ARMADORES UNIDOS DE PUERTO PEÑASCO,

Transcripción

I.
S.A. DE C.V.
I.
Datos generales del
proyecto,
del
promovente
y
del
responsable
del
estudio de impacto
ambiental
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1
Y
DEL
Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
Pesca de camarón en el Alto Golfo de California.
I.1.2 Ubicación del proyecto
En una superficie máxima de 314,586.00 hectáreas de la zona de
amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California.
La superficie del proyecto se encuentra delimitada por las
coordenadas UTM:
Vértice
X
Y
Vértice
X
Y
1
811768.69 3469956.39
18
724978.79
3487537.91
2
794162.06 3483280.67
19
720558.30
3485428.13
3
780322.89 3478119.24
20
714932.21
3476913.65
4
756311.57 3493013.29
21
710838.23
3463011.69
5
751325.95 3497283.09
22
707033.09
3447037.63
6
751690.14 3494846.79
23
706882.39
3441499.45
7
742334.26 3501590.56
24
709695.43
3436727.33
8
734786.77 3506915.25
25
719340.15
3439854.32
9
742020.31 3498388.21
26
728658.35
3442918.53
10
735201.19 3502143.12
27
726385.32
3454622.80
11
738529.12 3495700.75
28
723710.41
3468888.94
12
731031.86 3501264.05
29
729575.10
3462835.88
13
738227.72 3492197.01
30
736846.32
3455338.62
14
729750.92 3497684.95
31
744155.20
3447866.47
15
732752.34 3490690.02
32
755369.70
3451571.15
16
726598.80 3494583.07
33
775751.70
3458264.68
17
724350.88 3491154.68
34
795468.11
3464669.38
I.1.3 Duración del proyecto
15 años contados a partir de la temporada de pesca 2009-2010.
Cada temporada con un período de cobertura octubre - enero dentro del cual se aplicarían
hasta 90 días efectivos de pesca por un máximo de 109 embarcaciones.
Pesca de Camarón en el Alto Golfo de California 1
Manifestación de Impacto Ambiental modalidad regional
I.
S.A. DE C.V.
Datos generales del
proyecto,
del
promovente
y
del
responsable
del
estudio de impacto
ambiental
I.1.4 Antecedentes del proyecto
Esta es la segunda autorización en materia de impacto ambiental
que se solicita para el proyecto de pesca de arrastre de camarón azul y café en la zona de
amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California.
La primera, expedida mediante el oficio resolutivo SGPA.DGIRA.DG.1882/04, tuvo vigencia de 5 años comenzando con la temporada de pesca
2003 y concluyendo con la del año 2007.
El comienzo de cada temporada estuvo sujeto a:
a)
Levantamiento de las vedas del recurso en cada temporada por
parte de la SAGARPA; Y
b)
A la obtención previa de la validación del cumplimiento total en
tiempo y forma de los términos y condicionantes establecidos
en el resolutivo.
Al respecto, previo a la solicitud de autorización para hacerse a la
mar, el representante legal de la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco”, S.A.
de C.V., entregó sendos informes de cumplimiento de términos y condicionantes a la
autoridad ambiental, junto con la publicación en el Diario Oficial del levantamiento de la
veda que precisa la fecha en que se podría iniciarse la actividad de captura en el Alto
Golfo de California.
De igual forma, si bien fueron 162 embarcaciones las que quedaron
ambientalmente evaluadas con el resolutivo 1882/04, la promovente, en forma anual,
entregaba la relación de embarcaciones que, dentro de esas 162, serían las que se harían
a la mar durante la temporada de pesca siguiente.
Los informes de cada una de las temporadas comprendidas por el
resolutivo 1882/04, forman parte del expediente que obra en poder de la autoridad
ambiental y fueron consultados con el propósito de extraer de ellos información que
sirviera de base para la presente solicitud de autorización en materia de impacto
ambiental.
I.2
Promovente
I.2.1 Nombre o razón social
Armadores Unidos de Puerto Peñasco, S.A. de C.V.
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes
AUP-990105-F12
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
Ing. Salvador Cabrales Noriega, Presidente del Consejo de
Administración.
I.
S.A. DE C.V.
Datos generales del
proyecto,
del
promovente
y
del
responsable
del
estudio de impacto
ambiental
I.2.4 Registro Federal de Contribuyentes o Clave Única de registro
Poblacional
CANS520509-JF1
I.2.5 Dirección del promovente
Recinto Portuario y Calle 8 No. 103, zona muelles.
Tel y fax: 01 (638) 3836936
E-mail: [email protected]
I.2.6 Presentación de la documentación oficial o legal
a)
Copia simple de la Credencial del Instituto Federal Electoral del
Ing. Salvador Cabrales Noriega, número 0648063917764
b)
Copia simple del Registro Federal de Contribuyentes de la
promovente AUP990105-F12
c)
Acta Constitutiva de la Sociedad emitida por el Lic. Osvaldo
René Ortega Félix, Notario Público No. 42 Propietario, en
Puerto Peñasco, Sonora.
