Adopción e Implementación de las Normas Internacionales de

Transcripción

Adopción e Implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad (NICSP)
para el Sector Público en Costa Rica
Presentado por:
M.Sc. Irene Espinoza Alvarado
Contadora Nacional
Agenda
•
•
•
Introducción
Antecedentes
Proyecto de Adopción e Implementación de las NICSP
–
–
–
•
•
•
Alcance Normativo
Alcance Institucional
Etapas del Proyecto
Factores Claves para el Éxito del Proyecto
Limitantes
Próximos Pasos
Proyecto de Adopció
Adopción e Implementació
Implementación de las NICSP
Introducción
• Presentar el curso que ha seguido Costa Rica en el
proceso de Adopción e Implementación de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
Decreto Ejecutivo 34918-H
“Adopción e Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP), en el Ámbito
Costarricense”
Publicado: Gaceta # 238 del 09 de diciembre de 2008.
Introducción
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN
EJERCICIO Y EL MINISTRO DE
HACIENDA
Considerando:
•
1º—Que de conformidad con el artículo 90 de la Ley de la Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos, el Subsistema de Contabilidad estará conformado por un
conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos que permiten recopilar, registrar,
procesar y controlar, en forma sistemática, toda la información referente a las operaciones del
sector público, expresables en términos monetarios, así como por los organismos que participan
en este proceso.
•
2º—Que la Contabilidad Nacional por disposición legal expresa es el Órgano Rector del
Subsistema de Contabilidad, por lo que el artículo 93 de la Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, le confiere atribuciones, deberes y
funciones, dentro de las cuales destacan el proponer las normas generales que rigen el
Subsistema de Contabilidad Pública y el establecer procedimientos contables que
SP
Implementación de las NIC
NICSP
respondan a normas y principios de aceptación Proyecto
general de
enAdopción
el sectorepúblico.
DECRETAN:
Adopción e Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NICSP), en el Ámbito Costarricense.
•
Artículo 1º—Objeto: Adoptar e implementar las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (de ahora en adelante NICSP), publicadas y emitidas en español, por el Consejo
de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB por sus siglas en
ingles) de ahora en adelante IPSASB, de la Federación Internacional de Contadores (IFAC por
sus siglas en ingles), de ahora en adelante IFAC, en el ámbito de las Instituciones del Sector
Público Costarricense, con salvedad de las denominadas Empresas Públicas y las instituciones
bancarias, a las que por su naturaleza y por recomendación de las NICSP les son aplicables las
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
•
Artículo 2º—Ámbito de aplicación del Decreto Ejecutivo: El presente decreto ejecutivo le es
aplicable a todas aquellas instituciones que son regidas por el Subsistema de Contabilidad
Nacional, establecido en la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos
Públicos N° 8131 del 18 de septiembre del 2001. Las entidades cuya Ley de creación les confiere
un grado de autonomía deberán adoptar e implementar la normativa que más se adapte a su
funcionalidad, con la posibilidad de que estas instituciones y cualquier otra que así lo desee
pueda adoptar esta normativa.
•Conceptos Básicos
•Reglas de Registro
•Publicación de los Principios de Contabilidad Aplicables al
Sector Público (Decreto 34460-H)
Aprobación
Ley 8131
Proyecto de
Reforma de
Administración
Financiera
1995
16-10-2001
1996-2001
Aprobación
Decreto 34029
NICSP
Rige a partir
02-01-2009
Invalida Decreto
34029 y se crea
nuevo Decreto 34918
NICSP
Rige a partir 02-012012
2007
2008
Antecedentes
ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓN NICSP
•A mediados del 2007 las Autoridades del Ministerio de Hacienda
solicitan a la Fundación Costa Rica-Estados Unidos (C.R.U.S.A.) el
apoyo.
•El apoyo a Dirección de Contabilidad Nacional fue por $200.000.00
para el proyecto denominado “Calidad de la Información Financiera
del Sector Público”.
Antecedentes
ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓ
IMPLEMENTACIÓN NICSP
La inversión se destinó al Desarrollo de los siguientes productos
1.La definición y diseño de un Plan General de Contabilidad Nacional, el cual
estuviera compuesto por los elementos que a continuación se detallan:
•Elaboración de los manuales de políticas contables y bases de medición aplicables a la naturaleza
y características de las entidades del Sector Público costarricense.
•Elaboración de un catálogo de cuentas único para todo el Sector Público costarricense.
