modificacion puntual del plan parcial de ordenacion de la actuacion

Transcripción

CAMBRE, MARZO 2011
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
MODIFICACION PUNTUAL DEL PLAN PARCIAL DE
ORDENACION DE LA ACTUACION INDUSTRIAL
DE ESPITIRU SANTO
1.- OBJETIVOS
1.1.- Promotores
1.2.- Equipo redactor de la Evaluación Ambiental Estratégica: Documento de Inicio
2.- AMBITO TERRITORIAL
3.- DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.- Medio físico natural
3.2.- Medio socioeconómico y cultural
3.3.- Modelo territorial
3.4.- Paisaje
3.5.- Calidad Ambiental
4.- MARCO NORMATIVO: LEGISLACIÓN URBANÍSTICA Y MEDIOAMBIENTAL
5.- ALCANCE Y CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL
5.2.- Alternativas de actuación
5.3.- Posibles Impactos causados por la Modificación Puntual
6.- PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
6.1.- Medidas Preventivas en el Diseño de la Actuación
6.2.- Medidas Correctoras durante la Ejecución
7.- SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA MODIFICACIÓN PUNTUAL
8.- RESUMEN DE CRITERIO MEDIO AMBIENTAL EN RELACIÓN A LA PROPUESTA
9.- DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS PENDIENTES EN LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Índice de Contenidos de la MP
5.1.- Antecedentes
MODIFICACION PUNTUAL DEL PLAN PARCIAL DE
ORDENACION DE LA ACTUACION INDUSTRIAL
DE ESPITIRU SANTO
1.- OBJETIVOS
El Polígono Industrial Espíritu Santo fue una actuación promovida, a principios
de los años 90 por la Sociedad Española de Promoción y Equipamiento de Suelos
(SEPES) con una superficie bruta total de más de 600.000 m2. Es un recinto muy bien
comunicado por carretera, cerca de una estación de tren y en un futuro próximo, con
la construcción de la “vía ártabra”.
El polígono Espíritu Santo es el principal motor económico del ayuntamiento
de Cambre y de toda su zona de actuación, dando trabajo a más de 2.500 empleados
distribuidos en las distintas empresas instaladas en él. A lo largo de estos más de
diez años de funcionamiento se ha convertido en un área de expansión y desarrollo
consolidándose como uno de los más dinámicos y emergentes de Galicia.
E l O B J E T I V O d e l a Modificación Puntual del Plan Parcial de
Ordenación de la Actuación Industrial de Espíritu Santo (Polígono Industrial de
Espíritu Santo) es el de dar una respuesta adecuada y real a las necesidades
actuales respecto del tipo de espacios o parcelas industriales actuando de manera
coherente y racional a las demandas de este tipo de ámbitos con el fin de conseguir
un fuerte y heterogéneo tejido industrial capaz de revitalizar el importante descenso
de actividad económica del entorno, Concellos de Cambre y Sada.
La Modificación puntual trata de justificar la realidad industrial actual referido
a los cambios a realizar en el Plan Parcial de Ordenación de la Actuación Industrial
de Espiritu Santo para conseguir seguridad jurídica y URBANISTICA respecto de
los diferentes tipos de parcela que contemplan las actuales ordenanzas (artículos 31
y siguientes y 63 de las Ordenanzas del Plan Parcial) para poder tramitar licencias
de actividad de las parcelas tipo “aisladas” de tal forma que puedan soportar sobre
ellas diferentes actividades industriales.
Por este motivo, y basados en el INTERES PUBLICO de la propuesta se
orienta a dotar de coherencia la ordenación del Plan Parcial de este espacio,
favoreciendo que se produzca un crecimiento ordenado y con una buena
accesibilidad.
Con esta modificación puntual se pretende también, consolidar el
fuerte carácter industrial de la zona nordeste del municipio de Cambre,
respetando la ya consolidada vocación industrial, comercial y de servicios
desarrollada alrededor de las márgenes de la carretera N-VI y, en concreto, en la
zona en la que se localiza el polígono de Espíritu Santo, que limita con el polígono
de Bergondo, y con las áreas industriales de Sada y Oleiros.
Por otro lado, se persigue con Modificacion Puntual del Plan Parcial
del polígono industrial Espiritu Santo, favorecer una reconversión industrial del
Polígono que favorezca las sinergias entre las diferentes industrias o empresas
presentes en este espacio.