Escritura número 2,742 inscrita en el Volumen LV, con fecha de
otorgamiento 05 de enero de 1999 en cuya cláusula Décima
Octava confieren poderes amplios al Consejo de Administración
encabezado por el Ing. Salvador Cabrales Noriega
I.3 Responsable del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o razón social
ACUACORP de Hidalgo, S.A. de C.V.
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes
AHI910514-9A0
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio
Biól. Marcos Eduardo Olmos Tomasini
Cédula profesional: 1031681
I.3.4 Participantes
Lic. Roberto Acero Rueda
Biól. Marcos Eduardo Olmos Tomasini
Biól. Ezequiel Hernández Pérez
Biól. César Gallardo Vega
Biól. Luz Verónica Gutiérrez Ayala
I.
S.A. DE C.V.
Datos generales del
proyecto,
del
promovente
y
del
responsable
del
estudio de impacto
ambiental
Biól. Liliana Anaís Flores Sánchez
Biól. Azael Omar Durán Coyote
I.3.5 Dirección del responsable técnico del estudio
Victoria Oriente 130, Col. Estrella, deleg. Gustavo A. Madero, C.P.
07810, México, D.F.
Tel: 55753961 o 55757759
E-mail: [email protected]
ARMADORES UNIDOS DE PUERTO PEÑASCO, S.A. DE
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 Información general del proyecto
El proyecto tiene como objetivo la captura de camarón azul, Litopenaeus
stylirostris, y camarón café, Farfantepenaeus californiensis, en una superficie aproximada
de 314,586.0 ha de la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera el Alto Golfo
de California y Delta del Río Colorado, empleando como artes de pesca redes de arrastre
tecnológicamente mejoradas para una pesca sustentable.
El proyecto forma parte de las actividades de pesca de camarón que las
flotas de alta mar de Puerto Peñasco y Guaymas, Son. y Mazatlán, Sin., realizarán
durante los próximos 15 años.
II.1.1 Naturaleza del proyecto
El proyecto se considera de pesca multiespecífica, ya que si bien
las redes de arrastre de la flota camaronera son altamente eficientes para capturar las
tallas requeridas del camarón, es decir, son selectivas a las tallas preferenciales de las
especies objetivo (camarones azul y café) en términos biológicos, lo que favorece el
cuidado a las poblaciones del crustáceo, debido a que la faena de arrastre se realiza de
las 5 brazas de profundidad en adelante conforme lo determinan la norma oficial
mexicana NOM-002-PESC-19931 y el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera
del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado2, se obtienen también otras especies
que conforman la fauna de acompañamiento que constituye la fauna incidental y ésta, a
su vez, está integrada por especies de diferentes grupos faunísticos.
Se considera de tipo industrial porque la faena de pesca se realiza
con embarcaciones autónomas para la extracción y manejo del recurso camaronero, para
surtir de materia prima a las empresas (plantas) industriales que se dedican al proceso,
empaque y almacenamiento de los productos, destinados en un muy elevado porcentaje a
la satisfacción de la demanda que genera el mercado internacional.
1
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Requiere de inversiones en embarcaciones de buen tamaño y
autopropulsadas con motores internos de gran potencia, lo que les confiere la suficiente
autonomía para permanecer en el mar con seguridad, provistas de los equipos y aparejos
de pesca requeridos y de los equipos electrónicos de navegación y detección del recurso
camaronero, así como de los equipos para la conservación del producto a bordo, de
acuerdo con las exigencias de las normas y de los mercados. La operación de estas
unidades necesita contar con servicios de facilidades portuarias e infraestructura y de
apoyo naval.
La flota pesquera industrial de México, generalmente es operada
mediante empresas o personas dedicadas a su administración (denominadas empresas
armadoras) que poseen sus propias embarcaciones y las afilian a empresas procesadoras
y exportadoras de camarón. Si bien se denomina “pesca industrial” a la realizada con
barcos de suficiente autonomía, el proceso de transformación del camarón no se realiza
en ellos, por lo que el terminado del producto se realiza en plantas instaladas en tierra, o
flotantes fijas a tierra. En los barcos sólo se realizan tratamientos conducentes a la
conservación del producto antes del proceso o consumo, sin modificar en forma aparente
sus características originales.
Las zonas ecológicas donde interactuará el proyecto son la
demersal y la bentónica de la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, acotada al mínimo por la isobata de las
5 brazas de profundidad.
