G - Secretaría de Gobierno

Transcripción

GACETA
OFICIAL
ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
DIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO
ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA
DIRECTORA DE LA GACETA OFICIAL
INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN
Calle Morelos, No. 43, Col. Centro
Tel. 817-81-54
Tomo CLXXXIX
Xalapa-Enríquez, Ver.
Xalapa-Enríquez, Ver., miércoles 30 de abril de 2014
SUMARIO
PLANES MUNICIPALES
DE
DESARROLLO 2014-2017
HH. AYUNTAMIENTOS DE TLACOTALPAN, TLACOTEPEC DE MEJÍA,
TLACHICHILCO, TLALIXCOYAN, TLALTETELA, TLAQUILPA, TONAYAN,
TOTUTLA, TRES VALLES, TUXPAN, VER.
folio 1261
N Ú M E R O E XTRAO R D I NAR I O
TOMO XI
Núm. Ext. 17
Página 2
GACETA OFICIAL
Miércoles 30 de abril de 2014
3/$1081,&,3$/'('(6$552//27/$&27$/3$19(5
Este documento contiene la propuesta del gobierno municipal de Tlacotalpan, Veracruz y
en él, se conjuga la acción coordinada del gobierno federal y estatal, así como la
participación de los sectores social y privado del municipio, define los propósitos y
estrategias para el desarrollo del municipio en los próximos cuatro años basados en los
principios de austeridad, honestidad, perspectiva de género y acceso a la información.
En él, se establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal
con la participación activa de la ciudadanía construyó, mismas que servirán de base para
elaborar los programas operativos anuales del H. Ayuntamiento.
El Plan Municipal de Desarrollo se encuentra estructurado por capítulos de la siguiente
manera: Fundamentación Jurídica; Diagnostico del Municipio de Tlacotalpan; Datos
Históricos y Culturales del Municipio de Tlacotalpan; Proceso de construcción del Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017; Planeación Estratégica; Correlación entre los Planes
de Desarrollo de los Tres Niveles de Gobierno; Programación Municipal e
Instrumentación, Seguimiento y Evaluación.
Dentro del capítulo V Programación Municipal, encontramos los cinco ejes rectores del
Gobierno Municipal sobre los que se fundamenta toda estrategia o acción del gobierno
municipal, a su vez cada eje contiene Temas Prioritarios a atender así como sus objetivos
específicos y las acciones u obras a desarrollar durante los próximos cuatro años de
gobierno municipal.
La elaboración de este documento se sustenta en los siguientes instrumentos jurídicos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Federal de Planeación; Ley
de Desarrollo Rural Sustentable; Ley General de Desarrollo Social; Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; Ley de Planeación del
Estado de Veracruz, Ley Orgánica del Municipio Libre y Código Hacendario Municipal.
El documento se puede consultar de manera íntegra en las siguientes páginas web:
www.tlacotalpan.gob.mx y/o www.tlacotalpanver.com.
POR EL TLACOTALPAN, QUE QUEREMOS!!!!
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. HOMERO GAMBOA MARTÍNEZ
RÚBRICA.
EL SECRETARIO DEL H. AYTO
C. ARTURO VÁZQUEZ VÁZQUEZ
RÚBRICA.
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081,&,3,2'(7/$&27(3(&'(0(-Ë$9(5
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El esquema de planteamiento de los objetivos, metas y estrategias, responde a una
estructura programática, es decir, que operan en base a programas de trabajo, con los
que se busca eficientizar la actividad de las diferentes áreas administrativas del
Ayuntamiento, mismas que son definidas en el organigrama que se anexa. Cada
objetivo está acompañado de una o más metas, y sus correspondientes estrategias;
aunque se podrían preferir las metas cuantitativas que son más tangibles de realizar,
también se ha dado cabida a metas cualitativas, mismas que dan constancia de un
gobierno con calidad humana. Este compendio en lista los lineamientos que determinan
el rumbo a seguir en la toma de decisiones de gobierno; es por ello que se han
agrupado bajo rubros que permiten identificar los ejes rectores.
a) EJE 1 DESARROLLO INSTITUCIONAL
Legalidad
Jurídico
2EMHWLYR Actualizar o en su caso redactar los reglamentos de comercio, protección
civil, medio ambiente, interior del ayuntamiento, reglamentos de mercados, reglamento
de panteones, Reglamento de Operación de la Unidad Municipal de Acceso a la
Información Pública y bando de policía y gobierno.
0HWD 100%
(VWUDWHJLDTener un control adecuado en el área jurídica y vigilar su correcta aplicación
2EMHWLYR.Gestionar la legalidad de los bienes inmuebles del H. Ayuntamiento.
0HWD 100% de los inmuebles municipales.
(VWUDWHJLDGestionar la escrituración ante Patrimonio del Estado y el Registro Público
de la Propiedad de los inmuebles del H. Ayuntamiento.
Transparencia
Contraloría Interna
2EMHWLYRTransparentar el uso de los recursos financieros y materiales.
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0HWD 100% de los recursos.
(VWUDWHJLDCoordinar esfuerzo con la Tesorería y la Comisión de Hacienda.
2EMHWLYR Verificar el desempeño del recurso humano en función de legalidad,
transparencia y equidad.
0HWD100% del personal de confianza del Ayuntamiento.
(VWUDWHJLD Ser cercano al personal de Ayuntamiento y aplicar la ley cuando sea
necesario.
2EMHWLYRAtender quejas y sugerencias de la ciudadanía.
0HWD100%
(VWUDWHJLDPoner un buzón de quejas y sugerencias.
2EMHWLYR Dar a conocer a la ciudadanía los trabajos y actividades que el
Ayuntamiento realiza.
0HWD100%
(VWUDWHJLDElaborar informes mensuales y publicarlos en el periódico mural y trípticos
informativos.
2EMHWLYR Garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública,
salvaguardando el derecho a la intimidad y vida privada.
(VWUDWHJLD Difundir el derecho al acceso de la información pública por parte de la
ciudadanía.
2EMHWLYR Tutelar la protección de datos personales en posesión de los sujetos
obligados. Promocionar la cultura de la transparencia mediante la emisión de
lineamientos que faciliten al ciudadano el ejercicio del derecho.
(VWUDWHJLD Colocar pizarrones para la solicitud de información pública, publicar la
información de la administración en el portal digital.
Protección Civil
2EMHWLYRElaborar el programa operativo anual, planear estrategias en conjunto con la
ciudadanía, actualizar el atlas de riesgo municipal,
coordinar las sesiones del
Consejo de Protección Civil Municipal en temporadas de lluvia e invernal, capacitar a
los agentes municipales, alumnos de los diferentes planteles educativos, empleados
municipales, organizaciones y ciudadanía en general para responder a contingencias
por las condiciones meteorológicas predominantes en nuestro Municipio.
0HWDTodas las comunidades del Municipio.
(VWUDWHJLD
1. Involucrar a todos los sectores de la población para fomentar la protección civil
2. Hacer campañas de difusión de los diferentes programas de este departamento.
3. Equipamiento de la brigada de protección civil.
Planeación y Organización
2EMHWLYRActualizar o en su caso redactar los manuales administrativos y programas
operativos de cada área administrativa.
0HWD100% de los departamentos.
(VWUDWHJLDTener un control adecuado en el área jurídica y vigilar su correcta aplicación
Administración Financiera
Tesorería Municipal
2EMHWLYR Incrementar la recaudación de los ingresos por concepto de cobro de
impuesto predial.
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0HWD Incremento en 30%.
(VWUDWHJLD
1. Implementar un programa de cobro de impuesto predial que incluya descuentos
por pronto pago, así como reducciones de multas a los ciudadanos atrasados en
sus pagos.
2. Promover entre la ciudadanía el pago oportuno del impuesto, mismo que se verá
reflejado en acciones de mejoras en el municipio.
2EMHWLYRIncrementar la recaudación de ingresos por concepto de comercio.
0HWDIncremento en 50%.
(VWUDWHJLD
1. Realizar un padrón de comercio de todo el municipio.
2. Extender invitaciones para el pago de anuencias y refrendos.
3. Implementar un sistema de descuentos por pronto pago.
Tecnologías de la información
2EMHWLYR Actualizar los programas y software administrativos para eficientar los
servicios públicos.
0HWD100%.
(VWUDWHJLD Programas en el presupuesto la adquisición de dichos programas
administrativos.
Capacitación y Profesionalización
2EMHWLYR Asistir a todas las capacitaciones impartidas por ORFIS, Congreso del
estado y demás dependencias estatales y federales.
0HWD100%.
(VWUDWHJLD Facilitar los medios a los empleados para que asistan a los diferentes
cursos.
b) EJE 2 DESARROLLO SOCIAL
Grupos Vulnerables
3DUDHO'HVDUUROOR+XPDQR6XVWHQWDEOH
2EMHWLYRDisminuir los riesgos a los que se exponen las personas de bajos recursos
que viven en casas de materiales frágiles.
0HWD 100 familias antes de la temporada invernal,
(VWUDWHJLD
1. Gestionar recursos para entregar láminas de cartón y zinc para reparación de
techos.
2. Hacer censo para detectar familias vulnerables.
3. Realizar visitas de verificación a las familias solicitantes para no duplicar
apoyos ni otorgarlos a quien no los necesita.
4. Elaborar una tarjeta única para el control de apoyos sociales
2EMHWLYRApoyar a discapacitados.
0HWD 10 personas con discapacidad por mes.
(VWUDWHJLD
1. Apoyo económico en la compra de sillas de ruedas.
2. Brindar apoyo económico para la compra de medicamentos.
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2EMHWLYR Dar cumplimiento a los programas alimentarios nutricionales y pensiones
alimenticias del DIF estatal y federal.
0HWD 300 familias vulnerables. Desayunos calientes y fríos para 800 niños en etapa
escolar, 130 para niños lactantes y 100 adultos mayores, todo esto de manera anual.
(VWUDWHJLD
1. Realizar censo en todas las congregaciones del municipio.
2. Supervisar y verificar a cada familia solicitante.
2EMHWLYRRegistros gratuitos a recién nacidos con la cobertura universal.
0HWD100%
(VWUDWHJLD Realizar programas entre la población.
Deporte y Recreación
2EMHWLYR. Construcción y equipamiento de campos deportivos en las comunidades.
Meta. Uno en cada comunidad.
(VWUDWHJLD Gestionar y presupuestar recursos federales y estatales
2EMHWLYR Impartición de las diferentes ramas del deporte en nuestras localidades con
personal capacitado. Meta. 100% de las localidades.
(VWUDWHJLD Contar con personal capacitado y gestionar el material de apoyo para
realizar las actividades
2EMHWLYR Organización de Torneos de futbol, basquetbol, voleibol y ajedrez.
baseboll y atletismo.
(VWUDWHJLD Crear el Comité Municipal del Deporte y organizar grupos de jóvenes
Equidad de género
2EMHWLYRAcciones con perspectiva de género para la igualdad sustantiva. Meta.
30% de las acciones
(VWUDWHJLD
1. Diseñar políticas públicas transversales con perspectiva de género en
coordinación con las instancias de la Administración Pública Municipal y Estatal.
2. Implementar políticas públicas tendentes a la eliminación de prácticas
discriminatoria.
3. Reconocimiento, goce y ejercicio pleno de los derechos humanos de mujeres y
hombres.
4. promotor para la igualdad de género.
2EMHWLYR. Realizar obras que beneficien el mayor número de mujeres del Municipio,
0HWD30%
(VWUDWHJLD
Gestión y construcción de un espacio de para el Instituto Municipal de la mujer,
donde se puedan impartir talleres de capacitación para el trabajo, actividades
culturales y recreativas.
Maquiladoras para emplear mano de obra femenina.
Implementación de una guardería para madres que trabajan.
2EMHWLYR Implementar mejoras en los servicios dirigidos a mujeres
(VWUDWHJLD
1. Mejorar servicios de salud para mujeres embarazadas.
2. Difundir los derechos de igualdad de género.
3. Implementar el Programa de Seguro de Vida para madres solteras.
4. PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA MUJERES.
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Vivienda y servicios básicos, educación, y salud
Red de agua.
2EMHWLYR Rehabilitación de la red de agua potable en la cabecera municipal y sus
comunidades0HWD70%
(VWUDWHJLD
Recursos del erario público y gestión con Comisión Nacional del Agua y CAEV
Red de energía eléctrica.
2EMHWLYRAmpliación de red de energía eléctrica en las comunidades en donde exista
esta necesidad
0HWD70%
(VWUDWHJLDRecursos del erario público y participación ciudadana.
2EMHWLYR Dotar de luminarias para el alumbrado público en todas y cada
las
comunidades.
0HWD50 luminarias.
(VWUDWHJLDDestinar presupuesto para la dotación de alumbrado público.
2EMHWLYRAbatir el rezago en cuanto al servicio de energía eléctrica a particulares, así
como el de alumbrado público en las comunidades.
0HWD
1. Construcción de 1000 metros lineales de redes de energía eléctrica.
2. Instalación de 1000 lámparas para alumbrado público.
(VWUDWHJLD
Aplicar los fondos FISM y FAFM, y recursos propios del Ayuntamiento, además de
gestión ante las dependencias estatales.
Educación
2EMHWLYR Ampliar los espacios educativos en los diferentes planteles de este
municipio.
0HWDConstrucción de 10 aulas didácticas, distribuidos en las diferentes escuelas del
municipio.
2EMHWLYR Construir 3 comedores escolares para fomentar la nutrición entre los
alumnos
Estrategia.
1. Aplicar recursos de los fondos con que dispone el Ayuntamiento.
2. Gestionar ante Espacios Educativos apoyo para la construcción y rehabilitación.
2EMHWLYR Mejorar las instalaciones de los planteles educativos. Becas para
estudiantes destacados, becas deportivas para alumnos de alto rendimiento
0HWDConstruir aulas acorde de las necesidades de cada plantel, 100 alumnos de cada
plantel educativo becados.
(VWUDWHJLDRecursos del Ramo 033, burzatilizacion e ingresos propios y participación
ciudadana.
2EMHWLYRCoordinar con los municipios de la micro región, la conformación de comités
de trabajo para erradicar el analfabetismo. 0HWDUn comité regional para erradicar el analfabetismo
(VWUDWHJLD
1. Convocar a los municipios vecinos para discutir la problemática intermunicipal.
2. Conformar un comité en el que participen todos los municipios.
3. Elaborar una agenda de trabajo.
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4. Gestionar como grupo intermunicipal, recursos y apoyos técnicos para combatir
la problemática del analfabetismo, ante las autoridades competentes: IVEA, SEV
e Instituciones de Educación Superior (Tecnológicos, U.V).
2EMHWLYR Educación maternal para niños y niñas del Municipio. Meta Cabecera
municipal y parte alta del municipio
(VWUDWHJLD Implementación de una guardería para niños y niñas en edad maternal con
personal que desarrollo integral de los menores de edad.
Vivienda
2EMHWLYR Construcción de piso firmes, pie de casa, techo de concreto, drenajes y
fosas séptica, conexión a drenajes generales. Meta 80%. Cocina ecológicas y baños.
(VWUDWHJLD De acuerdo a los Indicadores de rezago social proporcionados por
SEDESOL y CONEVAL, iniciar por las zonas de mayor rezago con el fin de realizar un
programa de cuatro años para disminuir esta problemática.
2EMHWLYR Obtener los apoyos federales y estatales que contribuyan a mejorar las
condiciones de la población del municipio.
0HWDProgramas y apoyos estatales y federales.
(VWUDWHJLD
1. Contar con la información y requisitos de los trámites a seguir para obtener los
apoyos estatales y federales existentes.
2. Confirmar la buena ejecución de los programas y apoyos obtenidos.
Salud
2EMHWLYR Canalizar a todo sujeto vulnerable que carezca de servicio médico a las
instituciones públicas de salud.
0HWD100% de las personas con esta necesidad.
(VWUDWHJLD
1. Establecer contacto con los hospitales públicos circunvecinos y si es preciso
fuera del estado.
2. Buscar convenios con las Instituciones de Educación Superior del área de
ciencias de la salud para que proporcionen consultas externas en brigadas de
salud.
3. Contratar un médico en nómina para urgencias.
2EMHWLYRApoyar a las personas de bajos recursos económicos en la adquisición de
sus medicamentos.
0HWD8 personas semanalmente.
(VWUDWHJLD
1. Realizar un programa de apoyo con medicamentos, sin que sea una constante
en un beneficiario.
2. Surtir la receta o únicamente los que no sean muy onerosos.
Solicitar al DIF Estatal recursos o apoyo en especie.
2EMHWLYRDisminuir la mortalidad en el municipio.
0HWD Alcanzar una tasa de mortalidad menor a la actual en enfermedades de
diferentes tipos de cáncer
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(VWUDWHJLD
1. Implementar programas de prevención de diferentes acusas de cáncer
2. Implementar, con apoyo de la Facultad de Nutrición, un programa de
alimentación nutricional.
3. En coordinación con las Facultades de Medicina y Enfermería de la U.V.
implementar programa de salud e higiene.
4. Apoyar y coordinar actividades sanitarias con el único Centro de Salud que
existe.
5. Programa de activación física en menores y grupos de tercera edad.
2EMHWLYRCobertura Universal en salud
0HWD (VWUDWHJLD
1. Implementar el Programa de Seguro de Vida para madres solteras.
2. Incorporar a las habitantes del municipio al seguro popular
3. Gestionar el equipamiento de una farmacia en la cabecera municipal.
4. Gestión para atención medica los fines de semana
c) EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO VÍAS DE COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE
2EMHWLYR Gestionar y construir el proyecto de concreto asfaltico en el tramo
carretero Carretera federal Conejos Huatusco –Tlacotepec.
0HWD2 KM. de pavimento asfaltico.
(VWUDWHJLD Gestionar ante las dependencias federales el proyecto mencionado.
2EMHWLYR Construir y Gestionar pavimento hidráulico de las principales calles de la
cabecera municipal y sus comunidades.
0HWD. 4.2 KM.
(VWUDWHJLD Gestionar ante las dependencias federales el proyecto mencionado.
Economía local y Empelo
Dirección de Fomento Agropecuario
2EMHWLYRMejorar la producción y los ingresos de los agricultores.
0HWDSubsidios para la adquisición de maquinaria y semilla mejorada.
(VWUDWHJLD
1. Gestionar ante la SEDESOL y SEDARPA.
2. Organizar a los pequeños productores y lograr que sean sujetos de apoyo.
2EMHWLYR Gestionar proyectos con actividades propios para las mujeres.
0HWD Obtener del gobierno estatal maquinaria para instalar maquiladoras.
(VWUDWHJLD
1. Formar grupos de mujeres de la comunidades para capacitarlas
2EMHWLYRLograr el pago de jornales y beneficiar a las personas que no tienen trabajo.
0HWD Programas de empleo temporal.
(VWUDWHJLD
1. Gestionar ante las instancias de gobierno este beneficio por medio de proyectos
productivos (SAGARPA – SEDESOL – INVEDER).
2. Organizar a las personas desempleadas en brigadas para dar mantenimiento a la
vía pública.
2EMHWLYRMejorar las condiciones de vida de la población rural del municipio.
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0HWD4 Programas y 5 proyectos productivos.
(VWUDWHJLD
1. Gestionar ante las instancias correspondientes los programas y proyectos
productivos viables para el municipio de Tlacotepec de Mejía.
2EMHWLYR Organizar a los productores ganaderos con el fin de incorporarlos a l
programa “PROGRAM” que consiste en un apoyo económico para el productor por
cada vientre. Meta. Incorporación de 100 productores a dicho programas.
(VWUDWHJLD Difundir el programa entre los productores del Municipio.
2EMHWLYR Promover la sanidad animal dentro de los tipos de ganado existentes en el
Municipio e realizar padrón de ganado por medio de colocación de aretes a dicho
ganado. 0HWD 100%
(VWUDWHJLD Difundir el programa entre los productores del Municipio.
Turismo
2EMHWLYRDesarrollar proyectos de turismo.
0HWD3 proyectos de turismo en el cuatrienio
(VWUDWHJLD
1. Aprovechar los recursos naturales con los que cuenta el municipio y la región.
2. Gestionar recursos ante las instancias correspondientes del ámbito estatal y
federal.
3. Crear un turismo alternativo (de aventura, rural, cultural u otro tipo, senderismo,
rapel) que contribuya al desarrollo económico del municipio.
4. Coordinar esfuerzos con los municipios colindantes para promover turísticamente
la región.
2EMHWLYR Promover el conocimiento de la historia del municipio como atractivo
turístico.
0HWDUn proyecto ecoturistico.
(VWUDWHJLD
1. Gestionar recursos ante el INAH para activar un museo municipal que contenga
datos históricos y que muestre su riqueza cultural e histórica.
2. Gestionar la donación de un predio o inmueble para utilizarlo como museo.
3. Solicitar apoyo al Gobierno del Estado para equipar el espacio.
4. Montar exposiciones de personajes ilustres del municipio.
5. Concertar con la UV y la Facultad de Arte, el montaje de exposiciones que
atraigan visitantes, para incentivar la derrama económica.
6. Exhibir piezas artesanales de la región.
7. Llevar a cabo eventos regionales, nacionales e internacionales.
2EMHWLYRConvertir a la industria turística en un motor de desarrollo económico.
0HWDPosicionar al municipio en los recorridos turísticos regionales.
(VWUDWHJLD
1. Crear las bases para el desarrollo turístico de la zona.
2. Participar en la promoción de los espacios turísticos de la región.
3. Elaborar mecanismos de apoyo para el desarrollo de nuevos espacios turísticos.
2EMHWLYRContar con más y mejor infraestructura que ofrezca servicio turístico.
0HWDDesarrollar un complejo turístico-recreativo con cabañas para renta y /o espacios
para acampar. (VWUDWHJLD
1. Presentación del proyecto en las dependencias involucradas con el tema.
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2. Elaborar estudios de factibilidad del proyecto turístico.
3. Gestionar recursos para llevarlo a cabo.
4. Apegarse a las normas vigentes en los ámbitos de campamentos al aire libre y
de desarrollos de villas turísticas.
2EMHWLYR Construcción de recinto ferial en la cabecera municipal. Rehabilitación
del espacio denominado el jacalón, transformarlo en casa de cultura.
d) EJE 4 DESARROLLO AMBIENTAL
6XVWHQWDELOLGDG$PELHQWDO
2EMHWLYRReforestar y conservar las áreas verdes en todo el municipio.
0HWDUn programa de reforestación y conservación de áreas verdes.
2EMHWLYR Contribuir al desarrollo forestal del municipio de una manera ordenada y
eficiente.
2EMHWLYRElaborar un plan de reforestación.
0HWDSembrar 6000 árboles en todo el municipio.
2EMHWLYR Gestionar la implementación de Calentadores solares. Cocinas ecológicas
con calefactor.
Gestión de una planta de aguas residuales.
e) EJE 5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
'LUHFFLyQGH2EUDV3~EOLFDV
2EMHWLYR Mejoramiento de la infraestructura urbana mediante la rehabilitación de
accesos, calles, avenidas, parque y jardines etc. En la cabecera municipal y
comunidades.
0HWD
(VWUDWHJLD
1. Detectar cuales son las calles sin pavimento
2. Emplear de forma eficiente los recursos del FISM para la realización de
proyectos.
3. Realizar las gestiones en las dependencias correspondientes (SEDESMA, SCV,
JEC, MAVER, etc.) para obtener recursos para la ejecución de este tipo de
obras.
2EMHWLYR Obtención y acondicionamiento de un espacio para el depósito de los
desechos sólidos generados en este municipio.
0HWDUn relleno sanitario.
(VWUDWHJLD
Gestionar recursos ante las instancias correspondientes del ámbito estatal y federal.
'LUHFFLyQGH/LPSLD3~EOLFD
2EMHWLYRDifundir entre la ciudadanía, la información de cómo mantener limpia la
ciudad.
0HWDVHacer conciencia a la ciudadanía de que el problema de la basura es de todos.
(VWUDWHJLDV
1. Colocar postes informativos en zonas estratégicas y contenedores, en donde se
explique a la ciudadanía la importancia de depositar la basura en los cestos y la
sanción merecedora por no hacerlo.
2. Por invitación a escuelas y comercios.
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2EMHWLYRReciclar basura para llevar a centros de acopio
0HWDImplementar un programa de reciclaje.
(VWUDWHJLD
1. Involucrar a la ciudadanía en coordinación con las actividades educativas.
2. Crear jornadas de promoción para adoptar una nueva cultura ambiental.
3. Implementar la semana de reciclaje para que se dé información e invite a la
ciudadanía a ejercer esta práctica.
4. Gestionar recursos ante el cabildo para poder ejercer este programa.
Apoyar campañas de descacharrización.
0HWD 100% del municipio.
+DFLHQGD0XQLFLSDO
7HVRUHUtD0XQLFLSDO
2EMHWLYR Incrementar la recaudación de los ingresos por concepto de cobro de
impuesto predial.
0HWD Incremento en 30%.
(VWUDWHJLD
3. Implementar un programa de cobro de impuesto predial que incluya descuentos
por pronto pago, así como reducciones de multas a los ciudadanos atrasados en
sus pagos.
4. Promover entre la ciudadanía el pago oportuno del impuesto, mismo que se verá
reflejado en acciones de mejoras en el municipio.
2EMHWLYRIncrementar la recaudación de ingresos por concepto de comercio.
0HWDIncremento en 50%.
(VWUDWHJLD
1. Realizar un padrón de comercio de todo el municipio.
2. Extender invitaciones para el pago de anuencias y refrendos.
3. Implementar un sistema de descuentos por pronto pago.
&DWDVWUR0XQLFLSDO
2EMHWLYRDigitalizar el sistema catastral.
0HWDCapturar los rezagos para digitalizar el catastro municipal
(VWUDWHJLD
1. Contratar el personal adecuado para actualizar los sistemas de cobro
2. Gestionar con la delegación de catastro el equipo y los recursos necesarios para
implementar este servicio.
'LUHFFLyQGH3URWHFFLyQ&LYLO\0HGLR$PELHQWH
2EMHWLYR Mantener comunicado al municipio para que en caso de contingencia se
pida auxilio de forma inmediata.
0HWDUn radio por comunidad y una base en la cabecera municipal.
(VWUDWHJLD
Gestionar ante el Cabildo, Protección Civil del estado los recursos para la compra de
los radios y la base.
2EMHWLYRTener conformada una brigada capacitada y equipada.
0HWDUna brigada de 10 elementos.
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(VWUDWHJLD
1. En coordinación con la Secretaría de Protección Civil, organizar cursos y eventos
de capacitación para el personal de la unidad municipal.
2. Gestionar recursos ante el Ayuntamiento y las instancias estatales y federales
correspondientes para equipar la brigada.
2EMHWLYRActualizar de Atlas de Riesgo municipal y programa anual de protección
Civil.
'LUHFFLyQGH6HJXULGDG3~EOLFD
2EMHWLYR Mantener la disminución progresiva del consumo de alcohol en la vía
pública. 0HWD1 programa de prevención.1 programa de vigilancia.
(VWUDWHJLD
1. Para el programa de prevención: elaborar trípticos y solicitar apoyo al DIF
municipal para dar tres pláticas al año acerca de los daños de ingerir bebidas
alcohólicas sin moderación.
2. Para el programa de vigilancia: retirar de la calle a todos los que ingieran bebidas
embriagantes en vías públicas, y aplicarles la sanción correspondiente
2EMHWLYR Colaborar con las autoridades educativas en materia de información y
mecanismos de prevención del delito entre la población escolar.
0HWD 100% de las escuelas.
(VWUDWHJLD
1. Invitar a los directores de las diferentes escuelas a una plática informativa sobre
mecanismos de prevención del delito.
2. Visitar las escuelas y levantar un pequeño informe sobre los riesgos que cada
plantel pudiera presentar.
Reten de seguridad pública.
2EMHWLYR Concertar reuniones intermunicipales en la región para intercambiar
información en materia de seguridad pública. 0HWDDos reuniones al año.
(VWUDWHJLD
Gestionar con las Direcciones de Seguridad Pública de los municipios aledaños, una
agenda de trabajo intermunicipal.
2EMHWLYREstablecer el Consejo de Seguridad Pública Municipal. 0HWDUn Consejo de Seguridad Pública Municipal.
(VWUDWHJLD
1. Proponer ante el cabildo la conformación de dicho consejo.
2. Convocar a los agentes municipales, comisariados y jefes de manzana para
crear dicho Consejo.
3. Elaborar agenda de trabajo que incluya todos los objetivos aquí planteados en
materia de Seguridad Pública.
4. Crear una base de datos delincuencial.
2EMHWLYRElevar el parque vehicular de la Dirección de Seguridad Pública. 0HWD3 patrullas.
(VWUDWHJLD
1. Gestionar los recursos ante las autoridades correspondientes.
2. Solicitar apoyo a Gobierno del Estado.
3. Cubrir cada uno de los sectores de la zona urbana con una patrulla por sector.
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2EMHWLYRCrear la “Policía escolar”.
0HWD Un grupo de trabajo.
(VWUDWHJLD
1. Convocar a una reunión explicativa con la presencia de directores de escuela y
padres de familia.
2. Elaborar la lista de roles para que los miembros se turnen para ayudar a
mantener el orden en calles y avenidas transitadas por los niños y jóvenes al ir o
regresar de la escuela.
3. Apoyar esto con pláticas de formación cívica y de prevención del delito.
4. dar a conocer entre los niños y jóvenes el Bando de Policía y Buen Gobierno.
2EMHWLYRImplementar el operativo “Barredora”.
0HWDImplementar la política criminal de Cero Tolerancia.
(VWUDWHJLD
1. Intervenir a todas aquellas personas que violen o transgredan el Bando de
Policía y Buen Gobierno en la vía pública por consumo de bebidas embriagantes
o drogas, alteración del orden público, molestias a terceras personas y cualquier
otra tipificada como delito.
2. Realizar operativos nocturnos.
3. Para apoyar estas acciones se contará con programas de señalización.
6HJXULGDGYLDO
2EMHWLYRMejorar la seguridad vial.
0HWDUn programa de señalización. (VWUDWHJLD
1. Realizar un levantamiento de campo para localizar las calles que requieren de
señalización vial y topes.
2. Solicitar donaciones en especie (letreros) a compañías particulares, a través de
sus programas de vinculación.
3. Solicitar la colaboración de los vecinos en donde se necesiten topes, para su
colocación.
2EMHWLYRMejorar la imagen vial de la cabecera municipal.
0HWDUn programa de nomenclatura de calles.
(VWUDWHJLD
1. Realizar un levantamiento de campo para localizar las calles que requieren de
nomenclatura.
2. Solicitar donaciones en especie (letreros) a compañías particulares, a través de
sus programas de vinculación.
9,,35(6838(67$&,Ï1<2%5$(675$7(*,&$
Es propósito de éste apartado hacer una breve revisión de la evolución de los ingresos
municipales, con la finalidad de establecer el escenario presupuestal al que se enfrenta
el nuevo Ayuntamiento.
Para ello, se revisan las cifras del presupuesto otorgado a los municipios a través de la
Ley de Coordinación Fiscal, de 2012 a 2014, así como el monto de los Fondos de
Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) y del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
(FORTAMUN-DF).
GACETA OFICIAL
(YROXFLyQGHORV,QJUHVRV0XQLFLSDOHVSHVRV
INCREM
2012
2013
%
LEY DE
10,131.247. 10,147,137.
INGRESOS
96
97
0.1%
2,990,856.0 3,212,812.0
FISM
0
0
7%
1,772,035.0 1,890,833.0
FAFM
0
0
7%
Página 15
2014
11,193,215.
06
3,391,795.0
0
2,018,551.0
0
INCREM.
%
10%
6
7
D3URJUDPDFLyQGH2EUD(VWUDWpJLFD
Con la programación de obra se pretende sentar las bases del progreso, en el sentido
de mejoría de las condiciones de vida para la ciudadanía en general. Esta programación
está elaborada de acuerdo
al diagnóstico que se realizó del Municipio y está
programada para ejecutarse durante los cuatro años de administración no solo con las
participaciones federales y recursos propios, también con gestión ante las diferentes
dependencias de orden estatal y federal, inclusive internacional y se enumeran en
orden de prioridad:
&RQVWUXFFLyQGHFRQFUHWRKLGUiXOLFRHQODVFDOOHV
1. Construcción de concreto hidráulico en la Av. Miguel Hidalgo
2. Construcción de concreto hidráulico en la Calle Nicolás Bravo
3. Construcción de concreto hidráulico en la Av. Ignacio Zaragoza
4. Construcción de concreto hidráulico en la Av. Belisario Domínguez
5. Construcción de concreto hidráulico en la Calle Díaz Mirón
6. Construcción de concreto hidráulico en Calle Emiliano Zapata
7. Construcción de concreto hidráulico en la Calle Av. Marco Antonio Muñoz (Palo
Verde-Templo).
8. Rehabilitación de Auditorio
9. Rehabilitación de Palacio Municipal
10. Rehabilitación de Centro de Salud de Tlacotepec
11. Pavimentaciones de Álvaro Obregón, Benito Juárez, Emiliano Zapata, Guillermo
Prieto, Allende, Matamoros, Amatitla, El Porvenir, Julián Carrillo, Veracruz. Con
banquetas y guarniciones.
12. Pavimentación de Los Espinoza hasta Javier Cortes
13. Pavimentación desde el Panteón a los Murillo
14. Rehabilitación de Puente Colgante en la comunidad de Chixtla.
6HUYLFLRV%iVLFRVGHOD9LYLHQGD
1. Adquisición e instalación de equipo de bombeo.
2. Adquisición e instalación de poliducto.
5H]DJR(GXFDWLYR
1. Barda perimetral de Escuela Primaria Úrsulo Galván.
2. Barda perimetral y rehabilitación de sanitarios de Escuela Primaria Federal Clavijero
3. Barda perimetral de Escuela Secundaria Técnica 50.
4. Adquisición de Terreno para Telesecundaria de Tlacotepec de Mejía.
Página 16
GACETA OFICIAL
5. Becas escolares para estudiantes (100 aproximadamente por año)
9,,, (648(0$ '( ,167580(17$&,21 23(5$&,Ï1 6(*8,0,(172 &21752/
<(9$/8$&,Ï1
La conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la
planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que
habrá que ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas
públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico –
jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores
sociales en el desempeño del buen gobierno.
D,167580(17$&,Ï1
Con respaldo en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que en el Artículo 2 define la
personalidad jurídica, libre y soberana del municipio; toca al Ayuntamiento que lo
preside la toma de decisiones sobre el PRGHOR GH GHVDUUROOR que resulte mejor de
implementar, en función de las necesidades y problemáticas señaladas en el
diagnóstico. En estricto apego al Estado de Derecho, se detallan las posibles acciones
de coordinación con los niveles estatal y federal; con los organismos descentralizados;
con la sociedad organizada; con los industriales y con cualquier otro grupo que desee
aportar su capacidad organizativa y de recursos para alentar el proceso de desarrollo al
interior del municipio, o dentro del alcance micro regional o regional.
E$352%$&,Ï1<23(5$&,Ï1'(/3/$1
La aprobación del presente Plan Municipal de Desarrollo corresponde al H.
Ayuntamiento; una vez aprobado en cabildo, el mismo será remitido a la Legislatura del
Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones,
conforme con los objetivos del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Una vez
terminado dicho proceso, el Plan deberá ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado,
acción tras la cual adquirirá vigencia jurídica.
F6(*8,0,(172
El esquema de seguimiento del Plan Municipal incluye al Cabildo en pleno, que
sesionará de forma programada, tal y como lo estipula la Ley del Municipio Libre en su
Artículo 29 “Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos Sesiones Ordinarias cada
mes, en los términos que señalen sus reglamentos interiores; asimismo, podrán
celebrar las Sesiones Extraordinarias que estimen convenientes, cuando ocurriere
algún asunto urgente o lo pidiere alguno de los Ediles.”
convenios de coordinación o concertación para llevar a efecto el Plan Municipal de
Desarrollo.
GACETA OFICIAL
Página 17
G&21752/
En este contexto, el control sobre el proceso de Planeación se obtiene cuando las
variables son reorientadas con el fin de mantener la trayectoria dirigida hacia la imagen
objetivo; cuando con base en el reconocimiento de la nueva realidad, se asegura que
las estrategias son incidentes de manera significativa en la transformación de la
realidad, sobre los cauces previstos.
Los formatos de los Reportes de Evaluación comprenderán por lo menos los siguientes
campos:
1.
Nombre completo del Proyecto.
2.
Línea Estratégica de Desarrollo a la que pertenece (de acuerdo con las Líneas
estratégicas de desarrollo del Plan).
3.
Área responsable del proyecto.
4.
Nombre del responsable del proyecto.
5.
Descripción del proyecto. En esta parte contendrá un resumen del proyecto
(problemática en que se inserta, objetivos y orientación estratégica).
H(9$/8$&,Ï1
0DUFR GH UHIHUHQFLD GH OD HYDOXDFLyQ La evaluación tiene un marco de referencia
amplio que estará orientado por los siguientes aspectos:
a) Descripción de los resultados obtenidos de manera periódica
b) Correspondencia entre resultados alcanzados y los objetivos de Plan
c) Pertinencia de las estrategias y acciones programadas en correspondencia con la
realidad
&RPLWp ,QWHUQR GH (YDOXDFLyQ. Esta formado por las siguientes personas
pertenecientes al H. Ayuntamiento: dos integrantes de la Secretaria Técnica, dos Ediles
(un Sindico y un Regidor); todos los Directores de las Áreas Estratégicas de Desarrollo.
Este comité sesiona de manera permanente y puede convocar a reunión en pleno por lo
menos cada tres meses.
/D &RPXQD GHO $\XQWDPLHQWR. Integrada por el Pleno de Regidor y Síndico,
encabezada por el Presidente Municipal. La comuna integrada como comité de
evaluación, deberá sesionar por lo menos cada tres meses.
3DUWLFLSDFLyQ&LXGDGDQD. Otra forma de evaluar la marcha del Plan Municipal de
Desarrollo, es a través de la opinión ciudadana; el Ayuntamiento estará abierto a todo
tipo de comentario, solicitud o demanda de la población.
,;',)86,Ï1
La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo requerirá hacerse del conocimiento para
ello se contará con medios seguros de difusión, tales como la página Web del
municipio, avisos y decretos.
Página 18
GACETA OFICIAL
+$<817$0,(172'(7/$&+,&+,/&29(5
3/$1'('(6$552//2081,,&3$/
0(16$-('(/$/&$/'(
En mi recorrido durante el proceso de campaña pude constatar las grandes
necesidades que imperan en cada una de las localidades, es por ello que
Presento ante la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) del municipio de
Tlachichilco.
Se pretende llevar a cabo una administración que brinde a la ciudadanía en
general en Pro del desarrollo un bienestar común en cada una de las
comunidades así como una mejor calidad de vida.
Con el (PDM) Plan De Desarrollo municipal se pretende impulsar el desarrollo
del municipio para alcanzar las metas establecidas para una mejor calidad de vida
dentro del cual está plasmada las necesidades más destacadas en nuestro
municipio.
5$18/)2$1*(/(6/23(=
7/$&+,&+&,/&29(5
9,6,21
Una de nuestras principales metas que nos establecimos junto con todos los
colaboradores de esta administración es llevar a nuestro municipio hacia un futuro
alentador donde se vislumbre un municipio con prosperidad alejándolo del rezago
de pobreza y marginación en el cual se encuentra así como una estrecha relación
con cada uno de los habitantes que conforman todas las localidades para que
juntos en forma armónica podamos colaborar para sacar adelante cada una de
las acciones que se planean llevar a cabo durante esta administración.
En el aspecto educativo se tratara de implementar a través de programas de
concientización para que aquellas personas no cuenten con un nivel de estudio
básico se incorporen a tomar cursos de alfabetización coordinados con la
secretaria de educación pública del estado de Veracruz para que reciban un
constancia o certificado de estudios en su caso para abatir en su mayor numero
este problema, de igual forma se promoverán becas escolares para que sirven de
estímulo para aquellos jóvenes que no acuden a las escuelas para de esta forma
sirva de ayuda económica en el aspecto educativo como en él.
Se pretende de forma conjunta realizar las acciones junto con la ciudadanía
para que de esta forma se involucren en el desarrollo de las mismas y
concientizarlos de cómo poder contribuir a cuidar el medio ambiente aplicando las
normas vigentes de protección de este así a crear una cultura ambiental en cada
una de ellas para una mejor calidad del medio ambiente en su entorno y
GACETA OFICIAL
Página 19
directamente contribuir con este problema mundial para la preservación de nuestra
ecología.
0,6,21
Nuestra misión a nivel municipal con el Plan Municipal De Desarrollo es
plasmar la metodología y reglamentos para llevar a cabo las acciones así como la
vinculación del ayuntamiento con cada uno de los ciudadanos para que estos
tengan el acercamiento con sus representantes y puedan visualizar la forma en
que se está llevando a cabo la administración, desde el gestionamiento de
recursos hasta la ejecución de los mismos de forma clara y transparente de un
gobierno municipal que brinde la confianza para el acercamiento de todos y cada
uno de los ciudadanos.
0$5&2-85,',&2'(/$3/$1($&,21081,&,3$/
3ODQ1DFLRQDO'H'HVDUUROOR
El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la
programación y presupuestación de toda la Administración Pública Federal.
3ODQ9HUDFUX]DQR'H'HVDUUROOR
Ejes rectores en la tarea de gobernar:
1. Gobierno Incluyente.
2. Gobierno transparente y honesto.
3. Gobierno innovador.
4. Gobierno con responsabilidad ambiental.
5. Gobierno coordinado con los ámbitos federal y municipal.
6. Gobierno con responsabilidad presupuestal.
/H\2UJiQLFDGHO0XQLFLSLR/LEUHSDUDHO(VWDGRGH9HUDFUX]
En lo referente a la Ley Orgánica del Municipio Libre para el estado de Veracruz
como fundamento del presente Plan Municipal de Desarrollo, se señala en sus
Artículos 16, 17, 28, 35, 102 y del 191 al 201.
'LDJQyVWLFR\&DUDFWHUL]DFLyQGHO0XQLFLSLR
Cabecera Municipal:
Tlachichilco, Ver.
Localidades en 2010:
32
Urbanas
0
Rurales
65
Superficie:
291.18 km2
Porcentaje del territorio estatal
0.40%
Densidad de población en 2010 50 hab./km2
Categoría:
rural
Página 20
GACETA OFICIAL
8ELFDFLyQ*HRJUiILFD
El municipio de Tlachichilco, Veracruz se encuentra en las coordenadas
geográficas siguientes: a 20° 37’ de latitud norte y a 98° 12’ de longitud oeste. A
una altura aproximada de 820 metros sobre el nivel del mar, limita al norte con
Benito Juárez, al este con Ixhuatlán de madero, al sur con Zacualpan y el estado
de Hidalgo., su distancia aproximada al noroeste de la capital del estado es de 414
Km. por carretera. Pertenece a la Huasteca Baja.
([WHQVLyQ
Tiene una superficie de 291.18 Km2, cifra que representa un 0.40% del total del
Estado.
&DUDFWHUtVWLFDV\8VRVGHO6XHOR
*UXSRVeWQLFRV
Existen en el municipio 4,929 hablantes de lengua indígena 2,435 hombres y
2,494 mujeres que representan el 47.78% de la población municipal, la principal
lengua indígena es el tepehua, náhuatl y Otomí. De acuerdo a los resultados que
presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un
total de 5,068 personas que hablan alguna lengua indígena. Para el último censo
de población y vivienda del 2010 se registran en el municipio los siguientes datos:
352*5$0$&,21081,&,3$/
'HVDUUROORGHODV$FWLYLGDGHV\VHUYLFLRVDO3~EOLFRHQ*HQHUDO
x $FFLRQHVGH6LQGLFDWXUD
Exhortar a la ciudadanía de todo el Municipio a participar coordinadamente con
las acciones que el Ayuntamiento realice.
Veré que el área de registro civil este dando atención a la gente e inculcadores a
los directivos del área sean amables y den un servicio que satisfaga a la sociedad.
Coordinación con la Comisión de Derechos Humanos de la región para velar por
estos mismos y nos e cometan arbitrariedades entre la ciudadanía.
Se realizan y se aplicaran reglamentos internos que se elaboren.
Solicitar la instalación de la oficina de Instituto Veracruzano de Acceso a la
Información.
Coordinación constante con la Policía Municipal para garantizar seguridad.
GACETA OFICIAL
Página 21
5HJLGXUtD0XQLFLSDO
Participación activa de gestión en los planes de trabajo del Ayuntamiento
propondré acciones que den mejoría a la ciudadanía.
6HFUHWDUtDGHO+$\XQWDPLHQWR
2EMHWLYR Propiciar un buen funcionamiento de diversas actividades, manteniendo
siempre un cuidadoso control de la documentación, canalización y Seguimiento
(VWUDWHJLDVDHPSOHDU
¾ Una de las estrategias que emplearemos para lograr los objetivos
planteados en líneas que anteceden, durante esta administración es
ofrecer un buen servicio de atención a la ciudadanía, buscando la
comunicación mediante diálogos en las diferentes lenguas indígenas
hablantes en el municipio de Tlachichilco, con la ayuda de los
empleando de este Ayuntamiento quienes fungirán como intérpretes
de la lenguas náhuatl, otomí, y tepehua.
¾ Una adecuada instalación y ordenamiento del archivo municipal.
¾ Asistir a los cursos de capacitación de secretarios de Ayuntamientos
impartidos por diversas dependencias de gobierno del Estado, a fin
de reforzar los conocimientos para la buena dirección del área.
¾ Solicitar el apoyo de dependencias de gobierno o particulares a fin de
que nos impartan pláticas, cursos o talleres para reforzar
conocimientos de atención y trato a ciudadanía.
2%5$63Ò%/,&$6
La falta de infraestructura en el municipio se debe combatir no solo para corregir
errores sino para
crecer. Tenemos déficit en vías de comunicación, vivienda
digna, servicios básicos; los cuales no permiten el desarrollo de nuestra región.
2%-(7,92
-
Que al término de los cuatro años de gobierno se satisfagan las
necesidades prioritarias.
-
Obtener obras de calidad.
-
Involucrar a la población en cada una de las decisiones sobre la planeación
y desarrollo municipal.
-
Atención prioritaria a factores de bienestar social, vivienda, servicios
educativos, básicos (drenaje, agua, electrificación).
Página 22
GACETA OFICIAL
(675$7(*,$6
-
Llevar a cabo una planeación sistematizada de los proyectos de obra.
-
Generar empleos temporales durante las ejecuciones de las obras.
-
Establecer programas de conservación a la Infraestructura Básica de Salud.
-
Implementar un estricto control de los recursos transferidos y de la
documentación
comprobatoria
del
gasto,
así
como
la
aportación
comunitaria.
-
Ejecución de al menos de una obra prioritaria en manera de bienestar social
por localidad en la presente administración así como la atención a la
vivienda en un 50% del totalidad de la misma.
-
Establecer programas de conservación a la infraestructura básica
Educativa.
-
Establecer programas de construcción, ampliación y Rehabilitación de
Caminos Rurales, ya que en estricto orden vienen a realizar la función de
infraestructura.
352*5$0$&,Ï1081,&,3$/'(2%5$6
/RFDOLGDG
(MHUFLFLR
(MHUFLFLR
(MHUFLFLR
(MHUFLFLR
7ODFKLFKLOFR
Rehabilitación de
depósito o tanque de
agua potable
Pavimentación de
libramiento
Municipal
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
Rehabilitación de red
de agua potable
Rehabilitación de
espacios
educativos
Rehabilitación de
caminos
aledaños a la
cabecera
municipal
Rehabilitación de
drenaje sanitario
Equipamiento de jardín
de niños Federico
froebel clave:
“30DJN2903C”
Actualización del
catastro municipal
padrón de
Rehabilitación de
centros de salud
Rehabilitación de
centros
recreativos
Mejoramiento a la
vivienda
Pavimentación
de calles en
barrio bajo
Pavimentación
de calles
Mantenimiento
de sistema de
agua potable
Mantenimiento
de sistema de
agua potable
Mantenimiento
de red de
drenaje
Mantenimiento
de red de
drenaje
GACETA OFICIAL
Página 23
contribuyentes y/o
tarifas.
Acondicionamiento de
espacios físicos.
Adquisición de software
y hardware.
Adquisición de material
y equipo fotográfico
para la verificación y
seguimiento de las
obras.
Seguimiento de obra,
servicios personales,
remuneración de
personal operativo
encargado de la
verificación y
seguimiento de las
obras (supervisión
externa).
Contratación de
estudios de consultaría
para la realización de
estudios y evaluación
de proyectos.
Mantenimiento y
reparación de vehículos
para la verificación y el
seguimiento de la
sobras realizadas con
recursos de l FAIS.
$SHWODFR
Construcción de techos
de concreto.
Construcción de
drenaje sanitario
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a la
vivienda
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mantenimientos
de sistema de
agua potable
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
Mejoramiento a
la vivienda
Página 24
GACETA OFICIAL
/RV
DSyVWROHV
de concreto.
Mejoramiento a la
vivienda
&KLQWLSiQ
Mantenimiento en
escuela primaria
“revolución de 1910
clave:30DPB0686G”
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mantenimiento en
escuela telesecundaria
“Benito Juárez García
clave: 30ETV0166X”.
Mejoramiento a la
vivienda.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda
Rehabilitación de
camino
Mantenimiento
de sistema de
agua potable
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Mejoramiento a
la vivienda.
de concreto.
(QFLQDO
3ULPHUR
Construcción de red
eléctrica.
Mejoramiento a la
vivienda
*yPH]
)DUtDV
Mantenimiento en
escuela primaria
“Miguel Hidalgo
clave:30EPR2438M”.
Construcción de
drenaje sanitario
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
de concreto.
Rehabilitación de
drenaje sanitario
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de muros
de block.
Mantenimiento de
sistema de agua
potable
Rehabilitación de
espacios
educativos
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Mejoramiento a
la vivienda.
de concreto.
/D-DERQHUD
Mejoramiento a
la vivienda
/DQGHUR<
&RVV
de concreto.
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
/D/ODYH
GACETA OFICIAL
Página 25
Mejoramiento a
a la vivienda
Mantenimiento en
escuela primaria
“Vicente Guerrero
clave: 30epr2438m”
Mejoramiento a la
vivienda
Rehabilitación de
camino
Mantenimiento de
centro de salud
Construcción de
drenaje sanitario
0RQWHUUH\
Mantenimiento en
escuela primaria
“Vicente Guerrero
clave: 30DPB0131I”.
Rehabilitación de
espacios
educativos
Construcción de
red de drenaje
sanitario
Mejoramiento a
la vivienda
(O1DUDQMDO
Rehabilitación de
drenaje sanitario.
Mantenimiento a
red de sistema de
agua potable
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
6DQ-RVp
1DUDQMDO
eléctrica.
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda
2WDWLWOiQ
Construcción de
pavimento hidráulico.
Mejoramiento a la
vivienda.
Rehabilitación de
centro de salud
eléctrica
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Mejoramiento a
la vivienda.
6DQ0LJXHO
Mantenimiento ene
escuela primaria
“Josefa Ortiz de
Domínguez clave:
30EPR242Z”.
de concreto.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Rehabilitación de
camino.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
Página 26
7LHUUD
&RORUDGD
GACETA OFICIAL
Mantenimiento en
escuela preescolar
“Benito Juárez García
clave: 30DCC0546B”.
Mejoramiento a la
vivienda.
Mantenimiento de
centro de salud.
Mantenimiento
de red de
sistema de agua
potable.
de concreto.
7X]DQFDOOL
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a la
vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de
red de energía
eléctrica
9tFWRU
5RVDOHV
Salón de usos multiples
Rehabilitación de
Espacios
educativos.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
;LFRWpQFDWO
3DORV$OWRV
Rehabilitación de
camino rural
Tlachichilco-Zacualpan;
tramo: TlachichilcoXicontencatl (Palos
Altos)
Mejoramiento a la
vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos
Mejoramiento a
la vivienda.
/DVROHGDG
Rehabilitación de red
de agua potable.
Mejoramiento a la
vivienda.
Construcción de
drenaje sanitario.
Construcción de
bodega
comunitaria.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Rehabilitación de
centro de salud.
Mejoramiento a
la vivienda.
/D3DKXD
de block.
Introducción de
sistema de agua
potable.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
;DODPH
de concreto.
Mejoramiento a la
vivienda.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
7H[FD
&KLTXLWR
/D0LQD
de concreto.
de concreto.
GACETA OFICIAL
Construcción de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Construcción de
sistema de agua
potable.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a la
vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos
Construcción de
sistema de agua
potable.
Construcción de
de red de
drenaje sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Construcción de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Rehabilitación de
camino rural La MinaTexca ChiquitoMonterrey-Otatitlan.
(O0LUDGRU
de concreto.
Página 27
Construcción de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
/D*XLWDUUD
Mantenimiento en
escuela primaria
“Ignacio Zaragoza
clave. 30DPB0915J”.
de concreto.
Construcción de
pavimento con concreto
hidráulico en la
localidad de la Guitarra.
Construcción de
sistema de agua
potable.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Rehabilitación de
camino.
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Página 28
(O(QFLQDO
GACETA OFICIAL
eléctrica.
Mejoramiento a la
vivienda.
6HJXQGR
Introducción de
sistema de agua
potable.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
(O&R\RO
(QFLQDO
de concreto.
Construcción de
red de energía
eléctrica.
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Introducción de
sistema de agua
potable.
Construcción de
aulas.
(O6~FKLO
(O0LUDGRUGH
OD/ODYH
'HVSHQVD
*UDQGH
Rehabilitación de
camino rural de acceso
a el suchil (rodadas,
cunetas, muros de
contención.)
Mejoramiento a la
vivienda.
de concreto.
Rehabilitación de
camino.
Mantenimiento en
escuela primaria “La
Despensa
clave:30KPR2040P”.
Salón de usos
múltiples.
/RPDGH
;LFRWHQFDWO
eléctrica.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Introducción de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de
sistema de agua
potable.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Construcción de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de
bodega
comunitaria.
Mejoramiento a
la vivienda.
7RQDOL[FR(O
3ODQ
GACETA OFICIAL
Mejoramiento a la
vivienda
3DOR%HQGLWR
4XHUpWDUR
(O&XL[H
(O&R\RO
Construcción de
pavimento con concreto
hidráulico en la
localidad de el coyol.
'HVSHQVD
&KLFD
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda
Rehabilitación de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de olla de
captación de agua
pluvial.
/D'HFD
de block.
Mejoramiento a la
vivienda
Mejoramiento a
la vivienda.
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a la
vivienda
(O]DSRWH
/D3DKXD
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a la
vivienda
Rehabilitación de
espacios
educativos.
(O1DUDQMDO
6DQ-RVp
Página 29
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Página 30
GACETA OFICIAL
/DV*RWHUDV
(OÈODPR
Mejoramiento a la
vivienda
eléctrica.
$UUROOR
*UDQGH(O
$UUROOR
Mejoramiento a la
vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
sistema de agua
potable
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
red eléctrica.
/RPDGH
[LFRQWHQFDWO
Construcción de red de
energía eléctrica.
Mejoramiento a la
vivienda
Construcción de
aula.
Mejoramiento a
la vivienda
1XHYR
&KLQWLSDQ
Construcción de
drenaje sanitario.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Rehabilitación de
sistema de agua
potable.
Construcción de
sistema de
tratamiento de
aguas
residuales.
Construcción de
comedor escolar en
primaria “Juan de la
Barrera clave:
30DPB1153A”.
(O0LUUDO
de concreto.
de block.
3RVD6HFD
de concreto.
Rehabilitación de la red
de agua potable.
Mejoramiento a la
vivienda.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Construcción de
sistema de agua
potable.
Mejoramiento a
la vivienda
Construcción de
red de drenaje
sanitario.
Mejoramiento a
la vivienda.
Rehabilitación de
camino.
Rehabilitación de
sistema de agua
potable.
Rehabilitación de
espacios
educativos.
(O/ODQR
de concreto.
GACETA OFICIAL
Mejoramiento a la
vivienda.
Página 31
Rehabilitación de
espacios
educativos.
Mejoramiento a
la vivienda.
Introducción de
sistema de agua
potable.
)RPHQWR$JURSHFXDULR
El promover el desarrollo de las zonas rurales es una necesidad y obligación de
todos los niveles de gobierno que no se puede posponer.
2%-(7,92
Implementar una serie de programas de fomento en apoyo a la agricultura y
ganadería para atacar los problemas actuales del municipio, generando un
proyecto integral de desarrollo municipal
/tQHDVGHDFFLyQ
9 Impulsar las actividades agropecuarias del municipio
9 Ofrecer apoyo y asesoría para la organización productiva.
9 Gestionar los recursos de apoyo al campo que ofrecen las instituciones las
dependencias de gobierno.
9 Apoyar la conservación y mejoramiento de las áreas agrícolas del municipio
de Tlachichilco
9 Fomentar técnicas sustentables de producción agrícola.
9 Promover cultivos alternativos para diversificar la producción del municipio
9 Ampliar y diversificar los mecanismos de difusión en torno a las políticas y
programas de desarrollo agropecuario.
9 Impulsar la comercialización de los productos agropecuarios del municipio.
9 Impulsar la formación y consolidación de cadenas productivas.
9 Promover foros, conferencias para los productores a través de las de
instituciones educativas.
Página 32
GACETA OFICIAL
,QVWLWXWRYHUDFUX]DQRGHDFFHVRDOD,QIRUPDFLyQ
Se garantiza el derecho a la información mediante los siguientes instrumentos por
tanto es indispensable tomar en cuenta estas normas como parte de una
obligación ciudadana.
El objetivo es que la gente conozca y vea las acciones que emprende el H.
Ayuntamiento como parte de un claro y transparente manejo de los recursos
públicos.
5HJLVWUR&LYLO
La atención que se dará a la ciudadanía en esta área es la proporcionalidad de
documentos oficiales como son copias de actas de nacimiento, registro de niños,
celebración de matrimonios, reconocimiento de hijos y a solicitud de algunas
parejas se harán divorcios.
Se tendrá coordinación con la Presidencia Municipal de modo que cuando el
Presidente Municipal actos o eventos donando gratuitamente celebración de
matrimonios o registros de nacimiento se hará mediante la aprobación del cabildo
pare este fin y siempre en bien de la ciudadanía.
Se entregaran los reportes mensuales de las expediciones de documentos ante el
registro civil en Xalapa Veracruz.
Si hubiera casos de llevar a cabo por la vía legal la rectificación de documentos se
darán los servicios a la ciudadanía sin costo alguno.
3URWHFFLyQ&LYLO\OD5HGXFFLyQGHO5LHVJRGH'HVDVWUHV
2EMHWLYRV
9 Salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población que reside en
el municipio, así como sus bienes, la infraestructura productiva y el medio
ambiente, a través de la aplicación de la política de la gestión del riesgo.
9 Fortalecer la organización y coordinación del sistema municipal de
protección civil y con ello, contribuir con los objetivos del sistema estatal de
protección civil.
(VWUDWHJLDV
¾ Asegurar que la reducción del riesgo de desastres constituya un objetivo
prioritario en las políticas públicas, los programas de gobierno y la
planeación de un desarrollo sostenible.
GACETA OFICIAL
Página 33
¾ Identificar evaluar y vigilar los riesgos de desastres y potenciar la alerta
temprana.
¾ Utilizar el conocimiento y la innovación y los contenidos de la educación
para establecer una cultura de prevención y de resiliencia en toda la
población.
(VWUDWHJLDSURVSHFWLYD
3UHYHQLU \ (YLWDU OD &RQVWUXFFLyQ GH 5LHVJRV )XWXURV FRQ OD )LQDOLGDG
GH(YLWDUHO'HVDVWUH
/tQHDVGHDFFLyQ
a) Ejecutar el programa de ordenamiento territorial para evitar la construcción
de riesgos a futuro.
b) Restringir la ocupación para la construcción de obras y el desempeño de
actividades en zonas de alto riesgo.
c) Aplicación rigorosa del reglamento interno en las nuevas construcciones y
las normas sobre vulnerabilidad estructural.
d) llevar a cabo programas de desarrollo social, reforestación, salud o
construcción de obra pública en zonas vulnerables para mitigar y reducir el
riesgo de desastres en la presencia de fenómenos perturbadores.
e) Establecer una colaboración estrecha con las autoridades que normen,
regulen o prohíban la ocupación de zonas de riesgo con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de las normas para evitar la creación de riesgos
futuros
f) Instrumentar fondos municipales de protección civil y la reducción del riesgo
de desastres para disponer de ello cuando se necesario.
g) incluir dentro del presupuesto de operación anual el financiamiento de
muebles e inmuebles, así como aquellas actividades a desarrollar por el
área de protección civil municipal.
0(7$6
1. En un periodo de 4 años se lograra en cada comunidad la concientización
social de prevención integral de riesgo como el medio para la seguridad
social y aseguramiento de los bienes materiales.
2. Lograr el ordenamiento territorial
en las principales localidades de
Tlachichilco.
3. A través de la aplicación de reglamento contar con una población de
construcciones en zonas adecuadas y disminuir el peligro que los
fenómenos perturbadores puedan ocasionar
4. Al término del periodo de gestión 2013- 2018 se habrá reducido por los
menos el 95% los riesgos a la población más vulnerable de Tlachichilco.
5. Lograr la que las instituciones lucrativas y no lucrativas estén normadas
correctamente bajo los lineamientos de protección civil y la gestión integral
del riesgo.
Página 34
GACETA OFICIAL
6. Contar con el equipo necesario y adecuado, así como el personal altamente
capacitado para el resguardo de la población en la presencia de fenómenos
perturbadores.
7. En el 2018 se verá cumplido con la aplicación del programa de protección
civil de acuerdo a las líneas de acción prestablecidas.
8. Se contara con un directorio de mapas comunitarios marcando
detalladamente las zonas atendidas por el área de protección civil, así como
la descripción clara de las necesidades restantes.
9. Los establecimientos ubicados en la cabecera municipal en el 2018 contaran
con todos los requisitos de protección civil para prevención del riego de
desastres.
10. Al término de esta gestión comprendidita por 4 años con el apoyo del
gobierno Estatal y Federal se habrán logrado la construcción de tres obras,
para contrarrestar el riesgo Hidrometeorológico y fenómenos perturbadores
del origen geológico
6HJXULGDG3~EOLFD
Se adquirirá con el Fondo de Aportaciones un vehículo del que se solicitara a
Seguridad pública lo diseñe, lo acondicione y le instale los equipos necesario para
que se tenga una unidad oficial yd e el servicio a la ciudadanía con esto se
pretende tener vigilado constantemente a todos los pueblos del Municipio.
Las rutas de resguardo y patrullaje serán conforme está diseñado cada uno de los
accesos a las comunidades por lo que se hará bajo la siguiente forma:
Primer ruta.- Tlachichilco pasando por las localidades de Landero y Coss,
Xicoténcatl, san José Naranjal y el llano de allí el retorno rumbo a la localidad e la
llave, mirador de la llave y Gómez Farías y su regreso a la Cabecera municipal,
vigilando las entradas y veredas a las viviendas de las comunidades y dando parte
a las autoridades y solicitando información de personas se observen sospechosas
o autos sospechosos y de ser asi actuar conforme a la ley.
Segunda ruta.- de la Cabecera municipal pasando por las localidades del Mirador,
la Mina, Texca Chiquito, Monterrey y Otatitlan con la misma estrategia de la primer
ruta. De allí el regreso a Comandancia Municipal.
Tercera ruta- de Tlachichilco pasando por tierra Colorada, Nuevo Chintipan,
Chintipan, coyol , Xalame Apétlaco, Apostoles , Soledad, jabonera , Naranjal y la
pahua de igual manera actuando con la misma estrategia y con respeto a los
ciudadanos.
Se instalaran bases de radio comunicación en cada comunidad con el objeto de
que estén comunicados constantemente con la comandancia y se pueda actuar al
momento de algún incidente o acto perjudicial provocado o planeado por personas
delictivas.
GACETA OFICIAL
Página 35
',)0XQLFLSDO
$FFLyQ Entrega inmediata de los productos y recaudando las cuotas así como la
documentación con sellos y firmas de las escuelas y centros de salud,
implementar platicas con la ayuda del personal del Sistema.
0HWDV
Entrega de productos en tiempo y forma.
x Lograr colocar todos los productos.
x Canalizar los programas a la población vulnerable
x Vigilar que la población así como el personal encargado de dichos
programas le den un uso adecuado sin caer en proselitismos políticos.
x Vigilar que los programas alimentarios estén teniendo impacto a nivel social
y de salud.
x Cumplir con las pláticas mensuales y que estas tengan impacto social.
x Lograr incremento en la dotación de productos que nos otorga el Sistema
Estatal Dif debido a los altos índices de desnutrición en los menores,
(problema que se ha presentado recientemente en nuestro municipio) sobre
todo la dotación de leche para las primarias que hace tres años el Sistema
Estatal Dif le retiro a nuestro municipio.
$VLVWHQFLD 6RFLDO Esta área es medular del Dif Municipal, pues en ella se
diseñan los planes y acciones a desarrollar en favor de la sociedad de nuestro
municipio.
$FFLyQ implementación de actividades y eventos que sean de ayuda a la
sociedad como lo son:
x Caravanas de salud: con la finalidad de cubrir las necesidades que sobre
este tema tiene la población
x Talleres de psicología
x Cursos de música, pintura y actividades deportivas para niños jóvenes,
mujeresy/o adultos mayores.
x Donación de juguetes: para los niños de escasos recursos e indígenas.
x Donación de cobijas:
x Detección y apoyo niños en situación de abandono y/o violencia
x Asesoría legal y psicológica a mujeres o familias que sufren de maltrato
intrafamiliar.
x Asesoría legal a personas indígenas.
x Gestión para la atención de los enfermos en centros médicos de primer y
segundo.
x Donación de medicamentos.
Desarrollo económico: A través del Sistema Estatal Dif se gestionaran proyectos
productivos para mujeres, tales como:
Taller de costura
Taller de carpintería
Página 36
GACETA OFICIAL
Taller de panadería
Molinos de Nixtamal
Cría y engorda ce cerdos
Cría y engorda de borregos
Etc.
A su vez se gestionaran ante CDI y otras dependencias gubernamentales
encargadas de otorgar créditos para proyectos productivos con el apoyo del área
de Fomento Agropecuario a nivel municipal.
0HWD
Incentivar la economía familiar
Integrar a las mujeres a la vida laboral
Fomentar la equidad de género
Activar la economía del municipio.
ÈUHDGH3VLFRORJtD
Objetivo general
Implementar estrategias de prevención, promoción de la salud mental y atención
a problemas personales y sociales, conductas inadaptativas, disminuir el índice de
embarazos no deseados, suicidios, violencia intrafamiliar, fomentar la equidad de
género etc. Implementando pláticas, talleres, cursos, conferencias, terapias
individuales y grupales, estableciendo vínculos con instituciones de gobierno y
grupos de ayuda para lograr una sociedad sana mentalmente.
6DOXG
¾ 2EMHWLYR*HQHUDO
Mejorar las condiciones de salud de la población abierta atendida por el DIF
MPAL, mediante la prestación del servicio médico aplicando los indicadores de
calidad y trato digno, con énfasis en la prevención de riesgos y daños a partir del
autocuidado de la salud y la participación organizada, voluntaria y comprometida
de las familias, que viven en comunidades marginadas tanto del ámbito rural como
urbano del municipio
¾ )LQDOLGDGGHOD$WHQFLyQ0pGLFD
1. Otorgar servicios de salud ambulatorios eficientes, con calidad y calidez a
la población en general.
2. Promover, mejorar y mantener el estado óptimo de salud de las familias con
acciones preventivas y de educación para la salud.
3. Realizar actividades de orientación en las diferentes edades.
4. Realizar las acciones de prevención de enfermedades crónico
degenerativas con base en las prioridades y políticas de salud pública.
5. Realizar las acciones de promoción de la salud individual y grupal en las
diferentes localidades.
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6. Identificar y atender los riesgos y daños a la salud a nivel individual y grupal
de la población.
7. Contribuir en la atención médica, garantizando el acceso y disponibilidad de
los servicios de salud a la población abierta.
8. Brindar cursos en medicina preventiva a las personas voluntarias o
personal de salud de la comunidad.
9. Apoyar a los servicios médicos de urgencias, especialmente en el área
rural y brindar las primeras atenciones de forma rápida y eficaz.
10. Control de sanidad en las localidades.
¾ (/&8,'$'2'(/$6$/8'
En estas guías para el cuidado de la salud de los niños, adolescentes, adultos
(hombre y mujer) y Adultos mayores, se brinda información sobre cuál es la
conducta a conseguir para un buen estado general, cuyas actividades son:
*8,$3$5$(/&8,'$'2'(/$6$/8'
$&7,9,'$'(6
NURICION
1,f26 $'2/(&(17(6
08-(5(6
+20%5(6
$'8/726
0$<25(6
$f26
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x
x
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x
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x
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x
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x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
<0$6
PREVENCION DE INF.
RESPIRATORIAS Y
x
DIARREICAS AGUDAS
SALUD BUCAL
ACIVIDAD FISICA
SALUD REPRODUCIVA
x
PREVENCION Y CONTROL
DE ENFERMEDADES
PREVENCION DE
ACCIDENTES
PREVENCION DE ENF. DE
TRANMSMISION SEXUAL,
ADICCIONES Y VIOLENCIA
DETECCION OPORTUNA
DE ENF. CACU, CA MAMA,
DM2, HAS.
x
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GACETA OFICIAL
RECOMENDACIONES
x
PARA LA BUENA POSTURA
x
INFORMACION SOBRE LAS
ENF.
x
CRONICODEGENERATIVAS
+$<817$0,(172'(7/$&+,&+,/&29(5
&5$18/)2$1*(/(6/23(=
35(6,'(17(081,&,3$/&2167,78&,21$/
5Ò%5,&$
/,&0$18(/5,266$17,$*2
6Ë1',&281,&2081,&,3$/
5Ò%5,&$
352)$(/,=$%(7+0$5,152-$6
5(*,'25$81,&$081,&,3$/
5Ò%5,&$
x
GACETA OFICIAL
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H. AYUNTAMIENTO DE TLALIXCOYAN, VER.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Que presenta el H. Ayuntamiento de Tlalixcoyan Veracruz, para el periodo 20142017.