•Elaboración del manual descriptivo de cuentas para el Sector Público costarricense.
•Diseño de los formatos de los estados financieros (balance general, estado de rendimiento de la
situación financiera, estado de flujos de efectivo y el estado de cambios en el patrimonio).
•Definir el glosario de términos contables a ser utilizados en el Sector Público costarricense.
Antecedentes
ESFUERZOS REALIZADOS EN MIRAS A LA IMPLEMENTACIÓ
IMPLEMENTACIÓN NICSP
La inversión se destinó al Desarrollo de los siguientes productos:
2.Capacitación a funcionarios en Normas Internacionales de Contabilidad para
el Sector Público (NICSP) y Plan General de Contabilidad Nacional, tanto de la
Dirección General de Contabilidad Nacional así como de otras Direcciones del
Ministerio de Hacienda y el resto del Sector Público costarricense.
Alcance del Proyecto
ALCANCE NORMATIVO
Antecedentes
Decreto Ejecutivo
ALCANCE INSTITUCIONAL
Gobierno de la República
Resto del Sector Público
Instituciones Descentralizadas no
Empresariales e Instituciones
Financieras no Bancarias
Ministerios
Desconcentrada
Desconcentrada
s
s
(Adscritas)
Poderes de
la
República
Alcance NICSP
Entidades
Autónomas y
Gobiernos
Locales
Universidades
Universidades
Estatales
Estatales
Colegios Universitarios
Universitarios
Colegios
CCSS
CCSS
Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales
Empresas
Públicas No
Financieras
Empresas
Empresas Públicas
Públicas
NO
NO Financieras
Financieras
Nacionales
Nacionales
Empresas
Empresas Públicas
Públicas
NO
NO Financieras
Financieras
Municipales
Municipales
Alcance NIIF
Estados Financieros Consolidados de todo el Sector Público Costarricense
CN rescata que las NICSP que la base contable de aplicación es el devengo.
Inicio
FASE INICIO
Descripción
Actividades
Emisión Decreto Ejecutivo
Formaliza y define la existencia de
un proyecto
Contratación de Consultorías Externas
Elaboración del Plan de Trabajo
FASE EJECUTADA
JUNIO 2009 a ENERO 2010
Inicio
Planificación
FASE PLANIFICACION
FASE EN EJECUCCION
Productos Entregables
Stakeholders
Alcance( WBS)
Esquema Organizacional
A PARTIR DE FEBRERO
2010.
Calendario del Proyecto
Costos del Proyecto
Plan de revisiones Gestión Gerencia Proyectos
Tabla de participantes
Cronograma de responsables
Plan de Comunicaciones
Plan de Riesgos
Plan de Adquisiciones
Inicio
Ejecución
Planificación
Control
FASE EJECUCION Y CONTROL
ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION
ENERO 2010 a MARZO 2012
FEBRERO 2010 a MARZO 2014
1.Adopción e implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público (NICSP) en la Dirección
General de Contabilidad Nacional.
Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP) en el Gobierno
Central y Resto del Sector Publico.
•Análisis Situacional
•Clasificadores Presupuestarios
•Plan General de Contabilidad Nacional
•Balance General Depurado
•Manual de Procedimientos Operativos
•Requerimientos Usuarios DGI
•Estructura Organizativa
•Guía de Implementación
•Establecimiento de Mesa de Ayuda para
NICSP
•Sistemas de Información
FASE POR EJECUTAR
Inicio
Ejecución
Planificación
Control
FASE EJECUCION Y CONTROL
ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION
ENERO 2011 a
MARZO 2014
ENERO 2014 a
MARZO 2014
Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF) para Empresas Públicas.
4.Elaborar
y
publicar
los
Estados
Financieros Consolidados de todo el Sector
Público costarricense de acuerdo con los
criterios establecidos por las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP).
•Guía de Implementación
•Sistema de Consolidación Estados
Financieros
FASE POR EJECUTAR
Inicio
Planificación
Ejecución
Control
Cierre
FASE CIERRE
Descripción
Entrega y aceptación formal de actividades, fases del
proyecto.
FASE POR EJECUTAR
ENERO 2014 a MARZO 2014
Factores Claves para el Éxito del Proyecto
Limitantes presentados en el curso del
Proyecto
Cambio de mando en la Administración del Ministerio de
Hacienda. Mayo 2010.
Propuesta de reestructuración fiscal en el país, lo que limita los
recursos para proyectos administrativos.
Los plazos establecidos en el Decreto 34918-H no se plantearon
con una base o un estudio previo.
Se dificulta en el país conseguir consultores o firmas con
experiencia en el tema de la Implementación en NICSP.
Próximos Pasos
• Realizar un planteamiento del proyecto (tiempo,
recursos, cronogramas).
• Buscar financiamiento para el proyecto.
• Analizar los diferentes proyectos que se deben llevar a
cabo antes de implementar las NICSP, ejemplo: estudio
y capacitación de NICSP, cambios en sistemas de
información, implementación de la base de devengo,
entre otros.

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