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PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
REGIÓN DE USULUTÁN
ÍNDICE
1.
2.
PRESENTACIÓN..................................................................................................... 1
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO .............................................................................. 2
2.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN.......................... 2
2.1.1. Estructura Territorial de la Región ......................................................... 3
2.2. ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN EN EL CONTEXTO DE LA
REGIÓN ...................................................................................................................... 7
2.2.1. Referencia Geográfica............................................................................. 7
2.2.2. Estructura Urbana ................................................................................. 12
2.2.3. Uso del Suelo Urbano............................................................................ 14
3. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ............................................... 26
3.1. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ............................................... 26
3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial.................................................. 26
3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades ..................................................... 31
3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional ................................................. 37
3.2. PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL
MUNICIPIO DE USULUTÁN ..................................................................................... 41
3.2.1. Estructuración Urbana de la Conurbación Usulután – Santa María.. 41
3.2.2. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de
Usulután................................................................................................................ 45
3.2.3. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo ........... 47
3.2.4. Propuesta de Densidades Habitacionales........................................... 47
3.2.5. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social ......... 47
3.2.6. Propuesta de Planes Parciales............................................................. 50
3.2.7. Propuesta de Usos de Suelos Asociada al Desarrollo Turístico del
Municipio de Usulután......................................................................................... 58
4. PROYECTOS DE DESARROLLO......................................................................... 60
4.1. PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL ..................................................... 64
SÍNTESIS MUNICIPAL
I
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR........................................... 2
FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA ........................................................................... 3
FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO ............................ 6
FIGURA No.2. 4 CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE USULUTÁN.............. 8
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES ................................................................. 36
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO No.2. 1 CRECIMIENTO HISTÓRICO DE USOS DEL SUELO. CIUDAD DE
USULUTÁN AÑOS 1949, 1979,1985 y 2008 ............................................................... 12
CUADRO No.2. 2 DEMANDA DE USOS DEL SUELO, CIUDAD DE USULUTÁN
AÑOS 1996-2015.......................................................................................................... 15
CUADRO No.2. 3 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN USULUTÁN .................. 16
CUADRO No.2. 4 EQUIPAMIENTO URBANO DE USULUTÁN .................................. 18
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN ......... 34
CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA .......................... 35
CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA
REGIÓN ........................................................................................................................ 39
CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN,
AÑO 2,024 .................................................................................................................... 47
CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN,
AÑO 2,024 .................................................................................................................... 48
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS ............................................ 61
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPIO DE
USULUTÁN .................................................................................................................. 25
MAPA No.3. 1 NORMATIVO REGIONAL .................................................................... 30
MAPA No.3. 2 CONURBACIÓN DE LAS CIUDADES DE USULUTÁN–SANTA MARÍA
...................................................................................................................................... 44
MAPA No.3. 3 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL
MUNICIPIO DE USULUTÁN......................................................................................... 57
SÍNTESIS MUNICIPAL
II
SIGLAS
AECI
ANDA
ANTEL
CONCULTURA
DIGESTYC
FISDL
ONG´s
PNODT
PTU
SEDESOL
UTD
VMVDU
SÍNTESIS MUNICIPAL
Agencia Española de Cooperación Internacional
Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Administración Nacional de Telecomunicaciones
Consejo Nacional para la Cultura y el Arte
Dirección General de Estadística y Censo
Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
Organización No Gubernamental
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Plan Territorial de Urgencia
Secretaria de Desarrollo Social
Unidades Territoriales de Diagnóstico
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
III
1.
PRESENTACIÓN
A partir de noviembre de 2001, el Gobierno de la República de El Salvador impulsó la
formulación del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, como
una herramienta de planificación y gestión territorial, para lograr tener una propuesta
indicativa de regionalización y zonificación del territorio nacional, basada, entre otros,
en las cuencas hidrográficas, en los usos del suelo prioritarios, localización de
principales actividades a escala nacional, estrategia de un sistema de ciudades,
señalamiento de infraestructura de apoyo, entre otros.
A raíz de los productos generados por el PNODT, el territorio de El Salvador ha sido
estructurado para fines de la planificación y gestión territorial, en 3 Zonas y 14
Regiones. El ámbito Regional resulta de la agrupación de municipios estrechamente
vinculados por actividades productivas, comerciales y de servicios a la población. En
ellas suelen destacarse ciudades que por su potencialidad y centralidad, constituyen
base y referentes de importancia para el desarrollo de los servicios urbanos, de las
actividades culturales y recreativas de la población. En base a lo anterior, se ha
conformado la Región de Usulután, como parte de la Zona Oriente, compuesta por 29
municipios de los cuales 23 pertenecen al departamento de Usulután: Concepción
Batres, Santa Elena, Usulután, Santa María, Jucuarán, Alegría, Jucuapa, Ereguayquín,
Santiago de María, Berlín, San Francisco Javier, San Agustín, Jiquilisco, Puerto El
Triunfo, San Dionisio, Mercedes Umaña, Nueva Granada, El Triunfo, Estanzuelas,
Ozatlán, San Buenaventura, California, Tecapán y 6 al departamento de San Miguel:
Chinameca, San Jorge, Lolotique, San Rafael Oriente, El Tránsito y Nueva Guadalupe.
El presente documento comprende la síntesis municipal del componente de
planificación regional del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután,
con el fin de entregar a los actores involucrados en el desarrollo de dicha Región, una
base descriptiva de las características, condicionantes, potencialidades y limitantes,
que presenta actualmente la Región hacia el horizonte de planificación al año 2024; y
en el marco del proceso de planificación regional de desarrollo territorial, que facilita el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano VMVDU, en coordinación con los
municipios que forman parte de la Región. Basándose en lo anterior en la presente
Síntesis Municipal de Usulután, se detallan las características generales del territorio
tanto regionales como municipales, las cuales fueron identificadas en la etapa de
diagnóstico; así mismo de la etapa de propuesta se retoman, el modelo de desarrollo
territorial para la Región, la propuesta urbana municipal y finalmente se identifican los
proyectos de desarrollo regional así como cada uno de los proyectos propios para el
desarrollo del municipio en estudio.
SÍNTESIS MUNICIPAL
1
2.
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
2.1.
ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN
El territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión
territorial, en 3 Zonas y 14 Regiones. Ver figura No. 2.1 Regionalización de El Salvador.
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR.
Fuente: PNODT
Según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, la
demarcación de la Región Usulután, que abarca todo el departamento de Usulután y
los seis municipios del borde occidental del departamento de San Miguel, agrupados en
el distrito de Chinameca, corresponde exactamente con la que se aprobó para el
departamento de Usulután en su momento fundacional, antes de la segregación de
Chinameca. Ver Figura No.2.2, con la división político administrativa.
SÍNTESIS MUNICIPAL
2
FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA
Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico,
primer volumen, pág.8
El PNODT propone la composición de la Región, por los municipios que se detallan a
continuación: Santiago de María, Tecapán, California, Alegría, Berlín, Mercedes
Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, El Triunfo, Jucuapa, San Buenaventura,
Chinameca (San Miguel), Nueva Guadalupe (San Miguel), Lolotique (San Miguel),
Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Francisco Javier, San Agustín, Usulután, Ozatlán, San
Dionisio, Santa María, Santa Elena, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito (San
Miguel), San Rafael Oriente (San Miguel), San Jorge (San Miguel), Jucuarán.
2.1.1. Estructura Territorial de la Región
Usulután está ubicada en la Región Sur- Occidental de la Zona Oriente del país
posee una extensión de 2,456 km2 de extensión y se caracteriza por constituir un
mosaico de elementos territoriales semejantes a los que constituyen el CentroOccidente del país, favorable a la aplicación de varios modelos de uso del territorio
previamente desarrollados al otro lado del Río Lempa, pero con una diferencia muy
SÍNTESIS MUNICIPAL
3
importante: no existe el decisivo factor de la cercanía de San Salvador, de la
pertenencia a la Gran Región Metropolitana Salvadoreña1.
Los elementos estructurantes de la Región, son:
• Carreteras longitudinales Panamericana (CA-1) y Litoral (CA-2), al norte y al sur
de la Cadena Volcánica;
• Rutas transversales uniendo ciudades a través de la montaña;
• Un valle alto adosado al norte de los volcanes (Valle de La Esperanza);
• Pequeñas ciudades cafetaleras sobre la montaña (Santiago de María, Berlín);
• Planicie litoral con esteros y manglares;
• Y una ciudad principal (Usulután) con bastante influencia sobre la mayoría de la
región y con un pasillo natural privilegiado que la comunica con la planicie
interior de San Miguel.
En cuanto a su estructura territorial, atendiendo los criterios de la composición territorial
de la cuenca hidrográfica y del funcionamiento de los asentamientos humanos
estructurados en la Región Usulután, pueden identificarse cuatro Unidades Territoriales
de Diagnóstico (UTD), que pueden verse en la figura No. 2.3.
A.
Unidad Territorial de Diagnóstico 1, UTD-1
Se ubica al norte de la Región. Comprende los municipios completos de Estanzuelas,
Nueva Granada, Mercedes Umaña, El Triunfo, Lolotique, San Buenaventura y Nueva
Guadalupe Corresponde al valle central de la Región.
Esta Unidad Territorial se caracteriza por ser un territorio con baja presión demográfica
y urbana. La población se concentra básicamente en las cabeceras de los municipios y
se observa poca conectividad con el resto de la Región.
Su vocación actual es básicamente para actividades agropecuarias en forma extensiva,
alternando los cultivos con la ganadería. Básicamente se practica el cultivo en laderas
con pendientes superiores al 15% sin técnicas adecuadas, lo que provoca serios
problemas de erosión.
1
Tomado del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. VMVDU-MARN. 2004.
SÍNTESIS MUNICIPAL
4
B.
Ubicada en la porción centro-norte de la Región. Correspondiente a una cadena
volcánica reciente, comprende los municipios completos de Jucuapa, Chinameca,
Santiago de María, Berlín, Alegría, Tecapán, California, San Agustín, San Francisco
Javier y San Jorge.
Abarca parte de la planicie central y de la cordillera central. En la actualidad, su
vocación es básicamente de uso forestal, a través del cultivo diversificado de bosques y
cafetales, así como actividades de beneficiado de café. Además, cuentan con un alto
valor potencial de tipo paisajístico y de turismo cultural. Actualmente, se están
impulsando actividades turísticas en el entorno a Santiago de María-Volcán de Alegría.
La accesibilidad entre los diferentes asentamientos humanos es deficiente, ya que en
algunos lugares carecen de carreteras pavimentadas que permitan una buena
comunicación con la estructura urbana y el sistema vial de los núcleos urbanos.
C.
Ubicada en la Planicie Costera, se localiza al centro-sur de la Región y comprende los
municipios de la porción norte de Jiquilisco, la porción norte de Usulután y los
municipios completos de, Ozatlán, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito, Santa
Elena, Santa María y San Rafael Oriente.
Se caracteriza por ser la unidad territorial con mayor presión urbana, a la vez con
mayores recursos naturales, lo cual resulta en una contradicción. Dicha presión urbana
se debe a su ubicación centralizada, por contar con una de las principales redes de
corredores viales, como lo es la Carretera Litoral CA-2.
Su vocación actual es principalmente urbana, en ella se localizan, tanto desarrollos
habitacionales como actividades comerciales y agrícolas. Concentra la mayoría de
establecimientos de servicios terciarios, logísticos e industriales de la Región y sufre
una fuerte presión de urbanización a lo largo de los corredores viales.
La ciudad de Usulután es un importante centro comercial, que sirve como centro de
distribución de la producción agrícola de la zona, en especial, la elaboración de
productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar.
También en esta unidad territorial se localiza la mayoría de equipamientos de carácter
regional: hospital, universidad, estadio deportivo, entre otros.
En Jiquilisco se localiza una zona franca sobre la carretera Litoral, Concordia Industrial
Park, en la que se ubican 3 empresas maquileras. Cuenta con un techo industrial
SÍNTESIS MUNICIPAL
5
construido de 4 mil metros cuadrados, pero sin embargo cuenta con amplio suelo
vacante. El área total del polígono es de 113 mil metros cuadrados.
D.
Comprende el territorio ubicado al sur de la Región, en el borde marítimo costero.
Comprende los municipios de Puerto El Triunfo, San Dionisio y Jucuarán, la porción sur
de Jiquilisco y Usulután. Incluye parte de la Bahía de Jiquilisco, el borde costero y la
cordillera de Jucuarán.
El turismo constituye una actividad económica en constante crecimiento, aunque muy
focalizado en torno a la Bahía de Jiquilisco: Puerto El Triunfo, turismo náutico, turismo
de naturaleza en torno a los bosques de Nancuchiname y Chaguantique, turismo de
alto poder adquisitivo en Puerto Barillas.
Otras actividades productivas que se desarrollan actualmente son: la elaboración de
productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar y el
procesamiento del coco en la costa, son actividades que se realizan con características
artesanales en los municipios de la Región. En las zonas costeras se localizan varias
salineras.
FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO
Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico,
primer volumen, pág.18
SÍNTESIS MUNICIPAL
6
2.2.
ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN EN EL CONTEXTO
DE LA REGIÓN
2.2.1. Referencia Geográfica
El municipio de Usulután pertenece al departamento de Usulután, se encuentra ubicado
entre las coordenadas geográficas siguientes: 13°25´16´´ LN. (Extremo septentrional) y
13°12´15´´ LN. (Extremo Meridional), 88°21´00´´LWG (Extremo Oriental) y 88°
31´27´´LWG. (Extremo Occidental).
El Municipio de Usulután está limitado por los siguientes Municipios:
Limita al norte con el municipio de California; al Este con Santa Elena, Santa María,
Ereguayquín y Concepción Batres; al Sur con San Dionisio, Puerto El Triunfo y
Jucuarán; y al Oeste con Puerto El Triunfo, Jiquilisco y Ozatlán.
•
Condicionantes Físicas y Tendencias de Crecimiento
El centro urbano del municipio se encuentra a 100 msnm y se constituye como la
cabecera departamental la ciudad de Usulután; siendo el área total del municipio de
154 Km2. y su área urbana comprende 5.69 Km2 su equivalente es a 569 Ha.
Crecimiento Urbano de Usulután
Los señalamientos referidos al crecimiento urbano de Usulután, han sido retomados del
PLAMADUR, donde se determina que:”El área urbana de Usulután se desarrolló a
partir de 1,950 en forma concéntrica a partir de su centro situado en las intersecciones
de las Calles Grimaldi-Penado y Avenidas Guandique-Melara. Los caminos principales
se dirigen hacia el centro. De 1,971 a 1,975, la ciudad creció hacia el Norte, Sur y
Poniente. De 1,976 a 1,980, el crecimiento se dirige hacia el Oriente de la ciudad,
influencia que se debe a la ubicación de la Terminal de autobuses interdepartamentales
y a la creación de un nuevo mercado. De 1,981 a 1,992, la ciudad creció hacia su
periferia, continuando la forma desordenada de su crecimiento. (Ver figura No.2.4).
SÍNTESIS MUNICIPAL
7
FIGURA No.2. 4 CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE USULUTÁN
Fuente: Elaboración propia, tomando como referencia ortofotos e imágenes IRS.
SÍNTESIS MUNICIPAL
8
En cuanto a la expansión de los diversos usos del suelo, durante el período reciente
1,992-1,996, se observa que los de mayor crecimiento han sido el comercial y el de
vivienda (74.9 y 74.4 Ha. respectivamente). También el crecimiento del uso institucional
fue significativo (56.2 Ha.). El uso baldío de la ciudad aportó la mayor parte de la tierra
para el crecimiento urbano, con una ocupación de 182.2 Ha. El uso recreaciónal
decreció en 39,75 Ha. y la tierra cultivada en 5.0 Ha. Se concluye que la ciudad de
Usulután experimentó un proceso de densificación o consolidación de su área urbana,
al ocupar parte de la tierra de uso baldío para el crecimiento urbano.
La vía férrea provocó, en su época, un impacto en la urbanización de Usulután, en
1992, el área urbana de la ciudad se extendió hacia el Sur, cerca de la línea del tren.
Los desarrollos residenciales aislados de 1,992 se sitúan, sobre todo, a la orilla de la
Carretera del Litoral integrándose a la expansión urbana entre 1,992 y 1,996, existen
aún zonas no urbanizadas en el lado Poniente de la ciudad, el desarrollo de la ciudad
sigue el eje principal de transporte de la Carretera del Litoral.
A partir de los años setenta, el efecto de la Carretera del Litoral es el de estructurar el
desarrollo urbano de Usulután y la conurbación con Santa María.
Durante las décadas de los años 70 y 80´s el crecimiento de la ciudad de Usulután
originó su consolidación como centro administrativo departamental y centro de
abastecimiento de productos agrícolas, fue integrando paulatinamente sus funciones
urbanas que la fueron caracterizando como ciudad centro de servicios para el sector
rural.
En este período la ciudad de Usulután inició su proceso de crecimiento de la población
urbana y de expansión del casco urbano en sentido oriente-poniente, asociado a una
creciente valorización de la tierra urbana hacia el sector oriente debido a la ubicación
en este sector, de instalaciones comerciales y recreativas. Esta situación, asociada a la
reducción del valor de la tierra en el campo, condujo a iniciar el proceso de
incorporación de tierras agrícolas al mercado de tierra urbana, simultáneamente el
crecimiento vegetativo de la ciudad y las frecuentes migraciones de campesinos
expulsados de las zonas rurales como consecuencia de la concentración de la
propiedad sobre la tierra y la violencia incipiente, dieron lugar al surgimiento de áreas
residenciales de población de muy bajos recursos económicos y de asentamientos
espontáneos, lo que determinó el inicio de un crecimiento desordenado de la ciudad
hacia la zona sur-poniente.
El enorme impacto que causó la guerra en el departamento de Usulután condujo a una
emigración masiva de la población campesina del municipio hacia las cabeceras
municipales, asociada a la depresión de la actividad económica rural, de departamento
calificado como despensa agrícola del país, Usulután pasó a constituirse en
consumidor de productos agrícolas, bienes y servicios. A nivel nacional se producen
SÍNTESIS MUNICIPAL
9
fuertes migraciones de las zonas inseguras de conflicto a las áreas urbanas del país,
así como al exterior, tanto a nivel de Centroamérica, pero principalmente a los Estados
Unidos de América y en menor escala a Canadá y Australia.
