INADI Gestion2009 - María José Lubertino

Transcripción

HACIA UNA ARGENTINA
SIN DISCRIMINACIÓN
Informe de gestión del INADI
Septiembre 2008 - Agosto 2009
EDICION
INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN,
LA XENOFOBIA Y EL RACISMO (INADI)
SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
PRESIDENCIA DE LA NACION
HACIA UNA ARGENTINA SIN DISCRIMINACION
Informe de gestión del INADI: Septiembre 2008 - Agosto 2009
Primera edición
10.000 ejemplares
Edición
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) –
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Moreno 750 1º Piso – C.P.: C1091AAP – Buenos Aires – República Argentina
Tel.: (54 -011) 4340-9400 - www.inadi.gob.ar – E.mail: [email protected]
Centro de Denuncias Tel.: 0800 999 2345
Dirección y Edición General: María José Lubertino
Coordinación: Greta Pena
Armado y Edición: Silvia Appugliese, Alejandra Noseda, Damián Barischpolski y Martín
Canevaro.
Redacción: Mónica Francescangeli, Greta Pena, Miguel Racubian y Ricardo Romero.
Fotografía: Alejandro Reynoso, Paula Meizoso y Laura Gallo.
Diseño: Juarros Comunicación
Colaboraciones especiales: Virginia Gimenez, Lorena Salim y Jackie Miasnik
Imprenta: Don Bosco
Agradecemos a todas/os las/os trabajadoras/es del INADI el aporte cotidiano, sin el cual,
las actividades y acciones detalladas en este libro de gestión, no hubiesen sido posibles.
© 2009 – República Argentina
Hacia una Argentina sin discriminación : informe de gestión del Inadi, septiembre 2008/
agosto 2009 / dirigido por María José Lubertino. - 1a ed. - Buenos Aires : Inst. Nac.
contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2009.
350 p. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-01-5
1. Discriminación. I. Lubertino, María José, dir.
CDD 305.8
Autoridades Na c i o n a l e s
Dra. Cristina Fernández
Presidenta de la Nación
Dr. Aníbal Fernández
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Julio Alak
Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación
Dr. Eduardo Duhalde
Secretario de Derechos Humanos
Dra. María José Lubertino
Presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación,
la Xenofobia y el Racismo
Sr. Pedro Mouratian
Vicepresidente del Instituto Nacional contra la Discriminación,
08/10/08 Presidenta de la Nación,
Dra. Cristina Fernández y Presidenta
del INADI, Dra. María José Lubertino.
“Tenemos la gran oportunidad de erradicar
la pobreza, la discriminación y la desigualdad
en nuestras sociedades."
"La pobreza no es un fenómeno individual,
es algo social y requiere la organización de
toda la sociedad para combatirla."
Palabras de la Presidenta de la Nación, Dra.
Cristina Fernández, en ocasión de la misiva dirigida
al Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama,
08 de noviembre de 2008, y en ocasión del
Lanzamiento del Plan Ingreso Social con Trabajo, 04
de agosto de 2009.
Directorio del INADI
Presidenta del INADI
Sr. Pedro Mouratian
Vicepresidente del INADI
Prof. María Inés Abrile de Vollmer
Subsecretaria de Equidad y Calidad · Ministerio de Educación
Dra. Silvina Ratti
Subsecretaria de Gestión Municipal · Ministerio del Interior
Dr. Luis Alem
Subsecretario de Protección de Derechos Humanos
Emb. Dr. Juan Landaburu
Subsecretario de Culto · Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Sr. Miguel Monserrat
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH)
Dr. Miguel Angel Zechin
Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA)
Dr. Gustavo Alberto Llaver
Federación de Entidades Argentino-Árabes (FEARAB)
Representantes de Enlace con el INADI
Arq. Graciela Oporto
Dr. Jorge González
Coordinador de la Jefatura de Gabinete de Ministros Subsecretaria de Planificación Territorial
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública
Jefatura de Gabinete de Ministros
y Servicios
Lic. Lidia Rodríguez
Sr. Enrique Hurtado
Subsecretaria de Políticas en Ciencia, Tecnología e
Coordinador de Entes Descentralizados
Innovación Productiva
Ministerio de Producción
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva
Prof. Sara Gonsebatt
Responsable del Capacitación del Programa
Dra. Ileana Romina Arduino
"Cuidarse en Salud" de la Subsecretaría de Políticas,
Directora Nacional de Derechos Humanos
Regulación y Fiscalización
y Derecho Internacional
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Sr. Juan Pablo O'Dezaille
Subsecretario de Organización y Capacitación
Popular
Ministerio de Desarrollo Social
Dr. Luis Andrés Macagno Fernández
Asesor de la Secretaría Legal y Administrativa
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Sra. Olga Martín de Hammar
Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y
Oportunidades entre Varones y Mujeres en el mundo
laboral
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
María José Lubertino, Presidenta del INADI, con el
Jefe de Gabinete de Ministros, Aníbal Fernández
(arriba) y con el Ministro de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos, Julio Alak (abajo).
Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias
Dr. Helio Dante Rebot
Subsecretario de Derechos Humanos
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Lic. Beatriz Vitas
Directora General de las Minorías y sus Garantías
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Dr. Fernando Adolfo Cano
Gobierno de la provincia de Buenos Aires
Lic. Ana María Saadi de Olmos
Directora de Derechos Humanos
Gobierno de la provincia de Catamarca
Dr. Carlos Martínez
Gobierno de la provincia de Chaco
Sr. Ariel Salerno
Asesor de Gabinete de la Gobernación
Gobierno de la provincia de Chubut
Dr. Raúl Hernando Sánchez
Gobierno de la provincia de Córdoba
Dra. María Sylvina Aráuz
Subsecretaria de Derechos Humanos
Gobierno de la provincia de Formosa
Dra. María Elizabeth Eisenberg
Secretaria de Derechos Humanos
Gobierno de la provincia de Jujuy
Sr. Héctor Rubén Funes
Gobierno de la provincia de La Pampa
Prof. Domingo Bordón
Gobierno de la provincia de La Rioja
Dr. Ricardo Ariel Riva
Subsecretario de Justicia y Derechos Humanos
Gobierno de la provincia de Neuquén
Dra. María José Ubaldini
Directora de Derechos Humanos
Gobierno de la provincia de Mendoza
Sra. Amelia Rosa Báez
Gobierno de la provincia de Misiones
Prof. Gladys Cofré
Gobierno de la provincia de Río Negro
Dra. María Silvia Pace
Gobierno de la provincia de Salta
Sr. Federico Hugo Zalazar
Subsecretario de Derechos Humanos y Lucha Contra la Discriminación
Gobierno de la provincia de San Juan
Sr. Alberto Enrique Marucco
Gobierno de la provincia de Santa Cruz
Dra. Rosa Acosta
Gobierno de la provincia de Santa Fé
Lic. Laurencia María Sialle
Dra. Sara Margarita Liendo
Asesoras de la Secretaría General de la Gobernación
Gobierno de la provincia de Santiago del Estero
Dr. Daniel Oscar Posse
Gobierno de la provincia de Tucumán
Consejo Asesor del INADI
Rabino Daniel Goldman
(Comunidad Bet El)
Sandra Painefilu
(Comisión de Juristas Indígenas en la República Argentina)
Carlos Eroles
(Comité de Seguimiento de la Convención Interamericana para la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad)
Nora Schulman
(Comité Argentino de Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño)
Elida Juana Obella
(Federación de Organizaciones Afrodescendientes)
Manuela Natividad Obeso González
(Asociación Civil de Derechos Humanos Mujeres Unidas Migrantes y Refugiadas -AMUMRA)
Pablo Macia
(Secretaría de la Juventud del Consejo Provincial de la CTA – Provincia de Buenos Aires)
Marcela Romero
(Asociación Travestis Transexuales Transgéneros Argentina - ATTTA)
Santiago Pszemiarower
(Comisión Los Adultos Mayores y sus Derechos - Asamblea Permanente por los
Derechos Humanos - APDH)
Alejandro Freyre
(Fundación Buenos Aires Sida – F.B.A.S.)
D i r e c t o ras/es del INADI
Mónica Francescangeli
Dirección de Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de discriminación
Ricardo Romero
Dirección de Políticas contra la Discriminación
Greta Pena
Dirección de Prevención e Investigación de Prácticas Discriminatorias
Miguel Racubian
Dirección Administrativa, Financiera y Técnica
D e l e gadas/os provinciales del INADI
Pablo Roma
Buenos Aires
Mariano Antón
Misiones
Selva Mary Zeballos
Catamarca
Gustavo García
Neuquén
Dario Gómez
Chaco
Julio Accavallo
Río Negro
Alejandra Tolosa
Chubut
Verónica Spaventa
Salta
Adriana Domínguez
Cordoba
Horacio Rodriguez del Cid
San Juan
Hugo Midón
Corrientes
Marina Ziliotto
San Luis
Cristina Ponce
Entre Ríos
Isaías Alvarez
Santa Cruz
Pedro Venica
Formosa
Stella Maris Vallejos
Santa Fé
Betina Demattei
Jujuy
Graciela Toscano
Santiago del Estero
Santiago Ferrigno
La Pampa
Emilce Conejero
Tierra del Fuego, Antártica e Islas del
Atlántico Sur
Marcelo Lucero
La Rioja
Karina Ferraris
Mendoza
Graciela Cárdenas
Tucumán
Coordinadores/as en las comunas
Fabián Taborda
Comuna 1 (Retiro, S.Nicolás, Monserrat, Constitución, S.Telmo y Puerto Madero).
Gabriela Figueroa
Comuna 2 (Recoleta)
Alfredo Orfano
Comuna 3 (Balvanera, San Cristóbal)
Ana Agulla, Ulises Gelos, María Paula Antonino
Comuna 4 (La Boca, Barracas, Parque Patricios y Pompeya)
Raúl Sánchez
Comuna 5 (Almagro, Boedo)
Gonzalo Rodríguez
Comuna 6 (Caballito)
Leticia Tacone
Comuna 7 (Flores, Pque.Chacabuco)
Silvia D'Acenzo
Comuna 8 (V.Soldati, V.Riachuelo y V.Lugano)
Omar Reta
Comuna 9 (P.Avellaneda, Mataderos, Liniers)
Rafael Calens
Comuna 10 (Floresta, Monte Castro, Vélez Sársfield, Versalles, V. Luro, V. Real)
Egle Almada
Comuna 11 (V. Gral. Mitre, V. Devoto, V. del Parque y V. Santa Rita)
Cristian Benedetti
Comuna 12 (Saavedra, Coghlan, V. Urquiza y V. Pueyrredón)
Mónica Crespo
Comuna 13 (Nuñez, Belgrano y Colegiales)
Luis Ochoa
Comuna 14 (Palermo)
Marta Guzmán
Comuna 15 (Chacarita, V. Crespo, Paternal, V. Ortúzar, Agronomía, Parque Chas)
PROLOGO
Convivencia en la diversidad
Por Julio Alak
Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos
En la antesala de los festejos por el Bicentenario de la Revolución de Mayo organizados por la Presidencia de la Nación, es importante reflexionar sobre la situación en que
tan trascendente acontecimiento nos encuentra como sociedad.
Por tal motivo, la información que presenta el Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) en este informe de gestión se transforma en una valiosa herramienta de análisis para ponderar los logros que hemos alcanzado y los caminos que debemos emprender o seguir recorriendo.
Desde su creación, en julio de 1995, por la Ley Nº 24.515, el INADI ha implementado numerosas políticas nacionales para promover la construcción colectiva de un tejido
social que valore las diversidades y deseche la discriminación, la xenofobia y el racismo.
El Gobierno de Cristina Fernández ha profundizado el trabajo iniciado por el ex
Presidente Néstor Kirchner, quien colocó la defensa irrestricta de los Derechos Humanos
en el primerísimo plano de la agenda pública. En esa línea, la Presidenta impulsa el trabajo incansable del INADI, con la plena convicción de que es necesario combatir la intolerancia para el crecimiento con equidad. En esa tarea ha encontrado un fuerte compromiso de cada uno de los ministros que me precedieron en esta función y la militancia
apasionada y valiente de la titular del organismo, María José Lubertino.
A casi cinco años del Decreto Nº 1086/05, que aprobó el documento titulado “Hacia
un Plan Nacional contra la Discriminación – La discriminación en Argentina. Diagnóstico
y propuestas”, la implementación de sus propuestas se desarrolla a ritmo sostenido. El
Plan promueve la acción conjunta de los tres poderes del Estado y de la sociedad civil, en
una simbiosis que genera los mejores resultados en el terreno de las políticas públicas.
Así, en los últimos años, el INADI logró instalar en todas las provincias de nuestro país
la problemática de la discriminación, identificando y visibilizando a los diferentes grupos vulnerados. Por eso, se multiplicaron las denuncias anuales y se expandieron los
esfuerzos por asistir a personas que sufren algún tipo de discriminación y para prevenir
e investigar conductas discriminatorias.
Si bien el Estado argentino se constituyó sobre la base de la negación de su propia historia multicultural, este
Bicentenario nos encuentra con una mirada más certera sobre la base del respeto a las diversidades que integran nuestra sociedad.
La promoción de los valores de la tolerancia y la convivencia en la diversidad es uno de los ejes centrales de esta
gestión de gobierno. Como suele decir nuestra Presidenta, mientras haya en el país una persona excluida, discriminada, víctima de la segregación o con sus derechos vulnerados, la lucha no habrá terminado.
PROLOGO
Más logros y satisfacciones en
la inclusión de las diversidades
Por María José Lubertino
Presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación,
En 2009 hemos consolidado las políticas iniciadas durante los dos años anteriores y organizamos nuevos programas,
proyectos y acciones que permitieron profundizar nuestra actuación en todo el país a favor de la valorización de las
diversidades y el respeto de los derechos de todas las personas sin distinción.
Tras haber afianzado la primera y esencial etapa de visibilización de los diferentes tipos de discriminación y la sensibilización para que las personas que sufren situaciones discriminatorias hagan su denuncia, durante 2008-2009 nos
propusimos fortalecer, en un paso más, lo que es fundamental para la construcción de una sociedad igualitaria y justa.
Por medio de las campañas comunicacionales “Las palabras discriminan” e “IncluirTEIncluye" buscamos dar cuenta del
compromiso que cada una/o de nosotras/os debe asumir para avanzar en un cambio cultural que valorice las diferencias garantizando la igualdad real para todas y todos.
El concepto "IncluirTEIncluye", entendido en su doble dimensión significante de que "Incluir te incluye" y que
"Incluirte incluye", se sustenta en la necesidad de encaminarnos en este cambio cultural para lograr no sólo una sociedad que sepa defender sus derechos cuando sean vulnerados, sino reconstruir una nueva cultura alrededor de la valoración de las diversidades como fuerza motor de un país con más justicia y solidaridad.
Además de haber afianzado la gestión federal del INADI con las 23 delegaciones provinciales en creciente desarrollo, hemos extendido el programa “Ciudades Libres de Discriminación” a 172 ciudades de 19 provincias. En la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a través el programa "Comunas Libres de Discriminación" ya hemos completado la apertura de sedes y subsedes en las quince comunas de la ciudad.
Mediante esta descentralización del INADI nos hemos puesto a disposición de las/os ciudadanas/os de toda la
República y de los Gobiernos provinciales y municipales con el objetivo de abordar conjuntamente problemáticas que
muchas veces exceden las capacidades de acción de una sola jurisdicción.
Además de fortalecer los diversos servicios para estar cerca de las/os ciudadanas/os en todos los rincones de
Argentina, por medio del teléfono gratuito que atiende todos los días del año las 24 horas (0800-999-2345), en la
Ciudad de Buenos Aires pusimos en marcha una unidad móvil con personal capacitado del Instituto que recorre los
barrios para receptar denuncias y realizar tareas de prevención, asesoramiento e información acerca de los temas de
discriminación, xenofobia y racismo.
Adherimos al repudio de todos los genocidios, como el exterminio de los indígenas en América Latina, el Holocausto
(Shoá) y el genocidio armenio, y realizamos actividades de recuperación de la memoria y de su vinculación con las discriminaciones del presente. Entre otras actividades, hemos publicado el libro “Y le contarás a tus hijos”, con testimonios, fotografías y notas biogr á ficas de las/os sobrevivientes de la Shoá. Ciertamente después de Auschwitz, el mundo incorporó
los derechos humanos en las diferentes legislaciones nacionales e internacionales. Pero, aunque más localizadas, asumiendo a veces formas más veladas, las violaciones de estos derechos siguen siendo un rasgo de época aún no resuelto.
Continuamos avanzando con la promoción de la gestión participativa de las diversidades, en especial por medio de la participación de las organizaciones de la sociedad civil,
y los numerosos programas, proyectos y observatorios contra la discriminación en los
diversos ámbitos. Logramos incidir con más profundidad en las prácticas educativas con
el programa de “Formación de formadoras/es contra la Discriminación, la Xenofobia y
el Racismo” trabajando de manera mancomunada con las escuelas para incidir en la
construcción de una cultura de la diversidad. El programa está dirigido a docentes de
todos los niveles y modalidades, madres, padres y alumnas/os de escuelas secundarias
con el objetivo de formar multiplicadoras/es de políticas antidiscriminatorias y lograr
que el sistema educativo sea motorizador de la unidad de las diversidades y vuelva a ser
un dispositivo de movilidad social para la construcción de una sociedad inclusiva.
Trabajamos con las editoriales de textos escolares para eliminar contenidos discriminatorios en materia de género, afrodescendientes y pueblos originarios. Los nuevos contenidos se verán reflejados en las ediciones del año 2010 y prevemos para un futuro
incorporar otras temáticas relativas a las causas más frecuentes de discriminación, como
la discapacidad, el aspecto físico y la nacionalidad.
Pasamos de recepcionar doscientas denuncias anuales por discriminación en la gestión anterior a dos mil mensuales. En tal sentido, se hace fundamental una mayor articulación con los otros actores y organismos del Estado. Por tal motivo, hemos realizado
en julio de 2008 el seminario Igualdad, No Discriminación y Acceso a la Justicia.
Actualización jurídica y nuevos mecanismos de protección, motivados/as por la necesidad de actualización y perfeccionamiento del personal del INADI de la Ciudad de
Buenos Aires y de las delegaciones de todas las provincias, y abierto a la vez a toda la
comunidad. Participaron, entre otras/os, Eugenio Raúl Zaffaroni, juez de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación; Daniel Sabsay, abogado constitucionalista y Stella
Maris Martínez, Defensora General de la Nación. En agosto de 2009 reeditamos el seminario con nuevos temas. Nos acompañaron, entre otros/as, Jorge Mosset Iturraspe,
Isabel Ferreira, Gabriela Vázquez, Alejandro Alagia, Claudio Kiper y Hernán Gullco.
Nos satisface que nuestro programa de televisión "INADI con Vos" haya sido nominado por la Asociación de Periodistas de la Televisión y Radiofonía Argentinas (APTRA) a
los premios Martín Fierro de Televisión por Cable, Producción 2007 en el rubro servicios.
Con más de 150 emisiones en el aire, el programa está dedicado a difundir temáticas
relacionadas con la prevención y la información en la erradicación de todo tipo de discriminación, con la participación de expertas/os, funcionarias/os de los gobiernos
nacionales, provinciales y locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil.
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PROLOGO
Más logros y satisfacciones en la inclusión
de las diversidades
Por María José Lubertino
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Consolidamos el Consejo Federal contra la discriminación, la xenofobia y el racismo, del cual participan 20 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En las tres reuniones que organizamos durante este año de gestión hemos
priorizado la búsqueda de soluciones a las discriminaciones en el ámbito educativo, en el ámbito de la salud y hacia
las personas que viven en situación de pobreza o inequidad. Cabe recordar que el Plan Nacional de Discriminación,
aprobado por el Decreto Nº1086/2005, toma la pobreza como un eje transversal en el análisis de la discriminación
tanto por los grupos como por los ámbitos en que se realiza la práctica discriminatoria. Sabemos y quedó claro en ese
diálogo federal que la cuestión de fondo a abordar es la más justa distribución de la riqueza y la creación de una ética
de la solidaridad.
En materia internacional, hemos organizado el “2do. Seminario Internacional de Buenas Prácticas contra la
Discriminación” en 2008, con la participación de destacados panelistas nacionales y de otros países como Brasil,
Ecuador, Inglaterra y México. Seguimos trabajando en la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos y
Cancillerías del Mercosur y países asociados (RAADDHH). Participamos en la Red Iberoamericana de Organismos y
Organizaciones contra la Discriminación (RIOOD), siendo sede en 2008 del “2º Encuentro Iberoamericano de
Desarrollo Social inclusivo, democracia participativa y gestión de las diversidades”. Asistimos a la “Conferencia de
Examen de la Declaración y Programa de Acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación
Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia” (Ginebra, 2008). En septiembre de 2009 seremos la sede
de la Reunión Iberoamericana de Altas Autoridades en “No discriminación, Igualdad y Diversidades”.
De cara a la celebración del bicentenario de la Revolución de Mayo, el INADI suma iniciativas a los festejos organizados por Presidencia de la Nación, presentando el "Programa INADI - Bicentenario de la Revolución de Mayo: 1810 2010". Teniendo en cuenta que Argentina se constituyó como un país diverso, nuestro objetivo es, por primera vez en
Argentina y en Latinoamérica, develar, visibilizar, contar la historia argentina y la de sus protagonistas, historia hasta
hoy oculta, discriminada. El objetivo es lanzar y construir el futuro Museo y Centro Cultural sobre la Diversidad: "DIVERSEUM". Se trata de construir la historia de la diversidad en la Argentina
Asimismo auspiciamos el Ciclo “Ellas” con la presentación de una placa en "Homenaje a las mujeres que participaron del 1º Congreso Femenino Internacional de 1910” en la Escuela Roca. Y damos también nuestro auspicio al II
Congreso Feminista Internacional 2010, mediante la difusión de material gráfico como las ponencias de las destacadas voces que se escucharon hace un siglo de Cecilia Grierson, Elvira Rawson, Julieta Lanteri, Alfonsina Storni, María
Abella Ramírez, Alicia Moreau y Carolina Muzzilli.
Continuamos apostando al efecto transformador que pueden provocar las diversas expresiones artísticas, por tal
motivo hemos lanzado el Tercer Encuentro Nacional de Arte contra la Discriminación, en esta ocasión dedicado a la
moda. Esta iniciativa artística busca constituirse como una herramienta valiosa para la creación de nuevas pautas en
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el mundo de la moda. Incursionamos orgullosamente, además, en estrategias alternativas con los sectores populares, mediante el concurso “Cumbia por la Diversidad”, una
propuesta que se plantea una apertura del género a todos los sectores sociales con la
finalidad de motorizar la creación de temas vinculados con la lucha contra toda forma
de discriminación. Con los temas musicales seleccionados, el Instituto editará el Disco
Cumbia Popular por la Diversidad en 2010.
Aprovecho la ocasión para destacar la labor del personal del INADI, que ha desarrollado un intenso trabajo para brindar un servicio adecuado a las/os ciudadanas/os y el
apoyo y el afecto que recibimos de la sociedad civil, sin cuya participación no hubiéramos podido avanzar.
Con la satisfacción de haber concretado las acciones y políticas que nos propusimos
como metas para este 2008-2009, continuamos fortaleciendo el accionar del INADI
para que siga cumpliendo su objetivo de promover el camino de construcción de una
Argentina más inclusiva para todas y todos.
PROLOGOS
Aprender en comunidad
sobre la base del respeto
y del intercambio
Por Wayra Aru
Richard Rodolfo Blanco Ramos
Luriri Aymara de la provincia Camacho, del pueblo de Puerto
Acosta (La Paz, Bolivia)
El problema de las discriminaciones sociales y sus constantes variaciones está latente y presente y
es, a la vez, transversal. Una de las discriminaciones es la que se produce hacia los y las migrantes,
teniendo en cuenta que se dice que a Argentina la formaron migrantes, quienes creen tener una vasta
experiencia sobre este tema.
Ahora los y las migrantes resultan para muchos de la sociedad un problema que hay que combatir,
más aún cuando estas últimas migraciones son de países tanto sudamericanos como de algunos países
de Europa, en sí de todo el mundo, en algunos casos emergentes de los procesos políticos, económicos
y bélicos que se producen en sus regiones. Muchos de estos migrantes piden pasar a carácter de refugiados y en la mayoría de los casos son denegados por no cumplir los requisitos necesarios. La pregunta que
surge es en qué se diferencian las migraciones anteriores a las actuales, o qué entendemos por migrante. El intercambio está, estuvo y estará presente siempre.
En el ir y venir de los procesos discriminatorios, al buscar chivos expiatorios a procesos económicos
impuestos o frente a ineptitudes de algunos gobiernos lo que ocurre es que se van cambiando y poniendo rótulos a los supuestos migrantes, frases en matutinos o revistas de corte sensacionalista, títulos tales
como la invasión silenciosa, estigmatizando así a un masivo colectivo, migrante y productivo, tratando
de manipular la opinión social, indicando que vienen a quitar el trabajo, justamente a las antiguas
migraciones europeas que hoy conforman la Argentina migrante, que a su vez se fundó sobre Naciones
Originarias, quitando territorio, lugares de cosecha, vida de respeto con el medio ambiente, que en la
actualidad el Estado reconoce. Lamentablemente son muchas palabras y pocos los hechos.
Las supuestas migraciones son tanto internas como limítrofes, hacia las ciudades. En mi caso soy
migrante, porque es la etiqueta que me colocan las leyes vigentes, pero soy parte de una Nación
Originaria como es el Aymara, que la gran mayoría lo relaciona como habitante que solo es del Estado
plurinacional y multiétnico de Bolivia, sabiendo que en la cosmovisión de las Naciones Originarias el
estatus de migrante no existe. Sí existe el estatus del respeto, el intercambio de saberes propios de las
regiones donde habitan. No existen las líneas divisorias que los Estados imponen, yo Aymara al lado de
un Mapuche, Wichi, Qom, Querandíes, Quechua, Maya, Azteca, Siux, y todo habitante de esta
Pachamama, soy un igual.
Las relaciones institucionales deben ser aun más, y más participativas. En el esfuerzo diario del
INADI se reconoce esta postura que a su vez busca el intercambio colectivo, significativo en las propuestas. Aprender en comunidad hoy debe ser una prioridad.
Igualdad y Fraternidad
en Libertad
Por Osvaldo Bayer
Escritor, historiador, periodista y
guionista cinematográfico.
Esto es como tocar el cielo con las manos. Que se me llame a mí a prologar un libro del INADI me llena
de alegría y reconocimiento. La lucha valió la pena. Reinvidicar a aquellas gloriosas letras de nuestro himno
cantado desde 1813: “Ved en trono a la noble igualdad”, me invade de una íntima satisfacción. La noble
igualdad. Justamente es esa la meta, esa la raíz de toda verdadera democracia. El no rotundo a la discriminación, al racismo, a la xenofobia. Pero no dejarlo sólo en palabras (los miembros de la infame dictadura
de la desaparición de personas también cantaban el 25 de mayo, como si todo fuera igual: “ved en trono a
la noble igualdad” mientras que en realidad eran dueños de la vida y de la muerte de todos los ciudadanos). Por eso, hechos y no palabras.
De qué nos valió a los argentinos proclamar ya en 1813 la libertad de los esclavos si más de medio
siglo después Roca reimplantaba la esclavitud con sus decretos de: “hoy entrega de indios”, donde se daba
a las familias que lo requirieran indios varones como peones, “chinas” como sirvientas, y “chinitos”, como
mandaderos, de acuerdo al idioma discriminatorio de esa época, de la vergüenza del racismo y la falsa superioridad cultural. En aquella Argentina, que ya Belgrano, en 1810, en su campaña al Paraguay había devuelto todos sus derechos a los pueblos originarios, cuando Castelli había hecho lo mismo en el Alto Perú y
Moreno, en su tesis, había recordado con furia lo que estaba haciendo el dominio europeo sobre quienes
hacía siglos que vivían en estas regiones de increíbles riquezas naturales.
Es impensable lo que hicieron esos conquistadores al llegar a estas tierras, principalmente el aplicar el
principio de la esclavitud en provecho propio. Y luego aquello de que lo europeo era el verdadero progreso
y civilización, adoptado por muchos de los que hoy son nombrados prohombres de nuestra historia. Por eso,
mi sueño es –y se que el INADI lo va a realizar- el comenzar con grandes debates públicos sobre nuestra
historia, con representantes de distintas versiones y filosofías, para llegar a una historia de la verdad, que
cumpla con esos principios inalienables de Libertad, Igualdad, Fraternidad, que inspiraron a los hombres de
Mayo. Para terminar con las diferencias raciales, las religiosas, las económicas, y todas aquellas que tratan
de marcar diferencias entre los seres humanos. Es la única manera de terminar con la violencia. Porque cuando hay desigualdad se inicia inexorablemente la violencia. Sí, profundizar la cultura propia para al mismo
tiempo aprender de las demás culturas. Que no es otra cosa que ir superando violencias hasta llegar a cumplir con el sueño de aquel gran filósofo llamado Kant: lograr la paz eterna. El respeto eterno por el otro, por
la otra forma de ser.
Y aprender de otros el cuidado de la naturaleza, esa naturaleza que se la debemos a las próximas generaciones. Y proponernos, como pueblos, no gastar más en armas, sino en la ciencia. Si en su historia de violencias, la humanidad hubiese tenido el principio del respeto hacia el otro y empleado todos sus esfuerzos
para llegar a saber nuestro origen y haber apoyado a la ciencia para que nos develara todos los misterios y
defendiera nuestros cuerpos contra las enfermedades ya habríamos logrado el soñado paraíso en la tierra.
Y para cumplir con esos sueños se comienza con esto: nuestro apoyo al INADI y sus principios. Es dar
un paso adelante en esos sueños de la ética real. Ese es el comienzo hacia la senda de la paz y la amistad
verdadera entre los seres humanos.
PROLOGO
Por una Argentina respetuosa
de las diversidades
Por Pedro Mouratian
Vicepresidente del Instituto Nacional contra la Discriminación,
En este nuevo año de gestión hemos logrado consolidar uno de nuestros objetivos
principales al emprender la tarea de dar cobertura nacional a las políticas antidiscriminatorias. La firmeza de nuestra convicción sobre la importancia de desarrollar una gestión federal en políticas en favor de las diversidades llevó a que, desde este año, cada
una de las provincias cuente con una delegación propia del INADI. Asimismo, nos congratulamos de haber podido sumar a nuestro esfuerzo la gestión de casi 200 ciudades
que, a lo largo del país, han hecho propios los objetivos del programa de “Ciudades
Libres de Discriminación”. Finalmente, queremos resaltar la existencia de representaciones del Instituto en cada una de las comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Como punto de apoyo para una gestión respetuosa de las diferencias territoriales nos
hemos propuesto realizar relevamientos a nivel local de las particularidades que adoptan las prácticas discriminatorias. Es por ello que hemos elaborado a nivel provincial los
“Mapas de la Discriminación”, que se han convertido en una herramienta fundamental
para la elaboración de estrategias en nuestra lucha contra todas las formas de discriminación. Estos relevamientos consisten en encuestas cuantitativas que indagan en vivencias y percepciones que las personas tienen sobre la discriminación en cada una de las
provincias. La encuesta no sólo se basa en datos individuales de percepción, sino que
también ubica prácticas discriminatorias en los medios de comunicación, oficinas públicas, empresas y centros de entretenimientos de todo el país. Un elemento a destacar es
que, a pesar de tener una alta percepción sobre el tema, sólo un porcentaje menor al 6
por ciento de los encuestados realizó o conoce a alguien que haya realizado una denuncia al respecto.
La labor en el ámbito educativo ha sido otro aspecto que hemos considerado prioritario para la erradicación de prácticas sociales discriminatorias. Sumado al esfuerzo de
difusión de la labor del organismo y de la temática en todo el país, nos hemos abocado
a desarrollar estrategias de incidencia en el campo de la educación, tanto formal como
no formal. En este sentido, hemos dado inicio al “Programa Nacional de Formación de
Formadores”, dirigido a las/os docentes de todos los niveles, a padres, madres y alumnas/os de escuelas secundarias del país. Asimismo, el Instituto se propuso promover la
revisión de los contenidos de los textos escolares como requisito indispensable para brindar una educación plural y libre de discriminación. Fue así como se llegó a un acuerdo
con un grupo de editoriales de manuales escolares para la inclusión de temas relativos
a pueblos originarios, afrodescendientes y género en las nuevas ediciones de los libros
que se utilizan en las escuelas. Este acuerdo implica que más del 70% del mercado editorial de libros de texto se comprometió con el INADI a incorporar temáticas relativas a
la no discriminación y la valoración de las diversidades.
Finalmente quisiera destacar la participación de representantes del Instituto en la
Conferencia de Examen de Durban que tuvo como objetivo evaluar el progreso alcanzado desde la Conferencia Mundial de 2001 celebrada en Durban, Sudáfrica. Esta
Conferencia de Examen, que se desarrolló en abril de 2009 en Ginebra, concluyó con el
consenso de los Estados con miras a lograr cambios reales a favor de las millones de víctimas del racismo y la discriminación en todo el mundo.
Tal como lo realicé en anteriores oportunidades, sirven estas líneas para agradecer,
una vez más, a cada uno de las/os trabajadoras/es del organismo, a los/as profesionales y amigos/as de la sociedad civil y al gobierno nacional que nos confió esta maravillosa y comprometida tarea que da sentido a la acción diaria para lograr desde la diversidad y la inclusión, una sociedad más justa y equitativa.
REFLEXIONES DEL DIRECTORIO Y DEL CONSEJO ASESOR
Directorio
Silvina Ratti
Subsecretaria de Gestión
Municipal
Representante Titular del
Ministerio del Interior
María Inés Abrile de
Vollmer
Subsecretaria de Equidad y
Calidad
Representante Titular del
Ministerio de Educación
Como miembro del Directorio del INADI en representación del Ministerio del Interior de la Nación, trabajamos con la convicción de que la sociedad humana se enriquece, en todo sentido, cuando reconoce su pluralidad y no cuando se divide entre sí por prejuicios, miedos infundados o competencias inútiles. Trabajamos contribuyendo a desarticular las prácticas sociales discriminatorias en el fortalecimiento del rol del Estado como
responsable de la construcción de horizontes igualitarios para toda la sociedad, aunando los esfuerzos desde
la Cartera que represento con el afán de erradicar todo tipo de discriminación en nuestro país.
Es sabido que todos los ciudadanos, sean o no argentinos, por el solo hecho de vivir en nuestra tierra gozan
de los mismos derechos de libertad, igualdad y fraternidad, y con la decisión del Gobierno Nacional de impulsar una política integral y efectiva en materia de derechos humanos, se han desarrollado varios temas centrales y puntuales con los organismos dependientes de esta Cartera de Estado, a fin de ofrecer todas las garantías necesarias para cump l i m e n tar dichos derechos.
Con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) día a día se hace que sea más ágil la entrega de documentos, puesto que la identidad es un derecho fundamental de todo ser humano y por lo tanto imprescindible
para el desarrollo de las personas y de las sociedades.
Con la Dirección Nacional de Migraciones se promueven y difunden las obligaciones, derechos y garantías
de un procedimiento no discriminatorio de todos los migrantes conforme a lo que establece nuestra
Constitución Nacional.
Con la Dirección Nacional Electoral se fortalece con transparencia e igualdad el derecho electoral de los
ciudadanos de elegir y ser elegidos.
Y con la Subsecretaría de Gestión Municipal, que promueve y difunde los Programas Nacionales orientados a la mejora de calidad de vida de los habitantes, se ha coordinado la gestión con los Jefes Locales de los
Municipios del territorio nacional, con el afán de erradicar de los municipios cualquier tipo de discriminación,
avanzando en la ejecución de los Programas y Planes del Instituto a los efectos de cumplir sus objetivos.
Sabemos que aún queda mucho por hacer para erradicar definitivamente toda raíz discriminatoria que
pueda afectar la convivencia, por lo que este Ministerio promueve su labor orientando sus funciones en pos de
garantizar un trato igualitario para toda la sociedad.
Desde la representación del Ministerio de Educación en el Directorio del INADI, compartimos el comp r omiso de avanzar en la construcción de una sociedad más equitativa e inclusiva en la que se haga efectivo el
derecho a una educación de calidad para todos.
El 28 de mayo de 2009, la XX Asamblea del Consejo Federal de Educación conformada por los Ministros
de Educación de las 24 jurisdicciones, resolvió la aprobación del Plan Nacional de Educación Obligatoria, definido luego de un amplio proceso de consulta y articulación de ideas, problemas y políticas y coordinado por la
Subsecretaría de Equidad y Calidad del Ministerio de Educación de la Nación.
El Plan procura movilizar vo l u n tades, acciones y recursos para lograr los siguientes objetivos políticos:
a) Alcanzar el ejercicio efectivo del derecho a la educación de todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos, con y sin discapacidad, con políticas públicas que garanticen condiciones para la universalización
de la sala de 4 años del nivel inicial y el cumplimiento de la educación obligatoria.
b) Fortalecer las condiciones para que los docentes, como agentes del Estado, valoricen el carácter político de
su responsabilidad en la transmisión de saberes y construcción de ciudadanía.
c) Fortalecer el lugar de la escuela como el espacio público apropiado para lograr el acceso universal de niñas
y niños, adolescentes y jóvenes a una educación de calidad.
d) Recuperar y fortalecer las funciones del Estado Nacional para definir las políticas, regular el sistema, formular lineamientos, distribuir recursos, brindar asistencia técnica, cooperar con las jurisdicciones, supervisar y
evaluar los resultados.
e) Desarrollar un ámbito federal de planificación nacional de las políticas, capaz de integrar las estrategias jurisdiccionales en una construcción común que respete las particularidades locales.
Para el logro de estos objetivos, el trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación y las Organizaciones
de la Sociedad Civil, constituye en el seno del INADI, una alianza estratégica en la concreción de la inclusión
y la igualdad educativa, claves en la consolidación de una sociedad justa.
Las iniciativas desarrolladas por el Instituto Nacional contra la Discriminación, que acompañamos desde
su Directorio representando al Ministerio de Educación, deben contribuir a desarticular las prácticas sociales
discriminatorias en el camino de fortalecer el papel del Estado como responsable de la construcción de horizontes igualitarios para toda la sociedad . El mundo contemporáneo presenta escenarios cambiantes, cuyas
transformaciones inciden en la educación. Esa complejidad interpela las acciones educativas desde una política de la diferencia que debe ampliar y divers i ficar el nosotros que nos constituye como país, integrando las
culturas, el lenguaje, las identidades regionales, todos aquellos rasgos que hacen a la riqueza de una cultura compleja, plural y extendida como la nuestra.
La DAIA, institución a la que represento en el Directorio del INADI, fue fundada en 1935 para enfrentar
la amenaza que significaba el surgimiento del nazismo en Europa y su creciente penetración en nuestro país.
Nació para luchar contra el antisemitismo, defender la dignidad de la comunidad judía y el derecho a ser
considerados en igualdad ciudadana con el resto de nuestros compatriotas. Tal misión institucional se fue
ampliando, incluyendo el compromiso para la vigencia y preservación de los derechos humanos, la consolidación de la democracia y sus valores esenciales, en particular el pluralismo, la armónica convivencia en el respeto a las diferencias y la denuncia de cualquier expresión de discriminación.
En nuestra larga historia tuvimos que convivir con persecuciones, atentados y discriminaciones de todo
tipo. Estos acontecimientos, lejos de limitar nuestro compromiso nos fortaleció y nos permitió ampliar nuestras preocupaciones para defender los derechos ciudadanos. Es así como la Daia impulsó la sanción de la
Ley Antidiscriminatoria 23.592, promovió la creación del INADI y a través del Centro de Estudios Sociales,
investiga y difunde el informe Anual sobre Antisemitismo y otras Discriminaciones. Es mucha la tarea realizada por el INADI en el último año, en el cumplimiento de su misión, pero mucho queda por hacer para erradicar la discriminación que todavía opera en nuestra sociedad y a ello deben apuntar los esfuerzos de todos
quienes lo integramos.
Por eso, este año, igual que en el decenio anterior, nos hacemos presente para llamar la atención de la
sociedad frente a un flagelo que lejos de desaparecer, se hace repetidamente presente ante nuestros ojos: el
prejuicio contra minorías, la discriminación contra diferentes identidades culturales y el desprecio por grupos
sociales que solo pretenden vivir sus particularidades étnicas como un derecho inalienable. Es por eso que el
INADI y la DAIA todavía tienen una tarea trascendente que realizar.
Desde la FEARAB, institución que represento en el INADI, intentamos año tras año mitigar las consecuencias de la discriminación contra los pueblos árabes, que se refleja en los medios de comunicación en nuestro
país. Nuestra comunidad no conoce la “discriminación positiva”, y es víctima de los más viles ata ques producto de la intolerancia y la ignorancia, más son pocos aquellos que prestan atención a esta situación.
Hoy por hoy, en la prensa internacional y nacional cualquier vida vale más que la de un árabe, pero
nadie se escandaliza ante esta situación. Pensamos entonces que esa también es una forma de discriminación contra la que debemos luchar, no solo la que daña directamente, sino aquella discriminación producto de la indiferencia de los medios de comunicación y de nuestros representantes, situación que por goteo
se refleja negativamente en el 10% del la población Argentina, que reconoce algún origen sirio o libanés,
en razón de la gran corriente inmigratoria que recibimos de esos país, en general escapando del yugo
impuesto por el entonces Imperio Turco Otomano.
Hoy los miles de Argentinos de esos orígenes, que aman a muestro país, requieren que redoblemos los
esfuerzos para que nadie en la Argentina sea discriminado por su origen, por sus etnias, por sus condiciones religiosas, por sus preferencias sexuales ni por su condición económica. Creo que nuestra institución
camina en ese sentido, pero debe profundizar aún más su accionar en pos de una nación libre de todo tipo
de discriminación
Juan Landaburu
Representante Titular del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
Miguel Angel Zechin
Representante Titular
de la DAIA
Gustavo A. Llaver
Federación de Entidades
Argentino Arabes
REFLEXIONES DEL DIRECTORIO Y DEL CONSEJO ASESOR
Consejo Asesor
Nora Schullman
Comité Argentino de
Seguimiento y Aplicación
de la Convención
Internacional sobre los
Derechos del Niño
Élida Obella
Federación de
Organizaciones
Afrodescendientes
El 20 de noviembre se cumple un nuevo aniversario de la aprobación de la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño (CIDN). Este contexto debe obligarnos a reflexionar sobre los muchos pasos que
aún deben darse para que los derechos, además de declamados y reconocidos, sean ejercidos plenamente
por todos los chicos y chicas argentinos. En este sentido, ningún Estado, sociedad o gobierno que pretenda
mejorar la calidad de vida de sus niños, niñas y adolescentes puede relegar en el diseño y ejecución de sus
políticas públicas el principio de igualdad y no discriminación.
El artículo 2 de la CIDN establece el principio de no-discriminación subrayando que todos los niños tienen iguales derechos e igual valor y que ninguno debe ser discriminado en relación con otro.
Una de las tareas fundamentales de los proyectos programados en INADI, consiste en afrontar la discriminación, entendiéndola como una brecha en el efectivo goce de los derechos humanos del niño, promoviendo los mismos derechos y garantías para cada niño, niña o adolescente, sin distinción de sexo, credo,
raza, edad o condición social.
Los afroargentinos estamos creando las herramientas curriculares, que orienten la difusión de la cultura afro en la Argentina para conocer rescatar y valorar nuestro pasado y afianzarnos en ella, constituyendo
la plataforma de nuestra sociedad futura y las mujeres y hombres afrodescendientes.
Para poder realizar la visión de los afroargentinos en el tercer milenio proponemos una educación plenamente dinámica interactuante con los distintos medios de comunicación y que difundan una adecuada
valoración de la estética afro, desarrollando el autoestima y el crecimiento personal.
Para emprender ese camino necesitamos políticas públicas con igualdad de oportunidades, y por vía de
la educación, los objetivos de la programación, proyectos y actividades en el sector de educación darán prioridad a la igualdad de derechos y oportunidades, satisfaciendo las necesidades de nuestra comunidad.
Entre los avances más destacados en lo que va del año son:
•Se firmó un acuerdo entre las editoriales y el INADI, para incluir la Historia Afro en los manuales escolares.
•Se realizó un evento cultural llamado “Argentina también es Afro”, donde se trabajo por la visualización de los
aportes que hemos hecho a la patria.
En el ámbito de las políticas dirigidas a los migrantes y las migrantes, podemos afirmar que se han realizado avances, sobre todo en el ámbito normativo. Sin embargo todavía existe un gran nivel de desconocimiento de sus derechos (y obligaciones) por un gran numero de los/as extranjeros/as residentes en el país.
Este resulta en un bajo uso de los recursos disponibles. Por otro lado la discriminación continúa siendo un
problema significativo que afecta la vida cotidiana de las/os migrantes, particularmente de los nativos de
Bolivia, Paraguay y Perú. La discriminación étnica se enmarca en un proceso social de profundización de
las desigualdades y de mayor visibilización de las diferencias que incluye diferencias étnicas y raciales, además de las de clase y genero. En este sentido pensamos que es necesario profundizar las acciones de educación, sensibilización y promoción de la diversidad, desde un abordaje integral que incorpore la complejidad y articulación de los problemas, las necesidades y las posibilidades de lograr mayor nivel de equidad y
respeto a la diferencia y la multiculturalidad.
Luchamos por la derogación de todos los edictos contravencionales que criminalizan nuestra Identidad
de género. De esta manera, podremos acceder a las políticas públicas sin transfobia. Desde ATTTA trabajamos con miras a lograr incidencia política para desarrollar sociedades inclusivas.
Sin una Ley de Identidad de Género, nunca seremos ciudadanas sujetas de Derecho.
Marcela Romero
Asociación Travestis
Transexuales Transgeneros
Argentina – ATTTA
En el ámbito de las políticas dirigidas a los migrantes y las migrantes, podemos afirmar que se han realizado avances, sobre todo en el ámbito normativo. Sin embargo todavía existe un gran nivel de desconocimiento de sus derechos (y obligaciones) por un gran número de extranjeros/as residentes en el país. Esto
resulta en un bajo uso de los recursos disponibles. Por otro lado, la discriminación continúa siendo un problema significativo que afecta la vida cotidiana de las/os migrantes, particularmente de los nativos/as de
Bolivia, Paraguay y Perú. La discriminación étnica se enmarca en un proceso social de profundización de
las desigualdades y de mayor visibilización de las diferencias que incluye diferencias étnicas y raciales, además de las de clase y género. En este sentido pensamos que es necesario profundizar las acciones de educación, sensibilización y promoción de la diversidad, desde un abordaje integral que incorpore la complejidad y articulación de los problemas, las necesidades y las posibilidades de lograr mayor nivel de equidad y
respeto a la diferencia y la multiculturalidad.
El estigma y la discriminación relacionados al vih- sida se manifiestan, a través de actitudes y comportamientos sutiles o abiertamente agresivos, en cada uno de los espacios en los que participan las personas
con vih su y red social, siendo especialmente frecuente en el hogar, el mundo laboral, la comunidad y en los
efectores de salud; sus manifestaciones mas habituales son el asilamiento, la distancia afectiva, la evitación
del contacto físico y la violación de la confidencialidad. Estos actos suponen la violación de uno o más de
sus Derechos Humanos fundamentales.
Desde el INADI tenemos el compromiso de trabajar contra la discriminación asociada al vih y aplicar el
Plan Nacional contra la Discriminación a través de nuestra gestión efectiva.
Durante este período de gestión, la juventud estuvo en el centro del debate sobre la sensación de inseguridad que los medios de comunicación difundieron y propagaron hacia la sociedad, dejando una imagen
de la juventud de los sectores populares como un sujeto peligroso, en vez de instalarse como una franja
generacional vulnerable que necesita de políticas públicas para poder desarrollarse. En este marco, es importante destacar la iniciativa del programa de la Red de Jóvenes del INADI, que articula la campaña “Ningun
pibe nace chorro”, realizando festivales, eventos deportivos , iniciativas de difusión y demás instancias de
participación, inclusión e integración de los jóvenes para defender derechos y revalorizar los espacios públicos. Estas iniciativas se dieron articulando con diversas organizaciones de jóvenes en el marco del Foro de
Juventudes, que año a año se convierte en un punto de referencia de nuevos colectivos juveniles que se
suman a la construcción de una nueva subjetividad inclusiva, tolerante, que respeta y comprende distintas
formas de vida culturales, étnicas y sociales, valorando la diversidad como configuración de una ciudadanía plena.
Manuela Natividad
Obeso González
Miembro Consejo
Asesor INADI
Área Migración y Refugio
Alex Freyre
Fundación Buenos Aires Sida
Asesor en VIH Sida INADI
Pablo Macia
Secretaría de la Juventud del Consejo
Provincial de la CTA – Provincia de
Buenos Aires
Capítulo I
El camino hacia un país
libre de discriminación
1.1 - El INADI
1.2 - Nuestra tarea
1.3 - Las normas que nos rigen
1.4 - El Plan Nacional contra la Discriminación
1.5 - Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias
07/12/08 .- El Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo en la
Marcha 2 km. x sida en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires..
Capítulo 1: El camino hacia un país libre de discriminación • 29
1.1 - El INADI
El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), fue
creado en 1995 mediante la Ley Nº 24.515 como un organismo descentralizado.
Funciona en la órbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación por
Decreto Presidencial Nº 184/2005.
Las acciones del INADI están dirigidas a la defensa de los derechos de todas aquellas
personas cuyos derechos se ven vulnerados por ser discriminadas y, también, a la promoción de los cambios culturales necesarios para prevenir este tipo de prácticas sociales.
La discriminación consiste, ante todo, en maltratar, agredir, excluir y marginar de cualquier forma a cualquier persona (o grupo de personas) por motivos arbitrarios y que derivan en múltiples casos de discriminaciones específicas. Entre las muchas formas que
existen, las más frecuentes son la discriminación por adscripción política, por creencias
religiosas, por diferencias físicas o por enfermedades, por edad, por género, por identidad sexual y por origen étnico-nacional.
La ignorancia, el miedo o los prejuicios son algunas de las causas de la discriminación.
Los motivos de las agresiones y las marginaciones nunca tienen bases coherentes y
parecen fundarse en preconceptos sutiles e irreflexivos.
Las funciones del Instituto se orientan a garantizar para esas personas, los mismos
derechos y garantías de los que gozan todos los seres humanos por su condición de tales.
Para dar cumplimiento a los presupuestos enunciados en la creación del INADI, éste se
organizó en diferentes direcciones, que desarrollan los programas y proyectos específicos
según los objetivos institucionales.
1.2 - Nuestra Tarea
• Elaborar y proponer políticas nacionales e impulsar acciones y medidas concretas
para combatir la discrIminación, la xenofobia y el racismo.
• Actuar como órgano de aplicación de la Ley Nº 24.515 de Creación del Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, velando por su cumplimiento y la consecución de sus objetivos.
• Difundir los principios normados en la Constitución Nacional, tratados internacionales
en materia de derechos humanos, normas concordantes y comp l e m e n tarias y la Ley Nº
23.592 sobre Actos Discriminatorios, así como los resultados de los estudios que realice o promueva y las propuestas que formule.
• Diseñar e impulsar campañas educativas y comunicacionales tendientes a la valorización del pluralismo social y cultural, y a la eliminación de actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas.
• Recibir y coordinar la recepción de denuncias sobre conductas discriminatorias, xenófobas y racistas, y llevar un registro de ellas.
• Brindar un servicio de asesoramiento integral y gratuito a personas o grupos en situación de discriminación o víctimas de xenofobia o racismo, proporcionando patrocinio
gratuito a pedido de la parte interesada.
30 • Capítulo 1: El camino hacia un país libre de discriminación
• Proporcionar al Ministerio Público y a los tribunales judiciales asesoramiento técnico
especializado en los asuntos relativos a la temática de su competencia, actuando
como colaborador y auxiliar de la Justicia.
• Informar a la opinión pública sobre actitudes y conductas discriminatorias, xenófobas o racistas que pudieran manifestarse en cualquier ámbito de la vida nacional,
especialmente en las áreas de educación, salud, acción social y empleo; provengan
ellas de autoridades, entidades o personas privadas.
• Constatar –prima facie- la existencia en el territorio argentino de personas que
durante la Segunda Guerra Mundial o posteriormente, participaron en el exterminio
de pueblos o en la muerte y persecución de personas o grupos de personas a causa
de su raza, religión, nacionalidad u opinión política. Y cuando corresponda, efectuar
las denuncias ante las autoridades competentes.
• Promover e impulsar, cuando existan suficientes evidencias, y de acuerdo a lo previsto en el artículo 43 de la Constitución Nacional, las acciones judiciales y administrativas pertinentes.
• Articular acciones conjuntas con organizaciones de la sociedad civil que trabajen
contra la discriminación, la xenofobia y el racismo.
• Establecer y gestionar delegaciones en las jurisdicciones provinciales y en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires para federalizar la gestión del INADI.
Asimismo, el Poder Ejecutivo Nacional, a través de la sanción del Decreto N° 1086/05
de adopción del Plan Nacional contra la Discriminación de fecha 07/09/2005, encomienda en su artículo 1º que el INADI asuma la coordinación para implementar dicho
Plan. Por ello, el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
se propone como objetivos primordiales las siguientes estrategias:
• Efectivizar las propuestas del Plan Nacional contra la Discriminación.
• Federalizar la gestión del INADI, fortaleciendo las delegaciones existentes y creando
nuevas en todo el territorio nacional.
• Fortalecer la participación de la sociedad civil a través de foros conformados por
organizaciones dedicadas a la lucha contra la discriminación.
• Mejorar la atención a las personas en situación de discriminación, brindando un servicio integral de orientación y asesoramiento.
• Hacer más eficaz la recepción de denuncias sobre hechos discriminatorios, xenófobos o racistas,
prestando un asesoramiento jurídico especializado, de acompañamiento y defensa de las víctimas.
• Realizar campañas que promuevan la valoración del pluralismo social y cultural, la
integración de las diversidades y la eliminación de todas aquellas actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas.
• Desarrollar programas de prevención de las prácticas discriminatorias, y actualizar el
diagnóstico acerca de las situaciones de discriminación en todo el territorio mediante la investigación especializada.
1.3 - Las normas que nos rigen
Las normas principales que regulan nuestra actuación son:
Normas de derecho interno:
• Constitución Nacional
• Ley Nº 23.592 – Ley Antidiscriminatoria
• Ley Nº 24.515 – Creación del INADI
• Decreto Nº 1086/05 – Plan Nacional contra la Discriminación
Normas de derecho internacional:
• Declaración Universal de Derechos Humanos.
• Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.
• Convención Americana de Derechos Humanos.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
• Convención sobre los Derechos del Niño.
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
• Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
• Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio.
• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra las Personas con Discapacidad.
Qué dicen las normas
• Constitución Nacional
La Constitución Nacional establece la igualdad ante la ley, en sus arts. 16 y 75, incs.
19, 22 y 23.
El artículo 16 exige que se trate del mismo modo a quienes se encuentren en igual
situación, lo cual implica la prohibición de dar trato de inferioridad a una persona
por motivos raciales, religiosos, ideológicos, políticos y sexuales de caracteres físicos.
Es precisamente el art. 75, inc. 22 el que otorga jerarquía constitucional a los instrumentos internacionales de derechos humanos allí enumerados, los cuales a su vez
consagran el mencionado principio de igualdad y no discriminación en más de una
oportunidad (Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, art. 2;
Declaración Universal de Derechos Humanos, arts. 2, 7, 12, 21 y 26; Convención
Americana sobre Derechos Humanos, arts. 1, 11 y 24; Pacto Internacional de derechos civiles y políticos, arts. 2, 3 y 26).
• Ley Nº 23.592 (1988)
Esta legislación define el acto discriminatorio en sentido amplio, estableciendo la
reparación del mismo; también la penalidad agravada en caso de la comisión de delitos y la tipificación de la publicidad racista, xenófoba y discriminatoria. El Art 4
(incorporado por ley 24782, art. 1), declara la obligatoriedad de exhibir en el ingreso a los locales bailables, de recreación, salas de espectáculos, bares, restaurantes u
otros de acceso público, en forma clara y visible el texto del artículo 16 de la
Constitución Nacional, junto con el de la ley. El Art. 5 (incorporado por ley 24782,
art.2), establece que el texto señalado en el artículo anterior, tendrá
una dimensión, como mínimo de treinta (30) centímetros de ancho, por
cuarenta (40) de alto y estará dispuesto verticalmente. En el mismo, al
pie, deberá incluirse un recuadro destacado con la siguiente leyenda:
“Frente a cualquier acto discriminatorio, usted puede recurrir a la autoridad policial y/o juzgado civil de turno, quienes tienen la obligación
de tomar su denuncia”.
• Ley Nº 24.515 (1995)
Esta norma crea al Instituto Nacional contra la Discriminación, la
Xenofobia y el Racismo, regula sus atribuciones y funciones, el régimen
de designación y facultades de sus autoridades, y los recursos económicos con que contará para el desarrollo de sus actividades.
• Decreto Nº 1086/05
“Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación” importa una
exhaustiva investigación con diagnósticos y propuestas sobre la situación de la referida problemática en todo el territorio de la República
Argentina, encomendándose al INADI la coordinación de la ejecución
de sus conclusiones.
• La Declaración Universal de Derechos Humanos. (ONU 1948)
Este instrumento es el primero que universalmente considera que la
libertad, la justicia y la paz en el mundo, tienen por base el reconocimiento de iguales derechos para todos los seres humanos. El Art. 1,
establece la igualdad del ser humano desde el momento de su nacimiento. El Art.2, Inc.1, prohíbe la distinción por raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición, en lo que hace al reconocimiento de los derechos y libertades que
tiene el ser humano. El Art. 7 establece que todos los seres humanos
tienen la misma protección ante la ley, especialmente contra todo tipo
de discriminación.
• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (ONU 1966)
Este Pacto reconoce que no puede realizarse el ideal del ser humano
liberado del temor y la miseria, a menos que se creen condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos. El Art.
2 establece el compromiso de los Estados a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio los derechos reconocidos por
el instrumento, sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. El artículo 3 esta b l ece el compromiso de garantizar los derechos civiles y políticos a todos
los hombres y las mujeres sin distinción. El Art. 24, repite la misma cláusula antidiscriminatoria del Art. 2 en lo que hace al derecho de todos los
niños de gozar de las medidas protectorias que requiere, tanto por parte
de su familia, como de la sociedad y el Estado. El Art. 26 establece la
igual protección de la ley. El Art. 27 se refiere a la protección de los derechos de la minorías étnicas, religiosas o lingüísticas dentro de un Estado.
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (ONU 1976)
El Pacto contiene una serie amplia y completa de derechos económicos, sociales y
culturales describiéndolos y definiéndolos en detalle. Asimismo posee normas específicas referidas a la problemática de la discriminación en los artículos 2, 3, 7 y 10,
consagrando el principio de igualdad del Derecho Internacional a los Derechos
Humanos. El artículo 2, Inc. 2, estipula que los Estados se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos sin discriminación por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social. El Art. 3 establece que los
Estados se comprometen a garantizar los derechos a hombres y mujeres sin distinción. El Art. 7, Lit. i), establece salario igual por tarea de igual valor y c), igual oportunidad de promoción.
• Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. (OEA 1948)
Este Instrumento fue concebido como el sistema inicial de protección que los Estados
Americanos consideraron adecuado a las circunstancias sociales y jurídicas imperantes en el momento de su creación, no sin reconocer que se debe fortalecer cada vez
más en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo más
propicias. Así fue como la Corte interamericana de Derechos Humanos, reconoció su
particular estatus jurídico a través de la OC Nº 10/89. En su Art. 2, establece la
igualdad ante la Ley de todas las personas en tanto a sus derechos y sus deberes, sin
distinción alguna.
• Convención Americana de Derechos Humanos -PSJCR-. (OEA 1969)
El propósito de este instrumento internacional fue consolidar dentro del continente
americano un régimen de libertad personal y justicia social fundado en el respeto de
los derechos esenciales del hombre. En este sentido, establece deberes de los
Estados en relación al resguardo y garantía de los derechos reconocidos, y organiza
la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de
DDHH como medios de protección de los individuos. El Art. 1 establece que los
Estados se comprometen a respetar el pleno ejercicio de los derechos y libertades a
toda persona bajo su jurisdicción sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
El Art. 13, prohíbe toda apología del odio nacional, racial o religioso que incite a la
violencia o cualquier otra acción similar contra una persona o grupo por ningún motivo. El Art. 17, insta a los Estados a tomar medidas para garantizar la igualdad de
derechos entre los cónyuges e igualdad de derechos de todos los niños, sean nacidos
dentro o fuera del matrimonio. El Art. 24, estableceigual protección ante la Ley.
• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer. (ONU 1979)
Esta convención reafirma el principio de no discriminación, garantizando a hombres
y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos: civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales.
• Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. (ONU 2007)
El sistema de derechos humanos actual tiene por objeto promover y proteger los derechos humanos de las personas con discapacidad, pero las normas y los mecanismos existentes de hecho no proporcionan protección adecuada para los casos concretos de personas con discapacidad. Este pacto intenta avanzar hacia una efectiva igualación de los
derechos para todas las personas, cualquiera sea su capacidad física o psíquica.
• Convención sobre Derechos del Niño. (ONU 1990)
Este instrumento resguarda los derechos de la infancia, considerando cuidados y asistencia especial para los niños, niñas y adolescentes, asumiendo que éstos deben recibir la asistencia necesaria para poder ejercer plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad. En el Art. 2, Inc. 1, se estipula el deber de los Estados de respetar los derechos de los niños bajo su jurisdicción sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o
social, posición económica, impedimentos físicos, nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o representantes legales; y el Inc. 2, importa el deber del
Estado de adoptar medidas para garantizar la protección de los niños contra toda
forma de discriminación por causa de la condición, actividades, opiniones o creencias
de sus padres, tutores o familiares. El Art. 30, establece la prohibición de negar a un
niño que pertenezca a minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, o sea miembro de
comunidades de origen indígena, tener su propia vida cultural, religión, o idioma.
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial. (ONU 1969)
Esta Convención promueve los principios universales de derechos humanos, al considerar que todos los hombres tienen derecho a igual protección ante la ley contra
todo tipo de discriminación racial y segregación; y afirmando que toda doctrina de
superioridad es científicamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta.
• Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio. (ONU 1948)
Este instrumento está relacionado directamente con las facultades acordadas al
INADI en virtud de lo dispuesto por el Art. 4 inciso “K” y “L” de la Ley Nacional Nº
24.515, que instan a constatar “prima facie” la existencia de personas que hayan participado del genocidio ocurrido durante la Segunda Guerra Mundial y promover las
acciones administrativas y/o judiciales pertinentes.
• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad. (OEA 1999)
Este instrumento tiene en cuenta que la discapacidad puede dar origen a situaciones de discriminación, y por tal motivo, propicia el desarrollo de acciones y medidas
que permitan mejorar la situación de las personas en semejantes circunstancias. La
convención define la discapacidad, establece sus objetivos y crea un Comité dedicado al contralor de su aplicación.
1.4 - El Plan Nacional contra la Discriminación
Mediante el Decreto Nº 1086/2005, el Gobierno de la República Argentina aprobó
el documento titulado “Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación – La discriminación en Argentina. Diagnóstico y propuestas”, como política estatal orientada a la
lucha contra la discriminación, la xenofobia y el racismo.
A través de este documento, el Gobierno Nacional cumple con las recomendaciones
emanadas de la Declaración y el Programa de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia, celebrada en la ciudad de Durban (Sudáfrica) en septiembre de 2001.
Asimismo, el documento se presenta en un marco de principios orientados a la promo-
ción y protección de los derechos humanos, eje fundamental de la actual gestión de
gobierno, que contribuye a la consolidación del estado de derecho y de la gobernabilidad democrática.
Este Plan ofrece los lineamientos a partir de los cuales el Poder Ejecutivo Nacional invita a
los diferentes ámbitos del poder esta tal y de la sociedad civil, a participar en los estudios y
acciones necesarios a fin de cumplir con los mencionados objetivos en todo el territorio nacional, de acuerdo con el artículo 2º del Decreto Nº 1086/05, que encomienda al Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, “la coordinación de la ejecución de las propuestas indicadas en el documento".
Contenidos conceptuales
El documento parte de la premisa de que las prácticas sociales discriminatorias no se explican por ninguna característica que posea la víctima, sino
por las cualidades del grupo social, sociedad o Estado que lleva a cabo el
proceso discriminatorio. Este tipo de prácticas comprende la creación y/o
difusión de estereotipos; el hostigamiento, maltrato, agresión, segregación
y/o marginación sobre la base de dichos estereotipos; y las distinciones respecto del acceso y goce de determinadas libertades fundamentales.
El análisis no centra su mirada en los grupos discriminados sino en las problemáticas que producen que determinados grupos sociales se inclinen a
ejercer prácticas sociales discriminatorias; con la convicción de que el problema lo tiene aquel que discrimina y no aquel/lla que es discriminado/a
y, por tanto, que es el que discrimina (o la sociedad que lo hace) quien debe
modificar su conducta. En este sentido, combatir la discriminación es un
deber del Estado y un compromiso de todos y todas.
En términos generales, la discriminación es concebida como el origen de
un fenómeno social común que genera actitudes de marginación, hostilidad
y violencia, independientemente de las peculiaridades que se expresan en
cada situación.
Ejes de la discriminación
Plan Nacional contra la discriminación.
A partir de este enfoque, se han elaborado tres ejes a partir de los cuales
abordar el fenómeno de la discriminación. El primero de ellos es el racismo, entendido
como un “conjunto de ideologías, preconceptos, estereotipos y prejuicios que tienden a
segmentar al conjunto humano en grupos que tendrían características comunes y jerarquizables entre sí, basados en una supuesta herencia genética que impone la posibilidad e incluso la inevitabilidad de ciertos comportamientos en detrimento de otros”.
El segundo eje es la pobreza -y la exclusión social- como una causa inherente a la
mayor parte de las discriminaciones o bien potenciando las formas preexistentes de discriminación social.
El tercer eje es el referido a la particular relación entre el Estado y la sociedad que
determina la creación de estereotipos discriminatorios y justifica o ignora prácticas
sociales discriminatorias.
Áreas de análisis
A partir de la reflexión de los ejes se ha pasado a analizar las situaciones de discrimina-
ción de distintos sectores sociales. Se ha preferido no hablar de “grupos vulnerables” sino de
“grupos víctimas de discriminación”. De este modo se subraya que la condición discriminatoria parte del sujeto discriminador y no es inherente al grupo que sufre la discriminación.
En el diagnóstico, el Plan reflexiona sobre la problemática de los dive rsos grupos sociales afectados por la discriminación, pero recordando que esencialmente la discriminación
es una sola, aunque se exprese de modo variado según los dive rsos estratos sociales.
Por orden alfabético, son desarrolladas las siguientes áreas: Etario (principalmente,
niñez, adolescencia y adultos mayores); Étnico-Nacional (referido a pueblos originarios,
afrodescendientes, judíos, islámicos, gitanos, colectividades latinoamericanas y asiáticas); Género; Identidad Sexual (en el Plan se considera esta área, aunque la mayor parte
de los documentos internacionales, incluyendo la Conferencia de Durban, la ignora);
Migrantes y Refugiados; Necesidades Especiales (principalmente referido a la discapacidad); Político-Ideológico; Religión (que incluye la espiritualidad indígena, las formas de
antisemitismo e islamofobia, el protestantismo y otros grupos religiosos); Situaciones
Particulares (referidas a grupos cuya situación de discriminación se debe a la falta de
acción estatal en cuanto a la protección de sus derechos fundamentales; se incluyen las
personas detenidas, liberados, ex combatientes de la guerra de Malvinas y poblaciones
geográficamente aisladas).
Ámbitos Institucionales
Por último, consideramos que ciertas áreas del funcionamiento estatal y/o social
resultan vitales, tanto para la construcción de las matrices discriminatorias como respecto de los modos de desarticularlas. Es por ello que el Plan se propone el análisis de estos
ámbitos a fin de detectar los medios de comisión y/o legitimación de prácticas sociales
discriminatorias y sugerir acciones que no sólo tiendan a impedir su reiteración sino que
puedan colaborar en el diseño de matrices culturales pluralistas, basadas en el respeto
y el enriquecimiento junto al otro. Dichos Ámbitos Institucionales son: Administración
de Justicia y Legislación; Administración Pública; Educación; Fuerzas de Seguridad;
Medios de Comunicación; y Salud.
1.5 - Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias
En virtud de que el INADI ha sido encomendado a coordinar la ejecución de las propuestas contenidas en el Plan Nacional contra la Discriminación, documento aprobado
por el Decreto Nº 1086/2005, desde el 20 de mayo de 2008, se coordinó la puesta en
marcha de un esquema de organización institucional que permite cumplir de manera
federal y participativa con la aplicación, seguimiento y supervisión del Plan Nacional
contra la Discriminación. De esa manera, se constituyó el Consejo Federal de Políticas
Públicas Antidiscriminatorias que se reúne tres veces al año a fin de llevar a cabo políticas públicas inclusivas con vistas de hacer efectivas las Recomendaciones establecidas
en el mencionado documento.
El Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias está integrado por un/a representante de cada provincia, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, designado/a por el
gobierno provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, respectivamente, y por
el INADI; todos/as los/as cuales acuerdan trabajar mancomunadamente para planificar y coordinar políticas contra la discriminación, la xenofobia y el racismo, que compro-
05/12/08. - Reunión del Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias para abordar los temas relativos al diagnóstico y
búsqueda de consensos contra la discriminación en el ámbito educativo.
metan la acción conjunta entre la Nación, las Provincias y la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. El mismo funciona a través de una Coordinación General a cargo del Lic.
Ricardo Romero, y una Secretaría Ejecutiva a cargo de la Lic. Azucena Avila.
En cada reunión se aborda una problemática puntual a través de un análisis transversal sobre el diagnóstico de situación de cada jurisdicción, a partir de lo cual se vislumbran las prácticas discriminatorias que se ejercen en distintos ámbitos, públicos y privados, y los grupos que se encuentran afectados por las mismas. En todos los encuentros
se propone alcanzar Consensos y Compromisos conjuntos sobre medidas y acciones pendientes en diversas áreas, con el objeto de traducir las mismas en políticas públicas concretas en el ámbito nacional, provincial y municipal. Asimismo, se invita a las reuniones,
con carácter de invitados/as especiales, a representantes de organismos oficiales, de
entidades privadas, de organizaciones de la sociedad civil y personalidades de significativa representatividad en actividades vinculadas con el campo de los derechos humanos,
a fin de facilitar la manifestación de múltiples opiniones.
No discriminación en la educación
El 05 de diciembre de 2008, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se llevó a cabo
la Tercera Reunión Anual del Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias,
junto a: los/as representantes provinciales designados/as ante el Consejo Federal; funcionarios/as del gobierno nacional y representantes de organismos Internacionales con
sede en Argentina. El objetivo central de esa reunión fue abordar los temas relativos al
diagnóstico y búsqueda de consensos contra la discriminación en el ámbito educativo, a
fin de conocer el nivel de cumplimiento del plexo normativo en relación a temas c o m o :
Accesibilidad en las escuelas; la No Discriminación y la No Violencia en el ámbito educativo; la Educación intercultural bilingüe, la Inclusión de la perspectiva de género y de la
educación sexual no discriminatorios en los contenidos curriculares; entre otros.
Los/as integrantes del Consejo Federal que estuvieron presentes fueron: Dra. María
José Lubertino (Presidenta del INADI); Lic. Beatriz Vitas, Directora General de Minorías
y sus Garantías (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); Dr. Hernán Petrelli, Asesor Legal
de la Secretaría de Derechos Humanos (Buenos Aires); Dra. Silvina Canteros, Directora
de Protección de Derechos Humanos (Chaco); Lic. Damaso Quiroga, Director de la Casa de
la Provincia de Chubut (Chubut); Dra. María Elizabeth Eisenberg, Secretaria de Derechos
Humanos (Jujuy); Dr. Facundo Bon Derghahm, Asesor Legal de la Secretaria de Derechos
Humanos (La Pampa); Prof. Domingo Bordón, Subsecretario de Derechos Humanos (La
Rioja); Sra. Amelia Báez, Subsecretaria de Derechos Humanos (Misiones); Prof. Gladis
Cofre, Subsecretaría de Derechos Humanos (Río Negro); Sr. Alberto Marucco, Secretario de
Derechos Humanos (Santa Cruz); Dra. Alejandra Gómez, Subsecretaria de Derechos
Humanos (Santa Fé); Dra. Yanina Fernández, Subsecretaria de Derechos Humanos (Tierra
del Fuego); y Dr. Daniel Oscar Posse, Secretario de Derechos Humanos (Tucumán).
También estuvieron presentes: Ricardo Romero (Director del Área de Políticas contra la
Discriminación del INADI); Greta Pena (Directora del Área Prevención e Investigación de
Prácticas Discriminatorias del INADI); y Julián Díaz Bardelli (Coordinador del Área de
Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de Discriminación del INADI).
Asimismo, participaron de la reunión representantes del Ministerio de Educación de la
Nación: Dr. Pablo Bensadon, Director de Asistencia Técnico-Administrativa del Consejo
Federal de Educación; Silvia Dujovney (Responsable del Área de Educación Rural);
Urquina Vázquez Gamboa (Coordinadora de Programas de Inclusión y Retención de la
Dirección Nacional de Políticas Educativas); y Claudia Zysman (Dirección Nacional de
Políticas Educativas). Así como también, los/as señores/as: Pablo Salgado (Coordinador
del Área de Salud Escolar del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires); Integrantes del Directorio del INADI; Delegados/as del
INADI; Representantes de los Foros de la Sociedad Civil del INADI; y Representantes de
organizaciones no gubernamentales.
En esta reunión se alcanzaron los siguientes Consensos y Compromisos:
• Promover la aprobación por parte del Senado de la Nación del Proyecto de Ley
Nº3709-D-2008, sobre el Reconocimiento del idioma de lenguas de señas
argentinas o comunicación viso gestual como idioma hablado por la comunidad sorda e hipoacusica, que obtuvo la media sanción en la Cámara de
Diputados de la Nación, el pasado día 03 de diciembre de 2008.
• Promover la creación de Centros de Lectores Voluntarios de textos escolares, a
fin de que sean grabados y transformados en “libros parlantes”.
• Promover la inclusión de la enseñanza religiosa en la educación pública de gestión esta tal bajo el principio de la defensa de la educación libre, gratuita y laica.
• Velar por el cumplimiento de la conservación de las lenguas indígenas y la
educación intercultural bilingüe; y promover políticas que garanticen el ejercicio de la docencia de integrantes de pueblos originarios.
• Articular acciones con el Ministerio de Educación de la Nación a los fines de
garantizar la implementación del Programa Nacional de Educación Sexual
Integral en todas las escuelas (Ley N°26.150).
• Realizar un relevamiento de la cantidad de “escuelas infantiles” de niños/as de
45 días hasta 4 años de edad que funcionen efectivamente en las dependencias estatales nacionales, provinciales y municipales; sindicatos y empresas.
• Impulsar la conformación de un comité de seguimiento de la Convención de
los Derechos de las Personas con Discapacidad con la articulación del Consejo
Federal de Educación y la CONADIS, para el desarrollo de políticas educativas
no discriminatorias, según lo establecido en el artículo 33 de la Convención.
• Impulsar la creación de Consejos Participativos en las escuelas, integrados por
docentes, alumnos/as y familiares, a fin de proponer medidas inclusivas en el
ámbito de la escuela.
• Promover la derogación de toda normativa que restrinja, obstaculice o menoscabe el ejercicio de la docencia por acciones u omisiones basadas en causales
discriminatorias.
• Propiciar la articulación de acciones con el Ministerio de Educación de la
Nación en relación a la elaboración de la currícula de la formación docente
para la inclusión de temas relativos a la no discriminación, la igualdad de
oportunidades y la diversidad.
• Promover la articulación de acciones con el Ministerio de Educación de la
Nación en relación a la capacitación docente basada en temas sobre discriminación, xenofobia y racismo.
• Promover la implementación de medidas que garanticen el otorgamiento de
becas para el acceso al nivel secundario y superior de las personas que viven
en situación de pobreza.
• Apoyar el acceso a la educación superior de las personas privadas de libertad
a través del establecimiento de centros de estudios, como por ejemplo, los
Centros Universitarios de Devoto y Ezeiza.
• Solicitar a los Ministerios de Educación de los gobiernos provinciales, por intermedio del Ministerio de Educación de la Nación y del Consejo Federal de
Educación, la designación de funcionarios/as y/o reparticiones gubernamentales, que puedan llevar a cabo medidas de Resolución Rápida de Conflictos
en el ámbito educativo público de gestión estatal y privada.
No discriminación en el ámbito de la salud
El día 27 de abril de 2009, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se llevó a cabo
la Primera Reunión Anual del Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias,
junto a: los/as representantes provinciales designados/as ante este Consejo Federal;
funcionarios/as del gobierno nacional y representantes de organismos internacionales
con sede en Argentina. El objetivo de esa reunión fue abordar los temas relativos al
diagnóstico de la discriminación en el acceso y servicios en el sistema de salud.
Los/as integrantes del Consejo Federal que estuvieron presentes, fueron: Dra. María
José Lubertino (Presidenta del INADI); Dra. Silvina Canteros, Directora de Protección de
Derechos Humanos (Chaco); Dra. Alina Cura, Asesora de la Secretaria de Derechos
Humanos (Jujuy); Sr. Héctor Funes, Secretario de Derechos Humanos (La Pampa); Sra.
Amelia Báez, Subsecretaria de Derechos Humanos (Misiones); Prof. Gladis Cofre,
Subsecretaría de Derechos Humanos (Río Negro); Dra. Alejandra Gómez, Subsecretaria de
Derechos Humanos (Santa Fé); Lic. Laurencia Sialle y Dra. Sara Liendo (Santiago del
Estero) y Dr. Daniel Oscar Posse, Secretario de Derechos Humanos (Tucumán).
También estuvieron presentes: Pedro Mouratian (Vicepresidente del INADI), y Ricardo
Romero (Director del Área de Políticas contra la Discriminación del INADI). Asimismo, participaron invitados/as especiales como expositores/as sobre la temática abordada:
Cristina Zurutuza – Coordinadora del Programa Consenso de Estado contra la
Discriminación de Género del INADI; Dra. Teresita Ithurburu – Jefa de Gabinete de
Asesores de la Dirección Ejecutiva PAMI (Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados); Diputado Nacional Juan Héctor Silvestre Begnis -(FPV)Presidente de la Comisión de Acción Social y Salud Pública de la Cámara de Diputados
de la Nación; Sra. Roxana Amendolaro – Especialista del CELS; Dr. Alberto Cormillot –
Coordinador del Foro de Salud del INADI; Dr. Jorge Gilardi - Presidente de la Asociación
de Médicos Municipales de la Ciudad de Buenos Aires (AMM); Lic. Hugo Fiamberti Coordinador del Área de Discapacidad de la Red de Investigadores/as del INADI –
Representante de la Fundación Par; Florencia Otamendi – Colonia Aborigen La Primavera
– Provincia de Formosa; y Alex Freyre – Integrante del Consejo Asesor del INADI .
A la reunión asistieron integrantes del Directorio y Consejo Asesor del INADI;
Delegados/as del INADI; Representantes de los Foros de la Sociedad Civil del INADI; y
Representantes de organizaciones no gubernamentales.
• Articular acciones con el Consejo Federal de Salud (COFESA) a fin de impulsar
el tratamiento de proyectos de ley vinculados a erradicar situaciones de discriminación en el acceso y servicios del sistema de salud;
• Propiciar la creación de un organismo esta tal que monitoree y controle los servicios brindados por las obras sociales en las provincias a través de la homogenización de los marcos jurídicos establecidos en cada jurisdicción;
• Impulsar la adecuación del enfoque de los derechos humanos y la perspectiva
de género en toda la planificación, diseño, ejecución y monitoreo de las políticas públicas en general, y en particular, de las vinculadas a los servicios de
salud sexual y reproductiva, ginecológica y de obstetricia;
• Introducir en la currícula de la Carrera de Medicina de todas las universidades
públicas de gestión estatal y privada, materias de derechos humanos vinculadas al principio de la interculuturalidad y la no discriminación;
• Articular con el Ministerio de Salud de la Nación medidas para regular el tipo
de alimentación que se brinda en las escuelas de gestión pública y privada con
el objeto de fomentar buenos hábitos alimentarios así como para prevenir la
obesidad de los/as niños/as, impulsando el consumo de alimentos saludables;
• Promover en los municipios medidas que generen la disposición de espacios
públicos propicios para impulsar la actividad física y la recreación para toda la
población;
• Garantizar la accesibilidad a los programas nacionales y provinciales que suministren medicamentos, y ampliar la cobertura de otros medicamentos tales
como la vacuna para combatir HPD en las mujeres;
• Monitorear los servicios de salud pública de gestión estatal y privada, a fin de
controlar el cumplimiento del respeto a la autonomía de decisión y derecho al
consentimiento, de los/as usuarios/as de estos servicios;
• Garantizar el derecho a los servicios de salud para las personas con discapacidad, considerando la ratificación por parte de Argentina a la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad en septiembre de 2008;
• Promover la obligatoriedad de que en los hospitales de gestión pública o privada, se informe a los/las ciudadanos/as de la Situación de Discapacidad en la
que se encuentran, a través de certificados expedidos por las Juntas
Evaluadoras Médicas;
• Impulsar la creación de un programa de formación de agentes sanitarios indígenas con el objetivo de impulsar acciones de prevención y promoción de la
salud dirigidas a los/las integrantes de las comunidades indígenas;
• Impulsar tratamientos de proyectos de ley que garanticen el libre acceso al
agua potable de todos/as los/as ciudadanos/as, a fin de prevenir patologías
relacionadas con la contaminación del agua;
• Proponer la no obligatoriedad del Test de VIH en el ámbito laboral, a fin de prevenir la discriminación en los exámenes preocupacionales; planteando realizar
estos en hospitales de gestión pública; garantizar un sistema de pase de transporte gratuito para las personas que viven con VIH; prevenir prácticas discriminatorias en las empresas o entidades que prestan servicios de medicina prepaga, obras sociales y mutuales en relación al “derecho de admisión” a los distintos servicios; promover la asignación de mayor recursos presupuestarios a los
programas provinciales que se aplican en virtud de la Ley N° 23798, Ley
Nacional del SIDA; impulsar la participación de personas que viven con VIH en
los referidos programas provinciales;
• Promover la sanción de una ley nacional sobre un Régimen de Salud Mental
que garantice el acceso a todos los servicios del sistema.
• Promover medidas de atención a los/as adultos/as mayores, basadas en un
principio que considere la promoción y protección de derechos de este grupo; a
través de una visión de sociedad integral para todos/as los/as ciudadanos/as,
bajo los ejes de: envejecimiento activo, educación para todos/as y valorización
de los derechos del ciudadano/a.
No discriminación por pobreza e inequidad
El día 07 de agosto de 2009, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se llevó a cabo
la Segunda Reunión Anual del Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias,
junto a: los/as representantes provinciales designados/as ante este Consejo Federal; funcionarios/as del gobierno nacional y representantes de ámbitos académicos y de organizaciones no gubernamentales. El objetivo de esa reunión fue abordar un Diagnóstico
sobre la discriminación hacia las personas que viven en situación de pobreza.
Los/as integrantes del Consejo Federal que estuvieron presentes, fueron: Dra. María
José Lubertino (Presidenta del INADI); Sr. Pedro Mouratian (Vicepresidente del INADI); Dr.
Gustavo López, Director de Equidad y Derechos Humanos de la Subsecretaría de Derechos
Humanos (Buenos Aires); Noelia Jeckeln, secretaria de la Casa de la Provincia de Chubut
(Chubut); Alicia Valdez, Asesora de la Subsecretaría de Derechos Humanos (La Rioja); Sr.
Héctor Funes, Secretario de Derechos Humanos (La Pampa); Dra. Alina Cura, Asesora de
la Secretaría de Derechos Humanos (Jujuy); Sra. Amelia Báez, Subsecretaria de Derechos
Humanos (Misiones); Prof. Gladis Cofre, Subsecretaría de Derechos Humanos (Río Negro);
Sr. Federico Hugo Zalazar, Subsecretario de Derechos Humanos y Lucha Contra la
Discriminación (San Juan); Lic. Laurencia Sialle y Dra. Sara Liendo (Santiago del Estero) y
Dr. Daniel Oscar Posse, Secretario de Derechos Humanos (Tucumán).
Asimismo estuvieron presentes la Ministra de Desarrollo Social de la provincia de Jujuy,
Lilia Domínguez, y Azucena Ceballos, Subsecretaria de Desarrollo Social de
la provincia de La Rioja.
También asistieron: Ricardo Romero (Director del Área de Políticas contra
la Discriminación del INADI); Claudio Franchello (Subsecretario Nacional
de Niñez, Adolescencia y Familia-SENAF); Olga Hammar (Comisión
Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en
el Mundo Laboral del Ministerio de Trabajo); y Daniel Fernández
(Subsecretario de Organización de Ingresos Sociales del Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación).
Además, participaron invitados/as como expositores/as sobre la temática abordada: Jorge Makarz –Área de Investigación INADI; Pablo Gaiano –Observatorio de
la Discriminación en Opinión Pública INADI; Virginia Gimenez – Área Jurídica INADI;
Daniel Arroyo – Coordinador de Posgrado FLACSO-Argentina; Gastón Chillier – Director
Ejecutivo del CELS; y Abraham Gak – Director Proyecto Estratégico Plan Fénix.
A la reunión asistieron integrantes del Directorio y Consejo Asesor del INADI;
Delegados/as del INADI; y Representantes de los Foros de la Sociedad Civil del INADI:
07/08/09.- Reunión del Consejo
Federal de Políticas Antidiscriminatorias
en torno a la no discriminación por
pobreza e inequidad.
• Garantizar el acceso a los servicios y bienes públicos (educación, salud y justicia)
de todos los sectores sociales.
• Promover los reclamos judiciales de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) a fin de impulsar la judicialización de los mismos con igual tratamiento que los derechos civiles y políticos.
• Promover la utilización de índices de desarrollo humano que incluyan indicadores vinculados a la promoción y respeto de los derechos humanos y al principio
de igualdad de trato y oportunidades.
• Conformar Mesas de Diálogo en las provincias con agentes de los gobiernos
provinciales y oficinas del Ministerio de Desarrollo Social y Trabajo de la
Nación, a fin de atender la situación de exclusión social de los/as trabaj a d ores/as rurales.
• Articular con los Ministerios de Trabajo y Desarrollo Social el diseño y gestión
de políticas sociales que contemplen la extensión de asignaciones por hijo de
los trabajadores que se encuentran en el ámbito del empleo informal o sean
monotributistas.
• Garantizar la aplicación de los programas sociales relativos a la economía
social a fin de propiciar la extensión a todas las personas el acceso a planes de
micro emprendimientos y micro créditos.
• Adherir a la Recomendación General del INADI sobre Discriminación en la
Oferta de Empleo.
• Articular con el Confederal de Niñez, Adolescencia y Familia la difusión de los
Protocolos de Asistencia y Seguimiento de los casos de explotación y trabajo
infantil.
• Articular acciones con el Ministerio Educación de la Nación a los fines de
garantizar el acceso efectivo de los sectores más vulnerabilizados a las escuelas
técnicas de gestión pública.
• Articular con los municipios la creación de espacios públicos recreativos para
jóvenes que se encuentran fuera
del sistema educativo y sin empleo.
Capítulo II
Políticas contra la Discriminación
2.1. Introducción
2.2. Gestión Federal
2.2.1. Delega c i o n e s
2.2.2. Ciudades Libres de Discriminación
2.2.3. Comunas Libres de Discriminación
2.3. Programas y proye c t o s
2.3.1. Consenso de Estado contra la Discriminación por Género
2.3.2. Red de Empresas por la Dive rsidad
2.3.3. Paridad Laboral entre Mujeres y Varones
2.3.4. Programa de Certificación de Empresas en Equidad de Género
2.3.5. Red de Jóvenes contra la Discriminación
2.3.6. Pueblos Originarios
2.3.7. Dive rsidad Sexual
2.3.8. Programa Discriminación Ambiental
2.3.9 Inclusión digital
2.4. Foros de la Sociedad Civil
2.5. Concurso de Transferencias para la Asistencia Técnica a Organizacio ne s
de la Sociedad Civil que luchan contra la Discriminación
2.6. Relaciones Interinstitucionales
2.6.1. Enlace Parlamentario
2.6.2. Participación del INADI en comisiones interministeriales. Comisión Nacional de Refugiados (CONARE)
2.6.3. Gestión Participativa de las Diversidades
2.6.4. Observatorio de la Discriminación en la Opinión Pública de la Sociedad Civil
2.7. Relaciones Internacionales
2.7.1 Participación del INADI en la Red de Altas Autoridades de Derechos Humanos (RAADDHH)
y Cancillerías del Mercosur y Asociados.
2.7.2 Reuniones de trabajo internacionales
26/10/09 Recorrido del INADI en San Telmo en ocasión de las II Jornadas
Culturales "Argentina también es Afro" organizadas por el Instituto.
Capítulo 2: Políticas contra la Discriminación • 45
2.1- Introducción
Visibilidad y política proactiva fueron los ejes de acción de los primeros años del INADI, que también orientaron a la
Dirección de Políticas contra la Discriminación en una trilogía que imbricaba el federalismo, la gestión asociada y la participación social permitiéndonos dar forma al concepto de Gestión Participativa de las Diversidades.
Durante los primeros tres años, constituimos los Foros de la Sociedad Civil, abrimos delegaciones en todas las provincias y subsedes en las Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en los municipios bonaerenses. A su vez, diseñamos dive rsos programas y ejecutamos o auspiciamos varios proyectos desde el INADI, con o desde la sociedad civil y
nos insertamos en las instancias internacionales de debate y propuestas de Políticas contra la Discriminación.
Para este período, el objetivo fue el fortalecimiento institucional de la estructura construida, avanzando en la consolidación administrativa, la planificación presupuestaria y la evaluación de resultados. En ese sentido, se estableció una
Unidad de Gestión Administrativa, la cual realiza el monitoreo de la ejecución de las políticas; se diseñaron los programas
a partir de objetivos y dispositivos de acción y se fijaron Planes de Trabajo para el año 2009, a fin de poder analizar alcances e impacto de los mismos.
Este esquema nos permitió ampliar la articulación con los organismos de nivel nacional, provincial o municipal y los
organismos de cooperación internacional integrándola en el funcionamiento de las representaciones federales del
Instituto y del involucramiento de la Sociedad Civil en el funcionamiento de los proyectos encarados.
En lo referido al Asociativismo, se avanzó en la Red de Ciudades Libres de Discriminación, alcanzando a más de 170
gobiernos locales, con los cuales trabajamos conjuntamente en programas y proyectos, y coordinamos acciones junto a
los gobiernos provinciales, a través del Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias, para erradicar la discriminación
en Argentina, recibiendo el apoyo de organismos internacionales como la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA), entre otros.
En cuanto a la Gestión Federal, además de establecer las sedes y subsedes en las provincias y municipios, se las está
dotando de la infraestructura necesaria para el desarrollo del trabajo fijado para el año. Acompañan al delegado o a la
delegada provincial un asesor jurídico, un técnico en comunicación y un asistente administrativo, que permiten la atención de víctimas de prácticas discriminatorias, la difusión y concientización de acciones por la diversidad y la ejecución presupuestaria de la planificación propuesta para el año.
A su vez, la participación social dio un salto cualitativo en materia de involucramiento en el desarrollo de políticas públicas. No sólo fueron consultados o invitados a deliberar sobre el diseño de acciones del INADI, en la actualidad, las mismas OSC´s están ejecutando propuestas que construyeron a lo largo de dos años de trabajo, tomando las herramienta s
estatales para la defensa de sus derechos y la promoción de la diversidad.
Hacia delante, estamos elaborando un Plan Estratégico de Gestión Federal y Participativa de las Dive rsidades, que permita establecer lineamientos de acción hacia los próximos años de gestión. De manera tal que, a las puertas del
Bicentenario, los ideales de libertad e igualdad que impulsaron varones y mujeres (muchas/os de ellas/os olvidadas/os
por los manuales escolares, como la Generala Juana Azurduy) hoy se deconstruyen en la búsqueda de la diversidad, para
dar paso realmente una Argentina fraterna, integradora y democrática. Aquí, presentamos algunas acciones que aporta n
hacia ese camino.
2.2 Gestión Federal
Coordinador: Daniel Maglioco
Las prioridades en materia de gestión federal se orientaron durante el período 2008-2009 a la puesta en funcionamiento de las Delegaciones del INADI en cada una de las provincias. En el marco del Plan de Gestión Federal, desde
el Área Delegaciones se intenta dar proyección nacional a la federalización de la actual gestión del instituto, sustentado en la concepción de establecer una teoría institucional federal a largo plazo marcada por una estrategia de acción
y delimitada en una línea táctica de actividades.
46 • Capítulo 2: Políticas contra la Discriminación
El plan de trabajo en este período impulsa la política institucional del INADI, entendida desde una acción proactiva que desarrolla acciones preventivas contra la discriminación y a su vez visibiliza esta problemática social, ejecutando programas y proyectos desde un marco asociativo, participativo y federativo.
Este tercer aspecto conlleva a la creación de delegaciones provinciales para replicar y adecuar las políticas contra
la discriminación en cada estado provincial. La acción incluye campañas de sensibilización, capacitaciones, asistencia
técnica y participación institucional, articulando con foros de la sociedad civil, programas y proyectos para ser aplicados en cada jurisdicción. Cada acción tiende a la inclusión, el respeto y la valoración de grupos sociales vulnerados.
Asimismo, el Poder Ejecutivo Nacional, a través de la sanción del Decreto Nº 1086/05 de adopción del Plan
Nacional contra la Discriminación, encomienda al Instituto la coordinación de la ejecución de las propuestas indicadas en el documento. Por ello, uno de los objetivos del INADI es la federalización de la gestión, fortaleciendo las delegaciones existentes y creando nuevas en todo el territorio nacional.
La federalización del accionar del INADI tiene como objetivo la articulación del Estado Nacional con los estados provinciales y municipales y con las organizaciones de la sociedad civil. Desde el INADI consideramos que sólo sobre esta
base podrán elaborarse estrategias efectivas para erradicar las distintas formas que adoptan las conductas discriminatorias o xenófobas a nivel nacional.
En este marco, resulta de gran importancia el establecimiento y el fortalecimiento de las delegaciones. Debe tenerse presente que, en la medida en que la implementación de las propuestas del Plan Nacional contra
la Discriminación supone el desarrollo de estrategias de cogestión, la
efectividad de la política antidiscriminatoria recae en gestiones locales.
Entre las pautas de trabajo del área deben destacarse:
• La coordinación de la acción de las Delegaciones del INADI
en las jurisdicciones provinciales;
• La constitución de foros provinciales de la sociedad civil sobre
la base de ejes temáticos y/o sectoriales de discriminación,
articulando acciones conjuntas de prevención de conductas
discriminatorias; y
• La promoción y el auspicio de acciones de la sociedad civil
orientadas a prevenir y erradicar la discriminación en todas sus
formas.
Sobre la base de estos objetivos estratégicos de gestión, la labor del
Área de Delegaciones del INADI está orientada a la constitución de las
Delegaciones Provinciales, la articulación de políticas institucionales en
cada jurisdicción del país, la ejecución de programas y proyectos a escala local; la asistencia técnica y administrativa de gestión de las delegaciones; el monitoreo de gestión de dichas unidades jurisdiccionales
mediante asignaciones presupuestarias, la planificación de corto,
mediano y largo plazo de las mismas, que comprende la constitución
de equipos de trabajo, la infraestructura y el plan de gestión jurisdiccional a desarrollar.
En este período, se ha trabajado en la construcción de equipos federales, en las delegaciones se han conformado equipos de trabajo que se
compone por una/un delegada/o, responsable institucional y administrativa/o de la delegación; una/un asistente jurídico, que es la/el responsable de gestionar las denuncias presenta d a s
en la delegación y una/un asistente de comunicación, responsable de la comunicación interna y externa del instituto.
Finalmente, debemos destacar que con el objetivo de designar a las/os representantes del INADI en todas las
Provincias, en el mes de mayo se nombró al representante de la provincia de Santa Cruz. De esta manera, quedan conformadas las delegaciones provinciales del INADI en todo el país.
Nuestro objetivo para constituir las delegaciones y bregar por un pleno funcionamiento ha sido logrado a través de
una larga acción que reunió dive rsas fases e instancias de gestión política e institucional.
En este sentido, la planificación de las actividades, recursos y necesidades futuras
requirió de un análisis preliminar.
Cabe destacarse que durante esta gestión se profundizó el apoyo que comenzó a brindarse a las delegaciones en materia presupuestaria para el desarrollo de sus actividades
y en el reconocimiento monetario de la labor de las/os delegadas/os. La planificación
del trabajo en cada una de las delegaciones para el año trabajó y delineó en forma conjunta entre cada una de ellas y la Dirección de Políticas contra la Discriminación, a través del Área de Delegaciones.
2.2.1 Delegaciones
Coordinadora: Julia Contreras
ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR PROVINCIA
• Provincia de Buenos Aires
La Delegación del INADI en la Provincia de Buenos Aires, a cargo de Pablo Roma
desde el 1° de agosto de 2007, ha impulsado en esta etapa de gestión, un trabajo que
tiende a consolidar la tarea de coordinación de actividades antidiscriminatorias junto a
distintos organismos municipales y provinciales para aportar mayor visibilidad a las problemáticas de niñez y adolescencia, género, discapacidad y migrantes, entre otras.
Además, se ha priorizado la promoción y auspicio de acciones de prevención y erradicación de la discriminación en todas sus formas junto a instituciones de sociedad civil
que trabajan en las distintas temáticas antidiscriminatorias.
Pablo Roma
En este marco se realizaron las siguientes actividades:
En materia de capacitación y difusión de derechos, la delegación realizó numerosas
charlas y jornadas informativas sobre diversas temáticas de discriminación, en escuelas
públicas y privadas de Lomas de Zamora, Quilmes, Lanús, Alte. Brown, Avellaneda, La
Matanza, Escobar, Lobos y La Plata.
Se participó en la sede del Club Náutico Hacoaj, ubicada en el Municipio de Tigre, en
una serie de eventos por el Día de la Solidaridad, en el mes de la Tzedaka, que organizaron los Voluntarios en Red de la entidad para conocer y reflexionar acerca de diferentes formas de trabajo en el tema Diversidad.
Se organizó junto a la Dirección del Hospital Provincial Eva Perón de San Martín (ex
Castex) una charla en el Aula Magna del Hospital sobre discriminación y vih-sida.
Participaron del encuentro profesionales, directivos del hospital, delegados/as gremiales y promotoras de salud.
En el marco de las celebraciones por el día internacional de la Mujer, el delegado en
la Provincia de Buenos Aires del INADI, Pablo Roma, y el titular de la Federación de
Sindicatos Municipales Bonaerenses (FESIMUBO), Héctor Rubén García, firmaron un
acuerdo para promover acciones conjuntas contra la discriminación en el ámbito laboral de los municipios de toda la provincia.
Se presentó en Alte. Brown el Programa Nacional “Consenso de Estado contra la
Discriminación por Género” con el objeto de proponer un diagnostico local de los principales problemas de discriminación o falta de igualdad de oportunidades y trato que sufren las mujeres a nivel local.
Junto a los jóvenes ediles del Parlamento Juvenil de San Martín, el Presidente del HCD de dicho municipio, y demás
autoridades municipales, se realizó la 2ª Jornada de difusión sobre los derechos que brinda la ley antidiscriminatoria,
teniendo como cierre un festival de rock con la participación de grupos juveniles .
Pablo Roma y la Vicepresidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de Diputados de la
Provincia de Buenos Aires, Laura Berardo, se entrevistaron con el Director Prefecto Mayor de la Unidad de Mujeres N°
8 de Los Hornos, Edgardo Astuto, donde se trataron con interés particular los diferentes temas que plantean las mujeres en situación de encierro, como el régimen de visitas tanto familiar como íntimo.
Se llevó a cabo hoy una Jornada sobre "Educación y Discriminación" en el Instituto Domingo Faustino Sarmiento de San
Antonio de Padua, contando con la presencia del Delegado del INADI en Provincia de Buenos Aires, inspectores, directivos y representantes legales de la región octava (que abarca los distritos de Merlo e Ituzaingó) de escuelas privadas.
Convocados/as por área de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social, dependiente del Ministerio de Educación de
la Provincia de Buenos Aires, se llevó a cabo en Avellaneda el encuentro de jóvenes provenientes de las escuelas
Medias, Técnicas y Agrarias en torno al tema Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, con
el objetivo de generar un espacio de participación juvenil y de construcción de ciudadanía.
Charla en la Escuela Escuela Nacional Superior Antonio Mentruyt (ENSAM) de Banfield donde el Interventor del
Comfer, Gabriel Mariotto, el Vicepresidente del INADI, Pedro Mouratián, y del Delegado provincial del INADI, Pablo
Roma, quienes disertaron acerca de la necesidad de modificar la normativa de medios de comunicación sancionada
por la dictadura y propiciar el marco legal que impida la discriminación en los medios.
Se participó durante los festejos por el día del estudiante en festivales y recitales al
aire libre, con entrega de volantes y material sobre discriminación a los jóvenes en boliches de Esteban Echeverría, Almirante Brown y La Plata.
Esta delegación estuvo presente en la Marcha del Orgullo Gay Lésbico que se realizó
en el mes de noviembre 2008 en La Plata en defensa de la diversidad sexual.
Se implementó la Campaña de Verano 2009 con actividades de difusión que fueron
coordinadas junto con el Municipio de la Costa, el Municipio de Mar del Plata, distintas
secretarías del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (juventud, salud, cultura, etc.) y
la ANSES, cubriendo distintas playas y centros comerciales de los balnearios de la costa
atlántica. Además se emitieron spots televisivos, radiales, vía pública, etc., contra la discriminación a jóvenes en boliches bailables.
Se hicieron desde esta delegación provincial presentaciones en la justicia en contra de
la construcción de un muro por parte del Municipio de San Fernando, que argumentando cuestiones de seguridad promovía la exclusión social de los vecinos de la zona más
desfavorecida.
11/06/09 Firma de Ciudades Libres
con el Municipio de San Martín junto
con la asunción de las nuevas autoridades del Parlamento Juvenil. En la
foto, de izq. a der.: Juan Callegher
(Pte. Honorable Consejo Deliberante
de San Martin), Pedro Mouratian
(Vicepresidente INADI) , el
Intendente Municipal Ricardo Ivoskus
y el Delegado Provincial del INADI
Pablo Roma.
Se abrió una oficina regional del INADI provincial con cabecera en Olavarría en convenio con el Pami local, quien facilita el espacio físico de atención al público.
Se está trabajando en la ampliación de municipios que adhieren al Convenio Ciudades Libres de Discriminación que
impulsa el INADI, y se logró sumar al Municipio de San Martín quien firmó el convenio en el mes de junio de 2009.
• Provincia de Catamarca
La Delegación del INADI en la Provincia de Catamarca está a cargo de Selva Mary
Zeballos desde el 2 de mayo de 2007.
•Capacitación en Escuelas
Durante todo el año la Delegación Catamarca del INADI realizó capacitaciones contra la discriminación en escuelas de la Capital e interior de la Provincia.
Selva Mary Zeballos
•Propuesta de Legalización de la Unión Civil
Selva Zeballos, delegada del INADI en la provincia, concurrió al despacho del presidente de la Cámara de Diputados de la provincia de Catamarca, a efectos de hacerle entrega del proyecto que impulsa sobre unión civil. El presidente de la cámara
Oscar Brizuela, junto a las diputadas Amalia Buenader y Egle Altamirano recibieron
de la delegada el proyecto, tratando además diversos temas como la ley 26.061 y
sobre el Código de Faltas de la provincia.
•II Marcha del Orgullo GLTTTBI
El día 01 de noviembre se realizó la II Marcha del Orgullo GLTTTBI en nuestra ciudad, bajo el lema “No somos el problema, somos parte de la solución” y “Celebremos
la Diversidad”. La marcha se llevó a cabo con la participación de una nutrida concurrencia y fueron acompañados por distintas ONGs.
•V Feria Regional del Libro
Entre el 24 de octubre y el 1 de noviembre se realizó en Catamarca la 5ª Feria
Regional del Libro. En esta oportunidad la Delegación del INADI estuvo presente con
un stand donde se obsequiaron gran cantidad de libros y volantes, especialmente a
estudiantes y docentes que visitaron la muestra. Recibimos numerosas e importantes
visitas de la cual dan cuenta las fotos que ilustran.
Capacitación en Escuela de
Suboficiales, junio de 2009
•Barreras Urbanas
El día 7 de octubre alumnos del Instituto Enrique Hood participaron junto al INADI
de una experiencia de sensibilización referida a las dificultades que deben afrontar
las personas con discapacidad, permanente o transitoria, y los adultos mayores ante
las barreras arquitectónicas que hacen inaccesible el ingreso a algunos edificios
públicos.
Acompañados por alumnos del tercer ciclo de "El Principito" visitaron el edificio del
Correo Central, bancos, Casa de Gobierno y Plaza 25 de Mayo. A través de esta experiencia pudieron comprobar las dificultades que poseen las personas con discapacidad. Finalmente y en un ejercicio de ciudadanía, realizaron peticiones que se materializaran ante las autoridades pertinentes.
•Visitas al Interior de la Provincia
Santa María, Andalgalá, Recreo, El Rodeo, Fray Mamerto Esquiú, Tinogasta y
Fiambalá fueron algunas de las localidades visitadas durante el año con el objeto de
presentar al INADI en el interior de la provincia, haciéndole conocer las diversas
temáticas y agendando actividades conjuntas a desarrollar.
•Conformación de la Mesa Intersectorial
Especialmente invitados por las Autoridades Provinciales, la Delegada del INADI
integra junto a Policía Federal, Gendarmería y Justicia Federal la “Mesa Intersectorial
de Lucha Contra la Trata de Personas”.
•Día de la Memoria
El día martes 24 de marzo de 2009, junto con el colectivo de artistas de “La primitiva”, exiliados e hijos de exiliados, alumnos del ISAC y de la Escuela Fidel Mardoqueo
Castro y artistas plásticos, se realizó un café concert para recordar el “Día Nacional
de la Memoria, la Verdad y la Justicia”, el cual contó con una muestra de pinturas y
esculturas referidas al período y a una muestra fotográfica sobre la “Masacre de
Capilla del Rosario” en Catamarca, plasmando la realidad vivida en la época. La
Delegada Provincial Selva Cevallos dio un discurso junto a hijos del exilio; seguido
por la poesía y música de los Prof. Morra y Torres, continuado con una obra teatral
de alumnos de la Escuela Fidel Mardoqueo Castro.
•Capacitación a Cadetes en la Escuela de Sub Oficiales
El jueves 05 de marzo el INADI impartió una capacitación sobre Discriminación y
Trata de Personas a los Cadetes de Suboficiales de la Policía de la Provincia de
Catamarca en la Ciudad de Villa Dolores - Dpto. Valle Viejo. La charla estuvo a cargo
de la Delegada Nacional de esta provincia, Selva Mary Zeballos y la Asesora Legal,
Faviola Frias.
Atendiendo a que los cadetes se encuentran en su último año y en su inminente egreso es que se acentuó la capacitación en la problemática de Trata de Personas a fines
de que tomen un real y acabado conocimiento de la complejidad del tema.
•Día Contra la Transfobia
La Delegación Catamarca, junto al Foro de la Diversidad Sexual, realizó actividades
de difusión en la vía pública en contra de la Transfobia.
•“Catamarca Te Busca”
La Delegación Catamarca del INADI lleva adelante la campaña “Catamarca te
busca”, con motivo de cumplir el 25 de julio de 2009 32 años de la apropiación de
un recién nacido durante la época del último proceso militar. Acompañando a la
madre, Sra. Carmen Cerdan, la delegada realizó gestiones ante Abuelas de Plaza de
Mayo, Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y la Secretaría de Estado de
Derechos Humanos en la Provincia de Tucumán.
• Provincia de Chaco
La Delegación del INADI en la Provincia de Chaco está a cargo de Darío Gómez desde
el 1 de agosto de 2007. Se desarrollaron múltiples acciones durante la gestión 2008/09:
Durante el 2° semestre de 2008, se llevó adelante el ciclo “Recortado Realidades” con
la banda de rock “La Gatera”. Un trabajo articulado entre INADI, el Ministerio de
Educación y el artista plástico Milo Lockett (ganador del premio a las Buenas Prácticas
contra la discriminación 2008). A través de la fusión de música, imágenes y material gráfico de promoción de los Derechos Humanos y lucha contra la discriminación se realizaron más de cinco actuaciones con acompañamiento masivo de público.
Darío Gomez
13/04/09 Presentación a los miembros del Consejo Asesor del INADI del
Informe del 1° año de la Delegación
de la Provincia de Chaco. De izquierda a derecha: Dafne Zamudio
(Coordinadora Programa Asistencia a
las Víctimas del Terrorismo de
Estado), Marcos Ruiz Díaz (Asesor en
Ambiente), Nelter Velásquez (Foro de
vih-sida del INADI), Darío Gomez
(Delegado del INADI en la Provincia
de Chaco), Juan Chico (Escritor
Pueblos Originarios), Claudia
Margosa (Foro Afrodescendientes del
INADI) y Bernardo Jaraz (presidente
de la asociación Israelita de Chaco).
En septiembre de 2008 se realizó el Primer Congreso Provincial de Mujeres
Aborígenes, que tuvo lugar en la Ciudad de Roque Sáenz Peña y de la que participó Mariela Flores, junto al Gobernador del Chaco, Jorge Milton Capitanich;
el delegado del INADI Darío Gómez; Mario Fernández del Idach, y la diputada
provincial Inocencia Charole.
Durante los días 23 a 28 de septiembre, en forma conjunta con La Máscara
Teatro y la Subsecretaría de Cultura de la provincia, se realizó el Festival de
Teatro de Temática de Género Gay Lésbico Trans- Resistencia 2008. El evento
tuvo lugar en el Teatro La Máscara y contó con el padrinazgo de Güido Süller y
los actores José María Muscari, Mariela Asensio y Fabio Mosquito Sancinetto,
entre otros. El día 24 se realizó la Jornada "vih-sida, un tema para hablar", organizado por la Cámara de Diputados de la provincia conjuntamente con el
INADI Delegación Chaco, en la que disertaron Marcela Barbuto y el Lic. José
María Di Bello, integrantes del foro del INADI de personas que viven con vih-sida.
Durante el mes de octubre, la Delegación Chaco del INADI organizó a través del Foro
de Afrodescendientes, junto con el Ministerio de Educación, el Centro Cultural
Alternativo de la Subsecretaria de Cultura provincial y con la adhesión de la Universidad
Nacional del Nordeste, el Primer Foro Regional Afroindígena “Raíces de la diversidad”,
con la participación especial de Lucia Molina y Mario López (Casa Indo-afro americano),
Pablo Cirio (antropólogo), Lali Corvalán (Rosario), Quintín Quintana (Etnomusicólogo),
Eduardo Avena (Músico), Isabel Ramos del pueblo Kolla, Juan Carlos Martínez del
Pueblo Moqoit y Juan Chico-Mario Fernández del Pueblo Qom, entre otros. Este Foro
tuvo dos jornadas intensivas de capacitación dirigidas a educadores de todos los niveles, estudiantes, artistas y productores culturales, investigadores y ciudadanía en general, y contó con la participación de más de 200 personas de distintos lugares del país,
con un cierre masivo a través de las calles de Resistencia y un festival popular en el
CeCUAL con todos los participantes.
A principios del mes de abril se realizó un encuentro entre el Gobernador de la provincia del Chaco, Jorge Capitanich y Darío Gómez (Delegado del INADI), se acordó la reconducción del convenio denominado “Plan Provincial contra la Discriminación y el Racismo
a favor de los Pueblos Indígenas, Qom, Mocoví y Wichi”, firmado oportunamente entre
aquel y María José Lubertino (Presidenta del INADI), y su implementación en acciones
concretas. Asimismo, se comprometieron en articular medidas a los fines de garantizar
la realización del encuentro de “Ciudades Libres de Discriminación”, y el Seminario sobre
Prácticas No discriminatorias en vih sida, entre otras actividades.
Con motivo de cumplirse un año de la apertura de la oficina del INADI en esta provincia se realizó la Presentación del informe de gestión 2008 – 2009, la que se llevó a
cabo en el Museo de Medios de Comunicación de la Ciudad de Resistencia, ante las/os
ciudadanas/os, organismos de derechos humanos, organizaciones de la sociedad civil,
referentes gubernamentales, periodistas, etc., ocasión en la cual se brindaron precisiones acerca del trabajo realizado en la provincia, poniéndose en conocimiento mediante
material impreso y en power point sobre los avances realizados en materia de nuestra
lucha cotidiana contra la discriminación. Además se presentó el Consejo Asesor de la
Delegación, conformado por Dafne Zamudio (Programa de Atención a las Víctimas del
terrorismo de estado), David Nazareno Zambrino (ex-combatientes), Bernardo Jaraz
(Asociación Israelita de beneficencia), Juan Chico (Pueblos originarios), Analía Espinosa
(Discapacidad), Marcos Ruiz Díaz (Medio Ambiente), Ricardo Maidana (vihsida/Diversidad Sexual) y Claudia Margosa (Afrodescendientes).