Las razones que motivan la redacción de la Modificacion Puntual en el
momento actual son varias:
1. En la aprobación del Plan Parcial (Aprobado definitivamente 7
Octubre 1992)se consideraron tres tipos de industrias potencialmente
susceptibles de instalarse en el Poligono de Espiritu Santo en función
del modelo industrial y dimensiones de las instalaciones previstas:
a. Tipo Nido: Industrias pequeñas que pueden instalarse en
edificios adosados y compatible con diferentes actividades
dentro de los usos industriales previstos, con una superficie
de parcela entre 500- 1.500 m²
b. Ligera: Industria de tamaño medio admitiéndose construcción
pareada con una superficie de parcela de entre 1.500 y 3.000
m²
c. Aislada: Destinada a estimular la implantación en la zona de
industrias grandes, con superficies de parcela mayor de 3.000
m²
Las razones de INTERES PUBLICO, vienen impuestas por la actual
situación coyuntural y económica que favorece la demanda de industrias
tipo nido o pequeñas para sustentar un tejido industrial estable que dinamice
el sector y de una respuesta coherente a la actual demanda de pequeñas y
medianas empresas para su implantación en el Polígono de Espíritu Santo.
Esta respuesta que aquí se introduce mediante la Modificación puntual debe
dar seguridad jurídica para posibilitar la implantación de diferentes usos dentro
de estas parcelas, que conllevaran mediante sinergias positivas entre ellas a la
mejora de la eficiencia y a la revitalización definitiva del Polígono Industrial.
1.1.- Promotores
La Modificación Puntual del Plan Parcial de Ordenacion de la Actuacion Industrial
de Espiritu Santo son los Excmo. Concellos de Cambre y Sada.
1.2.- Equipo redactor de la Evaluación Ambiental Estratégica: Documento de Inicio
La redacción y elaboración del presente Documento de Inicio de la Evaluación
Ambiental Estratégica (A.A.E) fue realizada por los siguientes técnicos titulados:
Autores:
Julio Calderón Carrero,
Jose M.Calderón ,
Fátima Penas Paz
César Álvarez Garcia
Ingeniero Forestal COL.
Dr.Ingeniero Montes COL.
Ingeniera Forestal
Ingeniero Agrónomo
Nº4986
Nº 679
2.- AMBITO TERRITORIAL
El término municipal de Cambre, está situado al NO de Galicia, en
la Provincia de A Coruña, a 12 km de la capital, en dirección sureste.
Este Ayuntamiento pertenece al Consorcio de As Mariñas, entidad que
agrupa los ayuntamientos de: Abegondo,Arteixo, Bergondo, Betanzos,
Cambre, Carral, Culleredo, Oleiros y Sada, ocupando, entre los nueve, una
extensión de 456 Km2, representando el 1,5 % del territorio gallego, con
una población superior a los 140.000 habitantes, 5% de la población de la
Comunidad Autónoma, lo que da una densidad de población de 307 hab/Km2
Por su parte, el Ayuntamiento de Cambre cuenta con 23.272
habitantes, distribuídos en
12 parroquias: Anceis, Andeiro, Brexo,
Bribes, Cambre, Cecebre, Cela, Meixigo, Pravio, Sigrás, O Temple y Santa Mª
de Vigo, situadas en el centro de la comarca.
En cuanto al ámbito de actuación, se encuentra situado en las inmediaciones
del polígono industrial de Espíritu Santo, en la zona periurbana de A
Coruña, conectado a la N-VI en su PK 592, entre losaccesos de O Burgo y
Guísamo de la AP-9.
3.- DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.- Medio físico natural
El clima
Según los valores terminométricos que se muestran para la estación
meteorológica de Betanzos, la temperatura media anual es de 12,3ºC, con
un máximo de 16,7 ºC, alcanzado entre los meses de julio y agosto, y un mínimo de
4,3ºC, en enero. El despalzamiento de los máximos y mínimos de temperatura
frente a los correspondientes de insolación, es reflejo del efecto oceánico
sobre la realidad territorial enmarcada en el consorcio de “Terra das Mariñas”.
Por otro lado, los datos ofrecidos para valorar la precipitación anual acumulada
reflejan 876 mm, dato normal, dentro de la provincia de A Coruña, aunque
por debajo de la media gallega.
La evapotranspiración potencial anual acumulada
concentrada, sobre todo entre mayo y agosto.
es
de
756
mm,
En cuanto a los vientos, comentar que durante el invierno el viento dominante es
de NO, coincidente con la estación primaveral, mientras que en otoño predomina
la componente S y en verano la N. Las componentes Oeste y Suroeste,
son las direcciónes principales en un 60% de los días de lluvia.
EL RELIEVE
El relieve del territorio de Cambre es fruto de un modelado fluvial causado
por la red hidrográfica del río Mero, que atraviesa el Ayuntamiento desde el
embalse de Cecebre hasta la ría de O Burgo.
