Perfil Migratorio de Colombia 2012

Perfil Migratorio de Colombia 2012
Bogotá, Septiembre 20 de 2013
Organización Internacional para las Migraciones –OIM
Misión en Colombia
I. Introducción
Los perfiles migratorios en la OIM
• Los perfiles migratorios tienen como propósito
constituirse en una herramienta válida para dar
cuenta del fenómeno migratorio en un país.
• A partir del análisis del contexto de país, se
presentan cambios en la dinámica migratoria de
Colombia.
II. Fuentes de datos sobre
migración
Fuentes de datos
Se realiza principalmente con base en los registros de entidades
gubernamentales responsables del tema migratorio:
• Migración Colombia
• Colombia Nos Une
• DANE
Otras fuentes:
• Estudios académicos
• Informes de organismos internacionales
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Metodología
Estudio mixto, documental y descriptivo
FUENTES DE INFORMACIÓN
Fuentes Secundarias
Fuentes Primarias: Actores esenciales en proceso migratorio
(stakeholders) en Bogotá y regiones.
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III. Contexto socio-económico del país
Características generales de la población colombiana
Índice de Desarrollo Humano: 0,84 (Fuente: PNUD, 2011)
•
La pobreza nacional para 2011: 34,1%
Cabeceras municipales: 30,3%
• Zonas rurales: 46,1%
•
Fuente: DNP y DANE (2012)
• Se presenta una disminución en la tasa de desempleo:
10,4% para 2012 Fuente: DANE (2012)
Educación y Salud
Tasa de analfabetismo
1964: 25%
2011: 5,8%
(Fuente: DANE, 2012)
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IV. Análisis general de la situación
migratoria en el país
EMIGRACIÓN
Colombia ha sido tradicionalmente un país de emigración. La cifra de
colombianos en el exterior, varía según la fuente.
•
DANE (Dato censo 2005): 3’378.345
•
Ministerio de Relaciones Exteriores (2012): 4’700.000
•
Banco Mundial (2010): 2’122.100
Estas fuentes coinciden en afirmar que los principales destinos de los
colombianos son:
•
•
•
•
Estados Unidos
Venezuela
España
Ecuador
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EMIGRACIÓN
Colombianos en Estados Unidos
Hombres
Mujeres
Total
434.000
538.000
972.000
Fuente: PEW Hispanic Research Center (2012)
Incluye a los hijos de colombianos
que nacieron en Estados Unidos
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EMIGRACIÓN
Colombianos en España
Hombres
Mujeres
Total
99.809
121.988
221.797
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social del España (2012)
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EMIGRACIÓN
Colombianos en la República Bolivariana de Venezuela
Numero de colombianos en Venezuela
Censo 1981
Censo 1990
Censo 2001
Censo 2011
508.166
529.924
608.961
684.040
Fuente: INE Venezuela (2013)
La dinámica de la frontera colombo-venezolana y su amplia extensión, han
generado toda clase de intercambio entre los dos países.
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EMIGRACIÓN
Colombianos en Ecuador
•De acuerdo con el Banco Mundial, en Ecuador hay 170.255 colombianos.
•Es la población de extranjeros más numerosa en este país, seguido por Perú
(18.764) y Chile (15.528).
•El 98% de los refugiados en Ecuador son colombianos.
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REMESAS DE LOS EMIGRANTES
Remesas de colombianos por principales países de origen
Fuente: Banco de la República (2012)
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REMESAS DE LOS EMIGRANTES
Remesas de colombianos, según principales lugares de destino
Los ingresos por remesas en
Colombia superan los percibidos
por productos como el café, las
flores, el banano y los textiles.
Fuente: Banco de la República (2012)
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RETORNO DE NACIONALES
A partir del 2008 se han generado una serie de retornos de colombianos que
residen en países de Europa y en los Estados Unidos, principalmente por:
• La crisis económica mundial que ha afectado a los principales países
de destino de los migrantes colombianos
• El enfoque restrictivo que en materia de migración han adoptado estos
países tradicionalmente receptores de migrantes
(Fuente: Mejía y Castro, 2012)
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INMIGRACIÓN
•
Históricamente, Colombia no ha sido un destino frecuente para extranjeros,
•
De acuerdo con el Banco Mundial (2011) en Colombia hay 110.300 extranjeros,
que corresponden al 0,2% con relación a la población total.
