Guía General para Exportar a la Unión Europea

Transcripción

2015
– Complemento a las fichas sectoriales
Nota: Los datos que a continuación se presentan son
de carácter informativo y no representan asesoría
comercial por parte del MINEC o cualquier otra
entidad. Antes de exportar se recomienda consultar
con las autoridades competentes
Guía General para Exportar a la Unión Europea – Complemento a las
fichas sectoriales
Este documento se presenta como una guía para que un exportador pueda consultar en un solo lugar
todos los pasos que deben seguirse para exportar desde El Salvador a cualquier destino y luego los pasos
para exportar específicamente a la Unión Europea.
Acá se presentan los requisitos generales para la exportación y las fichas sectoriales que también se
encuentran en este sitio ofrecen información más detallada de los productos.
Se sugiere familiarizarse con este documento general y revisar las fichas sectoriales del producto de
interés para profundizar en el proceso de exportación. Finalmente, se recomienda consultar con las
autoridades pertinentes para asesorarse en los pasos y requisitos para exportar.
A. Instituciones y contactos de interés
Se recomienda siempre asesorarse con las instituciones adecuadas para garantizar que se eviten la
mayor parte de imprevistos que puedan surgir en el proceso de exportación. Acá se presentan los
contactos de estas instituciones para la conveniencia del exportador.

Centro de Trámites Importaciones y Exportaciones de El Salvador (CIEX).
CIEX es la oficina que el gobierno salvadoreño pone a disposición de los usuarios para centralizar, agilizar
y simplificar los trámites de importaciones y exportación de las instituciones involucradas en la actividad
exportadora.
Oficina del Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones CIEX El Salvador,
Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR), Alameda Juan Pablo II, entre 15ª y 17ª Avenida
Norte, San Salvador.
Teléfonos: (503) 2281-8085 al 90 y (503) 2281-8131, (503) 2281 8287, (503) 2281-8467.
Fax: (503) 2281-8086.
Correo Electrónico: [email protected].
Horario de Atención: De Lunes a Viernes, de las 09:00 a.m. a 12:30 p.m. y de la 01:15 a 04:00 p.m.
Responsable: Nydia López de Castillo.
Sitio Web: www.centrex.gob.sv

Dirección General de Aduanas
Es la autoridad aduanera del Ministerio de Hacienda encargada de supervisar y fiscalizar el correcto
cumplimiento de las obligaciones aduaneras, quien está autorizada para visitar empresas,
establecimientos industriales, comerciales o de servicios, requerir y examinar la información de sujetos
pasivos, auxiliares y terceros, necesaria para comprobar el contenido de las declaraciones aduaneras, de
conformidad con los procedimientos legales establecidos.
Guía General para la Exportación hacia la Unión Europea
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Dirección: Edificio Principal Carretera Panamericana, Km. 11 1/2, Ilopango
Página Web: http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Temas/Aduana
Teléfono: (503) 2244-5182
Fax: (503) 2244-5183

Organismo Promotor de las Exportaciones y las Inversiones de El Salvador – PROESA
Es la institución del Gobierno de El Salvador que busca construir y coordinar el sistema interinstitucional
para promover las exportaciones, la inversión y los asocios público-privados. Con el fin de contribuir al
incremento de la producción y la productividad nacional y generar mayores oportunidades de empleo y
desarrollo nacional.
Dirección: Edificio D'Cora, bulevar Orden de Malta, urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán,
La Libertad.
Teléfono: (503) 2592-7000
Email: [email protected]
PROESA tiene un sitio Web donde se detalla el proceso de apoyo a las exportaciones para aquellas
empresas o personas que lo hacen por primera vez. Este sitio puede consultarse acá: Exportar Paso a
Paso