En lo general, ya que en el apartado II.4 se hará con toda precisión
la descripción del equipo y de las artes empleadas, la actividad se realiza de la siguiente
manera:
a)
Se emplean embarcaciones de cascos de acero naval con
esloras y motores de diferentes dimensiones y potencias.
b)
Las artes de pesca que se utilizarán para la captura son
redes de arrastre construidas de una fibra sintética conocida
como Spectra®, la cual es extremadamente resistente y
liviana por lo que impacta mucho menos al fondo marino al
requerir la tercera parte del lastre que requerían las artes
anteriormente empleadas (300 kilogramos) para permanecer
en el fondo.
c)
La luz de malla de las redes de arrastre es de 50, 60 y 75
mm en alas, cuerpo y antebolso.
d)
Todos tienen sistema de maniobra “Bípode” en “A” con
tangones de acero. El equipo está conformado en su
mayoría por redes de arrastre con diseño fantasma o mixto
de 100 pies de tamaño; cada embarcación ocupa dos
equipos, por lo que se conoce como “arrastre de doble
aparejo” que es hacia donde ha evolucionado la tecnología,
ya que anteriormente el arrastre se hacía una sola red por la
popa.
2
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
e)
Cada red incluye un excluidor de tortugas (DET) y dos para
peces (DEP), lo que hace que al trabajar operen en total 2
DET y 4 DEP. El primero de ellos es obligatorio por
normatividad (NOM-002-PESC-1993), mientras que los
segundos tienen aún carácter opcional, no obstante, todos
los ocupan.
f)
Los DET empleados son de los tipos “Sounder Grid”,
“Georgia Jumper” y “Super Shooter”, modelos aprobados por
la SEMARNAT en la norma oficial mexicana de emergencia
NOM-EM-002-PESC-19963; mientras que los DEP que
emplea el 100% de las embarcaciones objeto del presente
estudio son modelo “Ojo de pescado”, aprobados en la Carta
Nacional Pesquera4.
g)
Adicionalmente a las redes, de hecho, antes de decidir su
uso, se emplea la red tipo “chango” que sirve de prueba para
determinar el riesgo de capturar especies catalogadas y
dimensionar el volumen que podría llegar a tener la Fauna
de Acompañamiento, en cuyo caso no se hace el lance de
las redes de arrastre.
h)
Cada embarcación llevará equipo de rastreo satelital, con
tecnología y procedimientos adecuados para que la
CONAPESCA y la PROFEPA puedan realizar el seguimiento
y corroborar la ubicación de la embarcación en cualquier
momento.
i)
Se coordinarán acciones por temporada con el FIDEMARi,
con el propósito de definir el número de viajes que llevarán
observadores a bordo.
Las actividades de pesca de camarón en la zona de
amortiguamiento se realizarían durante un tiempo máximo de 90 días efectivosii
distribuidos en el período que va del 15 de octubre al 15 de febrero, durante 15 años
contados a partir de de 2009.
Se considera que el período de 15 años solicitado es apenas
suficiente dadas las razones siguientes:
a) A partir de la presente temporada, el 100% de las
embarcaciones ocuparán artes de pesca construidas con red
Spectra® en sustitución de los materiales tradicionalmente
i
ii
FIDEMAR: Fideicomiso de Investigación para el Desarrollo del Programa de Aprovechamiento del Atún y Protección de
Delfines y Otros en torno a especies acuáticas protegidas.
Se requieren mínimo 90 días para que una embarcación obtenga el volumen de pesca autorizado en función del esfuerzo
pesquero definido por el INP para conservar la pesquería en su Máximo Rendimiento Sostenible y, dadas las condiciones
climatológicas que prevalecen en el Alto Golfo de California durante la temporada invernal, constantemente se ven en la
obligación de suspender actividades y, por lo tanto, de solicitar prórrogas; de esta forma, la temporada se vuelve
improrrogable.
3
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
empleados; se trata de una malla mucho más fina y resistente
a las anteriormente empleadas que no requiere más de 100
kilogramos de lastre para mantenerse en el fondo, lo que
disminuye sustancialmente la remoción de sedimentos y la
afectación a la fauna bentónica, además de que disminuye la
demanda de combustibles para el funcionamiento de las
embarcaciones;
b) No obstante lo anterior, si bien han sido adoptadas en su
totalidad como un compromiso para mitigar los impactos
ambientales que genera la pesca de arrastre, requieren de un
proceso de adaptación gradual para ajustar la cantidad de
lastre al mínimo necesario para operar y a las puertas para
hacerlas aún más ligeras sin que pierdan su funcionalidad;
c) Las embarcaciones de la Sociedad han concluido
prácticamente su vida útil al computar 25 años de vida, lo que
significa que en un par de años máximo la flota tendrá que ser
renovada;
d) Cada embarcación, incluyendo el casco, maquinaria y equipos,
se estima que tiene un costo aproximado a los USD
475,000.00 y una captura promedio de 4 ton por temporada de
pesca, lo que implica ingresos del orden de USD 51,200 por
temporada;
e) Asignando un porcentaje del 10% para amortizar el costo de la
nave, un pescador requeriría poco menos de 10 años netos
para tal fin.