Introducción
El presente Plan Municipal de Desarrollo, se ha elaborado considerando diversos
aspectos fundamentales del Municipio de Tlalixcoyan, Veracruz, tales como: sus
antecedentes históricos, físicos y geográficos, infraestructura urbana y aspectos
socio-demográficos.
Como sustento adicional a toda la información estadística con la que contamos,
agregamos un apartado informativo del Gobierno del Estado de Veracruz,
Programa Regionales Veracruzanos, Programas Región de Sotavento 2013-2016,
en los contextos: geográfico, social, económico y análisis de FODA.
MISIÓN. Somos un equipo de Ciudadanos, constituidos en una Administración,
comprometidos a servir a la sociedad tlalixcoyana, promoviendo la integración de
la población en Planes, Proyectos, Programas y Acciones para continuar con el
crecimiento de Tlalixcoyan.
VISIÓN. Un Municipio unido, fuerte y en constante crecimiento, sostenido por una
sociedad trabajadora y participativa, respaldado por los gobiernos estatal y federal
de manera responsable y comprometida, en un ambiente de respeto y paz social.
Marco Jurídico
El H. Ayuntamiento Constitucional de Tlalixcoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave,
será presidido por la figura del Presidente Municipal, en cumplimiento con lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado de Veracruz, en su Artículo 71
Fracción XII y las otorgadas por la Ley de Planeación del Estado y demás
disposiciones aplicables, con el propósito de impulsar el desarrollo social y
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GACETA OFICIAL
económico de este Municipio, de conformidad a lo establecido en Artículo 35
Fracción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz Ignacio
de la Llave, que será aplicable del año 2014 al 2017; y que tiene sus bases en la
siguiente estructura jurídica.
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADE MUNICIPAL)
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su
Artículo 25, que la Dirección del Desarrollo Nacional le corresponde al Estado, en
él recae la responsabilidad de Planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
económica y social.
Por otro lado, el Artículo 75 de la Constitución Política del Estado de Veracruz
establece que el Gobernador del Estado organizará un sistema de planeación
democrática para el desarrollo integral del Estado.
¿Quiénes integran al COPLADE. Municipal?
El Presidente Municipal, quien será encargado de presidir y conducir el Comité.
Representantes de los grupos sociales y privados.
Distribución de Competencias en materia de planeación Municipal.
Aprobar, Ejecutar y Publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los
Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes Municipales.
ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TLALIXCOYAN
Presidente: Carlos A. Triana García.
Secretario Ejecutivo: José Saturnino Beltrán Vásquez
Secretario Relator: Isidro Campos Lezama
Vocales:
Síndica Municipal: María del Carmen Barcelata Ayala
Regidor Primero: Emiliano Álvarez Rivera
Regidor Segundo: Víctor Maza Maza
Regidora Tercera: Nina Josefina Morales cabrera
Regidor Cuarto: Efrén Yerena Herrera
Regidor Quinto: Fredd Pacheco Uscanga
GACETA OFICIAL
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Tesorero: Agustín Lagunes Álvarez
Contralor Interno: Jorge Meza Barbosa
Secretaria del Ayuntamiento: Nelly Peña Lara
Presidenta del DIF Municipal: Anayeli Castro Uscanga
Directores de Área.
Agricultura.
El municipio cuenta con una superficie total de 23,827 hectáreas disponibles para
agricultura, de las cuales 4,711 son de riego y 19,115 de temporal, distribuidas en
1,926 unidades de producción; 363 de riego y 1720 de temporal. Los principales
productos Agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosechan
son: maíz de grano con 2,634 has; frijol: 1,215 has.
Ganadería.
Cuenta
con
41,000
cabezas
de
ganado
bovino
de
doble
propósito
aproximadamente. El último reporte de INEGI en el 2009 revela la siguiente La
actividad ganadera es la forma de vida de cientos de ciudadanos tlalixcoyanos;
tiene como características: ser poco tecnificada, con altos costos de producción y
con un escaso mejoramiento genético del hato ganadero, problemas sanitarios y
de comercialización.
Granjas apícolas: actualmente se cuenta con 20, las cuales producen el 80% de
RETOS DESDE LO INSTITUCIONAL.
El Reto Político.
Una de las medidas inmediatas será la conformación de Comités de Participación
Social en Seguridad Pública en localidades con mayor número poblacional para
que de manera estrecha se establezcan medidas de control y estrategias viables
con el Consejo Municipal de Seguridad Pública. Pretendemos además, solicitar al
Gobierno Federal a través de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, la
instalación permanente de un módulo de la Marina en nuestro Municipio a fin de
desalentar los robos a comercios, asaltos a la población y secuestros.
Página 42
GACETA OFICIAL
Gestionaremos ante el Gobierno Estatal la donación de dos Patrullas equipadas y
un parque de motocicletas para proporcionar mejor vigilancia.
El Reto en Educación. Considerando el enorme rezago que se tiene en este rubro,
sería imposible cubrir en su totalidad la demanda existente en: Climatización de
aulas, Construcción y Equipamiento de Aulas, Construcción de Canchas de Usos
Múltiples, Construcción de Techumbres de Canchas y Foros, Rehabilitación de
Aulas e Impermeabilizaciones, sin embargo; el reto será continuar con la política
que la Administración anterior implementó, destinando inversiones históricas en
materia educativa para avanzar en la superación de este gran rezago.
El Reto en Salud.
En las localidades con mayor número poblacional que son Piedras Negras y
Tlalixcoyan se requiere invertir importantes recursos económicos para ampliar la
red de drenaje en diferentes colonias de reciente conformación, así como mejorar
las condiciones de las ya existentes. Pero el reto más comprometedor será el de
gestionar ante la CONAGUA, una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
para la Cabecera Municipal, Tlalixcoyan, con esta obra se superaría el rezago en
este importante rubro.
Caracterización del Ayuntamiento:
Los Ayuntamientos, para hacer eficientes la administración y servicios en los
distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares,
entre las que contamos a los Agentes y Subagentes Municipales, las Juntas de
Mejoras y los Comisariados Ejidales.
La región de sotavento está integrada por 12 municipios: La Antigua, Boca del Río,
Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Medellín, Paso de Ovejas, Puente
Nacional, soledad de Doblado, Tlalixcoyan, Úrsulo Galván y Veracruz.
Por su extensión destacan los municipios de Tlalixcoyan, Cotaxtla, Soledad y
Medellín, ya que en conjunto concentran el 57.4% del territorio regional.
La región Sotavento se ubica de la región hidrológica número 28 denominada
Papaloapan, que descarga sus aguas en la laguna de Alvarado.
GACETA OFICIAL
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Población
El Censo de población y vivienda 2010, muestra que el Sotavento es la cuarta
región con más habitantes.
Población hablante de lengua indígena.
Destaca que los municipios con mayor porcentaje de población hablante de lengua
indígena son: Veracruz (0.8%), Boca del Río (0.7/%) y Tlalixcoyan (0.5%).
Población derechohabiente de Servicios de Salud.
Las instituciones que más población derechohabiente tienen afiliada son: el IMSS
con el 62.3% de la población que cuenta con servicios de salud y el Seguro
Popular con el 22.3%
Educación
La escolaridad promedio de la región es de 7.5 años, la más alta a nivel regional.
Los municipios con mayor grado de escolaridad son Boca del Río con 10.2 años y
Veracruz con 9.8, equivalentes al primer grado de preparatoria.
Vivienda
De acuerdo con los resultados del censo 2010, la región cuenta con casi 277 mil
viviendas particulares habitadas. De éstas, el 45.2% cuentan con piso de cemento
o firme, un 49.9% disponen de piso de madera, mosaico y otros materiales,
mientras que más de 13 mil (4.9%) tienen piso de tierra. En lo referente a este
último tipo de pisos, Veracruz y Tlalixcoyan concentran el mayor número de
viviendas con pisos de tierra, con el 55.9% del total regional. La mayor parte de
ellas (77.2% del total) se concentran en los municipios de Tlalixcoyan, Medellín y
Veracruz. En términos porcentuales, Tlalixcoyan (45.2%), Jamapa (39.6%) tienen
los mayores porcentajes de sus viviendas sin este servicio.
Los municipios que a su interior presentan los mayores porcentajes de viviendas
sin disposición de drenaje son Cotaxtla y Soledad de Doblado, con 13.7 y 11.3%
respectivamente.
Poco más de 2 mil viviendas (0.9%) de la región no disponen de energía eléctrica,
lo que representa el menor porcentaje a nivel regional. Los municipios que a su
interior presentan los mayores porcentajes con carencia de electricidad son
Tlalixcoyan y Jamapa con 3.8 y 2.7% respectivamente.
Página 44
GACETA OFICIAL
Los municipios con mayor porcentaje de viviendas sin equipamiento son
Tlalixcoyan (3.7%), Soledad (3.4%) y Cotlaxtla (3.2%). El 50.2% de dichas
viviendas se localizan en Veracruz. Los municipios que a su interior tienen
mayores déficits de telefonía fija son Jamapa (85.4%), Cotaxtla (84.8%) y
Tlalixcoyan (83.9%). Por otro lado, Boca del Río (59.2%), Veracruz (50.0%) son
los municipios que registran los mayores niveles de disponibilidad de telefonía fija.
Marginación,
En comparación con 2005 se registraron incrementos en el porcentaje de la
población que habitaba en localidades pequeñas en Boca del Río, Tlalixcoyan, la
Antigua, Úrsulo Galván y Veracruz, este último el más importante (4.5 puntos
porcentuales)
La mayor tasa de analfabetismo en la región se encuentra en Cotaxtla (15.9%)
seguido de Tlalixcoyan (14.7%). En contraste, las menores tasas de analfabetismo
se localizan en los municipios de Veracruz (3.3%) y Boca del Río (3.3%)
En el ámbito municipal, Tlalixcoyan registró el mayor porcentaje de personas que
carecieron de agua entubada (44.9%) seguido de Jamapa (39.2%). Por su parte
Diagnostico General.
El Municipio de Tlalixcoyan, presenta un déficit en
materia de equipamiento,
infraestructura y servicios urbanos, ya que el índice de crecimiento de estos
componentes ha sido altamente superado por el crecimiento urbano y
demográfico.
a). Diagnóstico. El sistema de drenaje y alcantarillado del Municipio, sólo existe en
localidades como; Tlalixcoyan, Piedras Negras y El Cocuite, éstas prestan un
servicio regular en la conducción de aguas negras, pluviales e industriales, sin
embargo; solamente se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales,
el costo de inversión es sumamente alto y se requiere que el gobierno Federal a
través de la CONAGUA destine recursos para instalar otra más en la Cabecera
Municipal.
b). Pronóstico. El Municipio de Tlalixcoyan no cuenta con un sistema bien
integrado de drenaje y alcantarillado, lo que implica también que existe una gran
GACETA OFICIAL
Página 45
fuente de contaminación que de continuar así tendrá graves consecuencias en la
calidad de los mantos acuíferos del subsuelo.
Por otra parte, el hecho que las aguas pluviales, se encuentren unidas al
entubamiento de aguas negras, hace desaprovechable el potencial que representa
el de reciclar el agua pluvial para el consumo humano e industrial, asimismo, es
necesaria la separación de las aguas servidas industriales y definir el proceso de
eliminación o tratamiento ya que son estas aguas las que producen mayor
contaminación. También la falta de canalización del agua pluvial, presenta sus
propios problemas, las grandes avenidas de agua turbia con agregados como
lodo, piedras, papeles, madera, hacen poco operante la red de drenaje a causa
del asolvamiento, creando serios problemas de conservación y mantenimiento. Es
importante señalar que existe un gran número de viviendas que no cuentan con
excusado; por lo que depositan sus desechos a cielo abierto o en letrinas rusticas.
Agua Potable.
a). Diagnóstico. El abastecimiento de agua potable es el municipio se realiza de
diversas formas, en las localidades Piedras Negras y Tlalixcoyan (Cabecera
Municipal) y sus colonias, es la Comisión del Agua del Estado de Veracruz la
operadora de este servicio, así como en algunas localidades tales como: La
Víbora, perteneciente a la Congregación Morelos, La Reforma o Víbora Norte, Las
Trancas, Cuyucuenda, Paso de la Boca, La Caldera, Moralillo, Colonia Gutiérrez
Barrios y el Cocuite, a través de pozos profundos.
b). Pronóstico.
Con las tendencias actuales, el desequilibrado crecimiento de la demanda y oferta
de servicios, el Municipio de Tlalixcoyan tendrá la necesidad de recurrir al sistema
Operador del agua Potable (CAEV) para poder satisfacer necesidades que de este
servicio público requiere la población.
Las poblaciones de Tlalixcoyan y Piedras Negras, incluyendo a sus colonias en
donde hay mayor número de habitantes de este Municipio, cuentan con una red de
distribución aceptable pero que sin embargo, hace falta incluir a núcleos
poblacionales que se han agregado en la periferia; esta mancha población debe
ser incorporada en la brevedad posible.
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GACETA OFICIAL
a). Diagnóstico. El Municipio de Tlalixcoyan cuenta con una vialidad primaria, la
cual lo comunica al Norte con los Municipios de Medellín, Alvarado y Veracruz, al
sur con el Municipio de Tierra Blanca, al este con el Municipio de Ignacio de la
Llave,
al oeste con los Municipios de Cotaxtla, Córdoba y Veracruz. Cuenta,
además, con otras vías de comunicación secundaria a cargo del gobierno
municipal que comunica con congregaciones y localidades del municipio
tlalixcoyano. En total son 230 Km de caminos rurales, la mayor longitud de
caminos a nivel Región de Sotavento.
En términos generales el estado actual de las carreteras y caminos rurales de
acceso a las localidades del municipio, presenta un déficit sumamente elevado
con respecto a reparación, construcción y mantenimiento.
a). Pronóstico. De acuerdo con la tendencia seguida en los últimos años en los
programas de atención a los carreteras estatales, caminos rurales y calles de este
municipio, es urgente que el gobierno del Estado atienda la rehabilitación de estas
carreteras evitando se vuelvan intransitables. El Ayuntamiento por su lado,
invertirá recursos necesarios para rehabilitar varios caminos rurales vecinales y
destinará durante los cuatro años importantes recursos para el mejoramiento y
embellecimiento de calles y avenidas en las poblaciones más grandes, pero será
muy difícil superar el déficit actual si no se echa atrás la disposición oficial para
dejar de invertir recursos económicos para el mantenimiento de caminos rurales a
cargo de los municipios.
Energía Eléctrica. PronósticoDurante estos últimos años se ha venido registrando un crecimiento constante en
la demanda de este importante servicio, si bien ha habido acciones orientadas en
este sentido, éstos no han superado las necesidades de alumbrado público y
electrificaciones. Es por ello que se pretende invertir en estos cuatro años
importantes recursos económicos en la atención de ampliaciones de redes de
electrificación y la instalación de lámparas ahorradoras de energía, sustituyendo
paulatinamente las ya existentes a fin de bajar el costo municipal por el pago del
servicio ante la CFE y utilizar la diferencia para mejorar el alumbrado público en
colonias y rancherías que necesiten.
GACETA OFICIAL
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Panorama Municipal.
El Municipio de Tlalixcoyan ha tenido un crecimiento desproporcionado en los
últimos años y tiene una población dispersa en todo el territorio municipal, esto ha
ocasionado una gran demanda de los habitantes en cuanto a infraestructura y
Así también, éste cuenta con una vía de comunicación que sirve de acceso a los
municipios colindantes, pero falta mucho qué hacer para lograr unas vías de
comunicación dignas y que impulse el proceso de desarrollo de las localidades
productivas de nuestro Municipio. Dadas las condiciones de atraso que prevalece
en diferentes localidades, rancherías y caseríos y la distancia considerable a los
centros poblaciones y de comercio, se hace necesario elaborar proyectos de
mejora de caminos y de pavimentación; esto con la finalidad de facilitarles el
transporte y apoyar la comercialización de sus productos.
También Tlalixcoyan es un Municipio con muchos recursos naturales donde la
preservación de la ecología deberá ser un punto de especial cuidado.
El agua es uno de los recursos naturales más importantes con los que se cuenta,
pero este servicio no toda la población lo tiene, sólo el 25% de la población goza
de este beneficio y principalmente la zona de la cabecera Municipal, Piedras
Negras y otras localidades. Este es un gran problema que debe ser atendido. La
demanda de los servicios públicos es otra prioridad que requiere ser atendida; ya
que la cobertura de drenaje, alcantarillado, alumbrado público y pavimentación no
rebasan ni el 50%; lo que se refleja como un gran problema social y de salud
pública; por lo anterior se promoverá la realización de proyectos encaminados a la
ampliación de estos servicios de primera necesidad, donde se requiere el apoyo
de las dependencias de los Gobiernos Estatal y Federal.
Panorama Económico.
No existe una principal fuente de trabajo que cubra las necesidades de empleos
directos e indirectos para los habitantes, existe mano de obra calificada y gente
trabajadora.
El principal ingreso de la población es por actividades primarias, productores
agrícolas y ganaderos, otra parte importante en actividades secundarias tales
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GACETA OFICIAL
como: carpintería, albañilería y el resto en actividades terciarias como son los
servicios de comercio, restaurantes, transporte, hoteles, moteles, bancos,
administración pública, servicios de salud y de educación.
Planes de trabajo con Objetivos, Acciones y Programas en Áreas y Comisiones
Municipales.
Las áreas a partir de donde se ejecutarán y supervisará las acciones señaladas en
el presente Plan Municipal de Desarrollo son: El Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal, El Cabildo, la Secretaría del Ayuntamiento, la Tesorería
Municipal y Contraloría Municipal.
Tesorería Municipal.
Una Administración Municipal con el diseño y la implementación de sistemas de
control administrativo, tanto de recursos humanos como de insumos, que
garantizan y promueven un honesto y eficiente desarrollo operativo, apegado en
todas sus etapas, al cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos
por la administración pública Municipal.
Objetivos Optimizar los recursos económicos en el gasto corriente de la
administración pública del municipio.
Garantizar al término de la administración Municipal una entrega-recepción
oportuna, transparente y de calidad.
Programas y proyectos
Realizar programas de captación de ingresos por impuestos, derechos, productos
y aprovechamientos.
Elaboración de los presupuestos de ingresos y egresos
Elaborar, presentar y publicar la glosa de las cuentas de la administración
Municipal.
Elaborar y publicar los informes financieros mensuales.
Programa para optimizar los recursos económicos
Programa de ahorro de energía
Sistema de control para llamadas de larga distancia y a teléfonos celulares.
Sistema de control de vehículos oficiales y sus insumos.
GACETA OFICIAL
Página 49
Contraloría Municipal
Diagnóstico. La vigilancia y supervisión de todas y cada una de las acciones que
lleva a cabo a administración Pública Municipal es hoy una necesidad.
Objetivos: Apoyar con soporte legal al Presidente Municipal, Secretaria del
Ayuntamiento, Síndico y Regidores.
Asegurar que las tareas y acciones que realiza la administración Municipal se
lleven a cabo con estricto apego al marco jurídico vigente.
Acercar la Contraloría Municipal con la población para recibir, analizar y resolver
las quejas y demandas en contra de servidores públicos.
Participación en todas y cada una de las etapas para contratar obra pública y
adquisiciones.
Hacer eficientes los sistemas de control
Programas y proyectos
Realizar auditorías jurídicas.
Comunicación Social.
Misión. Un equipo de trabajo, que se mantiene activo y receptivo para difundir con
oportunidad y veracidad que lo que es necesario difundir a la sociedad
tlalixcoyana.
Visión. Eficiencia, eficacia, honestidad y profesionalismo en la comunicación,
manteniendo la discrecionalidad que se requiera en asuntos que pudieran dañar la
imagen de la administración.
Objetivos:
Hacer recorridos a diario para obtener información de la agenda de trabajo de los
ediles y funcionarios públicos municipales.
Editar un reporte diario del acontecer de ayuntamiento para transmitirlo en la radio
local durante el noticiero de 13:00 a 14:00 hrs.
Tomar evidencias fotográficas y de video del trabajo que surja en la administración
Municipal.
Hacer exposiciones fotográficas mensuales del trabajo que los funcionarios
públicos realicen para que la sociedad esté informada.
Página 50
GACETA OFICIAL
Elaborar y difundir mensualmente un boletín informativo.
Acudir de manera expedita a cubrir con audio, video y fotografías cada uno de los
eventos en donde los funcionarios públicos municipales participen.
Fomento Agropecuario
Objetivos
Buscar el desarrollo sustentable de todas las comunidades del municipio a través
del crecimiento justo y equitativo, despertando a la par habilidades y aptitudes de
los productores.
Alcanzar mejores niveles de vida manejando los recursos naturales de forma
racional.
Obras Públicas
Diagnóstico
En términos generales tenemos un alto rezago en servicios públicos municipales,
en promedio el 50%, es a saber: agua potable, drenaje, alumbrado público,
electrificaciones rurales y ampliaciones de redes urbanas.
Visión:
Una Dirección que formule y aterrice proyectos y acciones de mejoramiento y
desarrollo urbano y rural.
Estrategias
Revisión y aplicación del Plan de Desarrollo Urbano y reglamentos relacionados
con la obra pública, uso de suelo, construcción, cuidado del medio ambiente, entre
otros.
Conformación de comités de obra.
Difusión de cultura ambiental.
Programa de rehabilitación de caminos rurales.
Programa de Pavimentación, construcción de banquetas y guarniciones, red de
agua potable, alumbrado y electrificación en zonas rurales y colonias de escasos
recursos para mejorar su calidad de vida.
GACETA OFICIAL
Página 51
Desarrollo Integral de la Familia
TEMA PRIORITARIO: Atención a la población vulnerable
Objetivo estratégico: Fortalecer los programas de asistencia social y mejorar la
infraestructura para cada grupo específico con que cuenta el DIF en coordinación
con las instancias correspondientes, facilitando el acceso a toda la población a
todo tipo de apoyos y programas ampliando la cobertura de nuestros servicios,
canalizando las demandas ciudadanas e implementando y mejorando los
programas orientados al bienestar social.
Estrategias:
Atender a los adultos mayores, poniendo especial atención a los que se
encuentren en situación de vulnerabilidad mediante la gestión e implementación
de programas orientados a su protección social.
Gestionar programas para mejorar las condiciones y calidad de las viviendas de
las familias que viven en pobreza patrimonial.
Brindar apoyo asistencial a personas con capacidades diferentes de escasos
recursos económicos.
TEMA PRIORITARIO: Desarrollo humano integral
Estrategias:
Implementar programas encaminados a la prevención y atención integral del
embarazo en adolescentes.
Promover la implementación de programas que fomenten la integración familiar, la
convivencia y el respeto dentro de la comunidad; así como a prevenir y atender
casos de violencia intrafamiliar
TEMA PRIORITARIO: Atención médica integral.
Objetivo estratégico: Implementar acciones para promover, prevenir, atender y
conservar la salud de las personas en situación vulnerable que habitan en el
municipio de Tlalixcoyan.
Estrategias:
Implementar diversos programas de apoyo a personas con alguna discapacidad,
para generar su mejora física, social y/o cultural y generar con ello una mayor
integración a la sociedad.
Página 52
GACETA OFICIAL
Estrategias:
Brindar asesorías jurídicas a la población vulnerable del Municipio que lo requiera.
Realizar acciones de prevención y atención de personas víctimas de violencia
familiar.
Gestionar e implementar diversos programas de mejora inmobiliaria de los
diferentes planteles educativos del municipio.
TEMA PRIORITARIO: Fomento de la cultura y el deporte
Objetivo estratégico: Fomentar la práctica del deporte y la participación en
actividades culturales de la población tlalixcoyana a través de la implementación
de diversos programas y acciones, en colaboración con los sectores interesados,
que aumenten el interés así como el acceso al deporte y la cultura.
Para determinar el Programa de Inversión para el período 2014-2017, se han
considerado los siguientes criterios:
Atender las disposiciones establecidas en el Decreto por el que se emite la
declaratoria de zonas de atención prioritaria (zonas marginadas) para el año 2014
y publicado en la Gaceta Oficial de la Federación el 3 de diciembre del año 2013.
Atender las recomendaciones que emite el Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo social (CONEVAL) para abatir el alto rezago social en que
se encuentran 8 localidades de nuestro Municipio, según los indicadores de
pobreza multidimensional en que se encuentran.
Utilizar los recursos disponibles del FISMDF y FAFMDF para atender la demanda
poblacional en obras y acciones en los rubros de mayor impacto social:
Infraestructura Básica de Salud, Infraesrructura Básica Educativa, Electrificaciones
y Alumbrado Público en Colonias Pobres, Infraestructura Productiva Rural,
Drenaje, Agua Potable, Urbanización, Equipamiento Urbano, Alumbrado Público y
Caminos Rurales. Según el padrón de necesidades 2014-2017, anteriormente
expuesto.
Gestionar ante las Dependencias de los Gobiernos Federal y Estatal recursos
económicos extraordinarios para atender de manera conjunta las necesidades de
carácter prioritario establecidos en este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 y
GACETA OFICIAL
Página 53
de conformidad con las necesidades que presentan los grupos sociales en nuestro
municipio, entre los que destacan: Pisos firmes, Construcción de viviendas o
Ampliación de la ya existente, Construcción de techos, Ampliación de las Redes
de Agua Potable y Drenaje, Electrificaciones, Alumbrado Público, Construcción de
una Planta de Tratamiento de Aguas, Pavimentaciones y Construcciones de
Unidades Deportivas.
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
DECRETO por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria
para el año 2014.
II. Zonas de Atención Prioritaria Urbana: 15,563 AGEB´s urbanas en 3,350
localidades urbanas de 2,012 municipios que incluye a un total de 4.88 millones de
hogares y que cumplen las siguientes condiciones: AGEB´S urbanas con Grado
de Rezago Social Alto o Medio y que además tienen Grado de Marginación Muy
Alto o Alto, adicionalmente las AGEB´S urbanas de los municipios de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre con Grado de Rezago Social Alto o Medio o Grado de
Marginación Muy Alto o Alto.
Gestoría de Programas, Programas y recursos ante las Dependencias de los
Gobiernos Federal y Estatal.
El nivel de respuesta de las Dependencias de los Gobiernos Estatal y Federal,
dependerá del grado de disposición para afrontar Juntos los retos en materia de
abatimiento de la pobreza multidimensional, Obras Públicas y Servicios Básicos.
El Plan de Desarrollo Municipal es una recopilación de los Planes, Programas y
Acciones que el Ayuntamiento de Tlalixcoyan, Ver.
De la misma manera promoveremos programas para la recaudación de Impuestos
con el objetivo de mejorar los servicios que presta el Ayuntamiento.
Trabajando Juntos, Nos irá Mejor
Honorable Ayuntamiento de Tlalixcoyan, Veracruz.
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
Página 54
GACETA OFICIAL
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3/$1'('(6$552//2081,&,3$/ &217(1,'2
0(16$-('(/35(6,'(17(081,&,3$/
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, es el instrumento de planeación
democrática idóneo para fortalecer las redes de comunicación y participación entre
las instituciones de la administración pública y la ciudadanía en su conjunto, que
se reconocen como complementarios y se legitiman en la corresponsabilidad de la
implementación de estrategias y proyectos que mejoren la calidad de vida y que
prospectivamente, aseguren el óptimo desarrollo humano en armonía con el
entorno natural de los habitantes.
El presente Plan, es producto del análisis de las necesidades y potencialidades de
nuestro Municipio. Conformado mediante la planeación y participación
democrática. Conocemos nuestra región y estamos seguros de su potencial y
sabemos que utilizando adecuadamente las herramientas de planeación
estratégica podremos definir objetivos realistas; metas alcanzables; que permitan
redoblar y concentrar esfuerzos en políticas dirigidas a revertir el rezago y la
marginación social.
Nuestra responsabilidad es grande y la asumimos con la conciencia plena de que
sólo planeando colectivamente las estrategias de desarrollo y administrando los
recursos públicos en forma responsable, eficiente y con transparencia, podemos
definir el rumbo seguro por el que transiten las próximas generaciones hacia una
vida mejor.
*2%,(512
,QJ/HRSROGR0RUHQR/DJXQpV
Presidente Municipal Constitucional
x
x
x
x
x
x
x
&RPLVLRQHVHacienda y Patrimonio Municipal.
Comunicaciones y Obras Públicas.
Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y
Regularización de la Tenencia de la Tierra.
Ciencia y Tecnología.
Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento
Disposición
de Aguas Residuales.
GACETA OFICIAL
Página 55
0WUD$GULDQD2FKRD/ySH]
Síndica Única
o Participación Ciudadana y Vecinal
&RPLVLRQHV
o Gobernación, Reglamentos y Circulares.
o Promoción y defensa de los Derechos Humanos.
o Equidad de Género.
o Fomento Agropecuario
&3DVFXDO<ixH]5DPtUH]
Regidor Primero
&RPLVLRQHV
o Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y
Fomento Deportivo.
o Salud y Asistencia Pública.
o Turismo.
o Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros.
o Limpia Pública.
&*HUPiQ0RQWHUR$JXLODU
Regidor Segundo
&RPLVLRQHV
o
o
o
o
o
Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado.
Ecología y Medio Ambiente.
Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización.
Tránsito y Vialidad.
Registro Civil, Panteones y Reclutamiento
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Página 56
GACETA OFICIAL
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x
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x
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x
x
x
x
x
x
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6(&5(7$5,$
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,)(
&$5$&7(5,67,&$6'(/081,&,3,2'(7/$/7(7(/$
8%,&$&,Ï1
El Municipio de Tlaltetela, se encuentra localizado a 52 km. de la Capital del
Estado de Veracruz y se ubica en la zona montañosa del Estado, en las
coordenadas 19° 19´ latitud norte y 96° 54´ longitud oeste, a una altura de 960
msnm.
Tiene una superficie de
266.50 km2, cifra que
representa un 0.37 del
total de la entidad, su
clima
es
templado
húmedo,
con
una
temperatura medio anual
de 18°c
con lluvias
abundantes en el verano
y a principios del otoño.
Su precipitación
media
anual es de 1,800
milímetros.
GACETA OFICIAL
Página 57
El Municipio cuenta con las siguientes localidades:
Amatitla
Buena Vista
Dos Matas
El Campanario
El Mirador (El Cardenal)
El Trópico
Las Trincheras
Ohuapan
Pochotla
Rincón de Poxtla
Tlacotla
Xotla
Axocuapan (San Bartolo)
Chichicla
La Represa
El Crucero
El Pénjamo
Kuapol
Loma Larga (La Planilla)
Paso Limón
Poxtla
Rincón Toningo
Tlaltetela
Xotlilla
Axoyatla
Colonia el Vado
Ejido Emiliano Zapata
El Duraznillo
El Separo
La Laja
Monte Chico
Pinillo
Rancho Viejo
Teopanapa
Toningo
Zayacatla
,1)250$&,Ï1'(02*5È),&$
32%/$&,Ï1
De acuerdo con el XIII Censo de Población y Vivienda 2010, la población total de
Tlaltetela es de 14,613 habitantes, como se específica en el siguiente cuadro:
&21&(175$&,Ï1'(/$32%/$&,Ï1
La población del Municipio se concentra principalmente en la Cabecera Municipal
y otras 4 localidades, contando Tlaltetela con el 30.99% del total de la población
del Municipio, Ohuapan con el 11.04%, Monte Chico con 5.78% y Pinillo con el
5.42%.
Página 58
GACETA OFICIAL
*e1(52
De la población total del Municipio, el 49.9% son mujeres y 50.1% son hombres;
como se específica en el siguiente cuadro y gráfica:
('$'
Respecto de las edades de la población del Municipio, 60.28% se concentra en
edad joven y adulta, le siguen la población infantil y las personas adultos mayores,
como se presenta en el siguiente cuadro y gráfica:
GACETA OFICIAL
Página 59
32%/$&,Ï1,1'Ë*(1$
La población indígena del Municipio es mínima, pues el porcentaje de indígenas
es del 1% del total de la población, tal y como se detalla en el siguiente cuadro:
(67$'Ë67,&$6'(9,'$
Para 2012, la tasa de nacimientos con respecto a la de defunciones fue mayor,
oscilando la edad mediana entre los 22 y 23 entre los hombres y mujeres; tal y
como se muestra a continuación:
32%5(=$5(=$*2<0$5*,1$&,Ï1
Página 60
GACETA OFICIAL
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Muy alto
Sí
1RPEUH GH OD ORFD OLGD G
La Represa
El Campanario
ÈPELWR
Rural
20
Muy alto
Sí
5
Muy alto
Sí
Rural
65
Muy alto
Sí
Rural
Tlaltetela
16
Muy alto
Sí
Rural
Tlaltetela
4528
Alto
Sí
Urbano
Axoyatla
452
Alto
Sí
Rural
Buena Vista
299
Alto
Sí
Rural
Coetzala
303
Alto
Sí
Rural
Amatitla
158
Alto
Sí
Rural
Monte Chico
845
Alto
Sí
Rural
Rural
Dos Matas
Chichicla
Ohuapan
Rural
1666
Alto
Sí
Paso Limón
354
Alto
Sí
Rural
Pinillo
792
Alto
Sí
Rural
Rural
Loma Larga (La Planilla)
93
Alto
Sí
Pochotla
263
Alto
Sí
Rural
Poxtla
554
Alto
Sí
Rural
Rancho Viejo
161
Alto
Sí
Rural
Rincón de Poxtla
535
Alto
Sí
Rural
Axocuapan (San Bartolo)
477
Alto
Sí
Rural
El Separo
61
Alto
Sí
Rural
Teopanapa
76
Alto
Sí
Rural
Toningo
130
Alto
Sí
Rural
Xotla
354
Alto
Sí
Rural
88
Alto
Sí
Rural
La Laja
Colonia el Vado (Puente de
los Pescados)
Xotlilla
120
Alto
Sí
Rural
62
Alto
Sí
Rural
125
Alto
Sí
Rural
El Duraznillo
151
Alto
Sí
Rural
Kuapol
150
Alto
Sí
Rural
El Pénjamo
181
Alto
Sí
Rural
Rincón Toningo
418
Alto
Sí
Rural
El Trópico
328
Alto
Sí
Rural
El Crucero
36
Alto
Sí
Rural
Tlaltetela
239
Alto
Sí
Rural
Ejido Emiliano Zapata
Rural
Zayacatla
338
Alto
Sí
Las Trincheras
9
Alto
Sí
Rural
Tlacotla
9
Alto
Sí
Rural
El Mirador (El Cardenal)
Los Baños
2
39
La Laguna
Tigrillos
Imverxotla
727$/
Alto
Sí
Rural
Medio
Sí
Rural
2
Medio
Sí
Rural
11
Medio
Sí
Rural
5
Medio
Sí
Rural
)XH QWH INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
9,9,(1'$
GACETA OFICIAL
Página 61
Página 62
GACETA OFICIAL
,1*/(232/'2025(12/$*81(6
35(6,'(17(081,&,3$/
&2167,78&,21$/'(/+$<817$0,(172'(7/$/7(7(/$
5Ò%5,&$
GACETA OFICIAL
+$<817$0,(172&2167,78&,21$/
'(7/$48,/3$9(5$&58=
3/$1081,&,3$/'('(6$552//2
±
Ë1',&(
Introducción
Misión
Visión
Objetivo
&DStWXOR,0DUFR/HJDO
Orden Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Planeación.
Orden Estatal
Constitución Política de Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Ley Estatal de Planeación.
Ley Orgánica Del Municipio Libre.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
&DStWXOR,,&LUFXQVWDQFLD0XQLFLSDO
Diagnostico general y descripción geográfica del Municipio
2.1.1 Toponimia
2.1.2 Escudo de Tlaquilpa Veracruz de Ignacio de la Llave
2.1.3 Localización
2.1.4 Geomorfología
2.1.5 Extensión
2.1.6 Hidrografía
2.1.7 Clima
2.1.8 Principales Ecosistemas y Recursos Naturales
2.1.9 Identidad Cultural
2.1.9.1 Historia
2.1.9.2 Grupos Étnicos
2.1.9.3 Monumentos Históricos, Fiestas y Tradiciones
2.1.9.4 Gastronomía
2.1.9.5 Cronología de los Presidentes Municipales.
Educación
2.2.1 Problemática educativa en el Municipio de Tlaquilpa
2.2.2 Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en
el ámbito educativo.
2.2.3 Lectura
Página 63
Página 64
GACETA OFICIAL
Salud
Empleo
Asistencia social
Medio ambiente
2.6.1 Basura
2.6.2 Contaminación de Manantiales y Arroyos
Servicios Públicos
Infraestructura Social
2.8.1 Educación
2.8.2 Salud
2.8.3 Abasto
2.8.4 Vivienda
2.8.5 Medios de Comunicación
2.8.6 Vías de Comunicación
Mejoramiento de las Comunidades Rurales
2.9.1 Sector Agropecuario
2.9.2 Desarrollo Forestal
Deporte
Protección Civil
Perspectiva de Género
Derechos Humanos
&DStWXOR,,,3ROtWLFDV3~EOLFDV
&DStWXOR,9/LQHDPLHQWRV(VWUDWpJLFRV6HFWRULDOHV
Educación
4.1.1 Tecnologías de la Información y Comunicación
4.1.2 Bibliotecas Públicas y Bibliotecas Escolares
Salud
Empleo
Medio Ambiente
Servicios Públicos
Infraestructura Social
Mejoramiento de las Comunidades Rurales
Deporte
Protección Civil
Perspectiva de Género
Derechos Humanos
&DStWXOR93UR\HFWRV\3URJUDPDV
Obra Pública
5.1.1 Problemática que enfrenta Actualmente el Municipio de
Tlaquilpa
5.1.2Lineamientos Estratégicos Sectoriales
&DStWXOR9,6HJXULGDG3~EOLFD
&DStWXOR9,,3UR\HFWRV\3URJUDPDV6RFLDOHV
GACETA OFICIAL
Artesanal
Lengua y Cultura
&DStWXOR9,,,3UHYHQFLyQ)LQDQFLHUD
Lineamientos Estratégicos Sectoriales
Catastro
&DStWXOR,;,QVWUXPHQWDFLyQ6HJXLPLHQWR\(YDOXDFLyQ
Órgano de Control Interno
9.1.1 Funciones y Obligaciones del Órgano de Control Interno
9.1.2 Objetivos del Órgano de Control Interno
9.1.3 Objetivos del Sistema Contable
9.1.4 Objetivos de Autorización
9.1.5Objetivos de procesamiento y clasificación de transacciones
9.1.6 Objetivo de Verificación y Evaluación
Evaluación
Transparencia y Acceso a la Información Publica
Organigrama del H. Ayuntamiento de Tlaquilpa
Bibliografía
Página 65
Página 66
GACETA OFICIAL
,QWURGXFFLyQ
Mediante el presente Plan de Desarrollo se plantea la problemática existente en el
Municipio de Tlaquilpa, de modo que se plantean las líneas de acción para cada
sector con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población combatiendo
principalmente la pobreza, mejorar la atención ciudadana, atención al campo, a la
educación y salud, al reconocimiento de los derechos humanos y las garantías
individuales.
De modo que durante el cuatrienio el equipo de trabajo se compromete a ejercer
los recursos públicos con responsabilidad mediante el trabajo coordinado entre el
H. Ayuntamiento y la población del municipio, esto a través de un calendario de
actividades a realizar año con año con apego a las leyes correspondientes
subsanando así las deficiencias que han dañado el sistema de trabajo del
municipio.
Es por ello que el H. Ayuntamiento de Tlaquilpa del Estado de Veracruz, apegado a
Ley Orgánica del Municipio del Estado de Veracruz en su Artículo 35 fracción IV, es
que presenta este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
0LVLyQ
Somos un equipo de trabajo que cuenta con principios y valores comprometidos a
ofrecer un servicio de calidad tomando en cuenta la opinión y participación de la
población en general, para logra un trabajo en conjunto entre Ayuntamiento y
población logrando así una administración correcta que conlleve al desarrollo del
municipio de Tlaquilpa Veracruz.
9LVLyQ
Conformar un cabildo responsable que ofrezca un servicio humanitario y que logre
una administración transparente, garantizando un desarrollo económico hacia la
modernización en cada uno de los sectores productivos y a la mejora de las
condiciones de vida de la población de Tlaquilpa Veracruz logrando así un
patrimonio seguro para las generaciones venideras.
2EMHWLYR
Lograr una buena administración de los recursos públicos municipales para
atender todos los sectores productivos del municipio, trabajando en coordinación
con todas las instituciones que existen en el municipio encaminando así buenos
proyectos de trabajo que impulsen un desarrollo sustentable beneficiando de esta
manera a las generaciones venideras
&DStWXOR,
0DUFR/HJDO
Orden Federal:
1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
- El artículo 25 otorga al estado mexicano el papel rector de la economía
nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social
-
-
GACETA OFICIAL
Página 67
de la nación, Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad
económica nacional.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación
Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades
federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los
programas de gobierno.
En el artículo 115 se señala que en los términos de las leyes federales y
estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de
desarrollo.
1.2 Ley Federal de Planeación
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
- El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional de
desarrollo.
- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
- La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los
municipios.
- La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en
general la participación social.
Orden Estatal:
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH(VWDGR/LEUH\6REHUDQRGH9HUDFUX]GH,JQDFLR
GHOD/ODYH.
La constitución estatal señala la responsabilidad del estado para organizar un
sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de
participación social en dicho sistema.
Se dispone también que el estado conducirá y orientará la actividad económica
de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran
los distintos sectores de la población.
En la constitución estatal se establecen las facultades del gobierno del estado
para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la
economía y de la sociedad.
El congreso del estado tiene como facultad examinar, discutir y aprobar las
leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan
las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y
aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la constitución
política del estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
Página 68
GACETA OFICIAL
/H\(VWDWDOGH3ODQHDFLyQ
De acuerdo al capítulo V planes municipales de desarrollo y sus programas, de
esta ley en los siguientes artículos se mencionan los aspectos relativos a la
planeación. - Articulo 26.- Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los
municipios del estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro
de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de
posesión de los ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del
período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se
referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá
el contenido de los programas que se deriven del Plan.
-
-
-
-
-
-
-
-
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y
la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que
corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y
deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se
establezcan en dicho Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte
del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública
Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta
Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los
programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los
Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de
Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán
revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio
Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancia imperantes durante
su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo,
deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la
Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán deba se para la
integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación
aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las
iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del
contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los
objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas
públicas municipales deberá además, enfocarse a la congruencia entre las
GACETA OFICIAL
Página 69
acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan
Municipal y sus programas.
1.5 Ley2UJiQLFD'HO0XQLFLSLR/LEUH.
En la ley orgánica municipal se determina la facultad del ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar
planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades
económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento,
infraestructura urbana y servicios públicos.
1 Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.
De la Planeación Municipal y de la Contraloría Social (CAPITULO I).
2 Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un
órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las
funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y
organizaciones sociales, representativas de los sectores públicos, social y
privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.
3 Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I.
Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones
para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal
de Desarrollo.
II.
Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación,
orientado a resolver los problemas municipales.
III.
Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos.
IV.
Realizar estudios y recabar información necesaria para cumplir lo
dispuesto en las fracciones anteriores.
V.
Comparecer ante el Cabildo cuando este lo solicite.
4 Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de
trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades
que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de
Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
5 Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del
Plan y Programas Municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y
servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
6 Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I.
Atender las demandas prioritarias de la población.
Página 70
GACETA OFICIAL
II.
Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva
regional.
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal.
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo
Federal y Estatal.
VI.
7
8
9
10
11
12
Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento
del Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un
diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las
metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las
dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las
bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y
cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo municipal se complementará con programas
anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con
posprogramas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás
disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del
estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de
desarrollo para las regiones en la que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta
popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se
deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración
municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el
mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación,
cuando así lo demande el interés ciudadano las necesidades de carácter
técnico o económico.
1.6 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
0HWDV
1DFLRQDOHV
,0p[LFRHQ3D]
2EMHWLYRV
Objetivo General: Llevar a México a su Máximo potencial.
(VWUDWHJLDV
/tQHDVGH$FFLyQ
1.1 Garantizar la
Seguridad
Nacional
1.2.2 Preservar la paz, la
independencia y soberanía de la
nación.
1.5 Garantizar el
respeto
y
protección
de
los
derechos
humanos y la
erradicación de
la
discriminación.
1.5.2 Hacer frente a la violencia
contra los niños, niñas y
adolescentes
en todas sus formas, sobre la
base de una coordinación
eficiente
que
asegure
la
participación
de
todos
los
sectores responsables de su
prevención, atención, monitoreo
y evaluación.
- Coadyuvar con las instancias de seguridad pública de
los tres ámbitos de gobierno para reducir la violencia
hasta la total consolidación y reestructuración de las
policías.
- Prohibir y sancionar efectivamente todas las formas
de violencia contra los niños, niñas y adolescentes, así
como asegurar que los niños y niñas que la han sufrido
no sean re-victimizados en el marco de los procesos de
justicia y atención institucional.
- Priorizar la prevención de la violencia contra los niños,
niñas y adolescentes, abordando sus causas
subyacentes y factores de riesgo integralmente.
1.6
Salvaguardar a
la población, a
sus bienes y a
su entorno ante
un
desastre
de
origen natural o
humano.
(QIRTXH
WUDQVYHUVDO
0p[LFRHQ3D]
9,0p[LFR
,QFOX\HQWH
GACETA OFICIAL
1.6.1 Política estratégica para la
prevención de desastres.
1.6.2 Gestión de emergencias y
atención eficaz de desastres.
Estrategia III.
Género.
2.1 Garantizar el
ejercicio efectivo
de los derechos
sociales
para
toda
la
población.
2.2
Transitar
hacia
una
sociedad
equitativa
e
incluyente.
Perspectiva
de
2.1.2 Fortalecer el desarrollo de
capacidades en los hogares con
carencias para contribuir a
mejorar su calidad de vida e
incrementar
su
capacidad
productiva.
2.2.1 Generar esquemas de
desarrollo comunitario a través
de procesos de participación
social.
2.2.2 Articular políticas que
atiendan de manera específica
cada etapa del ciclo de vida de la
población.
2.2.3 Fomentar el bienestar de
los pueblos y comunidades
indígenas,
fortaleciendo
su
proceso de desarrollo social y
económico,
respetando
las
manifestaciones de su cultura y
el ejercicio de sus derechos.
2.2.4 Proteger los derechos de
las personas con discapacidad y
contribuir a su desarrollo integral
e inclusión plena.
2.3 Asegurar el
acceso a los
servicios
de
salud.
2.3.3 Mejorar la atención de la
salud a la población en situación
de vulnerabilidad.
2.4 Ampliar el
acceso
a
la
seguridad social.
2.3.4 Garantizar el acceso
efectivo a servicios de salud de
calidad.
2.4.1 Proteger a la sociedad ante
eventualidades que afecten el
ejercicio pleno de sus derechos
Página 71
- Promover y consolidar la elaboración de un Atlas
Nacional de Riesgos a nivel federal, estatal y municipal,
asegurando su homogeneidad.
- Promover el fortalecimiento de las normas existentes
en materia de asentamientos humanos en zonas de
riesgo, para prevenir la ocurrencia de daños tanto
humanos como materiales evitables.
- Coordinar los esfuerzos de los gobiernos federal,
estatal y municipal en el caso de emergencias y
desastres naturales.
-Fomentar la participación y representación política
equilibrada entre mujeres y hombres.
- Propiciar que los niños, niñas y jóvenes de las familias
con carencias tengan acceso a la educación básica y
media superior de calidad, y no abandonen sus
estudios por falta de recursos.
- Brindar capacitación a la población para fomentar el
autocuidado de la salud, priorizando la educación
alimentaria
nutricional
y
la
prevención
de
enfermedades.
- Contribuir al mejor desempeño escolar a través de la
nutrición y buen estado de salud de niños y jóvenes.
Promover acciones de desarrollo infantil temprano.
- Fortalecer a los actores sociales que promueven el
desarrollo social de los grupos en situación de
vulnerabilidad y rezago.
- Potenciar la inversión conjunta de la sociedad
organizada y los tres órdenes de gobierno, invirtiendo
en proyectos de infraestructura social básica,
complementaria y productiva.
- Promover el desarrollo integral de los niños y niñas,
particularmente en materia de salud, alimentación y
educación, a través de la implementación de acciones
coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y la
sociedad civil.
- Fortalecer la protección de los derechos de las
personas adultas mayores, para garantizar su calidad
de vida en materia de salud, alimentación, empleo,
vivienda, bienestar emocional y seguridad social.
- Fomentar la participación de las comunidades y
pueblos indígenas en la planeación y gestión de su
propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a
sus derechos y formas de vida.
- Promover el desarrollo económico de los pueblos y
comunidades indígenas, a través de la implementación
de acciones orientadas a la capacitación, desarrollo de
proyectos productivos y la comercialización de los
productos generados que vaya en línea con su cultura y
valores.
- Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y
comunidades indígenas en materia de alimentación,
salud, educación e infraestructura básica.
- Establecer esquemas de atención integral para las
personas con discapacidad, a través de acciones que
fomenten la detección de discapacidades, estimulación
temprana y su rehabilitación.
-Llevar a cabo campañas de vacunación, prevención,
diagnóstico
y
tratamiento
oportuno
de
las
enfermedades, así como una estrategia integral para el
combate a epidemias y la desnutrición.
- Fortalecer los mecanismos de anticipación y
respuesta ante enfermedades emergentes y desastres.
-Desarrollar y fortalecer la infraestructura de los
sistemas de salud y seguridad social públicos.
-Instrumentar el Seguro de Vida para Mujeres Jefas de
Familia.
- Apoyar a la población afectada por emergencias u
otras situaciones adversas, mediante la responsabilidad
Página 72
GACETA OFICIAL
2.5 Proveer un
entorno
adecuado para
el desarrollo de
una vida digna.
sociales.
2.4.2 Promover la cobertura
universal
de
servicios
de
seguridad social en la población.
2.5.1 Transitar hacia un Modelo
de
Desarrollo
Urbano
Sustentable e Inteligente que
procure vivienda digna para los
mexicanos.
2.5.2
Reducir
de
manera
responsable
el
rezago
de
vivienda
a
través
del
mejoramiento y ampliación de la
vivienda existente y el fomento
de la adquisición de vivienda
nueva.
9, 0p[LFR FRQ
(GXFDFLyQ
GH
&DOLGDG
3.1 Desarrollar
el
potencial
humano de los
mexicanos con
educación
de
calidad.
3.1.1 Establecer un sistema de
profesionalización docente que
promueva
la
formación,
selección,
actualización
y
evaluación del personal docente
y de apoyo técnico-pedagógico.
3.1.2
Modernizar
la
infraestructura y el equipamiento
de los centros educativos.
3.1.4 Promover la incorporación
de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación en el
proceso
de
enseñanza
aprendizaje.
3.2 Garantizar la
inclusión y la
equidad en el
Sistema
Educativo.
3.2.1 Ampliar las oportunidades
de acceso a la educación en
todas las regiones y sectores de
la población.
3.2.3 Crear nuevos servicios
educativos, ampliar los existentes
y aprovechar la capacidad
instalada de los planteles.
3.3 Ampliar el
acceso a la
cultura como un
medio para la
formación
integral de los
3.3.1 Situar a la cultura entre los
servicios básicos brindados a la
población
como
forma
de
favorecer la cohesión social.
compartida entre la sociedad y el Estado.
-Facilitar la portabilidad de derechos entre los diversos
subsistemas que existen tanto a nivel federal como en
las entidades federativas y municipios.
-Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno,
en coordinación con los gobiernos locales.
-Propiciar la modernización de catastros y de registros
públicos de la propiedad, así como la incorporación y
regularización de propiedades no registradas.
-Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el
bienestar de las familias.
- Dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e
infraestructura social comunitaria a las localidades
ubicadas en las Zonas de Atención Prioritaria con alta y
muy alta marginación.
-Establecer políticas de reubicación de población en
zonas de riesgo, y apoyar esquemas de Suelo Servido.
-Consolidar una política unificada y congruente de
ordenamiento territorial, desarrollo regional urbano y
vivienda, bajo la coordinación de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y que
presida, además, la Comisión Intersecretarial en la
materia.
-Estimular
los
programas
institucionales
de
mejoramiento del profesorado, del desempeño docente
y de investigación, incluyendo una perspectiva de las
implicaciones del cambio demográfico.
- Promover la mejora de la infraestructura de los
planteles educativos más rezagados.
- Asegurar que los planteles educativos dispongan de
instalaciones eléctricas e hidrosanitarias adecuadas.
- Ampliar la dotación de equipos de cómputo y
garantizar conectividad en los planteles educativos.
- Intensificar el uso de herramientas de innovación
tecnológica en todos los niveles del Sistema Educativo.
-Fomentar la ampliación de la cobertura del programa
de becas de educación media superior y superior.
- Impulsar el desarrollo de los servicios educativos
destinados a la población en riesgo de exclusión.
-Robustecer la educación indígena, la destinada a niños
migrantes, la telesecundaria, así como los servicios
educativos que presta el Consejo Nacional de Fomento
Educativo (CONAFE).
-Adecuar la infraestructura, el equipamiento y las
condiciones
de
accesibilidad
de
los planteles, para favorecer la atención de los jóvenes
con discapacidad.
-Garantizar el derecho de los pueblos indígenas a
recibir educación de calidad en su lengua materna y
con pleno respeto a sus culturas.
- Incrementar de manera sostenida la cobertura en
educación media superior y superior, hasta alcanzar al
menos 80% en media superior y 40% en superior.
- Fomentar la creación de nuevas opciones educativas,
a la vanguardia del conocimiento científico y
tecnológico.
- Vincular las acciones culturales con el programa de
rescate de espacios públicos.
ciudadanos.
3.4 Promover el
deporte de
manera
incluyente para
fomentar una
cultura de salud.
9,
0p[LFR
3UyVSHUR
Objetivo
4.3.
Promover
el
empleo
de
calidad.
Objetivo
4.4.
Impulsar
y
orientar
un
crecimiento
verde incluyente
y facilitador
que
preserve
nuestro
patrimonio
natural al mismo
tiempo
que
genere riqueza,
competitividad y
empleo.
GACETA OFICIAL
3.4.1 Crear un programa de
infraestructura deportiva.
4.3.2 Promover el trabajo digno o
decente.
4.4.2 Implementar un manejo
sustentable del agua, haciendo
posible que
todos los mexicanos tengan
acceso a ese recurso.
4.4.4 Proteger
natural
el
patrimonio
4.6.2 Asegurar el abastecimiento
racional de energía eléctrica a lo
largo del país.
4.9 Contar con
una
infraestructura
de
transporte
que se refleje en
menores costos
para realizar la
actividad
económica.
1.7
4.9.1 Modernizar, ampliar y
conservar la infraestructura de
los
diferentes
modos
de
transporte, así como mejorar su
conectividad
bajo
criterios
estratégicos y de eficiencia.
Página 73
- Contar con información confiable, suficiente y
validada, de las instalaciones existentes a nivel
municipal, estatal y federal, para conocer el estado
físico y operativo de las mismas.
-Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada
respuesta a las necesidades futuras que requieren los
programas deportivos.
- Impulsar acciones para la adopción de una cultura de
trabajo digno o decente.
- Promover el respeto de los derechos humanos,
laborales y de seguridad social.
- Fomentar la recuperación del poder adquisitivo del
salario vinculado al aumento de la productividad.
-Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para
garantizar el consumo humano y la seguridad
alimentaria.
- Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en
cuencas y acuíferos afectados por déficit y
sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin
limitar el desarrollo.
- Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
- Promover la generación de recursos y beneficios a
través
de
la
conservación,
restauración
y
aprovechamiento
del
patrimonio
natural,
con
instrumentos económicos, financieros y de política
pública innovadores.
-Impulsar e incentivar la incorporación de superficies
con aprovechamiento forestal, maderable y no
maderable.
-Fortalecer el capital social y las capacidades de
gestión de ejidos y comunidades en zonas forestales y
de alto valor para la conservación de la biodiversidad.
- Impulsar la reducción de costos en la generación de
energía eléctrica para que disminuyan las tarifas que
pagan las empresas y las familias mexicanas.
- Modernizar la red de transmisión y distribución de
electricidad.
Sector carretero:
-Mejorar y modernizar la red de caminos rurales y
alimentadores.
- Conservar y mantener en buenas condiciones los
caminos rurales de las zonas más marginadas del país,
a través del Programa de Empleo Temporal (PET).
- Llevar a cabo la construcción de libramientos,
incluyendo entronques, distribuidores y accesos
- Ampliar y construir tramos carreteros mediante nuevos
esquemas de financiamiento.
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
2EMHWLYR
-Superar los rezagos sociales de la
población indígena en materia de
infraestructura,
vivienda,
servicio
educativo, y de salud, tanto en
cobertura como en niveles de calidad.
- Atender a los grupos más
desprotegidos
de
la
población
indígena, abatir los rezagos en materia
de mortalidad materna y desnutrición
infantil y asegurar la igualdad de
género de la vida social, política,
(VWUDWpJLFD
- Superar los rezagos sociales de la
Población Indígena.
-Proteger
a
los
grupos
más
desprotegidos
de
la
población
indígena.
-Promover la armonización de las
disposiciones que marca la Ley.
- Promover el reconocimiento de la
diversidad cultural en Veracruz.
- Asegurar la procuración e impartición
de justicia en las comunidades
/tQHDVGH$FFLyQ
-Superar los rezagos sociales de la población
indígena en materia de infraestructura, vivienda,
servicios educativos y de salud, tanto en
cobertura como en calidad.
- Abatir los rezagos en materia de mortalidad
materna y desnutrición infantil y asegurar la
equidad de género.
-Impulsar el desarrollo económico en las regiones
donde habitan los pueblos indígenas.
- Asegurar el reconocimiento de la diversidad
cultural en Veracruz.
Página 74
económica, cultural y civil de las
comunidades.
Impulsar el desarrollo económico en
las regiones donde
habitan los
pueblos indígenas.
-Promover la armonización de las
regiones donde habitan los pueblos
indígenas.
- Promover la armonización de las
disposiciones que marca la Ley de
Derechos y Cultura Indígenas para el
marco Jurídico nacional, y garantizar el
pleno ejercicio de los derechos quela
misma establece.
-Promover el reconocimiento de la
diversidad cultural en Veracruz, así
como contribuir al rescate y difusión de
las manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas.
- Lograr una mayor participación de las
comunidades
indígenas
en
la
planeación de su desarrollo.
GACETA OFICIAL
indígenas.
- Dar impulso al desarrollo desde el
ámbito municipal.
-Acrecentar la participación de las
comunidades
indígenas
en
la
planeación de su desarrollo.
- Asegurar la procuración e imparticipacion de
justicia en las comunidades indígenas, en
concordancia con lo que marca la Ley de
Derechos y Cultura Indígenas del Estado de
Veracruz.
Promover la participación de las comunidades
indígenas en la planeación de su desarrollo.
&DStWXOR,,
&LUFXQVWDQFLD0XQLFLSDO
2.1. Diagnostico General y Descripción Geográfica del Municipio
2.1.1. Toponimia
De acuerdo a la toponimia el significado de Tlaquilpa se deriva de las voces
nahuas la cual tiene distintas explicaciones una de ellas se refiere “Al lugar de los
albañiles” a pesar de que esta explicación es la que se incluye en la monografía
del Municipio misma que se realizó en el gobierno del Lic. Miguel Alemán no existe
ninguna relación entre las palabras del español al náhuatl y viceversa.
Otra de las interpretaciones que se le da a la palabra Tlaquilpa es la que es usada
por habitantes de la región el cual es explicada como “Ceñidos de la Cintura” o
“Fajados de la Cintura” en Náhuatl “tlahkoilpitoke” se dice que en los tiempos
pasados los ancestros de esta región acostumbraban llevar una baja en la cintura
para protegerse en el vientre en las actividades mismas del campo en donde se
requiere de mucha resistencia física, en esta interpretación existe una relación de
palabras del náhuatl a la lengua castellana, esto se explica de la siguiente manera:
“tlahko” palabra en náhuatl que refiere directamente a un “punto medio” utilizado
para cualquier afirmación pero para el caso “tlahko” se refiere a “la cintura”, por ser
la parte media del cuerpo humano e “ilpitok” que significa ceñido o fajado, cabe
señalar que en la lengua náhuatl se omite la Q por la K como se menciona en la
siguiente interpretación que consta de una base gramatical ya que es la que se
menciona en un estudio realizado por la Academia Veracruzana de las Lenguas
Indígenas en conjunto con el Gobierno del Estado en el 2009 cuyos autores son
Andrade. U., Hernández, R. y Valencia, O. Ellos definen a Tlaquilpa como “Lugar
de las frutas” ya que:
GACETA OFICIAL
Página 75
1.- / tlaquil / = Raíz de la palabra (tlakil-, tlakilotl= fruta)
2.- / -pa / = Locativo, con, de, en
3.- / tlakilotl / + / -pa /
4.- Sustantivo + locativo, con, de, en
5.- Tlaquilpa Tlakilpa. Lugar de frutas
En este sentido Tlaquilpa es un fitotopónimo ya que según los autores
mencionados anteriormente este tipo de topónimos son aquellos nombres que
hacen referencia a árboles, plantas, flores, o cualquier tipo de riqueza florística.
2.1.2. Escudo de Tlaquilpa Veracruz de Ignacio de la Llave
El escudo se representa por colores muy vistosos, los cuales dan forma a la
historia de Tlaquilpa. En la parte superior central nos muestra una cruz insignia de
la población católica en su mayoría, inmediatamente nos dice el nombre del
Municipio y del Estado en la que se encuentra.
En la parte superior izquierda nos muestra un imponente pino, que es la muestra
del árbol más representativo del lugar. Posteriormente en la esquina superior
derecha nos muestra un hermoso paisaje que es el pueblo mismo ubicado en una
meseta rodeada por altas montañas.
En la parte central del escudo, se observan las herramientas de trabajo para labrar
la tierra y para talar la madera, en este sentido observamos un azadón, una hoz,
un machete y una sierra manual, por ser los más elementales.
En la parte inferior nos muestra un sombrero de palma, que es parte de la
indumentaria típica de la población.
Le precede una mazorca y una hoja de chícharo, que nos indica cuales son los
cultivos más predominantes de la región, posteriormente nos muestra el tipo de
calzado que se usa y son los huaraches de cuero de suela de hule, todo esto
enmarcado en un papel de papiro (INAFED, 2013).
2.1.3. Localización
Se encuentra ubicado en la zona centro del Estado en la región de las Montañas
región utilizada en el Plan de Desarrollo Veracruzano 2006-2012 misma que se
utiliza en la actualidad. Sus coordenadas geográficas son: 18° 36’ 29” latitud Norte
y 97° 07’longitud Oeste, se encuentra a una altura de 2,340 metros sobre el nivel
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del mar. Limita al Norte con los Municipios de Xoxocotla y Atlahuilco, al Este con el
Municipio de Los Reyes, al Sur con el municipio de Astacinga y al Oeste con el
Estado de Puebla.
En un panorama regional de mayor escala Tlaquilpa se localiza al Sur de la
Capital de la entidad Veracruzana, la distancia en kilómetros de la ciudad de
Xalapa al Municipio de Tlaquilpa es de 105 Km aproximadamente.
Como ya se mencionó anteriormente éste Municipio se encuentra dentro de la
región de las montañas conformada por 55 municipios.
De la misma manera existen otras formas de regiones que se toman en cuenta
para referirse a la localización del municipio de Tlaquilpa, una de ellas es muy
mencionado en diferentes medios de comunicación esto es la Sierra de Zongolica
conformada por Municipios de lengua indígena (náhuatl) por lo tanto corresponde
a una regionalización antrópico y otra de ellas es una regionalización fisiográfica o
geomorfológica ya que toma en cuenta la localización de los Municipios de “La
Sierra” situados en el inicio de las estribaciones ubicadas al Norte de la Sierra
Madre del Sur. De acuerdo a esta ultima regionalización la Sierra de Zongolica
se divide en dos subregiones una es la zona cálida en donde predominan los
climas cálido húmedo y semicálido húmedo conocida también como la tierra
caliente de la Sierra de Zongolica y la zona fría en donde predominan los climas
templado húmedo y templado subhúmedo, por lo tanto Tlaquilpa se localiza en la
zona fría de la Sierra de Zongolica.
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*HRPRUIRORJtD
Tlaquilpa se encuentra situado en la zona central occidental del Estado de
Veracruz, presentando características de montaña y pequeñas altiplanicies,
lomeríos con pendientes altas, medias y bajas, esto es debido a los grandes
movimientos en el tiempo geológico. Su relieve es cárstico, las rocas que existen
son de origen sedimentario por lo tanto se encuentran rocas calizas, rutitas y
calizas rutitas básicamente. En algunos puntos del municipio se localizan cavernas
y sótanos, propias del relieve sedimentario.
([WHQVLyQ
El municipio de Tlaquilpa cuenta con una superficie total de 58.40 Km², cifra que
representa un 0.08% del total del Estado.
2.1.6. Hidrografía
El Municipio se encuentra regado por diferentes arroyos y manantiales que toman
el nombre de las localidades donde se encuentran. A pesar de no contar con ríos
con gastos elevados que se semejen al Río Apatlahuaya localizada entre los
límites territoriales de los Municipios de Astacinga y de Tehuipango así como el
Río Xoxocotla, toda la superficie territorial del Municipio juega un papel muy
importante en la captación de agua origen de las precipitaciones en la región, este
proceso natural aún se conserva ya que en la región se encuentran diferentes
especies vegetales, toda la captación de agua se infiltra y aflora al Este de la
región donde nace el Río Tonto que vierte sus aguas en la Presa Miguel Alemán,
para posteriormente unirse al Rio Papaloapan que finalmente desemboca en el
Golfo de México.
2.1.7. Clima
El Municipio de Tlaquilpa se encuentra a una altura de 2,340 metros sobre el nivel
del mar, además se encuentra en la región de la zona fría de la Sierra de
Zongolica por lo tanto de acuerdo a la clasificación climática de Köppen
modificada por García, Tlaquilpa cuenta con el clima Templado Húmedo, este tipo
de clima se representa con una C mayúscula y una m minúscula entre paréntesis
(&P), su temperatura media anual va de los 12°C hasta los 18°C, la temperatura
del mes más frio oscila entre los -3°C y 18°C y la temperatura del mes más
caliente es menor a 22°C. La precipitación pluvial media anual es de 5,500 mm.
que corresponde a 5,500 litros de agua en un metro cuadrado de terrero.
2.1.8. Principales Ecosistemas y Recursos Naturales
La vegetación predominante es de tipo bosque frío caducifolio se encuentran
árboles como encinos, el fresnos, sauces, oyameles, pinos, elites entre otras. Su
fauna está conformada por mamíferos silvestres (ardillas, mapaches, conejos,
coyotes, zorros, armadillos), aves como el colibrí, gorrión, pájaro carpintero y
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algunos reptiles como la serpiente de cascabel, coralillos y diferentes especies de
salamandras.
En cuanto a recursos naturales en su mayoría el municipio cuenta con recursos
forestales, de la misma forma se realizan prácticas agrícolas como la siembra del
maíz, frijol, chícharo, papa, chayote, cebada y calabaza principalmente, todas
estas actividades son de temporal. Las características de los suelos es de tipo
regosol se caracterizan por parecerse mucho a la roca madre y son susceptibles a
la erosión.
2.1.9. Identidad Cultural
2.1.9.1 Historia
El Municipio de Tlaquilpa es un pueblo muy antiguo, tributo a la Triple Alianza,
antes de la conquista española, aunque según las investigaciones del Dr. Rubén
Morante López, (2012) es un pueblo que sobresalía por si mismo del cual ponía
resistencia en la entrada del imperio mexica a sus tierras, esto es tomaban como
ventaja el difícil acceso del lugar por las diferentes barreras que la misma
naturaleza brinda a esta región. Pudo ser tomada después de la llegada de los
españoles en el siglo XVI pertenecía a la jurisdicción de Zongolica, con el nombre
de Santa María Magdalena, en 1831 constituía una municipalidad, limitando con
Mixtla de Altamirano, Astacinga y Texhuacán, en este año alcanzó la categoría de
Municipio.
2.1.9.2. Grupos Étnicos
En el municipio existen hablantes de lengua indígena, hoy en día la mayoría de la
población de este Municipio es bilingüe ya que el papel de la escuela de todos los
niveles llevó a que los habitantes comprendieran y posteriormente hablar el
español sobre todo en las nuevas generaciones. Sin embargo en la actualidad aun
existen personas que hablan Náhuatl.
2.1.9.3. Monumentos Históricos, Fiestas y Tradiciones
Haciendo énfasis en las características culturales de Tlaquilpa, se distingue por su
fiesta patronal en honor a Santa María Magdalena celebrada el 22 de Julio, esta
festividad da inicio entre el 19 y el 20 de Julio ya que comienzan a reunirse en el
centro del Municipio diferentes comerciantes así como diferentes juegos
mecánicos. El 21 de Julio se celebran las vísperas en honor a la patrona del
Municipio se lleva a cabo un baile popular, el 22 de Julio se llevan a cabo
diferentes actividades religiosas como confirmaciones, comuniones, bautizos,
bodas entre otras.
