Finlandia y Nicaragua

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Finlandia y Nicaragua
Nicaragua
Finlandia y Nicaragua
- cooperación encaminada a combatir la pobreza
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES DE FINLANDIA
La política de desarrollo de Finlandia
La política de desarrollo de Finlandia
centra su principal meta en la
erradicación de la extrema pobreza del
mundo. Se alcanza esta meta a través
de la prevención de las amenazas
al medio ambiente, el fomento de la
igualdad, los derechos humanos, la
democracia y el buen gobierno, el
refuerzo de la seguridad mundial y el
fomento de la interacción económica.
Helsinki
Finlandia ha concentrado su cooperación bilateral
en ocho países e iniciativas de mayor envergadura.
Mediante concentración, se esfuerza en alcanzar un
impacto más significativo de la cooperación. Finlandia
realiza su política también como miembro de la Unión
Europea y del sistema multilateral, participando en la
financiación de sus programas.
Índice:
FINLANDIA
Más de 30 años de cooperación
y buenas relaciones
3
Nicaragua - la locomotora de su
propio desarrollo
4
●
●
El principal destino de la ayuda finlandesa:
el campo, la salud y la administración local
7
El desarrollo de Nicaragua dependerá
del desarrollo de su ámbito rural
9
●
●
Todos tendrán acceso a servicios de salud
12
Una buena administración local
genera eficiencia y democracia
15
Con pequeñas iniciativas, grandes logros
17
●
●
Población: 5,2 millones
Extensión: 338.000 kilómetros cuadrados
(6. país europeo)
Capital: Helsinki
Día de independencia: 6 de Diciembre
(se independizó en 1917)
- Miembro de la Unión Europea desde 1995
- Crecimiento de la población: 0% (2005)
PNB per cápita: 30 800 EUR
Industrias: papelera, metalúrgica y alta
tecnología
Más de 30 años
de cooperación y buenas relaciones
Finlandia respalda con su
cooperación bilateral a los
países más pobres. Nicaragua es uno de de los ocho
países socios del mundo y,
N i c a r a g u a
de hecho, el más importante en América Latina.
Después de Haití,
Nicaragua es el país más
pobre de América Latina.
Las políticas finlandesas
y nicaragüenses en materia de cooperación para
el desarrollo están encaminadas a erradicar la
pobreza lo que constituye la meta principal de la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.
Finlandia se ha comprometido a largo plazo con
una cooperación sostenida con Nicaragua y se
empeñará en lograr que su ayuda de 8 millones
euros registrados en el 2006 ascienda a 13 millones de euros en el 2008.
Ambos países establecieron relaciones oficiales en el año 1975. La cooperación fue iniciada en
1979 a raíz de cambio de gobierno de Anastasio
Somoza. Al año siguiente, Finlandia ya hizo llegar a Nicaragua fármacos por un valor superior
a un millón de marcos finlandeses.
Las buenas relaciones contribuyeron a que
Finlandia elevara en el 2005 el rango de su
delegación en Managua con la presencia de un
embajador permanente y, por consiguiente, las
actividades diplomáticas se han visto reforzadas
gracias al nombramiento de consejeros tanto
nicaragüenses como finlandeses.
NICARAGUA
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Población: 5, 5 millones (2005)
Área: 129 494 km² (el estado con la mayor área de
Centroamérica)
Capital: Managua
Día de la independencia: el 15 de septiembre
(se independizó en el 1821)
Crecimiento de la población: 2,0% (2005)
Parte de los alfabetos de la población adulta:
77 % (2000-2004)
PNB per capita: 830 USD (2004)
Porcentaje de la población por debajo del umbral de
la pobreza: 50% (2001)
Ayuda oficial para el desarrollo: el 20,4 % del PNB
(2003)
Productos de exportación: el café, el azúcar, el algodón,
la carne de buey, los mariscos, los plátanos, los
productos derivados de leche y el ron
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
3
Nicaragua
- la locomotora de su propio desarrollo
FOTO: MATTI NUMMELIN
La cooperación impulsada en los años 1980 y
1990 se apoyó en iniciativas específicas llevadas
a cabo por Finlandia. En la actualidad, la ayuda
se destina a iniciativas de mayor envergadura.