Hay dos factores que moldearon el diseño de la ciudad de Usulután: Primero, el efecto
de la Carretera del Litoral (CA-2) que entre los años 90 tiene una enorme influencia
sobre el usufructo de la tierra y su comercialización. En segundo lugar, la vía férrea
tuvo su impacto en la ciudad ya que esta oriento hacia un mayor crecimiento hacia la
zona sur. El desarrollo de la ciudad parece seguir el eje principal de transporte, la
Carretera del Litoral. El desarrollo urbano de Usulután es más pronunciado en el Oeste
con relación al centro de la ciudad.
La ampliación del desarrollo urbano a lo largo de esta Carretera del Litoral se acentúa
entre 1,992 y 1,996. El desarrollo espacial de Usulután toma una forma lineal debido a
la presencia de esta carretera. En 1,996, aparecen pequeñas concentraciones
residenciales localizadas en la periferia Sur de la ciudad. Se presencia un fenómeno de
periurbanización. El principal uso del suelo en las ciudades de Usulután y Santa María
sigue siendo el residencial. Usulután presenta las características espaciales de una
ciudad de usos diferentes. El uso residencial predomina y se combina como uso
secundario dentro de otros usos (comercial, cultivo). Al Sur de la vía férrea, se observa
la existencia de sectores en los que el uso está en transformación. En efecto, en esta
zona existe el predominio del uso agrícola, aunque se manifiesta el uso residencial.
El uso comercial domina sobre todo en el centro de Usulután y a lo largo de la arteria
principal de la ciudad, la Carretera del Litoral. El resto del uso comercial dominante se
mezcla con los usos secundarios residencial e institucional. En Usulután, el uso
industrial se concentra en la carretera que va a Puerto Parada, incluyendo también el
uso comercial de servicios. El uso institucional en Usulután se mantiene disperso al Sur
de la vía férrea, al Poniente en la Carretera del Litoral y al Norponiente de la ciudad
existen todavía zonas de uso agrícola (Norponiente y Suroriente de la vía férrea), así
como en dos lugares (al Norte de la ciudad y al poniente en la Carretera del Litoral).
En la zona Surponiente surgen asentamientos espontáneos para la población de bajos
recursos económicos. El crecimiento mayor de la demanda de la tierra urbana se dirige
hacia el Oriente de la ciudad, en la dirección en que se ubica el Municipio de Santa
María. La capacidad de los Municipios de Usulután y Santa María para proveer de los
servicios básicos (agua potable, alcantarillados, recolección de basuras, etc.) ha sido
progresivamente más deficitaria, dando lugar a la generación de problemas
ambientales, tales como la contaminación de las fuentes de agua, la deforestación de
las zonas de protección de las cuencas, con la consecuente disminución de los
caudales. La disposición y eliminación de la basura es también otro grave problema de
contaminación ambiental. La delimitación del área urbana, del área semiurbana y del
área rural, así como su adopción legal y su aplicación, constituyen un punto de partida
determinante para la planeación del desarrollo.
SÍNTESIS MUNICIPAL
10
La diferencia en la densidad de ocupación del suelo es un factor determinante para la
definición de las categorías espaciales de diferentes grados de aglomeración, desde un
caserío hasta un núcleo urbano denso. Entre más densamente ocupado se encuentre
el espacio, su organización se hace más compleja. Con excepción del casco urbano
central que aún conserva el trazado colonial, el espacio urbano de Usulután manifiesta
cierta ausencia de reglamentación o de su aplicación desde el punto de vista
organizativo. Son numerosos los elementos urbanos que podrían ilustrar este vacío: su
crecimiento en forma alargada siguiendo el eje Oriente-Poniente de la Carretera del
Litoral (CA-2) y el eje Norte-Sur; los núcleos dispersos (lotificaciones), la relativamente
baja concentración del centro, la invasión de lugares públicos por puestos de venta, la
falta de infraestructura básicas en la periferia, etc. Sin embargo, la zona urbana de
Santa María localizada sobre la Carretera del Litoral tiende a mostrar el mismo tipo de
organización espacial que Usulután y responde a una misma dinámica de desarrollo.
Por otra parte, la presión ejercida por las lotificaciones afecta un área considerable
alrededor del área urbana, con una tendencia particular hacia la periferia Norte,
Norponiente y Sur del casco urbano de Usulután, hacia el Norte y Sur de Santa María y
hacia el Poniente del eje de la Carretera del Litoral. Con esto se busca definir los
instrumentos necesarios para lograr una gestión urbana más eficaz. Dado que un
mismo espacio pertenece a diferentes niveles de organización, se trata de entender
mejor el alcance de cada uno y su función particular.
El crecimiento urbano años 1992-1996
Según el estudio del PLAMADUR, donde se calcularon los incrementos en los diversos
usos de la tierra entre los años 1992 y 1996, permite conocer la cantidad de tierra que
se ha ocupado en las diversas actividades urbanas. El incremento del crecimiento de la
tierra urbana en el período 1992-1996 fue de 183,050 m², lo que representa el 6.1% de
la tierra urbana del año 1992. Por otra parte, el análisis de las cifras indican que la
totalidad de la expansión urbana fue absorbida por el suelo baldío de la ciudad y una
pequeña parte por el área cultivada; esta situación indica claramente, que la ciudad
experimentó un proceso de consolidación de su área urbana en el período considerado;
cabe indicar que existió una expansión urbana hacia afuera del límite del área en
estudio, ocurrido por causa de lotificaciones del sector informal, no registradas.
Se observa una importante tendencia de localización de viviendas en la periferia este
en Usulután y hacia el Sur en Santa María. Una segunda tendencia se observa en la
localización de lotificaciones al Oeste de Usulután, siguiendo el eje de la Carretera del
Litoral.
Para lograr establecer un análisis comparativo del crecimiento histórico del área urbana
de Usulután, se realizó una comparación gráfica de las fotografías aéreas del CNR de
la ciudad de los años 1,949 y el año 1,979, se cuantificaron áreas de crecimiento,
efectuando la revisión de los cuadrantes del CNR del año 1,985. Tomando estos años
como referencias se estableció un cuadro comparativo para efecto de este estudio,
SÍNTESIS MUNICIPAL
11
donde se cuantifico las áreas que reflejaba el plano catastral proporcionado por la
Municipalidad. Los resultados de este análisis denotan lo acelerado del crecimiento de
la estructura urbana de Usulután en estos últimos 23 años donde las áreas de
ocupación de suelos urbanos fueron de 674.55 Hectáreas cifra que denota que la
ocupación del suelo urbano se cuadruplicó a la fecha actual.
CUADRO No.2. 1 CRECIMIENTO HISTÓRICO DE USOS DEL SUELO. CIUDAD DE
USULUTÁN AÑOS 1949, 1979,1985 y 2008
USO DEL
SUELO
AREA
1,949
m²
AREA
1,949
Ha
AREA
1,979
m²
AREA
1,979
Ha.
AREA
1,985
m²
AREA
1,985
Ha
AREA
2,008
m²
AREA
2,008
Ha
CIUDAD DE
USULUTÁN
684,500
68.45
984,250
98.42
1,765,563
176.56
6,746,500
674.65*
Fuente. Elaboración propia 2008
* Estos datos comprenden solo los usos de suelo de la Ciudad de Usulután
Con la localización del By Pass en la zona Norte de Usulután, se revertirá para esta
ciudad las tendencias de crecimiento, ya que éstas se encaminarán a ejercer presión a
las tierras que actualmente presentan una vocación potencialmente de usos agrícolas
(en su mayoría se siembra caña, cereales y otros afines).
El Estudio del PLAMADUR no consideraba este proyecto en dichas zonas y por tanto
es una nueva situación que merece la atención como propuesta de ordenación por su
importancia en las dinámicas del crecimiento de las ciudades.
2.2.2. Estructura Urbana
Al observar la información cartográfica disponible del centro urbano de Usulután, se
puede observar que ésta ha crecido de forma acelerada y con mayor especialización
en sus actividades económicas que los otros centros urbanos cercanos, con excepción
de los centros urbanos en los que a la ciudad ejerce mayor influencia e interrelación
comercial que son Santa María y El Tránsito.
La estructura urbana que parte de la red vial del centro de Usulután está constituida por
calles orientadas en los ejes Norte- Sur y Este – Oeste, formando una red ortogonal
muy bien definida y bastante consolidada. Sin embargo, en el área periférica al centro
de la ciudad, las calles se dispersan radialmente sin seguir una alineación
correctamente definida. Además las calles de la ciudad generalmente se encuentran en
mal estado.
Las calles Dr. Penado y Grimaldi son dos ejes principales que dividen a la ciudad en la
zona norte y sur. Las Avenidas Melara y Guandique dividen a la ciudad en la zona
occidental y oriental. La red vial está constituida por 5 tipos de revestimiento que son,
SÍNTESIS MUNICIPAL
12
en orden de calidad, los siguientes: asfalto, adoquinado, empedrado, balasto y tierra.
La mayoría de las calles del centro urbano cuentan con un revestimiento de asfalto o
adoquín. En la zona periférica, los tipos de revestimiento son generalmente de tierra
con algunos tramos adoquinados, empedrados o revestidos en balasto. Por lo general
la mayoría de calles son de un solo carril.
Uno de los grandes problemas de la ciudad es la invasión que sufren las arterias del
centro de la ciudad por el comercio informal. Hay cerca de 20 manzanas del centro de
la ciudad que tienen problemas de circulación por este motivo.
•
Patrimonio Histórico-Cultural
El centro urbano de Usulután tiene un Centro Histórico, identificado en el estudio
PLAMADUR, del cual CONCULTURA estableció los estudios pertinentes definiendo
como Conjunto con valor histórico la zona delimitada de la siguiente manera: partiendo
como punto inicial sobre la 3ª Calle Oriente siguiendo con rumbo oriente hasta
interceptar con la 6ª Avenida Sur rumbo norte, continuando sobre la 6ª avenida Norte,
hasta interceptar la 4ª Calle Oriente, continuando sobre este rumbo sobre la 4ª Calle
Poniente, hasta interceptar la 5ª Avenida Norte con rumbo sur continuando sobre la 5ª
Avenida Sur; hasta interceptar la 3ª calle Poniente para luego llegar al punto de inicio
de la descripción de los límites de Conjunto histórico. Este conjunto contempla dentro
de su perímetro 24 manzanas del centro urbano. En este centro histórico, sobresalen
las edificaciones, que en el pasado fueron utilizados para el desarrollo de actividades
institucionales y culturales.
Es importante destacar la existencia de un abundante patrimonio histórico cultural y
arquitectónico en el centro de la ciudad, así como la función comercial más importante
del Departamento. Alrededor de la plaza original, hoy el parque Raúl F. Munguía, se
encuentra la Iglesia Santa Catalina y el Palacio Municipal, que constituyen las
edificaciones de mayor valor histórico de la ciudad. Existían también otras edificaciones
y viviendas que han desaparecido, dando paso a edificaciones modernas en su
mayoría de un piso, destinadas al comercio de bienes y servicios, a funciones
institucionales de salud, educación y justicia. El centro de la ciudad se encuentra
integrado por el centro histórico cultural y el área comercial central. Actualmente
presenta un deterioro creciente debido a la invasión de las calles y aceras por las
ventas callejeras, chalets y la amenaza creciente por la destrucción de los inmuebles
con un valor histórico arquitectónico.
Las principales medidas y acciones propuestas en el PLAMADUR en el centro histórico
y en el área del patrimonio histórico Cultural, son las siguientes:
•
•
•
Fortalecimiento de la Casa de la Cultura
Creación del patronato pro conservación del centro histórico
Prohibición de la demolición de inmuebles con valor histórico cultural
SÍNTESIS MUNICIPAL
13
•
•
•
•
•
•
•
Mejorar las aceras y arborizar las calles
Transformar el Cine Centenario en teatro y escuela de bellas artes
Remodelar el Palacio Municipal
Establecer sendas peatonales sobre la 2a. Avenida Norte-Sur y 2a. Calle
Oriente, con horario restringido para la circulación de vehículos
Establecer prioridades de conservación, mantenimiento o remodelación de los
inmuebles del patrimonio cultural
Aliviar el tráfico vehicular de las calles Grimaldi-Federico Penado, mediante la
apertura y funcionamiento de vías alternas
Otras
2.2.3. Uso del Suelo Urbano
Las Proyecciones del Crecimiento Urbano y Usos de Suelo
Los cálculos relacionados al crecimiento urbano histórico según proyecciones basadas
en el estudio del PLAMADUR, se definen según las consideraciones siguientes: “La
tierra baldía disponible al interior de los límites urbanos tuvo, en el año 1996, una
disminución de 178,050 m², lo cual supera y satisface ampliamente la posible demanda
de tierras, no sólo para el período de largo plazo 1,996-2,015, sino también para un
período mayor de 20 años. En efecto, si el crecimiento urbano de Usulután en el
período 1992-1996 fue de 183,050 m², se asocia el crecimiento quinquenal promedio
del producto interno bruto (PIB) con una tasa del 6.75% (según datos del BCR y R.
Harris Inc.), tendríamos una demanda máxima de tierra urbana para el próximo período
1996-2015 de 603,130 m², que significa sólo el 16.5% de la tierra baldía disponible en
1996”. Por lo anterior en el PLAMADUR se planteó una nueva estimación y se
concluyó que: “Estimando una alternativa máxima de una mayor demanda de tierra en
el período 1,996-2,015, similar al ocurrido en el período anterior, en base a una tasa
sostenida del ingreso per cápita en la región Oriente con un promedio del 6.9%
(Estimación de Frederic R. Harris Inc., Estudio optimización del sistema de transporte,
mayo 1,995), se tiene en esta alternativa máxima una tasa promedio similar de cada
uso del suelo ocurrido en el período 1,992-1,996”.
En base a los anteriores cálculos se elaboró el cuadro siguiente “Demanda de usos del
suelo. Ciudad de Usulután - Años 1,996-2,015” donde se muestra la ocupación del
suelo urbano en los años 1996 y la proyección de la ocupación de los diversos usos en
los años 2,000, 2,005, 2,010 y 2,015. Se indica la variación global durante el período
1,996-2,015 de una alternativa media”. Estos datos del PLAMADUR son importantes
para verificar las demandas de usos del suelo por categorías para la ciudad de
Usulután y verificar en este Plan Regional su comportamiento actual.
SÍNTESIS MUNICIPAL
14
CUADRO No.2. 2 DEMANDA DE USOS DEL SUELO, CIUDAD DE USULUTÁN
AÑOS 1996-2015
USODEL SUELO
AREA
1992
m²
AREA
1996
m²
VIVIENDA
COMERCIO
INDUSTRIA
RECREACIONAL
INSTITUCIONAL
CULTIVADO
BALDIOS
OTROS
TOTAL
1,939,900
351,500
72,002
209,000
417,500
256,821
1,834,367
1,995,421
7,076,511
2,014,300
426,400
89,252
169,250
473,750
251,821
1,656,317
1,995,421
7,076,511
AREA
2000
m²
m²
2,082,659
439,822
91,314
185,510
481,854
251,821
1,548,110
1,995,421
7,076,511
AREA
2005
m²
AREA
2010
m²
AREA
2015
m²
2,177,199
458,385
94,167
207,997
493,061
251,821
1,398,460
1,995,421
7,076,511
2,277,941
478,166
97,206
231,960
505,004
251,821
1,238,992
1,995,421
7,076,511
2,383,319
498,857
100,385
257,025
516,496
251,821
1,073,187
1,995,421
7,076,511
VARIACION
1996-2015
%
443,419
147,357
28,383
48,025
98,996
-5,000
-761,180
0
0
6.3
2.1
0.4
0.7
1.4
- 0.1
-10.8
0.0
0.0
Fuente. PLAMADUR 1,996
Según el PLAMADUR “La proyección entre el año 1996 y 2015 indica una demanda de
tierra urbana global que proviene del análisis específico del crecimiento de cada uso
del suelo (vivienda, comercio, industria, institucional y recreacional) de 584,130 m², la
cual representa el 16% de la tierra baldía existente en 1996. Esta situación muestra
que el área baldía tiene suficiente capacidad para absorber el crecimiento urbano
durante el período 1,996-2,015 (19 años), a largo plazo. La diferencia entre las
alternativas (19,000 m²) no se considera significativa en conjunto (0.5%). Se ha
profundizado también sobre la investigación y el análisis de las condiciones actuales e
históricas (1,992-1,996) de los diversos usos del suelo (zonificación), sobre los valores
o precios de la tierra en las diferentes zonas urbanas y se han investigado las
condiciones de la tierra rural de la periferia y sus limitantes para una posible expansión
urbana futura. Los diversos tópicos han sido tratados oportunamente en el desarrollo
de los pasos de la metodología de Dowall. Asimismo, se ha analizado el territorio del
área de estudio, con la expansión de subsectores en la periferia urbana de las
ciudades”.
El cuadro siguiente se ha determinado con información catastral del área urbana
proporcionada por personal municipal, y es reflejo del comportamiento del uso de suelo
actual y su estructura espacial ocupada, así:
SÍNTESIS MUNICIPAL
15
CUADRO No.2. 3 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN USULUTÁN
Uso de Suelo Urbano
M2
Hectáreas
%
Uso Habitacional
5,561,034.47
556.10
82.44
Uso Comercio-Servicios-Oficinas
824,940.66
82.49
12.23
Uso Industrial
81,100.00
8.11
1.20
Equipamiento en suelo urbano:
Institucional,
Educativo,
Funerario,
252,322.50
25.23
3.74
culturales y religiosos.
Áreas abiertas y Parque Urbano
26,150.00
2.62
0.39
Total
6,745,547.63
674.55
100
Fuente: Elaboración propia. Categorización de suelo basado en la Normativa para la Clasificación
de Usos del Suelo para los Planes de Desarrollo Territorial. 23 Mayo 2008.
a) Habitacional
Las determinaciones sostenidas por el PLAMADUR se mantienen, el uso residencial
comprende la mayor extensión del suelo urbano. El crecimiento en el uso comercial ha
experimentado un aumento similar al uso residencial durante el período 1992-1996. El
crecimiento de las ciudades se ha realizado en forma radial, en la periferia de los
barrios antiguos. Existe una buena proporción de lotificaciones registradas en relación
con aquellas que son ilegales. La reducción del espacio cultivado y baldío que existe
entre las ciudades de Usulután y Santa María, para convertirse en uso residencial del
suelo, conduce a la formación de una conurbación entre las dos ciudades, unificando el
espacio urbano a mediano plazo. Se considera conveniente y necesario definir
legislativamente los límites municipales entre Usulután y Santa María, a fin de negociar
convenientemente la planificación complementaria de las redes de servicios e
infraestructuras en el espacio conurbado.