El sustrato sobre el que se desarrolla esta cuenca hidrográfica es el de
los esquistos de la Serie de Ordes, que se trata de metasedimentos
bastante monótonos, afectados por un metamorfismo de diverso grado según
las zonas. Para
el caso concreto de Cambre, existen diversos materiales de edad pliocuaternaria, que aparecen discordantes sobre la base o
b i e n
recubriendo los depósitos miocenos.
En cuanto a la altitud y pendientes, estamos ante unas condiciones
medias- bajas. El 70% del territorio municipal se encuentra en un altitud que
oscila entre los 30 y los 100 m. Las pendientes menores del 10% suponen
el 85% del territorio municipal, auque el 15% restante contiene una elevada
proporción de pendientes superiores al 25%, localizadas al sur del embalse
de Cecebre, en la ribera izquierda del río Breixa, en la ladera izquierda del
Gándera, y en el curso del Mera, posterior a
la desembocadura del Breixa.
GEOLOGÍA
Desde el punto de vista topográfico, Cambre cuenta con un relieve con
muy bajos desniveles,
definido
por
el
sustrato
esquistosorauváquico aunque, geomorfológicamente, cuenta con influencias del
macizo granítico que ocupa los municipios colindantes.
Los materiales aflorantes son esquistos, gneisees y grauvacas de la
Serie de Ordes afectada por el metamorfismo regional, y los materiales
sedimentarios se encuentran vinculados con la presencia de cursos
fluviales y pertenecen al Pliocuaternario o Cuaternario.
Desde el punto de vista geológico se corresponde con
metasedimentos formados por esquistos micáceos con algunos niveles de
cuarcita. Presenta un índice de permeabilidad muy bajo.
EDAFOLOGIA
Según el mapa de suelos de la F.A.O., el Ayuntamiento de Cambre se sitúa en
una zona en la que predominan los suelos sobre esquistos, siendo los principales
los Cambisoles.
La zona en la que se ubica el ámbito de estudio, Poligono
Industrial de Espiritu Santo cuenta con una predominancia de suelos de tipo
cambisol con alto contenido en materiales férricos. Existe un grado de alteración
del material original del suelo importante, originado tras un largo periodo de
años y bajo conidiciones de temperatura y pluviosidad elevadas. Aunque en
zonas estables dan origen a suelos profundos e intensamente evolucionados.
HIDROGRAFIA
La cuenca del río Mero es la principal en la geomorfología del Ayuntamiento
de Cambre. Cuenta con una disposición asimétrica, que provoca que los
arroyos secundarios lleguen al río por la margen izquierda.
La cuenca del río Mero tenen una extensión de 345,07 km2, naciendo en
los montes de Tieira, a unos 500 m de altitud, y sus afluentes principales son, el
rego de Furoca, Corbeira, Govia y Barcés. Una vez pasado el embalse de
Cecebre, los afluentes acuden por la derecha y son, el Breixa, el Valiñas y
el Gándara. Finalmente desemboca en la ría de O Burgo.
VEGETACIÓN
Para el caso del Ayuntamiento de Cambre, la uniformidad altitudinal y climática
que lo caracteriza, hace que el número de especies que conforman la flora local
sea relativamente escaso en comparacion con la riqueza florística gallega.
Destaca, dentro de los límites municipales, la presencia de los endemismos ibéricos
Linaria triornithophora, Omphalodes nitida y Saxifraga spathularis, presentes en
el sector galaico-portugués, al que pertenece el Ayuntamiento de estudio.
La vegetación potencial del municipio, (la que habria si los ecosistemas
hubieran evolucionado libremente, sin contar con la acción antrópica),
es
la carballeira galaico portuguesa de piso colino (Rusco acuelatiquercetum-roboris), conteniendo las formaciónes clímax de todas sus etapas
de degradación. La otra serie característica será la correspondiente con las
zonas de encharcamiento frecuente o permanente de las riberas de los ríos: serie
Senecio bayonensis-alnetum glutinosae.
Así, el mapa forestal del Ayuntamiento es el siguiente:
FAUNA
En el muncipio de Cambre se identificaron 105 vertebrados, entre los que
destacan las aves y anfibios, debido a que sus hábitats predominantes
son los cursos fluviales, los bosques de ribera y el humedal constituido por el
embalse de Cecebre.
Así, se han encontrado nueve especies animales (entre anfibios, aves y
mamíferos), además de otras especies de murciélagos y aves rapaces, con
distintos grados de amenaza.
Los grupos faunísticos que pueden poblar potencialmente el ámbito de
actuación, se corresponden con especies presentes en los biotopos de cultivos
y praderías sobre todo, y también de bosquetes y matorral, por el estado actual
de la zona y por las características de las áreas circundantes.
Por otro lado, los grupos de animales acostumbrados a biotopos antropizados
pueden aparecer también, ya que este sector se encuentra entre una zona
industrial y un núcleo rural, de ahí la importancia de los murciélagos, grupo
acostumbrado a convivir en medios antropizados.