La iglesia o templo católico parroquial es considerada un monumento histórico
debido a su antigüedad así como la estructura poco común a las demás
parroquias de la región. De la misma forma una de las tradiciones mas
trascendentales es la elaboración de artesanías derivadas de la Lana del Borrego,
ya que es la única materia prima por parte de la crianza de este ganado con que
se cuenta en el municipio, algunas de ellas son bolsas, chalecos, líos, tlakpiales o
ichkakuitlame (para el cabello).
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2.1.9.4. Gastronomía
La gastronomía se caracteriza por la barbacoa de borrego horneado en un hoyo
sobre la superficie de la tierra el cual previo a la colocación de la carne se
calientan numerosas rocas calizas con leña, para posteriormente colocar pencas
de maguey y diferentes hiervas como aromatizantes, en algunos casos al fondo
del hoyo se coloca un caso de barro con abundante agua y especies para que ahí
caigan los jugos de la carne y se sazone un rico consomé, una vez colocado la
carne sobre las rocas calizas a alta temperatura se envuelve cuidadosamente la
carne con más pencas de maguey y petates en algunos casos se nailos de
plástico y se cubre el hoyo con toda la tierra, el proceso de cocción va de 4 a 6
horas. Los filetes de carne se acompañan con diferentes salsas típicas de la
región y tortillas hechas a mano y cocidas en fogatas sobre comales de barro.
En la región también se prepara un rico mole que consta de la mezcla de
diferentes especies tales como el chile pasilla, chile mulato, chile ancho, galletas,
almendras, cacahuates, ajonjolí, plátano macho frito, pasitas, chocolate todas
molidas en un metate, que posteriormente se fríen y se sazona con caldo de
guajolote, cabe señalar que la carne de guajolote se hierve por separado, una vez
que se tiene preparado el mole hasta el punto de ebullición se agregan las piezas
de guajolote y se sirve al gusto, se acompañan con tortillas hechas a mano, con
kuafnextamales y xokotamales.
Ahora bien, estos dos últimos tamales son típicos de la región, el primero en este
caso el kuafnextamales se prepara con masa de maíz que se revuelve con aceite
vegetal o con manteca de cerdo, posteriormente esta masa se envuelve con hojas
de encino y se cosen en una olla de barro. El xocotomal, se prepara de la misma
manera solo que previamente se deja reposar la maza hasta que se fermente, a
pesar de que se fermenta la masa se le da un trato especial teniendo así un rico y
exquisito tamal.
2.1.9.5 Cronología de los Presidentes Municipales.
Nombre del Presidente
Adolfo Salas
Julio Tentzohua García
Pascual Cervantes Tetzoyotl
Facundo Sánchez S.
Agustín Cuaquehua
Ricardo Tzompaxtle J.
Luis García Hernández Agustín Gálvez Hernández
Francisco García Hernández
Magdaleno Cuaquehua Tentzohua
Jerónimo Tentzohua Ramos
Ignacia García López
Félix Cuaquehua Tzanahua
Emilio Hernández Gálvez
Mauro Tehuacatl Cuaquehua
Nabor Sánchez Salas
Demetrio Sánchez Tentzohua
Lucas Tentzohua Cuaquehua
Claudio Tzompaxtle Sánchez
Período
1955-1958
1958-1961
1961-1964
1964-1967
1967-1970
1970-1973
1973-1976
1976-1979
1979-1982
1982-1985
1985-1988
1988-1991
1992-1994
1995-1997
1998-2000
2001-2004
2005-2007
2008-2010
2011-2013
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2.2 Educación
En 2010 de acuerdo al censo de la población y vivienda por INEGI, la condición de
rezago educativo afectó a 47.4% de la población, lo que significa que 2,849
individuos presentaron esta carencia social.
El municipio actualmente cuenta con numerosas instituciones de diferentes niveles
educativos así como de diferentes modalidades, cuenta con 43 planteles
educativos de las cuales 12 son preescolares pertenecientes al Consejo Nacional
de Fomento Educativo (CONAFE) al igual que una primaria atendida por este
programa, existen 7 Preescolares Federales, 14 Primarias Federales, 5 Primarias
Estatales, 2 Secundarias de las cuales una es Telesecundaria y la otra es
Secundaria Técnica, en cuanto al nivel medio superior el municipio cuenta con un
Telebachillerato, por último el municipio cuenta también con la Universidad
Popular Autónoma de Veracruz.
Cabe señalar que existen muchos alumnos que pertenecen a este municipio solo
que optan por estudiar en planteles educativos que se encuentran en otros
municipios, es el caso de la Escuela Secundaria Técnica Industrial, y el Centro de
Bachillerato Tecnológico Agropecuario No. 280 ambos localizados en el municipio
de Tequila, entre otras instituciones ubicados en la región así como en la ciudad
de Orizaba.
2.2.1 Problemática educativa en el Municipio de Tlaquilpa
Uno de las problemáticas existentes en el municipio es el abandono de la escuela
por parte de estudiantes, esto es, sólo concluyen el Bachillerato. Son muy pocos
los jóvenes que ingresan al nivel superior a estudiar ya sea una Ingeniería o una
Licenciatura, esto se ha observado sobre todo en años recientes sin embargo de
acuerdo al censo de población y vivienda del 2010 la población mayor de 18 años
que cuenta con estudios con nivel profesional solo son 51 ciudadanos, en este
sentido de cada 30 alumnos que egresaron de la Primaria para periodos inferiores
al 2000 únicamente 3 son los que continuaron con sus estudios en nivel
profesional hasta concluirla, el resto de estudiantes abandonaron la escuela ya
sea en la Secundaria, en el Bachillerato o en el Nivel Superior.
De acuerdo a lo anterior los alumnos dejan sus estudios básicamente para emigrar
a los Estados Unidos de Norte América, así como a ciudades pertenecientes a
nuestro país en busca de mejores condiciones de vida, esta problemática no se
encuentra ausente para años posteriores ya que culturalmente los niños con
edades más cortas observan este comportamiento y optan por repetirla, no se
debe de olvidar que los jóvenes que en la actualidad se encuentran trabajando en
otras ciudades y en el extranjero son el producto de las ideas heredadas por sus
padres.
2.2.2 Uso de las Tecnologías de Información y comunicación en el ámbito
educativo.
En la actualidad los recursos tecnológicos como el Internet, los videojuegos en sus
diferentes presentaciones ha provocado que nuestros niños y jóvenes ya no
realicen actividades que anteriormente eran comunes en la sociedad, al referirse
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por actividades comunes se enfatiza en la práctica de algún tipo de deporte,
juegos de mesa y principalmente la lectura. Los niños y jóvenes del mundo
contemporáneo prefieren consultar información breve y concisa en el menor
tiempo posible, las industrias que se encargan de proporcionar productos de
distracción colocándolos estratégicamente y como producto final tenemos un
elevado índice de mercadotecnia dedicado a la venta de artefactos que llegan a
las manos de niños, jóvenes y público en general, productos que en la mayoría de
las veces se inculcan valores negativos, es importante mencionar que estos
productos llaman la atención ya que la información es meramente gráfica y
simbólica.
En los últimos años todas estos artefactos tecnológicos que roban la atención al
público infantil y a población en general se han contemplado como estrategias de
enseñanza en los diferentes niveles educativos éstos se les denomina
Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC’s). A partir de este
breve contexto respecto a la situación actual de cómo la tecnología ha repercutido
en el desarrollo de las personas es importante hacer mención que todo lo que los
niños y jóvenes aprenden a través de estos recursos tecnológicos no se centra el
punto meramente negativo sino que también adquieren competencias que exige el
mundo contemporáneo.
Para el caso del municipio de Tlaquilpa en donde tenemos que la situación actual
respecto a las estadísticas del CONEVAL y al INEGI muestran que la población se
encuentra el rezago social, a partir de ello se puntualiza que son muy bajos los
índices de niños que tienen acceso a Internet y a videojuegos tecnológicamente
avanzados, por lo tanto si se hace una comparación entre niños de una zona
urbana y niños del municipio de Tlaquilpa la distancia es abismal, en este sentido
un niño de Tlaquilpa se encuentra en desventaja tecnológicamente hablando
respecto a un niño de una zona urbana.
2.2.3 Lectura
Tomando en cuenta la situación actual del municipio de Tlaquilpa en los temas
educativo, tecnológico y principalmente en el área de la lectura, tenemos un
panorama general que trasciende básicamente en niveles bajos, de esta manera
se puede decir que los niveles de escolaridad son bajas, no se cuenta con
instituciones educativas en donde se utilicen las TIC´s en proporciones elevadas y
tanto las bibliotecas escolares y las bibliotecas públicas arrojan bajos niveles de
consulta, son muy pocos los niños y jóvenes que se acercan a las bibliotecas para
involucrarse al magnífico mundo del saber y del conocer, en muchas ocasiones los
usuarios de las bibliotecas únicamente consultan información para acreditar una
tarea de investigación.
La situación actual del Municipio de Tlaquilpa en cuanto al desarrollo cognitivo de
la población infantil y juvenil se centra en la no atención, producto del desinterés
tanto de padres de familia, docentes y autoridades locales, sumado a esto
tenemos la ausencia de recursos tecnológicos. Para poder mitigar este gran
problema social es importante buscar las herramientas necesarias con la finalidad
de comenzar a implementar acciones que eleve la calidad intelectual de los niños
y jóvenes, en este sentido tanto las bibliotecas escolares y la biblioteca municipal
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tiene como responsabilidad brindar atención de calidad con la finalidad de
fomentar e invitar a los niños y jóvenes a que se acerquen a estos espacios en
donde encontraran un sinfín de conocimientos que les permitirá desarrollar
competencias para la vida para que sean mejores seres humanos. Particularmente
en la biblioteca pública el visitante deberá de encontrar una buena atención,
espacios limpios y espacios adecuados para que el lector se sienta cómodo y
tenga el gusto de regresar, no solo cuando tenga que recurrir a una fuente de
información, sino que, cada que se acerque pueda leer lo que sea de su total
agrado, además de que encuentre herramientas tecnológicas disponibles para
enriquecer sus conocimientos.
2.3 Salud
El municipio de Tlaquilpa los servicios de salud son proporcionados por el Sector
de Salud (SS) y por Instituto Mexicano del Seguro Social o bien IMSS
Oportunidades. De esta manera en la zona centro se encuentra la UMR (Unidad
Médica Rural), un módulo de salud localizado en la localidad de Ocotitla, una
brigada de la Salud localizada en la comunidad de Tepepa y el Hospital Integral de
Tlaquilpa que además de atender población del municipio, también atiende
municipios circunvecinos Tehuipango, Astacinga, Atlahuilco y Xoxocotla. Las
labores de salud también son ejercidas por asistentes de salud y vocales de salud
quienes son personas de cada una de las comunidades elegidos por miembros de
la comunidad y nombrados por autoridades de salud locales. Los asistentes de
salud operan en sus respectivas comunidades en espacios denominados casas d
salud. A continuación presentamos las comunidades más concurridas y su
situación actual respecto al lugar destinado a las labores de salud.
No.
Comunidad
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Acatitla
Tepepa
Tenexcalco
Ojtlamaxalco
Atexcatl
Pixcuauhtla
El Carril
Ocotitla
Lomatipa
Apoxquila
Vista Hermosa
Quetzaltototl
Las Canoas
Loma de Xocuapa
Tlaquetzaltitla
Eyitepec
Barrio San Pedro
Tlaltenago
Tetlistaka
Arbistaka
Cuenta con casa de Salud
6L
1R
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
GACETA OFICIAL
Página 83
En cada una de las Casas de salud, mensualmente los ciudadanos de las
comunidades realizan diferentes actividades tales como: Pláticas comunitarias en
donde se discuten y presentan temas de prevención de enfermedades más
frecuentes, desnutrición y temas de impacto social como Drogadicción, Maltrato
Familiar, Planificación Familiar, entre otros. Este tipo de actividades en las
distintas comunidades ha llevado a que la percepción de los ciudadanos hacia la
salud sea totalmente diferente a las décadas anteriores, esto es gracias a los
distintos programas promovidos por Gobiernos Federales y Estatales, sin embargo
en las localidades en donde no se cuenta con este tipo de espacios los eventos
los realizan al aire libre, situación que causa un problema social.
Desacuerdo a la información de CONEVAL en el 2010 el personal médico que
atendía la población de Tlaquilpa era de 38 personas (0.3% del total de médicos
en la entidad) y la razón de médicos por Unidad Médica de 9.5, frente a la razón
de 6.7 en todo el estado, situación que hasta en los primeros bimestres del año
2014, no ha sufrido cambios elevados por lo que hasta la actualidad se mantiene
casi de la misma manera, sin embargo si ha existido un ligero cambio en cuanto al
incremento de personal médico, situación que debe ser más promovido ya que en
el 2010 la carencia por acceso a los servicios de salud era de 8.3 respecto al
nacional que era de 29.2 y el estatal que era del 34.9 (CONEVAL, 2010).
2.4 Empleo
La mayor parte de las actividades que se realizan en el Municipio de Tlaquilpa van
de la mano con las actividades primarias por lo tanto existen las Agropecuarias y
las Forestales, la producción derivada de las actividades agropecuarias son para
autoconsumo y las actividades forestales son para comercializar madera en bajas
proporciones y sin ningún tipo de asesoría técnica, el sector secundario está
prácticamente ausente en el municipio ya que solo existen pequeños grupos de
artesanas que se dedican a la manufactura de lana de borrego con fines
artesanales por lo tanto es baja la producción, es semejante la manufactura de la
madera ya que existen pequeños talleres de carpintería, en cuanto a las
actividades terciarias en la zona centro y en las comunidades más grandes del
municipio existen establecimientos de pequeños comerciantes dedicados
básicamente a la venta de artículos de primera necesidad en donde se emplean
pocos habitantes del municipio. Es importante señalar que una buena parte de la
población sobre todo masculina se encuentra ejerciendo labores para generar
recursos económicos ya sea de emigrante o migrante en las principales urbes del
país, así como en el país vecino del Norte del país en los Estados Unidos de Norte
América.
2.5 Asistencia Social
En la actualidad los problemas que enfrenta el municipio de Tlaquilpa son
conflictos entre padres de familia, profesores y autoridades municipales respecto a
la situación actual de la escuela Primaria Lic. Benito Juárez de la zona centro del
Municipio, el desabasto de agua entubada en la zona centro y en las comunidades
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del municipio, la falta de educación vial, la rehabilitación y mantenimiento de la
Planta de tratamiento de aguas residuales, el manejo inadecuado de desechos
sólidos (basura) misma que se analizará de manera particular en el puto 2.6.1 de
este documento, mejores vías de acceso a la zona centro del municipio y la falta
de espacios públicos dedicados a la cultura, al esparcimiento y las actividades
físicas.
D Desde hace aproximadamente cuatro años los niños han tomado clases en
aulas móviles y en casas particulares esto se debe a que en la temporada
de huracanes y lluvias del 2009, se identificó el posible deslizamiento de
suelo en el espacio donde se localiza las instalaciones de la escuela
Primaria. Mientras los niños sigan tomando clases en instalaciones
provisionales se encuentran vulnerables a diferentes riesgos, una de ellas
es el hecho de estar trasladándose en calles con tráfico vehicular, de la
misma manera las casas particulares no cuentan con la ambientación
necesaria para el aprendizaje. Se han presentado casos en donde los niños
se sienten mal, dolor de cabeza, mareos, debido a las altas temperaturas
que se llegan a presentar en los días soleados, por lo consiguiente en
temporadas invernales en las aulas bajan mucho las temperaturas y en
temporadas de lluvias el agua escurre en medio de las aulas lo que
ocasiona que los niños trabajen en malas condiciones.
E El abastecimiento de agua entubada en el municipio de Tlaquilpa se ha
regido básicamente por usos y costumbres es decir anteriormente los
ciudadanos asistían a faenas comunitarias en donde realizaban los trabajos
necesarios para construir las redes de agua entubada así como para
realizar los trabajos de mantenimiento, posteriormente paso a manos de un
comité, sus integrantes son lo que organizan todas las actividades
encaminadas hacia el manejo del agua que se consume en la zona centro y
en las comunidades del municipio. Debido al crecimiento demográfico sobre
todo en la zona centro, la red de agua entubada requiere de un monitoreo
constante así como tanques de almacenamiento ya que mientras que en
algunos puntos no llega este vital líquido en otros puntos no se almacena y
se tira en las calles.
F La zona centro del municipio se encuentra geográficamente ubicado sobre
una formación geomorfológica denominado anticlinal, en términos más
coloquiales se encuentra sobre la cima de una loma, perpendicular a esta
loma corre la calle principal en donde se encuentra el mercado municipal, el
palacio municipal, la parroquia entre otros puntos de carácter importante
para el municipio, a su vez la calle principal conecta distintos puntos del
municipio mismas que se encuentran en zona de lomeríos y laderas con
diferentes ángulos de inclinación. Respecto a esta breve descripción los
pobladores del municipio en años anteriores no les generaba ninguna
dificultad transitar por esta zona ya que normalmente lo hacían a pie y en
bestias de carga, sin embargo en la actualidad los índices demográficos
han aumentado así como la adquisición de vehículos, esto ha generado que
en horas pico haya un incremento de vehículos en la calle principal y debido
a la falta de educación vial tanto como para conductores y la población en
general genera un alto índice de peligro. Miércoles 30 de abril de 2014
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G En el municipio de Tlaquilpa es de carácter urgente rehabilitar la Planta de
tratamiento de aguas residuales, conocer la manera en cómo opera para
darle un buen uso sin excepción de su mantenimiento. En la actualidad no
existe un empadronamiento del total de usuarios que disponen de los
servicios de drenaje por lo tanto es necesario que se identifiquen de
manera puntual a cada uno de los usuarios para poder llevar un control
eficiente de este servicio.
H En las últimas décadas el municipio de Tlaquilpa se ha desarrollado de
manera lenta, en los últimos cuatro años en la zona centro del municipio no
existían espacios dedicados al esparcimiento, a las actividades físicas y
culturales, esto ocasiona que la población joven no cuente con espacios en
donde pueda desenvolverse de manera saludable. En este sentido la
población joven del municipio en muchas ocasiones prefiere tomar otro tipo
de distractores que no son los aptos para el desarrollo saludable, a partir de
lo anterior es necesario que por lo menos en la zona centro del municipio se
cuente con espacios equipados de manera eficiente en donde población
infantil, joven y población en general cuenten espacios dignos en donde
puedan realizar actividades aptas para su adecuado desarrollo. 2.6 Medio Ambiente
El medio ambiente es de donde se obtiene la principal materia prima que se utiliza
para solventar las necesidades diarias de alimentación y vestido entre otros.
Tlaquillpa cuenta con varios recursos naturales tales como manantiales, arroyos,
recursos forestales y suelos para producción agrícola. Pero hoy en día se ha
dejado a un lado el cuidado, el uso razonable y sustentable que requiere cada uno
de estos recursos naturales debido a una mala organización y a la falta de
capacitación a la población. De modo que las condiciones en la que se encuentra
el medio natural no es el deseado. La basura que no se maneja adecuadamente
contamina los manantiales y arroyos teniendo así que además de dañar el medio
ambiente se perjudica habitantes que tienen sus viviendas en las partes bajas de
los arroyos sobre todo en las localidades de Atempa y Atexcatl. Aunando a este
apartado es satisfactorio mencionar que en los últimos años en el municipio de
Tlaquilpa se han venido realizando diferentes campañas de reforestación, sin
embargo la tarea aún no está completada ya que existen problemas encaminados
con la desforestación de las áreas verdes integradas por bosque de pino y
encinos, además de que en temporadas de sequía estos espacios siempre se
encuentran en riesgo de ser afectado por los incendios forestales.
2.6.1 Basura
La basura en el municipio al igual que otros sigue siendo uno de los factores
principales que afecta los recursos naturales ya que no existe un hábito de
depositar la basura en los contenedores destinados para su posterior reciclaje y
manejo adecuado.
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2.6.2 Contaminación de Manantiales y Arroyos
Los principales contaminantes de este recurso tan importante es la basura
generada por la población de Tlaquilpa, municipios vecinos, por turistas que
transitan por la sierra, y la implementación de drenajes en la cabecera que
desembocan cerca de uno de los principales arroyos, afectando a varias familias
que residen en la parte baja y que utilizan el agua para sus necesidades.
2.7 Servicios Públicos
Servicios Públicos
100%
75%
50%
25%
Alumbrado Público
Recolección de Basura y Limpia
0%
;
;
Pública
Seguridad Pública
;
Pavimentación
;
Mercado
;
Agua Potable
;
Drenaje
;
Rastro
;
Servicios de Parques y Jardines
;
Monumentos
;
2.8 Infraestructura Social
2.8.1 Educación
De acuerdo al censo de población y vivienda por INEGI en el año 2010 contaba
con 15 escuelas preescolares (0.2% del total estatal), 21 primarias (0.2% del total)
y una secundaria (0%). Además, el municipio contaba con un bachillerato (0.1%) y
ninguna escuela de formación para el trabajo. El municipio también cuenta con 14
primarias indígenas (1.4%).
El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el
municipio era en 2010 de 4.1, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la
entidad.
En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 47.4% dela población, lo que
significa que 2,849 individuos presentaron esta carencia social.
2.8.2 Salud
Las unidades médicas en el año 2010 en este municipio eran cuatro (0.2% del
total de unidades médicas del estado).
El personal médicos era de 38 personas (0.3% del total de médicos en la entidad)
y la razón de médicos por unidad médica de 9.5, frente a la razón de 6.7 en todo el
estado.
En 2010, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 8.3%,
equivalente a 501 personas.
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2.8.3 Abasto
El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante un mercado público,
Tres Tiendas DICONSA y diversos comercios pequeños.
2.8.4 Vivienda
Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron edificadas
en el municipio 1,472 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de
4.8, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente
para su construcción son de madera y de lámina.
Indicadores asociados al índice de rezago social (2010)
3RUFHQWDMH
Infraestructura social
Vivienda que no dispone de drenaje
Viviendas con piso de tierra
Viviendas que no disponen de Agua entubada de la
red publica
Viviendas que no disponen de energía eléctrica
Viviendas con un solo cuarto
1XPHURGH
9LYLHQGD
,QGLFDGRUHVDVRFLDGRVDOtQGLFHGHUH]DJRVRFLDO
3RUFHQWDMH
Infraestructura social
9LYLHQGDVTXHQRGLVSRQHQGHODYDGRUD
9LYLHQGDVTXHQRGLVSRQHQGHUHIULJHUDGRU
9LYLHQGDVVLQH[FXVDGRVVDQLWDULRV
1XPHURGH
9LYLHQGD
Fuente: Información Recabada del CONEVAL y de INEGI.
2.8.5 Medios de Comunicación
El Municipio recibe 5 señales de estaciones de Radio de AM y 3 de FM, así como
las señales de Canales de Televisión. Tiene servicio telefónico por marcación
automática en la cabecera, así como telefonía rural.
2.8.6 Vías de Comunicación
El Municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por
28.1 Km. De carretera, una carretera Estatal Pavimentada con Concreto Hidráulico
que comunica con el Municipio de Tehuipango a Orizaba. Cuenta con caminos
vecinales que comunican a las diferentes comunidades que conforman al
Municipio.
2.9. Mejoramiento de las Comunidades Rurales
El campo en Tlaquilpa se encuentra en un rezago ya que no se tienen las
suficientes herramientas y técnicas de producción adecuadas para una
explotación sustentable de los suelos, manantiales, arroyos y áreas forestales de
los cuales se derivan la producción animales tales como ovinos, bovinos, porcinos,
Página 88
GACETA OFICIAL
caprinos, peces, aves de postura y los diferentes derivados de cada uno. En el
caso agrícola se derivan la producción principalmente de maíz y frijol.
De acuerdo con la Secretaria de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y
Alimentación (SAGARPA) Tlaquilpa posee los siguientes datos en cuestión
agropecuaria hasta el 2010.
Superficie Sembrada
6XSHUILFLHWRWDOVHPEUDGDHQHOPXQLFLSLR
6XSHUILFLHVHPEUDGDGHIULMRO
6XSHUILFLHVHPEUDGDGHPDt]JUDQR
2WURVJUDQRV
Total en Hectáreas
1143 hectáreas
57 hectáreas
1053 hectáreas
33 hectáreas
De las cuales fueron cosechadas
Producto
3URGXFFLyQGHIULMRO
3URGXFFLyQGHPDt]
Total en Toneladas
11 toneladas
1161 toneladas
En producción animal
Tipo de Animal
%RYLQR
3RUFLQR
2YLQR
&DSULQR
*DOOLQiFHDV
Producción de Carne en
Toneladas
5 toneladas
51 toneladas
5 toneladas
3 toneladas
5 toneladas
*XDMRORWHV
1 toneladas
Subproductos
Leche
Huevos
Unidad de
medida
35 Mil litros
12
Toneladas
El Municipio cuenta con un territorio amplio de recursos forestales de los cuales la
mayor parte está siendo explotada sin contar con un plan de manejo adecuado
causando una deforestación preocupante de bosques de encino
Quercusilex L. Sp. Y el ocote Pinuspatulavar., siendo los más importantes. De
esto aproximadamente un 20 a 30 % de la población ha tomado acciones de
reforestación la mayoría por cuenta propia y la demás por iniciativa de programas
como la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y sus diferentes programas a su
cargo.
Concepto
ÈUEROHVSODQWDGRVHQHOPXQLFLSLR
6XSHUILFLHUHIRUHVWDGD
6XSHUILFLHGHDJULFXOWXUD
6XSHUILFLHGHERVTXHV
6XSHUILFLHGHYHJHWDFLyQVHFXQGDULD
Fuente: CONAFOR, CONAGUA E INEGI 2010
Cantidad
130,350 arboles
119 hectáreas
29.57 kilómetros cuadrados
GACETA OFICIAL
Página 89
2.10 Desarrollo Integral de la Familia
Por la localización geográfica el municipio de Tlaquilpa se encuentra en un rezago
social que va del alto al medio, esto es en las zonas aledañas a la zona centro del
municipio la población cuenta con servicios básicos de vivienda que hace que las
condiciones de vida sean favorables, sin embargo en las zonas más alejadas las
condiciones son distintas ya que la población vive en panoramas distintos, en el
municipio los índices de escolaridad en la población adulta es muy bajo es por ello
que los padres en algunos casos desconocen de conocimientos básicos para
orientar de buena manera a sus hijos acompañado a ello se han identificado casos
de maltrato familiar producto del alcoholismo y por ende problemas de
desnutrición, en la zona centro la falta de espacios recreativos en donde los
jóvenes puedan realizar actividades de esparcimiento ha llevado a que los jóvenes
empleen su tiempo de esparcimiento en conductas negativas para la sociedad
tales como el consumo de bebidas alcohólicas y en algunos casos el consumo de
drogas, si bien es cierto estos comportamientos no son particularmente un delito
sin embargo dañan la integridad física del individuo.
2.11 Deporte
En los últimos años las actividades físicas y deportivas en el Municipio de
Tlaquilpa no se han tomado en cuenta es por ello que la mayoría de los habitantes
en edad de realizar actividades físicas optan por buscar otros medios de
distracción, en algunos casos los medios de distracción son los adecuados para el
correcto desarrollo humano pero en diferentes ocasiones los distractores suelen
ser dañinos a la salud de esta manera se ha detectado que en el Municipio de
Tlaquilpa han aumentado los índices de alcoholismo y drogadicción, todo esto se
deriva debido a los pocos espacios destinados a la práctica de alguna actividad
física y por la falta de interés por parte de las autoridades correspondientes para
incentivar el desarrollo de este tipo de actividades.
En la actualidad el municipio cuenta con diferentes espacios para la realización de
actividades físicas o para practicar las disciplinas más comunes las cuales son el
básquet bol y el fut bol, en la cabecera municipal únicamente existe una cancha de
básquet bol y un campo deportivo localizado a 10 minutos de la zona centro en la
comunidad de Zacatlamanca, también 14 canchas de básquet bol localizadas en
instituciones educativas de las diferentes comunidades que integran el municipio
de Tlaquilpa, así como también con tres campos deportivos privados.
A pesar del número de espacios existentes dedicados a la práctica de los deportes
mencionados anteriormente en el municipio existen diferentes dificultades; las más
comunes son la falta de mantenimiento de estos espacios por lo que las
condiciones para practicar deporte se tornan con altos grados de peligro para el
atleta en sufrir algún tipo de lesión.
Para el caso de la zona centro la cancha deportiva se ha utilizado para otros fines
ajenos a la práctica de actividades físicas, por lo tanto simplemente no existe
Página 90
GACETA OFICIAL
espacio alguno para realizar actividades deportivas. En las comunidades los
alumnos practican algún tipo de deporte en los horarios de clases sobre todo en el
receso o en minutos posteriores a la salida ya que la mayoría de los espacios
escolares de las comunidades cuentan con cercado por lo tanto después del
horario escolar se mantienen cerradas, en este sentido los jóvenes de las
comunidades no cuentan con espacios para practicar alguna actividad física. En el
presente plan se toma en cuenta numerosos factores para lograr que el deporte se
desarrolle no solo básquet bol y futbol si no que busca incrementar un mayor
número de disciplinas todo ello con la finalidad de elevar la calidad de vida y el
buen desarrollo físico y mental de los habitantes en condiciones de practicar
alguna actividad física.
2.12 Protección Civil
Protección Civil es la acción solidaria y participativa que prevé la coordinación y
concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sistema
Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,
estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se
apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida,
integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la
planta productiva y el medio ambiente. (LGPC Artículo 2° Fracción XLII. DOF 0606-2012).
Sistema Nacional de Protección Civil
Es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos,
servicios y acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias y
entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos
grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, de los organismos constitucionales autónomos, de las entidades
federativas, de los municipios y las delegaciones, a fin de efectuar acciones
coordinadas, en materia de protección civil.
6,1$352&
Proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los
riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad
en el corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales o
antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos, restablecimiento en la
población.
2.13 Perspectiva de Género
Desafortunadamente en la actualidad la discriminación y el menosprecio hacia las
mujeres siguen existiendo en la mayoría de los países del mundo, se continua
etiquetando a las mujeres como personas inferiores al género masculino, es así
como se derivan una serie de acciones tales como mejores sueldos a los hombres
a pesar de que el trabajo realizado sea el mismo tanto para el sexo masculino y el
GACETA OFICIAL
Página 91
femenino. En las zonas rurales en la Sierra de Zongolica, en el municipio de
Tlaquilpa aún persisten un gran arraigo a los usos y costumbres respecto a la
forma de vivir, celebrar fiestas y el trabajo en el campo de la misma manera existe
un alto índice de analfabetismo y rezago social, a partir de la afirmación anterior se
ha identificado que en años anteriores al dos mil, culturalmente la mujer
únicamente se dedicaba a las labores del hogar por lo tanto fueron pocas las
mujeres que rompieron con este rol para dedicarse a otros oficios o profesiones
tales como profesoras de preescolar, primaria y en los labores de enfermería, por
ser los más comunes.
En años recientes y en la actualidad estos paradigmas respecto a la situación
laboral y el crecimiento profesional de las mujeres en el municipio han presentado
una evolución significativa gracias la expansión de centros educativos así como
las campañas encaminadas a la protección de los derechos humanos, a la mujer,
a los niños y niñas, a los jóvenes y adultos mayores, así como los derechos de los
indígenas, promovidos por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) e
instituciones de gobierno como la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) y otras
más que se encuentran trabajando en favor de la igualdad y el buen trato a la
población vulnerable para nuevas oportunidades.
'HUHFKRV+XPDQRV
En nuestro país los derechos humanos se introducen en la Carta Magna en su
artículo primero el 10 de Junio del 2011. Anteriormente los Derechos Humanos ya
priorizaban accesibilidad sin distinción de sexo como la educación, la justa
retribución por el trabajo, la libre manifestación de ideas, la libertad de escribir y
publicar, el derecho de petición, el derecho de reunión y asociación pacifica, el
derecho de libre tránsito, el de no ser molestado sin que exista previamente un
motivo judicial, derecho a las garantías para el acusado de un delito, derecho a la
propiedad personal, derecho a la igualdad entre ambos sexos, derecho a la libre
profesión, derecho a ser juzgado, derecho a la libertad religiosa, derecho a la
nacionalidad, entre otros.
En el municipio de Tlaquilpa el acceso a la información es muy limitado, esto ha
causado que la población en general no esté al día con respecto a los derechos
humanos que las personas tenemos derecho a gozar sin distinción de raza, color y
sexo.
&DStWXOR,,,
3ROtWLFDV3~EOLFDV
En el diagnóstico que integra el segundo capítulo del presente documento se
puntualizo algunos puntos resultado de las diferentes salidas a las comunidades,
trabajo de campo así como en información documental, a partir del panorama
general de las situaciones con las que cuenta el municipio de Tlaquilpa el gobierno
de la Administración 2014-2017, deberá de ejercer políticas públicas encaminadas
a la solución de diferentes problemáticas.
Página 92
GACETA OFICIAL
Durante las salidas a campo se tuvo contacto directo con los habitantes de las
comunidades del municipio por lo tanto gestionaron diferentes inquietudes o
demandas de las cuales consideran importantes para el desarrollo de sus
respectivas localidades, el resultado de las demandas que los ciudadanos
manifestaron forman parte esencial en el desarrollo del presente plan, de tal
manera que el gobierno en turno debe de realizar cada uno de los programas y
acciones que den respuesta a las necesidades de la población. Es importante
mencionar que el gobierno municipal toma en cuenta el alcance de las demandas,
esto es los recursos que ingresan a la administración pública no solventarán al
cien por ciento las necesidades de los habitantes del municipio, a partir de ello se
deberá gestionar en las instituciones correspondientes las peticiones de los
ciudadanos con la finalidad de mitigar los problemas existentes en las
comunidades así como en la zona centro, en este sentido la tarea parte desde el
gobierno local, estatal y el federal, a través de cada una de los programas de
carácter social tales: Secretaria de Desarrollo Social, Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas, entre otros.
El desarrollo de cada una de las actividades se realizará cuidando que se apliquen
las políticas de desarrollo sustentable encaminados en el ámbito rural, así mismo
se utilizarán los mejores medios para diseñar alternativas que permitan el logro de
los objetivos que se establecen en el presente plan.
Este Plan de Desarrollo para el municipio de Tlaquilpa, considera como ineludible
el planteamiento de las siguientes políticas públicas:
3ROtWLFD6RFLDO Se implementara una política social, que refleje un
ambiente de cordialidad, respeto, concertación, transparencia, pluralidad, que
permita la apertura al dialogo y que de forma incluyente permita que los
ciudadanos haga uso de la libertad de expresión y acceso a la información pública,
bajo un marco de legalidad, equidad y justicia social.
Vincularemos actividades de gestoría y representación con las autoridades
de las localidades del municipio, que permitan atender a todas las
personas, con alto grado de pobreza y rezago social, ya que son aquellas
que por su situación económica les es difícil trasladarse a la cabecera
municipal.
De la misma manera, se pretende que de manera continua se mantenga
informada a la ciudadanía sobre las acciones que se realizan con
veracidad, y oportunidad, utilizando los diferentes medios de comunicación
existentes en el municipio.
x 3ROtWLFD(FRQyPLFD En el marco de un desarrollo económico sustentable,
pugnaremos por hacer las adecuaciones pendientes a la modernización
municipal.
Para ello, buscaremos adecuarnos al proceso de mejora continua como uno
de los retos de esta administración, a fin de obtener las condiciones para
acceder a esquemas económicos fortalecidos, que permitan en estricto
respeto al equilibrio ecológico y la protección al ambiente, ejecutar acciones
x
x
GACETA OFICIAL
Página 93
y obras de impacto social que detonen el desarrollo del municipio, ajustadas
a un proceso continuo de adaptación a las exigencias del entorno,
efectuando la transición a un sistema de gestión social y coordinación,
capaz de conseguir los objetivos planeados.
3ROtWLFD GH *REHUQDFLyQ \ GH &RPXQLFDFLyQ 6RFLDO En la intención de
mantener un orden de equilibrio en la relación Sociedad–Gobierno
municipal, aplicara una política de gobierno basada en resultados donde la
transparencia y la rendición de cuentas sean premisas importantes, en la
gestión administración y aplicación de los recursos públicos, se buscara
que la sociedad se involucre a través de las autoridades en la generación
de soluciones prácticas a los problemas sociales, en un marco de respeto.
3ROtWLFD )LVFDO \ $GPLQLVWUDWLYD Se implementara una política
permanente de racionalidad, austeridad, disciplina y control de los
componentes no prioritarios del gasto público, asimismo se buscara que a
través de mecanismos propios de gestión, el incremento de la participación
ciudadana en el pago de sus impuestos y obligaciones con la
contraprestaciones de generar para sus familias mejores servicios públicos.
&DStWXOR,9
/LQHDPLHQWRV(VWUDWpJLFRV6HFWRULDOHV
4.1 Educación
En el ámbito educativo se definen los siguientes objetivos, estrategias y líneas de
acción:
2EMHWLYRV
1. Fomentar cada una de las actividades encaminadas a la adquisición de
conocimientos en beneficio de cada uno de nuestros estudiantes y a población en
general para que desarrollen sus capacidades y habilidades dentro del ámbito
educativo.
2. Motivar a los jóvenes y adultos que no cuenten con sus estudios básicos a que
la culminen a través de los mecanismos que ofrece el Instituto Veracruzano de
Educación a Adultos (IVEA).
3. Dotar a la Biblioteca del municipio de Tlaquilpa con infraestructura moderna y
tecnológicamente equipada, contar con libros de temas o asignaturas que sean de
total interés a alumnos de los distintos niveles educativos y a público en general,
así como también contar con juegos de mesa y digitales para niños de nivel de
primaria para que adquieran numerosas habilidades.
4. Analizar la problemática actual de la primaria Lic. Benito Juárez a partir de la
organización entre gobierno local, directivos, padres de familia y niveles de
gobierno Federal y Estatal.
(VWUDWHJLDV
1. Organizar actividades con las distintas instituciones educativas con apoyo de
directivos y personal docente con la finalidad de contar con un panorama general
de la situación educativa para posteriormente implementar talleres, cursos,
Página 94
GACETA OFICIAL
conferencias sin descuidar la situación de infraestructura de cada institución
educativa.
2. Identificar a través de instituciones tales como INEGI y CONEVAL así como
visitas a campo la condición actual del rezago educativo en el municipio de
Tlaquilpa para posteriormente con el apoyo del Instituto Veracruzano de
Educación a Adultos implementar actividades de alfabetización a población que lo
requiera.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Crear diálogos con directores para identificar problemáticas existentes en sus
centros educativos.
2. Con el apoyo de autoridades educativas de los diferentes niveles educativos
realizar talleres en donde el tema central sea la importancia de continuar con
estudios profesionales.
3. Fortalecer y ampliar los sistemas de comunicación como Internet, Bibliotecas.
4. Fomentar la lectura en todos los niveles educativos.
5. Gestionar en Dependencias Gubernamentales las facilidades para adquirir
becas para alumnos de secundaria, nivel media superior y superior.
6. Crear vínculos con diferentes universidades para que los jóvenes reciban
cursos propedéuticos para el fácil acceso a sus casas de estudios.
7. Gestionar en Instituciones Educativas diferentes tipos de materiales para que se
equipen las escuelas con mejores espacios para que los estudiantes cuenten con
mejores espacios para realizar sus actividades escolares.
/tQHDVGHDFFLyQHQ$OIDEHWL]DFLyQ
1. Localizar en las comunidades los adultos que requieran concluir sus estudios
básicos así como también tenga el interés de aprender a leer y a escribir.
2. Localizar los asesores de cada comunidad del municipio de Tlaquilpa, para
mantener una comunicación constante y conocer sus avances y resultados.
3. Fomentar valores adecuados entre adultos mayores, asesores y público en
general con la finalidad de vivir y trabajar con dignidad.
4. Gestionar materiales en diferentes Instituciones sobre todo en IVEA con la
finalidad de contar con mejores recursos para el mejor desarrollo de las
actividades educativas.
4.1.1 Tecnologías de la Información y Comunicación.
2EMHWLYRV
1. Contar con espacios equipados con equipo de cómputo avanzado conectado a
Internet en beneficio de población estudiantil y a la población en general.
2. Identificar la situación actual del Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA), para
operarlo de manera eficiente respetando el común acuerdo con la institución
responsable.
(VWUDWHJLD
Gestión para la adquisición de equipo de cómputo e internet.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Equipar con Internet las principales centros educativos de la zona centro del
municipio.
GACETA OFICIAL
Página 95
2. Gestionar en dependencias Gubernamentales y No Gubernamentales equipo de
cómputo en beneficio para los habitantes del municipio.
3. Buscar espacios eficientes en donde pueda ser instalado equipo de cómputo
con acceso a Internet.
4. Realizar un censo general sobre la cantidad de alumnos que asistirían a cursos
de computación básica y cursos con mayor grado de complejidad como diseño de
redes, programas, entre otros.
5. Ofrecer talleres y cursos a alumnos interesados en materia de computación
básica, y cursos con mayor grado de complejidad.
4.1.2 Biblioteca Pública y Bibliotecas Escolares.
Objetivos:
1. Dotar a la biblioteca municipal con infraestructura de calidad y con tecnología,
con libros de temas o asignaturas que sean de total interés a alumnos de los
distintos niveles educativos y a público en general, así como también contar con
juegos de mesa y digitales para niños de nivel primario para que adquieran
numerosas habilidades.
2. Apoyar las bibliotecas de las escuelas del municipio de Tlaquilpa, con material
bibliográfico a partir de la gestión en Dependencias Gubernamentales y No
Gubernamentales.
(VWUDWHJLDV
1. Iniciar campañas de fomento a la lectura a través de círculos de lectura y
talleres para el público en general, tomando en cuenta los grados de complejidad.
2. Buscar espacios disponibles en donde puedan realizarse actividades
relacionados con la lectura ya sea en espacios públicos o en Instituciones
Educativas.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Dar mantenimiento a las instalaciones de la biblioteca municipal con pintura e
iluminación adecuada al igual que en las bibliotecas escolares.
2. Implementar mobiliario adecuado en las sala de lectura.
3. Solicitar a las distintas dependencias libros de: Contabilidad, Enciclopedias, De
cuentos, Mecánica, Derecho, Electricidad, Estadística, Informática, Medicina,
Biología, Atlas Visuales, Arqueología, Ciencias entre otros.
4. Gestionar en diferentes instituciones públicas y privadas equipo de cómputo.
5. Gestionar e implementar juegos de mesa (Rompecabezas, Juego de Dados,
domino y armazón de estructuras a escala).
6. Implementar talleres y círculos de lectura con niños, jóvenes, y público en
general con la finalidad de fomentar la lectura.
7. Aumentar la participación y presencia de los niños y jóvenes en la biblioteca, en
especial en los temas de más interés y beneficio para ellos. Para contribuir
positivamente en la etapa de su vida y evitar adicciones.
8. Brindar mantenimiento de los libros y estantes así como también implementar
estrategias que garanticen seguridad y confianza a los usuarios.
Página 96
GACETA OFICIAL
4.2 Salud
2EMHWLYR
Emprender acciones encaminados hacia la prevención de problemas de salud
más frecuentes a través de una educación a toda la población de Tlaquilpa
mediante los centros de salud existentes.
(VWUDWHJLD
Identificar las comunidades en donde existen mayores problemas de salud, así
como la población más vulnerable, para incluirlos primeramente en atención y
servicio.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Establecer contacto con cada una de las Instituciones de salud a nivel federal y
estatal de los diferentes sectores para brindar un mejor servicio a la población.
2. Realizar actividades para la población como coloquios, exposiciones, talleres,
con temas de salud más importantes con la finalidad de mitigar los problemas de
salud más frecuentes.
3. Gestionar en diferentes direcciones de salud a nivel Estatal y Federal
equipamiento para las unidades de salud existentes en el municipio de Tlaquilpa.
4. Gestionar equipamiento para las diferentes direcciones de salud a nivel Estatal
y Federal equipamiento para las diferentes casas de salud.
5. Emprender acciones encaminadas hacia la construcción de casas de salud en
las comunidades en donde aun no se cuenta con este servicio.
4.3 Empleo
2EMHWLYR
Se fomentará el Autoempleo y las microempresas familiares para que a través de
las cuales las familias podrán hacer frente a las necesidades económicas siendo
ellos mismos el motor económico de la región.
(VWUDWHJLD
Se invitara a toda la población en general a participar en los proyectos
productivos, dándoles las herramientas necesarias para que puedan establecer
una microempresa en sus comunidades.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Gestionar proyectos productivos, apoyados por las diversas instancias de
Gobierno Federal y Estatal.
2. Se apoyará a los sectores agropecuarios con los proyectos de granjas,
hortalizas, bodegas, insumos, maquinaria, etc.
3. Gestionar antes instancias de Gobierno viveros forestales, el cual proporcionara
plantas que se utilizaran para reforestar.
4. Se apoyará a la población beneficiada por los diversos programas del gobierno
como son PROCAMPO, ALIANZA PARA EL CAMPO, etc., en sus trámites ante
esas instancias.
GACETA OFICIAL
Página 97
4.4 Medio Ambiente
2EMHWLYR
Lograr la disminución de contaminantes aumentando así la calidad de los recursos
que se tienen en el municipio, esto con el trabajo coordinado de la población y de
las autoridades municipales logrando una mejora considerable de la calidad y
condiciones de vida de todo el Municipio de Tlaquilpa.
(VWUDWHJLD
Mediante la coordinación entre toda la población de Tlaquilpa y el H.
Ayuntamiento, buscar las acciones necesarias para el adecuado manejo de la
basura generada en el municipio.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Implementar talleres de capacitación para el manejo y uso adecuado de los
contaminantes peligrosos y de la basura en general.
2. Reactivar los terrenos de recolección y reciclaje de la basura municipal.
3. Obtener apoyos para el pago de servicios ambientales para el mantenimiento
adecuado de los recursos existentes.
4. Implementar enotecnias como baños ecológicos, elaboración de abonos
orgánicos y el adecuado manejo del producto de los drenajes en la cabecera para
evitar daños al medio ambiente.
5. Mantener constante comunicación con el gobierno estatal y federal y de los
diferentes programas que tienen el rubro del cuidado de los recursos naturales.
6. Gestionar recurso para la implementación de proyectos eco turístico.
4.5 6HUYLFLRV3~EOLFRV
2EMHWLYRV
Proveer la correcta prestación de servicios públicos con una visión de largo plazo,
inmersos en un municipio con un sistema de gestión innovador.
(VWUDWHJLD
Contribuir a elevar la calidad de vida al ofrecer servicios públicos, eficientes,
puntuales y de confianza.
/tQHDVGHDFFLyQ
1.Capacitar a los servidores públicos que intervienen en la prestación de servicio
público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
2. Prestar por sí o a través de terceros, de manera total o parcial el servicio público
de limpia, recolección, traslado, transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos de conformidad con la legislación aplicable.
3. Prestar los servicios públicos de alumbrado público, panteones, calles,
señalados en el artículo 115 fracción III incisos b), e) y g) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Coordinarse con el organismo operador del servicio de limpia del municipio, en
la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial del municipio.
5. Adoptar Reglamentos y demás disposiciones Jurídico-administrativas de
observancia general dentro del municipio.
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GACETA OFICIAL
,QIUDHVWUXFWXUD6RFLDO
2EMHWLYR
Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de las comunidades del municipio
que se encuentran en situación de rezago social, mediante la realización de obras
de infraestructura.
(VWUDWHJLD
Gestionar infraestructura de buena calidad, que permitan un progreso ordenado de
cada una de las comunidades que integran el municipio, en beneficio de las
familias más desprotegidas, que tenga como resultado disminuir los índices de
rezago social, marginación, y pobreza del municipio.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Proponer acciones de infraestructura social que sean viables técnicamente y
contribuyan a disminuir el rezago.
2. Preservar el medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable.
3. Supervisar que los proyectos cumplan con las especificaciones técnicas y de
calidad.
0HMRUDPLHQWRGHODV&RPXQLGDGHV5XUDOHV
2EMHWLYR
Contribuir en el aumento de la producción y calidad de los productos obtenidos en
el campo cubriendo de esta manera las necesidades de alimentación local,
posteriormente para la venta en la región.
(VWUDWHJLD
Trabajar en comunicación y coordinación entre productor-técnico y con los
diferentes agentes de las diferentes instituciones no gubernamentales, Estatales y
Federales encargados del desarrollo del campo hacia una seguridad alimentaria
para las generaciones venideras.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Adoptar técnicas de conservación de suelo para la producción adecuada de los
diferentes cultivos en Tlaquilpa.
2. Implementar líneas de investigación en coordinación con las universidades de la
región para la selección de las mejores semillas tales como maíz, frijol, lenteja,
chícharo, haba y tubérculos como la papa esto por mencionar las más
importantes. Con el fin de obtener los mejores rendimientos de cada producto.
3. Fomentar el uso de abonos orgánicos en los diferentes cultivos aplicando las
técnicas adecuadas.
4. Implementar técnicas y proyectos que favorezcan el incremento en la
producción de cultivos como maíz, frijol, cebada, lenteja y demás gramíneas
nativas del municipio.
5. Implementar proyectos que favorezcan el incremento de la producción animal.
GACETA OFICIAL
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2EMHWLYR
Mediante una adecuada planeación forestal, lograr contribuir en una explotación
sustentable y a largo plazo obteniendo mejores ingresos económicos para la
población de Tlaquilpa.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Implementar más sistemas agroforestales para un aprovechamiento adecuado
de los espacios explotados.
2. Mediante talleres de capacitación implementar la vital importancia que tiene el
contar con áreas verdes y a la constante reforestación.
3. Identificar profesionistas con conocimientos forestales en el municipio para el
desempeño de labores encaminadas al cuidado y desarrollo de las áreas
forestales.
4. Proporcionar talleres en la cual se toquen temas como cambio climático,
calentamiento global, efectos de la basura, deforestación a gran escala,
contaminación de ríos y lagos, entre otros, con el fin de dar a conocer la situación
actual del planeta en cuestión ambiental y el valor que tienen las acciones locales
hacia el cuidado del medio ambiente.
5. Crear brigadas forestales integrados por la población en general y
profesionistas estos distribuidos estratégicamente en todo el municipio para el
monitoreo constante de nuestra áreas forestales.
'HVDUUROOR,QWHJUDOGHOD)DPLOLD
2EMHWLYR
Mejorar el Desarrollo Integral de la Familia y proteger la situación física y mental
de la población del municipio de Tlaquilpa.
(VWUDWHJLD
Identificar población de mayor rezago social para posteriormente buscar los
mecanismos que contribuyan en el mejoramiento de las condiciones de vida.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Mejorar la calidad de vida de las familias y comunidades marginadas a través
de programas de asistencia social.
2. Fortalecer la nutrición de la población con mayor índice de marginación.
3. Organizar campañas de orientación nutritiva dirigidas a la mujer y a la familia.
4. Apoyar a la población de escasos recursos mediante la distribución gratuita de
despensas con productos básicos.
5. Coordinar actividades en materia de asistencia sociales beneficio de los niños
en estado de abandono, ancianos y personas con capacidades diferentes.
6. Realizar investigaciones sobre los problemas de maltrato familiar y de personas
con capacidades diferentes.
7. Prestar servicios de asistencia jurídica y orientación social a niños, personas de
la tercera edad y personas con capacidades diferentes.
8. Establecer planes de trabajo con instituciones públicas y privadas.
9. Aprovechar los recursos locales para la atención y la demanda de los
ciudadanos que más lo necesiten.
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GACETA OFICIAL
10. Fomentar el respeto a las culturas y tradiciones locales.
11. Fomentar acciones de promoción de la salud.
12. Gestionar y canalizar servicios de salud.
13. Contribuir en asistencia Psicológica.
14. Identificar jóvenes con problemas de drogadicción, alcoholismo, embarazos no
deseados, con la finalidad de proporcionarles atención y orientación para su
rehabilitación.
15. Trabajar en conjunto con otras áreas del ayuntamiento para la gestión y la
generación de espacios recreativos y de esparcimiento.
'HSRUWH
2EMHWLYR
Fomentar y desarrollar el nivel de la cultura física, el deporte y la recreación en el
municipio a partir de la operación de un sistema deportivo permanente y dinámico
destinado a estimular el desarrollo físico y el fortalecimiento de la salud.
(VWUDWHJLDV
1. Identificar la población total en condiciones de realizar alguna actividad física.
2. Establecer los incentivos así como las facilidades para que los niños y jóvenes
sean interesados en practicar algún tipo de deporte.
3. Crear vínculos con otros municipios e instituciones educativas con la finalidad
de hacer intercambios de practicantes de alguna disciplina.
4. Combatir los riesgos de salud tales como el sobre peso, Obesidad, Diabetes,
Hipertensión, Colesterol, y Triglicéridos altos.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Activar y hacer funcionar el Consejo Municipal del Deporte.
2. Realizar una planificación general en donde se organice las actividades a
realizarse en materia de deporte en la administración 2014-2017.
3. Construir y dar mantenimiento y rehabilitación de espacios deportivos.
4. Fomentar diferentes disciplinas a través de talleres de capacitación.
5. Realizar torneos de basquetbol, futbol, en diferentes ramas y categorías.
6. Realizar encuentros deportivos en centros de educación primaria, secundaria y
bachillerato.
7. Implementar cursos de verano en donde se fomente el desarrollo de actividades
deportivas de interés para los niños.
8. Fomentar actividades deportivas no comunes en el municipio tales como el
volibol, atletismo, caminata, en diferentes ramas y categorías.
9. Apoyar la organización privada en la realización de ligas o torneos realizados
por clubes del municipio.
3URWHFFLyQ&LYLO
2EMHWLYR
Tomar en consideración lo que la ley número 856 establece, por lo tanto en el
municipio de Tlaquilpa se regularizará las bases de coordinación de los gobiernos
estatal y municipales para la protección civil y la reducción del riesgo de desastres.
GACETA OFICIAL
Página 101
(VWUDWHJLD
Establecer los mecanismos necesarios para informar al público en general sobre
información básica sobre la cultura de protección civil a través de cursos y talleres
en diferentes puntos donde exista concentración pública ya sea en escuelas,
clínicas y en casas de salud.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Integrar y aprovechar el Consejo Municipal de Protección Civil
2. Realizar simulacros de temblores y/o sismos, incendios, disparos en sitios
concurridos frecuentemente y en centros educativos.
3. Explicar el desarrollo de los fenómenos hidrometeorológicos, los Fenómenos
químico-tecnológicos, los Fenómenos sanitario-ecológicos y los Fenómenos socioorganizativos y su grado de impacto
4. Invitar a la ciudadanía en general a integrar el Grupo de voluntarios para
prestar, de manera altruista y comprometida, servicios en acciones de protección
Civil.
5. Adquirir herramienta básica, maquinaria y equipo médico para la acción de
desalojo de materiales por el producto de algún fenómeno hidrometereológico.
6. Realizar el mapa comunitario de riesgos.
7. Educar a la población en general respecto a la cultura de la prevención a través
del conjunto de acciones implementados con la finalidad de conocer los peligros o
los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos, evitar o mitigar su impacto
destructivo sobre las personas, bienes e infraestructura, así como anticiparse a los
procesos sociales de construcción de los mismos;
8. Identificar aéreas en el municipio que pudiesen funcionar como refugios
temporales
9. Elaborar el plan comunitario de reducción de riesgos.
10. Actuar con eficiencia y rapidez ante el impacto de un agente o fenómeno
perturbador a través de la evacuación de personas afectadas.
11. Gestión para la reconstrucción de aéreas afectadas por fenómenos
hidrometeoro lógicos ya sea caminos y puentes, casas y áreas cultivables.
3HUVSHFWLYDGH*pQHUR
2EMHWLYR
Crear la estancia de la mujer en donde se dará atención gratuita a toda la
población que lo solicite a través del apoyo con personal capacitado en atención y
servicio en problemas encaminados hacia el maltrato a la mujer, niños y a público
en General.
(VWUDWHJLD
Identificar la población femenina e infantil vulnerable a sufrir algún tipo de maltrato
para actuar en tiempo y forma para prevenir la violencia de sus garantías
individuales.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Ubicar instalaciones dentro del palacio municipal dedicado exclusivamente a la
estancia de la mujer.
2. Realizar cursos y talleres en donde se expongan temas encaminados hacia la
prevención del maltrato a la mujer, niños y a público en general
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GACETA OFICIAL
3. Orientar a la población jurídicamente cuando se presenten casos de violencia o
maltrato personal.
4. Trabajar en conjunto con instituciones gubernamentales y no gubernamentales
en la gestión y seguimiento de la prevención del maltrato a la mujer y a la familia.
'HUHFKRV+XPDQRV
2EMHWLYR
Crear el área jurídica en el entendido que funcionará como es uno de los pilares
fundamentales de la Administración Pública Municipal ya que es aquí en donde se
encontrará el conjunto de reglas, principios, leyes y normas que regirán y
regularán la organización del Municipio de Tlaquilpa.
(VWUDWHJLD
A través de las diferentes instituciones gubernamentales se gestionan
capacitaciones para el personal del H. Ayuntamiento de Tlaquilpa y a la población
en temas relacionados con derechos humanos, igualdad de género y en el área
jurídica.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Ubicar en las instalaciones del Palacio Municipal un espacio dedicado
exclusivamente a la atención de los derechos humanos.
2. Mediante la asesoría de personal experta en las áreas mencionadas aplicar los
derechos y obligaciones que correspondan a cada acción de los ciudadanos del
Municipio de Tlaquilpa todo con estricto apego a las leyes vigentes de nuestro
estado y del país.
3. Realizar cursos y talleres en donde se expongan temas encaminados hacia el
conocimiento de los derechos y las obligaciones de los ciudadanos.
&DStWXOR9
3UR\HFWRV\3URJUDPDV
2EUD3~EOLFD
Aportaciones Municipales con recursos de los fondos del Ramo 033:
- FISM
- FORTAMUN-DF
Las aportaciones del FISM (Fondo para la Infraestructura Social Municipal) solo
podrá ser utilizadas por el Ayuntamiento en las obras, acciones sociales básicas e
inversiones que beneficien directamente a sectores de la población en condiciones
de rezago social y pobreza extrema, en los siguientes rubros: Agua y saneamiento
(Agua Potable), Agua y Saneamiento (Drenaje), Electrificación, Infraestructura
Básica de Salud, Infraestructura Básica de Educación, Mejoramiento de Viviendas,
Caminos Rurales e Infraestructura productiva rural.
GACETA OFICIAL
Página 103
Las aportaciones para el FORTAMUN - DF (Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los municipios y las demarcaciones territoriales). El cual será
utilizado en los siguientes gastos: Obligaciones financieras, Necesidades en
materia de seguridad publica tales como; conservación y mantenimiento de
vehículos, pago de combustible a vehículos de seguridad pública municipal,
equipo personal y de trabajo policial; equipo de radiocomunicación; percepciones y
prestaciones de Ley a los elementos policiacos, una vez satisfecho lo anterior,
podrá aplicarse también a: Consumo de energía eléctrica, hasta el 20 porciento
del importe facturado por CFE, vehículos para limpia pública y de trabajo austeros
(bajo ninguna circunstancia podrá ser de lujo) rehabilitación de equipo de
transporte (siempre y cuando su costo no se mayor del 50% de su valor),
mobiliario y equipo de oficina básico, maquinaria y equipo de construcción, obra
publica básica, protección civil (alquiler de maquinaria, combustible, mano de obra,
despensas y otros específicos), Estímulos a la Educación Básica, Bienes muebles
y terrenos.
Todos y cada uno de los recursos antes señalados son los que ingresaran en el
ejercicio 2014-2017. De acuerdo a los ingresos provenientes de la federación y los
ingresos del Ramo 033, con lo anterior se presenta la siguiente proyección.
De acuerdo a las necesidades y solicitudes efectuadas por la Población, así como
el levantamiento realizado por personal del H. Ayuntamiento se considera efectuar
las obras siguientes:
- Agua y saneamiento (Agua Potable).
- Agua y Saneamiento (Drenaje).
- Urbanización Municipal.
- Electrificación.
- Infraestructura básica de Salud.
- Infraestructura básica de Educación.
- Mejoramiento de Viviendas.
- Mejoramiento de Caminos Rurales.
5.1.1 Problemática que enfrenta actualmente el Municipio de Tlaquilpa.
-
La falta de abastecimiento de Agua.
En las siguientes comunidades del municipio, Eyitepec, Loma de Xocuapa,
Tepepa, Tlaquetzaltitla, Vista Hermosa, Pixcuahutla, Tletlistaka, Acatitla
(Texmola), Tlaquilpa, El carril (Mónera), Tepenacaxtla, Crucero de Ojtlamaxalco,
Cuigcuautitla, Tenexcalco, Tlaltenango, sobre todo en las que se encuentran mas
alejadas presentan esta problemática.
-
Desarrollo y apertura de caminos rurales.
Sin duda alguna, los caminos rurales son elementos que son la base para llevar el
desarrollo económico social a las comunidades del municipio, de acuerdo a
nuestras áreas geográficas en tipo de terreno montañoso y con pendientes fuertes
que muchas veces dificultan a este tipo de servicios, si bien su construcción es
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GACETA OFICIAL
indispensable, estos deben de planearse de una manera de evitar a toda costa el
deterioro del medio ambiente.
-
Electrificaciones
El gran crecimiento acelerado poblacional a originado que se integren nuevas
solicitudes de comunidades que necesitan proyectos de electrificación para lo
cual, en este ramo antes de realizar cualquier estudio o proyecto de electrificación
deberá de hacerse un censo de población real o estimada de acuerdo que se
beneficiarán para que no queden en rezago áreas que por no tener una población
estimada se quede sin electrificación.
/RFDOLGDGHVTXHQRGLVSRQHQGH(QHUJtD(OpFWULFD
&RPXQLGDG
&DQWLGDG
Tlaquetzaltitla
11
Tepepa
5
Acatitla (Texmola)
4
Tlaquilpa
3
Tenexcalco
3
Menor a 2,500
Tletlistaka
3
habitantes
Vista Hermosa
3
Loma de Xocuapa
2
Barrio de San Pedro
2
Zacatla
2
Tentzoncan
2
Crucero de Ojtlamaxalco
2
Cruzintitla (Ameyalco)
2
Zacatlamanca
2
Pixcuahutla
1
-
Urbanización Municipal.
Todas las localidades del Municipio son rurales se caracterizan por la falta de
urbanización, es importante de dotarlos de los servicios básicos, por lo que
después de analizar debidamente las necesidades prioritarias de la población se
canalizarán recursos, para la rehabilitación, ampliación y construcción de calles,
banquetas, guarniciones, andadores, pavimentos, escalinatas, puentes peatonales
y vehiculares, alumbrado público. Esto se conforma a las demandas de la
población, y la capacidad económica de la administración.
-
Drenaje, letrinas y alcantarillado.
Si bien es cierto que existe gran escasez de agua en el municipio, esto no quiere
decir que no sea necesaria la implantación de sistemas de saneamiento en los
hogares y aunque por el momento solo se cuenta con el sistema integral de
drenaje en la cabecera municipal, por lo que es necesario implementar las
medidas sanitarias para el depósito de desechos orgánicos en los hogares de las
localidades del municipio.
-
GACETA OFICIAL
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Infraestructura Básica de Salud.
Población sin Derecho a Servicio de Salud
Menor a 2,500
habitantes
&RPXQLGDG
Arbistaka
Tepepa
Acatitla (Texmola)
Tlaquilpa
Manzanoztitla
Eyitepec
Vista Hermosa
Loma de Xocuapa
El Carril (La Mónera)
Ocotitla
Tentzoncan
Lomatipa
Rojaxtla
Zacatlamanca
Pixcuahutla
&DQWLGDG
45
37
29
196
28
18
72
36
14
14
12
11
9
16
80
Tema importante dentro del Plan Municipal de Desarrollo es la atención a la salud,
pero no únicamente como un deber y prestación social que debe dar el gobierno a
la ciudadanía, sino con el apoyo de las autoridades municipales, en esta tarea con
la conservación, ampliación y construcción de la infraestructura básica de salud,
por lo que previa validación y autorización de las entidades normativas, se
procederá a la construcción de infraestructura básica en las diversas comunidades
del municipio, sobre todo en aquellas de más alta marginación, en donde la
población es de muy escasos recursos, para ello nos sujetaremos a un programa
que se acuerde y convenga con el Sector Salud, para que se nos indiquen los
lugares prioritarios para instalar infraestructura y se pueda prestar el servicio de
manera digna a los usuarios.
-
Infraestructura Básica de Educación
Debido al crecimiento de la población, la infraestructura educativa, siempre se ve
rebasada, por la población estudiantil, cuando se piensa tener cubierto el 100% de
las necesidades siempre al ciclo siguiente resultan mas carencias, es por lo tanto
que en la presente administración se dará especial atención a este rubro, por lo
que se crearán y construirán lo necesario para cubrir la demanda, creando el
compromiso con los comités, asociaciones de padres de familia y directivos de los
planteles.
- Mejoramiento de Vivienda
La población del Municipio, es sumamente pobre, muchas familias no cuentan con
los recursos necesarios para la compra de un lote y menos para construir, y
aunque la construcción es rústica, sus medios son muy escasos para poder
construir una vivienda digna. Por lo que la administración 2014-2017 buscara
apoyo con el Gobierno Federal y Estatal para solventar este problema.
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GACETA OFICIAL
Por otro lado a la población que ya cuenta con vivienda pero que esta se
encuentra en mal estado, se le apoyará para que cuente con una vivienda digna,
empezando por las techumbres, pisos firmes y letrinas en donde se les
proporcionen los materiales necesarios, siendo su aportación la mano de obra
aplicada para la realización de la obra, siendo siempre supervisado por el personal
del departamento de obras públicas el cual se encargará de llevar un completo
control de las obras.
5.1.2 Lineamientos Estratégicos Sectoriales
2EMHWLYRV
1. Ampliar la cobertura de la infraestructura de los servicios de Salud, con un
enfoque de mejoramiento nutricional; educación; y de vivienda, para mejorar la
calidad y atención de la población de las localidades contribuyendo al ascenso de
la calidad de vida.
2.- Disminuir los índices de rezago social, marginación y pobreza de nuestro
municipio.
(VWUDWHJLD
Contribuir a superar la pobreza extrema y la exclusión social orientando recursos a
incrementar la cantidad y calidad de la infraestructura de servicios básicos en las
comunidades del municipio.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Se implementará la construcción, ampliación o rehabilitación de las redes de
agua de las comunidades con mayor rezago, estableciendo áreas comunitarias
para la distribución del agua, siendo el fin último hacerla llegar a cada vivienda.
2. Con respecto a la energía eléctrica, el Ayuntamiento actuará con el apoyo de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE). Cuando se trate de localidades de
escasos recursos, el Ayuntamiento ejercerá recursos propios, además de los del
Ramo 033 otorgados por la federación con el propósito de beneficiar a grupos
poblacionales que sin subsidio no estarían en posibilidades reales de contar con el
servicio.
3. Por lo que corresponde a drenaje y alcantarillado, la directriz será la
introducción de estos servicios a las comunidades que mas lo necesiten,
principalmente se le dará constante mantenimiento al que se encuentra en la
Cabecera Municipal.
4. Respecto a la vivienda, se impulsara en coordinación con el Gobierno Federal y
Estatal; así como los programas de asistencia, el apoyo para obtener la ayuda
necesaria para poder ofrecer a nuestro municipio un piso firme y una vivienda
digna.
5. El municipio estará al pendiente de aquellos individuos o grupos de que por
circunstancias fortuitas, ajenas a su voluntad quede en circunstancia de falta de
protección o amparo.
6. Se promoverá el mejoramiento de viviendas en las comunidades con más alto
grado de Rezago.
7. Combatir el analfabetismo, el Rezago educativo y la deserción escolar.
8. Promover Servicios Públicos de Calidad.
GACETA OFICIAL
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9. Información clara y detallada a toda la ciudadanía que lo requiera y en especial
para los comités de obra.
10. Gestionar ante diversas instancias de gobierno para obtener recursos
adicionales a fin de brindarle más independencia económica a la administración.
11. Mantenimiento y mejoramiento de carreteras y caminos de la red vial.
12. Ampliación de infraestructura clínica, hospitalaria, recursos humanos y
medicamentos.
13. Ampliación de cobertura, de infraestructura y de calidad educativa.
14. Supervisar que los proyectos cumplan con las especificaciones técnicas y de
calidad.
15. Revisar, validar y aprobar los diversos proyectos de inversión presentados por
los contratistas.
&DStWXOR9,
6HJXULGDG3~EOLFD
En el municipio de Tlaquilpa en las últimas décadas el tema de la seguridad
pública ha evolucionado de una manera importante, anteriormente este tipo de
servicio que prestaba el Ayuntamiento se basaba prácticamente en usos y
costumbres, por lo tanto quienes realizaban la actividad que le corresponde a un
policía eran en su mayoría personas voluntarias. Hace aproximadamente diez
años fue cuando se contrataron personas quienes por primera vez se incluyeron
en la nómina y comenzaron a obtener ingresos realizando las actividades mismas
de la seguridad pública, en este sentido por ser un trabajo reciente en el municipio,
los ciudadanos algunas veces se tornan molestos por la manera en como los
cuerpos de seguridad pública actúan en el cumplimiento de sus obligaciones, es
por ello que se tiene que trabajar a partir del cumplimiento de objetivos en donde
los ciudadanos más que sentirse agredidos por los cuerpos de seguridad pública
se sientan en confianza ya que de ellos depende que en el municipio exista un
orden social.
2EMHWLYR
Emprender un trabajo en donde los ciudadanos perciban, las labores del cuerpo
de seguridad pública para que se sientan protegidos y aporten apoyo para el mejor
cumplimiento de sus obligaciones.
(VWUDWHJLD
Realizar pláticas y foros dirigidos a los diferentes sectores de la población en
donde se involucren los Derechos Humanos, Garantías Individuales y la práctica
de los valores con la finalidad de promover de reducir las prácticas de conductas
antisociales hacia la sociedad.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Conformar los comités de seguridad pública en el municipio de Tlaquilpa.