Porcentaje de extranjeros en Colombia por nacionalidad
Fuente: Banco Mundial (2011)
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MIGRACIÓN LABORAL
Inmigración laboral
•Existe un incremento sostenido en el ingreso de extranjeros a Colombia con
la intención de invertir en el país o de integrarse a la fuerza laboral del mismo.
•Las condiciones económicas más favorables en la actualidad, hacen posible
el fortalecimiento de la migración laboral hacia Colombia (Migración Colombia,
2013).
•Los principales países de origen de los trabajadores inmigrantes son
Venezuela, Estados Unidos, Perú, Argentina, Ecuador, México, Brasil y
España, es interesante anotar que la tasa de trabajadores venezolanos viene
en incremento desde los últimos cinco años (UNAD, 2011).
•La proporción entre hombres y mujeres históricamente ha mantenido un
promedio de 80% de trabajadores internacionales hombres y 20% de mujeres.
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MIGRACIÓN LABORAL
Capital humano altamente calificado
•Tasa de emigración de capital humano altamente capacitado: 10,4% (Banco Mundial,
2011).
•Emigración de médicos: 5,7% (2,820). (Banco Mundial, 2011).
•Los principales destinos de colombianos con alta formación son: España,
Estados Unidos, Francia, Alemania, Brasil y Argentina (Fuente: Corporación SCIO, 2011).
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MIGRACIÓN IRREGULAR
Por su naturaleza, la migración irregular es un fenómeno difícil de registrar.
La migración extracontinental en Colombia se facilita por:
• La ubicación geográfica de Colombia que lo convierte en un país de
tránsito obligado en la ruta hacia Norteamérica
Los migrantes extracontinentales ingresan al país a través de rutas terrestres y marítimas
principalmente y por ciudades como:
• Ipiales en Nariño
• Cúcuta en Norte de Santander
• Corregimiento de Paraguachón en La Guajira.
Para salir del país y proseguir su ruta hacia Norteamérica, acuden a los puertos de:
• Buenaventura
• Cartagena
• Barranquilla
• Turbo
(Fuente: OIM, 2011).
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MIGRACIÓN IRREGULAR
Algunas rutas identificadas de la Migración Extracontinental
Fuente: OIM, 2011
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MIGRACIÓN IRREGULAR
Trata de personas
Distribución de víctimas de trata externa según modalidad
Distribución de víctimas de trata interna según modalidad
Fuente: OIM y Universidad de los Andes (2011)
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REFUGIADOS
Refugiados en Colombia
Número de solicitudes de asilo presentadas Colombia 2010 – sept 2012
Año
2010
2011
2012
TOTAL
Número de
solicitantes
75
60
68
203
Positivos
Negativos
3
6
2
11
72
54
66
192
Los países que mayor número de
solicitudes realizan son Cuba y Eritrea
Número de solicitudes de refugio realizadas en Colombia, según sexo
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores. Secretaría Técnica de la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado (2012)
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REFUGIADOS
Colombianos Refugiados en el exterior
Número de colombianos en calidad de refugiados, 2011
Colombianos
Número de personas
Refugiados en el exterior
113.605
Personas en situación similar a la de
refugio
282.334
Solicitantes de asilo (casos pendientes)
42.569
Refugiados retornados
24
Fuente: ACNUR (2012)
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V. Marco normativo nacional e
internacional
MARCO NORMATIVO
Instrumentos internacionales ratificados por Colombia en materia
de migración y Derechos Humanos
Año
Tratado
1948
Declaración Universal de los Derechos
Humanos
Convención sobre el Estatuto de los
Refugiados
Convención sobre el Estatuto de los
Apátridas
La Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares
Convención sobre la Eliminación de todas
las formas de Discriminación Racial
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
Pacto
Internacional
de
Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
Convención sobre la Eliminación de todas
las formas de Discriminación contra la
Mujer
Convenio para la prevención de la tortura,
penas o tratos inhumanos o degradantes
Convención Interamericana sobre el
Tráfico Internacional de Menores
