Cómo mejorar el Clima de Inversiones

COMO MEJORAR EL CLIMA DE
INVERSIONES:
Retos para los Gobiernos Regionales y
Municipales
Oficina para América Latina y el Caribe
Ernesto Franco Temple
Puno, 29 de enero del 2015
¿Dónde se ubica América Latina?
Doing Business 2015
•
•
América Latina y el Caribe se
encuentra rezagada en la
facilidad para hacer negocios en
comparación
con
la
Organización
para
la
Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), Europa del
Este, Asia central, y Asia oriental
y el Pacífico.
Ninguno de los países de la
región figura entre los 30 de
mejor desempeño a nivel
mundial.
30 economías con mejor desempeño
a nivel mundial, de acuerdo al informe
Doing Business 2015
Economy
Rank
Economy
Rank
Singapore
1
Canada
16
New Zealand
2
Estonia
17
Hong Kong SAR, China
3
Malaysia
18
Denmark
4
Taiwan, China
19
Korea, Rep.
5
Switzerland
20
Norway
6
Austria
21
United States *
7
United Arab Emirates
22
United Kingdom
8
Latvia
23
Finland
9
Lithuania
24
Australia
10
Portugal
25
Sweden
11
Thailand
26
Iceland
12
Netherlands
27
Ireland
13
Mauritius
28
Germany
14
Japan *
29
Georgia
15
Macedonia, FYR
30
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2
Reformas constantes y comprehensivas
Perú
Nota: El indicador de la Distancia hasta la frontera capta la mejora en términos absolutos que los
países han hecho a través del tiempo. Mide la distancia entre ellos y la ‘frontera’ entendida como el
mejor desempeño observado por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005.
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3
¿Dónde se ubica Perú?
Perú Doing Business 2015
Ranking en DB 2015
Fuente: Doing Business 2015
Facilidad para Hacer Negocios
en Perú respecto a LAC
35 de 189
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4
Principales Restricciones para las Empresas
•
De acuerdo encuesta realizada por el Banco Mundial a empresas del sector privado
(Enterprise Surveys, 2010), las 10 restricciones principales identificadas por las
empresas en Perú, comparadas con el promedio regional son:
Principales Problemas para las Empresas
Fuente: Entreprise Surveys 2010
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5
Tiempo de la Alta Gerencia Invertido en Lidiar
con Requerimientos Regulatorios (%)
Los gerentes en Perú dedican el 14.1% de su tiempo a
los requerimientos regulatorios del gobierno.
30
28.5
25
20
15
13.6
12.9
14.1
12.7
9.9
10
9.1
5
0
México
2010
Chile 2010 Colombia Perú 2010
2010
Bolivia
2010
Promedio
Mundial
LAC
Fuente: Business Environment Snapshot , WBG 2010
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Diversos Esfuerzos de Simplificación, con
resultados positivos
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¿Cuál es la situación a nivel
regional y local ?
Competitividad Regional y Clima de Inversiones
•
De acuerdo al MEF, la competitividad regional muestra alto grado de
heterogeneidad, como consecuencia de los diferentes niveles de desarrollo
regionales:
 Mejoras en competitividad sobretodo por mejora en infraestructura y
salud.
 Las regiones de la costa y aquellas con mayor dinamismo económico
lideraron la mayor parte de los indicadores.
•
A nivel local y regional se han tomado iniciativas para fomentar la
competitividad en las regiones y mejorar el clima de inversiones:
 Elaboración de planes regionales de competitividad
 Conformación de grupos impulsores o consejos
competitividad (sector privado y/o la sociedad civil).
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regionales
de
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9
Competitividad Regional
Relación Competitividad y
Crecimiento del PBI
Relación positiva entre competitividad y crecimiento
del PBI.
 Las regiones con mayor índice de
competitividad presentan un mayor
crecimiento acumulado del PBI entre 2001
y 2011.
 Aquellas regiones menos competitivas
muestran los menores niveles de
crecimiento del producto.
Fuente: Instituto Peruano de Economía
Relación Competitividad,
PBI per cápita e Ingreso
Relación positiva entre competitividad regional, el
producto per cápita y el ingreso promedio por región
(reflejada en el tamaño de las circunferencias).
Fuente: Instituto Peruano de Economía
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10
A nivel regional : Competitividad
•
Indicador de competitividad INCORE con seis pilares:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
•
Instituciones
Infraestructura
Entorno económico
Salud
Educación
Laboral
Los resultados muestran:
 Dentro del tercio superior se encuentran principalmente las regiones
costeras.
 Casi la totalidad de las regiones dentro del último tercio presentan los
mayores niveles de pobreza. Incluyendo Puno
 Los resultados encontrados muestran una relación directa de la
competitividad con el crecimiento.
Fuente: Instituto Peruano de Economía
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Situación de Puno:
Puno ha descendido una posición en el índice general. Principalmente porque sus mejoras han
sido menores que las de otras regiones y en el pilar Instituciones ha presentado un retroceso;
principalmente por deterioro en la percepción de la población en cuanto a rendición de cuentas
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¿Cómo mejorar el clima de
inversiones?