2. Indagar los diferentes sectores de gobierno dedicados a la prevención de delitos
y temas a fines.
Página 108
GACETA OFICIAL
3. Realizar foros y pláticas en donde se informe sobre el respeto a los Derechos
Humanos.
4. Realizar el bando de seguridad pública y buen gobierno.
5. Identificar los puntos de mayor disturbio social.
6. Gestionar en dependencias de Gobierno Estatal y Federal equipamiento para el
cuerpo policiaco, para el correcto desarrollo de sus actividades.
7. Capacitar en la Academia de Seguridad Publica del Estado a los integrantes del
cuerpo de seguridad pública para el buen desempeño de sus obligaciones.
8. Se gestionara para la adquisición de vehículos con el propósito de tener una
rápida respuesta en el apoyo de a la ciudadanía.
9. Se buscara en comodato el armamento moderno y adecuado, concientizando al
policía al uso racional del mismo y a mantenerlo en óptimas condiciones.
&DStWXOR9,,
3UR\HFWRV\3URJUDPDV6RFLDOHV
7.1 Artesanal El municipio de Tlaquilpa cuanta con numerosas actividades artesanales que aún
subsisten, esto es, existen grupos de mujeres que se encargan de realizar
artesanías a partir de la materia prima que se obtiene directamente de los
recursos que se adquieren en el espacio territorial del municipio, se desconoce el
dato exacto de la historia y el origen de los conocimientos con los que cuentan las
personas que practican este tipo de actividades ya que tal y como ellos lo
manifiestan se han venido trasmitiendo de generación en generación. En la
actualidad las nuevas generaciones presentan desinterés por la adquisición de
estos conocimientos ya que las nuevas costumbres y los modismos ocasionan que
la juventud ya no se centre en lo que sus padres aprendieron de sus padres sino
todo lo contrario adoptan nuevas formas de vida, ello ha generado que las
actividades artesanales se vean disminuidos en nuestro municipio.
Las principales artesanías que se elaboran en el municipio de Tlaquilpa son
productos de lana de borrego como los zarapes conocidos en la población local
como mangas, chalecos conocidos por la población local como cotorinas, líos que
son utilizados como faldas por las mujeres, cobijas y accesorios personales tales
como mochilas, gorros, guantes, prendas para ajustar el cabello de las mujeres
entre otros, todos ellos trabajados manualmente y teñidos con colorantes
naturales.
2EMHWLYRV
1. Rescate y conservación de las artesanías locales.
2. Difunción de las artesanías a nivel Local, Nacional, e Internacional.
GACETA OFICIAL
Página 109
(VWUDWHJLD
El mejoramiento de las condiciones de vida apoyando las necesidades básicas de
autoempleo capacitación educación conservación de sus usos y costumbres y
bienestar social del municipio.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Gestionar para la construcción de talleres.
2. Fomentar a los jóvenes la conservación de las artesanías.
3. Equipar los talleres con maquinaria, herramientas y accesorios.
4. Capacitar constantemente a los artesanos.
5. Apoyar a los artesanos para la comercialización de sus productos.
6. Realizar diferentes exposiciones para difundir las artesanías.
/HQJXD\&XOWXUD
El municipio de Tlaquilpa, se realizó un diagnóstico comunitario; y se concluye que
actualmente los jóvenes perdieron el interés de seguir hablando su lengua
materna y seguir practicando sus tradiciones y costumbres, debido a que sus
padres ya no les enseñan, y ellos mismos no tienen el interés de seguir
fomentándola.
Actualmente, en el municipio se sabe que algunos jóvenes opinan que la lengua
Náhuatl no será transmitida a las nuevas generaciones y que no tendrá utilidad y
por lo tanto, no la seguirán fortaleciendo, porque al salir del municipio no
encontrarán un buen trabajo hablando Náhuatl, porque en las ciudades las
conversaciones e intercambios son en español. Para ellos es más importante el
español, ya que le dan prioridad en los espacios públicos y privados.
Las únicas personas que todavía preservan la lengua Náhuatl y algunas prácticas
culturales, como danzas, xochitlahllis, textos orales, etc. Son las personas de la
tercera edad, es decir, los sabios locales. Ya que desde niños, sus padres les
enseñaron que se debe hablar la lengua originaria.
Objetivo:
Implementar estrategias y generar espacios para la animación y valoración de la
lengua y cultura Náhuatl en el municipio de Tlaquilpa, con el fin de que ambas
tengan un uso apropiado.
Estrategias:
1. Dar a conocer qué leyes amparan el uso de la lengua materna, para cambiar la
actitud lingüística y así evitar la vergüenza étnica en niños, jóvenes, adultos y
personas de la tercera edad.
2. Dar a conocer las consecuencias de la pérdida de la lengua náhuatl, para poder
sensibilizar a las personas de las comunidades que encabezan el municipio, sobre
la importancia de seguir usándola.
3. Investigar y registrar prácticas culturales en náhuatl, pasadas y actuales, y con
ellas elaborar distintos textos para dinamizarlas culturalmente, dentro de la
comunidad y fuera de ella si es posible.
Líneas de acción:
1. Realizar talleres en donde a través de las leyes que nos ampara como
hablantes de lengua originaria, sensibilizar a jóvenes, niños, adultos y personas de
la tercera edad, sobre la importancia de la lengua y la cultura.
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2. Dar a conocer la riqueza cultural con la que cuenta el municipio a través de
prácticas culturales tales como el xochitlalis y la danza del xochipitzabak.
3. Dar a conocer los diferentes trajes típicos del municipio, con la edificación de un
museo cultural.
4. Realizar ferias culturales acorde a la feria patronal con la finalidad de exponer a
diferentes visitantes la riqueza cultural que deriva de nuestro municipio.
5. Organizar eventos, actos, talleres y conferencias que permitan difundir arte y
cultura en el espacio municipal.
6. Organización de homenajes a científicos, artistas y personajes de la cultura
popular municipal.
7. Organizar eventos de arte y cultura.
8. La creación de la casa de la cultura que venga a rescatar las tradiciones,
leyendas, danzas y artesanías del municipio.
&DStWXOR9,,,
3UHYHQFLyQ)LQDQFLHUD
/LQHDPLHQWRV(VWUDWpJLFRV6HFWRULDOHV
2EMHWLYR
Administrar los recursos económicos de una manera equitativa para que la
ciudadanía tenga un mejor servicio.
(VWUDWHJLD
Se en marcará una política de austeridad en el municipio, sin afectar el trabajo que
tienen como misión hacía la ciudadanía.
/tQHDVGH$FFLyQ
1. Actualizar los padrones de todos los ingresos sujetos a pagos periódicos,
(impuesto predial, derechos por servicios de agua, arrendamientos de locales en
mercados, etc.).
2. Presentar, en el primer día hábil de cada mes, el corte de caja del
recaudamiento en tesorería.
3. Administrar y conservar la documentación que contenga la información
necesaria para la comprobación, origen y aplicación del gasto público.
4. Registrar contablemente la información del ingreso y de los egresos efectuados;
realizar el registro contable del patrimonio de bienes muebles e inmuebles, así
como conciliar la contabilidad con la información que registren las instituciones
bancarias del movimiento de fondos de las cuentas del Municipio.
5. Firmar con el Presidente, Síndico y Secretario los contratos, convenios y títulos
de crédito que se emitan en conjunto.
6. Proporcionar al Presidente y a la Comisión de Hacienda Pública la información
necesaria que el Órgano de Fiscalización Superior del Estado requiera.
7. Llevar una relación de folios de la tesorería de la emisión total del boletaje de
entrada y salidas de cobros.
8. Se llevara un estricto control de la papelería.
9. Las adquisiciones serán debidamente licitadas por el Comité de Licitaciones
que para el efecto se creará y de esta manera tener razones para que estas sean
GACETA OFICIAL
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consignadas a la mejor oferta del mercado y tener ahorros considerables en el
gasto público.
10. Se gestionará con las dependencias de Gobierno Federal y Estatal para
reducir los gastos de energía eléctrica en el Municipio.
8.2 Catastro
El impuesto predial en el municipio de Tlaquilpa es el principal recurso que se
recauda en la administración pública por ello es muy importante mantener el
número de contribuyentes que año con año realizan su pago correspondiente.
Tomando en cuenta que éste impuesto es el que sostiene la economía del
municipio se deben de tomar acciones de tal manera que se incremente el número
de contribuyentes en realizar sus pagos en tiempo y forma en este sentido se
deben de identificar la situación actual de los contribuyentes que no realizan sus
pagos para que se busquen estrategias encaminadas hacia el apoyo con la
finalidad de mantenerlos al corriente en su pago correspondiente así como
también dar de alta a nuevos propietarios.
En los últimos años los avances tecnológicos han repercutido directamente en
todos los rincones del mundo, los efectos de la globalización así como el
desarrollo de las actividades del ser humano contemporáneo obliga a que los
recursos tecnológicos sean una herramienta necesaria en cada una de las
actividades cotidianas, el municipio de Tlaquilpa por ser un municipio marginado
de la Sierra de Zongolica carece de este tipo de servicios, sin embargo se tienen
que buscar las medidas necesarias para encontrase al corriente para poder
avanzar rumbo al desarrollo acorde a los demás municipios y en conjunto con
nuestro estado y nuestro país, dicho lo anterior en materia de catastro municipal
se deben de buscar las líneas de acción adecuadas para lograr usar de los
recursos tecnológicos logrando una comunicación continua con dependencias
estatales encargados con el tema de catastro todo ello para iniciar con la
digitalización de los croquis ya que a partir de ello se podrán identificar de una
mejor manera los predios no registrados para que a futuro se localicen los
propietarios de esos terrenos y se busquen las alternativas de solución para que
regularicen sus terrenos y contribuyan con su pago de impuesto predial.
2EMHWLYR
Lograr el incremento en la recaudación del impuesto predial así como también
lograr el incremento de propietarios en el padrón catastral todo ello acorde a un
servicio de catastro organizado y controlado.
(VWUDWHJLDV
1. Realizar promociones, descuentos y facilidades de pago para que los
contribuyentes y personas que no estén dados de alta en el padrón catastral
puedan ser dados de alta.
2. Trabajar coordinadamente con dependencias de gobierno tales como Catastro
estatal y la SEDATU con la finalidad de otorgar facilidades a los ciudadanos para
que inicien los trámites de regularización de sus predios.
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/tQHDVGH$FFLyQ
1. Registrar 200 a 220 propietarios por año para que en 4 años alcancemos una
cifra record de total de registros.
2. Conservar y actualizar el padrón catastral del Municipio.
3. Digitalizar la cartografía existente en documentos que emanan del archivo de
catastro del municipio.
4. Actualizar la base de datos de infraestructura y equipamiento urbano de la zona
centro del municipio.
5. Investigar el valor comercial de suelo urbano en operaciones de venta en la
zona centro del municipio y el valor de la renta de bienes inmuebles.
6. Investigar mediante una encuesta por localidad los valores comerciales de suelo
rural.
7. Reportar la expedición de servicios catastrales realizados por la oficina de
catastro municipal.
8. Investigar cuantos propietarios no tienen regularizados sus terrenos.
9. Investigar sobre los trámites que se deben de hacer para regularizar los predios
rústicos y con ello orientar a los ciudadanos para que regularicen sus predios.
&DStWXOR,;
,QVWUXPHQWDFLyQ6HJXLPLHQWR\(YDOXDFLyQ
9.1 Órgano de Control Interno
9.1.1 Funciones y Obligaciones del Órgano de Control Interno
Control es la etapa de la administración pública, considerado como una de las
principales herramientas de la administración para el logro de objetivos y metas
encaminadas al cumplimiento de la misión del Ayuntamiento.
Control interno.
Es el plan de organización entre la contabilidad, funciones de empleados y
procedimientos coordinados que adopta una entidad pública. Para obtener
información confiable, salvaguardar sus bienes, promover la eficiencia de sus
operaciones y adhesión a su política administrativa.
La entidad pública u organismo social integrado por elementos humanos, técnicos,
materiales y financieros, su objetivo es la prestación de servicios a la sociedad sin
fines de lucro.
El objeto de la contabilidad municipal es registrar técnicamente todas las
operaciones y además presentar periódicamente información verídica y confiable
al efecto se implementará un sistema de registro y de contabilidad apropiado y
practico que permita registrar, clasificar, resumir y presentar todas las operaciones
que lleve a cabo el Ayuntamiento.
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9.1.2 Objetivos del Órgano Control Interno
1. Propiciar el cumplimiento del marco legal y normativo aplicable a las
Dependencias y Entidades.
2. Eficacia, eficiencia y economía de las operaciones y calidad en los servicios que
se brinden a la sociedad.
3. Evaluar la efectividad del gasto realizado en obras y servicios, así como el
impacto que estas tienen en la comunidad.
4. Mantener un adecuado manejo de los recursos públicos y promover que su
aplicación se realice con criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez.
5. Elaborar información financiera confiable y presentada con oportunidad para
una correcta rendición de cuentas y transparencia de la información.
6. Dar cumplimiento a los objetivos y metas institucionales, previniendo
desviaciones o fallas en la consecución de los mismos.
7. Detectar desperdicios innecesarios tanto de material, tiempo, etc.
8. Promover la eficiencia del personal.
9. Obtener información oportuna, veraz y confiable para la toma de decisiones.
10. Proteger los bienes, valores, propiedades, activos del ayuntamiento y tratar de
evitar los malos manejos, robos etc.
11. Promover la eficiencia de las operaciones; promover y fomentar la eficiencia
de todas las operaciones de la entidad.
9.1.3 Objetivos del Sistema Contable
Para que el sistema contable sea útil y confiable, debe contar con métodos y
registros que:
1. Identifiquen y registren únicamente las transacciones reales que reúnan los
criterios establecidos por la administración.
2.- Describan oportunamente todas las transacciones en el detalle necesario que
permita su adecuada clasificación.
3.- Cuantifique el valor de las transacciones en unidades monetarias.
4.- Presenten y revelen adecuadamente dichas transacciones en los estados
financieros.
9.1.4 Objetivos de Autorización
Todas las operaciones deben realizarse de acuerdo con las autorizaciones
generales o específicas de la administración.
Las transacciones deben ser válidas para conocerse y someterse a su aceptación
con oportunidad.
Todas y solamente aquellas transacciones que reúnan los requisitos establecidos
por la administración, deben conocerse como tales y procesarse oportunamente.
Los resultados del procesamiento de transacciones deben informarse en tiempo y
forma, deberán de estar respaldados por archivos adecuados.
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9.1.5 Objetivos de procesamiento y clasificación de transacciones
Todas las operaciones deben registrarse para permitir la preparación de Estados
Financieros de conformidad con los Principios de Contabilidad generalmente
Aceptados, y para mantener en archivos apropiados datos relativos a los activos
sujetos en custodia.
Las operaciones deben quedar registradas en el mismo periodo contable cuidando
específicamente que los sean aquellas que afectan más de un ciclo. Cuando
existan enlaces entre diferentes ciclos, habrán de identificarse plenamente estos
para verificar que se han hecho cortes de operación adecuados.
9.1.6 Objetivos de Verificación y Evaluación
Los datos registrados relativos a los Activos sujetos a custodia deben compararse,
a intervalos razonables, con los activos físicos existentes. Tomar medidas
apropiadas y oportunas respecto a las diferencias que se detecten.
El inventario de bienes muebles e inmuebles, el efectivo que existe en caja debe
estar registrado contablemente, etc.
Asimismo deben existir controles relativos a la verificación y evaluación periódica
de los saldos que se informan en los Estados Financieros.
El contenido de los informes y de las bases de datos y archivos debe verificarse y
evaluarse periódicamente.
El propósito de implementar los sistemas de control interno en los elementos de la
Hacienda Pública Municipal consiste en:
Obtener ingresos:
-
Cumplir y en su caso, incrementar los ingresos programados en la Ley de
Ingresos.
Que las contribuciones ingresen íntegramente a la Hacienda Municipal.
Recaudar y disminuir el rezago de las contribuciones por cobrar para
aumentar los ingresos provenientes de su Ley de Ingresos.
Ejercer el gasto público:
-
-
El ejercicio del gasto público deberá será tendiendo los principios de
legalidad, transparencia y racionalidad, a través de acciones coordinadas,
para alcanzar de manera sistemática la distribución racional delos recursos
en la satisfacción de las demandas de la sociedad municipal.
Observar una prudente economía en la aplicación de los recursos públicos
autorizando únicamente pagos comprendidos en el Presupuesto de
Egresos; y atender a los principios de racionalidad, austeridad y disciplina
del gasto público.
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Administrar el patrimonio:
-
Vigilar que todos los bienes muebles e inmuebles sean adquiridos en apego
a la normativa aplicable, se encuentren registrados contablemente en el
patrimonio del Ayuntamiento, dados de alta en el inventario y que cuenten
con el correspondiente resguardo.
Registrar las operaciones:
- Se debe asegurar que la totalidad de las operaciones relativas a ingresos,
egresos, patrimonio y cuentas de balance sean correctamente registradas.
- Permitir que los registros se efectúen considerando la base acumulativa
para la integración de la información presupuestaria y contable de acuerdo
a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y refleje
un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos
y obligaciones derivados de la gestión económico-financiera de los entes
públicos.
(YDOXDFLyQ
Cada una de los objetivos planteados en el presente documento serán evaluados
de manera trimestral esto se recopilará cuatro informes a lo largo de un año, con
la finalidad de dar seguimiento a los programas que se generen en cada
departamento de la administración pública municipal. El H. Ayuntamiento en
cumplimiento con artículos que señala la Ley Orgánica del Municipio Libre en
materia de planeación para el desarrollo, será quien ejecute el plan para el periodo
administrativo 2014-2017, es por ello que cada uno de sus integrantes iniciando
por el Cabildo y cada una de las áreas y departamentos se sumarán en el trabajo
colectivo y organizado de manera eficaz, eficiente y responsable.
El Órgano de Control y Interno del Municipio de Tlaquilpa más allá de sus
actividades meramente administrativas será responsable de vigilar, controlar y
evaluar los logros, los resultados así como los obstáculos que se presenten en el
cumplimento de los objetivos que se incluyen en el presente plan, de esta manera
el Órgano de Control interno realizará actividades correspondientes a:
&DSDFLWDFLyQ El personal con el que cuenta la administración pública
municipal 2014-2017, se integra por ciudadanos que en su mayoría no han
trabajado en la administración pública y en otros sectores como la atención
ciudadana principalmente, es por ello que el Órgano de Control Interno,
implementará las acciones y estrategias adecuadas con el propósito de subsanar
estas carencias para que en el desarrollo de las actividades en cada área de la
administración pública sea efectuado con mayor eficiencia en organización y
atención ciudadana así como en la gestión.
3UHVXSXHVWR En Órgano de Control y Vigilancia deberá canalizar en trabajo
continuo con el honorable cabildo y la dirección de obras públicas para que los
propuestas de inversión en materia de obra pública se encuentre acorde con lo
que se plantea en el presente plan, así mismo el Órgano de Control Interno
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vigilará que los ingresos de las diferentes participaciones que ingresan en el
Ayuntamiento sean administrados de manera eficiente atendiendo las demandas
en cada uno de los sectores que se contemplan el presente plan, mismos que
integran diferentes políticas públicas, si bien es cierto en algunos casos los
recursos se aplican en situaciones de carácter urgente sobre todo en materia de
protección civil, sin embargo es importante contar con líneas de acción todo ello
para atender todas las áreas de la administración pública para que estos a su vez
actúan ante la ciudadanía de manera adecuada en la mitigación de sus
problemas.
&RUUHFFLyQGHODVOtQHDVHVWUDWpJLFRVHFWRULDOHV: Cada una de las estrategias
y líneas de acción que contempla el presente documento fueron elaborados por
los directores de área o departamento de tal manera que cada responsable
domina el contenido de lo que se plasmó en el documento sin embargo el Órgano
de Control Interno debe de vigilar que efectivamente se cumplan cada una de las
líneas de acción, desde los primeros meses de la administración municipal hasta
los últimos, en el entendido de que en algunas ocasiones lo que se planea se deja
al final.
$XGLWRUtD ,QWHUQD El órgano de control interno debe de implementar y
coordinar sistemas de auditoría interna con la finalidad de evaluar la correcta
aplicación de los recursos económicos y humanos, por lo tanto deberá tomar en
cuenta el cumplimiento de las normas bajo las cuales opera la administración
pública municipal así como los objetivos que se establecen en el presente plan.
Para el caso de los departamentos en donde se administra recursos económicos
el Órgano de Control Interno le corresponderá verificar que en tiempo y forma así
como con plena exactitud se compruebe la información financiera y presupuestal
hacía los organismos públicos correspondientes.
De manera general en materia de evaluación del presente plan de desarrollo
municipal corresponderá a los ediles del H. Ayuntamiento todo ello en
cumplimiento de lo que se establece en la Ley Orgánica del Municipio Libre en su
séptimo capítulo en donde se establece las comisiones Municipales, todo ello con
el propósito de contribuir a cuidar y vigilar el buen funcionamiento del el H.
Ayuntamiento en el desarrollo de prestación de servicios.
9.3 Transparencia y Acceso a la Información Pública
Por la localización geográfica del Municipio de Tlaquilpa en la actualidad algunos
de los medios de comunicación sobre todo la Internet aún es escaso y deficiente,
ello se refleja en la baja densidad de población que utiliza esta herramienta para
consultar información de cualquier índole, aunando a este panorama general en el
municipio nos encontramos con los índices elevados de analfabetismo es por ello
que en los últimos años la población de Tlaquilpa se ha encontrado en una
situación de bajo conocimiento de lo que acontece en el mundo contemporáneo en
materia de políticas públicas y acceso a la información, estos paradigmas con los
que cuenta la población de Tlaquilpa deberán ser mitigados tomando en cuenta
que este problema social es un factor que dificulta el desarrollo, a partir de esta
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afirmación en la presente administración se deben de buscar los medios
adecuados para otorgar a los ciudadanos información encaminado a la
trasparencia a partir de medios sencillos y prácticos tanto en fuentes de
información locales y en medios electrónicos a través de la Internet para lograr
informar a los ciudadanos respecto aquellas dudas que tengan respecto a la
administración pública y demás temas de interés.
2EMHWLYR
En cumplimiento con la Ley Federal de transparencia y acceso a la información
pública gubernamental en la actual administración pública municipal, se creará la
Unidad de Acceso a la Información para atender a todo ciudadano que solicite
información respecto a la administración pública mediante procedimientos
sencillos proporcionados por un responsable de esta unidad nombrado por el H.
Ayuntamiento, en este sentido el ciudadano podrá obtener información de manera
gratuita todo ello con el propósito de promover la cultura de la trasparencia y el
acceso a la información.
(VWUDWHJLD
La información pública municipal será proporcionada a todo ciudadano que lo
solicite a través de materiales impresos o electrónicos, así como también se
publicará en la tabla de avisos ubicado en las instalaciones del Palacio Municipal y
en una página web.
/tQHDVGHDFFLyQ
1. Crear la Unidad de Acceso de la Información Pública.
2. Nombrar al Responsable de la Unidad de Acceso a la Información Pública.
3. Crear una página web en donde se publique los trabajos realizados en la
presente administración.
4. Publicar en la tabla de avisos información concerniente a cada una de las
convocatorias emitidas por organismos gubernamentales y organizaciones no
gubernamentales en función a los proyectos y apoyos para el desarrollo social.
5. Crear un área o departamento en donde se atienda a la ciudadanía que solicita
información pública.
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9.4 Organigrama del H. Ayuntamiento de Tlaquilpa
%LEOLRJUDItD
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
3. Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz.
4. Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
5. Ley Estatal de Planeación
6. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
7. Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
8. Scince 2010.-Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)
2010.
9. Sistema de Consulta del Anuario Estadístico Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI) 2010.
10. Consulta ciudadana.
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MUNICIPIO DE TONAYÁN, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
3/$1081,&,3$/'('(6$552//2
3HULRGR
35(6(17$&,Ï1
Siendo la administración Pública Municipal el enlace oficial del Gobierno, que se ubica de
manera estratégica y cercana a la gente, y es a través de esta la encargada de gestionar,
acordar y dar respuestas oportunas a los problemas y necesidades directas y cotidianas a la
comunidad.
La eficacia del Ayuntamiento en muchas veces se ve opacada cuando los recursos se utilizan
sin la visión de lo que la ciudadanía realmente necesita y reclama. Por ello una buena
planeación de los recursos financieros, humanos y materiales, se hace necesario para
multiplicar esa capacidad de respuesta ante las demandas de la población. La planeación
constituye uno de los instrumentos para el progreso integral del municipio y que debe utilizar
todo ayuntamiento, para direccionar el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor
aprovechamiento de sus recursos disponibles; toda vez que planificar no es otra cosa que
coordinar y orientar las acciones que realiza el gobierno y la sociedad, el Ayuntamiento
Municipal de Tonayán para la administración 2014-2017 exhibe el presente Plan Municipal de
Desarrollo, que no es un programa con acciones para resolver los problemas de manera
absoluta, sino que es un instrumento que tiene que ser mejorada con la participación de los
involucrados, este es el compromiso de las autoridades como resultado el voto del ciudadano al
habernos elegido como sus representantes. Por lo tanto se implementara un esquema de
trabajo, que permita priorizar las carestías y establecer acciones a corto, mediano y largo plazo.
La elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017, no tiene como objetivo
primordial el de dar cumplimiento a un mandato de ley, sino con el propósito de ser utilizado
como guía de dirección y desarrollo del gobierno municipal que como anteriormente lo ha
expresado, se valdrá de la confianza depositada en él, para realizar un buen desempeño en
apoyo con la sociedad para medir y diluir las necesidades que entrañan a nuestro municipio.
0$5&2-85Ë',&21250$7,92
El año de 1983 fue de gran trascendencia para la planeación del desarrollo nacional. El 5 de
enero de ese año se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Planeación, la cual
abrogó la Ley sobre Planeación General de la República del 12 de julio de 1939. La nueva ley
representó un paso adelante para orientar y promover racionalmente las acciones de desarrollo
económico y social hacia la consecución del proyecto nacional.
Esta política se fortaleció con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos del 3 de febrero de1983, cuyos artículos 25 y 26 elevaron a rango constitucional la
planeación como un instrumento del gobierno, directamente vinculado con el proyecto del
desarrollo nacional, surgido de las peticiones, demandas y reclamos de la sociedad. En dicho
ordenamiento jurídico, el titular de la administración pública (federal, estatal, municipal) tiene la
tarea de organizar y sistematizar el Plan de Desarrollo, mismo que formulará para darle
coherencia y obligatoriedad a los programas de la administración pública.
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Como consecuencia de estas reformas, una serie de leyes se han actualizado en este tema. A
nivel federal destaca la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el ámbito local,
las diferentes constituciones de las entidades federativas incluyen textos a este respecto y los
Congresos de los estados legislan en materia de planeación, modificando sus Leyes Orgánicas
del Municipio Libre y de la Administración Pública Estatal, creando además leyes de planeación
estatal.
Los municipios, con base en la normatividad anterior, ingresan a esta política de planeación a
través de la formulación, instrumentación, control y evaluación de sus propios planes
municipales de desarrollo.
Las acciones y propósitos expresados para el caso del estado de Veracruz y en particular del H.
Ayuntamiento de Tonayán, tienen su fundamento en:
. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
. Artículos 25, 26, 73 y 115.
. Ley Federal de Planeación.
. Artículos 2, 14, 33 y 34.
. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
. Artículos 9 y 50.
. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
. Artículos 33, 49, 71 y 75.
. Ley de Planeación del Estado de Veracruz.
. Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38,
39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45.
. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.
. Artículo 4.
. Ley Orgánica del Municipio Libre.
. Artículos 1, 2, 13, 16, 35 y 102.
$17(&('(17(6'(/$3/$1($&,Ï1
El Plan Municipal de Desarrollo Tonayán 2014-2017 contiene los objetivos, estrategias y
prioridades del desarrollo municipal, derivados del análisis profundo de las necesidades de la
sociedad, las cuales cambian constantemente ante el crecimiento de sus habitantes, así
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también debe contener las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines, de
esta forma se tiene la certeza que enfrentaremos con elementos fehacientes los retos y
desafíos del porvenir.
El Estado Mexicano cuenta con un sistema de planeación, mismo que es democrático mediante
la participación de los diversos sectores sociales, según lo establece el párrafo segundo del
artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “... recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo...”
De esta forma, la planeación del Estado Mexicano (federación, estados y municipios) lejos de
ser irracional, improvisada, ocasional, discrecional y sin fundamento legal, debe ser previsora,
oportuna, congruente, permanente y sustentada en instrumentos jurídicos para satisfacer las
necesidades de la sociedad mexicana en su conjunto, con acciones ordenadas y sistematizadas
con antelación; es decir, planear el desarrollo de México de manera armónica, coherente y
equilibrada.
Desde la década de los años treinta se realizaron ensayos de planes quinquenales y sexenales
en algunos países en los que se formalizaron proyectos y programas sectoriales, algunos de
ellos de apreciable significación al intentar racionalizar y coordinar el desarrollo en tales
naciones.
En México, la planeación del desarrollo es una idea que adoptan los gobiernos mexicanos a
partir de la Ley sobre Planeación General de la República del año de 1930. Posteriormente se
formuló el Plan Sexenal 1934-1940 y desde entonces, el gobierno federal y los gobiernos de los
estados y municipios han realizado numerosos intentos de elaboración de planes y programas
para encauzar y ordenar su acción en el campo de desarrollo nacional, regional y municipal.
A partir de la expedición del Plan Global de Desarrollo 1980-1982 se establecieron las bases de
un Sistema Nacional de Planeación Democrática en nuestro país. Como ya se dijo con base en
este sistema, que ordenó el Artículo 26 incorporado a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en el año de 1983, es que a nivel federal, estatal y municipal se han
formulado y puesto en práctica los correspondientes planes de desarrollo.
El Artículo 25 Constitucional nos indica que:
"corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral,
que fortalezca la soberanía nacional y su desarrollo democrático y que, mediante el
fortalecimiento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y
clases sociales, cuya seguridad protege esta".
Asimismo, "el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés
general en el marco de las libertades que otorga esta Constitución"..."al desarrollo económico
nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector
privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo
de la Nación”.
El Artículo 115 Constitucional establece las bases de lo que es el ámbito de competencia de los
estados y municipios en materia de Planeación, de la misma manera el Artículo 2 de la Ley
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Federal de Planeación, los Artículos 1 al 4 y demás relativos y aplicables de la Ley de
Planeación del Estado, los Artículos 1, 2 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, establecen
la atribución de la administración pública municipal de planear con el propósito de dar orden a
las diferentes actividades por realizar, con la finalidad de alcanzar la optimización de recursos
tendientes a lograr el desarrollo y ofrecer mejores condiciones de vida a la población.
Con este propósito, el Sistema Estatal de Planeación Democrática establece la obligatoriedad
de formular los planes municipales, los programas y convenios de coordinación necesarios; que
en el caso específico de Tonayán tendrán por objeto desarrollar un programa de obra pública
que fortalezca el desarrollo social y productivo, la calidad del servicio público municipal, el
servicio civil de carrera; la optimización de los servicios básicos, la promoción de la salud
destinada sobre todo a los niños, jóvenes, mujeres, ancianos y personas con capacidades
diferentes y la promoción del empleo y autoempleo para acelerar el desarrollo municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo Tonayán 2014-2017, es la respuesta consensada entre el
gobierno municipal y las propuestas de la sociedad, para dar dirección al desarrollo,
certidumbre al proceso constante de transformación que los habitantes del municipio estamos
viviendo y con la certeza para enfrentar los retos y desafíos del porvenir.
3/$1081,&,3$/'('(6$552//2721$<È1
ÈPELWRGH$SOLFDFLyQ
El Plan Municipal de Desarrollo de Tonayán, Ver (2014-2017), contiene las principales líneas y
estrategias de acción a ejecutar por el gobierno municipal a través de sus dependencias, que
deberán apegarse a su total observancia,
(OHPHQWRVSDUDOD(VWUXFWXUDFLyQGHO3ODQ
Las propuestas asentadas en el Plan guiarán los programas a realizar por la administración
municipal. De igual manera, comprende los mecanismos de coordinación y concertación con el
gobierno federal, estatal y los sectores social y privado.
0HFDQLVPRVGH3DUWLFLSDFLyQ\&RPXQLFDFLyQ
Los alcances del Plan en materia de realización de obras y acciones dependerán de la
participación de los sectores social y productivo, así como de la concertación con los demás
niveles de gobierno.
)RURGH&RQVXOWD3RSXODU
Para la integración del Plan se recopilaron todas y cada una de las propuestas de la sociedad
representadas por los sectores productivos, sociedades de padres de familias, comités de agua,
comisariado ejidal colonos y ciudadanía en general cuyos planteamientos se deben alinear con
el Plan Veracruzano de Desarrollo y Plan Nacional de Desarrollo, para de esta manera
coordinados los tres niveles de gobierno se pueda dar atención y solucionar las necesidades
más apremiantes de la sociedad.
/LQHDPLHQWRV*HQHUDOHVSDUDOD,QWHJUDFLyQGHO3ODQ
El Plan Municipal de Desarrollo será el documento maestro que regirá la actividad de las
diversas áreas del Ayuntamiento, derivado de las demandas y propuestas expuestas en
campaña y como resultado de los planteamientos en los Foro de Consulta Popular.
En él se contemplan las políticas prioritarias para la transformación integral de Tonayán,
considerando aspectos cualitativos y cuantitativos, con el objetivo encaminado a crear mejores
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condiciones de vida para su gente, abatir rezagos y sentar las bases de un desarrollo sostenido
y sustentable.
0LVLyQ
Establecer un nuevo estilo de gobierno que administre con responsabilidad, honestidad, eficacia
y transparencia los recursos del municipio; realizar acciones que garanticen seguridad
económica, política, social y ambiental, a todos los ciudadanos, prestar servicios y ejecutando
obras públicas como una política de constante mejora, desarrollar actividades ganaderas,
agrícolas, forestales, artesanales, industriales turísticas y de comercio en el que la sociedad
contribuya al mejoramiento de su calidad de vida, coordinado con los otros órdenes de
Gobierno, que impulsen el desarrollo del Municipio de Tonayán y su gente.
9LVLyQ
Transformar a Tonayán en un Municipio moderno, seguro, limpio, bien comunicado, con una
administración transparente brindando servicios públicos de calidad eficientes y con respeto a
la ecología, aprovechar sus oportunidades para la atracción de inversión y desarrollo, para que
sus habitantes y visitantes encuentren el ambiente propicio para su desarrollo humano, logren
una vida digna próspera y saludable con espacios de participación ciudadana.
2EMHWLYR*HQHUDO
Impulsar el desarrollo y productividad
actividades sociales y de recreación
recursos naturales y potencialidades
excelencia, mejora continua y calidad
calidad de vida.
del municipio en todas sus vertientes articulando las
que induzcan un adecuado aprovechamiento de los
en beneficio de la población, basado en criterios de
total, para así lograr la competitividad y mejorar su
“EJES RECTORES”
EJE I. BIENESTAR SOCIAL
Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones materiales y humanas y el nivel de vida de la
población, promoviendo el desarrollo social, humano y productivo, así como acciones de
beneficio y fortalecimiento en materia de salud, alimentación, educación, deporte, asistencia
social y promoción del empleo.
I-a352*5$0$)257$/(&,0,(172(10$7(5,$'(6$/8'
(VWUDWHJLD Impulsar y promover el mejoramiento de la infraestructura y cobertura de los
servicios básicos de salud con el apoyo y la coordinación de los gobiernos del estado y federal,
para elevar el nivel de vida de la población con menores ingresos.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se realizarán convenios de colaboración con instituciones del sector salud para la
atención médica a la población no derechohabiente, a mujeres de escasos recursos,
embarazadas en cualquier etapa, a niños, adolescentes y brindar con las instancias
correspondientes, la atención integral a las personas de la tercera edad y con
capacidades diferentes.
x Realizar una campaña de difusión sobre el derecho a la salud de todas las personas que
habitan y transitan por el municipio.
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x
x
x
x
x
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Elaborar material de difusión sobre el derecho a la salud, que incluya las principales
enfermedades que afectan a la población y los programas y servicios a los cuales pueda
acceder.
Instrumentar acciones que contribuyan a disminuir los índices de obesidad en la
población.
Desarrollar campañas de vacunación, en coordinación con los gobiernos federal y
estatal.
Llevar a cabo campañas para la prevención de adicciones a las drogas, el alcohol y el
tabaco, considerando el respeto a la autonomía de las personas, con el fin de fortalecer
la calidad de vida de la población.
Realizar campañas destinadas a toda la población que no cuenta con derecho a
servicios médicos como son IMSS, ISSSTE, entre otros, sean incluidos en el programa
nacional de Seguro Popular y así puedan gozar de los beneficios de dicho programa.
I-b352*5$0$'($6,67(1&,$62&,$/
(VWUDWHJLD Coordinar acciones en materia de atención y asistencia social que realice el
gobierno municipal en respaldo de la población con servicios médicos asistenciales y asistencia
social alimentaria.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Será a través del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la familia (DIFMunicipal) y la coordinación con los gobiernos estatal y federal, así como con
organizaciones de la sociedad civil, y los sectores social y productivo, que se amplíe el
conjunto de acciones existentes en el municipio, tendientes a convertir en positivas las
circunstancias adversas que puedan impedir al hombre su realización como individuo,
miembro de una familia y de la comunidad. Se protegerá física, mental y socialmente, a
la población vulnerable del municipio, con la finalidad de contribuir lograr una solución
satisfactoria a su situación.
x 6HUYLFLRV0pGLFRV$VLVWHQFLDOHVSe promoverá acciones de prevención y atención de
la salud en coordinación con el personal médico del Centro de Salud y la Secretaria de
Salud, así como se difundirá entre la población el Paquete Básico de Salud. Se
promoverá y concertará con los grupos y sectores involucrados a nivel estatal y federal,
el desarrollo de programas de beneficio para la rehabilitación física y social de personas
con capacidades diferentes, diabéticas e hipertensas.De igual manera el DIF-Municipal,
apoyará de acuerdo a las posibilidades financieras y mediante gestión, a personas de
este municipio cuando por necesidad de un tratamiento o urgencia, acudan por orden
del médico de la clínica de salud que les corresponde a los, centros hospitalarios de
Xalapa, tales como el Hospital "Dr. Luis F. Nachón", Centro de Especialidades Médicas
"Dr. Rafael Lucio", Hospital “Dorantes Meza”, Hospital Civil, entre otros.
x $VLVWHQFLD6RFLDO$OLPHQWDULD Las acciones de desayunos escolares y la dotación de
despensas, se coordinarán a través del DIF-Municipal para contribuir a una mejor
calidad alimentaria de la población. Con estas acciones, se pretende apoyar a familias
con hijos menores pequeños, adultos mayores, discapacitados y mujeres embarazadas,
a través de la distribución de despensas, así como contribuir en la producción
alimentaria con el establecimiento de huertos familiares para la siembra de hortalizas
para autoconsumo.
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I-c3URJUDPDGH)RUWDOHFLPLHQWR(GXFDWLYR
(VWUDWHJLD Impulsar mecanismos de acercamiento entre el gobierno municipal, padres de
familia y el sector educativo para contribuir al fortalecimiento de la educación, y realizar
acciones y gestión para el mejoramiento de la infraestructura educativa.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se impulsarán y gestionarán acciones de construcción, ampliación y rehabilitación de
espacios educativos (escuelas), ante las dependencias estatales y federales
correspondientes.
x Se incrementará y enriquecerá el acervo bibliográfico en la biblioteca municipal.
x Se promoverá la atención a grupos que requieran educación especial, así como a
quienes dejaron de estudiar por largo tiempo y se aprovecharán los programas del IVEA
con acciones de apoyo, coordinación y difusión en respaldo de estas instituciones;
x Se participará en los actos cívicos de las escuelas, fortaleciendo los valores y principios
cívicos en los niños y jóvenes;
x Se promoverá el conocimiento y respeto a los derechos de los niños.
I-d3URJUDPDGH)RPHQWRDO'HSRUWH
(VWUDWHJLD Impulsar y fomentar el deporte de manera prioritaria como una alternativa recreativa
y de atención a la salud, así como promover la infraestructura y equipamiento deportivo.
/tQHDVGH$FFLyQEn el ámbito de la educación integral se contemplan la educación física y la
práctica del deporte. Para el H. Ayuntamiento de Tonayán, el deporte constituye una actividad
importante para la promoción de la salud y para reafirmar valores en la sociedad.
x Se promoverá y organizará la realización de torneos, eventos y campeonatos
municipales y regionales de futbol
x Se fomentará la convivencia, la salud y el bienestar humano a través del deporte en sus
diferentes expresiones.
I-e3URJUDPDGH3URPRFLyQ\)RUWDOHFLPLHQWRGHOD(FRQRPtD\HO(PSOHR
(VWUDWHJLD Promover e impulsar el desarrollo de la economía local, a través del apoyo a las
actividades productivas de la región, el establecimiento de proyectos productivos y la opción de
microempresas rurales que contribuyan a mejorar el ingreso familiar, eleven la calidad y el nivel
de vida, promuevan la generación de empleos, y permitan a la vez, el máximo aprovechamiento
racional y sustentable de los recursos naturales, materiales, económicos y humanos.
/tQHDVGH$FFLyQ
x El gobierno municipal a través de la Dirección de Fomento Agropecuario, participará
activa, decidida y de manera directa grupos de trabajo con aquellos sectores productivos
del medio rural, que por sus condiciones socioeconómicas lo requieran.
x En virtud de lo anterior, se requieren acciones de concertación y gestión ante los
Gobiernos del Estado y Federal, organismos de la sociedad civil y la iniciativa privada
para apoyo, financiamiento y desarrollo de los diferentes procesos productivos para la
adquisición de materiales e insumos, equipamiento e infraestructura para el
establecimiento de microempresas rurales, generándose procesos productivos
agropecuarios, procesos sociales de organización, y diversas opciones de ingreso para
familias de escasos recursos materiales y económicos e impulsar el desarrollo de la
economía local.
x Se gestionarán e impulsarán las acciones necesarias para el despegue y consolidación
de la actividad que desarrollan, de forma tal que su actuar redunde en la generación de
empleos, fortalecimiento de los ingresos, una mejor distribución del mismo y en
Página 126
GACETA OFICIAL
consecuencia, posibilitar la ejecución de proyectos productivos viables y rentables, que
permitan incorporarlos al desarrollo económico municipal.
EJE II. OBRA PÚBLICA
Objetivo: Ampliar y mejorar la infraestructura existente en el municipio a través de la ejecución
de obra pública, dotando de mayores beneficios a la población, particularmente a aquella que
se encuentra en condiciones de rezago, por lo que para su ejecución, se elaborarán los
estudios y proyectos necesarios, que constituirán la base de los programas de obra pública
municipal que se habrá de realizar.
II-a3URJUDPDGH9LYLHQGD
(VWUDWHJLD Concertar, ejecutar y coordinar acciones para el mejoramiento y construcción de
viviendas, con la finalidad de apoyar a la población de menores ingresos que lo requiera.
/tQHDVGH$FFLyQ
El programa municipal de vivienda habrá de constituir una de las prioridades del H.
Ayuntamiento de Tonayán, ya que en su seno se desenvuelve la base de la sociedad del
municipio.
x Se gestionará con el gobierno del estado, dependencias públicas federales, instituciones
bancarias y/u organismos de vivienda, el otorgamiento de recursos adicionales a los
programados para la rehabilitación de viviendas, pisos firmes, ampliación de vivienda,
techos y muros.
x Se habrá de impulsar también capacitación y asesoría para la autoconstrucción de
vivienda.
II-b3URJUDPDGH,QIUDHVWUXFWXUD&DUUHWHUD\3DYLPHQWDFLyQ
(VWUDWHJLDV Adoptar las medidas y acciones necesarias para la introducción, ampliación,
rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura municipal en carreteras y caminos,
atendiendo primordialmente los asentamientos humanos regulares, además de promover la
regularización de aquellas que así lo requieran.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se considerará la rehabilitación de la infraestructura carretera y de caminos rurales, así
como la rehabilitación y pavimentación de calles en las localidades
x Se gestionara ante dependencias estatales y federales apoyos para el mantenimiento y
mejoramiento de la infraestructura carretera del municipio.
II-c3URJUDPDGH3UHVHUYDFLyQGHO3DWULPRQLR&XOWXUDOHLQVWLWXFLRQDO
(VWUDWHJLD Proteger y preservar el patrimonio arquitectónico, histórico, cultural e institucional.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se considera promover la preservación de los inmuebles catalogados como
monumentos históricos, así como su mantenimiento y rehabilitación.
x Se impulsará la difusión de protección del patrimonio arquitectónico y cultural.
II-d3URJUDPDGH(OHFWULILFDFLyQ\$OXPEUDGR3~EOLFR
(VWUDWHJLDV Rehabilitar, dar mantenimiento y ampliar la red eléctrica y el alumbrado público de
laslocalidades del municipio, así como concertar y coordinar acciones para su ejecución con el
Gobierno del Estado y las dependencias del Gobierno Federal.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se gestionará y promoverá con la Comisión Federal de Electricidad y las instancias
correspondientes a nivel federal y estatal, la corresponsabilidad en la realización de
x
GACETA OFICIAL
Página 127
obras para electrificaciones y alumbrado público de las localidades, así como de
colonias de nueva creación.
Se dará mantenimiento a la red de alumbrado público.
EJE III. CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
Objetivo: Promover acciones y gestionar infraestructura en beneficio del entorno que
contemplen el aprovechamiento, conservación, restitución y regeneración ambiental, con el
objeto de incidir de manera oportuna y adecuada, creando una conciencia ciudadana que sirva
de base al desarrollo sustentable del municipio.
En este sentido, nuestro gobierno asume la responsabilidad de promover y fortalecer, desde el
plano local, el desarrollo económico y desarrollo social cuidando que se haga con el uso
racional de nuestros recursos naturales y con sumo respeto al medio ambiente.
III-a3URJUDPDGH6DQHDPLHQWR\&RQVHUYDFLyQ$PELHQWDO
(VWUDWHJLDVPromover el cuidado y conservación del medio ambiente en un sano equilibrio de
la relación entre la población y la naturaleza con medidas de saneamiento que permitan el
desarrollo ecológico sustentable.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Fortalecer y ampliar los programas de operación y de mantenimiento a la red de agua
potable y drenajes sanitarios en aquellas comunidades que cuentan con ello.
x Gestionar ante CONAGUA la construcción de una planta de tratamiento de aguas
residuales en la cabecera municipal.
x Gestionar ante dependencias federales y estatales la construcción de drenajes sanitarios
en las comunidades que no cuenten con ellos.
III-b3URJUDPDGH5HIRUHVWDFLyQ
(VWUDWHJLDVPromover con acciones de reforestación en las zonas del territorio municipal que
se encuentran deforestadas.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se establecerán acciones de concertación y coordinación con las instancias y
dependencias del Gobierno del Estado y el Gobierno Federal para impulsar la
reforestación en el municipio y fomentar las prácticas de conservación de suelos.
III-c3URJUDPDGH/LPSLD3~EOLFD
(VWUDWHJLDVBrindar un servicio eficiente y eficaz en la limpia, recolección, traslado, tratamiento
y disposición final de residuos sólidos municipales, así como generar las condiciones y gestión
conducente para la adquisición y mantenimiento de la maquinaria y equipo necesario para los
trabajos de limpia pública y recolección de basura.
/tQHDVGH$FFLyQ
x La implementación de acciones de mejoramiento técnico y equipamiento, así como la
capacitación del personal serán las condiciones que permitirán ofrecer un servicio con
las características de calidad, que la población demanda y será una prioridad a la que se
destinarán importantes recursos económicos.
x Se requiere reparar, y dar mantenimiento preventivo y correctivo a la unidad destinada a
la recolección de basura para ofrecer un servicio de calidad en horario establecido.
x Concientizar a la sociedad en la importancia de su participación en los programas de
recolección de los residuos sólidos y separación la basura;
x Implementar campañas en escuelas para fomentar entre los niños y jóvenes una cultura
de limpieza y separación de basura.
Página 128
GACETA OFICIAL
EJE IV. MUNICIPIO SEGURO
IV-a3URJUDPDGH6HJXULGDG3~EOLFD
(VWUDWHJLDV El H. Ayuntamiento en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 21 y 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga seguridad a los habitantes del
municipio.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Equipar y capacitar a los elementos de la policía municipal, así como concertar más
acciones de vigilancia y seguridad pública para la ciudadanía.
x Se gestionara ante el gobierno del estado el comodato de equipo y parque vehicular
todo esto para el buen funcionamiento de la corporación de seguridad pública.
x Se implementara el equipamiento integral y la capacitación del cuerpo policiaco.
x Se promoverá la concertación para el fortalecimiento de acciones de vigilancia, de modo
que se brinde cobertura en aquellas zonas del municipio en las que la tranquilidad de la
población lo requiera a través de una mayor presencia de los cuerpos de seguridad.
IV-b3URJUDPDGH3URWHFFLyQ&LYLO
(VWUDWHJLD Implementar y fortalecer las acciones de prevención de riesgos, así como promover
una cultura preventiva que disminuya la vulnerabilidad de la población ante contingencias.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Conforme a las disposiciones legales aplicables, llevar a cabo acciones de previsión y
prevención de riesgos en el municipio, los estudios y promoción de la cultura preventiva
en la población.
x Establecer la comunicación y concertación con los demás órdenes de gobierno para la
ejecución de acciones coordinadas.
x Disponer de un Atlas Municipal de Riesgos y garantizar su constante actualización.
x Instrumentar políticas de comunicación social y difusión para desarrollar y consolidar una
cultura de protección civil y la reducción del riesgo de desastres en las localidades.
x Desarrollar estrategias de capacitación y comunicación para difundir las medidas de
protección civil y la reducción de riesgos entre la población.
IV-c3URJUDPDGH6HJXULGDG3DWULPRQLDO
(VWUDWHJLD Promover la regularización de la tenencia de la tierra en el territorio municipal
donde existan asentamientos irregulares y los particulares manifiesten el interés de realizar los
trámites correspondientes para tal efecto.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se gestionará el apoyo del Gobierno Federal y/o del Estado para establecer las acciones
correspondientes de regularización de la tenencia de la tierra y dar certeza y seguridad
jurídica a la población que se encuentre en situación irregular.
x Se gestionará capacitación para que el procedimiento de dicha regularización pueda
materializarse en una realidad para los vecinos del municipio y sus familias.
EJE V. GOBERNANZA
Objetivo. Implementar y fortalecer acciones de mejoramiento continuo en diversas áreas de la
administración pública municipal para el desarrollo de las capacidades y habilidades de los
servidores públicos a favor de servir con mayor eficiencia y eficacia a la ciudadanía.
GACETA OFICIAL
Página 129
V-a3URJUDPDGH%XHQ*RELHUQR\0RGHUQL]DFLyQ$GPLQLVWUDWLYD
(VWUDWHJLD Promover, establecer y fortalecer la calidad del servicio público en todas las áreas
de la administración municipal con el fin que los servidores públicos brinden la mejor atención y
servicio a la población.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Se establecerán acciones de mejora continua de los servidores públicos municipales en
el trato y atención al público, así como en la respuesta y solución a las solicitudes
presentadas ante el H. Ayuntamiento y la administración pública municipal.
x Promover el desarrollo de las capacidades y habilidades de los servidores públicos
municipales, así como mayor conocimiento de las disposiciones legales aplicables para
el mejor desempeño de las funciones correspondientes en la administración pública
municipal.
x Se establecerán acciones para el óptimo aprovechamiento, manejo y aplicación de los
recursos humanos, materiales, informáticos, técnicos y financieros que reciba la
administración pública municipal, a través del H. Ayuntamiento, en apego a la
normatividad establecida.
x Se creará un sistema de información, que permita el seguimiento sistemático de los
programas de gobierno municipal, que a su vez permitan la evaluación constante de la
administración municipal en el cumplimiento de los objetivos propuestos.
x Promover la planeación, ejecución, evaluación y seguimiento estratégico y sistemático
de los programas, objetivos, metas y acciones de los ejes rectoras de la política pública
del Gobierno Municipal.
x Se establecerá la vinculación, coordinación y convenios con las instancias
correspondientes y prestadoras de servicios profesionales para la realización de las
estrategias a seguir para el diseño y estructuración del Plan de Desarrollo.
x Gestionar y tramitar beneficios sociales, recursos y financiamientos para diversas
acciones y obras en beneficio de la población y las localidades del municipio.
x Llevar a cabo un plan estratégico de gestión ante las diversas dependencias del
Gobierno del Estado, Gobierno Federal, Organizaciones de la Sociedad Civil,
Fundaciones e Instituciones Privadas para atraer beneficios para los diversos sectores
de la población y localidades del territorio municipal.
V-b3URJUDPDGH5HJLVWUR&LYLO
(VWUDWHJLDV El Registro Civil es responsable de asentar y dar fe, mediante documentos
oficiales, del estado civil de las personas, determinando los derechos y obligaciones de cada
individuo dentro de la sociedad, función que realiza a través del registro de actas, en las cuales
se inscriben nacimientos, matrimonios, reconocimiento de hijos, divorcios, adopciones,
defunciones y sentencias ejecutorias relacionadas al estado civil.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Fortalecer el programa de registros extemporáneos, registro gratuito de nacimientos y
matrimonios colectivos, en coordinación con el DIF municipal a través de la difusión
permanente dirigida a la población con menores ingresos.
x Se tendrá una participación activa dentro de las campañas de nacimiento y matrimonios
gratuitos que año con año promueve el estado en coordinación con las oficialías del
registro civil municipales, y se promoverán campañas para concientizar a la población
sobre el trámite oportuno de actas de nacimiento pues es un derecho de los niños tener
nombre y apellidos; y se brindará un servicio eficaz y eficiente a la población.
Página 130
GACETA OFICIAL
V-c3URJUDPDGH0DQWHQLPLHQWR\&RQVHUYDFLyQGH3DQWHRQHV
(VWUDWHJLD Mantener y conservar en buenas condiciones los panteones municipales.
/tQHDVGH$FFLyQ
x Implementar acciones permanentes de limpieza y chapeo, así como retiro de escombro,
descacharrización y poda de árboles en los panteones municipales de Tonayán y
Monterreal.
x Ordenar y controlar la prestación del servicio y tener un registro de inhumaciones.
&20,6,21(6081,&,3$/(6<'(686 $6,*1$&,21(6 $/26(',/(6'( $&8(5'2 $
/$/(<25*È1,&$'(/081,&,3,2/,%5(
Asignación de comisiones:
COMISIONES ASIGNADAS A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL:
I. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo;
II. Policía y Prevención del Delito;
III. Comunicaciones y Obras Públicas;
IV. Participación Ciudadana y Vecinal;
V. Fomento Agropecuario;
VI. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento;
VII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización.
VIII. Limpia Pública;
COMISIONES ASIGNADAS A LA SINDICATURA MUNICIPAL.
IX. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de
la Tierra;
X. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado;
XI. Ecología y Medio Ambiente;
XII. Gobernación, Reglamentos y Circulares;
XIII. Equidad de Género; y
XIV. Promoción y defensa de los Derechos Humanos;
XV. Hacienda y Patrimonio Municipal;
COMISIONES ASIGNADAS A LA REGIDURÍA ÚNICA MUNICIPAL.
XVI. Tránsito y Vialidad;
XVII. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros;
XVIII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales;
XIX. Turismo.
XX. Ciencia y Tecnología.
XV. Hacienda y Patrimonio Municipal;
XXI. Salud y Asistencia Pública;
GACETA OFICIAL
Página 131
25*$1,*5$0$'(/+$<817$0,(172'(721$<È1
9(5$&58='(,*1$&,2'(/$//$9(
3(5,2'2
H.
AYUNTAMIENTO
CABILDO
35(6,'(1&,$
081,&,3$/
TESORERÍA
MUNICIPAL
SECRETARÍA DEL
AYUNTAMIENTO
CONTRALORÍA
INTERNA
OFICIALÍA DE
REGISTRO CIVIL
DIRECCIÓN DE
FOMENTO
DEPORTIVO
DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS
SEGURIDAD
PÚBLICA
MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE
FOMENTO
AGROPECUARIO
DIRECCIÓN DE
PROTECCIÓN
CIVIL
DIRECCIÓN
DE LIMPIA
PÚBLICA
Página 132
GACETA OFICIAL
,167580(17$&,Ï16(*8,0,(172<&21752/
,QVWUXPHQWDFLyQ
El plan de desarrollo municipal compila toda la información necesaria para desarrollar los planes
operativos anuales los cuales detallan las líneas de acción para la ejecución de este plan.
(MHFXFLyQ
Necesariamente se deberán concertar todas la acciones programadas para impulsar el desarrollo
municipal en todas las áreas.
&RQWURO
Deberá existir un programa para el control de todas las actividades plasmadas en el PDM, que
permita la verificación de tiempos, costo, calidad de las obras ejecutadas y de las acciones
propuestas.
(YDOXDFLyQ
Se revisara y evaluara los resultados obtenidos comparándolos contra metas y costos propuestos.
Habrá forma de evaluar el costo beneficio de las obras programadas y proyectos a realizar.
0RGLILFDFLRQHV\FRUUHFFLRQHVDO3'0
Las modificaciones procedentes se someterán a la aprobación del cabildo y solo entonces se
podrán incluir las modificaciones.
',)86,Ï1
La difusión se hará de acuerdo al artículo 30 de la ley estatal de planeación que dice que el Plan
de Desarrollo Municipal se publicara en la gaceta oficial previa aprobación por parte del
ayuntamiento. Será difundido internamente para que el cuerpo de gobierno y la administración
cumplan el objetivo de este. El PDM será entregado a las autoridades auxiliares.
CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DEL
El & 9tFWRU )HUQiQGH] ÈYLOD secretario del H. Ayuntamiento constitucional de Tonayán,
Veracruz de Ignacio de la Llave.
+$&(&2167$5<&(57,),&$
Que en sesión ordinaria de Cabildo de fecha 23 de abril del año dos mil catorce, el H.
Cabildo aprobó en lo general el 3/$1 081,&,3$/ '( '(6$552//2 con
fundamento en los artículos 9, fracción VI, inciso C), artículos 26,29 y 30 de la ley de planeación
del estado libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los veintitrés días del mes de
abril del año dos mil catorce.
__________________________________
&9tFWRU)HUQiQGH]ÈYLOD
Secretario del Ayuntamiento
Rúbrica.
GACETA OFICIAL
Página 133
H. AYUNTAMIENTO DE TOTUTLA, VER.
2014-2017
&/(21$5'258,=&2/25$'2
Presidente Municipal
+RQRUDEOH&DELOGR
-RVp$OIUHGR&DVWLOOR9i]TXH]
Secretario del Ayuntamiento
0LJXHO*DUFtD9DOGLYLD
Síndico Único
0DUtD9LFWRULD-DHQ'RPtQJXH]
Regidor Único
MENSAJE DEL ALCALDE
Al rendir protesta, adquirí el compromiso de escuchar y dar respuesta a los requerimientos y
necesidades de los ciudadanos de Totutla, en particular de los más desprotegidos. A través de
una administración pública que se distinga por su trasparencia, igualdad y participación
ciudadana.
Planear es responsabilidad, es orden traducido en compromiso con visión y progreso. Es decidir
en el presente las acciones que se alcanzaran en el futuro. El reto es lograr el desarrollo
integral del municipio, con oportunidades para todos y una mejora sustancial en las condiciones
de vida, a través de los servicios públicos dignos y una administración eficiente, para lograrlo,
nuestra actuación siempre será apegada a los principios de trabajo, honestidad y cercanía.
El Plan municipal, es el resultado del esfuerzo conjunto de quienes conformamos el H.
Ayuntamiento: ediles, funcionarios y directores. El modelo de desarrollo que se plantea para el
municipio, se integró en la consideración de opiniones de colaboradores, asesores y expertos,
así como de los ciudadanos de este gran municipio, que con oportunidad hicieron llegar sus
demandas y propuestas a este Ayuntamiento. Es importante resaltar que en este Plan Municipal
de Desarrollo, se plasman también los compromisos que desde el proceso electoral adquirí con
los ciudadanos. La cercanía a la gente, la pluralidad de ideas y una actitud incluyente, fueron
tres elementos clave y son el fundamento de estrategias que forman parte de este Plan
Municipal de Desarrollo.
La filosofía que regirá la diaria acción de gobernar el municipio, se basa en la prontitud de
respuesta a las demandas ciudadanas, la conciliación, la pronta gestión, el combate a la
pobreza y la marginación y el constante trabajo para elevar la calidad de vida dentro del
territorio municipal. Asumo el compromiso de construir un gobierno eficiente y transparente para
lograr que el municipio alcance un ritmo de crecimiento y de progreso sustentable, que permita
a sus habitantes mejorar su entorno y calidad de vida
Juntos sociedad y gobierno, hemos de dar solución a nuestras necesidades, si bien es cierto
que el camino no es fácil y que son muchos los pendientes que atender, Totutla debe
transformarse en un municipio vigoroso y capaz de encauzar su desarrollo.
Gracias al trabajo en conjunto de la sociedad y el gobierno, nos congratulamos en presentar el
documento que contiene el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del municipio de Totutla,
Ver., siendo este el punto de partida de un gobierno comprometido con el desarrollo y
transformación de nuestro municipio.
Página 134
GACETA OFICIAL
,1752'8&&,Ï1
La planeación municipal es el proceso de establecer políticas públicas, estrategias, tácticas
operativas en base a objetivos para impulsar cambios o solucionar problemas. Escogiendo los
medios más apropiados para el logro de los mismos, tras haber realizado un análisis del
entorno. Es el ámbito más significativo para el municipio libre en nuestro país; además de ser
una obligación constitucional, representa el compromiso institucional en la gestión municipal
con los ciudadanos.
El Plan Municipal de Desarrollo de Totutla 2014-2017, es un documento de consulta,
diagnóstico, análisis para el diseño de objetivos, estrategias, programas y líneas de acción del
Gobierno Municipal. En él se expone con transparencia el rumbo y compromiso de esta
administración de encaminar sus esfuerzos a sentar las bases para que las próximas
generaciones vivan un mejor Totutla.
El Plan Municipal comprendió diversas etapas en su elaboración, que iniciaron con la
fundamentación jurídica y el diagnostico general del municipio, mismo que fue analizado e
integrado por la información proporcionada por las diferentes direcciones del ayuntamiento así
como, con la información de ciudadanos que aportaron su conocimiento.
Necesitamos intensificar nuestro quehacer en materia de desarrollo regional, desarrollo
económico, seguridad pública y certidumbre jurídica, desarrollo social y desarrollo humano, pero
sobre todo la transparencia de las finanzas públicas, necesitamos reafirmar los trabajos en
materia educativa y en la cercanía de un gobierno diferente, es por ello que este Plan Municipal
de desarrollo, constituye un importante punto de partida, en nuestra agenda diaria para
construir todos juntos un municipio cada vez más competitivo y cada vez más próspero y más
cercano a la gente.
Por ello, la esencia de este Plan Municipal de Desarrollo, estriba en lograr sumar nuestra
voluntad y esfuerzos para que Totutla esté en posibilidades de responder de manera oportuna a
los retos y oportunidades que nos demanda la modernidad, a través del establecimiento de
objetivos fundamentales y estrategias contundentes que nos permitan orientar nuestro rumbo
hacia una visión futura.
0$5&2-85Ë',&2'(/$3/$1($&,Ï1081,&,3$/
Una parte considerada significativa dentro del Plan de Desarrollo es el marco legal que será el
que se encargue de regularizar y fundamentar el Plan de Desarrollo; dicho marco legal está
compuesto por una serie de legislaciones Federales, Estatales así como Municipales las cuales
de manera breve serán descritas en el orden antes mencionado.
*CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTS. 25, 26 y
115). 1
(O $UWtFXOR de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que
corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Así como HO $UWtFXOR determina que el Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural
de la Nación.
Dispone que la ley faculte al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación
y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el
5 de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE
GACETA OFICIAL
Página 135
que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades
federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración
y ejecución.
Finalmente dentro del $UWtFXOR en su fracción II, se establece que los municipios estarán
investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los
ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal
que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la
participación ciudadana y vecinal.
/(<)('(5$/'(3/$1($&,Ï1 Esta legislación jurídica Federal a manera general describe establece y señala:
-El marco normativo para regular el ejercicio de la Planeación Nacional de Desarrollo
-Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.
-La coordinación necesaria entre la Federación y los Estados incluyendo los municipios.
-La concentración e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación.
&2167,78&,Ï1 32/Ë7,&$ '(/ (67$'2 '( 9(5$&58= $57Ë&8/26 )5$&&,Ï1 ;
<;,<;,, La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de
planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en
dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de
la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos
sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar
su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y la sociedad.
Por lo que en el $UWtFXOR de la Constitución Política del Estado de Veracruz, se establece
que los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el
Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones
que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal.
/(<'(3/$1($&,Ï1'(/(67$'2'(9(5$&58=$57Ë&8/26<)5$&&,Ï1
,,<$576$/ En esta Ley se establecen los principios de planeación del desarrollo estatal y las normas que
orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el
Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquéllas que
garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de
planeación.
En su $UWtFXOR , se establece que, la planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al
Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y
2
Ley de Planeación, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983,
última reforma publicada DOF 13-06-2003.
3
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Última reforma
publicada en la Gaceta Oficial número extraordinario 318 de fecha 7 de octubre de 2010.
4
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial.
Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el jueves 29 de enero de 1987.
Página 136
GACETA OFICIAL
económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave.
Por otro lado, en el $UWtFXOR se dispone que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son
responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la
participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto
por esta Ley.
En su $UWtFXOR , se instituye que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con:
a) Una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales
responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, y los Comités de
Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de
planeación. Y, b) Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos
sociales y privados que participen dentro del Sistema.
Dentro de la Fracción II del $UWtFXOR , se establece que el Sistema Estatal de Planeación
Democrática, se plasmará en los siguientes documentos:
a).- Los planes municipales de desarrollo.
b).- Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
c).- El programa operativo municipal.
d).- El presupuesto por programa del municipio.
e).- Los convenios de coordinación.
Al referirse que en tiempo y forma nos remitimos a la Ley No. 56 de Planeación del Estado de
Veracruz-Llave, la cual en el capítulo V en sus artículos 26 al 35, señala que:
Capítulo V 5
Planes Municipales de Desarrollo y sus programas
$UWtFXOR . Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado
deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a
partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no
excederá del periodo que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá
previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos
responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades
económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del
Plan.
$UWtFXOR El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de
éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
$UWtFXOR Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar
congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
$UWtFXOR Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento,
serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva
competencia.
$UWtFXOR El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su
aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
$UWtFXOR La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada
vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
$UWtFXOR El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con
la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y
circunstancias imperantes durante su vigencia.
5
Ley No. 56 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, capítulo V, artículos 26 al 35. Ley de
Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del
Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el jueves 29 de enero de 1987.
GACETA OFICIAL
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$UWtFXOR Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su
conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la
legislación aplicable.
$UWtFXOR Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de
Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y
proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus
programas.
$UWtFXOR La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales,
deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados
obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y
competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará qué unidades
administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y control.
En lo que se refiere a su formulación, es competencia del Comité de Planeación Municipal, si no
existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el Ayuntamiento, el DUWtFXOR transitorio de la Ley Estatal de Planeación lo fundamenta.
Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus DUWtFXORV \ ,
entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es obligatorio, aprobarlo es una
facultad exclusiva del ayuntamiento. No debe de perderse de vista que es obligatorio para cada
ayuntamiento tener su Plan de Desarrollo Municipal dentro de los 4 meses siguientes, contados
a partir de su inicio de periodo Constitucional, así como de publicarlo en la “Gaceta Oficial”,
previa su aprobación por parte del Ayuntamiento (cabildo en pleno), fundamentado en el
DUWtFXOR de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz- Llave.
/(<25*È1,&$'(081,&,3,2/,%5($57)5$&&,Ï1,9<$576$/ En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la
planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que
tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las
necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
En el $UWtFXOR , Fracción IV se establece que es atribución del Ayuntamiento: elaborar,
aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la
materia y en los términos que la misma establezca.
5()250$6 38%/,&$'$6 (1 /$ *$&(7$ (;75$25',1$5,$ < '(/ < '(
)(%5(52'(/5(63(&7,9$0(17( 7
7Ë78/2'e&,02
'(/$3/$1($&,Ï1081,&,3$/<
'(/$&2175$/25Ë$62&,$/
&$3Ë78/2,
$UWtFXOR . El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de
participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la
planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de
los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del
Presidente Municipal.
$UWtFXOR . El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones
siguientes:
6
Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de
Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA
OFICIAL: 22 DE ABRIL DE 2010.
7
Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de
Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA
EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22 DE FEBRERO DE 2010 RESPECTIVAMENTE.
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GACETA OFICIAL
Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación,
aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los
problemas municipales;
Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los
servicios públicos;
Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones
anteriores
Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de
nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación
municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del
municipio; y
Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación
municipal.
$UWtFXOR Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus
Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su
ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
$UWtFXOR La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas
Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que
determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada
Cabildo determine.
$UWtFXOR El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
Atender las demandas prioritarias de la población;
Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal;
Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y
Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus
programas de desarrollo.
$UWtFXOR El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las
condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir,
los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y
cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
$UWtFXOR El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales
sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los
organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
$UWtFXOR Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables,
podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la
elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.
$UWtFXOR . En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá
lo necesario para promover la participación y consulta popular.
$UWtFXOR El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán
obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las
entidades públicas de carácter municipal.
$UWtFXOR Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande
el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.
GACETA OFICIAL
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HISTORIA
TOPONIMIA DENOMINACIÓN
7RWXWOD Del náhuatl Toto-tlan; tótotl; pájaro, Tlan; junto, entre, con. "Entre las aves o lugar de
pájaros".