ÁREAS DE INTERES AMBIENTAL
Dentro del Ayuntamiento de Cambre, aparecen un área natural protegida,
el Embalse de Cecebre, que está incluida dentro de la Red Natura 2000,
como Lugar de Interés Comunitario (LIC), estando además catalogada como Zona
de Especial Protección de los Valores Naturales.
Por lo demás aparecen los siguientes hábitats incluídos en la Directiva
92/43/CEE, de los que uno está considerado prioritario:
3.2.- Medio socioeconómico y cultural
Población
Cambre es uno de los municipios con mayor número de habitantes de
la comarca de As Mariñas, debido en gran parte a su proximidad con la
capital provincial, contando con 23.373 habitantes (para datos del INE a enero
de 2007), distribuídos en sus doce parroquias.
En los últimos años, el municipio ha sufrido un crecimiento de población
que se ha debido, en gran parte, al trasvase de habitantes desde A Coruña
hacia los municipios de su área metropolitana. En consecuencia, todas las
parroquias de Cambre experimentaron un incremento demográfico, aunque
destacan O Temple y Cambre.
Según las estimaciones realizadas para la redacción del PGOM de
Cambre (en curso), parece que Cambre seguirá creciendo en los próximos
años, aunque a un ritmo más moderado que el que le ha caracterizado en la
última etapa, de manera que los 23.373 habitantes actuales se conviertan en
29.644 en el año 2018 y 36.099
en 2026.
El mayor crecimiento tendrá lugar en las zonas más urbanizadas, más
al noroeste del Ayuntamiento, sobre todo en Cambre.
ECONOMÍA
Las actividades primarias en Cambre representan el 7% de la población
activa, debido de nuevo a la presencia de la gran urbe coruñesa en su
entorno inmediato, de manera que la industria y sobre todo los servicios, relegaron
al sector agroganadero y pesquero.
Las zonas con mayor dedicación agropecuaria se encuentran en el
tramo sur del municipio (parroquias de Andeiro y Vigo). Por lo demás, el 46%
de la economía municipal gira en torno al secor terciario y el 42% en torno al
secundario, siendo el industrial el más desarrollado en Cambre, destacando el
polígono de Espíritu Santo y las zonas lindantes con las áreas urbanas de:
A Xira (Sigrás), O Temple (en O Temple), Cela (en Cambre) y A Barcala.
Es aquí donde se deja ver la problemática de este municipio en torno al
sector industrial, ya que muchas de estas áreas industriales (sobre todo la de
O Temple y Cela) fueron desplazadas por usos residenciales, situación
que ocasiona un desorden en lo referente a las actividades económicas
municipales.
PATRIMONIO CULTURAL
Algunos elementos de interés que se encuentran en el término
muncipal tienen origen en la religión católica: iglesias de Santa María de
Cambre, de Santa María de Vigo o de Santa María do Temple; otros hitos tienen
un origen civil, como son los pazos de Dodro, Cela, Brexo o Pravío. También
se pueden ver puentes romanos sobre los ríos Valiñas y Mero o en la Ría de O
Burgo y molinos. Hay que sumar a esto la presencia de cruceiros, petos, hórreos
y fuentes.
Por otro lado, por Cambre parsa un tramo del Camino Inglés de Santiago.
Además existe una serie de áreas de interés arqueológico: castros, mámoas,
piscinas romanas, etc.
3.3.- Modelo territorial
MODELO DE ASENTAMIENTO
El área de A Coruña, cuenta con una clara diferenciación en lo referente a los
asentamientos de población, entre la propia ciudad, en la que su densidad
alcanza los 6.499,7 hab/km2 (ya que se trata de un centro urbano de los más
importantes de Galicia), y los demás municipios, entre los que está Cambre
con densidades muy por debajo. Para el caso de Cambre 553,1 hab/km2.
Esta situación se debe a que estos municipios de la comarca no cuentan con un
área urbana con el tamaño de una ciudad, que prácticamente aglutina toda su
población en un único núcleo.
Así, en el caso del Ayuntamiento de Cambre, ya se dijo que existen 23.373 hab,
divididos en 12 parroquias, entre las que O Temple y Cambre, cuentan con las
características más urbanas. En las demás parroquias, sobre todo las
situadas al sureste del núcleo capital, se localizan las zonas más
rurales, con vivienda unifamiliar, y, en muchos casos de carácter tradicional, en
ocasiones mezclado con viviendas y naves industriales.
En el resto del municipio predomina la vivienda unifamiliar con características
tradicionales en los asentamientos originales, con gran dispersión.