La consecución de dichos programas está bajo la
responsabilidad de los actores nicaragüenses y
los finlandeses desempeñan funciones de consejeros y asesores. A través del aumento de dicha
responsabilidad, el logro de los objetivos será
una ayuda que genere resultados más sostenibles
y un alivio de la carga administrativa en materia
de cooperación para el desarrollo, así como el
desarrollo mismo de la administración nicaragüense y la creación de mayores capacidades de
ejecución.
Esta novedosa forma de cooperación se llama cooperación por programas y se inscribe en
la Declaración de París firmada en el 2005 por
Finlandia.
La Declaración de París impulsa también
medidas encaminadas a armonizar los procedimientos para la ayuda. Ello se traduce en esfuerzos coordinados con otros donantes en materia
de cooperación para el desarrollo y una buena
distribución de las labores en función de los
logros de las partes interesadas.
4
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
El programa encaminado a combatir
la pobreza de Nicaragua
La cooperación por programas está basada en cuatro
principios que deberán cumplir tanto el país donante
como el país socio:
1) El país socio deberá hacerse cargo él mismo de
su desarrollo nacional. Los donantes apoyarán
al socio sin tomar el mando en su lugar.
2) La erradicación de la pobreza dependerá
de una administración pública operativa
y fiable. La manera más eficaz de reforzar
el desarrollo de la administración pública
consistirá en canalizar la ayuda al desarrollo
a través de la administración ejercitada por el
país socio.
3) Los donantes deberán actuar en conjunto
con el gobierno del país socio a la vista del
respaldo de los programas de desarrollo de
éste, evitando apoyar una ayuda fraccionada.
4) Los donantes deberán tener conocimiento
pleno de las prioridades del país socio y
estar capacitados para colaborar con la
administración local. Deberán evitar crear
nuevos sistemas paralelos a la administración.
La cooperación finlandesa con Nicaragua está
fundamentada en la consecución del Programa
Nacional de Desarrollo (PND), un programa de
reducción de la pobreza del que Nicaragua se
hace cargo. El programa elaborado para los años
2005–2009 consiste en mejorar el nivel de ingresos de
los nicaragüenses, fomentar la creación de empleos así
como aumentar las exportaciones e inversiones.
La reducción de la pobreza tiene como requisito que
las condiciones de vida básicas de la sociedad estén en
regla. Condiciones de base en sociedad estén en regla.
Por consiguiente, el programa enfatiza también la
importancia
-
del capital humano (educación, salud, mejoría en
los servicios)
de la infraestructura (medios de transporte, agua
potable, vivienda y otros servicios básicos)
del buen gobierno (p.ej. participación ciudadana,
transparencia del gobierno y descentralización)
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
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Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
En el cafetal de Roberto
Bendaña, los semilleros de café
se cubren con hojas de maíz.
Foto: Outi Einola-Head.
El principal destino de la ayuda finlandesa:
el campo, la salud y la administración local
Finlandia ha centrado su ayuda para los países
socios en determinados sectores administrativos.
Con Nicaragua, ha acordado destinarla a tres
sectores en los que dispone de una experiencia y
conocimiento destacados: el campo, la sanidad y
la administración local del país.
La cooperación realizada en los citados sectores
se empeñará en:
- mejorar las condiciones de vida de los pobres
en las zonas rurales, contribuir a diversificar
el fomento de ingresos y hacer más equitativo
el reparto de la riqueza;
- crear servicios de salud que sean de calidad
y fácil accesibilidad y mejorar sobre todo la
salud reproductiva;
- impulsar una administración local eficiente
y funcional así como descentralizar la
administración pública central
La cooperación por sectores se lleva a cabo
mediante programas de mayor envergadura. Los
fondos para éstos se destinan a través del presupuesto general de Nicaragua o bien creando
un fondo común. Los fondos, sin embargo, no
se otorgan automáticamente. Nicaragua debe
proporcionar planes debidamente acompañados
de un seguimiento operativo de programas. Los
APOYO SECTORIAL
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apoyo está encaminado a fomentar el desarrollo
de todo el sector; los centros de gravedad de las
iniciativas finlandesas: el sector rural y la salud así
como en el futuro, la administración local
La meta es desarrollar el sector globalmente
Finlandia apoya sus sectores de cooperación
facilitando ayuda técnica, contribuyendo a los
fondos comunes de los colaboradores y destinando
apoyo presupuestario al sector
APOYO PRESUPUESTARIO DIRECTO
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Subvención para el presupuesto de Nicaragua sin
especificación de objeto
Encaminado a combatir la pobreza con eficiencia,
compatibilizar las actividades y la ayuda propiciadas
por los colaboradores en consonancia con las metas
propias de Nicaragua
Entre 2005–2006, la financiación de Finlandia
de cinco millones de euros, la planificación de la
prolongación de la financiación en marcha
donantes por su parte deben facilitar una ayuda
compatible con dichos planes.