RESEÑA HISTÓRICA
En 1831, la jurisdicción municipal de Totutla comprendía los actuales municipios de Totutla,
Comapa, Tenampa y Tlacotepec, así como la congregación de Tatetla, hoy Jalcomulco. El 4 de
marzo de 1885, los ayuntamientos de Totutla y Tenampa determinaron los linderos de sus
municipios.
Las fuentes históricas dan a Tlapala como patria de los Toltecas. Por existir en tiempos del
Imperio meshica a la primera se le designó Huehuetlapalan la vieja o antigua Tlapalan. La
nueva Tlapalan quedaba en la zona de dominio Tenochca. Dentro de tal provincia se
encontraba Tlapala congregación hoy del municipio de Totutla.
Su existencia data desde hace muchos siglos específicamente con los Toltecas, pues en el libro
“Historia de Veracruz” nos dice que La historia Tolteca-Chichimeca como pertenecientes al
dominio Nonoalca varias poblaciones veracruzanas entre ellas aparece Tototlan (Totutla) en el
año de 1116.
Tototlan también formo parte del Señorío de Cuahutochco, la cabecera de este Señorío se
encontraba, donde actualmente se le conoce como Carrillo Puerto. La fundación del Señorío fue
en el año de 1327.
De acuerdo a las bases bibliográficas que se tienen nos dice que Moctezuma Ilhuicamina,
durante su reinado procedió a la destrucción y conquista de Tototlan en el año de 1427.
Posteriormente Moctezuma convirtió a Tototlan como pueblo tributario y junto con otros pueblos
conquistados tenían que dar cada 6 meses 400 cargas de mantas y cada año 20 cargas de
cacao y 1600 fardos de algodón. Tototlan aparece como tributario en un glifo del Códice
Mendocino. Muchos años después este pueblo fue conocido como una Provincia Indígena.
En el año de 1471 a 1474 se habla nuevamente de pueblos conquistados, entre los cuales se
encuentra Tototlan (Totutla), estas conquistas las realizo un hijo de Netzahualcoyotl de nombre
Xoquiquetzaltzin.
A finales del siglo XVI la zona que hoy conocemos como estado de Veracruz estaba dividida en
Provincias, los españoles las llamaron Provincias Indígenas de Veracruz. Totutla era una
provincia indígena la cual abarcaba una gran extensión, limitaba con Orizaba, Zongolica y
Quahutochco al sur, por el norte hasta Chilchotla, Puebla, al oriente por el Río de Cañas al
Huitzilapan y al poniente el natural que forma el entrelace de sierra entre el Cofre de Perote y el
Pico de Orizaba.
En tiempos de la Conquista, estos pueblos eran gobernados a través de Un Gobernador de
Republica que fungía como corregidor ó alcalde mayor indígena, duraba en su encargo un año
y era electo por el común pero siempre entre los indios principales, indios cabezas, del lugar.
Por eso el viejo Calpulli de Tototlan (Totutla), se integraba con Alcalde y oficiales.
Los primeros misioneros que llegaron a estas tierras fueron los del hábito de San Francisco; se
cree que fueron ellos quienes edificaron la pequeña Iglesia de San Jerónimo en Zentla
Los conquistadores tenían la facultad consagrada en la recopilación, de poner nombre a las
tierras, montes y aguas que ganaban para su rey por lo que se le dio a Totutla el nombre de
Santiago a Tototlan mencionado así en el Libro de Bautismos de 1756. Ya a finales de 1790
aparece escrito como “Santiago Totutla”.
El Matlazahuatl, fue una epidemia terrible que azoto todos estos lugares y cobro la vida de
muchas personas en especial de la raza india. A Totutla llego en el año de 1737. Fue tan
terrible lo sucedido que en Febrero de 1738 se escribió en el Libro de Bautismos estos
lamentables acontecimientos.
Los principales asentamientos indígenas durante la Colonia fueron reducidos a comunidades,
que a mediados del siglo XIX se conformaban de la siguiente manera: San Diego Tetitlán,
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GACETA OFICIAL
Tenampa y Santa Maria Tetetla tenían fundo legal; San Francisco Elotepec poseía una
comunidad indivisa con el pueblo de Chichiquila, que pertenecía al departamento de Puebla. El
pueblo de San Bartolomé, al noreste de Huatusco, poseía tierras propias que fraccionó entre
sus vecinos; Totutla fue divido en dos sitios: San Martín Tlacotepec –con un terreno propio
dividido- y Comapa, sin tierras propias, San Jerónimo Zentla al este de Huatusco había
fraccionado su fundo legal. La población era escasa y se concentraba alrededor de las
haciendas o ranchos. Por lo general cultivaban maíz, fríjol, calabaza, chile, tomate y yuca, entre
otros alimentos.
Al finalizar el régimen colonial la comandancia militar del lugar levanta, en 1819, un censo de la
jurisdicción. Conforme a la filosofía liberal transmitida por la Constitución de Cádiz de 1812, se
clasifica a la población en dos grandes capítulos; la gente llamada de razón y los naturales.
Registra en la primera clase a 478 individuos de ellos 172 son parejas unidas en matrimonio, 11
viudos, 79 viudas, 15 solteros, 10 doncellas, 14 criados y 5 criadas. Los naturales son 217
matrimonios, 4 viudos, 11 viudas, 190 hijos, 154 hijas, 34 criados y 6 criadas que dan un total
de 833 individuos. Anota además, los pueblos comarcanos de Totutla con 234 habitantes,
Tenampa con 278, Tlacotepec con 218, Comapa con 415, Axocoapa con 124 y Elotepec con
109 habitantes.
Las republicas de naturales en ese 1821, quedaron convertidos en flamantes Ayuntamientos y
la gran masa india se quedo sin mando y sin representación política. A partir de este año de
1821, Totutla es elevado a Municipio al igual que otras poblaciones grandes que lo rodean,
dejando de ser republicas de naturales para ser llamados ahora Ayuntamientos.
Desde 1740 las tierras de Huatusco pertenecían a la capellanía que manejaba Puebla; fueron
arrendadas al capitán Navarro y después a los indios de Huatusco, pero más tarde se
remataron al presbítero Luis Ugalde, cuyo apoderado era Juan Díaz de Cevallos, avecindado
en Tehuacan, Puebla. Las tierras se alquilaban a los habitantes de Totutla, Axocuapan,
Tenampa y Sochiapa; anualmente llevaban ganado cabrío, propiedad de Luis Ugalde, a pastar
en las llanuras huatusqueñas desde Tehuacan. Cuando el propietario decidió vender sus
tierras, fueron ofrecidas a tres acaudalados agiotistas, pero Agustín Chicuellar Beristain, de raza
indígena, se propuso comprarlas para no estar a merced de los futuros dueños por el aumento
de la renta. Calculo la difícil situación que enfrentarían sin terrenos propios. Entonces reunió a
los campesinos pobres y a los medianamente acomodados de la ciudad de Huatusco y de los
pueblos afectados; para organizar su adquisición fundo la Sociedad Agrícola Huatusqueña.
Unas fuentes señalan que por 20,000 pesos, en 1854 se finiquitó la transacción de las tierras.
El costo total del precio del terreno, más los gastos de escritura, alcabala y otros, sumaron
26,500 pesos. A instancias de José Apolinar Nieto, en 1864 se determinó fraccionar la tierra. Se
habrían adquirido las tierras de los actuales municipios de Totutla, Axocuapan, Sochiapa,
Tenampa, Huatusco y Tlacotepec de Mejía, que tras las gestiones y deslindes se distribuyeron
entre los asociados. Las acciones eran aproximadamente 1,000, pero al final la lista creció a
4,000 accionistas.
El día 22 de mayo de 1865 el archiduque Maximiliano de Habsburgo, Emperador de México,
llega a la Hacienda de El Mirador invitado por el Sr. Carl Christian Sartorius. El archiduque
nombró a Sartorius “Caballero de la Orden de Guadalupe”. Su estancia en la hacienda duro
cinco días, admirado de este lugar por su exuberante vegetación, la llamó el “Paraíso del Edén”.
El Emperador Maximiliano de Habsburgo como muestra de su estancia y agradecimiento, dejó
un libro de visitas y lo firmó, en adelante cualquier personaje ilustre que visitaba este lugar
firmaba este libro. A principios del año de 1900, llegó de Alemania el Sr. Albert Purpus
inminente botánico, atraído por la naturaleza de esta zona estudio la flora y la fauna.
A principios del siglo XX, La producción de café en el cantón de Huatusco ocupó los primeros
lugares, aunque también destacaba la producción de tabaco. Totutla, municipio del cantón de
Huatusco era famoso por producir excelente café, y por abastecer al interior de la República; los
importantes ramales de la de la vía del ferrocarril que rodeaban el cantón le permitían sacar sus
productos. El reporte informa la existencia del café en Hustusco desde 1824. En 1879 el
GACETA OFICIAL
Página 141
principal productor de café en el cantón fue, la Hacienda de El Mirador con 1,400 quintales
anuales, propiedad del Sr. Florentino Sartorius.
En el Archivo Parroquial de Totutla, en el libro de Bautismos se encuentra registrado el
Bautismo de Ursulo Galván, uno de los grandes agraristas que dio el Estado de Veracruz.
Ursulo Galván fue bautizado en Totutla el día 29 de octubre de 1893, y se dice que nació en
Naranjos, comunidad perteneciente a este municipio de Totutla.
Carlos A. Hernández inició la construcción de la red telefónica en el año de 1900 y Joaquín A.
Castro fue el encargado de terminar la obra, cuya extensión era de 251, 200 kilómetros que
daban servicio a 56 aparatos. De la red telefónica, instalada en 1900, existe un croquis
acompañado de una lista de los usuarios en 1903, así los grandes propietarios de la región
cafetalera se integraron a la modernidad del momento porque tenían la posibilidad de
comunicarse y exportar con agilidad. El Municipio de Totutla contó con tres aparatos telefónicos
uno en el H. Ayuntamiento, otro en la Hacienda El Mirador y el otro en Zacuapan
Y como las obras publicas estaban directamente vinculadas con los ingresos del erario, en
Totutla, uno de los municipios mas importantes por la producción de café, se construyó hacia
1910 “un bello jardín con un kiosco estilo morisco artísticamente decorado”. Otro comentario al
respecto dice que, con motivo del Centenario de la Independencia de México se construyó en
Totutla, un hermoso jardín en la plaza de armas de la población, con un kiosco estilo morisco
artísticamente decorado. Septiembre 16 de 1910. A principios de 1900 se había construido el
Jacalón, un salón grande para reuniones de sus habitantes y que también se utilizaba como
Mercado los días de plaza en especial los domingos. El Centro de este lugar era iluminado por
varios faroles que eran alimentados con combustible.
En Huatusco, desde el día 12 de diciembre de 1911, la Legislatura designó Gobernador interino
al Señor Manuel M. Alegre en sustitución del señor León Aillud y se convocó a elecciones del
Gobernador Constitucional para completar el periodo que terminó el 30 de noviembre de 1912.
En la lucha cívica se enfrentaron los candidatos Licenciado Francisco Lagos Cházaro y el
general Gabriel Gavira. Resultando electo el Licenciado Lagos Cházaro, el 15 de febrero de
1912 toma posesión constitucional, pero el candidato derrotado, el general Gavira, se levanta
en armas y es derrotado en los combates en Totutla, huye a la sierra de Misantla en donde es
capturado por el jefe político de Misantla el 12 de marzo de 1912, en la cueva del cerro de San
Lucas del municipio de Altotonga,
En los años revolucionarios, se compuso un corrido:
“25 de febrero
Que presente tengo Yo,
Que en el pueblo de Totutla
La guerrilla se inicio”. (+ Francisco Moreno Hernández, Totutla)
Esta lucha revolucionaria que duro varios años y que dejo muchas pérdidas humanas, familias
desprotegidas, sin trabajo y sin recursos, trajo consigo que se lograra por fin el reparto de tierra
a través de la Liga de Comunidades Agrarias.
Para algunos el agrarismo fue más violento que la propia revolución porque las muertes se
dieron entre conocidos, familias y vecinos de un mismo lugar; generalmente las respuestas
inmediatas eran actos de venganza y pugnas en todo momento. Durante el periodo de 1920 a
1931 se realizaron 50 solicitudes de dotación en las tierras que formaron parte del cantón de
Huatusco. La primera solicitud la planteo el actual ejido de Tlacotepec de Mejía en 1920 Hasta
1923 se registraron doce solicitudes en los municipios de Comapa, Totutla, Tenampa y
Huatusco, las cuales representan 24% del total de 50 solicitudes. En el segundo quinquenio de
los años veinte se hicieron las otras solicitudes restantes, esto es, el 76%. Es decir, que la
mayor parte de las solicitudes se hicieron en la etapa conocida como agrarismo radical.
Los cafetaleros del excanton de Huatusco tuvieron con el reparto agrario la posibilidad real de
elevar su nivel de vida; el nuevo sector ejidal se beneficio directamente del apoyo y las políticas
gubernamentales que derivaron de la lucha armada.
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GACETA OFICIAL
Entre los años de 1926 y 1929 el país vivió nuevamente otros conflictos, provocados por el
Gobierno contra la Iglesia Católica, se le conoce como la Época Cristera o Persecución
Religiosa. Hubo enfrentamientos de los federales contra los sacerdotes y con los católicos,
desafortunadamente también muchos perdieron la vida, unos por defender su fe y fueron
fusilados. Totutla también sufrió estos lamentables acontecimientos. En libro de Bautismos de
1926 se habla de estos hechos tan desagradables, pues casi en cuatro años no hubo registros
en los libros de la Parroquia, sino hasta finales de 1929, sin embargo el templo permaneció
cerrado por años más, hasta 1937 se abrió la Iglesia de Totutla ante el temor de que ocurriera
algún conflicto. Los sacerdotes eran perseguidos a muerte y gracias a gente muy valiente los
sacerdotes eran protegidos en algún hogar católico.
En los siguientes años y hasta el presente, Totutla poco a poco ha ido progresando, pues a
principios de 1940 se inician las carreteras y se reinicia el trabajo del campo. El centro de
Totutla es iluminado por lámparas de petróleo. Se construye una gran escuela primaria en
1944, sus comunidades cosechan principalmente café y caña de azúcar, así como el maíz.
A mediados del año de 1944 fueron sembradas las Palmas que hoy se encuentran en el Atrio
de la Iglesia así como en el Parque de Totutla. Estas palmas fueron traídas de la Exhacienda de
El Mirador. En 1945 se inicia el servicio de correos y en 1946 el servicio del telégrafo. En 1950
solo el centro de este lugar es iluminado con energía eléctrica gracias a una planta de luz. En
1956 un fuerte sismo por la noche sacude a esta población y sus alrededores, la torre de la
iglesia se daño, la escuela primaria sufrió serios daños al igual que el Palacio Municipal y varias
viviendas.
Todos los datos son tomados del Libro “Historia de Totutla” Año 2014.
Autor: Gabriel García Herrera
6,*1,),&$'2'(/(6&8'2
Blasón acuartelado, el primer cuartel representa el hallazgo del cadáver del Quetzalcóatl,
localizado en Tlapala, congregación de esta municipalidad, el segundo cuartel representa la
etimología del nombre de Totutla "lugar de pájaros", el tercer cuartel representa a los principales
frutos que se cosechan en el municipio: café, maíz y caña de azúcar, el cuarto cuartel
representa el patrón del pueblo cristiano. Los lemas hospitalidad, cualidad sobresaliente de
todos los vecinos de la comunidad, Fe, significa que todos los vecinos creemos en Dios,
Laboriosidad, significa la dedicación al trabajo de todos sus habitantes, Unión, aspiración cívica
compartir nuestros bienes y nuestra colaboración.
3$/$&,2081,&,3$/
A finales de 1958 se inician los trabajos para construir la Iglesia así como el Palacio Municipal
actuales. A principios de 1962 se lleva a cabo la electrificación casi en su totalidad de la
cabecera del municipio de Totutla. En el año de 1971 se construyo la red de agua potable y la
red telefónica en 1978.
Cronología de los Presidentes Municipales
Presidente
Período
Bonfilio Reyes
1955-1958
Aurelio Rincón H.
1958-1961
Concejo Municipal
1961-1964
Tirso Fernández Rincón
1964-1967
Concejo Municipal
1967-1970
Efrén Rincón Tapia
1970-1973
Concejo Municipal
1973-1976
Francisco Torres González
1976-1979
Roberto Landa Hernández
1979-1982
Rubén Valdez Sánchez
1982-1985
Odilón Pérez Castro
Francisco Tapia Carvajal
Angel Beristain Rincón
José Pérez Castro
Joaquín Moreno Flores
Noe Rey León Martínez
Raúl Alberto Flores Serfín
Guillermo Beristain Rincon
Ricardo Tapia Ortiz
Leonardo Ruiz Colorado
Autoridades
Auxiliares
Regionalización
Política
Reglamentación
Municipal
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1985-1988
1988-1991
1992-1994
1995-1997
1998-2000
2001-2004
2005-2007
2008-2010
2011-2013
/RV $\XQWDPLHQWRV SDUD HILFLHQWDU VX DGPLQLVWUDFLyQ \ VHUYLFLRV HQ ORV GLVWLQWRV
SXQWRV GHO WHUULWRULR PXQLFLSDO VH DSR\DQ GH ODV DXWRULGDGHV DX[LOLDUHV HQWUH ODV
TXHFRQWDPRVDORVGHOHJDGRVVXEGHOHJDGRVMHIHVGHVHFWRUMHIHVGHPDQ]DQDH
LQFOXVLYH ORV DJHQWHV PXQLFLSDOHV /RV GRV SULPHURV FDUJRV VRQ SURSXHVWRV HQ
UHXQLyQGH&DELOGRORVMHIHVGHVHFWRU\GHPDQ]DQDVRQHOHFWRVFRQIRUPHDVXV
UHVSHFWLYRVUHJODPHQWRV\ORVDJHQWHVPXQLFLSDOHVGHDFXHUGRFRQHODUWtFXOR
GH OD /H\ 2UJiQLFD GHO 0XQLFLSLR /LEUH VRQ HOHFWRV PHGLDQWH SURFHGLPLHQWRV
SUHSDUDGRVSRUORVD\XQWDPLHQWRVVDQFLRQDGRVSRUOD/HJLVODWXUDGHO(VWDGR/RV
SURFHGLPLHQWRVVRQDXVFXOWDFLyQSOHELVFLWR\HOYRWRVHFUHWR(OPXQLFLSLRHQVXV
GLIHUHQWHV FRQJUHJDFLRQHV FXHQWD FRQ DJHQWHV PXQLFLSDOHV VXEDJHQWHV
PXQLFLSDOHVMHIHVGHPDQ]DQD
El municipio corresponde al XIII Distrito Electoral Federal (cabecera: Huatusco) y al XIII
Distrito Electoral Local (cabecera: Paso del Macho).
Reglamento
de
Limpia
Pública
y
Ecología
Reglamento
de
Ornato,
Parques
y
Jardines
Reglamento
de
Seguridad
Pública
Reglamento
de
Salud
y
Asistencia
Reglamento
de
Industria
y
Comercio
Reglamento
de
Comunicaciones
y
Obras
Públicas
Reglamento
de
Panteones
Bando de Policía y Buen Gobierno
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TOTUTLA
SITUACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Totutla se encuentra ubicado en la zona centro del Estado, entre los paralelos
19° 11’ y 19° 17’ de latitud norte; los meridianos 96° 49’ y 96° 59’ de longitud oeste; altitud entre
700 y 1,500 m.
COLINDANCIAS
Colinda al norte con los municipios de Tlaltetela y Tenampa; al este con los municipios de
Tenampa, Tlaltetela, Puente Nacional y Tlacotepec de Mejía al sur con los municipios de
Tlacotepec de Mejía, Comapa, Sochiapa y Huatusco; al oeste con los municipios de Huatusco y
Tlaltetela. Su distancia aproximada de la cabecera municipal al sur de la capital del Estado, por
carretera es de 40 Km
EXTENSIÓN
Tiene una superficie de 80.61 Km2, cifra un que representa 11% del total del Estado cuadrados
RASGOS GEO AMBIENTALES
OROGRAFÍA
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GACETA OFICIAL
Se encuentra situado en la zona central del estado sobre las estribaciones de valles y
barrancas
HIDROGRAFÍA
Al municipio se encuentra regado por ríos pequeños como el río La Antigua
PRINCIPALES ECOSISTEMAS
Su vegetación es de tipo boscoso templado caducifolia y se encuentran árboles como el encino,
el fresno, sauce y álamo
&/,0$
Su clima es semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (98%), y cálido con una
temperatura media anual de 18°C; su precipitación pluvial media anual es de 1,500 mm
Rango de temperatura 18 – 24°C
Rango de precipitación 1 500 – 2 000 mm
CARACTERÍSTICAS Y USO DE SUELO
Su suelo es de tipo cambiasol, se caracteriza porque se forman terrones y presentan
acumulación de algunos materiales como la arcilla, carbonato de calcio, fierro y magnesio,
cuenta con una superficie total de 7 mil 808.9 hectáreas de las cuales el 83.34%, es decir 6 mil
50 8.2 se consideran de labor, el 15.33% o sea 1 mil 197.7 hectáreas son de agostadero con
pasto natural o están en montadas, y tan solo el 0.8%, 64.3 hectáreas son bosques o selvas, el
resto son sin vegetación.
USO DE SUELO Y VEGETACIÓN 2005 8
7LSRGHVXSHUILFLH
6XSHUILFLHFRQWLQHQWDO
Superficie (Km2)
97.8
$JULFXOWXUD
84.2
3DVWL]DO
7.2
9HJHWDFLyQVHFXQGDULD
6.4
),(67$675$',&,21(6<'$1=$6
La Cabecera Municipal de Totutla, tiene varias fiestas y tradiciones que celebra durante el año,
la mayoría de ellas son fiestas religiosas. La Semana Santa es una de las principales muestras
de religiosidad, destacando la participación de casi toda la población y de los visitantes que
llegan a este lugar para participar en la misma.
En la semana santa destaca notablemente el Viernes Santo y los encapuchados, con una
procesión en silencio por la noche.
El 24 de enero se realiza la fiesta religiosa en honor a Nuestra Señora de la Paz en El Capricho.
Se realizan una feria, danzas, carrera de antorcha, música y fuegos artificiales.
La Comunidad de Palmas celebra la Fiesta Religiosa en honor a San Felipe de Jesús, el día 5
de febrero, se realiza una feria, reinas de las fiestas, danzas, festivales, música y fuegos
artificiales.
Mata Obscura celebra el 2 de febrero, el día de Nuestra Señora de la Candelaria, una de las
fiestas religiosas más importantes de este municipio, pues organiza una feria, reinas de las
fiestas, eventos artísticos, festivales, música y fuegos artificiales y como cierre una baile.
El 1º de Mayo día de San José Obrero, Mata de Indio se viste de fiesta, donde se llevan a cabo
eventos artísticos, danzas, festivales, reinas de las fiestas, fuegos artificiales y bailes.
8
INEGI. Uso de Suelo y Vegetación.
GACETA OFICIAL
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La Comunidad más grande de este municipio que es Tlapala en el mes de Junio realiza sus
fiestas religiosas en honor al Corazón de Jesús y Corazón de María. Igualmente realiza una
feria, reinas de las fiestas, festivales, danzas, música y fuegos artificiales.
Zapotitla se viste de fiesta en día 16 de Julio día de Nuestra Señora del Carmen, realizando una
novena, fiesta con danzas, procesiones y fuegos artificiales.
El 25 de Julio día de Santiago Apóstol, es la principal fiesta de Totutla, se lleva a cabo una
novena, procesiones y danzas. Además de festivales, música, jaripeo y bailes, en esta
festividad se presentan las reinas de la caña, del maíz y del café, como una tradición del
pueblo, esta celebración concluye con la quema de toritos en la calle para deleite de los
asistentes.
En septiembre se celebran las Fiestas Patrias, con el Grito de Independencia, en torno al cual
se lleva a cabo un festival con música, bailes y fuegos artificiales.
El día de Todos Santos, Totutla muestra las costumbres y tradiciones, con la participación de
los panaderos que realizan el tradicional pan de muerto de venta al público, entre la ciudadanía
se realizan altares a los muertos, lo cuales muestran lo que les gustaba a los familiares
fallecido.
En estos días acuden la gran mayoría de los ciudadanos al panteón para llevar flores de
cempasúchil y coranas a las tumbas de sus familiares y seres queridos.
El 11 de Diciembre por la noche la gente se dirige a la Capilla que se encuentra en el Cerrito
de la curva de la morena. El 12 de diciembre es la gran fiesta de la Virgen de Guadalupe, es
cuando se llevan a cabo carreras de antorchas, danzas, música y fuegos artificiales.
5(/,*,Ï1
Tiene en el censo de 1990 con una población total mayor 5 años de edad de 11,433 habitantes,
de los que 10,841 son católicos, 316 protestantes, 35 profesan otra religión y 162 ninguna.
&21',&,21(6(&21Ï0,&$6
Dentro de las principales actividades económicas que se realizan en el Municipio se destacan la
agricultura, la ganadería, el comercio así como empleos gubernamentales, según datos
arrojados por el INEGI en su censo del 2011, donde nos dice que se cuenta con una superficie
total de siembra de 8894 hectáreas, siéndolos principales cultivos el café, maíz y frijol al igual
que algunos cultivos de temporal, en la actividad ganadera se pueden destacar la de
producción porcina con un total de 214 toneladas, bovina 130, ovina 23 y mayormente
gallinácea con 298 toneladas, estos datos proporcionados por la SAGARPA en el censo 2011.
Dentro de las actividades secundarias podemos destacar los mercados, tianguis, compra y
venta de vehículos, comercios establecidos donde se podrán encontrar ferreterías, farmacias,
tiendas de abarrotes, etc, y empleos municipales.
Agricultura
El municipio cuenta con una superficie total de 708.954 hectáreas, de las que se siembran
6508.208 hectáreas, en las 1595 unidades de producción. Los principales productos agrícolas
en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 460, frijol 4,
caña de azúcar 2,700 y café 2,949. En el municipio existen 795 unidades de producción rural
con actividad forestal, de las que 16 se dedican a productos maderables.
AGRICULTURA, 2012
VOLUMEN
VALOR
SUPERFICIE
PRINCIPALES
SUPERFICIE
(TONELADAS)
(MILES DE
COSECHADA
CULTIVOS
SEMBRADA
PESOS)
(HECTÁREAS)
(HECTÁREAS)
TOTAL
8,033.0
7,373.0
NA
266,698.1
CAFÉ CEREZA
5,489.0
4,829.0
19,316.0
162,734.0
CAÑA
DE
1,950.0
1,950.0
136,500.0
98,689.0
AZÚCAR
MAÍZ GRANO
570.0
570.0
1,026.0
5,130.0
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GACETA OFICIAL
127$ EL TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA, COSECHADA Y VALOR DE LA
PRODUCCIÓN INCLUYEN EL RESTO DE CULTIVOS DEL MUNICIPIO
)8(17( SAGARPA. SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y
PESQUERA
*DQDGHUtD\DYLFXOWXUD
Tiene una superficie de 2,700 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 1,164
unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales.
Cuenta con 1,600 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además la cría de ganado
porcino, ovino, caprino. Las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia.
GANADERÍA Y AVICULTURA, 2012
DE
DE VALOR
VOLUMEN
DE VALOR
DE COLUMEN
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
ESPECIE
EN PIE
EN
PIE(MILES DE CARNE EN DE CARNE EN
CANAL (MILES
CANAL (TON.)
DE PESOS)
(TON.)
DE PESOS)
TOTAL
NA
20,516.0
NA
23,760.9
BOVINO
240.5
4,916.7
124.0
5,091.2
PORCINO
296.8
6,486.5
231.0
7,840.5
OVINO
46.4
1,100.4
23.5
902.4
CAPRINO
0.1
1.5
0.0
1.3
AVE A/
350.8
7,895.0
298.2
9,791.5
GUAJOLOTES
2.4
115.9
1.8
134.0
SUPERFICIE DEDICADA A LA GANADERÍA (HECTÁREAS)
701.3
A/COMPRENDE POLLOS DE ENGORDA, PROGENITORA PESADA Y REPRODUCTORA.
)8(17( SAGARPA SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y
PESQUERA
,QGXVWULD
En el municipio existen alrededor de 70 trapiches para la fabricación de piloncillo lo que da
empleo a unas 2300 personas, abarcando el corte de caña hasta la fabricación de la panela.
&RPHUFLR
En este municipio existen alrededor de 2 zapaterías, 4 papelerías, 3 ferreterías.
7XULVPR
La Cabecera Municipal de Totutla, que tiene historia, el centro, el parque, el H. Ayuntamiento y
la Iglesia Parroquial donde en su interior se encuentra bellamente pintada con paisajes bíblicos
y la vía crucis. Muy cerca se encuentra una capilla en un cerrito en honor a la Virgen de
Guadalupe. El mercado municipal se puede visitar los domingos para disfrutar de unos
deliciosos antojitos.
En Tlapala existe una cueva, cerca del año de 1940 los campesinos de ese lugar entraban a la
cueva a sacar guano ó abono de murciélago para abonar sus tierras, sin embargo, hallaron los
restos de una persona con ornamentas prehispánicas, con collares de jade y algunas ollas con
piedras preciosas, jade y oro. Algunos años después el gran escritor veracruzano José Luis
Melgarejo Vivanco en su libro “Historia de Veracruz” dice que los restos hallados en esa cueva
pertenecieron a Quetzalcóatl el último gobernante Tolteca.
Frente a la comunidad de El Retiro y frente a la Cueva de Quetzalcóatl se encuentra un fortín
pues se ubica entre dos barrancas, rodeado de una exuberante vegetación y de hermosos
paisajes naturales, este Fortín se localiza en el rincón de Calcahualco. En el centro de ese lugar
aun se conserva parte de lo que fue una pirámide. En este mismo lugar pero, en la época
revolucionaria construyeron unas trincheras, actualmente aun quedan huellas de las trincheras.
La Ex hacienda de El Mirador, fue construida en 1829 por el alemán Carl Christian Sartorius
siendo una importante Hacienda en su época, en este lugar se fabricaba azúcar, aguardiente,
cerveza, tabaco y café.
GACETA OFICIAL
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El 22 de mayo de 1865 el archiduque Maximiliano de Habsburgo, Emperador de México, llega
a la Hacienda de El Mirador invitado por el Sr. Carl Christian Sartorius. El archiduque nombró a
Sartorius “Caballero de la Orden de Guadalupe”. Su estancia en la hacienda duro tres días,
Maximiliano de Habsburgo, admirado de este lugar por su exuberante vegetación, la llamó el
“Paraíso del Edén”.
Totutla se ubica en las Altas Montañas es por eso que, cualquier lugar que visites quedaras
admirado de la vegetación que los rodea y de su gente cálida y hospitalaria. Desde Totutla
podrás ver una de las bellezas naturales más importantes del país, el Pico de Orizaba.
CUESTIONES SOCIALES
6DOXG
La población de derechohabientes en el sector salud es de 8281 habitantes, siendo en su gran
mayoría afiliados al seguro popular, brindándoles los servicios médicos los centros de salud
comunitarios, desafortunadamente 8075 habitantes no cuentan con ninguna afiliación al servicio
médico
(GXFDFLyQ
En 2010, el municipio contaba con 28 escuelas prescolares (0.3% del total estatal), 29 primarias
(0.3% del total) y seis secundarias (0.2%). Además, el municipio contaba con tres bachilleratos
(0.2%) y ninguna escuela de formación para el trabajo. El municipio no contaba con ninguna
primaria indígena.
6HJXULGDGS~EOLFD\MXVWLFLD
Conforme a datos proporcionados por el INEGI en el censo 2011, se registraron 67
averiguaciones previas del fuero común, siendo los de mayor incidencia los de daños por
lesiones, robo y en menor caso los delitos de carácter sexual.
Comunicación y Transporte
&XOWXUD
De acuerdo al Instituto de Educación del Gobierno del Estado El municipio de Totutla cuenta
con una biblioteca pública y 4 Bibliotecas en educación básica, media y superior de la
modalidad escolarizada en las cuales se han realizado 809 consultas
'HSRUWH
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
TIPO
ALBERCAS
0
CAMPOS DE FUTBOL Y BEISBOL
18
CANCHAS DE USOS MÚLTIPLES
0
0HGLRDPELHQWH
El municipio se enmarca en 97.76 km2 de superficie territorial con características de un
municipio verde por su flora y fauna diversa (principalmente aves) que se constanta al transitar
por su entorno. El 855 de esta superficie se le da uso agrícola, el 7% esta cubierto por
pastizales, el 2% de bosque templado caducifolio, el 4% de selva baja y l 2% lo ocupa la zona
urbana.
)8(17( INEGI. ANUARIO ESTADÍSTICO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Vivienda Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública (27.5% del total),
viviendas
con piso de tierra (21.7%), viviendas que no disponen de drenaje (10.1%), viviendas sin ningún
bien (6.1%), viviendas con un solo cuarto (5.8%) y viviendas que no disponen de energía
eléctrica (4.3%).
)XHQWH: Elaboración propia con información del CONEVAL y del INEGI
(1(5*Ë$(/e&75,&$
De acuerdo con la información del 2011 del registro de la Comisión Federal de Electricidad la
toma instaladas de energía eléctrica son 3,576 lo que se traduce en 3,670 viviendas
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GACETA OFICIAL
particulares habitadas que disponen de energía eléctrica de acuerdo al censo 2012 del INEGI.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
A/se refiere a la ley de ingresos y a los acuerdos de distribución de los recursos del ramo 033
B/comprende por cuenta de terceros, financiamiento, disponibilidad inicial y “otros ingresos”
)XHQWH: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales; leyes de ingresos y
acuerdos de distribución de los recursos del ramo 033.
A/comprende: inversión financiera, aplicación de recursos federales y estatales, por cuenta de
terceros, disponibilidad final y “otros egresos”.
'(0$1'$662&,$/(6
352&(62'((/$%25$&,Ï1'(/3/$1081,&,3$/'('(6$552//2
Siendo el objetivo del El Plan Municipal de Desarrollo 2014 -2017 del Municipio de Totutla se
avoco a recopilar las aspiraciones e ideas de los diferentes sectores sociales que conforman
este municipio, en un ejercicio democrático, transparente y comprometido, la elaboración del
mismo es el resultado de consultas y participación abierta de los ciudadanos del municipio de
Totutla, se realizaron foros de consulta y encuestas entre la ciudadanía buscando integrar
propuestas que la sociedad presenta estableciendo así las prioridades, acciones, políticas y
metas que conforman el Plan Municipal de Desarrollo.
Las consultas se llevaron a cabo a través de encuestas aplicadas a una muestra poblacional de
2,000 habitantes del municipio,
elegidos de forma aleatoria de entre las diferentes
comunidades del municipio en el cual se vertieron diez propuestas, aunado a esto se
añadieron propuestas e inquietudes recogidas en las jornadas de la campaña electoral del
actual Ayuntamiento electo.
Por medio de una reunión plenaria la ciudadanía expresó su opinión en grupos reducidos dónde
se recogieron propuestas y se presentó a los ciudadanos la importancia de su participación en
el ejercicio de la gestión gubernamental de esta administración municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo del municipio de Totutla 2014-2017 se desarrollo en 5 líneas de
trabajo:
Un Plan participativo e incluyente
En donde la participación ciudadana es la base para la definición de las políticas públicas y los
proyectos que deberán garantizar el desarrollo socioeconómico de nuestra Entidad.
Un Plan coherente
Con una articulación lógica de las directrices políticas y programas que se pretenden
implementar en las cuatro regiones del Estado.
Un Plan flexible
Con la capacidad de adaptarse a los cambios políticos, sociales y económicos fundamentales.
Un Plan estratégico
El desarrollo municipal debe ser un proceso a cumplir en el corto, mediano y largo plazo, sobre
la base de una alianza entre gobierno y sociedad.
Un Plan operativo
Como un instrumento orientador que permita traducir los objetivos y estrategias en un programa
de obras y acciones coherente con las necesidades de los ciudadanos.
ORGANIGRAMA
GACETA OFICIAL
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Página 150
GACETA OFICIAL
9,6,Ï1<0,6,Ï1
9,6,Ï1
Servir con prontitud, eficiencia, transparencia e imparcialidad a los habitantes del municipio de
Totutla y sus visitantes, alcanzar el desarrollo humano integral de cada uno de los ciudadanos,
diseñando programas que brinden seguridad y confianza en un medio ambiente sano,
otorgándoles calidad de vida con un trato justo y de igualdad social.
MISIÓN
Vemos al municipio de Totutla utilizando los recursos públicos con honestidad, justicia,
responsabilidad y
transparencia, respetuosos del medio ambiente, transformando la
administración pública mediante el uso racional de los recursos materiales, humanos y
financieros, generando igualdad de oportunidades en un municipio incluyente. Vemos orden,
participación, prosperidad, equidad seguridad y justicia.
VALORES MUNICIPALES
Todos los esfuerzos de la presente Administración estarán guiados por cinco valores
fundamentales:
1. Igualdad Social. La acción de gobierno estará sustentada en la búsqueda de la democracia
y justicia social, por encima de intereses particulares. Se enfatizará la legalidad y seguridad
jurídica que permita una superación constante de la sociedad mediante oportunidades de
desarrollo y empleo que fomenten la productividad.
2. Eficiencia. Obtener el mayor logro de las metas propuestas, utilizando los recursos con
racionalidad y profesionalismo.
3. Justicia social. El trato equitativo y la búsqueda de una gestión de gobierno compartida, con
una sociedad participativa y corresponsable serán fundamentales para lograr igualar las
oportunidades de bienestar..
4. Humanismo. Hacer del servicio público una actividad que escuche, atienda y resuelva las
demandas de la comunidad.
5. Austeridad y transparencia. La eficacia y eficiencia en las actividades de la gestión pública
deben ser una forma de trabajo, con una cabal rendición de cuentas y enfoque del gasto sin
excesos.
OBJETIVO GENERAL
Lograr el desarrollo del municipio de Totutla a través de la honestidad y cercanía con la gente,
con eficiencia y transparencia en el ejercicio del gasto público, propiciando así el aumento en
la participación ciudadana, la equidad de género, la justicia social y el desarrollo económico
PLANEACIÓN MUNICIPAL
Los objetivos, ejes y estrategias propuestos en el presente Plan Municipal de Desarrollo, se han
establecido para dar respuesta a los problemas más importantes manifestados por la población
en los diferentes canales de participación ciudadana y se plantean como los compromisos de
solución que se esperan lograr en el corto, mediano y largo plazo.
Este Plan es el documento legal que describe de manera ordenada, sistemática y coherente los
ejes rectores del desarrollo, objetivos, estrategias y programas que le darán orden al quehacer
público en el municipio, además de definir los instrumentos y mecanismos para asegurar el
cumplimiento de los compromisos pactados.
El Plan Municipal de Desarrollo será flexible y dinámico, sujeto a modificaciones y ajustes
derivados de la evaluación periódica de sus resultados o de cambios relevantes en el entorno.
/26(-(65(&725(6
Para la administración municipal 2014-2017 se definieron cinco Ejes Rectores para garantizar
el desarrollo de Totutla:
1.- Totutla con seguridad para el bienestar social
2.- Totutla con desarrollo social incluyente
3.- Totutla con educación de calidad
4.- Totutla con igualdad de oportunidades
5.- Totutla con administración eficiente y transparente
GACETA OFICIAL
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Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que, en conjunto, atienden las
principales necesidades de nuestro municipio, los Ejes Rectores del Desarrollo y sus Sectores
serán la base para la planeación de políticas públicas y de los recursos financieros suficientes
para ejecutar los programas y proyectos necesarios para el desarrollo.
Es importante mencionar que los Ejes Rectores del presente Plan Municipal de Desarrollo, son
congruentes con los compromisos de la Propuesta de campaña del entonces candidato a
Presidente Municipal Leonardo Ruiz Colorado, los cinco Ejes Rectores del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 y los Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo de Veracruz.
'LDJQyVWLFRVLWXDFLRQDO
El Plan Municipal de Desarrollo del municipio de Totutla es el resultado inicial y principal de la
ejecución de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del
ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de los órdenes de gobierno federal, estatal y
municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio. Así mismo,
se definen los compromisos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las
principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para
elaborar sus programas operativos anuales (POA) y que son aquellos programas que el
ayuntamiento elaborará para el período de un año de administración municipal.
7RWXWODFRQVHJXULGDGSDUDHOELHQHVWDUVRFLDO
Es necesario elevar las condiciones laborales y contribuir a mejorar la calidad del personal de
seguridad pública, revalorar el esquema de sueldos y diagnosticar ya tender las necesidades de
la dirección de seguridad. Encontramos que no existen las instalaciones adecuadas ni las
patrullas necesarias para poder trabajar en materia de seguridad. Se debe reorganizar el
consejo de seguridad pública y fomentar la participación de las instituciones públicas, privadas y
de la sociedad civil. No existía una vigilancia sectorizada de acuerdo a las necesidades
identificadas. No se cuenta con programas educativos para la prevención del delito.
7RWXWODFRQGHVDUUROORVRFLDOLQFOX\HQWH
Las unidades médicas en el municipio eran cinco (0.3% del total de unidades médicas del
estado).
El personal médico era de 11 personas (0.1% del total de médicos en la entidad) y la razón de
médicos por unidad médica era de 2.2, frente a la razón de 6.7 en todo el estado.
En el mismo año, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 38.7%,
equivalente a 6,467 personas.
El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y
espacio insuficiente fue de 25.5% (4,263 personas).
El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios
básicos fue de 61.5%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas
para 10,286 personas.
La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 28.4%, es decir una población
de 4,742 personas.
7RWXWODFRQHGXFDFLyQGHFDOLGDG
El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en
2010 de 5.6, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad.
En 2010, el municipio contaba con 28 escuelas prescolares (0.3% del total estatal), 29 primarias
(0.3% del total) y seis secundarias (0.2%). Además, el municipio contaba con tres bachilleratos
(0.2%) y ninguna escuela de formación para el trabajo. El municipio no contaba con ninguna
primaria indígena.
En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 36.2% de la población, lo que significa que
6,048 individuos presentaron esta carencia social.
7RWXWODFRQLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHV
En 2010, 13,862 individuos (82.9% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los
cuales 8,545 (51.1%) presentaban pobreza moderada y 5,317 (31.8%) estaban en pobreza
extrema.
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GACETA OFICIAL
La población total del municipio en 2010 fue de 16,403 personas, lo cual representó el 0.2% de
la población en el estado.
En el mismo año había en el municipio 3,822 hogares (0.2% del total de hogares en la entidad),
de los cuales 775 estaban encabezados por jefas de familia (0.1% del total de la entidad).
El tamaño promedio de los hogares en el municipio fue de 4.3 integrantes, mientras que en el
estado el tamaño promedio fue de 3.8 integrantes.
Es prioritario el incremento y el mejoramiento del equipamiento urbano para garantizar la
eficiencia de los servicios básicos de electrificación, agua potable y drenaje.
El turismo es un sector clave en el desarrollo económico, es indispensable especializar a los
prestadores de servicios del municipio, la señal ética urbana, promover la cultura regional y
aprovechar las riquezas naturales y posicionar la imagen de Totutla, haciéndola atractiva para
la inversión y la producción de un desarrollo turístico sustentable.
Aunque el ayuntamiento no es la instancia que resuelve la necesidad del empleo como una de
las demandas prioritarias, si es la institución que de la mano de los ciudadanos y los sectores
activos, puede crear las condiciones que favorezcan ir acortando esta demanda. Para lograrlo
se debe impulsar y promover las fortalezas con las que se cuentan y así crear oportunidades.
Otra de las demandas de la ciudadanía es iniciar las condiciones para crear cobertura en el
comercio del abasto de productos básicos, se requieren acciones de impulso al sector
agropecuario, tomando en cuenta que Totutla es un municipio rural y su economía está basada
en la producción de caña y azúcar, siendo ambos cultivos temporales.
7RWXWODFRQDGPLQLVWUDFLyQHILFLHQWH\WUDQVSDUHQWH
La administración municipal actual requiere mejorar y agilizar sus procedimientos, se debe
digitalizar los servicios que mejoren los archivos y la disponibilidad en tiempo real de la
información, transparentando los procesos de operación de los servidores públicos.
Es necesario capacitar al personal administrativo, para una atención con ética y honradez. Es
de suma importancia ser un gobierno cercano a la gente, donde los ciudadanos conozcan sus
derechos y obligaciones y en donde participen en la elaboración y ejecución de los planes de
gobierno. Se debe construir una gobernabilidad democrática para el bien común.
Se debe mejorar la organización y la respuesta en servicios para responder con claridad y
eficiencia a las necesidades de los ciudadanos, todos incluidos en un ambiente de respeto,
cordialidad, legalidad y responsabilidad.
Promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas el municipio fortalece su autonomía, la
actuación fundamental del pacto federal reside en el municipio y su mayor participación se
deriva de la planeación y programación de las políticas públicas.
Los municipios demandan más recursos y la ciudadanía exige mayor transparencia y rendición
de cuentas sobre su uso. Armonizar ambas necesidades es componente fundamental de este
eje rector.
72787/$&216(*85,'$'3$5$(/%,(1(67$562&,$/
2%-(7,92*(1(5$/
Brindar un clima de paz y seguridad en el municipio a través de un esfuerzo coordinado entre
sociedad y gobierno, siendo una administración que apegada a los derechos humanos,
garantice la integridad de los ciudadanos y su patrimonio; promoviendo la participación de la
sociedad, la proximidad social policial y las acciones de prevención del delito para recuperar la
confianza de los ciudadanos y bajar el índice delictivo en el entorno social. Procurando ser
eficiente, eficaz y responsable, mediante la profesionalización de los elementos.
6(&7256(*85,'$'3Ò%/,&$<35(9(1&,Ï1'(/'(/,72
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1. Conservar las buenas relaciones entre los ciudadanos y las autoridades de los diferentes
niveles de gobierno y organismos privados; para crear y ejecutar políticas públicas que
garanticen la seguridad y la paz pública dentro del marco legal vigente, asegurando la
gobernabilidad del municipio.
GACETA OFICIAL
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(VWUDWHJLDV
1.1 Mantener y fortalecer la democracia como un modelo de vida social, creando políticas
públicas municipales, en colaboración de los gobiernos estatal y federal, respetando la
pluralidad y la equidad.
1.2 Crear canales de comunicación y entendimiento con los representantes de todos los
partidos políticos en el municipio, agentes municipales, los dirigentes de las iglesias y
asociaciones religiosas, representantes de comercios, dirigentes sindicales y gremiales y líderes
sociales, para crear estrategias de gobernabilidad democrática en beneficio de todos los
habitantes del municipio.
1.3 Acercar el proceso de toma de decisiones al ciudadano; promover la corresponsabilidad a
partir de la acción incluyente.
1.4 Instalar el Consejo Municipal de Seguridad Publica.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
2. Asegurar el respeto a los derechos humanos, su promoción y su defensa.
(VWUDWHJLDV
2.1 Priorizar la atención a grupos vulnerables, mujeres, adultos mayores y niños.
2.2 Promover campañas para difundir el alcance de los derechos humanos de manera que
todos los ciudadanos los conozcan y exijan su respeto.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
3 Fortalecer los sistemas de seguridad pública y la protección a las personas y los bienes.
(VWUDWHJLDV
3.1 Destinar los recursos humanos, financieros y materiales y equipos adecuados, confiables y
modernos para el fortalecimiento de la seguridad pública y protección civil.
3.2 Establecer un régimen de estímulos y reconocimientos al servicio profesional en base a la
disciplina y cumplimiento del deber de los cuerpos de seguridad pública y protección civil.
3.3 Fortalecer la proximidad policial y la denuncia ciudadana para prevenir y combatir el crimen.
3.4 Fomentar la participación y organización ciudadana en materia de prevención del delito,
especialmente en áreas que resulten con índices delictivos altos.
3.5 Incrementar la profesionalización de las instituciones policiacas y protección civil.
3.6 Crear la policía comunitaria coordinada por los agentes municipales y sectorizar
adecuadamente al Municipio.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
4 Proporcionar la protección y la asistencia a los ciudadanos ante cualquier tipo de catástrofe o
accidente, así como la salvaguarda de sus bienes y del medio ambiente.
(VWUDWHJLDV
4.1 Fortalecer la estructura de los Servicios de Protección Civil en el Estado, mediante la
optimización de los recursos y el involucramiento de los distintos sectores de la sociedad.
4.2 Actualizar y asegurar el cumplimiento del atlas de riesgo del municipio.
TOTUTLA CON DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
2%-(7,92*(1(5$/
Disminuir la marginación social existente en el municipio, generando las oportunidades sociales
para avanzar en el desarrollo humano, a través de la coordinación eficiente de los tres órdenes
de gobierno. Logrando ser un municipio que se empeña con tenacidad para superar las raíces
de la desigualdad social, buscando reducir la pobreza y la marginación de la población, a
través de la aplicación de los principios de honestidad, eficiencia, unidad y corresponsabilidad.
6(&725'(6$552//262&,$/
,1',&$'25&$5(1&,$3256(*85,'$'62&,$/
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Suprimir en el municipio, las condiciones que generen la categoría de marginación.
Estrategias:
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GACETA OFICIAL
1.1 Priorizar en los programas sociales la atención a las localidades en muy alta marginación,
para abatir sus rezagos. Dar atención nutricional y de salud a la población maginada y grupos
vulnerables.
1.2 Promover en las dependencias federales y estatales, la combinación de mayores recursos
para el municipio. Realizar un censo de adultos mayores que no cuenten con el apoyo de
programas sociales y gestionar ante las dependencias la pensión de 65 años y más. Dotar de
Seguridad Social (prestaciones de servicios médicos y apoyo para la inscripción en el Seguro
Popular)
2EMHWLYRHVSHFtILFR
2
Suministrar a las familias de las comunidades de mayor marginación, los servicios
básicos que revaloren su patrimonio
Estrategias:
2.1 Impulsar programas sociales dirigidos a elevar la cobertura de servicios básicos, dentro de
una planeación que priorice las franjas de comunidades con mayor población en rezago.
Generar vínculos para la participación de instituciones académicas, de investigación, de
organizaciones no gubernamentales, de empresas socialmente responsables y de la sociedad
en general en el desarrollo e instrumentación de estrategias para superar rezagos sociales e
impulsar el bienestar.
2.2 Coordinar con los tres órdenes de gobierno, la planeación y los esquemas de recursos
compartidos para los programas de servicios básicos. Constitución de consejo ciudadano para
la vigilancia de la política pública en materia de integración y valores de la familia.
2.3 Promover que la población beneficiaria, ejerza la supervisión de la ejecución de las obras y
sea corresponsable de su mantenimiento. Promover la inclusión social mitigando la pobreza
multidimensional en el municipio de Totutla teniendo como fundamento transversal la
solidaridad, la responsabilidad ciudadana y el emprendimiento.
2.4 Promover la ampliación y la calidad de la estructura física de las viviendas, para reducir el
hacinamiento, a través de modelos adecuados a la región, y con proyectos de autoayuda y
apoyos institucionales. Promover programas que den atención y mejoramiento de vivienda y de
salud a la población marginada y grupos vulnerables.
2.5 Impulsar el conocimiento y uso de tecnologías alternativas para ampliar la cobertura de
servicios básicos en las viviendas. Implementación y evaluación de un modelo para mitigar la
pobreza multidimensional en el municipio;
2.6 Ampliar la cobertura de energía eléctrica con la construcción y ampliación de líneas y redes.
Hacer un diagnóstico en el cual se analizará cuáles son las colonias o comunidades que están
faltas de instalaciones eléctricas en su vivienda para gestionar los proyectos y recursos y
extender instalaciones eléctricas
2EMHWLYRHVSHFtILFR
3
Impulsar el desarrollo de las capacidades propias de las personas y su formación en
nuevas vocaciones, para propiciar su ocupación productiva y mejorar el nivel de sus ingresos.
Estrategias
3.1 Detonar la economía local a través del fortalecimiento de la infraestructura básica, de
proyectos productivos agropecuarios, comerciales y de servicios, bajo modelos de capacitación
y autogestión, de acuerdo a su potencial productivo y respetando la sustentabilidad de la
comunidad. Crear un comité de ciudadanos comprometidos con el desarrollo integral de
nuestro municipio, que fomenten la captación de recursos públicos y privados para proyectos de
superación de pobreza multidimensional y transparenten su ejercicio en beneficio del municipio
3.2 Apoyar las iniciativas de proyectos productivos, a través de financiamientos y capacitación.
Promover la formación de las capacidades individuales, organizacionales y comunitarias,
fortaleciendo el tejido social e involucrando a la comunidad en su propio desarrollo
,1',&$'25&$5(1&,$325$&&(62$/$$/,0(17$&,Ï1
2EMHWLYRHVSHFtILFR
4
Crear condiciones favorables para asegurar el consumo básico de alimentos y el abasto
social de las personas en pobreza extrema.
GACETA OFICIAL
Página 155
(VWUDWHJLDV
4.1 Promover en las localidades de mayor marginación, modelos de auto sostenimiento
alimentario a través de proyectos de traspatio para el abasto familiar. Apoyo al mejoramiento de
producción agropecuaria de la población. Impartir a familias vulnerables del municipio talleres
para crear huerto en su traspatio con el fin de que la familia obtenga su auto-sostenimiento.
Optimización de puntos de venta de alimentos. Recuperación de alimentos en campo y durante
la cadena alimentaria de abasto para distribución a población
4.2 Impulsar proyectos comunitarios orientados al abasto social que involucren grupos
organizados en la producción de alimentos. Mejoramiento y tecnificación de labores agrícolas.
Mejoramiento integral de sistemas de acopio pos- cosecha. Mejoramiento de vida de alimentos
en anaqueles. Previsión y contingencia ante adversidades climatológicas. Capacitar a grupos
en la disminución del desperdicio y merma de alimentos. Incentivos y apoyos a los sistemas y
medios de transporte y distribución de alimentos. Atender especialmente la desnutrición de
niños de 0 a 5 años, mujeres embarazadas y madres lactantes. Mejorar el abasto y la
disponibilidad de alimentos. Impulsar y apoyar a grupos de jefes de familia a crear grupo de
producción de alimentos para generar un abastecimiento social e intercambio de productos.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
5
Fomentar las obras y servicios básicos alternativos que respeten la conservación del
medio ambiente de las localidades marginadas.
Estrategias
5.1 Promover la combinación de recursos de los tres órdenes de gobierno, en obras que
mejoren el medio ambiente, tales como relleno sanitario y plantas de tratamiento de aguas
residuales. Realizar un relleno sanitario municipal disminuyendo la contaminación ambiental, así
como gestionar las plantas de tratamiento que sean necesarias
5.2 Emprender en las comunidades acciones de recolección y tratamiento de la basura. Los
desechos sólidos no peligrosos generadora de abono orgánico y láminas de materia no
orgánica reciclada
5.3 Impulsar programas que preserven el cuidado de recursos escasos como el agua.
Establecer acuerdos de coordinación con los diferentes actores sociales para el cuidado del
agua, así como la realización de talleres en los diferentes niveles educativos.
6(&7259,9,(1'$
,1',&$'25&$5(1&,$325&$/,'$'<(63$&,26'(/$9,9,(1'$
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Implementar los mecanismos necesarios para la construcción de vivienda.
(VWUDWHJLDV
1.1 Gestionar recursos públicos en los tres niveles de gobierno, para desarrollar acciones de
vivienda. Concertar con las diferentes dependencias federales y estatales para obtener los
recursos económicos para la construcción de pies de casa. Sustituir con material firme cuando
el material de los muros de la vivienda es de tabla, carrizo, bambú o palma; de lámina de
cartón, metálica o asbesto; o material de desecho. Construir cuartos adicionales cuando la
razón de personas por cuarto (hacinamiento) es mayor o igual que 2.5
1.2 Promover la entrega de paquetes de materiales para la vivienda en su modalidad de
mejoramiento y ampliación de manera integral Sustituir con material firme cuando el material del
techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos.
1.3 Realizar procesos de organización para fomentar la autoconstrucción de vivienda social.
Desarrollar programas de piso firme Llevar a cabo capacitación de autoconstrucción para la
construcción, mejoramiento y ampliación de viviendas. Gestionar mayores apoyos para la
adquisición de materiales de construcción subsidiada. Gestionar mayores apoyos para la
adquisición de materiales de construcción subsidiada. Evaluar las necesidades de la ciudadanía
para la realización del programa de piso firme. Estructurar la aplicación del programa de piso y
techo firme Sustituir con piso firme cuando el material de los pisos de la vivienda es de tierra.
Página 156
GACETA OFICIAL
,1',&$'25&$5(1&,$325$&&(62$/266(59,&,26%È6,&26(1/$9,9,(1'$
2EMHWLYRHVSHFtILFR
2
Mejorar la calidad de la vivienda en los servicios básicos.
Estrategias
2.1 Gestionar recursos públicos en los tres niveles de gobierno, para otorgar servicios básicos
en la vivienda. Dotar de agua entubada dentro de la vivienda. Dotar de servicio de drenaje u
otro sistema de saneamiento siempre que el desagüe no tenga conexión a una tubería que
vaya a dar a un río o barranca. Construcción de baños con muro de block, sanitarios
biodigestores y muros de block en viviendas. Dotar a la vivienda del servicio de energía
eléctrica. Dotar de agua entubada dentro de la vivienda. Dotar de agua entubada dentro de la
vivienda. Dotar de servicio de drenaje u otro sistema de saneamiento siempre que el desagüe
no tenga conexión a una tubería que vaya a dar a un río.
6(&7256$/8'
,1',&$'25&$5(1&,$325$&&(62$/266(59,&,26'(6$/8'
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Reducir las desigualdades en salud de la población que no cuenta con acceso a
servicios de seguridad social en régimen contributivo.
(VWUDWHJLDV
1.1 Lograr la cobertura total del seguro popular en el municipio. Canalizar a los ciudadanos para
su correcta inscripción dentro del seguro popular. Realizar estudios socioeconómicos al
beneficiado. Canalizar a los ciudadanos para su correcta inscripción dentro del seguro popular.
Canalizar a los ciudadanos para su correcta inscripción dentro del seguro popular. Llevar
registro de apoyos comunitarios en medicamentos y atención medica
1.2 Abastecer del medicamento necesario a los ciudadanos que soliciten el apoyo de
medicamento Por medio del Dif Municipal casas de salud y dispensarios brindar atención
médica así como su respectivo medicamento
1.3 Vinculación con todos los organismos, dependencias, ONG´S, etc., abocados a la
promoción de la salud. Realizar referencias a instituciones de tercer nivel de la secretaria de
salud
2EMHWLYRHVSHFtILFR
2
Proporcionar a la población atención médica, realizar prevención y promoción de la
salud y hacer las referencias correspondientes al segundo y tercer nivel de salud en caso de ser
necesario.
(VWUDWHJLDV
2.1 En conjunto con el DIF Municipal crear una farmacia con medicamento básico de salud a
bajo costo. Contar con medicamentos controlados y no controlados para la atención médica
adecuada de la población. Campaña gratuita de colposcopia.
2.2 Promoción y difusión de los programas de salud municipal. Entregar Trípticos de los
programas de salud municipal. Realizar toma de presión arterial. Capacitación integral al
personal del DIF
2.3 Hacer campañas de detección de cáncer de mama y la toma de citología cervical en
mujeres en edad reproductiva y con factores de riesgo con el DIF Municipal y el Instituto de la
Mujer. Realizar campañas de auto exploración para la detección oportuna de cáncer de mama
en pacientes con factores de riesgo.
2.4 Implementar programas para la detección y control de personas que padecen diabetes o
hipertensión. Realizar campañas de detección de diabéticos e hipertensos.
2.5 A través del DIF Municipal, brindar consulta médica gratuita en las comunidades que
fomenten y fortalezcan la salud de los ciudadanos. Realizar pláticas de orientación sexual a
comunidades vulnerables así coma instituciones educativas públicas.
2.6 Prevenir y concientizar a la población sobre las enfermedades de transmisión sexual. (VIH)
2.7 Desarrollar el programa de prevención y atención integral en adolescentes (PAIDEA)
mediante talleres y platicas impartidas pos psicólogos y médicos. Realizar aplicación de flúor en
GACETA OFICIAL
Página 157
las escuelas Realizar pláticas escolares con el fin de manejar el cuidado dental. Contar con
medicamentos controlados y no controlados para la atención médica adecuada de la población.
2.8 Desarrollar programa de odontología. Elaborar programas de capacitación al personal que
brinda atención médica a la población
2.9 Capacitación al personal a médicos y enfermeras generales así como promotoras
comunitarias. Realizar capacitación mensual respecto a los programas del plan de salud,
estructura y coordinación para la realización de campañas.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
3
Los niños y niñas que se encuentren becados recibirán los beneficios de atención
médica para su buen crecimiento y desarrollo.
(VWUDWHJLDV
3.1 Se les otorgará como base, consulta médica dos veces al año; dando prioridad y vigilancia
del estado nutricional, salud así como promover la higiene personal y familiar. Se programará
una cita al niño becado, donde se le otorgará una consulta médica. Las actividades que se le
deberán realizarle a las niñas y niños será la exploración física completa, toma de peso así
como promover la salud bucal. Informar a los padres los hábitos importantes dentro el higiene
los niños y las niñas tales como: baño diario, lavado de manos, corte de uñas, lavado de
dientes.
6(&725$6,67(1&,$62&,$/
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Integrar acciones de desarrollo a la población vulnerable, atendiendo necesidades de
alimentación, vivienda, economía y educación, a través de la organización y participación del
sector social, así como la formación de capital humano.
(VWUDWHJLDV
1.1 Fomentar la incorporación al desarrollo integral de las familias mediante programas de
desarrollo comunitario. Constitución de consejo ciudadano para la vigilancia de la política
pública en materia de integración y valores de la familia.
1.2 Integrar al DIF municipal la participación de la sociedad civil organizada, del sector privado,
político, deportivo y educativo que influyan con acciones relacionadas con la Asistencia Social.
Impartir talleres de manualidades, artesanías, nutrición, corte y confección, belleza e imagen
personal así como como torneos deportivos.
1.3 Asesorar de manera preventiva en orientación alimentaria, fortalecimiento familiar y
prevención de riesgos psicosociales, a través del Sistema DIF. Campañas en escuelas
primarias y secundarias para informar y educar a los estudiantes sobre las ventajas de una vida
ordenada, una buena nutrición y la práctica de deportes. Campañas en escuelas primarias y
secundarias para informar y educar a los estudiantes sobre las ventajas de una vida ordenada,
una buena nutrición y la práctica de deportes.
1.4 Representar a las clases vulnerables del municipio, ante las autoridades administrativas y
jurisdiccionales con el objeto de proteger los derechos inherentes a los mismos. Proponer
programas que impulsen a las familias como promotoras de los vínculos de solidaridad,
convivencia y nutrición a fin de disminuir situaciones de riesgo social y favorecer una
alimentación saludable.
1.5 Gestionar ante el Registro Civil de manera gratuita la expedición de Constancias de
Inexistencia, Copias Certificadas, Registro de Menores y Apoyo para Registro de Adultos
Mayores. Asesorar u orientar a los ciudadanos dándoles a conocer sus derechos ante cualquier
problemática entre un particular o una institución pública o privada. Coordinar esfuerzos con
diferentes instituciones públicas y privadas que permitan el desarrollo integral de los adultos
mayores así como gestionar descuentos en los trámites que realicen en Registro Civil del
Municipio.
1.6 Procurar que las familias del Municipio gocen de las garantías, derechos y obligaciones que
enmarca la Ley dentro de la figura jurídica que enmarca el matrimonio. Coordinar esfuerzos con
diferentes instituciones públicas y privadas que permitan el desarrollo integral de los adultos
Página 158
GACETA OFICIAL
mayores así como gestionar descuentos en los trámites que realicen en Registro Civil del
Municipio.
1.7 Erradicar la explotación infantil en sus diversas modalidades. Realizar talleres y pláticas a
familias haciéndoles saber los derechos y obligaciones que tienen al contraer matrimonio tales
como planificación de familia, así como brindarles a sus hijos una vida segura, educativa y con
valores.
1.8 Coadyuvar con las acciones que el DIF estatal enmarca, en atención al adulto mayor.
Realizar brigadas la detección oportuna de explotación infantil brindando a la vez terapias
psicológicas.
1.9 Brindar apoyo asistencial con sillas de ruedas, bastones, andaderas y muletas a personas
con capacidades diferentes que no cuentan con los medios económicos para adquirirlos,
recibiendo un trato equitativo para incorporarse a la vida social. Operación de línea telefónica
de emergencia, para la prevención y denuncia de maltrato contra adultos mayores.
1.10 Otorgar apoyo económico a personas indigentes, sin familiares o de escasos recursos al
momento de enfrentar el deceso de algún familiar, previo estudio socioeconómico Fomentar el
acceso a los servicios integrales de primera necesidad para salud así como aparatos
ortopédicos para los adultos mayores.
1.11 Brindar auxilio y atención a las personas o grupos en desventaja que requieran de
atención en materia de asuntos jurídicos, apoyo psicológico y atención médico-hospitalaria.
Realizar estudios socioeconómicos y registro a través de trabajadores sociales para detectar
concretamente las necesidades del ciudadano para posteriormente brindarles el apoyo
económico en caso que lo requiera.
1.12 Contribuir en coordinación con el DIF Municipal y Estatal, al mejoramiento de la
alimentación y nutrición a sujetos en estado vulnerable, mediante la asistencia alimentaria del
otorgamiento de una despensa
1.13 Realizar pláticas de orientación alimentarias a la población con la finalidad de que tomen
acciones y mejoren sus hábitos de alimentación. Otorgar despensas a familias numerosas, de
escasos recursos, con alguna discapacidad física, o adulto mayor.
1.14 Atender especialmente la desnutrición de niños de 0 a 5 años, mujeres embarazadas y
madres lactantes. Impartir campañas cuida tu cuerpo con el fin de disminuir los altos grados de
obesidad, diabetes, y generar que el ciudadano se alimente de una manera sana y nutritiva.
Campañas en instituciones preescolares y primarias para informar y educar a los estudiantes
sobre las ventajas de una vida ordenada, una buena nutrición y la práctica de deportes.
6(&72508-(5(6
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Ampliar las oportunidades y acceso de las mujeres a un desarrollo pleno e integral,
garantizando y promoviendo el respeto a sus derechos en los ámbitos público y privado.
(VWUDWHJLDV
1.1 Sensibilizar y capacitar a las y los servidores públicos del H. Ayuntamiento, en el tema de
derechos humanos e igualdad de género. Implementar capacitación con perspectiva de género
así como del uso de lenguaje incluyente. Elaborar herramientas e instrumentos para que los
programas y servicios cuenten con una perspectiva de género. Difundir la normatividad
internacional, nacional y estatal en materia de derechos humanos e igualdad de género.
1.2 Modificar la cultura institucional que obstaculice el avance hacia el respecto de los derechos
humanos y la igualdad de género. Elaborar un Diagnóstico de la Cultura Institucional para
detectar los estereotipos de género y de cualquier otra índole que existan en el personal, con el
objetivo de transformarlos. Trabajar con las áreas encargadas de la comunicación institucional
para que se utilice, en todos los documentos oficiales, un lenguaje no sexista.
1.3 Realizar un diagnóstico integral y general de la situación de las mujeres. Realizar censos
en todas las colonias, y congregaciones del Municipio para conocer la situación de las mujeres.
1.4 Dar a conocer los servicios que brinda el Instituto Veracruzano de la Mujer del H.
Ayuntamiento de Totutla Ver. Realizar visitas domiciliarias en las colonias y diversas
congregaciones, etc. del Municipio.
GACETA OFICIAL
Página 159
1.5 Atención a las adolescentes. Implementar el programa de atención a las adolescentes y
pruebas rápidas del VIH-SIDA, entre otros.
1.6 Promover la difusión de los derechos de las mujeres. Promover a través de los diferentes
medios masivos de comunicación, impresos y electrónicos, los derechos de las mujeres y los
valores que generen una cultura fundamentada en la equidad, a fin de erradicar la
discriminación de género. Realizar eventos de acuerdo a fechas conmemorativas relacionadas
con los derechos de las mujeres.
1.7 Promover entre las Mujeres Veracruzanas la igualdad de oportunidades, género y la no
discriminación. Implementar cursos, talleres y pláticas en las diferentes colonias, comunidades
del Municipio de Totutla Ver. Para dar a conocer a las mujeres la igualdad de oportunidades,
género y la no discriminación.
1.8 Implementar una campaña permanente contra la violencia hacia las mujeres. Desarrollar
brigadas comunitarias para dar a conocer los derechos de las mujeres, así como también
brindar los servicios del Instituto Veracruzano de la Mujer.
1.9 Gestionar ante las diversas entidades e instituciones del sector público y privado, acciones
de combate a la violencia familiar, física, verbal contra la exclusión de las mujeres,
especialmente las del medio rural. Visita a diferentes entidades institucionales del sector público
y privado, para bajar apoyos en beneficio a las mujeres del Municipio de Totutla.
1.10 Propiciar y colaborar en el diseño de programas educativos en los que se involucre a todas
las mujeres promoviendo la equidad, y así ser aplicados por la instancia correspondiente, en los
diferentes niveles y modalidades en educación básica, media superior y superior. Ofrecer
orientación psicológica y/o pedagógica personalizada a mujeres que lo requieran, ya sea
víctimas de violencia o se encuentren con problemas familiares.
1.11 Gestión de ayuda para las mujeres maltratadas del Municipio. Operación de línea
telefónica de emergencia, para la prevención y denuncia de violencia en contra de la mujer.