Por otra parte, se consideran 90 días efectivos de pesca dentro de
un período global de 4 meses (15 de octubre al 15 de febrero) en virtud de los siguientes
criterios:
a) La fecha para levantar la veda de camarón en el Pacífico,
incluido el Golfo de California, es altamente variable ya que
depende de las investigaciones que realiza periódicamente el
Instituto Nacional de la Pesca con respecto a la abundancia del
recurso, frecuencia de tallas, sexos y grado de madurez
gonadal, tendencias migratorias y niveles de reclutamiento de
camarones a la zona marina, así como otras condiciones sobre
el estado que guardan las poblaciones de especies de
camarón. Como ejemplo ilustrativo se incluye como anexo II.1
(Capítulo IX) la copia del Diario Oficial de la Federación del 14
de septiembre de 20075;
b) La fecha para el inicio de la veda de camarón en el Pacífico es
muy constante ya que prácticamente se decreta a partir del 30
de marzo. Como ejemplo ilustrativo se incluye como anexo II.2
4
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
(Capítulo IX) la copia del Diario Oficial de la Federación del 30
de marzo de 20076;
c) La temporada de pesca en el Alto Golfo de California coincide
con la de lluvias torrenciales, fuertes marejadas e intensos
frentes fríos que constantemente obligan a los pescadores a
suspender actividades por tiempo indefinido lo que obra en
contra del tiempo autorizado; y
d) Con un coeficiente de correlación del 0.75 correspondiente a
una probabilidad <0.001, Pérez Mellado (1998)7 demostró que
las mayores capturas de fauna de acompañamiento son
obtenidas al inicio del período de captura de camarón,
disminuyendo a medida que avanza la temporada de pesca
(figura II.1); es decir, que más allá del plazo solicitado la
pesquería pierde rentabilidad económica.
FIGURA II.1
iii
Captura de fauna de acompañamiento en relación al transcurso
CAPTURA de
DE la
FAUNA
DE ACOMPAÑAMIENTO
EN RELACIÓN AL
temporada
de captura de camarón
TRANSCURSO DE LA TEMPORADA DE CAPTURA DE CAMARÓN
CAPTURA DE FAUNA (kg / hr)
800
y = 4161.8x -0.9938
r = - 0.75
p < 0.001
700
600
500
400
300
200
100
0
TIEMPO (Días)
En el proyecto se considera la participación de hasta 109
embarcaciones, que tienen sus puertos de operaciones en Guaymas y Puerto Peñasco,
Son. y en Mazatlán, Sin, conforme a la relación que se presenta en el anexo II.3 (Capítulo
IX) del capítulo VIII de la presente MIA-r.
Este número de embarcaciones significa una reducción del
esfuerzo pesquero en la zona del orden del 32% con respecto al tamaño que tuvo la flota
durante la vigencia del resolutivo anterior (162 embarcaciones).
II.1.2 Ubicación física de la actividad y planos de localización
La pesca se desarrollará en la parte marina de la zona de
amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río
iii
Tomada de Pérez, M. J. 1998.
5
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Colorado. Con ubicación al noroeste de la República Mexicana, concretamente al norte
del Alto Golfo de California, limita con el litoral de los estados de Sonora y Baja California;
cubre una superficie total de 314,586.0 ha (Anexo II.4, Capítulo IX) de la presente MIA-r y
tabla II.1), delimitadas por la isobata de las 5 brazas de profundidad e incluidos los 998.85
km2 que se encuentran dentro del polígono que delimita el área de refugio de la vaquita y
que no tienen ninguna restricción para el desarrollo de la pesca de arrastre.
Tabla II.1
Delimitación del polígono de la zona de
amortiguamiento donde se realizará la pesca de arrastre (Coordenadas UTM)
Vértice
X
Y
Vértice
X
Y
1
811768.69 3469956.39
18
724978.79
3487537.91
2
794162.06 3483280.67
19
720558.30
3485428.13
3
780322.89 3478119.24
20
714932.21
3476913.65
4
756311.57 3493013.29
21
710838.23
3463011.69
5
751325.95 3497283.09
22
707033.09
3447037.63
6
751690.14 3494846.79
23
706882.39
3441499.45
7
742334.26 3501590.56
24
709695.43
3436727.33
8
734786.77 3506915.25
25
719340.15
3439854.32
9
742020.31 3498388.21
26
728658.35
3442918.53
10
735201.19 3502143.12
27
726385.32
3454622.80
11
738529.12 3495700.75
28
723710.41
3468888.94
12
731031.86 3501264.05
29
729575.10
3462835.88
13
738227.72 3492197.01
30
736846.32
3455338.62
14
729750.92 3497684.95
31
744155.20
3447866.47
15
732752.34 3490690.02
32
755369.70
3451571.15
16
726598.80 3494583.07
33
775751.70
3458264.68
17
724350.88 3491154.68
34
795468.11
3464669.38
Es relevante destacar que dada la importancia socioeconómica
que tiene la pesquería de camarón, desde 1974 el Instituto Nacional de la Pesca
subdividió en un conjunto de zonas de captura el litoral del Pacífico mexicano, con el
propósito de realizar muestreos biológicos que aportaran elementos técnicos a la
autoridad responsable de aplicar medidas de administración pesquera.