Ministerio de Economía de El Salvador.
El Ministerio de Economía es el encargado de representar a El Salvador en las negociaciones comerciales
internacionales y de la administración de los tratados o acuerdos comerciales suscritos por el país. A
través de la Dirección de Política Comercial y la Dirección de Administración de Tratados de Libre
Comercio se provee información para el apoyo a los exportadores en el marco de los acuerdos
comerciales que tiene en vigencia y en negociación el país.
Dirección de Política Comercial
Es la oficina encargada de definir la política comercial de El Salvador, conduce las negociaciones
comerciales internacionales de forma estratégica para ampliar las oportunidades de oferta
exportable, así como su diversificación, promoción y atracción de inversión extranjera directa al
contar con instrumentos internacionales que establecen reglas claras para el comercio, con la
finalidad de contribuir al desarrollo de la economía nacional
Teléfono: 2590-5753 /2590-5758
Fax: 2590-5864
Dirección de Administración de Tratados Comerciales
Es la oficina responsable de velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos en los distintos
tratados y acuerdos comerciales suscritos por nuestro país
Teléfono: 2590-5788
Fax: 2590-5789
B. Pasos para exportar en El Salvador
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Los pasos que deben seguirse para realizar una exportación en El Salvador son los siguientes:
1. Inscribirse como exportador en el CIEX. La aplicación puede obtenerse en este enlace.
2. Se recibe del CIEX el usuario y clave de acceso para autorizar las exportaciones a través del
Sistema de Comercio Exterior (SICEX) www.ciexelsalvador.gob.sv .
3. Gestionar las autorizaciones respectivas si el producto está controlado por alguna
institución. Enlace .
4. Pagar los derechos de autorización de exportaciones electrónicamente o en el CIEX.
5. Al autorizarse la exportación el CIEX emite alguno de los documentos siguientes:
a.
b.
c.
d.
FAUCA para les exportaciones a Centroamérica
Declaración de Mercancías para las exportaciones fuera de Centroamérica
Certificados de Origen según el destino de exportación
Certificados fitosanitarios o zoosanitarios si aplica a la exportación
6. Los documentos autorizados deberán ser firmados por el exportador y entregados al
transportista para realizar la exportación y guardar una copia el exportador
CIEX ofrece un documento con una descripción detallada de estos pasos y un resumen de los costos y
tiempos que toma realizar estos trámites. Este puede consultarse en este enlace y también en la página
oficial del SICEX.
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C. Pasos a seguir – ¿Qué hacer para exportar a la Unión Europea?
Una vez cumplidos los requisitos de exportación en El Salvador, es importante tener conocimiento de los
pasos a seguir para poder llevar el producto a la Unión Europea.
El Salvador posee ventajas comerciales con la Unión Europea al haber suscrito un Acuerdo de Asociación
con la Unión Europea, por lo que es importante conocer los beneficios y obligaciones que esto implica.
El siguiente diagrama de flujo ayuda a entender cuáles son los pasos que deben seguirse en este
proceso:
1. Identificación arancelaria: Para identificar la clasificación arancelaria del producto a exportar, debe
tenerse en cuenta la clasificación en el Sistema Arancelaria Centroamericano (SAC). A fin de
encontrar su equivalencia, puede utilizarse el arancel integrado aplicado a los productos importados
en la Unión Europea, denominado TARIC.
Arancel Electrónico Centroamericano
Consulta TARIC
Normativa TARIC
Para una clasificación exacta y oficial, los agentes aduanales están técnicamente capacitados para
identificar la fracción arancelaria en la que se clasifica el producto de su interés.
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2. Determinar preferencias arancelarias: En los textos del Acuerdo de Asociación puede verificarse en
la lista de compromisos de la Unión Europea, la categoría de desgravación que le corresponde a su
producto; identificada con un literal. La lista completa puede consultarla en el siguiente vínculo:
LISTA DE COMPROMISOS DE LA UE.
Para comprender el beneficio arancelario que corresponde a la categoría de desgravación de su
producto, consulte la siguiente tabla con los calendarios de desgravación. CATEGORÍAS DE
DESGRAVACIÓN.
La mayor parte del universo de productos puede exportarse a la Unión Europea libre de aranceles,
siempre y cuando cumpla con las normas de origen para determinar si el producto puede ser
considerado como originario y por tanto cubierto por la normativa y beneficios del Acuerdo de
Asociación.
En las fichas sectoriales que se encuentran en este sitio (a las cuales hace referencia esta guía)
también pueden encontrarse información y enlaces específicos a los aranceles que se pagan por