1.12 Asistencia psicopedagógica a las mujeres que lo requieran. Atraer la instalación de
módulos de atención y orientación a las mujeres y a los adultos mayores
6(&725-Ï9(1(6
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Fomentar el bienestar en los jóvenes que permita una juventud saludable y plena.
(VWUDWHJLDV
1.1 Fomentar el auto cuidado del cuerpo mediante la generación de prácticas saludables en los
jóvenes. Implementar el programa de atención a los jóvenes así como pruebas rápidas de VIH y
otras enfermedades de transmisión sexual
1.2 Encauzar la promoción de actividades físicas y recreativas en la juventud. Hacer talleres de
la importancia de la actividad física
1.3 Generar una equidad de oportunidades en los jóvenes en condiciones de exclusión.
Realizar talleres que les permitan a los jóvenes una inserción en el sector laboral e inclusión
social. Estimular el uso de tecnologías de información y aprendizaje de idiomas, planeando y
desarrollando la infraestructura y equipamiento requeridos y creando las
condiciones
necesarias para el ofrecimiento de estos servicios.
1.4 Promover becas para estudiantes de escasos recursos o con dificultades financieras.
Otorgar apoyos a las familias más necesitadas, dando estímulos de becas en relación al
aprovechamiento escolar
1.5 Promover el autoempleo en jóvenes emprendedores. Dar capacitación en el sector juvenil
6(&725'(3257(
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Fomentar el deporte y la cultura física de manera incluyente
(VWUDWHJLDV
1.1 Desarrollar programas específicos de activación física y deportiva que permitan la
integración de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Realizar convenios
con las autoridades educativas del estado y de la federación.
Página 160
GACETA OFICIAL
1.2 Apoyar al desarrollo de las organizaciones deportivas del municipio. Promover en
coordinación con la iniciativa privada la obtención de recursos para apoyar la práctica deportiva.
1.3 Fomentar en coordinación con las escuelas, programas de activación física. Realizar
competencias deportivas inter-escolares.
1.4 Fortalecer y mantener una infraestructura deportiva con espacios dignos para la práctica del
deporte. Construir canchas deportivas de características rústicas.
1.5 Fomentar la participación de la población en actividades y eventos deportivos. Realizar
convenios con las autoridades educativas del estado y de la federación.
1.6 Rescatar y crear espacios públicos libres de adicciones para la práctica del deporte y de
actividades recreativas. Promover en coordinación con la iniciativa privada la obtención de
recursos para apoyar la práctica deportiva.
6(&725&8/785$
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Estimular la creación e impulsar la educación y capacitación artística y cultural, a fin de
propiciar, en todos los niveles, la formación, innovación, desarrollo de artistas, creadores y
promotores
(VWUDWHJLDV
1.1 Brindar estímulos y apoyos para la creación artística y su adecuada difusión entre la
población. Promover programas culturales con la participación en eventos que permitan la
expresión cultural. Multiplicar los foros de expresión cultural reafirmando nuestras raíces
regionales. Contribuir en las actividades culturales que fomenten el conocimiento de las
diferentes expresiones artísticas en la población infantil y juvenil. Contribuir en las actividades
culturales que fomenten el conocimiento de las diferentes expresiones artísticas en la población
infantil y juvenil. Solicitar la inclusión a los programas de apoyo a la cultura municipal y
comunitaria, y a la infraestructura. Fortalecer y enriquecer la oferta cultural del ayuntamiento.
Impulsar la creación de redes horizontales e intergubernamentales a favor del desarrollo
cultural.
1.2 Impulso a la organización de talleres de capacitación artística, artesanal, teatro, pintura,
música, especialmente orientado a las manifestaciones propias de la región. Promover los
espacios públicos en el municipio y fomentar su uso como espacios de encuentro, procurando
su conservación.
2EMHWLYRHVSHFtILFR
2
Estimular y apoyar la creación y desarrollo de proyectos productivos para generar bienes
y servicios de carácter cultural, que garanticen la rentabilidad económica, la autogestión y
sustentabilidad, favoreciendo de manera prioritaria a las comunidades.
(VWUDWHJLDV
2.1 Promover el turismo cultural a través de proyectos estratégicos que, de manera sustentable,
contribuyan al desarrollo económico del municipio. Realizar eventos para dar a conocer la
identidad del municipio dando a conocer las bellezas arquitectónicas del municipio. Realizar
mesas de trabajo con ciertos sectores de ciudadanos para que surjan propuestas. Gestionar
antes los tres niveles de gobiérnala capacitación de los grupos interesados en promover la
cultura eco cultural y turismo.
2.2 Impulsar la participación organizada de la ciudadanía en todos los programas y acciones
emprendidas en el ámbito cultural. Exposiciones temporales, conciertos y conferencias.
2.3 Promover proyectos productivos asociados a procesos culturales con
grupos y
comunidades con alto grado de marginación para apoyar su desarrollo integral. Involucrar a
ciudadanos de alto grado de marginación a participar en “expos” del municipio con el fin de
exhibir sus trabajos artesanales, recreativos.
2.4 Promover la creación de corredores culturales que incidan en la creación de nuevos
mercados el desarrollo económico de las comunidades y municipios. Presentar y exhibir
distintos tipos de arte creando un mercado turístico para el mercado del desarrollo económico.
GACETA OFICIAL
Página 161
TOTUTLA CON EDUCACIÓN DE CALIDAD
6(&725('8&$&,Ï1
,1',&$'25&$5(1&,$3255(=$*2('8&$7,92
2%-(7,92*(1(5$/
1
Mejorar la Educación en Totutla, con un alto compromiso social, otorgando servicios con
calidad y equidad, formando ciudadanos para la vida y el trabajo, responsables, solidarios con
el desarrollo del municipio y competentes para incorporarse a la sociedad del conocimiento.
Objetivo específico:
Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y
centrados en el aprendizaje de los estudiantes, a fin de elevar la permanencia y el desempeño
académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.
(VWUDWHJLDV
Implementar un programa de becas con estímulo a la educación, con la finalidad de apoyar a
los alumnos de excelencia y de escasos recursos, y de esta forma incentivar a seguir con un
buen desempeño escolar.
Implementar el programa denominado “Conociendo mi Biblioteca”, con diversas temáticas de
interés actual, con lo que se estimulara la creatividad e interés de la lectura en los menores.
Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros
educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente
niños y jóvenes de zonas marginadas.
Impartir programas para fortalecer la educación y la formación de valores para el desarrollo
humano.
Promover acciones que fomenten el desempeño escolar, la educación cívica y los valores
familiares. De las cuales se realizaran las siguientes actividades: Otorgar becas a estudiantes
de escasos recursos y de excelencia académica. Elaborar e implementar un programa de
difusión, promoción y asignación de becas. Revisar y mejorar el funcionamiento del sistema
municipal de bibliotecas, entendiendo a éstas como centros de encuentro para el apoyo a la
investigación, la consulta de información, el aprendizaje y el fomento del hábito de la lectura.
Otorgar despensas escolares de acuerdo a estudios socioeconómicos. Impartir talleres de la
importancia de cursar la escuela básica como derecho del ciudadano así como la igualdad de
atenciones y enseñanzas al estar dentro de un centro educativo. Dar talleres a escuelas del
municipio impartiendo la importancia de los valores en el alumno para el desarrollo humano e
integración a la sociedad. Presentar una serie de actividades que involucren valores en las
escuelas para que los realicen entre padres e hijos
2EMHWLYRHVSHFtILFR
Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la
ampliación y mejoramiento de los espacios físicos para la adecuada prestación de los servicios
educativos
(VWUDWHJLDV
Acelerar la construcción y rehabilitación de aulas, especialmente en educación primaria y
secundaria, para mejorar las condiciones físicas en las que se desarrolla el proceso de
enseñanza y aprendizaje, y asegurar así, un ambiente saludable a los estudiantes.
Establecer un taller de mantenimiento del mobiliario escolar, que dará servicio a los planteles de
educación básica.
Establecer un programa de regularización del registro de la propiedad de las escuelas del
municipio de Totutla, que le permita a las instituciones obtener los beneficios originados de los
tres niveles de gobierno, beneficiando principalmente a los alumnos, ya que con estos apoyos
se lograra tener un mejor espacio digno para sus actividades.
Promover el desarrollo integral de los niños a través de acciones educativas y de carácter
asistencial que permita ampliar y consolidar su estructura biopsicosocial y sus relaciones con su
entorno inmediato. Gestionar con las dependencias estatales y federales los recursos para
mejorar la infraestructura y equipamiento de escuelas públicas municipales y el sistema
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GACETA OFICIAL
municipal de bibliotecas (Rehabilitación de escuelas, construir aulas, sanitarios así como
equipamiento de aulas). Gestionar con las dependencias estatales y federales los recursos para
mejorar la infraestructura y equipamiento de escuelas públicas municipales y el sistema
municipal de bibliotecas (Rehabilitación de escuelas, construir aulas, sanitarios así como
equipamiento de aulas). Seleccionar la mejor ubicación tanto en impacto social como en
factibilidad técnica, jurídica y económica con base en su levantamiento topográfico.
Implementar acciones para la participación de los estudiantes, los profesores, las asociaciones
y los padres de familia en el desarrollo educativo.
TOTUTLA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
2%-(7,92*(1(5$/
Conseguir un desarrollo económico más eficiente, más competitivo y promotor de un
crecimiento más equitativo, a través de la atracción de inversiones, incrementando la
producción agropecuaria y aprovechando el potencial turístico.
6(&725'(6$552//2(&21Ï0,&2
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Consolidar las finanzas públicas municipales para reflejar confianza, dar certidumbre a
las futuras generaciones y a inversionistas privados, para la inversión a largo plazo.
(VWUDWHJLDV
1.1 Garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto público para asegurar
que los recursos se utilicen de forma eficiente, así como para destinar más recursos al
desarrollo social y económico. Difusión de la Transparencia y el Acceso a la Información entre
la población del Municipio. Actualización permanente en el Portal de Transparencia. Gestión
Interna con las diversas áreas administrativas para la atención de solicitudes de información
pública.
INDICADOR: Carencia por ingresos por debajo de la línea de bienestar mínimo 100 % de la
población
2EMHWLYRVHVSHFtILFRV
2
Asegurar que los servicios y obras que ofrece el gobierno municipal, tanto en materia de
política social, promoción económica y las propias funciones de gobierno se encuentren
debidamente financiadas y respaldadas.
(VWUDWHJLDV
2.1 Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas
empresas mediante los apoyos estatales y las herramientas ya existentes. Captar nuevas
oportunidades de inversión en desarrollos no existentes. Crear y promover estímulos para
pequeñas y medianas empresas
2.2 Apoyar y gestionar la inclusión de proyectos en los programas estatales de promoción de
desarrollo Promover oportunidad de inversión en el Municipio dando a conocer los diferentes
programas estatales de promoción del desarrollo
2EMHWLYRHVSHFtILFR
3
Promover el desarrollo y el fortalecimiento del comercio, implementando nuevos
programas que agilicen la tramitación de los permisos, creando las bases para un mejor
desarrollo de la actividad económica formal e informal, contribuyendo a otorgar dinamismo en
los programas de gobierno a beneficio y petición de los ciudadanos.
(VWUDWHJLDV
3.1 Implementar un programa de inspección en todo el municipio en el cual se empadrone a
todo el comercio establecido que aún no esté registrado en el padrón comercial de la jefatura de
comercio establecido, levantando a la par un censo comercial a fin de actualizar nuestra base
de datos. Designar un comité destinado al censo y regulación del comercio formal e informal del
municipio.
3.2 Realizar un programa de regularización de los vendedores ambulantes y semifijos. Revisión
y actualización del reglamento para los vendedores ambulantes y semifijos.
GACETA OFICIAL
Página 163
3.3 Implementar programas para la obtención de cedulas de empadronamiento, cambios de
giro, traslado de dominio por fallecimiento del titular, remodelación, asignación, sesión de
derechos y de regularización de adeudos. Establecer un comité permanente destinado a la
regulación para la obtención de cedulas de empadronamiento, cambios de giro, traslado de
dominio por fallecimiento del titular, remodelación, asignación, sesión de derechos y de
regularización de adeudos
2EMHWLYRHVSHFtILFR
4
Coordinar y supervisar las actividades realizadas en el mercado municipal, para
proporcionar a la ciudadanía un servicio seguro, confiable y competitivo, en el desempeño de
las actividades de este comercio popular.
(VWUDWHJLDV
4.1 Establecer las condiciones necesarias para desempeñar labores en los mercados, con un
riesgo mínimo de siniestros, en coordinación efectiva con las autoridades de protección civil, se
revisaran instalaciones eléctricas, de gas del mercado. Establecer dentro del mercado rutas o
señalamientos de evacuación en casos de emergencias.
4.2 Lograr que los locatarios que manejen alimentos obtengan su constancia de manejo de los
alimentos, para ofrecer a residentes y visitantes lugares limpios e higiénicos para adquirir sus
alimentos. Implementar reglamentos de salubridad, servicio e higiene para brindar excelentes
condiciones y atenciones a los clientes.
4.3 Mejorar las condiciones de salubridad en las cuales desempeñen sus actividades los
locatarios de los mercados a efecto de dar mejor calidad, servicio e higiene a los clientes.
Establecer dentro del mercado rutas o señalamientos de evacuación en casos de emergencias.
(&2/2*Ë$<0(',2$0%,(17(
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Promover la protección y mejoramiento del medio ambiente y el manejo adecuado de los
recursos naturales, organizando y encausando acciones para prevenir y controlar la
contaminación del agua, suelo y aire, con la participación consciente y responsable de todos los
sectores de la sociedad.
(VWUDWHJLDV
1.1 Promoción y difusión de una cultura ecológica. Realizar campañas de conciencia ecológica
y reciclaje en las escuelas.
1.2 Participación ciudadana en el desarrollo de políticas en materia de sustentabilidad y cuidado
del medio ambiente. Contar con el estudio e investigación para el rescate fauna. Reforestación
de acuerdo a las condiciones del ecosistema. Evaluar permanentemente las actividades, que
puedan presentar un riesgo ambiental.
6(&725'(6$552//2$*523(&8$5,2
2EMHWLYRVHVSHFtILFRV
1
Atender las necesidades de los productores del municipio, con el fin de que realicen sus
actividades en forma eficiente, mediante asesorías directas y gestión de apoyos federales y
estatales.
(VWUDWHJLDV
1.1 Promover proyectos productivos rentables de acuerdo con la vocación de la tierra y
habilidades de sus propietarios. Realizar un diagnóstico de necesidades en materia de activos
productivos e insumos para su desarrollo y producción, tanto para el ganado mayor como
menor, que permita identificar las áreas de oportunidad más rentables para los productores y su
municipio. Establecer mecanismos de control y erradicación de plagas y enfermedades en los
productos y subproductos agropecuarios. Gestionar ante SAGARPA implementar, desarrollar y
evaluar iniciativas productivas agrícolas. Promover la capacitación a hombres y mujeres para
las iniciativas productivas. Gestionar ante dependencia gubernamentales y no gubernamentales
el apoyo para el campo.
1.2 Implementar políticas públicas dirigidas para mejorar las condiciones económicas del medio
rural. Gestionar ante. Dependencia gubernamental y no gubernamental el apoyo para el campo
Promover redes de producción y comercialización de los productos del campo, a través de la
Página 164
GACETA OFICIAL
organización de los productores para reducir el número de intermediarios. Trabajar en conjunto
con los productores de café y dependencias para poder obtener apoyos o proyectos para la
producción, procesamiento y venta del producto.
1.3 Establecer programas de capacitación y asistencia técnica para elevar los índices de
productividad agropecuaria. Realizar en coordinación con las asociaciones agropecuarias
locales y regionales reuniones de trabajo para difundir los diversos programas de apoyo al
desarrollo rural de los productores. Gestionar y trabajar en conjunto con la asociación ganadera
para obtener apoyos a los ganaderos por medio de la dependencia SAGARPA.
1.4 Asistir en la definición de los canales de comercialización agropecuaria tanto de insumos
como de productos finales. Gestionar y trabajar en conjunto con la asociación ganadera para
obtener apoyos a los ganaderos por medio de la dependencia SAGARPA. Fomentar la
participación de hombres y mujeres en iniciativas productivas.
1.5 Promover entre los productores agrícolas y ganaderos acciones que disminuyan el riesgo
de pérdidas por contingencias. Dirigirse y gestionar en dependencias de CONAFOR, SEDEMA,
SEMARNAP programas de reforestación, uso de suelo y medio ambiente.
6(&725'(6$552//285%$12
2EMHWLYRHVSHFtILFR
Mejorar la calidad de vida del ciudadano mediante adecuaciones y construcciones de
infraestructura pública sustentable, eficiente y orientada a resultados. El ayuntamiento en su
primer año de ejercicio aplicara recursos provenientes del programa, ),60 )21'2 '(
,1)5$(6758&785$62&,$/081,&,3$/325/$&$17,'$''(75(&(
0,//21(675(6&,(17269(,17,18(9(0,/6(,6&,(1726&8$5(17$<6,(7(3(626
01
(VWUDWHJLDV
1.1 Coordinar la ejecución de los planes de equipamiento, de infraestructura física del
municipio, en concordancia con la ordenación del territorio y el desarrollo integral, de forma
alineada con el estado y la Federación. Mejorar el entorno de la cabecera municipal y de las
comunidades, desde alumbrado público, plazas, parques y un equipamiento vial para hacer un
municipio más moderno y seguro. Rehabilitar caminos de terracería Rehabilitar y mejor la
imagen del Palacio Municipal construir el arco de la entra del Municipio.
1.2 Fomentar y apoyar la construcción, mantenimiento y mejoramiento de la vivienda. Realizar
las obras públicas que beneficien a los sectores de la población que se encuentren en
condiciones de rezago social, conforme a los polígonos de pobreza en las comunidades de este
Municipio, el resto, se tomaran los índices de marginación publicados por el Consejo Nacional
de Población.
1.3 Integrar una cartera de proyectos para el municipio, con la finalidad de acceder a recursos
federales de diferentes dependencias. Presentar planteamientos reales, alcanzables y medibles
para solucionar las necesidades de crecimiento y desarrollo urbano del municipio realizando
diagnóstico de la realidad urbana y rural del municipio, mediante la aplicación de encuestas
directas a cada núcleo poblacional. Cumplir con los programas Estatales y Federales cuyos
recursos son administrados por el Municipio, de manera eficiente y transparente a fin de
garantizar la optimización de los recursos.
1.4 Planear y ejecutar obras de construcción, modernización y rehabilitación de redes de agua,
drenaje sanitario y saneamiento. Determinación de necesidades específicas de infraestructura,
servicios, salud, educación, cultura, seguridad, agua potable y alcantarillado, energía eléctrica,
servicios de comunicación. Ampliaciones de red eléctrica, ampliaciones de drenaje de
sanitarios, rehabilitación de sistema de agua potable, construcción tanque de almacenamiento
de agua.
/2&$/,'$'
1.00
TANQUE
ML
EL ENCINAL
TOTUTLA
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE TOTUTLA
TOTUTLA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE MATA
MATA OSCURA
OBSCURA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE
TOTOLAPA
TOTOLAPA (CRUZ VERDE)
(CRUZ VERDE)
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE TOTUTLA
MATA DE INDIO
MATA DE INDIO
MATA DE INDIO
ML
LOS
BARBECHOS
$
900,000.00
$ 2,300,000.00
100.00
300.00
300.00
800.00
600.00
200.00
200.00
200.00
200.00
&$17,'$'
ML
$ 2,000,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
900,000.00
900,000.00
659,162.44
900,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
150.00
150.00
150.00
1.00
&$17,'$'
68%727$/
$
$
$
$
200,000.00
200,000.00
200,000.00
700,000.00
,03257(
OBRAS 2017
35(6838(672
GACETA OFICIAL
$
$
$
$
$
$
$
$
,03257(
OBRAS 2016
68%727$/
300.00
800.00
$
$
$
,03257(
35(6838(672
ML
ML
ML
ML
ML
ML
ML
TECOMATLA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO (PRIMERA ETAPA) EN LA
LOCALIDAD DE MATA DE INDIO
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO (SEGUNDA ETAPA) EN LA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO (TERCERA ETAPA) EN LA
ML
CHACHAXTLA
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE
CHACHAXTLA
TECOMATLA
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE LOS
BARBECHOS
ML
ML
COSOLAPA
300.00
ML
ML
PALMARITOS
ML
EL SANTUARIO
(BARRIO NUEVO)
300.00
ML
300.00
&$17,'$'
RINCÓN DE
CALCAHUALCO
700,000.00
500,000.00
200,000.00
300,000.00
,03257(
OBRAS 2015
68%727$/
EL MIRADOR
$
$
$
$
35(6838(672
ML
2,500.00
200.00
ML
TANQUE
200.00
&$17,'$'
ML
81,'$'
68%727$/
OBRAS 2014
MATA OSCURA
TOTUTLA
CALCAHUALCO
MATA DE INDO
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE COLONIA COL. NARANJOS
NARANJOS (EL ROBLE)
(EL ROBLE)
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE MATA DE
INDIO
CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA
LOCALIDAD DE TOTUTLA
CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA
LOCALIDAD DE N….
SUSTITUCIÓN DE LA LÍNEA DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE MATA
OSCURA
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE EL
MIRADOR
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE RINCÓN DE
CALCAHUALCO
PALMARITOS
SANTUARIO (BARRIO NUEVO)
COSOLAPA
ENCINAL
'(6&5,3&,21'(/$2%5$
3(5,2'2'(/$/
35(6838(672
FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL 2014-2015-2016-2017
Página 165
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS CON BIODIGESTORES EN LA LOCALIDAD DE
COSOLAPA
RINCÓN DE CALCAHUALCO
CALCAHUALCO
ZAPOTITLA
CHACHAXTLA
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS CON BIODIGESTORES EN LA LOCALIDAD DE EL
COLONIA PROGRESO
NARANJOS
PALMAS
AMPLIACIÓN DE LA RED ELÉCTRICA EN LA LOCALIDAD DE MATA DE INDIO
AMPLIACIÓN DE LA RED ELÉCTRICA EN LA LOCALIDAD DE LOMA DE LOS
CONTRERAS
AMPLIACIÓN DE LA RED ELÉCTRICA EN LA LOCALIDAD DE PALMAS
AMPLIACIÓN DE LA RED ELÉCTRICA EN LA LOCALIDAD DE
CONSTRUCCIÓN DE TECHO DE CONCRETO EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE
TLAPALA
ZAPOTITLA
RINCÓN DE CALCAHUALCO
MATA DE INDIO
CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE BLOCK EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE
TLAPALA
ZAPOTITLA
RINCON DE CALCAHUALCO
CONSTRUCCION DE MUROS DE BLOCK EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE
CALCAHUALCO
CONSTRUCCION DE MUROS DE BLOCK EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE EL
COSOLAPA
'(6&5,3&,21'(/$2%5$
3(5,2'2'(/$/
COSOLAPA
EL SANTUARIO
(BARRIO NUEVO)
CALCAHUALCO
RINCON DE
CALCAHUALCO
33.00
$ 1,063,429.04
487,733.40
13.00
23.00
24.00
OBRA
420,000.00
850,000.00
27.00
$
$
OBRA
OBRA
14.00
28.00
OBRA
OBRA
63.00
OBRA
OBRA
43.00
OBRA
$ 1,900,000.00
$
7.00
16.00
OBRA
OBRA
POSTE
POSTE
OBRA
POSTE
POSTE
$ 1,000,000.00
$
$
$
$
$
$
805,000.00
945,000.00
840,000.00
900,000.00
250,000.00
500,000.00
12.00
$
450,000.00
$ 1,000,000.00
14.00
OBRA
120,000.00
440,000.00
&$17,'$'
68%727$/
15.00
$
$
,03257(
280,000.00
300,000.00
$ 1,000,000.00
$
$
,03257(
OBRAS 2017
35(6838(672
OBRA
6.00
OBRA
324,000.00
306,000.00
648,000.00
&$17,'$'
68%727$/
22.00
$
$
$
,03257(
OBRAS 2016
35(6838(672
OBRA
18.00
OBRA
&$17,'$'
17.00
414,000.00
396,000.00
,03257(
OBRA
$
$
68%727$/
36.00
23.00
22.00
&$17,'$'
OBRA
OBRA
OBRA
81,'$'
68%727$/
OBRAS 2015
35(6838(672
GACETA OFICIAL
ZAPOTITLA
TLAPALA
CALCAHUALCO
MATA DE INDIO
RINCÓN DE
CALCAHUALCO
ZAPOTITLA
TLAPALA
MATA DE INDIO
LOMA DE LOS
CONTRERAS
PALMAS
PALMAS
NARANJOS
EL SANTUARIO
(BARRIO NUEVO)
COLONIA EL
PROGRESO
CHACHAXTLA
ZAPOTITLA
CALCAHUALCO
RINCÓN DE
CALCAHUALCO
COSOLAPA
/2&$/,'$'
OBRAS 2014
35(6838(672
Página 166
/2&$/,'$'
EN LA
EN LA
EN LA
EN LA
TOTOLAPA
(CRUZ VERDE)
MATA OBSCURA
TLAPALA
TECOMATLA
MATA DE INDIO
TECOMATLA
LOS ROBLES
COL. LOS PINOS
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE TECOMATLA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE LOS ROBLES
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE COL. LOS PINOS
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA BAÑO DE MURO DE BLOCK
LOCALIDAD DE TECOMATLA
LOCALIDAD DE TLAPALA
LOCALIDAD DE MATA OBSCURA
LOCALIDAD DE TOTOLAPA (CRUZ VERDE)
EN LA
MATA OBSCURA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE MATA OBSCURA
MATA DE INDIO
MATA DE INDIO
TOTOLAPA
TOTOLAPA (CRUZ VERDE)
(CRUZ VERDE)
COLONIA EL
COLONIA EL PROGRESO
PROGRESO
CHACHAXTLA
CHACHAXTLA
MATA OSCURA
MATA OSCURA
TECOMATLA
TECOMATLA
PALMAS
PALMAS
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE BLOCK EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE EL
EL MIRADOR
MIRADOR
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE TLAPALA
TLAPALA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE ZAPOTITLA
ZAPOTITLA
RINCON DE
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE RINCON DE CALCAHUALCO
CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE CALCAHUALCO
CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE EL SANTUARIO (BARRIO EL SANTUARIO
NUEVO)
(BARRIO NUEVO)
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE COSOLAPA
COSOLAPA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE CHACHAXTLA
CHACHAXTLA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE MATA DE INDIO
MATA DE INDIO
TOTOLAPA
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE TOTOLAPA (CRUZ VERDE)
(CRUZ VERDE)
COLONIA EL
CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME EN LA LOCALIDAD DE COLONIA PROGRESO
PROGRESO
'(6&5,3&,21'(/$2%5$
3(5,2'2'(/$/
$
16.00
17.00
$
$
160,000.00
170,000.00
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
10.00
10.00
16.00
OBRA
OBRA
$
10.00
$
$
$
$
$
10.00
10.00
100,000.00
100,000.00
160,000.00
100,000.00
100,000.00
100,000.00
25.00
25.00
8.00
4.00
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
4.00
$
48,000.00
$
$
$
$
300,000.00
300,000.00
96,000.00
48,000.00
28.00
15.00
27.00
31.00
25.00
$
$
$
$
$
336,000.00
180,000.00
324,000.00
372,000.00
300,000.00
25.00
4.00
OBRA
OBRA
OBRA
OBRA
11.00
875,000.00
&$17,'$'
OBRA
$
210,000.00
770,000.00
875,000.00
,03257(
68%727$/
25.00
25.00
OBRA
$
$
$
$
$
$
$
300,000.00
140,000.00
385,000.00
875,000.00
,03257(
OBRAS 2017
35(6838(672
OBRA
6.00
450,000.00
&$17,'$'
68%727$/
OBRA
OBRA
15.00
,03257(
22.00
&$17,'$'
68%727$/
OBRA
,03257(
OBRAS 2016
35(6838(672
25.00
&$17,'$'
68%727$/
OBRAS 2015
35(6838(672
OBRA
81,'$'
OBRAS 2014
35(6838(672
GACETA OFICIAL
Página 167
/2&$/,'$'
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA BAÑO DE MURO DE BLOCK EN LA
TOTUTLA
LOCALIDAD DE TOTUTLA
DOTACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL JARDÍN DE NIÑOS
TOTUTLA
ESTEFANÍA CASTAÑEDA CLAVE 30JNI535R DE TOTUTLA
CONSTRUCCIÓN DE UN AULA EN ESCUELA PRIMARIA MIGUEL ALEMÁN EN LA
TOTOLAPA
LOCALIDAD DE TOTOLAPA (CRUZ VERDE) CLAVE 30EPR2899W
(CRUZ VERDE)
CONSTRUCCIÓN DE UN AULA EN ESCUELA PRIMARIA N…. , CLAVE N… DE LA
LOCALIDAD DE N……
DOTACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIO DE AGUA Y SANITARIOS EN ESCUELA
RINCON DE
PRIMARIA AGUSTÍN CHICUELLAR CLAVE 30DDPR3743C
CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE AULA EN ESCUELA TELESECUNDARIA CLAVE 30DTV645N EN
ZAPOTITLA
LA LOCALIDAD DE ZAPOTITLA
CONSTRUCCIÓN DE UN AULA EN ESCUELA TELESECUNDARIA CARLOS
CALCAHUALCO
MONSIVAIS CLAVE 30ETV228TACEVES EN LA LOCALIDAD DE CALCAHUALCO
CONSTRUCCIÓN DE UN AULA EN ESCUELA TELESECUNDARIA ARNULFO RUIZ
MATA DE INDIO
LASCANO CLAVE 30DTV0986G EN LA LOCALIDAD DE MATA DE INDIO
CONSTRUCCIÓN DE AULA EN ESCUELA SECUNDARIA N…. CLAVE ….. DE LA
LOCALIDAD DE N….
LOCALIDAD DE N….
LOCALIDAD DE N….
LOCALIDAD DE N….
LOCALIDAD DE N….
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN ESC. SECUNDARIA FRANCISCO I. MADERO
TOTUTLA
CLAVE 30DTV0017 EN LA LOCALIDAD DE TOTUTLA
EQUIPAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANITARIOS EN JARDÍN DE
RINCÓN DE
NIÑOS OCTAVIO PAZ CLAVE 30EJN1400C EN LA LOCALIDAD RINCÓN DE
CALCAHUALCO
CALCAHUALCO
EQUIPAMIENTO DE AULA EN ESC. PRIMARIA MIGUEL HIDALGO CLAVE
TLAPALA
30EPR2504V EN LA LOCALIDAD DE TLAPALA
EQUIPAMIENTO DE UN AULA EN ESC. PRIMARIA N… CLAVE N…. EN LA
LOCALIDAD DE N…
'(6&5,3&,21'(/$2%5$
3(5,2'2'(/$/
1.00
1.00
1.00
AULA
AULA
AULA
$
100,000.00
1.00
$
261,162.44
1.00
1.00
ANEXO
AULA
AULA
1.00
ANEXO
$
$
100,000.00
100,000.00
1.00
$
100,000.00
$
$
250,000.00
250,000.00
$
$
1.00
1.00
$
$
250,000.00
250,000.00
280,000.00
280,000.00
,03257(
GACETA OFICIAL
AULA
AULA
1.00
AULA
300,000.00
250,000.00
250,000.00
250,000.00
1.00
$
$
$
$
AULA
AULA
1.00
ANEXO
1.00
&$17,'$'
AULA
280,000.00
280,000.00
360,000.00
,03257(
OBRAS 2017
68%727$/
1.00
$
$
$
35(6838(672
AULA
1.00
30.00
&$17,'$'
AULA
250,000.00
250,000.00
OBRAS 2016
68%727$/
1.00
$
$
,03257(
35(6838(672
AULA
1.00
250,000.00
&$17,'$'
AULA
$
100,000.00
OBRAS 2015
68%727$/
1.00
1.00
AULA
$
,03257(
35(6838(672
AULA
1.00
&$17,'$'
68%727$/
ANEXO
OBRA
81,'$'
OBRAS 2014
35(6838(672
Página 168
PRODIM Y GASTOS INDIRECTOS (RESUMEN DE TODOS LOS CONCEPTOS)
AMPLIACIÓN DE DISPENSARIO MEDICO EN LA LOCALIDAD DE TOTUTLA
AMPLIACIÓN DE DISPENSARIO MEDICO EN LA LOCALIDAD DE CALCAHUALCO
EQUIPAMIENTO DE UN AULA EN ESC. PRIMARIA N… CLAVE N…. EN
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
EQUIPAMIENTO DE AULA EN ESC. TELESECUNDARIA SOR JUANA INES DE
CRUZ CLAVE 30DTV0894N EN LA LOCALIDAD DE TLAPALA
EQUIPAMIENTO DE UN AULA EN ESC. SECUNDARIA N… CLAVE N…. EN
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
LOCALIDAD DE N…
REHABILITACIÓN DE CAMINOS DE TERRACERÍAS
PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO A BASE DE DOBLE RIEGO EN CAMINO
'(6&5,3&,21'(/$2%5$
AULA
AULA
AULA
LA
LA
LA
KM
KM
DISPENSAR
CALCAHUALCO
IO
DISPENSAR
TOTUTLA
IO
TOTUTLA
AULA
LA
AULA
AULA
AULA
AULA
AULA
81,'$'
AULA
TLAPALA
/2&$/,'$'
LA
LA
LA
LA
LA
LA
3(5,2'2'(/$/
$
$
1.00
1.00
$
$
658,484.56
100,000.00
100,000.00
100,000.00
,03257(
6.00
6.00
1.00
1.00
&$17,'$'
68%727$/
OBRAS 2014
35(6838(672
1.00
1.00
&$17,'$'
68%727$/
$
$
658,484.56
100,000.00
,03257(
OBRAS 2015
35(6838(672
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
&$17,'$'
68%727$/
$
$
$
$
$
658,484.56
100,000.00
100,000.00
120,000.00
120,000.00
,03257(
OBRAS 2016
35(6838(672
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
&$17,'$'
68%727$/
100,000.00
100,000.00
120,000.00
120,000.00
$
658,484.56
$ 2,000,000.00
$ 4,591,162.44
$
$
$
$
,03257(
OBRAS 2017
35(6838(672
GACETA OFICIAL
Página 169
Página 170
GACETA OFICIAL
PROYECTOS QUE SE GESTIONARAN EN EL PERIODO 2014-1017 EN
EL ESTADO Y LA FEDERACIÓN
NOMBRE
Construcción de una unidad deportiva
Construcción de pavimento hidráulico y
guarniciones
guarniciones
guarniciones
Construcción de un panteón
Construcción de una unidad deportiva
guarniciones
Construcción de pavimento asfaltico
Construcción de la casa de la cultura
Construcción de drenaje
guarniciones
Construcción de escuela especial de lento
aprendizaje
Construcción de un tanque de 200m3
LOCALIZACIÓN
Totutla
Acceso a la unidad deportiva de totutla
Calle miguel alemán y mariano matamoros
totutla
Acceso al salón de fiesta totutla
En la comunidad de tlapala
En la comunidad de tlapala
Los pinos
Naranjo-fin del camino
El capricho
Totutla-zapotitla
Tlapala-progreso
Totutla
Mata oscura
Mata oscura
Totutla
Totutla
'(1752 '(/ 0$5&2 /(*$/ '(/ )257$081') (O $\XQWDPLHQWR DSOLFDUD HQ HVWH
UXEURODFDQWLGDGGHVRQ2&+20,//21(675(6&,(1726&,1&8(17$<
18(9(0,/129(&,(17266(6(17$<75(63(62601
El)257$081') se ejercerá en los términos que apruebe el cabildo, y la Ley de Coordinación
Fiscal, que establece que estos recursos se deben de destinar a la satisfacción de sus
requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, pagos de
derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales,
modernización al sistema de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura y atención a
las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de la población.
GACETA OFICIAL
Página 171
FONDO DE APORTACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
2014
TECHO FINANCIERO: $8, 359,963.00
'(6&5,3&,Ï1'(/$2%5$
1R'(2%5$
2014193100
2014193101
2014193102
2014193103
SUELDOS COMPACTOS AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PUBLICA
(INCLUYE PERCEPCIONES DIARIA Y AGUINALDO)
PRUEBAS ANTI-DOPING AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
MEDICAMENTOS O CUOTAS DEL SEGUROS SOCIAL
COMPRA DE UNIFORMES Y ACCESORIO, (ZAPATOS, GORRAS,
PLAYERAS, GAS SOBRE, HOMBRERAS, CHAMARRAS, MANGAS Y
IMPERMEABLES) AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
2014193104
DICTAMEN
2014193105
ADQUISICIÓN DE GASOLINA PARA VEHÍCULOS DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y ACCESORIOS DE COMUNICACIÓN
(RADIO BASE Y PORTÁTIL)
636(*85,'$'38%/,&$081,&,3$/
PAGO DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (HASTA EL 20% DE LA
FACTURADO POR LA (C.F.E)
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS AUSTEROS NUEVOS
REPARACIÓN DE MANTENIMIENTOS DE LOS VEHÍCULOS DE
SEGURIDAD PUBLICAS
SEGUROS Y TENENCIAS
PAGO DE MANO DE OBRA EVENTUAL
63)257$/(&,0,(172081,&,3$/
ADQUISICIÓN DE TERRENOS
ADQUISICIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA BÁSICO.
ADQUISICIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES DE EQUIPO
DE CÓMPUTO Y PERIFÉRICO.
2014193106
2014193107
2014193108
2014193109
2014193110
2014193110
2014193111
2014193110
2014193111
2014193112
ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE INGENIERÍA BÁSICO (EQUIPO DE
TOPOGRAFÍA, ODÓMETRO, PLOTTER Y GPS)
2014193113
2014193114
ADQUISICIÓN DE LUMINARIAS Y BALASTRAS
PUBLICACIÓN DE LA PROPUESTA DE INVERSIÓN Y CIERRE DEL
EJERCICIO 2014 DEL FISM-FAFM. Y DE PLAN DE DESARROLLO
%0%,(1(608(%/(6
2014193115
2014193121
2014193117
2014193118
2014193119
2014193120
2014193122
2014193123
2014193124
ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
303/$1($&,Ï1081,&,3$/
BECAS ESCOLARES
DESPENSAS ESCOLARES
6%(67Ë08/26$/$('8&$&,Ï1
INCREMENTOS
3335(9(1&,Ï135(6838(67$5,$
SERVICIOS PROFESIONALES
8*$6726,1',5(&726
REHABILITACIÓN DE LA ESCUELAS.
AUDITORIA
0(7$6
81,'$'(6'(
0(','$6
$2,082,140.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$100,000.00
LOTE
1
$70,000.00
LOTE
1
$450,000.00
LOTE
1
$100,000.00
LOTE
1
$100,000.00
PAGO
1
$1,000,000.00
$130,000.00
UNIDAD
VEHÍCULOS
4
2
$100,000.00
$700,000.00
$500,000.00
$150,000.00
$100,000.00
PAGO
JORNAL
1
400
$100,000.00
$50,000.00
$20,000.00
$100,000.00
$250,000.00
$500,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$157,823.00
$300,000.00
$200,000.00
$600,000.00
MAQUINA
1
PIEZA
30
PIEZA
45
PIEZA
5
PIEZA
PAGO
500
2
ESTUDIO
1
ESTUDIO/PROY
10
ALUMNOS
ALUMNOS
500
500
GASTO
1
PAGO
4
AULA
1
1
1
AULA
AULA
6-,1)5$(6758&785$%È6,&$('8&$7,9$
727$/(6
&2672727$/
Página 172
GACETA OFICIAL
2015
'(6&5,3&,Ï1'(/$2%5$
&2672727$/
0(7$6
81,'$'(6'(
0(','$6
SUELDOS COMPACTOS AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PUBLICA
$2,082,140.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$100,000.00
LOTE
1
$50,000.00
LOTE
1
$300,000.00
LOTE
1
$100,000.00
LOTE
1
1R'(2%5$
2014193100
2014193101
2014193102
2014193103
2014193104
2014193105
2014193106
COMPRA DE UNIFORMES Y ACCESORIO, (ZAPATOS, GORRAS, PLAYERAS,
GAS SOBRE, HOMBRERAS, CHAMARRAS, MANGAS Y IMPERMEABLES) AL
PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
PAGO DE PROPUESTA DE INVERSIÓN Y CIERRE DE FIMS 2015
ADQUISICIÓN DE GASOLINA PARA VEHÍCULOS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
ADQUISICIÓN DE CÁMARAS
636(*85,'$'38%/,&$081,&,3$/
2014193107
$100,000.00
PAGO
1
2014193108
2014193109
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS AUSTEROS NUEVOS
$600,000.00
$150,000.00
UNIDAD
VEHICULOS
2
2
$50,000.00
$600,000.00
PAGO
JORNAL
1
400
$1,000,000.00
MAQUINA
PIEZA
PIEZA
1
30
45
PIEZA
5
PIEZA
PAGO
500
2
ESTUDIO
1
ESTUDIO/PROY
10
ALUMNOS
500
2014193110
2014193110
2014193111
2014193110
2014193111
REPARACIÓN DE MANTENIMIENTOS DE LOS VEHÍCULOS DE SEGURIDAD
PUBLICAS
SEGUROS Y TENENCIAS
63)257$/(&,0,(172081,&,3$/
2014193112
2014193113
2014193114
%0%,(1(608(%/(6
$70,000.00
2014193115
2014193121
AUDITORIA
303/$1($&,Ï1081,&,3$/
2014193117
2014193118
BECAS ESCOLARES
2014193119
INCREMENTOS
2014193120
2014193122
2014193123
2014193124
$600,000.00
$300,000.00
6%(67Ë08/26$/$('8&$&,Ï1
$157,823.00
GASTO
1
3335(9(1&,Ï135(6838(67$5,$
8*$6726,1',5(&726
CONSTRUCCIÓN DE ARCO A LA ENTRADA DE LA CABECERA
ABONO DE CONSTRUCCIÓN DEL PALACIO MUNICIPAL
$300,000.00
$700,000.00
$1,000,000.00
PAGO
4
AULA
AULA
AULA
1
1
1
6-,1)5$(6758&785$%È6,&$('8&$7,9$
727$/(6
727$/(6
GACETA OFICIAL
Página 173
2016
1R'(2%5$
'(6&5,3&,Ï1'(/$2%5$
&2672727$/
0(7$6
81,'$'(6'(
0(','$6
2014193100
SUELDOS COMPACTOS AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PUBLICA (INCLUYE
PERCEPCIONES DIARIA Y AGUINALDO)
$2,082,140.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$100,000.00
LOTE
1
$50,000.00
LOTE
1
$300,000.00
LOTE
1
$100,000.00
LOTE
1
$100,000.00
PAGO
1
UNIDAD
$200,000.00
VEHÍCULOS
2
2
2014193101
2014193102
2014193103
PLAYERAS, GAS SOBRE, HOMBRERAS, CHAMARRAS, MANGAS Y
IMPERMEABLES) AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
2014193104
PAGO DE PROPUESTA DE INVERSIÓN Y CIERRE DE FIMS 2015
2014193105
ADQUISICIÓN DE GASOLINA PARA VEHÍCULOS DE
PÚBLICA.
2014193106
2014193107
2014193108
2014193109
2014193110
2014193110
2014193111
2014193110
2014193111
SEGURIDAD
ADQUISICIÓN DE CÁMARAS
636(*85,'$'38%/,&$081,&,3$/
REPARACIÓN DE MANTENIMIENTOS DE LOS VEHÍCULOS
SEGURIDAD PUBLICAS
SEGUROS Y TENENCIAS
63)257$/(&,0,(172081,&,3$/
DE
$50,000.00
$600,000.00
$1,000,000.00
2014193112
2014193113
2014193114
%0%,(1(608(%/(6
$70,000.00
AUDITORIA
303/$1($&,Ï1081,&,3$/
2014193117
2014193118
BECAS ESCOLARES
2014193119
INCREMENTOS
6%(67Ë08/26$/$('8&$&,Ï1
2014193120
2014193122
2014193123
2014193124
3335(9(1&,Ï135(6838(67$5,$
8*$6726,1',5(&726
OBRAS DE DRENAJE Y AGUA POTABLE
ABONO DE CONSTRUCCIÓN DEL PALACIO MUNICIPAL
1
400
MAQUINA
PIEZA
30
PIEZA
45
PIEZA
5
PIEZA
PAGO
500
2
ESTUDIO
1
ESTUDIO/PROY
10
ALUMNOS
500
GASTO
1
PAGO
4
AULA
1
1
1
PAGO
$600,000.00
$300,000.00
$157,823.00
$300,000.00
$1,250,000.00
$1,000,000.00
AULA
AULA
6-,1)5$(6758&785$%È6,&$('8&$7,9$
727$/(6
1
2014193115
2014193121
JORNAL
Página 174
GACETA OFICIAL
2017
TECHO FINANCIERO: $8, 35
'(6&5,3&,Ï1'(/$2%5$
1R'(2%5$
&2672727$/
0(7$6
2014193100 SUELDOS COMPACTOS AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD PUBLICA $2,082,140.00 ELEMENTOS
81,'$'(6'(
0(','$6
26
2014193101
2014193102 MEDICAMENTOS O CUOTAS DEL SEGUROS SOCIAL
2014193103 PLAYERAS, GAS SOBRE, HOMBRERAS, CHAMARRAS, MANGAS
Y IMPERMEABLES) AL PERSONAL EVENTUAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
2014193104 PAGO DE PROPUESTA DE INVERSIÓN Y CIERRE DE FIMS 2015
GASOLINA
2014193105 ADQUISICIÓN DE
SEGURIDAD PUBLICA.
2014193106
PARA
VEHÍCULOS
DE
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$50,000.00
ELEMENTOS
26
$100,000.00
LOTE
1
$50,000.00
LOTE
1
$300,000.00
LOTE
1
LOTE
1
PAGO
1
UNIDAD
VEHÍCULOS
2
2
PAGO
1
400
636(*85,'$'38%/,&$081,&,3$/
2014193107 PAGO DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (HASTA EL 20% $100,000.00
DE LA FACTURADO POR LA (C.F.E)
2014193108
2014193109 REPARACIÓN DE MANTENIMIENTOS DE LOS VEHÍCULOS DE $200,000.00
SEGURIDAD PUBLICAS
2014193110 SEGUROS Y TENENCIAS
$50,000.00
2014193110 PAGO DE MANO DE OBRA EVENTUAL
$600,000.00
63)257$/(&,0,(172081,&,3$/
2014193111 ADQUISICIÓN DE TERRENOS
$1,000,000.00
2014193110
2014193111
MAQUINA
1
PIEZA
PIEZA
30
45
2014193112
PIEZA
5
2014193113
2014193114
PIEZA
PAGO
500
2
ESTUDIO
1
ESTUDIO/PROY
10
ALUMNOS
500
GASTO
1
PAGO
4
AULA
1
1
1
%0%,(1(608(%/(6
2014193115
2014193121 AUDITORIA
303/$1($&,Ï1081,&,3$/
2014193117 BECAS ESCOLARES
2014193118
6%(67Ë08/26$/$('8&$&,Ï1
2014193119 INCREMENTOS
3335(9(1&,Ï135(6838(67$5,$
2014193120 SERVICIOS PROFESIONALES
8*$6726,1',5(&726
2014193122 OBRAS DE DRENAJE Y AGUA POTABLE
2014193123 ABONO DE CONSTRUCCIÓN DEL PALACIO MUNICIPAL
2014193124
6-,1)5$(6758&785$%È6,&$('8&$7,9$
727$/(6
9,963.00
JORNAL
$600,000.00
$300,000.00
$157,823.00
$300,000.00
$1,420,000.00
$1,000,000.00
AULA
AULA
GACETA OFICIAL
Página 175
6(&725683(59,6,Ï1'(2%5$6<6(59,&,263Ò%/,&26
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Establecer mecanismos de control en los recursos destinados a la obra pública,
fomentando la transparencia y la instauración de un expediente técnico organizado en cada
fase de la obra, aprovechando las tecnologías de la información.
(VWUDWHJLDV
1.1 Establecer medidas para evitar desviaciones en el costo, la calidad y el plazo de ejecución
de las obras, durante las etapas de planeación, programación y presupuesto.
1.2 Impulsar que los proyectos ejecutivos de las obras relevantes sean realizados por
despachos externos inscritos en el padrón de obras del municipio y en SEFIPLAN, a fin de que
den certidumbre de que no habrá incrementos en costos y en tiempos.
1.3 Establecer mecanismos que permiten verificar que cada una de las obras públicas del
ayuntamiento, cuente con los proyectos ejecutivos debidamente autorizados.
1.4 Instalar la supervisión de obras (interna o externa) que asegure, de manera seria, honesta y
profesional, que el desarrollo de la obra no sufrirá afecciones ni modificaciones de ningún tipo.
6(&72575$163$5(1&,$<$&&(62$/$,1)250$&,Ï1
2EMHWLYRHVSHFtILFR
1
Implementar y fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la información en
el municipio de Totutla, a través de acciones y procedimientos que faciliten a todos los
ciudadanos conocer las acciones que el gobierno municipal emprende en su representación, en
el ejercicio de la función pública.
(VWUDWHJLDV
1.1 Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la información, mediante
la instalación de un portal en la página web del municipio, para que los ciudadanos puedan
acceder a la información del ayuntamiento y de las dependencias municipales. Identificar los
trámites susceptibles de ofrecer en línea. Realizar las adecuaciones operativas y técnicas
necesarias para la introducción de los trámites en línea. Redactar y expedir el manual de
procedimientos de solicitudes de trámites y servicios vía internet. Establecer un área de
seguimiento vía folio de las solicitudes de los nuevos trámites por internet, así como un
programa de mantenimiento. Implementar y administrar un sistema para la medición de avances
y resultados de los programas y proyectos estratégicos de la administración.
1.2 Enterar a la ciudadanía de manera oportuna de las acciones que el ayuntamiento emprende
y los mecanismos empleados en los procesos de consulta, licitación y toma de decisiones.
Hacer más ágiles y eficientes los procesos administrativos en todas las áreas del gobierno
municipal, encausando su funcionamiento al alcance de resultados satisfactorios para los
ciudadanos.
Página 176
GACETA OFICIAL
3/$1'('(6$552//2081,&,3$/'(
75(69$//(69(5$&58=
,9
(-(6'(32/,7,&$63Ò%/,&$6
9,(-('(6$552//2+80$12
'HVDUUROOR,QWHJUDOGHOD)DPLOLD
2EMHWLYR
(VWUDWHJLD
Contribuir a mejor la salud de la Brindar servicios de salud a
población
proporcionando un costo que no afecte la
servicios y atención medica
economía de la familia,
escasos recursos y grupos
vulnerables,
Disminuir
el
riesgo
de Brindar el servicio a
desintegración familiar brindando integrantes de familias que
asesorías permanentes
enfrentan problemas de
desintegración familiar.
Mejorar el objetivo del estado
nutricional de los menores en
situación de vulnerabilidad.
Mejorar las condiciones de vida
del adulto mayor ampliando los
beneficios
y
programas
encaminados a su atención
Aumentar la integración social de
las personas con discapacidad.
Impulsar
el
desarrollo
de
personas
con
proceso
de
discapacidad brindando servicio
con rehabilitación integral
/tQHDVGH$FFLyQ
Proporcionar consultas médicas.
Detectar
enfermedades
crónicas
degenerativas.
Realizar campaña de prevención.
Asesorar jurídicamente a la población
para la preservación de la familia
Prevenir la violencia familiar a través de
pláticas y talleres
Promover campaña de matrimonios
colectivos.
Realizar Atención psicológica en
materia familiar
Realizar acciones de trabajo social en
materia familiar
Proporcionar leches con Distribuir raciones de leche
alto grado nutricional a
menores escolares
Fortalecer
el
apoyo Brindar atención médica a los adultos
institucional para apoyo de mayores.
las personas de la tercera Brindar asesoria
Jurídica al Adulto Mayor
edad
Desarrollar talleres educativos, sociales
y deportivos y de capacitación al Adulto
Mayor
Gestionar convenios para descuentos y
beneficios de los adultos mayores
Promover Acondicionamiento de casa
de días de adultos mayores.
Fomentar la igualdad y el Impartir platicar de prevención de
respeto con las personas capacidad en la escuela y en la
prevención en general
con discapacidad
Integrar a personas con discapacidad a
educación especial irregular
Realizar y ampliar los Aplicar terapias físicas ocupacionales y
lenguaje
a
personas
con
servicios de rehabilitación y de
emplear a personas de discapacidad.
Aplicar terapias en programas de
escasos recursos
GACETA OFICIAL
Página 177
estimulación temprana a niños con
discapacidad.
Solicitar la canalización de personas
con discapacidad a centros de
rehabilitación más completos
$VXQWRV,QGtJHQDV
Incluir a las personas indígenas Realizar
acciones
que Realizar capacitación.
en el desarrollo de municipio
permitir la inclusión de las
personas de ascendencia
indígena
de
nuestra
comunidad
'HVDUUROOR6RFLDO
con
las
Generar los mecanismos que Coadyuvar
federales
y
permitan bajar los niveles de entidades
estatales sustantivas, para
rezago social en la población
la
ampliación
e
implementación
de
programas de desarrollo
social en el municipio
Recibir solicitudes de beneficiarios
potenciales para el programa 65+
Recibir solicitudes de beneficiarios
potenciales
para
el
programa
oportunidades
Coadyuvar en el desarrollo de eventos
para el pago de los apoyos a los
beneficiarios.
Realizar la recepción de documentos a
los solicitantes de ingresos a diversos
programas sociales.
&DVDGH&XOWXUD
Promover el conocimiento y Ejecutar actividades
patrimonio y herencia culturar y desarrollo de las artes
así como el fomento de las artes.
de Efectuar talleres artísticos en la casa de
la cultura.
Implementar cursos de educación
artística.
Promover
el
aprendizaje
de
instrumentos Musicales.
Promover el aprendizaje de bailes
folclóricos y originales.
'HSRUWH
Organizar la liga beisbol municipal
Organiza la liga futbol Municipal
Organiza la liga Volibol Municipal
Promover las diferentes disciplinas
deportivas para su profesionalización.
torneos
y
Exhibiciones
Promover la actividad física Realizar
deportivas
y el deporte
eventos
Fomentar la práctica deportiva y Organizar
para
la
actividad física en el municipio deportivos
promoción de los espacios
como factor de cohesión social.
públicos.
(GXFDFLyQ
Mejorar la infraestructura en el Gestionar la Adquisición Renovar el mobiliario y equipo de los
mobiliario y equipo de los del mobiliario de equipo planteles educativos
distintos niveles educativos del para las escuelas.
municipio
Página 178
GACETA OFICIAL
Fortalecer el programa de apoyo Realizar el diagnóstico y
económicos para los educandos
seguimiento
de
los
alumnos con becas y de los
candidatos a recibirlas
Fortalecer la permanencia escolar Promover en las escuelas
atendiendo las situaciones de de educación básica la
igualdad y equidad de
hostigamiento escolar
genero
Mejorar la operación de las Gestionar el equipamiento
bibliotecas públicas municipales
de las bibliotecas
Otorgar los apoyos económicos a los
alumnos de educación básica con
recursos del ramo 033
Realizar platicas de sensibilización en
las
escuelas
para
prevenir
el
hostigamiento
Gestionar ante el gobierno federal y
estatal el aumento del acervo municipal.
Organizar actividades de fomento a la
lectura.
,QVWLWXWRGHOD0XMHU
Impulsar el desarrollo de la mujer
fortaleciendo la equidad de
género y el respeto a su persona
Fortalecer los mecanismos que
permitan y la mejora de la calidad
de vida de las mujeres
Difundir los derechos de la Impartir talleres de capacitación.
mujer para lograr una vida Realizar talleres asistenciales
con respeto y equidad
Fomentar entre las mujeres Brindar asesoría jurídica a las mujeres.
de
municipio
el
conocimiento
de
sus
derechos
,QVWLWXWRGHOD-XYHQWXG
pláticas
en
planteles
Disminuir
las
conductas Proporcionar atención a los Realizar
antisociales en los adolescentes adolescentes involucrados educativos para la prevención de
conductas antisociales.
con la prevención social y con en conductas antisociales.
rehabilitación
9,(-('(6$552//285%$12<6(59,&,23Ò%/,&26
2EUDV3~EOLFDV
2EMHWLYR
Mejorar
y
construir
la
infraestructura generando nuevos
espacio artísticos
Mejorar la infraestructura y
calidad de los servicios de salud
públicas
Reducir el número de viviendas
que no cumplan con las
condiciones mínimas para ser
habitadas.
(VWUDWHJLDV
/tQHDVGH$FFLyQ
Efectuar las obras en las Desarrollar obras de construcción,
remodelación,
diferentes comunidades del rehabilitación,
municipio eficientando los ampliación, restauración, adecuación y
conservación de las obras de
recursos
infraestructura artística
Efectuar obra de las Desarrollar obras de construcción,
diferentes comunidades de rehabilitación,
remodelación,
municipio
ampliación, restauración, adecuación y
conservación de las obras de
infraestructura de la salud
Identificar a familias que Entrega de materiales básicos de
viven en extrema pobreza y construcción que permita a la familia
que no cuentan con una contar y formar un patrimonio propio.
vivienda propia en buenas Gestionar ante la federación recursos
para construcción de vivienda.
condiciones.
Gestionar ante gobierno del estado del
programa de Piso firme.
Gestionar ante Gobierno del estado la
aplicación del programa Techo seguro.
GACETA OFICIAL
Página 179
Ampliar la cobertura de agua Construir
infraestructura Equipar y dar mantenimiento a los
potable del municipio
para dotación de agua pozos de agua potable.
potable del municipio
Construir líneas de conducción de agua
potable.
Dotar de agua potable a la mayor
población posible.
Ampliar
la
cobertura
de Detectar los requerimientos Construir drenaje sanitario en las
infraestructura sanitaria y pluvial de obras y mantenimiento localidades detectadas.
infraestructura Proporcionar mantenimiento a unidades
a
través
de
las
obras de
colectoras de drenaje.
hidráulica.
correspondientes
Realizar desazolve de canales de
drenaje.
Ampliar
las
redes
de Gestionar ante la CFE la Gestionar ante la CFE, la elaboración
electrificación para apoyar a las construcción de redes de de proyecto de obras de electrificación.
Dotar de luminarias para su instalación
familias de escasos recursos que mediana y alta tensión
a obras nuevas de electrificación.
no cuentan con el servicio de
energía eléctrica
Incrementar,
modernizar
y Aplicar y eficiente los Efectuar las obras de construcción,
remodelación,
conservar la infraestructura vial
recursos propios estales y rehabilitación,
federales
en
la ampliación, adecuación, restauración y
construcción
de conservación de la infraestructura vial.
infraestructura vial.
3DQWHyQ
Mantener
el
servicio
inhumación para la población
de Aprovechar la capacidad Apoyar a la inhumación de personas de
de los panteones para la bajo recursos.
ampliación y optimización
de
los
espacios
disponibles.
/LPSLD3~EOLFD
Mejorar el servicio de recolección
de residuos sólidos cumpliendo
los recorridos de las rutas de
recolección
Realizar la recolección de
residuos
sólidos
domésticos, Comerciales y
de instituciones por ruta
predeterminada.
Realizar el barrido manual.
Recolectar
residuos
sólidos
en
vialidades.
Efectuar el servicio de recolección de
residuos por ruta determinada.
Realizar acciones que permitan espacio
en el relleno sanitario municipal.
6DOXG
Reducir
el
riesgo
enfermedades por consumo
productos cárnicos
Fortalecer los mecanismos
difusión para prevención
enfermedades
de Verificar la calidad de los Sacrificar animales para consumo
humanos de acuerdo con los acuerdos
de productos cárnicos
sanitarios vigentes.
en
la
campaña
de
de Apoyar la campaña de Participar
humana vacunación.
de vacunación
coadyuvando
con
las
instituciones de salud
Página 180
GACETA OFICIAL
$OXPEUDGR3~EOLFR
Mantener el buen funcionamiento Suministrar
e
instalar
las luminarias del municipio..
luminarias
con
los
requerimientos necesarios,
ampliando el servicio de
alumbrado público.
Mantener en buen estado la luminarias
del alumbrado público.
Instalar y sustituir luminarias y cables.
Dar mantenimiento a instalación
eléctricas
en
instituciones
gubernamentales.
Instalar adornos festivos de alumbrado.
Realizar reparación de instalaciones
eléctricas públicas.
3URWHFFLyQ&LYLO
planes
y
Proporcionar auxilio y protección Difundir
a la población del municipio estrategias de contingencia
en caso de desastres, así
víctima de siniestros y desastres
como
medidas
de
prevención de accidentes.
Proporcionar apoyo a la
población en caso de
siniestros y desastres.
Impartir pláticas de difusión de
protección civil.
Atender contingencias, tales como
fugas de gas, enjambre de abejas e
incendios.
Prestar servicio de poda y derribo de
árboles.
Participar en Consejo Municipal de
Protección Civil.
Intensificar
los
programas
de
verificación de seguridad y prevención
en edificios y centros comerciales, así
como instalaciones de alto riesgo.
Realizar simulacros en edificios, centros
comerciales, y centros educativos
7HQHQFLDGHOD7LHUUD
Aumentar la regularización de Instrumentar el programa
regularización
de
asentamientos humanos en el de
tenencia de la tierra en
municipio
coordinación con entidades
estatales y federales.
Realizar
convenio
de
colaboración con entidades
estatales y federales
(FRORJtD\PHGLRDPELHQWH
Regularizar los predios que no cuentan
con certeza jurídica en su tenencia.
Gestionar la generación de escritura
pública para los posesionarios.
Gestionar la generación de títulos de
propiedad en las áreas ejidales.
Mantener en óptimas condiciones Diseñar un programa de
los parques, jardines y las mantenimiento de ares
verdes
y
vialidades
vialidades primarias.
primarias
Realizar corte de arbusto despunte de
ramas, arboles, poda y plantación de
pasto.
Realizar
desmalezamiento
en
vialidades.
Efectuar derribo y encalado de árboles.
Realizar la reforestación permanente
Dar servicio a áreas verdes del
municipio
Proporcionar mantenimiento a figuras
Fortalecer
las
políticas
ambientales para la protección de
los
recursos
naturales
y
preservación
del
equilibrio
ecológico
GACETA OFICIAL
Participar en el diseño
propuesta y ejecución de
políticas para la prevención
y restauración de los
recursos naturales.
Fomentar el desarrollo forestal Coordinar con los núcleos
del municipio.
agrarios, particulares e
instituciones
educativas,
jornadas de reforestación
&DWDVWUR
Generar mecanismo de control en Generar mecanismo que
el ámbito catastral
permitan tener actualizada
y controlada la información
catastral
Página 181
ornamentales,
guarniciones
e
infraestructura metálica.
Mantener en buen funcionamiento la
señalización y letreros.
Realizar pláticas para promover la
cultura ambiental.
Reforestar áreas susceptibles a la
reforestación.
Promover las quemas controladas.
Realizar eventos para promover la
cultura del medio ambiente.
Realizar inspecciones a industrias y
comercios
contaminantes
en
el
municipio.
Organizar jornadas de limpieza en
distintas áreas del municipio.
Realizar acciones de reforestación.
Realizar acción de prevención para el
cuidado y el desarrollo forestal.
Actualizar el padrón Catastral
Digitalizar la cartografía municipal
catastral
Actualizar los planos generales y
regionales.
Actualizar la base de datos de
infraestructura
de
equipamiento
humano.
9,(-('(6$552//2(&21Ï0,&2
&RPHUFLR
2EMHWLYR
Impulsar
la
modernización
operativa y de infraestructura de
abasto y comercio
(VWUDWHJLDV
Identificar las necesidades
de los comerciantes del
municipio de acuerdo a su
zona de ubicación.
/tQHDVGH$FFLyQ
Actualizar el padrón de comercio.
Organizar reuniones con comerciantes
para el establecimiento de vínculos de
trabajo.
Asesorar a los comerciantes para en
cuanto a trámites para apertura de
negocios.
Aumentar
el
índice
de Gestionar
y
ejercer,
productividad agrícola con el apoyo recursos
federales
y
de equipo
estatales así como propios
para la adquisición de
equipo agrícola.
Promover la realización de proyectos
productivos agrícolas.
Brindar asistencia técnica a productores
agrícolas.
Otorgar apoyo a productores agrícolas
con semilla mejorada.
)RPHQWR$JURSHFXDULR
Página 182
Fortalecer la producción pecuaria
del municipio, por la creación de
proyectos y campañas para el
cuidado de los animales.
GACETA OFICIAL
Coordinar acciones con los
gobiernos federal y estatal
que permita mejorar la
producción pecuaria
Realizar la vacunación de ganado.
Gestionar la donación de biodigestores
para uso de energías verdes.
Otorgar asistencia técnica a la
población objetivo.
Realizar ferias agropecuarias.
(PSOHR
cultura Fomentar para que las madres
del trabajadoras aprendan un oficio en el
ICATVER
Crear esquemas de financiamiento
recuperable para apoyar a las madres
solteras capacitadas
Incrementar las posibilidades de Realizar convenio con los Gestionar Becas de capacitación para
obtención de empleo de la entes estatal y federal desempleados.
encargado de promover el Otorgar apoyos en maquinaras y
población desempleada.
herramientas para autoempleo
empleo
9,(-('(6$552//2$'0,1,675$7,9225*$1,=$&,21$/
&RQWUDORUtD,QWHUQD
la
Promover el desarrollo económico Fomentar
mediante
capacitación
y emprendedora
empoderamiento de las madres municipio
trabajadoras
2EMHWLYR
Avalar el control eficiente de las
funciones
inherentes
a
las
administración pública municipal
(VWUDWHJLDV
Establecer un programa de
auditorías
de
carácter
preventivo y/o correctivo.
Realizar la fiscalización de
los
recursos
públicos
municipales.
Realizar la verificación y
supervisión
de
la
prestación
de los servicios públicos
municipales
Generar los instrumentos
normativos que permitan
regular la administración
pública municipal
/tQHDVGH$FFLyQ
Elaborar programa anual de auditoria.
Realizar auditoria y revisiones a las
obras ejecutadas por la administración
pública municipal.
Verificar la creación de los comités de
contraloría social.
Vigilar que las licitaciones públicas y las
invitaciones restringidas de obra
pública, se realicen conforme a la
normatividad.
Intervenir en los actos de entrega,
recepción y de conclusión de obra
pública.
Realizar auditoria y revisiones en
concepto del gasto y funciones
administrativa.
Generar los el reglamento interno
municipal
Generar los reglamentos internos por
cada área.
Generar los manuales de operación.
Generar los manuales de organización.
Realizar
el
Plan
Municipal
de
Desarrollo.
Dar seguimiento a las auditorías
realizadas
por
los
órganos
fiscalizadores.
GACETA OFICIAL
Página 183
Coadyuvar
con
los
órganos
fiscalizadores para el cumplimiento d
sus objetivos.
7HVRUHUtD
Mantener
en
funcionamiento Efectuar
Mantenimiento
óptimo los equipos de computo
Preventivo y Correctivo
equipos de cómputo del
Municipio
Mejorar
el
sistema
de Implementar un sistema de
adquisiciones considerando la simplificación administrativa
planeación presupuestal. Para que mejore el proceso de
adquirir los bienes y servicios en adquisiciones.
las mejores condiciones.
Hacer eficiente la hacienda pública
municipal mediante instrumentos
que
generen
información
automatizada
en
la
estricta
vinculación catastral y fiscal
Mejorar la recaudación tributaria
del
municipio
mediante
la
implementación de programas de
fomento
a
la
cultura
del
Contar con un sistema
integral automatizado, de
información
catastral,
mediante la adquisición de
tecnología
y
profesionalización de los
servidores públicos.
Dar
seguimiento
permanente
a
la
actualización del sistema
de recaudación
Realizar Mantenimiento de S
Software y Hardware
Efectuar sesiones de comité de
adquisiciones y servicios así como el de
obra pública.
Registrar y controlar el pago a
proveedores.
Dar seguimiento a los contratos
firmados por el ayuntamiento.
Recibir controlar y dar seguimiento a la
adquisición de materiales y suministro,
emitidas por las dependencias del
municipio.
Realizar el mantenimiento de los bienes
y muebles del municipio.
Generar los manuales de organización
y procedimientos, de las diferentes
dependencias del municipio así como
los reglamentos respectivos.
Realizar campaña de difusión entre los
servidores públicos acerca de sus
derechos y obligaciones.
Verificar el cumplimiento de la entrega
en tiempo en los entes sustantivos de
los reportes financieros mensuales y
trimestrales así como la encuentra
publica anual
Realizar
el
seguimiento
a
las
observaciones y recomendaciones,
derivas de auditoria practicas por el
orfis, la contraloría general o la ASM
Incorporar los inmuebles del territorio
municipal.
Actualizar los registros gráficos y
alfanuméricos de los inmuebles.
Verificar datos en campos
Actualizar y consolidar las bases de
datos
de
los
padrones
de
contribuyentes. Realizar campañas de
difusión fiscal.
Página 184
cumplimiento
fiscales
GACETA OFICIAL
de
obligaciones
Fortalecer la capacidad financiera
del municipio y lograr una mayor
eficiencia
en
el
ejercicio
presupuestal.
Elaborar políticas internas
para
la
integración,
formulación,
cálculo,
supervisión y seguimiento
del presupuesto.
Instalar módulos móviles de atención al
contribuyente, efectuar acciones para
disminuir el número de contribuyentes
con adeudos vencidos del impuesto
predial, ejerciendo el procedimiento
coactivo administrativo.
Elaborar y presentar el presupuesto
anual.
Elaborar
presentar
los
informes
mensuales de los avances físicos
financieros de los recursos federales.
Elaborar la cuenta pública del ejercicio
fiscal anterior,
6HFUHWDUtD0XQLFLSDO
Coordinar
las
actividades
relacionadas con la conducción de
las relaciones del ayuntamiento,
con la administración pública
municipal, gobierno estatal y
federal.