La cooperación por programas, además de las
subvenciones por sectores, consta de subvenciones presupuestarias destinadas, sin especificación
de objeto, directamente a la tesorería del estado.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
7
Osmando Guzmán cultiva café
orgánico en Boaco.
Foto: Outi Einola-Head.
Los temas transversales: la equidad,
los grupos vulnerables y el medio
ambiente
Finlandia ha definido para su cooperación al desarrollo
requisitos cuya observancia analizará debidamente
antes de proceder a conceder subvenciones. Cada
sector y cada iniciativa deberá hacer tomar en cuenta:
-
El motivo de éstas es aumentar la previsibilidad
y la transparencia de la ayuda en materia de
utilización de fondos públicos. Las subvenciones
presupuestarias no consisten únicamente en una
ayuda financiera sino que también son una ocasión para que tanto los donantes como el gobierno impulsen un diálogo acerca de la consecución
del programa de erradicación de la pobreza y de
la aplicación del presupuesto del país.
Para que se convierta en un logro, la ayuda
presupuestaria presupone un seguimiento estricto de fondos públicos y un compromiso a largo
plazo. El gobierno nicaragüense debe cumplir
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la equidad, los derechos y, ante todo, la situación de
las mujeres y las niñas
los derechos de los niños, las personas con
discapacidad, los pueblos indígenas y las minorías
étnicas
la protección del medio ambiente.
Finlandia hace un seguimiento constante de los
avances registrados en materia de derechos humanos,
transparencia y lucha contra la corrupción.
con varias condiciones adicionales para poder
acceder a una ayuda, comprometiéndose no sólo
con una política económica estable, sino también
con la erradicación de la pobreza y medidas respetuosas con las reglas del estado de derecho y
la democracia.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
El desarrollo de Nicaragua
dependerá del desarrollo de su ámbito rural
Nicaragua y su ámbito rural
La pobreza y particularmente la extrema pobreza azotan principalmente al ámbito rural. De tres habitantes
del campo, dos se sustentan con menos de 1,6 euros y cada
cuatro con menos de 80 céntimos al día. La economía
agrícola, la forestal y la pesca constituyen el 65 por ciento de las exportaciones del país y emplean a dos de tres
trabajadores. Las exportaciones constan, sin embargo, de
tan sólo una reducida gama de productos con lo cual la
economía se ve vulnerabilizada a las fluctuaciones de los
mercados mundiales. La explotación de las tecnologías
en materia de agricultura son menores con respecto a sus
países vecinos y el grado de elaboración de productos se
sitúa en un nivel bajo.
La agricultura constituye uno de los sectores
desarrollados por la cooperación finlandesa.
Finlandia propicia esfuerzos de desarrollo del
campo mediante dos programas: PRORURAL
y FOMEVIDAS. El primero es un programa
de desarrollo sostenible del campo, encaminado
a lograr dos metas de envergadura: mejorar la
competitividad de las actividades rurales y reducir la precariedad del abastecimiento en alimentos del campo.