A fines del mes de abril se llevó a cabo el “Acto de reparación simbólica y pedido de
perdón a la niña indígena L.N.P.” como culminación del proceso que se iniciara con la
comunicación individual presentada por Cladem e Insgenar, y que motivara la opinión del INADI sobre la
Comunicación N°1610/2007-LNP- del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el posterior allanamiento que hiciera la provincia de Chaco a la denuncia interpuesta y el ofrecimiento de una reparación integral a la
víctima conforme lo recomendara este Instituto. Posteriormente en una reunión realizada entre los ministros Rolando
Toledo y María Luisa Lucca del Superior Tribunal de Justicia y las representantes de INSGENAR, UNIFEM, Ana González,
Julio García y Darío Gómez, acordaron realizar acciones conjuntas entre las que se encuentra la capacitación de magistrados y funcionarios judiciales en cuestiones de violencia de género, acceso a la justicia de los pueblos originarios,
discriminación racial, étnica, praxis judicial, etc.
En el marco de “Arte contra la discriminación” la delegación del INADI impulsó la muestra "Juntos en la diversidad
- arte sensitivo", escultura y fotografía accesible, realizada con el fin de contribuir a la inclusión y el goce del derecho
al acceso a la cultura de todos y todas. Las obras tratan las distintas temáticas que hacen a la discriminación. Esta
muestra se desarrolló durante los meses de mayo y junio en la ciudad de Resistencia y posteriormente en Villa Ángela, y contó con una masiva convocatoria recibiendo a más de mil quinientos visitantes. La misma fue declarada de interés cultural para la provincia por la Cámara de Diputados y por el Instituto Provincial de Cultura.
En el marco de la muestra se realizaron distintas charlas y jornadas de capacitación para el personal de los museos
provinciales. Participaron más de ochocientos asistentes.
El 29 de abril de 2009, la Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco dictó la resolución N° 780/09, que fuera
promovida por la comisión de Derechos Humanos, en la cual ejecuta un reconocimiento a la tarea realizada por esta
Delegación del INADI en la lucha contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo a través de las distintas actividades culturales realizadas conjuntamente con el Instituto Provincial de Cultura del Chaco, como así también por los
diferentes certámenes desarrollados por el INADI durante 2008 y 2009 destacándose “Arte contra la Discriminación”
en las disciplinas escultura, pintura y teatro.
Los días 5 y 6 de junio de 2009 en la localidad de J. J. Castelli se realizó el “Primer Taller de Pueblos Indígenas del
Chaco Contra la Discriminación y el Racismo”, que forma parte de una serie de actividades comprendidas en la ejecución del Plan Provincial contra la Discriminación y el Racismo a favor de los Pueblos Indígenas Qom, Mocoví y Wichi.
También se realizó la Charla y conferencia en el Aula Magna de la UNNE sobre “Delitos de lesa humanidad en el
Chaco, y juicio oral y público por la Masacre de Margarita Belén”. Homenaje a Amanda Mayor de Pierola, autora del
mural “Argentina, Dolor y Esperanza”. Participaron del panel: Gustavo y María Luz Piérola (familiares), el Dr. Mario
Bosch (querellantes), Ings. Raúl González y Alejandro Roselló, Víctor Fernández, Andrea Sepúlveda, Rubén Dri (teólogo/filósofo) y el Delegado del INADI Darío Gómez.
Con motivo de las elecciones legislativas realizadas el 28 de junio de 2009 se presentó el informe “Buenas Prácticas
en el Acto Eleccionario” elaborado, publicado y difundido por la Delegación Chaco con el fin de aportar a la accesibilidad en el acto eleccionario y garantizar el buen trato no discriminatorio a personas con discapacidad, indígenas, adultos mayores, personas en situación de encierro, liberadas/os y personas LGTTBI.
Entre otras actividades de importancia podemos mencionar: Campaña de difusión: “Que no te discriminen!” realizada en la Bienal Internacional de Esculturas del Chaco; la presentación del libro “La gira interminable”, ilustración de
cuentos realizados por jóvenes del Centro Educativo Terapéutico Los Girasoles y el reconocido artista plástico Milo
Lockett, auspiciado por el INADI Delegación Chaco; Ciclo de charlas sobre el PNc/D brindadas a alumnos/as y profesores/as de todos los niveles; lanzamiento del Programa de Asistencia Integral a Víctimas del Terrorismo de Estado;
participamos en la ciudad de Barranqueras de la Muestra “Memoria Gráfica de Abuelas de Plaza de Mayo” y
“Desenchufate en el Museo” junto al Museo de Medios de Comunicación; “La Gatera Instantáneo contra la
Discriminación”, intervención urbana en repudio a la segunda desaparición de Julio López y reclamando su aparición
con vida. Asimismo, en Paso de la Patria, Provincia de Corrientes, junto a Kapanga y Todos Tus Muertos cerramos el
ciclo “Rock, DDHH, Jóvenes contra la Discriminación”, en conmemoración al segundo aniversario de la recuperación
del ex centro clandestino de detención y tortura, convertido hoy en la Casa de la Memoria; y con “La Gatera”; Jornadas
de “Ratificación de los Derechos del Niño” en Plaza España, con la participación de más de cuatrocientos niños. Acto
- Recordación, 30años de Margarita Belén y homenaje a los militantes de derechos humanos; Homenaje a las víctimas
del atentado contra la AMIA conjuntamente con la DAIA, Chaco; 13ª edición del Foro Internacional por el Fomento
del Libro y la Lectura; Lanzamiento de Arte contra la Discriminación en modalidad Teatro; Jornada de Concientización
sobre la Problemática Social de Trata de Personas; Segundo Congreso Provincial de
Cultura; Ciclo de Charlas “Respeto a la Diversidad y las Prácticas Pedagógicas de
Inclusión Educativa”; Jornada nacional contra el Antisemitismo y Discriminación - entrega de un informe y la proyección de la película “Las Mujeres de la Shoa”; Lanzamiento
del 1er. Encuentro de Mujeres del Sudoeste Chaqueño en conmemoración del “Día
Contra la Violencia hacia las Mujeres”; Evento Musical Artístico Solidario, “Soñar cuesta
poco…” con la participación del Chango Spasiuk, Milo Lockett, Francisco Lo Vuolo y
Marcelo Dellamea, en beneficio de la construcción de la primera Casa Garrahan en el
Chaco; Acto realizado en el Puerto de Barranqueras con la Sra. Presidenta de la Nación,
Dra. Cristina Fernández de Kirchner, y el Gobernador del Chaco, por la firma del Acta de
Reparación Histórica del Chaco; Acto en recordación de la Shoá; Acto contra el antisemitismo, contra el terrorismo y por la Paz; Charla debate brindada por el filósofo Rubén
Dri “Sujeto y poder en la transformación social y política" en las instalaciones del
CeCUAL; Charla “Sida y Sociedad” en la Feria del Libro; Charla “Seguridad, Justicia y
Derechos Indígenas” brindada por el juez de la Corte Suprema de Justicia Eugenio Raúl
Zaffaroni; Acto central “Día del Veterano y de los caídos en la Guerra de Malvinas”;
Lanzamiento del “Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas”;
Primer Taller organizado por el Foro de vih-sida para "Jóvenes en Riesgo" en la ciudad
de Puerto Bermejo; Charla y festival musical en el Domo del Centenario, con la actuación del músico Rubén “Negro” Rada junto a Radio Libertad en su aniversario a través
del foro afro; Conmemoración Iom Asao; Acto en la Plaza 25 de Mayo por la
Independencia del Paraguay, “Conferencia sobre leishmaniasis y otras enfermedades
vectoriales”; Debate Chaco en el Bicentenario organizado por el Instituto de Cultura con
la participación del escritor Ernesto Jauretche; Lanzamiento de las Jornadas de debate
sobre el proyecto de Ley de Comunicación Audiovisual realizado en el Complejo Guido
Miranda; “Pueblos Originarios y acceso a la Justicia. La Situación del Gran Chaco” organizado por la APDH nacional y “Seminario de Formación de Gestores Culturales para la
Infancia.” de la Secretaría de Cultura de la Nación.
• Provincia de Chubut
Alejandra Tolosa
La Delegación del INADI en la Provincia de Chubut está a cargo de Alejandra Tolosa
desde octubre de 2006.
Dentro del marco de las actividades de difusión en el mes de septiembre de 2008, la
delegación participó del Congreso científico Juvenil “Las Voces de los jóvenes”, en el que
realizó la presentación del cuadernillo “Prácticas no discriminatorias en vih-sida”.
También en la feria anual EXPOLIBRO 2008. En Cine debate: Mapuche Nación que vuelve y Ciclo Café Cultura Nación con la charla ¿Cuántas formas de discriminación existen?
a cargo de Pablo Gaiano.
En el mes de octubre se realizó el II Encuentro Multicultural, con la participación de
las comunidades migrantes, de pueblos originarios y religiosas, en esta oportunidad el
evento se desarrolló en el SUM de la Escuela Provincial Nro. 710, y en los tres días de
exposición asistieron más de dos mil personas. También se realizó una muestra de stand
de las colectividades, productos típicos, charlas debate, música y danza, entrega de reconocimientos.
Junto con la Municipalidad de Puerto Madryn nos encontramos trabajando en la organización del III Encuentro Multicultural.
Desde marzo de 2008, y en el marco del Programa ciudades libres de discriminación
se conformó el Foro por la integración de la diversidad en equidad, que continúa en la actualidad con encuentros mensuales en la ciudad de Puerto Madryn y en la ciudad de Trelew; y recientemente se conformó el Foro por la Diversidad
Sexual que se encuentra organizando una charla sobre “Homofobia en la escuelas”, entre otras actividades.
Se organizó además el Seminario “Genocidios, y una mirada comparativa al caso de los pueblos originarios patagónicos”. El primero se realizó los días 17 y 18 de octubre de 2008 en la ciudad de Trelew, y el segundo, los días 12 y 13
de junio de 2009 en la ciudad de Puerto Madryn. En esa fecha se organizó además el taller Dance Ability, con el objetivo de estimular la danza entre personas con y sin discapacidades en un proceso constante de creación artística; en
la actualidad este taller se dicta con el auspicio de INADI, en la Casa de Cultura una vez por semana.
En el mes de noviembre se desarrollaron tres talleres participativos, para adolescentes, padres y docentes y para funcionarios sobre el Riesgo de las Nuevas Tecnologías.
A comienzos de 2009, la Delegación inauguró sede propia en el centro de la ciudad de Puerto Madryn, a partir de
ese momento se mostró un aumento significativo en la cantidad de consultas y denuncias recibidas.
La delegación participó en el mes de febrero en la ceremonia Iemanjá en Playa Unión; de las jornadas de reflexión
por el Día de la mujer durante el mes de marzo. Se profundizaron aspectos teóricos y experiencias actuales sobre Mujer
y Discriminación en una charla en la ciudad de Rawson a mediados del mes de abril.
Los días 23 y 24 de abril de 2009 se desarrollaron exitosamente las Jornadas Taller sobre Políticas Públicas,
Migración y Derechos Humanos, con amplia participación de diferentes sectores. En el mes de mayo, fue el turno de
la Fuerzas de Seguridad, quienes recibieron una capacitación sobre discriminación y derechos humanos en la ciudad
de Rawson en el mes de mayo.
A raíz del estudio de Relevamiento de Necesidades Jurídicas Insatisfechas realizado, se firmó el Convenio de
Cooperación entre la Delegación, la Municipalidad de Puerto Madryn y la Defensa Pública de la Provincia para la puesta en marcha del Programa Acceso a la Justicia. En ese marco se desarrollaron talleres barriales sobre Violencia
Familiar en las juntas vecinales de la ciudad; el relevamiento de los recursos jurídicos existentes; campañas de sensibilización y difusión de derechos de grupos vulnerables, entre otras tantas actividades. Se trabajó además para replicar el Programa en todas las ciudades de la Provincia.
Finalmente, debemos destacar el desarrollo de
diversas actividades de sensibilización sobre la problemática de Trata de Personas. INADI Chubut
forma parte de la Red Patagónica contra la Trata de
Personas conformada en el mes de abril de 2009; es
además actor participante en la Red Local conformada como resultado de las capacitaciones realizadas el año anterior.
-
Segundo encuentro anual de colectividades en la Escuela Provincial Nro. 710 de
la Ciudad de Puerto Madryn, 10, 11 y 12 de
octubre de 2008.
• Provincia de Córdoba
Adriana Domínguez
La Delegación del INADI en la Provincia de Córdoba está a cargo de Adriana
Domínguez desde el 2 de enero de 2007.
Se realizaron distintas reuniones en el último año de gestión, entre ellas cabe destacar la reunión con la representante de la Embajada de Estados Unidos, Heidy Gomez, en
la temática de Derechos Humanos, para analizar específicamente la temática de trata
en la provincia de Córdoba.
También se realizó una reunión con el Director del medio gráfico La Voz del Interior,
Carlos Jornet, junto con periodistas y editores del Diario, además de autoridades de
nuestro Instituto y la DAIA entre otros/as representantes.
Se asistió al Festival de Cosquín y se firmó el convenio Ciudades Libres de
Discriminación por parte del Intendente de esa Ciudad, Marcelo Villanueva, la presidenta del INADI, María José Lubertino, y el Gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti.
Asistencia y difusión de INADI en los Festivales de Jesus María, Cosquín, Alta Gracia
Villa Maria: personal del INADI en la delegación Córdoba asistió durante los meses de
enero y febrero a turistas y habitantes en su demanda de informacion.
Se realizaron también actividades varias en el Día Internacional de la Mujer con el desarrollo de un partido de fútbol femenino en la Plaza de la Intendencia. Esto se llevó a
cabo en forma conjunta con el foro de genero y el Programa Nacional Juana Azurduy.
Se efectuaron visitas a unidades penitenciarias de Cruz del Eje, Río Cuarto Villa María
y San Francisco, además de las habituales a Bower para evacuar consultas de privados
y privadas en lo relacionado a discriminacion por vih-sida, género, salud y educación.
También se hicieron visitas mensuales a la Ciudad de Río Cuarto y Villa María con los
asesores legales para la recepción de denuncias y la evacuación de consultas sobre discriminación.
Se participó en forma activa en la programación y planificación del Programa provincial de vih-sida en Villa Carlos Paz.
Se llevó a cabo el seminario "En defensa del Hospital Publico" organizado por el Foro
de Salud de la Delegación en la Ciudad de Cosquín y el Seminario de Pueblos
Originarios, en forma conjunta con la Comisión de Diversidad del Consejo Deliberante
de la Ciudad de Córdoba.
En trabajo conjunto con la Legislatura provincial se elaboraron proyectos de ley sobre Unión Civil, Derogación de
Códigos Contravencionales y la proxima ley a sancionarse en defensa de los bosques nativos. Se trabajó con la
comisión de Ecología de la Unicameral e integramos la
Comisión de Trabajo en Defensa de los Bosques Nativos.
Se trabajó con la Fundacion Nai Brith Argentina en la
realización del 15 Salón de Arte de Vidas Especiales. El
Instituto estuvo presente también en el VII Encuentro
Nacional de Profesionales de la Pastoral Penitenciaria
2009.
Se realizó el Salón de niños y niñas para educación
inclusiva orientada al arte, realizada en la Ciudad de las
Artes con el Instituto Saul Taborda y Escuela Nueva Luz
Vieyra Mendez.
24/04/09 Conmemoración del 94º
Aniversario del Genocidio Armenio.
• Provincia de Corrientes
La Delegación del INADI en la Provincia de Corrientes está a cargo de Hugo Midón
desde diciembre de 2006. Durante el período 2007-2008, la gestión de la Delegación
se orientó a la difusión de derechos, en especial mediante campañas de difusión y concientización.
Entre las actividades principales, vale destacar:
•Campaña “Por una Corrientes Libre de Discriminación”
Como es de público conocimiento, se realizó desde enero la Campaña de Verano
“POR UNA CORRIENTES LIBRE DE DISCRIMINACIÓN” organizada por la Delegación
Corrientes del INADI, el Programa Nacional Juana Azurduy y la Dirección de
Políticas Sociales de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes. Se difundieron
prácticas no-discriminatorias, un 0-800 de Asesoramiento Gratuito (0800-9992345), y folletería con la temática. La Actividad continuó el Domingo 8 en los Corsos
Barriales en la Costanera Sur y se complementó en Playas y otros eventos.
Hugo Midón
•“LÀCQUA È FINITA” en la carteleta marplatense de la temporada 2009
Desde el 9 de Febrero y hasta el día 13, “Lácqua é finita” con autoría y dirección de
Thierry Calderón de la Barca y a cargo de “El Aleph, Grupo de Teatro” estuvo en los
escenarios marplatenses.
“Lácqua é finita”, ha sido seleccionada por el Instituto Nacional contra la
Discriminación y el Racismo para representar a la Provincia de Corrientes en el II
Encuentro Nacional de “Arte contra la Discriminación”, que se llevó a cabo en la
Ciudad de Mar del Plata del 9 al 13 de Febrero en las Instalaciones del Salón
Provincial.
•Tarjeta roja a la violencia de género
En el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer del 8 de marzo,
se desarrolló una Campaña Intensiva y Novedosa “SACALE LA ROJA A LA VIOLENCIA DE GENERO” que llegó a los estadios de fútbol, apuntando principalmente a los
varones. Bajo la misma consigna se desarrolló un Festival Artístico el domingo 8 en
el Anfiteatro José Hernández de Avenida Costanera. Además se colocaron carteles en
colectivos, bancos y oficinas públicas informando de la Ordenanza que otorga prioridad en la atención y el asiento a la mujer embarazada.
•Corrientes en las actividades por la Memoria, Verdad y Justicia
Reconocimiento el sábado 21 por la conducción de la CTA Corrientes y los congresales presentes, en el 9º Congreso Provincial de la CTA (Ordinario y Extraordinario),
quienes dieron importantes testimonios en la Causa del ex Regimiento 9 que posibilitó que represores del citado centro clandestino de detención fueran sentenciados
por la justicia por delitos de lesa humanidad durante la última dictadura militar.
Entre los homenajeados/as se encuentra el Delegado del Inadi-Delega c i ó n
Corrientes, Hugo Bernardo Midón.
•Concientización en Sindicatos
La Delegación Corrientes del INADI dio inicio a la campaña de concientización y
entrega de materiales de la temática antidiscriminación en sindicatos y organizaciones intermedias. El primer sindicato visitado fue el SUTECO (CTERA), donde se hizo
entrega de material bibliográfico que incluía la normativa vigente, el "Mapa de la
discriminación en Corrientes" y contenido relativo a cuestiones de género y sexualidad, además de los temas propiamente laborales.
•INADI y promotores territoriales
Se desarrolló una jornada de trabajo de los grupos de Promotores Barriales de
Corrientes, en virtud del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación y el INADI fue especialmente invitado el Delegado del Inadi Corrientes, Hugo
Midón.
La jornada se llevó a cabo desde la mañana en el Colegio Público de Abogados de
Corrientes Capital.
•Jornada de capacitación política para jóvenes
El viernes 8 de Mayo se realizó la primera capacitación de un Ciclo de CharlasDebate organizadas por la Mesa Coordinadora de Juventud Sindical de la Provincia
de Corrientes. En esta oportunidad el Dr. Hugo Midón disertó acerca de “La discriminación en la Argentina de Hoy” y “La militancia política durante el terrorismo de
Estado”. La jornada tuvo lugar en la sede del Sindicato SMATA, Moreno 1768, a partir de las 20.30 hs. La presencia de mucho público y la calidad de la participación de
los asistentes configuró un escenario muy interesante en el que el debate y las preguntas inteligentes fueron el sello característico de la jornada.
•V edición de la EXPO BARRIOS
La 5ta edición de la EXPO-BARRIOS empezó el viernes 8 en la Plaza Cabral con la
presencia de más de 300 expositores que llegaron incluso del interior provincial y de
provincias vecinas . El Inadi tuvo allí su Stand, compartido con el Programa "Juana
Azurduy" con quienes se viene coordinando actividades públicas, al igual que con la
Dirección de Políticas Sociales del Municipio de la Ciudad de Corrientes, organizadora de la EXPO-BARRIOS.
•Foro de debate del proyecto de ley de "Servicios de Comunicación Audiovisual" al aire libre
El INADI-Delegación Corrientes, participó del XX Foro Regional de debate del proyecto de ley de "Servicios de Comunicación Audiovisual", que se propone reemplazar a
la actual "Ley de Radiodifusión" que tuvo su origen en la dictadura militar.
•“Día de acción por la salud de las mujeres”
El martes 2 de junio, cientos de mujeres correntinas participaron de la movilización
“MUJERES SANAS, CIUDADANAS LIBRES”.
La misma contó con la participación de mujeres amas de casa, estudiantes, profesionales, dirigentes barriales y del Programa Juana Azurduy y el INADI.
•Taller del día de los/as periodistas
El área de prensa estuvo presente en el Taller "Psicoanálisis y Periodismo" organizado por la Asociación de Periodistas de Corrientes.
El disertante fue el Psicoanalista Fernando Abelenda, de reconocida trayectoria en el
medio, y su participación se basó en dos ejes: "Visión del periodismo y la
Comunicación Social desde el psicoanálisis" y "Periodismo: una profesión de alto riesgo psicológico".
•Capacitación en el ex –Aero Club
El Delegado del INADI-Corrientes, Dr. Hugo Midón, realizó una capacitación en la
barriada más populosa de la capital correntina -el Ex- Aero Club- complejo de viviendas mayoritariamente del FONAVI que constituye el distrito electoral más numeroso
de esta ciudad. La temática giró en torno a las "Nuevas Políticas
Antidiscriminatorias".
• Provincia de Entre Ríos
La Delegación del INADI en la Provincia de Entre Ríos está a cargo de la Sra. Cristina
Ponce desde octubre de 2006. La nueva Sede está ubicada en calle 25 de mayo Nº 114
de la ciudad de Paraná.
Capacitaciones
En el mes de septiembre, se trabajó con mujeres de las asambleas municipales en las
ciudades de La Paz y Paraná. En noviembre, con docentes universitarios en la
Universidad Autónoma de Entre Ríos, como así también se llevó a cabo en Concepción
del Uruguay la Capacitación Específica "Introducción al Proceso Discriminatorio:
Desarrollo y Prevención. También se realizó en Concordia una capacitación junto con la
Secretaría de Derechos Humanos Provincial, el Municipio de Concordia y la
Departamental de la Policía. Se dictaron también, las Primeras Jornadas Provinciales
sobre el abuso sexual infantil y la de Los Nuevos Derechos de las Mujeres en la Nueva
Constitución entrerriana.
En el mes de abril de 2009, dirigido a los alumnos de las escuelas primarias, se realizó la Jornada Diversidad Religiosa y Pueblos Originarios. En el mes de mayo, en la ciudad de La Paz, se realizó la capacitación Mujeres “Tramando nuestros Derechos”; se realizaron las Asambleas municipales preparatorias del Relanzamiento del Programa
Consenso de Estado en las ciudades de Chajarí, La Paz y Paraná, y finalmente se capacitó al Comando electoral del Correo por el Programa de Accesibilidad.
En junio se realizó la capacitación a jóvenes sobre derechos sexuales y reproductivosTaller sobre el uso del preservativo en la Sala Mayo de Paraná. Asimismo como primera
actividad organizada por el foro de la diversidad sexual de la Delegación, en nuestra
sede se capacitó a jóvenes entrerrianos sobre dicha temática.
Acciones públicas
Durante agosto, septiembre y octubre, la delegación participó junto a la Subsecretaría
de Cultura Provincial, a través de la Coordinadora de Programas y Acción Cultural, a la
Dirección Provincial de la Mujer, de las Jornadas del Programa Café Cultura. Se realizaron cinco encuentros en los que se abordaron los siguientes temas, Teatro y ComunidadArte y Transformación Social, la mujer y los medios de comunicación- Problemática de
género en la vida cotidiana, Medio ambiente y comunidad- Responsabilidad ciudadana
y cultura del Agua y Mujer y salud sexual y reproductiva como derecho- ¿Cómo hablar
de salud sexual reproductiva en términos de bienestar físico, mental y social?.
Asimismo, se inauguró en la ciudad de Hasenkamp la muestra de Arte por la diversidad "El mundo tiene todos los colores, disfrutémoslos", primera etapa del Programa
Provincial “Arte por la Diversidad”. Entre el 18 y 21 de septiembre, se llevaron a cabo las
Jornadas de Género y Derechos Humanos.
El 23 de septiembre se realizó en Paraná, una "Jornada contra el Antisemitismo y la
Cristina Ponce
Encuentro y debate por la nueva ley de
medios audiovisuales, abril de 2009.
Discriminación" organizada por la Delegación en Entre Ríos, la DAIA- Paraná y la
Asociación Israelita local.
En agosto y septiembre la Delegación del INADI participó en la comisión “nuevos
Derechos y Garantías” de la Convención Constituyente Provincial en los temas de género y unión civil. El 28 de septiembre se desarrolló una jornada de sensibilización,
Recomendación del INADI “Abortos no punibles”.
El 9 de octubre, se realizó junto a la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), el
Ministerio de Salud y Acción Social del Gobierno de Entre Ríos y el Instituto Antonio
Gramsci, el Seminario “Carta Abierta y la Nueva Derecha”.
Un año más, la delegación participó de la VII edición del Contrafestejo, realizados los
días 11 y 12 de octubre en la ciudad de Paraná. El CONTRAFESTEJO celebra la multiplicidad de formas de vida existentes a pesar de la colonización europea en nuestro continente, arrasadora, a sangre y espada, de lenguas, costumbres, religiones, misticismos,
para instaurar la forma única de ver el mundo.
El 22 de octubre se realizó la proyección y debate de la película “Mujeres de la Shoá”
en la Escuela Secundaria de la Sociedad Española “Miguel de Cervantes Saavedra” de la
ciudad de Paraná.
En noviembre, se llevó a cabo el Congreso Nacional de Medios Alternativos de
Resolución de conflictos; se expuso en el Congreso Judío, se participó de la presentación
de un nuevo libro de la Serie Académica de la Editorial de la UNER en el que se tratan
“Las relaciones de género en la prostitución. Construcción social de nuevas subjetividades”; y se participó activamente de la Jornada de Exposición de sugerencias de los chicos y las chicas para prevenir el abuso sexual, organizada por la Asociación Civil de
lucha contra la explotación y abuso sexual infantil "Red de Alerta en Entre Ríos".
Siguiendo con la temática, los días 21 y 22 de noviembre, la delegación estuvo presente en las “Primeras Jornadas Provinciales sobre Abuso Sexual en la Infancia. Saberes
Disciplinares en Diálogo”.
El 20 de noviembre en la ciudad de Concordia se presentó el programa “ciudades
Libres de Discriminación” con la presencia del Intendente Bordet.
El 25 de noviembre por la conmemoración del Día Internacional contra la violencia hacia
las mujeres, se convocó un reclamo en la Avenida Ramírez, frente a una antigua
o ficina/casa abandonada para que se la transformen en Refugio, luego se trasladaron a
los Tribunales manifestándose con un silbatazo, en la calle Belgrano, se dio inicio a la realización de un mural contra la violencia a las mujeres. Finalmente, en la Plaza 1 º de Mayo
se proyectaron cortos y recolección de firmas para la creación de refugios. En este sentido,
la delegada ha mantenido reuniones con el Ministro de Salud y Acción Social, con funcionarios de la Secretaría de Planeamiento y con el Jefe de la Policía de la Provincia.
El día Viernes 28 de Noviembre en la ciudad de Cosquín, provincia de Córdoba, el
Presidente Municipal de Chajarí, Ingeniero Juan Javier García firmó el Convenio
"Ciudades libres de discriminación". El Centro de Congresos y Convenciones de la localidad cordobesa fue el lugar elegido por el INADI, para realizar el Seminario Regional,
evento que reunió a ciudades de la Región Centro.
El 28 de noviembre, la Delegación participó del Programa “Ciudades Libres” en la ciudad de Cosquín- Provincia de Córdoba
El 1º de diciembre se realizó la Jornada del Día Internacional de Lucha contra el HIV.
En el marco del Día Internacional de la personas con discapacidad, el miércoles 3 de
diciembre se llevó a cabo la Jornada de Visibilización organizada por el Foro de la
Discapacidad. Se realizó una caminata desde Plaza Alvear hasta el final de la peatonal
terminado y concentrándose en la Plaza 1º de Mayo. También en diciembre se desarro-
lló la Charla y Video Iglesia y Dictadura en la Facultad de Trabajo Social
En el resto del mes, se organizó la actividad “Teatro comunitario” con Ricardo Talento
en la ciudad de Gualeguaychú en conjunto con la Universidad, la Muestra en el Marco
de los 60 años de la Declaración Universal por los derechos humanos en la ciudad de
Córdoba, se presentó la Reglamentación a la Ley de Violencia familiar, junto con otros
representantes de los sectores de la sociedad; se llevó a cabo una reunión de gabinete
y presentación del Programa “Ciudades libres” con el Sr. Intendente de Chajarí.
Asimismo, en la Legislatura Provincial se apoyó la Ley de discapacidad que finalmente fue aprobada y en cuya redacción colaboró, entre otros agentes de la sociedad, la
Delegación Provincial del INADI.
En materia de sensibilización y difusión de derechos, debe destacarse, la presencia de
la delegación durante todos los sábados y domingos de enero, febrero y marzo en el
Corsódromo de la Ciudad de Gualeguaychú. En el mes de Febrero, se realizò una entrega masiva de folletería en la Peatonal y la Plaza 1º de Mayo
En marzo, se participó en paneles por el mes de la Mujer, se entregó también folletería del Inadi sobre violencia, Paridad y Salud, se participó enTalleres para mujeres “Ser
ciudadanas”, se mantuvieron reuniones con funcionarios por: Refugio para mujeres y
Reglamentación de la Ley de Violencia y Trata y se mantuvieron reuniones de foros de
la sociedad civil.
Además, se participó del Taller de Sensibilización en Comunicación Y Salud organizado por el Ministerio de Salud y Acción social de la Provincia; se presentaron denuncias
por posible violación a la Ley 23592 en el juzgado Federal de concepción del Uruguay
por pintadas antisemitas y volantes discriminatorios; la delegación se presentó como
querellante particular por las denuncias anteriores, obteniendo el reconocimiento de la
calidad de querellantes particulares, y por ende legitimación activa para reclamar por
ante las autoridades jurisdiccionales la investigación, seguimiento y condena de los responsables de estos delitos.
Junto con la DAIA, se organizó desde 25 de marzo al 25 de abril, en el Museo
Histórico de Entre Ríos, la MUESTRA EINSTEIN, el hombre del Siglo XX, exposición de la
universidad Hebrea de Jerusalén.
Se organizó y expuso en el Foro de consulta pública sobre la propuesta de proyecto de
ley de servicios de comunicación audiovisual; se participó en el Foro de consulta pública sobre la propuesta de proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual.
En el mes de los Pueblos Originarios, junto al Programa Orígenes, se realizaron diversas actividades en las que se trató de acercar a la comunidad la cultura originaria, a través del juego, de relatos, de charlas, música, degustación típica y labores artesanales.
Asimismo el 21 de abril enmarcada en las Jornadas por el “Día Internacional de la convivencia en la Diversidad Cultural” se presentó el documental “Mujeres de la Shoá”.
El mes de mayo, se denominó MES DE LA SALUD DE LAS MUJERES, en el que realizaron una serie de actividades con el objetivo de estimular la reflexión, la participación
y la conciencia de género, como debates; talleres de sensibilización y formación en
Salud, derechos sexuales y reproductivos, Leyes nacionales y provinciales, proyección del
documental "Madres con ruedas", "Te doy mis ojos" y otros cortometrajes.
Durante este período se continua trabajando con el Programa Nacional “Consenso de
Estados por la Igualdad Real entre Mujeres y Varones” AECID, y en reuniónes con el
Gabinete municipal del Sr. Hugo Fiamberti y con la Cámara de turismo y Termalismo
por el tema de la accesibilidad a los espacios públicos y privados para las personas con
capacidades reducidas
Se mantuvo también, una reunión con el Sr. Gobernador, Don Sergio D. Urribarri, el
Ministro de Salud y Acción Social de la Provincia, Dr. Ángel Giano, y la Secretaria
General de Gobierno, Dra. Sigrid Kunath con el Foro Por los derechos de las Mujeres
donde se nos hace entrega del Decreto Reglamentario Nº 1468 de la Ley provincial de
Prevención de la violencia familiar y asistencia integral de las personas involucradas en
la problemática Ley Nº 9198.
El jueves 21 se reunió el foro Popular de la Comunicación con Concejales
Interesándolos de la nueva Ley de Medios Audiovisuales y solicitándoles que Declaren
de interés el proyecto y las actividades del Foro.
Durante Junio, se expuso en la Mesa Mujeres en la vida Pública organizada por la
Asociación de mujeres juezas de la República Argentina; se realizaron en Concordia,
Gualeguaychú y Paraná, tres jornadas de talleres teórico – práctico sobre “Periodismo de
Género”, destinadas a Comunicadores, periodistas, de Medios gráficos, radiales y televisivos; se llevó adelante en Paraná el seminario “Las palabras Discriminan”; se participó
en el “Primer Festival de Hip-hop” en Paraná, donde se informó a los jóvenes y asistentes en general de la conveniencia y necesidad del uso del preservativo; se llevó adelante un encuentro por la Diversidad Sexual, sensibilización y festejos por el día del Orgullo
GLTTTBI donde se repartieron folletos y preservativos durante toda la velada.
En el mes de julio, se dio comienzo a las jornadas “Protección de la salud de la mujer:
Promoción del Derecho a la Salud de la Mujer, Marcos Regulatorios y Red de Servicios
Públicos”. En el mes de agosto, el Foro de la Diversidad Sexual de Entre Ríos organizará
un taller interactivo con la presencia de destacados expositores en el tema y la proyección de la películas “Plegarias para Bobby”, entre otras acciones.
En el mes de las niñas, niños y adolescentes se realizó el maratón “Con los chicos no!!!!!”,
se trabajó en distintas escuelas con talleres semanales sobre Qué es la explotación sexualcomercial de niños, niñas y adolescentes; se realizaron también diferentes actividades vinculadas con el día de la Pachamama; y se organizaron las Jornadas “Participación de las mujeres en las organizaciones sndicales: ley de cupo sindical femenino”.
Por último, es de destacar el continuo trabajo de los foros de la sociedad civil en la
provincia y la intervención que ha tenido la Delegación en conjunto con el Gobernador
de la provincia, por el remate de tierras de las Comunidad Charrúa de Maciá.
• Provincia de Formosa
Pedro Venica
La Delegación del INADI en la Provincia de Formosa esta a cargo de Pedro Venica desde
mediados de mayo de 2008.
El trabajo de la delegación esta dirigido a representar los mecanismos de discriminación
y a propiciar políticas a favor de la dive rsidad, en particular lo relacionado con las mujeres,
los integrantes de las comunidades de Pueblos Originarios y las personas con discapacidades.
Con la finalidad de difundir las funciones y objetivos de esta institución, el INADI delegación Formosa, a cargo del delegado Pedro Antonio Venica, llevan a cabo visitas a los
barrios una vez por mes, realizando campañas de concientizacion en la que se reciben
denuncias y se brinda asesoramiento, y de esta forma ilustrar a los ciudadanos sobre los
derechos inherentes sobre cada uno de ellos y en especial a los grupos mas vulnerables.
El 8 de Marzo en el Día Internacional de la Mujer el INADI Delegación Formosa realizo
una campaña concientizadora para conmemorar la lucha histórica por mejorar la vida de la
mujer. Se hizo presente en la Plaza San Martín realizando actividades de difusión, recepción
de folleterías de la institución informando sobre la discriminación y como erradicarla. En
esta ocasión, se trabajó no solo entregando el material de difusión sino también, evacuando dudas de las personas relacionadas con las funciones y alcances que tiene la Institución.
La Delegación de la Provincia considero de suma importancia estar presente el 8 de Abril en el Anive rsario de la Provincia
de Formosa donde se realizo una gran feria, generando la convocatoria de representantes del gobierno, instituciones y organizaciones de la sociedad civil. El stand del INADI ofreció materiales de difusión y promoción del Instituto, permitiendo
tomar contacto con todo el público en general.
En Mayo la presidenta del INADI, María José Lubertino y la asesora en temas de pueblos originarios y género del INADI,
Ana González, recibieron en la sede del instituto a caciques, presidentes de asociaciones civiles y un pastor de las ocho
comunidades que integran la organización indígena Interwichi del centroeste de Formosa, los cuales plantearon las problemáticas por las cuales los wichi consideran que su pueblo es discriminado en el acceso a la vivienda digna, la salud y la
educación.
A partir de escuchar sus problemáticas, Lubertino firmó un acta en la que se compromete a mantener reuniones con autoridades provinciales de las áreas de vivienda, salud y educación. Además, se constituirá un grupo de trabajo con asesoramiento de las responsables del Programa de Pueblos Originarios del INADI, la delegación de Formosa y el Área Jurídica del
INADI para diseñar una estrategia respecto a los múltiples problemas de discriminación racial que se estarían presentando
en la provincia de Formosa.
En Junio, el Vice Presidente del INADI, Pedro Mouratian, arribo a la Provincia de Formosa y realizo la presentación formal
de la Delegación de Formosa. En esta oportunidad brindo una conferencia de prensa a diferentes medios de comunicación
de la Provincia de Formosa. Posteriormente, se reunió con autoridades de la Defensoria del Pueblo de Formosa donde se a
tratado temas acerca de las políticas que llevan a cabo cada uno de estos organismos como así también las funciones afines que es la de orientar y garantizar a todas las personas los mismos derechos y garantías de los que gozan todos los seres
humanos por su condición de tales.
Al culminar dicha reunión el Defensor del Pueblo de la Provincia de Formosa, José Leonardo Gialluca, resuelve declarar
de interés institucional de este organismo de la Constitución, la visita a nuestra provincia del Vicepresidente del INADI, Don
Pedro Mouratian.
Así mismo, en La Legislatura de la Provincia de Formosa se reunieron con el Diputado, Armando Felipe Cabrera, con el
fin de llevar adelante en forma conjunta el PLAN NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACION, presentando ante este, el
proyecto de ley.
Finalmente, y por la tarde se realizo una reunión con fines informativos en donde se hicieron presentes las distintas asociaciones civiles. En el mismo se mantuvieron diálogos acerca de la política del INADI, tendientes a impulsar una gestión
participativa organizando una red de foros.
Cabe destacar la participación de la Delegación en los problemas ocasionados con las comunidades Wichis con respecto al corte de ruta en la Localidad de Ingeniero Juárez, haciéndose presente con la finalidad de dialogar y debatir sobre los
temas que constituyen la problemática indígena, a saber: vivienda, salud y educación.
El INADI dijo presente en la 28º Fiesta del Pomelo realizada la Ciudad de Laguna Blanca en el mes de Julio del 2008
con la presencia de más de 100 mil personas que visitaron el stand de información montado por la delegación, como así
también lo hará este año los días 24, 25 y 26 de Julio con el fin de presentar el trabajo de la delegación en la provincia.
Se prevé dar inicio en el mes de Octubre a la Campaña contra la Discriminación en el Deporte
con el lema “No a la discriminación, que el deporte sea una fiesta para todos y todas”.
• Provincia de Jujuy
La Delegación del INADI en la Provincia de Jujuy está a cargo de la Dra. Betina Demattei
desde noviembre de 2007.
Mes de octubre de 2008
Durante el mes de Octubre de 2008 participamos de eventos de capacitación en la
Frontera con Bolivia (Villazón) sobre Trata, Tráfico de Personas organizado por la Secretaria
Betina Demattei
de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación en La
Quiaca Dpto. Yavi.
Acompañamos una actividad de sensibilización a profesionales de la salud en las
Jornadas de Salud integradora y Educación inclusiva organizadas por la Escuela Especial
de El Carmen con el Hospital.
Fuimos invitados a participar como expositores en las Jornadas de Derechos Humanos
en el Norte Argentino organizadas por la organización Avelino Bazán y Tupac Atari y la
Comisión de Derechos Humanos del Municipio.
A fines de octubre se organizó Capacitación al Foro contra la Trata de Personas San
Salvador de Jujuy y de San Pedro, en Legislación de Trata de Personas y Venta de Niños
y Derechos de niños, niñas y adolescentes
Asimismo se llevó a cabo una Difusión de Buenas Prácticas para Personas Privadas
de la Libertad de la OEA en Instituciones públicas y privadas de Jujuy (Servicio
Penitenciario, Hospitales, Salud Mental, Hogares, etc.)
Se difundió la acción del Observatorio de la discriminación en el Fútbol en la Ciudad
Capital en conjunto con el Club Gimnasia y Esgrima de Jujuy, el “Lobo Jujeño”.
Un hecho destacado fue que se realizó un pedido de adhesión a la ley de cupo femenino a Legislatura Provincial y al Ministerio de Gobierno y Justicia de la provincia.
El Foro de Niñez y adolescencia de la Delegación Inadi Jujuy realizó una actividad de
difusión por la gratuidad de trámite de DNI en el Día Nacional del Derechos a la Identidad
Colaboramos con la realización de las encuestas a mujeres intendentas y comisionadas municipales en cooperación con la ONG Mujer y Gobierno Liderazgos políticos y estilos de gestión de mujeres en ejecutivos municipales.
Se presentó en la Legislatura Provincial y en el Ministerio de Gobierno y Justicia de la
Provincia del Proyecto de Registro Civil para Uniones Estables de Parejas.
Mes de noviembre de 2008
Durante este mes y en el marco del Día Internacional de la No violencia contra la
mujer, se realizó la colocación de lazo violeta durante la muestra de stand de instituciones que trabajan en la prevención de la violencia contra la mujer, en la Plaza Belgrano
organizada por el Municipio de San Salvador,
Se acompañó la marcha del orgullo de ser organizada por ATTTA Asociación Travestis
Transexuales Transgénero Argentina- Delegación Jujuy y Coincidencias “CHOJUY”.
A fin de noviembre participamos del Lanzamiento oficial de la Primer Liga Jujeña de
Fútbol para niñ@s con necesidades educativas especiales organizada por la Fundación
Daniel Valencia “Campeón del Mundo” y la “Fundación Nacho´s”
Acompañamos la Intervención pública realizada por distintas organizaciones donde se
informó sobre la temática minera. Participaron la Red Puna y Quebrada, Consejo de
Organizaciones Aborígenes de Jujuy (COAJ), Agrupación “Nosotros” del Centro de
Estudiantes de la Facultad de Ciencias Agrarias (CEFCA), La Huella Gaucha, Ingeniería Sin
Fronteras (ISF), Consejo de Participación Indígena (CPI) del Pueblo Kolla, “La Revuelta” de
la Facultad de Derecho de la Unive rsidad Nacional de Córdoba, Llanraj Mari.
Durante varios encuentros participamos como capacitadores de las Jornadas de
Capacitación en Estigma y Discriminación. Derechos Humanos y VIH , en la Unidad
Penitenciaria No. 1, 2 y 3 destinado a Personas en contexto de encierro y personal del
Servicio Penitenciario, organizadas por Programa de Lucha contra el VIH y SIDA del
Ministerio de Salud de la Provincia de Jujuy.
También expusimos en el Congreso Regional del NOA de VIH/SIDA, APS, la Mujer y
el Niño a cargo del Servicio de Infectología del Hospital San Roque Horario: junto al
Foro de VIH y SIDA de la Delegación Jujuy.
Entre otras actividades se difundieron las Jornadas de Turismo Accesible realizadas en
Tucumán por la CONADIS y la Dirección Provincial de Discapacidad de Tucumán para
Ciudades Libres de Discriminación, participando por la provincia el Foro de
Discapacidad, además el Municipio de San Salvador disertó juntamente con el Titular
del Consejo Provincial de Discapacidad.
Se difundieron y entregaron bases del concurso de proyectos para comunidades indígenas de la Secretaria de Cultura de la Nación a través del Consejo de Participación
Indígena de Jujuy.
Participación de las Jornadas ANTI Impunidad organizadas por AVICIN y APDA de
Jujuy con disertantes del programa Los Derechos en tu barrio programa Anti impunidad
del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la nación.
Se realizó la convocatoria a participar de la II Asamblea de la Coalición
Latinoamericana y Caribeña de Ciudades UNESCO a Intendentes firmantes de Ciudades
Libres de Discriminación San Pablo 17 y 18 de noviembre.
Participación de la conferencia brindada por Valentín Mejillones el amauta aymara
organizado por CEJIRA en el Colegio Nacional No. 1 de San Salvador de Jujuy.
Participación del Encuentro del NOA Tema Tierras Comunidades Indígenas y campesinas en la Ciudad de San Pedro organizado por PSA, IPAF, Pro Huerta, Ministerio de
Desarrollo de la Nación y el INTA.
Recepción y difusión de muestra de afiches y trabajos prácticos realizados por alumnos de sexto grado de la Escuela Normal de Abra Pampa impulsados por la docente
Silvia Susana Alanca. Abra Pampa es Ciudad Libre de Discriminación.
La Delegación se integró a la COPRETI (Comisión Provincial para la Erradicación del
trabajo Infantil) que funciona en la Dirección Provincial de Trabajo y participó de la
Capacitación de la CONAETI organizadas por la Cámara del tabaco de Jujuy en prevención y erradicación del Trabajo Infantil.
Mes de diciembre de 2008
Durante el mes de Diciembre y con motivo del Día Mundial de Lucha contra el VIh y
SIDa se realizó la Marcha por la Vida, Dignidad, la Igualdad y la Diversidad, entre la
Plaza Belgrano y la Peatonal de San Salvador de Jujuy junto con el Foro de VIH y de la
diversidad sexual También se realizó la Maratón por la Vida en defensa de los DDHH,
en el Parque San Martín de S. S. de Jujuy con la Asociación de Atletas de Luján.
Desde el Foro de la Discapacidad se realizó la propuesta “Por una ciudad amigable y
accesible” en conmemoración del Día Internacional de la Discapacidad. , en la Terminal
de Ómnibus de S. S. de Jujuy, que consistió en una Suelta de globos y marcha por la
Terminal para reclamar transporte gratuito para personas con discapacidad, y se realizó
durante el mismo acto la gestión ante Dirección Provincial de Transporte y la CNRT.
Se difundieron a través de una Jornadas de los Derechos de las Personas con
Discapacidad en el CEDEMS con Padres y organizaciones de personas con discapacidad
con la disertación de Hugo Fiamberti organizadas por la Fundación IDEAS y COLOR
Esperanza con apoyo de la Fundación PAR.
Acompañamos las “Jornadas de Sensibilización de VIH y Sida, Estigma, Lenguaje No
Discriminatorio y Derechos” en los Establecimientos Educativos de los Niveles Primario
y Secundario de La Mendieta
Por el Día Internacional del Voluntariado se recibió el Premio como Delegación del
programa Proposiciones de FM Metropolitana “ INTi Kay”
06-12-08 Maratón Día del vih-sida.
Durante el mes de diciembre y con
motivo del Día Mundial de Lucha
contra el vih-sida se realizó la
Marcha por la Vida, Dignidad, la
Igualdad y la Diversidad, entre la
Plaza Belgrano y la Peatonal de San
Salvador de Jujuy junto con los foros
de vih-sida y de la diversidad sexual
del INADI.
Mes de enero de 2009
Durante el mes de enero se garantizó la atención de casos de discriminación y resolución rápida de conflicto en especial en el tema transporte de personas con discapacidad
Se realizó la Gacetilla de prensa de los distintos años nuevos en la dive rsidad cultural, se
difundieron los resultados del mapa de la Discriminación en Argentina respecto de pers onas adictas con motivo del Enero Tilcareño y las Recomendaciones de Uso de Drogas.
Se realizó la Articulación con CONADIS para la difusión de la Convención de
Derechos de las personas con Discapacidad .
Mes de febrero de 2009
Durante febrero participamos como Invitados de la Consulta a Pueblos Indígenas del
Ministerio de Educación de la provincia sobre proyecto de Nueva Ley de Educación, en
Las Vertientes- Lozano - Com. Mun. De Yala, destinado a los/las 100 dirigentes de
comunidades indígenas
Se realizó el Taller de Planificación en prevención de Trata y Tráfico de Personas a
miembros de organizaciones comunitarias integrantes del Foro contra la Trata de
Personas junto a la ONG Juanita Moro.
Se incluyó dentro de la Publicación del suplemento "El otro, el mismo" (Clarín) de
temas relacionados con actividades de prevención de la discriminación a personas con
discapacidad en Jujuy .
Participación de la puesta en escena de la Obra Sobre Ruedas de la Escuela Provincial de
Teatro Tito Guerra, en el Teatro de la Vu e l ta del Siglo de San Salvador de Jujuy junto con el
Instituto Nacional de Teatro , seleccionada para el Encuentro de Arte en Mar del Plata.
Mes de marzo de 2009
Se realizó el “Taller sobre trata, trafico y explotación sexual de niñas, niños y adolescentes”, en el SUM- Salón de Usos Múltiples Barrio “18 Hectáreas”- Alto Comedero, con
Vecinas y Vecinos del Barrio y Profesionales con incidencia en el lugar.Se realizó un taller sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, solicitado por la
Escuela Cristo Rey Para Personal Docente y Directivo. .
Participamos como disertantes en las Jornadas Discapacidad, Discriminación y Medios
de Comunicación, “Aprender a ponerse en el lugar del otro” en la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la Unive rsidad Nacional de Jujuy con la ponencia:
“Discriminación y Estigma, el lenguaje de los medios en el tratamiento de la discapacidad”
Se continuaron las asistencias técnicas a la Unidad Penitenciaria de Mujeres por problemas entre las mujeres presas al Área social-psicológica y al Director de la Unidad a
fin de efectuar trabajo conjunto.
Participación del acto en conmemoración del Día Internacional de la Mujer organizado por la Municipalidad de San Salvador de Jujuy en el Salón de los Intendentes y actividades de acompañamiento a la Multisectorial de la mujer en la lucha por la igualdad
de género.
Participación en Audiencia Pública del Concejo Deliberante de San Salvador de Jujuy,
Transporte Público. Pedido de Pase Libre y Accesibilidad para personas con
Discapacidad.
Participación en Jornadas Regionales de Discapacidad del NOA en calidad de invitados y en la Asamblea del Consejo Provincial de Discapacidad
Participación de las Jornadas de Capacitación organizadas por el Ministerio de
Desarrollo Social de la nación y Provincia- SENAF respecto a Trata de Personas.
Gacetilla de prensa en conmemoración del Día de la Memoria por la Verdad y la
Justicia con propuesta de la creación en Jujuy de la Comisión Provincial de la Memoria
y difusión de la Campaña contra la violencia de género “Otra vida es posible tenemos
derecho a una vida sin violencia” del Consejo Nacional de la Mujer y el Ministerio de
Educación de la Nación
Mes de abril de 2009
Reunión de conformación del Foro de Medios contra la Discriminación de la
Delegación Jujuy del INADI y organización del Debate de la Ley en la Universidad
Nacional de Jujuy en conjunto con el Programa Promotores Territoriales de Desarrollo
Social de la Nación quienes invitaron al Director Nacional de Medios Néstor Piccone
Se visitó la Unidad de Mujeres Nº 3 del Servicio Penitenciario de la Provincia, junto a
una Comisión conformada por Diputadas Nacionales, Provinciales, Concejales,
Movimiento de Mujeres nacional y de la Provincia por la libertad de Romina Tejerina
Planificación de políticas para Ciudades libres de discriminación con 10 municipios de
la Puna, en la sede de la Asociación de Municipios de la Puna.
Inicio de las actividades del Proyecto Escuelas: Arte y Discriminación - “Lo bueno es
que somos distintos” en la Escuela Argañaraz - Bº Mariano Moreno – San Salvador de
Jujuy con Supervisores de Educación inicial y primaria. Realización del taller Derechos
de las personas con Discapacidad en el Municipio de Pálpala con personal Docente y
Directivo de las Escuelas de Educación Especial- padres de alumnos y vecinos, por el foro
de la Discapacidad.
Gacetillas de prensa solicitando información a gremios, organizaciones, etc sobre “ley
de cupo sindical” para el Observatorio Nacional de Cumplimiento del Cupo Sindical.
Participación de la Campaña de Igualdad – Ley de Cupo para Jujuy junto a dirigentes de partidos políticos, movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil.
Reunión en la Facultad de Humanidades de la UNJU con Fundación Huésped ,
Ministerio de Salud, Educación y redes sociales por implementación de Proyecto en Alto
Comedero y Palpalá de Prevención de vih-sida.
Mes de mayo de 2009
Continuación del Proyecto Escuelas: Arte y Discriminación- “Lo bueno es que somos
distintos” en Escuela N° 111 “ La Redondita”- San Salvador de Jujuy , Sede Universitaria
- La Quiaca – Dpto. Yavi y la Escuela General Manuel Belgrano N° 1, trabajando contenidos de Identidad y Diversidad.
También fuimos invitados a participar del Plan de Acción de la Jornada Institucional
“Los Padres van a la Escuela”, en la Escuela Primaria N° 79 - Dr. Estanislao Severo
Zeballos, para trabajar con los padres de alumnos en la sensibilización y reflexión sobre
los propósitos formativos para la Educación sexual Integral en el Nivel inicial y Primario
( ley Nacional Nº 26.150)
Se realizaron Gacetillas de prensa de conmemoración del día del/la trabajador/a
citando recomendaciones sobre oferta de empleo del INADI.
Todos los jueves de mayo acompañamos la Campaña de derechos políticos de las
mujeres en Plaza Belgrano con organizaciones de mujeres a través de Rondas de pañuelos violetas por la igualdad pidiendo la aplicación de la Ley de Cupo en Jujuy. Se realizó un Pedido a los partidos políticos de inclusión en las listas electorales de mujeres en
cargos municipales expectables.
Gacetilla de prensa por la conmemoración del día internacional de Acción por la Salud
de las Mujeres donde se adhiere a la campaña no mas abortos clandestinos, y se citan
las recomendaciones de salud de las mujeres del INADI. Participación de la Campaña en
Plaza Belgrano sobre Salud de la Mujer junto con Municipalidad de San Salvador de
Jujuy, Programa Provincial de Salud Sexual y reproductiva y Programa de salud de pueblos indígenas / salud familiar del Ministerio de salud de la Provincia. Participación de
ponencia del Dr. Ricardo Cuevas y equipo del Hospital Pablo Soria sobre Consejerías de
Salud Sexual en adolescentes.
Participación de Jornadas de Hábitat: “Por una vivienda digna”, organizadas por el
Foro de Municipios y la Legislatura de Jujuy con la presencia de la Organización Barrial
Tupac Amaru y la Red de Organizaciones Sociales.
Participación con propuesta en la Audiencia Pública del COMFER por la nueva ley de
comunicación audiovisual por Foro de medios y de discapacidad.
Mes de junio de 2009
Se realizó el Taller de Difusión y Capacitación del Foro contra la Trata de Personas, en
el Hotel de Turismo de Tilcara
Reunión Informativa en la Universidad Nacional de Jujuy, Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales y la Universidad Católica de Santiago del Estero sobre Bases del
Concurso de Proyectos para Investigadores 2009.
Participación y recepción de material de Prevención del Programa Nacional de VIH y
SIDA del Ministerio de Salud de la Nación.
Participación como miembro de COPRETI en la Primera Capacitación a Mesas Locales
de Prevención de Trabajo Infantil en la Ciudad de Palpalá
Participación de las Jornadas de Prevención del Trabajo Infantil organizadas por el
Municipio de San Salvador de Jujuy
Entrega de Material en el Seminario de Capacitación del IPAP con motivo de las
Elecciones 2009 con entrega de material sobre Accesibilidad para todos y todas.
Participación de las Jornadas sobre Desmanicomialización y Acompañante
Terapéutico. Organizado por el Hospital Psiquiátrico Dr. Nestor Sequiros –
Continuamos con el Proyecto Escuelas: Arte y Discriminación- “Lo bueno es que somos
distintos”, en la Escuela N° 100, con Docentes de Materias Especiales y supervisora
Reunión con Servicio Penitenciario de la Provincia y Jefe de la Unidad No 3 de Mujeres
para la Planificación de talleres sobre diversidad y salud sexual en la unidad.
Reunión con el Presidente del Ente Autárquico Permanente de la Fiesta nacional de
los Estudiantes y la Comisión Estudiantil para acordar algunos criterios de la Aplicación
del Reglamento para la Elección de Reinas
Gacetillas de prensa sobre: reunión CTERA INADI por una Educación Sexual no discriminatoria donde se promueve la creación de consejerías en SSR
Gacetilla de prensa sobre Accesibilidad de todas y todos a la emisión de voto con recomendaciones para garantizar a las personas con discapacidad el acceso al voto para las
elecciones legislativas del 28 de junio.
• Provincia de La Pampa
La Delegación del INADI en la Provincia de La Pampa está a cargo del Sr. Santiago
Ferrigno desde enero de 2008.
Habiendo trabajado fuertemente en el primer año de gestión 2008, en la instalación de
la Delegación en Santa Rosa como en Gral Pico, para el 2009 las actividades se centraron en el interior de la provincia como consecuencia de un requerimiento importante de
presencia de la Delegación. Como parte de la Gestión Institucional el Delegado, se ha reunido con intendentes de varios municipios a fin de presentar la Delegación en el interior
Santiago Ferrigno
de la provincia y de coordinar la firma del Convenio Ciudades Libres de Discriminación.
Como parte de la campaña de difusión y sensibilización, en el mes de Enero se inauguró la muestra artística “Sumando voluntades contra la discriminación”¨ en el Centro
Municipal de Cultura de la ciudad de Santa Rosa. La muestra fue presentada por la
Delegación de INADI La Pampa con la coordinación de Rosa Audisio de CCA- Acciones
Culturales. La idea movilizadora fue la intervención de pecheras por parte de los artistas
pampeanos abordando la temática de la discriminación en cualquiera de sus formas, desde
el color de piel, la pobreza, la sexualidad, etc.
A partir de la propuesta presentaron sus trabajos 79 art i s tas de toda la provincia.
Participaron de la inauguración el Director de Cultura Municipal Ricardo Di Nápoli, representantes de CCA- Acciones Culturales, art i s tas plásticos de la provincia, organizaciones de
la sociedad civil, público en general.
Durante el mes de Febrero el Delegado Santiago Ferrigno estuvo reunido en la
Cooperativa Popular de Electricidad de Santa Rosa con representantes del área de la mujer
y de la secretaría de producción de la municipalidad de Santa Rosa, con miembros de la
Fundación La Estación, mujeres por la solidaridad, representantes del centro de salud de la
Red Fonavi 42, del Instituto Interdisciplinario de estudio de la Mujer UNLpam, de la escuela municipal de fútbol femenino Mileniun y de la biblioteca de la Legislatura provincial ,
con la finalidad de coordinar y pautar actividades por el Día Internacional de la Mujer.
Las actividades programas para esa semana fueron: la presentación de ¨ Mujeres en los
Juegos de Rol on Line ¨ en homenaje a la primera Delegada Margarita Moyano de Orfila.
Apertura del 5° Torneo de Fútbol femenino, como espectáculos teatrales ¨ Mujeres son las
nuestras¨ y ¨Mujeres en canción¨ auspiciado por la Dirección de Cultura de la municipalidad de Santa Rosa.
En el mes de Marzo se realizó el Seminario Provincial ¨ Ciudades del Centro Argentino
libres de Discriminación¨ en el Salón de sesiones del Concejo Deliberante de la ciudad de
Santa Rosa. Participaron del acto de apertura, Pedro Mouratian, Vicepresidente del INADI,
Santiago Ferrigno, Delegado INADI La Pampa, José Di Liscia, Viceintendente de la municipalidad de Santa Rosa.
La presentación del Programa Ciudades Libres de Discriminación: Ejes para la Gestión
Participativa de las Dive rsidades, estuvo a cargo de la Lic. Andrea Maynard Coordinadora
del mismo.
En los Paneles de Ponencias participaron, Mónica Molina del área Mujer del municipio
de Santa Rosa, Lilian Fischer del Consejo de los niños niñas y adolescentes del GCABA, y
Estefanía Otero de la Asociación Civil Mariano Moreno.
Se entregaron durante la jornada Reconocimientos INADI 2008 a: Mujeres por la
Solidaridad, Adela Vergonzi de Colonia Escalante, y Luis Alberto Dentoni de la agrupación
indígena Gregorio Yankamil.
Al finalizar el Seminario se realizó la Firma de Convenios entre el INADI y los Municipios
presentes, el municipio de Gral Pico Adhirió al Convenio en Noviembre del 2008, en esta
ocasión firmaron: Alpachiri – Alta Italia – Anguil – Arata – Caleufú – Carro Quemado –
Eduardo Castex- Gral Campos – Ingeniero Luiggi- Intendente Alvear- Luan Toro –
Macachin- Metileo – Parera- Realicó – Santa Rosa- Victorica- Villa Mirasol- Winifreda.
Se presentó el anuario 2008 de la Delegación, brevemente se señaló cuales fueron los
objetivos iniciales de la misma, las principales actividades de difusión y concientización
durante el 2008 y las metas para el año que transcurre. Se proyectó un video con las actividades realizadas durante el primer año de gestión.
Se realizó en la ciudad de Gral Pico la presentación del Programa Ciudades libres de
Discriminación, en el Centro Cultural Maracó, se contó con la presencia del Intendente
Firma del Convenio Ciudades Libres de
Discriminación en La Pampa con autoridades de la provincia y del INADI.
municipal Ing. Jorge Felix Tebes, Juan José Rainone Viceintendente y miembros de organizaciones de la sociedad civil y público en general. Se desarrolló durante la jornada el
Curso de Formación ciudadana, Gestión Pública participativa, a cargo de Estefanía Otero
de la Asociación Civil Mariano Moreno.
Con motivo del día de la tierra nuestra Delegación colaboró con la Asociación Cooperar
en la organización del Encuentro: Las Mujeres y las Decisiones Sustentables, realizado en
la Facultad de Ciencias Veterinarias de Gral Pico.
En el mes de Abril se realizó el Seminario Regional de Municipios del Oeste en Victorica,
el mismo se llevó a cabo en el Consejo Deliberante de la localidad, la apertura de la actividad estuvo a cargo del Delegado del INADI en La Pampa, Santiago Ferrigno, quien presentó las actividades que desde la Delegación se llevaron a cabo en el año 2008 y las perspectivas propuestas para este año, poniendo en conocimiento del público presente los
mecanismos para presentar denuncias relacionadas con casos de discriminación.
Se contó con la presencia de los/las intendentes de los Municipios de Victorica, Carro
Quemado,y Telén.Participaron en su mayoría representantes de OSC, vecinos/as e interesados/as y estudiosos/as de la problemática de la Discriminación. Paralelamente se desarrolló el proyecto taller
Mirar y Ver con los 6º años EGB II del la Escuela Pública Nº 7 ”Brigadier Carlos M Hornos.
El 2º de los talleres fue realizado con 54 alumnos de 1º año Polimodal del Colegio
Salesiano “San Juan Bosco”. Previo al taller los alumnos visitaron la muestra itinerante.
En el mes de Mayo se realizó el Seminario Regional de Municipios del Sur en Alpachiri
,el mismo se llevó a cabo en el Salón de Actos de la municipalidad, durante el Seminario
se proyectó el Mapa de la Discriminación en La Pampa, Diagnósticos y Propuestas. Se
contó con la presencia de la intendenta de Alpachiri, Nidia Ancin y el intendente de Gral
Campos. El proyecto Taller Mirar y Ver se realizó con 62 niños del 2°ciclo de la Escuela
Pública N° 63 y en Gral Campos se desarrollo con 38 alumnos del 2° ciclo de la Escuela
Pública de Jornada Completa.
Se llevó a cabo en el mes de junio el Seminario Regional de Municipios del Centro en la
localidad de Anguil , la apertura estuvo a cargo de Santiago Ferrigno y del Intendente
Diego Hernandez , se proyectó el Mapa de la Discriminación en la provincia- Diagnósticos
y Propuestas, se presentaron las actividades realizados en el 2008 y las propuestas para
este año. Se realizó el proyecto taller Mirar y Ver con 32 niños de 6° año de la Escuela
Pública N°39.
• Provincia de La Rioja
Marcelo Lucero
La Delegación del INADI de la Provincia de La Rioja está a cargo de Marcelo Lucero
desde el 1 de Marzo de 2008.
Durante el período Octubre Diciembre de 2008 se realizaron distintos contactos y reuniones con autoridades provinciales y municipales, además se participó con la colocación de stand y disertando sobre el tema de tratas de personas en las ferias del libro de
La Rioja Capital, Chilecito y Felipe Varela.
Durante el mes de Septiembre se lanzó el concurso de Arte contra la discriminación
(Teatro) del cual participaron distintos grupos teatrales y fue seleccionado como representante de la provincia el 5º año de la escuela Polivalente de Arte, con la obra teatral
“Nuestra Señora de las nubes”.
Se intervino en el día internacional de la no violencia el 1 de Octubre, participando en
marchas de reflexión sobre el tema. El 12 de Octubre se celebró el día de la diversidad
cultural americana, en dicho evento se trabajó junto a la cacique (Ada Campillay), única
comunidad aborigen reconocida a nivel nacional ubicada en la localidad de Guandacol
a 300Km de ciudad Capital.
También se acompaño en la realización de la primera marcha del orgullo gay, junto a
los miembros de la CHA y de ATTTA en el mes de noviembre, durante dicho mes además
se participó en la marcha de Lucha Contra la Discriminación hacia Personas con
Discapacidad, organizada por el consejo municipal y la dirección provincial de discapacidad.
El 1 de diciembre se participó activamente con la entrega de folletería junto a organizaciones sociales por el día mundial del sida. También, el 10 de diciembre fuimos parte
en charlas y foros sobre diversidad ideológica en el aniversario de la recuperación de la
democracia.
Durante el año 2009, en el mes de Enero se realizaron campañas de difusión sobre 21/08/09 Campaña de Sensibilización
que es el INADI, en festivales populares que se desarrollan en la provincia, como el del INADI en la Feria del Artesano de la
Plaza 25 de Mayo (La Rioja).
Festival Chayero de los Llanos Norte, El Caudillo y La Chaya.
En el mes de Febrero se llevaron adelante reuniones con funcionarios del área educativa y de los sindicatos ligados a la educación para diagramar un plan de lucha contra la discriminación desde las
escuelas.
Durante el mes de Marzo se realizaron reuniones con la Secretaria de la mujer y la Subsecretaría de la mujer donde
se coordinaron festejos por el día internacional de la mujer, los mismos constaron de charla sobre el rol de la mujer y
entrega de distinciones a mujeres con una actuación social importante.
Junto a la comunidad judía se participó en el homenaje a las victimas del atentado a la embajada de Israel y se
pidió por la paz en medio oriente.
Asimismo en el mes de marzo y primeros días de Abril se realizaron viajes a distintos departamentos de la provincia
para lograr el consenso con los intendentes para la firma del Programa “Ciudades libres de discriminación”. Los días
15 y 16 de Abril se llevó a cabo el evento “Ciudades libres de discriminación”, en el cine-teatro Espacio 73, ubicado
en la ciudad Capital de La Rioja, del cual participaron diferentes agrupaciones políticas, sociales y sindicales, además
de 8 intendentes de la provincia de La Rioja, 2 de Catamarca y 4 de San Juan, tal evento fue presidido por Pedro
Mouratian Vicepresidente de INADI y el cierre del mismo estuvo a cargo de la Vicegobernadora Teresita Luna.
Durante los meses de Marzo y Abril también se mantuvieron reuniones con la mesa de conducción de la CTA y representantes de la CGT.
Se participó de distintos festejos por el 1 de Mayo y también se organizaron diversos actos por el día internacional contra la discriminación por orientación sexual e identidad.
Durante los días 29 y 30 de Mayo se realizó el seminario “Democracia 25 años después” que se realizó en las insta l aciones del CEPAR Sur, cedidas gratuitamente por el municipio de la Capital y la escuela de Comercio de la ciudad de
Chamical respectivamente, del cual participó el Director Ricardo Romero por el INADI y la presidenta de la Asociación
Civil Mariano Moreno, Soledad Otero, de la ciudad autónoma de Buenos Aires.
Durante el mes de Junio se realizó un agasajo por el día del periodista y se participó de distinto eventos a favor de
la libertad de expresión y en los foros sobre la nueva ley de radio difusión. El 15 de Junio se tuvo una presencia activa junto a entes nacionales, provinciales y organizaciones sociales por el día mundial de la toma de conciencia sobre
el abuso y maltrato a la vejes. El día 26 de junio se realizaron distintas tipos de muestras artísticas junto a organismos de derechos humanos y de cultura en apoyo al día mundial a la victimas de torturas. También se llevaron adelante campañas a través de la entrega de diversos materiales impresos sobre la diversidad sexual ya que el 28 de Junio
se conmemoraba el Día del Orgullo Gay.
Durante los meses de Mayo, Junio y Julio se realizaron visitas a distintas ciudades del interior de la provincia para
la toma de denuncias por discriminación y para realizar charlas en escuelas y municipios, sobre la discriminación, los
derechos humanos de tercera generación y el rol institucional que cumple el INADI. También se dictaron recomendaciones para el mejoramiento o el veto a algunas ordenanzas y leyes sancionadas en la provincia.
• Provincia de Mendoza
Karina Ferraris
La responsable de la Delegación del INADI en la Provincia de Mendoza es Karina
Ferraris desde octubre de 2006.
En el período septiembre 2008 – junio 2009 la delegación de INADI en Mendoza ha
realizado más de 400 resoluciones rápidas de conflictos brindando asesoramiento y asistencia personalizada en situaciones de discriminación. Asimismo han sido más de diez las
denuncias propiamente dichas que se han recepcionado y sustanciado en la delegación.
La Delegación ha llevado a cabo más de 100 actividades de difusión de la línea gratuita (0800-999-2345) y de concientización contra la discriminación, la xenofobia y el racismo. Intervenciones urbanas con el fin de ocupar el espacio público y hacer visibles las prácticas discriminatorias naturalizadas en nuestra sociedad: Cintazo blanco contra el abuso
sexual hacia niños/as y adolescentes, Campanazo contra la Violencia de Género y
Sensibilización para la erradicación de la explotación laboral infantil y de las comunidades
migrantes, particularmente en el trabajo rural. Asimismo, se realizaron encuentros artísticos y murales aéreos por los derechos de las mujeres, festivales junto a la comunidad boliviana, clases públicas, murales junto a la ONG CILSA, teatro por la memoria, actividades
culturales junto a la comunidad judía local, acciones de difusión junto a la comunidad
Armenia de Mendoza, participación en festivales por la paz y la no violencia y presentaciones de libros destacándose el de la autora Azul Méndez, integrante de la comunidad boliviana, titulado “Trabajo, Devoción y Fiesta”.
Cabe destacar que la delegación desfiló en el Carrusel Vendimial 2009, por tercer año
consecutivo, bajo el lema “No a la Discriminación, por la Integración y la Diversidad”,
junto al color y ritmo de la comunidad boliviana, a las personas con discapacidad, a la
comunidad trans, a las/os colectivas/os de mujeres, de jóvenes y de varones.
En este marco ha sido fundamental la participación de los/as integrantes de los foros
de la sociedad civil. Junto a organizaciones, movimientos sociales, colectivos/as, ciudadanos y ciudadanas comprometidos/as con la temática, además de las mencionadas
intervenciones urbanas, se concretaron distintas acciones.
Luego del trabajo realizado junto al Foro Contra la Discriminación respecto de los
Códigos Contravencionales y de Faltas, INADI Mendoza desarrolló dos conferencias de
prensa en la Legislatura local presentando las objeciones y destacando los artículos discriminatorios. En una de las ocasiones estuvo presente Pedro Mouratian, Vicepresidente
de INADI quien se reunió con legisladores/as en Mendoza.
Por otro lado, el 3 de diciembre de 2008, junto al Foro por los Derechos de las
Personas con Discapacidad, INADI Mendoza presentó en la Honorable Legislatura Local
cinco propuestas concretas para políticas públicas inclusivas surgidas y consensuadas en
el espacio del Foro con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
El 27 de marzo de 2009, la delegación participó junto a los y las jóvenes con discapacidad motriz que asisten a CADIM, (institución que trabaja por la integración en la
zona este de la provincia), de los vuelos de bautismo en el Aeroclub de San Martín.
Luego, se llevó a cabo una suelta de globos por la integración y la diversidad.
Los encuentros del Foro “Sexualidades, Género e Identidades de Género” estuvieron
destinados a debatir, reflexionar y capacitar sobre los derechos de las mujeres y de la
comunidad LGTTTBI. Se realizó un fuerte posicionamiento mediático sobre la discriminación en situaciones de abortos no punibles, violencia de género y acceso a derechos
sexuales y reproductivos. Se han realizado foros para reflexionar y luchar contra el flagelo de la Trata y Tráfico de Personas. El 12 de noviembre de 2008 la delegación participó de un foro sobre la problemática junto a integrantes del elenco de la tira “Vidas
Robadas” y a Susana Trimarco en la Legislatura local. El 30 de abril de 2009, la Lic. Karina Ferraris, Delegada en
Mendoza de INADI, disertó en el marco de la presentación del libro “Se trata de nosotras. La Trata y Tráfico de Mujeres
y Niñas con fines de Explotación Sexual”, elaborado por el Colectivo “Las Juanas Editoras”. Esta actividad se replicó en
la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNCuyo.
Por otro lado, en el marco del 28 de mayo de 2009, Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, la
Delegación de INADI en Mendoza presentó en la Honorable Legislatura local un proyecto de ley para que se protocolice la atención en situaciones de abortos legales y la Compilación de Diagnósticos Participativos del Programa
Nacional "Consenso de Estado contra la Discriminación por género: Hacia la Igualdad Real entre Mujeres y Varones",
para que se constituya como herramienta de trabajo para
la construcción de políticas públicas.
Sumado a lo dicho, el organismo junto a organizaciones
sociales, movimientos y ciudadanos/as está trabajando en la
conformación de un proyecto de ley de Unión Civil que contemple parejas de personas del mismo género acompañado
por una masiva juntada de firmas, expresiones artísticas,
intervenciones urbanas, radios abiertas, ciclo de cine debate,
entre otras actividades. También, trabaja en la concreción de
mesas mixtas y/o padrones únicos para futuras elecciones.
Cabe mencionar, que en Abril de 2009, luego de que la
provincia adhirió al Documento “Hacia un plan Nacional
contra la discriminación”, INADI Mendoza presentó propuestas concretas al gobierno local y solicitó cambios en
las políticas públicas provinciales para comenzar a erradicar la discriminación.
Dada la enriquecedora experiencia compartida en la
construcción del mural “Memoria, Verdad y Justicia”,
desde la delegación se lanzó “Muralismo por la
Diversidad”, un espacio permanente en el cual el arte
constituye una herramienta fundamental para la transformación social. Así fue que junto a los jóvenes privados de
la libertad del Complejo San Felipe de la Penitenciaría
local, se construyeron pancartas con mensajes antidiscriminatorios para el desfile del Carrusel Vendimial 2009.
Respecto de las actividades de capacitación han sido
más de 130 las desarrolladas por INADI Mendoza. En este
sentido se realizaron talleres, cine debate con el documental “Mujeres de la Shoá” junto a la comunidad judía local
y presentaciones institucionales en: establecimientos educativos de la provincia, Universidades, en la penitenciaría
de Mendoza, en los municipios y áreas de gobierno locales, en centros comunitarios, uniones vecinales, etc.
Asimismo, desde marzo hasta junio de 2009 se realizó el
ciclo “Desayunos de Trabajo – Comunicación Libre de
Discriminación” junto a trabajadores/as de la comunicación
local con el fin de construir mensajes que celebren la dive rs idad y reflexionar sobre lenguaje no discriminatorio/no sexista. En este sentido se difundieron los informes del
Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión, los
07/03/09 La Delegada del INADI, Karina
informes del Observatorio de la Discriminación en el Fútbol,
Ferraris, junto con comparsas bolivianas que
acompañaron el desfile del carro del INADI en el
Carrousel Vendimial, Fiesta Nacional de la
Vendimia, Mendoza.
las recomendaciones y dictámenes de INADI entre otros materiales. La actividad contó con
la participación de más de 12 periodistas quienes se comprometieron a trabajar las temáticas en los ámbitos de formación académica y en sus respectivos lugares de trabajo.
Es de destacar que en el Concurso Nacional sobre Investigaciones contra la
Discriminación 2008, fue una mendocina elegida entre los/as mejores tres primeros/as;
mientras que un mendocino fue el ganador provincial del Concurso Nacional de
Fotografía “La Mirada Diversa”. Asimismo el concurso Nacional “Arte Contra la
Discriminación – Teatro”, convocó a más de 10 elencos locales resultando ganadora en
Mendoza la obra “Muta, qué, porqué, para qué” de la Facultad de Artes y Diseño de la
UNCuyo.
Además, junto a integrantes de los foros contra la discriminación, se realizó en junio
el relevamiento en Mendoza para el Observatorio de la Discriminación en el Fútbol.
En Síntesis, han sido más de 2000 las personas que han participado en actividades de difusión, foros de la sociedad civil y capacitaciones promovidas por la delegación en Mendoza.
Respecto de las actividades de prensa y comunicación, la delegación ha emitido 30 programas radiales “INADI Mendoza con Vos” por la FM Libertador Latinoamericana (92.7) de frecuencia semanal. Alrededor de cien (104) personas integrantes de los foros, organizaciones,
colectivos/as y de diferentes ámbitos de nuestra comunidad expresaron sus voces, puntos de
vistas, compartieron trabajos, luchas, experiencias y compromisos en pos de la construcción
de una comunicación libre de discriminación.
Sumado a esto, fueron más de 40 las columnas radiales frecuentes que la delegación desarrolló en diferentes radios comunitarias y esta tales. A través de ellas, se ha divulgado el Plan
Nacional Contra la Discriminación, sus propuestas y avances y las diferentes actividades del
año.
Por otro lado, se han difundido masivamente gacetillas de prensa en fechas especiales con el fin de reflexionar sobre la discriminación, la xenofobia y el racismo. Asimismo,
la delegación ha contado con un lugar destacable en los medios de comunicación locales frente a situaciones concretas de discriminación. Al respecto han sido más de 200
las apariciones en medios de comunicación tanto gráficos, televisivos, radiales y online.
• Provincia de Misiones
La Delegación del INADI en la Provincia de Misiones se encuentra a cargo de Mariano
Antón desde agosto de 2007. Una de las prioridades en la gestión de la delegación se
relacionó con la promoción y la difusión de derechos, que tuvo clara incidencia social,
representado ello tanto por el aumento de denuncias o consultas formuladas ante la
delegación como en la invitación a participar o coordinar acciones de incidencia colectiva. En este marco los medios de comunicación han jugado un rol de fundamental colaboración, llegándose a contar en el transcurso 2008-2009 con presencia en distintos
ciclos tanto en radio como en televisión, contando actualmente con un espacio semanal
en la radio la Voz Capital y un micro radial en Radio Universidad.
De las diversas acciones encaradas durante el periodo 2008-2009 es valido, por su
incidencia, destacar las siguientes:
Mariano Antón
Diversidad étnica
• Con la colaboración del Grupo ROTARAC Posadas y Obera se realizaron tareas de prevención y difusión durante la celebración de la XXIX Fiesta Nacional del Inmigrante,
un evento en el que durante once días se promueve preservar la historia y memoria
de los pueblos que conformaron la identidad de la Provincia de Misiones.
• Se Participó en el Concierto por la Paz, la Integración y la Multiculturalidad de los Pueblos, con la presencia del
Embajador de Italia Vittorio Vergui, Premio Nobel de la Paz Pérez Esquivel y la Sra. Lola Brikman (en representación
del Ballet Las Piedras que cantan), Representante de Voces Guaraníes y Giovanna Schintu (directora del Coro
Oschirese).
• Se brindó apoyo institucional a la Muestra Cultural de Haití, donde un grupo de estudiantes unive rs i tarios haitianos residentes en Misiones, dio a conocer su cultura e historia a la comunidad de Posadas
Diversidad religiosa
• En virtud de la visita oficial a la Provincia del 2do. Secretario de la Embajada del
Estado de Israel, Yiftah Curiel, la delegación acompañó las diversas actividades
protocolares junto al Presidente de la Asociación Israelí en Misiones Dr. Mauricio
Yankelevich. Entre ellas el Acto en Conmemoración a los Inmigrantes, una visita a
la Municipalidad de la Ciudad de Posadas y reunión con el Ministro de Educación,
Hugo Pasalacqua, que se centró en coordinar gestiones para incorporar a la currícula escolar provincial el tema del holocausto y el genocidio.
Caminata concientizadora en la
• Se realizó la Jornada Nacional Contra el Antisemitismo y la Discriminación, enmar- Costanera de Posadas por el Día de
cado en la presentación del Informe Anual sobre Antisemitismo en la Argentina la Mujer.
organizado por la DAIA, el INADI y el CELS correspondiente al año 2007. Durante
el evento, se proyectó el film “Mujeres de la Shoa”. A su finalización el Lic. Patricio Brodsky, Profesor de la
Universidad de Buenos Aires disertó sobre el tema de la discriminación y antisemitismo.
• Se llevó a cabo la Conmemoración del 94º Aniversario del Genocidio Armenio. Se participo en el evento donde
se proyectó el film “El Destino de Nunik”. Se realizó una entrega floral en la Plaza San Martín y una misa en
memoria a las víctimas del genocidio, organizado por la Comunidad Armenia en Misiones.
• Se intervino activamente en pos de solucionar el conflicto suscitado por el cambio de color de una imagen religiosa de la comunidad católica, cuestión que tuvo relevancia nacional, y luego de reuniones con las partes en
conflicto y conversaciones con el Obispo Monseñor Martínez se aclararon algunos de los puntos en cuestión.
Género
•Se participó en la Mesa Debate “Hablemos sobre la Corrupción” organizado por Mujeres Mercosureñas, donde los
temas centrales fueron la corrupción y la ética, el derecho y el rol del control público desde la perspectiva de
Género.
•Se participó en el III Foro Nacional de Periodismo e Infancia, organizado por Integración Infantil Argentina y la
Asociación Iberoamericana de Periodistas para la Infancia.
•Se participó y se brindó apoyo institucional al Programa “Santa Ana… Te quiero ver crecer”, donde se crea el Primer
Consejo de Niños, Niñas y Adolescentes, en el marco del Convenio Ciudades Libres de Discriminación al cual
adhirió la comuna de Santa Ana.
•Se Participó en los Seminarios sobre trata de personas organizados por la Dirección de Derechos Humanos de la
Municipalidad de la Ciudad de Posadas.
•En conmemoración al Día de la Mujer, se realizó una caminata en la costanera de Posadas, se distribuyó folletería y se brindaron charlas temáticas.
•Se participó con un stand informativo de las Jornadas por el Día de la Mujer, realizadas en el Centro del
Conocimiento de la ciudad de Posadas, donde se distribuyó material inherente al tema.
•Se participó del XVII Encuentro de Mujeres del Mercosur que se realizó en la República del Paraguay. Dentro de
los temas que se abordaron es válido destacar “El acceso a la información pública” y “Salud reproductiva y procreación responsable”, contando con disertantes del Paraguay, Brasil y Argentina e invitadas especiales de
amplia trayectoria. El evento fue organizado por la Asociación Civil “Mujeres Mercosureñas” y la Comisión
Permanente de Mujeres del Mercosur
Diversidad sexual
• Se realizo la presentación del Proyecto de Ley “Unión Estable de Parejas” en la Cámara de Diputados de la
Provincia. Siendo el primer proyecto de estas características en la legislatura provincial, tuvo una gran repercusión en los medios de comunicación y abrió un debate intenso en la provincia que aún se encuentra vigente.
• Se realizó una convocatoria para la conformación del Foro de Diversidad Sexual, a fin de abrir un espacio para
el intercambio de ideas y trabajo conjunto para sumar fuerzas en la construcción de un mundo donde la diversidad y la inclusión se conviertan en una realidad cotidiana.
• Se mantuvieron distintos encuentros con la diputada Espinosa acerca del proyecto de adhesión a la Ley de
Pensión por Viudez de homosexuales.
Discapacidad
• En conmemoración al Día Internacional para la Tolerancia, el INADI Delegación Misiones junto estudiantes de
Comunicación Social de la Universidad Nacional de Misiones y miembros de la Asociación de Sordos de Misiones
(ASMI) realizaron el lanzamiento de la Campaña de Sensibilización por los Derechos de las personas con discapacidad, distribuyendo volantes en la Costanera de Posadas con fuerte incidencia en los medios locales.
• Junto al Consejo de Discapacidad de Jardín América se realizó una jornada de debate acerca del constante conflicto existente para que las personas con discapacidad puedan trasladarse sin inconvenientes en el transporte
público de pasajeros de Misiones. Se contó con la presencia de los Consejos de Discapacidad de San Ignacio,
Gobernador Roca, Santo Pipó, Capioví y Puerto Rico. También vecinos de Colonia Urquiza, Puerto Leoni y la
Escuela Especial de Hipólito Irigoyen.
• Se realizaron varias reuniones en la delegación para resolver la problemática de las personas con discapacidad
para viajar en ómnibus de media distancia. En distintas oportunidades estuvieron presentes representantes de
la cámara de transporte, empresas y diversos funcionarios. Se puso en comunicación de lo actuado a la
Subsecretaría de Transporte y la Dirección de Transporte de Misiones, quienes se comprometieron a colaborar
para una pronta solución al conflicto.
• Se realizaron diversas reuniones o comunicaciones con el Director de Transporte de Misiones, Dr. Hermes Almirón,
para tratar las irregularidades del Transporte con los discapacitados
• Se efectuó durante todo el año un fuerte acompañamiento y asesoramiento legal a denunciantes ante la
Defensoría del Consumidor, por la problemática discapacidad y transporte.
Pueblos originarios
• La delegación junto al INAI Misiones realizó una jornada de debate en la comunidad Mbya Guaraní “Andresito”
de la localidad de San Ignacio, por motivo del 12 de Octubre, Día de la Diversidad.
• Se participó activamente en el Seminario Educación Intercultural Bilingüe, con la presencia de más de 200
docentes de la Provincia, donde se pudo brindar un claro pantallazo del Plan Nacional contra la Discriminación
e intercambiar opiniones sobre la problemática Guaraní en la Provincia.
• Se apoyó institucionalmente al movimiento para reivindicar los derechos de las comunidades guaraníes sobre las
tierras del Valle del Cuña Pirú en conflicto con la Universidad Nacional de La Plata.
• Se realizaron reuniones con los especialistas Oscar Bazzani y la Sra. Ángela Sánchez del Movimiento Ecuménico
de Derechos Humanos, para tratar la problemática de los guaranies en la provincia a fin de emprender acciones conjuntas.
• Se llevo a cabo una importante reunión con el Director de Legales del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI), Dr. Tony del Else, para tratar la problemática de las tierras de la Comunidad de Alecrim en conflicto con
la Forestadora Harriet, donde el INAI logro avanzar positivamente en sus acciones.
• Asimismo se mantuvo un fluido contacto con el responsable del INAI Misiones, Sr. Punchi Fernandez donde se
intercambio información y se concertaron acciones con diversas comunidades guaraníes.
Adultos/as mayores
• Se llevaron a cabo unas jornadas de disertación y debate sobre “Discriminación y Vulneración de los Derechos
de la Tercera Edad”, donde concurrieron un número importante de docentes jubilados de toda la Provincia. Estas
jornadas se enmarcan en una ardua lucha que vienen sosteniendo los jubilados docentes en pos del respeto de
sus derechos. A más de lo expuesto existió un constante contacto con quienes presiden la “Mesa de Jubilados
Docentes de la Provincia de Misiones” a fin de desarrollar acciones positivas en el respeto de sus derechos.
Vih-sida
• Se llevaron a cabo las “Jornadas sobre Derechos Humanos, Bioética y Bienestar Animal”. Abordándose las temáticas: "Derechos Humanos y vih-sida, herramientas contra la discriminación", "El consentimiento informado y el derecho a disponer del propio cuerpo" y "Leishmaniasis visceral: ¿Derechos Humanos vs. Derechos de los animales?".
Relaciones interinstitucionales
• Se establecieron relaciones institucionales con el representante del Consulado Paraguayo en Posadas, la representante del Vice-Consulado de Brasil en Iguazú, la Delegada de Migraciones en la Provincia; y con las diversas
áreas del Ministerio de Derechos
• Se presentaron a los Ministerios, Legislatura y Empresariado pertinente las recomendaciones efectuadas por el
INADI en cuanto a la “Atención Sanitaria de Abortos Legales y Tratamiento Post-aborto”, “Contra la
Discriminación en el Ámbito de la Salud” y “Contra la Discriminación en la Oferta de Empleos”.
• Se participó del Seminario “Violencia un desafío hoy”, organizado por la Dirección de Educación Ciudadana de
la Municipalidad de la Ciudad de Posadas.
• Se brindo apoyo institucional a la marcha, acto y proyección de film por la Marcha Mundial, por la Paz y la no
Violencia en la ciudad de Posadas.
• Se participó y brindó apoyo institucional en el 2º Festival de Software Libre en Misiones, en la ciudad de Oberá.
Este movimiento se encuentra dentro de los objetivos del Programa del INADI de Inclusión Digital “Internet para
todas y todos”.
• Se participó en el VII Congreso de la Juventud realizado en Posadas, donde se brindó una charla para un número importante de docentes que mostraron profundo interés en la problemática. Dicho evento que en esta oportunidad fue zonal, tiene también instancias provincial, nacional y latinoamericana.
• Se organizaron las Jornadas de Mobbing, Acoso en el Ámbito Laboral. “La violencia psicológica en el trabajo
desde el enfoque de género”. Este importante evento fue coorganizado con el CeDeA (Centro de Estudios de
Derecho y Antropología) y la ONG Centro de Ideas para Misiones. Los disertantes fueron la Dra. Patricia
Barbado y el Dr. Adrián Gabriel Güenzani Nieto.
• Se participó en reuniones vinculadas al Plan Estratégico Posadas 2022, creado para lograr una mejora en la calidad de vida de todos los habitantes de Posadas impulsando y consolidando un modelo de municipio socialmente inclusivo y solidario.
• En conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos, en la sede del INADI Delegación Misiones,
se realizó un reconocimiento a diferentes personas e instituciones que a lo largo del año han colaborado y puesto su esfuerzo en la valoración por la vigencia de los derechos humanos.
• Se llevaron a cabo diversas reuniones con los dueños de locales bailables por el tema derecho de admisión. Se
debatió acerca de la situación actual de la noche posadeña, se compartió información y criterios para el armado de una campaña que contenga los derechos y deberes de las partes, logrando de esta manera una mayor
armonía en la convivencia.
• En relación a las convocatorias efectuadas por la delegación a diversos concursos (Arte contra la Discriminación
– Teatro, Proyectos de Investigación, Premio a las Buenas Prácticas en Salud Sexual y Reproductiva Cecilia
Grierson, Frases por la diversidad INADI y Muaa: Yo hago mi parte, Transferencias para ONG, etc) la ciudadanía misionera ha participado con una activa concurrencia destacándose la obra teatral misionera “Baldío lleno
o el 17” de Carolina Gularte.
• Por último es de destacar que el apoyo logrado por el conjunto de medios de comunicación de la provincia y su
responsabilidad en el abordaje de los temas tratados, que derivó en una constante demanda de instituciones educativas tanto de nivel medio como superior y
sociales en general a fin de brindar charlas sobre las temáticas abordadas por el
Instituto con resultados muy positivos en cuanto a la incidencia social de reflexión que se intenta lograr en el conjunto de la sociedad Misionera.
• Provincia de Neuquén
Gustavo García
La Delegación del INADI en la Provincia de Neuquén está a cargo de Gustavo García
desde el 1 de agosto de 2007.
En agosto de 2008 la Delegación presentó en la legislatura un proyecto de declaración para que el poder Ejecutivo provincial adhiera al decreto del gobierno nacional que
aprueba el documento "Hacia un plan nacional contra la discriminación – La discriminación en Argentina. Diagnóstico y propuesta". La iniciativa tiene como objetivo garantizar el respeto a los Derechos Humanos y fortalecer el Estado de Derecho.
Con motivo del 12 de octubre, el Delegado, junto a centro de estudiantes locales, realizó distintas charlas dirigidas a los jóvenes de escuelas de la localidad de Zapala.
Por su significado celebratorio de la diversidad religiosa, que asimismo manifiesta la
voluntad de los cultos africanistas de confluir en la construcción de una sociedad más
inclusiva, con respeto y valoración de las diversidades; la Delegación Neuquén del
INADI, auspicio los festejos de los “100 AÑOS de la Religión UMBANDA EN ARGENTINA”, organizado por la Religiosa Africanista y Umbandista (ASRAU), realizado el día 15
de noviembre de 2008, en el Centro Cultural "La Conrado".
Durante el mes de noviembre de 2009 el Vicepresidente Pedro Mouratian visitó la ciudad de Neuquén en el marco del Encuentro Provincial Ciudades Libres de
Discriminación. El vicepresidente del INADI, se reunió con el gobernador de la provincia
de Neuquén, Jorge Sapag, quien firmó el decreto provincial de adhesión al Plan Nacional
contra la Discriminación (decreto nº 1086/2005). Luego, en el Museo Nacional de
Bellas Arte de Neuquén, el intendente de la ciudad de Neuquén, Martín Farizano e
intendentes y autoridades de municipios de Neuquén y Río Negro firmaron el programa
“Ciudades libres de Discriminación”. El ministro de Gobierno, Educación y Cultura, Jorge
Tobares; el subsecretario de Justicia y Derechos Humanos, Ricardo Rivas y el delegado
provincial del INADI, Gustavo García, también estuvieron presentes en la reunión entre
Mouratian y Sapag. De esta manera, Neuquén, Añelo, Centenario, Rincón de los Sauces,
Senillosa, San Patricio del Chañar, Plottier, Chos Malal, Rincón de los Sauces, Cutral Có,
Plaza Huincul, Aluminé, El Chocón, Villa la Angostura, Loncopué, Mariano Moreno,
Aluminé y Allen, Fernández Oro, Contralmirante Cordero son las localidades de Neuquén
y Río Negro que se comprometieron a aplicar las 11 propuestas del programa “Ciudades
libres de Discriminación”.
En ocasión de su visita a la provincia, el Sr. Vice Presidente del INADI, recibió un diploma
entregado por la Mesa Distrital Neuquén de la Agrupación Social y Cultural Africanista y
Um nadista ASRAU, en reconocimiento al permanente apoyo del Instituto a la divulgación
de las religiones Afro-Americanas
En diciembre de 2008, el delegado y a la asesora del foro por la Diversidad Sexual Victoria
Arriagada, fueron recibidos por Diputados de la provincia donde expusieron la necesidad de
que se deroguen normas de carácter discriminatorio del código de faltas de la provincia del
Neuquén. Adhirieron a la presentación integrantes de la comunidad transexual, la
Defensorìa del Pueblo de la ciudad de Neuquen y el Diputado provincial Luis Sagaseta
quien elaboro mediante proyecto de ley la derogación de los artículos 54; 58; 59; 60 y 61.
En este sentido, el Delegado, expuso ante los diputados
que el código de faltas de Neuquén contiene artículos que
constituyen herramientas para justificar detenciones y medidas discriminatorias. Sostener este tipo de normativas va en
contra de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos en la que se expresa que todos somos libres e
iguales en dignidad y derechos.
En su exposición en la Honorable Cámara de Diputados de
esta provincia García aseguro que este código de faltas posibilita reprimir al que use vestimentas contrarias a la decencia
publica o penar a homosexuales o viciosos sexuales, tal como
lo expresa el código. Con énfasis aseguro que la comunidad
transexual de Neuquén sufre a diario este tipo de acciones
que la sumerge en el anonimato y grav i ta directamente sobre
su calidad de vida. Con estas normativas, aseguro García, un
colectivero o un comerciante podría nega rse a brindar el servicio a una chica por su condición de transexual.
El 19 de febrero, la Delegación realizó la Jornada sobre Prácticas no discriminatorias
en VIH Sida, con el objetivo de concientizar sobre prácticas no discriminatorias a personas que viven con vih y sida. En el encuentro se dictó una capacitación sobre el tema y
se presento el cuadernillo " Aportes para la Concientización en Practicas No
Discriminatorias en VIH y SIDA" elaborado por el foro de personas que viven con VIH del
INADI. Participaron organizaciones no gubernamentales, de derechos humanos, civiles,
foros y publico en general. El panel de expositores estuvo integrado por el delegado del
INADI para la provincia del Neuquén Gustavo García; Jose Maria Di Bello coordinador
del foro de personas viviendo con vih-sida y Cruz Roja Argentina; Rafael Torres López,
asesor ejecutivo del INADI e integrante de la organización 23 de septiembre; Fabiana
Barbuto miembro fundadora de la red argentina de mujeres viviendo con vih y sida;
Victoria Arriagada miembro del consejo asesor del INADI Neuquén y Ricardo Gaiser
encargado del programa de vih y sida en la provincia de Neuquén.
La interacción con los participantes se desarrollo a través del trabajo dinámico que
propusieron los panelistas conjugando el juego con las preguntas y respuestas para
lograr desterrar mitos y dilucidar correctamente, como y cuando, se puede transmitir la
infección.
La convocatoria resulto un éxito y referentes de distintos sectores se transformaron en
agentes multiplicadores de la información para que el conocimiento rompa con los estigmas de la discriminación a personas que viven con vih y sida.
En el mes de marzo, promovieron y participaron del Festival Artístico y Cultural realizado con motivo del lanzamiento de la Marcha por la paz y la No Violencia.
En el mes de abril, en el marco del 94 Aniversario del Genocidio Armenio, la delegación del INADI Neuquén y la Secretaría Nacional de Derechos Humanos, acompañaron
al Consejo Nacional Armenio de Sudamérica en el pedido que elevaron a la comisión de
Derechos Humanos, Peticiones, Poderes y Reglamento solicitando dar tratamiento a la
brevedad del proyecto para que la provincia de Neuquén adhiera a la Ley Nacional
26.199 que establece el 24 de abril de cada año como el “Día de acción por la tolerancia y el respeto entre los pueblos”. Finalmente, el 29 de abril fue aprobado. Asimismo,
en el mes de junio, la delegación acompañó la presentación de un proyecto de ley integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. La norma tiene
campo de aplicación en el ámbito público y privado, con asistencia integral a las vícti-
Fin de la capacitación realizada en el
mes de julio junto con la Secretaría
de Cultos de la provincia y la delegación a través del Foro de Diversidad
Religiosa del INADI, dirigida a distintas congregaciones para trabajar en
torno a la prevención de la Gripe
h1n1 dentro de las actividades religiosas en los templos.
mas y obligaciones para el Estado provincial en materia de programas, campañas y
esclarecimiento de hechos de violencia. La iniciativa protege el derecho a la vida; la dignidad e integridad física, psicológica, sexual y jurídica; la igualdad de derechos entre el
hombre y la mujer; el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y a recibir información y asesoramiento adecuado a su situación personal.
El 30 de abril, se realizó el Primer Taller sobre Derechos Humanos y Discriminación en
el marco del Ciudades Libres. El Taller tuvo como objetivos, informar a los participantes
los fundamentos básicos que dan lugar al trabajo colectivo contra la discriminación,
intercambiar información, y que encuentren en el INADI el espacio de adquisición de
conocimiento y puesta en práctica de tareas que apunten al trabajo con la diversidad.
El 24 de mayo, el delegado participó como disertante en la 1º Disertación Patagónica
de Religiones Afro Umbandistas, organizado por A.S.R.A.U. y auspiciado por el INADI.
Finalmente, en el mes de julio, junto con la Secretaría de Cultos de la provincia y la
delegación a través del foro de diversidad religiosa del INADI, se organizó una capacitación dirigida a distintas congregaciones, sobre como prevenir la Gripe h1n1 dentro de
las actividades religiosas en los templos.
• Provincia de Río Negro
Julio Accavallo
La Delegación del INADI en la Provincia de Río Negro está a cargo del Sr. Julio
Accavallo desde mediados de mayo de 2008.
La Delegación adhirió y participó del 1er Festival Patagónico por la Diversidad Sexual,
que se realizó en la ciudad de El Bolsón desde el 26 al 28 de febrero, organizado por la
organización Puertas Abiertas al Sur.
En marzo se presentó una denuncia ante el Juzgado Federal de San Carlos de
Bariloche, para que actúe a raíz de las pintadas de contenido antijudío que se realizaron en la ciudad. También se solicitó al Intendente Municipal Marcelo Cascón para que
proceda rápidamente a tapar las pintadas y cualquier otra que se realice en el futuro.
En relación a las manifestaciones antisemitas que se realizaron en otras ciudades de
Río Negro, se solicitó al Intendente de la ciudad de Gral. Roca, Carlos Soria, que se
cubran las pintadas que reivindican el régimen nazi realizadas en distintos lugares públicos de esa ciudad.
La Delegación participó de las actividades y marcha organizadas por los organismos
de derechos humanos en conmemoración del 33 aniversario del golpe militar de 1976.
Asimismo se auspició el ciclo de Teatro por la Identidad que se desarrolló en la ciudad
de Bariloche.
Durante el mes de marzo se presentó la Delegación en la ciudad de Ingeniero
Jacobacci ante un importante número de organizaciones, autoridades locales, medios de
prensa y vecinos en general con el objetivo de aportarle a los ciudadanos la información
necesaria en el caso de tener que solicitar la intervención del Instituto ante una situación de discriminación.
El delegado y la asesora legal del INADI en Río Negro, recibieron a las diferentes organizaciones sociales de Ingeniero Jacobacci en la Casa de Justicia, para explicarles las
atribuciones y mecanismos de intervención del organismo nacional y a su vez evaluar la
situación local.
En el mes de abril se brindó colaboración en la confección de la Resolución de la
Municipalidad de San Carlos de Bariloche que reglamentó el otorgamiento de la pauta
oficial a los medios de comunicación locales. El aporte estuvo vinculado a disponer el
levantamiento de la pauta a los medios de comunicación que incurran en un acto discriminatorio.
En el Centro Comunitario del Barrio Santa Clara de la ciudad de Cipolletti, la
Delegación del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
(INADI), realizó una charla en la que participaron cincuenta trabajadores sociales y auxiliares, pertenecientes a los catorce centros comunitarios que posee la Municipalidad de
Cipolletti distribuidos en los sectores más vulnerables de la comunidad.
En el encuentro se brindó a los concurrentes, libros, folletería e información concreta
sobre el marco legal, lineamientos, alcances y funcionamiento del INADI, con el objetivo de lograr que los trabajadores sociales, que son los que están en contacto con los sectores más desprotegidos, tengan la información necesaria para asesorar y orientar a las
personas que se vean enfrentadas a un hecho de discriminación.
El 18 de abril se realizó la Jornada de Fútbol "Juguemos a no discriminar" en el Estadio
Municipal de San Carlos de Bariloche organizada por la Asociación Social, Cultural y
Deportiva Arco Iris, la Liga de Fútbol Bariloche, la Subsecretaría de Deportes de la
Municipalidad y nuestra Delegación.
Esta Jornada que contó con la participación de murgas, agrupaciones artísticas y desfile de organizaciones adherentes, surge como consecuencia de un hecho de discriminación que sufrieron integrantes de un equipo de la Asociación Social Cultural y Deportiva
Arco Iris del barrio Virgen Misionera de la ciudad de Bariloche.
El objetivo del encuentro fue sembrar conciencia para terminar con la discriminación
y la violencia en los espectáculos deportivos y consistió en la realización de un partido
entre combinados de fútbol infantil y otro entre combinados de la A y la B de Bariloche.
Los organizadores expresaron su satisfacción por la importante convocatoria y compromiso con la no discriminación, que demostró la comunidad de Bariloche con su adhesión
a la jornada y destacaron la importancia de haber transformado un hecho de discriminación en una verdadera fiesta de la integración y la convivencia.
Se presentó al Foro Participativo de Consulta Pública, que desarrolló el COMFER en
la ciudad de Viedma a fines de consultar respecto al proyecto de ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual – impulsado por el Gobierno Nacional para reemplazar la
actual ley de la dictadura 22.285-, un documento que contiene legislación comparada,
propuestas y recomendaciones, basadas en el Plan Nacional contra la Discriminación,
para que se debata su incorporación al proyecto.
Se auspició la charla-taller "Familia lesbiana. Familia gay. Violencia domestica. Abuso
sexual infantil" con la licenciada Isabel Monzón (Psicóloga y ensayista. Profesora adjunta de la facultad de psicología de la UBA y titular de la Universidad del Salvador) realizada en la ciudad de El Bolsón y organizada por Puertas Abiertas al Sur por la
Diversidad Sexual.
El 9 de mayo la Delegación y la Asamblea en Defensa de la Radio Pública organizamos un foro consulta sobre el anteproyecto de ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual que impulsa el gobierno nacional.
El encuentro se realizó en el Salón auditorio de Radio Nacional Bariloche y contó con
la exposición de Néstor Busso, director de Radio Encuentro de Viedma, secretario de
FARCO (Foro Argentino de Radios Comunitarias), vicepresidente de la Asociación
Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) e integrante de la Coalición por una
Radiodifusión Democrática.
Se solicitó a la Cooperativa de Electricidad Bariloche (CEB) que no actúe en forma discriminatoria en la prestación de servicios de ningún vecino de la ciudad, ante la constatación de que los operarios no atienden en los barrios periféricos durante la noche por
18/04/09 Jornada de Fútbol
"Juguemos a no discriminar" en el
Estadio Municipal de San Carlos de
Bariloche organizada por la
Asociación Social, Cultural y
Deportiva Arco Iris, la Liga de Fútbol
Bariloche, la Subsecretaría de
Deportes de la Municipalidad y nuestra Delegación.
cuestiones de seguridad. A raíz de esta denuncia el Ente Provincial Regulador de la
Electricidad multó a la Cooperativa por realizar un acto discriminatorio en relación a la
atención de sus usuarios.
La Delegación, la Pastoral de Migraciones del Obispado de San Carlos de Bariloche y
el Centro Cultural Boliviano Bariloche realizamos la proyección del documental “Bolivia
para todos” de Emilio Cartoy Díaz en la Sala de Prensa de la Municipalidad de Bariloche.
Asistió el Cónsul de la República de Bolivia para la Patagonia, Juan Carlos Espinosa
Quintanilla quien acercó sus reflexiones sobre el momento que vive su país.
Se realizó el 28 de mayo en la ciudad de San Carlos de Bariloche una Jornada sobre
Derechos de las Personas con Discapacidad, organizada por la Delegación, la Organización
Invisibles, el Colegio de Abogados de Bariloche y la Cátedra Libre de Derechos Humanos.
Las actividades consistieron en la presentación del libro "Los Derechos de las Personas con
Discapacidad" de Carlos Eroles y Hugo Fiamberti, quienes también dictaron un taller gratuito orientado a funcionarios, trabajadores y profesionales del Poder Legislativo, Poder
Judicial, Poder Ejecutivo, abogados y otros actores del sector.
Se auspició la Muestra de Afiches sobre la discriminación, el racismo y la xenofobia,
que se instaló del 22 al 27 de junio en la Sala de Prensa de la Municipalidad de
Bariloche.Los trabajos fueron realizados por un grupo de alumnos del último año de la
carrera de Diseño Gráfico del Instituto Superior Patagónico, coordinados por el docente
y diseñador gráfico Gabriel Mayo.
Esta muestra, denominada "Diseño gráfico para un cambio social", es el resultado de
un ejercicio desarrollado en el ámbito educativo por alumnos de la carrera de Diseño
Gráfico que se dicta en el Instituto Superior Patagónico. Dentro de este espacio investi-
garon y desarrollaron el diseño de piezas comunicacionales que abarcaran diferentes
aspectos de una misma problemática.
La Junta Electoral Nacional del Distrito Río Negro junto con Conciencia Bariloche brindaron información para el cumplimiento de su función a las autoridades de mesa de las
próximas elecciones a Diputados Nacionales. En esta capacitación a instancias de la
Cátedra Libre de DDHH de Zona Andina, INADI Río Negro e Invisibles se incluyeron contenidos relacionados con el trato hacia personas con discapacidad.
Se solicitó al Intendente de San Carlos de Bariloche, Marcelo Cascón, que se incluya
en los pliegos de licitación pública para la concesión del transporte de pasajeros que se
están elaborando en el Departamento Ejecutivo Municipal, la exigencia a las empresas
de incorporar unidades especialmente adaptadas a fin de que sean accesibles a las personas con movilidad reducida y se establezcan las frecuencias diarias mínimas que
deben tener dichas unidades.
• Provincia de Salta
La Provincia de Salta cuenta con una Delegación del INADI desde septiembre de
2008. La misma está a cargo de la abogada Verónica Spaventa, quien fue puesta en funciones por la presidenta del Instituto —Dra. María José Lubertino— en julio de ese año,
y funciona en las instalaciones de la Universidad Nacional de Salta, en calle Buenos
Aires 177, PB.
Con el objetivo de ejecutar en la provincia el Plan Nacional contra la Discriminación
(al que el gobernador de Salta —Dr. Juan Manuel Urtubey— adhirió por Decreto Nº
2678/2008 de 24 de junio de 2008), la delegada se reunió con distintas autoridades
del gobierno provincial. En particular, cabe destacar la fluida comunicación que desde
los inicios de la gestión de la delegación el INADI tiene con las distintas áreas de competencia del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y con algunas de las
áreas y organismos dependientes de los Ministerios de Desarrollo Humano, Educación,
Salud Pública y Turismo y Cultura. Del mismo modo, y con igual propósito, se van abriendo canales de diálogo y acciones conjuntas entre la delegación y los municipios que han
adherido al Programa “Ciudades Libres de Discriminación”: Coronel Moldes, El Potrero,
Hipólito Irigoyen, Joaquín V. González, La Candelaria, Pichanal, Salta, Salvador Mazza,
San Ramón de la Nueva Orán y Tolar Grande. Por último, hay que mencionar las articulaciones que con tal fin se vienen llevando adelante con el delegado provincial de la
Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, la responsable local del Programa de
Fortalecimiento de Derechos y Participación de la Mujeres “Juana Azurduy”, la responsable local del Instituto Nacional del Teatro, los/as referentes locales del Proyecto UNICEF Un Minuto por mis Derechos y el responsable local del COMFER.
Especial mención cabe hacer del apoyo institucional que a la delegación brinda la
Universidad Nacional de Salta, no sólo por haberle brindado un espacio físico sino por
el compromiso con la promoción de los derechos humanos y la diversidad que ha caracterizado a la gestión de la actual Rectora, Ing. Agr. Stella Maris Pérez de Bianchi, que en
relación con el trabajo de la delegación se materializó mediante la constante articulación, principalmente, con el Área de Experimentación y Divulgación Cultural y Artística
(AEDCA), la Comisión de la Mujer, las Escuelas de Antropología y de Comunicaciones
Sociales, la Maestría de Derechos Humanos y la Radio Universidad.
Desde el lanzamiento del Gran Foro por la Diversidad, la delegación del INADI en
Salta trabaja en permanente articulación con distintas organizaciones de la sociedad
civil: ALUDiS (Asociación de Lucha por la Identidad Sexual), AMMAR Salta (Asociación
de Mujeres Meretrices de Argentina), APES (Asociación de Periodistas de Salta), ATTTA
Verónica Spaventa
Salta (Asociación de Travestis, Transexuales y Transgénero de Argentina), Comunidades Diaguitas Calchaqui “Juan
Calchaqui” y “Cholonkas de Parque Belgrano”, Cruz Roja de Argentina filial Salta, Foro de mujeres por la igualdad de
oportunidades (FoMuPIO), Fundación El Arca, Fundación entre Mujeres, Fundación Huésped (a través del Programa
“Promoción de la Salud Sexual y Reproductiva y Prevención de VIH/SIDA en las Provincias Argentinas del Noroeste”),
Fundación Miguel Ragone, Grupo Trasparencia Salteña, Integración Positiva (organización que integra la RedAr
Positiva), ISEPCi (Instituto de Investigación Socioeconómica y de Políticas Ciudadanas), Comunidad para el desarrollo
humano, Mesa Redonda Panamericana Salta II, Multisectorial de Mujeres, Red PAR (Periodistas de Argentina en Red).
Por otra parte, de ese Gran Foro por la Diversidad se desmembraron los Foros de Diversidad Sexual, Mujeres, Pueblos
Originarios y VIH/sida, todos con incidencia en la ciudad de Salta, y el Foro Regional de Discapacidad en el
Departamento de Orán.