Destaca, fuera del contexto residencial, en el extremo noreste, el terreno
ocupado por el polígono industrial de Espíritu Santo.
SISTEMAS GENERALES
Dentro o en las inmediaciones del ámbito de la modificación puntual, se
encuentran representados todos los sistemas generales.
Por un lado, presenta un buen estado a nivel de comunicaciones, con acceso
directo a través de la N-VI, apoyándose en la carretera de la Diputación
Provincial CP-1703, para acceder a la AP-9, a menos de 1 km. Además,
la construcción de la Vía Ártabra, con un enlace directo con el polígono
impulsará la conectividad con todo el área metropolitana y con la autovía del
Noroeste.
Dentro del polígono de Espíritu Santo, se cuenta con las infraestructuras
necesarias para una actividad industrial: abastecimiento de agua,
saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, etc, que hacen viable en
términos de sostenibilidad de los Recursos Naturales la modificación Puntual
propuesta.
3.4.- Paisaje
El ámbito de la modificación puntual y su entorno presentan una
calidad paisajística baja dada el elevada antropización del entorno industrial que
es el Polígono de Espíritu Santo.
En las zonas externas al Polígono Industrial de Espíritu Santo, la
calidad paisajística no es considerable, ya que se encuentran tierras de labor
abandonadas que disminuyen este factor estético, sin que existan masas
de frondosas propiamente dichas, sino pequeños pies sueltos formando
bosquetes o rodales de poca entidad, etc, lo que hace que el paisaje
carezca heterogeneidad y le otorgue un carácter monocromático.
El resultado de esta calidad paisajística, con una baja fragilidad, se
convierte en calidad paisajística muy baja, por lo que la posible afección
derivará de la calidad o sistemas de gestión ambiental (ISO-EMAS) de las
industrias que se integren mediante esta modificación puntual en el Polígono de
Espíritu Santo.
3.5.- Calidad Ambiental
Uno de los principales riesgos naturales con incidencia directa en
las actividades humanas, es el de la inundación de los márgenes de los cauces
fluviales en momentos de sobreaporte, por lluvia e incapacidad de drenaje
de los niveles freáticos. En este caso, no se identifican este tipo de riesgos,
debido a la disposición topográfica del sector y a su estado urbanizado.
En relación con el tráfico rodado por la proximidad de vías principales de
paso de vehículos de combustión, es importante mencionar, en el entorno del
polígono, un cierto nivel de contaminación atmosférica y, sobre todo, acústica.
Esta situación, se verá incrementada con la ampliación-refuerzo del polígono y
su puesta en marcha, por lo que este hecho requerirá de algún tipo de medida
que intente paliar sus efectos, sobre todo sobre para la población local y la
movilidad.
4.- MARCO NORMATIVO: LEGISLACIÓN URBANÍSTICA Y MEDIOAMBIENTAL
Para el desarrollo del ámbito de la modificación habrá que tener en cuenta, la
siguiente legislación urbanística y sectorial:
� Ley 41/1997, del 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, del
27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de Fauna y
Flora silvestre.
� Real Decreto Legislativo 1.302/86, modificado por la disposición primera de
la Ley 9/2006
� Ley 9/2006, del 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, como transpolación a la
legislación española de la Directiva Comunitaria 42/CEE/2001.
En el ámbito no se encuentra ningún espacio protegido incluído en el Inventario
de la Red Natura:
� Normas Subsidiarias del año 1978.
� Ley 8/2007, del 28 de mayo, del suelo Estatal.
� Ley 9/2002, del 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección
del Medio Rural de Galicia. Con las modificaciones introducidas por:
o Ley 15/2004 del 29 de diciembre
o Ley 6/2007 del 11 de mayo
o Ley 3/2008
o Ley 6/2008 del 19 de junio
o Ley 2/2010 del 25 de marzo
�
�
�
�
�
Ley 8/1997 del 20 de agosto, de accesibilidad y supresión de barreras en la
Comunidad Autónoma de Galicia.
Decreto 35/200, del 28 de enero, por lo que se aprueba el Reglamento de
desarrollo y ejecución de la Ley de accesibilidad y supresión de las barreras
en la Comunidad Autónoma de Galicia.
Ley 22/1988, del 28 julio, de costas
Real Decreto 1.471/1989, de 1 de diciembre, por lo que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo de la Ley de Costas
Ley 8/1995, del 3 de octubre, del Patrimonio Cultural de Galicia
5.- ALCANCE Y CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL
5.1.- Antecedentes
Las ordenanzas vigentes en el Poligono Industrial de Espiritu Santo, referidas al
Plan Parcial, fueron publicadas en el BOP nº12 el dia 16 de Enero de 1996. Los
usos edificables son el industrial y el compatible con el industrial.