En esa virtud y dadas las áreas donde opera la flota de arrastre, la
península de Baja California quedó subdividida en 5 zonas de captura:





Zona 10:
Zona 20
Zona 30
Zona 40
Zona 50
Región de Peñasco, Son.
Región de Guaymas, Son.
Región de Topolobampo, Sin.
Región de Mazatlán, Sin.
Costa Occidental de B.C.S.
6
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
La zona 10, Puerto Peñasco, que es la de interés para la presente
MIA-r, abarca de los 29.13° de latitud norte y 112.35° de longitud oeste hasta los 31.36°
de latitud norte a los 114.22° de longitud oeste, área que incluye desde el norte de Isla
Tiburón hasta la desembocadura del Río Colorado en su costa oriental y en su costa
occidental hasta la Bahía San Luis Gonzaga, presentando en la zona norte de del Golfo
de California, una zona de bahías muy abiertas con muy poco aporte de agua dulce; de
acuerdo a la clasificación de West (1975 en Sepúlveda, 1999, Op. Cit.) es una zona
extratropical seca, que Schmidt (1989 en idem) define como extratropical alta y Aschmann
(1989 en idem) la denomina zona de clima Mediterráneo. El área de pesca incluye sólo la
fracción de las 5 brazas en adelante8.
Dentro de esta Zona 10, la flota camaronera opera sobre un
conjunto de pescaderos que se ubican en dirección noroeste - sureste cruzando la zona
de amortiguamiento, entre las 10 y las 30 brazas de profundidad; de estos pescaderos
hay 10 especialmente importantes dado que son los que aportan el 85% del volumen total
que se registra durante la temporada de pesca (tabla II.2).
Entre los 10 pescaderos señalados hay 8 que proveen el 71% de
la captura total y que se encuentran dentro de los 998.85 km2 que se encuentran dentro
del área de refugio de la vaquita, sin afectar en lo más mínimo a la zona de exclusión de
pesca determinada por el decreto correspondiente. Es de tal relevancia la captura en
dicha zona que la población de Puerto Peñasco depende de ella para su sobrevivencia,
más ahora que la crisis mundial ha afectado severamente los ingresos por concepto de
turismo, segunda actividad económica de importancia en la región.
Tabla II.2
Principales pescaderos de camarón en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del
iv,v
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nombre
Bajo del Macho
Bajo del Tonto
Bajo del Conchudo
Bajo del Moreno
Bajo de los Carros
Bajo de los Papeles
Bajo del Mónica
Hijo del Macho
Bajo del Chinero
Bajo del Cantil
II.1.3 Inversión requerida
Para el cálculo de la inversión requerida se estimaron los costos
fijos y variables estimados para el proyecto en un escenario financiero de 15 años,
iv
v
Información proporcionada por el Ing. Salvador Cabrales Noriega, Presidente de “Armadores Unidos de Puerto Peñasco”,
S.A. de C.V.
Las celdas sombreadas son los pescaderos localizados dentro del área de refugio sin afectar el área de exclusión, por lo
que en ellos la pesca de arrastre está permitida.
7
II.
C.V.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
considerando además la reposición de la unidad de pescavi completa durante el período
(Tabla II.3).
Tabla II.3
vii
Estructura de costos aproximados por temporada de captura
(En dólares americanos)
CONCEPTOS
TOTAL DE COSTOS ANUALES
253,209.00
COSTO DE INVERSIÓN
475,000.00
EMBARCACIÓN (INCLUYE MAQUINARIA Y
EQUIPOS)
REDES
25,000.00
67,000.00
DEPRECIACIÓN
BUQUE 15 AÑOS (USD 233,334.00/AÑO)
MOTORES 8 AÑOS (USD 12,500.00/AÑO)
REDES 3 AÑOS (USD 8,334.00/AÑO)
SEGUROS
MANTENIMIENTO
COSTO DE ADMINISTRACIÓN
PATENTES, TASAS Y DERECHOS
27,000.00
COMBUSTIBLES (50,000 GAL)
LUBRICANTES
FILTROS Y MATERIALES VARIOS
PAGOS A TRIPULACIÓN
VÍVERES
ZARPES
REPARACIONES
MOTORES (PRINCIPAL Y AUXILIAR) (CADA 2
AÑOS) (USD 5,000/AÑO)
CASCO (USD 11,539.00/AÑO)
REDES USD 3,000/AÑO
OTROS GASTOS E IMPREVISTOS
vii
450,000.00
COSTOS FIJOS ANUALES
COSTOS VARIABLES ANUALES (CONSIDERANDO
90 DÍAS DE TRABAJO EFECTIVO)
vi
INVERSIÓN
5,000.00
14,000.00
18,000.00
3,000.00
186,209.00
100,000.00
5,000.00
500.00
50,000.00
10,000.00
670.00
19,539.00
500.00
UNIDAD DE PESCA: es la base de la faena de pesca, integrada por la embarcación de que se trate (barco, yate, panga,
etc.), y las artes de pesca correspondientes.