La definición de los límites urbanos de las ciudades de Usulután y Santa María,
permitirá en el futuro, implementar una política de densificación y consolidación urbana,
que fomentará el uso eficiente de la tierra urbana y a su vez disminuirá los costos de
construcción e instalación de los servicios públicos e infraestructuras.
Existe tendencia de localización de regular el número de lotificaciones vinculadas a la
Carretera del Litoral, hacia el Poniente de la ciudad de Usulután. Esta tendencia deberá
limitarse a fin de disminuir el conflicto entre el comercio y el transporte.
b) Equipamiento
Educativo: Con la información obtenida de la Dirección Departamental de Centros
Educativos del Ministerio de Educación para 2,008, se evidencia que la ciudad de
Usulután cuenta con Centros Escolares de atención estudiantil públicos y privados que
atienden la demanda de la población estudiantil del municipio. Ver cuadro No. 2.4
Equipamiento Urbano Usulután.
SÍNTESIS MUNICIPAL
16
Educación Superior
Usulután cuenta con 4 universidades privadas que brindan educación superior
universitaria. Cada una de ellas tiene su especialidad académica y depende de una
coordinación central. A continuación se describe cada una de las universidades.
Universidad Andrés Bello: posee 11 unidades ubicadas en todo el país; la oficina
central se encuentra en San Salvador. Ofrece un total de 23 carreras y funciona con las
siguientes facultades: ciencias agronómicas, ciencias económicas, jurisprudencia y
ciencias sociales, ciencias y humanidades; y ciencias de la salud.
Universidad Panamericana: cuenta con siete carreras solamente y con 497
estudiantes. Hasta la fecha, no ha graduado a ninguna promoción.
Universidad Modular Abierta (UMA): se dedica específicamente a nuevas carreras
universitarias. Tiene la característica de impartir sus clases exclusivamente durante los
días sábados y domingos.
Universidad Capitán General Gerardo Barrios: tiene diez años de existencia y su
administración es coordinada por la universidad central ubicada en la ciudad de San
Miguel. La institución ofrece 19 carreras. Localizada en jurisdicción de Santa María.
Equipamiento en Salud: La ciudad cuenta como principal equipamiento de salud con
un Hospital General de 2º. Nivel. La atención en salud nacional es apoyada por la
Unidad de Salud, otras instancias de tipo privado o instituciones autónomas están
apoyando este servicio a la población de Usulután y sus alrededores.
Para satisfacer las necesidades de salud de la población de Usulután, se cuenta con
los siguientes recursos:
Hospital San Pedro: con cobertura de 57,202 personas, provenientes de su área
geográfica de influencia (AGI). Es Hospital General de 2º. Nivel, localizado en la salida
oeste de la ciudad sobre la Carretera del Litoral, la atención abarca el nivel regional.
Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS): tiene una cobertura exclusiva para
ciudadanos que cotizan este servicio en sus trabajos. Su área geográfica de influencia
(AGI) se encuentra principalmente concentrada en la ciudad de Usulután; atendiendo
especialidades para los Municipios de Jiquilisco y Santiago de María. Instancia de tipo
regional.
Unidad de Salud El Molino: su área de influencia cubre una parte urbana y otra rural.
La primera incluye el Barrio El Molino y las Colonias Río Rosa, Córdoba, El Milagro y El
Naranjo; en tanto que la segunda abarca los Cantones Santa Bárbara y Buena Vista.
SÍNTESIS MUNICIPAL
17
Esta unidad atiende la población con necesidades básicas de consulta general y está
localizado al costado sur de la ciudad en la Colonia El Molino.
Clínica Hospitalaria Centro Médico Usuluteco: es una de las dos clínicas privadas que
se encuentran en la ciudad de Usulután que están debidamente registradas ante el
Consejo Superior de Salud Pública (CSSP) y atiende cuatro especialidades:
ginecología, medicina general, pediatría y oftalmología. Eventualmente, brinda
asistencia a pacientes que requieren tratamientos ortopédicos.
Hospital Clínica Orellana: es el otro centro asistencial privado de Usulután. Las
especialidades que atiende esta clínica son cuatro: medicina general, ginecología,
pediatría y cirugía.
En el Centro de Gobierno se localiza el SIBASI USULUTÁN este atiende
administrativamente el departamento de Usulután y a los siguientes municipios que son
del Departamento de San Miguel: San Jorge, San Rafael Oriente y El Tránsito.
CUADRO No.2. 4 EQUIPAMIENTO URBANO DE USULUTÁN
Institucional
Alcaldía
Transporte
Terrestre y
Abastos
(3)Terminal de
Buses
Juzgados de Paz
Correos
Ministerio de
Hacienda
ISTA
Educativo
Sanitarios y Asistenciales
Cultural y
Religioso
Inst. Nacional
Hospital Nacional “San
Pedro” HG 2º. Nivel
Casa de la
Cultura
Unidad de Salud El Molino
(1) Iglesia
Católica
(4)Centro Escolar
públicos (nivel I a III
ciclo).
C.E. Gregorio
Melara
C.E. Salvador
Castillo
C.E Basilio
Blandon.
C.E Edelmira
Cordova
Centros Escolares
privados ( sin dato)
Parvularia
Universidad
Privada
Departamental de
Educación
Cruz Roja Salvadoreña
ISSS
Funerarios
Departamental de Salud y
SIBASI
Centro Nacional de
Registro
Bomberos
COMURES
Oficina TELECOM
CEMUJER
Policía Nacional
SÍNTESIS MUNICIPAL
18
Institucional
Transporte
Terrestre y
Abastos
Educativo
Cultural y
Religioso
Civil
6ª. Brigada de
Infantería
Polígono de Tiro
FENADESAL
ANDA
Centro de Gobierno
Rastros
Fuente: Ministerio de Educación Departamental de Usulután y San Miguel y Alcaldía Municipal.
c) Industria , Comercio y Servicios
Uso de Suelo Comercial
Según el Informe Ejecutivo de PLAMADUR se define para la ciudad de Usulután que el
sector económico de mayor actividad y crecimiento del espacio urbano es el comercio
(1,992-1,996). Presenta niveles importantes de variación en el área urbana
consolidada, en el centro de la ciudad y en la franja situada en ambos lados de la
Carretera del Litoral (CA-2). La situación de conflictos de tránsito generados por la
ocupación de algunas calles centrales, por diversos tipos de ventas ambulantes y
estacionarias, requiere de la implementación de soluciones que favorezcan la
localización exitosa de las ventas, con las instalaciones, servicios y áreas adecuadas,
como generadores de una útil y provechosa actividad económica. Esto facilitará el
funcionamiento seguro del tránsito vial y mejorará el aspecto de ordenamiento de la
ciudad. La aplicación del modelo estadístico al mercado de tierras de Usulután y Santa
María indica importantes variaciones de los precios. En efecto, los resultados indican
incremento del 30% anual y en algunas zonas dotadas con servicios públicos
(acueducto, alcantarillado, electricidad, teléfono, aguas lluvias) han experimentado
incrementos hasta del 44%, especialmente de las áreas residenciales localizadas
cercanas al centro de la ciudad y en colindancia con la Carretera del Litoral. En las
zonas mixtas de usos de comercio y vivienda, el tamaño de los predios y el servicio
eléctrico, son determinantes para la fijación de precios. La fase del Diagnóstico Integral
ha permitido profundizar la investigación del Análisis del Mercado de la Tierra - AMT, lo
cual ha facilitado llegar a resultados más avanzados.
La ciudad de Usulután cuenta con cuatro mercados municipales al servicio de su
población, los cuales se encuentran localizados en la zona Nororiente de la ciudad. La
actividad comercial intensiva del área comercial de Usulután continúa hacia el Oriente.
La situación conflictiva de los cuatro mercados se encuentra estrechamente vinculada
con otra problemática de igual o mayor magnitud, como es la invasión de las calles
aledañas a los mercados por ventas callejeras, clasificadas por la alcaldía municipal
(1,996) en tres tipos: negocio “formal con champa”, negocio “informal fijo” y negocio
“ambulante con toldo”.
SÍNTESIS MUNICIPAL
19
La problemática de los mercados ha evolucionado negativamente a través del tiempo.
Diversos esfuerzos municipales por mejorar las condiciones físicas y los servicios de
los mercados no han obtenido resultados satisfactorios, para solucionar los diferentes
problemas.
Situación actual de los mercados
La situación de los cuatro mercados es la siguiente:
-
El Mercado No. 1, ocupa la manzana delimitada por la 2ª y 4ª Calle Oriente y la
4ª y 6ª Avenida Norte. Este mercado está ocupado básicamente por comedores
y ventas de flores artificiales. Según el levantamiento municipal de octubre de
1996, el mercado tiene 125 puestos, de los cuales el 70% se encuentran
ocupados y el 30% están vacíos
-
El Mercado No. 2 se halla ubicado en la 2ª Calle Oriente y la 8ª Avenida Norte.
Fue construido entre los años 1,940 y 1,941. En los años 1,978/79 y 1,983/85 se
construyeron ampliaciones en su interior y exterior. Éste tiene, en su mayoría,
ventas de pescado y mariscos, alimentos preparados y cereales. Entre los
productos no perecederos se vende ropa, jarcia, utensilios de cocina y comedor.
El mercado tiene un total de 180 puestos, todos ocupados
-
El Mercado de Frutas y Verduras, se ubica en el área delimitada entre la Calle
Grimaldi y la 1ª Calle Oriente, la 10ª y la 12ª Avenida Sur, en un predio municipal
que anteriormente se utilizaba como campo de la feria. Este mercado se conoce
también como mercado de mayoreo, porque provee a muchos vendedores de la
ciudad. Fue construido durante el período 1,974-1,978 y la venta principal de
este mercado la constituyen las frutas y verduras. También se venden otros
productos perecederos: carnes, pescado y mariscos, cereales y alimentos
preparados. Tiene un total de 94 puestos, todos ocupados
-
El Mercado Regional ocupa la manzana delimitada por la 2ª y 4ª Calle Oriente,
entre la 14ª y 18ª Avenida Norte. Se construyó entre los años 1,979 y 1,982. Es
el mercado que se encuentra mejor equipado. Los puestos para productos
perecederos (carne, pescado, etc.) cuentan con agua y pila para cada puesto.
Tiene el problema de que el sistema de aguas negras se encuentra conectado a
una fosa séptica. Este mercado está provisto de un espacio para
estacionamiento. El mercado regional tiene un total de 244 puestos
-
Las ventas más numerosas son las de carnes, pescado, perecederos y otros
como ropas, cosméticos, etc. Además, existen muchas ventas instaladas en las
calles y aceras de las calles inmediatas al mercado, que venden los mismos
tipos de productos.
SÍNTESIS MUNICIPAL
20
Ventas en las vías públicas.
Las ventas instaladas en las calles y aceras aledañas a los cuatro mercados de la
ciudad, debe verse como un problema tradicional de varias décadas. Esta situación ha
cobrado mayor gravedad durante la década pasada, sin duda por desarraigo de la
población de las áreas rurales, causado por el conflicto armado. La población emigró
hacia los centros urbanos, como es el caso de Usulután. Otro período significativo de
auge comercial se experimentó después de firmarse los Acuerdos de Paz en 1992. En
los años recientes, muchos vendedores han expresado que sus ventas han disminuido
significativamente. Se estima que el auge de las ventas en las vías públicas, se
encuentra relacionado con la escasez de empleo en los sectores urbanos formales y la
sensible disminución de las fuentes de trabajo agrícolas en los últimos diez años. Al
observar las cifras de puestos libres, se comprueba que existe una deficiencia para
albergar en los mercados a la totalidad de ventas callejeras de 1,059 vendedores.
El área central comercial
El área comercial se encuentra concentrada a lo largo de la Calle Grimaldi, al
Nororiente sobre la 2ª Calle Oriente y 4ª Calle Oriente, hacia el Suroriente sobre la 1ª
Calle Oriente. Dentro de esta área existen aproximadamente 826 ventas en las calles y
450 ventas ambulantes. Las aceras se encuentran ocupadas por pequeños comercios
y ventas ambulantes y por propietarios de comercios formales que ocupan igualmente
las aceras para exhibir sus mercaderías. Hay carencia de instalaciones para la
comercialización de productos perecederos con condiciones adecuadas desde el punto
de vista sanitario. En el área comercial existen dos pequeños parques que se
encuentran ocupados por puestos callejeros, ventas ambulantes que impiden su
visibilidad y su acceso. Esta situación genera conflictos de movilidad entre la
circulación automotriz y peatonal, comercial, así como la falta de espacios de
estacionamiento dentro de esta área, que reduce la capacidad de las vías para el
tráfico. En el plano de usos de suelo se representa el Distrito comercial central de la
ciudad de Usulután.
El catastro municipal reporta 2,227 empresas en el rubro comercial, 2,067 oficinas y
empresas dedicadas a servicios; 56 oficinas o empresas dedicadas al rubro de
financieras.
Uso de Suelo Industrial
El uso de suelo industrial es de tipo disperso, este uso registra según catastro
municipal: panaderías, molinos, talleres de fabricación de estructuras metálicas, entre
otros, se reporta la instalación de una maquila, registrados por la municipalidad en total
195 establecimientos en el uso de suelo industrial.
SÍNTESIS MUNICIPAL
21
d) Recreación
El centro urbano de Usulután posee tres espacios destinados para el esparcimiento y
recreación de la población, uno de tipo pasivo ubicado en el casco y los otros dos de
tipo deportivo localizados al norte.
El espacio pasivo es el Parque Municipal Central, localizado en el nodo urbano del
casco histórico, frente al Palacio Municipal y es el único pulmón verde de la ciudad.
Presenta diferentes espacios para actividades relacionadas a su uso, áreas arboladas
separadas de las sendas peatonales de las jardinerías, mobiliario para descanso y
plaza para actividades cívicas frente al atrio de la Iglesia integrada al mismo.
Los otros espacios de recreación del área urbana de Usulután son: la cancha de fútbol
El Cocal sobre la Carretera del Litoral, contiguo al Cementerio Sur, El Estadio Sergio
Torres Rivera, El Instituto Nacional de Deportes INDES, Piscinas Municipales, situadas
en las Fuentes de Agua de la Colonia El Molino.
e) Situación Actual del Municipio con Respecto al Plan vigente
El Plan Maestro de Desarrollo Urbano-PLAMADUR de la ciudad de Usulután y Santa
María, fue realizado en el año 1,996, y su vigencia y proyecciones al 2015, fue
elaborado con el propósito principal de contribuir a acelerar el proceso de desarrollo
económico y social de las ciudades.
Actualmente a escasos 7 años de sus proyecciones, las Municipalidades no han
proporcionado a este instrumento la utilización integral, la valoración como elemento
ordenador urbanístico para sus municipios y se requiere se retomen sus propuestas
para favorecer el desarrollo de ambas ciudades. Igualmente importante es la necesidad
de una revisión y actualización debido a cambios ocasionados por proyectos
estratégicos como el By Pass, el cual fue proyectado originalmente al Sur de ambas
ciudades. Posteriormente se reorientó esta propuesta al norte de ambos municipios y
actualmente se encuentra en construcción, su intervención estará propiciando cambios
para ambos municipios que no fueron considerados de esta manera en las propuestas
y análisis del PLAMADUR.
Como componente central del PLAMADUR se tiene por objeto llevar a cabo el
ordenamiento de las actividades que se localizan en las diferentes áreas de las
ciudades. Para ello se cuenta con el Plan de Zonificación de las ciudades de Usulután y
Santa María, la matriz de compatibilidades y la ordenanza reguladora de usos de suelo
que fueron productos de este estudio.
El PLAMADUR como instrumento de planeación vigente propone entre algunas de sus
propuestas específicas y que se estudiarán para su actualización. Este Plan establece
la situación y las medidas recomendadas sobre el patrimonio histórico cultural, que se
han planteado en el “Programa de Mejoramiento del Centro de la Ciudad (PMCC), en
función de la localización de los inmuebles históricos en el área de la ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL
22
Actualmente no se ha implementado este programa ni en la ciudad de Usulután ni en
Santa María.
Estos señalamientos afines son impulsados por el PNODT, observando importancia
para ambas ciudades el incorporar en su planificación urbana, el respeto y la
conservación del patrimonio histórico cultural de Usulután y Santa María, de acuerdo a
lo establecido en la “Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y
su Reglamento” Diario Oficial N° 68, 15 de abril de 1996.
Actualmente ante cualquier intervención en las zonas de protección del patrimonio que
comprenden los Centros Históricos de las ciudades, se solicita permiso ante
CONCULTURA, y esta concede los permisos respectivos siempre y cuando se
cumplan los señalamientos de dicha institución, principalmente en la definición de
elementos de fachada y volumetría de dichas edificaciones; aunque no existe un
reglamento creado con este fin para las ciudades.
El PLAMADUR establece también las siguientes determinaciones que deben
considerarse:
-
Se formula en el estudio el programa sobre la “Definición de Áreas Industriales y
de Vivienda Popular” (DAIVP), este se justifica ampliamente al considerar la
importancia del desarrollo económico, que prioriza la generación de zonas
industriales para la localización de nuevas fuentes de trabajo y de áreas
destinadas a nuevas viviendas para la población trabajadora. Actualmente la
Municipalidad no ha trabajado en estos instrumentos de planeación, ni se han
desarrollado las acciones que encaminen estas propuestas.
-
El plan de Ordenamiento Ambiental (POA) y de Transporte Urbano (PTU), tienen
una incidencia directa en amplios aspectos de convergencia en la formulación
del POT que se realizó en el estudio de PLAMADUR.
-
Por su parte el Plan de Inversiones Estratégicas (PIE) ha recogido las iniciativas
de proyectos originados en el POT y programas del PMCC, PMB y DAIVP; de la
misma manera el Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI) se determina para
que realice un papel relevante en la gestión y formulación de las iniciativas
legales y administrativas originadas en el POT.
-
El Plan de Zonificación del POT, se encuentra estrechamente vinculado con la
estructura del sistema vial proyectado, su fin es el de facilitar la comunicación
vehicular y peatonal en la ciudad, el cual constituye un elemento vinculante,
cuyo planeamiento se establece en el Plan de Transporte Urbano (PTU).
SÍNTESIS MUNICIPAL
23
Fotografía 2.1 Parque Municipal
Fotografía 2.2 Iglesia Católica
Fotografía 2.3 Palacio Municipal
Fotografía 2.4 Carretera Litoral salida hacia Santa
María
Fotografía 2.5 Imagen Urbana
Fotografía 2.6 Invasión de ventas en calles
SÍNTESIS MUNICIPAL
24
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO
USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL
MUNICIPIO DE
25
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA
REGIÓN USULUTÁN
3.
ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA
3.1.
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial
•
CATEGORÍAS DEL USO DEL SUELO
Según definiciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, a nivel
regional, se identifican cuatro grandes categorías del uso del suelo, las cuales se
describen a continuación2:
1. SUELO URBANO: Comprende las áreas que el Plan clasifique de esta forma
por contar con las infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos
que se indican a continuación o se hallan ocupadas por la edificación en la
forma prevista en este acápite.
Las zonas urbanas se dividirán en las siguientes sub-categorías:
a. Suelo urbano consolidado: Tendrán esta naturaleza las zonas urbanas que
cuenten con infraestructuras y servicios de vialidad, alumbrado,
abastecimiento de aguas, evacuación de aguas lluvias y saneamiento con
características suficientes para servir al conjunto de la zona, dando servicio a
una proporción de su superficie no inferior al 66%; o que careciendo de alguno
de estos servicios, tengan su ordenación consolidada en su mayor parte
ocupada por la edificación.
b. Suelo urbano no consolidado: Tendrán esta naturaleza los que cuenten con
edificación cuando, a pesar de no disponer de las infraestructuras y servicios a
que se refiere el epígrafe anterior, los usos residenciales, industriales y de
servicios sean claramente dominantes en el ámbito considerado, con un
porcentaje de superficie edificada superior al 50%.
2. SUELO URBANIZABLE: Son los susceptibles y apropiados para su
transformación urbanística, en atención a las necesidades de desarrollo
urbano de la población, aptitud constructiva de los suelos, de los valores y
recursos naturales del territorio y de los riesgos ambientales.
3. SUELO RURAL: Comprenden los terrenos de carácter rural que los Planes de
Desarrollo Territorial clasifiquen de este modo, por no resultar conveniente o
necesaria su transformación urbanística en las circunstancias actuales y
previsibles en el horizonte temporal del Plan.
2
normativa para la clasificación de usos del suelo para los planes de desarrollo territorial. VMVDU, marzo 2008.
SÍNTESIS MUNICIPAL
26
REGIÓN USULUTÁN
El suelo rural, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a) Suelos para la agricultura intensiva: Comprenden las áreas que los Planes
de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma, y se
entiende por tales los suelos que presentan mayor productividad agrícola
potencial, correspondiendo a las clases agrológicas II y III salvo las incluidas en
el suelo no urbanizable.
b) Suelos para la agricultura extensiva: Comprenden las áreas que los Planes
de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se
entienden por tales los suelos rurales con aptitud para el desarrollo de
actividades agropecuarias en régimen extensivo.
c) Suelos forestales: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo
Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se entienden por tales
los suelos que presentan aptitud para el desarrollo de actividades forestales y
silvícolas, correspondiendo a las pendientes superiores al 45% o que aún
presentando pendientes menores presentan dicha aptitud; así mismo, se
excluyen las incluidas en el suelo no urbanizable. En atención a la conservación
de sus valores silvícolas y ambientales han de ser preservados en general frente
a eventuales procesos de transformación urbanística del territorio.
4. SUELO NO URBANIZABLE: Están constituidas por aquellas áreas que se
excluyen de posibles procesos de urbanización o transformación territorial en
razón a la protección de los servicios ambientales que prestan y de sus
valores naturales, productivos, culturales, de protección o reserva de
infraestructuras, la existencia de limitaciones derivadas de la protección frente
a riesgos naturales, o cualesquiera otras establecidas por la ley o,
justificadamente, por los instrumentos de planificación.
El suelo no urbanizable, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a. Suelos identificados como Áreas Naturales Protegidas (ANP). Están
constituidas por aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales como parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas; así mismo, aquellas áreas que derivadas del análisis
más detallado del Plan de escala subregional identificase como área natural a
proteger, incluyéndose dentro de esta categoría los bosques salados o
manglares.
b. Suelos identificados como susceptibles a riesgo. Están constituidas por
aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales como susceptibles a riesgo, así mismo, aquellas áreas que
derivadas del análisis más detallado del Plan de escala subregional
identificase como susceptible a riesgo.
SÍNTESIS MUNICIPAL
27
REGIÓN USULUTÁN
c. Suelos identificados como de reserva para infraestructura de interés
nacional y regional. Están constituidos por aquellos suelos identificados
dentro de la planificación nacional o regional, en los cuáles se han de ubicar a
corto, mediano o largo plazo, infraestructuras de interés nacional o regional,
tales como: ampliaciones y aperturas de red vial prioritaria, aeropuertos,
puertos, y otras infraestructuras de apoyo. (Relleno Sanitario y Plantas de
Tratamiento.
5. ZONAS DE PROTECCIÓN: Tanto en la escala regional como la urbana, se
consideraran las siguientes zonas de protección, las cuales se pueden
sobreponer a los suelos rurales, urbanos, y urbanizables.
a. Zona de Protección Arqueológica y cultural
b. Zona de Protección de los recursos hídricos
•
CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS USOS DE SUELO
Para definir los usos del suelo en cada uno de los ámbitos municipales de la Región,
se ha considerado, además del comportamiento de la población resultante del
análisis de los escenarios, y las tendencias generales de su crecimiento y
distribución, los siguientes criterios:
•
•
•
•
•
Se considera ubicar las zonas de suelo urbanizable propuestas, en las áreas
aledañas a los actuales núcleos urbanos, previendo desarrollos más
compactos, que cuenten con todos los servicios urbanos y equipamientos que
satisfagan las demandas de la población. Con ello se pretende disuadir la
localización de actividades urbanas fuera de dichos núcleos
Las zonas de suelo urbanizable se proponen alejadas de las áreas más
vulnerables desde el punto de vista ambiental, respetando los suelos de
mayor valor, áreas naturales protegidas, áreas de recarga de acuíferos, zonas
de riesgo por deslizamientos de tierra, sismicidad o inundación, y zonas con
vocación agrícola, ganadera y forestal
Se ha analizado el rol que corresponde a cada centro urbano dentro del
Sistema de Ciudades, y su relación con el resto de los asentamientos de la
Región, según criterios de localización, funcionalidad, accesibilidad,
topografía, vulnerabilidad, así como las potencialidades y vocación del suelo
de cada uno de los territorios urbanos
Las Redes Viales Urbanas propuestas en las nuevas zonas de suelo
urbanizable han sido definidas previendo su facilidad de conexión a los suelos
urbanos existentes y su relación con los asentamientos rurales aledaños, con
la finalidad de facilitar la integración entre los asentamientos humanos de la
Región
Los suelos rurales se destinarán a diferentes usos, dependiendo de su
vocación productiva: agrícola extensiva (que incluye los usos agropecuarios,
pesca y acuícultura), agrícola intensiva y agrícola forestal; aunque en la matriz
SÍNTESIS MUNICIPAL
28
REGIÓN USULUTÁN
de usos del suelo, se definirá bajo qué condiciones podrán permitirse
eventuales urbanizaciones de muy baja densidad
•
PROPUESTA REGIONAL DE USOS DEL SUELO
La clasificación propuesta es la siguiente:
a. Suelo No Urbanizable
Estos suelos corresponden a las Unidades Funcionales de Protección Ambiental y de
Bosque Salado, las cuales se han conformado no por sus actividades productivas,
sino por su función en la sostenibilidad del desarrollo económico y social.
Comprende las zonas de los manglares y un conjunto de áreas naturales protegidas,
ubicadas en forma dispersa en todo el territorio de la Región.
b. Suelo Rural
Los suelos rurales más importantes de la región, se ubican en las partes altas de la
cadena volcánica reciente, dedicada al cultivo del café y en la planicie costera,
dedicada a la siembra de granos básicos.
c. Suelo Urbano
Se localiza en las cabeceras municipales, entre las cuales se distingue la Ciudad de
Usulután, como núcleo urbano más importante, debe su importancia a su función de
cabecera departamental que lleva su mismo nombre. La importancia de los demás
centros urbanos se describe en el siguiente capítulo que se refiere al sistema de
ciudades.
d. Suelo Urbanizable
Son los suelos reservados para la expansión de los diferentes centros urbanos. Ver
mapa No. 3.1 Normativo de usos del suelo.
SÍNTESIS MUNICIPAL
29
REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 1 NORMATIVO REGIONAL
SÍNTESIS MUNICIPAL
30
REGIÓN USULUTÁN
3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades
•
MARCO CONCEPTUAL
El Sistema de Ciudades consiste en una red jerarquizada de núcleos urbanos que se
relacionan entre si por un sistema de carreteras que comunican los diferentes
núcleos urbanos.
Se considera que cada núcleo urbano es un centro de intercambio de bienes y
servicios, y que la importancia de cada ciudad será directamente proporcional a la
cantidad de población que atrae a ella para abastecerse y obtener servicios
necesarios para su desarrollo económico y social.
La frecuencia de la necesidad de abastecimiento de un producto o servicio por el
consumidor, es inversamente proporcional a la distancia que el mismo está dispuesto
a recorrer para su abastecimiento. Este principio coincide con el criterio del
vendedor, el cual buscará el lugar más cercano para ofrecer sus productos a la
cantidad de consumidores que le asegure la mayor rentabilidad de su negocio.
Se observa también que los vendedores que ofrecen productos y servicios de igual
frecuencia de uso, tienden a agruparse, formando centros de intercambio de bienes y
servicios.
En estos principios se basa el Sistema de Ciudades: pequeñas ciudades atraerán
pequeñas comunidades casi de carácter rural; y grandes ciudades, atraerán grandes
masas de población.
a) Criterios para la Propuesta del Sistema de Ciudades
Las variables que ayudan a proponer la jerarquía de los núcleos urbanos para definir
el Sistema de Ciudades en la Región Usulután, son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tamaño de la ciudad
Su localización estratégica en la Región; así como la accesibilidad, y posición
de la ciudad en la red principal de carreteras
El desarrollo demográfico de su población urbana
La actividad comercial y de servicios, y su área de influencia
La cantidad, variedad y especialidad de su equipamiento social
La importancia de su accesibilidad vial a nivel extra regional
Las funciones de centralidad sobre un determinado ámbito de influencia
El sentimiento de identidad, especialización y dinamismo productivo,
capacidad de iniciativa; e
Imagen y coherencia urbana, calidad del centro de la ciudad
Además de los criterios anteriormente mencionados, se ha considerado la existencia
de un ámbito geográfico diferenciado y coherente, de suficiente tamaño como para
ejercer funciones de ciudad que ejerza como centro, de servicios de la Región.
SÍNTESIS MUNICIPAL
31
REGIÓN USULUTÁN
b) Ámbitos de Influencia
La definición de los ámbitos de influencia resulta de comparar los niveles de
potencial urbano de las distintas ciudades con la magnitud de la población de su
entorno. En el caso de centros asociados, se suman los términos medios de las
poblaciones correspondientes a los niveles de potencial urbano de los centros.
Algunas ciudades de la Región tienen un carácter expansivo, debido tanto a su
topografía como a la situación geográfica de su casco urbano con respecto a los
principales corredores viales, como es el caso de Usulután y Santa María.
•
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DEL SISTEMA DE CIUDADES PARA LA
REGIÓN USULUTÁN
Como resultado del diagnóstico y del escenario intermedio, así como de las
recomendaciones del PNODT, se ha propuesto un Sistema de Ciudades para la
Región de Usulután, el cual se describe a continuación. La figura No. 3.1 muestra la
estructura conceptual del Sistema de Ciudades propuesto para la Región.
a. Núcleo Urbano de Rango 1: Usulután-Santa María
Constituye el centro de servicios de la Región, con una población mayor de 70,000
habitantes. Funcionará como el centro de servicios y comercio de la Región,
atrayendo población de regiones vecinas.
Su función será la de constituir una verdadera ciudad, con urbanizaciones de calidad
y dotaciones de equipamiento y servicios, incluyendo las áreas de uso residencial,
productivo, y de equipamientos urbanos de calidad. Se propone la consolidación y la
densificación del área actualmente urbanizada. Este núcleo urbano contendrá las
grandes áreas de desarrollo habitacional de ingreso medio, albergando gran parte
del crecimiento de la población de la Región.
En esta zona se ubican además, funciones institucionales asociadas a
equipamientos de rango regional: Centro Regional de Gobierno, Hospital Regional, la
Universidad y Centro Tecnológico, Polideportivo, entre otros.
El principal desafío de este centro urbano, es la articulación de su trama urbana, la
dotación de los equipamientos urbanos, el logro de calidad en la imagen urbana, y la
especialización de sus funciones como centro de servicios regional.
b.
Núcleos Urbanos de Rango 2: Ciudades de Santiago de María, Jucuapa,
Jiquilisco y El Tránsito
Constituyen un subsistema dentro del Sistema de Ciudades. Son centros
secundarios, que cuentan con equipamientos y servicios para un radio de influencia
mayor al de su propio municipio.
SÍNTESIS MUNICIPAL
32
REGIÓN USULUTÁN
Su función es dar servicio a las áreas rurales del municipio; a los centros de rango 3
y a los núcleos urbanos menores, de rango 4, ubicados dentro de su área de
influencia.
Este núcleo urbano contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de
ingreso medio, albergando gran parte del crecimiento de la población de la Región.
c.
Núcleos Urbanos de Rango 3: Casco Urbano de Chinameca, Berlín, Puerto
El Triunfo, Santa Elena y El Triunfo
Constituyen núcleos urbanos con un grado menor de equipamientos urbanos, que
dan servicios a la población municipal propia, a los núcleos urbanos menores, de
rango 4, ubicados dentro de su área de influencia, y a las áreas rurales o semirurales de su territorio municipal; con el fin de desviar la presión sobre los núcleos de
rango superior, 2.
Constituyen los centros urbanos de naturaleza intermedia. Su función habitacional
predominante es la vivienda social, en desarrollos de alta densidad (250 a 500 Hab.
/Ha). En el caso de Puerto El Triunfo, estará orientado a los servicios de la actividad
turística asociada a la pesca marina, como parte del proyecto turístico de Puerto
Bahía.
Se requiere mejorar las condiciones de sus funciones urbanas, mejorando su
equipamiento y su infraestructura de servicios urbanos.
d. Núcleos Urbanos de Rango 4: El resto de cabeceras municipales de la
Región: Alegría, Mercedes Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, Lolotique,
Nueva Guadalupe, San Buenaventura, Tecapán, California, San Agustín, San
Francisco Javier, Ozatlán, San Dionisio, Jucuarán, Concepción Batres,
Ereguayquín, San Rafael Oriente y San Jorge.
Constituyen centros de servicios a su población urbana, así como a los
asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos de su territorio municipal.
En algunos casos se requiere su consolidación y mejora de la conectividad vial.
El principal desafío de estos centros urbanos, es el mejorar su imagen urbana, y la
dotación de equipamientos.
Las ciudades de este rango, son los más desfavorecidos en la dotación de
equipamiento social, y de infraestructura urbana, aunque estas pequeñas ciudades
cuentan con cierto atractivo para el turismo, sobre todo aquellas ubicadas en las
zonas montañosas, tales como: el centro urbano de Alegría.
Los siguientes cuadros, resumen la jerarquización del Sistema de Ciudades
propuesto para la Región Usulután, con su ámbito de influencia, considerando dos
variables: su población y su equipamiento actual.
SÍNTESIS MUNICIPAL
33
REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN
ZONA
POBLACIÓN
2,024
No. de
MPIOS.
% DE
OCUPACIÓN
CENTRO REGIONAL DE RANGO 1
81,645
2
33.37
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 2
63,379
4
25.91
37,046
5
15.14
62,580
18
25.58
TOTALES
244,650
29
100.0
Fuente: elaboración propia, basado en proyección población DIGESTYC, a partir, Censo Nacional
2,007.
SÍNTESIS MUNICIPAL
34
REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA
RANGO
DE
CIUDAD
R1
NUCLEO URBANO
Usulután-Santa María
Santiago de María
R2
Jucuapa
Jiquilisco
El Tránsito
Chinameca
Berlín
R3
El Triunfo
Santa Elena
Puerto El Triunfo
AMBITO DE INFLUENCIA
Los 29 municipios de la Región
Su propio municipio y los municipios de Berlín,
Mercedes Umaña, Alegría, Jucuapa, Chinameca, y
sus áreas de influencia.
Su propio municipio y los municipios de Chinameca,
Lolotique, Nueva Guadalupe, San Buenaventura.
Su propio Municipio y Puerto El Triunfo
Su propio municipio y San Jorge, San Rafael Oriente,
Ereguayquín
Su propio municipio y Nueva Guadalupe, San
Buenaventura
Municipios de Alegría, Mercedes Umaña, su propio
municipio.
Estanzuelas, Nueva Granada, Mercedes Umaña y su
propio municipio.
Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como
rural.
Alegría
Mercedes Umaña
Estanzuelas
Nueva Granada
Lolotique
Nueva Guadalupe
San Buenaventura
Tecapán
R4
California
San Agustín
Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como
rural.
San Francisco Javier
Ozatlán
San Dionisio
Jucuarán
Concepción Batres
Ereguayquín
San Rafael Oriente
San Jorge
Fuente: Elaboración Propia
SÍNTESIS MUNICIPAL
35
REGIÓN USULUTÁN
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES
Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, quinto informe: Documento Final, Segundo volumen, pág.20
SÍNTESIS MUNICIPAL
36
REGIÓN USULUTÁN
3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional
Las nuevas áreas destinadas a equipamientos se han localizado con los criterios
siguientes:
a. Su localización no debe provocar congestionamiento en las áreas ya
urbanizadas, por lo cual se han ubicado en su mayoría, en la zona periférica
del suelo urbano consolidado
b. Los equipamientos del sector público, se ubicarán en lugares de fácil acceso
para los habitantes, con base en lo demandado por la cantidad de población, o
en lo identificado por las instituciones sectoriales correspondientes, o por la
municipalidad; los equipamientos del sector privado serán ubicados conforme
a la demanda, en las áreas destinadas a cada uso
c. Las Terminales y Mercados Agropecuarios, deberán localizarse en zonas
aledañas a las principales vías de conexión de la ciudad
d. El dimensionamiento obedece a la futura demanda al año horizonte 2,024; ello
implica que la cesión de dichos terrenos para el uso previsto, es uno de los
principales desafíos para la gestión municipal futura
La propuesta de equipamiento ha sido basada en un cálculo del déficit resultante de
comparar normas internacionales, especialmente de México, con el equipamiento
existente en cada municipio. Se incluye equipamiento de carácter regional y urbano.
