Ministerio del Interior CONACE

Ministerio del Interior
CONACE
Sistema de Gestión Integral
de Drogas en el Territorio a Nivel Local
Alejandro Escobar
AREA DESARROLLO TERRITORIAL CONACE NACIONAL
Santiago, 28 de Octubre de 2010
INDICE
•CONTEXTO
•ANTECENDENTES
•OBJETIVOS Y
COMPONENTES
•ELEMENTOS DE DISEÑO
CONTEXTO GENERAL
ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS
PLAN DE ACCION NACIONAL
POLITICAS Y PLANES DE ACCION
TERRITORIAL REGIONAL Y COMUNAL
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRINCIPIOS
•Descentralización.
•Participación Social
•Corresponsabilidad Social
•Intersectorialidad
ANTECEDENTES.
1997 - 1998
APLICACIÓN Y EVALUACIÓN MODELO OPERATIVO EN
16 COMUNAS PERTENECIENTES A 8 REGIONES.
1999--2000:
1999
SELECCIÓN 56 COMUNAS SISCOP
20012001-2009:
CONACE PREVIENE
PREVIENE
1999--2001
1999
EVALUACIÓN DE RESULTADOS PROGRAMA PREVIENE
MARZO 2007
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO
Y GESTIÓN COMUNAL DE DROGAS PREVIENE. CESC.
ENERO 2008
DISEÑO METODOLÓGICO DE TRABAJO EN SECTORES FOCALIZADOS.
UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO.
COBERTURA COMUNAS
Año
Comunas
Nuevas
Total
comunas
2000
55
55
6.627.548
776.100.000
1.345.061
2001
20
75
9.078.944
1.587.900.635
2.751.994
2002
14
89
10.713.851
1.951.012.583
3.381.304
2003
0
88
10.618.583
2.056.000.000
3.563.258
2004
0
88
10.348.341
2.437.159.000
4.223.846
2005
2006
2007
2008
2009
6
4
10
33
33
94
97
107
140
173
11.219.592
11.390.973
11.556.843
13.618.451
14.652.143
2.578.200.000
2.680.830.830
3.029.963.400
3.553.846.187
4.120.372.000
4.468.284
4.646.154
5.251.236
6.159.179
7.141.026
Inversión
Inversión
Nº Habitantes CONACE-Pesos CONACE-dólar
Año
Comunas
Nuevas
Total
Comunas
N°° habitantes
Inversión
CONACE- pesos
2010
28
201
15.831.338.
4.787.280.000
OBJETIVOS.
Desarrollar, articular y coordinar una política comunal de
promoción, prevención, tratamiento y control de drogas, así
como las consecuencias asociadas a este problema
- Caracterizar las condiciones y expresiones del consumo y
tráfico de drogas desde una perspectiva territorial comunal.
- Implementar y/ o coordinar acciones de intervención en
materia de tratamiento, prevención, control de drogas y
desarrollo territorial.
- Desarrollar alianzas o coaliciones con actores claves de la
comuna (comunidad organizada, municipio, Estado y sector
privado).
- Definir y monitorear indicadores de seguimiento y evaluación
a la gestión de los equipos comunales en relación a la política
comunal.
MODELO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL
E
N
D
NIVELES DE
INTERVENCION
COMUNA
MUNICIPIO
PREVENCION
ACTORES CLAVES
TRATAMIENTO
CONACE
PREVIENE
CONACE
REGIONAL
CONTROL
VISIBILIDAD
INSTITUCIONAL
PROMOCION
POLITICA LOCAL DE DROGAS
Instalación
Desarrollo
Consolidaci
ón
MODELO DE INTERVENCION EN SECTORES
FOCALIZADOS
PROPOSITO. Intervenir en factores protectores y de riesgo
que contribuyan a evitar y disminuir el consumo y tráfico de
drogas en los sectores con altos índices de vulnerabilidad en la
comuna.
Comuna
Sector 5
Prevención
universal
Equipo
CONACECONACEPreviene
Sector 3
Prevención
universal
Sector 1
Prevención Universal
Selectiva e Indicada
Sector 2
Prevención
universal
Y Selectiva
Sector 4
Prevención
universal
FASES DE DESARROLLO DE LA
POLÍTICA COMUNAL DE DROGAS
INSTALACION.
Se han instalado capacidades en el espacio municipal y comunitario, con
el fin de abordar el fenómeno de drogas, de manera organizada,
planificada, coherente y oportuna a través de la implementación de las
diversas acciones impulasadas por CONACE .
DESARROLLO.
Se desarrollan en conjunto con el municipio y demás agentes claves, de
manera organizada, planificada e integral, diversas acciones de
prevención, tratamiento, control , así como de promoción social y
visibilidad del trabajo comunal. Diagnóstico y construcción de política
comunal de drogas
CONSOLIDACION.
En la comuna se ha desarrollado una Politica
comunal de drogas, en el marco de la Estrategia
Nacional sobre Drogas y en concordancia con las
características que el problema presenta en la
comuna.