Con información proporcionada por el Ing. Salvador Cabrales Noriega, Presidente de Armadores Unidos de Puerto
Peñasco, S.A. de C.V.
8
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Es decir, para los 15 años de vigencia del proyecto, cada
embarcación requerirá de una inversión aproximada de USD $4´373,135.00
considerando:
a) USD $253,070.00 anuales de costos fijos y variables (USD
$3´798,135.00 por los 15 años);
b) El costo de 5 reposiciones de redes (USD $125,000.00, un par
cada tres años);
c) USD $450,000.00 para la reposición de una embarcación,
incluyendo maquinaria y equipos, especialmente cuando el
promedio de vida que actualmente tienen las embarcaciones
es de 25 años, lo que prácticamente implica la pronta
renovación total de la flota.
Considerando un total de 109 embarcaciones, el proyecto
requerirá una inversión total de USD 476´671,715.00 para los 15 años que dure la
vigencia del resolutivo que derive de la presente Manifestación de Impacto Ambiental.
II.2 Información sectorial
La pesquería de camarón del Océano Pacífico, es una actividad
económica de las más importantes en México, por su impacto en la obtención de divisas y
por su efecto social positivo para muchas comunidades de nuestros litorales.
De la captura total nacional de 74,469 ton de camarón (peso vivo),
reportada durante el año 2005, el litoral del Pacífico contribuyó con 31,137 ton, lo que
representa el 41.3%, de ese subtotal, 16,514 ton procedieron de captura de altura y 8,916
ton de esteros y bahías9.
Dos regiones de dicho litoral destacan por la gran abundancia del recurso
y, en general, por su alta productividad y diversidad de especies: el Golfo de California y
el Golfo de Tehuantepec.
Se aprovechan 9 especies: camarón café (Farfantepenaeus
californiensis), azul (Litopenaeus stylirostris), cristal o rojo (Penaeus brevirostris), blanco
(Litopenaeus vannamei), blanco de Tehuantepec (Penaeus occidentalis), zebra
(Trachypenaeus faoea), botalón (T. pacificus), japonés, de piedra o cacahuate (Sicyonia
penicillata) y siete barbas (Xiphopenaeus riveti), aunque los 4 primeros constituyen más
del 90% de la captura total.
Específicamente, en el Golfo de California el camarón azul representa, en
promedio, el 80% de la pesca de altura y el café el 20% restante.
Desde la época prehispánica el camarón se capturaba en los sistemas
lagunares sólo para subsistencia local o regional, costumbre que se conservó hasta
finales del siglo XIX. Por otro lado, la primera exportación de camarón se efectuó en 1921
y en los años treinta los japoneses y norteamericanos ya capturaban camarón con sus
barcos en aguas mexicanas10.
En 1934 se registraron oficialmente 250 tons de camarón y en 1938 el
gobierno mexicano otorgó a las cooperativas pesqueras la exclusividad de la pesca de
camarón, para lo cual expidió los primeros permisos con lo que la pesquería de camarón
9
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
inició formalmente. Un año después, 1939 se registró el primer buque camaronero en el
puerto de Guaymas (Rodríguez de la Cruz y Rosales-Juárez, 197611); para 1941 había
una flota formal de 21 barcos que capturaron 1,900 ton en las cercanías de Topolobampo,
Sin., y Guaymas, Son., que fue donde virtualmente la pesquería inició su desarrollo,
propagándose hacia otras regiones hasta el final de los años cuarenta y principios de los
cincuenta.
En 1955 se inició la captura de camarón en el litoral de Oaxaca y Chiapas
y en 1960 en el litoral oeste de Baja California Sur (Bahía Vizcaíno). La primera fase de
crecimiento y expansión de la pesquería fue de 20 a 25 años, observándose entre 1958 y
1965 las máximas capturas de la historia de la pesquería, con una estabilidad en las
capturas alrededor de las 36,000 toneladas aproximadamente, y en el número de
embarcaciones de altamar en alrededor de 850 en todo el litoral del Pacífico mexicano.