En cada centro urbano se definen áreas específicas para la consolidación de los
equipamientos correspondientes, según clasificación del VMVDU: Sanitarios y
Asistenciales, Educativos, Recreación Urbana, Áreas Abiertas, Cultural y Religioso,
Funerarios, Institucional, Servicios Básicos, Transporte y Abasto.
Dependiendo de la jerarquía del Sistema de Ciudades, se definió un mínimo de
equipamientos para los diferentes núcleos poblacionales, según las necesidades
identificadas en la etapa de diagnóstico; de manera que en mayor nivel de
equipamiento, se ubica en la ciudad de mayor rango; a medida que el rango de
ciudad desciende, lo hace el nivel de servicio sectorial. Así, la ciudad con menor
rango contará con un equipamiento básico, correspondiente a los servicios con
mayor rango de uso, además de los equipamientos existentes identificados en el
diagnóstico.
A continuación se listan los equipamientos propuestos para cada rango de centro
urbano, correspondientes al sector público, ya que los del sector privado serán
ubicados según la demanda, en las áreas que se destinen a cada uso en la
propuesta de zonificación. Los equipamientos se han clasificado según su escala, en
regionales y urbanos por rango de ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL
37
REGIÓN USULUTÁN
•
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO REGIONAL
En cuanto a recreación a escala regional, se requiere de un Centro Polideportivo y
parques urbanos regionales y forestales.
El equipamiento institucional propuesto, consiste en un Centro de Gobierno Regional,
que reúna las principales oficinas del gobierno nacional, de la Asociación de
Municipios, de los entes de servicio, del Comité de Emergencia de la Región, entre
otros.
En cuanto a servicios básicos, se propone la estación de transferencia de desechos
sólidos.
Además, se propone la construcción de un centro cívico-cultural.
En resumen, los equipamientos regionales propuestos son los siguientes3:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Parque Urbano Regional (equipamiento recreativo urbano)
Parque Forestal (áreas abiertas)
Centro de Gobierno Regional
Estación de Bomberos (equipamiento institucional)
Asilo de Ancianos (sanitarios y asistenciales)
Centro Cívico-Cultural (cultura y religión)
Planta de transferencia de desechos sólidos
El Cuadro No.3.3, presenta las normas y estándares que han sido utilizadas para
determinar las áreas requeridas de cada equipamiento en la Región Usulután.
Tomando como base los datos obtenidos, y la proyección de población (489,739) al
año 2,024, se determinaron las superficies requeridas para cada uno de los
equipamientos regionales, previo a su ubicación geográfica.
En el siguiente cuadro se muestran las superficies requeridas para los equipamientos
regionales, relacionadas con su localización por municipio; así como su localización y
superficie propuestas.
3
Los equipamientos regionales que no se encuentran enlistados, es porque son existentes en la Región
SÍNTESIS MUNICIPAL
38
REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA
REGIÓN
Institucional
EQUIPAMIENTO
Educativo
Áreas Abiertas Recreativo Urbano
ESTÁNDAR
ÁREA
REQUERIDA
(Ha)
ÁREA
PROPUESTA
(Ha)
UBICACIÓN
Defensa
0.5% población
regional
6.0 m2 usuario
N/A
Existente
Usulután
Penitenciaría
0.5% población
regional
6.0 m2 usuario
N/A
Existente
Jucuapa y Berlín
0.5% población
regional
6.0 m2 usuario
N/A
Existente
Usulután
0.5% población
regional
6.0 m2 usuario
1.47
1.47
Usulután
Hospital
0.4 % población
regional
80.0 m2
/paciente,
1 paciente /
cama
15.67
Existente
Centro de Salud
0.2 % población
total
80.0 m2 /
paciente
N/A
N/A
No requerido
N/D
N/D
2.5 **
3.46
Santa María
N/D
N/D
2.5 **
2.59
Chinameca
N/D
N/D
**
Existente
Jucuapa
Técnico –
Industrial
0.45% población
regional
30.0 m2
/alumnos
N/A
Existente
Usulután
Universidad
0.45% población
regional
20.0 m2/
alumnos
N/A
Existente
Usulután
Parque Urbano
Regional
15% población
regional
3.0 m2 usuario
22.0
22.0
Usulután, Santa
María, Jiquilisco y
Puerto El Triunfo
Polideportivo
5% población
regional
6.0 m2 usuario
N/A
Existente
Usulután
Oficinas de
Gobierno y de
Justicia
Bomberos
Cultura y
Religión
FRECUENCIA
DE USO (%)
Asilo de
Ancianos
Orfanato
Regional
Educación
Especial
Usulután, Nueva
Guadalupe,
Santiago de
Maria, Jiquilisco
Parque Forestal
N/D
N/D
N/A
8.50
Santiago de
María, Jucuapa,
San
Buenaventura y
Berlín
Centro CívicoCultural
N/D
N/D
1.5**
2.52
Usulután
SÍNTESIS MUNICIPAL
39
REGIÓN USULUTÁN
Transporte y Abasto
Desechos
Sólidos
EQUIPAMIENTO
FRECUENCIA
DE USO (%)
ESTÁNDAR
ÁREA
REQUERIDA
(Ha)
ÁREA
PROPUESTA
(Ha)
UBICACIÓN
N/D
N/D
N/A
Existente
Usulután
Relleno
Sanitario
Estación de
Transferencia
0.5 % población
Total
2.Ha
N/A
2
Terminal de
Buses
0.5 % población
Total
8.0 m2 /
usuario
1.95
Existente
Usulután
Mercado
Mayoreo
0.5 % población
Total
15 m2 / usuario
3.67
Existente
Usulután
15 m2 / usuario
4.41
Existente
El Tránsito
Tiangue y
Rastro Regional
0.6 % población
regional
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana. 1,982
** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Secretaría de
Desarrollo Social, México, 1,999.
SÍNTESIS MUNICIPAL
40
REGIÓN USULUTÁN
3.2.
PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN
3.2.1. Estructuración Urbana de la Conurbación Usulután – Santa
María
Ambas ciudades constituyen según la estructura de ciudades de Rango 1,
localizadas en el centro mismo de la Región, conforme a las posibilidades de
inserción nacional e internacional y con la oportunidad de ser competitiva en ese
ámbito, requiere de un análisis que reconozca las condicionantes de las tendencias
internas vigentes. Las decisiones que se tomen para orientar el desarrollo de la
Región, deberán considerar las características de ese entorno y su potencialidad
como directriz del desarrollo regional.
Las dos ciudades de Usulután y Santa María forman un conjunto urbano casi
continuo. Su conurbación es previsible a corto plazo. Por esta razón resulta
pertinente el agruparlas en una misma estructura funcional de planificación. Se trata
de dos ciudades de tamaño y carácter diferentes, ambas con recursos
complementarios a nivel regional (ver Mapa 3.2). En este contexto se hace necesaria
la definición de sus territorios en una zonificación conjunta para su desarrollo integral
como eje del sistema estructurante de las ciudades de la región de Usulután.
La Conurbación de las ciudades de Usulután y Santa María está llamada a ser un
sitio protagónico del comercio, servicios y producción de la Región. El País ha
avanzado en su integración al comercio mundial, así la región también ha entrado de
lleno en esta perspectiva, la conurbación de ambas ciudades tiene el reto de asumir
como prioridad el establecer los mecanismos para ingresar con éxito en esos
procesos de globalización; pero bajo condición prioritaria está el de elevar de manera
equitativa y simétrica la calidad de vida de sus habitantes, así como la distribución
del ingreso y las relaciones comerciales.
Las ciudades jugarán, en este nuevo esquema, un papel decisivo como integradoras
de soluciones, operando como centros de servicio de carácter regional.
•
CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO INTEGRADO DE USULUTÁN Y
SANTA MARÍA
•
•
Ambas ciudades en su conjunto serán vistas según su definición en la
estructura de Ciudades de la Región como Nivel 1, por tanto en forma
conjunta posibilitarán la aportación y definición de espacios requeridos por
el equipamiento regional
Las ciudades conurbadas favorecerán la instalación de usos de suelo
requeridos por la región con mayor especialización en usos de suelo
comercial-servicios-oficinas, logístico e industrial
SÍNTESIS MUNICIPAL
41
REGIÓN USULUTÁN
•
•
•
•
Santa María complementará en su territorio las mayores demandas de
suelo de uso habitacional por contar con mayores espacios para
implementar procesos de urbanización
Los lineamientos referentes a las dotaciones de Áreas Verdes y usos
recreativos se complementaran en ambas ciudades
El sistema vial interurbano favorecerá las conexiones entre ambas
ciudades y sus interrelaciones internas complementaran una dinámica
integral entre ambas poblaciones y sus actividades urbanas
CONSIDERACIONES SOBRE LAS PROPUESTAS DEL PLAMADUR
De acuerdo a las consideraciones de PLAMADUR y a los criterios y la Propuesta del
Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, relacionada a la
conurbación de Usulután y Santa María se establecen las siguientes
consideraciones:
•
Vinculando el PLAMADUR para la propuesta de conurbación de Usulután y
Santa María y los objetivos, metas y acciones del Programa Integrado de
Áreas Abiertas que señala el PLAMADUR en sus propuestas se hace
necesario que Usulután y Santa María requiera de áreas abiertas para lograr
una mejor calidad de vida, gozar de buena salud y proteger el medio
ambiente natural de sus ciudadanos. Esto continúa siendo válido tanto para la
población actual, como para la población futura. Al analizar las metas
propuestas por el PLAMADUR de aumentar la cantidad de M2 por habitante
destinadas a las áreas verdes es un escenario que no cumplirá. Lo anterior
válida el interés de consolidar los componentes de Recreación Urbana y
Áreas Abiertas que faciliten las intervenciones y propuestas en los Planes
Parciales como requerimientos o dotaciones de tipo Regional, para Usulután y
Santa María; al igual que proponer áreas de equipamientos urbanos con este
mismo fin. (Esto es extensible no solo para estos dos municipios como
Ciudades de Nivel 1, sino para los restantes municipios a los cuales se les
establece un Plan de Desarrollo Territorial).
•
La necesidad de descongestionar áreas de uso comercial y de vivienda en las
que se insertan actualmente las industrias de ambas ciudades, especialmente
en Usulután, concibe en primer término, la Propuesta de la Zona Industrial,
como un proyecto que beneficie a las industrias locales ya establecidas en la
ciudad, como así mismo de nuevas industrias de transformación en base a
materias primas producidas en la región. La prioridad de este proyecto radica
en la generación de empleo permanente, que beneficie los niveles de ingreso
de la población de Usulután y Santa María; todo ello justificaba la propuesta a
mediano plazo del PLAMADUR de consolidar una Zona Industrial en
Usulután. Con la visión de consolidar ambas ciudades y sus alternativas de
favorecer el empleo local e impulsar un ordenamiento urbanístico se propone
la zona industrial en zona próxima a la ciudad de Usulután y en una ubicación
estratégica sobre la carretera hacia Puerto Parada. Tanto la propuesta como
SÍNTESIS MUNICIPAL
42
REGIÓN USULUTÁN
la selección del sitio fueron evaluadas por el presente Plan para la Región,
coincidiendo con estas determinaciones y componentes básicos que señalan
lo siguiente: “Que para su reubicación la nueva zona industrial, deberá estar
provista con las infraestructuras y servicios adecuados y, además, con las
disposiciones necesarias para la protección del medio ambiente, a fin de
evitar conflictos con las zonas vecinas especialmente las referidas a áreas de
protección, dispositivos para el tratamiento de los desechos contaminantes,
áreas de carga y estacionamiento de vehículos, fácil acceso a vías regionales
para el ingreso de materias primas y distribución de productos, etc., que
serán, en definitiva, de carácter general para nuevas industrias. En la nueva
zona industrial, deberán instalarse las industrias que por su tipo de
producción y por el manejo de grandes volúmenes de productos, requieran
amplitud de espacios, de provisión abundante de agua, energía, teléfonos,
estacionamientos, zona de carga, etc.” En los apartados siguientes se
señalan consideraciones relacionadas sobre esta propuesta.
Según señalamientos del PLAMADUR la tendencia de desarrollo urbano se
orientaría entre las ciudades de Usulután y Santa María. Produciendo un gran
desarrollo de proyectos de vivienda popular, y definían de gran importancia el
considerar que se trataba de una inserción en la franja urbana actual de Usulután.
Ambas ciudades según lo esperado se comportaron según las proyecciones de
crecimiento de este Plan, que requerían asignaciones de suelo hasta el año 2,015.
Aunque se señalaron reservas de suelos para el crecimiento habitacional para las
fechas posteriores al año 2,015 en la orientación sur de la ciudad. Estas últimas
proyecciones no obedecerán a los análisis del PLAMADUR ya que se realizo una
intervención muy significativa que revierte estas tendencias; se cambia la
construcción del By Pass proyectado al Sur y se reorienta el diseño del mismo al
costado Norte de ambas ciudades. Este proyecto favorece por tanto la consolidación
de las ciudades de Usulután y Santa María primordialmente en ese sentido.
SÍNTESIS MUNICIPAL
43
REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 2 CONURBACIÓN DE LAS CIUDADES DE USULUTÁN–SANTA
MARÍA
SÍNTESIS MUNICIPAL
44
REGIÓN USULUTÁN
3.2.2. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de
Usulután
La ciudad de Usulután presenta las ventajas y determinaciones de ciudades con
características de localización estratégica sobre ejes viales preferencial de transporte
Centroamericano, la Carretera del Litoral (CA-2), esta localización le permite
facilidades en las conexiones con el Área Metropolitana de San Salvador y el resto
del país; por lo cual ha desarrollado sus potencialidades económicas y territoriales
que fueron determinadas en el diagnóstico, en el cual se constituye el principal centro
de servicios de la Región.
Según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, propone
un Sistema de Ciudades para la Región de Usulután, en el cual el municipio de
Usulután, esta jerarquizado como Centro Regional de Segundo Nivel.
Para este estudio se identifica a los centros urbanos de Usulután y Santa María,
como Centro Urbano de Rango 1, que constituye el centro de servicios de la Región,
está conformada por la conurbación debidamente articulada de ambas ciudades.
Ambos centros urbanos contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional,
albergando gran parte del crecimiento de la población de su área geográfica
inmediata en el área central de la Región.
Las propuestas finales que orientan el crecimiento urbano de Usulután (Santa María
implícitamente por ser el área en conurbación) determinan el armonizar las
actividades urbanas evitando situaciones conflictivas, debiéndose establecer las
reservas de suelos adecuadas para el desarrollo de las actividades sociales y
económicas de la población.
En el contexto relacionado a los usos del suelo, la vivienda ocupa la mayor parte del
suelo urbano en las dos ciudades. Se observa una importante tendencia de
localización de viviendas en la periferia este en Usulután y hacia el Sur en Santa
María. Una segunda tendencia se observa en la localización de lotificaciones al
Oeste de Usulután, siguiendo el eje de la Carretera del Litoral.
Actualmente esta en construcción el By Pass al norte de la ciudad de Usulután, el
cual constituirá un fuerte imán orientador del crecimiento, por lo que se plantean
propuestas que establecen los lineamientos para la localización de los asentamientos
humanos, sin conflictos con esta vía de circulación primaria, siendo una autopista de
gran tráfico vehicular y transporte pesado de carga. Se propone un corredor verde
actuando en calidad de barrera acústica a lo largo del By Pass en su lado sur
(protegiendo áreas de asentamientos humanos de las ciudades de Usulután y Santa
María); Se debiese establecer cálculos acústicos con datos sobre la autopistas para
determinaciones especificas de la barrera, pero como propuesta inicial se propone un
ancho de 25 metros mínimo ya que este debe tener suficiente masa para atenuar el
sonido y con vegetación de poco mantenimiento, debiéndose armonizar como
SÍNTESIS MUNICIPAL
45
REGIÓN USULUTÁN
función secundaria como parque lineal, orientados con actividades como vías
ciclísticas o de senderos para paseos peatonales, cumpliendo de esta manera una
doble función entre barrera y espacio público.
La ciudad de Usulután requiere de incrementar las áreas abiertas para lograr una
mejor calidad de vida, gozar de buena salud y proteger el medio ambiente natural de
sus ciudadanos. Esto es necesario, tanto para la población actual (que resultan áreas
verdes insuficientes según diagnóstico) como para la población futura.
Retomando las consideraciones del PLAMADUR para la ciudad, que debido al gran
potencial productivo de la región, basado en el sector agropecuario, siendo este el
que centraliza sus relaciones en la cabecera departamental que es la ciudad de
Usulután, se requiere abrir posibilidades de instalación de nuevas industrias o de
procesadoras de la materia prima generada en la región, además la actual cantidad
de industria liviana y pequeña que existe en la ciudad se encuentra dispersa,
compartiendo áreas con usos no compatibles con ellas. Todo ello apoya la propuesta
de una reserva de suelos para este fin, y que requiere la realización de un Plan
Parcial de uso Industrial.
Con respecto a la valoración y rescate del Patrimonio Arquitectónico de la ciudad que
ha sido establecido por CONCULTURA en el Centro Histórico de Usulután se
requiere proponer acciones de mejoramiento de barrios propiciando la protección,
conservación o mejoras para este fin en las propuestas de esta ciudad.
La propuesta de límites para el área comercial central de acuerdo al PLAMADUR el
área central para fines de uso comercial y de industria liviana, compatibles entre sí y
con el uso residencial, se propuso con los límites siguientes:
Al Norte:
Al Sur:
Al Poniente:
Al Oriente:
la 8a. Calle Poniente-Oriente.
la Calle Poniente, 3a. Calle Poniente y 5a. Calle Poniente-Oriente.
3ª. Av. Sur, 5a. Norte-Sur y 11a. Av. Norte.
12a. Av. Sur y 18a. Av. Norte
En relación a estas consideraciones el Plan Regional para la actuación urbanista de
este Plan se propone que se mantengan dichos límites al Norte, al Sur y al Poniente;
ya que de acuerdo al crecimiento actual del área comercial central esta aún tiene
reserva de suelo por utilizar, al costado Nor. Poniente 5 manzanas hasta llegar a sus
límites sobre la 5ª. Ave. Norte. Pero se propone que los límites al costado oriente
sean según la propuesta para el ordenamiento de la ciudad, hasta la 16ª. Av. Norte,
ya que con la localización actual del nuevo Mercado regional las dinámicas de esta
actividad comercial requerirá ocupar las zonas aledañas a este punto estratégico de
comercialización para la ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL
46
REGIÓN USULUTÁN
3.2.3. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo
Con base en los datos del diagnóstico, en cuanto al déficit existente en materia de
equipamiento básico, industria y comercio, así como de las necesidades futuras
derivadas del incremento de población al horizonte 2,024 que fueron señaladas en
los apartados anteriores; se determinaron las necesidades de suelos urbanizables y
las propuestas de densidades habitacionales para satisfacer la demanda de la
población. Para los requerimientos de equipamientos se proponen dimensiones y se
señalan en los planos respectivos las localizaciones óptimas propuestas, debiéndose
orientar posteriormente las facilidades de acceso a los terrenos y análisis de sitios y
factibilidades por la municipalidad e instituciones competentes u organismos
financiadores de estos equipamientos básicos para Salud, Educación, Cultura,
Abasto, Transporte y Recreación.
CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE
USULUTÁN, AÑO 2,024
NECESIDADES DE
SUPERFICIE (Ha)
Equipamientos
36.96
Habitacional
113.88
Fuente: Elaboración propia
SUELO
Urbano
3.2.4. Propuesta de Densidades Habitacionales
A partir de las determinaciones de previsiones de suelo urbano para la ciudad de
Usulután que se desarrollaron en los apartados anteriores y lo relacionado a los
cálculos de proyecciones demográficas al año 2,024 respectivamente, se establecen
las necesidades futuras de suelo habitacional de densidad alta, media y baja, la cual
será determinada en la normativa urbanística dependiendo de la densidad de la zona
donde se localice el proyecto.
Para calcular la demanda de suelo habitacional de esta ciudad de Rango 1, se ha
tomado prioritariamente la densidad media de 200 habitantes por hectárea, lotes
promedio de 250 M2, estableciendo un total de 76.29 Hectáreas de suelo urbano
habitacional futuro solo por proyecciones de crecimiento poblacionales para el año
2,024, agregándose una asignación de suelo adicional de 37.59 según análisis
realizado por otros factores que generan presión urbana a esta ciudad, por lo que se
prevee la necesidad de 113.88 Hectáreas para el crecimiento urbano de Usulután.
3.2.5. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social
Las ciudades de Rango 1 deberán complementar su propio déficit existente en los
diferentes tipos y niveles de equipamiento, estos nacen de las demandas de la
población de este municipio; así como del equipamiento regional que le corresponde
brindar como Centro regional a toda la población de los municipios de la Región en
SÍNTESIS MUNICIPAL
47
REGIÓN USULUTÁN
estudio. La ciudad de Usulután tendrá una cantidad de población urbana de 66,767
Habitantes y una población total de 84,410 Habitantes para el año 2,024. A
continuación se presentan en el siguiente cuadro los cálculos de equipamiento para
el municipio de Usulután e incluye como complemento algunos equipamientos
determinados como dotación regional.
CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE
USULUTÁN, AÑO 2,024
FRECUENCIA
DE USO
ESTANDAR
ÁREA
REQUERIDA
(Ha)
ÁREA
PROPUESTA
(Ha)
UBICACIÓN
Defensa
0.5% población
total
6 m2 /
usuario
N/A
Existente
Urbana
Bo. La Parroquia
Delegación de
PNC
0.10%
población total
5 m2 /
usuario
0.04
Existente
Municipal
Alcaldía y
Administración
Local
0.34%
población total
4.8 m2 /
usuario
0.14
Existente
Urbana
Oficinas de
Gobierno y de
Justicia
0.5%
Población
Regional
6 m2 /
usuario
N/A
Existente
Centro de
Gobierno
Bo. El Calvario
Bomberos
0.5%
Población
Regional
6 m2 /
usuario
1.47
1.53
Unidad de
Salud
1% población
total
5 m2 por
paciente
0.42
0.14
0.4 %
población
regional
80.0 m2
/paciente, 1
paciente /
cama
15.67
Existente
Urbana
Barrios y
urbanizaciones
Educación
Sanitarios y asistenciales
Institucional
EQUIPAMIENTO
Hospital
Proyectado
salida a Puerto
Parada
Unidad
proyectada
Barrio La
Merced,
Unidades
existentes 2
Guardería
Infantil
0.12 %
población total
5 m2 / niño
0.05
0.05
repartidos en
7 guarderías
de 750 M2
C/U
Parvularia
6 % población
urbana
5.0 m2 / niño
2.00
Existente
Urbana
Educación
Básica
15 % población
urbana
7.0 m2 / niño
7.01
Existente
Urbana
Educación
Media
5% población
urbana
12 m2 /
alumno
4.01
Existente
Urbana
SÍNTESIS MUNICIPAL
48
REGIÓN USULUTÁN
EQUIPAMIENTO
FRECUENCIA
DE USO
0.45%
población
regional
0.45%
población
regional
Técnico Industrial
Funerarios
Cultural y Religioso
Áreas Abiertas
Recreativo Urbano
Universidad
ESTANDAR
ÁREA
REQUERIDA
(Ha)
ÁREA
PROPUESTA
(Ha)
UBICACIÓN
30.0 m2
/alumnos
6.61
Existente
Urbana
20.0 m2/
alumnos
4.40
Existente
Urbana
P-1 Zona
Poniente, Calle
antigua a
Usulután.
P-2 Barrio
Candelaria,
Requerimientos
Urbanizaciones
Urbano/
Municipal
Parque urbano
Locales
20% población
total
8.0 m2 /
usuarios
13.51
13.51
Parques
Temáticos
20% población
total
8.0 m2 /
usuarios
13.51
13.51
N/D
N/D
N/A
Existente
Urbana
20% población
regional
3.0 m2
usuarios
22.00
5.53
Regional
N/D
N/D
N/A
N/A
Regional
S/D
Corredor
ecológico
costa sur
carretera
Litoral - By
Pass
Municipal
Polideportivo
Parque Urbano
Regional
Parque
Forestal
Zona Verde
Ecológica y
Senderos
N/D
N/D
Centro Cívico
Cultural
N/D
N/D
1.5**
2.52
Propuesto en Bo.
La Merced calle
antigua Santiago
de María
Edificio para
Culto
SD
SD
N/A
N/A
Urbano/
Municipal
Casa Comunal
0.06 %
población total
10.0 m2 /
usuario
0.05
Existente
Urbano/
Municipal
Casa de la
Cultura
0.20 %
población total
10.0 m2 /
usuario
0.17
0.17
Urbano/
Municipal
Cementerios
1% población
total
8 m2 /
persona
0.68
Existente
Urbano/
Municipal
Servicios
Funerarios
1% población
total
8 m2 /
persona
0.68
Existente
Urbano
/Municipal
SÍNTESIS MUNICIPAL
49
REGIÓN USULUTÁN
FRECUENCIA
DE USO
ESTANDAR
ÁREA
REQUERIDA
(Ha)
ÁREA
PROPUESTA
(Ha)
UBICACIÓN
Rellenos
Sanitarios
N/D
N/D
N/A
Existente
Regional
Punto de
Buses
0.5 %
población Total
8.0 m2 /
usuario
N/A
N/A
Urbano/
Municipal
Terminal de
Buses
0.5 %
población Total
8.0 m2 /
usuario
1.96
Existente
Urbana/Municipal
Mercado
Mayoreo
0.5 %
población Total
15.0 m2 /
usuario
3.67
Existente
Urbana/Regional
Mercado
0.25 %
población Total
1.0 m2 /
usuario
0.021
2 Existentes
Barrio La
Parroquia
Tiangue y
Rastro
0.6 %
población Total
15.0 m2 /
usuario
4.41
Existente
Rastro
Transporte y Abasto.
Desecho
Sólidos
EQUIPAMIENTO
Bo. Candelaria
Fuente: Elaboración Propia, Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana y Plan de Valle de
San Andrés. ** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano. Secretaria de Desarrollo Local, México 1,999
Las áreas reservadas para las actividades comerciales de bienes y servicios, se
dimensionan bajo los supuestos relativos a la dinámica económica de las ciudades
orientadas según las determinaciones de las previsiones de suelo respectivas y su
localización serán propuestas en el Plano de Zonificación de Usos del Suelo de esta
ciudad. (Ver mapa No.3.2).
3.2.6. Propuesta de Planes Parciales
Las propuestas de Planes Parciales para el Municipio de Usulután que se presentan
son las siguientes: 5 Planes Parciales de Uso Residencial y un Plan Parcial de Uso
Industrial. El detalle de cada uno de los planes parciales propuestos, se ha elaborado
en fichas, donde se establecen los lineamientos básicos para el desarrollo
urbanístico de cada Plan Parcial, los aspectos significativos que le describen, los
usos predominantes de suelos, la compatibilidad entre usos de suelo, señalando los
equipamientos previstos y sus condicionantes. Las fichas se presentan a
continuación:
SÍNTESIS MUNICIPAL
50
REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial M1. Usulután
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al nor
poniente del área urbana, colindando con el By Pass de la
Carretera del Litoral.
UPPRM1
62.92 Ha.
Descripción:
Usos predominantes
Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de Residencial de media
densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y densidad. Como mínimo,
recreativo.
un 60% de la superficie
del total del Plan Parcial.
El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media
densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su Usos complementarios
estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Comercio, servicios y
oficinas y uso institucional
altura, así como los condominios horizontales o verticales.
Se establecerá la norma
de acuerdo a la
legislación urbanística del
VMVDU
Equipamiento Previsto
Este Plan Parcial
considera una cesión de
suelo de 2.52 Ha. Para el
equipamiento Regional de
tipo Cultural y Religioso ,
como Centro CívicoCultural
Condicionantes y Observaciones
El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los
equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para
articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes.
Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad Media, así como también usos mixtos
del suelo con comercio y servicios de escala Local o vecinal.
El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el
tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial
local y nacional.
Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y
parcelarios existentes.
Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se
definirá con un estudio hidrológico de detalle en el Río Juana.
Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para
la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU.
Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y
biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del by-pass
deberán formar una barrera para el distrito de uso agrícola y el área urbana de Usulután, por
tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass.
Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde de 50
mts de ancho paralela al By Pass que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y
senderos y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido
que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje
perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL
51
REGIÓN USULUTÁN
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al norte
del área urbana, colindando con el By Pass de la Carretera del
Litoral.
UPPRM2
50.37 Ha.
Descripción:
Usos predominantes
Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de
densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y Residencial de media
densidad. Como mínimo,
recreativo.
El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media del total del Plan Parcial.
densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su Usos complementarios
estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Comercio, servicios y
de acuerdo a la
VMVDU
Este Plan Parcial aportará
una cesión de suelo de
2.01Ha. Para el
tipo Recreativo Urbano,
que se localiza en el Plan
Parcial UPPRA2 como
Parque Urbano Regional.
local y nacional.
definirá con un estudio hidrológico de detalle, según se requiera en causes de Quebradas si
existiesen.
deberán formar una barrera entre el distrito de uso agrícola y la Ciudad de Usulután, por tanto
ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass.
perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL
52
REGIÓN USULUTÁN
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al
UPPRM3
47.10 Ha.
Descripción:
Usos predominantes
densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y Residencial de media
recreativo.
El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media del total del Plan Parcial.
densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su
estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Usos complementarios
Comercio, servicios y
de acuerdo a la
VMVDU
1.88Ha. Para el
tipo Recreativo Urbano,
que se localiza en el Plan
Parcial UPPRA2 como
local y nacional.
definirá con un estudio hidrológico de detalle en la Quebrada Gavidia.
deberán formar una barrera entre el uso agrícola y el área urbana de la Ciudad de Usulután,
por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass.
perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL
53
REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial A1 Usulután
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al sur
poniente del área urbana, colindando con Carretera del Litoral.
UPPRA1
21.00 Ha
Descripción:
Usos predominantes
Residencial de Alta
densidad Alta.
El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de Alta un 60% de la superficie
densidad, dirigida a población de ingresos medios y bajos. En útil del Plan Parcial.
cuanto a su estructura urbana, éste podrá promover la vivienda
Usos complementarios
unifamiliar y en altura, así como los condominios horizontales o
verticales, estos nuevos desarrollos deberán integrarse a las Comercio, servicios y
urbanizaciones residenciales y colonias ya existentes.
de acuerdo a la
VMVDU
0.84 Ha. Para el
equipamiento de tipo
institucional, que se
localiza en el Plan Parcial
UPPIN1 como Cuerpo de
Bomberos.
El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos y los equipamientos urbanos de
nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos
urbanizables con los desarrollos existentes.
tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional.
Se deberá tomar en cuenta las colonias existentes y los asentamientos considerados como
Suelo Urbano No consolidado para que estos suelos y los nuevos puedan consolidarse. Se
deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se
definirá con un estudio hidrológico de detalle a lo largo de las quebradas secas Sin Nombre. de
urbanizaciones y colonias existentes; y al poniente paralelo a zona de protección de Quebrada
seca Sin Nombre.
biológico a detalle en la zona de intervención del PP.
SÍNTESIS MUNICIPAL
54
REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial A2 Usulután
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al nor.
UPPRA2
41.00 Ha.
Descripción:
Usos predominantes
alta densidad, comercio y equipamiento educativo, salud y Residencial de alta
recreativo.
El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de alta útil del Plan Parcial.
densidad, dirigida a población de ingresos bajos. En cuanto a su
estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Usos complementarios
altura.
Institucional, recreativo y
comercial, se establecerá
la norma de acuerdo a la
Legislación del VMVDU.
Este Plan Parcial
considera una cesión de
suelo de 1.64Ha. Para el
tipo Recreativo, como
Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad alta, así como también usos mixtos del
suelo con comercio y servicios de escala Local.
local y nacional. Los inmuebles localizados frente a vías principales deberán ser de mayor
dimensión que los inmuebles del interior con el fin de prever el cambio de uso habitacional al
comercial o el uso mixto.
la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU
biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Se deberán construir las zonas de
protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio
hidrológico de detalle a lo largo de las Quebradas Gavidia y La Cruz
Ambos derechos de vía del by-pass deberán formar una barrera entre el uso agrícola y el área
urbana de la Ciudad de Usulután, por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo
desde el by-pass.
perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL
55
REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Industrial 1. Usulután
Código
Área (ha)
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizada al sur
oriente del área Urbana, sobre carretera a Puerto Parada
UPPI1
17.34 Ha
Descripción:
Usos predominantes
Suelo urbanizable destinado para actividades económicas de tipo El uso predominante para
este plan es el Industrial,
Industrial.
destinando para este uso
El Plan Parcial incentivará la promoción de instalaciones de un porcentaje del 80%
industria liviana no contaminante, aprovechando el uso común de
la infraestructura de apoyo productivo (plantas de tratamiento de
efluentes industriales, vialidad secundaria, servicios básicos, entre Habitacional y logístico,
otros).
de acuerdo a la
El Plan Parcial deberá considerar la consolidación del uso legislación urbanística del
industrial, principalmente industria liviana. El terreno esta localizado VMVDU.
al costado Oriente de la Carretera a Puerto Parada, a partir de una Equipamiento Previsto
distancia de 100.00 m. de la intersección con la Carretera del
Litoral.
Equipamiento Institucional
con una extensión de
La Nueva zona Industrial deberá tramitar un EIA previamente a su 0.69Ha. para la
implantación. Deberá contar con servicios básicos y sistemas Delegación del Cuerpo de
adecuados de tratamiento de aguas residuales.
Bomberos,
tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional.
El PTPPIN1, deberá tomar en cuenta la existencia de asentamientos habitacionales en la zona,
por lo que se deberán plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos
existentes.
Al interior del PP, se deberá prever áreas para carga y descarga y estacionamiento suficientes
para su función específica, se deben plantear aislamientos de protección alrededor de los
asentamientos existentes. Deberá proponerse la alternativa de abrir una calle adicional de
acceso directo a la Carretera del Litoral. Se deberá construir las zonas de protección
necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de
detalle a lo largo del Río Gavidia.
Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde del
ancho del derecho de vía férrea, propiedad de FENADESAL tendrá la función de zona verde
ecológica. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas.
SÍNTESIS MUNICIPAL
56
REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 3 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO
DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL
57
REGIÓN USULUTÁN
3.2.7. Propuesta de Usos de Suelos Asociada al Desarrollo
Turístico del Municipio de Usulután
La vocación de un sitio o lugar determinado es importante para establecer las
particularidades propias que le darán un valor a los recursos con los que cuenta. Es
importante tomar en consideración que tipo de actividades se pueden desarrollar en
los suelos de algunos municipios que conforman la Región de Usulután para no
alterar ni dañar su entorno. Por tanto entenderemos como Turismo Sostenible, a “las
actividades las que se deben adaptar a las condiciones del lugar y no éste a las
actividades”.
De acuerdo a las unidades funcionales de la región, la propuesta de los usos de
suelo asociados al desarrollo turístico para este municipio se ha enfocando a la
siguiente zona:
1. La unidad de Borde Costero ubicada al sur de los municipios de Jiquilisco,
Puerto El Triunfo, San Dionisio, Usulután y Jucuarán, donde se localiza una
gran extensión de suelos con vocación para turismo de Sol y Playa, quedando
clasificados dentro del mapa normativo de la Región, como Suelos
Urbanizables para Actividades Económicas, desarrollándose estos suelos
para el municipio de Jiquilisco, mediante la formulación de 10 planes parciales
turísticos, en la zona denominada “Puerto Bahía”
•
Puerto Bahía, debe desarrollarse en suelos urbanizables con planes parciales
turísticos mencionados anteriormente en la Bahía de Jiquilisco, orientados al
Turismo de Sol y Playa.
La formulación de planes parciales en Puerto Bahía para el municipio de Usulután se
detalla en el siguiente cuadro:
Municipio
USULUTÁN
Planes Parciales Turísticos
Código
Nombre
UPPT1
Usulután Plan Parcial Turístico 1
Hectáreas
343.31
El código de los planes corresponde a las siguientes abreviaciones:
U: Usulután
PP: Plan Parcial
T: Turístico
SÍNTESIS MUNICIPAL
58
REGIÓN USULUTÁN
PLANES PARCIALES TURÍSTICOS MUNICIPIO DE USULUTÁN
Para el Municipio de Usulután se presenta un Plan Parcial turístico. Para el cual se
ha elaborado una ficha, donde se establece los lineamientos básicos para el
desarrollo turístico del plan, los aspectos significativos que le describen, los usos
predominantes de suelos, la compatibilidad entre usos de suelo, señalando los
equipamiento previsto y sus condicionantes. La ficha se presenta a continuación:
Ficha de Plan Parcial Turístico 1 Usulután
Ubicación:
Departamento Usulután, Municipio Usulután, limita al sur con el
área natural Manglar Bahía de Jiquilisco, Isla Santa Catarina
Descripción:
Suelo urbanizable, destinado para uso turístico.
Código
Área (ha)
UPPT1
343.31
Usos predominantes
Uso Turístico, con un
porcentaje del 70% del
área útil.