Convención sobre los Derechos del Niño
Convención
Internacional
sobre
la
Protección de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y sus familias
Convención contra la Delincuencia
Organizada Transnacional
Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, en
especial
de
Mujeres
y
Niños,
complementaria a la Convención de
Palermo de 2000
1951
1954
1963
1965
1966
1966
1979
1984
1987
1989
1990
2000
2000
Ley mediante la cual se
aprueba en Colombia
Ley 74 de 1966
Ley 35 de 1961
Ley 1588 de 2012
Ley 17 de 1971
Ley 22 de 1981
Ley 74 de 1968
Ley 74 de 1068
Ley 51 de 1981
Ley 70 de 1986
Ley 470 de 1998
Ley 12 de 1991
Ley 146 de 1994
Ley 800 de 2003
Ley 800 de 2003
Fuente: Banco de la República (2012)
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MARCO NORMATIVO
Legislación nacional en materia migratoria
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA MIGRACIÓN
EN COLOMBIA
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Dirección de Asuntos
Consulares y Servicio al
Ciudadano: Grupo Interno de
Trabajo Colombia Nos Une
Unidad Administrativa
Especial Migración
Colombia
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA MIGRACIÓN
EN COLOMBIA
• Comisión Nacional Intersectorial de Migración, creada a partir del
Decreto 1239 de 2003.
Ministerio del Interior
y de Justicia
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio de la
Protección Social
Dirección de Asuntos
Consulares. MRE
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Preside la Comisión
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
ICETEX
ICFES
Departamento Nacional
de Planeación
Departamento Administrativo
de Seguridad
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PLANES DE DESARROLLO Y SU ARTICULACIÓN CON
LA POLÍTICA MIGRATORIA
A. No incluyen el tema
migratorio.
B. Incluyen el tema pero
sin articulación con la
política nacional.
C. Incluyen el tema
migratorio y lo
articulan con la política
nacional.
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VI. Los programas y proyectos en
materia de migraciones
VII. Retos y desafíos
RETOS Y DESAFÍOS
• Actualmente, las condiciones económicas del país favorecen la
inmigración y repercuten en la dinámica migratoria.
• Es necesario contar con sistemas de información más precisos,
novedosos y con estándares de calidad en materia de
migraciones.
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RETOS Y DESAFÍOS
Emigración
•Fortalecer las estrategias de seguimiento y acompañamiento a los connacionales
que están en el exterior.
•Fortalecer las políticas y programas de retorno.
•Fortalecer acciones y políticas en las regiones fronterizas, para prevenir la
migración irregular.
•Trabajar por los acuerdos binacionales que beneficien a los colombianos en el
exterior en materia de seguridad social, salud y pensiones.
•Fortalecer los programas y acciones en contra de la trata de personas y el tráfico
ilegal de migrantes.
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RETOS Y DESAFÍOS
Inmigración
•Existe la necesidad en el país de revisar la política de visados y
categorías de permanencia para los extranjeros.
•Identificar los datos de los extranjeros que se encuentran en el país
por modalidad de trabajo y ocupación.
•Es necesario realizar acciones que permitan alinear el impacto de la
migración laboral con las necesidades del mercado nacional.
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RETOS Y DESAFÍOS
Política pública
•Incluir en los planes de desarrollo locales el tema migratorio y articularlo con
la política nacional, principalmente en zonas fronterizas y de alta concentración
de migrantes.
•Inclusión del tema de niñez y adolescencia en la política pública.
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RETOS Y DESAFÍOS
Generación de conocimiento
•Un reto del país es consolidar la información y el conocimiento en materia
migratoria.
•Fortalecimiento y consolidación de líneas de investigación sobre migración.
•La consolidación de un centro de documentación especializado que sirva
como referente en materia migratoria ayudaría a generar, consolidar y difundir
el conocimiento sobre migración en el país.
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GRACIAS