Contribuciones Nacionales

Gobierno del Perú
CONTRIBUCIONES
NACIONALES:
LA RUTA HACIA PARÍS
¿Qué son las Contribuciones Nacionales?
Las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (iNDC,
por sus siglas en inglés) son un compromiso de la comunidad
internacional para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, acorde con la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (CMNUCC) y no exceder los 2 grados
centígrados de temperatura en el planeta.
Constituyen, además, aportes clave a las negociaciones sobre el
nuevo acuerdo climático global en la COP21, a realizarse en París.
A la fecha son 35 países Parte de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático que han presentado sus
Contribuciones Nacionales Previstas y Determinadas.
Suiza
Disminuirá en 50% sus emisiones por debajo de los niveles de
1990 para 2030, de los cuales el 30% será en el propio territorio
y el resto con proyectos exteriores de disminución de emisiones.
Unión Europea
Anunciaron que antes del 2030 reducirán en 40% sus emisiones
con respecto a los niveles alcanzados en 1990.
Noruega
Se comprometió a reducir en 40% sus emisiones al 2030,
comparado con los niveles alcanzados en 1990, con un programa
de proyectos que se llevará a cabo entre el 2021 y 2030.
Gobierno del Perú
México
Es el primer país latinoamericano en presentar su iNDC, con la
cual espera reducir en 25% sus emisiones de gases de efecto
invernadero al 2030, por debajo de los niveles alcanzados en el
2000, una cifra que puede elevarse a 40% en caso de recibir
apoyo internacional. Su Contribución incluye planes para la
adaptación al cambio climático, así como un objetivo de
reducción de carbono negro u hollín.
Estados Unidos
Se comprometió a reducir entre 26% y 28% sus emisiones hacia
el 2025 frente al nivel alcanzado en el 2005.
Gabón
Reducirá 65% sus emisiones de gases de efecto invernadero
hacia el 2025, frente al nivel alcanzado en el 2000.
Rusia
Reducirá entre 20% y 25% sus emisiones de gases de efecto
invernadero hacia el 2030, con relación a los niveles alcanzados
en 1990, sujetas a la capacidad máxima de absorción de los
bosques; y se reducirán las emisiones provenientes de los
sectores energético, industrial, agricultura, uso de la tierra y
residuos.
¿Qué debe contener una Contribución
Nacional?
Las iNDC serán determinadas por los países Parte de acuerdo a sus
circunstancias nacionales y proporcionarán información sobre el nivel
de ambición nacional en la reducción de gases de efecto invernadero y
cómo esta contribuye al objetivo último de la CMNUCC. También
contendrá el horizonte de trabajo, la estrategia de implementación, los
mecanismos de monitoreo, así como la información cuantificable
sobre mitigación, tales como:
• Punto de referencia incluyendo año base.
• Periodos de implementación.
• Alcance sectorial, gases y cobertura geográfica.
• Procesos de planeación.
• Enfoques metodológicos, incluyendo aquellos para la
estimación y contabilidad de emisiones antropogénicas
de GEI y sus absorciones.
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En el caso de Perú, como parte de su iNDC se presentará una
declaración de metas de adaptación, la que contendrá la visión
estratégica y los principales avances en el tema y prevención de riesgos
e impactos vinculados al cambio climático.
¿Por qué el Perú debe presentar su
Contribución Nacional?
El Perú como país Parte de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático desde 1992, tiene el compromiso de informar a
la Convención las acciones que ha adoptado o prevé adoptar para
contribuir al esfuerzo global de reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI).
Es así que en la 19º Conferencia de las Partes (COP 19), celebrada en
Varsovia (Polonia), los países Parte acordaron iniciar o intensificar la
preparación de sus Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel
Nacional y comunicar esas contribuciones con suficiente antelación a la
COP21, en París.
La formulación de nuestras Contribuciones Nacionales permitirá:
• Fortalecer el posicionamiento del Perú en las negociaciones.
• Mantener nuestra competitividad cumpliendo con los nuevos
requisitos del mercado: compradores, financistas, OECD, etc.
• Mantener el crecimiento económico, con menores emisiones
de carbono.
• Canalizar esfuerzos y financiamiento para desarrollar
oportunidades de negocio.
• Obtener los beneficios sociales, económicos y ambientales de
las oportunidades de negocio con componentes de mitigación
de GEI.
• Desarrollar objetivos de largo plazo de carácter multisectorial
que dan estabilidad a inversionistas locales y extranjeros.
iNDC Perú: Un proceso en marcha
Desde 2014, el Perú viene realizando un proceso participativo e inclusivo para la formulación de sus Contribuciones Nacionales, que incluye el
diseño de Medidas de Mitigación Apropiadas para cada País (NAMAs,
por sus siglas en inglés) en los sectores: residuos sólidos, transporte,
industria, energía, edificaciones y agricultura.
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También se identificaron posibles opciones de mitigación para seis
sectores: agricultura, energía, forestal, procesos industriales, transporte
y residuos, en el marco de la primera fase del Proyecto PlanCC.
A su vez, a través del Primer Informe Bienal de Actualización (BUR, por
sus siglas en inglés) se identificaron proyectos y programas de reducción
de GEI o captura de carbono; y se viene implementando el proyecto
Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, que incluirá los
avances e iniciativas de adaptación al cambio climático, a nivel nacional,
regional y local.
¿Qué sectores serán priorizados por el Perú
para la elaboración de sus Contribuciones
Nacionales?