En materia de difusión, sensibilización, concientización y capacitación en prácticas no discriminatorias y promotoras
de la diversidad la actividad de la delegación es constante y se desarrolla en la vía pública mediante el reparto de
folletería del INADI en puntos y eventos estratégicos de la provincia, a través de la constante aparición de la delegada en los medios de comunicación radiales, televisivos y gráficos, y a través de la organización (o co-organización) de
ciclos de cine, muestras, talleres, mesas de debate y jornadas destinadas al público en general o para trabajar con sectores específicos. En particular, caben destacar: la presencia de la delegación en la marcha convocada el 08/09/08
por ATTTA en repudio de la persecución y represión policial hacia la comunidad tras de Salta; la Muestra colectiva de
fotos “Pueblos Originarios de América”; el Seminario – Taller “Las personas con discapacidad y los medios de comunicación social” destinado a estudiantes de Comunicaciones Sociales y comunicadores/as Sociales; el Taller sobre
Prácticas no Discriminatorias en VIH y Sida; la Campaña de Sensibilización y Concientización “Sin Barreras”; la participación de la delegación en la Feria de la Diversidad; la presencia de la delegación en la V Marcha del Orgullo GLTB;
el Curso de Orientación y Movilidad sobre Técnicas de bastón destinado a docentes; el Panel “Día Internacional de
lucha por la no violencia hacia la Mujer”; la participación de la delegación en el Festival y Radio Abierta por el Día
Mundial de la Lucha contra el Sida; la Campaña de sensibilización para erradicar prácticas discriminatorias hacia las
personas que viven con VIH/sida y de prevención del VIH/sida; la Jornada Conmemorativa “60 años de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y 25 años de Democracia”; el Homenaje a Juana Azurduy organizado en el marco
del “Programa INADI - Bicentenario de la Revolución de Mayo: 1810 -2010”; la presencia de la delegación en el cierre
de los corsos 2009 de la ciudad de Salta, donde se marchó junto a la agrupación “Los Caballeros de la noche” (integrada por miembros de ATTTA Salta); la Jornada de Sensibilización por el Día de los/as Enamorados/as para promover el amor seguro, sin riesgos, y diverso; el Panel “Mujeres en la Diversidad” organizado con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer; el Homenaje al Teatro Abierto por el Día Internacional del Teatro; la Mesa de
Trabajo sobre “La Participación de las Mujeres en las Organizaciones Sindicales: Ley de Cupo Sindical Femenino”; la
Jornada Provincial en Conmemoración del Día del Indígena Americano; la Campaña de concientización y prevención
de la trata de personas; el Desayuno de trabajo con la Prensa para promover una comunicación que valore la diversidad; la Mesa “Jóvenes construyendo Ciudadanía: Discriminación/Diversidad”; la delegación participó de la Jornada de
sensibilización y concientización y de la marcha convocadas por organizaciones LGTB con motivo de conmemorarse el
Día Mundial de lucha contra la Homofobia, transfobia, y lesbofobia; la Muestra de Cine y Derechos Humanos; la delegada co-coordinó el 3er Seminario “Derechos y Participación Política de las Mujeres” y la mesa de trabajo sobre los
alcances y desafíos generados tras la sanción de la ley N° 26.485 de Protección Integral para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, actividades
organizadas por el Área de la Mujer de la Municipalidad de la ciudad de Salta en el marco del Proyecto “Las Mujeres
y el Bicentenario”; el Foro por una nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual; la Función de documentales
en homenaje a los Pueblos Originarios de Salta organizado con motivo de conmemorarse el Día Internacional de las
Poblaciones Indígenas; la Jornada de Buenas Prácticas no Discriminatorias hacia Personas con Discapacidad.
Por último, la delegación distribuyó ante diferentes organismos gubernamentales las Recomendaciones Generales Nº
002/07 sobre Discriminación en la Atención Sanitaria de Casos de Abortos Legales y Tratamiento Postaborto, Nº
005/08 contra la Discriminación en el Ámbito de la Salud y Nº 006/09 contra la Discriminación en la Oferta de
Empleos y el documento elaborado por el Grupo de Trabajo del Seminario sobre Discriminación Ambiental, organizado por el INADI en el marco de la Convocatoria a la 2° Reunión del Consejo Federal de Políticas Publicas
Antidiscriminatorias que tuvo como temario la Discriminación Ambiental y la Situación de los Pueblos Originarios.
Asimismo, la delegación presentó ante la Legislatura de la Provincia de Salta el Informe
Técnico N° 017/08 sobre la enseñanza de la educación religiosa obligatoria en las
escuelas públicas, solicitado por el presidente de la Comisión de Derechos Humanos de
la Cámara de Diputados, con motivo del tratamiento del Proyecto de Ley Provincial de
Educación. Por otra parte, la delegación apoyó el Proyecto de Ordenanza para Declarar
el Día 17 de mayo “Día Municipal de Lucha contra la Discriminación por Orientación
Sexual e Identidad/Expresión de Género”, que el Consejo Deliberante de la ciudad de
Salta aprobó, erigiendo al Área Municipal de la Mujer en unidad ejecutora de la norma.
Finalmente, la delegación se presentó como amicus curia en apoyo a la petición de una
mujer que, con el patrocinio de la titular de la Defensoría Civil N° 4, presentó un amparo para poder trabajar como chofer de colectivo urbano y para que se obligue a las
empresas de transporte público de pasajeros a instrumentar una política empresarial de
cupos que permita la incorporación de las mujeres como trabajadoras del sector.
Desde su apertura, el Centro de Denuncias de la delegación ha recibido unas 156 consultas y 30 denuncias, en 18 de las cuales la edad fue el móvil de la situación de discriminación planteada (le siguen con 17 consultas-denuncias la discapacidad, el sexo y la
pertenencia a un grupo de diversidad sexual), siendo el ámbito laboral donde mayoritariamente se producen las discriminaciones consultadas-denunciadas (le siguen los ámbitos de la educación, la salud y la seguridad, en ese orden), siendo asimismo el sector
público el lugar donde en mayor porcentaje se producen las situaciones de discriminación por las que se consulta-denuncia en la delegación del INADI en Salta.
• Provincia de San Juan
La Delegación del INADI en la Provincia de San Juan está a cargo de Horacio Rodriguez
del Cid desde agosto de 2008.
Los objetivos que se fijo la Delegación San Juan, al inicio del presente año, fueron consolidar y dar continuidad a las primeras tareas emprendida para instalar el Instituto en
la Provincia de San Juan, entre ellas, estructurar la tarea de recepción de denuncias, instruir las giradas desde la sede central, producir las gestiones pertinentes, establecer vínculos con las organizaciones de la sociedad civil y los distintos organismos del estado
provincial, bajar o difundir en la provincia las acciones planificadas desde la sede central con alcance nacional.En el primer aspecto, con el nombramiento de la Asesora Letrada a fines del 2008 se
regularizo y sistematizo el funcionamiento del área jurídica, en la recepción de consulta s ,
denuncias, versiones rápidas e instrucción de expedientes ingresados o iniciados en la delegación o en sede central.-Actualmente se evacuan entre 5 y 10 consultas semanales, se
han iniciado diez expedientes con denuncias, se han realizado otras ta n tas gestiones rápidas, se ha concluido con casi la totalidad de los expedientes girados desde sede central.
Encontrando en el área educación, salud y trabajo, los principales campos donde se
formularon denuncias y/o evacuaron consultas.
Otro objetivo, el de establecer vínculos con las organizaciones de la sociedad civil, a
fin de contar con Consejeros, comenzar a constituir los Foros de la Sociedad Civil, y planificar actividades en conjunto con ellas, se ha desarrollado a lo largo del primer semestre del 2009, principalmente con la DAIA, la Sociedad Israelita, ARID, ADISA,
Acercándonos, Cruz Roja, Red Saju, Careeper, APDH, Cultura Activa, la Asociación del
Provincia – ayuda mutua, ASAL (temáticas religiosas, culturales, de identidad sexual, discapacidad, derechos humanos, educación, salud, vih, diabetes), como también se esta
avanzando en las relaciones con diversos Sindicatos dentro del campo laboral, y en el
Horacio Rodriguez del Cid
campo profesional, con diferentes asociaciones como el Colegio de Arquitectos y el Foro
de Abogados. Se constituyo el Foro vih-sida del INADI Delegación San Juan, el 24 de
junio de 2009. Se ha discutido para el segundo semestre del año, la participación permanente de la Delegación en el Programa Televisivo que se emite por canal 5 y organiza ASAL, denominado Integrándonos, que pretende contribuir a potenciar el desarrollo
de personas con discapacidad intelectual, para facilitar así su integración social y posibilidades de inserción laboral, y al mismo tiempo generar conciencia en la comunidad
sobre los problemas inherentes a las personas con discapacidad. Con las diversas organizaciones se produjeron numerosas reuniones en el primer semestre de 2009.También se interactúa con diversos Grupos de Investigadores en diversas temáticas, en
la Universidad Nacional de San Juan particularmente, con grupos de las Facultades de
Ciencias Sociales y Filosofía Humanidades y Arte, en el campo de Genero, Infancia,
Pueblos Originarios, Violencia en el Deporte, Arte, como también se trasmitió las diversas iniciativa nacionales y locales a la Universidad Católica de Cuyo quién designo a un
representante como nexo con la Delegación.A nivel estatal, se ha acordado con la Universidad Nacional de San Juan la firma del
Convenio Marco que regirá las relaciones entre ésta e INADI, más allá de ello, ya se esta
trabajando en diversos campos con investigadores de la casa de estudios, se enviaron
seis investigadores para el encuentro de la Red de Investigadores de INADI que siguen
vinculados e interactuando con la delegación. Con el Decano de la Facultad de Ciencias
Sociales, se acordó la concreción de un Programa de trabajo sobre Discriminación, a
implementar por INADI en dicha unidad académica, el programa se compondrá de diversas iniciativas, entre ellas, producción de charlas, seminarios, encuentros, investigación
y la realización por parte de la Delegación de un programa radial de INADI por Radio
Universidad en el segundo semestre de 2009, que saldrá también por la Radio de los
Trabajadores Municipales de San Juan. Invitados por la UNSJ, se estuvo presente en el
encuentro ambientalista desarrollado por la UAC y ASCCS, en el Rectorado de dicha
casa de estudios en abril del corriente año. Actualmente se coordina con el Rectorado
acciones conjuntas para producir actividades relativas a la celebración del Bicentenario
de la Revolución de Mayo y del nacimiento de Domingo Faustino Sarmiento.A partir del 1º semestre de 2009, se informa las iniciativas de INADI, a través de los
canales institucionales del Ministerio de Educación de la Provincia, y se coordina con los
organismos del Poder Ejecutivo Provincial especializados en la temática, la Secretaria de
Justicia Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminación, la Subsecretaría de
Derechos Humanos y la Dirección de Lucha contra la Discriminación, dependientes del
Ministerio de Gobierno de la Provincia. También con diversos organismos públicos se
contribuye en el tratamiento y aborda problemáticas discriminatorias, recientemente se
produjo acciones en conjunto con la Dirección de Transito y Transporte dependiente del
Ministerio de Infraestructura y Tecnología de la Provincia, y con la Dirección de Personas
con Discapacidad dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social
de la Provincia.En enero del presente año a raíz de diversas denuncias, la Delegación se reunión con los
integrantes del Directorio del Hospital Dr. Guillermo Rawson, donde se acordó trabajar en
conjunto para el abordaje de las problemáticas discriminatorias en dicho nosocomio.De la misma manera que con Organizaciones No Gubernamentales, se han mantenido en el primer semestre de 2009, numerosas y diversas reuniones con organismos del
Estado Nacional, Provincial y Municipal, en pos de los objetivos institucionales del INADI
en la Provincia de San Juan.En el marco del Programa de Ciudades Libres de Discriminación de Discriminación de
INADI, se participo en el Seminario Regional llevado a cavo en la Provincia de La Rioja durante el mes de abril del presente año, concurriendo a dicho evento representantes de cuatro Municipios de la Provincia de San Juan quienes firmaron a su vez el Convenio Marco de Cooperación y Asistencia, ellos son la Municipalidad de la Ciudad de San Juan,
Municipalidad del Departamento de Santa Lucía, Municipalidad del Departamento de Rivadavia y Municipalidad del
Departamento de Zonda, éste último representado directamente por su Intendente, Francisco Porra. Asimismo estuvieron presentes en dicho encuentro disertando, invitados por la Delegación de San Juan, el Presidente de ARID, Jorge
Cloro y el Investigador, Luis Domínguez.
En la Sala del Consejo Deliberante de la Municipalidad de la Ciudad de San Juan, en el mes de abril, se produjo una actividad en conjunto con la Asociación de Diabéticos, ADISA, se realizó un Taller sobre Discriminación dictado por el Delegado
y la Asesora Letrada de la Delegación para el público en general y para las personas con la patología en particular.
En el mayo de 2009, la delegación participó del curso de Capacitación Docente organizado con la Sociedad de
Maestros – Ayuda Mutual, con puntaje para la carrera, denominado “Talleres Educativos Sobre ls Constitución Nacional
(organización docente más antigua de la Provincia de San Juan) desarrollado desde el 16 de mayo al 6 de junio, se
colaboro con la organización y se expuso, donde además se coparticipo con la Defensoría del Pueblo de la Provincia
de San Juan, en el dictado de las temáticas sobre Derechos Humanos y Discriminación. En dicho mes, en el
Departamento de Ullum, invitados por el Municipio, se participo del lanzamiento de la Comisión de Gestión del CIC
de Ullum, donde se expuso la temática del instituto.En el mes de mayo, la Delegación local participo activamente en la Jornada de Debate por la Propuesta de Proyecto
de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual organizado por el COMFER en la Provincia de San Juan, gestionando
la trasmisión en directo de toda la actividad a través de la Radio de los Trabajadores Municipales de San Juan, 99.3.A principios del mes de junio, se dio inicio, con el representante de las empresas locales EMICAR y Hotel Provincia,
a la implementación de los programas de INADI para la lucha contra la Discriminación en la Empresas.En el mes de junio de 2009, se realizó en conjunto con la Municipalidad de la Ciudad de San Juan y la RED SAJU,
para la Provincia de San Juan, el Taller, “Jornada de Sensibilización en vih-sida – Concientización en Prácticas No
Discriminatorias”, dictado por los integrantes del Foro de VIH – SIDA de INADI. En el estuvieron presentes diversas autoridades Municipales y Provinciales, entre ellas el Intendente de la Municipalidad de la Ciudad de San Juan, Dr. Marcelo
Lima y su Secretario de Gobierno, Mag. Ricardo Pintos; el Secretario de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, Dr.
Guillermo Leonardi, el Subsecretario de Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminación, Hugo Zalazar y el Director
de Lucha contra la Discriminación, Jorge Miranda, los tres últimos, dependientes del Ministerio de Gobierno, de Gobierno
de la Provincia de San Juan; y entre otras, las Organizaciones No Gubernamentales que conformaron el Foro de VIH –
SIDA de la Delegación Local de INADI, RED SAJU, Pres. Ariel Lucero, Cruz Roja Filial San Juan, Pres. Roberto Bazán,
CAREEPER, Carmen Sánchez Blanco, y ADISA Pres. María Elena Wrona.Se ha estado presente a lo largo del Primer Semestre de 2009, en diversos medios de comunicación masiva locales, a
través de notas periodísticas o participación en programas radiales, principalmente en emisoras como, Radio Sarmiento,
Radio Colón, AM 1020, Radio de los Trabajadores Municipales de San Juan, asimismo en diversas notas realizadas por
medios televisivos, Canal 4, Canal 8, Canal 5 y Canal 11, o en medios gr á ficos como el Diario de Cuyo y el Zonda.En síntesis, se ha empezado en el primer semestre del 2009 a interactuar activamente con las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales local, se ha comenzado a bajar las líneas de acción nacional que produce INADI, se ha
avanzado en la instalación del instituto a nivel local, se ha organizado la oficina de la Delegación para la actividad pertinente, y se han empezado a desarrollar líneas de acción propias de la Delegación Local.
• Provincia de San Luis
La Delegación del INADI en la Provincia de San Luis está a cargo de la Dra. Marina Ziliotto
desde mediados de mayo de 2008. Sin embargo, debe tenerse presente que la delegación
funciona desde el 1º de setiembre de 2007.
En el período octubre- diciembre 2008 se realizaron diversas actividades. Todos los lunes
la delegada de San Luis, tiene un espacio en Radio Nacional donde se abordan los temas de
Marina Ziliotto
mayor relevancia en la comunidad relacionados con la discriminación. Asimismo, todos los miércoles la delegada de
San Luis, tiene un espacio en la Radio Universidad donde se abordan los temas de mayor relevancia en la comunidad
relacionados con la discriminación.
Se efectuó un curso sobre VIH y SIDA dirigido a la comunidad trans, en la Ciudad de Villa Mercedes, en la que se
contó con la presencia del miembro del consejo asesor en diversidad sexual, se informo sobre las actividades del foro
en la delegación INADI.
Se realizó el Plan de Alfabetización Jurídica, en el curso se informa sobre la constitución del estado, acceso a la justicia, instrucción cívica de los derechos y garantías sociales de las personas. Se realizan dos conferencias semanales.
Hasta cubrir la totalidad de los barrios de la Ciudad de San Luis.Se conmemoró el Día de la Diversidad Cultural Americana en el Colegio Camino del Peregrino de la Ciudad de San
Luis, se entregó material de INADI, petitorio para proyecto Decreto Presidencial a los fines de cambiar el nombre del
día de la raza por día de la Diversidad Cultural; se brindo una charla sobre la importancia de trabajar todo el año en
el cambio de concepto a los fines de llegar al 12 de octubre del 2009 con un cambio radical de actitud hacia esta conmemoración.
Se presentó de nota en forma conjunta con la “Cátedra Libre sobre Discriminación, Genocidio y Holocausto” de la U.N.S.L.
a la Sra. Ministro de Ecuación de la Provincia a los fines de que en base a los acuerdos firmados entre Nación y Provincia
se trabaje para instalar los temas de Holocausto y Genocidio Armenio en los Colegios Secundarios de la Provincia.
Se presento nota en el Ministerio de Educación de la Provincia con la finalidad de que se organice un curso, destinado a docentes con la finalidad de transmitirles el Lenguaje de Señas y principios básicos de braile, el objetivo inmediato es que los docentes se capaciten, el objetivo mediato es que transmita a los alumnos este conocimiento, y el fin
futuro es que todos los actos escolares sean traducidos al lenguaje de señas.En el mes de noviembre, se llevó a cabo la II Marcha por las calles de San Luis, por el orgullo gay, desfile de carrozas, premio a la mejor producción, bajo el lema: “Por un San Luis con mirada de integración y diversidad.”.
Asimismo se realizó la I Jornada de Accesibilidad y Turismo, II Jornadas Científicas de Equino Terapia, organizada
por la Fundación Central Pedagógica La Cenaida. INADI Delegación San Luis, presto adhesión a través de convocatoria que se efectuó en la provincia y fuera de ella, se colaboro con folletería de INADI y se beco a cinco alumnos para
que efectuaran el curso.
Se organizo reunión de todos los foros en la Plaza San Martín bajo la consigna “ACOMPÁÑAME A CRUZAR LAS
BARRERAS”, se propuso a los peatones y asistentes un juego de intercambio de roles, se propone al publico asistente que se tapen los ojos y caminen una cuadra de la ciudad, que lo hagan en silla de ruedas, para sentir lo que sienten las personas discapacitadas que les toca vivir en nuestra ciudad.
Se llevó a cabo una charla en escuela Experimental Nº 5- Modelo San Luis-dirigida a los chicos del nivel secundario;
sesenta (60) alumnos entre 12 y 17 años que realizaban preguntas Sobre Discriminación Y La “Tolerancia”.-Además se
hizo un acto recordando y reflexionando sobre el Día Internacional de la violencia contra la mujer.Con motivo de celebrar el Día de las Personas con Discapacidad, la delegada participó de una charla organizada
por el Programa de Atención a la Diversidad de la Municipalidad de la ciudad de San Luis; contó con la presencia de
la intendenta y como disertante invitado el Sr. Jorge Abertín, Director de la Biblioteca Argentina para Ciegos de Bs.As.
Participación en el hall principal de la UNSL con motivo de homenajear y recordar el DÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.-Además se realizó la entrega de los Premios Mauricio López.La delegada del INADI en San Luis participo del lanzamiento de la FUNDACIÓN SOL DE NOCHE” cuyo objeto es promover el arte, la cultura, la educación y el trabajo social, considerando estos conceptos como ejes de la transformación o concepción de una nueva ciudadanía, que rescate la diversidad cultural, los valores de la solidaridad, la equidad y justicia social y fortalezca los lazos identitario.
Durantes los meses de enero, febrero y marzo de 2009 se trabajo con organismos públicos y privados en propuestas
antidiscriminatorias durante todo el año, presentando proyectos de nuevas leyes y ordenanzas, modificaciones legislativas generales. A los fines de garantizar una legislación armónica e inclusiva.La delegada participa en una Charla dirigida a los alumnos ingresantes del año 2009 de las carreras de Cs. Humanas.
El evento se realizo bajo el lema: “Curso Introductorio de Derechos Humanos y Discriminación” y se llevó a cabo en la
UNSL; en el mismo se trabajo en forma conjunta con el Profesor Menéndez, del Observatorio de Derechos Humanos.
Se realizó reunión con Docentes Rurales (Comisión Directiva Asociación Rural) y la delegada de INADI en San Luis,
en la misma se presentó a la Institución y se acordó en la remisión de folletería y de información sobre discriminación
en las escuelas; con el fin de trabajar en forma conjunta en esta temática.
En el marco de conmemoración por el “Día Internacional de la Mujer”, la Delegada de INADI en San Luis asistió a
una “Charla-debate con mujeres presas políticas”. Participó también en el evento llevado a cabo en el Centro
Comunitario, donde se colocó un stand de INADI, y se realizó entrega de folletería, dándose una pequeña charla sobre
discriminación a la gente que concurrió al lugar.
En el marco de las actividades programadas por el “DÍA DE LA VERDAD, MEMORIA Y JUSTICIA”, la delegada asistió al acto que realizó la UNSL, en homenaje a Mauricio López como así también participó de la Marcha que se llevó
a cabo para recordar a 33 años del golpe militar. Siendo el punto del encuentro la Plaza Pringles de la ciudad capital. En igual sentido se llevó a cabo la Jornada reflexiva: “Walsh, el rol de un intelectual comprometido”. En el que se
trabajó en forma conjunta con el Observatorio de Derechos Humanos de la UNSL, donde se proyectó un film y además se contó con el Profesor Lencina como disertante, realizando entrega de Certificados por parte de la delegación.
Hubo participación en el “Encuentro Nacional de la CONADIS” y lanzamiento de un concurso en los colegios secundarios sobre inclusión de discapacitados en los mismos.
Con motivo de recordar y conmemorar un nuevo Aniversario del Holocausto (Semana de IOM HASHOA), la delegada participó de un Acto realizado en la Sociedad Israelita de la ciudad capital de San Luis. Se proyecto el film “El
Secreto”- testimonios del horror que costó la vida de 6 millones de judíos/as. Además se contó con la presencia de
Ariel Blufftein como disertante.
En el marco del Plan Provincial de Alfabetización Jurídica, la Delegada de INADI en San Luis dictó capacitación a
un grupo de 300 personas integrantes de las distintas fuerzas de seguridad de la provincia (Policía de la ProvinciaPolicía Federal- Seguridad Comunitaria- Vª Brigada). El mismo se llevó a cabo en el Salón de Actos del Centro Cívico
de la Ciudad de Villa Mercedes, los días 5 y 6 de mayo de 2009.
Se conmemoró el Día de los trabajadores y las trabajadoras con una charla debate sobre trabajo infantil y sus consecuencias en la UNSL.
En el marco de celebración del día internacional de la convivencia intercultural, la Delegación del INADI en San Luis,
realizó el “Festival de las Colectividades”. Con el fin de despertar y hacer aportes a la tolerancia y convivencia pacífica entre las distintas culturas. El programa que se desarrolló contó con bailes tradicionales de las distintas nacionalidades y se ofreció, al público en general comidas y bebidas típicas. Participaron las colectividades de Chile-BoliviaItalia-Perú-Israelita-Español y Argentina.
El 28 de mayo del corriente, se conmemoró el Día Internacional de la Acción por la Salud de las Mujeres, en la
Ciudad de San Luis y en la ciudad de Villa Mercedes, se colocó un stand y se entregó folletería informativa, se realizó una charla debate sobre “Sexualidad y salud. Mitos y prejuicios”, disertante Yolanda Bertazo, Directora del Programa
Salud Reproductiva de la Provincia de San Luis.
En el mes de junio se conmemoró en la ciudad de San Luis, el Día Internacional de la Infancia. Del mismo modo se
recordó el DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE, se realizó una “Campaña de Concientización”, el día 5 de junio distribuyéndose el Preámbulo del Medio Ambiente. En la actividad se contó con la colaboración de Voluntarios de la Cruz Roja
Argentina. Asimismo se recordó el Día del Orgullo L.G.T.B.I, el 28 de junio del corriente año en la ciudad de San Luis.
En el mes de Julio se continuó con el Plan provincial de alfabetización jurídica. En Centro Vecinales, comisarías, penitenciarias, colegios, etc. destinados a la sociedad en general.
Para conmemorar el Día Aniversario del Atentado contra la AMMIA, se realizó el acto conmemorativo en la Plaza
Pringles de la Ciudad de San Luis, se colocó una ofrenda floral, se proyectó un video alusivo y se distribuyó folletería.
En el mes de agosto se trabajó en el marco del Día de las Niñas y los Niños, con un acto conmemorativo en la Plaza
Pringles de la ciudad de San Luis.
Durante el mes de setiembre la delegación San Luis gestionó en el marco del Día del y la Inmigrante, con diferentes actividades articuladas con la sociedad civil. Asimismo se realizó la conmemoración del Día Nacional de las
Personas Sordas, el 19 de septiembre del corriente año en la ciudad de San Luis.
En el marco del Día del Estudiante, a realizarse el día 21 de septiembre del corriente año en la Ciudad de San Luis,
con la colocación de un stand con folletería informativa de nuestra institución en distintos circuitos de la provincia,
como ser Trapiche, Parque de Las Naciones, Potrero de Los Funes, lugares elegidos por los jóvenes para festejar el día.
• Provincia de Santa Cruz
La recientemente creada Delegación del INADI en la Provincia de Santa Cruz está a
cargo de Isaías Alvarez, activo militante en temáticas de discapacidad, entrando en funcionamiento el 18 de mayo de 2009.
La delegación funciona en Río Gallegos, donde en este breve lapso de gestión se realizaron reuniones entre el Vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian, y las autoridades
de la provincia.
Es de destacar que la Legislatura provincial ya adhirió al Plan Nacional contra la
Discriminación.
Isaías Alvarez
• Provincia de Santa Fe
Stella Maris Vallejos
Apertura del Seminario Ciudades
Libres de Discriminación realizado en
Santa Fe. Abanderados y miembros
de pueblos originarios (Comunidad
Com Caia) en el escenario.
La Delegación del INADI en la Provincia de Santa Fe está a cargo de Stella Maris
Vallejos desde el 2 de enero de 2007.
La delegación santafecina, culminó el año 2.008 con un “Santa Fe, pasea contra la
Discriminación, por los derechos de las personas con discapacidad”.
Fueron invitados a su organización UPCN, el Programa Municipal de Accesibilidad del
gobierno de la ciudad, el programa de UNL accesible y C.I.L.S.A., contamos con la adhesión de la Universidad Católica y la Universidad Tecnológica, de los diarios El Litoral y
UNO, gremios y de innumerables colegios de profesionales, vecinales, instituciones que
caminaron distribuyendo folleto con los derechos de las personas con discapacidad. En
un descanso del mismo disfrutamos de un partido de básquet en silla de ruedas y un
picadito de fútbol entre los búhos (equipo de fútbol de personas ciegas) y jugadores profesionales. Culminó en la primera plaza accesible de la ciudad que está apadrinada por
la UPCN, allí el presidente de la Asociación de Sordos de Santa Fe interpeló a la concurrencia con la importancia de la comunicación para toda la ciudadanía.
Para este año nos propusimos continuar dando visibilidad a la problemática de los
pueblos originarios, así durante el año 2008 en el marco del día de la diversidad cultural realizamos en el Aula Alberdi de la UNL la Primera Jornada
por los Derechos de los Pueblos Originarios: Acceso a la
Justicia, y este año participamos del primer encuentro de mujeres indígenas en Colonia Dolores, único municipio de la provincia conducido por una mujer mocoví, la cacica Dora Salteño, de
allí fue elaborado el documento “Pensando el bicentenario …
hacia la interculturalidad”. Con la convicción de fortalecer el
Foro del INADI en el Norte de la Provincia, nos trasladamos
hasta la ciudad de Reconquista los días 5 y 6 de junio para
dar lugar a la charla debate: “ Diversidad étnica y pueblos originarios” el día 5 por la tarde estuvo dedicada a toda la ciudadanía y el 6 durante la mañana se trabajó en talleres entre las
comunidades originarias y personalidades invitadas en el que
se debatió el documento de referencia.
Esa fue la segunda visita que realizamos al norte, ya que la
primera fue la de acercar a docentes de escuelas del norte,
herramientas pedagógicas para construir aulas inclusivas, de
esta actividad también de dos días participó la delegada y fue invitada la magistra
Alicia Ligabue de la ciudad de La Plata.
Con la intención de ampliar nuestras acciones formamos el Foro del INADI en la ciudad de Coronda, la misma se encuentra en la costa sanfesina, es conocida por las frutillas, la cárcel y la maratón de aguas abiertas Santa Fe / Coronda, lo cual le dá un perfil de vulnerabilidad sobre todo de género.
Para este año abordamos propuestas de capacitación en atención a mujeres víctimas
de violencia doméstica, dirigida a personal de comisarías. Evaluamos que las campañas
que incentivan a las mujeres a realizar las denuncias se ven desprestigiadas por una
mala práctica en la atención en comisarías. Esta capacitación consta de 3 módulos, la
primera consistió en un panel compuesto por una mujer policía con buena práctica, una
abogada que detalló las leyes que protegen a las mujeres y el valiente testimonio de una
mujer víctima de violencia que además creó una ONG : Mujeres de la Costa. El segundo
módulo fue el abordaje del círculo de violencia, y el tercero a realizarse próximamente
será profundizar el Protocolo de Atención en Comisarías.
Siguiendo con esta problemática de discriminación a las mujeres que provoca muertes
evitables, notamos que se visibiliza cuando la violencia termina con la vida, pensando
en eso realizamos una jornada dirigida a efectores de salud, como detectar que una
nariz quebrada no es “accidental”??, como actuar ante esto?, usando como disparador
la dramatización “Tu amor me duele” se debatió con las panelistas: Débora Ferrandini,
viceministra de salud de la Provincia y Cristina Zurutuza experta en la temática de nuestro Instituto, armados de redes, protocolos, redes transitorias, permanentes, convenientes, inconvenientes, en una discusión enriquecedora entre mas de doscientos efectores
de la ciudad y alrededores.
Para construir una sociedad inclusiva y respetuosa de la diversidad, realizamos dos jornadas vinculadas al islam.
Emitimos documento referido a juegos sexistas, y un manual “Instructivo de accesibilidad y buen trato a personas con discapacidad” que fue ampliamente aceptado por
todo el espectro partidario de la provincia, logramos que los partidos políticos salieran
de sus campañas y recibieran capacitación, estudiaran y se comprometieran a realizar
los esfuerzos para que el acto eleccionario sea accesible a toda la ciudadanía.
"Aspiramos a llegar a la mayor cantidad de comisarías
de la ciudad de Santa Fe con la capacitación para mejorar la atención a situaciones de violencia familiar", respondió Stella Maris Vallejos, delegada del Instituto Nacional
contra la Discriminación (Inadi), como la actividad insignia de este año destinada a personal de comisarías y aspirantes a policía.
Desde el 21 de marzo de 2007, cuando asumió el cargo,
Vallejos intentó "dar visibilidad a las minorías vulneradas
en sus derechos" y no se olvidó del "gran equipo de colaboradores que la sostiene". Así han hecho hincapié en las
problemáticas de género, discapacidad y pueblos originarios, con jornadas, invitados especiales y resultados favorables, como el de la capacitación en comisarías.
La conmemoración por el Día Internacional de Acción por
la Salud de las Mujeres se llevó a cabó en el microcine del
Ministerio de Seguridad, y contó con la presencia del mismo
Autoridades de la provincia y del INADI en el Seminario
grupo que fue convocado en la primera jornada: pers o n a l
Ciudades Libres de Discriminación realizado en Santa Fe. En la
de comisarías de la ciudad y aspirantes a policías.
foto, la Delegada del INADI por la Provincia de Santa Fe,
Stella Maris Vallejos; la Vicegobernadora de la Provincia,
Griselda Tessio; el Vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian y,
en representación del Intendente de la Ciudad, Darío Gattarelli.
Santa Fe pasea
El 3 de diciembre, a partir de las 18, desde el Teatro Municipal se partió hasta la plaza
Colón, la primera plaza accesible de la ciudad contra la discriminación. La propuesta se
llama “Santa Fe pasea contra la discriminación” y se realiza en el Día Internacional de
las Personas con Discapacidad organizado por UPCN Santa Fe, CILSA, el Honorable
Concejo Municipal, la Municipalidad de Santa Fe y el INADI.
• Provincia de Santiago del Estero
Graciela Toscano
La delegación del INADI en la provincia de Santiago del Estero está a cargo de la Dra.
Graciela Toscano desde mediados de mayo de 2008; desde ese momento decidimos ser
una herramienta para la construcción de espacios de políticas públicas para erradicar la
discriminación en todos los ámbitos de la sociedad.
El mes de octubre fue el mes de la diversidad, ya que la provincia fue anfitriona del
Segundo Encuentro Nacional de Trans, realizada en Finca del Pino, los días 4, 5 y 6 de
ese mes, contando con la participación de todas las provincias del país y representantes
Latinoamericanas donde la temática fue "EL DERECHO A LA IDENTIDAD DE GENERO",
y al compromiso de la lucha para la aceptación y el respeto a la diversidad generando
conciencia y trabajar para lograr ese objetivo.
En el cierre del encuentro se realizó LA MARCHA DEL ORGULLO GAY; y en el mes de
noviembre de 2008 tuvimos la visita de la Presidenta del INADI, María José Lubertino,
quien mantuvo una charla con el Gobernador Dr. Gerardo Zamora en cual se comprometido a brindar todo el apoyo para trabajar por una sociedad equitativa sin exclusión y
con la valoración de las diversidades y conformar un país libre de discriminación
Coincidiendo la fecha de la llegada de Lubertino con las actividades previstas en el
marco de ser el 25 de noviembre el Día Internacional de la no violencia contra la mujer,
donde brindó una charla a toda la concurrencia, en la que remarcó el progreso de la
mujer en todas actividades de la vida y los espacios adquiridos en la sociedad exigiendo la igualdad de condiciones en todas las áreas.
El primer día del mes de diciembre se realizo junto con las organizaciones de la sociedad civil, actividades con el lema "Una luz de esperanza". en marco del "Día
Internacional del sida", nos instalamos en la plaza principal de la provincia, con banners
y un stand donde se repartió folletería, profilácticos y una obra de teatro donde trataba
los métodos de prevención, las vías de contagio y la lucha que día a día nos toca vivir
como sociedad.
Como actividad final realizamos un encuentro con todos los foros pertenecientes a la
delegación a fin de evaluar el trabajo realizado y proyectar las actividades del año
entrante.
Como actividades de difusión y promoción de la delegación en la provincia, con un
stand en el Festival Nacional de la Chacarera en los días 9, 10 y 11 de enero. Contando
para la difusión con artitas de renombre en el ambiente Folclórico ya que el festival
cuenta con la concurrencia de 10mil personas por noche. Se repartió folletería y libros
del INADI.
Del 20 al 27 carnaval, durante la semana en los diferentes puntos de festejo actividad de prevención y difusión de salud sexual y responsable y enfermedades de trasmisión sexual.
Marzo fue un mes dedicado a la mujer, con actividades y charlas con las temáticas de
violencia de género, inclusión laboral, etc, durante todas las semanas en diferentes puntos de encuentro como por ejemplo la Universidad Nacional, Museo antropológico, obras
de teatro y cine debate.
La actividad principal tuvo lugar el día 13 de marzo en la Cámara de Diputados de la
Provincia donde las integrantes de los diversos foros del INADI fueron “Diputadas por
un día” planteando la situación de cada una de ellas en sus ámbitos y su vida cotidiana, como lucha una mujer día a DIA desde sus diferentes realidades, contando con la
participación de abogadas, campesinas-indígenas, deportistas, gremialistas, mujeres con
discapacidad, etc.
Adhesión del inadi en los actos por la memoria la verdad y la justicia por los 30 mil
desaparecidos.
En ocasión de ser el 2 de abril día del veterano los caídos en Malvinas la delegación
participo de un acto en conmemoración.
El Foro de Mujeres del INADI encabezado por Marcela Beatriz Paz, Dra. Graciela
Toscano y el asesor legal Astolfo Montenegro presentaron ante la Cámara de Diputados
un ante proyecto de ley para tratar la violencia contra la mujer , proyecto que actualmente se encuentra en comisión.
El mes de mayo comenzó con las actividades por el día mundial de la salud. “No
a la discriminación en los lugares de asistencia pública y gratuita” con una movilización
y entrega de folletería en las en los hospitales de acceso publico (Hospital Regional
Ramón Carrillo, Hospital Independencia, Hospital de Niños Niñas Eva Perón).
También participamos de los interprovinciales de fútbol femenino desde viernes 17
hasta el domingo19, a cargo de club de fútbol femenino perteneciente al INADI “HUARMIS SUMAJ” (VOZ QUICHUA QUE SIGNIFICA MUJERES LINDAS) contando con la visitas de provincias vecinas como Salta Jujuy, Chaco, Corrientes, y Tucumán.
?Del 17al19 de abril, se conmemoró el Día internacional de la lucha campesina. Asesor
de consejo de pueblos originarios. Marcha por la dignificación de los pueblo, tierra, trabajo y justicia. Actividades en plaza libertad con exposición de productos artesanales
regionales
Las actividades de promoción y difusión de los foros designados para este mes de julio
cumpleaños de la Santiago se vieron opacadas por la problemática que nos afecta por
la pandemia del virus A h1n1.
Con el foro de discapacidad se esta trabajando en actividades en relación de la ley de
hipoacusia y la adhesión de la provincia a la ley Nacional de hipoacusia, buscando de
este modo la intregación para todos y todas.
El viernes 17 de julio Conmemoración por el Atentado AMIA, la delegación adhirió a
las actividades de Familiares de la Sociedad Israelita.
Desde agosto el consejo asesor de Lenguas Originarias, realizaran 4 talleres de 1 mes
cada uno, sobre “ Lenguas Originarias, Quichua Santiagueño”, Fonetizacion, Escritura e
Historia Latinoamericana en conmemoración del Día de la Pachamama, y Día de las
Poblaciones Indígenas.
• Provincia de Tucumán
La Delegación Tucumán del INADI a cargo de la Agrimensora Graciela Cárdenas realizó durante este período una serie de actividades de destacable valor y repercusión en
el ámbito de la provincia.
Entre las actividades de difusión y promoción de derechos merece particular mención
el Ciclo de “Cine y Derechos Humanos” que tuvo lugar los miércoles de Septiembre y
Octubre de 2008, destacándose del ciclo la gran concurrencia del público interesado en
Graciela Cárdenas
los diferentes tópicos abordados a través de las películas
proyectadas.
Con la misma modalidad se abordó la problemática de
la violencia hacia la mujer, a través del Ciclo de Cine “A
las mujeres no se les pega”, este se realizó durante el mes
de noviembre con encuentros semanales en la ciudad de
San Miguel de Tucumán y en el interior de la provincia.
En este mismo orden de ideas y con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la
Violencia hacia la Mujer” el 25 de noviembre pasado se
presentó en el salón Blanco de la Casa de Gobierno la
“Red contra la violencia hacia las mujeres” de la cual el
Delegación Tucumán forma parte. Luego del acto de presentación que contó con la presencia de distintos ministros de la provincia, las organizaciones que integran la
Red, junto a las personas que asistieron al acto realizaron
un abrazo simbólico a la Estatua de la Libertad que se
encuentra en el centro de la Plaza Principal.
25/11/08. Radio Abierta organizada
por el INADI en la Provincia de Tucumán.
En el mes de marzo de este año la “Red contra la violencia hacia las mujeres”, organizó una radio abierta a efectos de visibilizar su accionar en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, en esta ocasión se repartió folletería y dialogó con las personas que transitaban por la plaza esa
mañana. La actividad por su originalidad despertó la curiosidad de muchas personas que se acercaron buscando asesoramiento y mayor información sobre la Red. Así también y en conmemoración del Día Internacional de la Mujer, la
Delegación visitó la Comuna de Taco Ralo, en la que se dictó una capacitación que se dio a llamar “Si te pega no te
quiere”. El objetivo de esta campaña fue brindar asesoramiento a las mujeres del lugar de cómo actuar ante casos de
violencia, informándoles además sobre la competencia y objetivos del Inadi.
Cabe recordar que la Provincia de Tucumán fue seleccionada para llevar adelante el Programa “Consenso de Estado
por la no discriminación de género: Hacia una igualdad real entre mujeres y varones”, en el mes de octubre del año
pasado tuvo lugar la presentación de las conclusiones a que arribaron las asambleístas de los municipios de San
Miguel de Tucumán y Simoca en donde se ejecutó el programa. La delegada junto a tres de las asambleístas participaron luego de la I Jornada Nacional del Programa que se realizó en la Cuidad Autónoma de Buenos Aires. En el presente año se está ejecutando en los dos municipios arriba mencionados la segunda parte de este programa.
Otra acción de envergadura realizada por la delegación tuvo lugar en el mes de noviembre de 2008 al presentarse
ante la sociedad el proyecto de Ley de Unión Civil, instalando el debate sobre la unión de dos personas de un mismo
sexo en la sociedad tucumana. Previa a esta exposición la Delegada y María Rachid, presidenta de la Federación de
la LGTB, realizaron la presentación formal del Proyecto de Ley ante la Secretaria de Derechos Humanos y la Honorable
Legislatura de la Provincia de Tucumán.
Siguiendo esta temática en el mes de mayo de 2009 se realizó una charla debate del Proyecto de Ley de unión civil
en el Colegio de Abogados.
Durante el mes de enero de 2009 y dentro del Programa Anual “Alfabetización Jurídica y Acceso a la Justicia”, la
delegación se presentó en distintas plazas de la ciudad de San Miguel de Tucumán brindando asesoramiento y evacuando las consultas de las personas que transitaban por aquellos paseos públicos.
En el mes de febrero del presente año se instaló una sede transitoria de la delegación en la Localidad de Amaicha
del Valle a fin de acercar a la comunidad y a los turistas de todo el país que asisten a la Fiesta de la Pachamama ,
información sobre nuestro organismo, sus objetivos, competencias como así también asesoramiento jurídico. La campaña en Amaicha del Valle concluyó con la entrega, en el escenario mayor de la Fiesta Provincial de la Pachamama,
de la mención “Buenas Prácticas contra la Discriminación” a la Sra. Guillermina Rosa Soria, adulta mayor de la
Comunidad de Quilmes, en reconocimiento a su constante lucha por la reivindicación de los derechos de los pueblos
originarios.
Una actividad digna de ser remarcada es la visita al Hogar San Roque, la misma se realizó en conmemoración al
pasado “Día Mundial de la toma de conciencia sobre el Abuso y el Maltrato a la Vejez”, en la oportunidad todo el personal de la delegación compartió una tarde con las cinto cuarenta adultas mayores que viven el el hogar. La visita que
contó con la presencia y colaboración de la Dirección de Discapacidad de la Provincia, de miembros del Municipio de
Alderetes y de las alumnas del Liceo Vocacional Sarmiento fue una de las experiencias más emotivas que se realizó en
lo que va del año.
En lo relativo al desarrollo de actividades de capacitación la delegación Tucumán también registra durante este período una serie de charlas, cursos y debates sobre discriminación y derechos humanos. Así en el mes de noviembre de
2.008 se lanzó la Capacitación “Mejor hablar de ciertas cosas” dirigida a la formación de capacitadores en prevención
de VIH- Sida. La campaña, que se realizó e forma conjunta con la Filial Tucumán de Cruz Roja Argentina, tuvo por objeto la capacitar a los asistentes en materia de prevención de VIH, a fin de que éstos replicaran la información recibida en los distintos ámbitos en los que se desenvuelven, asimismo se buscó sensibilizar a la población respecto del estigma y discriminación que sufren las personas que viven con VIH. Con este mismo objetivo la delegación estuvo presente, repartió folletos y dialogó con los transeúntes el día primero de diciembre en la plaza principal de la capital tucumana.
Por otra parte en el mes de abril de 2009 se dio inicio a la capacitación llamada “Capacitando a Capacitadores”, la
que fue organizada en forma conjunta por el INADI, la dirección de Acción Social del Municipio de Alderetes y la cátedra de Salud Pública de la carrera de Psicología de Universidad Santo Tomas de Aquino. A través de encuentros semanales se abordó durante tres meses la problemática de la discriminación en los distintos ámbitos. La capacitación estuvo dirigida a los alumnas/os de la carrera de psicología de la casa de altos estudios antes mencionada.
Asimismo la delegación a través del “Foro por la inclusión y el respeto a la Diversidad” realizó los últimos meses del
año pasado una serie de charlas y debates en distintas escuelas de San Miguel. Este año se lanzó el foro que se llama
“La sexualidad, la libertad, la igualdad y el ejercicio a la propia autonomía” que está realizando una serie de actividades y campañas en pos de los derechos de las personas de sexo/género diverso.
Afianzando los lazos interinstitucionales y dentro del marco del convenio Ciudades libres de Discriminación firmado
el año pasado, la Delegación participa hasta la fecha del Programa de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán
denominado “El Municipio en los Barrios”, en donde una vez a la semana personal de la delegación brinda asesoramiento jurídico e información sobre nuestro cometido en los distintos barrios del municipio.
Con el “Observatorio del Futbol” personal de la delegación acompañó al equipo local, San Martín de Tucumán, en
todos los partidos que tuvieron lugar en la provincia, difundiendo las tareas de INADI y relevando e informando a los
presentes sobre violencia y discriminación.
Por último cabe señalar que durante este período se realizaron en la provincia numerosas presentaciones, talleres y
charlas sobre discriminación, derechos humanos y contenidos del plan nacional en distintas escuelas, jardines municipales, organizaciones no gubernamentales, fundaciones y centros vecinales. Todas las actividades de capacitación del
presente año se enmarcan en el “Programa de Alfabetización Jurídica y Acceso a la Justicia” que lleva a cabo la delegación Tucumán por entender que es de suma importancia en la lucha contra la discriminación empoderar a nuestros
pares a fin de erradicar prácticas contrarias a derecho y violatorias del principio de la igualdad y no discriminación.
• Provincia de Tierra del Fuego
La Delegación del INADI en Tierra del Fuego, a cargo de Emilce Conejero desde mayo del
2008, conforme a las instrucciones y directivas políticas y administrativas del organismo sigue
desarrollando en la provincia más austral de la Argentina su tarea de difusión, concientización,
visibilización y recepción de denuncias y consultas de la comunidad fueguina.
Las consultas sobre discriminación abarcan diversas temáticas, en especial las de obesidad,
barreras arquitectónicas, abusos en el derecho de admisión en los ámbitos públicos y privados
y discriminación de género y diversidad sexual.Se trabajó conjuntamente con la Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Santa Cruz
Emilce Conejero
para resolver problemáticas comunes y concurrentes a las dos jurisdicciones
provinciales y se prevé continuar lo propio con el nuevo y reciente designado
Delegado del INADI en Santa Cruz.
Se articuló con reparticiones del gobierno provincial de Tierra del Fuego –
S e c r e taría de Derechos Humanos y Subsecretaría de Cultura – y de la municipalidad de Ushuaia, la realización en el mes de marzo diversas actividades
con motivo del Día de la Mujer y el 24 de marzo: aniversario del golpe de estado de 1976.
El 5 de marzo se procedió a promover, y acompañar el anuncio de lanzamiento Programa MEGA 2009 en distintos medios radiales y televisivos fueguinos.
A partir del 6 de marzo se llevaron a cabo las actividades previstas para el Mes
de la Mujer y los Derechos Humanos con el encuentro con Antiguas
Pobladoras en la casa museo: Antigua Casa Beban.- Exposición de Fotos históSantiago Reyes y Emilse Conejero
ricas, documentación fílmica y ponencias.
durante el programa radial El Clan
El 7 y 8 de se adhirió a las actividades que con perspectiva de género organizaEsdrújulo.
ron la 1° Exposición de Mujeres Emprendedoras con el apoyo del municipio
de Ushuaia y la Delegación del Ministerio de Trabajo de Nación.La Delegación participó del Taller “Mujer y Vejez, de donde venimos, en donde estamos y hacia donde vamos”, a cargo
de la Dra. María de los Ángeles Rodera, realizado en el Centro de Jubilados Akainik, cuya organización estuvo a cargo de
la Secretaría de Promoción, Desarrollo Social y Derechos Humanos del municipio de Ushuaia.
El debate giró en torno al rol de la mujer en la familia, en la sociedad a través de la inserción de la mujer desde los primeros mecanismos de productividad económica y académica.
En la oportunidad se destacó la necesidad de visibilizar la violencia social, económica y cultural como así también admitir la propia sexualidad, el cuidado de la salud y los planes de igualdad entre mujeres y varones en las empresas y en los
claustros académicos.
“Las mujeres en los medios y en la agenda política” fue un evento donde María Inés Brassesco, Presidenta de la Unión
de Mujeres de la Argentina – UMA – resaltó la importancia y el rol de los medios en la construcción de una sociedad más
j u s ta. Se analizaron las causas, motivos, y roles de las empresas periodísticas a partir de la globalización, en pos del objetivo periodístico-empresarial de arribar a resultados de destrucción de la conciencia crítica y cómo resistir a ello.
Los Derechos Humanos, la Memoria, la Verdad y la Justicia, son premisas, son acciones de las cuales desde todas las
actividades de la Delegación fueguina se honran diariamente y por lo tanto es un deber y un derecho inclaudicable de
acompañar a las organizaciones del pueblo y del Estado Nacional que en todas las plazas de la Argentina los 24 de
marzo se reúnen para decir NUNCA MAS a las dictaduras y PRESENTE a todas y todos los desaparecidos de nuestra
Patria, ya que fueron víctimas fatales de un proceso discriminatorio de proporciones cuyas implicancias aún padecemos
y debemos revertir.El 20 de junio la Delegada del INADI en Tierra del Fuego Emilce Conejero y la Presidenta de la Fundación Cultivar
Mónica Alvarado junto a representantes de pueblos originarios de la provincia y de otras regiones del continente dieron inicio, a las actividades programadas para recibir el nuevo año en el predio del Parque Yatana de nuestra ciudad.
Frío, viento y nieve dieron el marco a la “Ceremonia del Fuego Sagrado”. Los presentes, invitados por el guardián del
fuego expresaron en ronda sus anhelos y agradecimientos por el año transcurrido. La Delegada Fueguina resaltó la
simbología del fuego como elemento de resistencia y la necesidad de propender y seguir trabajando por la aceptación
de la diversidad cultural.
Al ritmo del grupo de músicos Wiñaipaj Sikuris los presentes danzaron y elevaron cantos ceremoniales milenarios con
que los pueblos nativos despiden y reciben un nuevo año según un calendario cuya cosmovisión respeta los tiempos
de la madre tierra, el padre sol y la abuela luna. Por esta razón en nuestro continente se realizan ceremonias para el
Inti Raymi o Fiesta del Sol, y el Wyñoy Xipantu o Año Nuevo Mapuche.
El INADI, Delegación TDF, subraya y resalta que la lucha por los derechos de los pueblos originarios debe girar en
la protección de la biodiversidad del hábitat, la resolución de la posesión y propiedad comunitaria de las tierras, el
desprocesamiento de los luchadores indigenistas en el continente, y el esclarecimiento de los asesinatos cometidos
contra pobladores indefensos y marginados. Como así también observar con extremo cuidado por los discursos y
acciones que manipulan y propenden al inmovilismo y la banalización de las culturas por medio de acciones que nada
tienen que ver con el respeto y la sabiduría ancestral de las culturas nativas de nuestro continente.
Todos los años se lleva a cabo en la provincia un evento de deportes de invierno que convoca a la comunidad y
donde la integración de las personas –niñas/os, jóvenes y adultos- con discapacidad participan en un ambiente de
solidaridad, fraternidad y compañerismo que hacen que dichas actitudes sean referenciadas y proyectadas a otros
ámbitos de la vida cotidiana y por ende consolidar con los aportes que se puedan hacer desde el INADI, la cristalización de más eventos de estas características.
En el marco de las anteriores y actuales corrientes migratorias, en forma conjunta con el municipio de Ushuaia se realizan tareas a través de Talleres que abordan la erradicación de la explotación laboral y la búsqueda de soluciones a los problemas de documentación.
A la fecha de la presentación de éste resumido Anuario de Actividades, se está trabajando con las autoridades del
Instituto Nacional y los responsables del Programa Ciudades Libres de Discriminación, para realizar en Tierra del Fuego,
el Primer Seminario de Ciudades Libres de Discriminación.
2.2.2 Ciudades Libres de Discriminación
Coordinadora: Andrea Maynard.
Este programa viene desarrollando acciones e impulsando políticas enfocadas específicamente en el ámbito de los
estados municipales para combatir en ese escenario a la Discriminación, en tanto son consideradas las ciudades como
espacios privilegiados para afrontar la problemática discriminatoria.
La labor fundamentalmente enfocada en los gobiernos locales, a partir de la Disposición Nº 66/08 que crea el programa, en la difusión del mismo, invitando a los municipios a ser parte del Programa Ciudades Libres de Discriminación
mediante la firma del convenio respectivo y adhiriendo al Decreto 1086/05, art. 4º, que propone a las Provincias, a
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a los Municipios provinciales a remitir a las disposiciones del decreto y al Plan
Nacional contra la Discriminación participando activamente en los estudios y acciones necesarios para su cumplimiento e implementación.
Seminarios Regionales y Provinciales
Durante el año 2008, luego de los encuentros regionales desarrollados durante la primera parte del año, se realizaron seminarios en las diferentes provincias de nuestro país. Trabajando en ese sentido, en la segunda mitad del año y
hasta abril de 2009, se llevaron a cabo los siguientes Seminarios Regionales con el fin de lograr la adhesión al
Convenio Marco y al Plan Nacional contra la Discriminación de la mayor cantidad de Municipios que estén atentos a
la problemática de la Discriminación, conjuntamente con el trabajo específico en grupos vulnerados:
• 23/11/08 Ciudad de Cosquín, Provincia de Córdoba, Región Centro.
• 18/11/08 Ciudad de Neuquén, Provincia de Neuquén, Región Patagónica.
• 15/04/08 Ciudad de La Rioja, Provincia de La Rioja, Región Cuyo.
Asimismo, el 6 de marzo de 2009 se desarrolló el Seminario Provincial en el Consejo Deliberante de la Ciudad de
Santa Rosa, La Pampa, donde participaron ponentes locales como Mónica Molina, Directora del área Mujer del
Municipio, y de otras ciudades como Lilian Fischer, del Consejo de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La idea de llevar a cabo seminarios provinciales es tratar de trabajar los temas relacionados con la Discriminación, la Xenofobia, el Racismo y la inclusión de los grupos vulnerados, pero
enfocados a la realidad local de cada una de las ciudades.
Finalmente, el pasado 20 de agosto se llevó a cabo el más reciente Seminario Provincial de Ciudades Libres de
Discriminación, que tuvo lugar en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe. A partir de la realización de este encuentro, donde expositores locales trataron las problemáticas de violencia de género, discapacidad y niñez y adolescencia,
se logró la incorporación de treinta y cuatro nuevos municipios al Programa Ciudades
Libres de Discriminación, superándose así la cifra de 200 ciudades que han adherido al
mismo, mediante la firma del convenio respectivo. Cabe destacar que este último seminario se llevó a cabo en el marco del Congreso Anual de Ciencia Política que organiza la
Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP), tratándose en este caso de su IX Edición.
Ciudades que adhirieron al convenio
El listado de ciudades que adhirieron al convenio fue el producto de estos seminarios
pero también de la labor de las delegaciones del INADI en los municipios, llevando como
eje central a la inclusión de las dive rsidades a cada una de las ciudades de las provincias.
Buenos Aires
Alte. Brown, Bragado, General Alavarado, General Pueyrredón, La Costa, La Plata,
Lanus, Las Heras, Lobos, Morón, Pehuajó, Pilar, San Martín, San Fernando y Villa
Gesell.
En San Martín, la firma del convenio Ciudades Libres de Discriminación rubrica el
trabajo desarrollado por los y las jóvenes del distrito, que durante el verano promovieron la campaña de difusión de la ordenanza que sanciona actos discriminatorios en el distrito.
Nuestro Instituto apoyó esta iniciativa y colaboró con material de difusión.
Catamarca
Fray Mamerto Esquiu, Recreo.
Chaco
Villa Ángela.
Chubut
28 de Julio, Esquel, Puerto Madryn, Puerto Pirámides, Río Mayo, Sarmiento, Tecka,
y Trelew.
Córdoba
Alcira Gigena, Alpa Corral, Alta Gracia, Ballesteros Sud, Bower, Cabalando,
Capilla del Monte, Cuesta Blanca, Córdoba, Cosquín, Cruz Alta, Dean Funes,
Embalse, Estación Juárez Celman, Etruria, Icho Cruz, Jesús María, Mendiolaza, La
Calera, La Cumbre, La Falda, La Granja, La Paisanita, La Paz, La Rancherita, La
Serranita, Los Cocos, Luque, Malvinas Argentinas, Mina Clavero, Potrero de Garay,
Quilino, Río Cuarto, San Francisco, Santa María de Punilla, Santa Rosa de Río
Primero, Serrezuela, Tránsito, Unquillo, Villa Allende, Villa Carlos Paz, Villa Cura
Brochero, Villa de Anisacate, Villa de Soto, Villa Hermoso, Villa La Bolsa, Villa Los
Aromos y Villa María.
Corrientes
Chavarría, Corrientes, Curuzú Cuatiá, Goya, Mercedes, Parada Pucheta, Ramada
Paso, Saladas y Santo Tomé.
Entre Ríos
Chajarí, Concordia y La Paz.
Jujuy
Abdon Castro Tolay, Abra Pampa, Barrios, Caimancito, Calilegua, Cangrejillos,
Cieneguillas - C.M., Cusi Cusi, El Carmen, El Condor, El Fuerte, Humahuaca, La
Quiaca, Maimara - C.M., Mina Piriquitas, Palma Sola, Palpala, Pampa Blanca,
Pumahuasi - C.M., Rinconada, Rosario Río Grande, San Salvador de Jujuy, Santa
Clara, Yala - C.M., Yavi y Yuto.
La Pampa
Gral. Pico, Alpachiri, Alta Italia, Anguil, Arata, Caleufu, Carro Quemado, Eduardo
Castex, General Campos, Ingeniero Luiggi, Intendente Alve a r, Luan Toro,
Macachin, Metileo, Parera, Rancul, Realico, Santa Rosa, Telén, Victorica, Villa
Mirasol, Winifreda
Mendoza
Godoy Cruz, Las Heras y San Rafael.
Misiones
Aristóbulo del Valle, Candelaria, Capiovi, Montecarlo, Posadas y Santa
Ana.
Neuquén
Aluminé, Añeló, Cenetenario, Chosmalal, El Chocón, Junín de los Ándes,
Loncopué, Mariano Moreno, Neuquén, Plaza Huincul, Plotter, Rincón de
los Sauces, San Patricio del Chañar, Senillosa, Villa La Angostura y
Zapala.
Río Negro
Allen, Bariloche, Cinco Saltos, Cipolletti, Contralmirante Cordero y Gral.
Fernández Oro.
Salta
Coronel Moldes, El Potrero, El Galpón, Hipólito Irigoyen, Joaquín V.
González, La Candelaria, Pichanal, Salta, Profesor Salvador Mazza, San
Ramón de la Nueva Orán, San Antonio de los Cobres y Tolar Grande.
Santa Fe
Rosario, San Lorenzo y Santa Fe.
Santiago del Estero
La Banda y Santiago del Estero.
Tucumán
Concepción, Lules, San Miguel de Tucumán, Simoca y Monteros.
San Juan
Sonda, Rivadavia, Capital San Juan y Santa Lucía.
Municipios de todo el país que adhirieron al Programa Ciudades Libres
de Discriminación.
La Rioja
La Rioja, Independencia, Sanagasta, Gral Belgrano, Famatina, Felipe Varela y Gral
La Madrid.
Otras acciones del Programa
Siguiendo con la dinámica de actividades se desarrollaron dos
charlas en la provincia de La Pampa en marzo de 2009.
La primera tuvo lugar el pasado 6 de marzo en el Barrio Fonavi
42, donde se presentaron las acciones que desde la Delegación se
llevaron a cabo durante el año 2008 y las propuestas para este
año, poniendo en conocimiento del público presente los mecanismos para presentar denuncias relacionadas a la problemática
principal del barrio: la violencia familiar hacia las mujeres. Por otro
lado, se presentó el Plan de Acción de Políticas de Género de la
Municipalidad de la ciudad de Santa Rosa.
08/10/08 Pedro Mouratian, Vicepresidente del
INADI, junto con el intendente de Santa Rosa (La
Pampa), Francisco Torroba, en la reunión donde se
acordó la firma del Convenio Ciudades Libres de
Discriminación.
Asimismo, se realizó un interesante intercambio en cuanto a las
problemáticas que trata la Red Social del barrio, las cuales giran
en torno a la violencia hacia las mujeres y principalmente son: la
violencia emocional (separación de la mujer de su entorno, familia, amigos, presión psicológica, temor como herramienta de naturalización de la forma de vida de la mujer), la violencia física (desde incidencias menores como empujones, cachetadas, tironeas de pelo hasta violencia en las conductas, que
pueden llegar hasta la utilización de armas, lesiones graves y/o leves) y la violencia
sexual (a partir de burlas sobre la sexualidad, humillaciones y tratos denigrantes, puede
llegar a desembocar en una violación o violaciones frecuentes).
La segunda charla se realizó en el Centro Cultural Maracó, Ciudad de General Pico,
donde se llevó a cabo un taller a cargo de la Asociación Civil Mariano Moreno, en el cual
las organizaciones presentes debatieron en grupos acerca del el significado de la
Democracia en la actualidad y sobre la necesidad de redefinir las formas participativas
a nivel local no gubernamentales, con el objeto de llevar adelante una política en la que
la Sociedad Civil y el Estado tengan la oportunidad de estrechar vínculos, de manera tal
que el ciudadano controle directamente a quienes los representan y forme parte de la
planificación de su ciudad, entendida como un ámbito de ejercicio de derechos donde,
por un lado, la ciudadanía se vincula en la relación de localidad con sus vecinos/as,
mientras que por el otro, tiene que colaborar en la formación del Estado a través de su
participación directa en las políticas públicas.
Próximas actividades del Programa
05/08/09 Lanzamiento I Edición de
Reconocimientos en Gestión
Participativa de las Diversidades con
la presencia, entre otros/as, de Kelly
Olmos y Oscar Gonzalez.
En los próximos meses se firmará un convenio con el Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI) atendiendo que este organismo se encuentra actualmente llevando a
cabo el “Programa Productivo, Tecnológico y Social” de carácter Nacional, Provincial y
Municipal para la construcción de ayudas técnicas para las personas con discapacidad.
En función de ello, surge la necesidad desarrollar actividades en conjunto con el
Programa Ciudades Libres de Discriminación con la finalidad de facilitar la llegada a
nivel local de este tipo de iniciativas.
Se lanzará la I Edición de Reconocimientos en Gestión Participativa de las
Diversidades para los municipios que hayan adherido al Programa, distinguiéndose los
casos acreditados como modelo de Buenas Prácticas en Gestión Participativa de las
Diversidades con una en la publicación y una certificación por parte del INADI. En este
sentido, la acción es importante para la concientización de los agentes de las corporaciones municipales en la importancia de su involucramiento de políticas relativas a la
problemática de los grupos vulnerados y la inclusión de las diversidades.
Asimismo, y a partir del auspicio brindado por el INADI al Programa de Formación
Ciudadana de la Asociación Civil Mariano Moreno, se trabaja en forma conjunta con el
Programa de Inclusión Digital del INADI en la implementación de un curso a distancia
sobre Gestión Participativa de las Diversidades, de la plataforma virtual de educación a
distancia que se ha incorporado al sitio web del Instituto (moodle.inadi.gov.ar). El objetivo de este curso es introducir a los ciudadanos y ciudadanas en el conocimiento de una
herramienta de gestión participativa tan potente como el Presupuesto Participativo. A
su vez, frente a los cambios que sufrieron las Democracias contemporáneas y la crisis que
enfrentan, se intenta comprender el rol que cumple el Presupuesto Participativo en la
búsqueda de revertir este proceso. En este sentido, se presenta en primer término el concepto de Democracia Participativa para luego desarrollar mecanismos de participación
popular a partir del estudio del caso del Presupuesto Participativo de Porto Alegre y sus
derivaciones de aplicación tanto a nivel local como estadual.
Concluyendo con un estudio de diferentes casos nacionales, especialmente los casos
de Ciudad de Buenos Aires, Rosario y Morón. Introduciendo un módulo conceptual sobre
gestión de la diversidad, perspectiva de género e inclusión de
grupos vulnerados.
2.2.3 Comunas Libres de Discriminación
Coordinadora: María del Carmen Cattaneo
Este programa se implementa en la Ciudad de Buenos Aires
con el fin de desarrollar políticas locales para fortalecer a los
grupos vecinales mediante la concientización sobre las prácticas
discriminatorias, coordinando acciones y planificando propuestas con el INADI en cada una de las comunas. De este modo, se
impulsa la organización de asambleas comunales, promoviendo
la participación de los/as vecinos/as a través de los distintos
foros temáticos y de las organizaciones de la sociedad civil. Se
promueve la integración de grupos promotores en los barrios
con el propósito de establecer una agenda de trabajo que contemple el desarrollo de campañas de sensibilización y prevención de las conductas discriminatorias, con la colaboración de
los diversos programas del INADI.
Se realizaron las siguientes inauguraciones de sedes en comunas desde septiembre del 2008 hasta septiembre del 2009, que
se suman a las inauguradas en el anterior período:
Comuna 15:
Lanzamiento: 25/09/08
Barrios que abarca: Villa Ortúzar, Parque Chas, Agronomía, La Paternal, Chacarita
y Villa Crespo.
Sede: A. Magariños Cervantes 1338. Asoc. Amigos y Comerciantes de Av San Martín
E-mail: [email protected]
Comuna 14:
Barrio que abarca: Palermo
Sede: Avda. Santa Fe 5362. Centro Cultural Eladia Blazquez
Comuna 5:
Barrios que abarca: Almagro y Boedo
Sede: Castro Barros 236. Asociación Civil Comunarte.
Comuna 6:
Barrio que abarca: Caballito
Sede: Pedro Goyena 1468. Club Portugués
Comuna 12:
Barrios que abarca: Coghlan, Saavedra, Villa Pueyrredón, y Villa Urquiza.
Sede: Besares 3142. Club Atlético All Boys de Saavedra
E-mail : [email protected]
Comuna 2:
Barrio que abarca: Recoleta
Sede: Ayacucho 1726. APUBA
Comuna 11:
Barrios que abarca: Villa Devoto, Villa del Parque, Villa Gral. Mitre, Villa Santa Rita.
Sede: Gavilán 1540. Club Villa Mitre.
Comuna 13:
Barrios que abarca: Belgrano, Colegiales, Nuñez.
Sede: Olazábal 1784. Club Cultural y Deportivo La Canchita.
Sub Comuna 4:
Barrios que abarca: Parque Patricios.
Sede: Caseros3033. Centro Barrial del Otro Lado.
Además se realizaron distintas actividades en las comunas:
18/10/08
Participación en el Centenario del barrio de Villa Lugano Comuna 8.
Se realizaron en la sede del Inadi 4 jornadas de capacitación sobre temas de discriminación a los/as delegados de las comunas.
27/11/08
Reunión en la escuela de bellas artes Lola Mora, comuna 8, con intervención del Inadi
a través de la delegada comunal por amenaza de cierre del mismo que pertenece al
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Asistieron padres, alumnos y docentes.
28/11/08
Se realizó en Comunarte, comuna 5, el taller sobre discapacidad y derechos organizado con el INADI y Findisc, asistieron vecinos y padres de chicos con discapacidad.
14/11/08
Participación en el festival por la salud pública, contra el cierre de los centros de
salud 23 y 38, organizado por distintas ONG’s, y con la participación del Inadi a
través de la delegación comunal de la comuna 5.
8/01/09
Los vecinos de la Villa 21 manifestaron sus necesidades al INADI
La recorrida se inició con el encuentro con el padre Pepe Di Paola, de la Iglesia Virgen
Caacupé de Barracas, y continuó con una caminata por la Villa 21. Di Paola manifestó la necesidad de “integrar urbanamente a las villas, que tienen una cultura
donde se ven los valores de la solidaridad, del encuentro con el
otro, de la convivencia entre personas de distintas nacionalidades.
8/03/09
Día Internacional de la Mujer, se colocaron mesas en distintos
puntos de la ciudad abarcando las 15 comunas, donde se repartió material del INADI y material sobre el tema mujer.
Recorrida por distintas comunas para tomar contacto
con distintas fuerzas vivas del barrio durante el verano.
Comuna 1 · 5 de enero (Retiro, Puerto Madero, San Telmo,
Constitución, San Nicolás, Monserrat )
Comuna 4 · 7 de enero (Villa 21, Iglesia Virgen Caavupé,
Encuentro sacerdotes y vecinos Centro social Aucache, Casa
Vela, Club Riachuelo)
07/01/09 Encuentro del Programa Comunas
Libres de Discriminación en el Centro Social
Aucache (La Boca).
Comuna 5 · 19 de enero (Almagro y Boedo, visitando centros comunitarios y organizaciones sociales que trabajan en estos barrios.)
Comuna 8 · 21 de enero (Villa Lugano, Villa Riachuelo y Villa Soldati )
Comuna 9 · 27 de febrero (Villa Cildañez, Centro de Jubilados Renacimiento Barrio
Nagera y la Asociación 8 de Octubre y la sede del Centro Comercial de Alberdi )
Comuna 11 · 20 de enero (Boyacá y Juan B. Justo, Plaza Papo).
Participación en el verano de los distintos recitales y carnavales organizados por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
con material del INADI.
Campaña de prevención y concientización contra la discriminación durante los meses de enero, febrero y marzo en toda
la ciudad, colocación de mesas y entrega de material, y recorrida de ONG’s con entrega de material del INADI.
La Presidenta del INADI, María José Lubertino, continuó
durante enero su recorrido por las Comunas. Comenzó con la
Comuna 8. El recorrido se inició en Villa 15, donde se realizó
20/01/09 Acción en las comunas. La Presidenta del INADI,
un encuentro con las madres que luchan contra el paco. En la
María José Lubertino junto con vecinos/as y miembros de
sede del Grupo Comunitario Enhacore, Echeandia 6041, se
asociaciones de la zona, en la esquina de Juan B. Justo y
Boyacá.
reunió la Presidenta del INADI, María José Lubertino donde
recibió de las madres información y se estableció estrategias a
futuro. Estuvieron presentes diferentes organizaciones del barrio como Asociación
Civil David, Grupo Comunitario Cebollitas, Comedor y Merendero Mamis Con
Onda, Grupo comunitario Comunidad Abierta, Comedor de Alejandra. También
estuvo presente el equipo de promotores del INADI de la Comuna 8.
Luego se dirigió al Barrio General Savio, con su particularidad de complejo habitacionales. El encuentro se realizó en la Asociación Civil y Centro de Jubilados 9
de Julio, Martin Guerrico 5458. Se reunió con organizaciones como El Centro de
Jubilados y Pensionados Cañada de Gómez, Centro de Jubilados y Pensionados
Corazones Amigos, Asoc. Civil. Comunidad Abierta, Asoc. Civil Somos Más que
Dos, Centro Jub y Pen. Generación por Bs. As., Centro Jub y Pen. Apuba, Centro
Jub y Pen. Tercer Milenio, Centro Jub y Pen. Cildañez, Centro Jub y Pen Amigos de
Lugano, participando vecinos y vecinas, para una charla que permitió un fluido
intercambio.
Se cerró el recorrido en el Barrio de Villa Riachuelo, en la Sede de la Asociación
Luces, Guamini 5238.
25/01/09
La delegación de la comuna 13 participó en la celebración del Año Nuevo Chino,
en el barrio Chino en Belgrano.
2/03/09
Recorrido por distintas ONG’s, comuna 5, en los barrios de Almagro y Boedo. El
circuito comenzó con una visita a la Fundación Espacios Abiertos, una escuela a
la que concurren chicos con capacidades diferentes; y culminó con el cierre del
Taller de Discapacidad con Familias Integradas por Niños Discapacitados (FINDISC).
3/03/09
En el marco del Programa Comunas Libres de Discriminación, María José
Lubertino recibió en el INADI a los sacerdotes José Di Paola (Villa 21-24) y
Gustavo Carrara (Villa 3), con quienes dialogó sobre los problemas de diversidad
e inequidad en las villas.
7/03/09
Con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer se llevó a
cabo un mural referido a Prácticas Discriminatorias en el barrio de la Paternal
(Comuna 15). El evento se realizó en la sede de la Asociación de Amigos y
Comerciantes de la Avenida San Martín (ACAASMA), sito en Magariños esquina
Av. San Martín.
18/03/08
Reunión con vecinos/as y ONG`s por la protección del Cine del Plata Comuna 9.
23/03/09
Participación de la 15º marcha de las antorchas organizada por la Asociación Civil
Alfonso Farias, Comuna 4, en conmemoración del día de la Memoria 24 de marzo.
19/04/2008
En la Comuna 9 –Liniers, Mataderos y Parque Avellaneda-. María José Lubertino,
Presidenta del INADI, en compañía de representantes de la Subcomisión del
Hincha de All Boys y de la Cámara Única de Talleristas de la Comunidad
Boliviana, expuso en el “Club Social y Deportivo Floresta Junior” (Laguna 750).
28/04/09
Recorrido a distintas Organizaciones de la Sociedad Civil, comuna 15 en el barrio
de Chacarita. En las instalaciones del Museo Fotográfico Simik, María José
Lubertino se reunió con un grupo de vecinos para dialogar sobre las situaciones
de discriminación del barrio.
1/05/09
Participación de la delegación comunal 11, en una jornada solidaria y radio abierta por el día del trabajador/a realizado por distintas ONG’s y asambleas del barrio.
30/05/09
Taller de género con el programa Consenso de Estado contra
la Discriminación por género en la sede comuna 8.
3/06/2009
En la sede del INADI de la comuna 8, se recibió a la
Subsecretaría Nacional de Defensa del Consumidor, quien brindó información sobre los derechos de las/os vecinas/os del
barrio.
15/08/09 Recorrido del INADI por los diferentes
barrios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
en la imagen, Monte Castro.
4/06/09
El grupo promotor del INADI en la Comuna 15 organizó un encuentro con el
periodista Osvaldo Bayer, quien disertó sobre “La Construcción del Poder”.
La actividad, que se realizó en la Asociación Vecinal Círculo La Paternal, tuvo
como eje la construcción histórica del poder, la discriminación y la vulneración de
los derechos ejercida en forma sostenida en los distintos gobiernos. En el transcurso de la charla fue posible reflexionar acerca de la recurrencia de prácticas discriminatorias: pueblos originarios, mestizos afrodescendientes, desaparecidos e
hijos y nietos. Varias asociaciones de la comunidad acompañaron el evento: entre
otras, Quince Territorio de Participación, Junta de Estudios Históricos, Agrupación
de Paternal Vengo, Círculo La Paternal, Periódicos Tras Cartón, Nuestro Barrio y
Todo Paternal.
6/06/09
Jornada solidaria en plaza Almagro sobre tema vih-sida, talleres y radio abierta.
Participaron representantes delegación Comuna 5.
6/06/09
Taller de género en la Comuna 9 en base al Programa Nacional Consenso de
Estado contra la Discriminación por Género realizado en la sede del Club Nueva
Chicago.
En los últimos meses del período se continuaron los recorridos de la Unidad Móvil del
INADI por las distintas comunas. También se continuó con las distintas actividades de
los programas y proyectos del Instituto.
2.3 Programas y proyectos
Coordinadora: Verónica Baracat
En diciembre de 2008 se inició la etapa de consolidación institucional del Área de programas y proyectos, ya que hasta esa fecha el área no contaba con coordinación y la
mayoría de los programas no se había creado formalmente.
Se procedió a la elaboración de los documentos de los programas, siguiendo una
misma metodología definida por el área y la Dirección de Políticas contra la
Discriminación. Se planificaron objetivos y resultados esperados de largo plazo, y un
plan de actividades y presupuesto para el año 2009. Los documentos y sus antecedentes se elevaron a la Presidencia del Instituto para que fueran aprobados con disposición,
estando a la fecha ya consolidados los siguientes programas:
• Consenso de Estado contra la Discriminación por Género
• Diversidad Sexual
• Red de Empresas por la Diversidad
• Paridad Laboral entre Mujeres y Varones
• Programa de Certificación de Empresas en Equidad de Género
• Programa de Inclusión Digital
• Red de Jóvenes contra la Discriminación
• Pueblos Originarios
• Programa Discriminación Ambiental
Por otra parte, se elaboró el cronograma del área para darle mayor coherencia interna, quedando conformada por 7 programas con proyectos asociados.
2.3.1. Consenso de Estado contra la Discriminación por Género
Coordinadora: Cristina Zurutuza
Durante 2008 el programa ha recibido apoyo de la Agencia Española de Cooperación
al Desarrollo (AECID), y de la Fundación Friedrich Ebert. Fue auspiciado por el Fondo de
las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM) y ejecutado en articulación con el Consejo Nacional de la Mujer. Durante 2009 AECID contempla la ampliación del apoyo, permaneciendo la Fundación Ebert, el auspicio de UNIFEM y el Consejo
Nacional de la Mujer.
El Programa busca revertir la discriminación hacia las mujeres por motivos de género.
Promueve consensos de Estado en todos sus niveles y áreas, para resolver los problemas
en el contexto local, y avanzar hacia la igualdad real entre mujeres y varones a nivel
nacional. Su principal característica es promover el diseño de políticas públicas y su evaluación a partir de las demandas de la ciudadanía, por cuanto resulta profundamente
participativo. Conceptualmente, su diseño apunta a que en el 1º año las provincias realicen actos de lanzamiento (con presencia de funcionarios/as), asambleas participativas
de un día de duración integradas por alrededor de 50 a 70 mujeres, sistematización del
diagnóstico obtenido, presentación del mismo en un acto de cierre, y formación de un
foro permanente de mujeres contra la discriminación, que continúan las acciones. En
2008 se desarrolló este plan de trabajo en 22 distritos y se cerró con una Jornada
Nacional. En el 2º año (2009), se integran nuevas provincias replicando el mismo plan
de trabajo de 2008, mientras las provincias que lo desarrollaron en el primer año enfatizaron el funcionamiento sistemático de los foros de mujeres, acciones de incidencia y
cabildeo con gobiernos, actualización de los diagnósticos participativos, y monitoreo técnico de las políticas públicas para impulsar los consensos de estado.
Las asambleas participativas son resultado de una amplia convocatoria a organizaciones de la sociedad civil. Durante un día completo de debates se abordan 4 temas centrales: salud, educación, trabajo, violencia/seguridad, todos ellos desde la perspectiva
de género. Estos diagnósticos se consolidan y luego son utilizados para desarrollar acciones de incidencia sobre los gobiernos, buscando dar respuestas adecuadas a los problemas concretos.
Una política pública adecuada para lograr la igualdad real entre mujeres y varones
requiere atravesar todos los temas principales de la agenda pública con la perspectiva
de género, incorporando las visiones, demandas y propuestas de las mismas protagonistas. La meta es lograr una gestión transversal en el diseño y ejecución de las políticas,
lo que se ha dado en llamar “mainstreaming de género”, dado que las problemáticas de
las mujeres abarcan todas las áreas de la vida social, tanto en la esfera pública como en
la privada.
Suele ser invisible que, históricamente, el mundo cultural y político fue construido
desde la perspectiva masculina-patriarcal (el patriarca como símbolo del varón poderoso), y por lo tanto no incluye las visiones femeninas y discrimina a las mujeres. Un buen
ejemplo es que la Ley Saenz Peña (1912) se llamó “de voto universal”, cuando era de
voto masculino. Como sabemos, las mujeres argentinas debimos esperar hasta 1947
para tener el derecho a elegir y ser elegidas. Sin embargo, no se trata solamente de reclamar igualdad de derechos, de oportunidades y de trato entre mujeres y varones, aunque
sea un derecho humano fundamental. Se trata de construir un mundo mejor, donde se
permita igual participación en la política, las decisiones y el poder, sin necesidad de
leyes de cupo. Que haya paridad de género en los ámbitos laborales, con igual salario
por trabajo de igual valor, y con cargos jerárquicos repartidos equitativamente entre
mujeres y varones. Un mundo sin violencia y donde las tareas domésticas y de cuidado
de las personas vulneradas (niños/as, adultos/as mayores, enfermos/as y/o con discapacidad) esté a cargo de todos y todas.
“La imposibilidad de que éstas rompan el mandato cultural que las responsabiliza por
las labores domésticas y la crianza/cuidado, así como la ausencia de varones en ello. La
doble jornada laboral hace a las mujeres candidatas al empleo precario, mal remunerado e inestable. Sin olvidar la violencia, que es la vulneración más extendida de los derechos humanos y un obstáculo para el desarrollo de la región”, (Comisión Económica para
América Latina y el Caribe -CEPAL-), 2006.
Por eso, si bien son necesarias las llamadas “oficinas mujer” (secretarías, institutos,
direcciones, etc.) en los gobiernos nacionales, provinciales y municipales, poco se podrá
hacer si el resto de las áreas y niveles del Estado no se hacen cargo de estas demandas
que ya llevan varias décadas de lucha. Como dice CEPAL, “las mujeres siguen sobrerepresentadas entre los pobres y sub-representadas en la política; los retos pendientes
obligan a los gobiernos a asumir un compromiso mayor en todos los frentes”.
Objetivo general
El objetivo del programa es contribuir a erradicar la discriminación por sexo/género y
promover la equidad y democracia participativa con igualdad de oportunidades y de
trato entre mujeres y varones en Argentina, en un marco de Derechos Humanos.
Objetivos específicos y líneas de acción
Se desarrollaron en todas las áreas abordadas desde setiembre de 2008 a agosto 2009:
- Desarrollo de experiencias de Democracia Participativa
•Asambleas Municipales de Diagnóstico Participativo sobre discriminación hacia
las mujeres (jornadas de un día completo de duración). Temas: educación,
salud, trabajo, violencia/seguridad.
•Elaboración de diagnósticos consensuados.
•Participación y moderación del Foro de Discusión Virtual.
- Fortalecimiento del liderazgo y empoderamiento femenino
•Formación de Foros de Mujeres contra la Discriminación de Género, en c/ localidad seleccionada.
•Funcionamiento sistemático de Foros, en cada localidad/provincia, con:
•Actividades de Monitoreo de Políticas Públicas y Legislación en temas de
mujer/género
•Elaboración de propuestas de políticas públicas e Incidencia a gobiernos.
• Determinación de Línea de Base diagnóstica en cada localidad/provincia.
- Promoción de Consensos de Estado a través de acciones de incidencia
• Actos de lanzamiento, con presencia de gobiernos y sociedad civil.
• Actos de cierre, con la presentación de diagnósticos participativos y monitoreos realizados.
• Propuestas de articulación y consensos entre distintas áreas de gobiernos.
• Incidencia directa hacia funcionarios de gobierno, sobre resultados de diagnósticos.
- Generación de conciencia y difusión de los Derechos de las mujeres
• Campañas públicas de difusión y activismo.
• Actos en fechas significativas para los derechos de las mujeres1
• Elaboración/publicación de materiales de difusión/de educación en
DDHH/género
• Realización de un concurso por año (afiches, narrativa).
• Página web con información actualizada, foro de discusión virtual.
- Evaluación y sistematización permanente
• Sistematización de los diagnósticos a nivel provincial y nacional. Consenso final.
• Evaluación permanente del proceso.
• Dos libros publicados por año: Cuadernillo de diagnósticos y Libro final anual.
Plan de trabajo: actividades realizadas en las provincias bajo programa
Se desarrollaron actividades en 22 ciudades de 7 distritos: las provincias de Buenos
Aires, Córdoba, Chubut, Entre Ríos, Mendoza, Tucumán y la CABA. Muchas de estas actividades, realizadas hasta agosto de 20082, ya fueron descriptas en el anterior Informe
de Gestión 2008 . De setiembre a diciembre de 2008 se completó el plan de trabajo del
1º año; y desde marzo a agosto de 2009, las provincias bajo programa en 2008 enfatizaron la incidencia hacia los gobiernos, aunque en algunos casos se incorporaron nuevas ciudades y se actualizaron los diagnósticos, tal como se detalla:
· Provincia de Mendoza: Coordinación general: Deleg. INADI, Karina Ferraris
Jornada Municipal: 11 noviembre; Jornada Provincial: 29 noviembre de 2008;
acción de incidencia: 09 de julio 2009.
Acción Incidencia: 01 de junio de 2009
· Provincia de Tucumán: Coordinación: Deleg. INADI, Graciela Cárdenas
Jornada Municipal: 24/09/2008
S. M Tucumán acto de lanzamiento 08 de junio de 2009. Simoca: Acciones de
incidencia 15 y 29 de agosto 2009
· Provincia de Entre Ríos: Coordinación general: Deleg. INADI, Cristina Ponce
Jornadas Municipales: 05 y 9 de setiembre de 2008 (Paraná y La Paz), Jornada
Provincial: 26 de setiembre 2008. Acciones de incidencia. Ciudad de Chajarí:
26 de junio, 03 de julio, 17 de julio, 7 de agosto, 21 de agosto de 2009.
Ciudad de Paraná: 1 de julio y 1 de agosto de 2009. Ciudad de La Paz: 6 de
julio, 13 de agosto, 27 de agosto 2009.
1-Todas las localidades/provincias realizan actos el 8 de marzo, 28 de mayo, 28 de setiembre, 25 de noviembre.
2-Actividades realizadas hasta agosto 2008. Prov. De Córdoba: Actos de Lanzamiento y Asambleas Participativas realizadas en conjunto.
Córdoba Capital: 28 de mayo. Ciudades de Pilar, Río Segundo y Toledo: 24 de mayo. Río Cuarto: 26 de mayo. Carlos Paz: 30 de mayo.
Prov. de Chubut. Acto de Lanzamiento: Rawson. 14 de mayo. .Asambleas Participativas: Comodoro Rivadavia: 01 de julio. Esquel: 12 de
agosto. Pto Madryn/Trelew: 15 de agosto. Prov de Entre Ríos: Actos de Lanzamiento: La Paz: 23 de abril, Paraná: 21 de mayo. Asambleas
Participativas: La Paz: 24 de mayo, Paraná: 7 de junio. Prov. De Mendoza: Acto de Lanzamiento: Ciudad de Mendoza: 12 de mayo;
Asambleas Participativas: ciudad de Uspallata: 10 de mayo; Municipio de Las Heras (centro): 17 de mayo; Municipio de Godoy Cruz: 24
de mayo: Municipio de Godoy Cruz (centro): 31de mayo. Prov. de Tucumán: Acto de Lanzamiento: San Miguel: 23 de abril; Simoca: 25 de
abril. En el mismo acto se firmó el Convenio con Ciudades Libres de Discriminación del INADI. Asambleas Participativas (dos reuniones
en cada ciudad): San Miguel: 03 de mayo de 2008 y 24 de mayo. Simoca: 17 de mayo y 31 de mayo. 30 de agosto. CABA: Realizado en
15 comunas, grupadas en 4 zonas: Zona 1: comunas 1, 3, 4, 5; zona 2: comunas 6, 7, 10; Zona 3: comunas 8, 9, 11 y Zona 4: comunas
12, 13, 14, 15. Acto Lanzamiento 06 de junio. Asambleas Participativas: Zona 2:14 de junio; Zona 1: 05 de julio; Zona 3: 19 de julio;
Zona 4: 20 de agosto de 2008.
· Provincia de Córdoba: ciudad Córdoba Capital, Pilar, Río Segundo, Carlos Paz,
Río Cuarto.
Coordinación general: Delegada Provincial Adriana Domínguez.
Jornada Provincial: 28 setiembre 2009. Ciudad de Córdoba: acción de incidencia 24 de julio 2009
- Provincia de Chubut: ciudad de Comodoro Rivadavia, Esquel, Puerto Madryn.
Coordinación general: Deleg. Prov. Alejandra Tolosa.
· Jornada Municipal 25 setiembre; Jornada Provincial 8 agosto 2008. Pto.
Madryn: jornada de presentación diagnósticos 7 octubre 2008. Acción de incidencia 1 junio 2009.
· Provincia de Buenos Aires: Municipio de Almirante Brown.
Coordinación: Graciela Fernández
Almirante Brown: acto de lanzamiento y Asamblea de diagnóstico participativo: 26 de setiembre 2008
· CABA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires):
Coordinación: Prof. Noemí Aumedes y equipo coordinación central.
Jornada Municipal: 1 octubre 2008. Asambleas de diagnóstico participativo:
Comuna 7 15/05/2009. Comuna 8 30/05/2009 y Comuna 9 06/06/2009.
En 2009 además, se incorporan al programa las provincias de Misiones y La
Rioja, con actos de lanzamiento y Asambleas participativas programadas para
agosto y setiembre de 2009. Finalmente, a partir de setiembre se tiene previsto incorporar a las provincias de Salta, Jujuy, Catamarca y Santiago del Estero.
Otras actividades del Programa
Acto de Lanzamiento Nacional:
• 2009: 21 abril 2009. Se contó con la presencia de María Rigat (FES), Ana
Ferrarotti (Directora del Programa Nacional de Salud Sexual y procreación
Responsable, Ministerio de Salud de la Nación), Violeta Correa (CONARE,
INADI), Ricardo Romero (Director de Políticas contra la Discriminación, INADI),
Cristina Zurutuza (Coordinadora Gral. del Programa Consenso de Estado contra
la Discriminación por Género, INADI) y María José Lubertino (Presidenta del
INADI).
• Jornada Nacional: 16 de octubre de 2008. Con la participación de las delegadas de las Asambleas Participativas3, presentando los principales problemas
detectados. Como Panelistas: Estela María Beuter, (Dir. Mujer Chubut), Laura
Larrañaga (PIO Morón), Eva Álvarez Martín (AECID), Beatriz Santa·María
Monjaráz (Prog Igualdad de Género·México DF), María Rigat (Friedrich Ebert
Stiftung), María Josefina G. Ternavasio (Consejo Nacional de la Mujer), Olga
Hammar (CTIO, Ministerio de Trabajo), Silvia Storni (Dip. Nacional, com. familia), María Sondereguer (Min. Educación Nación), Jorge González (Coord.
Jefatura de Gabinete), María José Lubertino (Presidenta INADI). Coord. general:
Cristina Zurutuza.
• Diseño y puesta en el aire del Foro de discusión virtual: Por la Igualdad Real.
Desarrollo durante 3 meses (agosto a octubre inclusive) y cierre con conclusiones.
• Sistematización diagnósticos participativos de 22 distritos (18 ciudades y 4
3-Delegadas participantes de las Asambleas Participativas de las siguientes ciudades: San Miguel de Tucumán, Simoca (prov Tucumán),
Las Heras y Godoy Cruz (Prov. de Mendoza), Córdoba Capital, Río Segundo, Río Cuarto, Carlos Paz, Gijena, San A de Arredondo (Prov. de
Córdoba), Esquel, Comodoro Rivadavia, Puerto Madryn (Prov. de Chubut), Paraná, La Paz (Prov. de Entre Ríos), CABA (Regiones 1, 2, 3,
4), Alte Brown (Pcia. De Buenos Aires).
regiones CABA).
• Sistematización de resultados de 700 encuestas.
• Gestión de fondos y gestión de auspicios con organizaciones de cooperación
internacional:
• AECID. Nuevo proyecto presentado al primer llamado CAP. Duración propuesta: 18 meses (hasta diciembre 2010), incluyendo una reelaboración de
objetivos y actividades. Actualmente se espera resolución de AECID.
• Fundación Ebert. Se acordó trabajar en conjunto en las Provincias de
Misiones y La Rioja.
• UNIFEM. Se acuerda el auspicio institucional por un nuevo período.
Publicaciones
En el marco del Programa se elaboraron los siguientes materiales:
Cuaderno de Trabajo: Compilación de Diagnósticos Participativos 2008 (142
pags.). Noviembre 2008. Se incluyen los diagnósticos de los 22 distritos, con el
objetivo de facilitar las tareas de incidencia con los gobiernos.
En preparación: publicación producto de la Jornada Nacional, realizada en
octubre de 2008. Prevista para agosto 2009.
En preparación: libro compilando ponencias y resultados hasta el momento.
Previsto para octubre 2009.
Resultados logrados hasta el momento, con motivo de la ejecución del
Programa:
En todas las provincias y ciudades bajo programa, se han iniciado diálogos
entre las organizaciones de mujeres de la sociedad civil y los respectivos gobiernos, buscando metodologías adecuadas para recoger las demandas de las
asambleas participativas. Algunos logros puntuales que es posible señalar son:
· Prov. de Córdoba: creación del Observatorio de Políticas de género provincial.
Programa declarado de interés por intendencias de Alcira Gigena, Pilar y Río
Segundo. Articulaciones con áreas de gobierno de niveles municipales y provinciales.
· Foro contra la discriminación de género funcionando. Articulación entre
Programa Juana Azurduy, Católicas por el Derecho a Decidir, SEAP, Asoc. Manos
y Voces.
Prov. de Entre Ríos: Programa declarado de interés legislativo por la Cámara de
Diputados de Prov. Entre Ríos.
· Ciudad de Paraná: Declarado de interés municipal por el Honorable Concejo
Deliberante. Decreto Nº 23/08 y por el Poder Ejecutivo Decreto Nº 926/08.
Ciudad de La Paz: Declarado de interés por el Poder Ejecutivo y por el Honor.
Concejo Deliberante. Contribuyó a oficializar, por Ordenanza Municipal, la creación del Área Mujer del municipio. El Ministerio de Salud y Acción Social de la
provincia implementará presupuesto participativo para definir las políticas
sociales. La prueba piloto se centrará en igualdad de género y derechos de la
mujer.
· Provincia de Mendoza: Programa declarado de interés legislativo a nivel provincial. Articulación con la carrera de Trabajo Social Fac. de Ciencias Políticas y
Sociales, Univ. Nacional de Cuyo. Participación de la Aída Kemelmajer de
Carlucci, Ministra de la Corte Suprema de Justicia de Mendoza. Creación del
programa radial INADI Mendoza con Vos.
Declarado de interés municipal por el Consejo
Deliberante de cada municipio.
· Provincia de Tucumán: Simoca: acto de lanzamiento
fue transmitido en el programa de Argentinísima
Satelital.
Se filmaron cada una de las actividades. Las asambleístas de esta ciudad convocaron a otras mujeres del
municipio y realizaron acciones sobre derechos de las
mujeres en el campo de la salud.
CABA: Debates participativos generando propuestas
legislativas en las áreas de salud, vih-sida, trabajo, educación, vivienda, violencia y seguridad, violencia hacia
los/as adultos/as mayores, violencia intrafamiliar.
16/10/2008 La Presidenta del
INADI, María José Lubertino, en el
cierre de la Jornada Nacional del
Programa Consenso de Estado contra la discriminación por género:
hacia la igualdad real entre mujeres
y varones", organizado por en el
Salón MERCOSUR del Instituto
Nacional de la Administración
Pública (INAP).
2.3.2 Red de Empresas por la Diversidad
Coordinadora: Eugenia Klein
La Red de Empresas por la Diversidad es una iniciativa del Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) que en el marco de la responsabilidad
social tiende a fortalecer las políticas a favor de la diversidad en el ámbito empresarial.
Es una propuesta dirigida a organizaciones empresariales que puedan incidir en la
erradicación de la discriminación. Promueve el desarrollo sostenible para la buena ciudadanía corporativa y la consolidación de una cultura de responsabilidad social empresaria en nuestro país. El objetivo del programa es, así, acompañar el proceso de incorporación de acciones afirmativas de diversidad en empresas privadas, instituciones públicas y organismos de la sociedad civil para promover la igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo, remuneraciones equitativas, capacitación, desarrollo profesional y participación en la toma de decisiones.
Este programa implica el trabajo conjunto del INADI y diferentes actores empresariales, gubernamentales y no gubernamentales. Dicha articulación se realiza a través de un
convenio de colaboración por el cual empresas, cámaras y/u organismos del Estado asumen el compromiso de cumplir con las pautas del programa a fin de crear condiciones
que alienten, promuevan e incentiven la diversidad.
Principios del programa
• Visibilizar, documentar e implementar políticas a favor de la diversidad
• Asegurar que todas/os en la empresa conozcan la legislación vigente en materia de no
discriminación y diversidades.
• Difundir, proyectar y sensibilizar sobre los valores que diferencian a la empresa por su
gestión socialmente responsable y sus políticas en pos de la diversidad.
• Revisar periódicamente que las políticas y prácticas que se desarrollan en la organización tengan un impacto positivo en las/los trabajadoras/os, teniendo en cuenta sus
diferentes necesidades y su contribución en el rendimiento de la empresa.
• Establecer procesos de selección de recursos humanos bajo criterios objetivos.
• Establecer un lenguaje inclusivo en el ámbito laboral.
• Fomentar la implementación de un procedimiento efectivo para la recepción de
denuncias o quejas por parte de quienes son victimas de discriminación.
• Promover la contratación de personas de grupos vulnerados.
• Promover la paridad entre trabajadoras y trabajadores, incluso en los niveles de decisión ejecutiva; especialmente en cuanto a salarios, licencias por maternidad/paternidad y guarderías.
• Incorporar criterios de diversidad al sistema de gestión medioambiental de la empresa.
• Extender los principios de diversidad a la cadena de valor.
•Ofrecer al mercado bienes y servicios que contemplen criterios de diversidad. Publicitar
los mismos a través de mensajes que promuevan la valoración de las diversidades y
no sean sexistas, racistas u homofóbicos.
Empresas firmantes
• ADECCO
• ACTIONLINE
• ADEA
• ADECCO
• ALCATEL LUCENT
• BANCO FRANCES
• BANCO MACRO
• BANCO NACION
• BIFERDIL
• CASRECH
• CITYTECH
• COCA COLA
• COSMETICOS AVON
• DESIDERATA
• EMGASUD
• FRESENIUS MEDICAL
CARE
• GRUPO PLAZA
• INDICOM
• KONECTA
• MAPFRE
• MERK2
• MITROL
• MUAA
• ONA SAEZ
• PORTSAID
• SESA- Select
• SL CONSULTORES
• SOLVENS TREAT
• SONICO
• TBA
• TELEPERFORMANCE
• WAL-MART
Las Actividades realizadas durante el año fueron:
• Reuniones con empresas a fin de adherirlas a la RED.
• Desayunos de trabajo con empresas para informarles sobre el programa de la RED DE
EMPRESAS e intercambiar experiencias sobre acciones de RSE
• Seguimiento empresas que ya firmaron la Red
• Se realizaron 2 firmas en las cuales ya se sumaron más de 30 empresas de primera línea.
• Desayunos con Cámaras Empresariales para generar consenso entre los socios en la
adhesión a la Red.
• Talleres de capacitación sobre diversidad a las empresas de la RED
• Sinergias con empresas pertenecientes a la RED:
- Concurso “Yo hago mi parte” con la empresa MUAA, cuyo objetivo era promover la participación de los adolescentes en temas de diversidad.
- Colocar sticke rs en los colectivos del Grupo Plaza con información sobre INADI
- Campaña diversidad ONA SAEZ
- Aporte de donaciones para el día de los y las niñas/os
• Articulación con otros organismos del estado en temas de diversidad y paridad de género: Ministerio de Trabajo, Consejo Nacional de la Mujer, CNV, etc.
• Adhesión de empresas al programa MEGA
• Organización de talleres sobre Paridad de Género en las Empresas.
Concurso de frases “Yo hago mi parte”
El viernes 20 de marzo El INADI y la marca de indumentaria Muaa lanzaron el
Concurso “Yo hago mi parte”, en el que se propuso crear una oración que ayude a
crear conciencia acerca de la importancia de respetar las diversidades y rechazar
todo tipo de discriminación. La propuesta fue de carácter federal ya que los participantes podían enviar su frase a las delegaciones provinciales del INADI o
ingresar a la página web de la empresa Muaa. La tucumana Macarena Mercado
fue la autora de la frase “Todos somos diferentes y eso es lo que nos hace iguales” que resultó ganadora y se estampó en remeras de la marca Muaa; las hermanas Erika y Stephanie Báez de la localidad bonaerense de Guernica resultaron
acreedoras del segundo y tercer premio.
2.3.3. Paridad Laboral entre Mujeres y Varones
Coordinadora: Mónica Lisman.
El Programa Paridad laboral entre mujeres y varones en el mundo laboral y empresario tiene como objetivos principales:
• Contribuir al fortalecimiento de las/os representantes sindicales en sus capacidades de elaboración de planes de
acción y de definición de estrategias tendientes a remover las persistentes condiciones de discriminación, para así,
desde los propios lugares de trabajo y con colectivos de trabajadoras/es empoderados/as, avanzar sostenidamente hacia una efectiva igualdad de oportunidades y paridad de trato laboral.
• Acompañar el proceso de incorporación de políticas de diversidad en empresas privadas, instituciones del gobierno nacional, provincial y municipal, gremios, instituciones internacionales y organismos de la sociedad civil, para
promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, remuneraciones equitativas, capacitación, desarro-
llo profesional y participación en la toma de decisiones.
Entre las actividades realizadas en el período se encuentran:
Jornada de Capacitación en Paridad Salarial entre mujeres y varones a cargo de la
especialista en género y empleo de la OIT (Organización Internacional del Trabajo),
María Elena Valenzuela. Participaron de la misma representantes de sindicatos y gremios; CTA, CGT, UPCN, etc.
La jornada versó sobre cómo lograr detectar los sutiles mecanismos de la discriminación en la conformación del precio del salario y la incorporación de políticas de diversidad en empresas, instituciones públicas y organismos de la sociedad civil para promover
la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, remuneraciones equitativas, desarrollo profesional y participación en la toma de decisiones.
(14 y 15 de octubre de 2008).
Seminario de Paridad en el mundo laboral actual. Experiencias y desafíos.
Los temas que se expusieron y debatieron durante el seminario fueron: Paridad de
género y políticas públicas en el mercado laboral; estrategias y planes de acción a nivel
sindical y buenas prácticas en las empresas. Participaron del mismo representantes de
sindicatos, empresas y organizaciones sociales de la Argentina.
(24 de octubre de 2008).
Jornada de Trabajo “Participación en las organizaciones sindicales: Ley de cupo femenino”.
Con la presencia de representantes de centrales sindicales, gremios y sindicatos, secretarías de género, delegados gremiales y mujeres paritarias, se debatió acerca de la Ley
de Participación femenina en las unidades de negociación colectiva de las condiciones
laborales (Ley de Cupo Sindical Femenino) y su efectiva implementación, se analizó la
reglamentación de la Ley y la necesidad de su reforma, se estudiaron las cifras estadísticas relativas a la participación femenina en las Comisiones Directivas sindicales y se
plasmó la necesidad de una mayor capacitación y formación sindical.
Se creó un Observatorio de cumplimiento de la Ley de Cupo Sindical integrado por el
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), el
Consejo Nacional de la Mujer (CNM), la Comisión Tripartita de Igualdad
de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, la
Confederación General del Trabajo (CGT), la Central de los Trabajadores
Argentinos (CTA), la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN), y
demás representantes de gremios y sindicatos, secretarías de género,
delegados gremiales y mujeres paritarias.
(25 de marzo de 2009).
Encuentro en torno al “Proyecto de Ley para la No Discriminación y
Efectiva Igualdad de Mujeres y Varones en el Ámbito de Decisión de las
Empresas” que impulsa el INADI. El proyecto tiene como objeto erradicar la
discriminación y hacer efectivo el principio de igualdad real entre mujeres
y varones en los lugares de decisión de las empresas públicas y privadas en
cumplimiento de las disposiciones de la Constitución Nacional y de los instrumentos internacionales de derechos humanos de igual jerarquía.
(7 de abril de 2009).
25/03/09. María José Lubertino, Presidenta del
INADI ,en el evento de Cupo Sindical Femenino.
Presentación y debate del “Proyecto de Ley para la No Discriminación
y Efectiva Igualdad de Mujeres y Varones en el Ámbito de Decisión de las
Empresas”
El objetivo del evento fue la presentación e intercambio de los contenidos y los últimos ajustes realizados al proyecto de ley con mujeres referentes de ámbitos empresarios, cámaras empresarias, consejo profesionales, representantes de ámbitos universitarios, etc.
(24 de junio de 2009)
2.3.4. Programa de Certificación de Empresas en Equidad
de Género
05/03/09. María José Lubertino, Presidenta del
INADI, junto a Olga Hammar y Franz R. DreesGross, en el salón Illia del Senado de la Nación,
durante la presentación del Programa Piloto de
Certificación de Empresas en Equidad de Género
Mega 2009.
MEGA (Modelo de Equidad de Género para Argentina) es una herramienta creada por el Instituto Nacional contra la Discriminación, la
Xenofobia y el Racismo con el apoyo del Banco Mundial para promover
la equidad de género en las empresas.
El objetivo de MEGA es desarrollar, fomentar e impulsar la equidad de
género en empresas de la Argentina. Con ello, se busca institucionalizar las políticas de
equidad de género y propiciar la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en
el acceso al empleo, condiciones de trabajo, así como desarrollo profesional, capacitación y participación en los procesos de toma de decisiones, entre otros.
A continuación se destacan los principales pasos
dados en el marco de este programa desde su lanzamiento en marzo:
• El 5 de marzo se realizó el evento de lanzamiento del
Programa MEGA 2009 en el Salón Illia del Senado de la
Nación al que asistieron representantes de empresas,
sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, integrantes del Comité Técnico Asesor del MEGA (Consejo
Nacional de la Mujer, CTIO Ministerio de Trabajo,
Consejo Nacional de la Mujer y Secretaria de la Gestión
Publica, medios de comunicación gráfica, radios, entre
otros.
31/03/09 Evento de Firmas del
Programa Piloto de Certificación de
Empresas en Equidad de Género
(MEGA 2009) y de la Red Empresas
por la Diversidad.
• El 31 de marzo en el Salón Presidente del Ministerio
del Interior se llevó a cabo el evento de firma de adhesión de las empresas participantes del MEGA 2009 y de la Red Empresas por la Diversidad. En este acto firmaron para formar parte del Programa Piloto de Certificación de Empresas en Equidad
de Género las siguientes empresas:
Coca- Cola
Walmart
Cosméticos AVON
BBVA Banco Francés
ADECCO
Mazalosa (PORTSAID y DESIDERATA)
ACTIONLINE
SESA Select
Grupo Konecta
MERK 2
S&L Consultores
•El 6 de abril se desarrolló un encuentro con los/las coordinadores/as de cada una de las empresas en las oficinas
del Banco Mundial donde se presentó al equipo de trabajo del Programa y se comunicó el cronograma de actividades previsto para todo el desarrollo del Piloto.
• Se constituyó formalmente el Comité Técnico Asesor del Programa Integrado por Olga Hammer Comisión Tripartita
de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Susana Orsino del Consejo
Nacional de la Mujer, Elisa Catani del Ministerio de la Producción y Rita Ranuz de la Secretaría de Gabinete y la
Gestión Pública.
• Del 6 de abril al 17 de abril las empresas definieron las personas que integrarían el Comité de Equidad de Género
y serían las responsables del desarrollo del programa.
• Del 17 al 24 de abril el Equipo Coordinador del MEGA capacitó a todos los representantes del Comité de Equidad
de Género en todas las empresas.
• Durante abril y principios de mayo el Equipo Coordinador del programa desarrolló los instrumentos de autodiagnóstico (cualitativo-cuantitativo) para la implementación y desarrollo del plan de acción de las empresas.
• Durante el mes de mayo el equipo capacitador del MEGA a cargo de Lidia Heller dictó la capacitación para la alta
gerencia la cual tuvo una asistencia muy concurrida y asistieron los/las directivos/as responsables de las empresas.
• Las empresas recibieron el asesoramiento de la Asesora Técnica en la elaboración del plan de acción. Al 8 de julio
todas las empresas presentaron sus planes.
• Durante el mes de julio el equipo coordinador analizó los planes de acción, aprobó los que alcanzaron los standares del programa y sugirió reformas/ajustes de otros.
• El 15 de agosto se reunió el Comité Técnico Asesor del MEGA donde se informó sobre los principales avances del
programa.
2.3.5. Red de Jóvenes contra la Discriminación
En septiembre de 2008 se puso en marcha el programa Red de Jóvenes contra la Discriminación, en la Dirección de
Políticas Antidiscriminatorias.
La Red articula a jóvenes que participan en centros de estudiantes, clubes deportivos, ONGs, centros culturales,
comedores comunitarios y otros espacios comunitarios, junto a organizaciones sociales y políticas para combatir todas
las formas de discriminación que afectan a las juventudes mediante la generación de distintos tipos de acciones e iniciativas tendientes a desnaturalizar esta práctica social que afecta el ejercicio de los derechos humanos. Desde la Red,
se impulsa la organización de los y las jóvenes y su acción colectiva frente a la discriminación, para de esta forma contribuir a la construcción de una sociedad más justa, igualitaria, democrática y diversa.
Entre sus objetivos, el programa se propone:
•Formar grupos de jóvenes en todo el país que sean capaces de identificar las prácticas discriminatorias como parte
del fenómeno de exclusión social y negación de derechos.
•Fortalecer la organización y articulación comunitaria, social y política de los y las jóvenes como primer paso para responder a esta forma de exclusión que es la discriminacion.
•Impulsar la acción colectiva de los y las jóvenes para reclamar ante el Estado y participar activamente en la elaboración, implementación y seguimiento de políticas públicas que garanticen y amplíen sus derechos a partir de una
perspectiva no discriminatoria.
Actividades y campañas realizadas:
•Seminario “Discriminación hacia los/as jóvenes: diagnósticos y estrategias” (2 y 3 de octubre de 2008). Desarrollado
en articualción con el Área de Investigación del INADI, el seminario significó una puesta en común entre investigadores de Universidades Nacionales, la Dirección Nacional de Juventud y representantes de organizaciones juveniles, de un primer diagnóstico sobre la situación de discriminación hacia los y las jóvenes y las formas en que las
políticas públicas colaboran en su erradicación. Los disertantes fueron María José Lubertino, Mariana Gras Buscetto,
Federico Schuster, Federico Montero, Alberto Bialakowsky, Agustín Salvia, Sergio Balardini, Pedro Nuñez, Nicolás
Salerno, Claudia Bracchi, Juan Péchin, Ana Lía Kornblit, Silvia Delfino, Silvia Guemureman, Mariana Cháves, Ana
Miranda, Oscar Steimberg y Ana Wortman.
•Campaña de apoyo a los estudiantes secundarios discriminados por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (septiembre – octubre de 2008). La decisión del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de recortar las becas de ayuda
económica a los estudiantes de bajos recursos generó una serie de movilizaciones y acciones para revertir la decisión. El INADI, a través de la RED DE JOVENES, fue una instancia a la que recurrieron numerosos estudiantes y
padres que consideraban que la suspensión arbitraria de sus becas significaba un acto discriminatorio.
•Primer Encuentro de Jóvenes contra la Discriminación (22 de noviembre de 2008). Organizado por la Red de Jóvenes
y el Foro de Juventudes del INADI, el encuentro tuvo lugar en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. La
diversidad de la convocatoria se vio reflejada en las mas de 50 organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, entre ellas organizaciones lgtb, étnicas, de pueblos originarios, genero y gremiales. La apertura del
encuentro estuvo a cargo del Lic. Ricardo Romero, director del área de políticas antidiscriminatorias, Daniel
Radduso, coordinador del Foro de Juventudes y Federico Montero coordinador de la Red de Jóvenes. Posteriormente
se procedió a las discusiones en comisiones sobre las múltiples problemáticas que afectan a la juventud en la
Argentina de hoy. Al finalizar se realizó una puesta en común en las que se expusieron las conclusiones arribadas
en las comisiones. A su vez se fijaron metas de trabajo para el año 2009.
•Campaña “Ningún Pibe Nace Chorro” (febrero – agosto de 2009). Esta campaña, que es impulsada desde la Red de
Jóvenes contra la Discriminación del INADI junto a diversas organizaciones de jóvenes, nació con el objetivo de
luchar contra la estigmatización de los y las jóvenes de bajos recursos, la llamada “mano dura” y a favor de políticas de inclusión social y de un régimen de responsabilidad juvenil. En ese marco se realizaron recitales y otros eventos culturales en el Parque Avellaneda, Parque Lezama, Lugano y Mataderos.
Torneo de fútbol juvenil “Ningún Pibe Nace Chorro”. Se puso en marcha un torneo de fútbol como continuación de la
campaña a favor de políticas de inclusión social de los jóvenes, contra la estigmatización y por la sanción de un
régimen de responsabilidad juvenil. Participan del torneo 15 equipos (unos 160 jóvenes) de los barrios de
Mataderos, La Boca y Lugano, con quienes se trabaja en la concientización sobre sus derechos y la prevención de
la discriminación a partir de su integración en el deporte. Asimismo, a través de la iniciativa, se ha logrado que los
jóvenes, sus amigos y sus padres colaboren en la puesta en funcionamiento y recuperación de clubes de barrio antes
abandonados, contribuyendo de esta forma a la recomposición de los lazos de solidaridad en el territorio y la apropiación de los espacios públicos y sociales.
•Participación del Seminario "El Rol de los Jóvenes como Ciudadanos en la Construcción de Una Sociedad
Multicultural - OAJNU", como parte del proyecto "The Role of Youth in the Construction of an Intercultural Society",
apoyado y parcialmente financiado por Alliance of Civillizations de las Naciones Unidas. Los resultados de este pro-
yecto tendrán amplia difusión y se expusieron en el Foro Internacional de Alliance of Civillizations en Turquía durante el mes de abril de 2009.El inadi participó a través de la presencia de Federico Montero, coordinador del programa RED DE JOVENES CONTRA LA DISCRIMINACION, en uno de los paneles.
•Festival “Generarte” (28, 29 y 30 de Mayo de 2009) Organizado por el Instituto Social y Político de la Mujer, en coordinación con el PROGRAMA RED DE JOVENES CONTRA LA DISCRIMINACION – INADI, y con el apoyo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la Embajada de Portugal, el Consejo Nacional de la Mujer, la
Cátedra Libre “Evita” y el Instituto Camões, el festival tuvo como objetivo “hacer visible la perspectiva de género,
promoviendo la equidad entre mujeres y varones, pretendiendo reflectar y sensibilizar sobre esta temática a través
del arte”. Con actividades durante tres días en las que participaron más de 150 personas, se generó un espacio
catalizador de varias formas de expresión que representen la diversidad cultural actual: tango, fado, folklore, teatro, performance, fotografía, cortos. Además se dispuso de un espacio de intercambio sobre la problemática de
género y desigualdad y una subasta solidaria de las obras de fotografía seleccionadas.