Comercio servicios y
oficinas asociadas al uso
turístico con un
porcentaje del 30% del
área útil.
Un área de 13.73 Ha.
para equipamiento
turístico de carácter
público y manejo
privado, o para destinar
zonas de bienes
ambientales, o suelos
forestales.
El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial interna y los
equipamientos urbanos de nivel local, los cuales estarán centralizados en sitios estratégicos, para
articular los nuevos suelos urbanizables.
El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de
paso con la conexión a las estaciones de transporte marítimo.
Se deberán realizar estudios de la capacidad del suelo, batimetría e impacto ambiental, para
determinar la altura de las edificaciones, ya sea hoteleras, residenciales, oficinas, etc.
El área a impermeabilizar dentro de los límites del PP no será mayor al 50% del área útil del terreno.
Se dotará de nueva infraestructura como muelles y puentes, si fuera necesario y así poder conectarse
con las demás zonas urbanizables.
Será necesario la integración con la infraestructura existente en caso existiera.
Para la delimitación de este plan se ha tomado en cuenta el "Plan de manejo del área natural y
humedal de la bahía de Jiquilisco" respetándose el mapa de zonificación de dicho plan.
El equipamiento regional de tipo recreativo, deberá estar ubicado en forma de corredor alrededor del
Área Natural Manglar Bahía de Jiquilisco, como zona de amortiguamiento a dicha área.
SÍNTESIS MUNICIPAL
59
REGIÓN USULUTÁN
4.
PROYECTOS DE DESARROLLO
Las propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, estarán
encaminadas a lograr su Imagen Objetivo, enunciada a continuación, de acuerdo a
las principales fortalezas que presenta su territorio, como recursos para impulsar su
despegue hacia un desarrollo sostenible y factible, conforme al escenario de
compromiso, enunciado en el informe anterior.
Imagen Objetivo
“Región competitiva en la producción agropecuaria y su proceso AgroIndustrial; así como también en turismo internacional de sol, playa y montaña”.
Los proyectos que se presentan en el siguiente acápite, pertenecen a 7 grandes
programas y éstos a su vez se dividen en sub programas, que se presentan en el
siguiente cuadro:
SÍNTESIS MUNICIPAL
60
REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS
PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS
CÓDIGO
Programa de GESTIÓN TERRITORIAL
Sub-programa de Fortalecimiento Institucional del Ámbito Regional
Sub-programa de Gestión del Banco de Proyectos
Sub-programa de Instrumentos de Planificación
Sub-programa de Implementación y Desarrollo del SIT
G
G01
G02
G03
G04
Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL
Sub-programa de Desarrollo Social en Educación y Salud
Sub-programa de Fortalecimiento del Tejido Productivo
E
E01
E02
Programa de CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL, Y GESTIÓN DE RIESGOS
Sub-programa de Áreas Naturales Protegidas y Planes de Manejo Local
Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos
Sub-programa de Prevención y Gestión de Riesgos
Sub-programa de Conservación del Patrimonio Cultural
M
M01
M02
M03
M04
Programa de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
Sub-programa de Grandes Proyectos de Desarrollo Urbano
Sub-programa de Infraestructura de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano
Sub-programa de Mejoramiento de Barrios
Sub-programa de Desarrollo Habitacional Estratégico
U
U01
U02
U03
U04
Programa de DESARROLLO RURAL INTEGRADO
Sub-programa de Desarrollo Rural Multisectorial
Sub-programa de Agricultura Progresiva
Sub-programa de Modernización Ganadera
Sub-programa de Gestión Forestal
Sub-programa de Pesca y Piscicultura
Sub-programa de Industria Agroalimentaria
R
R01
R02
R03
R04
R05
R06
Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES
Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Terrestre
Sub-programa de Carreteras de la Red Primaria
Sub-programa de Carreteras Complementarias
Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Náutico y Marítimo
Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Aéreo
Sub-programa de Abastecimiento de Agua potable
Sub-programa de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales
Sub-programa de Drenajes de Aguas Lluvias
Sub-programa de Desechos Sólidos
Sub-programa de Electrificación, Alumbrado Público y Telecomunicaciones
I
I01
I02
I03
I04
I05
I06
I07
I08
I09
I10
Programa de DESARROLLO TURÍSTICO
Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Turísticos
Sub-programa de Promoción y Comercialización del Destino y Productos Turísticos Locales
T
T01
T02
SÍNTESIS MUNICIPAL
61
REGIÓN USULUTÁN
Cada uno de los proyectos que pertenecen a los programas mencionados
anteriormente, se han asociado a 7 ejes estratégicos seleccionados para la Región
Usulután que ayudarán al cumplimiento de la imagen objetivo y se presentan a
continuación:
Ejes Estratégicos
Desarrollo Agropecuario
1. Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria.
2. Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos
marítimos y aprovechamiento de los potenciales locales.
Desarrollo Urbano para el Sistema de Ciudades
3. Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos
estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en
infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental.
4. Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de
ciudades.
Desarrollo de Servicios Ambientales
5. Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo
necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que
prestan los suelos forestales y no urbanizables.
Desarrollo Turístico
6. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte
inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco.
7. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte
inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la
cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría,
impulsando su municipio como destino turístico de montaña
Así mismo se presentan como proyectos de desarrollo para la Región de Usulután
los siguientes PLANES DE ORDENAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Puerto Bahía, definiéndose como un proyecto de desarrollo regional en el ámbito de
Ordenamiento Territorial para la Bahía de Jiquilisco, orientado al Turismo de Sol y
Playa. Se recomienda su formulación antes de la ejecución de la carretera a San
Juan del Gozo, para evitar el desarrollo como el que se ha dado en la playa Costa
del Sol. Este deberá identificar los usos del suelo apropiados para las siguientes
actividades:
SÍNTESIS MUNICIPAL
62
REGIÓN USULUTÁN
9 Balneario con malecón con negocios para la atención de sus
visitantes;
9 Complejos hoteleros con playa, bahía y cancha de golf;
9 Complejos de vivienda de veraneo asociada a las actividades de
playa y golf;
9 Marina para yates asociada a la vivienda de veraneo, o a los
complejos hoteleros;
9 Renovación del casco urbano del Puerto el Triunfo, orientado a los
servicios de la actividad turística asociada a la pesca marina;
9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional
para el desarrollo turístico dentro de la bahía;
9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura
de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de
desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales
que lo componen.
La Ruta de las Cumbres, Proyecto del ámbito de Ordenamiento Territorial para una
ruta turística de montaña y aventura, que una las cabeceras municipales ubicadas en
la parte alta de la Cadena Volcánica Reciente: Berlín, Alegría, Santiago de María,
Jucuapa y Chinameca, que identifique los usos del suelo apropiados para las
siguientes actividades:
9 Miradores para apreciar las vistas a las montañas y a los valles;
9 Hoteles de montaña con centro de convenciones, usando como
principal atractivo la vegetación natural de la zona, sea esta de
cultivo permanente, silvícola o forestal;
9 Cafeterías o restaurantes asociados a viveros, miradores,
artesanías y otros atractivos que fomenten la preservación y uso
sostenible de los recursos naturales;
9 Renovación del casco urbano de Berlín, Alegría, Santiago de María,
Jucuapa y Chinameca, orientados a los servicios de la actividad
turística asociada a la montaña y al eco-agroturismo;
9 Vivienda de montaña donde prevalezca el entorno natural, dentro
del lote y en el conjunto de la unidad de actuación urbanística, sobre
todo que contemplen medidas de compensación ambiental que den
sostenibilidad a este tipo de desarrollo habitacional de vivienda
vacacional;
9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional
para el desarrollo turístico de montaña y aventura, propuesto para
esta zona de clima fresco y agradable, vinculado a la Ruta de la
Sierra;
9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura
de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de
desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales
que lo componen
SÍNTESIS MUNICIPAL
63
REGIÓN USULUTÁN
4.1.
PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
A continuación se presenta una matriz con los proyectos del ámbito municipal, en
donde se han jerarquizando dichos proyectos, siempre en el marco de la imagen
objetivo, en estrellas, estratégicos o complementarios; definiéndose éstos, de la
siguiente manera:
Proyectos Estrellas:
Son proyectos vitrina de la Estrategia Regional o Urbana.
Permiten la movilización de sinergias en el territorio.
Requieren de un uso poco intensivo de los recursos.
Presentan baja resistencia a su desarrollo.
Son generalmente de corto plazo
Tienen un alto impacto visible.
Proyectos Estratégicos
Los impactos son estructurantes.
Generalmente son de largo plazo
Movilizan gran cantidad de recursos.
La precedencia es menos importante, pues son generalmente autónomos.
Proyectos Complementarios
Son proyectos sectoriales de incidencia territorial, que se encuentran
contemplados dentro del marco lógico del Plan y permiten desarrollar la
Estrategia Regional o Urbana.
Se dan en forma secuencial; por lo que la precedencia es importante.
Esta matriz ha facilitado priorizar los proyectos de los diferentes programas y
subprogramas de acuerdo a su topología, asignándoles los niveles de prioridad de
acuerdo a la siguiente escala:
P-1: Prioridad Alta
P-2: Prioridad Media
P-3: Prioridad Baja
Así también se ha definido el plazo de implementación de acuerdo al nivel de
prioridad:
P: CORTO PLAZO (0-5 años)
MP: MEDIANO PLAZO (5-10 años)
LP: LARGO PLAZO (10-16 años)
Los proyectos de las matrices presentadas a continuación, están asociados solo a
las estrategias aplicables a este municipio:
SÍNTESIS MUNICIPAL
64
REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1
Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria.
Jerarquía
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Localización
Contenido del Proyecto
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
ES
P-1
MP
ES
ES
P-2
P-2
MP
MP
ES
P-1
P
ES
P-1
P
C
P-2
P
ES
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
Programa de Gestión Territorial
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
ÁMBITO REGIONAL
G01-5
Usulután
GESTIÓN DEL BANCO
DE PROYECTOS
G02-1
G02-2
Usulután
Usulután
Elaboración de instrumentos técnicos y
Capacitaciones iníciales y permanentes a los
técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión
Territorial y empleados municipales
Creación de la oficina gestora de proyectos
Creación del fondo regional
Programa de Desarrollo Productivo y Social
FORTALECIMIENTO DEL
TEJIDO PRODUCTIVO
E02-1
Usulután
E02-2
Usulután
E02-3
Usulután
E02-4
Usulután
Fortalecimiento de la producción agropecuaria
para la seguridad alimentaria
Fortalecimiento
de
capacidades
técnico
productivas de productores agropecuarios y
artesanales
Mejoramiento de insumos y especies del hato
ganadero
Servicios de apoyo empresarial, capacitación y
asistencia técnica a las PYME agrícolas y no
agrícolas
Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
M02-2
Usulután
M02-3
Usulután
M02-4
Usulután
Propuesta de pago por servicios ambientales
por recarga acuífera a propietarios de bosques
de zona alta de la Región Usulután.
Estudio hidrogeológico detallado de las zonas
acuíferas en explotación.
Estudio de vulnerabilidad de contaminación del
acuífero en coordinación con el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
65
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Código
del
Proyecto
Localización
M02-5
Usulután
Estudio de calidad del agua de la Región en
coordinación con el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
C
P-1
LP
C
P-3
LP
ES
P-2
MP
ES
P-3
MP
E
P-3
P
ES
ES
P-2
P-3
MP
MP
C
P-1
LP
E
P-1
P
ES
P-1
MP
E
P-1
P
ES
P-3
MP
E
P-2
P
Programa de Desarrollo Rural Integrado
DESARROLLO
MULTISECTORIAL
AGRICULTURA
PROGRESIVA
SÍNTESIS MUNICIPAL
R01-4
Usulután
R01-5
Usulután
R01-6
Usulután
R01-7
Usulután
R01-13
R02-2
Usulután
Usulután
R02-3
Usulután
R02-4
Usulután
R02-6
Usulután
R02-7
Usulután
R02-9
Usulután
R02-10
Usulután
Promover la aplicación de Buenas Practicas de
Producción Agrícola (BPA) y de Manufactura
(BPM)
Fortalecimiento agroempresarial a los grupos
productivos
Fortalecimiento y expansión de los centros de
agro negocios
Promoción de la organización productiva
sectorial, orientada a la comercialización de la
producción
Estudio de identificación de zonas regables
Establecimiento de banco de semillas criollas
Estudios de producción y adaptabilidad de
variedades de maíz, maicillo y fríjol
Promoción de la agricultura orgánica
Promoción de la producción a través de huertos
caseros
Fondo Regional para el fortalecimiento
agropecuario
Alfabetización de lideres de las zonas
desfavorecidas
Ferias locales para la comercialización de la
producción
66
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
MODERNIZACIÓN
GANADERA
INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA
SÍNTESIS MUNICIPAL
Código
del
Proyecto
Localización
R03-1
Usulután
R03-2
Usulután
R03-3
Usulután
R03-4
Usulután
R03-5
Usulután
R03-6
Usulután
R03-7
Usulután
R03-8
Usulután
R03-9
Usulután
R03-10
Usulután
R06-2
Usulután
R06-4
Usulután
R06-5
Usulután
Mejoramiento genético de la ganadería de carne
y leche de la Región Usulután
Mejoramiento nutricional de la ganadería
extensiva y semi intensiva
Formación
de
promotores
tecnológicos
ganaderos
Monitoreo y acompañamiento a la producción
familiar porcina, avícola y especies menores
Modernización de la infraestructura de apoyo a
la ganadería
Mejoramiento de practicas de higiene y sanidad
en la producción ganadera
Establecimiento de centros de acopio para la
comercialización de leche fluida
Convenios
de
comercialización
con
procesadores de productos carnicos y lácteos
Certificación y registro de la producción
artesanal de productos lácteos.
Fortalecimiento de la organización ganadera
regional
Identificación y creación de protocolos de
preparación
de
productos
alimenticios
tradicionales
Aplicación de normas HACCP e ISO en las
industrias agroalimentarias locales
Establecimientos de convenios de cooperación
entre gobiernos locales, ONG, instituciones
estatales y productores para el procesamiento
de productos tradicionales
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-1
P
ES
P-2
MP
E
P-2
P
ES
P-3
MP
E
P-3
P
E
P-3
P
E
P-1
P
E
P-1
P
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-1
MP
E
P-3
P
E
P-2
P
67
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA
Código
del
Proyecto
Localización
R06-7
Usulután
Fortalecimiento agroindustrial a pequeños
productores de café, hortalizas y cultivos no
tradicionales
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-2
MP
C
P-3
LP
Programa de Sistemas Infraestructurales
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
TERRESTRE
CARRETERAS
COMPLEMENTARIAS
SÍNTESIS MUNICIPAL
I01-1
Usulután
I01-2
Usulután
I03-9
Usulután
Plan General de Transporte
Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la
Región
Pavimentación de camino existente entre CA02E y Puerto Barillas en el canal del mismo
nombre. Bahía de Jiquilisco.
68
REGIÓN USULUTÁN
Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos marítimos y aprovechamiento de los
potenciales locales.
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
ES
P-2
MP
ES
P-1
MP
E
P-1
P
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-1
MP
GESTIÓN DEL
BANCO DE
PROYECTOS
G02-2
Usulután
ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDAS Y
PLANES DE
MANEJO LOCAL
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN
SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS
HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
M01-1
Usulután
M01-3
Usulután
M01-4
Usulután
M01-5
Usulután
M02-4
Usulután
Declaratoria para las Áreas Naturales Protegidas
de la Región y protección a la zona de manglares
Promover el establecimiento de ordenanzas
municipales para la conservación de los recursos
naturales.
Propuesta de Pago por Servicios Ambientales
para zonas aledañas a las Áreas Naturales
Protegidas.
Diseño e implementación de campaña de
educación a los propietarios de tierras que se
encuentran dentro de las Áreas de Conservación
“Bahía de Jiquilisco” “Tecapa -San Miguel” y la
parte del Río Lempa que corresponde al Área de
Conservación “Jaltepeque-Bajo Lempa”
69
REGIÓN USULUTÁN
Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud
y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental.
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
E
P-2
P
ES
ES
ES
P-1
P-2
P-2
MP
MP
MP
ES
P-1
MP
E
P-1
P
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
C
P-1
LP
C
P-1
LP
C
P-2
LP
C
P-2
LP
C
P-2
LP
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
ÁMBITO REGIONAL
GESTIÓN DEL BANCO
DE PROYECTOS
G01-2
Usulután
G01-3
G02-1
G02-2
Usulután
Usulután
Usulután
Constitución de la Oficina de Planificación y
Gestión Territorial de carácter técnico y
operativo
Constitución del Consejo Regional del Territorio
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DEL RIESGO
CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
SÍNTESIS MUNICIPAL
M02-1
Usulután
M02-2
Usulután
M02-3
Usulután
M02-4
Usulután
M02-5
Usulután
M03-2
Usulután
M04-2
Usulután
M04-3
Usulután
M04-4
Usulután
Estudio de aporte de Bosque de café a la recarga
acuífera.
Propuesta de pago por servicios ambientales por
recarga acuífera a propietarios de bosques de zona
alta de la Región Usulután
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Realizar campañas de sensibilización sobre los
riesgos.
Reconstrucción de la Alcaldía de Usulután
Remodelación del cine Centenario en teatro y
Escuela de Bellas Artes
Plan de conservación, mantenimiento o
remodelación de inmuebles con valor histórico
cultural del conjunto histórico de Usulután.
70
REGIÓN USULUTÁN
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
E
P-1
P
C
P-2
LP
C
P-3
LP
ES
P-2
MP
C
P-2
LP
ES
P-2
MP
C
P-1
LP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
C
P-2
LP
C
P-2
LP
E
P-1
P
Programa De Vivienda Y Desarrollo Urbano
GRANDES PROYECTOS
DE DESARROLLO
URBANO
INFRAESTRUCTURA DE
EQUIPAMIENTO DE
CARÁCTER REGIONAL
Y URBANO
MEJORAMIENTO DE
BARRIOS
DESARROLLO
HABITACIONAL
ESTRATÉGICO
SÍNTESIS MUNICIPAL
U01-2
Usulután
U02-1
Usulután
U02-2
Usulután
U02-3
Usulután
U02-5
Usulután
U02-6
Usulután
U02-7
Usulután
U02-8
Usulután
U03-1
Usulután
U03-2
Usulután
U04-4
Usulután
U04-5
Usulután
Proyecto de Mejoramiento del Centro de la
ciudad de Usulután (Retomar el PLAMADUR)
Centro Cívico Cultural
Creación y fortalecimiento de Casa de la
Cultura en Usulután
Parque Regional
Construcción y Equipamiento de Unidad
Regional de Bomberos Nacional
Implementación del Programa Integrado de
Áreas Abiertas para Usulután y Santa María
propuesto PLAMADUR
Construcción Unidad de Salud en Barrio La
Merced
Corredor ecológico costado sur carretera Litoral - By
Pass para ciudades de Usulután y Santa María
Implementación
de
la
propuesta
de
mejoramiento de barrios propuesto en
PLAMADUR
Reubicación de habitantes de los terrenos de
FENADESAL en Usulután
Desarrollo habitacional estratégico del núcleo
Emergente de Puerto Parada, integrado en el
proceso de concentración ordenada de
población rural en torno a núcleos de servicios
debidamente preparados.