Mejora en procesos administrativos para
empresas
Sabemos sobre la Mejora de Procesos Burocráticos:
Ventas por empleado por año
fiscal
(millones de COP)
•
Buenos procesos regulatorios/administrativos promueven el
crecimiento:
•
2,3 puntos porcentuales
84,3
•
Procesos más simples de registro de empresas están asociados
con un mayor número de empresas:
•
En sectores con potencial de crecimiento e innovación.
•
Formales:
 Colombia: 5,2 %
 México: 5%
 India: 6%
58,8
•
Menores costos de registro mejoran las oportunidades de
generación de empleos formales.
•
Mejores procesos en comercio exterior están relacionados con
mayores volúmenes de comercio:
•
1% de reducción en tiempo  7% incremento en
exportaciones.
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¿Por qué son importantes las reformas de
clima de inversión?
Apertura de Empresas
La simplificación de requisitos para la apertura puede promover un mayor registro de
firmas.
Ventanilla Única en México
5% de incremento en firmas registradas,
2.8% de incremento en empleo.
Ventanilla Única en Colombia
5.2% de incremento en firmas registrada
Reducción de Procedimientos en
6% de incremento en firmas registradas
apertura de negocios en India
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¿Retos principales y cómo
enfrentarlos?
Principales retos:
Se requiere liderazgo al más alto nivel para reformar los
trámites para las empresas.
Falta de eficiencia por no contrar con procesos
diferenciados por niveles de riesgo de las actividades
económicas de las empresas
Falta de recursos y personal capacitado para llevar a cabo
las funciones (ej. Inspecciones técnicas de seguridad)
Necesidad de sistemas informáticos integrados a nivel
regional o municipal, ni interconectados con las entidades
del Gobierno Central para aplicación de la normativa.
Necesidad de mecanismos de monitoreo y seguimiento a
las reformas.
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Cómo enfrentarlos: estrategia diferenciada por tipo de
proyecto/empresa
1/3
Grandes Proyectos de
Inversión
Institucionalizar “after care” (cuidado posterior)
regional y local con un marco claro y transparente.
•
Trámites Sectoriales
•
2/3
Inversión Masiva de
empresas Pymes y
otras
2014
Mapeo y rediseño
de
procesos
principales.
TUPA Ordenado
Propuestas
específicas
para
procesos a lo largo
del ciclo de vida de la
empresa.
Criterios Generales:
• Liderazgo y
coordinación
transversal.
• Cambiar el contexto en
el que operan los
funcionarios públicos.
• Búsqueda de eficiencia.
• Incentivos
para
cumplimiento
de
normativa.
• Monitoreo y canales de
reclamo.
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2021
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Criterios Generales y Propuestas específicas
1.- Liderazgo y coordinación
transversal
•
•
•
•
Liderazgo al más alto nivel político.
Alinear estrategias y planes.
Arreglo de coordinación institucional.
Claridad y mandatos únicos.
2.- Cambiar el contexto en que
operan los funcionarios
públicos
•
•
•
Empoderamiento de los funcionarios
Uso de plataformas electrónicas.
Mecanismos de revisión de calidad
regulatoria (RIA).
Homogeneizar y estandarizar procesos y
TUPAs.
Aplicar esquemas de clasificación de
riesgos.
•
•
3.- Búsqueda de eficiencia
•
•
•
•
Ventanillas únicas (idealmente virtuales).
Canales de atención múltiples: online,
MACs.
Estándares mandatorios de información al
usuario.
Tercerización
de:
Inspecciones,
certificaciones, evaluaciones.
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Criterios Generales y Propuestas específicas
4.- Incentivos
•
•
5.- Sistemas de Monitoreo y
canales de reclamo
•
•
•
•
Positivos:
 Indicadores de gestión en reforma del
servicio civil.
 Programa
de
Modernización
Municipal.
Fiscalización y sanción:
 Tasas en función de costos.
 Potenciar Comisión de Eliminación de
Trabas Burocráticas de INDECOPI.
 Visibilidad de buenas y malas
prácticas.
Líneas de base / benchmarking / metas.
Canales de monitoreo desde sector
privado.
Benchmark contínuo: Subnational Doing
Business u otros indicadores
Búsqueda de buen grupo de comparación
y soporte (ej. Alianza del Pacífico).
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Elementos estratégicos para el éxito de
reformas
• Liderazgo en los niveles políticos más altos
• Visión de largo plazo y objetivos claros
• Estructura apropiada (comité directivo, grupo de trabajo
técnico)
• Programa amplio pero realista de la mejora del entorno
empresarial
• Esfuerzos de reforma coherentes, año tras año: "empezar
poco a poco y basarse en los efectos demostrables“
• Participación del sector público y privado (PPD)
• Definición clara de las responsabilidades entre los
organismos de ejecución
• Seguimiento, estrategia de comunicación y capacitación
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