•Campaña de difusión de los Derechos sexuales y reproductivos “Tenemos derecho a tener derechos” (desde agosto
de 2009).La iniciativa se coorganiza junto con el Programa Nacional de Salud Sexual y procreación responsable del
Ministerio de Salud de Nación, y surge de la experiencia de formación a promotores/as comunitarios en salud
sexual y reproductiva. La campaña de difusión se centra en recitales y hechos culturales de distinta índole que congregan a los y las jóvenes. El comienzo de la campaña se realizó el 1 de agosto de 2009 en el recital de la Banda
“La Bomba de Tiempo”, en el Centro Cultural Konex, con la participación de unos 4 mil jóvenes.
Objetivos de la Red
La Red tiene como objetivo principal formar grupos de jóvenes en todo el país que sean capaces de identificar las
prácticas discriminatorias, comprender cómo restringen sus derechos y darles las herramientas necesarias para que
puedan reclamar ante el Estado por la protección de los mismos, considerando que dichas prácticas les afectan no sólo
de forma individual sino también como parte de un colectivo social. Para ello, la Red generará diferentes tipos de talleres y otro tipo de charlas formales e informales que les permita a los jóvenes adquirir los conocimientos para desnaturalizar las prácticas discriminatorias y organizarse para denunciarlas y combatirlas.
Se aspira a que la perspectiva antidiscriminatoria esté presente en todas las políticas públicas destinadas a la juventud en el ámbito nacional, provincial y local. A la vez, se pretende fortalecer y articular acciones y proyectos con todas
aquellas organizaciones (políticas, sindicales, religiosas, universitarias, ONGs) que trabajen sobre estas y cualquier otra
temática relacionada con la juventud.
Objetivos generales
• Promover el diálogo, la interacción y el debate entre las organizaciones de jóvenes y las/os referentes juveniles de
las organizaciones de nuestro país.
• Proponer el intercambio de experiencias y vinculación entre las/os jóvenes y las/os representantes de las instancias
gubernamentales.
• Promover el debate sobre las políticas de juventud y su mayor visibilidad, como así también la presencia de las temáticas juveniles en la agenda pública.
• Crear un espacio de reflexión y elaboración de propuestas para la construcción de una política pública contra la discriminación hacia la juventud en el nivel nacional, provincial y municipal realizada y diseñada por las/os jóvenes.
• Generar un ámbito de debate sobre las principales experiencias de gestión de políticas de juventud y de participación protagónica a nivel local, provincial y nacional.
Objetivos específicos
a.- Ubicar la lucha contra la discriminación y la promoción de los derechos humanos como parte de la construcción de
una ciudadanía plena para los/las jóvenes, promoviendo la apropiación de los mismos y el conocimiento para la
población en general, con campañas en que se articulen a partir de los nodos de la RED.
b.- Potenciar la organización de los jóvenes contra la discriminación que participan en organizaciones sociales, movimientos políticos, agrupaciones estudiantiles y ONGs.
c.- Informar a los/las jóvenes sobre los mecanismos de defensa y promoción de sus derechos y las herramientas de
política antidiscriminatoria del INADI.
d.- Generar estrategias de acción que permitan a las/os jóvenes abordar colectivamente las situaciones de discriminación, encontrando los canales de resolución del conflicto en políticas que lleva adelante el INADI y otras instituciones nacionales, provinciales y municipales relacionados con la juventud y los derechos humanos.
¿Quiénes integran la Red?
La Red pretende articular con las áreas del Estado que se encarguen o tengan relación con las políticas de juventud
en las instancias nacional, provincial y municipal o local –Direcciones de Juventud, Secretarías de DDHH, Áreas de
Género, Desarrollo Social, Cultura, Educación etc– con todas las organizaciones de la sociedad civil que trabajen o
impulsen la organización de la juventud –organizaciones sociales y espacios políticos, sindicatos, organizaciones religiosas, organismos de DD.HH, federaciones universitarias– y organizaciones que agrupan a jóvenes que tratan problemáticas asociadas: género, diversidad sexual, medio ambiente, etc.
La Red de Jóvenes contra la Discriminación está dirigida a todas/os las/os jóvenes del país, vinculándose especialmente con aquellos espacios que los agrupan, como las escuelas, clubes sociales, centros culturales, parroquias, clubes
deportivos, comedores populares, etc.
Mecanismos de coordinación y estructura
El proyecto cuenta con un coordinador general del proyecto, que además cumple el rol de articulación con el Foro
de Juventudes del INADI, un asistente técnico y con una Red de movimientos sociales, ONGs, agrupaciones políticas
y estudiantiles y ámbitos institucionales que se constituyen en el marco de seguimiento y amplificación del proyecto.
Informes: [email protected]
2.3.6. Pueblos Originarios
Coordinadora: Mariela Flores
“PROGRAMA PACHAKUTIK- LA TRANSFORMACION PA RA RETOMAR EL CAMINO”
OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del Programa es aportar a la conformación de un Estado plurinacional, pluricultural y plurilingüe. EL Programa estará orientado a la profundización de la democracia participativa comunitaria, la recuperación de
las formas de vida y los valores comunitarios, el reordenamiento territorial con autonomía de gestión y la instauración de un modelo económico que incentive el bien vivir y la gestión sustentable de recursos naturales. Esto implica
construir una sociedad con pertinencia cultural, crítica, participativa, equitativa, democrática e intercultural, sin discriminación ni exclusiones, que tome como instrumento la participación indígena.
Este programa está integrado por tres proyectos:
Proyecto Nro.1: Acceso a la Justicia para todos los pueblos y comunidades indígenas con plena participación
Objetivo: Garantizar el pleno acceso a la Justicia para los pueblos originarios y el reconocimiento del pluralismo
jurídico.
La demanda de acceso a la justicia ha sido planteada con insistencia por los pueblos indígenas y se centra en dos
aspectos. En primer término se reclama el acceso, en condiciones de igualdad, a la jurisdicción del Estado; que se
imparta justicia eficaz y con respeto a sus garantías individuales y colectivas y a las diferencias culturales. En segun-
do, el reconocimiento de nuevos derechos afincados en el reconocimiento de sus especificidades culturales y étnica,
que implica el reconocimiento de la existencia de derechos consuetudinarios indígenas, diferentes según los distintos
pueblos, y que conforman en la práctica la existencia del pluralismo jurídico.
La garantía de acceso a la justicia para los pueblos indígenas significa que se conozcan y respeten sus sistemas normativos, sus usos y costumbres y se reconozca la existencia del pluralismo jurídico. Asimismo es de señalar que dentro
de los sistemas de procuración y administración de justicia en nuestro país, existen diversas formas de discriminación
contra los y las indígenas que los ubican en una posición de desventaja frente a los y las demás ciudadanos del país.
Uno de esos obstáculos con los que se enfrenta el/la indígena es el idioma.
Proyecto Nro. 2: Fortalecimiento de la organización de mujeres indígenas
Objetivo: Fortalecer la organización de mujeres indígenas para garantizar su plena participación y goce de todos
sus derechos en condiciones de complementariedad entre varones y mujeres.
Son las propias mujeres indígenas las que proponen la necesidad de “eliminar el machismo, el racismo y la discriminación,” para lo cual es importante “retomar los valores de la cosmovisión de los pueblos cuyos principios fundamentales son complementariedad, dualidad, equilibrio, respeto y armonía.“
A la vez que señalan la importancia de “pasar del discurso a la práctica de nuestros valores cosmogónicos, desde lo
personal, lo familiar, lo comunitario y en nuestras organizaciones.” Y “fortalecer los procesos de Formación Política
de mujeres indígenas, para garantizar su participación activa, critica, propositiva en el ejercicio de sus derechos de
cara a la construcción de un nuevo paradigma: el buen vivir y estados plurinacionales.” (I Cumbre Continental de
Mujeres Indígenas.)
Proyecto Nro. 3: Formación de funcionarios públicos en enfoques interculturales y no discriminación
Objetivo: Formar a los y las funcionarios/as públicos/as en enfoques interculturales y no discriminación para la
construcción de un Estado Pluricultural.
La matriz del Estado concebido en términos monoculturales genera que sus instituciones, sus agentes y las políticas públicas que se diseñan no estén en condiciones de dar respuestas adecuadas a una sociedad pluricultural. En este sentido
los/as agentes esta tales carecen de una formación que reconozca los derechos indígenas y valorice la diversidad cultural.
Actividades
En el período que comprende este informe de gestión fueron realizadas las siguientes actividades:
•I mpulso al cambio de denominación del día 12 de Octubre “Día de la Raza” para conmemorar la diversidad cultural y
repudiar el genocidio del que fueron parte los pueblos indígenas con
una actividad en el Colegio Nacional Buenos Aires con autoridades
tradicionales, referentes indígenas y la presidenta del INADI, María
José Lubertino (10/12/08).
•Participación de la reunión en el Ministerio de Desarrollo Social con
María Cecilia Velázquez, Jefa de Gabinete de Asesores, Unidad de
Ministro, Ministerio de Desarrollo Social, Horacio Pascual Iramain,
Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), Pedro
Mouratian, Vicepresidente del Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Continuando con
lo acordado entre la Ministra Alicia Kirchner y la Presidenta del
INADI, María José Lubertino, se abordó principalmente el tema del
Relevamiento Territorial y Sitios Sagrados, no obstante ello se trataTaller de Pueblos Indígenas de la Provincia del
Chaco contra la Discriminación y el Racismo
ron varios aspectos del tema indígena: Consejo de Participación Indígena (CPI) y Consejo de Coordinación Indígena
y los Centros de Referencia (27/11/08).
•Participación en el Panel de los Pueblos Originarios en el “Día del Indio Americano”, organizado por el foro de pueblos indígenas del INADI en Parque Lezama junto con el Cacique Francisco Chaile, el escultor Andres Zerneri, el
escritor Marcelo Valko y el Dr Eulogio Frites (19/04/09).
•Participación en el Encuentro Nacional de Abogados de Derecho Indígena desde donde se organizó la Asociación
Argentina de Derecho Indígena, que se realizó en el Colegio Público de Abogados de Capital Federal fundamentada
en la necesidad de que en el ámbito jurídico la expresión académica y doctrinaria del derecho de los pueblos indígenas esté estrechamente vinculada a la práctica concreta realizada para lograr la efectividad de tales derechos. Estuvo
en el panel de autoridades Pedro Mouratian, vicepresidente del INADI junto con Eugenio Zaffaroni, juez de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, Autoridades tradicionales y Referentes de los pueblos indígenas (06-07/11/08).
•Gestión en la participación en el panel de Educación Intercultural Bilingüe de la Reunión del Consejo Federal de
Políticas Antidiscriminatorias la asistencia de los funcionarios/as Indígenas en Ministerios de Educación de Bolivia,
Walter Gutiérrez MENA; Guatemala, Edgar Choguaj; Brasil, Sebastiao Manchinery y del Coordinador del VIII
Congreso Latinoamericano de Educación Intercultural Bilingüe, Luis Pincén (05/12/08).
Inicio de los proyectos No. 2 y 3 en la Provincia del Chaco
Entre los días 4, 5 y 6 de junio de 2009 se dio inicio al Proyecto No. 2 y 3 de formación de funcionarios/as públicos/as en la provincia del Chaco con el desarrollo del Primer Taller de Pueblos Indígenas del Chaco contra la discriminación y el racismo. Este primer taller tuvo como objetivo dar cumplimiento al mandato constitucional de participación
indígena en el diseño de las políticas que les incumbieran. Por lo cual en el mismo se desarrollaron los ejes que los 3
pueblos del Chaco, wichi, qom y moqoi, plantearon como necesarios para trabajar con los funcionarios provinciales.
En la provincia del Chaco el Programa se desarrolla en articulación con el Plan Provincial de Lucha contra la
Discriminación y el Racismo a favor de los pueblos indígenas, parte fundamental de la política de la delegación Chaco
del INADI, llevada a cabo con el gobierno provincial y el IDACH.
Se planificaron, en conjunto con las organizaciones indígenas, la Delegación de la Provincia de Chaco del INADI y los
organismos provinciales los siguientes pasos para desarrollar el Programa en la provincia del Chaco, a saber: para octubre de 2009 se llevará a cabo el primer taller con mujeres indígenas para el fortalecimiento de sus organizaciones. En
los meses de septiembre y noviembre está previsto trabajar con el poder judicial en el tema de discriminación de género y discriminación étnica. Estas actividades se desarrollarán en conjunto con el Instituto de Formación Judicial dependiente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia y la Organización No Gubernamental INSGENAR.
Asimismo, se recibió a las comunidades integrantes de la organización Interwichí de Formosa y se diseñó la estrategia
provincial para hacer frente a los problemas de discriminación estructural que afectan a los pueblos originarios de Formosa.
Se asesoró a la Asesoría Jurídica en distintas temáticas vinculadas al avasallamiento de derechos de los pueblos indígenas en distintas provincias.
Se participó como ponente en las Jornadas de las Lenguas y la Interculturalidad entre el 15 y 17 de abril, convocada por el SERPAJ.
2.3.7. Diversidad Sexual
Coordinadora: María Rachid
El programa de Diversidad Sexual, en conjunto con el área de Enlace
Parlamentario de nuestro Instituto, difundió durante el período material y
contenidos respecto de la discriminación por orientación sexual y de género en el Congreso de la Nación para las/os diputadas/os y senadoras/es.
Se enviaron recomendaciones y asesoramiento a legisladores/as y comisiones legislativas en materia de Ley Antidiscriminatoria, Ley de
Matrimonio, Ley de Identidad de Género, Obras Sociales y Pre-pagas para
parejas del mismo sexo, Planes y Programas de Diversidad Sexual, entre
otras. Se logró la media sanción de Diputados de leyes de Obras Sociales
y Pre-pagas que reconocen a las parejas del mismo sexo.
Se impulsaron propuestas y proyectos del Instituto ante el Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos para que su presentación ante el
Congreso fuera considerada por la Presidencia de la Nación. Estas propuestas fueron:
Ley de Identidad de Género, para que las personas trans puedan cambiar sus datos registrales sin necesidad de autorización judicial, ni cirugías,
Ley de Atención Sanitaria para la Reasignación de Sexo para garantizar
el acceso a las cirugías de reasignación de sexo y tratamientos hormonales para las personas trans que lo necesiten,
Ley para instituir al 17 de Mayo de cada año como el Día de Lucha contra la Discriminación por Orientación Sexual o Identidad de Género.
En relación a las políticas públicas de orden nacional, se han mantenido reuniones y
se elaboraron propuestas para generar las condiciones necesarias para las modificaciones en materia de donación de sangre, educación sexual, entre otras. A fines de Agosto
de 2008 se logró finalmente que la Administración Nacional de la Seguridad Social
(ANSES), basándose en dos dictámenes del INADI, emitiera una resolución que reconociera a las parejas del mismo sexo en materia de pensiones.
01/11/08 XVII Marcha del Orgullo
Lésbico Gay Bisexual Trans en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
También hemos actuado en la concientización y sensibilización social en materia de
discriminación por orientación sexual e identidad de género impulsando actividades y
campañas específicas como talleres de sensibilización y comunicados de prensa junto
con otras áreas del Instituto.
Como todos los años, el INADI participó activamente de la XVII Marcha del Orgullo
Lésbico Gay Bisexual Trans (LGBT) de la Ciudad de Buenos Aires en Noviembre de 2008,
con el objetivo de difundir la existencia del organismo y sus funciones entre los concurrentes y hacia la sociedad en general.
En el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, junto con cada comuna, se le dio seguimiento a las situaciones de violencia que atraviesan las personas trans en la Ciudad.
También se elaboraron modelos de proyectos de ley de “Unión Civil” y de creación de
áreas de Diversidad Sexual que se distribuyeron entre las delegaciones para ser propuestos en las provincias.
El programa se presentó en Tucumán. Junto con la Delegación local, se desarrollaron
14/05/09 Tratamiento en el INADI de
la propuesta de Ley de Identidad de
Género elaborada por nuestro Instituto.
reuniones con la Secretaría de Derechos Humanos de la
provincia y varios legisladores donde se conversó sobre la
necesidad de derogar los artículos discriminatorios del
Código de Faltas de la provincia y la posibilidad de impulsar una ley de Unión Civil y un programa de Diversidad
Sexual local. Se realizó también una charla abierta al
público sobre derechos LGBT. La presencia del programa
tuvo una importante repercusión en los medios de comunicación de la provincia.
Realizamos también actividades de difusión en las ciudades de Villa María y Córdoba, donde también se mantuvo
una reunión con el Sub Director de Derechos Humanos de
las Minorías y Lucha contra la Discriminación de la
Secretaría de Derechos Humanos del Gobierno de la
Provincia de Córdoba con quien se acordó la elaboración de
un proyecto de derogación de los artículos discriminatorios
de los códigos de faltas de la provincia a ser presentado por el Ejecutivo ante la
Legislatura Provincial. También se mantuvieron varias reuniones con legisladores provinciales con quienes se conve rsó de este tema y de la posibilidad de presentar un proyecto de Unión Civil en Córdoba
En este momento se están planificando actividades en varias provincias del país.
2.3.8 Programa Discriminación Ambiental
Coordinadora: Cecilia Alvis
Cuando aludimos a la discriminación ambiental, nos referimos a las prácticas que se configuran sobre aquellos/as
habitantes que se ven perjudicados/as o cuyos derechos o modos de vida se encuentran vulnerados por los efectos
negativos causados por el deterioro del ambiente en el que viven. En este sentido, las personas de bajos recursos constituyen uno de los grupos más afectados y con menores posibilidades de hacer valer su derechos con las consecuencias que esto implica en cuanto a salud y calida de vida.
Desde el INADI podemos afirmar que a lo largo de todo el territorio nacional se observan distintas situaciones de
discriminación ambiental.
El desmonte de los bosques autóctonos, la minería a cielo abierto con tóxicos, los basurales, el uso de agroquímicos,
el vertido de desagües domiciliarios e industriales sin tratamiento, la contaminación de las cuencas hídricas, inundaciones periódicas, grandes obras de infraestructura provocan desplazamientos de poblaciones enteras, cambios irreversibles
en el paisaje natural y graves consecuencias sobre la salud de los/las habita n t e s .
Los pueblos originarios padecen y denuncian situaciones de discriminación ambiental provocada por la tala de los
bosques nativos, la minería con tóxicos y grandes obras de infraestructura. Quedan anulados sus derechos al territorio
y a la gestión de sus recursos tal como fija la Declaración Universal de Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas.
En relación a la discriminación ambiental en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Area Metropolitana podemos
señalar que, la gestión prácticamente inexistente de reciclado de residuos urbanos, el incumplimiento de la Ley Basura
0, el establecimiento de industriales ilegales, el transporte público insuficiente y contaminante, el déficit habitacional,
las inundaciones periódicas , la falta de agua potable, de desagües cloacales y pluviales, de espacios verdes adecuados, y la pérdida constante de tierras públicas, son algunos de los motivos que aislados o que todos combinados afec-
tan a los 13 millones de habitantes de la región.
La Discriminación Ambiental es entonces uno de los ejes prioritarios del
trabajo desarrollado por el INADI.
En este sentido hemos llevamos la posición del INADI a distintas
Audiencias Públicas convocadas por los poderes ejecutivos y legislativos en
relación a diversos temas que inciden en la calidad de vida de miles de ciudadanos/as . Asimismo en colaboración con el Programa Comunas Libres de
Discriminación hemos realizado un diagnóstico urbano – ambiental y mapeo
de cada una de las 15 Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Consecuencia de este diagnóstico se realizó un pedido de informes al
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en relación con la emergencia ambiental y habitacional en especial los barrios pertenecientes a las
Comunas 4, 8, 7 y 9.
06/01/09 Visita al Centro Verde de la
Cooperativa Reciclando Sueños.
En relación a la Cuenca Riachuelo - Matanza realizamos durante este año
diversas visitas a los barrios más afectados ubicados en los barrios de La Boca,
Barracas, Soldati, Lugano y Villa Fiorito donde pudimos relevar testimonios y
registrar imágenes que dan cuenta de la magnitud del desastre ambiental y
la discriminación que padecen miles de habitantes.Asimismo, seguimos paso
a paso la causa Beatriz Mendoza y el fallo de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación que delineó un plan con objetivos y plazos a ser cumplidos por los
Estados involucrados (Nación, Provincia, Ciudad,Municipios) con el objetivo de
recomponer el ambiente de la cuenca, mejorar la calidad de vida de los habitantes y evitar nuevos daños en el futuro.
En sintonía con la Ley General del Ambiente de la Nación (Nº 25675)
desde el INADI promovemos el acceso a la información ambiental para
todos/as los/as ciudadanos/as, la participación social en la toma de decisiones y cambios en valores y conductas sociales y productivas que posibiliten el desarrollo sustentable.
07/01/09 Recorrida del INADI en la
Villa 21-24..
El acercamiento directo a las poblaciones más vulneradas, Seminarios, las
recomendaciones y ponencias llevadas a los ámbitos gubernamentales y
legislativos son los dispositivos elegidos por el Programa de Discriminación
Ambiental para contribuir a la preservación, conservación, recuperación y
mejoramiento de la calidad del ambiente de todos/as los /as habitantes
en el territorio nacional.
Durante el período se realizaron las siguientes audiencias públicas y pedidos
de informe:
•Audiencia Pública sobre la Concesión del Servicio Público de Higiene
Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 01/10/08.
•Audiencia Pública sobre el proyecto de modificación de las obras de recaudación de la red de drenaje para la Cuenca Aº Maldonado, 05/05/09.
•Pedido de informes enviado al Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma
07/01/09 Recorrido en Villa 21. En la imagen,
María José Lubertino, Presidenta del INADI y
Cecilia Alvis, arquitecta, Responsable del
Programa Discriminación Ambiental del INADI.
de Buenos Aires sobre la situación de emergencia ambiental y habitacional en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, 19/01/09.
Todos estos documentos se encuentran disponibles en el
Anexo de esta publicación.
07/01/09 Encuentro en la Iglesia
Caacupé de autoridades del INADI
con el sacerdote Pepe Di Paola de la
Red de Curas en Villas.
2.3.9 Inclusión digital
Coordinador: Jorge Cabezas
El Programa de Inclusión Digital (PID) “Internet para todos y todas” es una iniciativa del INADI para el abordaje de
la brecha digital, con especial énfasis en la integración a la Sociedad de la Informacion y del Conocimiento de los grupos tradicional o históricamente vulnerados. Para ello, se proponen distintas iniciativas que tienen por objetivo la
remoción de las barreras físicas, sociales, culturales y tecnológicas que hoy discriminan en el acceso al uso y el aprovechamiento de las TIC, repercutiendo con mayor negatividad en los grupos sociales cuya
vulnerabilidad es más alta: personas con discapacidad, adultos/as mayores, mujeres, niños/as, indígenas, migrantes, entre otros.
En este sentido, el Programa promueve tres líneas de acción:
• Accesibilidad Web, entendida no solo como facilitación del acceso a Internet de personas con discapacidad, sino
como Alfabetización y Capacitación en nuevas tecnologías para todos y todas
• Conectividad, para el desarrollo de la cobertura de red, en conjunto con el sector privado y con los estamentos subnacionales de la administración publica. Asimismo, se plantea la necesidad de ampliar la red de Puntos de Acceso
Publico, como Centros Tecnológicos Comunitarios en escuelas, bibliotecas publicas, ciber cafés y locutorios.
• Construcción de Redes Sociales, para la consolidación de las comunidades virtuales ya existentes y la promoción de
nuevas formas de socialización, que permitan a las personas a la vez compartir intereses y adquirir conciencia de
los procesos de los que forman parte, sensibilizándose sobre cuestiones que los involucran directamente. De este
modo, las nuevas formas de reracionamiento virtual se contraponen a la idea de “aislamiento” que se endilga, por
ejemplo, al tele trabajo, surgiendo modalidades inéditas de vinculación social que resignifican el intercambio con
los/las otros/as, liberado ahora de las restricciones que imponían con anterioridad tanto la distancia y los desplazamientos geográficas, como las barreras físicas.
Convenios
Hasta el momento, el INADI ha firmado una serie de convenios con distintas organizaciones sociales y organismos
gubernamentales, a efectos de instrumentar acciones contempladas en el Programa de Inclusión Digital, a saber:
• Wikipedia Argentina, para el desarrollo conjunto de acciones que promuevan el
Conocimiento Libre y el pleno acceso al uso de TIC por parte de grupos lingüísticos generalmente discriminados, como
los Pueblos Originarios.
• Software Libre Argentina, para la difusión de programas y aplicaciones de libre disponibilidad, que garantizan el
acceso gratuito y la efectiva apropiación de TICs para la población de escasos recursos.
• Organisation Universitaire Interamericaine, para el dictado de cursos de Civismo Digital, en el marco de la Red
Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico, a fin de fomentar la participación ciudadana.
Programa Latinoamericano de Educación a Distancia del Centro Cultural de la Cooperación, para la proyección de
las acciones de formación y capacitación en torno de la problemática discriminatoria a nivel subcontinental, a través
de ámbitos virtuales de enseñanza-aprendizaje Asimismo, se han celebrado reuniones con la Comisión de Teletrabajo
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con el objeto de operativizar el convenio preexistente entre el INADI y la
cartera a cargo del Dr. Tomada, por medio de actividades conjuntas en relación a los temas de interés común para
ambos organismos.
Actividades
Con el objeto de instalar el debate y promover la reflexión sobre la problemática discriminatoria en relación con las
nuevas tecnologías, desde el Programa de Inclusión Digital se ha impulsado la realización de una serie de actividades,
habiéndose celebrado hasta el momento:
• Presentación del Blog del INADI, 21 de mayo de 2008
• Primeras Jornadas Internet y No Discriminación, realizadas en el Rectorado de la UTN el 22 de julio de 2008.
• Jornada de Discusión “Diversidades, Comunicación y Democracia: el anteproyecto de ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual desde una perspectiva inclusiva”, 19 de mayo de 2009.
Estas actividades fueron transmitidas a través de Internet, desde el sitio web del INADI, implementando en forma
practica las herramientas de participación e interactividad que el Programa se propone difundir.
También hemos generado, desde nuestro concepto de gestión participativa de las diversidades, una serie de iniciativas utilizando tecnologías de la denominada Web 2.0, que nos han permitido ampliar el espacio de participación de
la Sociedad Civil en los debates sobre la problemática discriminatoria, a traves de las redes sociales mas populares de
Internet, con un resultado que ha superado nuestras propias expectativas y ha tenido incluso repercusión periodística.
Durante el año en curso, se ha proyectado la realización de tres eventos, dirigidos a diferentes públicos, con el objeto
de profundizar la labor de concientización y difusión comenzada en 2008:
• Segundas Jornadas Internet y No Discriminación, organizadas conjuntamente con las Embajadas de Canadá y Brasil,
el Centro de Estudios Argentino Canadienses de Buenos Aires y la Asociación Civil Software Libre Argentina (SoLar),
tuvieron lugar en el Auditorio del ISEN, Chancillería argentina. 24 de agosto. Destacados conferencistas como
Derrik DeKherkove (Programa McLuhan - Universidad de Toronto, Canadá) y Richard Stallman (Director de la Free
Software Foundation), compartieron el debate convocado bajo el lema “Estrategias para la inclusión digital de las
Diversidades”. Intervinieron asimismo en los paneles la feminista Monique Altschull (Mujeres en Red), el ciberactivista Sebastián Lorenzo (Secr. Gral. Pjdigital.org.ar). Hubo también participación de funcionarios argentinos, como
Viviana Díaz, Coordinadora de Teletrabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y los brasileños
Joao Batista Ferri de Olivera (Director de Gobierno Electrónico) y Nelson Fujimoto (Programa de Inclusión DigitalPresidencia del Brasil).
• Seminario Buenas Prácticas antidiscriminatorias en la Web. Este evento, que contará con el apoyo de NIC.ar, organismo de control de Internet en la Argentina, será especialmente dirigido a las empresas tecnológicas que generan
y administran contenidos en línea y se llevará a cabo el 15 de septiembre. Participarán los y las responsables del
monitoreo, moderación y seguimiento de políticas de privacidad y términos de uso de sitios web de muy variada
naturaleza (hubo representantes de webs informativas, recreativas, comerciales y redes sociales), intercambiaron
experiencias y opiniones sobre la forma de lograr una Web Libre de Discriminación, con esta denominación, se presento el proyecto del INADI tendiente a la distinción de aquellos sitios que por su observación de buenas practicas
antidiscriminatorias se destaquen en el universo de las webs generadas en nuestro país.
• Primer Foro de Tecnologías Accesibles. Este evento, particularmente orientado a la promoción de las tecnologías asistidas, adaptativas e inclusivas, tendrá lugar en el mes de de octubre, en lugar a confirmar.
2.4. Foros de la Sociedad Civil
Coordinador: Flavio Rapisardi
Por tercer año consecutivo, la Coordinación de Foros de la Sociedad Civil viene implementando un modelo de gestión participativa de las diversidades a través de los foros
de la sociedad civil. Tanto los foros conformados por grupos sociales vulnerados por la
discriminación, así como los foros transversales, están implementando de manera consensuada una serie de proyectos que se detallan a continuación. Estos planes de acción
se implementan por uno o más foros de acuerdo a la temática abordada. En este sentido, por ejemplo, el Foro de Afrodescendientes está trabajando de manera conjunta con
el Foro de Migrantes y Refugiados/as en un sondeo de la migración y refugio de países
africanos a nuestro país con el objeto de acercar, a partir de un trabajo de base en talleres, todas las herramientas jurídicas y de políticas públicas que el Gobierno Nacional ejecuta con vistas a la promoción de la igualdad.
Cabe destacar entre estas acciones consensuadas, la puesta en marcha junto con el
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, de una amplia red de trabajo para acercar
el Programa de Refuerzo Alimentario a dos mil familias tanto en la Ciudad de Buenos
Aires, como en el conurbano bonaerense. En una primera etapa hemos articulado con
nuestro programa Comunas Libres de Discriminación, para la entrega de los alimentos, y
en una segunda etapa, la organización de migrantes Oranta, con la supervisión del
INADI, será la encargada de implementar un sistema de tickets alimentarios. Aquellas
personas que viven en ciudades que han convenido con el Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación, recibirán una tarjeta de compra a través de sus respectivos gobiernos municipales. De este modo estamos acercando las políticas sociales del Gobierno Nacional en
un tema tan delicado como la alimentación y el combate de la pobreza, situación social
que de acuerdo con nuestras mediciones de experiencias y percepción de la discriminación, constituye una de las principales causas de la exclusión y la estigmatización.
Nuestra área también ha sido clave en la elaboración de dictámenes, informes técnicos del Observatorio de discriminación en radio y televisión, así como del Observatorio
de discriminación en el futbol. Hemos colaborado con especialistas de las distintas organizaciones sociales en la elaboración de los informes a través del suministro de bibliografía, testimonios, experiencias, articulaciones y aportes técnicos. En el mismo sentido
colaboramos con el Programa de revisión de textos escolares, principalmente en el trabajo de sensibilización y capacitación con editoriales, y en el suministro del banco de
imágenes (fotografías familiares de afrodescendientes e indígenas) que pretendemos
ilustren los textos escolares en nuestro bicentenario.
En relación con el bicentenario de nuestra Nación, esta coordinación trabajó en la
selección de materiales y en el armado del ciclo de cortos y documentales Bicentenario
Diverso que realizamos junto con el INCAA. A partir del lanzamiento de este ciclo en el
Cine Gaumont en la Ciudad de Buenos Aires, realizaremos una muestra y mesas debates sobre la en todas las ciudades del país que cuentan con espacio INCAA durante todo
el año 2010. Proyectaremos y debatiremos sobre la conformación de la identidad nacional en el marco de la diversidad cultural que caracteriza nuestro país.
En política internacional, cabe destacar la promoción de activistas contra el racismo.
En este sentido propiciamos la participación de organizaciones afro en el Congreso
Mercosur sobre Afrodescendientes, que se realizó en la Ciudad de Brasilia en el primer
semestre del año 2009, donde trabajamos de manera conjunta con UNFPA, entidad que
posibilitó el viaje de una representante del Foro Afrodescendiente, Adriana Izquierdo,
junto con nuestra asesora en el tema, Elida Obella.
En el tema capacitación, como todos los años, las organizaciones y movimientos sociales
nos reunimos para actualizar nuestros discursos y nuestras prácticas en la lucha contra la
discriminación. Este año se reunieron a partir de la lectura de una bibliografía básica y casos.
Cada taller es coordinado por un/a especialista y se realizan debates en base a los
que se fijan algunas orientaciones comunes para nuestras prácticas:
• Apertura ¿A qué llamamos discriminación?
• Chistes e insultos como práctica discriminatoria
• Discriminación en los medios de comunicación
• Casos
• Pueblos Indígenas
• Personas con discapacidad
• Migrantes y refugiadxs
• Afrodescendientes
• Antisemitismo
• Islamofobia y Arabofobia
• Diversidad sexual
• Religiones africanistas
• Personas en situación de pobreza
• Discriminación etárea: niños y niñas
• Personas que viven con vih - sida
• Discriminación en el deporte
• Personas en situación de encierro y liberadas
• Discriminación en el trabajo
• Discriminación el ámbito de la salud
• Discriminación ambiental
• Discriminación en el ámbito educativo
• Ex soldados de Malvinas y Atlántico Sur
• Diversidad Ideológica y Pluralismo Político
Relación con programas y distintas direcciones del INADI
Integrantes de distintos foros participaron de Arte contra la discriminación, realizado
en la Ciudad de Mar del Plata en febrero del 2009, tanto en mesas de debate como en
los distintos encuentros artísticos realizados en este marco.
Los foros han colaborado en casos de discriminación presentados tanto en lo referente a denuncias como a resolución rápida de conflictos. En este sentido, el expertise de
las organizaciones, sus activistas y sus técnicos, permitió lograr consensos y solucionar
una serie de requerimientos de personas, comunidades y organizaciones.
Foro de Personas con Discapacidad
El foro llevó adelante la última parte del Proyecto del año 2008:
Concientizar para incluir. Este proyecto estuvo diseñado para la concientización sobre la discriminación laboral que soportan las personas con discapacidad, y en particular las mujeres con discapacidad, como así también
para la concientización y la promoción de la responsabilidad social de las
pequeñas y medianas empresas en estas áreas.
Para ello se capacitó y empleó a un grupo de 8 personas con distinto tipo
de discapacidad, que realizó un rastrillaje de zonas visitando más de 500
empresas y comercios.
Se trabajó con un criterio de selección geográfico, para sensibilizar y concientizar a los dueñas/os y/ o responsables de recursos humanos de diversos
comercios y empresas, a las/os que se les entregó información impresa.
Por último se presentó el informe final en términos de resultados a la espera de concretar una segunda etapa.
El foro también participó de reuniones con el equipo técnico de Comisión
de Discapacidad de la Cámara de Diputados.
Realizó una evaluación interna de la función del Foro de Discapacidad a
través de un análisis Desarrollo y Redacción del Estatuto de Trabajo.
03/12/08 Espectáculos organizados por nuestro Instituto en ocasión
del Día de las Personas con
Discapacidad.
Se participó también en la ratificación de la Convención Sobre Los Derechos
De Las Personas Con Discapacidad de las Naciones Unidas, por el Honorable
Senado de la Nación, con lo cual esta importante herramienta jurídica para la
defensa de los derechos de las PCD (persona con discapacidad) adquiere
plena vigencia en todo el territorio nacional.
En ocasión de la actividad organizada por el Foro de Discapacidad el 3 de diciembre,
Día de las Personas con Discapacidad, se desarrolló un show con la participación de
artistas con discapacidad con la conducción de las hermanas Liliana y Noemi Serantes.
Foro por la no discriminación en el deporte
La actividad de este foro tuvo durante el período 2008-2009 un calendario nutrido de
eventos y actividades en pos de la integración a través del deporte.
Entre las más destacadas se encuentran:
• Presencia, apoyo y difusión en los actos de la organización Salvemos al Fútbol junto
con Familiares Víctimas de la Violencia en el Fútbol (FAVIFA), entre lo que destacamos el Homenaje a las víctimas de la violencia en el fútbol.
• Participación en los partidos de integración dentro de las unidades penitenciarias del
Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires: Unidad Penitenciaria Número
9 de la ciudad de La Plata., donde un equipo de fútbol integrado en su totalidad por internos de dicha unidad
representando al Club Gimnasia y Esgrima, enfrento en un encuentro amistoso a otro igualmente conformado pero
defendiendo la divisa del Club Estudiantes en vísperas del clásico local y como mensaje de paz e integración.
• Integración a través del deporte: Volvimos a organizar nuestro “clásico” partido en las cárceles junto a las mujeres
privadas en situación de encierro. Fútbol Femenino en la Unidad Nº 8 del Servicio Penitenciario Bonaerense.
• Reparto de juguetes en la Unidad nº 33 del SPB, única unidad maternal.
• Repudio realizado por la agresión sufrida en Buenos Aires por el juez brasileño Carlos Bernardes, uno de los más
prestigiosos y famosos umpires del mundo del tenis.
• Participación también de la celebración de la Jornada por la Paz y la No Violencia en el Deporte.
• Trabajo de exposición y acompañamiento en el Encuentro de Mujeres Dirigentas de Clubes de Fútbol de la AFA.
• Apoyo con nuestra presencia el XXIII Campeonato Sudamericano de Esgrima para Mayores.
• Repudio de la discriminación pública sufrida por un deport i s ta de la disciplina Equ i tación de la rama “adiestramiento”.
• Concurrencia a las reuniones de la Presidenta del Instituto, María José Lubertino, con las autoridades del Sindicato
de Árbitros Deportivos de la República Argentina (SADRA) por el polémico caso Laverni-Ulloa.
• Marcha con al camión del INADI en la nueva edición de la Marcha del Orgullo Gay bajo el lema "Celebremos la
Diversidad". En la XVII Marcha con la consigna “VOTEN NUESTRAS LEYES”.
• Apoyo al 2do. Foro "Rosario sin Violencia edición 2008“ por un fútbol sin violencia.
• Acompañamiento a la juventud en el día de la primavera en el Rosedal de Palermo.
• Acompañamiento a la Diputada Nacional Foro Cecilia Merchán, bajo la consigna "Distribuir riqueza en la Argentina
es posible".
• Difusión de nuestra tarea dentro del deporte y la equidad de género en ocasión de celebrarse el Día Internacional
Contra La Violencia hacia Las Mujeres.
• Participación en la entrega de los Premios a las Buenas Practicas contra todo tipo de Discriminación, que anualmente otorga el INADI, donde compañeros/as deportistas fueron distinguidos/as con dicho reconocimiento por su
desempeño en los últimos juegos Olímpicos de Beijing 2008.
• Adhesión y acompañamiento el reconocimiento y apoyo a los jóvenes valores del deporte donde se resaltó la labor
de los futbolistas Lucas Viatri y Pablo Mouche en reconocimiento al goleador y revelación del Torneo Apertura
2008 del Fútbol Profesional Argentino, respectivamente.
•Se participó de los Diálogos Sobre Sociedad y Deporte junto a Víctor Hugo Morales.
• Se participó junto al Comité Olímpico Argentino (COA) en la celebración del 85º aniversario de su fundación, pero
esta vez junto a un hecho histórico dentro del deporte argentino y especialmente desde la perspectiva de género:
ya que se realizó con la presidencia por primera vez de una mujer: Alicia Masoni de Morea.
• Adherimos a la Jornada deportiva por la integración: maratón Integradora, exclusivamente para personas con discapacidad desarrollada en el bosque platense.
• Asistimos a las actividades más diversas del deporte infantil y apoyamos con la presencia muchas de ellas que se consideran olvidadas o simplemente relegadas junto
a sus familias.
• El foro colaboró en la ayuda y difusión de la recepción de donaciones en Rosario para
las víctimas de Tartagal, salta.
• Participación del evento organizado por el Área de Educacional Física Especial, de la
Subsecretaría de Deportes y Recreación dependiente de la Secretaría de Cultura,
Deporte y Turismo del Municipio de Vicente López, con el torneo de pesca para niños,
niñas y jóvenes con necesidades especiales, bajo la excelente organización de la
Profesora Ana Maria Esperón.
• Participación en la caminata junto a los/as amigos/as de APEBI y a más de 2500
personas durante la disputa de la cuarta edición de la maratón en la Costanera Sur,
Maratón de APEBI, Asociación para Espina Bífida e Hidrocefalia, Salud y autonomía
para la Inclusión social, la cual se denomino "Por Un Mismo Camino".
• Participación en el Clásico de fútbol de la ciudad de La Plata: Gimnasia-Estudiantes.
• Adhesión a la presentación de las legisladoras Juliana Di Tulio, Teresa Marcía y Diana
Conti en relación a su rechazo a la publicidad sexista de Axe.
• Acompañamos el acto de Teatro contra la discriminación 2009.
• Dijimos presente en los dos eventos de capacitación de la Asociación Civil
Caminando.
• Participación del encuentro de fútbol entre Los Halcones (la Selección Argentina de
Futsal Baja Visión) y el Regimiento de Patricios, organizado por la Asociación Civil
Caminando.
• Presencia en el Evento de Mujeres de Cancillería Nacional este año 2009 nuevamente.
• Presencia junto a nuestros Murciélagos (la Selección Argentina de Fútbol de no videntes) en el partido público en Plaza San Martín, en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
• Adhesión a los eventos de integración por el deporte de Necochea •Uatre y CAVP La
Plata.
• Acompañamiento y apoyo a las iniciativas y actividades de FADA, la Federación
Argentina de Ajedrez, en sus actividades integradoras en todo el territorio argentino,
destacando el evento internacional del Mercosur en Mar del Plata.
• Adhesión a las actividades de la Secretaría de Deportes de la Ciudad de
La Plata, Berisso y Ensenada.
• Asistencia al clásico más importante del fútbol argentino Boca-River con
el banner del INADI con nuestro mensaje en la lucha en contra de la discriminación.
• Participación en la campaña por la recolección de Firmas por el cambio
del Billete de $ 100 Todos por Juana, por las 100.000 firmas.
• Participación sentando un precedente único en el Encuentro
Iberoamericano de Mujer y Deporte, desarrollado en Colombia, de
manera On line.
Clásico Boca - River.
• Recibió invitación para asistir durante el periodo 2008 al Congreso
Femenino WMM08 Mujeres en Madrid 2008, para realizar una ponencia sobre
mujer, deporte y estigmatización.
• Recibió la Invitación y ponencia para asistir al encuentro de Deporte y Discriminación
realizado en mayo en la Institución Gredos, España.
• Adhirió las acciones y emprendimientos especialmente de la Mujer del Movimiento
Libres del Sur en la Pcia. de Bs. As.
• Asistencia a las clínicas deportivas integradoras como las de Luciana Aymar y Claudia
Casabianca.
• Acompañamiento a la Presidenta de la Nación y a las autoridades del Ministerio de
Acción Social en la entrega de la donación de las camionetas preparadas especialmente para facilitar el traslado e inserción de personas con discapacidad a las escuelas y centros deportivos.
• Acompañamiento a diferentes actividades, haciendo especialmente incapacidad en la necesidad de respaldar aquellas actividades más relegadas y menos reconocidas por la prensa.
• Permanentemente concurre a los eventos deportivos para hacer conocer al INADI y
principalmente para hacer conocer al mismo como vía o posibilidad de visualizar a
través de este toda situación xenófoba, violenta o discriminatoria dentro del ámbito
deportivo.
• Apoyo por la inserción del equipo de fútbol masculino de la Unidad 9 de Dolores por
equidad de oportunidades dentro de la Liga local de Fútbol.
• Celebración del día de la mujer junto a las amazonas que participaron en el Gran
Premio Hípico en homenaje a la mujer, organizado por la Diputada Valeria
Amendolara.
• Acompañamiento en su nuevo camino emprendido en pos de la erradicación del
abuso y maltrato infantil a través de la creación de la Fundación que lleva su nombre y también en la presentación de su nueva colección al amigo Roberto Piazza.
• Presentación y acompañamiento de un recital totalmente gratuito del dúo Los Javis
en la ciudad de Mar del Plata, quienes desinteresadamente tocaron para un grupo
de la tercera edad.
• Se sentó precedente dentro del deporte sudamericano y panamericano, al distinguir
especialmente desde el INADI por primera vez en una competencia deportiva al premiar a los/as adultos/as mayores de promedio mas alto de edad en compete, con
ejemplos de campeones de 93, 94 y 95 años.
• Acompañó el paso y labor de niños y niñas en pos de la integración no solo durante el desarrollo de las actividades de patín, sino también durante el desarrollo de la
jornada de carnaval por las calles de la ciudad en distintos puntos del país.
• Realizó distribución de material deportivo en los eventos haciendo hincapié especialmente en aquellos de menor difusión en los medios periodísticos y los más alejados.
• Estuvo acompañando el lanzamiento del libro “Democratización del Deporte y la
Educación Física” junto a su autor en la Universidad UNLP.
Foro de Afrodescendientes
En el mes de Septiembre de 2008, el Foro de Afrodescendientes participó de la
conferencia y plenario de foros en el auditorio del Banco Nación casa central Capital
Federal. Cada foro menciono su modo de trabajar y sus referentes particularidades.
Dicho evento contó con la presencia de destacadas autoridades, presidenta del INADI,
María José Lubertino, e integrantes del directorio, coordinador de foros Flavio Rapisardi,
la presencia del Ministro de justicia, seguridad y DDHH, Aníbal Fernández, y demás
integrantes de los foros.
El 18 de septiembre de 2008, el foro de Afrodescendientes y africanos/as recibe al
ministro de Brasil Edson Santos.
Participación en representación de las religiones africanistas en el foro de diversidad
religiosa.
El 25 de septiembre de 2008 se comenzó a participar en las gestiones con la
Dirección Nacional de Seguridad Alimentaria con el fin de concretar una entrevista por
el tema bolsas de alimentos con urgente prioridad, para personas en situación de vulneración social.
El 12 de octubre de 2008 se participó de la actividad donde se propone modificar el
nombre de Día de la Raza por el Día de la Diversidad Cultural Americana.
Hasta el momento el día 12 de Octubre aún el llamado “Día de la Raza”, es para nosotros/as los/as descendientes afroamericanos/as, un día de luto, dolor y tristeza. En
dicho evento se propuso que se reconozca como el día cultural americano. El mismo fue
realizado junto al Foro de Pueblos Originarios.
Los días 26, 27 y 28 de octubre de 2008 se realizó la semana Argentina también es
Afro, junto a la Embajada del Brasil. En dicha semana el foro se propuso hacer visible
la cultura afroargentina a toda la comunidad. La primera jornada se realizó en el edificio ”SUTHER” dando comienzo a la misma a las 10 hs, con una clínica de tambores con
la participación de “Ile Axe y La Chilinga”. También realizó un curso de danzas afro brasileñas de “Candomble” por profesoras de Ile Axe. Comenzó el acto oficial a las 14 hs
con palabras de María José Lubertino y el Embajador de la República de Angola en nuestro país, Fernando Dito, el Ministro Rodrigo Baena Soares de la embajada de la
República del Brasil.
Se presentó una muestra representativa sobre la danza de los Orixas a cargo del babalorixa Hugo Watember del “Ile Yemanja Boci”, de Candomblé a cargo de la Iyalorixa
Maria.
Cerrando la jornada con una caminata con tambores y cánticos propios del candombe, dicha caminata contó con más de 1000 personas que nos acompañaron a lo largo
de 20 cuadras aproximadamente, llegando dicha caravana hasta la plaza histórica de
San Telmo.
2º Jornada - 27 de octubre de 2008
Historia oral y trabajo intergeneracional, Historia de la Argentina Afro.
Oradores/as: la actriz y cantante Rita Montero, Augusto Perlovski Director docente, y
Alfredo Núñez.
3º Jornada - 28 de octubre de 2008
Charla debate de Religiones de Matrices Africanas.
Contamos con la participación de la licenciada Lindinalva Amaro Barbosa, Mameto
Mona Kiamasi Ti Inkisi “Referente del Foro de Diversidad Religiosa de INADI”,
Babalorixa Carlos Zorio, Babalorixá Hugo Watember, y el celador De Santos Oscar
Muñoz De Ogúm Yá.
Noviembre de 2008
Preparación del programa Visibilidad Afro Argentina
Se plantearon objetivos y actividades de las temáticas, culturales, sociales
y artísticas que se desarrollaran en el transcurso del año 2009:
1º Sumarse al proceso de la lucha contra el racismo y la discriminación.
2º Integración de los/as afros en espacios públicos nacionales, administración, pública y medios.
3º Promoción de los/as afros en los aportes de la construcción de la
Nación Argentina.
4º Recuperación de la verdadera historia Argentina Afro.
5º Capacitación de los/as Afrodescendientes en la cultura Africana.
6º Fortalecer la participación de los/as afros en el proceso democrático,
especialmente en lo que se refiere a la lucha contra el racismo.
7º Difusión de los derechos humanos de los/as migrantes y refugiados/as africanos/as.
Diciembre de 2008
Participación en la mesa del Mercosur en Brasilia, viajando en representación del foro afro de INADI Mameto Kiamasi (Adriana Izquierdo) y por el
18/02/09 Reunión de planificación de la clínica sobre la música afroargentina en la que
participaron integrantes del Foro de
Afrodescendientes, el músico Ariel Pratt, José
Cubas y Daniel Buira de La Chilinga.
consejo asesor Elida Obella.
Se recibió la invitación especial del Embajador de los EE.UU. para participar de un agasajo en Honor a la Delegación del Congreso de los EE.UU. encabezada por el representante Gregory Meeks en el cual también participó María Jose Lubertino, Flavio Rapisardi,
Elida Obella, del consejo asesor de INADI y los/as afros descendientes argentinos/as y
latinoamericanos/as. Estableciendo lazos de cordialidad y articulación cultural.
La comunidad afro fue agasajada en la embajada de los EE. UU. con un almuerzo de
la cual también fueron participes como foro afro de INADI y a las 14hs tuvieron una teleconferencia con la antropóloga y licenciada en ciencias políticas Sheila Walker. Nuestro
diálogo se centró en el primer presidente afroamericano en los EE.UU., de la importancia de conformación de las asociaciones civiles en la defensa de la lucha por los derechos de las minorías étnicas y religiosas.
Primer encuentro artístico entre Afrodescendientes y artistas contemporáneos (música
y danza) Candombe Argentino realizado en la escuela de percusión “La Chilinga” en el
barrio Saavedra C.A.B.A. Se contó con las actuaciones de Rita Montero ”Afro argentina”
Coco Romero, Chango Farias Gomez y Egle Martin. Música y danza afro-religiosa a cargo
de Valdir Silva, Grupo De Candombe “La Familia” con la locución de la periodista María
Gabriela Pérez y la animación de Silvia Balbuena y Marina Caro “Afro Argentinas”.
Abril/mayo de 2009
Se convocó a la comunidad senegalesa a participar del Foro Afro para defender sus
derechos como ciudadanos/as del mundo. Debido a las problemáticas sociales, laboral,
habitacional y la persecución permanente por parte de fuerzas de seguridad por falta de
posibilidades para su documentación, convirtiéndolos permanentemente en victimas de
la discriminación.
Dicho foro participa de la capacitación que se realiza en INADI por los derechos humanos, contra la discriminación, el racismo y la xenofobia.
Participación en el Encuentro Nacional de Mujeres de Neuquén: Maria Rosa Izquierdo.
Taller de arte sin discriminación Mar del Plata: María Rosa Izquierdo y Mameto Kiamasi.
Foro de Diversidad Religiosa
Dos años han transcurrido desde la creación de este espacio participativo y de consulta integrado por representantes religiosos/as de diferentes confesiones y la presencia en
el mismo de expertos/as en la temática. Dando así cumplimiento a lo que manda el
Plan Nacional contra la Discriminación, convertido en Ley según el Decreto Nº 1086 firmado en 2005 por el entonces Presidente de la República Néstor Kirchner.
· Sirhan Alí – Sheij del Centro Cultural Islámico Custodio de las Dos Sagradas
Mezquitas Rey Fahd en Buenos Aires.
· Silvina Chemen – Rabina de la Comunidad Bet-el
· Nelly Ritchie – Obispa de la Iglesia Evangélica Metodista Argentina - IEMA
· Daniel Favaro – Pastor de la Iglesia Evangélica Metodista Argentina – IEMA
· Jerónimo Granados – Pastor de la Iglesia Evangélica del Río de La Plata -
IERP
· Pablo Hakimian – Monseñor Iglesia Católica Armenia
· Mameto Kiamasí – Representante de Religión Africanista
· Angel Furlán – Obispo de la Federación Luterana Mundial
· Luis Pincen – Cosmovisión Indígena.
El Foro de Diversidad Religiosa buscó generar un espacio de diálogo y reflexión
para la superación de la violencia discriminatoria por razones confesionales, acción clave
para una “Cultura de Paz”. Para ello es sustancial valorizar e incluir las diferentes cosmovisiones, herencias históricas y sabidurías de los pueblos que conforman la diversidad
cultural argentina.
El Estado argentino, reconociendo el pluralismo religioso existente en la sociedad,
observó como un avance de la vida democrática la creación de este espacio de igualdad
de los diversos grupos confesionales. Asimismo, es un hecho que muchos/as argentinos/as profesan una fe religiosa distinta de la mayoritaria, así como otros/as no profesan ninguna. Todos/as deben tener derecho a vivir y practicar sus creencias con libertad
dentro de los cauces jurídicos adecuados y respetuosos de los derechos humanos.
En el marco del Foro de Diversidad Religiosa del INADI surgen los siguientes objetivos:
• Instar a que la presencia en el seno de la sociedad de distintos cultos y confesiones
religiosas sea considerado como una riqueza y no como un disvalor. Por esto interesa al INADI como organismo del Estado promover la diversidad religiosa y cultural,
rodeándolas de las mayores garantías.
• Propender a la desactivación de las matrices discriminatorias, teniendo en especial
consideración el concepto de estereotipo que tanto daño hace a la diversidad en
cualquiera de sus sentidos.
• Garantizar un respeto por el ser humano y su naturaleza, asegurando a la sociedad en
general el acceso a la información y conocimiento, promoviendo un diálogo constructivo.
• Cubrir un vacío en la legislación vigente, de modo tal que se procure asegurar una
adecuada protección a la libertad, igualdad y autonomía de los cultos
• Proponer el reconocimiento de las Iglesias, comunidades y confesiones religiosas en
cuanto tales, sin obligarlas a adoptar formas asociativas que no reconocen plena y
debidamente su objeto.
• Garantizar la aceptación por parte del Estado de la propia organización interna de las
diferentes manifestaciones confesionales.
• Proporcionar el reconocimiento específico de un marco jurídico adecuado para el funcionamiento de los distintos cultos libre de asimetría.
• Garantizar la igualdad ante la ley, con reconocimiento de status religioso a todas y
cada una de las confesiones, sin asimetrías con la confesión hegemónica.
• Que no se identifique a personas, asociaciones y modos de agrupación con escenas
de criminalidad y enunciados que enlacen de forma aparentemente casual situaciones delictivas con la condición de africanista de alguno de los/las involucrados/as.
• Que no se utilicen símbolos o prácticas y rituales asociadas con el africanismo para
criminalizar a la religión y/o a sus fieles.
Acciones de promoción de la diversidad
• El Foro de Diversidad Religiosa llevó adelante sus reuniones en los diferentes luga-
res de culto: Comunidad Bet-El; Iglesia Evangélica
Metodista Argentina, Centro Cultural Islámico Custodio
de las dos Sagradas Mezquitas Rey Fahd en Buenos Aires,
Instituto Superior de Estudios Teológicos Evangélicos –
ISEDET, Iglesia Evangélica del Río de La Plata – IERP,
Iglesia Católica Armenia de Buenos Aires, así como diferentes Ilés de la Provincia de Buenos Aires.
• En el último trimestre del 2008 se sumo al Foro el
Cacique Luis Pincen por la cosmovisión Indígena, participando en simetría con el resto de las confesiones.
13/08/09 En el marco de las Actividades previstas por el Foro de
Diversidad Religiosa, se llevó adelante la Charla - Debate "Fé y Razón" en
el Colegio Pestalozzi Shule, dirigida a alumnos y alumnas de 4to y 5to. año
del establecimiento. Participaron Mameto Kiamasí (Representante del
Africanismo), el Sheik Sirhan Alí (Centro Cultural Islámico de la Mezquita
de Palermo), la Rabina Silvina Chemen (Comunidad Bet-el), el Pastor
Daniel Favaro (Iglesia Evangélica Metodista Argentina IEMA) y el Pastor
Angel Furlan (Federación Luterana Mundial), además de miembros del
INADI y autoridades del Colegio.
• Durante el mes de Febrero de 2009 y en el marco de
una actividad del Estado, por segundo año consecutivo,
se realizó la Ceremonia Homenaje al Día de Yemanjá en
la costanera de la Ciudad de Buenos Aires con la amplia
participación de representantes de diferentes templos
africanistas de la provincia de Buenos Aires. En dicha actividad se ofrendó una barca con frutas, flores, etc. tal lo
indica la religión. El acto contó con la presencia de representantes de otras confesiones. Dicho evento contó con la
cobertura de medios masivos de comunicación y con
entrevistas a cada uno de los/las invitados por parte del
Programa “AMIA para todos” y “El Aljibe”.
En la actualidad los integrantes del Foro han trabajando en la selección de tres perfiles diferentes de sus congregaciones a fin de que sean
concientizados/as y capacitados/as acerca de la riqueza de la diversidad religiosa. El
objetivo final es llevar adelante un Seminario – Taller en el mes de Diciembre de 2009
con el objetivo de generar un espacio de diálogo y discusión de acciones concretas
como la socialización de proyectos de convivencia e intercambio a fin de superar los prejuicios, los preconceptos y la violencia de las prácticas discriminatorias.
Foro de Personas en Situación de Pobreza
Este foro logró conformarse y consolidarse aprovechando así un espacio dentro del
INADI con el fin de trabajar en conjunto con asociaciones sin fines de lucro que buscan
el bienestar y la defensa de los derechos de aquellos y aquellas que hoy carecen de
igualdad de oportunidades. El mismo se encuentra avanzando en su misión y objetivos
para el año y está abierto a todas las organizaciones que trabajen con problemáticas
relacionadas con la violencia discriminatoria en donde la pobreza es eje singular.
Si bien la pobreza es un eje transversal en el Plan Nacional contra la Discriminación,
convertido en Ley según el Decreto Nº 1086 y firmado en 2005 por el entonces
Presidente de la República Dr. Néstor Kirchner, las instituciones participantes han puesto el énfasis en otros ejes tales como la educación y la salud y la “generación de empleo”
a fin de poder desarrollar una economía a partir de la producción.
Frente a este panorama es que desde el foro se convocó a los movimientos y organizaciones sociales con el objeto de reordenarse en nuevos posicionamientos públicos, que
no sean sólo coyunturales sino estratégicos, y a contribuir en procesos colectivos que produzcan cambios vitales para la sociedad. Se trata de incidir en las políticas y agendas
públicas desde una perspectiva de ciudadanía plena, con ejercicio de derechos para
todos y todas.
Foro de personas en situación de encierro, liberados y liberadas
En este foro, durante 2008 y 2009, se han sumado compañeras nuevas que han sabido aportar experiencias sustanciales a la lucha que día a día llevan adelante las/los
integrantes.
Han solicitado articular con el Foro de Salud y con el Foro de Personas en situación de
pobreza ya que tienen mucho para aportar en cada una de las temáticas. Esta idea fue
muy bien recibida por cada uno de ellos.
En la actualidad han establecido ejes de trabajo a fin de mejorar las condiciones de
detención y liberación desde los diferentes ámbitos institucionales:
• Educación
• Salud
• La Inserción del liberado/a en el mundo del trabajo
• Articulación y monitoreo con el Patronato del Liberado
• Capacitación a las Fuerzas de Seguridad
Se identifica al certificado de antecedentes como el motivo más nocivo que lleva a una
mayor discriminación y exclusión social.
Al ser el INADI el órgano implementador del Plan Nacional contra la Discriminación, convertido en Ley según el Decreto Nº 1086 firmado en 2005 por el entonces Presidente de la
República Néstor Kirchner, el Foro se aboca a trabajar las siguientes propuestas de dicho Plan:
• Ámbitos desde el trabajo y la prisión social hacia los/las liberados/as:
Propuestas Nº 6, 12, 154,155 y 156,
• Ámbitos desde la educación y la profesionalización de los/las detenidos/as:
Intramuro Propuesta Nº 151 y 166
• Ámbitos de la Salud
Intramuro Propuesta Nº 147, 148, 242, 243 y Posmuro Propuesta 219
• Ámbitos desde la desmilitarización del Servicio Penitenciario en relación con la
función que debe cumplir dicha institución al servicio de la inserción social de
los detenidos sociales:
Propuesta Nº 141, 144, 145 y 149.
Apoyo a los centros universitarios
Se realizan, dentro del proyecto de apoyo a los centros universitarios de unidades penitenciarias, visitas quincenales a las diferentes áreas prestando ayuda en la distribución
de escritos judiciales que realizan los internos/as a los diferentes jugados por los que
están tutelados. Este trabajo se realiza desde Septiembre del 2008 hasta la actualidad
en el Complejo penitenciario Federal de la CABA (Unidad 2 Devoto)
El seguimiento de las causas de aquellos internos/as que lo solicitan, yendo a los tribunales con una frecuencia quincenal colaborando con esta gestión, el acceso a derechos presentes en la legislación vigente, facilitando con esto el acceso a una justicia
igualitaria en el marco del respeto a los derechos humanos.
Gracias a esta metodología de trabajo pueden obtener el acceso a la justicia para
varios internos/as nacionales y extranjeros/as, que se tradujo en la obtención de la
extrañación en termino de los/as extranjeros/as, salidas de estudio, laborales, condicional y asistida en termino para detenidos nacionales. En función del éxito obtenido continuaremos con la ejecución de este programa.
Se planea realizar durante este año una mesa de trabajo en forma conjunta con varios
organismos y los internos de este centro universitario
Área Extranjería del Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires
Junto con los internos de la Unidad 2 de Devoto se colabora en el cumplimiento de la
Ley 25.871 en cuanto a los términos de expulsión y acceso a los derechos planteados
en la esa ley, consiguiéndose un buen resultado en cuanto al término de la expulsión y
colaborando con otros organismos nacionales en este tema.
Con esta gestión se logró el extrañamiento en término de varios ciudadanos/as de
diferentes nacionalidades, con el apoyo de los consulados y embajadas como las de
Uruguay, España, Suecia, Brasil y Perú.
También destacamos el fortalecimiento y la buena voluntad como la colaboración de
las Autoridades de Migraciones (departamento de judicializados).
Con la colaboración de la Procuración Penitenciaria comenzamos a visitar la Unidad
de Marcos Paz a partir de Febrero del 2009, más precisamente al pabellón donde se alojan internos gays y trans, para trabajar en la perspectiva de diversidad sexual y reconocimiento de los derechos de las internos trans, como también el reclamo por la problemática especifica. Impulsando así los cambios necesarios, para el respeto de la diversidad en instituciones carcelarias.
Conjuntamente se empezó a trabajar también en el reclamo de otros/as internos/as
en la lucha por los derechos básicos enunciados en la Constitución Nacional (salud, alimento, trabajo etc.). Estas visitas se realizan con una frecuencia de treinta días. Se plantea llevar cursos y talleres durante este año
En diciembre de 2008, junto al Foro de Deportes y en representación de este foro,
participamos de la jornada en la Unidad Nº 8 de la Plata del partido de fútbol entre las
internas
Estuvimos presentes en la entrega de premios 2008 que realizó el INADI a los destacados del año en la Cancillería Argentina, galardonando a los “Payamédicos”.
Participación en el Programa de “Arte contra la Discriminación” que se realizó en Mar
del Plata durante el mes de febrero en un intercambio con otras organizaciones que trabajan en arte dentro de instituciones carcelarias del interior.
En enero de 2009 se realizó una entrevista en el Programa de Radio de las Madres de
Plaza de Mayo sobre la temática carcelaria.
Por los festejos del Día de la Mujer en la semana del 9 al 14 de marzo representantes
del foro participaron en la “Semana de fortalecimiento de los derechos de las mujeres”
que organizó la Municipalidad de Lomas de Zamora en la mesa de debate sobre:
“Problemáticas penitenciarias de las mujeres e inclusión de las privadas de libertad”
junto a la diputada Diana Conti, y a la presidenta del Patronato de Liberados coordinando esta mesa la Dra. Claudia Perugino.
Expusimos en la sede del Consejo Deliberante del Partido de Lanús en el marco de la
capacitación legislativa de dicho municipio la problemática de los/as detenidos/as
menores conviviendo con vih-sida, e impulsamos el compromiso del trabajo conjunto
sobre esta problemática.
Durante el mes de abril 17 y 24 se realizó una jornada de cine debate junto a 23 de
Septiembre, CEPOC, Ave Fénix y Organización Familiares de Detenidos donde disertaron
el Dr. Sergio Delgado juez a cargo de Tribunal de Ejecución Penal Nº 1, el Dr. Ariel Cejas
Meliare, Director de protección de derechos humanos en cárceles federales de la
Procuración Penitenciaria y Pablo Nisenson, director de cine, entre otros.
Invitados/as por el Instituto de Estudios Judiciales del Poder Judicial Suprema Corte
de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y UNIFEM se participó de las Jornadas
“Violencia familiar en Conmemoración del Día de la Salud de la Mujer” que se realizó
en la sede de la Ciudad de La Plata el 1º de Junio del 2009, donde estuvo presente el
Ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, Maria del Carmen Falbo,
Procuradora General de la Suprema Corte y Sara Dorotier de Corbacho, de la Secretaría
de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, entre otros.
Participamos en las jornadas de Buenas Prácticas en la lucha contra el vih-sida que
organizó la Cruz Roja en abril, donde se planteó el grave problema en las cárceles.
Junto al foro de Migrantes que presentó el proyecto alimentario pudimos entregar el
refuerzo alimentario a más de 100 familiares de detenidos/as.
Se planea la firma de un convenio con las autoridades del Servicio Penitenciario
Federal, Bonaerense, Procuración Penitenciaria y otros organismos a realizarse antes de
fin del 2009.
Estuvimos presentes en las jornadas donde se reunió el confederado del INADI, debatiendo sobre la problemáticas de salud y educación en cárceles.
Compartiendo con los representantes del interior de las delegaciones del INADI y los
representantes de las Secretarías de Derechos Humanos que se hicieron presentes de las
distintas provincias, donde se plantearon trabajos a realizarse en la 2ª mitad del año con
varias provincias en el tema de cárceles provinciales.
Estuvimos junto a la Organización de Salvatablas, el grupo de teatro que realizan internos
de varias unidades penitenciarias federales y que dirige el Licenciado Sebastián Carrera.
Participamos de la 1ª jornada sobre la Tr a ta de Personas, en la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, y la presentación del proyecto presentado por la Diputada
Rodríguez Araya
Participamos de las jornadas sobre Educación en contexto de encierro “menores en conflicto con la Ley Penal” que organizó la Subsecretaria de Niñez y Adolescencia Municipalidad
de Lomas de Zamora y Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires en
mayo del corriente año.
Participamos en la disertación que realizó el INADI en la Comuna 15 con el historiador
Osvaldo Bayer, interesado en la problemática carcelaria luego de visitar la unidad 31 con el
programa Café Cultura, donde asistimos como foro, comprometiéndose a realizar una charla en varias unidades penitenciarias para el mes de septiembre de 2009.
Asimismo, se propuso a través de la Organización “María de las cárceles” obtener donaciones de útiles, y donación de computadora para los/as estudiantes de los distintos centros unive rs i tarios en dependencia de las penitenciarias federales.
Están programadas dos visitas a unidades de diferentes provincias a fin de dictar una
charla-debate con los/as internos/as y articulando con el programa de Café Cultura de
Nación.
Tuvimos la presencia de un representante del Secretario de la Comisión de Políticas
Penitenciarias para la Ciudad de Buenos Aires, con quien compartimos una charla sobre
los lineamientos que ellos impulsan en los principios y las líneas de acción para el diseño de una política penitenciaria.
Participan de este foro vía mail los internos de la unidad 39 de Ituzaingó.
Por último, informamos que las reuniones del foro se realizan en forma quincenal. En
las mismas se viene trabajando en varios proyectos para realizar durante este año referente a la protección de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad y
la problemática de los liberados/as.
Foro sobre Discriminación en Medios de Comunicación
Durante el período señalado, el Foro sobre Discriminación en Medios de
Comunicación mantuvo reuniones de consulta con los demás Foros de la Sociedad
Civil para registrar y confrontar discursos y acciones discriminatorias en los medios de
comunicación. En dichas reuniones se registraron enunciados y prácticas concretas de
medios televisivos, radiales y de prensa. A partir de estas reuniones se produjo un informe para aportar algunos de los resultados de esos relevamientos y discusiones al
Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión que conforman el INADI junto
con el Consejo Nacional de la Mujer y el COMFER.
El vínculo con los foros y el observatorio implicó además tareas de asesoramiento respecto de las denuncias presentadas al Instituto o al Observatorio sobre actos discriminatorios en noticieros, programas y publicidades en televisión y radio, y también la participación en los Talleres de Capacitación de los Foros de la Sociedad Civil con el dictado de dos cursos sobre la burla y el insulto como actos discriminatorios y la discriminación en medios de comunicación, respectivamente.
Por último, el Foro sobre Discriminación en Medios de Comunicación tuvo una participación activa en distintos eventos organizados por el Instituto en el período como el
Segundo Plenario de Foros de la Sociedad Civil (16 de septiembre de 2008); el Segundo
Encuentro Nacional de Investigadora/es contra la Discriminación (10 y 11 de diciembre
de 2008); en el Curso de Capacitación Interforos.
Foro de Género
En el marco de los objetivos generales del Foro de Género que prevé monitorear y
colaborar en la implementación del Plan Nacional contra la Discriminación se resumen
a continuación las tareas realizadas.
• Conformación de un centro de atención integral sobre discriminación a para mujeres en situación de vulnerabilidad social a través de la conformación de un espacio de
formación académica específica en la temática.
• Las principales demandas recibidas giraron en torno a violencia doméstica; salud,
situación de vulnerabilidad de mujeres en situación de prostitución en torno al acceso a
controles médicos, tercera edad, maltrato por parte de los/as vecinos/as a mujeres en
situación de prostitución, situaciones de trata, abuso policial en perjuicio de las mujeres
en situación de prostitución, problemas de convivencia, situaciones de discriminación de
género en empresas y entidades públicas, situaciones de discriminación en personas privadas de la libertad manifestadas por familiares.
• Construcción de acuerdos estratégicos tendientes al logro de la conformación de un
servicio de asistencia a las mujeres en situación de vulnerabilidad social.
• Apertura de espacios permanentes de capacitación y reflexión a las mujeres en
situación de vulnerabilidad social. En este marco se trabajaron principalmente los
siguientes temas:
a) Derechos Humanos
b) Discriminación
c) Políticas Públicas de Género
d) Situación de prostitución, trabajo sexual
e) Trata y Tráfico de Personas. Reflexión e instrumentos legales
f) Control del espacio público, las mujeres en relación a los códigos contravencionales y de faltas
g) Recepción de reclamos, atención telefónica, viabilización de las demandas
h) Difusión de los recursos existentes para derivar situaciones de violencia(s)
También se participó del Curso de capacitación interforos y de las consultas que se
realizan por los casos desde el área jurídica, observatorio de discriminación en medios
como de Proyecto de revisión de manuales escolares.
Foro de migrantes y refugiadas/os
Siguiendo con el Proyecto lanzado en el 2008 “Intervención en las escuelas contra la
discriminación y exclusión”, el foro está desarrollando talleres para niños/as de 5to. 6to
y 7mo grado de escuelas públicas de los barrios de La Boca, San Telmo y Flores.
Asimismo, lanzó el proyecto “Recreando una Cultura de Igualdad” realizando talleres
de información en derechos humanos y en la lucha contra la discriminación, desarrollando acciones para prevenir, combatir y proteger a todos/as los/as habitantes de este país
de la discriminación y exclusión por motivo de origen étnico, edad, discapacidad, preferencia sexual, religión, posición económica, condición social o caracteres físicos. Este
proyecto se está desarrollando en los barrios de Flores, Once, La Boca, San
Telmo, Retiro y Constitución.
Además está trabajando en el Proyecto “Fortaleciendo a Jóvenes Líderes
Migrantes y Refugiadxs”, el cualpropone capacitar, fortalecer y empoderar a
los y las jóvenes con el propósito de mejorar su capacidad para ejercer y exigir sus derechos.
Sobre los eventos realizados:
20/06/08 Desde el Foro de
Migrantes y Refugiados/as del
INADI se conmemoró el Día del
Refugiado/a en la Argentina. Se proyectó el documental "Cazadores de
Sueños" de Juan Carlos Obando.
Marie Eduard Carius de Haití relató
sus vivencias como migrante en la
Argentina. También lo hicieron
migrantes de Perú, Ecuador y
Colombia.
Día del Migrante en la Argentina.- Los y las migrantes celebraron el día del
migrante (en septiembre 2008) con talleres de información y concientización
sobre las problemáticas que viven las colectividades residentes en la
Argentina y la situación de los países expulsores; Talleres musicales, muestra
de danzas, gastronomía y artesanías en el Obelisco de la ciudad.
Día Mundial del Refugiado/a.- Jornada de trabajo con el objetivo de reflexionar sobre las causas y efectos del refugio, cambiando el paradigma de que
los y las refugiadxs son un problema, por el de personas reales con necesidades reales.
El deporte y los/as migrantes.- Encuentro deportivo con los niños/as, adolescentes y jóvenes migrantes y refugiados/as, pretende lograr un espacio y
tiempo para el esparcimiento y el reencuentro con sus pares, con sus valores
y normas culturales.
Foro de personas viviendo con vih-sida
Se mantuvo una reunión en el Ministerio de Desarrollo Social cuyo motivo fundamental era el faltante de Cajas de Alimento para PVVS (Personas viviendo con vih-sida) que
se estaba registrando en varias localidades del país. Esta reunión gestionada por el Foro
de Personas viviendo con vih fue la que abrió la puerta a las siguientes a partir de las
cuales se consiguió el ingreso de algunos foros al plan de complemento alimentario por
el que integrantes en situación de pobreza recibieron los 1500 bolsones de complemento nutricional.
Fabiana Barbuto, Gaby Muñoz y Rafael Torres hacen la presentación del Foro de
Personas Viviendo con vih en el Plenario de Foros 2008, contando con la presencia del
entonces Ministro de Justicia, Aníbal Fernández, tomando el mismo las palabras de
nuestros/as compañeros/as en dicha presentación.
Fabiana Barbuto y José María Di Bello participan en Resistencia Chaco de la Jornada
sobre vih, organizada por la Legislatura Provincial, la delegación del INADI y el Servicio de
Infectología del Hospital Perrando, declarándose de Interés Provincial y Legislativo nuestra
participación, la cual propició lo conformación de un foro de vih en la delegación local
Reunión del coordinador del foro con la Delegada del INADI Tucumán y su asesor en
vih. Se acordó la reactivación de actividades en esta temática.
Durante este mes se planificó y organizó el taller en la ciudad de Salta, junto con la
delegada local Verónica Spaventa. La actividad se realizó los días 28 y 29 de octubre,
con excelente resultado quedando conformado un foro de vih en la delegación local y
nombrada como asesora local en vih, Noelia Singh.
Se prepararon las actividades para la campaña del Día Mundial de la Respuesta al vihsida, el 1 de Diciembre. Se realizó la actividad con una importante participación de
miembros de distintos foros y organizaciones, durante las 10 y las 13 se realizó un acto
de concentración en la plaza la republica donde se encuentra el Obelisco, las personas
para esa instancia tenían puesta batas azules y un lazo rojo en el cuello, se leyeron y
mostraron carteles con leyendas que recordaban las diferentes formas de discriminación
asociadas al vih, por la tarde se recorrió con un camión y preservativo inflable gigante y
música diferentes puntos de la ciudad distribuyendo preservativos y material informativo y también se realizaron consejerías
Durante el resto del mes se trabajó sobre el Plan de trabajo para el foro para el año 2009.
Se suspendió el taller en el Chaco por el brote de Dengue, se reorganizan cronogramas con otras delegaciones.
Foro de Pueblos Indígenas
En el período se realizaron las siguientes actividades:
• Presentación del Programa de Actividades del Foro para el año 2009 en el Auditorio
del Banco Nación.
• Organización del Encuentro de los Pueblos Originarios para impulsar el proyecto de
ley de cambio de denominación del día “Día de la Raza” en el Colegio Nacional
Buenos Aires con autoridades tradicionales, referentes indígenas y la presidenta del
INADI, María José Lubertino.
• Participación de la reunión con la jefa de Gabinete de Asesores del Ministerio de
Desarrollo Social, María C. Velazquez, y Horacio Pascual Iramain.
• Acompañamiento de la articulación para la asistencia de los/as funcionarios/as indígenas en ministerios de Educación de Bolivia: Walter Gutiérrez Mena, Guatemala:
Edgar Choguaj, Brasil: Sebastiao Manchinery y del Coordinador del VIII Congreso
Latinoamericano de Educación Intercultural Bilingüe, Luis Pincen, en el Consejo Federal
de Políticas Antidiscriminatorias: Discriminación en Educación.
• Reunión con editoriales de manuales de escolares sobre la identidad en el Bicentenario.
• Asistencia a la Audiencia Pública ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
• Capacitación a los Foros de la Sociedad Civil del INADI en el tema Pueblos Indígenas
como parte del programa de capacitación permanente para co-coordinadores/as e
interesados/as.
• Organización de la Feria de las Naciones Originarias en Parque Lezama para visibilizar
la cultura originaria en el “Día del Indio Americano”. Panel de invitados: Cacique
Francisco Chaile, Andres Zerneri, Marcelo Valko y Eulogio Frites.
• Presentación de situación de salud de la comunidad indígena de la Primavera- Pueblo
Qom de Formosa en la reunión del Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias:
Discriminación en Salud.
• Participación de las organizaciones indígenas y de migrantes en la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires del discurso del presidente de Bolivia, el hermano
Evo Morales Ayma.
• Colaboración en el “Taller de Formación en Derecho Indígena” en el Hogar Garrigos,
para los/las hermanos/as de los Pueblos- Naciones: Pilaga, Qom y Wichi de Formosa.
• Siguiendo su Programa de Actividades del Foro de Pueblos Indígenas-INADI, el 21 de
junio en el Anfiteatro de Parque Lezama a las 15 horas se organizó una actividad cultural con música, danzas y comidas.
• Los Pueblos-Naciones originarias celebraron el 21 Junio (andinos) y 24 junio (mapuches) el comienzo de un nuevo Ciclo, prospero de energías, donde la Madre Tierra
modifica todos los elementos realizando cambios profundos que involucra a todo ser
vivo perteneciente a ella. También celebramos el INTIQ RAYMIN (Fiesta del Sol),
WIÑOY TRIPANTÜ (Año nuevo), se produjo el solsticio de invierno estando el INTI o
ANTÜ (Sol) en el punto mas lejano a la Tierra, iniciando el nuevo ciclo de vida, de
unión del Sol y la Pacha.
Participaron el Grupo de Danza Juan Kalchaqui (diaguita); la banda de Sikuris
Waynamarka y los integrantes de la Casa de la Cultura AWAWA de Iruya-Salta: Bernabé
Montellanos, Fernanda Zambrano, Aldo Montellanos y Ramiro López (kollas).
Estuvo presente María José Lubertino y contó el trabajo que hacemos desde el
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo con los pueblos
originarios de Argentina.
El 21 de junio de 2009, en el Parque Lezama, el Foro de Pueblos Indígenas del INADI
mediante una actividad cultural con música, danza y comidas dejó un mensaje para este
nuevo año.
“Este día fortalecemos la relación que tenemos con la tierra en oposición con el "Intiq
Raymin turístico”. Nuestras ceremonias son íntimas, cualquiera puede hacer una ofrenda, cualquiera puede ponerse a pensar que haciendo con su propia vida. El agradecimiento a la Pacha Mama es un acto sencillo, lo ceremonial está en cada uno, si se quiere estar en contacto con los espíritus se hace en silencio. Las ofrendas de nuestras cosechas, de cada fruto que es un elemento esencial para la vida, allí están la hoja de coca,
el maíz, el agua...El año nuevo es real, tiene que ver con el movimiento de los astros. Es
el día donde el “sol vuelve”. Esto fue observado por nuestros mayores y marca las fechas
de siembra, de cosecha, de juntar semillas. Esto es el mundo, por eso se agradece Delfín
Gerónimo-Quilmes-Diaguita
Áñe añé chiíshe nachetác na dalaxaic naáq. Saishet da ndotic da
iaáxattaáguet ca dalaxaic naáq, nataqaésa qomi´ nachetaálo ca
dalaxaic vií. Neéna cheégueda maye qomi´ iavegaló da ñeloxosheguem
qataq sonaxasheguem da ñimitaqaique cam maiche qoyicyiaxac dam
saqtaágue qomi´ maye qomińnuo´pi. Mashe galota so Viýe da salloqtega da maiche sacanaxalec da saáxataq ca maiche qadataxac. Qaq neéna
dalaxaic Vií ñeloxoshedquemo´ yiaqto´ sividqaá cam salloqtega.
El lucero asoma en este día trayendo no solo un nuevo día sino un nuevo
amanecer que nos invita a despertarnos y a levantarlos para ir en búsqueda
de nuestro futuro como pueblos hermanos. Durante años soñamos con volver
a ser autores de nuestra historia, que este año nuevo despertemos para serlo.
El Viyen y Lore Ortiz- Pueblo Qom (Toba)
Los Pueblos-Naciones originarias celebraron el
21 de Junio (andinos) y 24 de junio (mapuches) el comienzo de un nuevo ciclo, prospero
de energías, donde la Madre Tierra modifica
todos los elementos realizando cambios profundos que involucra a todo ser vivo perteneciente a ella.
Foro por la no discriminación en la educación
El foro se constituyó a fin de iniciar un camino hacia la prevención de prácticas discriminatorias en las instituciones educativas, teniendo en cuenta tanto al alumno/a
como al/la docente como agentes de cambio frente a esta práctica.
Este foro ha propuesto para el año 2009 y, en base a los objetivos del INADI referentes al Plan Nacional Contra la Discriminación, tres frentes desde los cuales llevar a cabo
a esta tarea:
1- Elaborar una propuesta pedagógica a través de un material escrito y de apoyo web
posible de ser utilizado por los/as docentes de todo el país. Presentamos una propuesta de actividades dinámicas y técnicas de trabajo que pueden adaptarse a las
diversas realidades comunitarias que servirán sin duda de gran aporte para el/la
docente para poner en juego contenidos relativos a la diversidad, el respeto y el
conocimiento del otro, a la discriminación ya sea por género, por condición de pobreza, por pertenecer a etnias indígenas, por vivir con vih-sida, etc.
La “Valija del/de la educador/a” contiene material didáctico para poder implementar con alumnos/as de los distintos niveles educativos: inicial, primaria y primeros
años de escuela media y tendrá la posibilidad de ampliar y contener material en una
segunda etapa de desarrollo de este proyecto.
2- Monitorear los convenios vigentes con las editoriales en lo que respecta a cuestiones antidiscriminatorias en los libros de texto que se utilizan en las escuelas. Durante
el año 2008 se trabajó en acuerdos con las editoriales.
Realizaremos el seguimiento de los convenios ya realizados persiguiendo la reforma
de imágenes y contenidos para una educación hacia la no discriminación.
3- Establecer el Observatorio de Discriminación en las escuelas para la proyección de un
plan de acción tendiente a revertir situaciones dadas en los escenarios escolares. Las
relaciones humanas que se dan diariamente se presentan en las escuelas bajo formas casi “admitidas”. Así, se observan casos de discriminación entre alumnos/as o
entre docentes tanto como en al relación docente-alumno/a. A ello hay que sumarle casos que sufren los padres y las madres por parte de los/as docentes en algunos
casos y los tantísimos casos que también sufren los/as docentes y que en su mayoría no son denunciados.
Incluir la posibilidad del observatorio en las escuelas brindaría la posibilidad de trazar un
mapa de discriminación en las escuelas que sirva como instrumento para poder planificar
la desarticulación de estos mecanismos indeseables para la formación de nuestros/as
alumnos/as y la realización de múltiples tareas de prevención.
Creemos conveniente la inclusión en el observatorio de los/as estudiantes de profesorados de formación docente tanto como para su propio bagage profesional como para el
monitoreo en las dive rsas escuelas por las que van realizando sus prácticas y pasantías
brindándoles, desde sus inicios laborales, una importante cultura de no discriminación.
Entre otras actividades que el foro realizó y realiza durante este año se encuentran las
siguientes:
• El foro de educación está interviniendo en situaciones de discriminación en las escuelas
a través de actividades con canciones, juegos y cuentos tendientes a establecer una cultura por la diversidad.
• Se trabajó con casos en que se negó la vacante a niños/as por razones discriminatorias.
• Por otra parte se prevé para la segunda mitad del 2009 el lanzamiento de un concurso de historietas cuyo protagonista sea un héroe que lucha contar la discriminación.
El trabajo del foro está siendo planteado como un foro de debate, de retroalimentación pero por sobre todo, de acción. Creemos que es la vía de acceso para un camino de
transformación social respecto de un país libre de discriminación.
Foro de diversidad ideológica y pluralismo político
Objetivos Generales del Foro:
1. Elaborar propuestas de intervención antidiscriminatoria.
2. Monitorear las políticas públicas del estado nacional en lo que respecta a
cuestiones antidiscriminatorias hacia personas con discapacidad.
3. Monitorear y colaborar en la implementación del Plan Nacional contra la
Discriminación.
4. Colaborar en las tareas de investigación y formación del INADI
5. Colaborar en el armado de un sistema nacional de denuncias, seguimiento y
mediación del INADI.
Inspira a este foro el artículo 1º de la Declaración Unive rsal de los Derechos Humanos, que
requiere ubicarnos a mitad del siglo XX cuando las Naciones Unidas proclamaban que “todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.
Con ese horizonte nos proponemos trabajar en un debate dive rso, en el marco del reconocimiento y el apoyo hacia un paradigma que propicie la igualdad con dignidad y los derechos de varones y mujeres frente a todo tipo de discriminación.
Garantizar la plena participación ciudadana bajo el pleno ejercicio de la libertad de opinión y la dive rsidad de ideas es el punto de partida para la propuesta de trabajo de este Foro.
Actividades realizadas por el Foro en el período:
Taller Gestión Participativa de las Diversidades y Gestión Pública Participativa
En el marco del Programa Ciudades Libres de Discriminación.
En coordinación con la Delegación INADI
Lugar: Ciudad de Chamical y Ciudad de La Rioja, Provincia de La Rioja.
Fecha: Mayo de 2009
Modalidad: Presencial.
Taller Participativo sobre Gestión Pública Local y Democracia Participativa
En el marco del Seminario del Programa Ciudades Libres de Discriminación y en
coordinación con la Delegación INADI
Lugar: Ciudad de Santa Rosa y Ciudad de General Pico, Provincia de La Pampa.
Fecha: 7 de marzo de 2009
Taller Participativo sobre Gestión Pública Participativa y de las Diversidades
En el marco del Seminario Regional del Programa Ciudades Libres de Discriminación
y el coordinación con la Delegación INADI
Lugar: Ciudad de Cosquín, Provincia de Córdoba.
Fecha: 11 de noviembre de 2008
Foro de Diversidad Sexual
El Foro de Diversidad Sexual preparó, junto con el Programa de Diversidad Sexual del
INADI y el Área de Prevención e Investigación de Prácticas Discriminatorias, la participación del organismo en la XVII Marcha del Orgullo Lésbico Gay Bisexual Trans en la
Ciudad de Buenos Aires.
Se desarrollaron actividades de capacitación e intercambio de información entre organizaciones LGBT y se elaboró un proyecto para el fortalecimiento institucional de las organizaciones LGBT en todo el país que el Foro estará desarrollando en los próximos meses.
El Foro participó de la evaluación y desarrollo de los proyectos de ley relacionados a
la diversidad sexual presentados por el organismo ante el Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos, y los modelos de proyectos de Unión Civil y Área de
Diversidad Sexual enviados a las delegaciones provinciales para su presentación local.
2.5. Concurso de Transferencias para la Asistencia Técnica a
Organizaciones de la Sociedad Civil que luchan contra
la Discriminación
Coordinador: Ezequiel Lacovsky
Establecido por la Disposición Nº 104/08 del INADI en cumplimiento con la implementación del Plan Nacional contra la Discriminación, Decreto 1086/2005, este concurso se realizó por medio de una convocatoria abierta para la transferencia de fondos
para la asistencia técnica a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), en proyectos de
intervención y/o sensibilización en temas de diversidad y no discriminación.
Durante la segunda edición del concurso en 2008 se dispuso de hasta quince mil
pesos para quince organizaciones que acreditaran trabajo en diferentes temáticas relacionadas a los ejes de discriminación y diversidad. Se analizaron temas relacionados a
la competencia del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo (INADI), entre ellos, género, diversidad sexual, migrantes, afrodescendientes,
discapacidad, juventud, adultos/as mayores, pueblos originarios, personas viviendo con
vih-sida, diversidad religiosa, trabajo y otros temas de discriminación.
Pudieron participar aquellas Organizaciones que cumplieron con los siguientes requisitos: ser una organización con actividades en Argentina; demostrar un profundo compromiso y experiencia en la lucha contra la discriminación, que debe reflejarse claramente en sus actividades; ser un grupo de personas que trabajen unidas y no una persona
en forma individual; estar inscripta en el Registro de OSCs del INADI, creado por
Disposición Nº 19/07; y tener personería jurídica o estar avalada por una organización
con registro en IGJ.
Desde el INADI creemos necesario estar en permanente vínculo con las organizaciones de la sociedad civil, para gestionar las políticas públicas de las diversidades. Es en
este sentido, que el INADI convoca a las organizaciones sociales a inscribirse en el
Registro del Instituto.
El formar parte de este registro les permite a las organizaciones obtener asistencia técnica y capacitación en temáticas de discriminación; auspicio institucional de actividades
sobre temáticas de discriminación; derechos de participación en los Foros de la Sociedad
Civil y en los Concursos de Transferencias para la Asistencia Técnica a OSCs que trabajan por las diversidades.
Las prioridades para la selección de propuestas fueron: que estuvieran trabajando en
temas especificados para las que se dirigen los objetivos de la propuesta; estén organizadas y dirigidas por miembros/as de las poblaciones en situación de discriminación
para las que se dirigen los objetivos de la propuesta; estén organizadas y dirigidas por
grupos que reflejen una amplia diversidad en su composición; estén situados en una
región del país con limitación extrema de recursos financieros; estén buscando activamente incluir la perspectiva de quienes acceden a sus programa o son beneficiados/as
por sus actividades; contengan actividades de incidencia directa en la población objeto.
En este segundo concurso de presentaron setenta y seis (76) proyectos que fueron evaluados por un prestigioso jurado compuesto por María José Lubertino, Alicia Kirchner,
Pablo Vinocur, Ennio Rufino y Ana Falú.
La convocatoria tuvo también, entre sus objetivos principales, tener un alcance federal lo más amplio posible. En ese sentido se presentaron propuestas de distintas provincias de Argentina como Salta, Río Negro, Catamarca, Formosa, Mendoza, Santa Fe,
Chaco, Gran Buenos Aires, Entre Ríos.
Las organizaciones premiadas para realizar proyectos, ratificados por la Disposición
080/09, fueron las siguientes: ONG Biblioteca Argentina para Ciegos, FIBROAMERICA
Asociación Civil, Asoc. Civil Grupo Despegar: Vínculos sin Violencia, Asoc. 50 a 60 para
jubilados, pensionados, Fundación de Capitales Solidarios – FUCAS, Asociación ALAS
para la Comunicación Popular, VIVIhS, Asoc. Civil El AMANECER, Asociación INCLUIR,
Asociación Educativa, Asociación Sindicato de Amas de Casa, Crear Vale la Pena, Centro
de DD.HH. del NOA, Centro de Estudios Sociales y Políticos para Desarrollo Humano –
CESPPEDH, Fundación Mujeres Tramando.
Entre los proyectos seleccionados que actualmente están en proceso de ejecución se
destacan los siguientes:
• Capacitación y formación de jóvenes de población Wichi
• Investigación, prevención y tratamiento de la violencia familiar
• Centro de atención a la mujer que brinda asesoramiento legal y social especializado en derechos sexuales y reproductivos
• Campaña en via pública y radio sobre difusión y promoción de derechos
• Programa de inclusión y no discriminación a personas viviendo con vih•sida
• Inserción laboral de de mujeres en situación de pobreza y marginalidad
En 2009 el INADI volverá a repetir la experiencia de este concurso, ya en su tercera
edición. Se ampliará la cantidad de organizaciones premiadas ya que las transferencias
serán otorgadas a 35 propuestas con un monto de hasta diez mil pesos. Los proyectos
deberán abarcar las mismas áreas temáticas del concurso 2008.
2.6. Relaciones Interinstitucionales
2.6.1. Enlace Parlamentario
Coordinadora: Andrea González
El Área de Seguimiento Parlamentario del INADI tiene como objetivo principal servir
de conexión plena y efectiva entre el Instituto y las Cámaras del Honorable Congreso de
la Nación, así como también con la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
a los fines de asegurar una fluida comunicación entre ambos organismos que les permita a cada uno el correcto desempeño de sus funciones en materia de discriminación.
Así, siguiendo con los parámetros descriptos en el Plan Nacional contra la
Discriminación, el INADI toma la responsabilidad de realizar un seguimiento constante
y minucioso de cada uno de los Proyectos de Ley existentes en los mencionados
Parlamentos, hacer un análisis de los mismos y eventualmente realizar las recomendaciones que fueran pertinentes en materia de políticas antidiscriminatorias. Esta responsabilidad queda materializada en el Área de Enlace Parlamentario a través del cual
todas las áreas restantes del Instituto especializadas en diversos aspectos de la política
antidiscriminatoria, toman conocimiento de la existencia, el trámite y el estado de los
diferentes proyectos de ley a los cuales el Poder Legislativo brinda tratamiento y en los
cuales las mismas tienen particular interés en razón de sus especializaciones, y así tienen la oportunidad de hacer llegar a los Legisladores/as recomendaciones fundamentadas en su calidad de expertos en determinados temas. Por tal motivo es notable la
constante interacción de esta área con los diversos Foros de la Sociedad Civil, logrando
una verdadera representación ciudadana en el Parlamento al acercar hasta él las opiniones e ideas trabajadas y elaboradas por grupos de ciudadanos que por características
personales decidieron colaborar en ellos.
Asimismo, y en razón de su permanente contacto tanto con las diferentes comisiones
del Poder Legislativo como con aquellos espacios que dentro del Instituto representan a
la sociedad civil, es que esta área ha tenido durante el período de Gestión Septiembre
2008 – Agosto 2009, un nuevo objetivo y responsabilidad que ha consistido en materializar estos requerimientos de los que ha sido testigo y gestor, colaborando en la redacción de diversos Proyectos de Ley, como son: “Instituir el 12 de Octubre como el día de
la Diversidad Cultural Americana”; “Instituir el 17 de Mayo de cada año como el “Día de
Lucha Contra la Discriminación por Orientación Sexual o Identidad de Género” y el proyecto para la “No Discriminación y Efectiva Igualdad de Mujeres y Varones en el Ámbito de Decisión de las Empresas”, iniciativas contempladas también como propuestas
impulsadas en el Plan Nacional contra la Discriminación.
Otro de los lineamientos del Área es brindar asesoramiento a las diferentes comisiones del Poder Legislativo, como así también a los legisladores/as respecto de aquellos
proyectos que se relacionen con el Instituto. Para ello el INADI pone a disposición, a través de esta área, el cuerpo de asesores/as a fin de poder generar aportes para poder
lograr así un tratamiento integral los proyectos en cuestión, para que se puedan convertir en verdaderas herramientas de lucha contra el flagelo de la discriminación, la xenofobia y el racismo.
Hemos participado y realizado diferentes aportes y recomendaciones en los diferentes tratamientos sobre los siguientes temas:
• Proyecto de Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las Mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. El cual fue sancionado bajo el número de Ley 26.485 el 14 de abril.
• Proyecto de Ley sobre Infanticidio.
• Proyecto de Ley para Cambiar la figura de J. A. Roca por la de Juana Azurduy en los
billetes de 100 pesos.
• Proyecto de Ley sobre Prepagas y Obras Sociales, el cual incluye la posibilidad de
poder extender el beneficio a las convivientes del mismo sexo.
• Proyecto de Ley sobre Licencias por Paternidad.
• Proyecto de Ley de accesibilidad de la información en las páginas web para gente
con discapacidades.
• Proyecto de Ley sobre la modificación de la ley de actos discriminatorios.
• Audiencia Pública en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sobre
la Accesibilidad de asientos en espectáculos públicos.
De la misma forma, en numerosas oportunidades hemos detentado la responsabilidad
de representar al Instituto, llevando su contundente apoyo hacia determinadas iniciativas
legislativas, tal es el caso de nuestra presencia en los sucesivos debates realizados en la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sobre los diferentes Proyectos de Ley
de “Aborto no Punible”, y el acercamiento de la “Recomendación General sobre Atención
Sanitaria de Abortos Legales y Tratamiento Post- Aborto” elaborada por este Instituto, a
fin de que pueda serviles a los/as legisladores/as de consulta y seguimiento.
2.6.2. Participación del INADI en comisiones interministeriales.
Comisión Nacional de Refugiados (CONARE)
Coordinadora: Violeta Correa
Durante el año 2009 las funciones del área estuvieron centradas en el tema
Migraciones y Refugiados/as. Se describe a continuación las actividades significativas
relacionadas con ambos temas.
Refugiados/as
1. El 17 de abril de 2009 quedó constituida formalmente la CONARE. Por lo tanto el
INADI participa como miembro pleno de la misma, interviniendo en el proceso de
elegibilidad de refugiados y en la definición de un Plan de acción inmediato que
implique el fortalecimiento de la Secretaría de CONARE.
2. Por otro lado el INADI a través de las organizaciones que participan de los Foros de
la sociedad civil ha realizado talleres informativos sobre el funcionamiento de la
CONARE, la difusión de estadísticas de reconocimiento y rechazo, las principales
nacionalidades que solicitan asilo en el país, y otros temas asociados. Esta capacitación está resultando altamente efectiva para todos/as los actores y actoras involucrados/as hacia el interior de INADI y las organizaciones de modo de que manejen
códigos comunes en la identificación de problemas asociados a la condición migratoria y a la condición de refugiados/as.
3. El INADI en función de la temática realiza un trabajo articulado con otras áreas del
Ejecutivo Nacional y ha incorporado el tema en diversas jornadas de capacitación
realizadas en el año.
4. El Día del Refugiado/a (20 de junio) se realizó un acto en el Salón MERCOSUR del
INAP, en el cual los/as refugiados/as que participan del Foro de Migrantes y
Refugiados/as se propusieron debatir sobre los problemas que los afectan como
refugiados y que obstaculizan su integración en el país. Luego de este taller, se realizó una Mesa redonda con la participación de Violeta Correa por INADI, Marcos
Filardi por la Defensoría General de la Nación, donde se expuso sobre los alcances
de la Ley del Refugiado y se dio a conocer el funcionamiento del área de asesoramiento a menores no acompañados de la Defensoría.
Migraciones
1. Se priorizó en el transcurso de este año el apoyo a las organizaciones que integran el
Foro de Migrantes. Este objetivo se tradujo en talleres y reuniones periódicas que
permitieron el debate sobre temas específicos como: Migraciones y trabajo. El trabajo en situación irregular; La política de deportación de los países europeos (Iniciativa
de Retorno) y la formulación de un proyecto de acción para el trabajo en barrios y
comunas de la Ciudad de Buenos Aires por parte de los migrantes.
2. El INADI incorporó como tema la preocupación por los “emigrados/as argentinos/as
en el exterior”, concretamente en la comunidad europea donde se presentaron situaciones de discriminación que ocupó el interés de la Presidenta Dra. Lubertino y que
se tradujo en la difusión de la línea 0800 para escuchar los problemas que pudieran
presentarse a los emigrados.
3. El 2 de julio se llevó a cabo una jornada organizada por la Organización MYRAR
sobre el retorno de emigrados. Participé en calidad de expositora en la jornada en
representación del INADI.
4. Estudios. Se inició un trabajo de diagnóstico sobre la problemática de la comunidad senegalesa en Buenos Aires. El objetivo central de este estudio es contar con una
línea de base sobre necesidades y demandas de la comunidad en función de favorecer o contribuir a su proceso de integración.
5. Acuerdos. Se realizaron acuerdos con el Ministerio del Interior, concretamente con
la Dirección Nacional de Migraciones a fin de cooperar con la difusión de la información relacionada con el Programa Patria Grande.
6. Capacitación Se capacitó a todos los delegados y delegadas del INADI en las
Provincias en los temas relacionados con el Programa Patria Grande y con los problemas que enfrentan los migrantes en su proceso de integración en Argentina. Las
delegaciones de Mendoza, Salta, Jujuy, Chubut incorporaron en sus agendas de capacitación la temática migraciones. En los diferentes programas de capacitación acordados por convenios entre instituciones el tema Migraciones ocupa un lugar en la
agenda de todos los talleres. El que se destaca fue la capacitación resultante del convenio con el sindicato de Docentes (en el mes de junio).
7. Visitas. Un tema que implicó la participación concreta del INADI a partir de denuncias recibidas fue la visita a lugares en los cuales se evidenciaron las condiciones de
esclavitud en las cuales se desarrollan algunas actividades productivas. Se visitaron
granjas avícolas en la Provincia de Buenos Aires, en las cuales se pudo constatar las
condiciones en las que viven niñas/os que allí viven y trabajan con sus familias.
Frente a este tema el INADI ha realizado acciones conjuntas con otros organismos
del Estado para abordar el problema.
8. Proyectos Entre UNFPA e INADI se acordaron realizar acciones de manera conjunta en función del proyecto “Migración y Salud sexual y reproductiva de mujeres y
jóvenes bolivianas en Argentina”, el INADI participa de la elaboración de spots para
una campaña destinada a la población migrante en la ciudad de Buenos Aires como
en las provincias argentinas en las cuales se destaca la presencia de migrantes. La
presentación del proyecto se realizó en el marco de una reunión realizada el 7 de
mayo de 2009 en el Palacio San Martín de la Cancillería Argentina con la participa-
ción de autoridades de los gobiernos de Bolivia y Argentina. La Dra Lubertino tuvo a
su cargo una presentación en el panel y Violeta Correa la coordinación de una mesa
de trabajo para la definición del proyecto.
9. Asesoramiento a los delegados/as comunales.
Se realizaron reuniones periódicas con delegados comunales a fin de debatir con
ellos los problemas que se observan al respecto de la discriminación de migrantes en
los diferentes barrios de la Ciudad de Buenos Aires.
Trata de personas
En relación al tema trata de personas, el objetivo principal estuvo destinado a mantener
una actualización permanente de las diferentes dimensiones del problema. El INADI participa así en la articulación entre la denuncia que efectúan los ciudadanos y la información
que se deriva a los organismos responsables de la intervención efectiva frente al problema.
Por otro lado, con la finalidad de orientar a las/los delegados/as de INADI en todo
el país, en la identificación de líneas de acción concretas y posibles de ser desarrolladas
por este organismo, se mantuvo una constante articulación e información.
Se puso a disposición de todos los funcionarios/as el Protocolo de actuación que fue
realizado por SENAF al respecto de la trata de niñas y niños y que resulta un instrumento de utilidad para ser utilizado por todos los actores que se involucran en el tema.
El INADI mantuvo la línea 0800 para atender las denuncias relacionadas con el tema.
Las mismas son derivadas a la Oficina de Rescate y Orientación a las víctimas de Trata
que tiene el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Capacitación .El INADI ha llevado adelante durante todo el año una política destinada a capacitar a todas/os las/os delegados/as en todas las provincias sobre las dimensiones de la temática; los mecanismos para atender las situaciones particulares, la participación y articulación con las redes y organizaciones sociales
que luchan por imponer en la agenda el problema de las niñas desaparecidas en las redes de prostitución entre otros temas. En función de ello diversas delegadas/os y personal del INADI central participa de instancias de
capacitación a la vez que fomenta la capacitación de actores sociales y/
comunitarios en diferentes provincias. Por lo tanto el INADI participa en
talleres, seminarios y otras jornadas relacionadas.
Organizaciones de la sociedad civil. El INADI acompaña y participa de las
campañas que las redes y diversas organizaciones feministas vienen realizando al respecto del problema. En ese sentido durante el año participó de
marchas que se realizan frente al Congreso de la Nación, el día tres de cada
mes en ocasión de un nuevo aniversario de la desaparición de Marita Verón.
En esta ocasión se toma conocimiento de las denuncias que se hacen pública en dicho ámbito y se ofrece la intermediación del Instituto para acompañar y asesorar a los familiares.
Acompañamiento a proyectos. Durante 2009 se continúa con el acompañamiento al proyecto de AMMAR, Asociación de Mujeres Argentinas por los Derechos
Humanos, quienes pusieron en marcha un programa de asesoramiento a mujeres vícti-
09/06/09 Debate en la Legislatura de la
Ciudad de Buenos Aires en relación a la trata
de personas.
mas de todas las formas de violencia en el barrio de Once.
Participación en jornadas y talleres:
9 de Junio de 2009. Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. Salón San Martín 1ª.
Jornada sobre la trata de Personas” Participó Lubertino en el panel “Que hace la Nación
frente a la trata de personas. Análisis de la situación Argentina y propuestas de acción
a nivel nacional”.
Otras actividades
Puede consulta rse en el anexo de esta publicación la Resolución del Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos 2149/2008 de creación de oficina de Rescate y
Acompañamiento a las personas damnificadas por el Delito de Tr a ta y también documento Aportes del INADI para el informe de Cancillería relacionado con la Resolución 62/132,
violencia contra la trabajadoras migratorias. También está disponible en la página web del
Instituto (www.inadi.gob.ar) otros materiales sobre la temática.
2.6.3. Gestión Participativa de las Diversidades
Coordinadora: Estefanía Otero
En su participación en el Foro de Diversidad Ideológica y Pluralismo Político, el Grupo
de Estudios sobre Democracia Participativa de la Asociación Civil Mariano Moreno elaboró un Programa de Formación Ciudadana sobre Gestión Participativa de las
Diversidades, a desarrollar en el Observatorio Local de Democracia Participativa de la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (SPI-SO 038).
El Programa tiene como objetivo instrumentar y asesorar en la aplicación del punto 5º
del Programa Ciudades Libres de Discriminación que establece: “Garantizar la plena información y participación ciudadana en el diseño, la gestión y el monitoreo de políticas públicas, particularmente en materia de presupuestos participativos y con perspectiva de género”. Se impulsan estrategias pedagógicas para difundir la temática de la democracia participativa a través del Presupuesto Participativo con perspectiva de género bajo la modalidad de seminarios y charlas-debate, propiciando la capacitación de funcionarios/as y la
ciudadanía en general para todos los Municipios interesados en la temática.
A su vez, en lo que refiere a la Gestión Participativa de las Diversidades se propone
abarcar desde el aspecto instrumental técnico del armado presupuestario y la comprensión de políticas públicas en diversas áreas como salud, educación, medio ambiente y
otras en dirección a la comprensión y profundización de la democracia. Además, se propone impulsar contenidos pedagógicos especialmente diseñados y segmentados según
los públicos en el marco de la formación ciudadana a fin de facilitar a la sociedad civil,
en especial a los sectores de menores recursos y grupos vulnerados, el acceso a los procedimientos institucionales de los procesos participativos (implementado en forma complementaria los procesos de Gestión Pública Participativa).
Los Talleres realizados fueron:
Taller Gestión Participativa de las Diversidades y Gestión Pública Participativa.
Lugar: Ciudad de Chamical y Ciudad de La Rioja, Provincia de La Rioja. Fecha: Mayo de
2009. Modalidad: Presencial.
Taller Participativo sobre Gestión Pública Local y Democracia Participativa. En el marco
del Seminario del Programa Ciudades Libres de Discriminación y en coordinación con
la Delegación INADI. Lugar: Ciudad de Santa Rosa y Ciudad de General Pico,
Provincia de La Pampa. Fecha: 7 de marzo de 2009 Modalidad: Presencial.
Taller Participativo sobre Gestión Pública Participativa y de las Diversidades. En el marco
del Seminario Regional del Programa Ciudades Libres de Discriminación y el coordinación con la Delegación INADI. Lugar: Ciudad de Cosquín, Provincia de Córdoba.
Fecha: 11 de noviembre de 2008. Modalidad: Presencial.
Por último, con el objetivo es formar un acervo de material teórico y empírico que permita sostener y nutrir de herramientas bibliográficas y estadísticas a los organismos de
gobierno y a las organizaciones de la sociedad civil el INADI auspicia la publicación de
la Revista Demos Participativa que contiene las ponencias y exposiciones de las VII
Jornadas sobre Democracia Participativa, realizadas el 23 de Septiembre de 2009.
Diversidad Ideológica y Pluralismo Político.
2.6.4 Observatorio de la Discriminación en la Opinión Pública de
la Sociedad Civil
Coordinador: Pablo Gaiano.
El “Observatorio de la Discriminación en la Opinión Pública de la Sociedad Civil” es de
reciente creación. El expediente que da origen a este Observatorio es el Nº
000670/20009 y fue firmado por la Presidenta de este Instituto, María José Lubertino,
el día 23 de julio de 2009. Los objetivos del Observatorio buscan comprender por métodos cuantitativos y cualitativos la discriminación en la opinión pública y los integrantes
de la sociedad civil. El “Observatorio de la Discriminación en la Opinión Pública de la
Sociedad Civil” busca profundizar los estudios llevadas a cabo por el Mapa Nacional de
la Discriminación por medio de la misma metodología cuantitativa utilizada en el Mapa
referido, las encuestas de opinión pública, pero refinando y regularizando el instrumento de recolección de los datos por medio del “Barómetro contra la Discriminación”. Se
busca estudiar la evolución de la discriminación a través de los años y entender la visión
de la sociedad civil en torno a las prácticas y a las percepciones relacionadas con la discriminación. Se tratará de hacer tres encuestas por año. Una con una muestra nacional
y dos con muestras en dos ciudades del país para compararlas. Se pretende estudiar la
evolución cuantitativa de la temática de estudio año tras año. Para complementar los
estudios cuantitativos se planea llevar a cabo algunas investigaciones puntuales cualitativas. Por medio de grupos motivacionales y entrevistas en profundidad. Se intenta
comprender los discursos y percepciones asociados con la discriminación, tanto como los
esteoreotipos y prejuicios relacionados con ella.
2.7. Relaciones Internacionales
2.7.1 Participación del INADI en la Reunión de Altas Autoridades
de Derechos Humanos (RAADDHH) y Cancillerías
del Mercosur y Asociados.
Responsable: Flavio Rapisardi
En este año de gestión se realizaron tres reuniones del Grupo Técnico Discriminación,
Racismo y Xenofobia (GTDRX) y el Sub Grupo Técnico Diversidad Sexual (SGTDS).
Grupo Técnico Discriminación Racismo y Xenofobia
La primera reunión bajo la Presidencia Pro Tempore de Brasil se realizó en la Ciudad
de Porto Alegre. Allí se consolidó la agenda de trabajo para el período. Se intercambió
información sobre acciones de gobierno en la materia y se cerró un acuerdo para realizar el Seminario Regional sobre Afrodescendientes.
En la segunda reunión realizada en la Ciudad de Brasilia, nuestra delegación estuvo
integrada por Elida Obella, representante afro en el Consejo Asesor de la Sociedad Civil
del INADI, y Adriana Izquierdo, co-coordinadora del Foro Afrodescendientes quien viajó
con el apoyo del UNFPA.
En este seminario se acordó un plan de trabajo que incluye las siguientes líneas de acción:
• Relevamiento de institucionalidad, jurisprudencia y legislación en la materia
• Intercambio de recursos académicos
• Armado de un estudio comparativo
También se volvió a proponer impulsar la realización de un Seminario Regional sobre
Pueblos Indígenas tal como propuso la Delegación Argentina en el año 2008.
En la reunión bajo la Presidencia Pro Tempore de Paraguay se avanzó en la articulación de las líneas de trabajo.
Subgrupo Técnico Diversidad Sexual
Durante la Presidencia Pro Tempore de Brasil se realizaron charlas informativas sobre
vih y sida a cargo de ONUSIDA y se acordó la publicación de un material sobre discriminación a la población LGBT (lésbica, gay, bisexual y trans)
La Delegación Argentina acercó el material de la Red de Investigadorxs y Activistas
del Mercosur para ser considerado por los gobiernos de la región a fin de producir informes nacionales. Actualmente dicho material se encuentra en estudio y cada gobierno
está trabajando en el material que deberá formar parte de este estudio comparativo que
incluye legislación, jurisprudencia, institucionalidad y buenas prácticas.
El Ministro Sergio Cerdá; el Vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian y Embajador
argentino en Ginebra, Alberto Dumont en la Conferencia de Examen de la Declaración
y Programa de Acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación
Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Ginebra, 2009).
Conferencia de Examen de Durban
Entre el 20 y el 24 de abril se realizó en Ginebra, Suiza, la Conferencia de Examen de
Durban. Representantes del INADI (Pedro Mouratian, Vicepresidente y Flavio Rapisardi, Coordinador) formaron parte
de la Delegación Oficial a dicho encuentro.