Son cinco los sectores priorizados para el diseño de acciones nacionales
orientadas a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero:
Energía (Transporte), Agricultura, Residuos Sólidos, Procesos Industriales y USCUSS (Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura).
Estos sectores han sido seleccionados porque son los mayores emisores
de GEI, de acuerdo al Inventario Nacional con año base 2010 y, por
tanto, poseen un mayor potencial de mitigación.
Inventario Nacional de GEI 2010
6%
21%
33%
CONTRIBUCIONES
35%
NACIONALES:
5%
USCUSS
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Es importante poner énfasis en las medidas de adaptación que
constituyen condiciones habilitantes para el cumplimiento de las metas
de reducción de emisiones, como es el caso de los cambios en el uso del
suelo en bosques y agricultura, transporte y energía, donde se requiere
de inmediato medidas que aceleren la adaptación económica y cultural
consecuente con un desarrollo bajo en carbono.
¿Quiénes participan del proceso de
elaboración de las Contribuciones
Nacionales?
Todos los actores: sector público, sector privado, ONGs, organizaciones
de pueblos indígenas, organizaciones de mujeres, universidades,
organizaciones de jóvenes y sociedad civil están llamados a participar
del proceso de elaboración de las Contribuciones Nacionales, a través
de la consulta pública. Esto expresa el compromiso del Estado peruano
de involucrar a la ciudadanía en general en la respuesta frente al cambio
climático. Sin embargo, la responsabilidad y el liderazgo del proceso lo
asume el Estado.
¿Cómo nos estamos organizando para
presentar nuestra Contribución Nacional?
Para cumplir con este compromiso internacional se creará una
Comisión Multisectorial encargada de elaborar el informe técnico que
contendrá la propuesta de Contribución Nacional, compuesta por los
Ministros de los siguientes sectores:
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de la Producción
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio de Cultura
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
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La Comisión también podrá invitar a otras entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil que contribuyan al cumplimiento de su
objetivo.
Para facilitar y dinamizar el proceso de elaboración de las iNDC se han
conformado tres niveles de trabajo:
iNDC PERÚ
TOMADORES DE DECISIONES AL ALTO NIVEL POLÍTICO
3°
DONANTES
REPORTA Y COORDINA
NÚCLEO IMPULSOR
GRUPO DE TRABAJO
TÉCNICO - POLÍTICO
Validar las estimaciones y emitir
opinión técnica en el marco de las
políticas y planes sectoriales.
GRUPO DE TRABAJO CIENTÍFICO TÉCNICO (público-privado)
Facilitar la información y emitir opinión
técnica sobre las estimaciones de las
Contribuciones a la mitigación global,
y las Contribuciones técnicas, sociales y
culturales en adaptación.
INTERRELACIÓN
Dirección de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos
Hídricos (Lidera).
PlanCC, asistencia técnica.
GIZ, facilitador metodológico.
2°
COMISIÓN MULTISECTORIAL
Conciliar los resultados preliminares y finales; así como la forma
en que se presentarán las Contribuciones (ambicioso y realista)
INTERRELACIÓN
EQUIPO
NEGOCIACIONES
1°
CON LA DGCCDRH
SECTORES
PRIORIZADOS
ENTIDADES COMPETENTES
ENERGÍA
MINEM.
TRANSPORTE
MTC- MINEM.
RESIDUOS
MINAM (DGCA)
FORESTAL
MINAM (PNCBMCC), MINAGRI (SERFOR)
AGRICULTURA
MINAGRI
SECTOR GUBERNAMENTAL
MINAM
MINEM.
MTC
MINAGRI
MEF
Ministerio del
Ambiente de Alemania
(BMUB)
COSUDE
PNUD
CDKN
CIFF
Banco Mundial
(PMR)
ACTORES
INVOLUCRADOS
MINAM
MEF
PCM
CNCC
REGIONES
SECTOR NO GUBERNAMENTAL
Sociedad Civil
Sector Privado
Academia
PCM
¿Cuál es el plazo para presentar las
Contribuciones Nacionales?
El plazo inicial de presentación de las iNDC vence en marzo de 2015
para los países Parte desarrollados y aquellos que estuviesen
preparados para hacerlo, y en octubre de 2015 para los que aún no lo
han hecho. Con esta información, la Secretaría de la CMNUCC elaborará
un reporte de síntesis de las iNDC comunicadas por las Partes hasta el
01 de octubre de 2015.
El Perú tiene previsto presentar su Contribución Nacional en agosto.
CONTRIBUCIONES
NACIONALES:
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PARÍS
HOY
mar
feb
ene
2015
jul
jun
may
abr
Formulación de lineamientos para la
implementación de las iNDC
Revisión externa de los insumos del
proceso iNDC
Presentación
iNDC Perú
Fecha límite
CMNUCC
30
nov
Desarrollo de estudios complementarios
Estudio macroeconómico del impacto de la
iNDC en la economía
Elaboración de estudios económicos de
las opciones de mitigación
Coordinación MINAM para la formulación de las iNDC, incluyendo el tema de adaptación ( información
para la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, y los avances en el NAP).
Coordinación interinstitucional para determinar
potencial de reducción de emisiones GEI
PROCESO PARTICIPATIVO PERMANENTE
HOJA DE RUTA DE LA iNDC
Gobierno del Perú
Reuniones Comisión Multisectorial
Consulta Pública
Participación de actores
Talleres macroregionales
01
oct
set
ago
Gobierno del Perú
PERÚ Compromiso Climático
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