PRORURAL representa una novedad en la
cooperación finlandesa y algo único incluso a
nivel mundial. Respalda el desarrollo del campo
PRORURAL (2006–2009)
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Programa de desarrollo sostenible de la agricultura
Encaminado a combatir la pobreza mediante
iniciativas de desarrollo de envergadura del sector
agrícola
La financiación de Finlandia de 9,3 millones de
euros, por añadidura, 700 000 euros destinados a
subvencionar la planificación eficaz del programa
Responsables de la ejecución el Ministerio
Agropecuario y Forestal (MAGFOR), el Instituto
Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA),
el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) y el
Instituto de Desarrollo Rural (IDR)
Área de implementación: Nicaragua
FOMEVIDAS (2004–2008)
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Programa de desarrollo rural
Encaminado a combatir la pobreza rural
aumentando la productividad y mejorando la
condición femenina
La financiación de Finlandia de 7,8 millones de
euros, la de Nicaragua de 780 000 euros
Responsable de la ejecución: el Instituto de
Desarrollo Rural (IDR)
Áreas de implementación: Boaco y Chontales
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
9
Los productos agrícolas se venden
en el mercado de Sébaco.
Foto: Outi Einola-Head.
La protección del medio ambiente
como parte del desarrollo rural
Finlandia está integrando la protección del medio
ambiente en el conjunto de su cooperación para el
desarrollo con lo cual está renunciando a impulsar
intervenciones medioambientales aisladas. La protección
del medio ambiente será de especial relevancia en el
desarrollo del ámbito rural. La agricultura extensiva y
la recogida de leña para hogares están poniendo en
peligro y destruyendo los bosques nicaragüenses de una
considerable biodiversidad, hasta 50 000 hectáreas al
año, provocando de esta manera una aceleración de la
erosión. La falta cada vez más acusada de agua limpia
en el campo hace que haya más sensibilización hacia el
tema medioambiental.
Finlandia y Dinamarca están implantando
conjuntamente una iniciativa denominada
PROAMBIENTE encaminada a desarrollar y
descentralizar la administración medioambiental.
con excepcional amplitud y está siendo implantado en estrecha colaboración con el ministerio
del sector, establecimientos de expertos en el
sector público así como peritos internacionales.
En la planificación y la consecución del programa se hará igualmente caso a organizaciones de
productores agrícolas así como la administración
municipal y regional.
El programa está encaminado a compatibilizar las misiones de los donantes y fomentar el
10
diálogo entre donantes y ejecutores. El objetivo
de PRORURAL es asegurar que la reducción de
la pobreza y el crecimiento económico se hagan
realidad de la manera más eficiente.
La financiación global de PRORURAL del
2006 al 2009 alcanzará aproximadamente 340
millones de euros de los que parte será destinada
al fondo común y otra parte a iniciativas tradicionales. Finlandia ha destinado su propia parte
de financiamiento al fondo común. Se realizaran
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
Boaco
Chontales
Varios programas de
cooperación finlandesa
funcionan a ejemplo del
programa rural FOMEVIDAS
en Boaco y Chontales.
Finlandia apoya desde los
años 1980 proyectos de
cooperación sobre todo en
estas provincias.
reuniones de seguimiento sobre la utilización de
los fondos de la cual se procederá a una auditoría
anual. Todas las partes interesadas seguirán de
cerca la consecución de los objetivos fijados para
los ejercicios anuales y los de cinco años.
Finlandia ha jugado un papel muy activo en la
formulación de PRORURAL y lo ha financiado.
Tiene una parte en el diálogo entre el gobierno y
los donantes, liderando el grupo de trabajo cuya
misión consiste en compatibilizar las modalidades de actuación.