En este marco participaron tanto de la Conferencia proponiendo ampliar las tipologías discriminatorias incluidas en la Declaración y el Programa, como en encuentros
paralelos sobre buenas prácticas organizados por distintas agencias de Naciones Unidas.
En este marco también se produjo una nueva reunión
de la RIOOD (Red Iberoamericana de Organismos y
Organizaciones contra la Discriminación) con el fin de
proponer un texto de Iberoamerica sobre la Conferencia
que fue presentada a la Alta Comisionada en Derechos
Humanos Navy Pillay. En este marco se saludó la realización de la Conferencia y se solicitó impulsar y ampliar el
espectro de colectivos sociales incluidos en los textos de la Declaración y el Programa.
17/09/08 Encuentro de la Red
Iberoamericana de Organismos y
Organizaciones contra la
Discriminación.
2.7.2 Reuniones de trabajo internacionales
Seminario sobre Poblaciones Afrodescendientes en América Latina
31/03/2008
Se llevó a cabo los días 28 y 29 de Marzo en ciudad de Panamá, el Seminario sobre
“Poblaciones Afrodescendientes en América Latina", organizado por la Secretaría
General Iberoamericana (SEGIB) y el apoyo de la Comisión Europea, en cumplimiento
del mandato acordado por los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la XVII
Cumbre Iberoamericana celebrada en Santiago de Chile. Por el INADI participó el Lic.
Ricardo Romero, como Director de Políticas contra la Discriminación del INADI, llevando los aportes y comentarios a los ejes del seminario, que se concentró en los ejes fijados en la IIº Conferencia de Durban, que se centran en la visibilización de la población
afrodescendiente, el avance de los derechos de los mismos y el fortalecimiento de sus
organizaciones.
UNESCO - II Asamblea General de la Coalición Latinoamericana y
Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia
La presidenta del INADI, María José Lubertino, disertó durante las deliberaciones de
la II Asamblea General de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra
el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, que se desarrolla, organizada por la UNESCO, en la ciudad de Santo André, Brasil. Del panel también participaron Marcelo
Scarone, representante de UNESCO; Magali Naves, asesora de la Secretaría Especial de
Políticas de Promoción de la Igualdad Racial de Brasil, Néstor Silva, experto en temas
raciales de Uruguay y Ricardo Romero, por el INADI. El debate se centró en la comparación de las políticas aplicadas en los diferentes países, a fin de delinear buenas prácticas de gestión.
XVIII CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO.
29, 30 Y 31 DE OCTUBRE DE 2008. El Salvador.
Durante este evento, Ricardo Romero, Director de Políticas contra la Discriminación
del INADI, participó de la delegación oficial de la República Argentina, impulsando en
representación del instituto la realización de la Cumbre de Altas Autoridades en
Discriminación, propuesta que fue aprobada por la Asamblea y que se llevará a cabo
durante el mes de septiembre de 2009 en Argentina.
Capítulo III
Prevención e Investigación de
prácticas discriminatorias
3.1. Introducción
3.2. Investigación
3.2.1. Red de Inve s t i gadores/as contra la Discriminación
3.2.2. Inve s t i ga c i o n e s
3.2.3. Concurso de Proyectos de Inve s t i gación sobre Discriminación
3.2.4. Mapa de la Discriminación en la Argentina
3.2.5. Otras actividades
3.3. Capacitación
3.3.1. Programa Nacional Formación de Formadores/as
3.3.2. Convenios de Cooperación
3.3.3. Delega c i o n e s
3.4. Comunicación y Difusión
3.4.1. Campañas educativas
3.4.2. Publicaciones
3.4.3. Eve n t o s
3.4.4. Promoción en vía pública
3.4.5 Comunicación audiovisual
3.4.6. Comunicación virtual
3.4.7. Prensa
3.4.8. Auspicios
3.5. Concursos
3.6. Arte contra la Discriminación
3.7. Observatorio contra la Discriminación en Radio y Te lev isió n
3.8. Observatorio de la Discriminación en el Fútbol
3.9. Premios a las buenas prácticas antidiscriminatorias
3.10. Revisión de textos escolares
3.11. Programa Bicentenario de la Revolución de Mayo
3.12. Centro de Documentación
12/08/09 Lanzamiento del certamen Cumbia por la
Diversidad en el Hotel Bauen. En la imagen, el grupo Kumbia
Queer en escena.
Capítulo 3: Prevención e Investigación de prácticas discriminatorias • 163
3.1 Introducción
En vísperas del Bicentenario de nuestra Nación, desde la Dirección de Prevención e
Investigación de prácticas discriminatorias continuamos en este periodo profundizando
los ejes de trabajo en las distintas áreas con el objetivo de aportar a la educación y formación de una sociedad que reconozca en la riqueza de las distintas identidades, la condición indispensable de un país libre, democrático y con justicia social.
“IncluirTEincluye” fue la frase que entendimos sintetiza en su doble lectura (incluir te
incluye e incluirte incluye) el concepto de cambio cultural necesario y que, indefectiblemente, deberá construirse con el compromiso de todos/as.
Este sentido de “inclusión” recorrió todas las políticas de prevención. Así, desde el área
de investigación se compiló toda la normativa antidiscriminatoria en el ámbito del
Mercosur, con la premisa de que las políticas públicas deben comprenderse regionalmente. Asimismo, se consolidó la Red de Investigadores/as sobre discriminación de manera
federal, con mas de 500 especialistas de diversos campos del saber incentivando el trabajo interdisciplinario y materializando el fundamental aporte del mundo académico.
Desde el área de capacitación, se realizaron en todo el país seminarios de “Formación
de Formadores/as” destinados a docentes con el objeto de producir multiplicadores/as
de una cultura inclusiva de las diversidades.
A la par de la interacción con el ámbito académico, se fomentó la participación de
los/as ciudadanos/as con la serie de concursos de “Cumbia popular por la Diversidad”,
de Fotografía "La Mirada Diversa", de Frases “Yo hago mi parte”, de Plástica
“Discriminación y Genocidio Armenio: Una mirada desde la escuela” y de cortometrajes
contra la discriminación.
Asimismo, con la puesta en marcha de recorridos de un móvil del INADI que brinda asesoramiento en los distintos barrios de la ciudad de Buenos Aires, se continuó con la política de acercar el Instituto a la comunidad y facilitar el acceso a la defensa de los derechos.
La promoción en vía pública por parte de miembros de la sociedad civil como una tarea
permanente sigue siendo única como experiencia mundial en materia de políticas públicas
contra la discriminación. Esta línea de acción se completa con las diferentes iniciativas de
las áreas de comunicación virtual, comunicación audiovisual y publicaciones.
Ya realizado en las disciplinas de Artes plásticas y Teatro, este tercer certamen de “Arte
contra la discriminación”, en el ámbito del diseño de indumentaria (Moda), nos permitirá trabajar en el eje del aspecto físico, que resultara entre las tres mayores causas de discriminación elegidas por los/as argentinos/as en el Mapa de la Discriminación.
Convencidos/as de que el aporte de los/as artistas resulta imperativo, se encuentra en
conformación la creación de una Red de artistas por la diversidad integrada por los más
de 150 participantes de estos ciclos.
Los observatorios de “Discriminación en Radio y Televisión”, y “Discriminación en el
Fútbol” apuntan a aportar a este cambio cultural buscado en dos ámbitos dónde los discursos y prácticas discriminatorias se exponen con mayor intensidad y fuerza de reproducción.
La celebración del Bicentenario, que el INADI acompaña con un Programa específico,
ofrece una oportunidad única para celebrar las diversidades. Éstas son el rasgo distintivo de la identidad del nacimiento de la Argentina, forjada por una Revolución de Mayo
que luchó por la independencia de una Nación diversa. De allí, su riqueza y fuerza.
164 • Capítulo 3: Prevención e Investigación de prácticas discriminatorias
3.2 Investigación
Coordinador: Jorge Makarz
El área de Investigaciones del INADI articula las actividades de este Instituto con los trabajos de los/as profesionales y centros académicos del país, que se encuentren investigando sobre temas de discriminación, igualdad y acciones
afirmativas, desde diversas perspectivas y atendiendo a distintas problemáticas, que permitan elaborar mejores diagnósticos sobre los casos de discriminación y confeccionar las políticas públicas destinadas a eliminar sus efectos.
Para instituciones como el INADI, la investigación resulta un elemento fundamental a la hora de elaborar las políticas públicas que permitan la prevención de las diferentes prácticas discriminatorias y/o la puesta en marcha de políticas afirmativas en aras de promover la plena expresión y visibilización de los sectores excluidos y discriminados en
nuestra sociedad. Por ello, los diagnósticos aportados por especialistas de los diversos campos del conocimiento, como
la Sociología, Antropología, Psicología, Ciencias de la Educación, Ciencias de la Salud y otras, aportan conocimiento y
brindan insumos a los decidores/as de las políticas para combatir las prácticas discriminatorias.
El conocimiento y el debate sobre este tema son condiciones necesarias para el fortalecimiento de las capacidades
estatales, nacionales y subnacionales, y de las organizaciones sociales para responder a esta problemática. Las instituciones de formación académica y aquellas dedicadas a la investigación no pueden estar excluidas de este proceso. Es
por ello que consideramos indispensable promover el crecimiento y la consolidación de las disciplinas y ámbitos de
producción del conocimiento que entrecruzan sus saberes en el trabajo diario de la administración, gestión y desarrollo de las políticas públicas antidiscriminatorias, fomentando la Incorporación de los saberes producidos en el mundo
de la investigación.
En síntesis, nos hemos abocado a fomentar y promover el crecimiento y la consolidación de las disciplinas y los ámbitos de producción del conocimiento que entrecruzan sus saberes con el trabajo diario de la administración, la gestión
y el desarrollo de las políticas públicas antidiscriminatorias.
3.2.1 Red de Investigadores/as contra la discriminación
El objetivo de la Red de Investigadoras/es contra la Discriminación es reunir al conjunto de los investigadoras/es que trabajan en diferentes ejes temáticos que hacen a la problemática de la discriminación en la República Argentina. Participan
docentes, investigadoras/es y autoridades de diferentes universidades del país, articulando las actividades del INADI, con profesionales y centros académicos del ámbito nacional.
La Red se organiza a través de nuestro sitio web, en la que se suben los datos de los/as investigadores, los grupos de tareas y sus trabajos en curso y/o publicados. Por otro lado, se organizan encuentros en los planos regionales y nacionales en donde
participan miembros de la Red en conjunto con instituciones. El lanzamiento de la red se realizó el 13 y 14 de diciembre de
2007 en el Colegio Nacional de Buenos Aires (C.A.B.A). Actualmente 560 investigadoras/es de 22 provincias integran la red.
Seminario: Juventud, Ciudadanía y Discriminación.
Fecha: 8 y 9 de Octubre de 2008
Lugar: Facultad de Ciencias Sociales (UBA).
En co-organización con el Programa Red de Jóvenes del INADI fue
organizado el seminario “Juventud, Ciudadanía y Discriminación”,
donde participaron instituciones vinculadas con la temática de la juventud y prestigiosos investigadoras/es acerca de la misma.
El encuentro contó con el apoyo institucional de la Fundación
Friedrich Ebert, la Dirección Nacional de Juventud, la Facultad de
Ciencias Sociales, el Laboratorio de Políticas Públicas, y FLACSO
Argentina. Presenciaron las exposiciones alrededor de 300 estudiantes
de la facultad, representantes de organizaciones de jóvenes y miembros
de organizaciones sociales, entre otros.
Encuentro de la Red de
Investiagdores/as contra la
Discriminación.
Reunión de Trabajo: “La Argentina también es Afrodescendiente”
Fecha: 14 de Octubre de 2008.
Lugar: INADI.
El 14 de octubre, en las instalaciones del INADI, se realizó una reunión de trabajo entre investigadoras/es especialistas en la temática afrodescendiente pertenecientes a la Red de Investigadores, e intelectuales brasileñas/os. Se intercambiaron experiencias y se abordaron discusiones en torno a los derechos y de las afrodescendientes en la República
Argentina y en la región.
La misma permitió generar estrategias de acción conjuntas orientadas a responder ante la demanda histórica de este
grupo vulnerado, y se plantearon una serie de actividades para el área de investigación.
De dicho encuentro participaron personalidades del ámbito académico, político y social permitiendo ampliar de la Red
de Investigadoras/es.
Seminario: “Nuevos Paradigmas: Identidades y Familias Diversas”.
Fecha: 12 de noviembre de 2008
Lugar: Facultad de Psicología (UBA)
El Seminario “Nuevos paradigmas: identidades y familias diversas” se desarrolló en la Facultad de Psicología de la UBA.
Participaron representantes del INADI, referentes del Movimiento LGTB e investigadoras/es de Facultad de Ciencias
Sociales(UBA) y del IIGG. También se desarrollaron dos paneles académicos, “Identidad, sujeto y sexualidad”, y
“Homoparentalidad y familias diversas”, donde se realizaron balances y perspectivas sobre las luchas y los avances del
Movimiento LGTB y las respuestas del Estado ante las demandas sociales.
El seminario contó con participantes provenientes del ámbito universitario y del arco político y social. Entre los resultados, destacamos la incorporación de valiosos investigadores y docentes a la Red de Investigadoras/es y la amplia convocatoria del encuentro.
2do Encuentro Nacional de Investigadoras/es contra la Discriminación.
Fecha: 10 y 11 de Diciembre de 2008
Lugar: Colegio Nacional de Buenos Aires e INAP
Por segundo año consecutivo se realizó un encuentro nacional de investigadores sobre discriminación. En estas dos
jornadas se pusieron en funcionamiento las áreas de Migrantes, Discapacidad, Antisemitismo, Pueblos Originarios,
Afrodescendientes, Género, Diversidad Sexual, Xenofobia, Juventud y Adultas/os Mayores a través de comisiones específicas que reunieron investigadoras/es provenientes de diferentes universidades e institutos de investigación de todo
el país.
Destacamos la participación de las delegaciones provinciales del INADI, así como la colaboración de las secretarías
académicas de las universidades públicas regionales en la organización de la convocatoria. En este sentido el encuentro permitió fortalecer la relación de la Red de Investigadoras/es con el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), las
universidades públicas y grupos de investigación.
Participaron del encuentro alrededor de 200 investigadoras/es que trabajaron en la elaboración de documentos por
área que expresan el estado del arte en materia de investigación sobre discriminación. Estos documentos se encuentran publicados en la web del INADI.
Este encuentro cierró el primer año de trabajo de la Red Nacional de Investigadoras/res contra la Discriminación.
Este dispositivo intenta articular la tarea de los investigadoras/es y grupos de investigación con instituciones del
Estado, en este caso el INADI.
4to Seminario Internacional de Educación: Bibliotecas Accesibles
Fecha: 21 de Marzo de 2009
Lugar: Fundación Suzuki.
En conjunto con la Fundación Suzuki y el INADI se realizó el “4to. Seminario Internacional de Educación: Bibliotecas
Accesibles”.
El seminario se encuentra enmarcado en la discusión por el acceso a la cultura y el conocimiento. Para el INADI, el desarrollo de bibliotecas accesibles representa una tarea y un objetivo vinculado a garantizar y hacer efectivo el derecho a
la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a la Constitución Nacional. Asimismo, desde
la perspectiva de las políticas antidiscriminatorias, el desarrollo de este seminario contribuye a reforzar el papel de las
bibliotecas públicas en la integración social de todas las personas, y a la concientización acerca del derecho de las pers onas con discapacidad a acceder a la información y la educación.
Los paneles trataron sobre “Experiencias exitosas en bibliotecas accesibles”, “Formación de bibliotecarios para la atención de la diversidad”, entre otros. Participaron del seminario representantes de la CONABIP, de la Biblioteca de Braille
de La Plata, de la biblioteca de la Facultad de Derecho (UBA), de la biblioteca de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA),
de las Unive rsidades de Gral. Sarmiento y Rosario, de la biblioteca de la Nación, de la Carrera de Bibliotecología, repres e n tantes del INADI y miembros de la Fundación Suzuki.
El seminario fue apoyado por la Biblioteca Nacional, la CONABIP de la Secretaría de Cultura de la Nación, y el Consejo
Interuniversitario Nacional (CIN).
En el marco del Seminario, de importante convocatoria, se desarrolló una reunión en particular con representantes de
la Biblioteca Nacional, de la Biblioteca braille de La Plata, de la CONABIP, el Dr. Rossito de la Universidad de Rosario, y
los representantes del Grupo INCA de la Universidad del Comahue, y se organizó una comisión de trabajo con el objetivo de implementar una política sobre bibliotecas accesibles común. Se resolvió entonces:
I. Fortalecer el trabajo desarrollado por el programa ambulante de la Biblioteca del Congreso, que recorre el país con
material en braille y en formato audio, trabajando con las delegaciones del INADI y las universidades públicas.
II. Encabezado por la Biblioteca Nacional y el INADI, se iniciará primero una recolección de todo el material bibliogr á fico disponible en formatos accesibles (audio y braille) en las bibliotecas accesibles. Luego se sistematizará la
información para que pueda ponerse a disposición de forma digital a través de la página de la Biblioteca Nacional,
con link en la web del INADI.
Desayuno de trabajo del área de usuarios de drogas de la Red de Investigadoras/es
Fecha: 09 de septiembre de 2009
Lugar: Instituto Nacional contra la Discriminación.
Desde el mes de Mayo hemos iniciado un trabajo de organización de una nueva área, concerniente al problema de discriminación de los usuarios de drogas.
En la primera fase de organización, avanzamos en la constitución del estado de situación de las investigaciones dedicadas a este tema. En el desayuno de trabajo se invitaron investigadoras/es provenientes de las facultades de Ciencias
Sociales, Filosofía, Medicina y Psicología de la UBA, del Instituto de Investigaciones Gino Germani, y de la Unive rsidad de
General Sarmiento, entre otros ámbitos académicos y de investigación, que nos han enviado sus nombres y trabajos para
incorporarse a la red.
El recorte temático, supone la reunión de investigadoras/es que, desde diferentes campos, integren proyectos de investigación en curso que tengan entre sus objetivos el análisis de prácticas discriminatorias que afecten el ejercicio de los
derechos de ciudadanía de las/os usuarias/os de drogas.
Luego de este primer encuentro, será convocada una reunión ampliada del área, sumando investigadores/as de todo
el resto del país, para poner una puesta en común de las investigaciones y definir las siguientes acciones a seguir.
Congreso: Envejecimiento y Vida Cotidiana.
Fecha: 11 Y 12 de septiembre de 2009
Lugar: Facultad de Derecho de la UBA.
Los días 11 y 12 de Septiembre de 2009 se organiza en conjunto con la Cátedra de Psicología de la 3ª Edad y Vejez
de la Facultad de Psicología de la UBA.
El Congreso tiene por objetivo convocar y reunir a investigadores y docentes que se encuentren realizando trabajos
académicos o proyectos de acción sobre Adultas/os Mayores a partir de un conjunto de ejes vinculados con los derechos de ciudadanía, a saber: “Posmodernidad, envejecimiento y vida cotidiana”; “La Política, el poder y los derechos”;
“Derechos Humanos: de la discriminación y el empoderamiento”, entre otros, que forman parte de la agenda de trabajo del INADI.
Asimismo hemos elaborado, en conjunto con los investigadoras/es de la cátedra de 3ª Edad y Vejez y la
Coordinación de Foros de la Sociedad Civil, un documento que aborda los procesos de violencia, exclusión y discriminación de las/os adultas/os mayores en la Argentina, que esperamos abone al debate y a la elaboración de políticas
públicas que garanticen el acceso a los derechos por parte de este importante segmento de la sociedad. El documento concluye con un relato de los “Derechos de las Personas desde la Perspectiva Internacional”, “La Vigencia de los
Derechos”, y la “Situación Internacional para la Implementación de los Derechos”, planteando una serie de propuestas sobre los cuales deberían operar las políticas de Estado para garantizar la autonomía y la libertad de las/os adultas/os mayoras/es.
Este encuentro representa una destacada oportunidad de vincular producciones académicas y experiencias sociales
exitosas relacionadas a la temática Adultas/os Mayores. El apoyo de esta acción, tendiente a capacitar formadores
sobre la problemática en el marco de la sociedad civil, permite ampliar su difusión a la vez que sus resultados servirán
como insumos técnicos que contribuirán a la actualización y deconstrucción de enfoques que permitan abordar con
mayor precisión la problemática.
El INADI participará en este encuentro organizando una mesa redonda sobre la problemática de la discriminación
de adultas/os mayores y con la presentación de una publicación respecto al tema, elaborada conjuntamente con
miembros de la Cátedra “Psicología de la 3ª Edad y Vejez” de la Facultad de Psicología de la UBA y algunos Foros de
la Sociedad Civil del INADI.
Participación del INADI, en la reunión de Responsables de Investigación y Ciencia y Tecnología,
del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN)
Fecha: Mayo de 2009
En la reunión del mes de mayo, el Área de Investigaciones del INADI presentó ante las autoridades Consejo
Interuniversitario Nacional (CIN) el programa de trabajo del Área de Investigadoras/es contra la Discriminación.
Se presentó la Red de Investigadoras/es contra la Discriminación, como el dispositivo de articulación entre el INADI y
las universidades públicas.
Como resultado de la reunión nos encontramos actualmente elaborando un esquema de articulación institucional más
concreto. Los rectorados se comprometieron a presentar áreas, secretarías, u otros, de cada universidad con los cuales
nuestra área articulará acciones en el marco de la Red de Investigadoras/es.
Agenda nacional de investigadoras/es por la diversidad
A partir del trabajo realizado durante el primer año de la Red de investigadoras/es hemos desarrollado y organizado
una serie de contactos con grupos de investigación en diferentes universidades públicas, centros académicos y de investigación. Esto pudo generarse a partir del desarrollo de los encuentros y seminarios específicos de las áreas que componen
la red (referidos en los puntos anteriores).
En esta nueva etapa, en función de la complejización y la dinamización de la Red como espacio de articulación entre
el Estado y el mundo académico, creemos necesario el fortalecimiento de actividades organizadas por grupos académicos
y otras instituciones de la sociedad civil.
Así, la Agenda Nacional pretende sostener una política continua de propaganda y difusión de seminarios, congresos, y
otro tipo de jornadas que fortalezcan el debate acerca de “las discriminaciones”.
Mensualmente enviamos un resumen de los seminarios, encuentros, actividades recibidas al conjunto de las/os investigadoras/es de la Red de Investigadoras/es, y a través de la articulación del Consejo Interunivers i tario Nacional, tenemos comunicación a las 65 universidades públicas del país.
Recibimos e indagamos acerca de las actividades que se desarrollan, para reconocer en cuáles resulta pertinente intervenir para fortalecer desde el INADI las dinámicas generadas desde la sociedad civil.
Apoyo institucional
Nos hemos reunido con representantes de cátedras, organizaciones y experiencias académicas en vistas de fortalecer
las iniciativas que desarrollan, garantizándoles difusión a través del mailing del INADI, y en el marco de la Agenda
Nacional de Investigadoras/es.
Auspicio a la Duodécima Olimpíada Argentina de Filosofía
La olimpíada se realizará el día 05 de Septiembre de 2009. Es organizada por la Secretaría de Extensión Universitaria
y Bienestar Estudiantil de la Universidad de Buenos Aires y la Asociación Olimpíada Argentina de Filosofía.
Auspicio al Curso Intensivo sobre Pluralismo y Antisemitismo
El curso se realizó los días 20, 21, 22 y 27 de Abril de 2009, organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires.
Auspicio al Grupo de Investigación Teatral En Zona Roja
La obra de Teatro “Desterrados” se presenta desde año pasado en el Teatro “El excéntrico de las 18”, ubicado en Lerma
420, los días sábados a las 21 hs.
3.2.2 Investigaciones
Entre las definiciones estratégicas elaboradas por éste área en el 2009, hemos decidido generar documentación y material técnico. La incorporación de la perspectiva discriminatoria como análisis de los mecanismos de exclusión y segregación social, a partir de la relación entre la igualdad formal de derechos, y la desigualdad en el acceso a los mismos, y la
responsabilidad de Estado en esa tensión, requiere de una constante actualización y deconstrucción de enfoques, que permitan abordar con mayor precisión dichos confl i c t o s .
Asimismo, hemos encontrado en el trabajo cotidiano, la aparición de nuevas representaciones acerca de la discriminación, nuevos grupos afectados, nuevos conflictos de identificación, pertenencia y acceso a los derechos de ciudadanía. Es
debido a esta dinámica social que en el INADI hemos realizado y dado cierre a investigaciones que intentan dar respuesta a las demandas de la sociedad.
Hacia una Ciudadanía Plena. Políticas Antidiscriminatorias en el MERCOSUR
En los primeros tres meses del año 2009, se terminó la investigación sobre política antidiscriminatoria en el MERCOSUR, en el marco de un acuerdo entre el Centro de Estudios de Política Internacional (CEPI) y el INADI, cuyo libro será
próximamente publicado (ver Publicaciones previstas). El texto comienza con la problematización del concepto de discriminación, confrontando diferentes enfoques sobre la misma. Continúa con un estudio sobre la incidencia del MERCOSUR
en las realidades nacionales, y luego un análisis sobre cada uno de los países miembros: Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay. Un último capítulo refiere a la RAADH, Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos. Finalmente, se
incluye en el libro, una introducción al seminario sobre migraciones, realizado por el INADI y, luego, las exposiciones volcadas en el mismo. En la elaboración del texto participaron: Federico Montero, Damián Paikin y Jorge Makarz (compiladores), y junto a ellos, las/os investigadoras/es: Antonio Gomez Cavallini, Eliana Gamez, Martín Lanfranco, Diego Murzi,
Javier Vazquez, Mario Holsman y Gustavo Rojas.
Investigaciones Cortas, por Jóvenes Investigadores
I. Discriminación y Medio Ambiente. Hasta el mes de Junio del presente año se desarrolló esta investigación concerniente al problema de la discriminación medioambiental en la zona sur (Comunas 4 y 8) de la Ciudad de Buenos Aires. La
investigación versó sobre el vínculo entre vulnerabilidad ambiental, pobreza y territorio, y se desarrolló en cuatro grandes
ejes: una comparación cuanti y cualitativa de las zonas norte y sur de la CABA, el déficit habitacional en la zona sur –particularmente en relación a villas de emergencia-, la cuestión del Riachuelo y el problema de los servicios públicos -en un
sentido amplio.
II. Discriminaciones de género y por discapacidad en el Código Civil. Este proyecto tenía como objetivo relevar fórmulas y contenidos discriminatorios presentes o subsistentes en el Código Civil argentino. Se relevaron importantes casos de
términos de discriminación explícita y se trabajó en la elaboración de propuestas de supresión y/o reemplazo, acompañadas por los análisis correspondientes.
Inicio de nuevas investigaciones
I. Políticas Antidiscriminatorias en los países asociados del MERCOSUR.
Habiéndose realizado la primera investigación sobre Políticas Antidiscriminatorias en los Países Miembros del MERCOSUR, la presente consiste en el abordaje de dichas políticas respecto a los Países Asociados: Chile, Bolivia, Perú, Ecuador,
Colombia y Venezuela. En esta investigación, similar a la anterior, se darán cuenta de dos o tres aspectos que en cada
país configuran las principales problemáticas de discriminación.
II. Dos investigaciones cortas, por jóvenes investigadores: “Salud Sexual y Reproductiva” y “Discriminación por discapacidad en la UBA”.
Se iniciaron en el mes de Julio ambas investigaciones. El coordinador de las investigación y las/os investigadores se
encuentran en la etapa de relevamiento de información y materiales. Cada uno de los equipos de investigación desarrolla una reunión general una vez por semana donde se realiza la puesta en común y avances. Asimismo, los días viernes
se realiza una charla de formación con especialistas sobre las temáticas en cuestión. Hasta el momento el momento han
participado de estos encuentros: La Dra. María Alicia Gutierrez; el Sr. Hugo Fiamberti; la Lic. Graciela Zaldua, el Lic. Carlos
Eroles, el Dr. Juan Seda, y la Lic. Cecilia Lipszyc, y la Dra. Marta Rosemberg. Dichas charlas han sido abiertas para todo
el personal del INADI que quiera participar en las mismas.
Publicaciones previstas
Cuentos de Zorros, edición bilingüe español-quechua
Desde la Red de Investigadoras/es hemos iniciado un conjunto de acciones orientadas a generar material técnico
que permita fortalecer las tareas del INADI.
Hemos solicitado entonces la impresión de 3.000 ejemplares del libro “Cuentos de Zorros, edición bilingüe españolquechua”, cuyos compiladores, Lelia Inés Albarracín y Jorge Alderetes”, son reconocidos investigadoras/es sobre la discriminación hacia las/os pueblos originarios. Ambos pertenecen a la Asociación de Investigadores de Lengua
Quechua (ADILQ), y participan activamente en las iniciativas de la Red Nacional de Investigadoras/es del INADI.
Hacia una Ciudadanía Plena. Políticas Antidiscriminatorias en el MERCOSUR.
En conjunto con el Centro de Estudios en Política Internacional (CEPI), desde el Área de Investigación del INADI
hemos desarrollado el libro “Hacia una Ciudadanía Plena en el MERCOSUR. Por una Política Antidiscriminatoria
Común”, un estudio comparativo sobre las políticas e instituciones que trabajan contra la discriminación en los países
miembros del MERCOSUR, a la vez que se desarrolla una conceptualización sobre el concepto de la discriminación, de
modo de seguir profundizando su abordaje. Se solicitó entonces la impresión de 3000 ejemplares de dicho libro, en
vistas de poder desarrollar una adecuada difusión al mismo..
Investigaciones Cortas, por Jóvenes Investigadores/as. Resultado de las Investigaciones sobre “Medio
Ambiente, Discriminación y Ciudadanía”, y “Discriminación por género y por discapacidad en el Código Civil”.
Desde el Área de Investigación del INADI, dos equipos de investigadoras/es han desarrollado desde fines de 2008
las investigaciones “Medio ambiente, Discriminación y Ciudadanía” y “Discriminación por género y por discapacidad
en el código civil”. Las mismas presentan un diagnóstico cuya utilización resulta central para el abordaje y desarrollo
de políticas públicas que aborden los problemas de inclusión y de exclusión que conforman el concepto de ciudadanía. Se solicitó la impresión de 3000 ejemplares, en vistas de poder desarrollar una adecuada difusión a las mismas.
Investigaciones ganadoras del Concurso de Proyectos de Investigación sobre Discriminación 2008
Se solicitó la impresión de las tres investigaciones que resultaron ganadoras del concurso de Proyectos de Investigación
sobre Discriminación 2008, las cuales fueron realizadas oportunamente por las investigadoras. Las mismas son: 1) “La
Diversidad en las Familias: un estudio social sobre parentalidad gay y lesbiana”. Autora: Libson, Micaela Cynthia; 2) “Ser
boliviano en Córdoba: discriminación, ilegalidad y precariedad laboral de los inmigrantes bolivianos que residen en la
Ciudad de Córdoba y en el Gran Córdoba. Autora: Pizarro, Cynthia Alejandra” 3) “Entre el Espanto y la Ternura: rostros de
niños en territorios de esclavitud. Estudio de caso en el agro de Mendoza”. Autora: Torres, Laura María del Rosario. Se solicitó la impresión de 3000 ejemplares de dicho libro, en vistas de poder desarrollar una adecuada difusión.
3.2.3 Concurso de Proyectos de Investigación sobre Discriminación
Este Concurso de Proyectos de Investigación sobre Discriminación, tiene como propósito respaldar proyectos de investigación realizados por investigadores e investigadoras que aporten a la comprensión y al debate público sobre la discriminación en el país, así como también la confección de las políticas públicas antidiscriminatorias correspondientes.
Entendemos que es indispensable en las actuales circunstancias del país, promover el crecimiento y la consolidación
de las disciplinas y ámbitos de producción del conocimiento, así como el entrecruzamiento de los saberes producidos con
el trabajo diario de la administración, gestión y desarrollo de las políticas públicas,
Finalmente, por tercer año consecutivo, el INADI realiza este Concurso de Proyectos de Investigación sobre
Discriminación, que tiene como propósito respaldar proyectos de investigación realizados por investigadores e investigadoras que aporten a la comprensión y al debate público sobre la discriminación en el país y a la confección de políticas
antidiscriminatorias.
Concurso 2008
En el año 2008 el INADI se comprometió a garantizar recursos para el desarrollo de tres investigaciones, que fueran
ganadoras del Concurso de Proyectos de Investigación. Una vez cumplimentada esta primera etapa, se iniciaron las reuniones de coordinación y control de avances de los proyectos. Los proyectos se encuentran en etapa de finalización, para
su posterior impresión. La entrega de los trabajos terminados está prevista para comienzos del mes de septiembre.
Concurso 2009
Se lanzó ya el Concurso de Proyectos de Investigación sobre Discriminación 2009. Un prestigioso jurado premiará tres
proyectos con un premio de $12.000 (pesos doce mil) cada uno, para su realización. Nos encontramos recibiendo los
proyectos participantes y la convocatoria cerró el día 14 de Agosto de 2009. Los ejes propuestos en este concurso son:
• Dispositivos sociales que intervienen en la construcción del imaginario discriminatorio de la pobreza;
• La tiranía de la imagen: discriminación por cánones estéticos y/o por obesidad;
• Políticas públicas de género a nivel provincial y municipal en los últimos 25 años. Continuidades y rupturas.
Identificación de facilitaciones y obstáculos para la instalación sustentable de políticas para la igualdad de
oportunidades;
• Estrategias de visibilización o de invisibilización de personas afro y de la cultura afro en la configuración de la
formación de la identidad nacional;
• Imágenes de la discapacidad que facilitan u obstaculizan la inclusión/exclusión de personas discapacitadas en
el ámbito laboral;
26/11/08 Pilar Ferreyra, periodista de la sección Sociedad del Diario Clarín, el consultor Roberto Bacman, María José
Lubertino y el consultor Ricardo Rouvier, en la presentación del Primer Mapa de la Discriminación en la Argentina.
• Racismo y discriminación ambiental: pobreza, etnia y territorio;
• Superación de estereotipos, mitos e imágenes discriminatorias en torno al adulta/o mayor;
• Jóvenes, subjetividades e instituciones: la problemática de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
3.2.4 Mapa de la Discriminación en la Argentina
El INADI realizó el primer diagnóstico de la situación de discriminación en todo el país. El Mapa es una encuesta
cuantitativa que indaga en vivencias y percepciones que las personas tienen sobre la discriminación en cada una de
las provincias. En noviembre de 2008 se terminó el estudio en las 23 provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y se
presentó un consolidado del país.
Los mapas fueron puestos a disposición en la web del INADI (www.inadi.gob.ar) y del Área de Publicaciones del
Instituto para la elaboración de cuadernillos por provincia con los resultados de las encuestas.
Cabe mencionar que del estudio se desprende que cerca del 70 por ciento de las/os argentinas/os se caracteriza
por tener pensamientos y/o prácticas discriminatorias. La percepción sobre a quiénes se dirige la mayor discriminación, la mayoría -contundentemente- respondió que las personas en situación de pobreza. Además, la mitad de la
población también afirmó haber presenciado algún acto de discriminación.
3.2.5 Otras actividades
Reunión con autoridades del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
Lugar: INDEC. Av. Julio A. Roca 615.
Fecha: Mayo, Junio de 2009
En primera instancia, el Responsable del Area de Investigación, Jorge Makarz, realizó sucesivas reuniones con el
Coordinador del Area de los Foros de la Sociedad Civil, Flavio Rapisardi, y con la especialista en Pueblos Originarios la
Dra. Mariela Flores, y el responsable del Area de Discapacidad de la Red de Investigadoras/es, Hugo Fiamberti, para
organizar una propuesta común que plantee una revisión de los contenidos del Censo Nacional 2010, y otras encuestas particulares como las de discapacidad y la de los pueblos originarios. Además fue planteada la necesidad de incorporar otras encuestas orientadas a indagar en otros grupos sociales, por ejemplo el caso de las/os afrodescendientes.
En este sentido la revisión de las formas en que las encuestas son realizadas tienen influencia directa en los indicadores, dado que la forma en que se pregunta genera una determinada representación, y por lo tanto puede ampliar o restringir las posibles respuestas. Por el otro lado creemos que es necesario revisar contenidos específicos y agregar otros.
Finalmente, el INADI se comprometió ante las autoridades del INDEC a convocar a otras instituciones del Estado y
organizaciones de la sociedad civil para formular una propuesta que fortalezca la capacidad de las encuestas para analizar indicadores sociales.
3.3 Capacitación
Coordinadora: Cecilia Lipszyc
El Área de Capacitación del INADI tiene como principal objetivo el impulsar acciones que tiendan a la valorización
del pluralismo social y cultural.
La diversidad debe ser entendida como riqueza y no como desigualdad, estimulando, de esta manera, la superación
de toda forma de discriminación, racismo y xenofobia. El respeto a las diferencias es una parte constitutiva de la democracias modernas y son insustituibles para su existencia, en tanto pilar básico para una sociedad no solamente más
equitativa y sin discriminación de ningún tipo, sino también cooperativa, solidaria y respetuosa de la dignidad de las
personas.
Toda práctica discriminatoria es violenta. Aún cuando adopte formas sutiles, no por eso son menos violentas. Esto
lo vemos reflejado en múltiples formas tales como segregación, prejuicios, estigma, dolor, violencia y en última instancia, el genocidio que entre otras cuestiones también está basado en la discriminación.
Por esta razón, la sensibilización y la capacitación en derechos ocupa un espacio fundamental para nuestro Instituto
y contribuye a la tarea que asumimos de trabajar en la erradicación de prácticas discriminatorias y contribuir a la igualdad real, entendiendo a la igualdad, no sólo como punto de partida, sino como punto de llegada. En esta dirección, las
diferentes acciones promovidas por el área, tienen el objetivo complementario de abrir nuevos espacios de participación
a la sociedad civil: ONGs, sistema educativo y todo centro de producción de conocimiento, sindicatos, organizaciones
populares y otros, que colaboren en la construcción colectiva de la sociedad que todas y todos anhelamos.
Desde el Área de Capacitación entendemos que la lucha contra la discriminación se concreta no sólo a través del
impulso constante a nuevas políticas públicas que integren la perspectiva antidiscriminatoria, y con cambios legislativos, si no con la sensibilización, el empoderamiento y el acceso a la información necesaria de todos/as los/as actores sociales.
Entendemos que el concepto de empoderamiento permite visualizar que las relaciones de poder pueden significar dominación, como también desafío y resistencia a las fuentes de poder existentes o servir para obtener control
sobre ellas.
El empoderamiento incluye tanto el cambio individual como la acción colectiva, tal como fue explicitado en el texto
muy citado de Sen y Grown que se preparó para la Tercera Conferencia Mundial de la Mujer en Nairobi en 1985.
Durante 2008-2009 hemos profundizado en la consolidación de las siguientes líneas de trabajo.
• Ciclo de sensibilización a alumnos/as de instituciones educativas
• Programa Nacional Formación de Formadores/as
• Convenios de cooperación y capacitación con gremios, sindicatos, centrales obreras,
ONGs, Estado nacional y provincial.
Ciclo de sensibilización a alumnos/as de instituciones educativas
Se ha dado inicio a un ciclo de sensibilización de estudiantes de todos/as los niveles educativos, persiguiendo 3
objetivos primordiales:
1. Concientizar a la sociedad civil en el acceso a la información a través de la formación de la comunidad educativa como transmisora de esta información.
2. Fortalecer al sistema educativo en la lucha contra la discriminación, brindando un panorama cuanti y cualitativo de los diversos ámbitos y temáticas en los que se expresa la discriminación en el mundo y en la
Argentina.
3. Formar a las/os alumnas/os de los últimos años del ciclo lectivo para que actúen como replicadores para sus
pares en la temática antidiscriminatoria.
3.3.1 Programa Nacional Formación de Formadores/as
En septiembre del 2008 realizamos el lanzamiento del Programa Nacional Formador de Formadores/as contra toda
forma de discriminación, racismo y xenofobia con un primer encuentro en el aula Magna de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires (C.A.B.A). Se plantearon 2 paneles de discusión. El primero fue integrado por la
socióloga Cecilia Lipszyc, responsable del Área de Capacitación del INADI, y el profesor Gerardo Marturet, Secretario
de Derechos Humanos de CTERA.
En la presentación se expusieron los principales objetivos del programa entre los que merecen destacarse los siguientes:
•Fortalecer la participación del sistema educativo formal y gremial en tanto pilar básico para formar y consolidar una sociedad no solamente más equitativa y sin discriminaciones de ningún tipo, sino también cooperativa, solidaria y respetuosa de la dignidad de las personas.
•Informar acerca de los recursos en cuanto a marco normativo vigente a la comunidad educativa (padres, alumnos/as de cursos superiores de escuelas secundarias y docentes de todos los niveles).
•Promover la discusión en torno a acciones y estrategias a nivel local, involucrando a los/las diferentes actores/actoras involucrados/as.
•Desarrollar acciones dentro del sistema educativo formal, a través de la formación y sensibilización de docentes concebidos como formadores y formadoras de nuevos ciudadanos y ciudadanas, fomentando así la interacción entre capacitadotes/as, alumnos, alumnas y docentes.
•Concientizar también al sistema educativo, a la comunidad educativa en su conjunto, sobre la necesidad de
impulsar una educación basada en el pleno desarrollo de todas las potencialidades humanas, entendiendo la
diversidad como una riqueza y no como una desigualdad, estimulando la superación de toda forma de discriminación, racismo y xenofobia.
Posteriormente se realizó un panel sobre Políticas Educativas, Inclusión y Discriminación, con la presencia del Dr. Raúl
Zaffaroni, Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nación; el Profesor Alberto Sileoni, Secretario de Educación de la
Nación; el Profesor Francisco Nenna, Secretario General de UTE y la Dr. María José Lubertino, Presidenta del INADI.
Estas ponencias fueron compiladas en una publicación del Programa. (Ver Publicaciones)
04/09/08 Lanzamiento del Programa Nacional Formador de Formadores/as contra toda forma de discriminación, racismo y xenofobia en el aula
Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (C.A.B.A), con la presencia de Tito Nenna, Secretario General de UTE ( Ctera
Capital); Alberto Sileone, Viceministro de Educación; María José Lubertino (Presidenta INADI); Eugenio Raúl Zaffaroni, Juez de la Corte Suprema de
la Nación y Marta Scarpato de la Internacional de la Educación.
Este año, el 12 de junio, se realizó el Segundo Encuentro Nacional del programa, en la sede de CTERA Nacional. Las
temáticas abordadas fueron las siguientes:
• Abuso de niños, niñas y adolescentes, a cargo de la Dra. María Inés Bringiotti, Programa de Investigación en Infancia
Maltratada – UBA, integrante de ASAPMI - Asociación Argentina de Prevención del Maltrato Infanto juvenil.
•Género, a cargo de la socióloga Eleonor Faur, oficial de enlace de UNFPA (Fondo de Población de Naciones
Unidas).
•Discapacidad, a cargo del Dr. Juan Antonio Seda, Abogado, Coordinador del Programa Discapacidad y
Universidad (UBA). Antropólogo (orientación sociocultural – FFyL – UBA)
• Migrantes, a cargo de la Lic, Violeta Correa, Magíster en Trabajo Social, especialista en Políticas Sociales.
En los próximos meses, imprimiremos este material para poder ser repartido en las instituciones escolares y público
en general.
En el evento, María Inés Bringiotti presentó los datos del relevamiento efectuado desde el Programa de Investigación
en Infancia Maltratada, de la facultad de Filosofía y Letras de la UBA, sobre Prevalencia del abuso sexual infanto juvenil en estudiantes de una muestra de universidades públicas y privadas - 2500 casos -. La problemática del abuso
sexual suele ser un tema oculto, privado, de la "familia" y las cifras de ocurrencia son realmente preocupantes en los
diferentes países. El modelo patriarcal, el papel adjudicado a la mujer de sumisión y muchas veces de objeto, la vulnerabilidad de los niña/os, el corrimiento de las políticas de protección de las/os profesionales que atienden y/o
representan a las víctimas son algunos de los factores que mantienen la ocurrencia del abuso.
Al hablar de abuso nos referimos a toda forma de relación con o sin contacto físico entre un sujeto que detenta el
poder sobre el otro para someterlo a sus deseos, sin registrar el daño físico/ psíquico que desencadena en la víctima.
Es realmente preocupante la prevalencia del abuso intrafamiliar - padres, padrastros, abuelos, primos, tíos, hermanos
- y extra familiar pero llevado a cabo por personas que deberían proteger a la niña o al niño - como docentes, sacerdotes, instructores y amigos de la familia -. En la mayoría de los casos - 60% - el/la abusador/a suele ocultar la situación frente a la no credibilidad, falta de respuesta por parte de la familia o amenazas del abusador.
Eleonor Faur disertó sobre la implementación de la Ley 26.150 -promulgada en octubre de 2006- que establece que
todos los establecimientos educativos del país, públicos y privados, tienen que abordar la Educación Sexual Integral y
los Lineamientos Curriculares aprobados por el Consejo Nacional de Educación, que dan contenido a dicha norma.
“La educación sexual no es una ‘materia’ nueva en las escuelas: aún cuando no exista formalmente como asignatura o se silencie, se está educando”, señaló Faur y explicó que promover comportamientos estereotipados en varones y
mujeres, ocultar situaciones de violencia y no abordar de ciertos contenidos vinculados a la sexualidad y la salud reproductiva de las y los adolescentes, también son formas de educar.
Indicó que no todas las familias tienen un mismo nivel educativo ni todos los padres y las madres tienen un diálogo fluido con sus hijos e hijas sobre su sexualidad, en tanto destacó la “función igualadora” que tiene la escuela para
que todos los chicos y las chicas reciban una misma información de calidad que les permita acceder a una vida sexual
plena, sana y responsable, y puedan planificar en qué momento quieren llevar adelante un embarazo.
Estos principios están consagrados en la Convención Internacional Sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) ratificada por el Estado Argentino que recientemente también aprobó su
Protocolo Facultativo.
La CEDAW establece el derecho a decidir libre y responsablemente el número de hijas/os y a tener acceso a la información, educación y medidas que permitan ejercer ese derecho.
No obstante, pese a los esfuerzos realizados en los últimos años y a la sanción de leyes fundamentales como la
26.150, en Argentina sólo el 30% de los embarazos de adolescentes que llegan a término han sido deseados, de acuerdo con una encuesta dirigida por Mónica Gogna a más de 1600 madres adolescentes en 7 provincias argentinas
(CEDES/Ministerio de Salud, 2005).
La falta de información, la coerción y los mitos que atraviesan la sexualidad aún tienen una fuerte incidencia entre
los y las adolescentes que inician su vida sexual. Según una encuesta reciente de la Sociedad Argentina de Ginecología
infanto juvenil (SAGIJ), sólo el 54% de las adolescentes cuidaron con preservativo su primera relación sexual y apenas
el 2% utilizó la “doble protección” que incluye pastillas anticonceptivas.
Entre los motivos por los cuales no se cuidaron, el 33% de las jóvenes respondió que su pareja no quiso hacerlo,
mientras que el 32% afirmó que no contaba con la información que necesitaba para tomar esa decisión y el 15%, que
pensaba que en la primera relación sexual “no hay riesgo de embarazo”.
Asimismo, las estadísticas oficiales permiten inferir que las prácticas reproductivas continúan expresando desigualdades sociales. Mientras que en la Ciudad de Buenos Aires, uno de los distritos más ricos del país, la tasa de fecundidad es de 1.8 hijos por mujer; en Misiones, que está entre los más pobres, la media asciende a 3.7. Faur señaló que el
embarazo adolescente impacta también en la continuidad de los estudios, tanto de varones como de mujeres.
Juan Seda disertó sobre el Programa Discapacidad y Universidad creado el 25 de abril de 2007 a través de la
Resolución R 339/07, dentro del ámbito de la Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil, con el propósito de promover la igualdad de oportunidades educativas a las personas con discapacidad. La norma que crea el
programa propone los siguientes objetivos:
• Promover estudios que favorezcan la inclusión plena de las personas con discapacidad y promover medidas
para eliminar todas las formas de discriminación de las mismas.
• Trabajar para lograr la plena accesibilidad física, comunicacional, cultural y pedagógica en todos los ámbitos
de la universidad.
• Favorecer la concientización de todos los miembros de la comunidad universitaria, en relación a los derechos
y necesidades de las personas con discapacidad y lograr así su plena integración en la vida académica.
El mandato legal de igualdad ciudadana se traduce en la elaboración de políticas particulares para un sector de la
población que estudia o trabaja en la universidad. Pero también exige reflexionar sobre la discriminación. Así como en
el racismo, hay una aparente incapacidad de constituirse en sí sin excluir al otro, y una aparente incapacidad de excluir
al otro sin desvalorizarlo.
La creación de una comisión no resuelve el problema aunque significa que se lo puede nombrar, que puede ser tratado algo que en otro momento era opaco, que no estaba incorporado a la agenda pública. Y aún más, podría decirse que lejos de resolver el problema, inicia un abanico de riquísimas posibilidades de análisis, de planteos teóricos y
replanteos “desnaturalizantes” acerca del funcionamiento de lo social, de los contenidos simbólicos que se subsumen
a la identidad propuesta para un colectivo particular, el estigma que conlleva (situación del individuo inhabilitado para
una plena aceptación) y la manera en que se estructuran los lazos de sociabilidad y las relaciones interpersonales en
torno a este problema.
La presentación de Violeta Correa se centró en la identificación de los momentos en los cuales se destaca la llegada de los principales flujos migratorios hacia nuestro país, al mismo tiempo hizo hincapié en la legislación migratoria
que durante casi 60 años de la vida nacional se rigió por una normativa que privilegia a los inmigrantes europeos. Los
inmigrantes procedentes de los países limítrofes constituyeron siempre un flujo permanente hacia nuestro país, no obstante la regularidad migratoria se obtuvo muchas veces por normas de excepción que les permitieron obtener una residencia definitiva. En el año 1981 se había sancionado la Ley de Migraciones conocida como “Ley Videla”, estuvo
vigente por 24 años y constituyó el momento de mayores restricciones para la radicación de los migrantes. En el año
2005, se sanciona una nueva ley de Migraciones que en términos de estándares internacionales ha significado un
avance sustantivo en la política migratoria de la Argentina muy especialmente por la asociación del tema migratorio
con una política en derechos humanos.
Por otro lado, hizo referencia a los problemas que se observan en la práctica especialmente en muchas instituciones
del ámbito público en la que tanto el personal como funcionarios desconocen estos principios y actúan obstaculizando y/o promoviendo actitudes que de manera indirecta constituyen un impedimento en el acceso a derechos por parte
de los migrantes. De manera indirecta estas acciones constituyen discriminación.
Finalmente dio un panorama acerca de las migraciones hoy y destacó el papel que cumplió el Programa Patria
Grande que contribuye a regularizar a los migrantes de los países del MERCOSUR y asociados.
Próximamente, se publicarán las ponencias antes resumidas.
3.3.2. Convenios de Cooperación
Somos conscientes de que las políticas antidiscriminatorias deben ser desarrolladas en todos los ámbitos ciudadanos
para lograr el empoderamiento de la sociedad civil. Por tal motivo, hemos continuado con la política de articulación
tanto con diferentes organismos del Estado como con organizaciones de la sociedad. Muchas veces, esta articulación se
refleja en consultas e intercambio de información y otras, mediante la firma de convenios de cooperación y asistencia
técnica que permitan desarrollar acciones en conjunto.
Entre las articulaciones que se lograron este año podemos mencionar las siguientes:
• Firma del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con la Unive rsidad de
Buenos Aires, en noviembre de 2008. El objetivo del presente convenio es el
establecimiento de las bases y de los mecanismos operativos entre INADI y UBA
para coordinar la ejecución de dive rsas estrategias y acciones dirigidas a prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se manifiesten en
sus respectivos ámbitos de acción, así como promover la instrumentación de medidas positivas para diversos grupos en situación de vulnerabilidad que en ellas se asienten, a través de la prestación de asistencia
técnica y Capacitación por parte de sus profesionales, técnicos y trabajadores especializados en las materias y problemáticas establecidas en
los objetivos institucionales respectivos.
20/02/09 La presidenta del INADI,
María José Lubertino y el Director del
Programa Latinoamericano de
Educación a Distancia en Ciencias
Sociales del Centro Cultural de la
Cooperación (PLED), Atilio Borón, en
la firma del acuerdo marco mediante
el cual se podrán articular actividades de formación y capacitación en
línea, desde la plataforma de educación virtual del PLED.
• Firma del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el
Ministerio de Desarrollo Social con el Ministerio de Desarrollo Social, en
abril de 2009. A través del convenio, se articularán acciones para sensibilizar y capacitar en derechos y prevención de prácticas discriminatorias,
en particular las originadas en la exclusión social y cultural o por estigmatización por pobreza. A tal efecto serán responsables del seguimiento de las
mismas, el Programa de Promotores Territoriales para el Cambio Social, dependiente de la Subsecretaría de Organización y Capacitación popular, por el
Ministerio y el Área de Capacitación, por INADI.
• Firma del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el Sindicato del
Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA) y firma del Convenio de
Cooperación y Asistencia Técnica con la Asociación de Trabajadores de las
Comunicaciones (AATRAC), continuando con la línea de trabajo con los sindicatos, en la defensa de los derechos de sus trabajadores/as, estos nuevos convenios permitirán profundizar con nuestro objetivo de prevenir prácticas discriminatorias en los ámbitos laborales.
• Firma de convenio con el Centro de Documentación y Estudios, CDE de Paraguay.
• Firma del Convenio de cooperación y Asistencia Técnica con el Sindicato de
Peones de Taxi, en agosto de 2009. Entre las acciones ya coordinadas con
INADI, esta la concreción de una campaña pública de sensibilización sobre prevención de las prácticas discriminatorias y valoración de las diversidades.
• Firma del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el Instituto
Multimedia DerHumALC, con el objetivo de estimular el interés público y privado
para la producción, difusión y distribución de obras de cine y video referido a la problemática de derechos humanos, medio ambiente y desarrollo y dinamizar desde la
sociedad civil el tratamiento y estudio de la temática de derechos humanos, poniendo los recursos del multimedia al servicio de la educación formal y no formal.
3.3.3 Delegaciones
La federalización es un objetivo primordial de nuestra área. Para poder dotar a las/os
delegadas/os y a las organizaciones de la sociedad civil que conforman los respectivos
consejos asesores de las herramientas teóricas y prácticas que les permitan desarrollar las tareas del instituto en los
respectivos ámbitos locales, interpretando y aprovechando las singularidades regionales, es que desde al Área de
Capacitación hemos armado 2 bloques de capacitaciones para llevar a cada delegación.
Capacitación General – Prevención de Prácticas Discriminatorias
El objetivo de esta capacitación es brindar a la delegación y a sus respectivos consejos asesores el marco teórico del
INADI, explicar los alcances de la Ley Antidiscriminatoria, el alcance de una denuncia en el instituto, concientizar sobre
la violencia que las prácticas discriminatorias conllevan, favorecer el desarrollo de redes locales y concientizar sobre los
prejuicios y los estigmas que conllevan.
Capacitación en Género
El objetivo principal es impulsar la transformación desde todos los lugares de la sociedad: el movimiento de mujeres, los organismos no gubernamentales, las organizaciones populares, los centros de producción de conocimientos, el
sistema educativo en su conjunto, los partidos políticos, los sindicatos y todas las personas para que ejerciten plenamente sus derechos ciudadanos. La plena participación de las mujeres bajo un nuevo concepto de ciudadanía plural
requiere empoderarlas para poder eliminar los obstáculos de orden social, cultural, normativo y político que impiden
el pleno ejercicio de dicha ciudadanía; entre otros, la persistencia de prácticas culturales sexistas, racistas y clasistas.
Por otro lado, estamos impulsando la federalización del Programa Nacional de Formación de Formadores/as, llevándolo a cada provincia, junto con los respectivos gremios docentes y con la participación de los respectivos Ministerios
de Educación,
Principales actividades
• Capacitación "Violencia de las prácticas discriminatorias en el fútbol y marco normativo del INADI", a estudiantes
del Instituto Grafotécnico, octubre de 2008, Ciudad de Buenos Aires.
• Capacitación en escuelas secundarias de la CABA, con el objeto de sensibilizar a los alumnos de los últimos años
sobre la violencia de las prácticas discriminatorias. Entre las escuelas que se visitaron están las siguientes:
Escuela Vicente López y Planes, alumnos de 4to y 5to año.
Escuela Magnasco, alumnos de 3ro, 4to y 5to años.
Colegio Nuevo Pompeya
Colegio Belgrano Day School
Colegio Lange Ley
Colegio Nueva Pompeya
Escuela Falcone
Escuela de Jardinería
Escuela Manuela Pedraza
Escuela de Adultos
Escuela Primaria para Adultos Nº 18 D.E. 01 "Dr. Rafael Herrera Vega"
Escuela Secundaria para Adultos Nº 68, Parque Chacabuco
Colegio Domingo F. Sarmiento
Escuela: Nº 2 José María Gutiérrez D.E 6º
Escuela Superior de Comercio Hipolito Vieytes
Instituto Industrial Luis A. Huergo
Instituto Orsino
Instituto San Bernardo
• Capacitación en escuelas armenias de CABA y Gran Buenos Aires para realizar 2 encuentros de sensibilización sobre
“Discriminación y Genocidio”, a alumnos de 4to, 5to, 6to y 7mo grado.
Instituto Educativo San Gregorio “El Iluminador”
Instituto Marie Manoogian
Escuela Armenia de Vicente López
Colegio Mekhitarista
Colegio Armenio Jrimian
Instituto Isaac Bakchellian
Colegio Arzruní
Tapa publicación:
Catálogo del certamen Discriminación y Genocidio.
Una mirada desde la escuela.
En el marco de la sensibilización en los colegios armenios sobre Discriminación y Genocidio,
se lanzó el Certamen de Plástica: “Discriminación y Genocidio: una mirada desde la escuela”.
El objetivo del mismo fue despertar conciencia respecto de las situaciones de discriminación en Argentina y de la
violencia que las prácticas discriminatorias producen. Además, se intentó buscar una nueva mirada en nuestra sociedad, sobre la invisibilización del genocidio armenio.
Se otorgaron un primer premio y 2 menciones especiales por grado participante. Tanto el primer premio como las
menciones, formaron parte de una exposición y de un catálogo de la muestra que se realizó en noviembre de 2008.
Las obras ganadoras fueron puestas a consideración de un jurado compuesto por la Dra. María José Lubertino,
Presidenta del INADI, el Sr. Pedro Mouratián, Vicepresidente del INADI, el Embajador Guillermo Rodolfo Oliveri, Secretario
de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el humorista Jorge Timossi “REP”.
• Ciclo de 3 capacitaciones en "Violencia de las Prácticas discriminatorias en el Fútbol y Marco Normativo del INADI",
a estudiantes de periodismo deportivo de los últimos años, junto al Observatorio de la Discriminación en el Fútbol,
para seleccionar a los colaboradores del Observatorio que realizaron las encuestas sobre discriminación en las can-
chas de fútbol., meses de octubre a diciembre de 2008.
• Capacitación sobre "Incidencia y Prevención de las Prácticas Discriminatorias", a la delegación de La Pampa, su
consejo asesor, miembros de los Foros locales y sociedad civil en general, 5 de octubre, La Pampa.
• Taller Reflexivo: “Cuestiones de Discriminación” a la Escuela de Cadetes de la Policía Provincial de La Pampa, en
conjunto con la Delegación local del INADI, 5 de octubre de 2008.
• Presentación del libro de fotos “La Mirada Diversa”, a partir del concurso fotográfico homónimo, organizado por el
INADI y la Fundación La Linterna. Ciencias Jurídicas y Sociales que se realizó el 4 de noviembre de 2008 en el Centro
Cultural Recoleta.
• Ciclo de 2 encuentros de capacitación al personal del Consejo de la Mujer de La Plata, sobre “Equidad de Género”.
Octubre de 2008- Noviembre de 2008.
• Participación a cargo de la delegación del INADI de Provincia de Buenos Aires, de la clase abierta organizada por
la Universidad Nacional de Luján, “Los niños y la vulneración de sus derechos: Desde la sustitución de la identidad
hasta la discriminación y explotación”, noviembre de 2008, Universidad de Luján.
• Jornada de capacitación “Discriminación y Salud”, en el marco de la semana de lucha contra el vih – sida, con
profesionales de la salud, en conjunto con la Dirección de Derechos Humanos del Dr. Carlos Burguer, Hospital Eva
Perón de San Martín, 3 de diciembre de 2008.
• Ciclo de 5 encuentros de capacitación Interna “Discriminación y Marco Normativo Antidiscriminatorio” a las/os promotoras/es sociales del INADI, los martes de marzo y abril de 2009.
• Encuentro de capacitación en "Violencia de las Prácticas discriminatorias en el Fútbol y Marco Normativo del INADI",
a jugadores del fútbol amateur de River Plate, abril de 2009
• Ciclo de 6 encuentros de capacitación “Prevención de Prácticas Discriminatorias. Ley INADI y marco normativo”, a
las/os representantes INADI en las comunas durante los jueves de marzo y abril de 2009.
• Participación en "Taller Regional de Evaluación 2008 y Planificación 2009". "Taller Regional de Capacitación
Técnica, conceptual y metodológica". Proyecto Educación para todos y todas (EPT) y VIH-sida, organizado por la
Internacional de la Educación (IE), abril del 2009 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• II Seminario Nacional del Programa Nacional Formador de Formadores/as contra toda forma de discriminación,
racismo y xenofobia, en la sede de CTERA Nacional, junio de 2009.
• Participación en las IV Jornada de Discapacidad - Convenio Colectivo de Trabajo y Paritario de Discapacidad, realizadas por la Asociación Empleados Fiscales e Ingresos Públicos (AEFIP), junio de 2009.
• Disertación “Toda forma de violencia contra las mujeres. Ley nacional y feminicidio", a la Delegación del INADI en
Santa Fe, Consejo Asesor, ONGs y público en general, agosto 2009.
• Durante el año 2009, se realizaron cuatro diferentes cursos para probations solicitadas por la Justicia Penal,
Contravencional y de Faltas, del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• Jornada de sensibilización sobre “Discriminación de Género y Toda Forma de Violencia contra la Mujer”, a la sub
delegación de Lobos, agosto 2009.
• Desde el área se ha participado, a través de la socióloga Cecilia Lipszyc, en varias actividades oficiales y de la sociedad civil entre las que mencionaremos :
· Incidencia en las discusiones sobre la Ley de Violencia contra las Mujeres
· Incidencia en los anteproyectos de ley sobre infanticidios
· Participación en la Campaña Nacional por un aborto legal seguro y gratuito.
· Participación en la Comisión de Equidad de Género del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la
Cancillería Argentina.
· Comisión del Bicentenario del Congreso feminista 2010
· Participación en la Campaña Nacional "No a la Trata".
3.4 Comunicación y Difusión
Coordinador: Luciano Galup
Luego de dos años en los que el objetivo de la planificación comunicacional del INADI estuvo puesto en dar visibilidad y conocimiento público al Instituto y sus acciones, comenzábamos este período 2008-2009 con la necesidad de
repensar nuestra comunicación acorde a una nueva planificación estratégica.
El INADI había visto crecer sus niveles de conocimiento de casi 0% en el 2006 a más del 60% en algunas ciudades
durante el 2009. Con la certeza de que el camino iniciado había sido el correcto, con la identidad visual del Instituto
consolidada y con el INADI reconocido socialmente como el organismo estatal encargado de las políticas públicas contra la discriminación; era el momento de avanzar un paso más en los objetivos de nuestra comunicación.
Así es que nace el concepto “IncluirTeIncluye”. Entendido este concepto en su doble dimensión significante -"Incluir
te incluye" y que "Incluirte, incluye"- intentamos dar cuenta de la necesidad de avanzar en un cambio cultural que
incorpore la valoración de las diversidades, condición indispensable para lograr una sociedad justa, igualitaria y sin
discriminación.
Esta nueva etapa no pretende dejar de lado la comunicación del INADI en términos de defensa de derechos, sino
que se propone como articulación entre esa función primaria y una apuesta comunicacional que dé cuenta que la responsabilidad del Estado no es sólo estar presente frente a la vulneración de derechos sino como formador de matrices
culturales. Tarea sin la cual es imposible pensar una sociedad que valore y respete las diversidades como motor de su
riqueza material y simbólica.
Objetivos del proyecto de Campaña “IncluirTeIncluye”
• Sensibilizar a la sociedad sobre la temática de la discriminación y la valoración de las diversidades.
• Difundir que la discriminación no es sólo un problema del “discriminador/a” o del “discriminado/a”. Es una
problemática con un profundo anclaje cultural que no es posible de solucionar sin el compromiso de todos/as.
• Promover la recordación del INADI y del servicio telefónico gratuito (0-800), para denuncias sobre discriminación.
• Difundir los canales que el INADI brinda a las víctimas de discriminación y sus familias.
Enfoques de la Campaña “IncluirTeIncluye”
• La igualdad de derechos para todas y todos está fijada por la Constitución.
• No se trata de una cuestión de “buena voluntad” o “tolerancia” por parte del o de la que discrimina.
• El aporte de todas las partes involucradas contribuye a producir el cambio cultural necesario para erradicar
la discriminación.
• La dive rsidad es un atributo que enriquece a la sociedad y es bienvenida y celebrada.
La campaña “IncluirTEIncluye” se desarrolla tanto autónomamente para todos/as los/as ciudadanos/as como aplicada a cada uno de los materiales de difusión específicos que produce el INADI para los grupos que ven vulnerados
sus derechos.
En este contexto, queremos destacar el valioso aporte que realizó la Secretaría de Medios de la Nación para el
desarrollo de las líneas generales de comunicación de nuestro Instituto.
14/06/09 Desfile de la bandera del INADI antes del Partido Racing – Boca en el Estadio Racing Club
de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.
3.4.1 Campañas educativas
Las campañas realizadas en este tercer año de gestión fueron:
1- 3era. Campaña de Verano. “Por un verano sin discriminación”
El INADI realizó la 3ª Campaña de Difusión Contra la Discriminación en centros turísticos durante la temporada de verano 2008-2009.
Promotores/as del INADI informaron a turistas y habitantes de distintos puntos turísticos en todo el país acerca de los canales a través de los cuales se pueden denunciar
hechos de discriminación.
Las actividades en los centros turísticos fueron coordinadas con distintas autoridades
locales y ANSES. Además contaron, en la costa atlántica, con la ayuda de la Cruz Roja.
2- “Soy lo que Soy” Campaña por la diversidad junto a Ona Sáez
A principios de 2009 el INADI realizó junto con la marca de ropa Ona Sáez la campaña “Soy lo que soy” destinada a promover un mensaje que valore las diversidades.
La campaña se basó en la colección de verano de la marca con remeras que fueron
producidas con frases que promovían el respeto por la diferencia y la no discriminación.
Dentro de la línea de ropa se realizó una remera con el lema “No Discriminarás” que
incluía los logos del INADI y las formas de contacto.
Además de la ropa, toda la señalética de los locales de Ona Saez tenía ilustraba la
campaña con la presencia de los logos del Instituto.
Esta acción fue parte de una estrategia del INADI para divers i ficar los canales de contacto con la ciudadanía y reforzar la presencia de discursos que celebren las diversidades.
3- “Contra la discriminación en el deporte”.
Campaña de promoción en espectáculos deportivos.
Durante todo el año la bandera INADI con el lema “No a la Discriminación” desfilo en
las canchas de fútbol.
Nuestro equipo de promoción en vía pública llevo la bandera y materiales de difusión
a más de cuarenta partidos de los torneos de primera división del fútbol argentino
Antes del inicio de cada partido nuestra bandera recorre el perímetro de la cancha,
mientras el locutor transmite el siguiente mensaje: “No a la discriminación, que el fútbol
y el deporte sean una fiesta para todos y todas. Es un mensaje del INADI, Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo. ¿Te discriminan? Llamanos
a la línea gratuita 0800-999-2345”.
4- Campaña contra la Discriminación en la Búsqueda
y Selección Laboral
La selección laboral constituye una situación en la que la discriminación se manifiesta con gran frecuencia. Requisitos como “buena presencia” o “sin hijos”, entre otros, son
habituales en los avisos clasificados y se encuentran absolutamente naturalizados. El
estado de indefensión de la persona que busca trabajo refuerza la asimetría de poder
entre las partes y la vuelve aún más vulnerable frente al seleccionador.
A partir de este diagnóstico, los objetivos de la campaña de comunicación emprendida
fueron en primer lugar visibilizar el fenómeno, impulsar la reflexión sobre el tema y promover las buenas prácticas de las consultoras especializadas y de las empresas en general.
La solución creativa utilizada consistió en utilizar varios agrandamientos de fragmentos
de avisos clasificados, con los requisitos discriminatorios destacados en color rojo, acompañados de la consigna “Elegí talento. No discrimines.” De tal manera, en lugar de simplemente culpabilizar al emisor del aviso por vulnerar derechos de
otros/as, se buscó fomentar su concientización sobre la mala
decisión empresaria que constituye el no priorizar los talentos, aptitudes y habilidades para el puesto como criterios
para la selección laboral.
La campaña incluyó 5 piezas diferentes, referidas a algunos delos tipos de discriminación más habituales: por
aspecto físico, género, edad, y lugar de residencia.
5- Campaña “Taxi libre de discriminación”
El INADI y Sindicato de Peones de Taxis de Capital Federal suscribieron un convenio
de cooperación para llevar adelante una campaña pública de sensibilización sobre prevención de las prácticas discriminatorias y valoración de las diversidades. Las unidades
circularán por la C.A.B.A con stickers que llevarán la siguiente inscripción: "Taxi Libre de Discriminación", la línea gratuita de denuncias INADI (0800 - 999 - 2345) y el slogan “incluirTEincluye”.
Campaña Selección laboral
Afiches vía pública y tríptico.
La campaña tuvo como objetivos concientizar y sensibilizar a
los/las afiliados/as y la ciudadanía sobre la valoración de las diversidades, promover en forma conjunta acciones específicas contra
toda forma de discriminación, desmedro o maltrato en perjuicio de
las/os trabajadoras/es y de las/os ciudadanas/os en general,
compartiendo intereses y objetivos tendientes a bregar por la defensa y promoción de los Derechos Humanos.
3.4.2 Publicaciones
Coordinadora: Silvia Appugliese
El Área de Publicaciones del INADI tiene como finalidad poner a disposición de todos
y todas las distintas actividades realizadas en nuestro Instituto a través de materiales
Campaña Taxi libre de discriminación en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
gráficos de distinto tenor (materiales de difusión pública, cartelería, cuadernillos y libros, entre otros). Es política del
INADI dar de esta forma carácter público al trabajo que se realiza desde el Instituto, facilitar a la comunidad información sobre la gestión que llevamos adelante desde esta dependencia del Estado en todo lo que hace a la lucha contra la discriminación, la xenofobia y el racismo.
Por otra parte, las distintas publicaciones que se realizan desde el Área tienen también una finalidad de capacitación, de crecimiento cultural: hacer un aporte a nuestra formación en el marco de una cultura de la diversidad. En este
sentido, el Área trabaja mano a mano con las áreas Investigación y Capacitación en el desarrollo de publicaciones tales
como el cuadernillo de Formación de Formadores/as y el próximo libro a salir sobre los desafíos de las políticas discriminatorias en Mercosur, que proporcionan herramientas para ampliar nuestro conocimiento en la materia y crea multiplicadores/as en este camino hacia una sociedad inclusiva.
Asimismo, el objetivo del Área de Publicaciones es promover la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Todo material impreso apunta a ser un nexo con la comunidad y una forma de aprehensión para todos y todas de
la temática específica de la discriminación.
Este nexo también alcanza el trabajo conjunto con otras dependencias del Estado y organizaciones de la sociedad
civil en el desarrollo de materiales. En este sentido vale citar la tercera edición del libro Discriminación. Un abordaje
didáctico desde los derechos humanos resultado del trabajo de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos
junto con nuestro Instituto.
Septiembre 2008 – Agosto 2009
En este último año de gestión, los materiales realizados en nuestro Instituto se multiplicaron. Este crecimiento corresponde al aumento de la cantidad y proporción de eventos realizados, programas, seminarios y actividades que consolidaron al Instituto como un lugar visible para la sociedad y afianzaron los lazos con otras dependencias del Estado y con
la comunidad a la vez que crearon nuevos ámbitos de trabajo común con otros ámbitos como el mundo empresario.
A continuación se detallan los materiales realizados en el período.
Libros y cuadernillos
Logramos dar un salto de las 8 publicaciones realizadas en este rubro en el anterior período (septiembre 2007- agosto
2008) a un total de 16 publicaciones en el período de referencia.
•La Mirada Diversa. Publicación del certamen de fotografía, octubre 2008.
• Programa Nacional “Consenso de Estado contra la Discriminación por género: Hacia la Igualdad Real entre
Mujeres y Varones”. Compilación de Diagnósticos Participativos 2008, octubre 2008.
•El disciplinamiento social de la sexualidad. Informe federal sobre discriminación en los Códigos de Faltas y
Contravencionales. INADI- Federación Argentina LGBT, octubre/noviembre 2008.
•Certamen de plástica: Discriminación y genocidio. Una mirada desde la escuela, octubre 2008.
•Mapas de la discriminación en Argentina. Experiencias, Percepciones y Representaciones. Provincia de Santa
Fe, diciembre 2008.
•Mapas de la discriminación en Argentina. Experiencias, Percepciones y Representaciones. Provincia de Chubut,
enero 2009.
•Mapas de la discriminación en Argentina. Experiencias, Percepciones y Representaciones. Provincia de Chaco,
marzo 2009.
• Mapas de la discriminación en Argentina. Experiencias, Percepciones y
Representaciones. Provincia de Neuquén, marzo 2009.
• Agenda INADI
• Arte contra la Discriminación, catálogo 2009, febrero 2009.
• Buenos Aires ciudad para todos y todas. Libro presentado en ocasión de la
última Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, abril 2009.
• Igualdad, No discriminación y Acceso a la Justicia. Actualización Jurídica y
nuevos mecanismos de protección. Libro presentado en el Colegio Público de
Abogados de la Capital Federal, mayo 2009.
• Y le contarás a tus hijos. Testimonios de los/as sobrevivientes de la Shoá en
la Argentina, mayo 2009.
• Formación de Formadores/as contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo, junio 2009.
• Buenas Prácticas contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (2007),
julio 2009.
• Modelo de Equidad de Género para Argentina, agosto 2009.
Materiales de difusión e información
Desde el área se realizaron también los materiales de comunicación (dípticos, trípticos, programas, avisos, volantes, certificados, invitaciones, banners y afiches, entre
otros) que acompañaron las distintas actividades y eventos organizados por el
Instituto, trabajando de esta manera en relación con las distintas áreas del INADI.
Mencionamos, a modo de ejemplo, algunos de los eventos y programas en base a
los cuales fueron creados distintos materiales de comunicación:
•Arte contra la Discriminación
•Lanzamiento de comunas a lo largo de toda la Ciudad
•Premios INADI a las Buenas Prácticas
•Semana por la Diversidad
•Ciclos bimensuales de Arte en INADI
•Actividades de la Red de Jóvenes Inve s t i gadores (Congreso de Jóvenes
Comprometidos en la Creación de Políticas Públicas, Seminario Juventud,
Ciudadanía y Discriminación y Seminario “Nuevos Paradigmas: Identidades y
Familias Diversas y el primer y segundo Encuentro Nacional de Investigadores/as
contra la Discriminación)
•Seminario de Discriminación Ambiental
•Red de Empresas por la Diversidad
•Programa de certificación de empresas MEGA 2009
•Consenso de Estado contra la Discriminación por Género
•Semana Cultural Afro
•Nominación del Programa INADI con Vos para el MartínFierro a la televisión por cable
Tapas de distintas publicaciones.
•Concurso de Cortos
•Diverseum. Museo y Centro Cultural de las diversidades.
•Ciudades Libres de Discriminación
•Bibliotecas Accesibles
•Inclusión Digital
•Arte contra la Discriminación en las últimas ediciones
de Teatro y Moda
•Cumbia contra la Discriminación
•Anotador día de los y las periodistas
•Jornadas sobre Igualdad, Discriminación y Acceso a la Justicia, entre otros.
Planificación y desafíos
Anotador realizado en ocasión del
Día de los y las periodistas y afiche
del Concurso Arte contra la
Discriminación - Moda.
Folletos y Catálogos
Los planes para el área en los meses que siguen y a mediano plazo son, por un lado,
concretar diferentes publicaciones de tenor como el libro Discriminación. Un abordaje didáctico desde los derechos humanos que estamos llevando adelante gracias a la iniciativa y trabajo de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos; el libro Discriminación
ambiental que constituye un paso importante del Instituto en la profundización del estudio
en la materia, los que estarán, como todas las publicaciones, disponibles para la consulta
de todos y todas a través de nuestro Centro de Documentación y Biblioteca.
También es nuestro objetivo avanzar antes de finalizar el año en la publicación de compendios de normas antidiscriminatorias nacionales que estamos reuniendo por temática (no discriminación por género, discapacidad,
migrantes y refugiados/as, niños/as y adolescentes, etc.) en la
actualidad y constituirán una importante herramienta para ejercer
nuestros derechos en todo el país.
En el mediano plazo, nuestro objetivo es trabajar en la realización
de una planificación para el área que permita avanzar de acuerdo a
objetivos y tareas que surjan de un análisis de lo hecho hasta el
momento y las necesidades previstas para el futuro.
En esta misma orientación prevemos el inicio de trabajos que partan desde la propia área de Publicaciones y que apunten a fortalecer la comunicación externa e interna del Instituto a la vez que
renueven y profundicen el estudio y el discurso sobre la discriminación, la cultura de la diversidad, a través de materiales institucionales de distinto soporte. Un trabajo pendiente de realización para
este nuevo período y que va en este sentido es la realización de un video institucional de
manera conjunta con el Área de Comunicación Audiovisual.
3.4.3. Eventos
Coordinador: Martin Canevaro
Como parte de nuestra misión de defender a todas aquellas personas cuyos derechos
se vean vulnerados por prácticas discriminatorias es que también promovemos la construcción de los cambios sociales y culturales necesarios para prevenir este tipo de prácticas. Entendemos que esa transformación sociocultural para erradicar la discriminación
es una tarea colectiva, en cuyo esfuerzo debe encontrarse el Estado, el sector privado y
la sociedad civil.
En este camino compartido hemos desarrollado una serie de eventos y acciones de pre-
vención e información que tienen como norte promover la participación ciudadana y el
involucramiento de la sociedad civil desde diferentes temáticas y orientaciones.
Miles de ciudadanos/as y centenares de organizaciones de la sociedad civil han participado activamente en eventos, jornadas y seminarios que han tenido como objetivo
conmemorar momentos históricos importantes para generar conciencia y un compromiso actual en relación a esas temáticas, reflexionar, proponer y construir políticas publicas contra la discriminación, la xenofobia y el racismo. En este informe compartimos las
actividades más importantes.
Semana por la Diversidad. Del 16 al 19 de Septiembre de 2008
Al cumplirse dos años de la gestión de María José Lubertino y Pedro Mouratian al frente del organismo, el INADI organizó la “Semana de la Diversidad”, que incluyo la realización del 2º Plenario de Foros de la Sociedad Civil, la presentación del 2do Informe de
Gestión “Hacia una Argentina libre de Discriminación 2007-2008”, la reunión de la
RIOOD (2do Encuentro Iberoamericano de Desarrollo Social Inclusivo, democracia participativa y gestión de la diversidades), la presentación del libro del Primer Concurso
Iberoamericano de Cuento contra la Discriminación y el Seminario Internacional de
Buenas Prácticas contra la Discriminación, Las actividades tuvieron lugar entre el martes 16 y el viernes 19 de septiembre.
2º Plenario de Foros de la Sociedad Civil del INADI
El martes de 16 de septiembre en el Auditorio del Banco Nación, con la participación
de más de cuatrocientos representantes de diferentes organizaciones de la sociedad civil
se realizó el 2º Plenario de Foros de la Sociedad Civil del INADI. Allí cada uno de los
foros informo sobre el trabajo desarrollado y se presentaron los próximos objetivos.
Participan los de foros Pueblos Originarios, Afrodescendientes, Discriminación en el
Deporte, Personas en situación de encierro y liberadas/os, Ex soldados de la Guerra de
Malvinas, Situaciones Particulares, Personas viviendo con vih y sida, Diversidades
Sexuales, Migrantes y Refugiados, Género, Juventudes, Adultos/as mayores, Diversidad
Religiosa, Personas con Discapacidad, Niñas, Niños y Adolescentes, Discriminación en
el Ámbito Educativo, sobre Discriminación Ambiental, Discriminación en los Medios de
Comunicación, Discriminación por Pobreza, Diversidad Ideológica y Pluralismo Político,
Discriminación en el Ámbito de la Salud y Discriminación Laboral.
Con este plenario se ratifico la política de gestión de “puertas abiertas”, que ya forma
parte de la identidad del Instituto.
16/09/08 2do. Plenario de Foros de
la Sociedad Civil del INADI, en el
marco de la Semana por la
Diversidad (Auditorio Banco Nación)
Presentación del 2º Informe de Gestión “Hacia una Argentina libre
de Discriminación 2007-2008”
“Nos propusimos cambiar las cabezas y promover la valoración de las diversidades y
eso es lo que estamos haciendo junto a ustedes”, aseguró Lubertino en la presentación
del 2do. Informe de Gestión que contó con la presencia del entonces Ministro de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, Aníbal Fernández y del
Coordinador General del Comité federal de Radiodifusión, Luis Lázzaro. Ante un auditorio colmado de integrantes de las organizaciones de la sociedad civil que forman parte
de los foros del INADI quienes participaron del Segundo Plenario de los Foros de la
Sociedad Civil del INADI, Lubertino afirmó: “estamos viendo pequeños grandes logros”.
16/09/08 Presentación del informe
de gestión del INADI que comprendió
el período Septiembre 2007/ Agosto
2008 (Auditorio Banco Nación).
Entre los que destacó la creación de 23 delegaciones en todo el país, la conformación de 20 foros por cada eje temático de discriminación. “Estamos haciendo un trabajo de puertas abiertas a la sociedad civil. Esto lo hacemos así porque la mayoría
de los que estamos haciendo el INADI provenimos de distintas militancias sociales,
políticas, no gubernamentales y entramos al Estado para hacer que la ciudadanía se
apropie de los lugares de decisión”.
Seminario Internacional de Buenas Prácticas contra
la Discriminación
En el marco del Seminario Internacional de Buenas Prácticas contra la
Discriminación, realizado el jueves 18 de Septiembre en el auditorio de la Cancillería
Argentina, la presidenta del INADI, María José Lubertino junto al Embajador Raúl
Ricardes, Coordinador General de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto y la Ministra Silvia Fernández, Directora
General de Derechos Humanos de la Cancillería Argentina, realizaron la apertura del
seminario.
En los paneles disertaron autoridades de Brasil, Paraguay, México, Ecuador, Chile,
España y Argentina y se trataron las siguientes temáticas: Interculturalidad, laicismo
y valoración de las diversidades; Organismos del Estado y políticas públicas nacionales contra la discriminación y gestión de la diversidad; Atención a las víctimas de discriminación. Facultades de Intervención de los Organismos. Procedimientos y resultados; El matrimonio, las parejas del mismo sexo y la tendencia internacional hacia la
igualdad; Experiencias de Organismos Internacionales; Cambio Cultural y Prevención
de la Discriminación (Campañas); y Ciudades Libres de Discriminación.
El Seminario contó con la presencia del Embajador Raúl Ricardes, Coordinador de
Temas Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores; Edson Santos, Ministro de
Racial del Brasil; José Luis Gutiérrez Espíndola, Director de Vinculación, Programas
Educativos y Divulgación de CONAPRED (México), y Carmen Navarro Martínez,
Directora General contra la Discriminación del Ministerio de Igualdad (España), entre
otros especialistas en la materia.
“Día de la Diversidad Cultural
Americana” y la reivindicación de las
raíces históricas
La denominación de la efeméride del 12 de
Octubre como “Día de la Raza” es inadecuada ya
que la Convención Internacional sobre la
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial (proclamada por la ONU en
1963) determina que “toda idea o doctrina de
superioridad basada en la diferenciación racial es
científicamente falsa, moralmente condenable y
socialmente injusta”. Por eso el viernes 10 de octubre el INADI realizó un evento cultural en el
Colegio Nacional de Buenos Aires con motivo de
impulsar el proyecto de decreto para modificar esa
12/10/08 Día de la Diversidad
Cultural Americana.
denominación, la que sugerimos cambiar por: “Día de la Diversidad Cultural Americana”.
De la actividad participaron caciques, lonkos, curacas, autoridades tradicionales, integrantes de la Red Indígena del INADI, comunicadores de radios indígenas, e integrantes de pueblos y comunidades indígenas de Jujuy, Salta, Tucumán, Misiones, Chaco,
Córdoba, Catamarca, Santiago del Estero, Entre Ríos, La Pampa, La Rioja, Neuquén y
Chubut, además de integrantes de los distintos Foros de la Sociedad Civil del INADI. Las
delegaciones del INADI en las provincias realizarán encuentros, conferencias de prensa,
muestras fotográficas, ferias de exposición de artesanías, danzas y proyección de películas, entre otras actividades orientadas en el mismo sentido.
Encuentro cultural “Argentina también
es afro”
El domingo 26 de octubre, ante más de 500 personas, y
con un colorido espectáculo de música y baile, el INADI inauguró las II Jornadas Culturales “Argentina también es Afro”.
En el evento, que tuvo lugar en el Centro Cultural Caras y
C a r e tas, hubo una clínica de tambores con la banda musical
Ilé Aiyé, una ceremonia de Candomblé y Danza de Orixás, y
desde las 18, todos marcharon junto a cientos de personas
h a s ta el Parque Lezama, lugar donde Ilé Aiyé dio un recital.
Por otra parte, el 27 y 28 de octubre, en el Museo Juan
Domingo Perón se desarrollaron mesas de debate sobre
la cultura afro en la argentina, las políticas de lucha contra el racismo en la Argentina y las religiosidades afrodescendientes.
26/10/09 II Jornadas Culturales "Argentina también es Afro" organizadas por el INADI.
Partido de fútbol femenino integrativo en cárceles.
Unidad Penitenciaria 8
El viernes 31 de Octubre el Foro de Deportes del INADI organizo un partido de fútbol
femenino integrativo en las instalaciones de la Unidad Penitenciaria 8, cárcel de mujeres
del Servicio Penitenciario Bonaerense, de la Ciudad de La Plata. El objetivo de esta actividad es promover la actividad deportiva como un medio de integración de las diversidades.
Estuvieron presentes el vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian, el director Área de
Seguridad de la Unidad Nº 8 de La Plata, Edgardo Astuto. Los equipos estuvieron integrados por las privadas de la libertad de esa unidad, estudiantes de la Universidad
Nacional de La Plata (UNLP), mujeres del Foro de Deportes del INADI y el grupo de
Educación en Cárceles "Detrás de los Muros".
31/10/08 Personal y autoridades del INADI junto con mujeres del Servicio Penitenciario
Bonaerense de la Ciudad de La Plata, en ocasión de un partido de fútbol organizado allí
por el Foro por la no discriminación en el deporte.
XVII Marcha del orgullo LGBT
El sábado 1 de noviembre, con la leyenda “Celebremos la dive rsidad” la
carroza del INADI se hizo presente en la XVII Marcha del orgullo LGBT,
que recorrió la tradicional Avenida de Mayo, desde la Plaza de Mayo
hasta el Congreso Nacional. En esta oportunidad la consigna de la convocatoria fue “voten nuestras leyes”, al respecto el INADI presentó en el
Senado de la Nación un proyecto de Ley de matrimonio para todos y
todas, con el objetivo de garantizar el derecho al matrimonio para personas del mismo sexo.
Arte en el INADI
01/11/08 La carroza del INADI en
la XVII Marcha del Orgullo LGBT, en
Avenida de Mayo, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
Convencidos del importante aporte que se puede realizar desde el
arte a la lucha contra la discriminación creamos en la sede central del INADI un espacio de exposición. “Arte en el INADI” es un ámbito para las expresiones plásticas y visuales que muestran las diversidades, a través de diferentes técnicas y temáticas, con obras
de artistas consagrados y noveles.
A continuación los/as artistas que participaron del ciclo
Arte en el INADI 2008/2009.
Setiembre 2008: María Inés Tapia Vera.
Tema: La infancia.
Técnica grabado.
Noviembre 2008: Daniel Acosta.
Tema: La inclusión; el otro.
Técnicas mixtas.
Enero 2009: Javier Chiqui Rodríguez.
Tema: El juguete como medio de reflexión.
Técnica collages y objetos.
Marzo 2009: Gabriela Salgado.
Tema: lo femenino, la casa, el hogar, los roles heredados.
Técnica pintura y collage.
Mayo 2009: Elena Blasco.
Tema: la mujer.
Técnica pintura.
05/09/08 Inauguración del Ciclo Arte en INADI
con la exposición de la artista María Inés Tapia Vera
(der.) y la presencia de María José Lubertino, presidenta del Instituto (izq.), y de la curadora y coordinadora de las muestras, Nora Iniesta (centro).
Agosto 2009: María Gnecco
Tema: Lo interior.
Técnica: Fotografía.
Cortometrajes contra la discriminación
El viernes 7 de noviembre, en el marco del Festival Internacional de Cine de Mar de
Plata se llevó a cabo la entrega de Premios y Proyección de Cortos ganadores del
Concurso de Cortometrajes contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo. El cortometraje "Palabras necias" de Mario Pedernera fue el ganador del “Concurso de Cortos
contra la Discriminación”, organizado por el INADI y el INCAA.
Presentación del Mapa de la Discriminación
en la Argentina
El miércoles 26 de noviembre se presentó el Mapa de la Discriminación en la
Argentina. Esta encuesta revela el índice de la propensión a la discriminación en las diferentes provincias Argentinas. Este trabajo es un mandato del Plan Nacional contra la
Discriminación (PNcD) y constituye una importante herramienta para el desarrollo de
políticas públicas. Participaron de la presentación del informe los encuestadores Ricardo
Rouvier y Roberto Bacman y la periodista del diario de Clarín, Pilar Ferreira.
El disciplinamiento social de la sexualidad
El lunes 27 de noviembre, en el Salón Arturo Illia del Senado de la Nación se presentó el Informe Federal sobre Discriminación en los Códigos de Faltas y Contravencionales
"El disciplinamiento social de la sexualidad". En el informe elaborado por la Federación
Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans y el INADI se relevaron los artículos discriminatorios de los códigos de faltas y contravencionales de todas las provincias argentinas y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, puntualmente aquellos que penalizan
la homosexualidad y el travestismo. Este trabajo permitió iniciar un diálogo con el ex
Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, Cdor. Aníbal Fernandez, como así
también con Gobernadores de diferentes provincias lo que permitió avanzar en la derogación de los artículos cuestionados en las provincias.
Día Internacional de la lucha contra el Sida
El lunes 1 de diciembre, por segundo año consecutivo, el
Foro de personas Viviendo con vih-sida del INADI conmemoró el Día Internacional del Sida, con una importante
acción en el Obelisco. Una carroza partió desde la Plaza de
la Republica para recorrer distintos puntos de la Ciudad
de Buenos Aire distribuyendo preservativos e informando
sobre prevención y testeo. En el inicio de la actividad estuvo presente la Presidenta del Instituto, María José
Lubertino y Alejandro Freyre, miembro del Consejo Asesor
de la Sociedad Civil del INADI y de la Fundación Buenos
Aires Sida.
Día Internacional de las Personas
con Discapacidad
01/12/08 Día Internacional del
Sida en el Obelisco de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
El miércoles 3 de diciembre, el Foro de Personas con
Discapacidad del INADI realizó un encuentro en la Plaza de los Dos Congresos, bajo el lema
"En la inclusión está la diversidad. Nosotros también podemos”. Convencidos/as de que no hay
peor discapacidad que discriminar, celebramos nuestras diferencias a partir de nuestras capacidades, todas diferentes. La conducción del evento estuvo a cargo de las mellizas Liliana y Noemí
Serantes, y entre los números artísticos estuvieron los grupos Fundación Artistas Discapacitados,
Grupo Alma, Grupo Danza Sin Límites, Grupo Danza 7 y Fundación Cherry Britman. Además
p a rticiparon los atletas que compitieron en los Juegos Paralímpicos de Beijing 2008.
Del encuentro participaron Claudio Villarroel y Bernarda Llorente, directivos de Telefé; el conductor Mariano Peluffo y el bailarín Maximiliano Guerra por el programa “Talento Argentino”;
Andy Kusnesoff conductor del Programa “Argentinos por su nombre”; Damián Zaga, productor
de la obra de teatro “Gorda”; el humorista Ariel Tarico del programa “Primera Mañana” de Radio
Mitre, los periodistas Sibila Camps, Pilar Ferreyra y Osvaldo Pepe del diario Clarín; las periodistas Marta Dillon y Liliana Viola ; el director Ernesto Tiffenberg y el gerente general del diario
Página 12, Hugo Soriano, y varios integrantes de La Fundación Payamédicos, entre otros.
El modisto Roberto Piazza estuvo a cargo de la conducción del acto en el que la presidenta
del INADI, María José Lubertino, junto al vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian, entrega-
ron las obras del artista plástico Daniel Santoro.
Además, el músico León Gieco, quien que fue premiado por el “Proyecto Mundo Alas” cerró
la ceremonia cantando junto a los integrantes de la asociación.
Los Premios a las “Buenas Prácticas contra la Discriminación” se instauraron desde diciembre
de 2006 con el fin de estimular la valoración de la diversidad y la generación de buenas prácticas contra la discriminación.
Finalmente, el viernes 17 de abril, la presidenta del INADI, María José Lubertino, entregó el
Premio a las Buenas Prácticas contra la Discriminación al dúo musical puertorriqueño Calle 13.
Lo recibieron luego del recital que ofrecieron en el club GEBA. Esta distinción fue un reconocimiento a la tarea de concientización que artistas jóvenes y talentosos como los de Calle 13
hacen sobre la marginación y la discriminación, especialmente de las que son objeto las personas excluidas, que en muchas ocasiones deben emigrar de sus países por la falta de trabajo.
Homenaje a la Primera Dama Eleonora Roosevelt con motivo de
60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
El Martes 9 de diciembre, con motivo del sexagésimo aniversario de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el embajador Earl Anthony Wayne y la titular del
INADI, María José Lubertino, entregaron los certificados de reconocimiento a un equipo
de investigadores (EAAF) y a cuatro mujeres destacadas por su contribución a la defensa y protección de los Derechos Humanos.
Fueron reconocidos los miembros del Equipo Argentino de Antropología Forense
(EAAF) por sus investigaciones en las violaciones a los derechos humanos en todo el
mundo, a Darío Olmo y Patricia Bernardi, fundadores de ese equipo de investigadores
financiado por el Estado; a la dirigente social Margarita Barrientos; a la líder indígena
Rosario Quispe y a la investigadora del CONICET Ana Belén Elogien, premiada por la
UNESCO en octubre pasado debido a sus avances en sus estudios sobre las bases moleculares de la audición.
Campaña de Verano Sin Discriminación
El miércoles 30 de diciembre el INADI inició, en la Playa Varese de la
Ciudad de Mar del Plata, su tercera campaña de verano sin discriminación, que se extendió hasta los últimos días de febrero. La campaña
incluye la difusión de los servicios que brinda el Instituto, información
de derechos y acciones de prevención de prácticas discriminatorias, se
desarrolla en playas, locales bailables y centros turísticos de la costa
atlántica, de la provincia de Córdoba y Mendoza.
Esta campaña se desarrolló en articulación con la Municipalidad del
Partido de General Pueyrredón, Partido de la Costa, Pinamar y Villa
Gesell, el ANSES y organizaciones de la sociedad civil como la Cruz Roja
de Mar del Plata.
Según el Mapa de la Discriminación, uno de los ámbitos en los que más se discrimina a
los jóvenes es en los boliches bailables, por eso durante los fines de semana estuvimos presentes en diferentes locales con la Campaña de Difusión “La Discriminación Mata, que no
te cierren la puerta en la cara”.
Campaña de verano en la costa
atlántica Argentina.
Día de los y las enamorados/as: Pic-Nic
“Encuentro por la Diversidad Familiar y los Derechos
de las Parejas del Mismo Sexo”
El sábado 14 de febrero, a dos años de la presentación del primer recurso de amparo por el derecho al matrimonio (que hoy se encuentra en la
Corte Suprema de Justicia de la Nación), y en vísperas del Día de los/as
enamorados/as, el Programa de Diversidad Sexual del INADI y la
Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans (FALGBT) llevaron a cavo el Pic-Nic “Encuentro por la Diversidad Familiar y los
Derechos de las Parejas del Mismo Sexo”, el mismo se desarrollo en las
inmediaciones del Planetario de la Ciudad de Buenos Aires.
Día Internacional de la Mujer trabajadora
14/02/09 Encuentro por la Diversidad
Familiar y los Derechos de las Parejas
del Mismo Sexo.
El Jueves 12 de marzo, como resultado del análisis de 4 programas del
espectáculo de la televisión argentina, el Observatorio de la
Discriminación en Radio y Televisión - integrado por el COMFER, el INADI y el Consejo Nacional de la Mujer (CNM) determinó que en ellos aparecen estereotipos que resultan degradantes y que contribuyen a la naturalización de ciertas representaciones de las mujeres que reproducen la discriminación de género. La Ley para Erradicar la Violencia contra las Mujeres aprobada por la Cámara de Diputados de la Nación hace referencia a la violencia mediática, también
el Plan Nacional contra la Discriminación señala que en los medios de comunicación suele haber “una utilización denigrante de la sexualidad con fines comerciales”.
Además, el jueves 5 de marzo, en vísperas del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo), el INADI presentó el Programa
Piloto de Cert i ficación de Empresas en Equidad de Género Mega 2009. Se trata de una herramienta para promover la
igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el mercado laboral y cuenta con el apoyo del Banco Mundial.
En todas las delegaciones provinciales el INADI realizó diversas actividades para conmemorar el Día Internacional
de la Mujer trabajadora.
El candombe afroargentino
El sábado 28 y domingo 29 de marzo realizamos, en el Galpón de La Chilinga, el Primer Encuentro Artístico
Candombe Afroargentino. Se trató de un evento de rescate del candombe afroargentino que se creía perdido, pero que
permanece como memoria en la invisibilizada comunidad afroargentina. Actuaron Mayoral, Rita Moreno, el Chango
Farias Gómez; el cierre fue con los artistas Coco Romero, La Familia y Egle Martín.
Conmemoración del genocidio armenio
23/04/09 El Consejo Nacional
Armenio y el INADI recordaron el 94º
aniversario del genocidio del que fue
víctima el pueblo armenio. La presidenta del INADI habla junto al juez
federal Carlos Rozansky y el escritor y
filósofo José Pablo Feinmann.
El jueves 23 de abril, en un acto que se llevó a cabo en el Colegio Nacional de Buenos
Aires, el Consejo Nacional Armenio y el INADI recordaron el 94º aniversario del genocidio del que fue víctima el pueblo armenio. Participaron como oradores la presidenta del
INADI, María José Lubertino; el juez federal Carlos Rozansky y el escritor y filósofo José
Pablo Feinmann. Además, se proyectaron fragmentos del Documental “Screamers” protagonizado por la banda musical System of a Down, con la presencia de su directora
Carla Garapedian..
Discriminación: Textos, Medios, Espectáculos
El viernes 27 de abril, en la sala Rincón de Lectura de la Feria del Libro, el INADI organizó la mesa "Discriminación: Textos, Medios, Espectáculos", donde se debatió acerca de
los distintos modos en que las prácticas discriminatorias atraviesan la industria cultural.
De la misma participaron Mariana Carbajal, periodista de Página/12; Ezequiel
Fernández Moores, periodista deportivo; Juan Rodríguez, gerente editorial de Estrada (en
representación del Grupo Macmillan); José Garriga, doctor en Antropología Social e
investigador del CONICET y María José Lubertino, presidenta del
INADI.
Presentación del Libro “Buenos Aires, ciudad para
todas y todos”
El lunes 11 de mayo, en el marco de la 35º Feria Internacional del
Libro de Buenos Aires, el INADI presentó el libro “Buenos Aires, ciudad
para todas y todos”. La misma se realizo en la Sala Adolfo Bioy Casares
y contó con un panel conformado por la presidenta del INADI, María
José Lubertino, y los periodistas Eduardo Paladini (Clarín), Laura
Rocha (La Nación), Luis Tonelli (Revista Debate) y Jorge Cicutín
(Revista Veintitrés). La publicación fue producto del seminario, que
llevó su mismo nombre, y se llevo a cabo en junio de 2008.
Jóvenes contra la estigmatización y a favor de políticas de
inclusión social
El sábado 16 de mayo, en el Anfiteatro del Parque Lezama se realizó un nuevo festival de la Campaña por la Inclusión Social de los/las Jóvenes. La Red de Jóvenes contra
la Discriminación del INADI junto a diversas organizaciones sociales, barriales y de la
sociedad civil organizaron este encuentro bajo el lema "Los/las jóvenes tenemos derecho a tener derecho".
Presentación del libro “Igualdad, No Discriminación
y Acceso a la Justicia”
El martes 2 de junio la presidenta del INADI María José Lubertino; Martín Bohmer,
Director del área Justicia de CIPPEC y ex decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Palermo; Eduardo Awad, miembro del Consejo Directivo del Colegio
Público de Abogados y Coordinador de la Comisión de Discapacidad presentaron el libro
“Igualdad, No Discriminación y Acceso a la Justicia” en el Salón Auditorio del Colegio
Público de Abogados de la Capital Federal.
Evento por el Día de los y las periodistas
El lunes 8 de junio se celebró en el Instituto el evento por el día de los y las periodista s ,
con las puertas abiertas a todos/as los/as periodistas y comunicadores/as que quisieran
participar. Se entregó en la ocasión un anotador del INADI elaborado para periodista s .
11/05/09 Lubertino con los/as periodistas
Laura Rocha del diario La Nación, Jorge Cicutín
de Revista Veintitrés y Eduardo Paladini del
diario Clarín, y el Director de Políticas contra la
Discriminación del INADI, Ricardo Romero,
en la presentación del libro Buenos Aires,
ciudad para todas y todos.
Unidad móvil del INADI
El miércoles 1 de julio el INADI presentó su unidad móvil en el Obelisco porteño.
El objetivo de esta nueva herramienta es acercar el Instituto a la población de todos
los barrios de la ciudad, complementando el trabajo de información y prevención que se
viene desarrollando en las 15 Comunas Libres de Discriminación de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. En ella el personal capacitado del Instituto, realizará tareas de prevención, asesoramiento e información acerca de los temas de discriminación, xenofobia y
racismo.
29/07/09 Presentación de la
Unidad Móvil del INADI en el
Obelisco, con la presencia de la presidenta y miembros del Instituto.
Día de los/as niños y niñas
El domingo 9 de agosto el INADI festejó el "Día de los niños y niñas" en el Parque
Rivadavia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El festejo incluyo la realización de
un mural participativo, en la que los niños y niñas del parque abordaron entre colores y
pinceladas la temática de la pobreza, la migración y la inclusión de las diversidades.
La convocatoria estuvo a cargo de un grupo de payasos que mientras jugaban y repartían golosinas, convocaban a los niños/as presentes a participar.
La Presidenta del INADI, María José Lubertino estuvo presente en el festejo y expuso
didácticamente sobre los derechos de los niños/as. Al finalizar la actividad, mientras
más de 200 participantes disfrutaban de la música, sorteamos libros y Cds de "cantando con Adriana".
09/08/08 Festejo del Día de
los/as niños y niñas en el Parque
Rivadavia de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
3.4.4. Promoción en vía pública
Coordinadora: Claudia Castro
El Trabajo de los/as promotores/as sociales es una tarea práctica, encaminada a la
transformación y desarrollo integral del Instituto, siendo la base central de su quehacer
la de brindar herramientas a través de la información para que los/as ciudadanos/as
conciban la participación como un proceso sencillo que genera la intervención de los/as
ciudadanos/as a reclamar por sus derechos, siendo nexo entre la sociedad y el Instituto
informando sobre las tareas que este desarrolla.
Cabe destacar que la asistencia de los/as promotores/as en las acciones de informar
ha tenido un creciente desarrollo proporcionando por la alta difusión de las actividades
a través de distintos medios de comunicación del instituto.
Una de las tareas de los/as promotores/as sociales es la de una atención individualizada o concentrada en la persona, adaptados/as a convivir diariamente con los problemas estructurales de cada persona, esto quiere decir que su trabajo no solo radica en
dar la información a través de un volante informativo, sino también de orientación en
cada caso de cada ciudadano/a en cada uno de sus problemas y de cómo poder realizar una denuncia si fuera necesario.
La promoción y organización junto al resto del quipo de la Dirección de Prevención e
Investigación de Prácticas Discriminatorias ya sea en eventos, programas, certámenes,
marchas, seminarios, asambleas, lanzamientos, jornadas, congresos y espectáculos masivos ha logrado la conjunción perfecta entre las áreas para una mejor atención.
Como siempre destacamos que nuestro trabajo se caracteriza por el aporte de un espíritu de servicio, sensible con conciencia social e intervención comprometida de cada
uno/a de los/as promotores/as que vienen de diferentes organizaciones sociales.
El grupo de promotores/as sociales ha generado en estos casi tres años de trabajo un
nuevo espacio para el Instituto, que establecen mejores condiciones para el proceso de
participación de todos/as los/as ciudadanos/as.
El trabajo diario de los/as promotores/as sociales incluye la promoción del Instituto en
diversos puntos fijos de la ciudad destacando: estaciones de trenes, estaciones de ómnibus, terminales de subte etc. Además este año se continúo con el convenio que mantiene
el INADI y la AFA, participando activamente de todo el campeonato “Clausura 2009”
Y para concluir cabe destacar la incorporación de un móvil este año que nos permitió
hacer más dinámico nuestro trabajo, favoreciendo mayores intercambios sociales.
Estas experiencias contribuyen el acceso a la información de todos/as a una sociedad
libre de discriminación.
En eso estamos y seguiremos trabajando.
15/08/09 Recorrido del INADI por los distintos
barrios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3.4.5. Comunicación Audiovisual
Coordinador: Ariel López Cucatto
Desde su creación, hace más de dos años, el área de comunicación audiovisual tiene un objetivo: generar material
fílmico que pueda contribuir a la lucha contra la discriminación y la celebración de las distintas diversidades que constituyen nuestra sociedad.
De allí que se ha creado la videoteca del INADI donde pueden encontrarse, además de las grabaciones de todas las
actividades y eventos del Instituto, imágenes de todos los foros de la sociedad civil, recitales, obras de teatro y cortos
relacionados a la temática.
Dentro de esta videoteca se encuentran también los más de 150 programas de Inadi con vos, que se emite por Metro
semanalmente, llegando a todo el país con cobertura satelital. Temas como discriminación por género, religión, elección sexual, educación, trabajo, salud, niños niñas y adolescentes, vivienda, adultos y adultas mayores, afro descendientes, personas en situación de encierro, discriminación ambiental, pobreza y muchos otras más tratados por especialistas de las diferentes áreas y referentes de distintos organismos oficiales, ONGs e integrantes de la sociedad civil.
Existe también un registro de la actividad del Inadi dentro de cada comuna, señalando en cada compacto realizado
situaciones de discriminación que viven cotidianamente vecinos y vecinas de cada uno los barrios que las integran.
El soporte audiovisual de nuestra videoteca, no solo contribuye a enriquecer las actividades del INADI, sino también
nutre a los medios de comunicación, empresas y organismos que lo soliciten imágenes relacionadas a la lucha contra
la discriminación.
Un párrafo aparte para la nominación al Martin Fierro de cable para nuestro programa
Inadi con vos, como mejor programa de servicios, que mereciera según el jurado de la
Asociación de Periodistas de la Televisión y Radiofonía Argentinas (APTRA), seleccionado
entre más de 100 programas de la misma temática. Un reconocimiento al trabajo cotidiano
que realizamos desde nuestro programa en la lucha contra la discriminación.
3.4.6. Comunicación Virtual
Coordinadora: Alejandra Noseda
Desde el área de Comunicación Virtual se continúo trabajando en diseñar medios virtuales de difusión más accesibles y
usables para todas las personas.
Desde esta área se diseñan, programan y actualizan de contenido 3 herramientas de comunicación y difusión:
• Sitio web institucional: www.inadi.gob.ar
• Boletín informativo “InfoINADI”
• Boletín de TV: “INADI con vos”
El sitio del INADI fue elaborado durante los primeros meses de esta gestión (diciembre de 2006). Es actualizado de manera diaria, con textos, fotos y videos, con el fin de brindar acceso de información pública a toda la sociedad. Tiene un promedio de 2000 a 2300 visitas por día, esta cifra revela un aumento del 1 mil % con respecto a la cantidad de visitas que tenía
durante el primer año de creación de la web del INADI.
En la web está reflejada la información de todos los servicios que brinda el organismo, tanto de la sede central del INADI
como de las 23 delegaciones: http://delegaciones.inadi.gov.ar/ y de las 14 Grupos Promotores del INADI enla Ciudad
Autónoma de Buenos Aires: http://comunas.inadi.gov.ar/.
Se publican las actividades, la actualidad de los programas, foros de la sociedad civil y observatorios del Instituto, como
así también un explicativo de cómo se debe denunciar un acto discriminatorio y algunos dictámenes que sirven como ejemplo de conductas que infringen la Ley Nº 23.592 de Actos Discriminatorios.
Se destacan también las secciones Marco Jurídico, donde se encuentra la normativa antidiscriminatoria por cada grupo
vulnerado y por ámbito donde ocurre la discriminación. Asimismo, la web cuenta con un Centro de Documentación que ofrece un completo material de consulta de cada grupo vulnerado y por ámbito de discriminación, que se puede descargar de
modo accesible online, como publicaciones elaboradas por el INADI, Mapas de la discriminación en las provincias de
Argentina y Campañas (gráficas y audiovisuales).
Con el fin de difundir sus acciones, el INADI además envía un boletín semanal informativo “InfoINADI” que contiene noticias sobre las actividades que realiza el INADI y sus delegaciones. Hasta la fecha, se han enviado 91 boletines informativos, que reciben alrededor de
5000 suscriptores, entre los que se cuentan particulares, organismos oficiales y organizaciones de la sociedad civil. Además se envía un boletín semanal anunciando la temática y
las/os invitadas/os del programa de TV: “INADI con vos”. Con más de 150 emisiones en el
aire, este programa está dedicado a difundir temáticas relacionadas con la prevención y la
información en la erradicación de todo tipo de discriminación, con la participación de expertas/os, funcionarias/os de los gobiernos nacionales, provinciales y locales y representantes
de ONGs.
Aquellas personas interesadas en recibir estos 2 boletines pueden pedir la suscripción por
medio de la web del INADI.
3.4.7 Prensa
Coordinadora: Nora Anchar
Desde el área de Prensa se buscó intensificar durante este período el trabajo de concientización a favor de la valoración de las diversidades y contra todo tipo de actos discriminatorios, incursionando en secciones de la prensa gráfica, programas de radio, televisión y cable
que habitualmente no son receptivos de esta temática, buscando visibilizar las políticas y las
acciones del Instituto a través de todas las vías de comunicación disponibles. Así, desde las
páginas deportivas, los suplementos económicos, los segmentos de humor en radios y televisión, de cultura o moda, se reflejó la tarea del INADI.
Este acercamiento al desarrollo de las políticas antidiscriminatorias del INADI en todo el
país se viabiliza a través del envío diario de las comunicaciones de prensa a periodistas, productores, conductores, prensa gráfica, radial, televisiva y digital que dan cuenta de los eventos organizados por el Instituto, declaraciones institucionales, emisión de dictámenes y recomendaciones. Otra de las tareas es la recopilación y procesamiento de información que resul- Portada de la página web del INADI,
te de utilidad para los periodistas en la elaboración de sus artículos: estadísticas, denuncias, www.inadi.gob.ar
encuestas, dictámenes, leyes y antecedentes de casos.
Otra herramienta de utilización permanente es el Mapa de la Discriminación elaborado por
el INADI cuyos datos estadísticos son utilizados por los periodistas para graficar y mensurar un amplio abanico de temas.
Las cifras del Mapa aparecieron reflejadas en notas, recuadros, entrevistas, gráficos e infografías de temas relativos a obesidad, violencia escolar, personas migrantes, con discapacidad, diversidad, etc
El contacto diario con los/as periodistas y productores/as que acercan sus consultas en temas tales como la utilización
del lenguaje, la búsqueda del abordaje a distintas situaciones y la oferta de contenidos ha permitido avanzar en la construcción de un lenguaje en los medios, acorde con la idea de prevenir la discriminación.
En ese sentido, hemos profundizado nuestro trabajo de asesoramiento a programas periodísticos y de ficción - por ejemplo, responder a las demandas de guionistas de programas con fuerte contenido social - en materia de prevención de la discriminación, el uso del lenguaje antidiscriminatorio y la percepción de conductas discriminatorias.
Asimismo, el área elabora los contenidos de las columnas de opinión que el INADI, a través de su presidenta María José
Lubertino, realiza cada jueves en TeleNueve al amanecer, noticiero de la mañana de Canal 9 y una vez por mes en Canal 7
en el programa “Desde la Vida” sobre temas de discapacidad conducido por Fenna Della Maggiora.
En cuanto a la comunicación hacia las distintas áreas del INADI, Prensa elabora la síntesis de noticias diarias que se envía
como comunicación interna a todos los integrantes del INADI, recopilando las notas con mención INADI que en forma diaria son publicadas en todos los medios del país, en todos los soportes. Además, se realiza el seguimiento permanente de las
noticias para articular con cada una de las áreas y permitir una rápida acción de los especialistas del Instituto cuando amerita su intervención. Tanto las gacetillas como los artículos periodísticos y las fotografías que conforman el archivo de prensa se encuentran a disposición para ser consultadas en www.inadi.gob.ar.
