Caso Bidegi 2

Caso Bidegi 2
Tramo Eskoriatza-Arlaban de la AP-1
CONTEXTO
• Como es ya conocido, la Diputación presentó una querella criminal por el pago
irregular a las empresas constructoras de 13,6 millones de euros por trabajos
presuntamente no realizados y falsificación de documentos en el tramo EskoriatzaArrasate de la AP-1, querella que fue admitida a trámite.
• Los hechos denunciados se materializaron en la sesión del Consejo de
Administración de Bidegi de 17 de junio de 2011, pero en dicho Consejo de
Administración, además del tramo Arrasate-Eskoriatza, se aprobó también la
liquidación del tramo Eskoriatza-Arlaban.
• En la liquidación del tramo Eskoriatza-Arlaban se abonaron 41 millones de euros,
con lo cual en total se abonó a las empresas constructoras un total de 297 millones
de euros por dicho tramo (un 55 % más que la adjudicación).
• A la vista de lo acontecido en el tramo Arrasate-Eskoriatza, la Diputación anunció
su intención de iniciar el análisis del otro tramo, para descartar que hubiera ocurrido
algo similar. Aunque el estudio no ha concluido aun, pero de la observación
preliminar se deprende una grave conclusión.
2
CARACTERÍSTICAS DE LA OABRA
•La mayor parte del tramo Eskoriatza-Arlaban transcurre por tierras
guipuzcoanas, pero una parte se adentra en Álava. En efecto, más de la
mitad del túnel de Isuskitza se encuentra en Gipuzkoa, pero la parte final del
túnel está ya en Álava. Sus características son:
•Longitud total del tramo: 10.840 m (desde el PK 112,96 hasta el 123,8)
•Longitud de la parte guipuzcoana: 9.540 m (desde el PK 114,26 hasta el
123,8)
•Longitud de la parte alavesa: 1.300 m (desde el PK 112,96 hasta el 114,26)
•La parte alavesa se encuentra dentro del túnel de Isuskitza:
3
CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA
• Como es habitual en casos similares, al carecer de sentido la partición de la
obra, Bidegi asumió por entero la ejecución de la obra (licitación, adjudicación,
etc.).
• Asimismo, se suscribió un acuerdo con Álava, para que fueran las
instituciones alavesas quienes abonaran el coste de las obras realizadas en
tierras alavesas.
• Para su seguimiento y control, se creó una Comisión Mixta Interinstitucional.
En dicha comisión participaban representantes de las diputaciones
guipuzcoana y alavesa, así como de Bidegi y Arabat (homóloga a Bidegi en
Álava).
4
FIN DE OBRA
• El tramo Eskoriatza-Arlaban de la AP-1 fue finalizado en marzo de
2009; con la recepción de la obra, el 8 de mayo de 2009 Bidegi remitió a
Unai Grajales, presidente de la sociedad Arabat, la certificación final o
liquidación.
• Aunque la previsión para la parte
alavesa ascendía a 30,2 millones de
euros, Arabat abonó un total de 36,3
millones de euros.
•Con dicho abono, todas las partes
convinieron en que las obras en la parte
alavesa quedaban totalmente pagadas,
acuerdo que está refrendado por
diversos documentos.
5
FIN DE OBRA
• La dirección de obra fue llevada a cabo por Euroestudios, que controló la
obra tanto para Bidegi como para Arabat; en su informe de mayo de 2009,
realizó la especificación de los trabajos realizados en la parte alavesa,
conforme a la cual se abonó la liquidación correspondiente a dicho tramo.
•Bidegi aprobó las mediciones realizadas por Euroestudios el 8 de mayo de
2009, afirmando expresamente: «La relación valorada que ha sido
comprobada por el Departamento Técnico de Bidegi S.A. se
corresponde con la valoración de los trabajos realizados».
•En ella se especifica que el coste de la parte de obra realizada en Álava es
de 36,3 millones de euros.