Delimitar los mecanismo de
coordinación
Convocar y llevar las
sesiones de cabildo cuando
así se le instruya así como
realizar el acta de dichas
sesiones
Brindar audiencia al público y
autoridades auxiliares.
Expedir constancias de radicación,
identidad de vecindad a los habitantes
del municipio.
Certificar documentos que obren en los
archivos y áreas del ayuntamiento.
Atender y dar respuesta a las peticiones
ciudadanas.
2ILFLDOtD0D\RU
recurso Realizar
acciones
que Mantener lineamientos para el control
permitan
mantener
el de entradas y salidas del personal.
Mantener información de las incidencias
control del personal
el personal.
Mantener actualizados los expedientes
del personal.
8QLGDG0XQLFLSDOGH$FFHVRDODLQIRUPDFLyQ
Llevar el control del
humano del municipio
respuesta
por
las
vías
Recibir
la
solicitudes
de Darle seguimiento con las Dar
información de los peticionarios
dependencias municipales institucionales a las peticiones de los
usuarios.
a la respuesta.
Verificar el cumplimiento permanente
de las obligaciones de transparencia del
Municipio.
&RPXQLFDFLyQ6RFLDO
Fortalecer a la administración
pública municipal mediante el
diseño e instrumentalización de
estrategias informáticas, para la
difusión de acciones, servicios
actividades y obras.
Definir
la
línea
de
interacción
entre
los
medios de información y
funcionarios
dela
administración
pública
municipal
Realizar boletines de prensa
Realizar la síntesis informativa
Cubrir eventos de la administración
municipal con evidencias gráficas.
Elaborar diseños y formación de libros y
revista.
Efectuar spot de radio cine y televisión,
según se le instruya.
Diseñar y publicar campaña publicitaria.
GACETA OFICIAL
Página 185
6HJXULGDG3~EOLFD
Disminuir el índice delictivo en el Coordinar acciones de
municipio
a
través
de
la seguridad pública con los
profesionalización y equipamiento gobiernos publica y estatal
del cuerpo de seguridad
-XUtGLFR
Implementar
operativos
pública
municipal.
Capacitar al personal policial a través de
la secretaria de seguridad pública del
estado.
Dotar al personal de armamento,
municiones, vestuario. Accesorios y
transporte terrestre.
Enviar al personal operativo a la
secretaria de seguridad pública del
estado para la evaluación de control y
confianza.
Representar al municipio
acciones jurisdiccionales.
en Coordinar los trabajos de Realizar acciones de asistencia y
representación jurídica al representación legal en los procesos
jurisdiccionales
que
el
municipio
municipio
requiera.
Página 186
GACETA OFICIAL
7X[SDQGH5RGUtJXH]&DQR9HUDFUX]
3ODQ0XQLFLSDOGH'HVDUUROOR±
,17(*5$17(6'(/$<817$0,(172
5$Ò/58,='Ë$=
35(6,'(17(081,&,3$/
6Ë1',&2Ò1,&2
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5(*,'25,
352)$/)21626È1&+(=
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85,%(
5(*,'25,,,
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352)$/)5('2*21=È/(=
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5(*,'259,
'5$1721,20$18(/.2..(
52&+$
5(*,'259,,
&-26e&/(0(17(&$0326
3e5(=
5(*,'259,,,
/,&(5,&$(63,12=$
&$%5(5$
5(*,'25,;
352)$32/21,20$57Ë1(=
0$7Ë$6
GACETA OFICIAL
Página 187
PRESENTACIÓN
Tuxpan, al igual que la mayoría de los municipios mexicanos enfrenta desafíos sin
precedentes que obligan a sus gobiernos a emprender acciones y tomar decisiones
adecuadas, basados en rigurosos procesos de análisis, planeación y construcción de
consensos.
El Gobierno Municipal que encabezo tiene muy claros el rumbo a seguir y las metas a
cumplir. El proceso democrático que le dio origen y sustento y los primeros meses de nuestra
gestión nos han permitido conocer a profundidad los principales problemas que aquejan a
nuestra ciudad, las comunidades del municipio y a sus ciudadanos en general.
En cada colonia o comunidad, en las plazas públicas, en diferentes foros o reuniones de
trabajo hemos tenido la oportunidad de dialogar con nuestros ciudadanos, de conocer sus
problemas, de discutir y analizar alternativas de solución, de buscar consensos y de
promover la participación ciudadana para construir nuestro futuro entre todos, porque
TODOS SOMOS TUXPAN.
Como resultado de este proceso que ha sumado el talento, las propuestas y la visión de
ciudadanos, autoridades, actores económicos, políticos y sociales, así como de estudios de
opinión pública y encuestas, surge el Plan Municipal de Desarrollo Tuxpan 2014-2017.
El Plan Municipal de Desarrollo busca dar respuesta a los desafíos de la ciudad con una
visión de largo plazo, que tome como punto de partida lo hecho hasta ahora y busque
construir soluciones estratégicas basadas en cuatro grandes ejes para construir el futuro:
35,0(52
DESARROLLO SOCIAL CON JUSTICIA Y EQUIDAD
Para garantizar que el ciudadano sea el eje central de la acción de nuestro gobierno y con
ello pueda acceder a mejores condiciones de bienestar e igualdad.
Página 188
GACETA OFICIAL
6(*81'2
GOBIERNO DE SOLUCIONES PARA TODOS
Que tenga como prioridad en el corto y mediano plazo el desarrollo y construcción de más
infraestructura y dotar a nuestros gobernados de servicios públicos de calidad.
7(5&(52
DESARROLLO ECONOMICO, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD. MOTOR PARA EL
DESARROLLO
Consolidar las vocaciones productivas de la ciudad a través de la promoción permanente del
municipio como destino ideal para la inversión, el turismo, los negocios y la industria,
detonando con ello el crecimiento de la economía y el desarrollo de la región.
&8$572
SEGURIDAD CIUDADANA. GARANTIA DE BIENESTAR
Garantizar la tranquilidad a las familias tuxpeñas a través de sistemas de seguridad
eficientes, que den prioridad a la coordinación de acciones con las fuerzas federales y
estatales, para que nuestros ciudadanos puedan desarrollar sus actividades cotidianas en un
ambiente de armonía y paz social.
Las anteriores, constituyen la Hoja de Ruta por la que el Gobierno Municipal transitará los
próximos cuatro años, una Agenda para el Desarrollo clara, responsable, realista,
técnicamente viable, financieramente posible y socialmente responsable.
Para cumplir con los objetivos planteados se requiere la suma de voluntades y el esfuerzo
compartido. Al Gobierno Municipal corresponde marcar el rumbo, poner el ejemplo y
coordinar las acciones. A los ciudadanos contribuir con la parte que les corresponde,
integrarse como agentes del cambio y validar nuestras acciones.
Sin lugar a dudas, Tuxpan vive hoy su mejor momento, las oportunidades de desarrollo,
crecimiento y bienestar se perciben en el horizonte a corto plazo, el Gobierno Municipal
estará a la altura de las circunstancias, dará su máximo esfuerzo y cumplirá a cabalidad con
la responsabilidad encomendada.
Tenemos muy claro el objetivo:
Hacer de Tuxpan el '(67,12,'($/
5D~O$OEHUWR5XL]'tD]
Presidente Municipal de Tuxpan de Rodríguez Cano, Veracruz
Gobierno Municipal 2014 – 2017
GACETA OFICIAL
Página 189
$/,1($&,Ï1
$/,1($&,Ï1
3/$11$&,21$/'(
3/$19(5$&58=$12'(
'(6$552//2
'(6$552//2
35(6,'(1&,$'(/$5(3Ò%/,&$
*2%,(512'(/(67$'2'(
9(5$&58=
0e;,&2
9(5$&58=
0(7$61$&,21$/(6
352*5$0$$'(/$17(
0e;,&26,1+$0%5(
9(5$&58=(67$'235263(52
3/$1081,&,3$/'(
'(6$552//2
*2%,(512081,&,3$/'(
78;3$1
78;3$1
(-(63$5$(/'(6$552//2
78;3$1'(67,12,'($/
0$5&2-85,',&2
0$5&2/(*$/
La planeación del desarrollo nacional es una responsabilidad de los Gobiernos Federal,
Estatal y Municipal; que es regulada desde La constitución Política de Estados Unidos
Mexicanos, la Ley de Planeación, la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, la Ley de Planeación del Estado y la Ley Orgánica del Municipio Libre.
A nivel federal, la Carta Magna en el artículo 26, ordena al estado organizar un sistema de
planeación democrático, mismo que la Ley de Planeación concretiza en el artículo 33,
obligando a la coordinación entre el Ejecutivo Federal y las Entidades Federativas,
considerando también la participación de los Municipios tanto en la planeación, como en la
consecución de sus fines.
En el orden estatal, la Constitución Política del Estado de Veracruz, faculta a los
Ayuntamientos, en el artículo 71 a aprobar disposiciones para organizar la administración
pública municipal, y la Ley Estatal de Planeación, en su artículo 4, responsabiliza al Ejecutivo
del Estado y a los Municipios a realizar de manera conjunta la planeación del desarrollo.
También del orden estatal, pero de aplicación a cada uno de los Ayuntamientos, está la Ley
Orgánica del Municipio Libre, misma que en el artículo 35, fracción IV, señala la atribución
del Ayuntamiento de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Municipal de Desarrollo, y en
sus artículos 193 y 195, delimita esta responsabilidad, instruyendo la participación ciudadana
y su vinculación con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal.
Por lo mencionado, el Ayuntamiento tiene una participación fundamental en el Desarrollo
Nacional, a través del Plan de Desarrollo Municipal, mismo que de acuerdo con la normativa
federal y estatal mencionada, deberá estar alineado y trabajando en coordinación con los
otros dos órdenes de gobierno.
Página 190
GACETA OFICIAL
1250$7,9$)('(5$/
1250$7,9$
(67$7$/
1250$7,9$081,&,3$/
/D&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH
ORV(VWDGRV8QLGRV
0H[LFDQRV en su DUWtFXOR
determina la necesidad de
planear el desarrollo: ³(O
(VWDGRRUJDQL]DUiXQ
VLVWHPDGHSODQHDFLyQ
GHPRFUiWLFDGHOGHVDUUROOR
QDFLRQDOTXHLPSULPD
VROLGH]GLQDPLVPR
SHUPDQHQFLD\HTXLGDGDO
FUHFLPLHQWRGHOD
HFRQRPtD«´
/D&RQVWLWXFLyQ
3ROtWLFDGHO(VWDGRGH
9HUDFUX]GH,JQDFLR
GHOD/ODYH otorga
legalidad a los actos de
planeación de los
Ayuntamientos, HQVX
DUWtFXOR, donde les
faculta a aprobar
disposiciones que
organicen la
administración pública
municipal,
promoviendo la
participación
ciudadana y vecinal.
/D/H\2UJiQLFDGHO
0XQLFLSLR/LEUH, señala HQ
HODUWtFXORIUDFFLyQ,9
la responsabilidad del
Ayuntamiento de
³(ODERUDUDSUREDU
HMHFXWDU\SXEOLFDUHO3ODQ
0XQLFLSDOGH'HVDUUROOR
GHFRQIRUPLGDGFRQODOH\
GHODPDWHULD\HQORV
WpUPLQRVTXHODPLVPD
HVWDEOH]FD´
En su DUWtFXOR, la
citada /H\2UJiQLFD, les
Esta responsabilidad de la
obliga a realizar el Plan, así
Federación, se concretiza a
como los programas de
través de OD/H\GH
3ODQHDFLyQ donde incluye en La /H\GH3ODQHDFLyQ trabajo necesarios para su
ejecución, en forma
su DUWtFXOR a las entidades GHO(VWDGRGH
democrática y participativa,
9HUDFUX] en su
federativas y los municipios:
volviéndolo rector de sus
DUWtFXOR otorga la
El Ejecutivo Federal podrá
actividades.
convenir con los gobiernos de responsabilidad de la
planeación del
las entidades federativas, la
coordinación que se requiera a desarrollo, al Ejecutivo El artículo 195, su vez,
establece los cinco fines
del Estado de manera
efecto de que dichos
del Plan: deberá atender
conjunta con los
gobiernos participen en la
demandas prioritarias,
Ayuntamientos,
planeación nacional de
propiciar el desarrollo con
promoviendo la
desarrollo; coadyuven en el
perspectiva regional,
participación
ámbito de sus respectivas
asegurar la participación de
democrática de los
jurisdicciones, a la
la ciudadanía, vincularlo
grupos sociales y
consecución de sus objetivos
con los Planes de
privados; así también
de la planeación nacional, y
Desarrollo Federal y Estatal
les obliga a realizar
para que las acciones a
y aplicar de manera racional
dicha planeación, en
realizarse por la federación y
los recursos financieros
congruencia con los
los estados se planeen de
para el cumplimiento de
manera conjunta. En todos los planes nacional y
casos se deberá considerar la estatal de desarrollo, y este y de sus programas de
desarrollo.
participación que corresponda con participación de
Comités de
a los municipios.
Planeación, en su
artículo 9 fracción VIII.
GACETA OFICIAL
Página 191
'(6$552//262&,$/<+80$12
“La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4, el
deber que tiene el Estado de implementar las medidas necesarias para garantizar el
derecho de toda persona a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad;”
”Resulta lastimoso, lamentable y doloroso que aún existan mexicanos que enfrentan hambre
en todas las entidades de la República” EPN
El Municipio de Tuxpan de Rodríguez Cano, es uno de los 33 municipios del estado de
Veracruz contemplados dentro del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, que
busca erradicar del territorio nacional este lastimoso lastre social, y uno de los 400
seleccionados a nivel nacional para el mismo fin.
"Estamos convencidos de que gobernar es promover la justicia social y atender las
demandas prioritarias de la población" JDO
Esta realidad, que nos lastima como ciudadanos y compatriotas, no puede ser ajena a la
visión y las acciones de gobierno de municipio que pretende ser modelo en su forma de
administrar de forma moderna y con visión de futuro los recursos del erario público, así como
los culturales, naturales y los más importes, los humanos.
La visión de la nueva administración municipal, es una visión humanista entregada al
bienestar y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de tuxpeños, haciendo de la
ciudad y Puerto el Destino Ideal.
Que aprovechara en sus favor, el enorme dinamismo que observa nuestro municipio, y todas
sus potencialidades para convertirlas en la palanca del Desarrollo Sostenible que cristalice el
gran esfuerzo realizado por sus hombres y mujeres un para atender el rezago social y salir
de esa marginación.
“Es la mayor obligación ética que tenemos con la sociedad… hay que decirlo de manera
subrayada: no es una medida asistencialista, no se trata sólo de repartir alimentos entre
quienes carecen de él. Es una estrategia integral de inclusión y bienestar social. Es un
cambio estructural en materia de combate a la pobreza” EPN
Página 192
GACETA OFICIAL
Razones por las cuales, la planeación del Desarrollo y las acciones de gobierno del Municipio
deben estar enfocadas en 2 vertientes la primera que permita la coadyuvancia con el
Gobierno y la Presidencia de la Republica, así como los programas que para el fin impulse el
Gobierno del Estado de Veracruz, para erradicar como primer paso el hambre y como
consecuencia decir en Tuxpan, adiós a la pobreza. Y la segunda que permita una planeación
estratégica para el Bienestar presente y Futuro de la ciudad y Puerto.
',$*1267,&2
5.1 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
Se entiende como desarrollo humano al proceso en el cual las personas tienen acceso a
diversos mecanismos que les otorgan diversas posibilidades de disfrutar de la libertad;
definiendo esta última como las oportunidades para VHUKDFHU\HOHJLUFRQDXWRQRPtD
Generalmente, el proceso de desarrollo, no es visible a corto plazo, tiende a pasar
desapercibido para las personas, sin embargo, el desarrollo esta y cada día va avanzando,
esto se puede medir a través de estadísticas de bienestar social, una de estas es el Índice de
Desarrollo
Humano
(IDH)
que
se
construye
a
través
de
tres
indicadores clave: HGXFDFLyQVDOXGHLQJUHVR.
El IDH, tiene como función comparar las diversas oportunidades a las que la
población puede acceder en términos de la esperanza de vida al nacer, la matriculación
escolar, el analfabetismo, y el nivel de ingresos de la población.
ÈUHDVGHRSRUWXQLGDG\GHVDUUROOR
Acorde al programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) el IDH para el
municipio de Tuxpan es de 0.786, este valor es menor al valor medio de IDH de (0.80) con el
que cuentan la mayoría de los municipios del estado de Veracruz, haciendo una comparación
con estos denota la existencia de desigualdad social.
Las políticas públicas deben ser dirigidas a la atención de los sectores más vulnerables,
como son las mujeres embarazadas quienes desde el comienzo de la gestación hasta el
parto deben recibir servicios de calidad; en el rubro de la educación es necesario combatir
analfabetismo y mantener la matriculación escolar; por último se debe buscar que el ingreso
de cada tuxpeño sea suficiente para cubrir las necesidades básicas de la familia.
,1',&('(0$5*,1$&,21
Cuando existen individuos que son excluidos del proceso de desarrollo, existe el fenómeno
de la marginación, esta se mide en base de tres dimensiones socioeconómicas: HGXFDFLyQ
YLYLHQGD\GLVSRQLELOLGDGGHELHQHV
GACETA OFICIAL
Página 193
3UREOHPiWLFD
Haciendo un análisis se observa que una gran parte de la población, tiene carencias tales
como, agua entubada y drenaje sanitario. La carencia de este líquido vital y un sistema de
descargas, puede ocasionar diversos problemas y malestares en la población, sobre todo en
lo referente a la salud.
,QGLFHVGH(GXFDFLyQ
La educación es una de las actividades de mayor importancia para las personas; pues
permite a los individuos desarrollar aptitudes para el desempeño laboral e incrementa el
conocimiento y engrandece el espíritu. Las sociedades más desarrolladas destinan un gran
porcentaje de sus recursos públicos a este rubro.
Para conocer las condiciones de la educación existen varios indicadores, uno de estos es el
Índice de Analfabetismo (IA), un indicador que expresa la cantidad de personas en condición
de analfabetismo en relación a la población total. El INEGI lo define como “el porcentaje de
personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir un recado”.
Acorde al INEGI, en Tuxpan actualmente el 90.9% de la población sabe leer y escribir,
siendo únicamente el 9.1% la que carece de este conocimiento, la tasa de analfabetismo
entre la población adulta es del 5.5%.
Un aspecto que se tiene que impulsar es el apoyo al sector medio superior, que es el sector
que tiene la mayor tasa de deserción y de reprobación del municipio, lo cual provoca que
aquellos que no terminan el bachillerato no puedan acceder a empleos mejor remunerados y
caigan en la marginación.
ËQGLFHVGH&XOWXUD
La cultura se conforma por aquellas tradiciones propias de los tuxpeños, así como los
lugares de esparcimiento e integración social, donde la población de Tuxpan puede
socializar. Estos espacios son necesarios para la expresión cultural de la región, para
mantener y reforzar la comunicación, y los lazos existentes entre las comunidades.
$UHDVGHRSRUWXQLGDG\PHMRUD
En tuxpan se cuenta con pocos recintos culturales como son el museo de arqueología y el
museo de la amistad México-Cuba, asi como con la casa de la cultura de Tuxpan ubicada en
la cabecera municipal, y la biblioteca publica municipal: Prof. Bernardo Cobos Diáz.
Ademas de lo anterior Tuxpan cuenta con 47 instalaciones deportivas, mismas que son
utilizadas por 17,200 habitantes; implicando un déficit de 63,436 habitantes en edades de 11
a 50 años.
El gobierno tiene la oportunidad de ampliar, y mejorar los espacios de convivencia familiar,
las áreas de cultura y deportes, que permitan brindar a todo ciudadano tuxpeño una mejor
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GACETA OFICIAL
calidad de vida y mejorar la relación social con sus semejantes atraves de espacios de
espacimiento y de expresión artistica y cultural.
5.2 DIAGNOSTICO TERRITORIAL:
Localizado en la zona norte de la entidad en la región conocida como Huasteca BajaTuxpan
se ubica a una distancia de 350 km de la capital del Estado, con un recorrido aproximado de
tiempo de tres horas y 30 minutos; por la Carretera Federal costera que pasa por Cd. Cardel.
El municipio de Tuxpan pertenece a la provincia fisiográfica de la llanura costera del Golfo
Norte, se extiende por la costa del Golfo desde el río Bravo. En el ramo que va de Reynosa,
Tamaulipas., a su desembocadura, hasta la zona de Nautla, Veracruz.
Dentro del país, limita al noroeste con la provincia de la Gran Llanura de Norteamérica, al
oeste con la Sierra Oriental, al este con el Golfo de México y al sur con la provincia del Eje
Neo volcánico.
De forma más detallada, este territorio municipal pertenece a la Subprovincia de las llanuras
y lomeríos, queda dentro del estado y abarca terrenos desde Tampico, Tamaulipas hasta
Misantla. Se caracteriza de llanuras aluviales, salinas, inundables y con lagunas
permanentes asociadas a lomeríos. En el estado cubren el 30.06 % de la superficie. En el sur
del valle de Tuxpan siguen extensos sistemas de lomeríos suaves asociados con llanos y
algunos con cañadas.
El conocimiento del municipio permite anticiparse a posibles problemas debido a las
características propias del territorio.
0(',2),6,&21$785$/
El municipio de Tuxpan (189) colinda con Tamiahua (151) al norte; con el Golfo de México al
este; con Cazones de Herrera (033) al sur; con Tihuatlán (175) al suroeste, y con Temapache
(160) al oeste. En el espacio regional, Cerro Azul (034), Tepetzintla (167), Chicontepec (058)
Ixhuatlán de Madero (083) se ubican al oeste; Castillo de Teayo (157) al suroeste; Poza Rica
(131) y Papantla (124) al sur.
(;7(16,217(55,725,$/
Tuxpan se extiende sobre un área de 1,061.90 km2, esto representa el 1.46% del territorio
del estado de Veracruz. De acuerdo con el censo de INEGI, en 2005 existían, 383
localidades, de las cuales sólo la cabecera municipal, Alto Lucero y Santiago de la Peña
pueden considerarse urbanas; otras localidades importantes son: La Victoria (La Peñita),
Tierra Blanca e Higueral.
La cabecera municipal lleva el mismo nombre que el municipio; esta se encuentra a una
altitud de 10 msnm, en las coordenadas 97°24’ de longitud O y 20º 57´ de latitud N.
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GENERO
USOS DE SUELO
sup. M2
sub. Has %
habitacional
20,586,902.01
2058.69
51.57
interes social 212,266.82
21.23
0.53
mixto bajo
795,535.38
79.55
1.99
mixto alto
260,608.81
26.06
0.65
comercio
555,219.72
55.52
1.39
Equipamiento 2,804,740.46
280.47
7.03
Industrial
3,491,670.90
349.17
8.75
Especial
289,756.56
28.98
0.73
área verde
baldíos
urbanos
3,798,280.75
379.83
9.52
7,122,815.01
712.28
17.84
TOTAL
39,917,796.42 3,991.78
100.00
)XHQWH'LUHFFLyQGH2EUDV3~EOLFDVGH7X[SDQ(QHUR
&/,0$
Tuxpan tiene un clima predominante tropical, con lluvias abundantes que registran un
máximo anual de 2,241 mm de agua, la temperatura media anual del municipio es de 24.1ºC.
*(2/2*,$<252*5$),$
La geología se refiere a la composición del suelo dentro del territorio municipal, mientras la
Orografía se refiere al relieve del terreno de la superficie terrestre, esto es: montañas, valles,
llanuras, cañadas, arrecifes y costas; el territorio municipal de Tuxpan no presenta grandes
elevaciones o cimas, se encuentra sobre las estribaciones de la Huasteca, que se compone
de rocas sedimentarias detríticas del Terciario, depositadas en la Cuenca Tampico-Misantla.
Estas rocas están distribuidas en forma de franjas relativamente paralelas a la líneas de
costa, su edad decrece conforme disminuye su distancia del Golfo, lo cual indica una
regresión marina hacia el oriente. En algunas áreas dichas unidades se encuentran cubiertas
por rocas volcánicas del Cenozoico Superior.
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GACETA OFICIAL
Las rocas más antiguas en esta región son las del Cretácico Superior, en tanto que las más
recientes son depósitos de suelos, formados por materiales detríticos derivados de las rocas
preexistentes.
El Oligoceno está constituido por la secuencia de lutitas y areniscas en un ambiente marino
de aguas marginales a profundas. Las lutitas a veces son arenosas, con coloración gris claro
a gris obscuro. Las areniscas son de textura que va de grano medio a fino, en algunos
lugares son arcillosas y ocasionalmente muestran huellas de oleaje.
Las lutitas y areniscas que afloran al noroeste y suroeste de Tuxpan pertenecen al Mioceno.
Esta secuencia se depositó en un ambiente marino de aguas someras, durante una
transgresión seguida de una regresión hasta el lugar que ocupa actualmente el Golfo de
México.
Las lutitas son de color azul, en ocasiones arenosas; las areniscas son de grano medio a
fino, a veces calcáreas, de color crema claro. La unidad es integrante de la Formación
Tuxpan; estas rocas sobre yacen discordantemente a los depósitos de Oligoceno, sobre
lomeríos suaves.
ÈUHDVGH2SRUWXQLGDG
La falta de humedad en Tuxpan, provoca dificultad en el manejo del suelo, en especial la
labranza del mismo por la falta de humedad, el suelo tuxpeño presenta acumulación de sales
que pueden destinarse a obras de drenaje, o a cultivos tolerantes al exceso del agua, tales
como la caña, arroz o pasto para bovinos.
+,'52*$),$
Tuxpan se encuentra en la Región Hidrológica del Río Tuxpan-Nautla (RH27) esto acorde al
primer estudio de regionalización (SRH, 1970), que abarca parte de la zona norte de la
entidad; los escurrimientos fluviales desembocan en el Golfo el México,
Posteriormente en el 2001, se realizó una nueva regionalización (CNA, 2001), que ubica al
municipio en la Región Hidrológica–Administrativa X Golfo Centro, Cuenca del Río Tuxpan
cuyo Consejo de Cuenca tiene sede en Xalapa, Veracruz.
x
x
La cuenca del río Tuxpan se ubica geográficamente entre los 18º57’ y 22º10’ latitud
norte y los 96º25’ y 98º30’ de longitud oeste con un área de 5 899 km2, distribuida
entre los estados de Hidalgo, Puebla Veracruz.
El río Tuxpan se forma en el Estado de Hidalgo con el nombre de río Pantepec, a una
elevación de 2,750 msnm, al oeste de Tenango de Doria comparte sus aguas con la
cuenca del río Metztitlán.
GACETA OFICIAL
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ÈUHDVGH2SRUWXQLGDG\PHMRUD
Debido al territorio en donde se encuentra asentado el municipio, Tuxpan es vulnerable a
contingencias en temporada de lluvias y huracanes que por su riesgo se clasifican de medio
a medio alto, así como también a las masas de aire polar mejor conocidas como nortes.
Esta situación tiene que llevar al municipio a desarrollar estrategias de prevención y
remediación que disminuyan los daños hacia la población civil, dentro de estas estrategias se
deberá contemplar ajustes al plan de protección civil así como al atlas de riesgo municipal.
Una problemática por atender es el la contaminación que generan las empresas instaladas
en la Riviera del río Tuxpan, principalmente la que es generada por la Termoeléctrica de la
CFE Adolfo López Mateos, que ha sido objeto de demandas legales por parte de diversos
grupos y Asociaciones de Pescadores por las daños a la fauna de especies acuáticas
propias de sus actividad pesquera. Así como también es importante atender esto no solo por
el impacto al sector pesquero, sino también por el impacto Ambiental y al turismo de la
región.
('$)2/2*,$
Los tipos de suelos vertisol, regosol y gleysol, son los más abundantes en el territorio
tuxpeño. El vertisol es un tipo de suelo común en lugares de climas templados y cálidos. El
suelo Vertisol permite vegetación natural abundante, que va desde selvas bajas hasta
pastizales y matorrales. El suelo es arcilloso, en tonos negros, grises o café rojizo. Es una
tierra muy fértil pero a la vez presenta dificultad para labrar por su dureza y presenta
frecuentemente problemas de drenaje, e inundación dada esta característica.
En los vertisoles se produce caña de azúcar, sorgo, arroz, maíz y cítricos comunes de las
zonas costeras del Golfo, adecuados para pastizales. Por lo general, tienen una baja
susceptibilidad a la erosión.
5HJRVROPDQWR
El término Regosol deriva del vocablo griego "rhegos" que significa sábana, haciendo alusión
al manto de alteración que cubre la tierra, se desarrollan sobre materiales no consolidados,
alterados y de textura fina que cubre a la roca. Se encuentran en distintos climas con
diversos tipos de vegetación, pueden estar presentes en las playas, dunas y, en mayor o
menor grado, en las laderas de las sierras en ocasiones acompañados de Litosoles y de
afloramiento de roca o tepetate, al igual se encuentran en playas y dunas; La fertilidad es
variable, su susceptibilidad a la erosión es inconstante.
*OH\VROVXHORSDQWDQRVR
Es un suelo del tipo pantanoso, se ubica en casi todos los climas donde se acumula o
estanca el agua, como las lagunas costeras, marítimas, pantanos o en las parte más bajas y
planas de los valles o llanuras. Son de colores grises, azulosos o verdosos, al secarse se
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GACETA OFICIAL
tornan amarillos o rojos. Estos suelos acumulan sales, se pueden destinar a cultivos
tolerantes al exceso de agua como el arroz, la caña y pasto para ganado bovino.
Son poco susceptibles a la erosión. Tienen un horizonte gleyco cinco, a menos de 50 cms.
de profundidad. Los principales tipos de suelo son: gleysol vértico Gv, Gleysol Mólico Gm,
Gleysol Húmico Gh, Gleysol Éutrico Ge.
ÈUHDVGHRSRUWXQLGDG\PHMRUD
El tener conocimiento edafológico permite desarrollar un plan estratégico, en materia
agropecuaria y urbanística, a fin de llevar un desarrollo sustentable, y respetuoso con el
medio ambiente; dentro de los planes que se han de llevar acabo están acciones de
conservación de los mantos acuíferos, reforestación o repoblamiento de áreas con especies
diferentes, rotación de cultivos, y otros parecidos. Así también el tipo de suelo resulta
favorable para el establecimiento de asentamientos humanos, se deberá realizar un
diagnóstico para poder construir nuevas viviendas, fuera de zonas de riesgo y que sean
respetuosas con el ecosistema.
35,1&,3$/(6(&26,67(0$6
El ecosistema más abundante dentro del municipio es el bosque tropical perennifolio, que
además representa el 30.06% de la superficie estatal.
Un ecosistema que debido a su clima de tipo cálido húmedo, resulta exuberante, Su
temperatura puede variar entre 20ºC a 26ºC. La temporada de lluvias es corta o casi
inexistente pero abundante.
Este tipo de ecosistema, tiene una flora muy variada y rica en especies. Predominan árboles
de más de 30 mts., de altura, que conservan sus hojas durante el año, ejemplos de estos
son: el “chicle”, “platanillo”, orquídeas y helechos de diferentes formas y tamaños, así como
epífitas y lianas, asi como el sombrerete (terminalia amazonia), palo de agua (vochysia
honderensis), macayo (andira galeottiana), cedro rojo (cedrela odorata), caoba (swietenia
macrophylla, zopo (gualtteria anomali), ramón (brosimum alicastrum) matapalo (ficus sp.),
bari, guayabo volador, zapote de agua, guapaque (dialium guianense), entre los principales
frutos que pueden prosperar en esta zona están, los cítricos, vainilla, maíz, chile, frijol,
tomate verde, calabaza, pipian, pimienta, jicama, papaya, platano, zapote, chicozapote, piña
y litchi; en cuanto la fauna se cuenta con diversos Reptiles, aves, mamíferos silvestres e
insectos.
ÈUHDVGH2SRUWXQLGDG
Tuxpan es rico en su flora y fauna, y es uno de los atractivos turísticos (sobre todo
ecoturismo y aventura), y de las actividades económicas del lugar, es necesario establecer
políticas de reforestación y conservación de la naturaleza, pues si bien se da la producción
de maderas finas(como Encino, fresno, sauce, álamo y la caoba.), es necesario planear un
GACETA OFICIAL
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ciclo sustentable a largo plazo, el caso para la ganadería debe ser el miso ya que Tuxpan
tiene como una de sus actividades económicas primarias a la ganadería la cual debe
explotarse, pero sin llevar a la perdida de terreno forestal, en la búsqueda de pastizales, por
ende es vital establecer estrategias de tecnificación ganadera y agrícola, a la vez de políticas
de conservación para el bosque tropical perennifolio.
ÈUHDVQDWXUDOHVSURWHJLGDV:
x
x
x
x
x
Sitio RAMSAR Laguna de Tamiahua
Sitio RAMSAR Manglares y humedales de Tuxpan
Cuenca hidrográfica del Río Necaxa (a 12 kilómetros al suroeste del Río Tuxpan)
Sistema arrecifal Lobos Tuxpan
Recinto portuario del Puerto de Tuxpan.
,QIUDHVWUXFWXUD8UEDQD
Tuxpan cuenta con diferente infraestructura pública, en educación, salud, cultura y vialidad.
El municipio de Tuxpan cuenta además con dos cementerios, policía municipal, 1 estación de
bomberos, sistema de recolección de basura, cinco gasolineras, un relleno sanitario con vida
aproximada de 11 años y una Red carretera que une las cabeceras de los municipios que
conforman el corredor Álamo–Tuxpan y Tuxpan-Nautla.
ÈUHDVGH2SRUWXQLGDG
Tuxpan debido al crecimiento poblacional se requiere invertir en nuevas instalaciones y
equipo para el sector Salud, pues actualmente ya está siendo rebasado tanto por el número
de solicitantes como en el equipamiento tecnológico.
El crecimiento, del municipio conlleva desarrollo, pero también mayores inversiones para
atender a las demandas sociales, un punto que se debe atender aparte del sector salud es la
creación y mejora de los espacios de cultura y deportes, la creación de espacios para el arte,
la danza, el teatro, que permitan dar una mejor calidad de vida a los tuxpeños. Se debe
invertir también en el campo pues si bien es fuerte, ya no da abasto a la sociedad, lo que ha
llevado a que tuxpan este dentro de los polígonos de pobreza y uno de los 33 municipios
dentro de la cruzada contra el Hambre de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno de
la República, así mimo hay que considerar que estos se disparan debido a que los
municipios contiguos no cuentan con el equipamiento adecuado.
7(1(1&,$'(/$7,(55$
En Tuxpan, la tenencia de la tierra es representada por:
1. La Propiedad pública (Clínicas, escuelas, espacios deportivos y centros culturales;
avenidas y calles; edificios públicos; lotes baldíos)
2. Propiedad privada (casas–habitación, industria y comercio con inmuebles propios)
Página 200
GACETA OFICIAL
3. Propiedades ejidales o comunas
4. Ambigua o transitoria
,17(*5$&,Ï162&,2&8/785$/+,6725,$'(78;3$1
Para entender a la ciudad y al puerto de tuxpan, hay que comprender su origen marcado por
dos momentos uno fue prehispánico donde fue fundada por grupos de origen huasteco, hace
más de 3 mil años y que se asentó en Tambuc, lo que se conoce hoy como Tabuco(lugar de
piedras), hacia la derecha del río; el segundo momento fue cuando el primer asentamiento
empezó a migrar a la margen izquierda del río y desde la Ribera hasta lo que hoy es el
centro, estableciendo una pequeña ciudad y su puerto.
En el año 1000 D.C., la zona de tuxpan fue habitada por los Toltecas, quienes le dieron el
nombre náhuatl de Tochpan, lugar de conejos, nombre que se acerca más al actual.
El 9 de junio de 1955, mediante Decreto, se estableció la denominación de la ciudad
“Tuxpam de Rodríguez Cano”, nombre oficial del municipio hasta hoy en día.
(6&8'2'($50$6$&78$/
Dentro de esta nueva sala de cabildo se observa la reconversión del escudo de la ciudad de
Tuxpan por un diseño de mayor colorido y que reúne nuevos simbolismos, de la vaca que
tenía el escudo original solo aparece como referente de la actividad ganadera, unos cuernos,
el puente Tuxpan, salió de la simbología representativa en este nuevo diseño de escudo de
Tuxpan, en donde se resalta un sol brillante, sobre la figura de un gran conejo blanco, con las
palabras “Naturaleza”, “Hospitalidad”, “Prosperidad”, a diferencia del escudo anterior el
nombre de la ciudad, se escribe con “N” en vez de “M”, quedando “Tuxpan, Ver”, aparece
también un elote simbolizando la agricultura. Este nuevo escudo de Tuxpan que se muestra
en los vitrales de la nueva sala de cabildo de esta ciudad, es un diseño moderno que
sustituirá al anterior que tenía décadas funcionando, este nuevo diseño tiene que ver con la
vocación turística de Tuxpan y de manera importante se le da su lugar a la naturaleza,
riqueza principal de Tuxpan.
La toponimia u onomástica geográfica es el estudio etimológico de los nombres propios de
un lugar; los lugares que evocan una mayor identidad entre población y lugar, son:
Tuxpan toma su nombre del vocablo náhuatl Tochtli-Pan, Tochtli significa conejo y Pan lugar
o en el sitio. Tuxpan significa “en el lugar o en el sitio de los conejos o de la conejera”.
La religión es un rasgo de integración de los pueblos, representa sus costumbres, e
identidad, lo que le da sentido de pertenencia, la estructura religiosa impacta a la sociedad, a
la económica y cultura, al intervenir directamente en la familia, comunidad, hábitos y
tradiciones de la población Tuxpeña, es importante conocer esta distribución pues en
ocasiones la religión es motivo de conflictos, intracomunitarios e intercomunitarios, que
pueden terminar en manifestaciones violentas.
GACETA OFICIAL
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32/Ë7,&$<3(5621$-(6,/8675(6
5HJLRQDOL]DFLRQHVSROtWLFDV
)HGHUDO
El municipio de Tuxpan pertenece al Distrito Electoral Federal 03 con cabecera en la Cd. De
Tuxpan; en distrito incluye 5 municipios más aparte de Tuxpan, estos son Temapache,
Cazones de Herrera, Cerro Azul, Tamiahua y Tepetzintla.
(VWDWDO
En cuanto al manejo distrital electoral estatal, Tuxpan pertenece al Distrito Electoral estatal V,
junto con Naranjos, Cazones de Herrera, Cerro Azul, Tamiahua y Tancoco; cuenta con una
superficie de 2,592 km2 y 161 secciones electorales.
3HUVRQDMHVLOXVWUHVQDFLGRVHQHOPXQLFLSLRGH7X[SDQ
•
•
•
•
•
•
•
Gral. Manuel Chao Robira, revolucionario y alto funcionario.
Físico José Adem Chahín, Premio Nacional de Ciencias
Lic. Guillermo Chao Ebergenyi, periodista, premio nacional de novela.
Enrique Rodríguez Cano, presidente municipal
Lic. César Garizurieta, político escritor, Embajador de México en Haití y Honduras.
Subte. Piloto Aviador, Fausto Vega Santander, héroe integrante del escuadrón 201.
Lic. Jesús Reyes Heroles, político y escritor.
,QWHJUDFLyQVRFLRHFRQyPLFD
La integración regional encuentra sustento en diversos aspectos; de entre ellos los ejes
carreteros representan un factor importante en términos socioeconómicos, ya que permiten el
comercio e intercambio de servicios entre municipios, así como una interacción dinámica de
los grupos socioculturales que habitan en la región.
(FRQRPtDVHFWRUSULPDULR
El cual se refiere al empleo, y a las actividades como: agricultura, ganadería y avicultura que
se realizan en dicha región.
(FRQRPtD6HFWRU6HFXQGDULR
Tuxpan es el principal puerto a nivel nacional de entrada de gasolina que se distribuye en la
Zona Metropolitana del Valle de México; más del 40% de la que se usa en el país se recibe
por las terminales marítimas de PEMEX. (Coordinación Estatal de Juntas de Mejoras, 2005).
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GACETA OFICIAL
Además de esto Tuxpan tiene asentadas 6 unidades de producción termoeléctrica, en las
rivieras del Rio Tuxpan; 5 en la margen sur y 1 en la norte; entre todas se produce el 17% de
la energía que se consume México. (Coordinación Estatal de Juntas de Mejoras, 2005).
Una ventaja que presenta Tuxpan en el ramo industrial, es que con la construcción de la
autopista México-Tuxpan el modelo económico local detonara; lo cual permitirá atraer nuevas
inversiones, nuevas fábricas y desarrollo de productos al ser el puerto más cercano a la
capital de país.
(FRQRPtDGHO6HFWRU7HUFLDULR
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000, el 60.3% de la
población económicamente activa (PEA) de Tuxpan trabaja en este sector.
6HUYLFLRVEDQFDULRVILQDQFLHURV\FUHGLWLFLRV
Acorde a la Encuesta sobre Presupuesto y Riesgos Financieros publicada por la PROFECO
(2010): El 70% de las personas llevan un registro de sus gastos; 34% en papel o
computadora y 36% de forma mental, esto significa que un 30% neto no como organizar sus
gastos, los imprevistos los descontrolan y gastan de más, esto conlleva a que Más del 50%
de las personas se queden sin recursos antes del siguiente cobró de sus salarios; esto en
porcentaje significa que cerca del 36% de la población pide prestado a familiares o amigos, y
un 17% usa tarjetas de crédito para poder financiarse.
En Tuxpan la cultura del ahorro es prácticamente inexistente, y está contra posicionado con
el del atesoramiento, personas que guardan recursos de forma informal, ya sea en sus
hogares, a través de tandas o cajas de ahorro, en lugar de invertirlo y generar un motor
económico local.
Eso significa que pese a que enTuxpan hay catorce sucursales de la banca comercial: 3 de
Banamex, 2 de BBVA Bancomer, 4 de Banco Azteca, 2 de Santander, 2 de HSBC, 1 de
Banorte y 1 de Scotibank Inverlat; estas no son aprovechadas por la población por
desconfianza hacia estas, ya que ser así existiría una distribución ideal de aproximadamente
9,600 personas por institución bancaria.
La captación tradicional total en moneda nacional en la banca comercial asciende a
$1,060,204.00, resultado de movimientos en cuenta de cheques, depósitos de nómina,
ahorro y a plazo fijo, de toda el municipio
Existen por lo menos 8 casas de empeño; su ubicación se concentra en la cabecera
municipal y en la localidad de Zapote Gordo, lugares a donde acude gran parte de la
población a empeñar joyas y vienes a cambio de un préstamo, que dedibo a la falta de una
GACETA OFICIAL
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regulación estricta por parte de la SHCP, permite a las casas de empeño, operar con
tendencias usureras.
6HUYLFLRVGHJRELHUQR
La administración actual del municipio de Tuxpan, brinda diversos trámites, a través de sus
diferentes áreas y además está en coordinación con diferentes organismos para ofrecer
servicios oportunos y de calidad a los ciudadanos, entre los cuales se encuentran:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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•
•
•
•
•
Atención a personas con discapacidad
Bomberos
Cementerios
Comercio
Desarrollo Agropecuario
Instituto Municipal de la Mujer
Limpia Pública
Museos y bibliotecas
Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Catastro
Policía, Tránsito y Vialidad
Protección Civil
Rastro
Registro Civil
Salud y Asistencia Pública
Secretaría del H. Ayuntamiento
Seguridad Pública.
En materia electoral la ciudad y puerto de Tuxpan da asiento a la Junta Distrital del IFE; en
materia penal incluye al Juzgado 1° de Primera Instancia y el Juzgado Mixto Menor, además
el puerto de Tuxpan cuenta con una Sub Procuraduría Regional de Justicia e instalaciones
de SMF, un MP del Fuero Federal y ocho Agencias del Ministerio Público del Fuero Común y
la Coordinación Regional de Servicios Periciales.
Además de los consejos municipales y comités de participación ciudadana, la administración
portuaria integral de Tuxpan S.A de C.V, realiza diversas actividades y obras e informa a la
población de las mismas.
5.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
La demografía es un tema importante para cualquier municipio, ya que de acuerdo a esto, a
través de censos realizados en ciertos periodos se pueden estudiar fenómenos sociales que
llevan al desarrollo o desenvolvimiento de una ciudad especifica.
Los riesgos que representa la demografía en Tuxpan es que, a medida que la población
crece hay una mayor demanda de recursos, por lo cual deben existir programas estratégicos
para la planificación familiar, una correcta administración de recursos naturales y
concientización entre la población sobre la importancia de preservar el medio ambiente para
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GACETA OFICIAL
garantizar un lugar sostenible, con el fin de ofrecer a los ciudadanos un entorno que
contribuya a mejorar su calidad de vida.
38(572'(78;3$1
El puerto de Tuxpan se encuentra en el Golfo de México, específicamente al norte del
estado de Veracruz, colinda al Este con Poza Rica, al Oeste con Tihuatlán, al Norte con
Cerro Azul, al Sur con Papantla y al Noroeste con Álamo Temapache.
También es considerado el puerto del valle de México, por su ubicación estratégica a 270 Km
del valle de México y zona del bajío. Su posición geográfica es 20º 57´ 30¨ de latitud Norte y
97° 23´ 00” de longitud Oeste.
Posee una superficie de 6,407.0 hectáreas y está integrado por 58.6 hectáreas de dominio
público de la federación y 6,348.4 hectáreas de zona federal marítima, las cuales se dividen
de la siguiente manera:
•
•
•
•
Poligonal del Rio Tuxpan.
Poligonal del área de Fondeo y Monoboyas.
Isla de Lobos.
Poligonal de la Zona Marítima de Chile Frio, localizada a 14.8 kilómetros al sur de las
escolleras del Rio Tuxpan.
+,'52*5$),$
El rio Tuxpan, tiene una profundidad de 11.9 metros sobre la barra, en la desembocadura se
encuentran dos escolleras, las cuales tienen señalamientos marítimos, al norte se
encuentran 8 boyas de amarre y entre el ENE y el SE, 8 plataformas de perforación, también
existen diversas plataformas, dispersas en la barra de Tuxpan, miden 25 mts. de altura y
cuentan con señalamiento luminoso, por ejemplo: la plataforma Marposa A, Bagre A, Bagre
B, Atún A, Atún B, Atún C, Morsa A y Escualo A. Las corrientes del rio, en invierno se dirigen
al norte y al sur en verano, con velocidades aproximadas de 1 nudo, pero en la bocana las
corrientes son fuertes e impredecibles.
Entre las Lagunas más importantes, se encuentran la laguna de Tampamachoco, con latitud
norte 20° 18' y 21º 02' y los 97° 19' y 97° 22' de longitud oeste, localizada en el puerto de
Tuxpan, con una extensión de 1,500 has.
La laguna de Tamiahua presenta un punto oriental al que llaman Cabo Rojo, sus playas
descienden de norte a sur hacia la isla de San Juan, con una longitud de 85 km
aproximadamente, en ella se practica la pesca de camarón, jaibas, almejas y ostión.
La isla lobos, formada por una cadena de arrecifes es la más lejana de todas ya que toma
más de un día llegar, en ella se practica el buceo.
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Los canales artificiales tienen afluentes que provienen de Hidalgo y Puebla, en el municipio
de Temapache se unen el canal Vinazco y el Pantepec, dando lugar a una importante vía de
acceso portuario.
Las mareas en el puerto de Tuxpan son clasificadas como mixta semidiurnas y se
monitorean por medio de un mareógrafo que está en el interior del puerto, en la isla lobos
hay una estación meteorológica y registra latitudes de 021°28'43.0'' N,
Longitud:
097°13'34.0'' W, Elevación del sitio: 3 mts. SNMM.
0(7(252/2*,$
Las condiciones predominantes en las costas de Tuxpan y Veracruz son temperaturas
cálidas, debido a las brumas y los bancos de niebla en las zonas marítimas, los vientos
dominantes se presentan de octubre a abril, componentes del norte debido a los sistemas de
alta presión que impulsan los frentes fríos en esa época del año.
El oleaje se presenta de octubre a mayo, influenciado por eventos del norte en el pacifico sur,
alcanzan alturas de 5 metros. Las lluvias predominantes se presentan de julio a octubre, y en
invierno se mantienen los días nublados con llovizna, pero la mayor parte del año predomina
días soleados durante primavera y verano.
Dentro de las zonas naturales protegidas se encuentran los arrecifes Lobos-Tuxpan,
localizadas en las costas de los municipios de Tamiahua y Tuxpan. cuenta con una superficie
total de 30,571-15-03.44 Hectáreas, están formadas por polígonos, la primera incluye tres
formaciones arrecifales denominadas: Lobos, Medio y Blanquilla con una superficie de
12,586-45-38.63 Hectáreas, y el Polígono Tuxpan, que incluye tres formaciones de arrecifes
conocidos como: Tuxpan, Enmedio y Tanhuijo, con superficie de 17,984-69- 64.81
Hectáreas.
Los parajes de profundidad mejor conocidos como Áreas de Fondeadero, se sitúan a una
milla náutica al este y oeste de la Boya de Recalada.
El transito marítimo se aproxima desde el sur, y lo hacen a distancias entre 3 y 5 M de la
costa. Los canales de navegación están delimitados en 2,400m con amplitud de plantilla de
150m, también hay un canal de navegación secundario de 5,000m de Longitud, con amplitud
de plantilla de 220 mts, para las maniobras de atraque y desatraque se cuenta con una
dársena de ciaboga de 400 m de diámetro.
El puerto de Tuxpan tiene una gran tradición portuaria de corte mercantil ya que sus rutas de
navegación se conectan con las rutas del Norte de África, Alemania, Francia, Argentina,
Chile, Venezuela, Trinidad y Tobago, Costa Rica, Puerto Rico, Cuba, Estados Unidos,
Canadá, entre otros.
El calado de un barco o buque, es la distancia vertical entre un punto de la línea de flotación
y la línea base o quilla, con el espesor del casco incluido, en el Puerto de Tuxpan existe un
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calado oficial con 33 mts. y en la costa este, cerca de la línea costera hay rompientes, debido
al oleaje elevado.
En cuanto al señalamiento marítimo, el puerto cuenta con: un faro en la barra, ubicado a 20°
58' N; 097° 19' W, con altura de 22 mts. de altura. También cuentan con torres tubulares de
concreto, mejor conocidas como balizas, por ejemplo; baliza escollera sur, ubicado a 20° 57'
N, 097° 18' W de 7.5 mts. de altura, baliza arranque de la escollera norte a 20° 58' N, 097°
17' W con altura de 3.5 mts, baliza arranque escollera sur: ubicada a (20° 58' N; 097° 16' W
fabricada en fibra de vidrio, ubicada a 20° 58' N; 097° 16' W con 3.5 mts. de altura, Baliza
Enfilación Anterior Entrada al Puerto de Tuxpan con estructura tronco-piramidal, a 20° 58' N;
097° 19' W con 16.5 mts de altura.
Baliza Enfilación Posterior Entrada al Puerto de Tuxpan. Construida con estructura metálica
en forma tronco-piramidal, ubicada a 20° 58' N; 097° 19' W, de 22.5 mts. de altura. Baliza
Enfilación Anterior Primer Cambio de Rumbo, en la Margen Norte del Río Tuxpan, 20° 58' N;
097° 18' W, Es una torre tronco-piramidal metálica de 11m de altura, Baliza Enfilación
Posterior Primer Cambio de Rumbo, en la Margen Norte del Río Tuxpan. Ubicación: 20° 58'
N; 097° 18' W. Es una torre tronco-piramidal metálica de 16 m de altura.
Baliza Enfilación Anterior Segundo Cambio de Rumbo, en la Margen Norte del Río Tuxpan,
ubicación: 20° 58' N; 097° 20' W. Es una torre tronco-piramidal metálica de 11 m de altura.
Baliza Enfilación Posterior Segundo Cambio de Rumbo, en la Margen Norte del Río Tuxpan.
Ubicada a 20° 58' N; 097° 20' W. Es una torre tronco-piramidal metálica de 13 m de altura.
Baliza Enfilación Anterior Tercer Cambio de Rumbo, en la Margen Norte del Río Tuxpan.
Ubicada a 20° 58' N; 097° 21' W. Es una torre tronco-piramidal metálica de 10 m de altura.
Baliza Enfilación Posterior Tercer Cambio de Rumbo, Río Tuxpan. Ubicada a 20° 58' N; 097°
21' W-Es una torre tronco-piramidal metálica de 13 m de altura.
Baliza Cobos, Margen S Del Rio Tuxpan. Ubicada a 20° 58' N; 097° 21' W. Es una torre
tronco piramidal metálica de 7.5 m de altura.
Baliza El Cocal, Margen Derecha Río Tuxpan. Ubicada a 20° 58' N; 097° 19' W. Es una torre
tronco-piramidal metálica de 9 m de altura.
Baliza Seminario. Ubicada a 20°58’N, 97°22’W. Es una torre tronco piramidal de 12.5m de
altura.
Baliza Cerro La Peñita. En 20° 56' N; 097° 22' W, fabricada en aluminio, de 12.5 m de altura.
En los arrecifes de Tanhuijo, En medio y Tuxpan existen pecios que representan peligro para
las embarcaciones que transitan en sus proximidades, en el interior del puerto, cerca de la
terminal Marítima Celasa se encuentra semi-hundido en el rio pantepec, en la posición
20°56´766”, por lo cual se mantiene constante precaución en la navegación en las
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coordenadas 20° 57´46.26¨ norte y 97° 19’ 42.80¨oeste debido a que se encuentra un
"boyarín" que señaliza la zona azolvada frente al muelle de la UNAM.
Tuxpan cuenta en su totalidad con 4,919 mts. de muelles, destinados a contenedores.
*(2025)2/2*Ë$
El golfo de México es una cuenca oceánica, que limita al norte con Estados Unidos y al oeste
con cinco estados Mexicanos. Mide aproximadamente 1,600 km, posee un superficie de 1.5
millones de kilómetros cuadrados.
Existen una gran cantidad de bajos, islas y arrecifes, como son: bajo blake, bajo Tuxpán, del
macho, la blanquilla, isla de lobos, bajo de en medio, tanhuíjo, éste pequeño arrecife se
encuentra a 8.7 M al NNE del puerto de Tuxpan, al norte de éste arrecife se localiza una
boya de PEMEX con señal luminosa.
Al golfo de México le pertenecen; la isla del toro, isla burros e isla lobos. La isla lobos se
encuentra a 14 kilómetros al este de la Laguna de Tamiahua, a 18 millas al noreste de
Tamiahua y a 4 millas al sureste del Cabo Rojo, éste último Es un promontorio compuesto
por médanos de 10.7 m de altura. La isla del Toro, colinda con la laguna de Tamiahua, con
latitud 21º 33’ 45 n. y Longitud 097º 30’ 45 w. La isla burros, está situada al sureste de la isla
Juan A. Ramírez, con una Latitud 21 42 30 norte y longitud 097 35 30 oeste carta 810 s.m,
tiene 2,300 metros de largo.
En las islas mencionadas anteriormente, no se lleva a cabo ninguna actividad, no son
habitadas, sin embargo existen rancherías, que cuentan con varaderos de embarcaciones
menores, como las Rancherías “camilla” y “romeritos”
También, en el Golfo de México se encuentran las llanuras costeras del Golfo Norte y el
Golfo Sur.
La Llanura Costera del Golfo Norte se extiende entre la Sierra Madre Oriental y el Golfo de
México y desde el río Bravo hasta el Sistema Volcánico Transversal. Tiene un declive que va
desde los 200 m de altitud hasta el nivel del mar, alcanzando una anchura de 200 km. En
ésta llanura existen dos áreas bien diferenciadas, ambas limitadas por el río Tamesí. La parte
norte, en Tamaulipas, es de tierras bajas, arenosas y pantanosas, con clima seco. El área
sur pertenece a una región conocida como la Huasteca, que es la más angosta, y por ella
bajan diversos ríos de la Sierra Madre Oriental, entre sierras y volcanes de poca altura, que
están asociados con grandes yacimientos de petróleo. La región de la Huasteca, de gran
fertilidad agrícola, está formada por áreas de Tamaulipas, Veracruz, San Luis Potosí, Hidalgo
y Puebla.
Tuxpan posee dos tipos de playa; arenosa y plana, constituidas a su vez por sedimentos de
origen mineral o de origen biológico. La playa barra norte se ubica a 11 km del centro de
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GACETA OFICIAL
Tuxpan, otra playa importante a 40 km es la de Tamiahua, distinguida por sus islotes lagunas
y barras.
En playa Norte y Galindo se practican la pesca deportiva, el buceo en arrecifes cercanos,
además de que se puede observar a los delfines. Así como en las playas San José y
Villamar, ubicadas en el sur de Tuxpan se pueden practicar la vela, la motonáutica, el buceo
y la pesca. Cerca de la playa Tuxpan, ubicados en la terminal de Pemex, se encuentran
algunos cilindros metálicos o también llamados silos, con una altura de 20 mts. y capacidad
de 6,500 toneladas.
Tuxpan, al ser una ciudad en vías de desarrollo cuenta con diversas estructuras, como el
edificio de la administración portuaria, localizado al interior del puerto, el mercado municipal y
el mercado “Héroes del 47” palapas destinadas al comercio de artesanías locales,
restaurantes, bodegas, un muelle de usos múltiples que está destinado a mover todo tipo de
carga, un muelle de minerales en el patio de maniobra de los tramos 1 y 2, muelles
deportivos privados que ofrecen una alternativa turística en el puerto interior, por sus
adecuada infraestructura tiene la capacidad de ofrecer servicios a yates, veleros y
embarcaciones menores, también existe un embarcadero, pero pertenece a la marina.
El puerto cuenta con 2 escolleras y espigones, mismas que funcionan para delimitar el canal
de navegación en el margen costero de Tuxpan y que además minimizan la erosión que se
produce el alto oleaje. Por razones ambientales y de seguridad para los turistas, en bajos,
islas y arrecifes de Tuxpan, se utilizan boyas de amarre, los cuales delimitan los sitios de
anclaje y las áreas para realizar buceo.
En cuanto a monoboyas existen dos, denominadas: Tuxpan-1 y tuxpan-2 con capacidad para
recibir buques de 60,000 tons. De peso muerto, tiene un volumen de 11,243 barriles por
hora. La segunda cuenta con 3 líneas de 12”, 24” y 30” respectivamente, se ubican a 20 km
del arrecife Tuxpan, al mes se recibe un volumen promedio de 700,000 bls en la terminal
marítima.
El aeropuerto de Tuxpan; llamado Fausto Vega Santander, el cual debe su nombre al
subteniente piloto aviador y héroe tuxpeño integrante del (VFXDGUyQ, que participó en la
Segunda Guerra Mundial contra el Eje, (bando beligerante que luchaba contra los Aliados,
estando integrado por Alemania, Imperio de Japón y el Reino de Italia), éste aeropuerto no
pertenece a ninguna institución pública o privada, sino que pertenece legalmente a la
Secretaría de Marina y es uno de los pocos aeropuertos del país que la Armada de México
tiene escriturado a su nombre, el aeropuerto es estratégico para la Marina Nacional, donde
opera como base aérea para aviones y helicópteros de la Armada de México. Sin embargo
existen varias pistas de terracería en la región, por ejemplo: la de barra de cazones de unos
800 mts, otras en cabo rojo que pertenecen a los ranchos ganaderos de ese lugar y permiten
despegue y aterrizajes de avionetas particulares. Otras pistas en isla del toro, álamo,
naranjos, cazones y Gutiérrez Zamora. Tampachichi, el mangle, frontón en isla frontón.
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5('&$55(7(5$
El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 173.3 Km.
de carretera, integrándose a las siguientes carreteras: Tuxpan-Tampico, Tulancingo-Tuxpan,
Tuxpan-La Barra, Tuxpan-Tamiahua, Tuxpan-Cazones y la México-Tuxpan. La cual, según la
SCT estará terminada en 2014 y quedará a 270 kilómetros de distancia.
Existen otros medios de comunicación en Tuxpan, como las difusoras de televisión y radio, el
servicio postal, mensajería, oficinas de telefax y telegráfica, teléfono e internet de las
compañías Telmex y Axtel, además de antenas repetidoras de señal celular y de televisión.
Además de servicios portuarios, como agencias aduanales y consignatarias, oficinas del INM
(Instituto Nacional de Migración) e instalaciones de salubridad.
El puerto cuenta con remolcadores, que pueden dar servicio a buques de hasta de 30,000
toneladas, básicamente su función es apoyar a las maniobras de entrada, salida, atraque y
desatraque de los buques a los muelles. Existen otros que pertenecen a la SEMAR y a
Pemex, con gran potencia en máquinas para asistir en diversas maniobras a embarcaciones
y buques de los muelles.
Para la carga/descarga de mercancías de los buques, se utilizan: grúas flotantes, mixtas y
móviles, la primera desembarca mercancías con capacidad para 10 toneladas, en las móviles
se usan, desde los patios de maniobra a las bodegas con capacidad de 30 toneladas y las
mixtas se usa para la carga y descarga de contenedores de los buques, cuenta con una grúa
de 30 y 50 toneladas. En las instalaciones portuarias se suministra agua potable y se cuenta
con el sistema de pozo profundo. En los muelles también se dan servicios de recolección de
basura y fumigación.
En cuanto a combustibles en el puerto existe una estación de Pemex, que suministra una
gran variedad de combustibles y derivados del petróleo.
En el ámbito de salud, en Tuxpan se pueden encontrar dispensarios, casas de salud,
clínicas, consultorios, policlínicas, sin embargo en las tripulaciones de los buques solo se
cuenta con la asistencia de la Cruz Roja, para brindar primeros auxilios.
Dentro de las principales actividades económicas de Tuxpan se encuentra: el turismo, la
agricultura destacando productos agrícolas como el maíz, el chile y la naranja, ésta actividad
abarca una superficie de 58,339.104 hectáreas del total del territorio del puerto.
La ganadería también ocupa un lugar importante, ya que 80,684 hectáreas están dedicadas
a esta actividad, destaca por la cría y explotación de animales, cuenta con 74,500 cabezas
de ganado bovino de doble propósito, además la cría de ganado porcino, ovino y equino.
De igual manera la pesca tiene un gran potencial en aguas dulces como de mar y ha
permitido hasta el momento la creación de cooperativas, dos muelles y dos embarcaderos.
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Sin dejar atrás el comercio, Tuxpan es un puerto dinámico que sigue desarrollándose,
mostrando así estabilidad y continuidad en las actividades más productivas del Estado.
Otras instituciones como militar, naval y policía estatal también se ubican en el puerto, por
ejemplo la jurisdicción de la 19a. Zona Militar y el 39° Batallón de Infantería, la jurisdicción de
la 1ra. Regiones Naval Militar, una Fuerza Naval del Golfo, y una Brigada Anfibia del Golfo.
La policía federal preventiva (PFP), La capitanía del puerto.
Algunos sitios turísticos, son las zonas arqueológicas que se encuentran en la parte norte del
estado de Veracruz, la más importante es El Tajín, considerada como la ciudad prehispánica
Mesoamericana más importante de la costa norte de Veracruz. Su influencia abarca las
cuencas de los Ríos Cazones y Tecolutla desde la Sierra Norte de Puebla, donde su
influencia se aprecia claramente en la zona arqueológica de Yohualichan, hasta la planicie
costera del Golfo de México. Desde el punto de vista urbanístico en El Tajín se privilegiaron
los grandes espacios abiertos delimitados por templos y desniveles. Además de las
decoraciones con nichos, relieves y pintura mural. Uno de las construcciones más
interesantes es la llamada Pirámide de los Nichos, llamada así porque los tableros que
componen sus fachadas, fueron decorados con nichos que hacen un total de 365,
Dentro del patrimonio artístico, La Danza de la Malinche destaca por ser un baile ceremonial
en honor a Pijchal (la serpiente de los 7 colores del cielo), la deidad más venerada de los
teneeK del Ja o huastecos del sur. Esta danza comenzó a ejecutarse antes de la era
cristiana. Se creía que fue Pijchal quien los guio hasta Tuxpan, para indicar donde deberían
fundar o establecer sus aldeas.
La danza de la Malinche como se le conoce a este baile astrológico-ceremonial, contiene una
simbología con un sincretismo cosmogenico, lo que ubica a los teenek del Ja como grandes
conocedores del universo. Sus integrantes son 14 que simbolizan a la semana solar o de los
siete días con sus noches en el calendario agrícola de los huastecos. A estos danzantes los
acompañan 3 soneros, un negro y la marica como muestra de la influencia española que
trataron de acabar con las creencias durante la Conquista y colonización de la Nueva
España. Éste baile tiene mucho arraigo, pero su presencia también llega hasta Tancoco,
Tamalin, Temapache, Tempoal, Tantoyuca y Tamiahua, considerado como Patrimonio
Cultural Humano del Municipio de Tuxpan y los Huastecos de Veracruz.
),(67$6<75$',&,21(6
Feria de Tuxpan, Se celebra el segundo sábado del mes de agosto en honor a la virgen de la
Asunción y tiene como atractivo principal la exposición agrícola, ganadera, industrial,
comercial y cultural de la huasteca veracruzana. Esta feria se complementa con elección de
la reina y baile de coronación, además de otros eventos culturales, artísticos y juegos
mecánicos., otros evento importante es el carnaval de Tuxpan, por tradición se lleva a cabo
los días posteriores al miércoles de ceniza. Se realizan eventos característicos del carnaval,
como lo desfiles de carros alegóricos, comparsas, coronación de la reina y bailes populares.
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A las tradiciones se suman: el día de muertos, el torneo de Sábalo, fiesta náutica, regata
Tajín, carreras deportivas y la fiesta religiosa del niño perdido.
*$6752120Ë$
Tuxpan es rico en productos del mar, de ahí la gran variedad de platillos que se elaboran a
partir de pescados y mariscos, cocinados con sazón huasteco, es una mezcla indígena y
mestiza, además de las bebidas preparadas con fruta fresca de temporada con un toque de
esencias (vainilla, grosella, rompope), o las bebidas locales: preparado de guanábana,
Timbakey (leche condensada, grosella, plátano, hielo y azúcar) y el coco con ginebra entre
otros.
9(678$5,25(35(6(17$7,92'(78;3$1
Éste traje fue confeccionado por Idolfa Loredo en 1997, elaborado con tela de raso blanco
llevando un quesquemetl, en donde se encuentra bordada una naranja rodeada por
mazorcas de maíz representando la agricultura de la región, del cinturón se despliega la red
llena de peces refiriéndose a la pesca, actividad económica principal del puerto. En la parte
central del vestido, se encuentra el “tochtli”, un conejo blanco, el cual es el símbolo tuxpeño,
ya que representa el nombre de Tuxpan, que significa “lugar de conejos”.
En la parte inferior se encuentra las olas en color celeste que representan el rio, debajo de él
se encuentra el encaje blanco que simboliza la espuma del mar. La cabeza del toro cebú da
referencia a la ganadería de la huasteca veracruzana, de igual manera se encuentran
plasmadas las fiestas tradicionales como la fiesta patronal representada por la Virgen de la
Asunción y su respectiva Catedral, las velitas del día del niño perdido, al igual que el
emblemático puente Tuxpan.
El vestido se elaboró con chaquira, lentejuela, lentejuelon, canutillo, perlas, y piedras de
fantasía. Para adornar el cabello, lleva una peineta con listones de colores azul, naranja,
amarillo, verde, una varita con chaquira naranja que significa las vainas de los framboyanes y
flores coloridas y extravagantes. Cabe mencionar que este vestido fue aprobado en sala de
cabildo para que fuera representativo de la ciudad y puerto de Tuxpan.
Como ya se mencionó, el Puerto de Tuxpan destaca por ser un destino turístico importante
en el estado de Veracruz, por lo anterior existen diversos hoteles de todas las categorías,
líneas de trasporte, servicio de taxi y autobuses que tienen destinos dentro del estado y a
diferentes partes de la república. Por ser el puerto más cercano a la ciudad de México y con
la culminación de la autopista, Tuxpan se convertirá en una ciudad y puerto importante
dentro del estado de Veracruz y un destino turístico con mayor afluencia por todo lo que es
capaz de ofrecer.
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(675$7e*,&$6
(675$7(*,$6
*2%,(512'(62/8&,21(6
3$5$72'26
2%-(7,92
1.1 Desarrollo
Sustentable
(675$7(*,$6
Regional 1. Promover el manejo racional de
los recursos naturales, humanos,
sociales, económicos y
Garantizar mediante la Acción tecnológicos de propiedad pública
de
nuestro
Gobierno a efecto de alcanzar mejores
programas y políticas públicas condiciones de vida para la
$&&,21(6
x Formulación del Marco
Jurídico Municipal en
materia de Planeación,
Infraestructura,
Desarrollo Urbano y
Vivienda.
de corto, mediano y largo
plazo que satisfagan las
necesidades de la sociedad
que
gobernamos
para
garantizar el bienestar social
sin comprometer los recursos
con los que contamos a costa
de las futuras generaciones.
GACETA OFICIAL
población, garantizando con ello
que los patrones de consumo
actual no afecten el bienestar de
las generaciones futuras.
2. Incentivar un cambio
organizacional profundo y
Modernizar la gestión institucional
que promueva nuevas y mejores
relaciones entre los entes públicos
y privados, y la sociedad en
general, a efecto de favorecer con
ello un desarrollo sustentable que
valorice la diversidad cultural,
social y territorial del municipio.
3. Atender la problemática social
iniciando con la atención de las
necesidades básicas de la
sociedad partiendo desde lo local,
con la finalidad de promover la
descentralización de
responsabilidades a través del
personal técnico, los sistemas de
información, los mecanismos
legales y administrativos
necesarios para planificar el
desarrollo sustentable a través del
cambio de prioridades y el
compromiso de la comunidad.