El trabajo realizado por el INADI quintuplicó sus apariciones respecto del año 2007 en los más importantes medios de
comunicación nacionales. Diarios, revistas, canales de televisión, radios y páginas de Internet dieron cuenta de nuestras actividades, las intervenciones de nuestros especialistas cada vez que la realidad así lo requirió y de las declaraciones de sus
autoridades para transmitir un mensaje de valorización del pluralismo social y cultural y de eliminación de actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas.
“Piden declarar la emergencia ambiental”, El Argentino,
19 de enero de 2009, pag. 4.
“Los premios del INADI”, Clarín, 5 de
diciembre de 2008, pag. 42.
“Las empresas que no discriminan también tendrán su
certificación”, El Cronista, 12 de marzo de 2009, pág. 4.
“El desmonte discrimina”, Pagina 12,
28 de septiembre de 2008, pag. 22.
“La pobreza es la principal discriminación”, Revista Viva, pag. 22.
“Se celebra el Día de la No Violencia contra la
mujer”, La Prensa, 25 de noviembre de 2008,
pag. 17.
“Hacia medios de comunicación inclusivos”, Perfil,
27 de diciembre de 2008, pag. 20.
“Por una normativa clara”, Pagina 12, 4 de
octubre de 2008, Pag. 16.
“INADI cita a Pezzota”, Ambito
Financiero, 20 de enero 2009, pag. 22.
“Crecen en el país las denuncias por discriminación en las escuelas”,
Clarín, 30 de noviembre de 2008, pag. 48.
“Esa costumbre de creerse mejor que el otro”, Página
12, 26 de noviembre de 2008, pag. 20.
“Presentan segundo informe de gestión del
INADI”, Telam/Yahoo noticias, 16 de
diciembre de 2008.
“Alto nivel de participación en la Jornada sobre
Derechos de las Personas con Discapacidad”,
Agencia Digital de Noticias de Río Negro, 28 de
mayo de 2009.
“La Municipalidad de Pico y el INADI firmaron un convenio
de colaboración”, La Reforma, 8 de octubre de 2008, pag. 5.
“Te estamos mirando”, Diario Olé, 27 de agosto
de 2008.
“Primera pensión a parejas de un mismo sexo”,
Diario Popular, 27 de septiembre de 2008, pag. 4.
“No tan distintos”, Radar, 28 de diciembre de 2008, pag. 8.
“Usan Facebook para promover el odio”, Crítica de
la Argentina, 23 de noviembre de 2008, pag. 21.
“Un manual para empleadores”, pagina 12, 13 de febrero
de 2009, pag. 16
“Los pueblos de los Valles Calchaquíes luchan contra la
discriminación”, Sur, 24 de agosto de 2008, pag. 12.
“Hay una bomba en el colegio”, Suplemento Si de Clarín,
19 de 2009, pág. 6 y 7.
Renace el alma (Revista Uno
Mismo - abril 2009)
“No me rajen soy lesbiana”, Crítica de la
Argentina, 11 de noviembre de 2008, pag. 26
“Se inicia mañana una campaña de
antidiscriminación por las comunas”,
Perfil, 4 de enero de 2009, pag. 49.
“Un verano sin discriminación”, El Argentino,
13 de enero de 2009, pag. 9.
“Yo no discrimino, tu no discriminas”, Crítica de la Argentina, 29
de noviembre de 2008, pag. 28.
“El autoritarismo que baja del norte”,
Rosario/12, 12 de septiembre de 2008.
“Actividades en Día de la lucha contra el SIDA”,
Diario Popular, 2 de diciembre de 2008, pag. 9.
“Discriminatory language”,
The Argentimes, 30 de marzo
de 2009.
“El foco puesto en el sexismo”, Pagina 12,
26 de diciembre de 2008, pag. 31.
“Pobres y gordos son los más
discriminados”, revista MIA, 16
de abril de 2009, Pag. 24.
“El genocidio armenio, eje de una encuentro en el
Nacional Buenos Aires”, Clarín. Com, 23 de abril de 2009.
“Equidad de género con sello”, Página 12, 7 de
marzo de 2009, pag. 17.
“Aerolíneas no cobrará asiento
extra a los obesos”, Clarín, 27 de
mayo de 2009, pag. 34
“Pintadas. Lubertino visitó el cementerio de
Liniers por las pintadas antisemitas”, Agencia
Judía de Noticias, 23 de abril de 2009.
“Municipios firmaron convenio con el INADI”, El Diario, 7
de marzo de 2009, pag. 6.
“La filial local del INADI presentó el libro de denuncias del año pasado”, El Liberal, 8 de enero de 2009.
“Adhesión al Plan Nacional contra la Discriminación”, LM
Neuquen, 12 de febrero de 2009.
“El INADI se presentó como
querellante en la causa de los
azotes a ciclistas”, Chacas, 3
de septiembre de 2008.
“El INADI lanzó la campaña de difusión en playas
y boliches”, El Atlántico, 31 de diciembre de 2008
Llega a La Rioja “Ciudades libre de
discriminación”, El diario de La
Rioja, 14 de abril de 2009.
“El INADI celebra un convenio marco con el municipio y
la defensa pública”, el Diario de Madryn, 22 de abril de
2009.
“El INADI distinguió a la obra del teatro del Sol I”, La
mañana de Córdoba, pag. 4
In Corpore (Nota Suplemento Las 12
del Diario Página 12 -19/06/09)
Segregación escolar, la consulta más frecuente en la sede
del INADI”, El Litoral, 28 de noviembre de 2008.
“Santa Fe es la provincia del país con menores índices de
discriminación”, La Capital, 8 de diciembre de 2008.
“Hoy la discriminación es contra las
mayorías”, La voz del interior, pag. 14
“El 27% de la población de Jujuy se sintió discriminado alguna vez”, El Libertario.com, 30 de
diciembre de 2008.
“Para mejorar la atención
de las mujeres”,
Rosario/12, 3 de abril de
2009.
“Efectivos de las Policía se
capacitan en la prevención
de VIH Sida”, El Diario de
la República, 6 de mayo
de 2009, pag. 9.
3.4.8. Auspicios
El INADI tiene como política apoyar tanto económica como técnica y profesionalmente eventos y trabajos de distintas organizaciones de la sociedad civil y/o que realicen un aporte a la lucha contra la discriminación, la xenofobia y
el racismo, a través de auspicios y declaraciones de interés. A continuación un raconto de las diferentes actividades a
las que acompañamos durante este período de gestión.
EDUCACION
• Taller sobre iniciación a la escritura en cuento y novela dictado en el Museo Roca funcionando hace cuatro años, intentando integrar a personas de d i ve rso origen, en cuanto a ideología, edad, género y visión estética. La
metodología de trabajo incluye la elaboración de ejercicios literarios y debates entre todos los participantes, como un
modo de estimular un debate argumentativo enraizado en práctica democráticas y un espacio de integración en la diversidad de todos sus integrantes.
• 4to Seminario Internacional de Educación: Bibliotecas Accesible, realizado el 21 de Marzo de 2009 en la
Fundación Suzuki. Enmarcado en la discusión por el acceso a la cultura y el conocimiento, representa una tarea y
un objetivo vinculado a garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad, conforme a la Constitución Nacional. Asimismo, desde la perspectiva de las políticas antidiscriminatorias, el desarrollo de este seminario contribuye a reforzar el papel de las bibliotecas públicas en la integración
social de todas las personas, y a la concientización acerca del derecho de las personas con discapacidad a acceder
a la información y la educación.
• Seminario: El Rol de los Jóvenes como Ciudadanos en la Construcción de Una Sociedad Multicultural
OAJNU
• Modelo Poder Legislativo Argentino 2009 que organiza la Asociación Civil sin fines de lucro MiNU los días
10, 11 Y 12 de agosto del 2009 en la Universidad del CEMA. La actividad consiste en una simulación, por parte de
distintos participantes, de las actividades del Congreso Nacional para debatir tópicos y crisis actuales en el marco
de un reglamento creado por la asociación y respetando la estructura de procedimiento del Poder Legislativo.
• Curso Intensivo sobre Pluralismo y Antisemitismo. realizado los días 20, 21, 22 y 27 de Abril de 2009, organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
• II Campaña Nacional 2009: Todos Por La Paz, en el marco de los derechos y responsabilidades con escuelas
públicas y privadas del país de los niveles jardín, inicial, secundario y educación especial, organizado por la
Fundación Síntesis, en el marco de su Programa de Apoyo a los Jóvenes y a la Escuela Pública. Dentro de sus objetivos se puede mencionar la promoción de la educación para la paz en el contexto educativo, a partir de la reflexión crítica, como derecho inseparable del desarrollo humano, contribuyendo a la educación solidaria para fortalecer a una generación que necesita que incorpore la cultura de la paz como un derecho de la vida cotidiana integradora de las diferentes manifestaciones interculturales.
ARTE
• Documental “Causas, Una historia Latinoamericana” dirigida por Claudio Posse y Juan Palomino, dando
expresión a los sectores marginados y excluidos de nuestra sociedad, mezclando la música afro y sus diferentes
fusiones con otros ritmos musicales, teniendo como objetivo mostrar a los diferentes sectores, con sus vicisitudes,
aciertos y contradicciones en su permanente expresión cultural.
• Emprendimiento Cultural Vivir en el Fuego realizado el 11 de noviembre en el templo
AMIJAI de la ciudad de Buenos Aires. Un espectáculo basado en obras para piano de la compositora rusa Sofía Gubaidulina y en textos de la poeta rusa Marina Tsvietaieva, quien ha sufrido persecución por parte del régimen estalinista; un concierto a cargo de la pianista argentina
Marcela Roggeri y recitados de la actriz Elena Tasisto, con la dirección de Alejandro Tantanian
y una producción general presentado por la Fundación Internacional Argentina, de José Miguel
Onaindia.
• “El beso de la mujer araña”. Obra de teatro cuya puesta en escena se lleva adelante a partir del mes de abril del 2009 en el Teatro Fundación El Cubo, situado en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. Es una pieza de Manuel Puig, dirigida por el prestigioso director Rubén
Szuchmacher cuya trama tiene como eje central la confrontación entre dos personajes que
representan distintas formas de discriminación (de género y política) y expresa la posibilidad
del encuentro y la convivencia entre seres diversos.
• Talleres culturales y artísticos desarrollados por la Asociación Civil Vamos A Andar
llevados a cabo en la villa 31 y 31 bis del barrio de Retiro de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires en el Centro Cultural Comunitario Vamos A Andar. Promovido por un grupo de trabajo
comunitario -formado por estudiantes y profesionales voluntarios- desarrollando actividades
con niños, adolescentes y adultos dirigidas a personas con y sin discapacidad abordadas en
perspectiva de integración social, a través de talleres culturales y artísticos.
•2º Encuentro Internacional de Performance y Arte Acción “Hacia un Arte del
Encuentro” bajo el lema ‘Vulnerando Fronteras’, realizado los días 19, 20 y 21 de junio del
2009, en el Centro Cultural de la Cooperativa Imprenta Chilavert, abordando la temática de
las fronteras y los diversos sistemas y entramados de líneas que dividen y marginan, que son
generadoras de violaciones de los derechos humanos a través de situaciones como el desplazamiento forzado, esclavitud, tráfico de personas, criminalización de la pobreza, racismo, xenofobia y pánico a la otredad.
• Grupo de Investigación Teatral En Zona Roja. La obra de Teatro “Desterrados” se presenta desde el 2008 en el Teatro “El excéntrico de las 18”.
• Largometraje documental “cinematográfico
“Otros Retratos para el Bicentenario” realizado
por los/as directores/as Diego Sachella Clarisa Navas
y Cecilia Libster. Presenta una línea de reportaje documental a fin de reconstruír mediante la intervención de
destacadas personalidades de la Cultura argentina, el
itinerario histórico ideológico que se conmemorará en
estos 200 años de existencia.
• Proyecto cinematográfico “De tierras y de utopías”. Nace de la utopía de recorrer nuestro continente
y de esta manera conocer nuestras raíces. Mirarnos a los
ojos con la realidad latinoamericana. Hablar con su gente
y compartir experiencias; luchas y logros; días y noches;
r u tas y senderos. Se parte de la necesidad urgente de
conocer, aprender y reflexionar ante las dive rsas culturas
que conviven en el continente.
04/05/09 La Presidenta del INADI, María José
Lubertino, presenció la versión teatral de la novela de
Manuel Puig, "El beso de la Mujer Araña", que protagoniza el actor Humberto Tortonese y cuenta con el auspicio del INADI.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
•Calendario 2009 llevado adelante por la Asociación Civil Periodismo Social con 10 años de experiencia en
el abordaje de temas sociales. Colaboran con los periodistas para facilitar un abordaje más equitativo del sector
social en todas las secciones de los medios de comunicación, con el fin de optimizar el diálogo social promoviendo
y facilitando la inclusión de todos los actores de la sociedad.
•Proyecto Mediateca y Plataforma Audiovisual de Derechos Humanos realizado por el Instituto Multimedia
DerHumALC, con el fin de crear un ámbito de reunión, circulación y distribución de materiales audiovisuales que
promuevan los derechos Humanos, la defensa del ambiente y el derecho al desarrollo.
DIVERSIDAD RELIGIOSA, ÉTNICA Y CULTURAL
• Aniversario del Museo del Holocausto con motivo del 15 aniversario de la Fundación Memoria del Holocausto
/ Museo de la Shoá de Buenos Aires. Esta Institución, única en su especie en toda América Latina, tiene como principal objetivo es mantener viva la Memoria de la Shoá, cumpliéndose por medio de varios programas y actividades dirigidas a jóvenes, docentes e investigadores para concientizar a toda la sociedad acerca de las consecuencias
del racismo, la xenofobia y la discriminación; educar en el respeto al diferente y honrar a las víctimas de la Shoá
con la Memoria y la transmisión.
• Cuarta Edición de Maratón DAIA – AMIA 2008 por la inclusión y contra la discriminación y la pobreza y conciertos por la memoria y por la vida desarrollados el 9 y 11 de noviembre de 2008 en Puerto Madero en el circuito de los Bosques de Palermo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el fin de promover en forma continua
acciones destinadas a fortalecer la convivencia democrática y solidaria entre todos los miembros de la sociedad
argentina y los Conciertos por la Memoria y por la Vida en Conmemoración del Pogrom de la Kristallnacht, la Noche
de los Cristales Rotos.
• Pesaj Urbano realizado en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires entre los días 4 y 5 de abril del 2009. Un proyecto cultural y
social de la Comunidad judía respaldado por el American Jewish
Joint, una Institución de beneficencia internacionalmente reconocida
creada en el año 1914 en los Estados Unidos. YOK existe desde el año
2005 promoviendo actividades culturales en dive rsos espacios
durante todo el año, difundiendo la cultura judía entre la comunidad
porteña.
28/03/09: el INADI auspició el partido de fútbol femenino con arcos
gigantes desarrollado en el barrio
porteño de Parque Patricios con motivo del aniversario del Club Huracán.
• Acto Central en Conmemoración de Iom HaShoá ve
HaGvurá, organizado por la DAIA, en el día del Holocausto y el
Heroísmo judío durante la Segunda Guerra Mundial, representado en
el Levantamiento del Ghetto de Varsovia. Desarrollado el 21 de abril
del 2009, en el Auditorio de Belgrano, de la Ciudad de Buenos Aires,
haciéndose presentes miembros de los tres poderes del estado, delegaciones diplomáticas y destacadas personalidades de todo el arco social y cultural argentino. La DAIA realiza actividades en este sentido desde 1949, con el fin de “honrar la memoria e invitar
al conjunto de la sociedad a trabajar a favor de la paz.
• Ciclo especial para televisión TV “Amar la Vida – AMIA, cuatro momentos”, una idea de los productores Guido Embom y Horacio Grinberg. Esta miniserie tiene
como motivación reflexionar en relación al atentado a la sede de la AMIA, ocurrido en julio de 1994 en la Ciudad
• Creación de un Archivo Político de la Comunidad Judía Argentina (DAIA)
conformado por materiales que se rescataron después del atentado y documentos
y archivos periodísticos y audiovisual que la DAIA posee desde 1994 hasta el
momento. El objetivo que se persigue es rescatar todos los materiales que están
peligro de destrucción y coordinar junto al INADI un Centro de Documentación
contra la Discriminación en donde se difunda la información histórica – institucional de la DAIA relacionada con el antisemitismo y otras formas de discriminación
con fines educativos a la sociedad argentina. Se busca preservar la memoria histórica a partir de la conservación de documentos, difundir la problemática de la discriminación a otros sectores de la sociedad argentina, descubrir nuevas informaciones sobre la temática que hasta el día de la fecha no fueron publicadas.
• Muestra Internacional Abogados Sin Derechos. El Destino de los Abogados
Judíos en la Alemania posterior a 1933. (Lawyers without Rights. The Fate of Jewish
Lawyers in Germany after 1933)”, que se expondrá del día 16 de marzo al 5 de abril
del año 2009 en el Salón de los Pasos Perdidos de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires. Abogados Sin Derechos es una excepcional muestra de
cartas, fotografías y documentos que hacen foco en la experiencia personal de abogados judíos alemanes luego del ascenso de Hitler al poder. Además del valor histórico, la muestra busca generar conciencia sobre el peligro de las interferencias políticas en el sistema de justicia. La muestra ha sido exhibida en más de 35 ciudades de
Alemania como así también en Holanda, Estados Unidos, Israel, México y Canadá.
07/12/08. María José Lubertino acompaña a los ganadores que participaron
de la 4ta. Maratón "Ayudar es la Meta"
organizada por AMIA, DAIA y el
Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo.
• Actividades de la DAIA 2009. Publicación del “Informe sobre Antisemitismo en
Argentina – Año 2008 y primer bimestre del 2009”: realizado por el Centro de
Estudios Sociales de la DAIA, el mismo se dedica a la investigación de los diferentes
temas de derechos humanos y discriminación en general; publica la revista académica “ Indice, revista de ciencias sociales” y elabora anualmente el “informe sobre antisemitismo en la Argentina” - 5ta Edición de la Maratón DAIA – Amia “Ayudar es la
Meta”. Así pues la DAIA y la AMIA se asocian para participar de una propuesta
deportiva, familiar, recreativa y solidaria. Todo lo recaudado a través de la inscripción
y el apoyo de los auspiciantes, es destinado íntegramente al fortalecimiento de sus
Programas Sociales, que brindan respuestas en alimentación, salud y vivienda, a más
de 3.000 familiar de la sociedad argentina.
• 6º Festival Internacional de Cine Judío de Argentina, realizado en el Abasto
el 27 de noviembre al 3 de diciembre del 2008 en el Hoyts General CinemasShopping ubicado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dentro de los objetivos
que persiguen se pueden mencionar la lucha contra la discriminación y los derechos
de la mujer y de la niña y el niño, con la convicción de que el Cine es un medio idóneo para la transmisión de valores, el intercambio cultural, el desarrollo de la toma
de conciencia y el fortalecimiento de ideales.
• 75º Aniversario de la Asociación civil Armenia de Beneficencia para
América del Sur (HOM) desarrollado en La Rural el día 27 de noviembre de 2008.
HOM ha brindado y brinda asistencia educativa y humanitaria a los armenios en todo
el mundo, con filiales en 25 países, donde sus asociadas contribuyen al bienestar de
toda la humanidad en sus comunidades y en todo el mundo.
• Concurso de ensayos Políticas de la Memoria desarrollado por la Unión Juventud Armenia con el propósito de difundir la Causa Armenia y movilizar a la colectividad para un mayor compromiso y participación, fomentando el interés político entre la juventud armenia, luchando por el reconocimiento del Genocidio Armenio y la resolución justa de la Causa Armenia, entre otros objetivos.
• Proyecto de integración de la diversidad cultural “Escuela para el hombre nuevo” (Escuela Nº 10 del DE
Nº 11 – “Ingeniero Octavio Pico”, Escuela Nº 23 del DE Nº 11, “Gral. de Div. Manuel N. Savio”, el Colegio Arzruni
(A-574), Comunidad Armenia y la Escuela para el Hombre Nuevo (A-849) llevado adelante en el barrio de Flores
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, promoviendo una experiencia de integración de la diversidad de las culturas que cada institución vive con el fin de proponer a nuestras comunidades educativas un Proyecto en Valores
que contemple el reconocimiento de las diferencias.
• VIII Jornadas sobre Democracia Participativa El INADI auspició la séptima edición de las Jornadas organizadas por la Asociación Civil Mariano Moreno, "Democracia, 25 años después. Reflexiones y Desafíos para una
Ciudadanía Participativa" realizadas en la Secretaría de la Gestión Pública del Gobierno de la Nación. 2008. Para
este año participaron figuras internacionales como Félix Sánchez (PUCSP), y figuras nacionales como Luis Tonelli
(Revista Debate), María José Lubertino (INADI), Cristina Bloj (UNR), Francisco Nogueira (Intendente de La Paz,
Entre Ríos), Ivoskus (Intendente de San Martín, Provincia de Buenos Aires), Novarro (Sub. Secretario de Participación
Ciudadana, Córdoba Capital) entre otros. Contamos con la presencia de 100 personas y 30 ponentes.
• Encuentro con la cosmovisión Mapuche, Instrumentos Ancestrales y la Mùsica Mapuche, realizado el
22 de agosto en el Hotel Bauen. La actividad tiene como objetivo promover y difundir la cultura del Pueblo
Mapuche, para estrechar los vínculos de hermandad entre los diferentes pueblos y con el resto de la sociedad, pretendiendo romper de este modo la invisibilización que sufre la identidad indígena a lo largo de nuestra historia, y
unificar de este modo los esfuerzos en la lucha contra la discriminación y el racismo.
• Evento de la Agrupación Social, Cultural y Religiosa Africanista y Umbandista (A.S.R.A.U) luchando
por la tolerancia, la no discriminación y la igualdad y defiende ante todo la libertad que “nace con el hombre
mismo pero que muchas veces es limitada por condicionantes externos que la sociedad le impone”, tal cual expresa su manifiesto.
DISCAPACIDAD
• Muestra interactiva Integrar-C desarrollada por la Asociación Civil CILSA durante los meses de octubre y
noviembre de 2008 en la Plaza del Congreso y durante el 2009 en distintos espacios de
la Ciudad de Buenos Aires, con el objetivo de promover la integración plena de personas
provenientes de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad, como son los niños
con escasos recursos y la situación de las personas con discapacidad y vencer las barreras ideológicas apuntando a una sociedad que no discrimine ni margine. La carpa de
Integrar-C, a través de diferentes actividades, invita a la comunidad a sumar su mano a
la integración, poniéndose en ellugar de una persona con discapacidad.
El INADI apoyó a la Asociación Civil
CILSA por su contribución a la lucha
contra la discriminación.
• Largometraje “Desbordar” de la productora “El dorado contenidos” dirigido
por Alex Tossenberger, inspirado en una historia real, basada en el taller de periodismo
que tenía lugar en el Hospital Borda, donde nació la revista que hoy da nombre al film,
en el que se destaca el principio de igualdad de todos los Hombres sujetos o no al padecimiento de la enfermedad mental.
• Documental “Japón”. Producido por la “Fundación la Morera”, dirigido por Gustavo Montiel, cuyos principales protagonistas del film son personas con discapacidad que, por lo general, permanecen excluidos/as, marginados de la comunidad, siendo objeto de prejuicios y estigmas sociales, que son necesarios desarticular.
• Grupo Alma - Primera Compañía de Danza Integradora. Esta compañía se encuentra integrada por bailarines/as con y sin discapacidad, que desde su creación han tenido un gran éxito en el desarrollo de sus actividades
porque ha permitido a personas con diferentes capacidad físicas integrarse a través de la danza y erradicar prejuicios existentes con respecto a la discapacidad, favoreciendo la creación de una nueva estética, posibilitando a través
de sus obras el desarrollo de la interacción social de sus miembros con la comunidad en general y con el ámbito cultural en particular.
• Libro “Cuento con Alas” adaptado al sistema Braille y a Libro Parlante. Relata historias de personas que
se dedican a diferentes ramas del arte, trascendiendo la discapacidad y las limitaciones sociales discriminatorias
que se les presentaron a lo largo de su vida. Escrito por las autoras Patricia Knopf y Silvina Mansilla, forma para
de un proyecto cultural junto con la película Mundo Alas, promovida por el cantautor León Gieco. El objetivo de
esta publicación es difundir el testimonio de estas historias de vida, reflexionar acerca de la creatividad y la importancia de la pertenencia a un colectivo. A su vez, se convierte en material de consulta a estudiantes y profesionales
interesados en el tema.
VIH / SIDA
• Campaña de Prevención de Mujeres con vih embarazadas, promovida por la Comunidad Internacional de
Mujeres Viviendo con vih/sida (ICW), desarrollada el 24 de noviembre del 2008 en el marco de la semana de la
No Violencia contra la Mujer y en referencia al Día Mundial del SIDA, con el fin de promover la participación de
las mujeres+ en los espacios donde se debaten las políticas públicas y se toman las decisiones que influyen en la
vida de miles de personas que conviven con el virus, intentando responder a las faltas de apoyo, información y servicios disponibles para las mujeres+ de todo el mundo, denunciando la violación de los derechos de mujeres viviendo con VIH/sida.
• Talleres de prevención del vih-sida de la Asociación Civil Alfonso Farías para la formación de Instructores
Multiplicadores y Promotores de Prevención, en el marco de la campaña “Frená el vih-sida”, desarrollados durante
el 2009 en la sede de Casa Vela. Mediante estos talleres se intenta promover la participación activa de sus integrantes, para que transmitan en su ámbito cotidiano el conocimiento y se conviertan en actores protagónicos de
la “RED de la PREVENCION”, desarrollándose en asociaciones de promoción social, escuelas, comedores comunitarios, clubes, sociedades de fomento y demás espacios sociales.
• II Congreso Nacional de SIDA – SASIDA. Organizado por la Sociedad Argentina Interdisciplinaria de SIDA (SAISIDA), realizado entre el 26 y el 29 de agosto de 2009, en la ciudad de Salta. El I congreso Nacional de sida, fue
realizado en la ciudad de Paraná en septiembre de 2007 con gran éxito. El objetivo es fortalecer y duplicar el compromiso y responsabilidad en la lucha contra el vih-sida, con expertos y líderes de la comunidad de todo el mundo
y promover el debate de los últimos avances en el marco de la investigación clínica, epidemiológica y ciencias básicas relacionadas al vih y a las ITS, intentando mejorar los recursos para el cuidado de la salud en países con bajos
recursos y mejorar la calidad de vida de las personas viviendo con el vih.
• Cena anual organizada por la Comunidad Internacional de Mujeres Viviendo con vih-sida (ICW) en el
marco del lanzamiento de la Campaña Mundial Mas Paz Menos Sida, desarrollada el día 31 de agosto del 2009
en el Grand Salón del Four Seasons Hotel Buenos Aires, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
JUVENTUD
• 8º Festival de Cine Nueva Mirada para la Infancia y Juventud, presentado entre los días 3 y 9 de septiembre de 2009 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otras sedes, con el fin de dar respuesta a las necesidades de
capacitación y desarrollo educativo y cultural de niños, adolescentes y jóvenes con una perspectiva en la defensa de
sus derechos, la construcción de ciudadanía y el estímulo a sus capacidades de comunicación, expresión y creación.
• Seminario "El Rol de los Jóvenes como Ciudadanos en la Construcción de Una Sociedad Multicultural
OAJNU, realizado como parte del proyecto "The Role of Youth in the Construction of an Intercultural Society", apoyado y parcialmente financiado por Alliance of Civillizations de las Naciones Unidas (www.unaoc.org). Los resultados de este proyecto tendrán amplia difusión y se expusieron en el Foro Internacional de Alliance of Civillizations
en Turquía durante el mes de abril.
El INADI participó, además, a través de la presencia de Federico Montero, coordinador del programa Red de Jóvenes
contra la Discriminación, en uno de los paneles.
GENERO
• Festival GenerArte – festival de arte de y para todos los géneros – organizado por el Instituto Social y
Político de la Mujer realizado los días 28, 29 y 30 de mayo del 2009 en el Centro Cultural Plaza en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. La finalidad de este evento: hacer visible la perspectiva de género, promoviendo la
equidad entre mujeres y varones, pretendiendo reflectar y sensibilizar sobre esta temática a través del arte.
MIGRANTES
• Muestra fotográfica “Buenos Aires Photo” realizada el 28 de octubre del 2008, representando a la galería
de arte fotográfico Thisisnotagallery, y cuya inauguración se realizó el 9 de octubre en el Palais de Glace, de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La inauguración de esta muestra, basada en el proyecto de exposición de fotografías pertenecientes a jóvenes migrantes africanos, contó con la presencia de más de 200 invitados del mundo
publicitario, de las artes y de los medios periodísticos.
• Documental “Nos Otros”, reflejando selectivamente a través de los tiempos, distintos sectores que son muchas
veces invisibles a los ojos de la sociedad: Pueblos Originarios, afro americanos, inmigrantes, fueron siempre borrados del espejo del reflejo de la sociedad.
• Evento de Navidad del Niño Migrante y Refugiado organizado por la Asociación de Mujeres Unidas
Migrantes y Refugiadas en Argentina el día 19 de diciembre del 2009 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El lema: “Hagamos de un Niño Migrante y Refugiado una Carita Feliz, llena de Paz y Amor”, con el fin de construir
un espacio de integración de distintas culturas y de despedir el año que culmina en comunión con las distintas culturas que conforman el entretejido de nuestra sociedad.
• Celebración del día de Independencia de Ucrania, actividad que organiza la Asociación Civil Emigrantes y
Refugiados de Europa Oriental “Oranta” realizada el 28 de agosto del 2009. Desde su creación, la principal preocupación de ORANTA -que en ucraniano significa “protección”- es brindar asistencia focalizada, promover el empoderamiento de la población atendida y trabajar en la incidencia del diseño y ejecución de programas y políticas
en apoyo de emigrantes y sus familias
DIVERSIDAD SEXUAL
• XVII marcha del orgullo LGBT, realizada el 1 de noviembre del 2008 con el lema “Voten nuestras leyes” y llevada adelante por una Comisión Organizadora sin fines de lucro, conformada por distintas Organizaciones No
Gubernamentales y personas independientes. Esta Marcha representa el hecho con mayor masividad, visibilidad y
consenso en la lucha contra la discriminación del colectivo GLTBI, que expresa un festejo de la diversidad pero también un fuerte reclamo por la igualdad de derechos de todas y de todos.
• Festival internacional de Tango Queer en Buenos Aires realizado en distintas sedes y tanguerías de la
Ciudad de Buenos Aires durante la semana del 1 al 7 de diciembre del 2008. Las ideas fundamentales que promueven: no discriminar a otros/as ni autodiscriminarse a través de códigos, estilos, roles, vestuario, calzado o conformación de la pareja de baile ni por orientación sexual, raza, religión, edad, género, nacionalidad o clase social.
• Encuentro “Educación” realizado el día 27 de abril del 2009, en el Auditorio de la Universidad Nacional de
la Matanza en el marco del Programa de inclusión de personas travestis al Sistema Educativo. Dicho Programa esta
organizado por el Movimiento Antidiscriminatorio de Liberación y teniendo como propósito disminuir la discriminación de la que son víctimas las personas travestis en las instituciones educativas y a su vez alentar la matriculación
de personas travestis en las escuelas.
• Festival y muestra de cine de temática lesbica/gay/trans denominada lesgaicinevox ’09 realizados en
la Ciudad de Rosario y en las ciudades de Santa Fe, Reconquista, Rafaela, Villa María (Provincia de Córdoba),
Ciudad de Salta (Prov. Salta) y Ciudad de Neuquén (Prov. Neuquen) durante el año 2009, teniendo como objetivo
dar a conocer la vida del colectivo LGTB al resto de la sociedad la cual aún se maneja con mitos y prejuicios, con
imágenes y mensajes que provienen de los medios masivos de comunicación, mostrando una realidad que la mayoría de las veces no se corresponde con la realidad.
• 8vo Festival internacional de cine cortometrajes de temática sexual desarrollado el 4 de septiembre 2008
en el complejo Tita Merello en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Este Festival es un espacio libre e independiente, donde participan realizadores audiovisuales de todo el mundo, tratando de año a año mejorar la calidad
de temas relacionados a la temática sexual, brindando charlas con diversas poblaciones, temas relacionados a la
diversidad sexual, violencia de género, discriminación y prevenciones de enfermedades de transmisión sexual.
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
• III Encuentro de Detenidos en Movimiento realizado entre los días 10, 11 y 12 de diciembre del 2008.
Encuentro llevado a cabo dentro del contexto institucional del VII Congreso de salud Mental y derechos Humanos
organizado por la Asociación Civil madres de Plaza de Mayo, con el objetivo central de desarrollar actividades de
difusión a favor de la inclusión social y de la defensa de los derechos humanos de todos los ciudadanos y ciudadanas de la región, a partir del intercambio de propuestas éticas y estéticas. Es una instancia de encuentro entre personas, grupos y asociaciones que trabajan vinculados a la problemática de la Privación de la Libertad.
SALUD
• VII Conferencia Nacional y I Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de Drogas a cargo de la
Asociación Civil Intercambios realizada los días 6 y 7 de agosto del 2009 en el auditorio del edificio Anexo de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación. En su séptima edición nacional y primera latinoamericana, la
Conferencia sobre Políticas de Drogas tiene como objetivos propiciar un debate social informado con miras a impulsar políticas no punitivas, fundadas en evidencia científica, que respondan de manera eficaz a los diversos problemas asociados con las drogas.
• IV Jornadas Nacionales de Enfermedades Raras y Drogas Huérfanas desarrolladas los días 11 y 12 de junio
de 2009, en la Academia Nacional de Medicina en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estas Jornadas están
organizadas por la Fundación Geiser (Grupo de Enlance, Investigación y Soporte en Enfermedades Raras) e intentan generar un espacio de información, intercambio y crecimiento en la búsqueda del mejoramiento de la calidad
de vida de las personas que viven con enfermedades poco frecuentes.
CONTRA LA VIOLENCIA
• 3º Foro Humanista de Latinoamérica “Unidos por un Futuro sin Violencia” a realizarse los días 6, 7 y 8
de noviembre del 2009 en la Universidad de Medicina (UBA) y en la Universidad de Ciencias Económicas (UBA),
CABA. Con la participación de instituciones, organizaciones sociales, políticas y culturales, como también representantes de diversos gobiernos cuyas gestiones con el fin de reforzar la integración latinoamericana bajo el signo de
la no violencia y la libertad de todos los habitantes de la región.
• Primer Foro del Oeste “El Oeste Dice No a la Violencia” promovido por el Foro Humanista de Buenos Aires,
desarrollado en el Complejo Recreativo y Deportivo Gorka Grana de la Municipalidad de Morón, los días 28 y 29
de noviembre de 2008. Este Foro tiene como objetivos promover el encuentro e intercambio de experiencias entre
personas, grupos e instituciones que trabajan por la superación de la violencia, así como también debatir acerca
de las diferentes manifestaciones de violencia en las diversas áreas del quehacer humano (familia, educación,
salud, trabajo, género, ciencia, comunicación, etc.) y proponer alternativas para su superación, proyectando acciones comunes para erradicar la violencia.
• Marcha Mundial por la Paz y la No-Violencia, una iniciativa de “Mundo sin guerras“, organización internacional que trabaja desde hace 15 años en el campo del pacifismo y la no-violencia.
DEPORTE
• Documental “Las Deportistas” dirigido por Santiago García, realizador también de “Lesbianas de Buenos Aires”.
Una iniciativa que pone al descubierto la lucha de las mujeres deportistas en argentina, muchas víctimas de actos
discriminatorios que generan consecuencias negativas en sus carreras sin poder hallar respuesta en las autoridades
donde inscriben su accionar.
DECLARACIONES DE INTERES
• Declaración de Interés en la lucha contra la discriminación a la Obra teatral “La Jaula de las Locas”
llevada adelante en el Teatro Atlas de la Ciudad de Mar del Plata y recorreriendo varias localidades del país. Esta
obra aborda el tema de la discriminación y el miedo a enfrentarse a ser diferente. Se centra en mostrar las dificultades actuales de la sociedad, como arma para combatirlas. Se intenta subir al escenario temas que nos son tan
familiares para reflexionar sobre la realidad con el fin de transformarla.
• Declaración de Interés en la lucha contra la discriminación a la Película “Tomatito y Los Angelitos
Negros” puesta en escena en la sala Raúl González Tuñón del Centro Cultural de la Cooperación, a total benefi c i o
de la asociación La Usina, El Cambio en discapacidad. El film trata de manera única la problemática de los derechos
humanos en el tema de la discapacidad, reconociendo la discapacidad como sujetos de derechos y documenta la
vida de un joven con discapacidad que a pesar de sus limitaciones, su conducta de acercamiento hacia los demás,
nos revela a un hombre afectuoso, apasionado y divertido, personalidad que subyace detrás de su discapacidad.
• Declaración de interés en la lucha contra la discriminación a los cuentos infantiles “Yo soy igual” de
la Librería de Mujeres Editoras. La Librería de Mujeres Editoras tiene como fin ser un espacio diverso, receptivo y equitativo, aspirando a convertirse en un lugar de difusión de las temáticas de las mujeres. Esta colección de
relatos no sexistas para niñas y niños a partir de siete años, está orientada a la promoción de la lectura infantil
desde un lugar diverso y real, mediante una propuesta de textos con tramas divertidas e inteligentes y una vivencia diferente desde la experiencia gráfica.
• Declaración de Interés en la lucha contra la discriminación a las actividades desarrolladas Centro
Argentina de Teatro Ciego. Este Centro se funda en Julio de 2008 por Martín Bondonde y Gerardo Bentatti ante
la necesidad de crear desarrollar plenamente la técnica de “teatro Ciego”. Desde su creación, este espacio desarrolla una actividad artística diferente que permite además convertirse en una usina cultural con la inclusión social
como eje. Todos los espectáculos y los talleres de este centro, están dirigidos al publico en general y de ellos participan tanto personas videntes como no videntes, fomentando así la integración.
• Declaración de Interés en la lucha contra la discriminación al Programa televisivo “Asia, Lejano
Oriente”. Se emite desde diciembre de 2008, primero por la señal de Argentinísima Satelital y luego por Telemax,
canal 15 de Telecentro los días martes a las 23 hs. Esta última señal alcanza un universo de 450.000 hogares en
CABA y Gran Buenos Aires. La idea del programa es combatir los estereotipos discriminatorios creados sobre la
población migrante asiática en Argentina.
• Declaración de Interés en la lucha contra la discriminación a la Película “Nación Mapuche”. La película plantea la Conqu i s ta de la Patagonia y el modo en que esta conqu i s ta - aculturación avanza según la vieja lógica
occidental del máximo beneficio, vía la explotación de los recursos naturales -reservas hídricas, minerales, petroleras- y
toda la biodive rsidad características de las inmensas superficies de esta región. Los mapuches son depositarios de una
cultura oral muy antigua, para quienes el territorio no es un ‘atributo’, sino un elemento constitutivo de su identidad.
3.5 Concursos
Con la intención de impulsar acciones que contribuyan a valorar la diversidad y el pluralismo cultural, durante el ciclo 2008-2009 hemos continuado con el desarrollo de diferentes concursos.
La sensibilización y el empoderamiento de los diferentes actores sociales es un requisito necesario para poder defender nuestros derechos y hacerlos respetar. En tal sentido,
las políticas públicas no sólo deben tener una perspectiva antidiscriminatoria, si no que
tienen que abrirse a la sociedad civil para integrarla en su accionar.
El arte, en sus diferentes formas, es una vía adecuada para allanar un camino hacia
una cultura de respeto de las diversidades y valorización de las diferencias. A través de
la lente de una cámara, a través de una pintura o de la narración de un libro, podemos
experimentar sensaciones que nos concienticen o sensibilicen sobre la experiencia del
otro y nos acerquen a la búsqueda de una sociedad heterogénea, base de su riqueza.
Concurso de Fotografía "La Mirada Diversa"
El martes 4 de noviembre de 2008 se presentaron los ganadores. El
concurso de fotografía nos permitió poner la mirada en aquellas cosas
que otros no ven y que nosotros necesitamos hacer visible. Lo hicimos
a través de la publicación de un libro/catalogo con las fotos ganadoras. “Alegría”, de Maximiliano Udenio, es la foto que resultó ganadora del concurso fotográfico “La Mirada Diversa” organizado por el
INADI y la fundación “La Linterna, Ciencias Jurídicas y Sociales”.
Cerca de 50 personas de Entre Ríos, Santa Fé, Córdoba, Mendoza,
Jujuy, Salta, Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires asistieron al acto de entrega de premios que estuvo encabezado por la
presidenta del INADI, María José Lubertino y el juez de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, Raúl Zaffaroni, quien es miembro
fundador de la fundación “La Linterna”.
Concurso de frases “Yo hago mi parte”
04/11/08 Entrega de premios y presentación de
la publicación realizada por el Instituto como resultado del Concurso de Fotografía La Mirada Diversa,
con la presencia del Ministro de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación, Eugenio Raúl Zaffaroni y
la Presidenta del INADI, María José Lubertino.
El viernes 20 de marzo de 2009 el INADI y la marca de indumentaria Muaa lanzaron el Concurso “Yo hago mi parte”. La Presidenta del
INADI, María José Lubertino; el Gerente Comercial de la empresa de
indumentaria para adolescentes Muaa, Marcelo Alter, y el representa nte de la ONG CILSA, Juan Domingo Asprella, lanzaron el Concurso de
frases “Yo hago mi parte”, en el que se propuso crear una oración que
ayude a crear conciencia acerca de la importancia de respetar las diversidades y rechazar la discriminación de todo tipo. La propuesta fue de
carácter federal ya que los participantes podían enviar su frase a las delegaciones provinciales del INADI o ingresar a la página web de la empresa Muaa. La
tucumana Macarena Mercado fue la autora de la frase “Todos somos diferentes y eso es lo que nos hace iguales” que resultó ganadora y se esta mpó en
remeras de la marca Muaa; las hermanas Erika y Stephanie Báez de la localidad bonaerense de Guernica resultaron acreedoras del segundo y tercer premio.
Discriminación y Genocidio Armenio: Una mirada desde la escuela
El 29 de noviembre de 2008, en la sede del Club Armenio, se entregaron los premios
del Certamen de Plástica “Discriminación y Genocidio Armenio: Una mirada desde la
escuela” que se realizó durante el segundo semestre de este 2008. Participaron en el
Certamen alumnas/os argentinas/os o extranjeras/os residentes en la Argentina, que
asisten a establecimientos educativos armenios en los grados de 4to a 7mo.
El concurso buscó despertar conciencia respecto de las situaciones de discriminación
en Argentina y de la violencia que las prácticas discriminatorias producen. Además, trató
de proponer una nueva mirada en nuestra sociedad a partir de la invisibilización del
genocidio armenio.
El certamen incluyó la publicación de un catálogo de las obras que fueron seleccionadas por un jurado integrado por María José Libertino, Presidenta del INADI; Pedro
Mouratián, Vicepresidente del INADI; el Embajador Guillermo Rodolfo Oliveri, Secretario
de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el
humorista Jorge Timossi.
Concurso de cortometrajes contra la discriminación
El “Concurso de Cortos contra la Discriminación” es una iniciativa
conjunta entre el INADI y el Instituto Nacional de Cine y Artes
Audiovisuales (INCAA) que tiene como objetivo que, a través del
cine, se puedan valorar las dive rsidades, se incentive el debate, la
reflexión sobre la gravedad de las situaciones de discriminación y se
generen prácticas para erradicar dichas conductas.
El viernes 7 de noviembre de 2008, en el marco del 23º Festival
Internacional de Cine de Mar del Plata se otorgaron los premios del
Concurso de cortometrajes contra la discriminación. El corto
"Palabras necias" de Mario Pedernera fue el ganador del concurso
organizado por el INADI y el INCAA. Los otros trabajos ganadores
fueron dirigidos por los cineastas Ramiro Chacón Pereyra y Adriana
Yurcovich, quienes fueron elegidos por un jurado conformado por la
presidenta del INADI, María José Lubertino; la presidenta del Incaa,
Liliana Mazure; Lucía Puenzo, Juan Palomino y Sebastián
Borenstein.
Se presentaron al concurso más de 50 producciones de todo el país. Los cortos, de 10 minutos de duración como máximo, debían abordar el tema de la discriminación en cualquiera de
sus variantes: personas en situación de pobreza y exclusión, género, dive rsidad sexual, migrantes y refugiados/as, afrodescendientes, personas con discapacidad, entre otras.
07/11/08 Entrega de premios y proyección de cortos ganadores del
Concurso de Cortometrajes contra la
Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo organizado por nuestro
Instituto.
Cumbia popular por la diversidad
El miércoles 12 de agosto, en el Hotel BAUEN, se lanzó el Concurso Nacional “Cumbia
Popular por la Diversidad”, se trata de una convocatoria a artista de todo el país a participar de la edición de un disco de cumbia popular por la diversidad. Comprendemos
este estilo musical en un sentido amplio, incluyendo la cumbia villera, romántica, cuarteto, vallenato, cachaca, reggaeton, electrónica, etc.
En la imagen, el grupo de música Kumbia Queers; el cantante
de Commanche, Ariel Casco; el actor Mosquito Sancineto y
María José Lubertino, Presidenta del INADI.
La temática establecida es la Discriminación en todas sus formas (Adultas/os Mayores, Afrodescendientes,
Discapacidad, Diversidad Sexual, Diversidad Religiosa, Género, Juventudes, Migrantes y refugiadas/os, Niños y Niñas,
Pueblos Originarios, Salud, Deportes, Trabajo, Educación, Medios de Comunicación, Pobreza, Otros).
Los temas presentados al concurso deben ser originales e inéditos y de artistas residentes en el país. Hasta el 16 de
Octubre de 2009 habrá tiempo para presentar las propuestas que serán seleccionadas en primera instancia por jurados provinciales y finalmente por un jurado nacional. Del Disco Cumbia Popular por la Diversidad participaran 12
temas y será editado por el INADI en 2010 y será de distribución gratuita y los resultados se anunciarán el 27 de
Noviembre de 2009.
3.6 Arte contra la Discriminación
El lunes 9 de febrero, en la Ciudad de Mar del Plata, la Presidenta del INADI, María José Lubertino, acompañada
por autoridades locales, provinciales, legislativas y más de cien integrantes de los distintos elencos de las provincias
participantes, abrió el II Encuentro Nacional de Arte contra la Discriminación Teatro, que se realizó entre el 9 y el 13
de febrero en Mar del Plata. El objetivo de este encuentro es internalizar y hacer partícipe a la población a través del
arte de la importancia de su contribución en la lucha contra la discriminación.
A sala llena, Víctor Laplace, Virginia Lago, Manuela Bravo, Mónica Lerner e importante elenco pusieron en escena
la obra “Darse Cuenta”, en una función especial en el marco de la apertura del II Encuentro y dirigidos por Daniel
Marcove. Luego el público asistió a la representación de "Muta" y "Sobre Ruedas", dos de las primeras obras premiadas del ciclo.
Durante el desarrollo del II Encuentro Nacional de Arte contra la Discriminación Teatro se pusieron en cartel doce
obras, seleccionadas del total de obras presentadas y otras doce participaron con dos representantes cada una de las
distintas actividades del ciclo. En total más de 100 actores, actrices, dramaturgos y representantes de los foros de la
sociedad civil participaron del encuentro, que incluyó la realización de charlas y talleres. Más de 3 mil espectadores/as
disfrutaron de las obras de teatro y recibieron un mensaje cultural contra la discriminación.
Las obras fueron seleccionadas luego de una amplia convocatoria, a través de cada una de las delegaciones del
INADI en las provincias y tomaron las temáticas de la discriminación religiosa, racial, la exclusión social, los espacios
de la convivencia y los grupos marginados que se instalaron como punto de partida para el debate que se propone
generar un espacio de reflexión acerca de cómo luchar contra la discriminación desde el arte.
Los elencos que fueron elegidos para participar con dos representantes del encuentro fueron: Como una hoja en el
viento, Catamarca; El circulo toba, Chaco; La calle, la piel, Chubut; Nuestra señora de las nubes, La Rioja; Baldío lleno
o el 17, Misiones; Aguante Painepe, Neuquén; Campocómico, Río Negro; En el país de Perbrumon (muchos cuentos en
un cuento), San Luis; Felicidad, Santa Fe.
Muta (izq.) y Sobre Ruedas (der), dos de las obras seleccionadas de
Arte contra la Discriminación, en la apertura del ciclo realizado en
Mar del Plata, febrero 2009.
Las obras seleccionadas para ser puestas en cartel fueron las siguientes.
Obra: UnJUDIOpolaco de Alejandro Mateo.
Integrantes de todos los elencos
seleccionados en el marco del programa Arte contra la Discriminación
Teatro, Ciudad de Mar del Plata,
febrero 20009.
Obra UnJUDIOpolaco, de Ciudad
UnJUDIOpolaco. Tres actores y un testimonio, el de Bereck Frydman. Un sobreviviente
polaco de los ghettos de Pabianice, Lodz, y de los campos de Auschwitz, Mauthausen y
Gusen II. Frydman pudo, o decidió, en los últimos años de su vida (murió en Buenos Aires
en el año 1997 de un tumor cerebral), relatar su historia para que otros la escucharan.
Hoy, esa voz registrada frente a una cámara vuelve a hacerse presente. Esta aquí.
Concreta. A ese testimonio se suma otro. El de su hijo que lo vuelve a contar.
Otro testimonio que suma nuevas ficciones. Los relatos se van articulando en diferentes
planos a través de tres personajes: El padre, el hijo y un comediante.
Tres hombres en escena. Tres actores. Una historia que se arma y se desarma según quien
este interpretándola, relatándola desde la memoria de cada uno.
Un comediante que dice “chistes de judíos”. Un hombre mayor que revive lo sucedido.
Un actor que hace de Bereck. Un hombre joven que intenta capturar el relato de su
padre. Una entrevista televisiva. Un conductor mediático y mediocre.
Un comediante que encarna a otros personajes que la misma historia
trae. Actúa.
Tres hombres en la escena. Múltiples tiempos y espacios. Una historia
que vuelve a escribirse.
Acciones que se van entramando formando un tiempo otro. El de la
memoria y el de un espectáculo teatral.
UnJUDIOpolaco intenta eso. Construir una mirada posible, una teatral, desde la humanidad de un hombre que pudo recuperar el estado
de su alma antes de la locura de la historia a la que fue empujado.
Un drama y una hipótesis.
Jujuy.
Obra: Sobre Ruedas de Sergio Sebastián Díaz Fernández
Sobre Ruedas aborda el universo de los adolescentes, sus relaciones, sus posturas frente
a la amistad, el amor, el estudio, la discriminación y la sociedad. Melisa y Caro, grandes
amigas y compañeras de colegio, viven intensamente la búsqueda de su príncipe azul,
del chico ideal para enamorarse. Gastón, uno de los chicos más populares de la escuela, es el novio de Melisa, y junto a ella tratarán de unir a Caro con Bruno, jugador de
rugby y compañero de aventuras de Gastón. Pero el mundo de Caro está cambiando. En
sus tardes de Chat conoció a Tomás, su nuevo amigo virtual. La conexión entre ellos es
mágica, divertida y profunda. Pronto llegará el momento de conocerse cara a cara. Caro
descubrirá el secreto de Tomás y lo que parecía un romance en puerta, toma para ambos
el camino de la duda y de las contradicciones. Los prejuicios, los miedos, el desvalor y la
presión social interfieren en esta relación confundiendo sus sentimientos.
En una cultura que nos exige ser fuertes, lindos y exitosos, ellos se animan a buscar un
camino distinto. Noelia Hurtado (Caro), Isaías López (Tomás), Rocío Aguilera (Melisa),
Tomás de Urquiza (Gastón), Joaquín Ramos (Bruno) y Ana Ríos (Yésica, la “Chata”,
amiga incondicional de Tomás), bajo la dirección de Sergio Díaz Fernández,
dan vida a este grupo de adolescentes que nos enseñará el valor de la
amistad pese a las diferencias, permitiéndonos reflexionar sobre la discriminación en nuestra sociedad actual.
Córdoba.
Obra: Se nos voló de Julieta Daga
Paloma y Oscar intentan llevar adelante una representación. Paloma presiente que es el día de su muerte y quiere terminarlo haciendo la mejor
actuación de su vida. Oscar la acompaña. Salen de ese juego creado, que por momentos es tan terrible como tierno. Cada uno con sus limitaciones y verdades. Juntos a veces
y otras no, saltan al vacío esperando que
alguien los sostenga. La muerte, la senilidad y el delirio rondarán.
Obra Se nos voló, de Córdoba.
Corrientes.
Obra: L’aqua e finita de Thierry Calderón de la Barca
La obra está ambientada en algún lugar del Acuífero guaraní. Los personajes de la obra dejan transcurrir su vida en los oficios cotidianos, lejos de
la ciudad, lejos de los privilegios y las tentaciones que la ciudad ofrece.
Trabajar la tierra, -que ancestralmente es suya por derecho adquirido-, y
tener hijos componen la felicidad de los habitantes. Un día, su suelo cobra
un valor para ellos desconocido: es una gran reserva de agua. Es el futuro
que tienen que defender de los que intentan vulnerar sus derechos.
Estalla entonces el conflicto: vender la heredad en pos de un mundo nuevo
en la gran ciudad o quedarse y ser fieles a las raíces. ¿Vencerá el mandato de los ancestros o el deslumbramiento fugaz? En el gran conflicto del ser humano se
debaten los personajes. Cada uno con su verdad, cada uno con su destino.
Puesta en escena de L’acqua e finita,
de Corrientes.
Entre Ríos.
Obra: Los Inútiles de Oscar Lesa
En algún lugar de una desconocida campiña… una casa. En la casa, innumerables habitaciones.
Madres que cantan y niños que sufren. Un zorrito que no se sabe bien si
pertenece a la fantasía literaria de alguien o si realmente merodea por las
habitaciones. Dos madres, cuatro niños y un descuido. Uno de ellos no es
de la familia. Es la historia del encierro. Dos mujeres, Ursula y Sofía, serán
las madre-cárceles, poderosamente trágicas. Mujeres de sonrisas retorcidas y sostenidamente crueles. En la casa estas mujeres resguardarán sus excentricidades, sus maniáticas costumbres. Estarán bajo su cuidado cuatro niños. Niños que la sociedad desconoce
o busca ignorar. Una vida innecesariamente dramática, ridícula. Niños abortados de su
historia, sin posibilidad de elección. Niños criados en la telaraña, en el veneno.
Personajes absurdamente trágicos que transitarán entre lo siniestro y lo irónico. El apren-
Obra Los inútiles, Entre Ríos.
dizaje, el pasaje de la niñez a la adultez permeado por el poder y las relaciones de dominación elige como ámbito metafórico un orfanato. Sustitución y tortura. Castigos dentro
de las paredes interiores como forma de manifestar la violencia, de encarnarla. Y aun
así, el deseo de reconstruir una verdad, una identidad a través de fragmentos, el relato
como una forma de supervivencia.
Mendoza.
Obra: Muta de Daniel Massa
Buscar qué ser, quién ser. Hablar de la vida, esto es la vida, nuestra vida. Estos temores
ante el vacío, no encontrar palabras, sólo balbuceo que anula mi acción. Sólo ver la
muda de mis afectos que quedan atrás. “¡Crece!”, me dice todo lo que me rodea, y digo:
¿Para qué? ¿Qué tiene de bueno desequilibrarse, desangrarse, deshacerse? “¡Crece!”,
dicen… ¿Cómo hago?
Temor, titubear, buscar, huir, titubear, incertidumbre, ver, huir, buscar… mientras tanto la
vida me atraviesa, ya no soy el que era al comenzar esta página.
Este proceso de creación por parte de los deseos y temores de seres humanos deseantes
de ser, como si eso fuera extraño a lo que ya son. El recorrido estético es un tránsito poético de diferencias estilísticas, una mutación hacia una teatralidad más genuina. En todo
caso, un error que busca dejar de serlo, una mutación de interrogantes y sus vacíos. Estos
interrogantes se expresan a través de la desnudez de los cuerpos jóvenes, vitales, fragmentados, solitarios en búsqueda del encuentro.
Una carta de una joven desconocida los enfrenta con la soledad, la
incomprensión, el vacío que provoca el mundo adulto actual. A partir
de ese momento la obra irá transitando por diferentes cuestionamientos: de las tradiciones (culturales y religiosas), las máscaras sociales,
las represiones sexuales, las diferencias (estéticas, de género), la incomunicación, para llegar inevitablemente a: ¿qué ser?, ¿por qué ser?,
¿para qué ser?
Provincia de Buenos Aires.
Obra: Qué onda con Borges de Marcos Arano
Obra qué onda con Borges, Provincia
de Buenos Aires
El nombre sacralizado de Borges es una excusa. Matías Occipinti no
se permite sutilezas y ataca a Rosita “la renga” Díaz sin piedad, secundado por un séquito de compañeros que se contagian de su vehemencia. La docente desvía la mirada e
intenta en vano continuar con la clase. La alumna Marcela Brandán observa y critica. A
Miriam González la situación la duerme… ¿Hasta cuándo?
Río Negro.
Obra: La Niña Invisible de Jorge Onofri
Si no somos amados, vamos desapareciendo ante la mirada de los otros. Si somos maltratados queremos ser menos visibles hasta volvernos...invisibles.
Una niña, su desaparición y el encuentro con una nueva familia, muy especial, que con
su ternura y cuidados la volverá visible otra vez.
Una historia que nos habla de la poderosa presencia del amor en la vida
de la gente.
Espectáculo realizado en la técnica de teatro negro y manipulación directa por la compañía ATACADOS...(por el arte) que ya ha recorrido los escenarios de gran parte del país y el exterior con singular éxito por tratar la
temática de la discriminación, el maltrato en las relaciones familiares, la
adopción y, por sobre todo, la necesidad de la “práctica del amor” como eje
principal para el desarrollo humano.
Santiago del Estero.
Obra: Días de Libertad de Fabián Avalos
La niña invisible, Río Negro.
Días de Libertad es un trabajo realizado dentro de un formato de taller actoral en base
a improvisaciones por integrantes sin experiencia teatral previa, que por primera vez
incursionan en un escenario y vivencian un texto teatral. Se experimentaron múltiples
situaciones de vida reflejando historias vividas por las integrantes del grupo.
Suma a ello la creación de un guión teatral escénico hecho por el director de la
puesta en escena, con personajes e historias de fantasía y con la licencia de un
lenguaje a modo de frescura y naturalidad.
La puesta apunta a contar una historia desde un espacio de instalación, pretendiendo así reforzar la idea dramática de la obra: la discriminación, la soledad, el
desamor, el paso inapelable del tiempo y el constante pedido de reflexión y
deseo de aceptación por parte de la sociedad. Opta por un mínimo de objetos y
recursos para la escena, cuerpo, luz, oscuridad, movimiento, música.
Todo sucede dentro de una casa, en el living comedor, donde la dueña de casa
(Marta) y su asistente, amiga de toda la vida (Luisa) están a la espera de un
momento especial para ellas: la comparsa anual. La comparsa dura solo tres días
de alta intensidad, disfrute y de absoluta LIBERTAD. Sandra y Laly son las artistas convocadas para este evento y vienen de distintos mundos y experiencias de
vida. A partir de este encuentro se empiezan a entrelazar una serie de conflictos y reflexiones de cada una de ellas frente a sus distintas realidades. Cada personaje expresa su
necesidad de encontrar su lugar y cumplir sus sueños y esperanzas en este mundo.
Con la realización de esta experiencia sólo queremos guiñarle un ojo a la
sociedad y con gran optimismo transmitirle nuestros deseos por una mejor
convivencia y una libre elección de vida para todos.
Días de libertad, Santiago del Estero
Salta.
Obra: La Pieza del Fondo de Juan Carlos Sarapura
En La Pieza del Fondo se presentan seis personajes atravesados por una
bizarra situación. Los espectadores se convierten en testigo del sueño erótico de Yocasto, el acusado. Este nombre es bien singular; es el masculino
de Yocasta (la madre de Edipo). Yokasto reveló ante la sociedad un sueño
prohibido que tuvo con una vecina, es sometido a un interrogatorio en la
comisaría del barrio. La madre exige justicia y el comisario es el garante de
que esto suceda.
La pieza del fondo, Salta.
Todos formamos parte del sueño de Yocasto. El comisario es el encargado
de encontrar la verdad; este considera que una reconstrucción de los hechos
es el mejor procedimiento a la hora de echar luz sobre el onírico caso, en el
que se ve obligado el sumariante, de manera “isabelinesca”, a hacer la parte
de la señorita dentro del sueño.
La Señorita, se presenta en la comisaría con su madre, quien va a defender
a capa y espada la inocencia y el honor de su hija. Una testigo se erige como
la señora de la verdad y es citada a declarar. La señorita es el objeto de
deseo de Yokasto y la obsesión del comisario, quien pretende reconstruir el
sueño del joven.
Esta obra teatral refleja a través de sus personajes el morbo existente en la
condición humana.
El humor se corre al principio, por la enérgica represalia contra Yokasto. Un
humor de identidad, al mejor estilo Fontanarrosa.
Salta.
Obra: Voces Blancas de Sergio Cancelliere
Voces blancas, Salta.
Unipersonal que relata la historia de un joven llamado Julián. Él vive junto
a su madre, en un pueblo de gente humilde. Personas a las que él suponía
amigos lanzan una calumnia sobre su persona. A partir de ese momento, las puertas
comienzan a cerrarse y Julián queda atrapado por una acusación. Huye de su casa y pasa
sus últimos días en compañía de su novia en una casilla muy precaria. Desesperado ante
la imposibilidad de encontrar una forma de hacer justicia, se suicida. La obra comienza
con el funeral del joven, al que acuden todos los que contribuyeron a esa situación.
En términos generales, la obra plantea que la exclusión social puede ser un terreno fértil para ejercer esa posibilidad enigmática de autodestrucción. También queda claro en
el espectáculo que esa sociedad somos todos y que, de un modo u otro, contribuimos a
ese estado de desesperación de los jóvenes, los inocentes, de ahí el título Voces Blancas:
son los inocentes, los corderos los que se sacrifican, los que se inmolan para
limpiar nuestros actos.
Este espectáculo fue realizado como homenaje a los más de ochenta jóvenes que se suicidaron en el nefasto 2006.
Tucumán.
Obra: Personalmente Einstein de Leonardo Golodoff
La obra recorre distintas etapas de la vida del científico y, sobre todo, nos
enfrenta con los interrogantes y las culpas de un auténtico humanista.
El espectáculo adquiere la forma inicial de una conferencia, derivando en
una charla informal y distendida, inclusive con las notas de humor que distinguían al personaje real.
Personalmente Einstein, Tucumán.
Convocatoria del III Encuentro Nacional de Arte contra la
Discriminación 2009 • Moda.
Este año el certamen de Arte contra la Discriminación está destinado al Diseño de
Indumentaria. La elección de esta disciplina busca crear nuevas pautas en el mundo de
la moda que conduzcan hacia una nueva cultura que valorice las diferencias y garantice la igualdad real para todas y todos.
La moda es un motor imprescindible de la creatividad y desde ella se pueden imponer
patrones estéticos que generen exclusión o por el contrario ayuden a derribar la discriminación, con propuestas que celebren las diversidades. Las obras que se postulen deberán encuadrarse dentro del diseño de indumentaria y responder a la temática de la discriminación en todas sus formas, originales de diseñadores/as de todo el país.
El jurado del certamen esta integrado por María José Lubertino, los diseñadores
Martín Churba y Vero Ivaldi y la conductora y ex modelo Fabiana Araujo.
3.7 Observatorio contra la Discriminación en Radio
y Televisión
El Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión es un espacio de cooperación
institucional conformado por el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), el Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y el Consejo Nacional
de la Mujer (CNM).
Surgió como respuesta a lo estipulado por la recomendación Nº 208 del Plan Nacional
contra la Discriminación del año 2005.
El Observatorio actúa por iniciativa propia, en los casos en que lo considera pertinente, y/o
por reclamos o denuncias realizadas ante cualquiera de los organismos intervinientes o
ante el mismo Observatorio. Se analizan los contenidos objetados y se concluye si el material observado contiene o no un mensaje discriminatorio.
Las conclusiones se comunican a las partes involucradas en la creación y difusión del contenido objetado, a los medios de comunicación social, a profesionales de la comunicación
y a la sociedad en general.
El Observatorio convoca a las partes involucradas para así debatir el contenido de los informes. En esta instancia se intercambia información sobre la problemática, se da cuenta de
las características de las denuncias recibidas, se brinda información técnica y jurídica y, en
algunos casos, se hacen talleres de sensibilización.
A lo largo del período, se realizaron las siguientes reuniones e intervenciones en pos de
fomentar nuevas pautas artísticas y publicitarias en los medios.
2008
* 17 de octubre
Se advirtió que las publicidades de servicios de SMS que promueven el envío de mensajes
sexuales vinculados a las colegialas, se contraponen al trabajo que se viene realizando
desde el Estado, en conjunto con la sociedad civil, para erradicar estas prácticas aberrantes. Se envío gacetilla correspondiente.
* 29 de octubre
Se mantuvo una reunión con los creativos de la empresa Craverolanis y representantes del
Departamento de Marketing del Banco Galicia para presentarles un informe sobre uno de sus avisos radiales de seguros
para el hogar, donde aparecen implícitos discursos que estigmatizan a las personas por su aspecto físico y condición socioeconómica.
* Noviembre
Luego de analizar la publicidad televisiva de Puertas Pentágono, se mantuvo un encuentro con el responsable de la empresa Puertas Pentágonos S.A, quien tras la exposición de los argumentos por los cuales señalamos que el aviso tiene un discurso discriminatorio, se comprometió a invitar a la agencia de publicidad encargada del aviso para profundizar el debate. A pesar de nuestros reiterados intentos frustrados para retomar el contacto, la empresa Puertas Pentágonos S.A. no
respondió nuestros mensajes y siguen transmitiendo la publicidad sin ninguna modificación.
Por el contrario, la agencia de publicidad Branders Comunicación, que en junio de 2008 había sido advertida acerca de
los contenidos sexistas de la publicidad que había realizado para vinos Frizzé, presentó “Reconciliación”. Este nuevo aviso
televisivo para el mismo producto fue evaluado por el Observatorio de la Discriminación que concluyó que en esta oportunidad la agencia se propone y logra una nueva visión de género más equitativa. Estas conclusiones fueron notificadas
a los representantes de la empresa y el director de cuentas respondió confirmando que, efectivamente, habían tenido en
cuenta las recomendaciones propuestas y habían trabajado evitando caer en estereotipos y estigmatizaciones. En este
caso, la empresa respondió positivamente, lo que demuestra la importancia que le otorgan al problema de la discriminación en los medios de comunicación.
* 18 de diciembre
Se presentó el informe sobre “Showmatch. Bailando por un sueño y Patinando por un sueño”, programas que fueron observados durante varios meses para analizar y debatir acerca de su contenido sexista y discriminatorio. De la observación
resultó que el programa conducido por Marcelo Tinelli manifi e s ta el uso reiterado de estereotipos negativos y expresiones
discriminatorias por motivos de género (entre mujeres y varones y por diversa orientación sexual y/o identidad y expresión de género), por aspecto físico y por discapacidad.
Desde diciembre hasta la actualidad, se ha convocado a la producción de “Showmatch” y a Marcelo Tinelli, pero aún no
obtuvimos una respuesta afirmativa.
2009
* Febrero
Se invitó a representantes de las/os integrantes de los Foros de la Sociedad Civil a las reuniones del Observatorio para
que expongan la problemática particular de su colectivo en la radio y televisión.
* 12 de marzo
Se presentó un informe sobre la imagen de la mujer en los programas de chimentos en coincidencia con el Día de la Mujer.
En este trabajo se analizaron cuatro programas: "Los profesionales de siempre" (Canal 9), "Intrusos del Espectáculo"
(América TV), un segmento de espectáculos de "Día por Día" (Canal 26) y "Convicciones" (Magazine). A través de este
estudio se concluyó que en ellos aparecen estereotipos que contribuyen a la naturalización de ciertas representaciones de
las mujeres que reproducen la discriminación de género. Asimismo se hicieron recomendaciones para utilizar un lenguaje y un tratamiento de género que elimine la discriminación.
Se envió el informe a las productoras de los cuatro programas y se las convocó a una reunión. No se obtuvo respuesta.
* Abril
Se hizo una advertencia sobre el contenido discriminatorio de la entrevista realizada por Rolando Graña a Pocho La
Pantera en el programa GPS del 26 de marzo. En el fragmento del programa mencionado el discurso vehiculiza una clara
discriminación hacia las mujeres en tanto se las cosifica, a la vez que se pretende hacer una victimización del proxeneta,
en lugar de poner en evidencia el delito de la violencia contra las mujeres.
Se trabaja en el relevamiento de la representación de los jóvenes en informes especiales emitidos entre los meses de
diciembre de 2008 y marzo de 2009. Este análisis es suscitado por la observación de una tendencia a vincular los momentos de esparcimiento de los/las jóvenes al consumo de alcohol y a la violencia, lo que podría resultar estigmatizante para
dicho grupo. Se articuló este trabajo con el Foro de Medios y el Foro y la Red de Jóvenes del INADI.
Se realizó un trabajo sobre un informe especial que presentó el noticiero de América sobre la comunidad boliviana en
Liniers que claramente criminaliza al colectivo. El informe es un resumen de un programa que realizó Rolando Graña en
su programa de América (GPS) el año pasado. Para la realización de este trabajo se consultó a los Foros de Migrantes, de
Género y Medios del INADI.
Se advierte sobre los contenidos discriminatorios del juego interactivo por internet que lanzó la empresa Unilever para el
producto Axe Instinct. Tras las denuncias radicadas contra el mismo, el juego dejó de estar en funcionamiento. Cabe aclarar que la empresa y su agencia de publicidad, en junio del año pasado, habían sido invitadas por este Observatorio, ya
que una de sus publicidades figuraba en nuestro informe sobre publicidades sexistas. Entonces no acudieron al encuentro; en cambio, el 9 de septiembre de 2008 se acercó el Director de Asuntos Públicos y Comunicación de Unilever, Juan
Smart, quien aceptó algunos de nuestros señalamientos sobre el contenido sexista de otro aviso de la firma. Sin embargo, el mismo se continuó transmitiendo de igual manera
* Mayo
Se advirtió sobre el discurso sexista basado en la reproducción de estereotipos de género, del aviso “Hacete Hombre” que
la empresa Renault comenzó a difundir para promocionar su nuevo modelo de auto Renault Symbol. Se realizaron consultas con el Foro de Medios, el de Dive rsidad Sexual y el de Género del INADI sobre este tema.
El 14 de mayo, el Observatorio se reunió con las autoridades de la firma Renault Argentina S.A. y representantes de la
firma Publicis Graffiti quienes produjeron el spot “Hombre” para debatir aspectos de dicho comercial. En dicha reunión,
se manifestó la manera en que determinados fragmentos de dicho spot inciden negativamente sobre el tratamiento igualitario y justo de mujeres y hombres.
Además se presentaron recomendaciones para utilizar un lenguaje y un tratamiento de género que elimine la discriminación. Se realizará un taller de sensibilización con la empresa y la firma de publicidad.
* Junio
Se analizaron los comerciales de la empresa Wrangler realizados por la agencia de publicidad La Comunidad que actualmente se están difundiendo y concluyó que en ellos se practica una fuerte discriminación hacia la homosexualidad masculina. El trabajo se realizó con la colaboración del Foro de Medios y el Foro de Diversidad Sexual del INADI. Se dará un
taller de sensibilización sobre el tema a la empresa de publicidad La Comunidad.
El Observatorio se reunió con los comunicadores del Encuentro Nacional de Organizaciones de los Pueblos Originarios. Los
comunicadores acercaron sus propuestas para la inclusión del derecho a la comunicación de los pueblos indígenas para
que sean incluidas en el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
El Observatorio se reunió con Agustín Tealdo y Javier Rubel, directores de ETER y Bruno Stagnaro, realizadores de los spots
radiales y televisivos de la iniciativa "Otra vida es posible: Tenemos derecho a una vida sin violencia". Los spots formaban
parte de la Campaña Argentina por la Equidad de Género y contra la Violencia, que tuvo como objetivo sensibilizar e informar sobre ambas problemáticas.
El Observatorio participará del Seminario “comunicación, derechos humanos y discriminación: teorías, prácticas y herramientas” en la Facultad de periodismo de Universidad Nacional de La Plata.
* Julio
Silvia Delfino, del Foro de Medios, se reunirá con el Observatorio para conve rsar sobre el límite entre la discriminación y
el chiste o la burla.
3.8. Observatorio de la Discriminación en el Fútbol
Coordinador: Ariel Dorfman
El Observatorio de la Discriminación en el fútbol es un espacio de cooperación interinstitucional conformada por el INADI, la Asociación del Fútbol Argentino (AFA), las
asociaciones de árbitros, periodistas y personas especializadas de distintos ámbitos
generando así un equipo interdisciplinario.
La participación del INADI en el Observatorio se fundamenta en el objetivo esencial
del organismo de promover el respeto de las diversidades. Por esta razón, se realiza un
seguimiento y análisis sobre las conductas, contenidos y comentarios que incluyan cualquier discriminación, prejuicio, burla, agresión, y/o estigmatización a distintos grupos o
sectores de la población. De los y las hinchas, de los actores del espectáculo deportivo
(jugadores/as, técnicos/as, árbitros/as, etc.) y de los/as dirigentes de los clubes y las
asociaciones que conforman el fútbol.
Las funciones genéricas del Observatorio son: estudio, difusión, análisis, propuesta y
seguimiento en materia de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y otras
formas de discriminación en el deporte.
EL Observatorio realiza desde el año pasado un relevamiento de los “cánticos” de las
hinchadas de primera división, de sus conductas al ingreso y egreso de los estadios, el
tratamiento que le dan los medios a las temáticas relacionadas y comportamientos que
incluyan cualquier tipo de discriminación.
El relevamiento es realizado por observadores de escuelas de periodismo deportivo,
entre las que se encuentra TEA y ETER. Dicho trabajo se encuentra en su segunda etapa
(para más información ver www.inadi.gob.ar).
Con el fin, de capacitar a los y las observadores se realizan charlas de sensibilización, reformulación de estereotipos y visibilización de practicas discriminatorias a los/as alumnos/as
de las escuelas de periodismo deportivo.
Como parte de nuestra tarea, comenzamos a dictar talleres de sensibilización a los planteles del fútbol argentino de Primera División. Para poder llevarlo a cabo,
durante los últimos meses se trabajó en forma conjunta con los foros de la
sociedad civil para hacer un trabajo articulado.
Al finalizar cada torneo, el Observatorio realiza una reunión con los presidentes de los clubes de fútbol, periodistas deportivos/as, autoridades de la
AFA, árbitros y demás actores/as que componen el ámbito futbolístico para
presentar los resultados del relevamiento de la discriminación en el fútbol.
El observatorio interviene además en casos concretos de discriminación en las canchas de fútbol:
08/05/09 El entrenador de River,
Néstor Raúl Gorosito recibiendo recomendaciones del Observatorio de la
Discriminación en el fútbol del
INADI.
- Súper Clásico
En mayo de 2009 el observatorio de la Discriminación en el Fútbol se reunió con el jugador Cristian Fabbiani, y el Director Técnico (DT) Néstor
Gorosito, ambos de River Plate, para reflexionar acerca de los hechos sucedidos en el último súper clásico jugado en la cancha de Boca.
El Observatorio del INADI, pudo detectar y recibió denuncias que manifestaban que el
jugador y el DT habían efectuado expresiones o gestos discriminatorios hacia la hinchada de Boca, tratando a los mismos de "bolivianos".
Desde el Observatorio se llevó la propuesta del Foro de Migrantes del INADI, que realizará en el mes de septiembre
un encuentro deportivo, donde Gorosito y Fabbiani comprometieron su participación. Se realizó con los mencionados
una charla de sensibilización con especial énfasis en los hechos de discriminación que se dan en el ámbito deportivo
y la repercusión que tienen este tipo de expresiones en la sociedad en su conjunto. Además se le informó a la AFA de
lo sucedido, para que el tribunal aplicara las sanciones correspondientes.
•Rolando Schiavi – Ricardo Gómez
En el mes de febrero de 2009 el jugador Rolando Schiavi, del Club Atlético Newells Old Boys, insultó al jugador de
Gimnasia y Esgrima de Jujuy, Ricardo Gómez, en Rosario durante la tercera fecha del Torneo Clausura.
El Observatorio de fútbol, a través de la delegada de Jujuy del INADI, Betina Demattei, se comunicó con Gómez. El
jugador le restó importancia al incidente. El Observatorio no logró comunicarse con Schiavi. Pudimos hablar con María
Laura Pasquero, Secretaría de Relaciones Institucionales y Protocolo de Newells Old Boys, quien dijo que iba gestionar
la comunicación entre el INADI y el jugador, cosa que no se llevó a cabo.
A partir de nuestras gestiones, Rolando Schiavi realizó declaraciones en las que pidió disculpas públicamente por sus
dichos. Ambos jugadores entendieron que el tema estaba finalizado con el pedido de disculpas.
Se envió una carta a la Asociación Argentina de Fútbol (AFA) con el objeto de conocer si la AFA iba a tomar medidas con respecto al incidente. También se pidió tomar conocimiento del informe que presentó el árbitro del encuentro,
Diego Abal, y si había comunicado al Tribunal de Disciplina de los hechos.
Es importante destacar que es la primera vez que en el fútbol argentino se sale a pedir disculpas públicas por una
acción discriminatoria tan habitual como la frase “negro de mierda”. Se trató de una conducta discriminatoria para la
sociedad en general. Los medios de comunicación también lo entendieron así y que el INADI hizo bien en realizar las
gestiones necesarias.
• Independiente - Boca
El 8 de marzo de 2009 durante el partido disputado entre Boca e Independiente en el estadio de Huracán, la hinchada de Independiente desplegó banderas de Paraguay y Bolivia con el número 12 y realizó cánticos discriminatorios
hacia los países vecinos.
Se reunió el Observatorio de Discriminación en el Fútbol para analizar los hechos sucedidos. Estuvieron presentes
Ariel Dorfman, Ximena Federman, Marcelo Nucenovich, Germán Nobman y Gustavo Lugones.
En este encuentro se decidió realizar el pedido de un cambio en el sistema de sanciones a los clubes que incurran
en actos de discriminación. También se conversó de diferentes formas de sensibilizar al público en el próximo encuentro en el que participe el equipo de Independiente y Boca. Se decidió asimismo realizar un pedido para que los jugadores de Independiente salgan a la cancha con remeras de diferentes colores en lugar de la camisita habitual del club
y una bandera antidiscriminatoria.
La misma medida fue realizada por el plantel de Primera División en las dos presentaciones posteriores a los hechos.
El 17 de marzo se realizó una reunión de trabajo en el que participaron Raúl Castro (Primer secretario de la Embajada
de Bolivia), Gustavo Lugones (Observatorio de discriminación en el fútbol), Julio Comparada (Presidente de
Independiente), Alejandro Taraborrelli (Secretario administrativo de Independiente), Luis Manchini (Primer secretario
de la Embajada de Paraguay), Manuel Ruiz Díaz (Segundo Secretario de la Embajada de Paraguay), Mario Smoisman
(Representante legal de la AFA), Pedro Wolanik (Apoderado de Boca Jrs.), Sergio Pezzota (árbitro del partido Boca –
Independiente), Guillermo Marconi (Secretario General de SADRA), Irala Bernal (Consulado de Paraguay) y Atilio
Barlatao (Consulado de Paraguay). Por parte del INADI estuvieron presentes su presidenta, Dra. María José Lubertino,
Ariel Dorfman, Cooordinador del Observatorio, Ximena Federman, Alfredo Back, Lourdes Rivadeneyra (Coordinadora
del Foro de Migrantes y Refugiadxs INADI), Julián Díaz Bañolleli y Mariano Fusero del área jurídica.
• Cristián Fabbiani
El 10 de marzo de 2009 se recibió una denuncia por posibles hechos de discriminación en el partido del Vélez-River
que se sucederían en la sexta fecha del torneo Clausura el siguiente domingo 15 de marzo en el encuentro que se
07/03/09 María José Lubertino, Presidenta del INADI, se reunió con Julio Comparada, Presidente de Independiente; Pedro
Wolanik, Gerente de Legales de Boca Juniors; Mario Smoisman, Representante legal de la AFA; Raúl Castro, 1er. Secretario
de la Embajada de Bolivia; Luis Manzini, 1er Secretario de la Embajada de Paraguay; Sergio Pezzotta, árbitro, y Guillermo
Marconi, Secretario General del Sindicato de Arbitros Deportivos de la República Argentina (SADRA) en la sede del Instituto
para mantener una reunión de trabajo y diálogo donde se analizaron los actos discriminatorios ocurridos el 8 de marzo en
la cancha de Huracán, durante el partido Independiente – Boca correspondiente a la 5ta fecha del Torneo Clausura.
llevaría a cabo en el estadio José Amalfitani. Se recibió un correo en el que se denuncia que el jugador Cristián Fabbiani
podría ser objeto de burlas de contenido discriminatorio.
El día 13 se tomó comunicación con Federico Pagani de la Asociación Argentina de Fútbol (AFA), a los fines de informarle que el INADI recibió la denuncia mencionada más arriba.
También se informó de la denuncia a Julio Baldomar, Vicepresidente 2º del Club Atlético Vélez Sarsfield quien le facilitó al Observatorio de discriminación en el fútbol el acceso al estadio para observar el partido.
El Observatorio de discriminación en el fútbol presenció el encuentro entre River y Vélez Sarsfield el día domingo 15
de marzo y no pudo constatar la denuncia. Se escucharon gritos discriminatorios de algunos hinchas pero no fue a
nivel institucional.
•Presentación de informe preliminar
El día 3 de febrero se realizó una reunión con los presidentes de los clubes de 1A y la María José Lubertino y el
equipo del observatorio en la sede Moreno del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo (INADI). El objetivo fue, por un lado, presentar los resultados obtenidos del relevamiento de la discriminación en canchas de fútbol y por otro lado, promover acuerdos para el futuro.
3.9. Premios a las buenas prácticas antidiscriminatorias
El 4 de diciembre de 2008 en el Salón Auditorio de la Cancillería Argentina, se entregaron los Premios a las Buenas Prácticas que anualmente entrega el INADI. La ceremonia, que fue conducida por el diseñador Roberto Piazza, reconoció a personas e instituciones que se destacan por contribuir con la valoración de la diversidad, la erradicación
de conductas discriminatorias y la generación de buenas prácticas contra la discriminación, la xenofobia y el racismo. A continuación transcribimos la nomina de personas e
instituciones premiadas y los fundamentos de su distinción.
1. Proyecto “MUNDO ALAS”/ León Gieco. La historia de un grupo
de artistas con discapacidad se vio reflejada en este documental. El proyecto es liderado por el músico León Gieco, quien es acompañado por
Alejandro Davio, Demián Frontera, Sandra González, María Laura Vicente,
Karina Amado, Lucrecia Pereyra Mazzara, Nidia Scalzo, Eduardo Spasaro,
Javier Trunso, Carmen Lifossi, Carlos Rodríguez, Susana González,
Antonella Semaan, Silvia Lanciano y Silvia Talani. Y quienes no pudieron
estar presentes: Pancho Chebez y los chicos del hogar San Roque de
Rosario, Carina Spina, Maxi Lemos, Carlos Sosa (pintor de La Boca), Raúl
Romero del Cottolengo Don Orione y Carlos Mello de FM La Boca.
2. Equipo Paralímpico Nacional/ Presidente del COPAR, Dr. Domingo Latela.
El deporte es una herramienta integradora por excelencia y cumple una función fundamental en el desarrollo y el crecimiento de todas las personas, pero en el caso del Equipo
Paralímpico Nacional, su trabajo y desempeño, además vienen a demostrarle a toda la
sociedad que no hay excusas para la exclusión y la discriminación.
04/12/08 León Gieco recibe el premio a las buenas prácticas antidiscriminatorias 2008 por el proyecto
“Mundo Alas”.
3. Silvina Fredjkes, autora del Programa “Socias”, Canal 13. La tira producida
por Pol-Ka y protagonizada por Mercedes Morán, Nancy Dupláa y Andrea Pietra, recibió
varios premios Clarín como Mejor Ficción Unitario y Mejor Guión, entre otros. Las temáticas del programa giran alrededor de la vida personal de tres abogadas y del mundo de
las leyes contando historias sobre casos de matrimonios Gays, igualdad de género en el
trabajo, entre otras.
4. Claudio Villaroel, director artístico de TELEFE y Bernarda
Llorente subdirectora artística de TELEFE. TELEFE Contenidos/
Programa “Vidas Robadas”. Telenovela protagonizada por Facundo
Arana, Jorge Marrale, Soledad Silveyra y Mónica Antonopolus. Fue una ficción comprometida que le mostró a la sociedad argentina una problemática tan real como cercana: mujeres secuestradas y explotadas sexualmente.
04/12/08 El INADI entrega el Premio a
las Buenas Prácticas Claudio Villarroel y
Bernarda Llorente, directivos de Telefe.
5. Andy Kusnetsoff. Por Perros de la calle y Argentinos por
su Nombre. Mediante un lenguaje sencillo y en el marco del respeto
por las diversidades, ambos programas transitaron las cárceles, los
barrios y las distintas realidades, alejados de la estigmatización y los
lugares comunes. Es un periodista comprometido con la realidad
nacional, aborda la problemática de la discriminación que padecen
distintos sectores de nuestra sociedad, en especial la discriminación
por orientación sexual en general y en particular en el ámbito deportivo, la discriminación sufrida por las personas en situación de encierro así como también las liberadas. Un abordaje periodístico centrado
en el respeto a la diversidad y contra todo tipo de discriminación.
04/12/08 El INADI entrega el
Premio a las Buenas Prácticas Andy
Kusnesoff conductor del Programa
“Argentinos por su nombre”
6. Kraft Foods. Reconoce las contribuciones de quienes la conforman, promoviendo la diversidad de culturas y nacionalidades, el trabajo en equipo y el desarrollo de las capacidades individuales para alcanzar el máximo
potencial.
7. Milo Lockett. Artista plástico de la Provincia del chaco. Participó en diversas muestras de arte. En su provincia es reconocida su labor social, donde organiza
subastas de sus obras para donaciones. Por su labor solidaria desarrollada con las comunidades de la Provincia del Chaco: Toba, Wichí y Mocoví y Pilagás de Formosa.
8. Osvaldo Pepe/ Diario Clarín – Sección cartas de Lectores. A través de la sección
cartas de lectores, estableció una comunicación directa entre las inquietudes de las personas. La sección que dirige este prestigioso periodista que va a recibir el premio es, a
través de la participación de los lectores, un canal de expresión genuina dónde todas las
voces y todas las miradas de nuestra sociedad son contempladas y valoradas.
9. José Pellucci/ Asociación Civil Los Payamédicos. Este premio es un reconocimiento, Los Payamédicos, Asociación Civil sin fines de lucro creada en el año 2003 por
el Dr. José Pellucchi y la Lic Andrea Romero para contribuir a la salud emocional del
paciente hospitalizado, desdramatizando el medio hospitalario y recuperando los aspectos sanos de las personas hospitalizadas. Para tal fin, utilizan recursos
artísticos y psicológicos relacionados con juegos, música, teatro, técnicas de clown, magia y el arte humorístico en general.
10. Ernesto Tiffenberg Director Periodístico del Diario
Pagina/12. Por el Suplemento Soy. Este premio para el Diario
Pagina/12 es por su aporte a la visibilización del colectivo LGBT
(Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans) y por haber creado el Suplemento
SOY, orientado a la temática de la diversidad sexual por integrar al
colectivo LGBT a la sociedad, visibilizando las diferentes sexualidades
y sus problemáticas.
04/12/08 Asociación Civil Los
Payamédicos, premiada por el INADI
gracias a su aporte a la lucha contra
la discriminación.
11. Laura Boveris/ UBATEC. El premio es para la Campaña Sin
Triki Triki no hay bang bang, por su enfoque acerca de la respuesta al VIH/ SIDA y la
promoción del análisis, respetando la diversidad e incluyéndola como protagonista,
resaltando el rol protagónico y pro activo en la negociación del uso del preservativo y
en la comunicación entre mujeres para tomar la decisión.
12. Ariel Taricco y Ernesto Tenembaun/ Radio Mitre. Por el trabajo de Ariel Taricco y Ernesto Tenembaun,
humorista y conductor, respectivamente, del programa “Primera Mañana” que se emite de lunes a viernes de 6AM a
9AM por Radio Mitre. Dando un espacio para el humor inteligente y sin prejuicios “Primera Mañana” logra convertir
a la risa en un lugar de reconocimiento mutuo e inclusivo sin la necesidad de recurrir a la discriminación o al estereotipo para lograr su cometido.
13. Pilar Ferreyra/ Diario Clarín. Ha desarrollado una trayectoria comprometida con las libertades públicas y la
difusión de distintas temáticas asociadas con la lucha contra la discriminación. Los temas de género, tales como,paridad laboral, violencia familiar, niños y niñas, trata de personas, pero también medio ambiente y vih/sida entre otros,
han sido objeto de su trabajo minucioso y responsable.
14. Sibila Camps/ Diario Clarín. Periodista y educadora, Sibila ha desarrollado una extensa carrera en medios
gráficos, entre ellos los diarios La Opinión y Clarín y revistas como Humor y Salimos. Actualmente se desempeña como
redactora de las secciones Sociedad e Información General del diario Clarín.
15. Rosa Soria. Miembro de la Comunidad India Quilmes, Valles Calchaquíes-Tucumán. Vive en su pueblo, en medio de las montañas, al que supo defender de quienes quisieron despojarlos de sus tierras. Participa activamente en la defensa de los derechos de los pueblos indígenas en congresos y seminarios nacionales e internacionales
y asambleas comunitarias.
16. Franco Battista/ Obra teatral “Gorda”. Puesta en escena en la Sala Picasso del Paseo la Plaza, es una obra
que aborda el tema de la discriminación y el miedo a enfrentarse a ser diferente. Se centra en mostrar las dificultades
actuales, como la discriminación por aspecto físico que sufren cotidianamente las personas en la sociedad actual como arma para combatirlas- subiendo al escenario temas que nos son tan familiares con el fin de reflexionar sobre
la realidad para transformarla.
17. Florencia Saguier, Fundación La Nación/ Premio Comunidad a la Educación. Premian Prácticas de
inclusión social a través de la educación, reconociendo públicamente los esfuerzos y logros de escuelas, universidades
y agrupaciones civiles que desarrollan iniciativas en pos de la educación de los grupos más vulnerables de nuestra
sociedad; contribuyen a la difusión y réplica de ejemplos que -poniendo eje en la educación- logren la inclusión y la
mejora de la calidad de vida de estos grupos.
18. Laura Albarracín/ Cantante. Es cantante folklórica de un activo compromiso en la lucha por los derechos
de todos y todas. Albarracín hace de su arte una herramienta para integrar a todos los pueblos y siempre esta dispuesta a apoyar causas justas y solidarias. Además ha participado activamente, mostrando su compromiso y solidaridad,
en varios eventos del Foro de Migrantes y Refugiadas y Refugiados del INADI.
La terna de premiados/as 2008 resultó como producto de una convocatoria abierta, realizada desde la página web
del INADI: www.inadi.gob.ar, luego de la cual se decidió reconocer a estos/estas artistas, personalidades e instituciones. Los Premios a las “Buenas Prácticas contra la Discriminación” se instauraron desde diciembre de 2006 con el fin
de estimular la valoración de la diversidad y la generación de buenas prácticas contra la discriminación.
3.10. Revisión de textos escolares
En el marco del proyecto de revisión de estereotipos en textos escolares, el INADI llevó adelante las recomendaciones establecidas en el Plan Nacional contra la Discriminación sobre el eje Educación en lo referente a la revisión de los manuales escolares ya que constituyen una unidad de observación privilegiada para acceder a las
ideas, valores y significaciones, implícitos y explícitos, transmitidos en la enseñanza, así como para identificar y
analizar cuales son los estereotipos que se contribuye a construir desde el ámbito editorial.
En el marco de esa actividad las editoriales SM, Estrada, Santillana, y Puerto de Palos han manifestado su voluntad de abordar en los manuales escolares las temáticas de la discriminación, la xenofobia y el racismo. Las mismas se han comprometido a analizar los temas referentes a cuestiones de género, afro argentinos/as y pueblos
originarios, para luego resolver sobre su incorporación en los manuales escolares impresos para el año 2010, año
en el que se conmemora el bicentenario.
Desde los foros de la sociedad civil del INADI se ha a articulado con distintos estamentos de la Administración
Publica, centralizada y descentralizada a efectos de facilitar el acceso a información y la recopilación de material,
para llevar adelante lo establecido
Las editoriales, a través de equipos técnicos convocados por los foros realizaron charlas y capacitaciones para
brindar nuevas herramientas para el tratamiento de las temáticas de género, afroargentinos/as e indígenas.
La capacitación sobre género estuvo a cargo de Graciela Morgade (UBA - CONICET ) escritora pedagógica,
Graciela Tejero Coni (Un i versidad de Luján, Centro de Documentación y Museo de la Mujer), Victoria Pérez Rozas
(Editora profesional especialista en la introducción de Teoría de Género en publicaciones, fundadora de la primera editorial y colección de textos infantiles con contenido de Teoría de Género).
La capacitación sobre afroargentinos/as estuvo a cargo de Miriam Gómez, inve s t i gadora, afrodescendiente, perteneciente a la Asociación caboverdiana.
La de Pueblos Indígenas estuvo a cargo del Profesor Luis Eduardo Pincén Asesor, docente en el Área de
Educación Intercultural Bilingue en la Dirección General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires,
miembro del Consejo Educativo Autónomo de los Pueblos Indígenas-CEAPI y perteneciente al Pueblo TehuelcheGunun a Kuna.
A fin de establecer otras áreas de abordaje, una vez al año el INADI y las editoriales se reúnen para determinar temas prioritarios.
Se armó un banco de imágenes con 2500 obras, para ser utilizado por las editoriales, para un trabajo profundo en la eliminación de estereotipos en los manuales escolares. También es este sentido se están realizando tareas con la Fundación Telefónica, para la elaboración de un Banco Nacional de imágenes sobre la diversidad.
3.11. Programa Bicentenario de la Revolución de Mayo
Coordinadora: Raquel Musso
Durante el año 2009, se realizó la presentación y lanzamiento del Programa INADI Bicentenario de la Revolución
de Mayo 1810-2010. Este Programa involucra diferentes propuestas a fin de conmemorar la llegada de los bicentenarios: la Revolución de Mayo 2010 y la Declaración de la Independencia 1816. Estas propuestas son la creación de un
Foro INADI Bicentenario que involucra la presentación del Ciclo de Cine “Bicentenario Diverso” en conjunto con el
INCAA; el Proyecto Centro Cultural y Museo de la Diversidad DIVERSEUM y el Ciclo “Ellas”, en conmemoración del
centenario del Congreso Feminista de 1910.
En 2010, los/as argentinos/as conmemoraremos el Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia
Nacional. Es el momento preciso para pensar a fondo contemplando la diversidad histórica, y a la luz de los ideales
que animaron estos dos grandes momentos de nuestra historia, en los valores que hemos recibido como legado y que
le dan continuidad histórica al país, para divulgarlos y darles el sentido de contemporaneidad necesario para la consecución de un mejor país, a la altura de los retos del siglo XXI.
En este contexto del Programa INADI-Bicentenario, el Proyecto eje es la creación y concreción del futuro Museo y
Centro Cultural de la Diversidad – Diverseum.
Fundar, por primera vez para Argentina y Latinoamérica, un Museo que presente el itinerario histórico de manifestaciones culturales hasta hoy proscriptas por el paradigma de la Historia y la Museología tradicional, brindándoles un
espacio de inclusión y legitimación, permitiendo así la reconstrucción total de nuestro pasado.
El objetivo del Programa Bicentenario es encontrar, rastreando el pasado, las huellas de la discriminación experimentada en el presente proponiendo nuevas líneas de debate y pensamiento a fin de revertir el imaginario sociocultural
discriminatorio actual, eje de la lucha del INADI.
Investigar, analizar y exponer los orígenes de las prácticas discriminatorias en la Argentina.
Las líneas conceptuales básicas para desarrollar este Programa son:
· La Memoria histórica
· La Diversidad
• Memoria histórica: Somos tiempo, memoria y anhelo de una vida mejor. Formamos una nación que a través de la
palabra y la acción de sus mujeres y sus hombres determina su trayectoria como un Estado soberano. Recordar
momentos decisivos de nuestra historia, poner en claro el camino recorrido, evaluar el lugar donde nos encontramos, es la mejor forma de abrir caminos que nos lleven a las metas que, durante generaciones, hemos anhelado.
Este Programa propone traer al presente los sucesos del pasado y observarlos con una mirada nueva que nos permita comprender mejor la actualidad e imaginar el futuro. Para conmemorar, es necesario abrir espacios de información a los que puedan acudir los distintos grupos de la sociedad –en especial las nuevas generaciones– para
informarse, estudiar, investigar, expresar su voz y su sentir, aportar su interpretación de los hechos, construir a partir de lo diverso un patrimonio compartido de ideas y aspiraciones que sustente el concepto de identidad.
• Diversidad : Argentina ha sido y es un país diverso, multiétnico, pluricultural. Se destaca la necesidad urgente de
reconocer que la fuerza de la nación está en su diversidad. La interpretación de nuestra historia y nuestros proyectos de futuro estarán incompletos mientras no se incorporen a estos todas las voces y actores/trices omitidas en la
Historia de la República Argentina.
El Programa propone hacer de esta conmemoración una ocasión para afrontar el futuro de la mejor manera posible,
con una mayor conciencia de nuestro pasado desde una mirada integradora de nuestras debilidades y fortalezas, para
comprender la dimensión de nuestras oportunidades.
Propone traer al presente los sucesos del pasado y observarlos con una mirada nueva , inclusiva, que nos permita
comprender mejor la actualidad e imaginar el futuro. Para conmemorar, es necesario abrir espacios de información a
los que puedan acudir los distintos grupos de la sociedad –en especial las nuevas generaciones– para informarse, estudiar, investigar, expresar su voz y su sentir, aportar su interpretación de los hechos, construir a partir de lo diverso un
patrimonio compartido de ideas y aspiraciones que sustente el concepto de identidad.
De este modo y basados en las propuestas presentadas en el Plan Nacional contra la Discriminación, se espera desarrollar como contenidos en el Fondo del Museo y Centro Cultural de la Diversidad, presentando este proyecto central
como legado de inclusión para la Nación Argentina, el INADI ofrece nuevas líneas de pensamiento, reflexión y acción
para los Bicentenarios.
- Historia Afroargentina;
- Historia de los Pueblos Indígenas pertenecientes al actual territorio argentino;
- Historia de la Diversidad Sexual argentina;
-Historia de las Mujeres, acompañando iniciativas de diferentes agrupaciones, movimientos, asociaciones, artistas
dedicados/as a rescatar y valorizar la lucha de las mujeres por la mejora de su calidad de vida.
- Historia de las colectividades Migrantes argentinas.
La investigación previa se baso en el recorrido de repositorios, fuentes directas, indirectas y virtuales. Biblioteca
Nacional, Archivos, Bibliotecas universitarias y privadas, Museos más la búsqueda de referencias bibliográficas, charlas con especialistas y presentación de hipótesis.
Como resultado, se produjo la construcción investigativa de los lineamientos temáticos pre – heurísticos a desarrollar a lo largo de todo el Programa y más concretamente expuestos en categorías museológicas pensados para el futuro Museo y Centro Cultural de la Diversidad.
Se mantuvieron reuniones con especialistas en las cinco líneas planteadas y con la Sra. Secretaria General de la
Comisión Honoraria para la Preservación del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Buenos Aires, Lic. Leticia
Maronese; investigadores/as del Instituto Histórico de la Ciudad de Buenos Aires y el Departamento de
Investigaciones del I.H.C.B.A;
autoridades de la Universidad del Museo Social Argentino; Instituto de Historia Argentina Dr. E. Ravignani de la
U.B.A; Museo Etnográfico Ambrosetti; Museo de la Shoá – Fundación Memoria del Holocausto; Museo Histórico
Nacional; Museo Histórico Cornelio de Saavedra
Museo de la Ciudad; Instituto de Investigaciones Históricas de la Manzana de las Luces; Museo Nacional del Hombre
del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano; Museo de la Inmigración; Museo Histórico
Nacional del Cabildo y de la Revolución de Mayo; Museo Judío de Buenos Aires Dr. Salvador Kibrick; y Museo Histórico
Sarmiento.
Además, tal como se mencionó, se han consultado archivos vinculados a estas casas museográficas, destacando los
aportes del A.G.N Archivo General de la Nación y la Biblioteca Nacional.
Asimismo, el 16 de marzo, se organizo la primer reunión de expertos/as vinculados/as al Programa Bicentenario. El
objetivo de esta jornada de trabajo y discusión fue definir temas referidos al Museo y Centro Cultural: su objeto, alcance, perspectivas y factibilidad de seguimiento de lineamientos pre- heurísticos en el logro museológico.
En esta reunión se acordó:
1 - Comprender que el museo es una institución social que posee objetivos y alcances definidos que la ubican como
un actor social que coadyuva en los procesos educativos de un conglomerado social, además de servir para reafirmar la historicidad del grupo social donde se encuentra instituido y del cual representa, de forma general o específica, parte de su cultura e idiosincrasia.
2 – Entender que la museología representa, define, interpreta y trasforma toda la red teórico-conceptual que sustenta la actividad museística. Tiene en la museografía el medio de expresión expositiva de los objetos museísticos.
También, corresponde a la museología establecer estrechas relaciones con la bibliotecología, la ciencia de la información y la archivística, con el propósito de sistematizar la acción museística en función de los objetivos y fines de
la institución.
3 – Sobre los lineamientos pre – heuristicos propuestos : La documentación museológica representa unos de los aspectos más importantes en la dinámica de los museos.
Como resultado del proceso documental que se desarrolla en los museos, los/as usuarios/as de estos disponen de los
elementos que reafirman al objeto museístico como una expresión que interpreta el conjunto de relaciones sociales, económicas, políticas medioambientales y culturales que hacen posible la vida social de los seres humanos.
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Los/as expertos/as participantes fueron :
Dr. Fernando Devoto – Investigador referente del Instituto Gino Germani
Dr. José Carlos Chiaramonte – Director del Instituto Ravignani de la UBA
Marta Dujovne - Licenciada en Letras de la UBA
Araceli Bellota – Lic.Periodismo. Periodista, investigadora, escritora. Ha desarrollado
una fuerte tarea como biógrafa e iniciadora en Historia de la Vida Privada en
Argentina. Actual directora del Complejo Museográfico de Luján
Margarita Gutman - Doctora y Arquitecta de la Universidad de Buenos Aires. Es
Profesora Titular Regular a cargo de una Cátedra de Historia en la Facultad de
Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (FADU-UBA), y
Associate Professor of Urban Studies and International Affairs en el Bachelor's
Program y en el Graduate Program in International Affairs de la New School
University de Nueva York.
Silvia Palomeque – Lic. en Historia – Magíster en Historia Andina. Docente e
Investigadora de la Universidad de Córdoba.
Beatriz Garrido – Lic. en Historia. Postgrado/Maestría en Maestría Sobre la
Problemática del Género. Fa c u l tad de Humanidades y Artes, UNR.
Postgrado/Doctorado en Doctorado en Historia. Facultad de Filosofía y Letras, UNT.
Especialista en Historia de las Mujeres de las provincias del norte argentino. Historia
de las mujeres de los pueblos indígenas.
Dora Barrancos – Directora IIEGE – UBA
Hilda Sabato – Lic.Historia, profesora titular de la UBA e investigadora principal del
CONICET. Trabaja en temas de historia política y social argentina y latinoamericana
del siglo XIX y participa de los debates contemporáneos sobre el pasado, la memoria y la historia. Entre sus libros se cuentan Pueblo y política. La construcción de la
república (2005); La política en las calles. Entre el voto y la movilización. Buenos
Aires 1862-1880 (1998 y 2004; en inglés, 2001), que obtuvo el premio Clarence
Haring otorgado por la American Historical Association.
Daniel Shavelzon – Arqueólogo y Arquitecto (Universidad de Buenos Aires, 1975),
Maestría en Restauración de Monumentos (UNAM, México, 1981) y Doctorado
(UNAM, México, 1984). Ha fundado y dirigido el Centro de Arqueología Urbana
(FADU, UBA) desde 1991, el Area de Arqueología Urbana en el Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires desde 1996 (actualmente dependiente de la Dirección
General de Patrimonio) y el Area Fundacional de Mendoza desde 1988 entre otros.
Ha impulsado la formación de grupos de trabajo en investigación en el país y en
América Latina. Sus áreas de trabajo son la arqueología histórica, Historia colonial
en áreas urbanas que ha desarrollado e impulsado en Buenos Aires y otros sitios del
país y del exterior; y asimismo trabaja en temas de conservación del patrimonio cultural, políticas culturales y tráfico ilegal de obras de arte.
Miriam Gomes – Historiadora. Profsra. Literatura Latinoamericana, especializada en
Literatura de los Países Africanos de Lengua Portuguesa y forma parte de la Cátedra
Abierta de Estudios Americanistas de la UBA, sector de estudios africanistas.
José Carlos Chiaramonte – Dr. en Historia por La Sorbona. Director del Instituto de
Historia "Dr. Emilio Ravignani" de la Universidad de Buenos Aires, ha publicado una
multitud de obras sobre la historia política, económica e intelectual de Argentina y
de América Latina,
Fabricio Forastelli – Doctor of Philosophy por la Un i versity of Nottingham.
Especialista en Diversidad Sexual.
Profsra. Graciela Jinich – Directora Museo de la Shoá
Horacio González – Director de la Biblioteca Nacional. Docente y ensayista, nació en
Buenos Aires en 1944. Es Licenciado en Sociología por la Universidad de Buenos
18/03/09 Presentación del
Programa INADI – Bicentenario en el
Auditorio Jorge Luis Borges de la
Biblioteca Nacional, con la presencia
de Osvaldo Bayer, Miriam Gómes,
Beatriz Pichi Malén, Osvaldo Bazán,
Araceli Bellotta y María José
Lubertino, Presidenta de INADI.
Aires (1970) y Doctor en Ciencias Sociales por la
Universidad de San Pablo, Brasil (1992). Desde 1968 ejerce la docencia universitaria en diversas instituciones del
país y del exterior. Realizó cursos de postgrado y especialización. Tiene publicados libros, ensayos e investigaciones, entre otros, Retórica y Locura, para una teoría de la
cultura argentina (2002),Historia de las Fuentes(2006).
- Osvaldo Pellettieri. Lic en Artes Dramáticas y Lic. en
Historia. Dr. en Historia. Director del GETEA (Grupo de
Estudios de Teatro Argentino del Instituto Ravignani).
- Ana María Lorandi - Dra. Profsra en Historia. Nuestra
más imp o rtante especialista en Historia Colonial e
Historia Andina.
- Dr. Enrique V. Vaccaro - Decano de la Facultad de las
Artes y Ciencias
de la Conservación, de la Universidad del Museo Social
Argentino UMSA. –
- María Rosa Gómez – Periodista. Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la
UBA – Miembro del IEM Instituto Espacio para la Memoria. Jefa de investigaciones.
- Ana María Presta – Dra en Historia de los pueblos indígenas.
Se planteó la necesidad de una segunda reunión proy e c tada para finales del año 2009,
con el objetivo de exponer y discutir sobre los avances y hallazgos de contenidos.
Lanzamiento institucional
El 18 de marzo en el Auditorio Jorge Luis Borges de la Biblioteca Nacional se presentó el Programa Bicentenario, con
la particpación de Osvaldo Bayer, escritor, investigador, periodista; Miriam Gómes, investigadora afroargentina; Beatriz
Pichi Malén, investigadora de Historia Oral, artista, cantante mapuche; Osvaldo Bazán, periodista, escritor de la investigación histórica sobre diversidad sexual `Historia de la homosexualidad en la Argentina`; Araceli Bellotta, periodista, investigadora, especialista en Historia de las Mujeres en la Argentina y María José Lubertino, Presidenta de INADI.
Se expusieron imágenes provenientes de fuentes visuales rastreadas para la ocasión : fotos, daguerrotipos, prensa, etc.
El lanzamiento concluyó con la presentación performática – musical del dúo Tonolec, dúo originario de Resistencia
Chaco, integrado por la cantante Charo Bogarín y el músico Diego Pérez, ambos compositores que reafirmaron su labor
musical abordando la fusión de los géneros electrónico y étnico desde un lugar legítimo.
Fondo del Museo y Centro Cultural
Se plantea, para el conveniente avance de la creación del fondo del Museo, el trabajo de un mínimo de diez profesionales (museólogos-as e historiadores-as) para iniciar la construcción del fondo del museo – toda la información y
objetos referentes – que irán dentro de la institución museo.
El Itinerario que seguirán estos profesionales será el recorrido archivo por archivo, repositorio de fuentes, bibliotecas,
archivos testimoniales – entrevistas – detección de sujetos históricos, etc.
El trabajo seguirá los lineamientos preestablecidos. Pre –heurísticos : a confirmarse o descartarse. Sobre la base de
estos informes periódicos deberán realizarse reuniones académicas - esta es la referencia al proyecto académico planteado - de expertos para estudiar los avances y tomar los aportes. Reuniones abiertas al público.
Sobre este contenido resultante de los hallazgos de contenido se elaboraran proyectos específicos para la captación
de aportes económicos de organismos nacionales e internacionales, ONG, Fundaciones, etc.
Ciclo Ellas
El inicio del siglo XX abrió paso al crecimiento de la acción feminista en el aumento de las demandas de reconocimiento, incrementando el número de voces que denunciaban la sujeción, que reclamaban por la inferioridad jurídica
de las mujeres y demandado a favor de los derechos políticos y sociales. La liberación femenina fue proclamada en
diversas latitudes y la agitación se desplegó en todos los países europeos de Inglaterra a Rusia, irradiándose por
América del Norte, Australia, Nueva Zelanda, hasta llegar a América Latina. El núcleo de las primeras feministas argentinas surgió de los sectores medios en franca expansión, las posiciones seculares, la implantación del socialismo y la
mayor educación de las adherentes. El Primer Congreso Femenino Internacional surgido a propuesta de la Asociación
de Universitarias Argentinas, sesionó en Buenos Aires, en el contexto de la celebración del Centenario de 1910.
Por ello, el INADI incorpora, a través de este programa, una serie de iniciativas para acompañar la organización del
II Congreso Feminista.
En ese marco, se presentó el 3 de junio, la placa en “Homenaje a las mujeres que participaron del Primer Congreso
Femenino de 1910 en la Escuela Roca” con la presencia de la Dra. María José Lubertino, Presidenta de INADI, integrantes de la Comisión Organizadora del II Congreso Feminista de 2010 y activistas pertenecientes a diferentes agrupaciones del movimiento argentino de mujeres.
Asimismo, se auspicia una publicación que rescata las ponencias y discusiones que tuvieron lugar en las sesiones,
donde se destacaron las voces de Cecilia Grierson, Elvira Rawson, Julieta Lanteri, Alfonsina Storni, María Abella
Ramírez, Alicia Moreau, Carolina Muzzilli y la española Belén de Sárraga, una notable luchadora cercana a la masonería, entre otras.
A lo largo de estas páginas se podrán leer los severos diagnósticos realizados acerca de la condición de las mujeres,
los niños, las familias proletarias y la deplorable vida de los trabajadores, las reivindicaciones de los derechos formuladas, así como las reformas reclamadas a nivel jurídico, social, político y educativo.
El Primer Congreso Femenino de 1910 constituye un hito en el primer programa feminista de la Argentina, cuyas participantes militaban mayoritariamente en el Centro de Universitarias Argentinas, el centro Socialista Femenino el
Centro Feminista y la Liga de Mujeres Librepensadoras. Los debates, propuestas y conclusiones que tuvieron lugar en
su seno, constituyen un testimonio de la promesa de renovación que daba sentido al cántaro de utopías del que se
apropiaron las mujeres de entonces, con proyección al futuro.
El INADI acompaña a la Comisión Organizadora del II Congreso Feminista a realizarse en mayo de 2010.
Foro INADI- Bicentenario
Objetivos:
- Desarrollar una serie de encuentros de reflexión, investigación y discusión entre los años 2010 y 2016 en el marco
Programa INADI – Bicentenario de la Revolución de Mayo 1810 – 2010 sobre las configuraciones de la identidad
nacional y los aportes de las diversidades étnicas, genéricas, sexuales, de edad, procedencia, situación socioeconómica, entre otras.
- Corresponde a un espacio para la discusión en torno a temas de interés nacional a través de la convocatoria de la
ciudadanía. El objetivo es la participación directa de la sociedad civil en la representatividad de sus organizaciones. Constituye una instancia abierta para el conocimiento o la reflexión sobre las perspectivas que ofrecerán los
participantes, miembros de la sociedad civil y distintos/as expositores/as del país y del extranjero.
- El Foro INADI-Bicentenario está pensado para complementarse con diferentes formas de
difusión de los contenidos.
- Se propone la formación de una red de de participantes (investigadores/as, activistas, artistas ,etc) que intervendrán
en la construcción de nuevos modelos histórico-sociales que permitan comprender una Argentina inclusiva.
- Se pretende considerar los interrogantes sobre el pasado y el futuro de la República Argentina como nación y país
latinoamericano.
- Promoviendo espacios de debate y reflexión, se busca entregar y apoyar espacios donde
exista la oportunidad de expresar la diversidad cultural : opiniones, proyectos y creencias
presentes en Argentina.