El otro programa de desarrollo del campo,
FOMEVIDAS, se está ejecutando en las provincias de Boaco y Chontales, regiones con mucha
trayectoria en la cooperación finlandesa. El citado programa sirve de puente entre misiones tradicionales y programas de mayor envergadura,
PROAMBIENTE (2004-2007)
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Programa de protección del medio ambiente
Encaminado a reforzar el Ministerio de medio
ambiente de Nicaragua y las oficinas regionales
del mismo, descentralizar la gestión de temas
medioambientales así como mejorar la cooperación
entre colaboradores
La financiación conjunta por parte de Dinamarca y
Finlandia se sitúa en 5,8 millones de euros de los
que la parte finlandesa asciende a 3,22 millones de
euros y la contribución nicaragüense a 2,43 millones
de euros
Responsable de la ejecución: Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
Área de intervención Nicaragua
por ejemplo de PRORURAL. La meta es combatir la pobreza a la vista de lo cual se impulsarán
medidas para
- mejorar las condiciones de vida y crear
empleos para la población rural,
- aumentar la producción
- diversificar el fomento de ingresos para la
población sin tierra,
- mejorar la condición femenina a través de un
mayor acceso a viviendas y agua así como una
mejor sanidad.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
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Todos tendrán acceso
a servicios de salud
Nicaragua y la salud
El acceso del nicaragüense a los servicios de salud
depende con demasiada frecuencia de la posición
económica, sexo o a qué grupo étnico pertenece. Los
servicios de salud han tenido muchos progresos en
el transcurso de 30 años, a pesar del hecho de que la
mortalidad infantil y materna sigue siendo un problema frecuente. Se podrá mejorar mucho en lo que
respecta a la calidad de los servicios en un país donde
hay falta de personal competente y equipamiento. El
acceso a los servicios se debe en parte al hecho de que
los profesionales en salud se ven obligados a optar por
empleos privados o en el extranjero a causa del bajo
nivel de los sueldos del sector público. Un auxiliar de
enfermería gana unos 60 euros al mes, un médico de
centro de salud 160 euros.
Una gran parte de la cooperación finlandesa en
el sector salud se canaliza a través de un fondo
común de los donantes, FONSALUD. Eso tiene
como objetivo mejorar la salud y los servicios
básicos con la finalidad de combatir la pobreza.
El sector salud constituye un buen ejemplo de
una cooperación novedosa: el Ministerio de
Salud (MINSA) se hace cargo de la ejecución
del programa y los donantes participan en la
elaboración de planes de acción, el seguimiento
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Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
FONSALUD (2005–)
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Fondo de subvención para el sector salud
Encaminado a combatir la pobreza así como mejorar
los servicios básicos de salud
Responsable de la ejecución: Ministerio de Salud
(MINSA)
Financiación de Finlandia de 5 millones de euros, la
planificación de la prolongación del financiamiento
en marcha
Otros cooperantes Holanda, Austria, Suecia, el
Banco Mundial y el Fondo para la población de
NN.UU. (UNFPA)
SARED (2003–2007)
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Programa para la salud sexual y reproductiva
Encaminado a mejorar la calidad de los servicios de
salud sexual y reproductiva para las mujeres y los
adolescentes
Financiadores Finlandia con 4,12 millones de euros
y Nicaragua con 145 000 USD
Responsable de la ejecución: el Ministerio de Salud
(MINSA)
Áreas de implementación: Carazo y Chontales
FED (2006–)
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Programa piloto de fomento para la equidad y los
derechos sexuales y reproductivos
Encaminado a fomentar, a través del fondo común,
el establecimiento de redes entre ONGs así como
el pleno ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos de la población nicaragüense
Financiadores Finlandia con 150 000 euros,
Holanda, el UNFPA y Noruega
Los servicios de salud han sido uno de los sectores principales de la ayuda finlandesa en Nicaragua por 30 años. En la foto, a la izquierda
enfermera Marlene Mig y a la derecha médico Karla Baldizón, quienes trabajan en la clínica de salud de Juigalpa. Foto: Outi Einola-Head.
del programa y el análisis de los resultados. En
Nicaragua, MINSA también se hace cargo de
organizar los servicios clínicos a nivel local.
El fondo FONSALUD tiene como objetivos
- facilitar el acceso a los servicios de salud
- mejorar la calidad y la cobertura
- fortalecer la institución en todos los niveles
(del nivel local hasta el ministerio central)
La salud reproductiva es una prioridad en la
cooperación finlandesa. El tema es de suma
importancia en las metas de la política finlandesa
de cooperación y del Milenio de las Naciones
Unidas, visto que una mejoría en la situación
de las madres y los servicios de salud para ellas
contribuirá al fomento de la equidad. Siendo el
único financiador externo, Finlandia respalda la
iniciativa SARED encaminada a ello la cual está
en ejecución en las regiones de Carazo y Chontales. SARED pone de manifiesto la importancia de
Nicaragua como el motor de su propio desarrollo
y las unidades locales del MINSA realizan sus
actividades. El reto novedoso de esta iniciativa
consiste en alentar a los hombres para participar
en la prevención de la violencia basada en género, y en otras tareas de mejorar la igualdad.