•Estos son los documentos:
6
FIN DE OBRA
7
FIN DE OBRA
• Hay otro documento que prueba también el acuerdo de todas las
partes sobre el abono de las obras llevadas a cabo en Álava. El 24 de
enero de 2011, se disolvió la Comisión Mixta creada entre Gipuzkoa y
Álava, «cumplidos ya sus objetivos», y en el acta se hace constar lo
siguiente: «Con la aportación por parte de Arabat de la cantidad
correspondiente a la liquidación de las obras encargadas por
aquella a Bidegi, se da por completada su aportación,
correspondiendo en todo caso a Bidegi el pago íntegro de cualquier
reclamación posterior que pudiera producirse». Firman el acta Luis
Zarrabeitia y Emilio de Francisco por la Diputación de Álava; Unai
Grajales por Arabat; Eneko Goia, Luis Mari Apraiz y Felix Urkola por la
Diputación Foral de Gipuzkoa; y Borja Jauregi por Bidegi.
Este es el documento:
8
FIN DE OBRA
9
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
• A finales de febrero de 2011, es decir, un mes tras la disolución de la
Comisión Mixta, se acordó con la Unión Temporal de Empresas la
liquidación de dicha parte e la AP-1, que fue aprobada formalmente el
17 de junio de 2011.
• Dicha liquidación supuso, como se ha indicado, un pago de 40,7
millones de euros.
• En el documento oficial de dicho Consejo se afirma que se trataba de
la «liquidación del tramo entre la linde de Gipuzkoa y Eskoriatza
norte», pero ello no se corresponde con la realidad.
•Bidegi abonó a la empresa constructora 10 millones de euros por
trabajos realizados presuntamente en el tramo alavés.
10
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
• Si prestamos atención al detalle de la
liquidación, veremos que se trata de
trabajos presuntamente realizados en la
parte alavesa, ya que aparecen señalados
puntos kilométricos de Álava; son, por
tanto, trabajos que correspondían a Álava,
y que no figuraban en la liquidación
abonada por Álava. Este es uno de los
ejemplos de ell o, que demuestran que se
abonó una cantidad mayor a la que
figuraba en la liquidación de Álava:
11
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
• Esta tabla
muestra a las
claras la diferencia
existente entre lo
liquidado en 2009
con Álava (que,
recordemos, todas
las partes
aprobaron) y lo
realmente
liquidado en 2011
por la parte de
obra realizada en
Álava:
(
12
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
Ello da pie a dos posible hipótesis:
1.
Dichos trabajos fueron realizados, pero por razones no conocidas
las autoridades guipuzcoanas decidieron abonar parte de las obras
realizadas en Álava, en total 10 millones de euros.
2.
A la hora de abonar la liquidación las mediciones fueron
artificiosamente infladas, incluidas las relativas al tramo alavés.
13
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
La primera de las hipótesis debe ser desechada por dos poderosas
razones:
1.
Todas las partes (Diputación de Álava, Arabat, Diputación Foral de
Gipuzkoa y Bidegi) aprueban en diversos documentos que las
obras realizadas en Álava fueron abonadas por Arabat en 2009.
2.
La Diputación Foral de Gipuzkoa se ha vuelto a poner en contacto
con la Diputación alavesa, quien, analizado el caso con sus
técnicos, ha concluido que las obras realizadas en la parte alavesa
fueron íntegramente abonadas en 2009, por lo que afirma que las
obras de 2011 no se corresponden a las realizadas en Álava.
14
LIQUIDACIÓN DE LA PARTE DE OBRA GUIPUZCOANA
•
Por tanto, la primera hipótesis queda descartada.
•
¿Cómo resulta posible ese abono de 10 millones de euros? Todo
ello reviste una enorme gravedad, es algo indigno e inquietante, de
lo que deberán responder los responsables de aquel momento.
•
Las responsabilidades políticas están claras, son graves
responsabilidades, que atañen a quienes firmaron dichos
documentos: Borja Jauregi, Eneko Goia, Luis Mari Apraiz y Felix
Urkola.
•
Estamos analizando ahora si tras estos hechos puede haber
responsabilidades penales.
•
Y todo hace pensar que estos hechos no son aislados.
15