- Se propone exponer y debatir asuntos de profunda importancia para la sociedad argentina:
historia, identidad, desarrollo, educación y ciudadanía, entre muchos otros temas.
- Se abre una gran convocatoria nacional a instituciones y personas para que expresen sus
ideas y proyectos sobre la conmemoración de estas fechas, que marcan dos momentos de
definición de la patria.
- La conmemoración del 2010 es un hecho cultural en sí mismo. La tarea de recobrar el pasado para ponerlo en las
manos de las nuevas generaciones es una labor que demanda la participación de los/as creadores/as de quienes
serán los/as autores/as de la huella artística que relate este momento histórico a las próximas generaciones. El
Foro INADI – Bicentenario desarrollará un programa artístico – cultural.
- Se espera que su acción e impacto será una huella positiva que permanezca en la sociedad a partir del 2010 reconstruyendo la diversidad omitida en la historia y en el presente de la República Argentina.
Actividades generales a desarrollar:
- Mesas debate
- Muestras de Arte
- Ciclos de cine
- Ciclo televisivo
- Producción musical : creación de un CD.
En la actualidad el Programa INADI - Bicentenario trabaja, junto a la vicepresidenta del INCAA, sra. Carolina
Silvestre, en la organización de un Ciclo de Cine Bicentenario Diverso a lanzarse a fines de 2009.
3.12 Centro de Documentación
Coordinador: Jesús Vera
El Centro de Documentación e Información del INADI es un área de consulta y asesoramiento, cuyo objetivo es centralizar la más amplia gama de información, documentación y bibliografía sobre temáticas, vinculadas a la Exclusión,
Discriminación, Diversidad sexual, Niñez, Racismo, Discapacidad, Segregación, Xenofobia, Adultos mayores, Género,
Pueblos originarios, Antisemitismo, Migrantes, Medios libres de Discriminación, Ciudades libres de Discriminación,
Juventud, No a la Discriminación en las Discos,No a la trata , Cultura Afro, Pobreza, Violencia contra la mujer,
Discriminación Ambiental, Creencias etc.
Esta área fue constituida con el objetivo de responder al mandato establecido por Ley 24.515, capitulo 2, art. 4
“Atribuciones y funciones del INADI, dice, corresponde constituir un registro en el que se reunirán todos los documentos, pruebas y evidencias vinculadas con los objetivos del INADI.
Tareas realizadas en el período:
• Biblioteca Virtual: Se exhiben en el sitio oficial a partir del año 2009, artículos cortos de las distintas temáticas
y tapas de Libros a consultar, que está a disposición del público en general.
• Se efectuó la compra de libros paras las diferentes áreas del instituto y los foros de la sociedad civil.
• Actualmente hay más de 3600 títulos de libros para consulta en Biblioteca.
• Se mantiene la guarda, el ordenamiento y el control de Stock de los materiales de Difusión del Instituto.
• Se comenzó con la Impresión de los Dictámenes INADI 2008 cedidos por Jurídicos, para la consulta del público en general.
• Trabajos de investigaciones diversas se subieron al sitio oficial INADI como el Informe de vih-sida, que figura
como artículo de Interés.
• Se inició el trabajo de hemeroteca a través del fichado de revistas y sus artículos.
• Se recopila y archiva diariamente en soporte papel, las noticias de Prensa de los diarios, Clarín, Nación, Página
12, Infobae, y diarios del Interior sobre las temáticas del INADI.
• Se brinda atención, aporte de material de difusión, asesoramiento técnico, bibliográfico y sobre legislación, a
las distintas áreas, foros y eventos realizados por el Instituto.
• Se contestan diariamente consultas por correo electrónico, del público en General, sobre Bibliografía,
Dictámenes y respecto de las Publicaciones y eventos del INADI.
• Se atendieron más de 400 personas entre estudiantes, educadores, profesionales y público en general, que concurre periódicamente al INADI, buscando asesoramiento sobre publicaciones, temas bibliográficos, jurisprudencia, dictámenes, material de promoción, etc.
• Se brinda apoyo logístico permanente a las/los Delegadas/os Provinciales, mediante el envío por sistema de
Encomienda, de Folletería, Libros contra la Discriminación publicados por el Instituto, Carpetas Institucionales,
Banners, Banderas, Pines, Afiches, Spots etc.
• Se archivan permanentemente, documentos e Impresos clasificados, conformando el historial del INADI.
• Se elaboró un Tríptico del Centro de Documentación para difundir todas las temáticas ofrecidas al público en
general.
• Se brindo material a las editoriales que publican libros de textos convocados por el proyecto de revisión de textos escolares
• Se recabó la información sobre los responsables de los distintos Foros con los que cuenta el INADI para ponerlos a Disposición del Público consultante.
• Se presentó el Proyecto de Reforma de la Biblioteca para poder brindar un mejor servicio, con nuevas instalaciones, sala de lectura, Internet y PC con toda la información disponible para el público consultante.
• Se realiza intercambio Institucional (Folletería, Libros, información etc.) con el CONAPRED, Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminación de la República de México
• Se remitieron ejemplares de los Cuadernillos del Certamen de Plástica “Discriminación y Genocidio, Una Mirada
desde la Escuela” a las distintas entidades educativas Armenias de Capital y Provincia de Buenos Aires.
• Con motivo de la entrega del último libro editado por el INADI “Y le contarás a tus hijos” Testimonios de los/
as sobrevivientes de la Shoá en Argentino, se remitieron 100 ejemplares a la Delegación de las Asociaciones
Israelitas Argentinas DAIA y otras instituciones.
• Actualmente estamos entregando en carácter de Donación, un popurrí de Libros editados por el Instituto, a las
Bibliotecas de las Universidades de Derecho UBA, de Lanús y de La Matanza para dar amplia difusión y apoyo
al alumnado que allí concurre, y continuaremos con las demás casas de Estudio en Capital y Provincia de
Buenos Aires.
Capítulo IV
Asistencia y Asesoramiento a personas
en situación de discriminación
4-1 Introducción
4-2 Recepción de denuncias
4-3 Centro de llamadas 0800. Experiencias y resultados
4-4 Guardia Jurídica. Progresión
4-5 Presentaciones. Resolución Rápida de los Conflictos
4-6 La actividad judicial
4-7 Recomendaciones generales y proyectos legislativos
4-8 La labor jurídica y de gestión en las delega c i o n e s
4-9 Capacitación
Imagen de tapa de la publicación "Igualdad, No Discriminación y Acceso a la
Justicia. Actualización jurídica y nuevos mecanismos de protección", presentada
en el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal el 2 de junio de 2009.
4.1 - Introducción.
En Agosto del año 2007, comenzamos el capítulo dirigido a la labor de la Dirección de
Asistencia y Asesoramiento a Personas en Situación de Discriminación dando respuesta a la
siguiente pregunta: ¿Qué es la discriminación?. Entendimos, en ese momento que responder a
este interrogante resultaba la clave de nuestro primer año de gestión en la Dirección.
No éramos nosotros los destinatarios de la respuesta. Los/as receptores/as que esperábamos
correspondían a un público diverso, a veces visible, a veces oculto, conciente de sus derechos o
no, pero ciertamente alejado, por diversas circunstancias, de las herramientas para su concreción.
Nuestro objetivo consistiría en brindar respuestas a grupos o individuos que diariamente veían
avasallados sus derechos, constituyéndonos nosotros en una herramienta en el marco de nuestra competencia.
La creación de servicios como el 0800 INADI y la Guardia Jurídica fueron los pasos más relevantes en la consecución de esta meta. La ampliación de la planta de Gestión de Resolución
Rápida de Conflictos y de las áreas jurídicas resultaron imprescindibles para alcanzar la resp u e s taal interrogante planteado que fuera acompañada además por una solución efectiva para
los casos concretos.
Hoy, tras tres años de gestión, aunque reconocemos lo mucho que resta por hacer, vemos con
orgullo el incremento, no sólo de la cantidad de personas que depositan su confianza en la
Dirección de Asistencia buscando respuestas, sino por sobre todas las cosas, la cantidad de resp u e s tas positivas que hemos podido brindar a través de nuestros servicios.
Cabe mencionar que la Dirección de Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de
discriminación cuenta en su organización con dos coordinadores/as cuyo trabajo atraviesa
todas las áreas de la Dirección: Analías Mas (Coordinadora de Denuncias) y Julián Díaz Bardelli
(Coordinador de Asuntos Jurídicos).
4.2 - Recepción de denuncias
La recepción de denuncias o consultas constituye el principal elemento de actuación de
la Dirección de Asistencia y Asesoramiento a Personas en Situación de Discriminación.
Mediante los casos que acercan los particulares la Dirección toma conocimiento de situaciones de discriminación concretas que podrían benefi c i a rse con la intervención de nuestros grupos de trabajo. En este sentido, resulta particularmente relevante la modalidad en
que la denuncia es recibida. Actualmente, contamos con las siguientes formas de atención:
• Denuncia por correo postal: enviando el formulario de denuncia completo al
INADI. En este caso, el formulario requerido para la recepción de la denuncia
es proporcionado en las diferentes sedes del Instituto o puede obtenerse en
su sitio web (www.inadi.gob.ar).
• Denuncia personal: Manteniendo una entrevista con nuestro equipo en alguna de las dos sedes del INADI en Ciudad de Buenos Aires (25 de Mayo 145
8º piso, o Moreno 750 1º piso) o en cualquiera de las delegaciones provinciales del Instituto (ver detalle en www.inadi.gob.ar).
• 0800 INADI: Si bien el centro de llamadas 0800 INADI no es un medio que
permita el inicio de una denuncia formal, sí recibe consultas telefónicas y vía
correo electrónico, las cuales son derivadas según las particularidades de cada
caso a otras áreas del Instituto o bien a otros organismos pertinentes.
254 • Capítulo 4: Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de discriminación
• Actuaciones de oficio: El INADI puede, en virtud de sus atribuciones, iniciar actuaciones de oficio –es decir,
sin impulso de parte- en aquellos casos en los que tome conocimiento de una posible situación de discriminación que, por su trascendencia institucional o temática, requiera la intervención del Instituto aún ante la
ausencia de una denuncia. Esta modalidad ha sido particularmente puesta en práctica en el último período para situaciones relacionadas con la aparición de pintadas antisemitas, publicidades sexistas, o situaciones de aparente vulneración de derechos ocurridos en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
4.3 - Centro de llamadas 0800. Experiencias y resultados
El Centro de llamadas continúa prestando sus servicios las 24 hs. del día los 7 días de la semana. En el funcionan
conjuntamente los servicios 0800 INADI y Argentinos en el Exterior.
Diariamente, un equipo de asesores/as se divide las tareas de atención telefónica de la línea 0800-999-2345, con
consultas por discriminación y la respuesta de los correos electrónicos llegados a la casilla [email protected] como
así también la atención del servicio “Argentinos en el Exterior”.
Además, si bien la creación en el marco del Ministerio de Justicia de la Nación de la “Oficina de Rescate y
Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata” (Resolución 2149/2008-MJSDH) ha implicado
la elevación de todos los casos de los que toma conocimiento este Organismo a dicha dependencia, el servicio 0800
continúa recepcionando consultas y denuncias sobre esta temática, las cuales inmediatamente son puestas en conocimiento de la mencionada oficina para su intervención.
4.3.1- 0800 INADI
Mediante este servicio, el INADI recibe consultas y asesora sobre posibles casos de discriminación. A través de este
servicio se brinda atención especializada, orientada al asesoramiento y contención de las personas que solicitan la
intervención del Instituto.
Igualmente, el 0800 INADI atiende consultas sobre las formalidades requeridas para la confección del formulario
de denuncia que se encuentra disponible en la página web del Instituto.
El sistema de registro de llamadas incluye la elaboración de una “ficha” por cada una de ellas que incluye los siguientes datos:
•
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•
•
•
•
•
•
•
Nº de identificación
Fecha y hora
Asesor/a responsable de la atención.
Tipo de llamado (aquí se registra si se trato de una solicitud de asesoramiento, consulta por un expediente
ya iniciado, o una consulta no pertinente a la competencia del INADI).
Datos generales de la persona que realiza la consulta.
Descripción de la situación que genera la consulta.
Categorización del pretexto discriminatorio involucrado.
Categorización del ámbito en que se produce la conducta.
Derivaciones realizadas y resultados del seguimiento.
Sobre los casos que no resultan competencia de este Instituto, se ha hecho particular hincapié a lo largo de la gestión
en un servicio de “derivación eficiente”. En este sentido, producida la redirección de la consulta hacia otras áreas u organismos, el servicio 0800 realiza un seguimiento de la derivación a fin de conocer los resultados obtenidos.
Además, a través de este servicio el Instituto ha tomado conocimiento de situaciones que, por la gravedad de los hechos
que generan la consulta, se han considerado de urgente intervención. En estos casos, se opta por iniciar una actuación de
o ficio, independientemente de que quien realice la consulta decida presenta r, a posteriori, una denuncia formal.
A modo de ejemplo pueden cita rse intervenciones tomadas en virtud de denuncias -anónimas o no- relacionadas con
abuso de niños, niñas y/o adolescentes, en los cuales el INADI, ante la presencia de indicios que permitían dar crédito a
Capítulo 4: Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de discriminación • 255
lo relatado, solicitó la pronta intervención del Poder Judicial. Otro tipo de gestiones realizadas se refieren a la averiguación de las condiciones de detención de personas trans
mediante el contacto con la delegación policial responsable, cuando sea puesto en conocimiento de este Instituto que la detención ha sido violenta.
4.3.2 Discriminación de Argentinos en el Exterior
Este servicio, implementado en julio del año 2008 tiene como fin asesorar a ciudadanos/as argentinos/as y/o a sus familiares y amigos/as, que sufran situaciones de discriminación durante su estadía en el exterior o en el ingreso a algún otro país.
A esos efectos puede utilizarse la casilla de correo [email protected]
o las líneas telefónicas gratuitas con cobro revertido para llamar desde: España (900
995467), Estados Unidos (1866-686-0893) e Italia (800870385).
La creación de este servicio cumple dos objetivos primordiales: En primer lugar, poner al
alcance de todos y todas un sistema ágil y sencillo para poner en conocimiento de un organismo del Estado Argentino una situación de aparente discriminación suscitada fuera de
nuestro territorio. Por otro, el recabar esta información resulta importante para el INADI
toda vez que genera el material de trabajo necesario para establecer sinergias con organismos de otros países que tienen entre sus funciones la lucha contra la discriminación.
La actuación de los/as Asesores/as del servicio “Argentinos en el Exterior” consiste,
principalmente, en recibir las consultas, transmitirlas a los organismos competentes, -en
el caso la Cancillería Argentina- y elaborar informes de seguimiento bajo la política de
“derivación eficiente” que supone el monitoreo del trámite hasta su finalización.
Desde su implementación, en julio del año 2008, el servicio ha recibido 175 consultas, entre las que se destacan 25 relatos de rechazo en frontera, 20 referidos a conductas discriminatorias sufridas fuera del país y 18 sobre requisitos y documentación para
el ingreso a diversos países. Las restantes consultas se refieren a otras problemáticas no
relacionadas con la discriminación o el ingreso a otros países.
4.3.3 0800 TRATA
Si bien la creación de la oficina de rescate en el marco del Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos ha concentrado en su seno las denuncias relacionadas
con el delito de trata de personas, el INADI continúa recibiendo consultas y denuncias
referidas a la temática.
En el período septiembre 2008 – agosto 2009 se han recibido un total de 78 denuncias o consultas. De estas, 47 se refieren a trata de personas para su explotación sexual
y 31 a trata para explotación laboral. La distribución geográfica de las denuncias es la
siguiente: Provincia de Buenos Aires (17 casos), Ciudad de Buenos Aires (14 casos),
Chubut (8 casos), Córdoba (6 casos), Tucumán y Entre Ríos (5 casos), Neuquén , Jujuy y
Santa Fe (4 casos), Chaco, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Río Negro (2 casos)
y Formosa, Salta y La Pampa (1 caso).
4.3.4 Estadísticas del Centro de Llamadas 0800
Septiembre 2008 - Agosto 2009
En el período objeto del presente informe, el servicio 0800 ha atendido un total de
6557 llamadas.
Distribución geográfica de las llamadas. Tabla y representación gráfica
Llamados recibidos por el servicio 0800 conforme el ámbito en el que
ocurren los hechos que generan la consulta
Período septiembre 2008 – agosto 2009. Tabla y representación gráfica
Pretextos discriminatorios por los que se produciría la conducta
que genera la consulta. Tabla y representación gráfica
Progresión de cantidad de llamadas recibidas conforme períodos
mensuales desde la implementación del servicio.
A continuación se consigna un cuadro comparativo entre los llamados recibidos en el servicio 0800 desde su inauguración hasta la actualidad:
4.4 Guardia Jurídica. Progresión
La guardia jurídica gratuita, implementada por esta gestión a fines del año 2006, continúa atendiendo las consultas por casos de discriminación en las distintas sedes del
organismo en Ciudad de Buenos Aires o las delegaciones provinciales.
En nuestras delegaciones contamos a su vez con asesores/as letrados/as que, conjuntamente con nuestros/as delegados/as realizan diariamente la tarea de atender las
consultas personales.
Por otro lado, en la sede de Moreno 750, 1er piso de la Ciudad de Buenos Aires la
atención continúa organizándose en grupos de trabajo interdisciplinarios, aumentando
la eficacia de la consulta, permitiendo una atención integral del/la interesado/a que
excede la mera orientación jurídica.
En paralelo, nuestra sede de 25 de Mayo 145, 8vo piso mantiene su clásica guardia
jurídica atendida por abogados/as a disposición de quienes se acerquen al edificio del
Ministerio del Interior.
Las consultas realizadas, correspondan o no a conductas discriminatorias, son registradas en un “Libro de Consultas”, donde se deja constancia de:
• N° de Consulta.
• Fecha de la consulta.
• Nombre y apellido de quién la realiza.
• Asesor/a.
• Breve descripción de los hechos que motivan la consulta.
• Detalle de la respuesta dada. (Aquí se deja constancia si la consulta fue tomada
como denuncia, Resolución Rápida de Conflictos o si fue derivada a alguna otra
área del Instituto u otro organismo competente).
Si bien el fin principal de esta Guardia es dar respuesta a las consultas propias de la
temática del Instituto, un segundo objetivo perseguido desde la creación del sistema lo
constituye la orientación global (ya sea jurídica o de recursos sociales) que se brinda a
quien recurre al INADI. De allí la importancia de contar en nuestros equipos con letrados/as que, desde una perspectiva de Derechos Humanos, sean, además, especializados en una gran variedad de temas, -derecho civil, penal, comercial, laboral.
El mismo aporte realizan nuestros/as asesores/as de Gestión de Resolución Rápida
de Conflictos, quienes, en virtud de sus distintas profesiones y experiencias, aportan su
conocimiento, orientando a quien consulta sobre la existencia de soluciones alternativas a problemáticas que no resultan competencia de este Instituto.
4.4.1- Estadísticas de la Guardia Jurídica Gratuita
desde sus comienzos a la actualidad.
4.5 Presentaciones. Resolución Rápida de los Conflictos.
Como ya se ha explicitado, las presentaciones ante el instituto pueden realizarse
mediante la consulta en la Guardia Jurídica o a través de una remisión por correo postal. En ocasiones, la intervención puede ser realizada “de oficio” ante situaciones de las
que tomamos conocimiento a través de los medios de comunicación o terceros.
En el período septiembre 2008- agosto 2009 al que se refiere este informe, se han realizado un total de 1911 presentaciones contra las 1722 del período septiembre 2007agosto 2008.
El incremento de presentaciones desde la asunción de la presente gestión puede
observarse cabalmente en la siguiente progresión:
4.5.1 Estadísticas de presentaciones septiembre 2008 agosto 2009
Presentaciones conforme su origen geográfico
4.5.2 Ámbitos en lo que se producen los hechos que dan origen
a la presentación. Tabla y representación gráfica
4.5.3 Pretextos discriminatorios por los que se produciría la
conducta que genera la presentación.
Tabla y representación gráfica
4.5.4. Resolución Rápida de los Conflictos (RRC)
Como resultado de la primera evaluación de la presentación que se realiza en el transcurso de la consulta en la guardia jurídica o a consecuencia del análisis efectuado sobre
la remisión por correo postal, el equipo o asesor/a responsable debe definir que tipo de
abordaje se dará a la problemática planteada.
En este sentido, conforme sus características, la presentación puede ser dirigida al
Área de Resolución Rápida de los Conflictos o al Área Jurídica.
Desde el comienzo de la gestión se ha optado por priorizar, siempre que sea posible,
la intervención del área de Resolución Rápida de los Conflictos, integrada por profesionales que cuentan con la preparación necesaria para realizar gestiones tendientes al
cese de la conducta discriminatoria denunciada o, en otros casos, la solución de la problemática social que da origen a la solicitud de intervención del Instituto.
La gestión de buenos oficios supone la intervención de un/a profesional que mediante
el contacto directo (telefónico, postal o personal) con la parte que resulta denunciada y
denunciante, busca acelerar el proceso de cese de la situación de discriminación o de la
situación de vulnerabilidad en que se encuentra quien solicita la intervención del Instituto.
Se trata de un proceso corto, de comunicaciones telefónicas y/o intercambios epistolares en que se busca alcanzar una solución al conflicto, sin que necesariamente se impute responsabilidad a ninguna de las partes, aunque la gestión se conduzca siempre en
beneficio de aquella parte que ha visto vulnerados sus derechos. Ocasionalmente, y
cuando se estima necesario, la gestión se realiza mediante el llamado a una audiencia
de mediación que se lleva adelante en el organismo.
De concluir con un resultado positivo, previo labrar un acta en la cual se deja constancia de este hecho, se procede al cierre de la gestión y el archivo de las actuaciones.
4.5.5. Estadísticas del Área de Resolución Rápida de los Conflictos
En el último período (septiembre 2008-agosto 2009), se han dirigido al área de
Resolución Rápida de los Conflictos un total de 983 de las presentaciones recibidas. A
la fecha, este número representa aproximadamente el 51% del total de presentaciones,
contra el 32% del período anterior.
Sobre el total de gestiones realizadas en este período, los resultados actuales se distribuyen de la siguiente manera:
Cabe destacar que en el anterior período (septiembre 2007/ agosto 2008) el porcentaje de gestiones positivas alcanzaba el 42%, por lo que, en el plazo de un año se ha
logrado incrementar la efectividad de las gestiones en mas de un 30%.
4.5.6. Algunos ejemplos de gestiones de resultado positivo
La mera mención estadística puede llevar a considerar sólo los números que, aunque
impresionantes, no siempre reflejan el lado humano de la tarea llevada adelante por el
Instituto. Por esta razón, en este nuevo informe hemos decidido brindar algunos ejemplos concretos de la tarea y lo que un resultado positivo refleja:
a) A mediados del año 2008 se presentó al Instituto la srta. N.Y.R, quien manifestó
haber sido despedida de una empresa de comunicaciones en razón de su embarazo.
Aunque la empresa argumento la existencia de otras causas que habrían precipitado su decisión, los contactos realizados desde el Área de Resolución Rápida de los
Conflictos permitieron que la empresa reviera su decisión y procediera a reincorporar
a N.Y.R.
b) En enero del año 2009 se acercó al Instituto el señor H.J, padre de una niña diagnosticada con “Displasia ósea generalizada con fracturas patológicas en miembro y
displasia fibrosa del cráneo con amaurosis bilateral por compromiso de nervios ópticos”. Su hija requería una prestación alimentaria que contemple sus necesidades
nutricionales. Luego de reiterados contactos con autoridades y representantes del
Programa Federal de Salud (PROFE) y el Ministerio de Salud de la Provincia de
Misiones se obtuvo el compromiso de que, durante el periodo de tiempo que la niña
tenga la recomendación nutricional efectuada por el Servicio de Gastroentología del
Hospital Garraham, PROFE destinaría una suma semanal para la compra de los alimentos sugeridos por el profesional actuante. A tal fin, una persona responsable del
PROFE se encargaría de acompañar al señor H.J al supermercado, dado que el programa no puede entregar a sus beneficiarios/as dinero en efectivo.
c) En enero del año 2009 concurre a nuestro Instituto el señor H.C quien manifiesto
su preocupación por el hecho de que se hubiera retirado el servicio de seguridad de
un Jardín de Infantes ubicado en la villa 21-24, tratándose de un lugar con un alto
índice de inseguridad. El Área de Resolución Rápida de los Conflictos procedió a contactarse con la Dirección General de Custodia y Seguridad de Bienes del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, obteniendo como resultado que se restituya el servicio.
4.5.7 La tarea del Área Jurídica: El INADI opina.
Los dictámenes e informes técnicos como herramienta
de cambio y elaboración de políticas antidiscriminatorias
Ya sea que se estime improcedente la gestión, o que la misma arroje un resultado negativo y el /la denunciante manifieste su intención de continuar el trámite, será el Área
Jurídica la encargada de evaluar la viabilidad de la denuncia.
Una vez determinado que existen los elementos suficientes para dar tramite a la presentación, comienza, de ser necesario, la tarea de investigación en que se realiza la llamada
“instrucción” del expediente, básicamente encaminada a recabar elementos probatorios
que permitan comprobar la veracidad de los hechos denunciados, y la posibilidad de considerar responsable de los mismos a quien se señala como “parte denunciada”. Esta tramitación culminará, normalmente, con la emisión de un dictamen de opinión que se expedirá sobre la posibilidad de calificar los hechos denunciados como una conducta discriminatoria en los términos de la ley 23.592, u otras leyes comp l e m e n tarias o concordantes.
En otros casos, cuando los hechos ocurridos no requieren una investigación que verifique
su existencia –como podría ser el caso de una publicación periodística, declaraciones realizadas en un programa televisivo, o cuando existe una ratificación por parte de la parte
denunciada- se recurre a la figura del Informe Técnico, esto es, un informe que sin requerir la tramitación y ejercicio probatorio que supone una denuncia, canaliza la opinión del
Instituto sobre la base de lo que se estima como un hecho que no requiere ser probado.
Si bien los informes técnicos y dictámenes del INADI, constituyen una opinión no vinculante, sin causar estado ni crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones, en ocasiones, los órganos judiciales o las propias partes denunciadas han recepcionado la opinión
expresada por el Instituto, produciendose entonces las modificaciones necesarias para el
cese de la conducta denunciada.
En el período septiembre 2008- agosto 2009 se han producido un total de 286 dictámenes y/o informes técnicos, distribuidos de la siguiente manera:
4.6 La actividad judicial
La Dirección de Asistencia y Asesoramiento a personas en situación de discriminación, a
través de su equipo jurídico, ha profundizado su participación en causas judiciales, sea a
través del impulso de acciones judiciales o a través de la colaboración con el Poder Judicial
mediante la presentación de “Amicus curiae” o Informes Técnicos en causas ya iniciadas.
En diciembre de 2008 se inició una actuación de oficio por las denuncias de público
conocimiento contra la UCEP, organismo creado por decreto del GCBA, referidas a su
actuación con relación a la personas en situación de calle y relativas al uso del espacio
público. El INADI entiende que, de comprobarse las denuncias que recaen sobre la
Unidad, podría configurarse una conducta discriminatoria por parte de la UCEP (y
GCBA), colocando en situación de mayor vulnerabilidad a grupos ya vulnerables, tanto
por su condición social como por encontrarse conformados por personas en situación de
calle y/o ser recicladores urbanos.
Por ello, el INADI ha solicitado informes al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por
el trágico incendio ocurrido en La Boca y la crítica situación habitacional de la zona sur
de la Ciudad.
En el período 2008-2009, la Dirección de Asistencia ha también realizado presentaciones judiciales en virtud de hechos de posible antisemitismo ocurridos en la Ciudad de
Buenos Aires entre los meses de enero y febrero de 2009. Actualmente, existe en trámite una causa contravencional en la Justicia de la Ciudad que investiga la aparición de
pintadas antisemitas y el envío de correos electrónicos amenazantes a miembros de la
comunidad judía argentina.
A su vez, la Dirección presentó una denuncia ante la justicia criminal de Instrucción
tras haber tomado conocimiento de que en el Barrio de Villa Luro de la Ciudad de
Buenos Aires, durante los primeros días del mes de marzo, fueron distribuidos, por personas anónimas, volantes que contenían expresiones altamente estigmatizantes, violenta s
y persecutorias contra las personas travestis que se encuentran en el lugar, algunas de ellas
en situación de prostitución. La “volanteada”, firmada por un grupo anónimo de
vecinos/as autoconvocados/as, llamaba a “eliminar” a las chicas travestis.
Por último, se ha tomado intervención mediante la presentación de un “Amicus curiae”
en la causa judicial en trámite por ante la Corte Suprema de la Nación en la que se impulsa el reconocimiento del derecho de las personas homosexuales a contraer matrimonio y
en la causa iniciada en virtud de la supuesta instalación, en el predio del Complejo Integral
“Puerto Pibes”, de la escuela de la Policía Metropolitana. Asimismo, debido a una solicitud de intervención remitida por una Fiscalía ante la Cámara Nacional en lo Comercial, en
una causa referida a la aplicación de la recientemente sancionada ley 24.685 “Ley de
Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en
los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales”.
4.7 Recomendaciones generales y proyectos legislativos
El personal jurídico de la Dirección de Asistencia y Asesoramiento a Personas en
Situación de Discriminación es también responsable de la elaboración de
Recomendaciones Generales que analizan situaciones graves de discriminación que este
Instituto observa en el desarrollo de sus estadísticas y en su labor diaria. Al observar la
persistencia y/o repetición de determinadas situaciones, y en caso de concluir que las
mismas se deben en gran medida a situaciones estructurales que requieren intervención
estatal, surge entonces el proyecto de una Recomendación General que incluye medidas
tendientes a luchar contra situaciones de discriminación.
Ya han sido presentadas la Recomendación General Nº 001 sobre “Discriminación
Ambiental por Desmonte” y Recomendación General Nº 002 sobre “Discriminación en
la Atención Sanitaria de Casos de Abortos Legales y Tratamiento post aborto”, la
Recomendación General Nº 3 “En materia de discriminación a consumidores/as de drogas prohibidas” , la Recomendación General Nº 4 sobre “Discriminación en materia de
Privación de Derechos a los Pueblos Indígenas y sus Integrantes” y la Recomendación
General Nº 5 “Contra la Discriminación en el ámbito de la Salud”.
En Febrero del año 2009 se sumó a estos documentos la Recomendación General Nº6
“Contra la Discriminación en la Oferta de Empleo”, cuyo objetivo es brindar lineamientos tendientes a evitar las convocatorias a puestos de trabajo con contenido discriminatorio.
Actualmente se encuentran en elaboración dos recomendaciones generales que abordarán la temática de “Discriminación Ambiental”. La primera de ellas se referirá al derecho al acceso al agua potable y la segunda abordará las problemáticas derivadas de la
actividad minera.
Además, como consecuencia de la Recomendación Nº6, se ha elaborado y presentado al Poder Ejecutivo un proyecto de ley que busca combatir la discriminación en el acceso al empleo. Se pretende prohibir la utilización de requisitos discriminatorios en las ofertas de empleo. De acuerdo con el proyecto, se entenderá que un requisito es discriminatorio cuando excede la idoneidad para el puesto e implica una distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en determinados pretextos, como la etnia, el género, la
orientación sexual y/o identidad de género, el idioma, la religión, la opinión política o
de otro índole, el origen nacional o social, la posición económica, el nacimiento, el aspecto físico, la discapacidad, la edad, estatus familiar y/o marital, o cualquier otra condición social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad real de oportunidades o de
trato en el acceso al empleo y a las diversas ocupaciones.
A este proyecto, deben sumarse los ya presentados que continúan impulsandose, a
saber: el “Proyecto de Ley para la No Discriminación y Efectiva Igualdad de Mujeres y
Varones en el Ámbito de Decisión de las Empresas” cuyo objetivo principal es hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades y trato y lograr relaciones más justas y
equitativas en las empresas, creando relaciones más justas entre mujeres y varones,
incorporándolas activamente al sector formal, favoreciendo el acceso a recursos destinados a fortalecer su capacidad de emprendimiento; y el “Proyecto de Ley de Matrimonio
para Todos y Todas” que busca garantizar el derecho a contraer matrimonio a las personas gays, lesbianas y trans, para lo cual plantea la modificación de los artículos 166,
incisos 5 y 9; 172; 188; 206; 212 y 220 del Código Civil de la Nación. Su objetivo es
poner fin a la situación de discriminación hacia las personas gays, lesbianas y trans,
especialmente en los derechos vulnerados como la pensión de viudez, auxilio por defunción, asistencia sanitaria, etc; en el ámbito del derecho civil: el derecho de habitación y
el hereditario del/a cónyuge supérstite, todo el régimen jurídico de bienes y económico
matrimonial: protección en caso de disolución de la pareja, el derecho de alimentos
entre cónyuges de corresponder, etc; los derechos migratorios en el caso de los/as
extranjeros/as que contrajeren matrimonio con ciudadano/a argentino/a, entre otros.
Se ha presentado también un proyecto para la aprobación de un decreto que establezca que el Feriado Nacional del 12 de Octubre deberá conocerse y difundirse como
“Día de la Diversidad Cultural Americana” como medida que busca revalorizar las culturas originarias de América, tanto en su faz histórica como presente, reconociendo la
diversidad cultural, estableciendo cambios en el significado del Feriado Nacional del Día
12 de Octubre, que implicará armonizar la legislación nacional con el derecho de los
pueblos indígenas, consagrando y reconociendo que los derechos humanos tienen los
caracteres de universalidad, indivisibilidad e interdependencia.
Por último, se ha elevado al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos un
proyecto de modificación del reglamento de requisas para visitas del servicio penitenciario federal, impulsando una interpretación del mismo que reconozca y respete la identidad de género.
Además, el Instituto participa en una convocatoria efectuada por la organización
Proyecto 7, y con intervención de diferentes organizaciones y legisladores, en la redacción
de un proyecto de ley para personas en situación de calle. En este sentido, se propone un
marco jurídico para considerar a las personas en situación de calle como sujetos plenos
de derechos, y con un enfoque integral, intentando mudar el enfoque asistencialista.
4.8 La labor jurídica y de gestión en las delegaciones
En el anterior informe de gestión señalábamos la importancia de contar con delegaciones en cada una de las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y municipios que por su alta densidad poblacional requieren de la creación y/o
fortalecimiento de subdelegaciones, en tanto tal descentralización favorece y simplifica
las diversas tareas llevadas adelante por el área jurídica, desde el contacto con las partes involucradas en una denuncia hasta el contacto con autoridades locales que permitan una mejor gestión de las distintas presentaciones.
Hoy podemos decir que cada una de nuestras delegaciones cuenta, por lo menos, con
un/a abogado/a que colabora con el delegado/a, interviniendo mayormente en el
aspecto jurídico de la tarea llevada a cabo por la delegación.
En el transcurso del último período, la importancia del trabajo jurídico de las delegaciones se hizo notar especialmente en el caso de algunas presentaciones judiciales realizadas en virtud de hechos de antisemitismo ocurridos en los meses de enero/febrero
del año 2009. Así, la delegación Entre Ríos participó activamente denunciando la aparición de pintadas antisemitas en la ciudad de Concepción, siendo actualmente querellante en la causa llevada a tal efecto.
Similares acciones han llevado adelante la delegación de Río Negro, la delegación de
la Provincia de Buenos Aires y la delegación de Santiago del Estero, participando activamente en causas judiciales llevadas adelante para la investigación de distintas manifestaciones contra la comunidad judía argentina.
Además, las delegaciones de Santa Fe, Tucumán, y Formosa se encuentran abocadas
a causas judiciales relacionadas con situaciones de acoso sexual, violencia contra la
mujer y a conflictos de tierras con representantes de pueblos originarios.
Por su parte, la delegación Salta ha presentado un “Amicus curiae” en el marco de una
causa judicial iniciada por una mujer a quien no se le permitió, en virtud de su género,
postularse para ser conductora de un micro urbano mientras que la delegación Chubut
se presentó como “Amigo del Tribunal” en una causa enmarcada en un conflicto de tierras de una comunidad mapuche.
4.9 Capacitación
Si bien la actividad de capacitación es constante, manifestada en reuniones e intercambios con profesionales de distintas áreas, no sólo en nuestra sede en Ciudad de
Buenos Aires sino también en nuestras delegaciones, la mayor tarea de capacitación llevada adelante este período lo fue con la presencia de las y los abogadas/as y profesionales de gestión de las delegaciones y subdelegaciones de provincia.
Así, entre los días 25 y 28 de agosto se reunió en Ciudad de Buenos Aires a todos/as
los abogados/as y responsables de gestión de los conflictos de nuestras delegaciones
con el objeto de llevar adelante una intensa capacitación que abarco desde los aspectos administrativos del procedimiento ante el INADI hasta la profundización del conocimiento de nuestros equipos sobre la temática de la discriminación en general y problemáticas particulares que el Instituto encuentra en su actividad diaria.
En coincidencia con la visita de nuestros equipos provinciales, los días 27 y 28 de
agosto se realizó en el Salón Auditorio del Colegio Público de Abogados de la Capital
Federal la segunda edición de las Jornadas sobre “Igualdad, no Discriminación y Acceso
a la Justicia” que nuevamente contó con la participación de destacados profesionales
del Derecho.
El Dr. Daniel Stortini y la Dra. Gabriela Vázquez, ambos jueces de la Cámara Nacional
de Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal abordaron la problemática de la discriminación en el ámbito del Derecho del Trabajo, desde el acceso al empleo hasta el despido discriminatorio.
En el ámbito del Derecho Civil, las Jornadas fueron honradas con la presencia del Dr.
Jorge Mosset Iturraspe, quien disertó sobre la reparación del daño producido por la discriminación. El panel se completó con la destacada presencia del Dr. Claudio Kiper, juez
de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil.
El primer día de las Jornadas se completo con la participación de los Dres. Gustavo
Maurino y Marcelo Alegre, quienes abordaron la temática del Acceso a los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales en relación con el principio de no discriminación.
El segundo día de las Jornadas se inició con las disertaciones de los Dres. Andrés Gil
Domínguez y Hernán Gullco. El primero de ellos disertó sobre la relación entre discrecionalidad y discriminación mientras que el segundo expuso sobre la experiencia de la
Asociación por los Derechos Civiles (ADC) en el litigio sobre accesibilidad en los subterráneos concecionados por la empresa METROVIAS.
En el mismo día disertaron sobre la problemática de acceso a la justicia la Dra. Silvina
Ramírez, quien abordó el tema desde la perspectiva de los Pueblos Originarios, la Dra.
Silvia Guemureman, quien brindó un panorama desde las problemáticas infanto-juveniles
e Isabel Ferreira, quien lo hizo desde el punto de vista de las personas con discapacidad.
El cierre de las jornadas estuvo a cargo de la Dra. Marta Paz, Jueza de la Cámara
Penal, Contravencional y de Faltas, quien abordó la evolución de la figura de la discriminación en el ámbito contravencional y el Dr. Alejandro Alagia, quien disertó sobre la
relación existente entre derecho penal, exclusión social y discriminación.
Además, la Dirección proyecta organizar un seminario de capacitación especialmente
dirigido al personal de Resolución Rápida de los Conflictos y 0800, orientado a profundizar el conocimiento de esas áreas sobre los servicios sociales disponibles en diversas
jurisdicciones, con el objeto de favorecer el desarrollo de la derivación eficiente de problemáticas traídas a nuestro instituto.
Capítulo V
Administración, Finanzas
e Infraestructura
5.1- Presupuesto y Ejecuciones
5.2- Coordinación de Recursos Humanos
5.3- Por una gestión transparente y mayor calidad en la comunicación con la ciudadanía
5.4- Mesa de Entrada, Salida y Archivo y Recepción
Lateral de una de las sedes del INADI en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (Moreno 750, 1º piso).
5.1- Presupuestos y Ejecuciones
La Dirección Administrativa Financiera y Técnica es la responsable de Programar, ejecutar y controlar la gestión económica, presupuestaria, financiera, contable, impositiva,
informática y de recursos humanos, responsabilizándose de la custodia de bienes, fondos y valores, como así también del ingreso y egreso de los mismos. En este sentido la
Dirección orientó toda su tarea a los efectos de asistir a todas las áreas y delegaciones
del INADI, para que en forma articulada, se de cumplimiento a lo planificado para cada
uno de los ejercicios que se informan.
En este sentido todo el personal afectado a esta dirección continuó con el trabajo de
acompañar con eficiencia y eficacia, junto con las áreas sustantivas, la gestión encarada por las máximas autoridades del organismo. Así, esta dirección asistió técnicamente
a las áreas ejecutoras de los programas, a fin de concretar los objetivos planteados, también procedió a realizar las gestiones necesarias a fin de proveer de bienes y servicios, a
todas las áreas que componen el organismo.
En materia presupuestaria, el INADI contó originalmente para el ejercicio 2008, con
un crédito de $ 10.197.000 el cual ha sido ejecutado atendiendo los lineamientos emanados por los órganos rectores de la Administración Pública. El crecimiento sostenido
que viene manifestando el organismo durante estos últimos ejercicios, derivó en una
solicitud de aumento crédito para la segunda mitad del año, ya que el crédito inicial
asignado, resultó insuficiente para cumplir con todas las actividades y programas planificados para el ejercicio.
En este sentido, a través del Decreto 1472/2008 y la Decisión Administrativa
639/2008, le fueron asignados al organismo la suma de $ 1.500.000 y $ 3.000.000
respectivamente.
También el organismo gestionó a través de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, una donación de $ 193.947.00 la cual se aplicó al programa denominado “Consenso de Estado por la No Discriminación entre Varones y
Mujeres”. La planificación que oportunamente aprobara la entidad cedente, fue ejecutada en su totalidad con un alto nivel de impacto positivo en los grupos destinatarios de la
misma, motivo por el cual se generaron una mayor cantidad de acciones de las prevista s ;
teniendo un alcance y legitimidad superior a lo estimado en la etapa de elaboración.
En efecto, el organismo pudo contar con un presupuesto –contemplando las ampliaciones de crédito y la donación- de $ 14.890.947, este importe resulta un 92.76 % más
que el presupuesto asignado al organismo en el ejercicio 2007.
En lo que se refiere al presupuesto 2009, el INADI accedió a un presupuesto inicial
de $ 19.735.000, distribuidos de la siguiente manera: para Gastos de Personal $
5.962.000, para Bienes de Consumo $ 350.000, para Servicios Técnicos y Profesionales
$ 10.249.000, para Bienes de Uso $ 550.000, para Transferencias al Sector Privado $
2.624.000, el presupuesto asignado para este ejercicio registra un aumento del 93,54
% en relación a su similar del 2008.
276 • Capítulo 5: Administración, Finanzas e Infraestructura
Evolución de Presupuestos asignados al INADI (crédito inicial) y a continuación se
detallan los presupuestos de los ejercicios 2006, 2007 y 2008 después de haber recibido las donaciones y/o ampliaciones oportunamente solicitadas.
Crédito Inicial
Crédito inicial más ampliaciones y/o donaciones al
cierre del ejercicio
Capítulo 5: Administración, Finanzas e Infraestructura • 277
Este crecimiento que se encuentra reflejado año tras año, en el presupuesto que se asigna
al organismo, se acompaña con un altísimo nivel de ejecución financiera y física. Así en el
ejercicio 2008 se presenta una ejecución presupuestaria detallada de la siguiente manera:
Gastos en personal: 99.15 %
Bienes de consumo: 99.25 %
Servicios técnicos y profesionales: 98.66 %
Bienes de uso: 98.83 %
Transferencias: 97.50 %
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EJERCICIO 2008
También la ejecución física manifi e s taun alto grado de avance en las tres metas con las
que se cuantifican los servicios terminales que realiza el organismo y que se ponen a disposición de los usuarios. En este sentido se exponen las metas de publicaciones, cursos de
capacitación y casos de asistencia técnica por denuncias discriminatorias, de la ejecución
de los ejercicios 2006, 2007 y 2008, se detalla a continuación:
En lo que se refiere a la ejecución física y financiera del presupuesto en el primer
semestre del Año 2009 se puede manifestar lo siguiente:
Se ha ejecutado un 48.40% en el rubro gastos de personal, un 35.08 % en bienes de
consumo, un 43.47 % en servicios técnicos y profesionales, en relación a los bienes de
uso se ejecutó un 35.23% y un 21.71% en el rubro transferencias. Asimismo se destaca
que se encuentran abiertos procesos licitatorios que culminarán con la ejecución total
del presupuesto. En relación a la ejecución física del presupuesto se realizaron 5 publicaciones, se dictaron 204 cursos de capacitación y se realizó un trabajo intenso de asistencia técnica por denuncias (ver detalles en el capítulo 4).
También corresponde mencionar que atento al aumento sostenido del trabajo, reflejado entre otras cosas, a través de las metas físicas, se ha solicitado refuerzo de créditos
para el presente ejercicio por un valor de $ 7.000.000.
EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRIMER SEMESTRE 2009
5.2-Coordinación de Recursos Humanos
Son Responsabilidades de la Coordinación de Recursos Humanos del Instituto
Nacional Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) “Administrar las
políticas y la aplicación de las normas que regulan al personal, su carrera administrativa, su capacitación y desarrollo, las relaciones laborales y la planificación y diseño organizacional, procurando mejorar los niveles de productividad y la calidad en la prestación
de los servicios que debe brindar el INADI”.
Como se expresara en el informe de Gestión 2007/2008, dentro del marco de crecimiento y expansión, se continuó con la presentación de expedientes mediante los cuales se propició la designación transitoria en cargos de planta permanente de las personas que resultaron seleccionadas de conformidad a su formación, capacidades e idoneidad para desempeñarse en las distintas funciones que el cumplimiento de los Objetivos
del INADI requiere.
En este contexto se concretó la Designación de los titulares de las Direcciones que por
estructura tiene aprobadas. Estas son:
Dirección de Asistencia y Asesoramiento a Personas en Situación de Discriminación.
Dirección de Políticas contra la Discriminación.
Dirección de Prevención e Investigación de Prácticas Discriminatorias.
Dirección de Administrativa, Financiera y Técnica.
También fueron designados los titulares de las siguientes Áreas con sus correspondientes unidades dependientes. A continuación de la Dirección se detalla en porcentaje el
total de Recursos Humanos de que dispone cada una a la fecha de la presente edición:
Dirección Administrativa Financiera y Técnica: (15%)
Presupuesto y Contrataciones
Legal y Técnica
Recursos Humanos
Informática
Dirección de Prevención e Investigación de Prácticas Discriminatorias: (22%)
Capacitación
Investigación
Comunicación y Difusión
Observatorio contra la discriminación en radio y televisión
Observatorio contra la discriminación en el futbol
Programa Bicentenario de la Revolución de Mayo
Dirección de Asistencia y Asesoramiento a Personas en Situación de Discriminación: (20%)
Asesoramiento 0-800 y Web
Denuncias
Resolución Rápida de Conflictos
Asuntos Jurídicos
Dirección de Políticas Contra la Discriminación: (43%)
Proyectos y Programas
Gestión Federal
Relaciones Interinstitucionales
Foros de la Sociedad Civil
Asimismo se han incrementado las contrataciones en el marco del convenio de asistencia técnica/profesional suscripto con la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad de Buenos Aires que a la fecha asciende a 212, o sea un incremento del
orden del 90%, para fortalecer el trabajo federal en las 24 Jurisdicciones y descentralizando acciones en la Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires.
El pedido de incrementos de cargos referidos en el Informe anterior se concretará con
la aprobación del Presupuesto Nacional para el Ejercicio 2010. Ya se ha expedido favorablemente el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y la Secretaría de
la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, a través de sus oficinas técnicas, por el Dictamen INIG Nº 71/09, las cuales efectuaron un relevamiento sobre las
distintas áreas, programas y sus funciones. El incremento es de 121 cargos para planta
permanente. El INADI para el 2010 tendría una planta permanente de 238 cargos, dentro del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP). Un incremento superior al 100% si
se compara con el año 2008/2009.
Estamos así llegando a la conformación de un organismo dotado mínimamente de los
recursos necesarios para funcionar adecuadamente.
El Instituto Nacional Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo al igual que
la totalidad de los organismos y dependencias que integran el Convenio Colectivo de
Trabajo General para la Administración Pública Nacional debió efectuar el reencasillamiento de acuerdo al Decreto Nº 2098 del 3 de diciembre de 2008 por el cual se homologó el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE
EMPLEO PÚBLICO (SINEP). El mismo entró en vigencia desde el 1º de diciembre de
2008, reemplazando al SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESIÓN ADMINISTRATIVA
(SINAPA), significando mejoras en lo que hace las relaciones laborales y un incremento
del orden del 15% en sus remuneraciones.
Se concluyó con la designación de los Delegados/as del INADI en todas las provincias y se continuó con el fortalecimiento de las mismas en cuanto a la asignación de personal en las áreas de atención a personas en situación de discriminación, recepción de
denuncias, comunicación y difusión.
Con la aprobación de los nuevos cargos se concluirá con la designación en cargos de
planta permanente de la totalidad de ellos/as y de sus colaboradores/as al día de hoy
contratados/as en el marco del acuerdo de asistencia técnica suscripto con la
Universidad de Buenos Aires.
Se ha dado comienzo a la designación por contratación FCE/UBA de los representantes del INADI en las quince comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La finalidad es la aplicación de las políticas antidiscriminatorias para fortalecer a los grupos
vecinales mediante concientización sobre las prácticas de las mismas desarrollando tareas de sensibilización en escuelas, clubes, coordinando acciones y planificando propuestas con organismo de la Ciudad de Buenos Aires e instituciones de la Sociedad Civil. Se
impulsa la participación de los vecinos a través de los distintos foros temáticos que funcionan en el INADI y de las organizaciones de la sociedad civil.
Como fue de público conocimiento se sancionó la Ley Nº 26.425 por la cual se creó
el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y se dejó sin efecto el Sistema de las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP). El INADI es uno de los
organismos que suscribió un convenio de cesión temporaria, con la Administración
Nacional de la Seguridad Social (ANSES) e incorporó a personal ex - AFJP para cumplir
funciones en las sedes de Capital Federal y en las Delegaciones Provinciales. Esto a futuro permitirá, previa gestión de solicitud de cargos, incrementar aún más su dotación de
planta permanente.
Para cumplimentar los objetivos que le fueron encomendados al INADI por la Ley Nº
25.515 y el Plan Nacional Contra la Discriminación (aprobado por el Decreto Nº
1086/05) y la importantísima expansión que viene experimentando, debido a la instalación social del mismo a través de los medios masivos de comunicación y la participación de la sociedad civil; además de la ampliación de sus áreas con nuevos departamentos, programas y proyectos, se continuó en la búsqueda de nuevo personal, respetando
el cupo de discapacidad, la paridad entre mujeres y varones y los criterios de discriminación positiva hacia aquellas personas que son parte de las comunidades más vulneradas
en situaciones de discriminación laboral, entre otras, en coordinación con las organizaciones de la sociedad civil que participan de los Foros del Instituto.
En el marco del nuevo SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), una vez
reglamentados los Sistemas de Selección por parte de la Secretaría de Gabinete y
Gestión Pública y constituidos los Órganos de Selección a que se refiere el Título IV –Del
Régimen de Selección de Personal- se procederá a implementar los llamados a concurso que permitan que el personal del INADI ingrese a la carrera establecida en el
Convenio y por ende entre al régimen de estabilidad que la Ley Marco de Regulación de
Empleo Público Nacional Nº 25.164, establece.
A la fecha corresponde destacar que el INADI cuenta con 117 cargos de Planta
Permanente, 2 por el artículo 9º Ley Nº 25.164, 212 contratados en el marco del convenio de asistencia técnica suscripto con la Universidad de Buenos Aires, Facultad de
Ciencias Económicas, 6 personas de otras reparticiones en comisión de servicios y 31
categoría denominada Personal Ley Nº 26.425 (ex – AFJP). Esto demuestra que el crecimiento y expansión del Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el
Racismo continúa.
Cabe mencionar brevemente que por acuerdo con el Ministerio de Justicia Seguridad
y Derechos Humanos se pudo incorporar en los beneficios de las Leyes Nros. 23.283 y
23.412 (Régimen de Estímulos e Incentivos) a 103 agentes, esperando la firma de los
decretos restantes para incorporar a la totalidad del personal de planta permanente,
designado en forma transitoria.
Se ha seleccionado a la persona que ocupará el cargo, como funcionario fuera de nivel,
de titular de la Unidad de Auditoría Interna cuya Responsabilidad Primaria es “…establecer y asegurar la aplicación de los sistemas de control interno basados en principios
de economía, eficiencia y eficacia” y se dio inicio a la tramitación del decreto que propicia su designación. Todo de conformidad con las pautas establecidas por el Decreto
Nº 971/93, normas modificatorias y complementarias.
El Área de Recursos Humanos juntamente con las distintas Áreas de Dirección y
Ejecución continúan trabajando en la estructura organizativa, apertura de unidades
organizativas inferiores a las de nivel de Dirección, de conformidad con lo establecido
en el Decreto Nº 1545/94 y Resolución de la Secretaría de la Gestión Pública Nº
422/94, modificatorias y complementarias, a los efectos de dotar de mayor racionalidad y agilidad de gestión a la Organización con el fin de obtener mayor eficacia, eficiencia y rendimiento de sus recursos.
En el marco de las relaciones laborales y en el cumplimiento de lo que la normativa
establece (Decreto Nº 214/06 – Disposición INADI, Nº 129/08) se constituyó en el
INADI la Delegación Jurisdiccional de la Comisión de Igualdad de Oportunidades y de
Trato (CIOT), lo cual coadyuvará a eliminar cualquier medida o práctica que produzca un
trato discriminatorio o de desigualdad entre los trabajadores/as.
Por último cabría mencionar que durante esta gestión se han regularizado los legajos
de todo el personal y se han contratado los seguros colectivos obligatorios. La
Coordinación efectúa el control de asistencia por atención médica y por prestación de
servicios, el trámite y seguimiento de expedientes de designaciones, las altas y bajas de
las contrataciones, las certificaciones de haberes y servicios, las declaraciones juradas,
entre otras cosas. Se mantienen actualizadas las transferencias al Fondo Permanente de
Capacitación y Recalificación Laboral y el aporte solidario a Entidades Gremiales signatarias del Convenio Colectivo (Decreto 214/06) artículos 77 y 114, respectivamente)
5.3- Por una gestión transparente y mayor calidad en la
comunicación con la ciudadanía
Carta Compromiso
En el mes de diciembre de 2006 el INADI ha adherido al Programa Carta Compromiso
con el Ciudadano que funciona en el ámbito de la Secretaría de Gabinete y Gestión
Pública dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros. A comienzos del año 2009,
se han reiniciado en el organismo las actividades vinculadas a la implementación del
Programa a través de la asistencia del equipo técnico de la Oficina
Nacional de Innovación de Gestión, órgano responsable de la ejecución del
proceso de modernización de la Gestión Pública.
El Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, institucionalizado
mediante el Decreto Nº229/2000, tiene como finalidad principal mejorar
la relación de la Administración Pública con los/as ciudadanos/as, especialmente a través de la calidad de los servicios que ella brinda. En este
sentido, el Programa pretende restablecer la confianza del ciudadano en la
Administración Pública, transparentar y legitimar la gestión de los organismos públicos
y establecer un mayor nivel de compromiso del ciudadano con sus obligaciones, en el
marco del funcionamiento Sistema Nacional de Modernización del Estado, Decreto
Nº017/2000.
Este Programa se corporiza mediante un documento público firmado por el organismo
adherente, en donde se explicita ante los/as ciudadanos/as su misión y objetivos, los
derechos y obligaciones de los/as usuarios/as o beneficiarios/as con relación a los servicios que presta el organismo, la forma de acceder a ellos y la calidad esperable de los
mismos. También, incorpora los compromisos de mejora a implementar en el futuro,
especificando plazos de ejecución, estándares de calidad para el sistema de información
y comunicación y los mecanismos de participación ciudadana.
En una primera etapa el equipo técnico de la Oficina Nacional de Innovación de
Gestión ha implementado en el INADI un proceso de capacitación y sensibilización dirigida a Facilitadores/as, representantes de las distintas áreas, quienes realizan los aportes sustantivos necesarios para la elaboración de una propuesta del Plan de
Implementación del Programa, donde se establecen fundamentalmente los compromisos de servicio que se brindarán. Culminado este proceso, el INADI firmará la Carta
Compromiso con el Ciudadano en el mes de noviembre de 2009.
Convenio de Asistencia Técnica con La Fundación Poder Ciudadano
En el mes de julio de 2009, el INADI firmó un Convenio de Asistencia Técnica con La
Fundación Poder Ciudadano, a fin de implementar el Proyecto “Inclusión de Políticas de
Transparencia y Apertura en organismos de la Administración Pública Nacional: el caso
del INADI”. Este Proyecto se encuentra siendo desarrollado a través de un Plan de
Trabajo que se lleva a cabo con profesionales, técnicos y trabajadores especializados de
las partes intervinientes.
De esta forma, La Fundación se compromete a relevar la información correspondiente
acerca de los mecanismos y políticas de transparencia que utiliza el organismo, y del
acceso a los sistemas de información y comunicación que se implementan tanto al interior del organismo como en su relación con la ciudadanía. En la etapa final de este trabajo La Fundación realizará un diagnóstico de situación en base al trabajo de la etapa
de relevamiento, y elevará de esa manera un conjunto de recomendaciones tendientes
a promover la transparencia y la publicidad de las acciones del organismo. El tiempo
estimado de este trabajo será de tres meses, luego de lo cual se desarrollará una etapa
de monitoreo y control sobre los resultados obtenidos a partir de la aplicación de las
recomendaciones propuestas.
5.4- Mesa de Entrada, Salida y Archivo y Recepción
Queremos destacar que la Mesa des Entradas tiene a su cargo el Archivo Institucional,
que esta en vías de acondicionamiento a fin de mantener activa la memoria del
Instituto. Este archivo cuenta con material documental que data del año 1995 contando con, aproximadamente 20.000 volúmenes que incluye denuncias y consultas que
fueron efectuadas a través de los años. Dicho material esta en proceso de informatización y digitalización.
Anexos
6.1 - Informe de Actividades (Eventos institucionales y participación en actividades de otras instituciones)
6.2 - Audiencia Pública sobre la Concesión del Servicio Público de Higiene Urbana de la Ciudad
6.3 - Audiencia Pública sobre el proyecto de modificación de las obras de la red de drenaje para
la Cuenca Aº Maldonado.
6.4 - Pedido de informes al Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sobre
la situación de emergencia ambiental y habitacional.
6.5 - Recomendación general contra la discriminación en la oferta de empleos.
6.6 - Proyecto de Ley Reconocimiento y respeto a la identidad de género.
6.7 - Proyecto de Ley Atención sanitaria para la reasignación del sexo.
6.8 - Proyecto de ley para instituir el 17 de mayo de cada año como el “Día de Lucha Contra
la Discriminación por Orientación Sexual o Identidad de Género”.
6.9-
Proyecto de Ley Contra la Discriminación en la Oferta de Empleo.
6.10 - Proyecto de Resolución en la materia de respeto a la identidad de género en el Servicio
Penitenciario Federal.
6.11- Proyecto de Ley para instituir el Feriado Nacional del 12 de Octubre como “Día de la
Diversidad Cultural Americana”.
6.12- Amicus curiae presentado por el INADI ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación
sobre el derecho a contraer matrimonio civil entre personas del mismo sexo.
6.13- Resolución del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos 2149/2008 de
creación de oficina de Rescate y Acompañamiento a las personas damnificadas por el
Delito de Trata
6.14- Aportes del INADI para el informe de Cancillería relacionado con la Resolución 62/132.
Violencia contra las trabajadoras migratorias
6.15- Hacemos el INADI
6.1 INFORME DE ACTIVIDADES (Eventos institucionales y participación en actividades de otras instituciones)
2008 • SEPTIEMBRE
Lunes 1
Lanzamiento del Programa “Comunas Libres de Discriminación”. Comuna Nº 7 Participaron la Dra. María
José Lubertino, organizaciones y vecinos/as de los barrios de Flores y Parque Chacabuco.
Miércoles 3 Capacitación de docentes de todo el país en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UBA. Quedó
presentado formalmente el Programa Formación de Formadores. El Juez de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación, Raúl Zaffaroni; el Secretario de Educación de la Nación, Alberto Sileoni; la representante
de la Internacional de la Educación, Marta Scarpato y Francisco Nenna, Secretario General de UTE, expusieron acerca de “Políticas Educativas, Inclusión y Discriminación”.
Viernes 12 Lanzamiento del Programa “Comunas Libres de Discriminación”. Comuna Nº 15. Participaron la Dra.
María José Lubertino, organizaciones y vecinos/as de los barrios de Villa Crespo, La Paternal, Chacarita,
Villa Ortuzar, Parque Chas y Agronomía.
Viernes 12 La discriminación de género en la TV. En el Auditorio de Radio Nacional María José Lubertino, Presidenta
del INADI, y Gabriel Mariotto, titular del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), anunciaron la elaboración de un informe sobre el tratamiento de la imagen de la mujer en la televisión con motivo del Día
Latinoamericano de la imagen de la Mujer en los Medios de Comunicación.
Martes 16 La Presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino y el Cdor. Aníbal Fernández, presentaron el 2º Informe
de Gestión del INADI “Hacia una Argentina libre de Discriminación 2007-2008”, la actividad se desarrolló
en el Auditorio del Banco Nación. Se trata de una recopilación del trabajo de las distintas áreas y delegaciones del INADI en el período Septiembre 2007 – Agosto 2008. Los entonces ministros de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, Cdor. Aníbal Fernández, Jefe de Gabinete de Ministros, Sergio
Massa; el Ministro del Interior de la Nación, Florencio Randazzo, el Secretario de Relaciones Parlamentarias
de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Dr. Oscar González; el Secretario de Gabinete, Gestión Pública de
la Jefatura de Gabinete de Ministros, Dr. Juan M. Abal Medina y el Coordinador del Sistema Nacional de
Medios Públicos, Sr. Felipe Yapur, acompañaron a las autoridades del INADI en la presentación.
Jueves 18 En el marco del Seminario Internacional de Buenas Prácticas contra la Discriminación la presidenta del
INADI, María José Lubertino, junto al Embajador Raúl Ricardes, Coordinador General de Asuntos
Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, y la Ministra Silvia
Fernández, Directora General de Derechos Humanos de la Cancillería Argentina, expusieron en la apertura de una jornada que se extendió hasta el viernes siguiente.
Viernes 19 En el Salón Arturo Illia del Senado de la Nación, la presidenta del INADI, María José Lubertino, analizó
el contenido del amicus curiae que el Profesor Robert Wintemute presentó ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, vinculado al ejercicio del derecho a matrimonio de parejas del mismo sexo. En la
ocasión el destacado jurista internacional expuso los fundamentos sobre su presentación.
Viernes 19 Al cumplirse dos años de la gestión de María José Lubertino y Pedro Mouratian al frente del organismo,
el INADI organizó la Semana de la Diversidad que tuvo lugar entre el martes 16 y el viernes 19 de septiembre e incluyó el desarrollo de las actividades: el 2º Plenario de Foros de la Sociedad Civil, la presentación del 2º Informe de Gestión “Hacia una Argentina libre de Discriminación 2007-2008”, la reunión
de la RIOOD (2do Encuentro Iberoamericano de Desarrollo Social Inclusivo, Democracia participativa y
Gestión de la diversidades), la presentación del libro del Primer Concurso Iberoamericano de Cuento con-
288 • Capítulo Anexos
tra la Discriminación y el Seminario Internacional de Buenas Prácticas contra la Discriminación.
Martes 23 La Presidenta del INADI, María José Lubertino, participó como oradora en la presentación del Informe
Anual sobre Antisemitismo en la Argentina del año 2007, elaborado por el Centro de Estudios Sociales
(CES) de la DAIA. Aldo Donzis, presidente de la DAIA, y Marisa Braylan, directora del CES, fueron los otros
disertantes en el encuentro que tuvo lugar en la Sala Augusto Cortázar de la Biblioteca Nacional.
Jueves 25 Lanzamiento del Programa “Comunas Libres de Discriminación”. Comuna Nº 14. Participaron la Dra.
María José Lubertino, organizaciones y vecinos/as del barrio de Palermo.
OCTUBRE
Miércoles 1 Lubertino pidió a las autoridades de la Ciudad “respetar la Ley de Basura Cero” como parte de las acciones para erradicar la discriminación ambiental y el trabajo esclavo.
En el Salón Dorado de la Legislatura porteña, la presidenta del INADI, María José Lubertino, participó
como expositora en la Audiencia Pública sobre la Concesión del Servicio Público de Higiene Urbana de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En su presentación, Lubertino afirmó: “Muchos de los que estamos acá coincidimos en que el actual sistema de limpieza y de recolección nos condujo a una ciudad que está sucia, a un sistema que se paga
caro y a una situación de trabajo esclavo.”
Jueves 2
Abrazo al Hospital Argerich “La crisis en los hospitales porteños es una grave discriminación a las personas” afirmo la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, y manifestó su apoyo al Hospital Cosme
Argerich -Py y Margall- de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Así se sumo al abrazo que organizaron
los vecinos del barrio de La Boca por la falta de insumos y la suspensión de las cirugías.
Viernes 3
“Hay que evitar que se judicialicen los casos de aborto no punibles” afirmó la Presidenta del INADI, Dra.
María José Lubertino, quien participó como expositora en la primera reunión de tratamiento de cuatro proyectos de ley sobre aborto no punible, la cual se llevó a cabo en el salón Montevideo de la Legislatura de
la Ciudad de Buenos Aires. El debate en la Comisión de Salud contó con la presencia de los diputados/as
Diana Maffia, Pablo Failde y Juan Cabandié, autores de tres de los proyectos presentados. El cuarto pertenece a la diputada Gabriela Alegre. En su exposición, Lubertino se refirió a la recomendación general del
INADI para evitar la discriminación a la atención sanitaria de abortos no punibles: “Celebramos encontrarnos en un espacio participativo y que la Legislatura
sancione a través de una ley de la Ciudad la reglamentación de la atención sanitaria de los abortos legales, lo
que debería ser realizado por las 24 jurisdicciones”.
Lunes 6
María José Lubertino se reunió con el presidente del
Club Gimnasia y Esgrima de Jujuy, Raúl Ulloa; el árbitro, Saúl Laverni, Mario Schmoisan de la Asociación
del Fútbol Argentino (AFA) y Guillermo Marconi del
Sindicato de Árbitros Deportivos de la República
Argentina (SADRA), para acordar una solución al
supuesto acto discriminatorio ocurrido el último 20 de
septiembre al finalizar el partido entre Gimnasia de
Jujuy con Argentinos Juniors. Si bien no se llegó a un
Raúl Ulloa, María José Lubertino, Guillermo
Marconi y Saúl Laverni se reunieron hoy en el
INADI.
Capítulo Anexos • 289
acuerdo sobre el hecho específico, el INADI expresó su preocupación y repudio hacia expresiones discriminatorias contra el pueblo boliviano y las partes se comprometieron y expresaron su compromiso con la
no discriminación.
Martes 7
En el Centro Cultural Mariano Moreno, se realizó la asamblea de diagnóstico participativo sobre la aplicación del Programa “Consenso de Estado contra la Discriminación por Género: hacia la igualdad real
entre mujeres y varones” en la Ciudad de Buenos Aires. Luego de una jornada de exposición y debate, el
panel de cierre estuvo encabezado por la Presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino; el Director de
Políticas Contra la Discriminación, Lic. Ricardo Romero; la coordinadora del Programa de Fortalecimiento
de las Políticas de Igualdad de Oportunidades, Florencia Trufó y la coordinadora del Programa de Género
del Plan Estratégico del GCBA.
Miércoles 8
y Jueves 9 En la Facultad de Ciencias Sociales de la U.B.A., se realizó el Seminario “Juventud, Ciudadanía y
Discriminación”, organizado por el Programa Red de Jóvenes contra la Discriminación y el Área de
Investigación del INADI.
Viernes 10 Acto por el “Día de la Diversidad Cultural Americana, en el Salón de Actos del Colegio Nacional Buenos
Aires.
Martes 14 y
miércoles 15
Se realizó la Capacitación OIT (Organización Internacional del Trabajo) en Paridad Salarial entre
mujeres y varones en el auditorio Raúl Prebisch BID/INTAL.
Jueves 16 En el Salón Mercosur del INAP , se realizó, con la presencia de mujeres participantes de las Asambleas
Municipales que se desarrollaron en 20 ciudades de todo
el país, la 1ª Jornada Nacional del Programa “Consenso de
Estado contra la Discriminación por Género” en el cual las
mujeres determinaron sus principales problemas en los
temas de salud, educación, trabajo, violencia/seguridad,
espacio urbano y otros aspectos referidos a la discriminación por género. Estuvieron presentes las/os
delegadas/os provinciales del INADI, funcionarios/as de
gobierno, y expertas/tos internacionales como la Ministra
Beatriz Santamaría Monjaráz, directora del Instituto de las
Mujeres del Distrito Federal de México, y de la AECID
(Agencia Española de Cooperación Internacional al
Desarrollo): Eva Alvarez Martín, y Javier Calviño Pazos,
Responsable del Área Proyecto de Gobernabilidad y
Coordinador General de la Oficina Técnica de
Cooperación, respectivamente. El cierre estuvo a cargo de
La cantante Julia Zenco estuvo a cargo del cierre musical de la jornada contra
la Discriminación por Género organizada por el INADI en el INAP.
la cantante Julia Zenko.
Martes 21
Lanzamiento del Programa “Comunas
Libres de Discriminación”. Comuna Nº 5. Participaron la Dra. María José Lubertino, organizaciones y vecinos/as de los barrios de Almagro y Boedo.
Jueves 23 El barrio de Caballito se incorporó al programa “Comunas libres de discriminación”. En la sede del Club
Portugués, el INADI realizó la Asamblea de Lanzamiento del Programa “Comunas Libres de
Discriminación” para la Comuna 6. Participaron la Dra. María José Lubertino, organizaciones y
vecinos/as del barrio.
Viernes 24 Finalizó el Seminario “Paridad en el Mundo Laboral Actual. Experiencias y Desafíos”, organizado por el
INADI en el Salón Islas Malvinas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. En
el acto de apertura estuvieron presentes el Ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada, y la Dra.
María José Lubertino, presidenta del INADI. Lubertino aseguró que seguirá trabajando para lograr el
cumplimiento pleno del cupo sindical y asumió el compromiso de instalar el cupo femenino en las cámaras empresariales
Domingo 26,
Lunes 27 y
Martes 28 Ante más de 500 personas, y con un colorido espectáculo de música y baile, el INADI inauguró las II
Jornadas Culturales “Argentina también es Afro” que
se extendieron hasta el martes 28. En la apertura
hablaron la presidenta del INADI, María José
Lubertino; el embajador de Brasil en Argentina,
Rodrigo Baena Soares, y autoridades de Angola y de la
República del Congo
Viernes 31 Con la participación de integrantes de los foros de la
sociedad civil del INADI se realizó el “Partido de fútbol
femenino integr a t i vo en cárceles”, en la Un i d a d
Penitenciaria Nº 8 de La Plata.
NOVIEMBRE
Sábado 1
El INADI participó del Festival y Feria del Orgullo
Lésbico, Gay, Bisexual y Transexual (LGBT) que, desde
las 15 hs. se realizó en Plaza de Mayo. A partir de las
18 hs. el INADI marchó desde Plaza de Mayo hasta el
Congreso de la Nación en un camión que llevó la
leyenda “Celebremos la Diversidad”. Se reclamó la
derogación de los artículos discriminatorios de los
códigos de faltas y contravencionales de todas las provincias argentinas y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Respecto a esto último, el INADI envió
cartas a todas/todos las/los gobernadoras/res del
país solicitando que se avance en este tema.
Martes 4
Entrega de Premios del Concurso de Fotografía "La
Mirada Diversa", en el Centro Cultural Recoleta de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. La Dra. María José Lubertino, presidenta del INADI, expresó
"Les agradecemos por poner la mirada en aquellas cosas que otros no ven
y que nosotros necesitamos hacer visible".
Partido de fútbol femenino organizado por le
Foro de Deportes del INADI en la Unidad Nº 8
de La Plata
El INADI participó con un camión que llevaba
el lema "Celebremos la diversidad" de la XVII
Marcha del Orgullo LGBT que se realizó en la
Miércoles 5 Inauguración de la muestra del artista plástico Daniel Acosta, en el marco
del ciclo Arte en el INADI, en la sede central del Instituto.
Viernes 7
Entrega de Premios y Proyección de Cortos ganadores del Concurso de Cortometrajes contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, en el marco del 23 Festival Internacional de Cine de Mar de
Plata. El concurso fue organizado por el INADI y el INCAA, y el jurado estuvo conformado por la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino; la presidenta del INCAA, Liliana Mazure; Lucía Puenzo, Juan
Palomino y Sebastián Borenstein.
Martes 11 Organizado por el Programa Comunas Libres de Discriminación, en la Comuna 14 se realizó la charladebate “¿Cómo están siendo tratadas las personas mayores en nuestra sociedad actual?” en el Centro
Cultural Amigo de Eladia Blázquez.
Martes 11 Concierto "Vivir en el Fuego" en el Templo AMIJAI.
Miércoles 12 La Red de Investigadoras/es contra la Discriminación del INADI ofreció el Seminario "Nuevos
Paradigmas: Identidades y Familias Diversas". Se realizó en la Facultad de Psicología (UBA), a partir de
las 14.30 horas, en el aula sede audiovisuales. Estuvieron a cargo de la mesa de apertura la Dra. María
José Lubertino, presidenta del INADI; Sara Slapak, decana de la Facultad de Psicología (UBA); César
Cigliuti, presidente de la Comunidad Homosexual Argentina (CHA) y María Rachid, presidenta
Federación Argentina LGBT.
Jueves 13 Lanzamiento del Programa "Comunas Libres de Discriminación". En la Comuna 12.
Participaron la Dra. María José Lubertino, organizaciones y vecinos/as de los barrios de Villa Pueyrredón,
Villa Urquiza, Saavedra y Coghlan.
Martes 18
El vicepresidente del INADI, Pedro
Mouratian, se reunió con el gobernador de la provincia de
Neuquén, Jorge Sapag, quien firmó el decreto provincial
de adhesión al Plan Nacional contra la Discriminación
(Decreto Nº 1086/2005). Luego, asistió a un acto en el
Museo Nacional Nacional de Bellas Artes (MNBA) donde
el intendente de la ciudad de Neuquén, Martín Farizano, e
intendentes y autoridades de municipios de Neuquén y
Río Negro firmaron el programa “Ciudades libres de
Discriminación”. “Consideramos fundamental que los
municipios sean los que articulen las políticas que podemos llegar a diseñar y a pensar como organismo”, aseguró Mouratian.
Martes 18
La presidenta del INADI, Dra. María José
Lubertino, disertó sobre el Programa “Ciudades Libres de
Discriminación” durante las deliberaciones de la II
Asamblea General de la Coalición Latinoamericana y
Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, que organizó la UNESCO en
la Ciudad de Santo André, Brasil. Del panel también participaron Marcelo Scarone, representante de
UNESCO; Magalí Naves, asesora de la Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial
de Brasil y Néstor Silva, experto en temas raciales de Uruguay.
Jueves 20 "Debe existir claridad en la idea de que la obligación de los Estados no se agota en el compromiso de no
El vicepresidente del INADI, Pedro Mouratian, se reunió con el gobernador de
la provincia de Neuquén, Jorge Sapag, quien firmó el decreto provincial de
adhesión al Plan Nacional contra la Discriminación (decreto Nº 1086/2005).
discriminar, sino que implica también la implementación de políticas públicas activas para evitar que las
situaciones de discriminación se generen", expresó la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, en
la primera sesión plenaria titulada: “Normativa actual sobre racismo, discriminación e intolerancia a nivel
universal y regional. Los desafíos de una futura convención sobre la materia para las Américas” de la conferencia del grupo de trabajo de la OEA, que elaboró un proyecto de Convención Interamericana contra
el Racismo y Toda Forma de Discriminación e Intolerancia.
Sábado 22 La Red de Jóvenes contra la Discriminación y el Foro de Juventudes del INADI organizaron el Primer
Encuentro de Jóvenes contra la Discriminación que se realizó el sábado 22 de noviembre, de 11 a 16
horas, en el Salón de Usos Múltiples de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA La apertura estuvo a cargo del director del área de Políticas Antidiscriminatorias, Lic. Ricardo Romero, y del coordinador
de la Red de Jóvenes, Federico Montero.
Lunes 24
Con motivo del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer el INADI organizo en
el Salón Presidente del Ministerio del Interior, un panel denominado “Aportes del INADI hacia una Ley
Integral contra la Violencia de Género”. Estuvieron presentes Guillermo Hernández Serviño, Consejero de
Trabajo e Inmigración de la Embajada de España, quien habló sobre “La experiencia española acerca de
legislación en igualdad de género y violencia hacia la mujer”; Silvia Casiró, directora del Área Violencia
del Consejo Nacional de la Mujer, quien expuso sobre “El abordaje integral de la violencia hacia la mujer
y su impacto en las políticas públicas sobre violencia” y la Dra. María José Lubertino, presidenta del
INADI, quien planteó “Los aportes del INADI hacia una Ley integral para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia hacia la mujer”.
Martes 25 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, se reunió con el Gobernador
de Santiago del Estero, Gerardo Zamora, en la Casa de Gobierno provincial. En el
encuentro de acordó la adhesión de la provincia al Plan Nacional contra la
Discriminación.
Miércoles 26 Presentación del “Mapa de la Discriminación en Argentina Consolidado País”.
La encuesta revela los índices de la propensión a discriminar en la Argentina.
Participaron la Dra. María José Lubertino, los encuestadores Ricardo Rouvier y
Roberto Bacman, y la periodista del diario de Clarín, Pilar Ferreyra.
Miércoles 26 En el Salón Illia del Senado de la Nación se presentó el libro “El
Disciplinamiento Social de la Sexualidad - Informe Federal sobre Discriminación
en los Códigos de Faltas y Contravencionales” realizado por la Federación
Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans y el INADI. El material, “pequeño pero contundente”, tal como lo describió la presidenta del Instituto Dra. María
José Lubertino, tiene “un valor incalculable para la militancia social y es de mucha
utilidad para que los gobiernos locales y provinciales empiecen a modificarlos”.
25/11/08 María José Lubertino, Presidenta
del INADI, con Gerardo Zamora, Gobernador
de la Provincia de Santiago del Estero.
Jueves 27 El INADI firmó un convenio con importantes empresas nacionales y multinacionales, en el marco del
Programa Red de Empresas por la Diversidad, a través del cual éstas se comprometieron a incorporar perspectivas de diversidad en sus programas de Responsabilidad Social Corporativa y de Recursos Humanos.
Las primeras empresas firmantes fueron: Coca Cola Argentina, Trenes de Buenos Aires, Wal-Mart
Argentina, Alcatel-Lucent de Argentina, Banco de la Nación Argentina, Grupo Plaza, Actionline de
Argentina, AdeA (Administradora de Archivos), CASRECH (Cámara de Autoservicios y Supermercados
Propiedad de Residentes Chinos), Emgasud, Mitrol y Sesa Internacional.
Viernes 28 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, encabezó la firma de un convenio con las editoria-
les de manuales escolares Tinta Fresca, Santillana, Ediciones SM, Estrada y Puerto de Palos para que
incluyan temas relativos a pueblos originarios, afrodescendientes y género en las nuevas ediciones de los
libros que se utilizan en las escuelas. Este acuerdo implica que más del 70% del mercado editorial de
libros de texto se comprometió con el INADI a incorporar temáticas relativas a la no discriminación y la
valoración de las diversidades.
DICIEMBRE
Todos los domingos de diciembre desarrolló sus tareas el Observatorio de la Discriminación en el fútbol. El relevamiento fue organizado por el INADI en Convenio con la AFA en Buenos Aires, y en el resto del país a través de las delegaciones del INADI.
Lunes 1
Por el Día Internacional del vih-sida el
foro de personas viviendo con vih-sida realizó un acto frente al Obelisco, donde asistió la presidenta del Instituto,
Dra. María José Lubertino. También estuvo presente
Alejandro Freyre, miembro del Consejo Asesor de la
Sociedad Civil del INADI. A su vez, desde el lugar partió
un camión del INADI que recorrió la Ciudad de Buenos
Aires distribuyendo preservativos e información sobre prevención.
El INADI se hizo presente en el acto con motivo del Día Mundial de la Lucha
contra el sida que se realizó hoy en el Obelisco porteño.
Miércoles 3
En el Día Internacional de las Personas
con Discapacidad, el Foro de Personas con Discapacidad
del INADI realizó un encuentro en la Plaza de los Dos
Congresos bajo el lema "En la inclusión está la diversidad.
Nosotros también podemos”.
Jueves 4
Por tercer año consecutivo el INADI
entregó los Premios a las Buenas Prácticas contra la Discriminación con el que reconoció a personas e
instituciones que se destacaron a lo largo de este año por contribuir con la valoración de la diversidad,
la erradicación de conductas discriminatorias y la generación de buenas prácticas contra la discriminación, la xenofobia y el racismo.
Viernes 5
Se desarrolló la 3ra reunión del Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias organizadas
por el INADI, en el marco del cumplimiento del decreto Nº 1086/2005 por el cual este organismo coordina la aplicación, seguimiento y supervisión del Plan Nacional contra la Discriminación.
Martes 9
Con motivo del sexagésimo aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el embajador Earl Anthony Wayne y la titular del INADI, Dra. María José Lubertino, entregaron los certificados
de reconocimiento a un equipo de investigadores (EAAF) y a cuatro mujeres destacadas por su contribución a la defensa y protección de los Derechos Humanos, como homenaje a la Primera Dama Eleonora
Roosvelt.
Martes 9
Con motivo de la celebración de los 150 cincuenta años de la Gran Logia de la Argentina de Libres y
Aceptados Masones, la Presidenta del INADI, María José Lubertino, y el Director de Políticas contra la
Discriminación, Ricardo Romero, participaron de la cena aniversario.
Miércoles 10
y Jueves 11 “Nuestra temática de la discriminación es la otra variable de corte en la batalla cultural de la historia de la
humanidad”, expresó la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, en el cierre del Segundo Encuentro
Nacional de Investigadores/as contra la Discriminación que se realizó en el Colegio Nacional de Buenos Aires.
Viernes 12 El INADI recibió a una nutrida delegación de la ADL, la Anti-Defamation League. Estuvieron presentes
en la reunión, ente otros líderes de la organización, su Presidente Glen Lewy y su Director Nacional,
Abraham Foxman. La Anti-Defamation League, con casi 100 años de historia y siendo uno de los organismos privados de Derechos Humanos y civiles más importante de Estados Unidos, es una institución
que lucha contra el antisemitismo y todas las formas de discriminación, defiende los ideales democráticos y protege los derechos civiles de todas las personas.
Viernes 12 Firma de Convenio entre el INADI y el PECIFA (Personal Civil de las Fuerzas Armadas).
Lunes 22
El INADI participó de la ceremonia de Januca “La Fiesta de las Luminarias”, organizado por la DAIA.
El lunes 22 El INADI celebró con un acto simbólico el Januca, Fiesta de las Luminarias, en el que estuvieron presentes la presidenta del Instituto, Dra. María José Lubertino, y el rabino Diego Elman.
Miércoles 30 El INADI inició, en la Playa Varese de la Ciudad de Mar del Plata, su tercera campaña de verano para
informar y difundir la normativa antidiscriminatoria en las playas y boliches bailables de los centros turísticos de la costa atlántica y de la provincia de Córdoba. En el lanzamiento de la campaña estuvieron presentes la Dra. María José Lubertino, presidenta del INADI, funcionarios del organismo, y actores como las
hermanas María y Victoria Carreras, entre otros.
2009 • ENERO
De lunes
a viernes
Lunes 5
Actividades de información y prevención de prácticas discriminatorias en “Playas saludables para la 3era
edad” organizadas por el ANSES en San Clemente, Santa Teresita, Las Toninas y Mar de Ajó. La actividad
incluyó caminatas, yoga, gimnasia adaptada y aeróbic,
entre otras.
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino,
comenzó por la Comuna 1 -Retiro, Puerto Madero, San
Telmo, Constitución, San Nicolás y Monserrat- y específicamente por la Villa 31, el recorrido por las comunas
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Del 5 al 7 El INADI continuó las recorrida por los barrios de las
Comunas 1, 4 y 8 de la Ciudad de Buenos Aires, en el
marco del programa Comunas Libres de Discriminación.
Jueves 8
El INADI continuó con el cronograma de actividades de
la 3ª Campaña de Difusión Contra la Discriminación en
las playas, centros comunitarios y boliches bailables de la costa atlántica
bonaerense. La presidenta del INADI, María José Lubertino, junto a promotores/as del INADI informaron a los turistas y habitantes de las localidades
de la costa atlántica acerca de los canales donde se pueden denunciar
El INADI junto a vecinos/as de la Villa 31 del
Barrio de Retiro (CABA), en el recorrido por las
comunas de la Ciudad de Buenos Aires, en el
marco del Programa Comunas Libres de
Discriminación.
hechos de discriminación. Según el Mapa de la Discriminación, uno de los ámbitos en los que más se discrimina a los jóvenes es en los boliches bailables, por eso los fines de semana la campaña de difusión
“La Discriminación Mata, que no te cierren la puerta en la cara” se enfocó en informar a los jóvenes en
la puerta de los locales.
Viernes 09 Recorrida de promotores/as en las playas de Ostende/Pinamar y por boliches bailables del balneario.
Sábado 10 La bandera contra la discriminación del INADI desfiló en el partido que jugaron Independiente y Racing
en la Ciudad de Mar del Plata por el torneo Pentagonal de verano. Presencia de promotores/as en los
accesos de los Boliches bailables de la ciudad.
Domingo 11 Entre el 29 de diciembre de 2008 y el 26 de enero de 2009 tuvieron lugar distintas manifestaciones
públicas con el objeto de repudiar las acciones bélicas del Estado de Israel sobre la Franja de Gaza. En
el transcurso de las protestas, se utilizó como recurso simbólico la equiparación de la estrella de David
con la cruz esvástica. A raíz de estos hechos, desde el día 11 de enero trabajamos para concientizar a la
población sobre la necesidad de distinguir la libertad de expresión con respecto al conflicto armado y sus
consecuencias, con el agravio a las personas que profesan la religión judía y entidades de tal comunidad, lo cual podrían constituir actos de antisemitismo. En consecuencia, se llamó la atención a diversas
agrupaciones políticas que se manifestaban recurriendo a la simbología citada, muchas de las cuales
aceptaron cesar en su utilización.
En los casos en que se entendió que existían indicios suficientes para suponer un trasfondo antisemita
detrás de las manifestaciones, este hecho fue puesto en conocimiento de la justicia contravencional competente para entender en las causas relacionadas con la violación del artículo 3º de la ley 23.592. Esta denuncia incluyó las pintadas realizadas en el Colegio Bet – Am Medinath Israel -de educación inicial-, y las manifestaciones ocurridas el día 26 de enero ante el Hotel Intercontinental y la AMIA, causa en la que en el mes
de agosto culminó la etapa de investigación y la Fiscalía requirió la elevación a juicio oral.
Para mayor detalle de lo actuado por el INADI en el marco de la lucha contra el antisemitismo puede
consultarse el sitio web: www.inadi.gob.ar
Sábado 17 El INADI presentó al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un pedido de informes que lleva
la firma de su presidenta, Dra. María José Lubertino, en relación con la situación de emergencia ambiental y habitacional en la Ciudad de Buenos Aires, en especial los barrios pertenecientes a la Cuenca
Riachuelo-Matanza.
Del 19
al 21
El INADI realizó una recorrida por los barrios de las Comunas 5, 11 y 8 de la Ciudad de Buenos Aires, en
el marco del programa Comunas Libres de Discriminación. La Dra. María José Lubertino, presidenta del
INADI, explicó los objetivos de la actividad: “Tenemos una misión específica, que es luchar contra la discriminación, para lo cual recibimos denuncias, pero nuestra idea es también tener un referente en cada
barrio, que se pueda acercar allí donde la gente tenga un problema de discriminación. Tratamos de establecer una dinámica para tender puentes entre los problemas y las soluciones.”
Viernes 23 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, y la delegada del INADI en la Provincia de Córdoba,
Adriana Domínguez, se reunieron con el intendente local, Daniel Giacomino. Analizaron los datos que
arrojó el Mapa de la Discriminación en la provincia en cuanto a los grupos más discriminados y ámbitos
en los que más se discrimina, mientras que acordaron impulsar en conjunto una gestión urbana inclusiva e intentar buscar junto al Ministerio de Trabajo de la Nación una salida laboral para la personas en
situación de calle.
Sábado 24 El INADI se hizo presente en el Festival Nacional de
Folklore Cosquín 2009, en la provincia de Córdoba. Los
promotores/as difundieron los principios de la no discriminación e informaron a los turistas acerca de las
formas de recepción de denuncias del INADI
Domingo 25 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino,
otorgó una distinción a la obra de teatro "La Jaula de
las Locas", que se representó en la ciudad cordobesa de
Villa Carlos Paz con los actores Rodolfo Ranni, Emilio
Disi, Guillermo Bredeston y Mercedes Carreras en los
roles protagónicos. La comedia relata la historia de
amor de una pareja gay, dueña de un famoso club de
travestis, y trata con respeto la temática de la diversidad sexual, uno de los
ejes del trabajo del INADI.
Viernes y
sábados
El INADI presente en el Festival de Floklore de
Cosquín. Los promotores/as difundieron los
principios de la no discriminación e informaron a los turistas en Córdoba de las formas de
recepción de denuncias del INADI.
Campaña de concientización de jóvenes y promoción de derechos en actividades deportivas y culturales organizadas por las áreas de juventud y salud de la Municipalidad del Partido de la Costa, en las playa de San
Bernardo, Santa Te r e s i ta y San Clemente. Presencia de promotores/as en los accesos de los boliches bailables.
FEBRERO
Martes 3
María José Lubertino, presidenta del INADI, se reunió en la sede del INADI con los presidentes de los clubes de fútbol de 1º división, River Plate, Boca Juniors, Velez Sarsfield, Lanús, Racing, Tigre, Gimnasia y
Esgrima de la Plata, Gimnasia y esgrima de la Plata, autoridades de la Asociación del Fútbol Argentino
(AFA) e integrantes del Observatorio de la Discriminación en el Fútbol. Presentó los resultados del trabajo de campo en los estadios respecto a expresiones y actos discriminatorios durante el Torneo Apertura
del 2008. Al respecto, Lubertino sostuvo que “el trabajo realizado en el campeonato pasado en el
Observatorio nos ha permitido extraer algunas conclusiones, para sentarnos a trabajar junto a la AFA,
SADRA y los integrantes de los clubes en convenir un plan de acción y una estrategia para erradicar, prevenir y sancionar los actos discriminatorios en el ámbito del fútbol.”
Jueves 5
La titular del INADI, Dra. María José Lubertino, se reunió en la sede del Instituto con los embajadores de
Israel y Palestina para coordinar acciones contra
hechos de antisemitismo. En ambas reuniones los
embajadores recibieron el informe jurídico técnico que
generó el INADI con relación a los sucesos que se registraron las semanas anteriores y el informe de todo lo
actuado por el Instituto.
Lunes 9
María José Lubertino, presidenta del INADI, acompañada autoridades locales, provinciales, legislativas y más de
cien integrantes de los distintos elencos de las provincias
participantes, abrió el “2º Ciclo del Programa Arte contra la Discriminación”, que se realizó del 9 al 13 de febrero en la Ciudad de Mar del Plata. El encuentro tuvo como objetivo internali-
Apertura del 2º Ciclo del Programa Arte contra la Discriminación que se llevó a cabo en la
localidad de Mar del Plata.
zar y hacer partícipe a la población a través del arte de la importancia de su contribución en la lucha contra la discriminación y contará con la presencia de importantes referentes de la escena nacional.
Viernes 13 A dos años de la presentación del primer amparo por el derecho al matrimonio, que hoy se encuentra en
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, tuvo lugar el “Encuentro por la Diversidad Familiar y los
Derechos de las Parejas del Mismo Sexo” en el marco de un evento público y familiar, organizado por el
Programa de Diversidad Sexual del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
y la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans (FALGBT).
Miércoles 18 El INADI fue admitido como querellante en la causa por el escrache realizado el pasado 26 de enero
de 2009 en las inmediaciones del Hotel Intercontinental, propiedad del empresario Eduardo Elsztain, en
el marco de la denuncia penal iniciada por el INADI el 05 de febrero de 2009, ante la gravedad de los
hechos acontecidos.
Jueves 19 María José Lubertino, presidenta del INADI, en el acto convocado por la AMIA, DAIA y otras organizaciones
manifestó que “el INADI no podía faltar en el acto contra la discriminación, por la dive rsidad y por la paz.
Desde nuestro rol, como organismo del Estado, estamos llevando adelante con toda la energía y toda la
rigurosidad que el tema merece todas las acciones que el mandato de la ley fundacional del INADI autoriza para prevenir, erradicar y acabar con la impunidad frente a los hechos de antisemitismo”.
Viernes 20 La presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, Dra. María José
Lubertino y el Director del Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales del
Centro Cultural de la Cooperación, Dr. Atilio Borón, firmaron el acuerdo marco mediante el cual se
podrán articular actividades de formación y capacitación en línea, desde la plataforma de educación virtual del PLED.
Miércoles 25 El INADI abrió el debate sobre penalización de la negación del Holocausto, el genocidio armenio y
el terrorismo de Estado. “Estamos acá no para imponer una visión sino para suscitar y sincerar el debate
en una sociedad democrática”, afirmó en un acto en la sede del Instituto la Dra. María José Lubertino,
presidenta del organismo, quien presentó la apertura del debate sobre la conveniencia y viabilidad de un
proyecto de ley que sancione penalmente la negación de la existencia del Holocausto (Shoá), el genocidio armenio y el terrorismo de Estado implementado por la última dictadura militar argentina. Miguel
Angel Zechin, miembro del Directorio del INADI y Secretario General de la DAIA, también estuvo presente en el lanzamiento.
Jueves 26 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino recorrió la Comuna 9 de la Ciudad de Buenos Aires
en el marco del “Programa Comunas Libres de Discriminación”. Durante el recorrido, dialogó con los vecinos acerca de las problemáticas más urgentes del lugar y les comentó que "como parte de nuestro relevamiento seguimos constatando y tomando nota de las grandes diferencias entre los barrios del sur y el
norte en el acceso a algunos servicios básicos, como en educación, salud y vivienda"; a lo que agregó:
"haremos un pedido de informes al Gobierno de la Ciudad cuando tengamos todos los datos".
Sábado 28 El Instituto contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo participó de las actividades realizadas
junto en el Planetario de la Ciudad de Buenos Aires, en el marco del Día de las Enfermedades Raras. La
presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, acudió al evento junto a los promotores del organismo,
quienes repartieron folletos relacionados con las temáticas de salud, discapacidad y discriminación.
MARZO
Lunes 2
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, recorrió la Comuna 5 de la Ciudad de Buenos Aires, en
los barrios de Almagro y Boedo en el marco del “Programa Comunas Libres de Discriminación”. El circuito
comenzó a las 16.30 hs. con una visita a la Fundación Espacios Abiertos, una escuela a la que concurren
chicos con capacidades diferentes; y culminó con el cierre del Taller de Discapacidad con Familias Integradas
por Niños Discapacitados (FINDISC) donde declaró: “Trabajamos fundamentalmente para correr de la cabeza de la gente los prejuicios, la idea es potenciar el trabajo en red de este tipo de instituciones”.
Martes 3
En el marco del Programa Comunas Libres de Discriminación, María José Lubertino recibió en el INADI a
los sacerdotes José Di Paola (Villa 21-24) y Gustavo Carrara (Villa 3), con quienes dialogó sobre los problemas de diversidad e inequidad en las villas y dijo: “en la recorrida que estamos haciendo en todos los
barrios vemos que, la verdad, hay mucho desamparo”.
Jueves 5
Se presentó una nueva Comuna Libre de Discriminación. La Dra. María José Lubertino y el equipo del
INADI estuvieron presentes en Villa Mitre, para presentar oficialmente la Comuna 11 dentro del programa Comunas Libres de Discriminación. Acompañada por el Subsecretario de Asuntos Legales de la
Presidencia, Claudio Heredia, Lubertino señaló que el objetivo es “lograr una comuna diversa, inclusiva y
participativa”. Además, la Presidenta del INADI dijo que “en cada barrio de la Ciudad debe haber un oído
atento a la lucha contra la discriminación” y explicó que “hay tan infinita gama de pretextos para discriminar como imaginación tiene el ser humano”.
Jueves 5
En vísperas del Día Internacional de la Mujer, celebrado el 8 de marzo, el INADI presentó el Programa
Piloto de Certificación de Empresas en Equidad de Género Mega 2009, que busca promover la igualdad
de oportunidades entre mujeres y varones en el mercado laboral y cuenta con el apoyo del Banco
Mundial.
Domingo 8 En la Argentina avanzamos hacia la paridad entre mujeres y varones con políticas de estado transversales. Tenemos una presidenta mujer, cuatro ministras mujeres en áreas tan importantes como Salud,
Desarrollo Social, Producción y Defensa, y muchos organismos del Estado estamos gestionando políticas
con perspectiva de género para lograr la equidad en todos los ámbitos de la vida”, afirmó la presidenta
del INADI, Dra. María José Lubertino, en vísperas del Día Internacional de la Mujer.
Lunes 9
La presidenta del INADI, María José Lubertino, viajó a Los Ángeles, California, para participar del ciclo
de conferencias "The global arc of the Justice Schedule" junto al magistrado Eugenio Zaffaroni y un completo panel de disertantes del mundo entero para exponer y dialogar sobre las leyes y jurisprudencia más
avanzada en materia de respeto a la diversidad sexual en los diferentes países.
Jueves 12 Como resultado del análisis de 4 programas del espectáculo de la televisión argentina, el Observatorio
de la Discriminación en Radio y Televisión -integrado por el COMFER, el INADI y el Consejo Nacional de
la Mujer (CNM)- determinó que en ellos aparecen estereotipos que resultan degradantes y que contribuyen a la naturalización de ciertas representaciones de las mujeres que reproducen la discriminación de
género. La Ley para Erradicar la Violencia contra las Mujeres, aprobada en la Cámara de Diputados de
la Nación hace referencia de la violencia mediática, así como el Plan Nacional contra la Discriminación
señala que en los medios de comunicación suele haber “una utilización denigrante de la sexualidad con
fines comerciales”.
Domingo 15 La bandera contra la discriminación del INADI desfilo en el partido que jugaron Vélez Sarsfield y River
Plate por el Torneo Clausura.
Lunes 16
En el marco del ciclo “Arte en el INADI”, se inauguró, en la sede del INADI, una muestra de la artista
plástica y visual Gabriela Salgado. Su obra, “O la flotación Intermitente del Lenguaje Visual” se destaca
por tratar las estructuras orgánicas -tallos, hojas y flores- de manera difusa y espiritual, a través del
empleo de transparencias e indefiniciones.
Martes 17 María José Lubertino, presidenta del INADI, se reunió con Julio Comparada, presidente del Club Atlético
Independiente; Pedro Wolanik, gerente de legales del Club Atlético Boca Juniors; Mario Smoisman, representante legal de la AFA; Raúl Castro, 1er secretario de la Embajada de Bolivia; Luis Manzini, 1er secretario de la Embajada de Paraguay; Sergio Pezzotta, árbitro, y Guillermo Marconi, secretario general
SADRA (Sindicato de Arbitros Deportivos de la República Argentina) en la sede del Instituto, para mantener una reunión de trabajo y diálogo donde se analizaron los actos discriminatorios ocurridos el 8 de
marzo en la cancha de Huracán, durante el partido Independiente-Boca correspondiente a la 5ta fecha
del Torneo Clausura.
Miércoles 18 En el acto realizado en el Auditorio “J. L. Borges” de la Biblioteca Nacional, y con la presencia de destacadas personalidades, se presentó la Mesa Panel “Reconstruir la Historia sin omisiones. El compromiso
por la diversidad”, que estuvo integrada por el escritor y periodista Osvaldo Bayer; el periodista Osvaldo
Bazán; la Dra. Araceli Bellotta, historiadora especialista en historia de las mujeres en la Argentina;
Miriam Gomes, investigadora especialista en historia afroargentina y Beatríz Pichi Malén, artista e investigadora mapuche. El cierre estuvo a cargo de la actuación performática de “Tonolec”, fusión de música
toba electrónica.
Viernes 20 El INADI y la marca de indumentaria Muaa lanzaron el Concurso “Yo hago mi parte”, en el que se propuso crear una oración que ayude a crear conciencia acerca de la importancia de respetar las diversidades y repudiar la discriminación de todo tipo.
Del lanzamiento participaron la Presidenta del INADI, María José Lubertino; el Gerente Comercial de la
empresa de indumentaria para adolescentes Muaa, Marcelo Alter, y el representante de la ONG CILSA,
Juan Domingo Asprella.
Lunes 23
En el Día Mundial del Agua el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
(INADI) afirma que a pesar de los avances en alcanzar las Metas del Milenio asumidas por la República
Argentina en relación al acceso al agua potable y saneamiento, un importante número de
ciudadanas/os padecen discriminación ambiental por carecer de acceso a este derecho esencial.
Miércoles 25 Con la presencia de más de 100 mujeres sindicalistas, el INADI llevó a cabo el 25 de marzo una jornada de trabajo sobre la "Participación de las mujeres en las organizaciones sindicales: Ley de Cupo
Sindical Femenino", donde expusieron María José Lubertino, presidenta del INADI; Noé Ruiz, secretaria
de Igualdad de Oportunidades y Género de la CGT; Alejandra Angriman, secretaria general de la CTA y
Zunilda Valenciano, secretaria de Igualdad de Oportunidades de UPCN. Este fue el primero de una serie
de encuentros donde se buscó garantizar estrategias de aplicación del cupo femenino en los sindicatos,
de acuerdo a lo que indica la ley Nº 25.674.
Viernes 27 Con la organización INADI, se llevó a cabo en el Salón Azul del Honorable Senado de la Nación el
Seminario Internacional “Construyendo Ciudades Libres de Discriminación”. En la apertura, la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino resaltó el papel del Estado en la búsqueda de políticas públicas
de inclusión en las ciudades y dijo que la accesibilidad “no es sólo poner rampas, la ciudad que pienso
va más allá de tapar un bache, es ponernos en el lugar del otro”. Además, la titular del Instituto insistió
en que “es posible pensar en ciudades grandes con humanización de sus políticas de Estado”.
Sábado 28 y
Domingo 29 El sábado 28 y domingo 29 de marzo a partir de las 19 horas el INADI realizó, en el Galpón de La
Chiringa, el Primer Encuentro Artístico de Candombe Afroargentino. Se trató de un evento de rescate del
candombe afroargentino que se creía perdido, pero que permanece como memoria en la invisibilizada
comunidad afroargentina. El sábado 28 de marzo actuaron Mayoral, Rita Moreno y el Chango Farias
Gómez; y el domingo 29 de marzo fue el cierre con los artistas Coco Romero, La Familia y Egle Martín.
Lunes 30
Se lanzó el Programa Comunas Libres de Discriminación en la Comuna 13. La actividad se desarrolló en
las instalaciones del Club Cultural y Deportivo La Canchita. Participaron la Dra. María José Lubertino,
organizaciones y vecinos/as de los barrios de Nuñez, Belgrano y Colegiales.
Martes 31 La Presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, Dra. María José
Lubertino, se reunió en la sede del Instituto con la actriz Carmen Barbieri, quien se acercó a los afectos
de informarse sobre los derechos que la amparan en el marco de la normativa antidiscriminatoria.
Martes 31 Quince nuevas empresas firmaron con el INADI un convenio marco de cooperación y asistencia técnica,
sumándose a las quince que ya integraban la Red de Empresas por la Diversidad, con lo cual ya son más
de treinta las empresas comprometidas a promover la diversidad. A partir de este convenio el INADI capacitará en la implementación de políticas por la diversidad en el seno de las empresas y éstas se comprometieron a asegurar que todos/as en las empresas conozcan la legislación vigente en materia de no discriminación, entre otros puntos.
ABRIL
Sábado 4
En las instalaciones de la Fundación Suzuki, en la localidad de San Miguel, Provincia de Buenos Aires-,
la Red de Investigadoras/es contra la discriminación del INADI y la Fundación Suzuki, organizaron el 4to
Seminario Internacional de Educación Bibliotecas Accesibles.
Lunes 6
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, mantuvo una reunión con Monseñor Jorge Casaretto.
En el encuentro analizaron e intercambiaron información sobre las acciones que desarrolla el INADI a través de sus delegaciones en las diferentes provincias argentinas y las que instrumenta la Pastoral Social
en las distintas diócesis.
Martes 7
En el Salón de Usos Múltiples de la Facultad de Ciencias Económicas, de la UBA, se realizó el encuentro
“Igualdad efectiva entre mujeres y varones en el ámbito de decisión de las empresas”, en el marco del
Proyecto de Paridad Laboral del INADI. La presidenta del Instituto, Dra. María José Lubertino, fue la
encargada de la apertura y cierre de las jornadas.
Martes 7
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, presentó en el marco del “Programa Comunas Libres
de Discriminación”, la Comuna 2 de la Ciudad de Buenos Aires, en el barrio de Recoleta. La presentación
se realizó en la sede de la Asociación de Personal No Docente de la Universidad de Buenos Aires
(APUBA).
Martes 14 En el marco del Programa Comunas Libres de Discriminación, la presidenta del INADI, Dra. María José
Lubertino, formalizó la apertura de la subsede de la Comuna 4 en el barrio de Parque de los Patricios de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Fue acompañada por el legislador porteño Juan Cabandié y afirmó que “la mala noticia es que la Ciudad discrimina, pero la buena es que eso se puede evitar”.
Viernes 17 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, entregó el Premio a las Buenas Prácticas contra la
Discriminación al dúo musical puertorriqueño Calle 13. Recibieron la distinción luego del recital que ofrecieron en el club GEBA, Marcelino Freire y Borrego, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Lunes 20
Con la presencia de la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, se desarrolló una charla de capacitación y sensibilización a cien niños y adolescentes integrantes de las divisiones inferiores del Club
Atlético River Plate. Fue la primera vez que esta actividad se realizó para quienes juegan al fútbol en
forma amateur, la mayoría de los cuáles viven en el pensionado del club, provenientes de ciudades y localidades del interior del país.
Martes 21 La ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, firmaron un Convenio
Marco de Cooperación y Asistencia Técnica. El encuentro tuvo lugar en
el salón Ramón Carrillo del mencionado ministerio. A través del convenio, el Ministerio de Desarrollo Social y el INADI se comprometieron a
articular acciones para sensibilizar y capacitar en derechos y prevención
de prácticas discriminatorias, en particular las originadas en la exclusión social y cultural o por estigmatización por pobreza.
Martes 21 En el hall de la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública,
el INADI lanzó el Ciclo 2009 de su Programa “Consenso de Estado contra la Discriminación por Género”, con la realización de la mesa de diálogo “Caminos hacia Consensos de Estado por la igualdad real entre
mujeres y varones”,
La presidenta del INADI, María José Lubertino, junto a la
ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, en la firma del
Convenio Marco de Cooperación y Asistencia Técnica.
Miércoles 22
La presidenta del INADI, Dra. María José
Lubertino, recorrió el cementerio de la comunidad judía de la localidad
de Ciudadela para inspeccionar las pintadas que allí se encontraron y
que apuntan a descalificar y ofender a esta colectividad.
Jueves 23 En un acto que se llevó a cabo en el Colegio Nacional de Buenos Aires, el Consejo Nacional Armenio y
el INADI recordaron el 94º aniversario del genocidio del que fue víctima el pueblo armenio. Participaron
como oradores la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, el vicepresidente del INADI Pedro
Mouratian, el juez federal Carlos Rozansky y el escritor y filósofo José Pablo Feinmann. Además, se proyectaron fragmentos del Documental “Screamers” protagonizado por la banda musical System of a Down,
con la presencia de su directora Carla Garapedian.
Lunes 27 En la sala Rincón de Lectura de la Feria del Libro, el INADI organizó la mesa "Discriminación: Textos,
Medios, Espectáculos", donde se debatió acerca de los distintos modos en que las prácticas discriminatorias atraviesan la industria cultural. De la misma participaron Mariana Carbajal, periodista de Página/12;
Ezequiel Fernández Moores, periodista deportivo; Juan Rodríguez, gerente editorial de Estrada (en representación del Grupo Macmillan); José Garriga, doctor en Antropología Social e investigador del CONICET
y María José Lubertino, presidenta del INADI.
Lunes 27 La presidenta del INADI, María José Lubertino, disertó en el salón San Martín de la Legislatura de la ciudad de Buenos Aires, en el marco del curso de capacitación “Discriminación, revisión de las prácticas en
el trabajo con niños, niñas y adolescentes”, organizado por la Dirección General de Gestión de Políticas
y Programas, y el Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Durante el encuentro se plantearon distintos tipos de discriminación de las que pueden ser víctimas niñas, niños y adolescentes, tanto
en situaciones de riesgo y vulnerabilidad social como en el ámbito escolar.
Martes 28 En el marco del Programa Comunas Libres de Discriminación, la presidenta del INADI, Dra. María José
Lubertino visitó la Comuna 15 en el barrio de Chacarita. En las instalaciones del Museo Fotográfico Simik,
Lubertino se reunión con un grupo de vecinos para dialogar sobre las situaciones de discriminación del
barrio. “La idea del Programa es descentralizar y lograr una gestión participativa de las diversidades. El
día después de la elección nos tenemos que presentar judicialmente para que finalmente se realice la
elección en las comunas, única forma de lograr la participación real”, manifestó Lubertino.
Martes 28 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, presidió el acto de firma de convenios y presentación de los proyectos seleccionados por el jurado para ser desarrollados por las 15 Ongs ganadoras del
“Concurso 2008 de Transferencias para la Asistencia Técnica a Organizaciones de la Sociedad Civil que
luchan contra Discriminación”.
Jueves 30 El Observatorio de la Discriminación en la Radio y Televisión advierte sobre el discurso sexista, basado
en la reproducción de estereotipos de género, del aviso “Hacete Hombre” que la empresa Renault comenzó a difundir para promocionar su nuevo modelo de auto Renault Symbol. La publicidad, creación de la
agencia Publicis Graffiti, comienza con una escena en la que dos parturientas dan a luz, momento en
que, al decir de lo que aparece en pantalla, se estarían “haciendo mujeres”. El comercial sigue con el desarrollo de la vida de ese bebé que acaba de nacer. Desde entonces, todo apunta a mostrar los hitos acerca de cómo se hace hombre y se construye la masculinidad.
MAYO
Martes 5
En el marco del ciclo “Arte en el INADI” se inauguró, en la sede del organismo, una muestra de la pintora Elena Blasco.
En el marco de la 35º Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, el INADI presentó el libro “Buenos
Aires, ciudad para todas y todos”. La misma fue en la sala Adolfo Bioy Casares y contó con un panel conformado por la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, y los periodistas Eduardo Paladini
(Clarín), Laura Rocha (La Nación), Luis Tonelli (Revista Debate) y Jorge Cicutín (Revista Veintitrés).
Miércoles 13 En el Salón Presidente del Ministerio del Interior el INADI conmemoró el
Día Internacional contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad. “Venimos trabajando en
proyectos que garantizan el respeto por la identidad de las personas trans. Además de trabajar por la
derogación de los Códigos de Faltas y Contravencionales que criminalizan la homosexualidad y el travestismo, debemos garantizar el respeto por la identidad de género de las personas en todos los órdenes de
la vida. Que no se trate de un obstáculo para el acceso a la salud, la educación, el trabajo, la justicia y
derechos humanos básicos de las personas”, expresó María José Lubertino, presidenta del INADI quien
disertó junto a Claudia Pía Baudracco, Coordinadora de la Asociación de Travestis, Transexuales y
Transgéneros de Argentina y María Rachid, Presidenta de la Federación Argentina LGBT y Coordinadora
del Programa de Diversidad Sexual del INADI.
Lunes 11
Sábado 16 En el Anfiteatro del Parque Lezama, Defensa y Brasil de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se realizó un nuevo festival de la Campaña por la Inclusión Social de los/las Jóvenes: "Los/las jóvenes tenemos
derecho a tener derecho", organizada por la Red de Jóvenes contra la Discriminación del INADI junto a
diversas organizaciones sociales, barriales y de la sociedad civil.
Domingo 17Frente al ataque de un grupo organizado, llevado a cabo durante la celebración del 61 aniversario de la
creación del Estado de Israel, ocurrida frente a la Jefatura de Gobierno porteña, la Presidenta del INADI,
Dra. María José Lubertino, manifestó su más enérgico repudio a esa agresión antisemita, y se puso a disposición de las autoridades de la embajada de Israel para actuar frente a esos hechos de intolerancia.
Martes 19 En el marco del debate originado por el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, el
INADI, junto a la Secretaría de Medios de Comunicación, realizaron en la sede central del Instituto, el
encuentro "Diversidades, Comunicación y Democracia: el Anteproyecto de Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual desde una perspectiva inclusiva". Participaron la presidenta del INADI, Dra.
María José Lubertino; el interventor del COMFER, Gabriel Mariotto; el director de Contenidos de la
Secretaría de Medios de Comunicación de la Nación, Néstor Piccone, y el vicedecano de la Facultad de
Ciencias Sociales de la UBA, Damián Loreti.