En la actualiadad, las pequeñas y medianas empresas (PYMES) desempeñan
un papel fundamental en el desarrollo del tejido ecomico de los Ayuntamientos
de Cambre y Sada, siendo la base y el motor fundamental de la actividad
economica.
Por ello es necesario la presente Modificación Puntual del Plan parcial de
Espiritu Santo, que nos permita la implantacion de pequeñas empresas para el
desarrollo de los usos permitidos aunque su ubicación sea inicialmente prevista
para las industrias aislada y permitir el ejercicio de diferentes actividades, lo
que generara sinergias positivas entre ellas de indudable valor economico.
Es importante señalar que la presente MP no pretende un incremento de la
edificabilidad, si no la compatibilidad en los usos mencionados para el tipo de
industria perseguida.
El objetivo de la presente MP es el de añadir un ultimo nuevo
articulo, numerado como Art. 65 de las Ordenanzas del Plan Parcial, que permita
COMPATIBILIZAR las tipologias, parcelaciones y usos en las diferentes zonas del
Poligono, sin incremento de la edificabilidad en ningun caso.
“Art. 65- Compatibilidad de usos y tipologías
Con independencia de lo previsto en el articulo 31, en las parcelas
previstas para industria aislada o ligera podrán formularse, para cada una de
ellas, proyectos conjuntos de una o varias agrupaciones de naves tipo Nido
(edificacion agrupada), con frentes de fachada continuos no superiores a 150
metros, mediante proyecto conjunto y en parcela común, sin necesidad de
parcelas cada unidad. En consecuencia podrán obtenerse las licencias de
actividad correspondientes y compatibles, amparadas en los usos previstos,
industrial o compatible con el, con independencia del tamaño de las parcelas
originarias, para cada una de las naces que forman parte de la agrupación.
El proyecto conjunto de las naves agrupadas en una parcela común deberá
respetar las condiciones de retranqueos, alturas, ocupación e índice de piso,
que se establecen en función de su ordenanza segun el articulo 63”
5.2.- Alternativas de actuación
La Lei 9/2006, exige que la Avaliación Ambiental presente diferentes alternativas
para el desarrollo de la actuación, incluída entre ellas la alternativa cero.
ALTERNATIVA CERO
Conllevaria la decisión de renunciar a la ejecucion de la presente Modificación
Puntual, lo que significaría que el Poligono Instrial se seguiria rigiendo por las
ordenanzas originales de 1996, lo que nos llevaria a un serio estancamiento de la
actividad economica del Poligono Industrial, y por tanto de los Ayuntamientos de
Cambre y Sada. Esta situacion la entendemos NO DESEABLE, por ninguna de las
partes o agentes involucrados en el tejido economico de la comarca.
La consecuencia mas perceptible desta ausencia de aprobacion de laa
Modificación Puntual seria un estancamiento del ambito Industrial al impedir su
consolidacion definitiva con la incorporacion de nuevas empresas e industrial que
son necesarias para rematar definitivamente el Sector y que actuen como motor y
atraccion de otras empresas hacia el Poligono de Espiritu Santo.
ALTERNATIVA SELECCIONADA
La alternativa seleccionada tuvo en cuenta como principio rector la consolidacion
econimica del Poligono Industrial mediante la facilitacion de implantacion de
pequeñas empresas en el Sector Industrial de Espiritu Santo.
Con el desarrollo de esta alternativa se alzanzan los objetivos establecidos :
-
La creación de empleo y consolidacion del Poligono Industrial de Espiritu
Santo
-
Creación sinergias positivas entre las empresas que acudan al sector con
la incorporacion del nuevo articulo en las ordenanzas del Plan Parcial
-
Mejorar la competitividad del Poligono Industrial, permitiendo a las empresas
puedan empezar su actividad con unas dimensiones y que puedad crecer o
disminuir es su caso, sin desplazarse a otra ubicacion, a la medida de sus
necesidades
5.3.- Posibles Impactos causados por la Modificación Puntual
Impactos posibles sobre el factor atmosfera
- Alteraciones por contaminación atmosférica
La ejecución de las actividades de obra civil llevan consigo la utilización de
maquinaria que generarán efectos a la atmosfera. Estos efectos se restringen
al área de actuación, y se produciran unicamente en momentos en los que sea
necesario la maquinaria, principalmente en las labores de explanación, por lo que
se considera un impacto de carácter compatible.