Fue tal el auge de la pesca de camarón y las facilidades de su
explotación, que en 1958 se redujo la luz de malla a 1 ⅝ pulgadas; 1 ⅜ pulgadas en el
cuerpo y alas de la red, y 1 ½ pulgadas en el copo, con objeto de capturar camarón
pequeño. Esto, aunado al aprovechamiento en el Golfo de Tehuantepec y en la península
de Baja California, ocasionó que en los años setenta se sobrecapitalizara la industria,
propiciado también por el alto precio del producto en el mercado internacional. Sin
embargo, los costos por barco aumentaron y el rendimiento económico por barco
disminuyó.
En 1981 con la transferencia de la flota camaronera de altamar al sector
social, representado por las Sociedades Cooperativas que en ese entonces operaban en
la actividad pesquera de México, se inició una nueva etapa en la evolución de ésta
pesquería. En 1982 se estableció el sistema de permiso de pesca por barco, el cual
especifica los requisitos para su obtención y las condiciones para su ejercicio. Este
sistema se complementó con normas técnicas y administrativas para la operación de la
flota; en ellas se establece que cada embarcación deberá operar conforme a un programa
anual de operación y producción que precise metas de captura de camarón y fauna
comestible. Asimismo, cada embarcación tendrá un puerto base de operaciones y un
puerto alterno en los que se realicen las operaciones de carga y descarga de productos,
además el trámite de documentos necesarios para realizar la navegación y pesca y el uso
obligatorio de cuadernos de bitácora.
Para 1988 la flota casi se había duplicado a 1,544 embarcaciones con
relación a 1970 y todas las embarcaciones pertenecían al sector social, lo que generaba
empleo para cerca de 37,000 personas. No obstante la exclusividad que sobre la pesca
de camarón tenía el sector social, las altas de interés bajo las cuales se otorgaban los
créditos bancarios y el deterioro progresivo de las organizaciones y, consecuentemente
de las embarcaciones, condujeron a dicho sector a la insolvencia económica, razón por la
que en 1992 se dio por terminada la prerrogativa permitiendo al sector privado su
incorporación a la actividad productiva a través de la adecuada modificación a la Ley de
Pesca.
Actualmente, la flota camaronera nacional es de 1,433 barcos
camaroneros pero está en progreso el programa voluntario de retiro de embarcaciones
que pretende una meta de 1,100 embarcaciones máximo.
10
II.
C.V.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
La captura en el Golfo de California la realizan 1,37512 embarcaciones con
puertos base en los estados de Sinaloa (764 embarcaciones), Sonora (568) y, en mucho
menor medida, Baja California (43); no se incluye la flota camaronera de Baja California
Sur porque su actividad la realizan en la costa occidental de la Península de Baja
California.
Específicamente, dentro de la zona conocida como Alto Golfo de
California, área de interés de la presente MIA-r, operan dos astilleros: uno en San Felipe,
Baja California y otro en Puerto Peñasco, Sonora.
En este último descargarán sus capturas las 109 embarcaciones
consideradas, lo que refuerza la tendencia decreciente en el esfuerzo pesquero aplicado,
ya que durante el período de vigencia del resolutivo anterior (1882/04) y oficios de
autorización complementarios (1938.04 y 2075.04) el número total de embarcaciones
ascendió a 162, es decir, habría una disminución neta de 53 embarcaciones.
En lo que a las capturas de camarón se refiere, es importante observar las
tendencias generales que sigue la actividad a nivel nacional para, después, poder
observar con detalle la capacidad de recuperación que tiene el Golfo de California.
Durante el período 1985-2006 a nivel nacional se capturaron 1.43 millones
de toneladas de camarón, de las cuales, el 63.8% provinieron del litoral del Océano
Pacífico; el Golfo de California (Baja California, Sonora y Sinaloa) aportó en promedio el
74.6% del total registrado en dicha zona (tabla II.4 y figura II.2).