Martes 19 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, recibió en la sede del instituto a caciques, presidentes de asociaciones civiles y un pastor de las ocho comunidades que integran la organización indígena
Interwichi del centroeste de Formosa. "Nos sentimos con una discriminación totalmente avanzada sobre
nuestro pueblo", trasmitieron los representantes del pueblo Wichi quienes denunciaron los problemas de
discriminación que padecen en el acceso a la vivienda, la educación, la salud y la justicia. La manipulación electoral del voto es otro de los temas que plantearon los representantes de la comunidad Wichi de
la Provincia Formosa
Martes 26 El presidente del Directorio de Aerolíneas Argentinas y Austral, Julio Alak, compartió junto a la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, la Diputada Nacional Mariel Calchaquí y Alberto Cormillot, la
presentación del procedimiento adoptado por estas compañías con respecto a los pasajes de las personas con obesidad en todos sus vuelos nacionales. El denominado “Procedimiento Servicio de Extra Seat
para vuelos dentro de Argentina” consiste en otorgar a las personas con obesidad un asiento extra sin
cargo alguno.
Viernes 29 “La educación sexual es como una vacuna para enfrentar los estereotipos que nos impone la cultura
dominante. La cuestión está en cambiar las cabezas para hablar del deseo, del cuerpo, de la libertad
sexual de las personas”, afirmó la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, en la apertura del
Primer Taller de Educación Sexual Integral para Docentes que se desarrolló en el INAP . La secretaria
general de CTERA, Stella Maldonado y Martha Rosenberg, Coordinadora del Proyecto de Sensibilización
para la Implementación No Discriminatoria de la Educación Sexual Integral del INADI, también participaron del panel de apertura de este taller que se realizó en el marco de la Ley Nacional 26150, de
Educación Sexual Integral (ESI).
JUNIO
Martes 2
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino; Martín Bohmer, Director del área Justicia de CIPPEC
y ex decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo; Eduardo Awad, miembro del
Consejo Directivo del Colegio Público de Abogados y Coordinador de la Comisión de Discapacidad, presentaron el libro “Igualdad, No Discriminación y Acceso a la Justicia”. La actividad se desarrolló en el
Salón Auditorio del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal.
Sábado 6
Programa Consenso de Estado contra la Discriminación por género (Asamblea de Diagnóstico
Participativo) en la Comuna 6 - Club Portugués –
Lunes 8
Se conmemoró el Día del Periodista, en el brindis fue recordado el periodista desaparecido Rodolfo
Walsh. Participaron periodistas de diferentes medios gráficos, radiales y televisivos y la Presidenta del
Instituto, Dra. María José Lubertino. La actividad se desarrollo en el Salón María Conti de la sede central
del INADI.
Martes 9
Por tercer año consecutivo el INADI lanzó, en la Facultad de Derecho de la UBA, el Concurso de Proyectos
de Investigación sobre Discriminación. “Las investigaciones ayudan a develar tramas ocultas y juegos de
imágenes que montan los medios y también a poner la vida real en visibilidad. Nosotros podemos, a partir de esto, trabajar en políticas públicas que deben ser iluminadas por el ámbito académico y científico”,
expresó María José Lubertino, presidenta del INADI, quien celebró “la continuidad de instituir acciones
que permanezcan en el Estado y se sostengan en el tiempo”.
Jueves 11 El Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión -integrado por el COMFER, el INADI y el
Consejo Nacional de la Mujer (CNM)- analizó los tres comerciales de la empresa de jeans Wrangler que
actualmente se están transmitiendo por TV paga. En sus avisos la empresa “trabaja sobre la imagen de
quiénes lo usan o pueden usarlos y el estatus que trae aparejado; sin embargo, tomando los criterios elaborados por el Programa de Fortalecimiento de la Comunicación No Sexista en Iberoamérica, desarrollado por el Centro de Estudios de la Mujer, este anuncio incluye componentes que podrían calificar al anuncio como sexista.
Domingo 14 La bandera contra la discriminación del INADI desfiló en el partido que jugaron Racing y Boca por el
Torneo Clausura 2009.
Miércoles 17 En la sede de CTERA se desarrolló el Seminario Formación de Formadores contra la Discriminación,
donde la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, participó junto a Tito Nenna (secretario general de UTE y secretario general adjunto de CTERA), Estela Maldonado (secretaria general de CTERA) y
Cecilia Lipszyc (coordinadora de Capacitación del INADI) del panel de apertura del Seminario Formación
de Formadoras/es contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, cuyo objetivo es concientizar a
los/as docentes sobre esta temática.
Jueves 18 El INADI, CILSA y la empresa de indumentaria para adolescentes y jóvenes Muaa, entregaron, en el
Auditorio del Museo de los Niños del Shopping del Abasto los premios a las tres frases ganadoras del
concurso “Yo hago mi parte. Crear tu frase a favor de la diversidad”. La tucumana Macarena Mercado fue
la autora de la frase “Todos somos diferentes y eso es lo que nos hace iguales” que resultó ganadora y
se estampó en remeras de la marca Muaa; las hermanas Erika y Stephanie Báez, de la localidad bonaerense de Guernica, resultaron acreedoras del segundo y tercer premio.
Viernes 19 Se conmemoro el Día del Refugiado/a en la Salón Mignone de la Secretaría de Derechos Humanos. Se
realizó una jornada de trabajo con el objetivo de reflexionar sobre las causas y efectos del refugio, cambiando el paradigma de que los y las refugiadas son un problema, por el de personas reales con necesidades reales.
Domingo 21 Se celebró el Intiq Raymin (Fiesta del Sol) y el Wiñoy Tripantu (Año nuevo) en el Parque Lezama de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Participó el grupo de danza “Juan Kalchaqui” (Diaguita), la banda
de Sikuris “Waynamarka” y los las integrantes de la Casa de la Cultura Awawa de Iruya, Salta, entre otros.
La actividad fue organizada por el foro de pueblos indígenas del INADI.
Miércoles 24 En el auditorio de la Comisión Nacional de Valores (CNV), el INADI presentó el "Proyecto de ley para
la no discriminación y efectiva igualdad entre varones y mujeres en el ámbito de decisión de las empresas". En el evento disertaron María José Lubertino, presidenta del INADI; Eduardo Hecker, presidente de
la CNV; Claudia Deprati, gerente de la consultora Grant Thornton; Irene Kampel, dirigente de CGERA
(Confederación General Económica de la República Argentina) y Elina Stewart, titular de mujeres de
CAME (Cámara Argentina de la Mediana Empresa).
JULIO
Miércoles 1 La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino, presentó la unidad móvil del INADI, en Diagonal
Norte y 9 de Julio con el objetivo de acercar el Instituto a la población de todos los barrios de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Personal capacitado del Instituto realizará tareas de prevención, asesoramiento e información acerca de los temas de discriminación, xenofobia y racismo.
Sábado 4
Con el fin de relevar las inquietudes de los/as vecinos/as, la unidad móvil del INADI estuvo en la esquina de Acoyte y Rivadavia, del barrio de Caballito, con diferentes especialistas para profundizar la tarea
de prevención, asesoramiento e información acerca de temas de discriminación, xenofobia y racismo.
Domingo 5 La bandera contra la discriminación del INADI desfilo en el partido que jugaron Vélez y Huracán por el
Torneo Clausura 2009.
Miércoles 15 El INADI convocó a participar del Tercer Encuentro Nacional de Arte contra la Discriminación que este
año estará destinado al Diseño de Indumentaria. La elección de esta iniciativa artística busca constituirla en una herramienta valiosa para la creación de nuevas pautas en el mundo de la moda que conduzcan hacia una nueva cultura que valorice las diferencias y garantice la igualdad real para todas y todos.
Sábado 18 La unidad móvil del INADI recorrió el fin de semana distintos barrios de la Ciudad de Buenos Aires con
el objetivo de realizar tareas de prevención, asesoramiento, y para brindar información acerca de temas
relativos a la discriminación, la xenofobia y el racismo.
Miércoles 22 En el marco de la conmemoración del Día de la trabajadora domestica, la presidenta del INADI, Dra.
María José Lubertino, expresó la necesidad de apoyar desde el Instituto una fuerte reforma legal que considere la dignidad de estas trabajadoras, en paridad con el resto del mundo del trabajo. Esta actividad
es ejercida en un 99% por mujeres, en muchos casos madres y jefas de hogar, una gran parte en condiciones de precariedad laboral, lo que agudiza el círculo de la pobreza porque la falta de cobertura de
salud no solamente las afecta a ellas sino también a sus hijos, motivo por el cual el INADI entiende que
es un trato discriminatorio.
AGOSTO
Miércoles 5
y Jueves 6 Se realizó la reunión nacional de Delegados/as del INADI en el Salón Jauregui del de la sede central del
Instituto.
Viernes 7
Se realizó la reunión del Consejo Federal de Políticas Públicas Antidiscriminatorias en el Salón Presidente
del Ministerio del Interior. En el encuentro disertaron Claudio Franchello, subsecretario nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia; Daniel Fernández, subsecretario de Organización de Ingresos Sociales del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; Olga Hammar, de la Comisión Tripartita de Igualdad de
Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres (Ministerio de Trabajo); Daniel Arroyo, politólogo especialista en Políticas Públicas; Abraham Gak, director del Plan Fénix y Gastón Chillier, director ejecutivo del
CELS, ante un auditorio conformado por representantes provinciales, funcionarios/as del gobierno nacional, delegados/as del INADI e invitados/as especiales de organizaciones de la sociedad civil y del ámbito académico.
Domingo 9 El domingo 9 de agosto el INADI festejó el "Día de los niños y niñas" en el Parque Rivadavia de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. El festejo incluyó la realización de un mural participativo, en la que los niños
y niñas del parque abordaron entre colores y pinceladas la temática de la pobreza, la migración y la inclusión de las diversidades.
Miércoles 12 El INADI lanzó el concurso Cumbia Popular por la Diversidad, una propuesta que se plantea una apertura del género a todos los sectores sociales y también a los artistas, público y empresarios relacionados
con este género. Con los temas musicales seleccionados editará como premio. Participó la presidenta del
INADI, Dra. María José Lubertino, el Grupo “Cumbia Queers” y Ariel Casco, ex cantante del grupo
Comanche.
Lunes 17
La presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino participó entre el 17 y el 19 de agosto del Taller que
se realiza en Panamá. La Argentina presentó la experiencia del Modelo de Equidad de Género del INADI
(MEGA 2009). Estuvieron presentes representantes de los países que trabajan en este sentido como
Costa Rica, México, Brasil, Chile, y Uruguay. Las certificaciones en equidad de género se entregan a aquellas empresas que promueven la eliminación de las brechas de género existentes en el ámbito laboral.
Lunes 24
Se realizó la segunda Jornada "Internet y No Discriminación, Estrategias para la inclusión digital de las
diversidades" en el salón ISEN de la Cancillería. “Estamos en un momento muy crítico que es también un
momento de desafíos. El Estado está para resituar las discusión y no puede haber barreras en el acceso
al conocimiento", afirmó la presidenta del INADI, Dra. María José Lubertino. Del encuentro participaron
el presidente de la Free Software Foundation, Richard Stallman, y el profesor canadiense, Derrick
DeKerckhove, titular de la cátedra McLuhan de la Universidad de Toronto. Junto a ellos disertaron también especialistas de Argentina y del gobierno de Brasil, e integrantes de organizaciones sociales que trabajan con las redes como herramienta para la inclusión digital.
Lunes 24
El INADI, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Comité Argentino de Seguimiento
y Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CASACIDN) firmaron, en la sede del INADI,
un convenio de cooperación para la realización del Proyecto de Niñez y Discapacidad: estrategias de
inclusión y promoción de derechos
Martes 25 La presidenta del INADI, María José Lubertino y el Secretario General del Sindicato de Peones de Taxis
de Capital Federal, Jorge Omar Viviani, firmaron un convenio de cooperación para llevar adelante una
campaña pública de sensibilización sobre prevención de las prácticas discriminatorias y valoración de las
diversidades. Las unidades que circulan por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires llevarán calcomanías
con la siguiente inscripción: "Taxi Libre de Discriminación" y la línea gratuita de denuncias INADI (0800
- 999 - 2345).
Domingo 23 La bandera contra la discriminación del INADI desfilo en el partido que jugaron El Club Atlético
Banfield y el Club Atlético River Plate en la primera fecha del Torneo Apertura 2009.
Jueves 27 y
Viernes 28 Se realizó la segunda Jornada sobre Igualdad, Acceso a la Justicia y No Discriminación en el Colegio
Público de Abogados de la Capital Federal, Salón.
Viernes 28 Se celebró la Independencia de Ucrania en el complejo la Manzana de las Luces.
Domingo 30 La bandera contra la discriminación del INADI desfilo en el estadio de Lanús, en el partido LanúsBoca por la segunda fecha del Torneo Apertura 2009.
6.2 AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE LA CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
HIGIENE URBANA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires
1º de octubre de 2008
Exposición de María José Lubertino, Presidenta del INADI
El Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo solicita a los/as Sres./Sras. Legisladores/as
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que rechacen el Proyecto de Ley por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo de
la Ciudad a otorgar la concesión del Servicio Público de Higiene Urbana por no cumplir con la leyes Nº 1854 (Basura
0), la Nº 994 (inclusión recuperadores/as de residuos reciclables) y con la Constitución de la Ciudad.
El medio ambiente constituye un ámbito en que las prácticas discriminatorias se configuran con relación a aquellos/as habitantes sobre quienes recaen cargas relativas a los efectos y/o alteraciones lesivas para el hábitat de su
zona de residencia, viéndose forzados/as a vivir en condiciones ambientalmente peligrosas, obligados/as a desplazarse y/o sufrir el impacto directo de la degradación ambiental sobre su salud física o psicológica.
Durante los diez meses de gestión que lleva la actual conducción del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires se tomaron las siguientes medidas en materia de residuos sólidos urbanos:
• Se eliminó el sistema de contenerización diferenciada que, contrariamente a lo que sostienen, funcionaba
correctamente en muchos barrios, como por ejemplo, La Boca.
• Se suspendió el funcionamiento de la Comisión Asesora de Seguimiento de la Ley Nº 1854 – Basura “0”.
• No se realizaron las necesarias campañas de educación ambiental que establece la Ley Nº 1854 – Basura
“0”.
• No se abrieron de los nuevos Centros de Selección faltantes, conforme lo establecido por la Ley Nº 1854 –
Basura “0”.
• No se presentó proyecto de ley alguno que legitime efectivamente el trabajo de los/as recuperadores/as
urbanos/as.
La política del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de Residuos Sólidos Urbanos no sólo
no respeta lo establecido por la Ley de Basura “0”, sino que además contradice los principios ambientales enunciados
por la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en sus artículo 26 y 27, ya que:
•
•
•
•
•
vulnera la concepción del ambiente como patrimonio común.
vulnera el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones futuras.
aumenta el daño al ambiente.
no minimiza los volúmenes de residuos.
no promueve la educación ambiental.
La política ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, tal cual está siendo implementada, constituye una
práctica discriminatoria.
Ahora se pone a consideración de esta Legislatura un Proyecto de Ley que permitiría al Poder Ejecutivo de la Ciudad
otorgar la concesión del Servicio Público de Higiene Urbana por un plazo de diez (10) años.
El pliego de licitación elaborado por el Ministerio de Ambiente y Espacio Público del Gobierno de la Ciudad para ese
fin tampoco cumple con los objetivos y metas de la Ley de Basura “0” (Nº 1854).
Para cumplir los objetivos de reducción de basura y máximizar el reciclado la Ley de Basura “0” (Nº 1854) establece:
• Separación en origen (cap. VI, art. 14)
• Recolección diferenciada (cap. VI, art. 18)
• Contenedores diferenciados (cap. V, art. 16)
• Máximo reciclado (cap. I, art. 2 – cap. I I , arts. 8 y 9 – cap. III, art. 10 – cap. XI, art. 40 – cap. XII, arts. 43
y 44)
• Campañas de educación ambiental (cap. III, art. 10 – cap. X, art. 39)
• Disminución paulatina de la basura (cap. I, art. 2 – cap. II, arts. 8 y 9 – cap. III, art. 10 – cap. XI. Art. 40)
• Priorizar e incluir a los/as recuperadores/as urbanos/as (cap. III, art. 10 – cap. XII, arts. 43 y 44)
• Centros de selección (cap. VIII, arts. 28 y 29)
El pliego de licitación atenta contra la Ley de Basura “0” porque:
1) No se prioriza la disminución de residuos y el reciclado, ya que el pago se realizará por tonelada recolectada, en vez de tonelada diferenciada.
2) No contempla la contenerización diferenciada.
3) No evalúa la calidad del servicio de recolección por la capacidad de reciclado
4) No se prevé la participación ciudadana en el control del cumplimiento del pliego.
5) No especifica acciones concretas para las zonas no urbanizadas.
En primer lugar se propone que el servicio de recolección de residuos se pague por tonelada recolectada en lugar de
pagarse por tonelada diferenciada.
Esta propuesta obstruye el trabajo de los/as recuperadores/as urbanos/as ya que –si bien el Ministro de Ambiente
y Espacio Público sostiene que el Gobierno de la Ciudad propicia la inclusión de los/as mismos/as– las empresas de
recolección de residuos intentarán recolectar la mayor cantidad de residuos posibles en detrimento del material reciclable que recolectan los/as recuperadores/as, generando una situación de discriminación.
La situación de los/as recuperadores/as urbanos/as se ve agravada por la política que el Ministro de Ambiente y
Espacio Público de la Ciudad informó el pasado 24 de septiembre al referirse a la supuesta “inclusión de los cartoneros”, ya que –según el plan delineado como parte del Programa Integral de Residuos Sólidos Urbanos– al “incluir” a
los/as recuperadores/as urbanos/as tal como fue planteado no sólo no se los/as está incluyendo realmente, sino que
se estaría perpetuando la situación de discriminación que este grupo sufre.
El plan del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no prevé la incorporación de los/as recuperadores/as al mercado de trabajo formal, sino que –con el objeto de reducir costos– propone brindarles ciertos beneficios, tales como seguridad social, uniformes, etc., sin garantizarles una situación de igualdad con los/as empleados/as de las empresas,
cuando la única diferencia en lo que concierne a sus tareas es que los/as primeros/as recolectan residuos secos y
los/as segundos residuos húmedos.
Por los motivos expuestos, solicitamos:
• Se presente un nuevo pliego que refleje lo enunciado por la Constitución y la Ley de Basura “0” cumpliendo
con las metas de reducción de residuos enterrados.
• Se implemente de manera urgente campañas de educación ambiental.
• Se implemente nuevamente el sistema de contenedores diferenciados en todos los barrios de la ciudad.
• Se presente un sistema de pagos a las Cooperativas y organizaciones de Recuperadores/as Urbanos/as por el
servicio que brindan equivalente al que obtendrán las empresas encargadas de recolectar los residuos húmedos.
• Se garantice el acceso de los/as recuperadores/as al mercado formal del trabajo.
• Se garanticen mecanismos de participación ciudadana.
6.3 AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE EL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LAS OBRAS
DE LA RED DE DRENAJE PARA LA CUENCA Aº MALDONADO
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires - Ministerio Ambiente y
Espacio Público Agencia de Protección Ambiental - Resolución N° 72-APRA-09.
5 de mayo de 2009
Exposición de la Dra. María José Lubertino
Presidenta del INADI
Los sucesivos gobiernos de la Ciudad de Buenos Aires, desde 1996 a la fecha, coinciden en incumplir, sistemáticamente, el art 27 de la Constitución de la Ciudad que establece el deber de “desarrollar en forma indelegable una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano integrada a las políticas de desarrollo económico, social y cultural, que contemple su inserción en el Area Metropolitana e instrumentar un proceso de ordenamiento territorial y
ambiental participativo”. Este artículo fue consensuado por quienes fuimos constituyentes de nuestra ciudad con un
alto grado de participación de las vecinas/os.
Hubo una espera de doce años después de aprobada nuestra Constitución, antes de que lo porteños pudiésemos llegar a debatir en la Audiencia Pública de marzo del 2008 un Plan Urbano Ambiental. Fueron doce años donde se
cambió la fisonomía de barrios enteros de nuestra ciudad mediante el desarrollo de proyectos que no garantizan sustentabilidad alguna, aunque sirvieron para asegurar el lucro de unos pocos. En estos años las inundaciones han hecho
estragos en la ciudad donde se han cobrado 11 víctimas fatales.
El medio ambiente constituye un ámbito en que las prácticas discriminatorias se configuran con relación a aquellos
habitantes sobre quienes recaen cargas relativas a los efectos y/o alteraciones lesivas para el hábitat de su zona de
residencia, viéndose forzados a vivir en condiciones ambientalmente peligrosas, obligados a desplazarse y/o sufrir el
impacto directo de la degradación ambiental sobre su salud física o psicológica.
Es por ello que podemos afirmar sin duda alguna, que las/los vecinas/os de los barrios atravesados por el Aº
Maldonado ( Palermo, Villa Crespo, Villa Mitre, Villa Santa Rita, Vélez Sársfield, Floresta, Villa Luro) son ciudadanas/os
discriminadas/os y que su caso resulta paradigmático.
En marzo del 2008 (6/3/08) el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adjudicó por decreto la construcción de los túneles aliviadores del Emisario Principal del Aº Maldonado y Obras Complementarias, que debería
supuestamente, dar respuesta al problema de las inundaciones en la zona.
La obra consiste en dos túneles de 6,90m de diámetro cada uno y obras particulares conexas para transportar los
excedentes pluviales del Emisario Principal de la Cca Aº Maldonado.Un túnel es de 5 km y se extiende desde la calle
Niceto Vega a Punta Carrasco y el otro de 10 km, de Cuenca y Galicia a Punta Carrasco.En los terrenos de Punta
Carrasco se construirán cámaras, conductos y canal de descarga para ambos túneles y la estación de bombeo.
Esta adjudicación se realizó desoyendo la opinión de quienes han sido las víctimas, una y otra vez, de los destrozos
producidos por el avance del agua en la vía pública y propiedades.
Desde hace varios años un numeroso grupo de vecinas/os observa que la construcción de los túneles aliviadores
debajo de la Av. Juan B. Justo no es la solución apropiada ya que enfrentará serios problemas de descarga por su gran
longitud, su escasa pendiente y el reflujo producido por el Río de la Plata con los vientos del SE. Es paradójico, entonces, que a un año de la adjudicación el GCABA haya convocado a esta Audiencia para analizar modificaciones al proyecto licitado.
Las/os vecinas/os, que aún objetan y rechazan , la construcción de los túneles aliviadores, agrupados en la
Asociación Vecinal Lago Pacífico, presentaron otro proyecto en la Legislatura en los años 2002, 2004 y 2006 con el
apoyo de 42 legisladores, y la aprobación de las Comisiones de Planeamiento Urbano, la de Obras Públicas y la de
Espacio Público. Lo avalaban 12500 firmas de vecinas/os y contaba con el respaldo de un equipo interdisciplinario
conformado por geólogos, ingenieros civiles e hidráulicos, hidrólogos, meteorólogos, arquitectos, biólogos y la
Universidad Tecnológica Nacional (UTN).
El proyecto de Asociación Vecinal Lago Pacífico, propone realizar un lago regulador de 700 m de largo y ancho variable (40m – 140 m), sobre las 12 hectáreas que se extienden sobre la Av. Juan B. Justo entre Paraguay y Niceto Vega
que tendría un funcionamiento similar a los lagos Soldati y Roca, existentes en la zona sur de la ciudad. Este lago funcionaría como un reservorio al aire libre y permitiría incrementar los espacios verdes.
Cabría entonces preguntarse por qué tanto las anteriores gestiones como el actual gobierno de nuestra ciudad se
han empeñado y empeñan en desoir la voz de los afectados y sus propuestas .
Preguntarse qué clase de intereses podrían justificar el desconocer , a pesar de ser exigido por nuestra Constitución
y la Ley General del Ambiente (Ley Nacional 25675), los más básicos principios de la participación ciudadana como
garantía de la recuperación ambiental, la solución y la prevención de las inundaciones.
6.4 PEDIDO DE INFORMES AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE
BUENOS AIRES SOBRE LA SITUACIÓN DE EMERGENCIA AMBIENTAL Y HABITACIONAL
BUENOS AIRES, 19 de enero de 2009
Señor Jefe de Gobierno:
Me dirijo a Ud. en mi carácter de Presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo (INADI) en relación con la situación de emergencia ambiental y habitacional en la Ciudad de Buenos Aires,
en especial los barrios pertenecientes a la Cuenca Riachuelo – Matanzas.
I. En cumplimiento de lo prescripto por la Ley Nacional Nº 24515/95 en sus art.4 a) y f) el organismo se acercó a relevar testimonios de discriminación y a registrar imágenes de los barrios pertenecientes a las Comunas
Nº 1, Nº 8 y Nº 4 los días 5, 6 y 7 de enero de 2009, respectivamente.
Se ve r i ficó in situ la magnitud alarmante de la emergencia habitacional y ambiental existente en dichas Comunas a pesar
que la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sancionó en los últimos cuatro años diversas leyes que encomiendan acciones prioritarias y urgentes: la Ley Nº 1408/04 de Emergencia Habitacional, la Ley Nº 2057 de Emergencia
Ambiental para la Cuenca Riachuelo y la Ley Nº2240 de Emergencia Urbanística y Ambiental de La Boca.
Asimismo, el 4 de diciembre del año 2008 la Legislatura aprobó la Ley Nº 2973, recientemente ve tada por el Poder
Ejecutivo a su cargo, por la cual durante la vigencia de la Emergencia Habitacional se suspendían los desalojos en el ámbito de la ciudad de todos aquellos inmuebles pertenecientes al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires utilizados como vivienda por grupos familiares en situación de pobreza crítica.
Ante el trágico suceso ocurrido el pasado sábado 10 de enero de 2009 en el Barrio La Boca, que provocó la muerte de víctimas inocentes que se encontraban en situación de desamparo social y ambiental, el INADI manifi e s ta su más profunda preocupación y solicita en tal sentido la información existente respecto a todas las medidas que el Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires se encuentre llevando a cabo a fin de cumplir la protección y promoción de derechos del sector más castigado
por la exclusión social y ambiental de la jurisdicción, conforme a todo el marco normativo aplicable al presente.
Especialmente se solicita informe sobre el cumplimento de lo que establece la Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (art 31), las leyes antes mencionadas y el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ( M. 1569. XL./
causa Mendoza, Beatriz y otros c/ Estado Nacional, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires).
Ello, toda vez que las omisiones evidenciadas en tal sentido por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
podrían constituir conductas discriminatorias hacia el grupo de personas que habitan los barrios del sur de la Ciudad,
en especial los terrenos aledaños al Riachuelo, la cual estaría fundada en motivos socioeconómicos y ambientales.
II. En tal sentido, solicito informe a este Instituto:
1. Con relación a la Ley Nº 2057 de Emergencia Ambiental para la Cuenca Riachuelo solicito informe todas
las medidas tomadas de las que allí se establecen en cabeza del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, en especial las enumeradas en el artículo 2 de dicha normativa que ordena realizar un censo habitacional, trasladar y reubicar a todas las personas que viven en asentamientos precarios sobre la margen del Riachuelo, brindar una
inmediata atención médica, formar en cada uno de los hospitales de la cuenca un "Centro de Salud Ambiental", actualizar el censo de los emprendimientos fabriles, realizar estudios en el agua, suelo y aire de la cuenca del Riachuelo y
arbitrar las medidas necesarias para garantizar la recolección diaria de residuos domiciliarios, entre otras acciones básicas y urgentes.
2. Con relación a la Ley Nº 2240 Emergencia Urbanística y Ambiental de La Boca, especifique el área del
Gobierno que los lleva a cabo, los programas creados y los proyectos resultantes, el relevamiento de las viviendas en
estado crítico, su ubicación, cantidad de familias que la habitan, estado de la estructura portante, de las instalaciones
eléctrica y de gas ,la ubicación de los inmuebles ocios, la superficie disponible de cada inmueble para reconvertir en
vivienda, anteproyectos y/o proyectos en marcha, presupuestos y partidas asignadas y ejecutadas en el 2008 y para el
2009, tiempos estimados de obras y todas las acciones en curso para atender la emergencia habitacional del polígono
demarcado por las calles Regimiento de Patricios, Martín García, Paseo Colón, Brasil y Pedro de Mendoza
3. Indique la totalidad de planes de viviendas en marcha en todo el territorio de la CABA, qué área del
Gobierno los lleva a cabo, su localización, tipologías a construir, presupuestos asignados, tiempos de entrega previstos
y criterios de prioridad dados a los/as beneficiarios/as, tanto en el marco de la Ley Nº 341 como de otras modalidades existentes en el ámbito de la Ciudad.
4. Informe los motivos del veto a la Ley Nº 2973, el cual a la fecha no se encuentra publicado en el Boletín
Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y por la cual la Legislatura había ordenado suspender los desalojos de
inmuebles propiedad del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mientras rijiera la emergencia habitacional
declarada por la Ley 1408/04 y prorrogada hasta el año 2010 por la Ley 2472/07
III. Cabe destacar que el mismo Instituto de Vivienda de la Ciudad indicó que “En la Ciudad coexisten más de
85.000 familias con situación habitacional deficitaria. Durante el período 1991-2001 disminuyeron los hogares en situación habitacional deficitaria en un 3,5%; sin embargo, durante el mismo período se cuadruplicó
el número de viviendas desocupadas. El parque construido durante la etapa mencionada correspondió a unidades suntuarias o dirigidas a sectores con capacidad de ahorro. Entre esas mismas fechas se produjo un
aumento de 100,3% en la cantidad de personas que habitan en villas de emergencia y núcleos habitacionales transitorios, mientras que el total de la población residente en la Ciudad de Buenos Aires disminuyó un
6% aproximadamente. Esta situación da cuenta de un fuerte proceso de concentración de la riqueza acompañado de niveles crecientes de exclusión social. De acuerdo con el último Censo Nacional de Población,
Hogares y Vivienda del año 2001, y el informe de situación habitacional del mismo año, el total de hogares
con situación habitacional deficitaria es el siguiente: 31.587 (29%) habitan viviendas irrecuperables, 11.099
(10%) lo hacen en viviendas con diferentes niveles de precariedad (de las cuales algunas podrían ser recupe-
rables) y los 65.569 hogares restantes (61%) son viviendas de buena calidad, aunque con situaciones de
hacinamiento por cuarto, es decir, más de dos personas por habitación”1.
IV. El derecho a una vivienda adecuada es un derecho humano básico y como tal se caracteriza por ser universal, indivisible e interdependiente (Cfr. Naciones Unidas, “Conferencia Mundial de Derechos Humanos”,
Viena, 1993), reconocidos tanto a nivel nacional como internacional.
La Constitución Nacional protege el derecho a la vivienda en el artículo 14 bis que establece la obligación del
Estado de garantizar una vivienda digna. Esta cláusula requiere del Estado “la promoción de planes de vivienda, a efectos de que todo habitante, en especial los de modestos ingresos, puedan acceder a la vivienda propia”2.
Al mismo tiempo, el derecho a la vivienda única familiar tiene jerarquía constitucional a partir de la incorporación de
los instrumentos internacionales en la Carta Magna con la reforma de 1994 (art. 75, inc. 22). Su reconocimiento es
explícito en la Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 25), en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (art. 11, párr. 1), la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 27, párr. 3) y el
artículo 5, inc. e), párr. iii) de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
El Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, en ocasión de interpretar el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, emitió la Observación General Nº 4 afirmando en dicha oportunidad que
el derecho a la vivienda debe considerarse “…como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte (…)
el derecho a la vivienda está vinculado por entero a otros derechos humanos y a los principios fundamentales que sirven de premisas al Pacto. Así pues, 'la dignidad inherente a la persona humana', de la que se dice que se derivan los
derechos del Pacto, exige que el término ‘vivienda' se interprete en un sentido que tenga en cuenta otras diversas consideraciones, y principalmente que el derecho a la vivienda se debe garantizar a todos, sean cuales fueren sus ingresos o su acceso a recursos económicos...”3 . Asimismo, destaca que “los Estados parte deben otorgar la debida prioridad a los grupos sociales que viven en condiciones desfavorables concediéndoles una atención especial…”.4
La Observación General Nº7 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, subraya que las
mujeres, los niños, los jóvenes, los ancianos, los pueblos indígenas, las minorías étnicas y de otro tipo, así como otros
individuos y grupos vulnerables, se ven afectados en medida desproporcionada por la práctica de los desalojos forzosos5. Según el Comité, debería prohibirse estrictamente en todos los casos que los Estados dejaran sin hogar de forma
intencionada a una persona, familia o comunidad a raíz de un desahucio, ya sea forzoso o legal.
En cuanto en su declaración sobre la pobreza (E/C.12/2001/10), el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales señaló: ‘La no discriminación y la igualdad forman parte del marco normativo internacional de derechos
humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales inclusive. A veces la pobreza surge
cuando las personas no tienen acceso a los recursos existentes por ser quienes son, creer en lo que creen o vivir donde
viven. La discriminación puede provocar la pobreza, del mismo modo que la pobreza puede ocasionar discriminación.
1-Instituto de la Vivienda, Informe Situación Habitacional en la Ciudad de Buenos Aires, 2007.
2-Ekmekdjian, Miguel Angel, Tratado de Derecho Constitucional, Tomo 1, p. 103.
3-"El derecho a una vivienda adecuada (párr. 1º del art. 11 del Pacto)" correspondiente al 6º período de sesiones (1991), parágrafo 7.
4- Observación General N.° 4 sobre el derecho a una vivienda adecuada, adoptada el 12 de diciembre de 1991 por el Comité de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales de Naciones Unidas.
5- Ver Resolución 42/146 de la Asamblea General titulada "Realización del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 7 de diciembre de 1987; Resolución
1987/62 del Consejo Económico y Social, titulada "Realización del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 29 de mayo de 1987; Resolución 1986/36
de la Comisión de Derechos Humanos titulada "Realización del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 12 de marzo de 1986; Resolución 1987/22 de la
Comisión de Derechos Humanos, titulada "Realización del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 10 de marzo de 1987; Resolución 1988/24 de la
Comisión de Derechos Humanos, titulada "Realización del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 7 de marzo de 1988; Resolución 1993/77 de la
Comisión de Derechos Humanos, titulada "Desalojamientos forzosos", aprobada el 10 de marzo de 1993; Resolución 14/6 de la Comisión de Asentamientos
Humanos, titulada "El derecho humano a una vivienda adecuada", adoptada el 5 de mayo de 1993, Resolución 1991/12 de la Subcomisión de Prevención de
Discriminaciones y Protección a las Minorías, titulada "Desalojamientos forzosos", aprobada el 28 de agosto de 1991; Resolución 1991/26 de la Subcomisión de
Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías, titulada "Fomento del derecho a una vivienda adecuada", aprobada el 29 de agosto de 1991.
La desigualdad puede estar asentada en las instituciones y profundamente enraizada en los valores sociales que conforman las relaciones en los hogares y las comunidades. Por consiguiente, las normas internacionales de no discriminación e igualdad, que exigen que se preste especial atención a los grupos vulnerables y a sus miembros, entrañan
profundas consecuencias para las estrategias de lucha contra la pobreza’…".
En sentido similar, la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías en su
resolución 1991 instó a “todos los Estados a aplicar políticas efectivas y a adoptar leyes encaminadas a conseguir la
realización del derecho a una vivienda adecuada para toda la población, concentrándose en las personas que en la
actualidad carecen de hogar o están alojadas en viviendas inadecuadas”.
Por su parte, en el Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada, como parte del derecho a
un nivel de vida adecuado, el Sr. Miloon Kothari (E/CN.4/2002/59 1º de marzo de 2002, parr. 43) tiene dicho
que la discriminación y segregación en materia de vivienda no sólo pueden basarse en motivos de raza, clase o género, sino ser también el resultado de la pobreza y de la marginación económica.
Asimismo, en la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social de las Naciones Unidas (1969)
se exhorta a los gobiernos a centrar la asistencia en las personas de ingresos reducidos y a las familias numerosas6, y
en la Declaración de Vancouver sobre los asentamientos humanos de las Naciones Unidas (1976), se reconoce que "La
vivienda y los servicios adecuados constituyen un derecho humano básico que impone a los gobiernos la obligación
de asegurar su obtención por todos los habitantes, comenzando por la asistencia directa a las clases más destituidas
mediante la orientación de programas de autoayuda y de acción comunitaria…7”.
Además de las normas reseñadas, existen varias recomendaciones de órganos de las Naciones Unidas que destacan
la obligación de los Estados de atender a los sectores más vulnerables de la población a fin de garantizar que toda
persona pueda acceder a una vivienda digna.
A nivel local, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires recepta de manera amplia y explícita
el derecho a la vivienda, en su art. 31, por el cual establece que: “La Ciudad reconoce el derecho a una vivienda digna
y a un hábitat adecuado. Para ello: 1. Resuelve progresivamente el déficit habitacional, de infraestructura y servicios,
dando prioridad a los sectores de pobreza crítica y con necesidades especiales de escasos recursos. 2. Auspicia la incorporación de los inmuebles ociosos, promueve los planes autogestionados, la integración urbanística y social de los
pobladores marginados, la recuperación de las viviendas precarias y la regularización dominial y catastral, con criterios de radicación definitiva…”.
De la exégesis de la norma constitucional, surge una intención del constituyente concordante con los lineamientos
existentes en el ámbito internacional, de asumir la protección del derecho a la vivienda única familiar en forma preferencial en los sectores de menores recursos definidos como “de pobreza crítica”, “de escasos recursos”, “pobladores marginados”. El art. 17 confirma esta postura en los siguientes términos: “La Ciudad desarrolla políticas sociales coordinadas para superar las condiciones de pobreza y exclusión mediante recursos presupuestarios, técnicos y humanos. Asiste
a las personas con necesidades básicas insatisfechas y promueve el acceso a los servicios públicos para los que tienen
menores posibilidades”, en cuanto el artículo 18 afirma que “La Ciudad promueve el desarrollo humano y económico
equilibrado, que evite y compense las desigualdades zonales dentro de su territorio”.
Del conjunto de las normas transcriptas y analizadas se desprende, como criterio común, la obligación de los
6-IEn los objetivos de la Parte II y en el párrafo f) del artículo 10 de la Declaración sobre progreso y desarrollo en lo social (1969), proclamada por la Asamblea
General en su resolución 2542 (XXIV) de 11 de diciembre de 1969, se establece que "El progreso y el desarrollo en lo social deben encaminarse a la continua elevación del nivel de vida tanto material como espiritual de todos los miembros de la sociedad, dentro del respeto y del cumplimiento de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales, mediante el logro de los objetivos principales siguientes: f) La provisión a todos, y en particular a las personas de ingresos reducidos y a las familias numerosas, de viviendas y servicios comunales satisfactorios.
7-Declaración de Vancouver sobre los Asentamientos Humanos (1976), aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en
1976, párrafo 8 de la sección III y párrafo 3 de la sección A del capítulo II.
Estados de garantizar la vivienda única familiar priorizando a aquellos sectores que menos posibilidades tienen de acceder a ella.
Las omisiones múltiples evidenciadas por parte del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través de
todos los Ministerios con alguna competencia en materia de vivienda, en procurar soluciones definitivas para el acceso a la vivienda a las personas que viven en emergencia habitacional, ya sea por la carencia de techo (situación de
calle) o porque viven en situaciones de extrema vulnerabilidad social, en condiciones de hacinamiento, insalubridad,
falta de servicios elementales, e inclusive, inseguridad en la tenencia de los lugares en cuestión, violan derechos de raigambre constitucional, entre los que se encuentran el derecho a la vivienda única familiar (CN, artículo 14 bis, CCABA
artículos 17 y 31) y la protección de grupos vulnerables, que requieren de especial protección (75 inciso 22, 23, 19 y
cctes). En este sentido, además de la vivienda, se violan derechos directamente ligados con su disfrute, como lo es la
salud integral y social.
La situación de miles de ciudadanas/os es crítica en materia habitacional a pesar que la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires cuenta con múltiples herramientas jurídicas e institucionales protectoras de derechos sociales y con recursos suficientes para encarar acciones en la materia.La Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe realizar esfuerzos progresivos para el cumplimiento de los derechos enunciados, en especial, aquellos derechos que constituyen el mínimo
jurídico.
V. En razón de todo lo expuesto, y creyendo que el incumplimiento de las normas vigentes en materia derechos
humanos y, especialmente, en relación al derecho a una vivienda adecuada, eventualmente podría constituir un acto o conducta discriminatoria en los términos de la ley 23.592, en razón de la situación socioeconómica del colectivo de los/as afectados/as, este Instituto solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires que presente el informe solicitado en el plazo establecido por la Ley Nº 104 de
Acceso a la Información Pública.
Sin otro particular y quedando a la espera de su respuesta, lo saludo atentamente.
Presidenta INADI
6.5 RECOMENDACIÓN GENERAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN LA OFERTA
DE EMPLEOS
La presente Recomendación General tiene por objeto propiciar el respeto del derecho a la igualdad y el principio de
no discriminación en la oferta y el acceso al empleo.
El principio de no discriminación, el derecho a la igualdad y el derecho al trabajo son derechos humanos básicos
inherentes a todas las personas.
Debemos recordar que el empleo, además de ser un medio de generación de ingresos, es un medio de desenvolvimiento de la persona que sirve, al mismo tiempo, a la supervivencia del individuo y de su familia y contribuye también, en tanto que el trabajo es libremente escogido o aceptado, a su plena realización y a su reconocimiento en el
seno de la comunidad8. Así, la exclusión de las oportunidades laborales no sólo restringe la libertad de las personas
para poner en práctica sus potencialidades profesionales, sino que también limita su desarrollo personal.
Por lo tanto, el derecho al trabajo es esencial para la realización de otros derechos humanos y constituye una parte
inseparable e inherente de la dignidad humana.
El actual gobierno considera la redistribución de la riqueza como uno de los puntos centrales de su política económica. En este
contexto, el acceso al empleo es una de las formas más efectivas de redistribución de la riqueza, en tanto supone para la persona que accede a un trabajo la posibilidad de salir dignamente de la situación de pobreza o precariedad en que se encuentra.
Este organismo ha advertido que en nuestro país las convocatorias para cubrir vacantes hacen mención a requisitos tales como género, edad, condición social, aspecto físico, lugar de origen y/o residencia, nacionalidad y status
marital sin justificación alguna. Estos “requisitos” deben ser objeto de un escrutinio riguroso, a los efectos de evaluar
la razonabilidad de los mismos. La razonabilidad se entiende aquí como requisitos adecuados, funcionales y proporcionales a los efectos de cubrir la vacante ofertada.
En virtud de las denuncias y consultas recibidas, el Instituto efectuó un relevamiento de avisos clasificados publicados por los diarios Clarín, La Nación, y los sitios web www.empleos.clarin.com.ar y www.zonajobs.com.ar. Tal análisis
arrojo los siguientes resultados9:
De un total de 3668 avisos relevados:
• Un 54% de los avisos se dirigen aun género en particular, fuera por la indicación específica del sexo o por
estar redactados en género masculino o femenino. De este 54%, un 73% de los avisos se dirigen al género
masculino, ya sea por indicación específica o género en que están redactados mientras que 27% de los avisos se dirige al género femenino.
• Un 22% de los avisos incluyen límites etarios. De estos, un 74% se dirige a personas menores de 40 años,
mientras que apenas el 26% admite que los candidatos superen esa edad.
• Un 11% de los avisos no contienen, -o al menos no permiten la identificación- de criterios discriminatorios.
• Un 8 % de los avisos contienen indicaciones sobre la apariencia física o presencia de los/as candidatos/as
o solicitan la remisión de una fotografía.
• Un 5% de los avisos indican el lugar de residencia excluyente o preferente de los/as candidatos/as.
• Los avisos que indican criterios de nacionalidad, condiciones familiares o condición social no alcanzan el 1%
de representación, (esta constatación indica que el obstáculo en estos casos surge en una etapa posterior a
la convocatoria o remisión del currículum vitae).
Distintos informes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social apoyan estas conclusiones. Así, sabemos que
la Encuesta de Indicadores Laborales10 publicada en el año 2007 demuestra que, si bien en el período mayo
2003/mayo 2006 se produjo un incremento del 26% en el nivel de empleo, a partir de diciembre de 2005 el aumento de los puestos de trabajo femeninos se atenúa, abriéndose una brecha con la dinámica del empleo masculino de
tal manera que la composición de las incorporaciones de personal según sexo respeta, aproximadamente, lo que hasta
hoy es la estructura tradicional del empleo. En promedio, el 67% de las incorporaciones de personal son masculinas y
el 33% restante femeninas. Dos tercios de los puestos de trabajo son ocupados por varones, perpetuando de esta
manera la restricción de oportunidades en materia de empleo para las mujeres. Aún más, tanto las incorporaciones de
personal como las nuevas búsquedas por parte de las empresas se orientan mayoritariamente a los varones.
Sobre el requisito “edad”, al relevamiento ya citado se suman también datos estadísticos del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social que demuestran que los más afectados son tanto los menores de 24 años como los mayores de 35 años. Al primer cuatrimestre del año 200711, un 23,6% de jóvenes menores de 24 años se encontraban desempleados/as, mientras que en la franja etaria que va de los 25 a los 34 años este porcentaje era del 9%12. Entre los
35 y 49 años el porcentaje era de 5,7%, entre los 50 y 59 años de 6.0% y de los 60 años en adelante: 5,1%.
Entiende este Instituto que la igualdad real de oportunidades y de trato debe favorecerse desde el proceso de selección para el acceso al empleo con el objeto de garantizar el pleno goce y ejercicio del derecho al trabajo.
Cabe recordar que el artículo 14 de la Constitución Nacional establece que todos los/as habitantes de la Nación
son admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. Por tal motivo, si los requisitos volcados en una
convocatoria de empleo no son razonables -es decir, no guardan relación con las capacidades y habilidades necesarias
para el empleo que se busca cubrir, los mismos constituyen un acto o práctica discriminatoria, en los términos del artí8- Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación General Nº 18 “El derecho al trabajo”, aprobada el 24 de noviembre de 2005.
9-La investigación realizada no consiste en una investigación estadística y no pretende ofrecer datos en este sentido. Se trata de una muestra indicativa a efectos
de establecer un piso o umbral de discusión a partir del cual pensar acciones antidiscriminatorias en el ámbito laboral.
culo 1º de la Ley Nº 23.592 y normas concordantes y complementarias.
Estos resultados han llevado al convencimiento por parte de este Instituto de que la gravedad de la situación, en
tanto supone la naturalización de criterios discriminatorios hacia distintos grupos vulnerados, requiere una inmediata intervención del Estado y el compromiso profundo de todos/as los/as involucrado/as para encarar una lucha tendiente a su erradicación.
Por todos los motivos expuestos,
EL INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN, LA XENOFOBIA Y
EL RACISMO RECOMIENDA
I. Que el Ministerio de Trabajo persevere en sus políticas públicas orientadas a que, en el ámbito del trabajo,
así como en la contratación de recursos humanos, se respeten los derechos humanos y la dignidad de los/las
trabajadores/as, sin exigirse otros requisitos que no sean la aptitud, habilidad o conocimientos para desempeñar una tarea o función.
II. Que los/as empleadores/as, áreas de recursos humanos, empresas, agencias de colocación de personal, consultoras u otras entidades que sirvan de intermediarias en las ofertas de empleo, no incorporen en las ofertas de empleo requisitos que constituyan discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato.
III. Que las ofertas de empleo, en particular, no incluyan preferencias en virtud del género, evitando la indicación de que una determinada oferta laboral es sólo para varones o sólo para mujeres, excepto en los casos
en que el/la empleador/a convocante manifieste que lo hace como medida de acción positiva tendiente a
reparar una situación de desigualdad imperante en su planta de personal, lo que, de ser necesario, deberá
ser demostrado ante la autoridad competente.
IV. Que se utilice lenguaje neutral o de género en la redacción de los avisos de búsqueda de empleo, evitando
referencias tales como “empleado”, “técnico”, “secretaria”, que sugieran que la convocatoria se dirige a varones o mujeres exclusivamente. En los casos donde, por las particularidades propias del lenguaje la convocatoria pueda prestarse a confusión, se deberá indicar que la misma esta dirigida a ambos sexos.
V. Que no se incluyan en las búsquedas de empleo límites de edad, evitando también la utilización de referencias tales como “joven y dinámico” o “persona madura”, que indirectamente sugieran que la convocatoria se
dirige a cierto grupo etario.
VI. Que no se incluyan en las ofertas laborales, por cualquier medio que se realicen, referencias al aspecto físico que deberán tener los/las candidatos/as, entendiéndose como tales, pero no exclusivamente, las referencias que indican “buena presencia”, “muy buena presencia” y las que especifican caracteres físicos que
deberán poseer los/as aspirantes.
VII.Que no se solicite la remisión de una fotografía conjuntamente con el currículum vitae de los/las candidatos/as, y que, por el contrario, se indique la necesidad de que el/la candidata/a se abstenga de remitirla.
VIII. Que no se habilite la opción de incorporar una fotografía en los buscadores de empleo que existen en internet.
IX. Que no se incluyan en los avisos de empleo referencias a la nacionalidad u origen de los/las candidatos/as,
como así tampoco al lugar de residencia que deben tener. En este último caso el aviso debería limitarse a
informar la zona/barrio/ciudad en que el trabajo deberá ser desempeñado.
X. Que las empresas se abstengan de recurrir a exámenes socioambientales durante el proceso de selección de
personal, considerando que los mismos resultan violatorios del derecho a la intimidad de los/as candidatos/as y dan lugar a criterios discriminatorios relacionados con la condición social y lugar de residencia,
entre otros.
10- “Encuesta de Indicadores Laborales: Tres años de crecimiento del empleo privado formal”.Informe elaborado por Paula Atorresi, Fabián Berhó y Julio Zelarayoun
de la Encuestadora de Indicadores Laborales (EIL), Dirección General de Estudios y Estadística Laborales (DGEyEL), Subsecretaría de Programación Técnica y
Estudios Laborales (SSPTyEL), del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), disponible en www.trabajo.gov.ar
11-Revista de Trabajo, Año 3, Número 4 “Pensar el Trabajo. Debate y Actualidad” Enero-Noviembre 2007.
12-Revista de Trabajo, Año 3, Número 4 “Pensar el Trabajo. Debate y Actualidad” Enero-Noviembre 2007.
XI. Que los formularios de solicitud de empleo, sean estos en soporte papel o páginas web, no incluyan preguntas referidas a la nacionalidad, edad, sexo, estado civil, estatus familiar, enfermedades, domicilio, o cualquier
otra pregunta o consideración que no esté objetiva y razonablemente relacionada con el trabajo que se ofrece o los requerimientos del puesto de trabajo.
XII.Que en los procesos de selección de personal se recurra a curriculums que sólo contengan el apellido del/la
aspirante, sin nombres. Este tipo de presentación supone además que tampoco se exija foto, edad, dirección, sexo, estado civil u otra identificación. Sólo se debe indicar un número telefónico, casilla electrónica o
similar, para efectos de la comunicación durante el proceso de postulación.
XIII. Que en aquellos casos en que se entienda que, por las particulares condiciones del trabajo ofrecido, se
requiere que los/las candidatos/as presenten alguna de las características aquí sospechadas de discriminatorias, las razones sean aclaradas en el aviso de empleo y/o justificadas ante la autoridad competente.
XIV. Que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social procure la extensión del “Programa de Formación
y Certificación de Competencias Laborales” a otras actividades además de las ya incluidas, fomentando su
aceptación entre los/as empleadores/as y promocionando su existencia entre los/as trabajadores/as.
XV.Que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social promueva áreas de acceso al trabajo que permitan
la reinserción social de los/as liberados/as que hubieren cumplido su condena y desarrolle una política
pública de incentivos a quienes contraten liberados/as para trabajar.
XVI. Que las empresas, agencias de colocación de personal y cualquier otro/a intermediario/a en el proceso de
contratación de trabajadores/as expresen su compromiso y adhesión a los principios del programa “Red de
Empresas por la Diversidad” de este Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.
XVII. Que el Congreso de la Nación Argentina, sancione una ley que contemple una figura que prohíba, de
manera específica, la discriminación en la oferta de empleos. A tales efectos, este organismo sugiere la
siguiente redacción:
ARTÍCULO 1º.- Las ofertas de empleo no podrán contener requisitos discriminatorios. Se entenderá que un requisito
es discriminatorio cuando excede la idoneidad para el puesto e implica una distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en determinados pretextos, como la etnia, el género, la orientación sexual y/o identidad de género, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica, el
nacimiento, el aspecto físico, la discapacidad, la edad, estatus familiar y/o marital, o cualquier otra condición
social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad real de oportunidades o de trato en el acceso al empleo y
a las diversas ocupaciones.
Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no
serán consideradas como discriminación.
ARTÍCULO 2º.- Las ofertas de empleo que impliquen acciones afirmativas, orientadas a promover la igualdad real de
oportunidades en el acceso al empleo para un grupo tradicionalmente vulnerado en el ámbito laboral, no se
encuentran comprendidas en la prohibición a que hace referencia el artículo 1º de la presente Ley.
ARTÍCULO 3º.- Queda prohibida la realización de exámenes socioambientales en el domicilio de los/as
candidatos/as.
ARTICULO 4º.- La realización de cualquiera de las conductas prohibidas en los artículos 1º y 3º de la presente ley,
dará lugar al pago de una multa de entre $ 500 (pesos quinientos) y $5000 (pesos cinco mil) de la que serán solidariamente responsables quien ofrezca el puesto de trabajo -se trate de una persona física o jurídica-, la agencia
de publicidad, la consultora o cualquier otro intermediario en las ofertas de empleo incluido el medio de comunicación que publica la oferta.
ARTÍCULO 5º.- El Ministerio de Trabajo de la Nación será el organismo encargado de la aplicación de la presente ley.
ARTICULO 6º.- El dinero recaudado por aplicación de la multa a la que se refiere el artículo 4º será destinado a la
elaboración de campañas educativas y de difusión, tendientes a la prevención y eliminación de la discriminación
en el ámbito laboral, siendo el órgano de elaboración y ejecución de estas campañas el Instituto Nacional contra
la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.
6.6 PROYECTO DE LEY RECONOCIMIENTO Y RESPETO A LA IDENTIDAD DE GÉNERO
Artículo 1º.- Las personas tienen el derecho humano básico a ser identificadas y tratadas reconociendo su identidad
o expresión de género, sea cual sea su sexo biológico o haya sido su sexo de nacimiento o su expresión de género
anterior.
Artículo 2º.- Toda persona que sienta y exprese en forma pública, estable y permanente pertenecer a un género diferente al que la sociedad le ha asignado convencionalmente a su sexo biológico de nacimiento, podrá reclamar la
rectificación registral del sexo y cambio de nombre propio.
La persona interesada deberá presentar ante el Registro Nacional de las Personas o sus oficinas seccionales una
declaración jurada de estas circunstancias solicitando la rectificación registral. El/la oficial público/a procederá
sin necesidad de ningún otro trámite judicial o administrativo a dejar constancia en el legajo de identificación de
la persona (artículo 7 de la ley 17.671) y a expedirle un nuevo documento nacional de identidad con la rectificación registral del sexo y su nuevo nombre propio.
Artículo 3º.- Con relación a los/as personas menores de dieciocho años de edad la solicitud del trámite a que refiere el artículo 2º deberá ser efectuada a través de sus representantes legales.
Cuando por cualquier causa se niegue o sea imposible obtener el consentimiento de alguno/a de ellos/as, se recurrirá a la vía sumarísima para que los/as jueces/zas correspondientes declaren la irracionalidad del disenso o
suplan el consentimiento, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e interés superior del niño/a
de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley 26.061 de Protección Integral
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Artículo 4º.- La rectificación registral del sexo conllevará el cambio del nombre propio de la persona. En la solicitud
de rectificación registral de sexo deberá incluirse la elección del nuevo nombre propio.
Artículo 5º.- El oficial público notificará de oficio la rectificación de sexo y cambio de nombre al Registro Civil de la
jurisdicción donde fue asentada el acta de nacimiento para que proceda a emitir una nueva partida de nacimiento acreditando dichos cambios con una referencia que indique la ubicación de la partida anterior a la rectificación.
Artículo 6º.- Al acta de nacimiento originaria anterior a la rectificación registral de sexo sólo tendrán acceso quienes
demuestren un interés legítimo con autorización del/a titular de dichos datos, o con autorización judicial por escrito y fundada. Del mismo modo, no se dará publicidad a la rectificación registral de sexo en ningún caso, salvo autorización del/a titular de los datos. Omítase la publicación en los diarios a que se refiere el Art. 17 de la Ley 18.248.
Artículo 7º.- El Registro Nacional de las Personas informará el cambio de documento nacional de identidad al
Registro Nacional de Reincidencia y a la Secretaría del Registro Electoral correspondiente para la corrección del
padrón electoral, masculino o femenino.
Artículo 8º.- La rectificación registral de sexo y cambio de nombre no alterará la titularidad de los derechos y obligaciones jurídicas que pudieren corresponder a la persona con anterioridad a la inscripción del cambio registral.
Artículo 9º.- Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires efectuarán las acciones necesarias a los efectos
de que sus registros civiles u oficinas similares den cumplimiento a la presente ley.
Artículo 10º.- La presente ley entrará en vigencia a partir de los treinta (30) días de su publicación.
Artículo 11º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Los fundamentos pueden consultarse en la página web del Instituto: www.inadi.gob.ar
6.7 PROYECTO DE LEY ATENCIÓN SANITARIA PARA LA REASIGNACIÓN DEL SEXO
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA NACIÓN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO...
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:
LEY DE ATENCIÓN SANITARIA PARA LA REASIGNACIÓN DEL SEXO
Artículo 1º - Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular el procedimiento a llevar a cabo por los/las médicos/as en los establecimientos asistenciales del Sistema de Salud Público, Privado y Obras Sociales, respecto de la atención sanitaria en casos
de reasignación de sexo, para garantizar la salud integral de los/as ciudadanos/as entendida como el completo bienestar físico, psíquico y social.
Artículo 2º - Modalidades.
La reasignación de sexo podrá realizarse a través de una intervención quirúrgica y/o a través de tratamientos hormonales, según lo requiera la salud del/la solicitante.
Artículo 3º - Requisitos.
Podrán solicitar estas prácticas las personas mayores de 18 años edad adjuntando una declaración jurada que acredite la necesidad de efectuar dicho tratamiento.
Con relación a los/as menores de dieciocho años de edad, se requerirá además el consentimiento de sus representantes legales.
Cuando por cualquier causa se niegue o sea imposible obtener el consentimiento de alguno/a de ellos/as, se recurrirá a la vía sumarísima para que los/as jueces/zas correspondientes declaren la irracionalidad del disenso o suplan
el consentimiento, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e interés superior del niño/a de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley 26.061 de Protección Integral de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Artículo 4º - Consentimiento Informado.
El/la profesional de la salud tratante está obligado/a a informar a la persona que se somete a la reasignación de
sexo, explicándole de manera clara y acorde a su capacidad de comprensión todos los detalles del procedimiento al
que se va a someter. Debe dejarse constancia en la historia clínica de haber proporcionado dicha información, así como
también de la confirmación de la persona de haber comprendido la información recibida.
Artículo 5º - Asistencia psicológica.
Los establecimientos asistenciales del Sistema de Salud Público, Privado u Obras Sociales deben ofrecer asistencia
psicológica a la persona en cuestión desde el momento en que solicita la reasignación de sexo y hasta la finalización
del procedimiento de acuerdo a la modalidad por la que haya optado.
Artículo 6° - Instrucciones.
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, instruirá debidamente a los/las médicos/as y funcionarios/as
que se desempeñan en el Sistema de Salud sobre el procedimiento establecido por esta ley, dentro del plazo de quince (15) días desde su promulgación.
Artículo 7º - Procedimiento.
En ningún caso de reasignación de sexo realizado en concordancia con lo dispuesto en la presente ley se requerirá
la intervención o autorización de ninguna autoridad judicial o administrativa para resolver sobre la conveniencia u
oportunidad o sobre los métodos a emplear. Cualquier decisión que adopte el/la profesional de la salud deberá basar-
se exclusivamente en consideraciones fundadas en la situación de la persona en cuestión y en la opinión y decisión de
la persona en tratamiento.
Artículo 8º - 11 la salud.
Las prácticas médicas que se lleven a cabo en el marco de lo establecido por esta ley sólo podrán ser realizadas por
un/a profesional o equipo de profesionales médicos/as y desarrollarse en servicios o establecimientos Públicos,
Privados o de Obras Sociales que dispongan de adecuada estructura física e instrumental y cuenten con el personal
calificado necesario.
Artículo 9º - Obligatoriedad del servicio.
El establecimiento asistencial del Sistema de Salud Público, Privado o de Obras Sociales deberá contar con recursos humanos y materiales suficientes para garantizar en forma permanente el ejercicio de los derechos que esta ley reconoce.
Inclúyanse las prestaciones a las que hace referencia esta ley en el Plan Médico Obligatorio.
Las maniobras dilatorias, el suministro de información falsa y la reticencia para llevar a cabo el tratamiento por parte
de los/las profesionales de la salud constituirán actos sujetos a la responsabilidad administrativa, civil y/o penal
correspondiente.
Artículo 10º - Prestaciones estatales.
Los efectores del subsector estatal de salud que brinden la prestación regulada por la presente ley, podrán requerir
que se les abonen las prestaciones ofrecidas a adherentes del subsector privado o a beneficiarias de las Obras Sociales;
por los mecanismos y en los plazos que establezca la reglamentación. Dicha obligación se extiende a las prestaciones
de urgencia.
Artículo 11º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
6.8 PROYECTO DE LEY PARA INSTITUIR EL 17 DE MAYO DE CADA AÑO COMO EL
“DÍA DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN SEXUAL O
IDENTIDAD DE GÉNERO”
DE LA NACIÓN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO...
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1°.- Institúyase el día 17 de mayo como "Día de Lucha Contra la Discriminación por Orientación Sexual o
Identidad de Género", en coincidencia con la fecha en que la Organización Mundial de la Salud suprimió la homosexualidad de la lista de enfermedades mentales, en el año 1990.
Artículo 2º.- En la semana del 17 de mayo, se realizarán actividades y campañas de difusión contra la discriminación
por orientación sexual o identidad de género.
Artículo 3º.- Incorpórese el día 17 de mayo, con la denominación citada en el artículo 1º, al calendario escolar.
Artículo 4°.- Comuníquese, etc.
6.9 PROYECTO DE LEY CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN LA OFERTA DE EMPLEO
DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO…
SANCIONAN CON FUERZA
DE LEY:
ARTÍCULO 1º.- Las ofertas de empleo y/o los procesos de selección de personal no podrán contener y/o fundarse en
requisitos discriminatorios.
Se entenderá que un requisito es discriminatorio cuando excede la idoneidad para el puesto e implica una distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en determinados criterios, como la etnia, el género, la orientación
sexual y/o identidad de género, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o
social, la posición económica, el aspecto físico, la discapacidad, la edad, estatus familiar y/o marital, o cualquier
otra condición social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad real de oportunidades o de trato en el acceso al empleo y a las diversas ocupaciones.
Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no
serán consideradas como discriminación.
En aquellos casos en que se entienda que, por las particularidades del empleo ofrecido, se requiere que los/las candidatos/as presenten alguna de las características aquí señaladas como discriminatorias, las razones deberán ser
explicitadas ante la autoridad competente.
ARTÍCULO 2º.- Las ofertas de empleo o procesos de selección que impliquen acciones afirmativas, orientadas a promover la igualdad real de oportunidades en el acceso al empleo para un grupo tradicionalmente vulnerado en el ámbito laboral, no se encuentran comprendidas en la prohibición a que hace referencia el artículo 1º de la presente Ley.
ARTÍCULO 3º.- Queda prohibida la realización de exámenes socioambientales en el domicilio de los/as
candidatos/as.
ARTICULO 4º.- La realización de cualquiera de las conductas prohibidas en los artículos 1º y 3º de la presente ley,
dará lugar al pago de una multa de entre $ 500 (pesos quinientos) y $5000 (pesos cinco mil) de la que serán solidariamente responsables quienes ofrezcan el puesto de trabajo -se trate de personas físicas o jurídicas-, la agencia de publicidad, la consultora o cualquier otro intermediario en las ofertas de empleo o proceso de selección,
incluido el medio de comunicación que publica la oferta.
ARTÍCULO 5º.- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación será la autoridad de aplicación de
la presente ley conforme la reglamentación que en su consecuencia se dicte.
ARTICULO 6º.- El dinero recaudado por aplicación de la multa a la que se refiere el artículo 4º será destinado a la
elaboración de campañas educativas y de difusión y/o programas tendientes a la prevención y eliminación de la
discriminación en el ámbito laboral, siendo el órgano de elaboración y ejecución de estas campañas el Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social.
ARTICULO 7º.- De forma.
6.10 PROYECTO DE RESOLUCIÓN EN LA MATERIA DE RESPETO A LA IDENTIDAD DE
GÉNERO EN EL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL
BUENOS AIRES,
VISTO el expediente Nº 000583/2008 elevado a este Ministerio por el Instituto Nacional contra la Discriminación,
la Xenofobia y el Racismo y
CONSIDERANDO:
Que en dicho expediente se señala la situación por la que atraviesan las personas trans (travestis, transexuales o
transgénero) que visitan a internos/as en las unidades del Servicio Penitenciario Federal, en tanto son obligadas a concurrir a las visitas en los horarios correspondientes al sexo biológico indicado en su Documento Nacional de Identidad,
con independencia de la identidad de género adoptada o autopercibida.
Que en virtud de esta falta de reconocimiento de la identidad de género adoptada, el procedimiento de requisa al
que deben someterse todos/as los/as visitantes conforme lo establecido en la ley 24.660, el Decreto Nº 1136 del 30
de octubre de 1997 y la Resolución Nº 42 de la Subsecretaría de Justicia es llevado adelante, en cada caso, por personas del sexo opuesto a la identidad de género con que se identifica el/la visitante.
Que si bien el procedimiento de requisa no es per se ilegal, cuando el Estado realiza cualquier tipo de intervención
física en un individuo debe observar ciertas condiciones para asegurar que no produzca más angustia y humillación
que lo inevitable.
Que resulta un imperativo respetar el fuero más íntimo de las personas, sus sentimientos más personalísimos en relación a la percepción de su propia identidad de género y la necesidad de adecuar a él su aspecto físico.
Qué la “identidad de género” constituye una parte importantísima en la conformación de la propia identidad personal y que como tal es reconocida y protegida por distintas normativas nacionales e internacionales (Resolución del
Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires Nº2359/07 y Resolución del Ministerio de Salud de la Ciudad de
Buenos Aires Nº 2272/07)
Que existe un derecho concreto a la integridad personal, reconocido expresamente por instrumentos internacionales
con jerarquía constitucional como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH, Art. 5), el cual conlleva la obligación de respetar la integridad física, psíquica y moral de todo ser humano.
Que la propia Convención Americana de Derechos Humanos reconoce en su artículo 11 el derecho de toda persona
a su honra y al reconocimiento de su dignidad, especificando que nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o
abusivas en su vida privada.
Que el derecho a la intimidad garantizado por estas disposiciones cobija, además de la protección contra la publicidad, la integridad física y moral de las personas, garantizando una esfera que nadie puede invadir, un campo de actividad que es absolutamente propio de cada individuo.
Que en una democracia constitucional, en la que la dignidad y el valor de la persona humana ocupan un lugar prioritario y central, dicha dignidad exige que se respeten las decisiones personales, el propio plan o proyecto de vida que
cada cual elige para sí, en la medida en que no perjudique a terceros/as, la intimidad y privacidad es un aditamento
de la dignidad, de manera que, en nuestra filosofía constitucional, el principio de autonomía personal se halla unido
indisolublemente a la dignidad.
Que el no reconocimiento de la identidad de género de las personas trans las afecta en el ejercicio de los actos pro-
pios de la vida cotidiana (vgr., en el ámbito laboral, educacional, de la vida en relación) en general exponiéndolas a
innumerables situaciones de injusta ingerencia e intromisión por parte de terceros/as en su vida privada cuya esfera
de reserva se haya tutelada constitucionalmente (art. 19 CN.), afectando notoriamente el goce y ejercicio, sin discriminación, de sus derechos fundamentales.
Que la discriminación ocurre cuando los derechos de una persona son denegados o interferidos a causa de su pertenencia a un grupo o clase particular.
Que todas las personas son iguales en dignidad, mereciendo igual consideración y respeto.
Que en tanto las conductas no causen perjuicios a terceros/as corresponde al Estado velar por su protección, garantizando que no sufran injerencias arbitrarias por parte de funcionarios/as públicos/as.
Que conforme la legislación vigente la requisa tiene la finalidad de garantizar la seguridad penitenciaria, siempre en
un marco de respeto de la dignidad de la persona humana.
Que la normativa vigente contempla que la requisa sea llevada adelante por personas del mismo sexo que el/la visitante en el entendimiento de que tal medida es la más eficaz para la protección del pudor y la honra de quien concurre a visitar a un/a interno/a.
Que en el caso de las personas trans, en el marco de las visitas a internos/as alojados/as en establecimientos dependientes del Servicio Penitenciario Federal, el respeto de su dignidad personal y la protección de su honra implica reconocer su identidad, libremente elegida, permitiendo que asistan en los días de visita establecidos para varones o mujeres, conforme su identidad de género y sin atender a su sexo biológico.
Que tal previsión, en tanto continúa suponiendo un procedimiento de registro de la persona del/la visitante no atenta contra el objetivo de garantizar la seguridad de los establecimientos y/o el personal penitenciario.
Que ha tomado la intervención que le compete la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de este Ministerio.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios -t.o. 1992-, y sus modificatorias y por el Decreto Nº 7 de fecha 10 de diciembre de 2007.
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA,
SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Instrúyese a la DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL para que, en lo sucesivo, las visitas a internos/as que realicen personas trans se efectivicen en el día y horario establecido para varones o mujeres en atención a su identidad de género libremente elegida, respetando igual criterio para determinar
el personal penitenciario, femenino o masculino, que estará a cargo del registro o requisa.
ARTÍCULO 2º.- Instrúyese a la DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL para que, en el
marco de las funciones que le son reconocidas, organice las capacitaciones que estime necesarias para una adecuada implementación de los establecido en el artículo 1º por parte del personal penitenciario, cuidando particularmente que la identidad de género del/la visitante no se transforme en una fuente de sospecha para merituar el
nivel de requisa a implementar ni de lugar a trato discriminatorio alguno.
ARTÍCULO 3º.- De forma.
RESOLUCIÓN Nº
6.11 PROYECTO DE LEY PARA INSTITUIR EL FERIADO NACIONAL DEL 12 DE
OCTUBRE COMO “DÍA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL AMERICANA”
DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO…
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
LEY INSTITUYENDO EL 12 DE OCTUBRE COMO EL DÍA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL AMERICANA
Artículo 1º.-Deróguese el decreto 7112/17 y el Decreto 7786/64 que declara el 12 de octubre como “Fiesta
Nacional”.
Artículo 2º.- Institúyase el Feriado Nacional del 12 de Octubre, como “Día de la Diversidad Cultural Americana”.
Artículo 3º.- Institúyase que la conmemoración del “Día de la Diversidad Cultural Americana” será una jornada de
valorización de las identidades étnicas y culturales y de reflexión histórica sobre la diversidad cultural en el continente americano y en particular en nuestro país.
Artículo 4º.- El Ministerio de Educación deberá efectuar las modificaciones necesarias para incorporar el cambio en
los calendarios escolares y en las currículas de capacitación a docentes a los fines de eliminar toda referencia discriminatoria racial o xenófoba y promover que el día 12 de octubre “Día de la Diversidad Cultural Americana” sea
una jornada de valorización de las identidades étnicas, culturales y de reflexión histórica sobre la diversidad cultural en el continente americano y en nuestro país, tal como se dispone en el artículo 3.
Artículo 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
6.12 AMICUS CURIAE PRESENTADO POR EL INADI ANTE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN SOBRE EL DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO CIVIL
ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO
PRESENTA ESCRITO COMO “AMICUS CURIAE” en autos “Rachid María de la Cruz y otro c/
Registro Nacional de Estado y Capacidad de las Personas s/ medidas precautorias” .
Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación:
María José Lubertino, en mi carácter de Presidenta del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo (INADI), con domicilio en Moreno 750 1° Piso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, me presento en autos
“Rachid María de la Cruz y otro c/ Registro Nacional de Estado y Capacidad de las Personas s/ medidas precautorias”
en apoyo de la posición de las actoras en tanto sostienen que la negativa de la demandada a celebrar el matrimonio
requerido constituye una violación a su derecho humano a contraer matrimonio en condiciones de igualdad.
El INADI como organismo descentralizado especializado en la temática de discriminación en el ámbito del Ministerio
de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos del Poder Ejecutivo Nacional, posee competencia para realizar el presente memorial de “amicus curiae” conforme surge de los artículos 2 y 4 b), h) e i) de la Ley Nacional Nº 24.515, actuando de conformidad con lo establecido por Acordada 28/2004 del Excmo. Tribunal.
ARGUMENTOS JURÍDICOS PROPUESTOS EN ESTE MEMORIAL:
El derecho de toda persona a contraer matrimonio se encuentra cabalmente reconocido en la Constitución Nacional,
como también en los instrumentos internacionales que gozan de jerarquía constitucional merced a lo establecido en
el artículo 75 inciso 22 de la Ley Fundamental. Más allá de que el texto de la Constitución en su capítulo sobre
“Declaraciones, Derechos y Garantías” sólo contempla en forma expresa el derecho a contraer matrimonio de los/as
extranjeros/as (art. 20), lo hace con clara referencia a que el mismo constituye un derecho civil del que evidentemente goza cualquier ciudadano/a.
Si bien este derecho -como cualquier otro- debe ejercerse conforme las leyes que lo reglamentan, existe una prohibición constitucional respecto de que estas últimas alteren los derechos que reglamentan (art. 28 C.N.), no pudiendo,
por ende, la norma inferior privar válidamente a las personas de los derechos constitucionalmente reconocidos.
El derecho constitucional a casarse debe entenderse como abarcativo del “núcleo de derechos básicos susta n t i vos y
atributos tradicionalmente asociados con el matrimonio que son tan esenciales para la libertad y la autonomía de las
personas que no pueden ser eliminados ni revocados por la Legislatura (…). Este núcleo de derechos sustantivos incluye,
fundamentalmente, la oportunidad de un individuo de establecer –con la persona con quien ha elegido compartir su
vida- una familia legalmente reconocida y protegida, con derechos y responsabilidades mutuas y gozando del mismo
respeto y dignidad de la que gozan las parejas unidas bajo lo que tradicionalmente se designa como matrimonio” .
En particular, existe un límite constitucionalmente infranqueable al momento de regular el ejercicio de un derecho
y que se estructura en torno al principio de autonomía de la persona, consagrada por el artículo 19 de la Norma
Fundamental. En este sentido, la propia Corte Suprema oportunamente sostuvo que: “…la Constitución Nacional consagra un sistema de la libertad personal cuyo centro es el artículo 19, que va más allá de garantizar la mera privacidad. En este sistema de libertades confluyen una serie de derechos expresamente enumerados en los arts. 14, 14 bis,
16, 17, 18, 20 y 32, y otros no enumerados, que nacen de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno (art. 33). Estos derechos están asegurados a todos los habitantes de la Nación conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio, las cuales, no obstante, no podrían alterarlos (art. 28). Entre esos derechos, el artículo 20 otorga el de
‘casarse conforme a las leyes’, las que se encuentran sujetas a la limitación antes señalada y que por consiguiente, en
el caso de que, bajo el pretexto de reglamentarlo, lo desvirtuaran modificando las implicancias de su naturaleza constitucional, deberán ser declaradas inconstitucionales” .
A fin de analizar si existe la mencionada extralimitación legislativa, debe entenderse cabalmente el alcance del principio constitucional de autonomía. En relación con la correcta interpretación del artículo 19 de la Constitución
Nacional, la propia Corte ha sostenido que: “La referida norma impone, así, límites a la actividad legislativa consistentes en exigir que no se prohíba una conducta que se desarrolle dentro de la esfera privada entendida ésta no como la
de las acciones que se realizan en la intimidad, protegidas por el art. 18, sino como aquellas que no ofendan al orden
o la moralidad pública, esto es, que no perjudiquen a terceros” .
Puede observarse que el límite que impone el artículo 19 se refiere a que el/la legislador/a carece de competencia
para determinar que pueda estar legalmente impedida una acción que no ocasione un daño a terceros/as, daño que
debe ser ajeno a las clasificaciones recién enunciadas. En este sentido, podría afirmarse que la imposibilidad legal de
que dos personas del mismo sexo puedan contraer matrimonio –acción que evidentemente no presenta repercusiones
perjudiciales frente a terceros/as ajenos/as al vínculo matrimonial– entraría en franca contradicción con el correcto
alcance de la protección del artículo 19 de la Constitución Nacional; ya que, en palabras de la Corte Suprema de
Massachussets, “sin el derecho de elegir con quien casarse, a las parejas del mismo sexo no sólo se les niega la plena
protección que les brindan las leyes, sino además se los excluye del acceso a toda una gama de experiencias como
seres humanos” .
Afortunadamente, se encuentra disponible una alternativa razonable para dar solución a la situación de discriminación que sufren las parejas del mismo sexo; el efecto discriminatorio sería eliminado sin afección alguna a los derechos
o intereses de otros grupos de personas, si se extendiera los beneficios que brinda la ley a las parejas del mismo sexo
que –si no fuera por esta distinción– cumplen con todos los demás requisitos no discriminatorios que la misma exige
.
Al referirnos a la extensión de los beneficios, nos estamos refiriendo exclusivamente al efectivo ejercicio del derecho
a contraer matrimonio. La equiparación de los derechos de las parejas del mismo sexo con los de parejas de distinto
sexo bajo la figura de la unión civil o denominaciones alternativas al instituto del matrimonio –en el orden local o provincial– no pondría fin a la situación de discriminación, y –en el orden federal– no haría más que perpetuarla al reproducir los estereotipos que producen conductas homofóbicas.
El término “matrimonio” goza de una larga y celebrada historia y del entendimiento general de que el vocablo describe una relación de familia totalmente avalada por la comunidad, entonces, las reglamentaciones que continúen limitando el acceso a esta designación exclusivamente para las parejas de distinto sexo –mientras que las parejas del
mismo sexo estén obligadas a utilizar un término y una figura legal alternativa– sería interpretadas como una postura oficial estableciendo que las relaciones familiares de las personas del mismo sexo no tienen el mismo estatus o igual
dignidad que las relaciones familiares de personas de distinto sexo .
Si bien este argumento jurídico sería suficiente para concluir acerca de la inconstitucionalidad de las restricciones
legales para que las parejas del mismo sexo gocen del derecho a contraer matrimonio, se expondrán otros argumentos legales también válidos y en sí autosuficientes para llegar a igual conclusión.
Entendiendo la restricción existente respecto de la extensión de la presentación de los “amigos del tribunal”, limitaremos el análisis de estos instrumentos a los dos tratados que consideramos más pertinentes para la resolución de la
presente cuestión, la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, “CADH”) y el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos (en adelante, “PIDCP”).
En este sentido, tanto el PIDCP como la CADH contemplan claramente el derecho de toda persona a contraer matrimonio. El primero de estos tratados establece que “Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen edad para ello” (PIDCP, art. 23.2). Por su parte, en la segunda convención se
establece que “Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen
la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que éstas no afecten al principio
de no discriminación establecido en esta Convención” (CADH, art. 17.2).
El reconocimiento de este derecho en el marco de protección internacional de los derechos humanos presenta varias
cuestiones que nos gustaría subrayar. En primer lugar, la propia Convención Americana establece la pauta de interpretación que por excelencia corresponde al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el principio pro homine.
Este principio puede ser definido como el “...criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación más extensiva, cuando se trate de
reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a la interpretación más restringida cuando se trata de
establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria” .
En virtud de lo expuesto, la interpretación que se realice acerca de la extensión de un derecho humano internacionalmente protegido, debe estar a la mayor amplitud del mismo.
Si bien ambos instrumentos internacionales –la CADH y el PIDCP– parecen resultar claros respecto de que el derecho
a contraer matrimonio pertenece tanto al varón como a la mujer y no, por el contrario, al varón con la mujer, la defi n i c i ó n
brindada por el PIDCP despeja cualquier clase de dudas que puedan existir en aquel sentido. Ello así, dado que especifica claramente que se trata de un derecho humano tanto de varones como de mujeres. En este caso, dado lo ya expresado respecto del principio pro homine, no puede existir cuestionamiento válido respecto de la amplitud del derecho.
En cuanto al más básico análisis del texto del PIDCP –“Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer
matrimonio y a fundar una familia si tienen edad para ello”– se puede hacer la siguiente reflexión:
Desde el punto de vista sintáctico, “hombre” y “mujer” tienen la misma jerarquía, ya que cumplen igual función. La
igualdad en la función se debe a que el nexo que une a “del hombre” y “de la mujer” es un nexo coordinante copulativo (y) que enlaza los núcleos de los sintagmas nominales y establece una relación de igualdad, dado que la coordinación es la unión de distintos elementos lingüísticos a un mismo nivel sintáctico, por lo cual ninguno depende del otro.
En virtud del criterio de equivalencia sintáctica (igualdad en la función) cada constituyente de la construcción coordinada puede ser visto separadamente. Los constituyentes coordinados (hombre y mujer, por un lado y contraer matrimonio y fundar familia, por otro) tienen independencia sintáctica y sentido independiente, lo cual implica que es posible parafrasear la oración del siguiente modo: el hombre tiene derecho a contraer matrimonio; el hombre tiene derecho a formar una familia; la mujer tiene derecho a contraer matrimonio; la mujer tiene derecho a fundar una familia.
Este sucinto análisis permite observar que el reconocimiento del derecho a contraer matrimonio que realiza el PIDCP
es claro respecto de que no estipula la necesidad de diversidad de sexo para la satisfacción del derecho humano a contraer matrimonio.
Por su parte, la CADH brinda otro aspecto fundamental a analizar en este caso, dado que agregará de modo contundente que las leyes que reglamentan el ejercicio del derecho en cuestión no pueden vulnerar el principio de no discriminación que el propio tratado contempla. Este punto nos lleva a plantear el otro tema central de esta presentación, relativo a que la reglamentación que el Estado establezca respecto del derecho humano a contraer matrimonio
presenta por claro e infranqueable límite la prohibición de discriminación.
Efectivamente, la normativa jurídica interna –o al menos su aplicación actual– impide contraer matrimonio a dos
personas que conforman una pareja de igual sexo, pero sí podrían hacerlo los miembros de una pareja de personas de
diferente sexo. Ello implica un trato desigual que impide la satisfacción del derecho a casarse, como también de los
beneficios legales que las normas contemplan a favor de los/as cónyuges. Sólo a título enunciativo debe tomarse en
consideración que se restringen otros derechos en virtud de la orientación sexual de la persona, al no poder beneficiarse la pareja, por ejemplo, del régimen de bien de familia, obra social, derechos migratorios, herencia y/o pensión
en caso de viudez.
En este sentido, existe un claro trato desigual que permite analizar la existencia de una situación de discriminación
arbitraria. “La restricción crea una situación de discriminación clara y directa que prohíbe a un grupo entero de ciudadanos y ciudadanas y sus familias la participación en una institución de gran importancia legal y social” .
Por otro lado, el Estado Argentino se encuentra obligado internacionalmente a respetar y garantizar el derecho a la
igualdad y no discriminación en virtud, entre otros, del artículo 24 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, la cual establece: “Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.”
En igual sentido, el Estado se ha comprometido a proteger este derecho en virtud del PIDCP, que en lo esencial dispone: “Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A
este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social” (PIDCP, art. 26).
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido criterios de suma claridad en relación con el derecho
a la no discriminación. En primer término, ha dicho que no toda distinción de trato implica en sí misma una situación
de discriminación, sino sólo aquella distinción que carezca de fundamentación objetiva y razonable. En este sentido,
las distinciones resultarán discriminatorias cuando persigan una finalidad arbitraria o ilegítima, como también cuando, persiguiendo una finalidad legítima, lo hagan por medios que no sean razonablemente proporcionales .
Asimismo, debe ponerse de resalto que la prohibición de discriminación arbitraria por parte de un Estado respecto
de las personas bajo su jurisdicción dista de ser una mera norma internacional pasible de modificación. Por el contrario, la Corte Interamericana ha llegado a reconocer el carácter de ius cogens de dicha prohibición . Ello equivale a decir
que se trata de una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional en su conjunto como aquella que
no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma posterior de igual carácter . En virtud
de ello, no existiría la posibilidad legal de proceder al desconocimiento o negativa a cumplir con esta obligación, por
tratarse de una norma inderogable en el estado actual del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Cabría entonces sólo la posibilidad de que el Estado justificara válidamente la diferenciación establecida entre las
personas con sólo fundamento en la orientación sexual.
En este sentido, debe remarcarse que la distinción realizada en virtud de la orientación sexual de una persona configura un claro ejemplo de lo que se denomina “categoría sospechosa”, cuya principal consecuencia radica en la obligación de invertir la carga de la prueba dado que se estima a priori que resultará inválida –por discriminatoria– la
diferenciación que se realiza.
Tanto la CADH como el PIDCP enumeran una seria de “categorías sospechosas” entre las cuales se menciona pretextos de raza, religión, sexo, condición social, etc. Tal enunciación se basa en la identificación de grupos históricamente vulnerados, y no cabe duda sobre la inclusión de la orientación sexual en la enunciación de las motivaciones de
odio por las cuales históricamente se han generado situaciones de discriminación.
En este orden de ideas, la Corte Suprema de Justicia de Canadá sostuvo que “La orientación sexual es un motivo
análogo a los enumerados por la ley. La desventaja histórica sufrida por las personas homosexuales ha sido ampliamente reconocida y documentada (…) Así como la ley protege la libertad religiosa, también debe reconocer que la
orientación sexual abarca aspectos de la personalidad que merecen la misma protección” .
Del mismo modo lo estableció la Corte Suprema de Justicia de California, al equiparar la orientación sexual al género, la raza o la religión y considerarla incluida dentro de las “categorías sospechosas” . En este orden de ideas, al realizar el riguroso escrutinio que se requiere ante situaciones de desigualdad basados en criterios sospechosos, la citada
Corte concluyó que no era posible sostener que el impedimento a las parejas del mismo sexo a contraer matrimonio
se tratara de una situación que constituyera un interés estatal insoslayable, ni que la restricción en cuestión fuera necesaria para servir tal interés.
Al respecto, impedirle a las parejas del mismo sexo el acceso al matrimonio no es necesario para garantizar la protección de todos los derechos y beneficios que obtienen las parejas de distinto sexo al contraer matrimonio; asimismo,
denegar el acceso al matrimonio a las parejas del mismo sexo es poner en duda el hecho de que las familias constituidas por parejas del mismo sexo gozan de la misma dignidad que aquellas conformadas por parejas de distinto sexo;
finalmente –debido a las situaciones de desigualdad que históricamente han sufrido las personas homosexuales– se
considera probable que la exclusión de las parejas del mimo sexo del ejercicio del derecho al matrimonio pueda ser
interpretado como una visión oficial que indique que las relaciones entre personas del mismo sexo son de un status
inferior a las de las personas de distinto sexo, esto traería como consecuencia la idea de que las personas homosexuales son –en algunos aspectos– “ciudadanos/as de segunda clase”, lo cual se considera inaceptable .
Por su parte, el Comité de Derechos Humanos, órgano de contralor del PIDCP, se ha expedido de manera categórica al sostener que “…se debe estimar que la referencia al ‘sexo’, que figura en el párrafo 1 del artículo 2 y en el artículo 26, incluye la inclinación sexual” . En particular, el propio Comité ha sido cristalinamente claro al sostener que
la negativa de otorgar un beneficio patrimonial, consecuencia directa de la prohibición de contraer matrimonio de dos
personas del mismo sexo, implicaba una violación del artículo 26 del PIDCP que establece el principio de igualdad .
En consecuencia, resulta evidente que la prohibición de un beneficio patrimonial, que sería consecuencia propia del
matrimonio, en virtud del supuesto impedimento legal de contraer matrimonio debido a la orientación sexual de la
persona, resulta una clara violación al PIDCP que determina la invalidez de las leyes que lo prohíben en virtud de su
inferior jerarquía normativa (art. 75 inc. 22 C.N.).
Por ello, no se agota en tal extremo la obligación del Estado respecto de la prohibición de discriminación con motivos de orientación sexual. Como se viene poniendo de manifiesto. No sólo se están vedando derechos con contenido
patrimonial en virtud del incumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, sino
que la mera subsistencia de impedimentos para contraer matrimonio por motivos de orientación sexual es en sí misma
una violación del derecho a contraer matrimonio (art. 17.2 CADH y art. 23.2 PIDCP).
El derecho a contraer matrimonio debe interpretarse del modo más amplio posible, conforme las pautas hermenéuticas provenientes del Derecho Internacional. Por ello, resulta evidente que el Estado Argentino no puede válidamente imponer restricciones al ejercicio de este derecho que no están contempladas en la propia codificación internacional. En este sentido, la limitación que el Estado Argentino impone al derecho de contraer matrimonio al requerir una
diversidad sexual que no estipula el Derecho Internacional, implica una violación del derecho en cuestión.
Intentaremos sistematizar los argumentos aportados:
• En primer lugar, la distinción de trato motivada en la orientación sexual de una persona configura una diferenciación sospechada de inconstitucionalidad por discriminatoria.
• Sólo podría superarse tal “sospecha” si el Estado lograra probar que tal diferenciación responde a un “interés estatal insoslayable”, argumentando fuertemente la legitimidad del fin perseguido.
• Se debería, en tal hipótesis, fundar que no sólo es válido discriminar a las personas por su orientación sexual,
sino también que el matrimonio de dos personas del mismo sexo ocasiona un perjuicio a terceros/as, conforme fuera argumentado respecto del límite establecido por el/la legislador/a mediante el principio de
autonomía constitucionalmente reconocido.
• Por último, si el Estado lograra justificar la constitucionalidad de la discriminación de las personas con motivo de su orientación sexual y de la regulación consecuente de las acciones privadas de las personas, todavía subsistiría la responsabilidad internacional del Estado Argentino, en virtud de la lisa y llana violación del
derecho a contraer matrimonio, que –como se expuso– no permitiría exigir la existencia de diferencia de sexo
entre los/as contrayentes.
CONCLUSIÓN
El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo considera que las circunstancias existentes
al momento de dictarse sentencia configuran una situación de violación continua del derecho a contraer matrimonio,
sea porque el mismo no se encuentra debidamente reglamentado en su correcta extensión; sea porque se lo garantiza de modo arbitrariamente discriminatoria impidiendo que toda persona bajo jurisdicción argentina no puede gozar
del mismo; o sea porque se lo ha reglamentado de modo tal que se lo desvirtúa llevando a prohibirse legislativamente lo que se encuentra por fuera de la órbita legislable.
En cualquiera de los casos, se genera una violación continua de un derecho humano, en detrimento de un conjunto
de personas en virtud de su orientación sexual, cuestión que debería ser completamente indiferente en lo atinente al
pleno goce de los derechos humanos.
PETITORIO
Por todo lo expuesto, se solicita a la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación:
• Se tenga por presentado este memorial de “amicus curiae”;
• Se declare la admisibilidad formal de esa presentación;
• Se consideren los argumentos aquí expresados al momento de dictarse sentencia.
PROVEER DE CONFORMIDAD
SERÁ JUSTICIA
6.13 RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y
DERECHOS HUMANOS 2149/2008 DE CREACIÓN DE OFICINA DE RESCATE
Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS POR EL DELITO DE TRATA
Resolución 2149/2008
Creáse la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, que estará integrada por un equipo interdisciplinario conformado por las divisiones específicas de las Fuerzas de Seguridad, psicólogos, trabajadores sociales y abogados.
Art. 1º - Créase, en el ámbito de la Jefatura de Gabinete del Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, la
Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, que estará integrada
por un equipo interdisciplinario conformado por las divisiones específicas de las Fuerzas de Seguridad, psicólogos,
trabajadores sociales y abogados.
Art. 2º - Conforme lo establecido en el artículo precedente, la oficina centralizará toda actividad referida prevención
e investigación del delito de trata de personas, como así también el acompañamiento y asistencia jurídica a las personas damnificadas por el delito de mención hasta el momento de la declaración testimonial de la víctima.
Art. 3º - Instrúyase a las Secretarias, sus dependencias y al INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACION, LA
XENOFOBIA Y EL RACISMO -INADI- a elevar a conocimiento de la oficina creada en el artículo primero, todas las
denuncias, oficios y demás presentaciones vinculadas a la trata de personas.
6.14 APORTES DEL INADI PARA EL INFORME DE CANCILLERÍA RELACIONADO CON
LA RESOLUCIÓN 62/132. VIOLENCIA CONTRA LAS TRABAJADORAS MIGRATORIAS
El INADI
1. Promovió desde el año 2006 la conformación de Foros de la Sociedad Civil vinculados a temas diversos. Uno de
esos foros está conformado por migrantes y organizaciones de migrantes. Se destaca en esta participación a las
mujeres. Este ámbito promueve la capacitación permanente y los temas que hasta la fecha se destacaron como
prioritarios son: a) Explotación laboral b) Salud y Migraciones c) Trata y tráfico de personas
2. Instaló una línea de atención gratuita 0800-999-2462 en la cual se reciben denuncias relacionadas con hechos
de discriminación. Esta línea telefónica registra que mujeres migrantes han solicitado la intervención del Instituto
ante hechos relacionados con “trata de personas” tanto de casos relacionados con la explotación sexual como laboral. Las mujeres migrantes constituyen parte del grupo que actualmente es trasladado por diferentes provincias
para ser explotadas.
3. Coordina con el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Nación para la derivación de las denuncias que se reciben
en la línea telefónica. Actualmente desde el Programa “Las víctimas contra las violencias” que coordina la Dra. Eva
Giberti en el Ministerio de Justicia, se atiende a los damnificados de la trata.
4. Promueve y convoca a investigadores a presentar a través de diferentes concursos, proyectos de investigación que
puedan dar cuenta de las diversidades. El tema migraciones figura entre las prioridades y dentro de ellas se destaca el lugar que las investigaciones prestan a la situación de las mujeres migrantes.
5. Lleva adelante con el apoyo de AECID el Programa “Consenso de Estado para actuar frente a la discriminación por
género”. Este programa ha incorporado especialmente el diagnóstico sobre la problemática de las mujeres migrantes. Los resultados de la información que se ha relevado en 5 provincias se pone a disposición de otras esferas de
políticas públicas.
6. Forma parte de las REDES que hoy se han organizado para denunciar los hechos de explotación y acompaña y asesora a víctimas en la presentación de sus casos ante los organismos competentes.
7. Participa del Observatorio de Medios de Comunicación (Radio y Televisión) junto con el Consejo Nacional de la
Mujer y el CONFER, observando y denunciado a programas que tienden a comunicar estereotipos negativos racistas o sexistas. Desde este observatorio se presta especial atención a los contenidos relacionados con mujeres
migrantes.
8. Abrió en todas las provincias una sede de INADI donde se llevan adelante programas propios de acuerdo a las
situaciones regionales. Se destaca el trabajo que las sedes de las Provincias de Salta, Jujuy, Misiones, Entre Ríos y
Chubut vienen realizando con población migrante, con acentuada intervención en denuncias efectuadas por mujeres sobre esta temática.
9. Participa como miembro principal en todos los eventos nacionales, regionales e internacionales de diálogo multilateral en los cuales se tuvo como objetivo principal la incorporación de la problemática migratoria y particularmente la situación de las mujeres migrantes.
10.Apoya a la sociedad civil en sus tareas de incidencia en las distintas esferas del Estado Nacional en las que resulta indispensable incorporar el alerta acerca de las situaciones que experimentan las mujeres migrantes, y que las
hace particularmente vulnerables a la explotación sexual y laboral.
11. Está participando de dos proyectos de investigación de carácter regional en el que el objeto de estudio lo constituyen las mujeres migrantes y las prácticas institucionales. Uno de ellos se refiere a las mujeres paraguayas que se
desempeñan como trabajadoras en el servicio doméstico y el otro se orienta al estudio de los problemas de salud
de mujeres migrantes bolivianas en el sistema de salud de Argentina. Este último es un proyecto bilateral entre instituciones de Gobierno de Bolivia y Argentina con apoyo de UNFPA.
12. El INADI forma parte de CONARE (Comisión Nacional de Refugiados), creada por la ley 26.165. Actualmente esta
Comisión está interviniendo en el tratamiento de solicitantes mujeres procedentes de República Dominicana. Estos
grupos constituyen en gran parte los casos de trata para la explotación sexual y sobre ellos el Estado Argentino
está tomando intervención desde diferentes áreas.
Buenos Aires, 28 de mayo de 2009
6.15 HACEMOS EL INADI
AC CAVA L LO, Julio César; AC O STA, Gabriela Paola; AC O STA, Gloria Cecilia; AG U L LA,
Ana María; ALAGIA, María Marta; ALANIS, José Zacarías; ALARCON, María Marta;
ALMADA, Ana Egle; ALMARZA, Mariano Germán; ALVAREZ CARRERAS, Paula C.;
ALVIS, Cecilia; AMARILLO, María Cecilia; ANCHART, Nora; ANDREOLI, María Azul;
ANTON, Mariano Eugenio; ANTONINO, María Paula; APPUGLIESE, Silvia Lorena;
AQUILINI, Romina; AQUINO, Leandro Sebastián; ARDITI, Norma Victoria; ARMELIN,
Mariana; AUMEDES, Noemí C.; AVA LOS, Felipe Leonardo; AVALOS, Jorge Fabián;
AVILA, Ariadna Raquel; AVILA, Azucena ; BACK, Alfredo Víctor; BADER LUGONES,
R o my Noelia ; BALBACHAN, Felix Alberto; BALDO, Claudia Graciela; BALG, Guillermo
Alejandro; BARACAT, Verónica; BARISCHPOLSKI, Marcelo Damián; BARRIA, Na talia
Beatriz; BARRIO, Diego Andrés; BAUER, Alejandra Patricia; BAZAN, Aída Enriqueta;
BELBUSSI, Cinctia; BELTRAN NUÑEZ, David Jorge; BENEDETTI YUSTE, Cristian Pablo;
BENGOLEA; María Eugenia; BENITEZ, Rafael Omar; BERBANÉ CANÉ, Santiago; BERNACHEA, María; BONANNO, Gabriel Eduardo; BORGET, María Nazarena; BOTAS
RUTA, María Alejandra; BRAJTBORT, Elena Julia; BUCCI, Débora Paola; BULLA, María
Avelina; BURGOS, Carmen; BURGOS, Verónica Lorena; BUSTOS, Myriam Yolanda;
CABALLERO, Marcela Elizabeth; CABEZAS, Jorge Luis; CACACE, María Laura; CALENS,
Rafael Domingo; CAMPI, Ángel, Bautista; CANEVARO, Martín; CANTARIÑO, Martín
Andrés; CANTERO SOSA, Aída Clara; CANTONI, Inés de los Ángeles; CAPUTINI, Mario
Antonio; CARDENAS, Rosa Graciela; CARDOZO, Sandra Isabel; CARRARA, Daniela;
CASSINO, Miranda Patricia; CASTAÑEDA, Marilina; CASTROSIN VERDÚ, Claudia R;
CATTANEO, María del Carmen; CAZORLA ARTIEDA, Diego; CEDEÑO DELGADO, Janet
Susana;
CHUMBITA, Esteban Hugo; CLAUS, Marcela; COFRÉ, Mónica Rosana;
COLLANTES, Graciela del Carmen; COLQUE CORO, Pablo Guillermo; CONEJERO,
Emilce Laura; CONTRERAS, Julia Emilce; CORNEJO, Andrés Alberto; CORONEL, Liliana;
CORREA, Violeta Adela ; CORTIÑAS, Diego; COSO, Daniel Horacio; CRESPO, Mónica
Teresita; D’ASCENZO, Silvia Liliana; DEMATTEI, Betina; DIAZ BARDELLI, Julián; DIONISI, Evelyn Eloisa; DOHM, Gisela Na talia; DOMINGUEZ REYNA, Adriana Aurora;
DOMINGUEZ, María Verónica; DOMINGUEZ, Rodolfo Alberto; DORFMAN, Ariel
Gerardo; DOS SANTOS, Hugo Ariel; DRAGUN, Gabriela; DUARTE, María Amelia;
EIVEN, Laura Valeria; ENCALADA, Doria Margot; ERLICH, Uriel; ESLEJER, Julio César;
FACHAL, María Soledad; FEDERMAN, Ximena Sol; FERNANDEZ, Estela Mónica;
FERNÁNDEZ, Graciela; FERRARIS, Karina Alejandra; FERRIGNO, Santiago; FIORAMONTI, Pablo Sebastián; FISCARDI, Carolina; FLORES, Mariela; FRABOTTA, Daniel
Mariano; FRENKEL, Na talia Sabrina; FRERS, Eduardo Alberto; FRÍAS, Faviola Na talie;
FURST, Juan Mario; FUSERO, Mariano Carlos; GAIANO, Pablo; GAK, Paula; GALKIN
SUTTON, Lucila ; GALLARDO, Angélica ; GALUP, Luciano; GARCIA, Gustavo Sergio;
GARCÍA, Miguel Ángel; GARONE, Noelia Soledad; GHELFI, Federico; GIANNITRAPANI,
Emilia Alicia; GIANOLI, Laila Agustina; GIL, Ana Soledad; GIMENEZ, Gabriel Alberto;
GIMENEZ, Virginia Susana; GOMEZ, Darío Edgardo; GOMEZ, Víctor; GONZÁLEZ FRA NCESE, Rocío; GONZÁLEZ GUAYACO, Facundo Ignacio; GÓNZALEZ, Ana Isabel; GONZALEZ, Andrea; GONZALEZ, Ivana Giselle; GRIMOLDI, José Matías; GROSSMAN, Daniela;
GROSSMAN, Karina Deborah; GUERRIERI, María José; HIJANO, María Clara; HIRSCHHORN, Tatiana; HIRTZ, Nicolás Agustín; HOLSMAN ROJAS, Néstor Mario; INIESTA,
Nora Alicia; IPPOLITO, Andrés Jesús Antonio; IRIARTE, María Fernanda; JAULE, Mara;
JODAR, María Belén; JORDAN, Maximiliano; JUÁREZ, Nicolás Benjamín; KLEIN, María
Eugenia; KUZIS, Silvia; LACOVSKY Ezequiel; LAGO, Karin; LAMENZA, Mónica
Alejandra; LANFRANCO, Martín Andrés; LAROTONDA, Walter; LAZO, María Celeste;
LEITE, Silvia; LEPCHNKOV, Konstantin; LEVY, Anabella; LIPSZYC, Cecilia Norma; LISMAN, Mónica Beatriz; LITARDO, Emiliano; LITVAK, Gustavo Walter; LOBO PAZ, María
José; LOPEZ CUCATTO, Ariel Alejandro: LÓPEZ, Gustavo Raúl; LÓPEZ, Juan Cruz ;
LÓPEZ, Martín Ezequiel; LÓPEZ, Paula Ximena; LUCERO, Marcelo Fabián; MAC I E L ,
Héctor Víctor Hugo; MAFFINI, Marisa Mabel; MAGLIOCO, Daniel Eugenio; MAG U ICHA, Miriam Rosana; MAKARZ, Salomón Jorge; MANCUSO, Lucía; MARINO, Lautaro
Julián; MARQUEZ, Erica Gabriela; MARQUEZ, Héctor Marcelo; MARTÍN, Claudia
Alejandra; MARTIN, María Rosa; MARTINEZ CALVO, Valeria Soledad; MAS, Analía
Mariel; MAYNARD, Andrea; MEIZOSO CELANO, Paula Mariana; Mellebovsky Ivanna ;
MENGUAL, Na talia Carolina; MERCADO, Ana María Teresa; MIASNIK, Jacqu e l i n e ;
MICHELUCCI, Romina Silvia; MIDÓN, Hugo Bernardo; MIGUENS, Paulo; MIRONOWISKI, Tamara; MOEYKENS, Augusto; MOLINA, Sebastián Agustín; MONJAIME, Mercedes;
MONTENEGRO, Astolfo Heraldo; MONTENEGRO, Tania Lorena; MONTERO, Federico;
MONTERO, Verónica Marcela; MOREDA, Nadina Mariel; MORENO, Guillermina; MOSCOSO KLAPPSTEIN, Elizabeth; MUSSO BARRERA OJEDA, Raquel; NALPATIAN, Mario;
N O S E DA, María Alejandra; NOVO, María Laura; NUÑEZ, Dina Elizabeth; OCHOA,
Graciela; OHNOUTEK, Alicia Susana; OJAGNAN, Romina Paola; ORANIAS, Juan
Alberto; ORFANO, Alfredo; OTERO, Roxana Alejandra; PADILLA, Ivana Mabel; PAJES,
Carlos N.; PALACIOS, Matías Maximiliano; PA LOMBA, Mónica Patricia; PASARELLA,
Sandra Mariana; PELAZZO, Adriana María del Valle; PERERO, Giovanna Carolina;
PÉREZ, Mirta Alejandra; PIBIDA, Vivian Sonia; PILAR, María del Carmen; PIROLO,
Santiago Ariel; PLASENCIA LAZARO, Joel Daniel; PONCE DE PAOLI, Cristina Patricia;
PONTE, Patricia Berónica del Valle; PRIETO TRIAS, Natacha Amanda; PRIETO, María
Belén; QUATRINI, Pablo; QUINTANA, Silvia Alejandra; RAC CA, Mariana; RAC H I D ,
María de la Cruz; RADDUSO, Daniel Norberto; RAMIREZ, Emiliano Roberto; RAPISARDI, Flavio; RATARIC, María Constanza; RAUSCH, Samanta ; REBORD, María Bárbara;
REDONDO, Romina; RELA Y BORSANI, Marcela Alejandra; REMAGGI, Sebastián
Maximiliano; REYNOSO, Héctor Alejandro; RIVADENEYRA PALACIOS, María; RIVERO,
Fernándo Marcelo Ceferino; RODRIGUEZ CLAROS, María Laura; RODRÍGUEZ DEL CID,
Horacio Rafael; RODRÍGUEZ, Marcelo Reynaldo; ROJAS, Teresa; ROMA, Pablo; ROSEMBERG, Martha Inés; ROSENFELD, Eliana Denise; ROSENSTEIN ROMERO, César Na talio;
ROSSI, Romina Eleonora; ROTUNDO, Verónica Flavio; RUEDA, Alba; RUIZ, Cristina;
RUSSO, Lourdes Verónica; SABATO, Juan; SAHAKIAN, Roberto Gregorio; SAINI, Paula;
SÁINZ, Marina Lila; SALIM, Lorena Mariana; SALVO, Flavia Alejandra; SANCHEZ, Ariel
Fernando; SANCHEZ, Mónica Patricia; SCARZELLA, Francisco; SERRANO BUZZI,
Hernán Osvaldo; SERVIDIO, Marina; SEVERO, Telma Analía; SILVERO, María Belén;
SOMMARUGA, Matías Dardo; SOSA, Elvira Andrea; SPAVENTA, Verónica SPLENGER,
Liliana Haydée; STAUB, Osvaldo; TABORDA, Fabián Alberto; TACCONE, Leticia Noemí;
TAGLIANI, Matías Ezequiel; TIBERIO, Andrea Viviana TOLOSA, Alejandra Viviana;
TORINO, Georgina Soledad; TORRES, Emilce Ángela; TORRES, Silvia Paula; TOSCANO,
Hilda Graciela; TRILLES, María de la Paloma; VALENTE, Humberto Martín; VALLE LISB OA, Leticia Susana; VALLEJOS, Stella Maris; VAZQUEZ VERA, María Laura V.; VENICA, Pedro Antonio; VERA, Jesús Alberto; VERON, Solange; VICECONTE, Martín Oscar;
VITRY, Adrián Gerardo; VON OPIELA, Carolina Irene; WALL, Julia Elena; WALTON,
Valeria; ZEBALLOS, Selva Mary; ZEITUN LAMAS, Daniel Germán; ZILIOTTO, Marina;
ZOCCOLE, Jacqueline Mariana; ZURUTUZA, María Cristina;
Foro de Adultas/os mayores; Foro de Afrodescendientes; Foro de Personas con discapacidad; Foro de Diversidad ideológica y pluralismo político; Foro de Diversidad sexual;
Foro de Diversidad religiosa; Foro de Género; Foro de Juventudes; Foro de Migrantes y
refugiadas/os; Foro de Pueblos indígenas; Foro de Personas en situación de encierro y
liberadas/os; Foro de Ex soldados conscriptos de Malvinas; Foro de personas viviendo
con vih-sida; Foro por la No discriminación en el deporte; Foro de Personas en situación
de pobreza; Foro por la No discriminación en la Salud; Foro por la No discriminación en
la Educación; Foro sobre Discriminación en medios de comunicación
A gradecemos también la colaboración del personal de las ex – AFJP proveniente de
la ANSES que recientemente se ha incorporado a nuestro Instituto.
Indice
Capítulo 1:
El camino hacia un país libre de discriminación
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 -
Capítulo 2:
Políticas contra la Discriminación
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.3.7.
2.3.8.
2.3.9.
2.4.
2.5.
2.6.
2.6.1.
2.6.4.
2.6.3.
2.6.4.
2.7.
2.7.1.
2.7.2.
Capítulo 3:
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6
Gestión Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6
Delegaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8
Ciudades Libres de Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 7
Comunas Libres de Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
P r o gramas y Proy e c t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Consenso de Estado contra la Discriminación por Género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Red de Empresas por la Diversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Paridad Laboral entre mujeres y varones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
P r o grama de Certificación de Empresas en Equidad de Género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Red de Jóvenes contra la Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Pueblos Originarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
D i ve rsidad Sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
P r o grama Discriminación Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Inclusión digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Foros de la Sociedad Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Concurso de Transferencias para la Asistencia Técnica a Organizaciones
de la Sociedad Civil que luchan contra la Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Relaciones interinstitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Enlace Parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Participación del INADI en comisiones interministeriales.
Comisión Nacional de Refugiados (C.O.N.A.R.E) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Gestión participativa de las dive rsidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Observatorio de la Discriminación en la Opinión Pública de la Sociedad Civil . . . . . . . .157
Relaciones Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Participación del INADI en la Red de Altas Autoridades de Derechos Humanos (RAADDHH)
y Cancillerías del MERCOSUR y Asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Reuniones de trabajo internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Prevención e investigación de prácticas discriminatorias
3.1.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
El INADI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 0
Nuestra tarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 0
Las normas que nos rigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 2
El Plan contra la Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 5
Consejo Federal de Políticas Antidiscriminatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 7
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Red de Investigadores/as sobre discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Investigaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Concurso de Proyectos de inve s t i gación sobre discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Capítulo 3:
Capítulo 4:
3.2.4.
3.2.5.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5
3.4.6.
3.4.7.
3.4.8.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
Asistencia y asesoramiento a personas en situación de discriminación
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
Capítulo 5:
Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Mapa de la Discriminación de la Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
P r o grama Nacional Formador de Formadoras/es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
C o n venios de Cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Delegaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Comunicación y Difusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Campañas educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
E ve n t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Promoción en vía pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Comunicación Audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Comunicación Virtual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 0 0
Prensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 01
Auspicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Concursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 2 4
Arte contra la Discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 2 7
Observatorio contra la Discriminación en Radio y Televisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 3 3
Observatorio de la Discriminación en el Fútbol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 3 6
Premios a las buenas prácticas antidiscriminatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 3 9
Revisión de textos escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 4 2
P r o grama Bicentenario de la Revolución de Mayo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 4 3
Centro de Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 4 9
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 5 4
Recepción de denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 5 4
Centro de llamadas 0800. Experiencias y resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 5 5
Guardia jurídica Gratuita. Progr e s i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 61
Presentaciones. Resolución Rápida de Conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 6 3
La actividad Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 6 9
Recomendaciones generales y proyectos legislativo s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 6 9
La labor jurídica y de gestión en las delegaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 71
Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 7 2
Adaministración, Finanzas e Infraestructura
5.1.
5.2.
5.3.
Presupuesto y Ejecuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 76
Coordinación de Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 8 0
Por una gestión transparente y mayor calidad en la comunicación con la ciudadanía . .2 8 4
INDICE
Anexos:
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12-
6.13-
6.146.15-
Informe de Actividades (Eventos institucionales y participación en actividades
de otras instituciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 8 8
Audiencia Pública sobre la Concesión del Servicio de Higiene Urbana de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 0 8
Audiencia Pública sobre el proyecto de modificación de las obras de la red de
d r e n aje para la Cuenca A Maldonado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Pedido de informes al jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sobre la situación de emergencia ambiental y habitacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Recomendación General contra la discriminación en la oferta de emp l e o s . . . . . . . . . . 315
P r oyecto de Ley Reconocimiento y respeto a la identidad de género. . . . . . . . . . . . . . . . 319
P r oyecto de Ley Atención sanitaria para la reasiganación del sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
P r oyecto de ley para instituir el 17 de mayo de cada año como el¨Día de Lucha
Contra la Discriminación por Orientación Sexual o Identidad de Género¨ . . . . . . . . . . 321
P r oyecto de Ley Contra la Discriminación en la oferta de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
P r oyecto de Resolución en la meteria de respeto a la identidad de género en el
Servicio Penitenciario Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
P r oyecto de Ley para instituir el Feriado Nacional del 12 de Octubre como
¨Día de la Diversidad Cultural Americana¨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Amicus curiae presentado por el INADI ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nación sobre el derecho a contraer matrimonio civil entre personas
del mismo sexo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Resolución del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos 2149/2008 de
creación de oficina de Rescate y Acompañamiento a las personas damnificadas por el
Delito de Trata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Aportes del INADI para el informe de Cancillería relacionado con la Resolución 62/132.
Violencia contra las trabajadoras migr a t o r i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Hacemos el INADI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

INADI Gestion2009 - María José Lubertino

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