- Alteraciones por emisións de polvo
En la fase de ejecución se producirá un incremento de los niveles de polvo como
consecuencia de las labores de excavación, movimiento de tierras, etc., cuyo
efecto se estima en principio como moderado. Los impactos sobre la atmosfera,
aire y ruídos, se entienden como moderados y transitorios. En todo caso se
aplicarán medidas correctoras aplicables a atenuar estos impactos
- Alteracines por producción de ruído
Las emisiones de ruído se relacionan con el tránsito de la maquinaria pesada
en la zona de obras, con los movimientos de tierra, las excavaciones, el
hormigonado, etc. Estas emisiones repercuten principalmente en la población
de las proximidades a las obras y sobre la fauna, aun que dado que la zona se
encuentra muy antropizada, este último efecto será muy bajo.
Por tanto el impacto sonoro sobre las zonas sensibles (viviendas) en la fase de
construcción se considera de carácter compatible a moderado.
Impactos posibles sobre el factor geología y geomorfología
- Alteraciones sobre la superficie
Se producirá una alteración local, como consecuencia de los movimientos de tierra
necesarios para la egecución de las acciones propuestas, que no darán lugar a
una morfología de la zona diferente a la actual.
Por ello el impacto de la egecución sobre las formas de modelado se consideran
moderado.
- Alteraciones en las características de los suelos
Los movimientos de tierras requeridos representan un volumen moderado, y
supone una eliminación del suelo y cubierta vegetal tambien de magnitud media,
por lo que el impacto sobre el suelo es compatible.
Impactos posibles sobre el factor hidrología
Las repercusiones que las obras de construcción pueden tener sobre este medio
vienen derivadas de la posibilidad de vertidos accidentales de la maquinaria o
almacenado de estériles en lugares inapropiados.
- Alteraciones sobre la calidad de las agas superficiales
Con las obras de movimientos de tierra puede existir un riesgo de contaminación
de aguas superficiales. Dado que el Poligono esta ya urbanizado, y no se
encuentrar cursos de agua en el Poligono, el impacto es nada significativo.
- Alteraciones sobre la calidad de las aguas subterráneas
Dadas las características de la MP propuesta, el riesgo de alcanzar el nivel freático
es prácticamente nulo, por lo que el efecto es nada significativo.
Impactos posibles sobre el factor vegetación/ fauna
Dado que el Poligono se encuentra ya urbanizado y en funcionamiento, no es
necesario realizar desbroces ni la eliminacion de cubierta vegetal, por tanto el
impacto sobre este factor por la realización de la Modificacion Puntual es nada
significativo. Por otra parte, respecto de la fauna, dada la elevada antropizacion
del sector, el movimieto de vehiculos generado en sus viarios asi como el ruido,
entendemos que no existe fauna de importancia sobre la cual pueda recaer algun
tipo de nuevo impacto, puesto que el Poligono de Espiritu Santo lleva ya muchos
años en funcionamiento. Impacto sobre la fauna, nulo o no significativo.
Impactos posibles sobre el factor socioeconómico
- Incidencia sobre el empleo
La fase de ejecución de la MP favorecerá la creación de empleos en el Concello
de Cambre y en la Comarca. La demanda de mano de obra puede absorber
poboación activa local que se encuentre en ese momento desempleada. Por ello
el impacto se valora como positivo.
APROXIMACIÓN DE LOS EFECTOS PREVISIBLES DEL DESARROLLO DE
LA MP DEL PLAN PARCIAL DE ESPIRITU SANTO
El desarrollo expuesto no afecta a recursos protegidos, segun el análisis previo
de los impactos , y su intensidade será nada significativo y por tanto compatible
dado el caracter industrial de Sector y el objetivo de la Modificación Puntual aqui
ya expuesta.
6.- PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
6.1.- Medidas Preventivas en el Diseño de la Actuación
a) Suelo
- Se facilitará la movilidad entre los distintos usos del suelo para evitar la
formación de barreras y fragmentación del territorio.
- Se establecerán criterios de diseño que contribuyan a la reducción de
consumo de suelo.
- Se deberá respetar todas las servidumbres
b) Movilidad
- Se estudiará la movilidad consecuencia de las actuaciones previstas en el
ámbito
- Se facilitará la coexistencia entre los distintos tipos de transporte: vehículos,
bicicletas y peatones
- Se deberá garantizar los límites de ruído establecidos en la legislación
c) Espacios libres y zonas verdes, valores patrimoniales y paisaje
- Los espacios públicos se definirán estableciendo una malla de espacios
continuos accesibles y de calidad para la ciudadanía.
d) Equipamientos y servicios
- Se planificarán las dotaciones de equipamientos y servicios necesarios en
la zona
- La distribución de los usos deben intentar equilibrar el territorio, reforzando
los puntos de encuentro y la cohesión evitando desplazamientos
innecesarios
e)
-
Ciclo hídrico
Se deberá demostrar la capacidad del sistema de abastecimiento previsto
Garantizar la capacidad del sistema de abastecimiento
Demostrar la capacidad demostrada para el saneamiento de los desarrollos
previstos
- Diseñar una red de saneamiento separativa
- Se tendrá especial cuidado en el diseño de la red de saneamiento para
evitar vertidos al mar
f) Residuos
- Se garantizará el incremento de capacidad de recogida y tratamiento de los
residuos sólidos urbanos para la totalidade del ámbito.