Desarrollo habitacional estratégico mediante la
formulación de planes de Ordenamiento para
las Islas de la Bahía de Jiquilisco.
71
REGIÓN USULUTÁN
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
DESARROLLO RURAL
MULTI SECTORIAL
INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA
R01-1
Usulután
Estudio para la identificación y creación del
clusters agropecuario de la Región Usulután
E
P-1
P
R01-2
Usulután
Proyecto regional para la creación de micro
empresas agropecuarias
ES
P-3
MP
R06-1
Usulután
Incentivos fiscales a la instalación de plantas
agroalimentarias en la Región
E
P-2
P
R06-6
Usulután
Establecimiento
agroindustrial
E
P-1
P
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
E
P-1
P
C
P-2
LP
ES
P-2
MP
de
una
zona
franca
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
I06-1
Usulután
I06-2
Usulután
I06-3
Usulután
I06-9
Usulután
I06-11
Usulután
I06-16
SÍNTESIS MUNICIPAL
Usulután
Capacitación de operadores de sistemas de
abastecimiento y sensibilización acerca del uso
del agua a los usuarios de la Región.
Estudio y construcción de ampliación o
introducción de sistemas de agua potable, en la
zona rural de la Región; para el corto y largo
plazo, en los subsistemas de Producción,
Almacenamiento y Distribución de agua.
Instalación de reguladores de caudal a nivel
domiciliar y/o la instalación de micromedidores.
Proyecto de mejoras y ampliación del sistema
de agua potable
Ampliación del sistema de agua potable
Estudios de alternativas y ejecución de proyectos de
potabilización de agua a través de procesos
desalinizadores en las localidades de Corral de
Mulas 1 y 2 e Islas: Espíritu Santo, Madresal y San
Sebastián.
72
REGIÓN USULUTÁN
Sub-Programa
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
SANEAMIENTO Y
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
Jerarquía
Código
del
Proyecto
Localización
I06-18
Usulután
I07-8
Usulután
I07-9
Usulután
I07-10
Usulután
I08-1
Usulután
I08-2
Usulután
I08-3
Usulután
I09-1
Usulután
I09-2
Usulután
I09-3
Usulután
I09-4
Usulután
DRENAJES DE AGUAS
LLUVIAS
DESECHOS SÓLIDOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
Operación
avanzada
del
sistema
de
abastecimiento de Usulután.
Ampliación de la Red de aguas negras y
sistemas de tratamiento en el área urbana
Estudio de alternativas y ejecución de obras,
para propuestas de solución al tratamiento de
las aguas servidas de viviendas en la zona
costera y en las islas.
Estudio y ejecución de proyectos de solución
para las aguas servidas de viviendas en las
áreas rurales en general de toda la Región.
Selección y estudio particularizado de los casos
más críticos de las pequeñas áreas urbanas e
intermedias y los asentamientos rurales de la
Región Usulután en materia de aguas lluvias, y
programa de obras de paso y conducción
consecuentes.
Estudio de Obras de Mitigación en la zona baja
y costera.
Ampliación del Sistema de aguas lluvias para
Usulután
Recolección separada de desechos sólidos y
campañas de sensibilización a la separación de
desechos
Institución de servicios de recolección de
materiales peligrosos
Institución de centros regionales piloto y de
estudios de técnicas de reciclaje apropiada
Capacitación y Sensibilización hacia el manejo
integral de los desechos
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
C
P-3
LP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
C
P-1
LP
ES
P-2
MP
C
P-2
LP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
C
P-2
LP
73
REGIÓN USULUTÁN
Sub-Programa
Jerarquía
Código
del
Proyecto
Localización
I09-5
Usulután
I09-6
Usulután
I10-1
Usulután
I10-2
Usulután
I10-3
Usulután
I10-6
Usulután
DESECHOS SÓLIDOS
ELECTRIFICACIÓN,
ALUMBRADO PUBLICO
Y
TELECOMUNICACIONES
SÍNTESIS MUNICIPAL
Mejoras y ampliación al Relleno Sanitario de
Usulután, para convertirlo en una Planta de
tratamiento de desechos sólidos.
Estación de Transferencia Regional de
Desechos Sólidos
Estudio y ejecución de acciones para las
mejoras en la cobertura de la red de energía
eléctrica y el alumbrado público en los cascos
urbanos.
Estudio y ejecución de acciones para la ampliación y
mejora, en la cobertura de la energía eléctrica para
el área rural.
Estudio e implementación de acciones de
ampliación y mejoras en la cobertura de la red
telefónica fija y celular.
Proyecto de ampliación de la cobertura de
energía eléctrica en la zona urbana y en la
zona rural de Usulután
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
74
REGIÓN USULUTÁN
Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades.
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
G01-2
Usulután
Constitución de la Oficina Planificación y Gestión
Territorial de carácter técnico y operativo
G01-3
Usulután
G01-5
Usulután
G03-1
Usulután
G03-2
Usulután
G03-4
Usulután
G03-6
Usulután
G03-7
Usulután
G03-8
Usulután
G04-1
Usulután
G04-2
Usulután
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
E
P-2
P
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
ÁMBITO REGIONAL
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
DEL SIT
SÍNTESIS MUNICIPAL
Constitución del Consejo Regional del Territorio
Elaboración
de
instrumentos
técnicos
y
Diseño de la cartografía básica para la Región de
Usulután, con nuevos cuadrantes actualizados a
escala 1:25,000.
Diseño de la cartografía básica a escala 1:5,000
del núcleo urbano central: Usulután y su futuro
desarrollo proyectado para el PDT.
Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para el
municipio de Usulután
Elaboración de planes parciales habitacionales,
comerciales,
logísticos
e
industriales,
mejoramiento de barrios y rehabilitación de
centros históricos
Elaboración de Planes parciales Turísticos para
el desarrollo de proyecto emblemático Puerto
Bahía
Plan de Desarrollo Local para la conurbación de
los municipios de Usulután y Santa María
Infraestructura y recursos para la Oficina de
Planificación y Gestión Territorial
Capacitación Técnica del Sistema de Información
Territorial.
75
REGIÓN USULUTÁN
Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades.
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Jerarquía
Localización
Prioridad
Plazo
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo
E
P-1
P
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
C
P-1
LP
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-2
MP
C
P-3
LP
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN
SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS
HÍDRICOS
PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DEL
RIESGO
M02-2
Usulután
M02-3
Usulután
M02-4
Usulután
M03-3
Usulután
M03-4
Usulután
I01-1
Usulután
I01-2
Usulután
I03-9
Usulután
Propuesta de pago por servicios ambientales por
recarga acuífera a propietarios de bosques de
zona alta de la Región Usulután.
Evaluación de efectos de campañas de
sensibilización a nivel municipal.
Capacitación sobre el Programa “DesinventarInventar” coordinada por SNET
INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE
TERRESTRE
CARRETERAS
COMPLEMENTARIAS
SÍNTESIS MUNICIPAL
Región
Pavimentación de camino existente entre CA-02E
y Puerto Barillas en el canal del mismo nombre.
Bahía de Jiquilisco.
76
REGIÓN USULUTÁN
Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y
compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables.
Jerarquía
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-2
P
ES
P-1
MP
ES
P-1
MP
E
P-1
P
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-1
MP
E
P-1
P
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
DEL ÁMBITO
REGIONAL
G01-4
Usulután
G01-5
Usulután
Elaboración, revisión y uniformización de las
ordenanzas de los municipios de la región
Elaboración
de
instrumentos
técnicos
y
ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDAS Y
PLANES DE
MANEJO LOCAL
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN
SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS
HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
M01-1
Usulután
M01-3
Usulután
M01-4
Usulután
M01-5
Usulután
M02-1
Usulután
M02-2
Usulután
Declaratoria para las Áreas Naturales Protegidas
de la Región y protección a la zona de manglares
Promover el establecimiento de ordenanzas
municipales para la conservación de los recursos
naturales.
para zonas aledañas a las áreas naturales o en
las zonas de amortiguamiento.
Diseño e implementación de campaña de
sensibilización a para formar parte del Sistema de
Áreas Naturales Protegidas a los propietarios de
tierras que se encuentran dentro de las Áreas de
Conservación “Bahía de Jiquilisco” “Tecapa -San
Miguel” y la parte del Río Lempa que corresponde
al Área de Conservación “Jaltepeque-Bajo Lempa”
acuífera
Propuesta para pago de servicios ambientales por
recarga de acuífero y manantiales a propietarios
de bosques en la zona alta de la Región
77
REGIÓN USULUTÁN
Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y
compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables.
Jerarquía
Sub-Programa
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN
SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Código
del
Proyecto
Localización
M02-4
Usulután
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto Plazo
MP- Mediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
ES
P-1
MP
ES
P-3
MP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
ES
P-1
MP
E
P-2
P
E
P-2
P
E
P-2
P
E
P-2
P
DESARROLLO
RURAL MULTI
SECTORIAL
GESTIÓN
FORESTAL
SÍNTESIS MUNICIPAL
R01-11
Usulután
R04-1
Usulután
R04-2
Usulután
R04-4
Usulután
R04-6
Usulután
R04-7
Usulután
R04-9
Usulután
R04-10
Usulután
Promoción de la aplicación del Manejo Integrado
de Plagas y de Cultivos (MIC y MIP)
Promoción de la Agro forestaría en las zonas altas
de la Región Usulután
Fortalecimiento
institucional
para
el
acompañamiento forestal
Reforestar las zonas de alta recarga acuífera con
especies que permitan la protección ambiental y el
aprovechamiento económico
Estudios sobre la capacidad y el costo de la
prestación de servicios ambientales
Promover el uso de sistemas silvopastoriles en
familias de escasos recursos económicos.
Facilitar la reforestación y el aprovechamiento de
zonas de amortiguamiento y de uso restringido del
suelo por interés ecológico
Promover la reforestación en zonas aledañas a
los ríos y fuentes de agua para uso agrícola y de
consumo humano
78
REGIÓN USULUTÁN
Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico
de la Bahía de Jiquilisco.
Jerarquía
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Localización
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-2
P
E
P-2
P
ES
P-1
MP
ES
ES
P-2
P-2
MP
MP
ES
P-2
MP
G01-2
Usulután
G01-4
Usulután
G01-5
Usulután
GESTIÓN DEL BANCO
DE PROYECTOS
G02-1
G02-2
Usulután
Usulután
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
G03-7
Usulután
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
ÁMBITO REGIONAL
Constitución de la Oficina Planificación y
operativo
ordenanzas de los municipios de la región
Elaboración de Planes Parciales Turísticos para
el Desarrollo del proyecto emblemático Puerto
Bahía
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS Y
PLANES DE MANEJO
LOCAL
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
M01-4
Usulután
E
P-1
P
M02-1
Usulután
acuífera
ES
P-1
MP
M02-2
Usulután
E
P-1
P
79
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Código
del
Proyecto
Localización
M02-5
Usulután
M03-1
Usulután
M03-6
Usulután
PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DEL RIESGO
Estudio de amenazas naturales incluyendo las
amenazas antropogénicas y diseño de
campañas de sensibilización sobre los riesgos
Dotar y considerar el mantenimiento de los
Sistemas de Alerta Temprana; Equipo de
Medición Radios, computadoras, acceso a
Internet.
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
C
P-1
LP
ES
P-1
MP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
ES
P-3
MP
Programa De Vivienda y Desarrollo Urbano
GRANDES PROYECTOS
DE DESARROLLO
URBANO
U01-1
Usulután
Terminal Náutica Regional en "Puerto Bahía"
AGRICULTURA
PROGRESIVA
R02-8
Usulután
GESTIÓN FORESTAL
R04-8
Usulután
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
TERRESTRE
I01-1
Usulután
I01-2
Usulután
Formación agro-eco-turística a productores
agropecuarios
Promoción de la elaboración de artesanías a
partir de especies forestales de rápido
crecimiento
ES
P-1
MP
SÍNTESIS MUNICIPAL
Región
E
P-1
P
ES
P-2
MP
80
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
INFRAESTRUCTURAS
DE TRANSPORTE
NÁUTICO Y MARÍTIMO
Código
del
Proyecto
Localización
I04-10
Usulután
Plan operativo de embarcaderos y navegación
en la Bahía de Jiquilisco.
I06-1
Usulután
I06-2
Usulután
I06-11
Usulután
I06-16
Usulután
I07-9
Usulután
I08-2
Usulután
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
SANEAMIENTO Y
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
DRENAJES DE AGUAS
LLUVIAS
ELECTRIFICACIÓN,
ALUMBRADO PUBLICO
Y
TELECOMUNICACIONES
SÍNTESIS MUNICIPAL
I10-1
Usulután
Estudio de alternativas y ejecución de proyectos
de potabilización de agua a través de procesos
desalinizadores en las localidades de Corral de
Mulas 1 y 2 e Islas: Espíritu Santo, Madresal y
San Sebastián.
Estudio de alternativas y ejecución de obras,
para propuestas de solución al tratamiento de
las aguas servidas de viviendas en la zona
costera y en las islas.
Estudio de Obras de Mitigación en la zona baja
y costera
urbanos.
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-1
P
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
C
P-2
LP
ES
P-2
MP
ES
P-1
MP
C
P-1
LP
ES
P-2
MP
81
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
ELECTRIFICACIÓN,
ALUMBRADO PUBLICO
Y
TELECOMUNICACIONES
Código
del
Proyecto
Localización
I10-2
Usulután
I10-3
Usulután
Estudio y ejecución de acciones para la
ampliación y mejora, en la cobertura de la
energía eléctrica para el área rural.
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-2
MP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
E
P-1
P
Programa de Desarrollo Turístico
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
TURÍSTICOS
PROMOCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
DEL DESTINO Y
PRODUCTOS
TURÍSTICOS LOCALES
SÍNTESIS MUNICIPAL
T01-1
Usulután
T01-5
Usulután
T01-8
Usulután
T02-1
Usulután
T02-6
Usulután
T02-8
Usulután
Construcción de escuela para la capacitación
turística al Recurso Humano, mejorando la
calidad en el servicio para los turistas y
visitantes a la región en la Ciudad de Usulután.
Centro de Interpretación, para el desarrollo de
actividades eco turísticas en La Pirraya.
Servicios Sanitarios para turistas en los
principales atractivos turísticos de la región.
Oficina de Turismo Regional, para el desarrollo
y Promoción del Turismo de la Región de
Usulután
Campaña de promoción con una estrategia de
selección de medios de comunicación, dirigida a
los públicos nacionales e Internacionales.
Rotulación Turística Vial detallada.
82
REGIÓN USULUTÁN
en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría,
impulsando su municipio como destino turístico de montaña.
Jerarquía
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Localización
G01-2
Usulután
G01-4
Usulután
G01-5
Usulután
GESTIÓN DEL BANCO
DE PROYECTOS
G02-1
G02-2
Usulután
Usulután
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
G03-6
Usulután
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
ÁMBITO REGIONAL
Constitución de la Oficina de Planificación y
operativo
ordenanzas de los municipios de la región.
técnicos de la Oficina de Planificación y
Gestión Territorial y empleados municipales.
Elaboración
de
Planes
Parciales
habitacionales, comerciales, logísticos e
industriales, mejoramiento de barrios y
rehabilitación de centros históricos
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-2
P
E
P-2
P
ES
P-1
MP
ES
ES
P-2
P-2
MP
MP
ES
P-2
MP
E
P-1
P
ES
P-1
MP
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS Y
PLANES DE MANEJO
LOCAL
M01-4
Usulután
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
M02-1
Usulután
SÍNTESIS MUNICIPAL
Estudio de aporte de Bosque de café a la
recarga acuífera
83
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Código
del
Proyecto
Localización
M02-2
Usulután
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
E
P-1
P
E
P-1
P
ES
P-3
MP
ES
P-3
MP
C
P-2
LP
C
P-3
LP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
AGRICULTURA
PROGRESIVA
R02-1
Usulután
R02-5
Usulután
R02-8
Usulután
R04-3
Usulután
R04-5
Usulután
GESTIÓN FORESTAL
Promoción de la Agricultura Sostenible en
Laderas.
Diversificación productiva a través del
establecimiento de plantaciones frutales.
Formación agro ecoturística a productores
agropecuarios.
Proceso de transformación productiva en
plantaciones de café bajío.
Desarrollar programas de asistencia técnica y
empresarial para la implementación de
proyectos apícolas en zonas de producción
forestal y cafetalera.
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
TERRESTRE
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
SÍNTESIS MUNICIPAL
I01-1
I06-1
Usulután
Usulután
84
REGIÓN USULUTÁN
Jerarquía
Sub-Programa
Código
del
Proyecto
Localización
I06-2
Usulután
I06-3
Usulután
I06-11
Usulután
I10-1
Usulután
I10-2
Usulután
I10-3
Usulután
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
ELECTRIFICACIÓN,
ALUMBRADO PUBLICO
Y
TELECOMUNICACIONES
Instalación de reguladores de caudal a nivel
domiciliar y/o la instalación de micromedidores.
urbanos.
Estudio y ejecución de acciones para la
ampliación y mejora, en la cobertura de la
energía eléctrica para el área rural.
Prioridad
Plazo
E- Estrella
ES- Estratégico
C- Complementario
P-1: Alta
P-2: Media
P-3: Baja
P- Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
C
P-2
LP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
ES
P-2
MP
E
P-1
P
ES
P-2
MP
Programa de Desarrollo Turístico
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
TURÍSTICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL
T01-1
Usulután
T01-8
Usulután
Construcción de escuela para la capacitación
turística al Recurso Humano, mejorando la
calidad en el servicio para los turistas y
visitantes a la región en la Ciudad de Usulután.
Servicios Sanitarios para turistas en los
principales atractivos turísticos de la región.
85
REGIÓN USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL
86

PDT_R_USU_SINTESIS MUNICIPAL USULUTÁN 481 descargas

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Reglamento del Centro Regional de Usulután