4. Establecer alianzas entre el
gobierno municipal, la sociedad
civil y las empresas, que permitan
enfrentar problemáticas
específicas y mejorar de manera
tangible la vida de las personas en
el municipio.
5. Realizar los cambios cualitativos
necesarios en el patrón de la
inversión pública, privada y social
reencauzándola hacia proyectos
sustentables y de alta rentabilidad
social.
1.1.1 Infraestructura Urbana y 1. Establecer mecanismos que
Obras Públicas
permitan garantizar el
cumplimiento de las disposiciones
Página 213
x Programa Integral de
Movilidad Urbana.
x Creación del
Reglamento Municipal
de Protección al Medio
Ambiente y el Entorno.
x Valorar la pertinencia
de la Municipalización
del Servicio de Agua
Potable, Drenaje y
Alcantarillado.
x Programa de Eficiencia
Energética y de
Generación
Sustentable.
x Sinergia para la
Administración Pública
Municipal que permita
promover una
generación de
servidores públicos
modernos, eficientes y
con alto sentido
humano.
x Creación de la Oficina
de Mejora Regulatoria.
Página 214
Consolidar los esquemas de
desarrollo de Infraestructura
básica y equipamiento urbano
emprendido en los últimos
años y promover la inversión
pública en otros rubros que
permitan situar al Municipio en
una
dualidad
local-global:
como el mejor lugar para vivir
en beneficio de sus habitantes
y como el destino más
atractivo para la inversión, el
turismo y la industria.
GACETA OFICIAL
legales vigentes, en el sentido de
orientar la Inversión Pública para
el desarrollo de infraestructura
básica con base en criterios que
permitan reducir los indicadores de
pobreza que presenta el municipio.
2. Complementar las acciones de
la línea estratégica anterior, con la
ejecución de obras de
infraestructura que permitan
consolidar el desarrollo de la
Cabecera Municipal y preparar sus
infraestructuras para el reto que
implica el proceso de crecimiento
sostenido que mantendrá la ciudad
de Tuxpan durante los próximos
veinte años.
3. Gestionar y Conjuntar recursos
con el Gobierno de la República y
el Gobierno del Estado de
Veracruz a efecto de materializar
la ejecución de obras de
infraestructura de gran magnitud
que permitan consolidar a la Zona
Metropolitana de Tuxpan como un
Polo de Desarrollo Regional.
1.1.2 Infraestructura Rural
Destinar la inversión pública
necesaria que permita
garantizar a los ciudadanos de
las Comunidades Rurales del
Municipio, contar con la
Infraestructura y los servicios
básicos necesarios para vivir
de acuerdo a estándares
nacionales de desarrollo
4. Promover el intercambio de
experiencias y tecnologías con
otras instituciones públicas,
gobiernos y organismos
internacionales para consolidar el
desarrollo con base en
experiencias exitosas de desarrollo
metropolitano.
1.
Brindar
atención
y
mantenimiento a la infraestructura
básica existente en el área rural
del Municipio para tomarla como
punto de partida del programa que
se pretende implementar.
2. Impulsar políticas públicas que
permitan reducir la explosión
demográfica
y
disminuir
la
migración hacia las ciudades
Drenaje y Saneamiento
en los polígonos
prioritarios de acuerdo
a las reglas de
operación de
programas federales.
x Construcción de
Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales
en zonas prioritarias.
x Terminación del
Libramiento de Tuxpan.
x Plan Integral de
Eficiencia Energética y
Alumbrado Público.
x Programa de
Pavimentación de
Calles y Avenidas.
x Programa de
Guarniciones y
Banquetas de la
Cabecera Municipal.
x Realizar la gestión para
la construcción del
Puente TUXPAN II.
x “Programa AVANZA”
para el Rescate
Integral y Construcción
de Caminos Rurales.
x “Programa Ilimuna2”
para la modernización
de la Red Rural de
Alumbrado Público.
x Programa de Vivienda
Rural.
x Rehabilitación de
humano y calidad de vida.
1.2 Servicios Públicos de
Calidad
Promover el fortalecimiento y
establecimiento de los
servicios públicos necesarios
para satisfacer las
necesidades básicas de la
comunidad, promoviendo que
la prestación de los mismos
cumpla con los principios de
continuidad, permanencia,
uniformidad y perfectibilidad
para de esta manera contribuir
a elevar las condiciones y
calidad de vida de los
tuxpeños.
1.3 Planeación Estratégica
Municipal
GACETA OFICIAL
fomentando un desarrollo rural
sustentable, basados en una
inversión pública sin precedentes
que permita elevar las condiciones
de vida de los ciudadanos del
medio rural y puedan alcanzar
condiciones de igualdad respecto
de los habitantes de zonas
urbanas.
3. Generar políticas de acceso
más igualitario a los recursos y
servicios básicos, los programas e
infraestructura
de
salud
y
educación, protegiendo con ello la
diversidad cultural y estimulando la
participación ciudadana y el
combate a la pobreza.
1. Dotar a cada una de las áreas
de la administración pública
municipal
encargada
de
la
prestación
de
los
servicios
públicos municipales, de los
recursos administrativos, humanos
y materiales necesarios para
garantizar la eficiente ejecución de
los mismos.
2. Establecer mecanismos de
planeación permanentes para
estar en condiciones de cumplir
con los principios básicos que
exige la prestación de los servicios
públicos municipales.
3. Promover la participación social
para el fortalecimiento y desarrollo
de
los
servicios
públicos
municipales.
4. Estimular la conformación de
Asociaciones Público-Privadas o
de esquemas de financiamiento o
cooperación para el desarrollo que
permitan mejorar la prestación de
los servicios públicos.
1. Articular un plan de acción y un
sistema de planeación municipal
congruente con el Plan Nacional
Página 215
Espacios Públicos.
x Programa de
Construcción de
Guarniciones y
Banquetas
x Equipamiento urbano
para disposición de los
residuos sólidos.
x Modernización del
Parque Vehicular de
los Sistemas
Municipales de Limpia
Pública y Alumbrado.
x Plan Integral de
Mantenimiento de
Parques y Espacios
Públicos.
x Modernización del
Rastro Municipal.
x Plan Integral de Manejo
de Panteones
Municipales.
x Reglamento de
Planeación Estratégica
Municipal con visión
Página 216
Establecer los procesos que
permitan impulsar un sistema
de planeación municipal
integral, permanente y
participativo que articule al
gobierno municipal con otras
instancias públicas, la iniciativa
privada y los ciudadanos del
municipio, de tal manera que
se puedan definir estrategias
de corto, mediano y largo
plazo que contribuyan a
cumplir con los objetivos
institucionales trazados,
orientar el desarrollo de largo
plazo de la municipalidad y
conocer el grado de
satisfacción de las
necesidades ciudadanas a
través de los programas,
servicios y acciones
impulsados por el gobierno
municipal.
1.4 Hacienda Pública
Recaudar, administrar y
resguardar con eficiencia,
responsabilidad, transparencia
y disciplina los ingresos
municipales, el gasto público y
el patrimonio municipal, con la
finalidad de satisfacer las
necesidades de la población y
consolidar un estado de
bienestar que permita cumplir
al gobierno municipal con sus
objetivos.
GACETA OFICIAL
de Desarrollo 2012-2018 y el Plan
Veracruzano de Desarrollo 20102016 a efecto de alinear la acción
de los tres niveles de gobierno y
optimizar la inversión pública en
beneficio de los ciudadanos del
municipio de Tuxpan.
prospectiva.
x Gestión
Interinstitucional para la
Elaboración del Master
Plan de Desarrollo
Metropolitano Tuxpan
25.
2. Fomentar la participación
comunitaria en el desarrollo de las
políticas de planeación municipal
con la finalidad de involucrar a la
sociedad en la toma de decisiones
y estimulando la
corresponsabilidad social.
3. Establecer sistemas de gestión,
control y evaluación de los
esquemas de planeación y de la
misma función pública, que
permitan garantizar la eficacia y
eficiencia de los mismos, a través
del impulso de una gestión
moderna que fomente la inclusión,
la equidad, la competitividad, la
profesionalización y la rendición de
cuentas.
4. Impulsar alianzas estratégicas
con gobiernos e instituciones
públicas o privadas especializadas
en planeación estratégica
municipal y regional.
1. Fortalecer la autonomía
municipal a través de un sistema
recaudatorio eficaz alentado por la
participación democrática de la
sociedad mediante el pago de sus
contribuciones.
2. Facilitar el cumplimiento de las
obligaciones de los contribuyentes.
3. Buscar alternativas financieras
que permitan reducir los pasivos
de la hacienda pública municipal.
4. Implementar estrategias
administrativas que permitan la
eficiencia en el gasto público.
x Módulos Digitales de
Atención al
Contribuyente.
x Portal digital para el
pago de impuestos y
x Programa de Incentivos
y Regularización de
Cartera Vencida.
GACETA OFICIAL
1.4.1 Transparencia y
Rendición de Cuentas
Garantizar a la opinión pública
el acceso permanente y
oportuno a la información
pública municipal, a efecto de
proporcionar a los ciudadanos
de la información suficiente
respecto de las acciones
emprendidas por el gobierno,
su estructura, funcionamiento
y la aplicación del gasto
público y, de esta manera, dar
certeza a los mecanismos de
difusión y comunicación del
gobierno municipal, así como
su contenido.
1.5 Innovación
Gubernamental
Promover un modelo de
administración pública que
oriente su marco de acción
más hacia el ciudadano,
basado en un proceso intenso
que busque el desarrollo y la
mejora continua de nuevas
tecnologías de la información y
canales de comunicación que
permitan ofrecer servicios en
línea al ciudadano que hagan
del cambio y la innovación los
ejes rectores de la nueva
visión del gobierno municipal.
1. Consolidar los mecanismos
democráticos de rendición de
cuentas al ofrecer a la ciudadanía
mejor información y herramientas
para el control de la difusión de
información relativo al gasto
público
y
el
ejercicio
presupuestario.
Página 217
x Creación del Sistema
Municipal de Gestión y
Evaluación del
Desempeño
Institucional.
x Consolidar la Oficina
Municipal de Acceso a
la Información
dotándola de mayor
autonomía,
presupuesto y campo
de acción.
x Campañas de
Promoción de la
información pública
municipal a través del
sitio web del
Ayuntamiento.
1. Impulsar el uso permanente de
las nuevas tecnologías de la
información como herramienta
básica de la función pública y del
acceso a la información, con el fin
de responder a las nuevas
demandas
administrativas
y
ciudadanas.
2. Convertir el factor humano en
el centro de la acción pública,
considerando
que
la
gobernabilidad
del
Municipio
depende en gran medida de la
responsabilidad
y
nivel
de
compromiso social del funcionario
público y del uso eficiente,
responsable y legítimo de los
recursos municipales.
3. Fortalecer las capacidades
autonómicas de la institución
municipal
y
la
gestión
gubernamental, con el fin de
propiciar una práctica más
democrática en las relaciones
intergubernamentales
y
los
medios de enlace entre el
x Agenda de Buen
Gobierno.
x Programa Ciudad
Inteligente.
x Gobierno Digital.
Página 218
GACETA OFICIAL
gobierno y la sociedad civil,
mejorando los servicios públicos
con políticas públicas de alto
impacto social y calidad total.
1.6 Vinculación Institucional
Organizar, desarrollar y
ejecutar acciones de
vinculación institucional con
los tres niveles de gobierno,
las organizaciones de la
sociedad civil, organismos
internacionales y la sociedad
en su conjunto como factor
esencial que permita la suma
de esfuerzos, el intercambio
de experiencias, la aplicación
conjunta de recursos y la
ejecución de acciones que
potencialicen los beneficios y
den respuesta oportuna a las
necesidades de la sociedad
tuxpeña para mejorar sus
condiciones y calidad de vida.
4. Dar una perspectiva global a la
acción del gobierno desde el
contexto de lo local que posicione
a la administración municipal a la
vanguardia y como referente del
cambio e innovación que la
sociedad
contemporánea
demanda.
1. Construir puentes interactuantes
que promueven la relación
permanente del gobierno municipal
con todos los entes públicos y
privados, así como con la sociedad
civil de tal forma que las funciones
sustantivas institucionales de cada
uno adquieran relevancia y
pertinencia a través de la
promoción del desarrollo integral
de la comunidad y de la búsqueda
de las alternativas de la solución a
sus problemas con estrategias y
acciones de gran envergadura que
se traduzcan en resultados de
beneficio mutuo.
2. Producir proyectos de
infraestructura, de servicios
públicos y de inversión que
impliquen una inversión pública
superior a la posibilidad financieras
del municipio a efecto de gestionar
alternativas, respuestas y fondos.
Cruzada Nacional contra
el Hambre
Programa Adelante
contra la Pobreza y
Desigualdad
Plan Metropolitano de
Desarrollo para Tuxpan
(-('(6$552//2
62&,$/
&20%$7($/$
32%5(=$
2%-(7,92
(675$7(*,$6
$&&,21(6
Garantizar el respeto a los x Promover una política pública en x Programa de Ejercicio y
derechos
sociales
materia de Combate a la Pobreza
Gasto Público con
fundamentales del ciudadano cimentada en una estrategia
enfoque social.
para lograr la inclusión social
integrada, continua, compleja y x Integración de Comités
de todos los sectores de la
flexible en sus formas y de Acción Ciudadana.
sociedad tuxpeña.
modalidades
que
privilegie x Plan Municipal de
GACETA OFICIAL
programas de tipo productivo y
no solo asistenciales, basada en
Definir
una
estrategia
la promoción del desarrollo local
municipal de Combate a la
las
capacidades,
Pobreza
a
través
de utilizando
económicos
y
programas sociales propios, recursos
que coadyuven a cumplir con organizativos de las propias
los Objetivos de Desarrollo del comunidades articulados con los
apoyos institucionales internos y
Milenio firmado por México, de
la Cruzada Nacional Contra el externos.
Hambre y del Programa x Impulsar a través de acciones en
ADELANTE, a efecto de materia de educación, salud,
reducir los niveles de pobreza alimentación,
generación
de
extrema
en
que
viven
empleo e ingreso, auto empleo y
determinados segmentos de la capacitación el cumplimiento de
población.
las
disposiciones
legales
contenidas en la Ley General de
Desarrollo Social considerando
Integrar el Plan Municipal de que el Municipio de Tuxpan se
Prioridades Sociales que tenga encuentra
dentro
de
los
por
objeto
focalizar
las municipios prioritarios de la
necesidades más apremiantes Cruzada Nacional contra el
de los sectores vulnerables del Hambre.
municipio,
a
efecto
de x Impulsar un Programa Integral
maximizar los resultados de la
para el Desarrollo Rural orientado
política social impulsada como a resolver rezagos sociales y
instrumento del sector público productivos del sector a través de
para el Combate a la Pobreza.
la inversión pública coordinada
que
permita
promover
el
aprovechamiento racional de los
Generar
igualdad
de
recursos naturales y el arraigo de
oportunidades a través del la población en sus lugares de
impulso de acciones que
origen.
promuevan la seguridad social x Promover el ejercicio del Gasto
y la aplicación de programas Público con alto sentido social y
asistenciales que fomenten el garantizar que el Fondo de
desarrollo regional, impulsen la Aportaciones
para
la
infraestructura social básica y Infraestructura Social (FAIS)
fomenten al sector social de la tendrá como objetivo prioritario el
economía.
financiamiento de obras y
acciones sociales básicas que
Estimular el desarrollo social a beneficien directamente a los
través de acciones concretas sectores
de
población
en
que impacten positivamente en condiciones de rezago social o
los indicadores sociales como
pobreza extrema.
consecuencia de los adelantos x Establecimiento de esquemas de
en el crecimiento económico y
asociación y alianzas con el
la distribución del ingreso y la
sector no gubernamental y la
riqueza en el municipio
sociedad
civil,
así
como
Página 219
Prioridades Sociales.
x Programa TU CASA
para la construcción de
pisos firmes y techos
seguros.
x Programa de Apoyos y
Proyectos Productivos.
x Programa de Fomento a
la Infraestructura Social
Básica.
x Programa AVANZA de
construcción y
rehabilitación de
caminos rurales.
Saneamiento de Zonas
Marginadas
(PROGRAMA PRISMA).
x Programa de Asistencia
Integral a Grupos
Vulnerables.
x Gestionar la inclusión
del Municipio de Tuxpan
en el Programa de
Desarrollo de Zonas
Prioritarias de la
Secretaría de Desarrollo
Social del Gobierno
Federal.
Página 220
producto
de
inversiones
públicas de gran impacto.
GACETA OFICIAL
esquemas de articulación con los
diferentes niveles de gobierno
para la aplicación de programas y
apoyos conjuntos y coordinados
que permitan reducir los niveles
de pobreza y marginación, así
como la plena incorporación a la
sociedad
de
los
grupos
vulnerables
por
medio
de
actividades
productivas,
de
integración social, culturales y
deportivas.
6$/8'<$6,67(1&,$
62&,$/
2%-(7,92
(675$7(*,$6
Promover el desarrollo integral
de la familia como célula x Reducir los rezagos en materia
básica de la sociedad y del
de
salud
a
través
del
individuo como destinatario de fortalecimiento de la inversión
la
acción
de
gobierno pública en recursos humanos,
garantizando la protección
equipamiento e infraestructura de
física, mental y social de salud.
personas en estado de x Impulsar
programas
de
necesidad,
indefensión
o promoción y prevención de
desventaja física y mental enfermedades.
hasta lograr su incorporación a x Promover
la
coordinación
una vida plena y productiva
interinstitucional de los tres
producto de políticas públicas niveles de gobierno para el
de asistencia social.
cumplimiento de los objetivos
trazados en materia de salud.
Dar prioridad a acciones y x Impulsar
un
programa
de
programas de asistencia social
rehabilitación de infraestructura
que privilegien la atención a rural de salud.
grupos vulnerables integrados x Realizar campañas permanentes
por niños y niñas, adultos de atención medica de primer
mayores, mujeres, indígenas,
contacto en colonias de la zona
migrantes,
personas
con urbana y las comunidades rurales
cualquier tipo de discapacidad del municipio.
o necesidad especial.
x Promover
la
participación
comunitaria en la promoción de
Garantizar la ejecución de los servicios de salud.
programas
y
acciones x Fortalecer los programas de
$&&,21(6
x Programa de Asistencia
a Mujeres Embarazadas
y en Situación de
Lactancia (Proyecto
PAMELA).
x Programa de
Capacitación en
Medicina Preventiva y
Primeros Auxilios en
Comunidades Rurales.
x Programa de
Prevención para las
Adicciones.
x Programa de Educación
en Salud Sexual y
Reproductiva.
x Equipamiento y
Rehabilitación de
Clínicas Rurales.
x Campañas
permanentes de
nutrición, atención
psicológica y de
servicios médicos.
x Vinculación permanente
con los gobiernos
GACETA OFICIAL
dirigidas a proteger, promover
y restaurar la salud de las
personas y la colectividad.
prevención, atención médica y
rehabilitación
del
Sistema
Municipal para el Desarrollo
Integral de la Familia.
federal y estatal para
ampliar la base de
beneficiarios de los
programas de asistencia
social Oportunidades,
Liconsa, 65 y más,
Diconsa, entre otros.
(675$7(*,$6
$&&,21(6
x Promover en coordinación con las
instancias estatales el
mantenimiento preventivo y
correctivo de la infraestructura
educativa en todos sus niveles.
x Impulsar la Construcción de
Aulas e Infraestructura educativa
complementaria en zonas
urbanas y rurales.
x Incrementar los recursos
destinados al programa municipal
de becas.
x Impulsar un Programa
permanente de promoción de la
x Construcción y
remodelación de
Escuelas, Aulas y
Domos Escolares.
x Programa Tuxpan:
Ciudad de la Cultura y
las Artes del Golfo de
México
x Centros Digitales y del
Conocimiento.
x Instalación de Escuela
de Cine y Promoción de
la Bienal Internacional
de Cine Joven.
Coadyuvar
con
las
autoridades correspondientes
para contribuir a abatir las
desigualdades en materia de
salud, a través de servicios de
calidad a bajo costo que
permitan brindar protección
financiera en la materia a toda
la población.
('8&$&,Ï1
&8/785$
2%-(7,92
Página 221
<
Coadyuvar con las instancias
correspondientes a mejorar la
calidad de la educación en el
municipio, contribuyendo con
ello al desarrollo integral de
los ciudadanos y de la
sociedad en su conjunto.
Fortalecer la infraestructura
educativa del municipio,
privilegiando la inversión
pública para la construcción y
rehabilitación de centros de
estudios, bibliotecas y domos
Página 222
GACETA OFICIAL
lectura y del acceso al
conocimiento a través de las
nuevas tecnologías de la
Estimular y promover una
información.
educación competitiva y de
calidad a través de programas x Impulsar y profesionalizar las
de estímulos y becas a
expresiones culturales del
estudiantes y personal
municipio y promover nuevas
docente.
formas de expresión artística y
cultural.
Fortalecer la identidad tuxpeña x Promover el equipamiento y
a través del fomento a las
modernización del Sistema
tradiciones, festividades,
Municipal de Bibliotecas y Aulas
expresiones culturales y
Digitales.
artísticas que convergen en la x Fomentar el acceso a Internet en
municipalidad a efecto de
la Cabecera Municipal y las
generar una mayor cohesión
comunidades rurales del
social y sentido de
municipio.
pertenencia.
x Propiciar convenios de
colaboración con el sector
Democratizar la cultura
privado para el fomento a la
promoviendo la realización de
capacitación y profesionalización.
todo tipo de actividades
x Establecer convenios de
artísticas, culturales y
colaboración con las instituciones
recreativas en los espacios
de educación privada de todos
públicos.
los niveles para el otorgamiento
de becas escolares.
escolares.
$7(1&,Ï1$*58326
98/1(5$%/(6
2%-(7,92
x Programa de Educación
Cívica en el nivel de
educación básica.
x Promover la
investigación,
documentación y
difusión de las
tradiciones, costumbres,
festividades y
expresiones artísticas
regionales y locales.
x Promover a Tuxpan
como Sede de eventos
culturales y
exposiciones de
carácter estatal o
nacional.
x Fortalecer las
actividades que ofrece
la Casa de la Cultura de
Tuxpan.
x Incentivar la
participación voluntaria
de la sociedad civil en la
creación de grupos
culturales.
(675$7(*,$6
$&&,21(6
Implementar políticas públicas x Promover la organización de
municipales que atiendan de
jornadas comunitarias que
manera
prioritaria
las
involucren a todas las
necesidades
de
niños, dependencias municipales e
mujeres, jóvenes, adultos instituciones y organismos de los
mayores y personas con
otros niveles de gobierno para
discapacidad, para contribuir a atender de manera directa y
mejorar de manera paulatina permanente a la población
con sus condiciones de vida.
marginada.
x Auspiciar programas de
Promover la inclusión social a
capacitación y autoempleo de
través
de
campañas personas en situación de
permanentes de difusión y vulnerabilidad para promover su
jornadas comunitarias que autosuficiencia económica.
x Promover la inclusión
del municipio de Tuxpan
en el Programa Hábitat
para atender los
polígonos de pobreza
delimitados dentro de la
Cruzada Nacional
Contra el Hambre en el
municipio de Tuxpan.
x Brindar servicios de
asesoría legal, apoyo
alimenticio y ayuda
socioeconómica de
emergencia a personas
GACETA OFICIAL
estimulen el sentimiento de x Fortalecer los servicios de la
solidaridad.
Dirección de Desarrollo Social del
Gobierno Municipal y del Sistema
Trabajar en coordinación con Municipal para el Desarrollo
organizaciones de la sociedad
Integral de la Familia a efecto de
civil para promover el apoyo
ampliar los programas de
solidario con los grupos más atención a grupos vulnerables.
vulnerables de la sociedad.
x Formalizar convenios de
colaboración con las diversas
Promover la difusión de los instancias involucradas en el
programas
federales
de combate a condiciones de
atención a la pobreza y sus vulnerabilidad.
requisitos de elegibilidad.
x Realizar talleres formativos,
recreativos, productivos y de
Fomentar la integración a la desarrollo humano dirigidos a
vida social y productiva de los niños y jóvenes.
adultos mayores y de las
personas con discapacidad.
Página 223
en condiciones de
vulnerabilidad.
x Realización de
Jornadas Comunitarias
de Atención Ciudadana.
x Gestionar recursos
públicos y privados para
construir la Casa del
Adulto Mayor.
x Fortalecer los servicios
del Centro de
Rehabilitación Infantil
de Tuxpan para ampliar
su cobertura.
x Implementar el diseño
de espacios públicos
que garantice la
accesibilidad a
personas con
discapacidad.
x Contribuir al abasto de
alimentos a familias en
situación de carencia.
x Realizar campañas de
prevención y atención al
bullyng infantil y juvenil.
x Realizar talleres de
orientación vocacional,
sexual y de prevención
de adicción en niños y
jóvenes en coordinación
con el DIF Municipal.
x Promover la
incorporación al Seguro
Popular de los adultos
mayores, personas con
discapacidad y en
situación vulnerable que
carezcan de servicios
de salud.
x Promover convenios
con la iniciativa privada
para la incorporación a
la vida productiva de
personas de la tercera
edad y con capacidades
diferentes.
Página 224
GACETA OFICIAL
(48,'$''(*e1(52
2%-(7,92
(675$7(*,$6
Formular
e
implementar x Dotar al Instituto Municipal de la
acciones
y
programas Mujer de las herramientas
destinados a equilibrar las necesarias para el cumplimiento
inequidades derivadas de las de sus fines.
visiones de género que x Promover la integración de redes
prevalecen en el marco socio- de mujeres a favor de la
cultural
en
que
se prevención del delito y el
desenvuelve
la
sociedad
desarrollo social.
contemporánea.
x Incrementar el presupuesto
público municipal para la
Diseñar políticas municipales realización de acciones y
con perspectiva de género e programas en materia de equidad
implementarlas de manera de género.
transversal.
x Coordinar acciones con el DIF
municipal para incrementar la
Promover la cultura del cobertura de programas con
respeto a la mujer y sus
enfoque de género.
derechos fundamentales.
Inhibir la violencia intrafamiliar.
-89(178''(3257(<
5(&5($&,Ï1
2%-(7,926
Impulsar la práctica del
deporte y la recreación en la
sociedad
tuxpeña
para
promover el desarrollo integral
y armonioso del individuo y de
la sociedad en su conjunto.
Proveer a los ciudadanos del
municipio de posibilidades de
recreación y esparcimiento
que les provean de un
adecuado uso del tiempo libre
y faciliten su socialización.
Motivar la concientización
ciudadana para crear una
adecuada cultura sobre los
beneficios del deporte y la
recreación.
Coadyuvar
a
la
adecuada
(675$7(*,$6
x Impulsar un profundo programa
de rehabilitación,
acondicionamiento y
construcción de espacios
públicos destinados al deporte.
x Estimular la participación masiva
de la ciudadanía en eventos y
actividades recreativas a través
de programas con contenidos de
alta calidad artística y cultural.
x Fomentar la participación de
deportistas locales en
competencias regionales y
nacionales para promover su
formación y nivel de
competencia.
x Fortalecer el Instituto Municipal
de la Juventud al dotarlo de
mayor autonomía y ampliar sus
líneas estratégicas de acción.
$&&,21(6
x Efectuar talleres de
capacitación sobre
derechos de la mujer y
de difusión de las
políticas sociales
impulsadas en favor de
la mujer por los tres
niveles de gobierno.
x Realizar campañas
contra la violencia
familiar.
x Implementar una unidad
móvil de atención a
mujeres y promover la
creación de un albergue
temporal para víctimas
de violencia familiar.
x Otorgar asesoría
jurídica y psicológica
gratuita a las mujeres
que lo requieran.
/,1($6'($&&,Ï1
xVinculación con el
Gobierno del Estado y el
Comité Organizador de
los Juegos
Centroamericanos y del
Caribe Veracruz 2014
para la promoción de
Tuxpan como Sede de
la justa deportiva.
xPromover la
construcción de cuatro
parques públicos para la
recreación y
esparcimiento de la
sociedad tuxpeña.
xDotar a las
comunidades de
infraestructura básica
deportiva y canchas de
usos múltiples.
xPrograma de Fomento
administración, uso intensivo y
preservación
de
la
infraestructura
deportiva
municipal existente y fomentar
la construcción de nuevas
instalaciones.
Generar
condiciones
de
igualdad en materia de acceso
al deporte y la recreación a
personas con discapacidad y
adultos mayores a través del
fomento al deporte adaptado.
Fomentar la intervención de
los jóvenes en espacios de
participación ciudadana e
involucrarlos en el desarrollo
de
la
comunidad
al
considerarlos
verdaderos
promotores y agentes del
desarrollo local.
GACETA OFICIAL
x Promover la participación de la
Iniciativa Privada en el
financiamiento e impulso del
deporte amateur y profesional.
Página 225
al Deporte y Combate al
Sedentarismo para
niños de educación
básica.
xSemana municipal de la
Actividad Física y el
Deporte.
xRegularización y
creación de Ligas
Deportivas de diferentes
disciplinas.
xPromoción de Torneos
Interligas.
xPromover a Tuxpan
como Sede de eventos
deportivos de carácter
regional, estatal o
nacional.
xFortalecer y promover el
funcionamiento de
escuelas de iniciación
deportiva en diversas
disciplinas.
xOtorgar becas de apoyo
a deportistas
destacados y de alto
rendimiento.
xPromover la
participación de los
jóvenes en actividades
culturales, deportivas,
académicas y sociales
que fortalezcan su
formación integral.
xDestinar los recursos
materiales y
económicos necesarios
para la realización y
promoción de fiestas
populares, ferias y
atracciones del
municipio como
Carnaval y Feria
Ganadera Regional.
Página 226
GACETA OFICIAL
'(6$552//2(&21Ï0,&2 (03/(2<&203(7,7,9,'$'
0 2725'(/'(6$552//2
)RPHQWRDOD
,QYHUVLyQ
2%-(7,926
(675$7(*,$6
$&&,21(6
La Administración Pública
Municipal debe contribuir al
desarrollo económico del
municipio, para mejorar el
nivel de vida de la
población
Es la responsable para que
a través de las políticas
públicas
municipales
generar
condiciones
favorables
y
asegurar
desde lo local un Desarrollo
Económico Sostenido y
Sustentable con un alto
compromiso con el cuidado
y rescate del Entorno y sus
Recursos Naturales
Que se traduzca en el
mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes
ya que no hay mejor política
social
con
resultados
favorables
para
sus
ciudadanos,
que
estos
puedan
alcanzar
y
cristalizar sus sueños y
anhelos en su ciudad natal.
Por ello, consolidar al
Puerto y Ciudad como un
destino ideal para la
inversión privada que
pueda aprovechar el
dinamismo y crecimiento de
este lugar con la ampliación
del Puerto y la inauguración
de la autopista MéxicoTuxpan, para traducirlo en
la generación de mejores
empleos para los tuxpeños.
Hacer del Fomento a la
Inversión, una de las
principales funciones de la
Administración Pública
Municipal, además de ser
promotora, facilitadora y
reguladora de la integralidad
del desarrollo.
Brindar las facilidades e
Incentivos Fiscales a la
Iniciativa Privada dentro del
Marco Normativo para
Promover acciones de Gran
Calado que propicien,
consoliden y aseguren la
inversión en el Municipio de
Tuxpan
Realizar alianzas con las
Secretaría de Economía y la
Económico para promover los
programas que estas tienen
contemplados, así como sus
apoyos, asesorías, Eventos y
ferias de Fomento Regionales
Presentar un proyecto de
alianza público privada con
recursos federales de Fondo
Nacional de Infraestructura,
Fondos Estatales y
Municipales
Actualización y Alineamiento
con las Leyes Federales y
Estales en Materia de
Desarrollo Económico,
Industrial, Comercial,
Ambiental, de Protección y
cuidado del Entorno de los
Reglamentos Municipales
Facilitar y coadyuvar para el
Establecimiento y Apertura de
nuevas Industrias, MPyMEs,
Grandes Empresas y
Comercios
Centro de Negocios bajo la
modalidad de APP
Promoción para el
Establecimiento de Parques
Industriales, Agroindustriales y
Tecnológicos.
Crear un Fideicomiso Municipal
para MPyMES para el fomento
al empleo permanente, con
seguridad social.
Apoyo a emprendedores
locales, para que participen
como proveedores de los
grandes establecimientos
comerciales y de servicios
establecidos en el Municipio
Promocionar mediante el
Programa Destraba de la
Económico (SEDECOP) para
apoyar a los empresarios en la
apertura de empresas
Creación de la oficina
Municipal de Mejora
Regulatoria
Motivar la participación de
industriales de Tuxpan y de los
Gestión de trámites, búsqueda Municipios aledaños que
conforman la ZMT, con el fin
de créditos, sistemas de
de conformar encadenamientos
capacitación y elaboración de
productivos, estimulando el
proyectos productivos.
ambiente de negocios, la
Reforzamiento de la Seguridad Inversión y el empleo.
Pública Municipal, a partir de
Capacitación y
GACETA OFICIAL
Página 227
Profesionalización de los
cuerpos policiacos a fin de que
los visitantes y el Sector
Privado reconozcan a Tuxpan
como un destino idóneo
'HVDUUROOR(FRQyPLFR
\7XULVPR
2%-(7,926
Consolidar a la Ciudad y su
Playa como un destino de
alta calidad para los turistas
nacionales y extranjeros
que muestre su riqueza
cultural, gastronómica e
histórica y con todas estas
potencialidades
se
construya e
impulse un
Polo Cultural del Golfo de
México
Hacer de las instalaciones
Portuarias,
en
coadyuvancia con la APITUX el
1er Puerto Boutique de la
Zona Norte de Veracruz
(675$7(*,$6
Desarrollar el Plan Marca –
Ciudad y su Campaña de
Marketing
Diseñar instrumentos de
promoción y programas de
difusión diversificados que
propicien el interés de
inversionistas potenciales;
$&&,21(6
El desarrollo de la Marca-Ciudad
Tuxpan para consolidarla a nivel
mundial como el Destino Ideal
para visitar y establecerse.
Briefing en las principales
ciudades industriales del país y
la ciudad de México de la
Marca-Ciudad y Destinos de
Tuxpan. Para dar a conocer sus
Potenciales Económicos. Así
Crear una base de datos de como sus Fiestas, Lugares,
empresas
industriales, Playas, Estero y Gastronomía.
comerciales, turísticas, agronegocios y de servicios
establecidas en el Municipio
Fortalecimiento de la Feria
Ganadera como una Expo
Página 228
Debemos destacar que el
Desarrollo Económico para
Tuxpan,
está
estrechamente
vinculado
con sus vías de acceso y
comunicación. Sin perder
de vista ni descuidar la
calidad de sus servicios, la
belleza de sus espacios, las
facilidades
para
la
inversión, y la factibilidad
que le dará ser el Puerto y
el Destino de Playa más
cercano a la Capital del
País y la forma en que
estos se den a conocer
GACETA OFICIAL
Creación de un Polo Artístico
del Golfo de México.
Nacional de Negocios en
Materia Agropecuaria.
Promoción con la ayuda de
Facilitar el Establecimiento de la
una combinación de apoyos
interinstitucional de las Ferias 1er Escuela de Cine en Tuxpan.
y Convenciones
Cursos y Talleres de
Elaborar, desarrollar y aplicar Capacitación específica y de alto
contenido para las PyME´s,
programas y políticas de
Comercios y Empresas de todo
inversión directa para el
el Municipio en lo referente al
Municipio, atendiendo las
necesidades de empleo de la Turismo a fin de consolidar el
Destino como uno de alta
población y de capacitación;
calidad y Calidez
Promover a Tuxpan para el
Realizar el inventario de los
establecimiento de nuevas
destinos de Playa y Esteros,
Instituciones tanto públicas
como privadas de Educación gastronomía y lugares históricos
que puedan ser posibles
Superior, Tecnológicas y
Locaciones.
Social
Desarrollar esquemas de
vinculación con
Dependencias de los
Gobiernos Estatal y Federal,
para ofrecer acceso
preferencial a programas de
consultoría integral,
capacitación y financiamiento
a las PyMEs del Municipio
0HMRUD5HJXODWRULD
2%-(7,926
La mejora regulatoria es
uno de los catalizadores
más eficaces del
crecimiento sostenible.
Misma que cuando es
implementada de manera
oportuna y sistemática,
aumenta rápidamente la
competitividad y la
productividad de la
economía. Promueve
además, la competencia, la
innovación y la participación
social, para tener más y
(675$7(*,$6
Modernizar el marco
regulatorio de
vanguardia, “user
friendly”, con
instrumentos
simplificados y lógica
humana. (Condición sine
qua non para el
progreso)
Simplificar y Reducir los
tiempos y en trámites,
expedición de licencias,
pago de contribuciones y
recepción de servicios.
$&&,21(6
Creación de una oficina de Mejora
Regulatoria y Trámites del Municipio
de Tuxpan
La creación de la Ventanilla Única
para Trámites y Servicios.
Capacitación continua de
Funcionarios Municipales
GACETA OFICIAL
Página 229
mejores productos y
servicios, más y mejores
empleos, y un mejor nivel
de vida.
La mejora regulatoria es un
tema de gran relevancia en
México y sus municipios.
En las últimas décadas, el
crecimiento económico de
nuestro país ha sido
insuficiente para abatir los
rezagos sociales, esto se
debe en gran parte a una
baja productividad laboral.
Por esta razón, la mejora
regulatoria es
particularmente necesaria
dentro de la estructura de la
Administración Municipal de
Tuxpan, Veracruz este país.
Para consolidar y aumentar
la productividad y el
empleo, promoviendo la
inversión y el
emprendimiento, reducir las
oportunidades para la
corrupción y disminuir las
disparidades sociales.
'HVDUUROOR
$JURSHFXDULR
2%-(7,926
(675$7(*,$6
$&&,21(6
Convertir a Tuxpan en el
principal Productor
Agroalimentario de la Zona
Norte de Veracruz, que
aproveche las ventajas
competitivas de contar con
instalaciones portuarias
como estrategia de ventas
para abastecer mercados
internacionales y el
nacional a través de las
nuevas vías de comunicación con el centro del País.
Realizar una sinergia con
los otros dos órdenes de
gobierno a través de las
Secretarías SEDARPA,
SAGARPA, Financiera
Rural y otras, las
Asociación Ganadera
Local de Tuxpan y de la
Región Norte, para
detonar la actividad
Ganadera
Vinculación,
Organización del campo
PROGANTUX2014 (Programa de
producción Ganadera, Pecuaria,
Apícola Sustentable para
incrementar y el mejoramiento del
hato ganadero del municipio)
Apoyo para el Mejoramiento de la
Infraestructura para la Producción.
Capacitación para el uso de
Tecnologías sustentables en la
Producción Alimentaria
Página 230
Productiva, principalmente
la Ganadera ha sido motivo
de orgullo local y Nacional,
que ha merecido el
reconocimiento con la
designación como sede de
Ferias y Exposiciones
Nacionales de razas y
Variedades de gran calidad.
GACETA OFICIAL
con Universidades,
Centros de Investigación
para incrementar la
producción, con el uso de
tecnología, capacitación
para el desarrollo de
sistemas sustentables
Fomentar prácticas de conservación
de suelo y agua
Impulsar proyectos para aumentar,
de modo sostenible, la disponibilidad
de forraje en tierras de pastoreo,
mediante la siembra de plantas
forrajeras adecuadas a la región.
Proponer la siembra de
cultivos alternativos e
Por ello se debe convertir a innovadores, plantas de
esta actividad en un polo de ornato y alternativas a las
maderas preciosas, con
Desarrollo Agroalimentario
principalmente en la
el fin de que los
productores
actividad Ganadera de la
agropecuarios obtengan
zona Norte del Estado,
más ingresos por la venta
Que permitirá generar
de su producto
mejores condiciones de
vida, empleo e ingreso
para la población productiva Fortalecimiento de la
infraestructura del sector
que se encuentra en la
zona Rural donde viven los agropecuario
estratos con mayor grado
de marginación.
'HVDUUROOR3HVTXHUR
2%-(7,926
Hacer más productivo al
Puerto de Tuxpan en lo
referente a la actividad
pesquera, la cual
actualmente ocupa el 5º
lugar en el ámbito estatal
con él 20 % de la
producción en el Estado,
casi 1,900 toneladas de
productos pesqueros. Y
participan 650 personas
directamente
(675$7(*,$6
infraestructura y
equipamiento que
comprende:
Promocionar y
Desarrollar Actividades
de Pesca Deportiva
Presentar proyectos de
protección de Áreas
naturales protegidas:
$&&,21(6
Impulsar proyectos de protección a
los Sitios:
x RAMSAR Laguna de Tamiahua
x RAMSAR Manglares y humedales
de
x Tuxpan
x Cuenca hidrográfica del Río
Necaxa (a 12 kilómetros al
suroeste del Río Tuxpan)
x Sistema Arrecifal Lobos Tuxpan
Crear una red de
productores de especies
comerciales
Desarrollar e implementar
clústers de
Incorporar a los productores al
Planificar junto con el sector industrialización de
esquema de manejo sustentable
el crecimiento y
productos pecuarios
para la cría de especies comerciales
mejoramiento de su
Promover con industriales e
inversionistas para impulsar la
industrialización de productos
GACETA OFICIAL
Página 231
regionales dentro del clúster(s)
generados en donde se verifique
que la cadena de producción –
comercialización sea completa para
evitar pago a terceros.
x 300 metros de muelles
pesqueros
PHWURVDPXHOOHV
SHVTXHURVSDUDIORWD
PD\RUORFDOL]DGRVHQOD
ULYHUDGHO5tR7X[SDQ)
x 100 metros dan servicio a
embarcaciones menores
en muelles localizados en
la ribera del río y la laguna
de Tampamachoco,
La flota pesquera es de 190
unidades:
x 40 embarcaciones
mayores
FDPDURQHURV
DWXQHURV\
HVFDPHURV
x 150 embarcaciones
menores.
La planta industrial está
formada:
x 1 astilleros
x 3 fábricas de hielo
x 2 congeladores.
)RPHQWRDO(PSOHR
2%-(7,926
Hacer de Tuxpan el lugar
ideal para vivir y
desarrollarse como
individuo, un lugar donde el
ciudadano tuxpeño
encuentre las mejores
condiciones de vida, con
calidad a través de empleos
bien remunerados y con
seguridad social
Durante la Campaña
electoral uno de las
peticiones más importantes
que se detectaron es la
referente a que los
tuxpeños quieren mayores
(675$7(*,$6
Supervisar esquemas de
vinculación
interinstitucional para el
otorgamiento de becas
de capacitación;
$&&,21(6
Hacer de la Capacitación
y Becas para el Trabajo
una herramienta de
fomento y desarrollo
económico
Certificación Municipal y programas
a los pequeños comercios
establecidos
Facilitar y Supervisar el
sistema de vinculación
pro-activo entre las o los
solicitantes y los
ofertantes de empleo a
Desarrollar esquemas que
incentiven a las empresas para que
contraten a personas de grupos
prioritarios;
Solicitar la firma de convenios con
instituciones y organizaciones que
otorguen micro-créditos para
canalizar, en condiciones
preferentes, a personas de escasos
recursos del Municipio que deseen
desarrollar un proyecto productivo;
Página 232
posibilidades de desarrollo,
y es precisamente a través
del empleo como visualizan
cristalizar sus esfuerzos.
Por ello, el Fomento al
Empleo es uno de los
principales temas para
atender por la presente
administración, pero con
una visión de desarrollo, en
la que la mano de obra y la
prestación de servicios
tuxpeña, se convierta en un
motor de para las grandes,
medianas y pequeñas
empresas.
Con gran apoyo para el
empredurismo, que muchas
veces resulta ser el mejor
medio para la creación de
empleo.
GACETA OFICIAL
fin de tomar decisiones
para la adecuada
generación
de empleo en el
Municipio;
Promover, mediante
programas de Fomento a
la Inversión, la apertura
de PyMEs mediante el
Programa Destraba
(simplificación de
trámites administrativos)
Establecer y promover
mecanismos de
vinculación con
instituciones Educativas,
Oficiales y Privadas que
operen incubadoras de
empresas;
Vigilar el desarrollo y operación del
Módulo del Sistema de Apertura
Rápida de Empresas;
Orientar y promover a la población
vulnerable, para desarrollar
proyectos productivos y
oportunidades de autoempleo que le
permitan incrementar sus ingresos y
el bienestar de sus familias y
acceder a esquemas de ahorro y
crédito;
Ferias para la vinculación oferta y
demanda
Cursos para el auto-empleo
Talleres para emprendedores
Convenios con Universidades e
Instituciones Educativas del Nivel
Superior para identificar las
vocaciones económicas y
comerciales de la ciudad y sus
comunidades.
$OLDQ]DV(VWUDWpJLFDV
2%-(7,926
(675$7(*,$6
$&&,21(6
Aprovechar
el Promoción del Puerto y Ciudad
crecimiento del puerto y con Convenios con el Puerto de
el dinamismo con el que Galveston Texas. EEUU
se está desarrollando la
ciudad para suscribir Promoción de comercialización y
convenios y alianzas con Exportación a Sudamérica y
Posicionar a Tuxpan como otras ciudades y puertos
Europa.
el Destino Ideal para la del mundo.
inversión el desarrollo de
Realización y desarrollo del
Negocios y la instalación Establecer comunicación
Master-Plan Metropolitano con la
de
empresas con otros mercados
Asesoría del Gobierno del Bilbao,
multinacionales
Proyectos, Programas y España.
mecanismos de colaboración con entidades Convenio con la Universidad
federativas
para
la Veracruzana para ingresar al plan
comercialización
y de negocios con. Europa, Asia y el
Acuerdo Transpacífico (TPP)
mercado de exportación.
GACETA OFICIAL
Página 233
4.- SEGURIDAD CIUDADANA.
GARANTÍA DE BIENESTAR
3ROLFtD0XQLFLSDO
2%-(7,926
(675$7(*,$6
x
4.1.1.Salvaguardar
la
integridad
física
y
los
derechos humanos de los
ciudadanos
tuxpeños
y
preservar
sus
libertades
x
sociales dentro del orden y la
paz pública para garantizar
que
cada
ciudadano viva feliz y pueda
realizarse a plenitud.
4.1.2.- Contar con cuerpos de
seguridad
eficaces,
de
respuesta inmediata y alto
nivel de compromiso social.
x
$&&,21(6
x Fortalecimiento del
Parque Vehicular del
Sistema Municipal de
Seguridad Pública.
x Programa de
Capacitación,
Profesionalización y
Equipamiento
Permanente de los
Cuerpos de Seguridad
con un enfoque social
y sentido humano.
Fomentar una filosofía de
trabajo a los cuerpos de
x Promoción de
seguridad que permita
Campañas de
sensibilizar a los mismos y
Prevención del Delito
acercarlos al ciudadano.
en Escuelas y Centros
de Trabajo.
Impulsar Políticas Públicas y
Programas Sociales de Fomento x Vinculación
a la Educación Integral de la
Interinstitucionales con
niñez y la juventud que permitan
las Fuerzas de
la prevención del delito y
Seguridad Federales y
conductas antisociales.
Estatales para
garantizar el orden
Promover los valores cívicos, el
público en beneficio
sentido de pertenencia y de
de los ciudadanos
respeto al ser humano para
tuxpeños.
generar condiciones de respeto
a la legalidad y de integración
x Programa de
social.
Promoción y
Estímulos para
integrantes de los
cuerpos de Seguridad
Pública Municipal.
x Programa de
Proximidad
Ciudadana.
x Vinculación con el
Sistema Municipal
para el Desarrollo
Integral de la Familia
con el propósito de
Página 234
GACETA OFICIAL
impulsar programas y
acciones de fomento a
la educación y el
deporte.
0RYLOLGDG8UEDQD
FRPR QXHYR HQIRTXH GHO
7UiQVLWR\OD9LDOLGDG
2%-(7,926
(675$7(*,$6
4.2.1.-Promover el desarrollo
e implementación de un
Modelo de Movilidad de
personas y mercancías
racional, eficiente y seguro
que permita el desarrollo
sostenible del Municipio, y en
particular de su cabecera
municipal.
4.2.2.- Impulsar el desarrollo
de infraestructura vial de la
cabecera municipal y de las
adecuaciones necesarias
para optimizar los
desplazamientos y flujos
circulatorios que permitan
optimizar las inversiones y
minimizar gastos de
mantenimiento.
4.2.3.- Mitigar los efectos
negativos y externalidades
ambientales producto de la
movilidad urbana.
4.2.4.- Generar el prototipo de
una
Ciudad
Moderna,
eficiente y productiva a través
de políticas públicas de alto
impacto social y visión
sustentable.
Promover la implementación de
un Plan Integral de Movilidad
Urbana que permita preparar a la
cabecera municipal para el
crecimiento exponencial que
sufrirá en los próximos años.
Modernización del marco
normativo municipal que contenga
la nueva visión del gobierno en el
tema de Movilidad Urbana
Sustentable.
Contribuir al ordenamiento urbano
y territorial identificando las
interrelaciones existentes entre la
movilidad y los usos de suelo.
$&&,21(6
x Reglamento Municipal
de Movilidad Urbana.
x Plan Municipal de
Movilidad Urbana.
x Capacitación,
Profesionalización y
Equipamiento del
Organismo Municipal
de Tránsito y Vialidad,
así como de los
elementos que lo
integran.
x Promoción de
Campañas de
concientización de
Seguridad Vial,
Movilidad Sostenible y
de compromiso social
con el entorno en
coordinación con el
Sistema Municipal
DIF.
x Esquema de
coordinación con
concesionarios del
Sistema de Transporte
Público de Pasajeros
para maximizar la
calidad y eficiencia del
mismo.
x Programa de Ahorro y
Disminución de
Consumo y Costos de
Operación de Parque
Vehicular Municipal.
x Propiciar la
implementación de
alternativas de
GACETA OFICIAL
Página 235
integración intermodal
con el equipamiento
necesario para
promover la movilidad
sostenible.
x Programa Municipal
de Ordenamiento,
Regulación y Control
del Transporte de
Carga a efecto de
mitigar los perjuicios
que ocasiona.
3URWHFFLyQ&LYLO
&XOWXUD GH 3UHYHQFLyQ \
$XWR3URWHFFLyQ
2%-(7,926
3527(&&,21 &,9,/ <
/$
5('8&&,21
'(/
5,(6*2'('(6$675(6
Fortalecer las capacidades de
gestión integral del riesgo de
la población por parte de las
autoridades municipales en
coordinación
con
las
autoridades
federales
y
estatales,
a
través
de
procesos de formación de
cultura de la prevención,
capacitación
especializada,
profesionalización
y
certificación de competencias
bajo perspectivas de equidad
y género.
Posicionar
la
estrategia
integral de protección civil
municipal como una política
pública eficaz que garantice
su eficiencia a través de su
alto nivel de influencia en la
población
producto
de
masivos
canales
de
comunicación, que permitan
(675$7(*,$6
$&&,21(6
x Establecer políticas y
,
$6(*85$5
48(
/$ programas precisando
5('8&&,Ï1 '(/ 5,(6*2 '( los objetivos,
'(6$675(6 &2167,78<$ 81 estrategias y
2%-(7,92 35,25,7$5,2 (1 prioridades de la
/$6 32/Ë7,&$6 3Ò%/,&$6 < protección civil y la
/26
352*5$0$6
'( reducción del riesgo
de desastres en el
*2%,(512'(/081,&,3,2
ámbito municipal.
x Vincular sus políticas y
programas a los
objetivos y directrices
del Sistema Estatal,
procurando la
coordinación de
acciones con el
gobierno estatal y
federal.
x Dar continuidad a la
operación del Consejo
Municipal de
Protección Civil;
x Elaborar el
Reglamento Municipal
de Protección Civil y
demás regulaciones,
con un enfoque de la
gestión integral del
riesgo.
Página 236
GACETA OFICIAL
asegurar la integridad física
de
la
población
y la
sostenibilidad del desarrollo.
Promover
una
estrecha
intercomunicación con los
sistemas federales y estatales
de protección civil.
Lo anterior considerando que
el Municipio de Tuxpan como
consecuencia de su ubicación
geográfica, es susceptible de
manera recurrente a sufrir
afectaciones por fenómenos
climatológicos, contingencias
ambientales o eventuales
situaciones
de
riesgo
derivadas de su vocación
portuaria-industrial que ponen
en peligro la integridad física
y el patrimonio de los
ciudadanos del municipio.
Pero además está en el
umbral de un potencial y
acelerado
crecimiento
derivado de las grandes obras
y proyectos de infraestructura
que se están desarrollando o
se tienen contempladas en el
corto
plazo,
tales
la
ampliación del Puerto y la
apertura de la autopista
México Tuxpan, lo que obliga
a planear y considerar otros
factores de riesgo.
Por
ello
es
necesario
establecer en la ciudadanía
una verdadera Cultura de la
Protección Civil y Prevención
de Desastres Naturales, que
permita la asimilación de
Planes,
Normas
y
Reglamentos, coadyuvancia
entre Gobierno Municipal y
sus Ciudadanos para la
,, ,'(17,),&$5 (9$/8$5 <
9,*,/$5 /26 5,(6*26 '(
'(6$675( < 327(1&,$5 /$
$/(57$ 7(035$1$ (175(
/$6/2&$/,'$'(6
,,,
87,/,=$5
(/
&212&,0,(172
/$
x Establecer
mecanismos y
acciones permanentes
de coordinación y
comunicación con el
Sistema Estatal y sus
instancias.
x Diseñar mecanismos
de seguimiento e
información del
cumplimiento de
acuerdos y
resoluciones del
Consejo, del
Programa y del
presente Plan
Municipal de
Desarrollo.
x Investigar y evaluar
peligros,
vulnerabilidades y, en
consecuencia, los
riesgos ante los
fenómenos
perturbadores que
afecten al municipio.
x Desarrollar las
herramientas para
conocer y registrar la
estadística de
siniestros,
emergencias o
desastres y, en lo
general, de los riesgos
en el municipio y sus
localidades.
x Disponer de un Atlas
Municipal de Riesgos
y garantizar su
constante
actualización.
x Impulsar la
formulación de mapas
comunitarios con la
participación de sus
habitantes y la
autoridad local.
x Impulsar la creación
multiplicación
de
oportunidades
ante
una
eventualidad de grave riesgo,
desastre
o
contingencia
provocado por la Naturaleza,
error
humano,
para
la
prevención, el auxilio de la
vida de la población, y de sus
bienes.
GACETA OFICIAL
,1129$&,21
<
/26
&217(1,'26
'(
/$
('8&$&,21
3$5$
(67$%/(&(5 81$ &8/785$
'(
35(9(1&,21
<
'(
5(6,/,(1&,$
(1
/$
32%/$&,21
Página 237
de unidades y
programas internos y
llevar su control y
registro.
x Promover la
integración,
capacitación y
participación de
grupos voluntarios y
de unidades internas
en inmuebles públicos
y privados.
x Desarrollar e
implementar
esquemas de apoyo y
asesoría a los
propietarios o
poseedores de
espacios e inmuebles,
para integrar sus
unidades internas y
elaborar sus
respectivos programas
internos.
x Elaborar y actualizar
un registro de
empresas con
actividades de riesgo.
x Establecer estrategias
de supervisión técnica
o visitas de
verificación de
anomalías, riesgos o
incumplimiento de
normas de los
establecimientos, así
como la emisión de
medidas correctivas o
de sanción,
priorizando a los
centros de desarrollo
infantil.
x Asegurar la operación
del Sistema de Alerta
Temprana Municipal y
alertar a la población
cuando se detecten
fenómenos
Página 238
GACETA OFICIAL
,9 5('8&,5 /26 )$&725(6
68%<$&(17(6 '(/ 5,(6*2 <
(9,7$5 /$ )250$&,21 '(
18(926
5,(6*26(1
(/
081,&,3,2
perturbadores
potencialmente
peligrosos.
x Desarrollar esquemas
de capacitación a las
comunidades para
conocer e identificar la
alerta temprana, así
como mecanismos
para la efectiva
difusión a la población
en el territorio
municipal de los
alertamientos que
emitan los Sistemas
Nacional y Estatal.
x Elaborar y aplicar en
base a la Gestión
Integral del Riesgo los
Programas
Preventivos de
Protección Civil para
las diversas
Temporadas
Meteorológicas y los
distintos tipos de
peligros de origen
hidrometeorológico,
geológico, químico,
tecnológico, sanitario
ecológico y socio
organizativo.
x Difundir a través de
los medios de
comunicación masiva
y comunitaria de
cobertura municipal
las recomendaciones
y medidas preventivas
de protección civil que
emitan la Secretaria
de Protección Civil del
Gobierno del Estado o
la Dirección Municipal
del Ramo para cada
Temporada y
Fenómenos
Meteorológicos,
GACETA OFICIAL
9
)257$/(&(5
/$
35(3$5$&,21
3$5$
$6(*85$5 81$ 5(638(67$
(),&$= $6, &202 /$6
$&&,21(6'(5(&83(5$&,21
< 5(&216758&&,21 '(/
081,&,3,2
Página 239
orientados a
desarrollar y
consolidar una cultura
de protección civil y la
reducción de riesgo de
desastres.
x Promover y coordinar
campañas preventivas
de concientización
anticipadas a las
diferentes
temporadas: incendios
forestales; de fiestas
cívicas, ferias
artesanales de
productos,
celebraciones
religiosas,
vacacionales; de
Lluvias y Ciclones
Tropicales; Invernal.
x Instrumentar políticas
de comunicación
social y difusión para
desarrollar y
consolidar una cultura
reducción del riesgo
de desastres en las
localidades.
x Desarrollar estrategias
de capacitación y
comunicación para
difundir las medidas
reducción de riesgos
entre la población.
x Impulsar campañas de
orientación y difusión
de los objetivos y
prioridades de la
protección civil y la
de desastres.
x Promover la
participación social en
las tareas de
identificación de
Página 240
GACETA OFICIAL
9, *$5$17,=$5 (/ 5(63(72
$ /26 '(5(&+26 +80$126
/$ 3(563(&7,9$ '( *e1(52
< /$ $7(1&,21 (63(&,$/ $
*58326
98/1(5$%/(6
&$'$ 81$ '( /$6 $&&,21(6
48( 6( (-(&87(1 3$5$
&803/,5 &21 /$6 /,1($6 '(
$&&,21
'(%(5$1
&216,'(5$5
(67$
35,25,'$'75$169(56$/
riesgos, construcción
de normas a nivel
local y difusión de
recomendaciones de
actuación para su
reducción.
x Establecer
mecanismos que
garanticen la
recepción oportuna y
comprensible de
mensajes de
orientación y de alerta
temprana en todas las
lenguas que se hablen
en la jurisdicción.
x Establecer estrategias
y metas de protección
civil y la reducción del
riesgo de desastres
para todas las
dependencias y
entidades públicas del
Sistema Municipal de
Protección Civil.
x Incluir en los
respectivos
presupuestos y
programas operativos
anuales de las
dependencias y
entidades públicas
municipales las
actividades y acciones
para la reducción del
riesgo.
x Unificar los objetivos,
criterios preventivos y
acciones en la
programación y
ejecución de sus
obras públicas,
alineadas con la
planeación del
desarrollo municipal.
x Promover la
integración de fondos
municipales de
GACETA OFICIAL
Página 241
protección civil y la
de desastres.
x Colaborar con las
autoridades que
normen, regulen,
limiten o prohíban la
ocupación de zonas
de riesgo.
x Elaborar reglamentos
o normas de
construcción tomando
en consideración las
vulnerabilidades y
ocurrencia de peligros
en sus jurisdicciones.
x Participar con las
autoridades que
correspondan en la
formulación de planes
de desarrollo,
incorporando criterios
de gestión de riesgos.
x Establecer
mecanismos que
regulen la expedición
de licencias y
permisos bajo criterios
de prevención de
riesgos.
x Orientar programas de
desarrollo social,
reforestación, salud o
construcción de obra
pública en zonas
vulnerables para
mitigar y reducir el
riesgo de desastres.
x Participar en las
estrategias para crear
brigadas comunitarias,
en coordinación con
las instancias
correspondientes.
x Propiciar el
establecimiento de
reservas de insumos
básicos y de refugios
Página 242
GACETA OFICIAL
temporales o
albergues para casos
de emergencia o
desastre y coordinar
su operación.
x Definir y aprobar el
Plan de Acción para
casos de emergencia
y desastre, para los
diferentes tipos de
fenómenos
preferentemente.
x Establecer
mecanismos efectivos
para la evaluación de
daños y análisis de
necesidades,
derivados del impacto
de fenómenos
perturbadores.
x Registrar, gestionar
asesoría y
capacitación, así como
coordinar la
participación de
grupos voluntarios,
brigadistas,
corporaciones de
bomberos, entre otras
organizaciones de la
sociedad civil, en la
preparación y atención
a emergencias y la
continuidad de
operaciones.
x Colaborar con los
niveles estatal y
federal en el desarrollo
de los procesos de
recuperación y
reconstrucción,
aplicando criterios de
gestión integral de
riesgos de desastres.
x Promover entre las
familias asentadas
dentro de la
demarcación
GACETA OFICIAL
Página 243
municipal la
elaboración y
aplicación del Plan
Familiar de Protección
Civil.
x Identificar factores
sociales de
vulnerabilidad de
género en la
prevención y atención
a riesgos de desastres
naturales y
antropogénicos.
x Incorporar aspectos
culturales y de género
ligados al uso y
aprovechamiento de
los recursos
territoriales en
comunidades
afectadas por
desastres.
x Incorporar las
necesidades y riesgos
de mujeres y niñas en
situaciones de
emergencia y
desastre.
x Incorporar acciones de
atención para apoyar
a personas con
discapacidad en las
actividades de
preparación y
respuesta en
situaciones de
emergencia.
'HUHFKRV+XPDQRV
2%-(7,926
(675$7(*,$6
$&&,21(6
Promover mediante la acción
x Orientar la acción del gobierno a
del gobierno municipal, la
promover el desarrollo en todos x Programa Permanente
defensa de los valores
los sectores de la sociedad a
de Capacitación para
comunes de los ciudadanos
efecto de garantizar condiciones
servidores
públicos
expresados
en
los
Página 244
GACETA OFICIAL
municipales
en
de igualdad y el acceso a una
materia de derechos
vida de calidad para todos.
humanos y atención
x Involucrar a la sociedad en
ciudadana.
general y las organizaciones no
gubernamentales en el diseño x Cooperar
con
las
instancias
de políticas públicas orientadas
gubernamentales, la
al
respeto,
protección
y
sociedad
civil
e
cumplimiento de los derechos
instituciones
humanos.
especializadas en la
x Integrar a los programas y
evaluación
de
las
acciones
en
materia
de
políticas públicas con
protección a los derechos
enfoque de derechos
humanos a los elementos que
humanos.
integran
las
fuerzas
de
seguridad municipales, a efecto x Promover Campañas
Permanentes contra la
de hacerlos parte de la
Discriminación,
el
estrategia y vincularlos con la
Racismo
y
la
sociedad.
Xenofobia
en
x Promover la Equidad y Visión de
coordinación con el
Género en todas y cada una de
DIF Municipal.
las acciones del gobierno
x Integrar el enfoque de
municipal.
derechos humanos en
x Impulsar
una
estrecha
el diseño de políticas
Vinculación Institucional con las
públicas y programas
Comisiones Estatal y Nacional
en
materia
de
de Derechos Humanos.
Garantizar una Administración
seguridad pública y
Pública Municipal que rija su
protección civil.
marco de acción en base a
los
principios
de
8QLYHUVDOLGDG
,QDOLHQDELOLGDG
,QFRQGLFLRQDOLGDG
,QGLYLVLELOLGDG
LQWHUGHSHQGHQFLD
instrumentos de derechos
humanos
del
sistema
universal y los tratados
internacionales de los que
México forma parte, como
una forma de garantizar la
gobernabilidad democrática y
el mantenimiento de la paz y
la seguridad en el territorio
municipal.
Promover la coordinación de
acciones entre los diferentes
niveles de gobierno para
fortalecer la promoción y
protección de los derechos
humanos de los ciudadanos.
Garantizar la convicción del
gobierno municipal en el
sentido de que el diseño,
ejecución y evaluación de
cualquier
política
pública
deberá
incorporar
en
beneficio de los ciudadanos
del municipio la perspectiva
de los derechos humanos.
*/26$5,2
(GDGPHGLDQD. Medida que divide a la población en dos grupos numericamente iguales de
acuerdo a su edad. La mitad de los casos quedan por debajo de la mediana y la mitad por
encima.
ËQGLFH GH GHVHUFLyQ Número de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos
consecutivos antes de concluir el nivel educativo, por cada cien alumnos matriculados al
inicio de cursos del nivel educativo.
GACETA OFICIAL
Página 245
ËQGLFH GH HILFLHQFLD WHUPLQDO Número de alumnos que egresan de cierto nivel o tipo
educativo en un determinado ciclo escolar por cada cien alumnos de nuevo ingreso,
inscritos tantos ciclos escolares atrás como dure el nivel o tipo educativo en cuestión.
ËQGLFH GH PDUJLQDFLyQ Medida sintética de cuatro dimensiones y nueve formas
(indicadores) de exclusión, que mide a la población que no participa del disfrute de bienes y
servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas.
ËQGLFHGHPDVFXOLQLGDG Relación del número de hombres por cada 100 mujeres.
ËQGLFH GH UHSUREDFLyQ Número de alumnos que no aprobaron un determinado grado, por
cada cien matriculados en el mismo, al final del ciclo escolar.
ËQGLFH UH]DJR VRFLDO Es una medida ponderada que resumen cuatro indicadores de
carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un
solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus
carencias sociales.
1R SREUHV \ QRY XOQHUDEOHV Aquella población cuyo ingreso es superior a la línea de
bienestar y que no tiene ninguna de las carencias sociales que se utilizan en la medición de
la pobreza.
3REUH]D Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una
carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud,
acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la
vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
3REODFLyQ (FRQyPLFDPHQWH $FWLYD 3($ es aquella comprende a las personas de 12
años y más que tuvieronvínculo con la actividad económica (población ocupada) o que lo
buscaron (población desocupada) en la semana de referencia del Censo 2010.
3REUH]D H[WUHPD Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando
tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que,
además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta
situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la
adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida
sana.
3REUH]D PRGHUDGD Es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La
incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la
población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema.
7DVD GH RFXSDFLyQ es el porcentaje que representa la población ocupada respecto a la
población económicamente activa.
Página 246
GACETA OFICIAL
7DVD GH SDUWLFLSDFLyQ HFRQyPLFD es el porcentaje que representa la población
económicamente activa respecto a la población de 12 años y más.
9XOQHUDEOHV SRU FDUHQFLDV VRFLDOHV Aquella población que presenta una o más
carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar. Vulnerables
por Ingresos: Aquella población que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso
es inferior o igual a la línea de bienestar.
%,%/,2*5$)Ë$
Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012
INEGI: Banco de información, Indicador "grado promedio de escolaridad"
INEGI: Banco de información sociodemográfica y económica
Instituto Nacional de Administración Pública, A.C
INEFED, Salud por Municipio: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del
cuestionario básico.
INEGI. Estadísticas Vitales.
INEGI, prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
2009.
INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2010 y Censo de Población y
Vivienda 2010: localidades con menos de 5 mil habitantes.
INEGI, Censos de Población y Vivienda 1980, 1990, 2000 y 2012; Conteos de Población
1995 y 2005.
INEGI para el cálculo de tasas medias de crecimiento anual, la cual se explica en el anexo
técnico del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012; Dirección General de
Estadísticas Sociodemográficas. Estadísticas de mortalidad, datos al 2010.
INEGI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011.
INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011 a/Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal b/Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento a Municipios.
PNUD, nueva metodología 2008-2010 para el cálculo del IDH nacional y por entidad
federativa. El y IDH por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010.
PNUD, nueva metodología 2008-2010 para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH
por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal, por lo
que el lugar que ocupa Tuxpan en 2010 podría ser otro.
GACETA OFICIAL
Página 247
CONEVAL, indicadores de pobreza y carencias sociales, 2010.
CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.
CDI: Sistema de indicadores sobre la población indígena de México con base en: INEGI
Censo General de Población.
SEDESOL, indicadores, índice y grado de rezago social, según entidad federativa, 2000,
2005 y 2010.
PNUD, IDH por municipio 2000 y 2005.
CONEVAL, medición de la pobreza por municipio 2010.
Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
INEGI, Banco de información 2010, para servicios básicos de las viviendas; Estadísticas de
Marginación de CONAPO 2010, para servicios básicos a las personas; y CONEVAL,
medición de la pobreza 2010, para personas con carencia de servicios básicos.
INEGI, Anuario Estadístico Estatal 2012 y censo de Población y Vivienda 2010, localidades
por municipio. a/ Comparativo con la media estatal.
INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000, viviendas particulares habitadas por entidad,
municipio y según materiales en pisos, paredes y techos y combustible usado para cocinar.
INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales; Leyes de Ingresos y
acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33.
INAFED, PEA por Municipio, en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabulados del cuestionario básico.
INEGI, Banco de información sociodemográfica y económica; para la superficie mecanizada,
fertilizada e incorporada al riego, INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la
Llave, 2012.
INEGI. Uso de Suelo y Vegetación.
SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera
SAGARPA: Agricultura por municipio, 2011, cultivos cíclicos y perenes, de riego y temporal.
SEFIPLAN con datos de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Marco Geoestadístico
Municipal 2010.
Plan Municipal de Tuxpan 2011- 2013
Página 248
GACETA OFICIAL
5()(5(1&,$6(/(&7521,&$6
http://www.conevyt.org.mx/cursos/cursos/cnaturales_v2/interface/main/recursos/antologia/cn
ant_4_11.htm
http://www.inah.gob.mx/component/content/article/265-red-zonas-arqueologicas/5660-zonaarqueologica-el-tajin-con-museo
folio 1261
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