g) Emisiones
- Se adoptarán las medidas necesarias para reducir la emisión de todo tipo
de contaminación acústica, lumínica, electromagnética y emisiones a la
átmosfera
h) Energía
- Se utilizará el CTE como documento de referencia para la mejora de la
eficiencia energética en las edificaciones
6.2.- Medidas Correctoras durante la Ejecución
Las medidas preventivas que se proponen llevar a cabo durante la fase previa a
la instalación y durante la ejecución de las acciones propuestas en la Modificación
Puntual son las siguientes.
En todo caso, estas medidas se detallarán en el siguiente documento ambiental a
redactar, el Informe de Sostenibilidad Ambiental, en el cual se recogerá con mayor
detalle y particularidad los posibles impactos y sus medidas correctoras.
• Jalonado de la zona de afección
• Integración paisajística de las estructuras
• Protección del suelo contra derrames y gestión de aceites y residuos
• Tratamientos de estériles
• Protección de la tierra vegetal
• Adecuado aislamiento de las estructuras
• Adecuado sistema de Gestión de Residuos
• Adecuado sistema de iluminación
• Adecuado sistema de riego de las zonas verdes mediante la recogida de
almacenamiento-impulsión de aguas pluviales
• Control del movimiento de maquinaria
• Control de la ejecución de operaciones molestas para la fauna y la población mas
próxima al sector
• Medidas protectoras contra incendios
• Si es necesario, instalar una red de sonómetros en los núcleos próximos a las
obras (Urbanizaciones próximas) a fin de realizar mediciones periódicas del nivel
de ruídos producidos por la maquinaria en la ejecución de las obras.
7.- SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA MODIFICACIÓN PUNTUAL
Dada la consolidación y al funcionamiento correcto del Poligono Industrial de
Espiritu Santo el sector dispone de los servicios municipais básicos de energia
electrica, saneamiento, abastecemiento de agua y recogida selectiva de residuos,
por lo que todos ellos esta garantizados en condiciones de SOSTENIBILIDAD.
anos.
8.- RESUMEN DE CRITERIO MEDIO AMBIENTAL EN RELACIÓN A LA PROPUESTA
Descritos anteriormente y de forma breve tal y como lo require el presente
Documento de Inicio, los principais impactos que entendemos concurrirán
previsiblemente durante la construccion (fase de Obras) de las nuevas
instalaciones, en todo caso debemos resaltar de nuevo que NO SE AFECTA A
RECURSOS NATURAIS PROTEGIDOS y, atendendo al analisis de los impactos
cuya breve caracterización se realizo, la intensidade de los mismos no superará
en ningún caso o nivel de BAJA.
Por outra parte, tras LA EXPOSICION del los objetivos de la Mofdificación
Puntual, la sostenibilidade o continuidad de los recursos naturaless del sector,
NO serán afectados por las actividades que es previsible se lleven a cabo en este
espacio. Por todo o exposto SOLICITAMOS á Secretaria Xeral de Calidade e
Avaliacion Ambiental (Conselleria de MedioAmbiente, Territorio e Infraestructuras)
a INNECESARIEDAD de someter a presente Modificacion Puntual al tramite de
la Avaliación Ambiental Estratéxica teniendo en cuenta los criterios establecidos
en el anexo II da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliación dos efectos de
determinados plans e programas no ambiente e de conformidade co disposto no
artigo 4.3 da Lei 9/2006, se hará pública la decisión sobre la necesidad ou no, de
someter la Modificación Puntual al procedemento de AAE.
9.- DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS PENDIENTES EN LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Pretende el presente documento la redacción del Documento de Inicio de la
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de la Modificación Puntual del PGOM de
Cambre.
Para llevar a cabo la MP en los terminos que dicta la Ley 9/2006 de 28 de
Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas
en el medio ambiente se debe proceder a la Evaluación Ambiental Estratégica de
la citada Modificación, para el cual se nos encarga a CALDERON & ASOCIADOS
INGENIERÍA MEDIOAMBIENTAL S.L.P la redacción del presente Documento
necesario para la Evaluación Ambiental.
A Continuación se redacta un esquema GENEERAL de la EVALUACIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA:
En Cambre, Marzo de 2.011, por la Consultora CALDERON & ASOCIADOS
INGENIERIA Y MEDIOAMBIENTE,
Julio Calderón Carrero

modificacion puntual del plan parcial de ordenacion de la actuacion

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