MODELO DE INTERVENCIÓN BASADO EN LA
FOCALIZACION TERRITORIAL Y EN LA SELECCIÓN DE
FACTORES Y POBLACIONES DE RIESGO.
DIAGNÓSTICO COMUNAL
PERCEPCIÓN DE RIESGO Y
NIVELES DE CONSUMO DE
DROGAS.
IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN
FACTORES DE RIESGO Y
PROTECCION DEL CONSUMO Y
TRÁFICO DE DROGAS
ESPECIFICIDAD LOCAL
FOCALIZACIÓN DE TERRITORIOS
SELECCIÓN DE POBLACIONES
POLÍTICA DE DROGAS EN EL TERRITORIO .
PLAN DE ACCION ANUAL
Promoción
Prevención
Tratamiento
Control
Comunicaciones
POLITICA LOCAL DE DROGAS – PLAN ANUAL DE DROGAS
COMUNIDAD
EQUIPO COMUNAL
CONACE
Ejecución
•Prevención Universal focalizada
•Prevención Selectiva focalizada
•Promoción de la Participación Social
•Comunicación y Visibilidad
Institucional
MUNICIPIO
INSTITUCIONES
PUBLICOPRIVADAS
Coordinación
•Detección precoz y referencia
eficaz.
•Integración social
•Sistema de información y
referencia de denuncias al tráfico
de drogas.
ESTRUCTURA Y FLUJO DE FUNCIONAMIENTO
EQUIPO NACIONAL- REGIONAL - COMUNAL.
SECRETARIA EJECUTIVA
Área Técnica
Prevención
Área Técnica
Tratamiento
Área
Desarrollo
Territorial
Área
Administración
Finanzas
Área
Comunicaciones
Coordinador Regional
Encargado
Prevención
Regional
Encargado
Tratamiento
Regional
Encargado
Administración
y Finanzas
Equipo Comunal CONACE
Encargado
Comunicaciones
CARACTERIZACIÓN DE
COMUNAS
TIPOLOGIZACIÓN DE COMUNAS
EN TRES NIVELES DE
COMPLEJIDAD
CRITERIOS:
TAMAÑO POBLACIONAL
ANTIGUEDAD DEL PROGRAMA
APORTE MUNICIPAL
INDICE VULNERABILIDAD SOCIAL
INDICE VULNERABILIDAD
SOCIAL DELICTUAL
ÀMBITOS Y NIVELES DE INTERVENCIÓN
SEGÚN NIVELES DE DESARROLLO
NIVELES DE
COMPLEJIDAD
AMBITOS DE
ACTUACIÓN
AMBITOS DE
COORDINACIÓN
ALTO
- Prevención Universal y
Selectiva focalizada.
- Visibilidad Institucional.
- Mecanismos de
participación social.
- Articulación Politica
- Sistema de referencia y
MEDIO
BAJO
- Prevención Universal
focalizada.
- Visibilidad Institucional.
- Promoción participación
social.
Prevención Universal
focalizada.
- Visibilidad Institucional.
- Promoción participación
social.
detección precoz.
- Sistema de referencia e
información denuncias
tráfico.
- Integración Social
- Sistema de referencia y
detección precoz.
- Sistema de referencia e
información denuncias
tráfico.
- Informacion red
asistencial tratamiento.
- Información Ley 20.000
ROLES Y FUNCIONES EQUIPOS COMUNALES
SEGÚN NIVELES DE PRIORIDAD.
Coordinación: A nivel de intersectorialidad asociada a la
implementación de los programas y acciones de prevención
tratamiento y control.
Articulación: entre los actores sociales e institucionales para el
diseño e implementación de la política local de drogas.
Promoción: de mecanismos e instancias de participación social
en drogas y ejercicio de derechos en materia de prevención y
tratamiento.
Ejecución: de programas de prevención en sectores focalizados
e iniciativas selectivas.
Visibilidad: institucional de la política gubernamental de drogas
a nivel de drogas.
SEGUIMIENTO A LA GESTION DE LOS
EQUIPOS COMUNALES
Objetivo general.
Implementar un sistema de detección, intervención y
monitoreo del desarrollo del sistema de gestión territorial a
nivel comunal.
Objetivos específicos.
a. Evaluar el estado de desarrollo de la gestión comunal.
b. Diagnosticar e intervenir (planes de contingencia) en las
condiciones internas y externas que afecten el desarrollo de
la gestión.
c.
Asesorar y supervisar la gestión de los equipos
comunales.
EJES O AMBITOS A MONITOREAR
INTERSECTORIALIDAD Y VISIBILIZACIÓN INSTITUCIONAL.
GESTIÓN
PROGRAMÁTICA
EN
TRATAMIENTO,
PREVENCIÓN, CONTROL Y COMUNICACIONES.
DESARROLLO DE LOS EQUIPOS COMUNALES.
DESARROLLO
TERRITORIAL
COMUNALES DE DROGAS.
DE
LOS
PLANES
MUCHAS GRACIAS
Sistema de gestión integral
de drogas en el territorio a nivel local
AREA DESARROLLO TERRITORIAL