La equidad, la salud y los derechos sexuales y
reproductivos son de especial relevancia para la
misión del fondo conjunto FED al que Finlandia
también contribuye. El fondo apoya las actividades de formación encaminadas a promover la
igualdad de género, realizadas por diferentes
ONGs. El FED representa la cooperación para
el desarrollo de última generación en el sentido
de que se esfuerza en intensificar la cooperación
entre donantes, el sector público y ONGs.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
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PROGESTIÓN (2004–2007)
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Iniciativa en materia de desarrollo local
Encaminada a fortalecer la democracia y el buen
gobierno a nivel local así como mejorar las condiciones
de vida de la población
Financiadores Finlandia con 7,5 millones de euros y
Nicaragua con 750 000 euros
Responsable de la ejecución: Instituto Nicaragüense de
Fomento Municipal (INIFOM)
Área de intervención: Boaco, Chontales y cuatro municipios
de la región autónoma del Atlántico Sur, RAAS
FONIM
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Fondo de los donantes para el desarrollo municipal
Encaminado a fomentar la autonomía de los municipios
para un buen gobierno y la erradicación de la pobreza
Financiación por parte de varios donantes, en total de
3 millones de euros en el 2006, la parte finlandesa de
500 000 euros
Los fondos se distribuyen a los municipios en forma de
transferencias del Gobierno Central
Área de implementación: 153 municipios de Nicaragua
TIC (2006–2010)
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Iniciativa para el desarrollo de la tecnología de la
información en el nivel municipal
Encaminada a mejorar la democracia local, el buen
gobierno y la transparencia a través del uso de
tecnologías de la información y comunicación
Financiadores Finlandia con 4,95 millones de euros y
Nicaragua con 495 000 euros
Responsable de la ejecución: Instituto Nicaragüense de
Fomento Municipal (INIFOM)
Áreas de intervención: Boaco, Chontales y cuatro
municipios de la región autónoma del Atlántico Sur, RAAS
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Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
El proyecto PROGESTION desarrolla
administración local. Teustepe es uno de
los veinte municipios que participan en el
proyecto financiado por Finlandia.
Foto: Toni Sandell
Una buena administración
local genera eficiencia y democracia
Nicaragua y la administración local
La inestable situación política que ha atravesado
Nicaragua ha dificultado desarrollo del mismo. El
reparto de la responsabilidad entre los municipios y
el estado dista de ser nítido así como la vigilancia
en materia de utilización de fondos por parte de la
administración central y la local no ha sido suficiente. A la vista de un buen gobierno, cabe inspirar la
confianza en las posibilidades, a través de la creación
de las mismas, de los ciudadanos de participar en la
toma de decisiones.
Finlandia esta jugando un papel primordial en el
desarrollo de la administración municipal a través de la iniciativa PROGESTION, encaminada
a lograr una participación de los habitantes de
municipios en la elaboración del presupuesto y
la toma de decisiones de su municipio a la vez
que impulsan procesos de desarrollo económico
a nivel local y fortalecen las capacidades institucionales de los actores locales. Una meta adicional consiste en mejorar la calidad de los servicios
de los municipios y propiciar un ambiente que
favorezca el tejido empresarial.
PROGESTION ha brindado a los habitantes
de Boaco y Chontales nuevas oportunidades de
hacerse oír y el papel de las administraciones
regionales se ha destacado. En el 2005, más de
5000 habitantes de municipios tomaron parte
en la elaboración del presupuesto de los municipios. Ello les permitirá hacer el seguimiento
de la utilización de fondos municipales en función de sus propias necesidades. Así mismo,
más fondos se han podido destinar a programas
encaminados a combatir la pobreza y la transparencia de las administraciones municipales se
ha reforzado, Los municipios, por consiquiente, han ingresado más dinero en concepto de
impuestos con lo cual la prolongación de los
esfuerzos estará garantizada una vez finalizada
la ayuda finlandesa.