exportar a la Unión Europea.
3. Determinación de Origen: Para que el producto obtenga los beneficios arancelarios del Acuerdo,
debe ser considerado originario de la Unión Europea o de Centroamérica, con objeto de que
únicamente los productos de ambas regiones se beneficien de las preferencias arancelarias. En tal
sentido, debe cumplir con la regla de origen acordada; con una de las siguientes condiciones:
 Que sea completamente producido en uno de los países de Centroamérica o la Unión Europea.
 Que aun teniendo insumos, componentes o materiales de países fuera del Acuerdo, hayan sido
objeto de elaboración o transformación suficiente; de acuerdo a las normas de origen
específicas encontradas en el Acuerdo.
4. Requisitos Sanitarios y Fitosanitarios: Para exportar animales, plantas, productos de origen animal,
productos de origen vegetal y alimentos a la Unión Europea, el producto debe cumplir con la
legislación comunitaria europea en materia de zoosanidad, fitosanidad y de higiene de los
alimentos, según sea el caso. La legislación tiene como objetivo garantizar la seguridad de los
alimentos, mediante en un enfoque basado en el análisis de riesgo y la trazabilidad; controlando los
productos en todas las etapas sensibles de la cadena de producción; con el fin de comprobar que se
respeten unas normas de higiene estrictas.
Las fichas sectoriales contienen un detalle pormenorizado de los requisitos sanitarios y fitosanitarios
para los sectores que allí se destacan y productos con potencial de exportación. Para cualquier
consulta adicional, se recomienda visitar la Mesa de Ayuda a la Exportación de la Unión Europea.
5. Normas de calidad o normas técnicas adicionales: Dependiendo del tipo de producto a exportar, el
producto está sujeto a normativa y especificaciones técnicas, las cuales deben cumplir los
fabricantes o exportadores para entrar al mercado europeo. Estas medidas son diseñadas
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generalmente para proteger la salud y seguridad del consumidor y medio ambiente. El empresario
debe identificar cuáles medidas son aplicables a su producto; (1) la marca CE para productos
manufacturados; (2) requisitos de envases y embalajes para la protección del medio ambiente y la
salud de los consumidores; (3) requisitos sobre etiquetado para garantizar la protección de los
consumidores.
Existen además normas voluntarias que requiere el mercado, entre las que se encuentra la etiqueta
ecológica europea, “Global Gap” (buenas prácticas agrícolas), comercio justo, normas de calidad
(ISO), sistemas ambientales de manejo.
Los requisitos y normas técnicas, así como detalles de empaques y etiquetados entre otros, están
incluidos en las fichas sectoriales de la caja de herramientas para la exportación a la Unión Europea
que complementa este documento.
6. Impuestos adicionales en el mercado europeo: La importación de bienes en la Unión Europea está
sujeta al pago del IVA, de acuerdo a la tasa vigente en el Estado miembro de destino del producto.
Asimismo, la importación de los siguientes productos está sujeta al pago de impuestos específicos al
consumo: alcohol y bebidas alcohólicas, tabaco y cigarrillos, hidrocarburos, y productos energéticos
y de electricidad. Consulte las tasas del IVA y los impuestos al consumo.
La Unión Europea presenta un documento de mucho interés para el exportador salvadoreño, que es una
síntesis de los procedimientos de importación de la Unión Europea, y que puede verificarse en éste
enlace. Este incluye toda la información necesaria para poder importar productos en la Unión Europea, y
puede servir de información referencial para que conozca los procedimientos que debe cumplir su
contraparte en Europa, atendiendo las necesidades que se pueda con anterioridad.
Los documentos utilizados dentro el Acuerdo de Asociación para comprobar el origen de un
determinado producto son: el Certificado de Circulación de Mercancía (EUR. 1) y la Declaración en
Factura, ambos conocidos como “Pruebas de Origen”. Las pruebas de origen sirven para que el
importador pueda reclamar el tratamiento arancelario preferencial correspondiente a dicho producto.
El EUR.1 debe ser completado por el exportador y expedido por el CIEX. La Declaración en Factura debe
ser emitida por el exportador siempre y cuando este sea un exportador autorizado. Si desea conocer
mayor información sobre la Declaración en factura consulte la página web del CIEX.
También se recomienda mucho revisar esta guía sobre cómo utilizar la herramienta de ayuda a la
exportación de la Unión Europea “Europe Trade Helpdesk” teniendo en cuenta que esta herramienta es
actualizada frecuentemente. Por tanto, ofrece la información más adecuada sobre los requisitos para
exportar a la Unión Europea, incorporando leyes, reglamentos y requisitos nuevas conforme van
entrando en vigor.
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