El proyecto PROGESTION está siendo
ejecutado por el Instituto Nicaragüense de
Fomento Municipal a través del cual se canalizan los fondos. Delegar al Ministerio municipal
la responsabilidad de liderazgo, podrá generar
buenos resultados en términos más generales en
el país, dado que el Ministerio ha adoptado metas
y modalidades de actuación en su propio plan de
actuación relativo al país en su conjunto.
Finlandia ha iniciado en las regiones de Boaco
y Chontales una iniciativa encaminada a desarrollar el buen gobierno y la democracia, llamada
TIC, que desarrolla tecnologías de información
y comunicación. Las metas del proyecto son las
siguientes:
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
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El proyecto TIC construye por
ejemplo conexiones de Internet
a municipios lejanos.
Foto: Toni Sandell.
- fomentar la utilización de las tecnologías
de la información y de la comunicación en
las 20 oficinas municipales de la región, las
asociaciones de municipios y los consejos
departamentales de desarrollo
- utilizar la tecnología para aumentar la
participación de los habitantes de municipios
en la gestión municipal, reforzar la
transparencia de la administración y abrir a
los pequeños productores de la zona nuevas
puertas hacia los mercados, tanto a nivel
interno como internacional
- reforzar al ministerio municipal en materia de
tecnología de la información y comunicación
Finlandia, participa en el desarrollo de la administración municipal contribuyendo al fondo
común de los donantes (FONIM). El fondo per-
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mite reforzar las posibilidades de los municipios
de fomentar una buena administración y combatir la pobreza. Los donantes han destinado para
el fondo más de tres millones de euros.
Otro apoyo importante de Finlandia para el
fortalecimiento de la administración pública lo
constituye el Fondo Anticorrupción, mediante
el cual una gran cantidad de donantes canalizan
recursos para apoyar al Gobierno Central a realizar actividades para combatir la corrupción y
crear una cultura de honestidad y transparencia.
Finlandia también apoya la gobernabilidad
de manera directa con las organizaciones no
gubernamentales, a través de un fondo común
con otros seis donantes, dirigido a la creación
de mayores capacidades en la sociedad civil para
incidir en las políticas públicas y la creación de
conciencia crítica y participación ciudadana.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
Con pequeñas iniciativas,
grandes logros
Finlandia destina todos los años, además de las
subvenciones para los sectores y la ayuda presupuestaria, fondos para la cooperación local que
sirven para apoyar a ONGs nicaragüenses en
pequeños proyectos. Estas iniciativas están encaminadas a que la sociedad ciudadana alcance un
protagonismo en la toma de decisiones. Las iniciativas llevadas a cabo en los últimos años han
sido en torno de la participación política femenina, el seguimiento de la justicia, el refuerzo de la
democracia interna de los partidos políticos así
como la prevención de la violencia doméstica y la
corrupción.
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Fondo para respaldar las actividades desarrolladas
por ONGs
Encaminado a fortalecer la democracia y los
derechos humanos, así como la participación de
ONGs en el desarrollo de políticas públicas
Subvención de Finlandia de 350 000–500 000 euros
anuales
Encargado de la ejecución: organizaciones
nicaragüenses no gubernamentales
FOTO: TONI SANDELL
FONDO DE COOPERACIÓN LOCAL
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
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Las pequeñas actividades desarrolladas por ONGs y financiadas por Finlandia están encaminadas a incrementar las posibilidades de
participación de los ciudadanos. Foto: Matti Nummelin.
Los fondos han servido también para financiar
actividades de organizaciones para la observación electoral, así como actividades culturales
que respalden la preservación de la identidad
cultural local.
Los fondos para la cooperación local se incrementarán probablemente en el futuro. La idea es
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fraccionar la subvención para que se destine a
todas las áreas de los programas finlandeses en
Nicaragua, complementando con estas pequeñas
iniciativas la cooperación para el desarrollo ejecutada con las ayudas por sectores y la subvención presupuestaria.
Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza
FOTO: MATTI NUMMELIN
Publicación:
Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia
Diseño:
Innocorp Oy
Impresión:
Erweko Painotuote Oy, 2006
Unidad de Información de Política de Cooperación Internacional
Domicilio social: Kanavakatu 4 a, 00160 Helsinki
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Central telefónica: + 358 9 16005
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Internet: http://global.finland.fi

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