TABLA II.4
13
Producción en peso vivo de camarón capturado a nivel nacional, en el litoral del Océano Pacífico y en
el Golfo de California durante el período 1985-2006 (en ton)
NACIONAL
1/
AÑO
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL
CAPTURA EN EL
LITORAL DEL
PACÍFICO
CAPTURA EN EL GOLFO DE CALIFORNIA
TOTAL
BC
SON
SIN
74,564
73,172
83,596
72,649
71,988
55,939
57,722
57,889
62,515
63,186
70,034
65,765
70,919
66,586
66,491
61,597
57,509
54,633
61,544
53,299
68,225
66,071
49,257
48,854
59,292
49,986
47,912
32,577
31,167
34,761
39,477
40,883
46,599
44,316
48,935
42,494
44,949
38,270
33,701
33,383
34,746
29,961
40,841
43,779
38,843
40,717
49,380
40,509
38,530
23,147
22,233
23,390
26,996
29,779
35,921
29,904
35,969
31,710
26,691
23,284
22,575
21,898
26,822
23,976
32,807
38,890
930
854
733
932
656
441
510
359
336
495
600
397
547
879
825
676
575
798
662
491
674
485
14,579
18,319
18,358
15,647
16,551
7,837
7,843
6,758
8,870
11,009
16,594
11,726
14,816
11,626
11,781
10,702
10,586
9,807
9,570
8,912
11,527
12,568
23,334
21,544
30,289
23,930
21,323
14,869
13,880
16,273
17,790
18,275
18,727
17,781
20,606
19,205
14,085
11,906
11,414
11,293
16,590
14,573
20,606
25,837
1,435,893
916,140
683,971
13,855
265,986
404,130
1/ Resultado obtenido una vez eliminada la producción por acuacultura.
11
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
FIGURA II.2
Producción en peso vivo de camarón capturado a nivel nacional, en el litoral del Océano Pacífico y en
el Golfo de California durante el período 1985-2006
(en ton)
Dentro del Golfo de California, la producción de camarón ha oscilado
alrededor de las 31,090 toneladas anuales de las cuales Sinaloa aporta, en promedio,
18,370 toneladas; Sonora, 12,090 y Baja California, 630 (figura II.3).
FIGURA II.3
Comportamiento de la producción en peso vivo de camarón dentro del Golfo de California durante el
período 1985-2006
(en ton)
La pesquería que, en lo particular, se realiza en el Alto Golfo muestra el
comportamiento siguiente: la captura que realiza la flota de alta mar con puerto base en
San Felipe, B.C. mostró durante la temporada de pesca 2006-2007 un registro por debajo
de su media histórica que es de 142.7 ton (figura II.4).
12
C.V.
FIGURA II.4
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
14, viii
Tendencia de las capturas de camarón de alta mar, por temporada, desembarcadas en San Felipe, B.C.
En el caso de Puerto Peñasco, la producción presentó una tendencia
estable alrededor de las 270 toneladas ± 30 ton anuales durante el período 1993-1997; a
partir de entonces se inicia un incremento gradual hasta que en el 2007 alcanzó la cifra de
2,487 tonix, 15 (figura II.5).
FIGURA II.5
Tendencia de las capturas de camarón de alta mar, por temporada, desembarcadas en Puerto
Peñasco, Son.
II.3 Características particulares de la actividad
La historia del alto Golfo es una historia de colonización por familias
pesqueras gracias a la enorme riqueza de sus recursos pesqueros, riqueza que se ha
presentado en forma de modas a través de los años. En algún momento se vivió la
viii
ix
Tomada de SAGARPA, 2009. Resultados del análisis de las poblaciones de camarón del Pacífico para implementar la veda
durante el 2009. Op. cit.
Cifra preliminar.
13
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
riqueza o moda de la totoaba y tiburón, posteriormente el camarón, seguida por el chano,
y en el presente la curvina golfina, manta, jaiba, y la pesca de moluscos como el caracol y
el callo mediante el buceo. Cada una de estas modas ha traído consigo nuevas familias y
más embarcaciones a la región. Estas modas, por su parte, han sido determinadas tanto
por la dinámica del mercado nacional y extranjero a lo largo de los años como por
complejos factores ecológicos que apenas comenzamos a comprender.
En el año 2000, INEGI16 reportó que en los poblados adyacentes a la
Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California habitaban alrededor de 46,000
personas: 6% de ellas se concentraban en el Golfo de Santa Clara, en la zona núcleo;
66% en Puerto Peñasco, y 28% en San Felipe, éstos dos últimos justo fuera de la Zona
Núcleo. Debido a la pesca comercial y al turismo acuático, dicha población circundante
muestra una muy alta dependencia económica de los recursos de la Reserva del Alto
Golfo.
Hoy en día, la región y sus pesquerías enfrentan nuevos retos al formar
parte de una reserva de la biosfera y contar con un elevado y creciente número de
usuarios. La pesca en el alto Golfo es muy distinta a lo que fue hace tan sólo 20 ó 30
años. Ha pasado de ser relativamente mono específica a multiespecífica con una gran
variedad de usuarios capturando numerosas especies de peces, moluscos, crustáceos y
equinodermos y empleando diversos equipos y métodos de pesca.
En tan sólo 80 años de actividad pesquera, el Alto Golfo ha pasado ya
por, al menos, tres crisis pesqueras: el colapso de la pesca de totoaba a principios de los
años 70’s, la disminución drástica en la producción de camarón a finales de los 80’s y
principios de los 90’s, y la práctica desaparición de las enormes corridas de tiburón
“bironcha” (Rhizoprionodon longurio) a finales de los 80’s.
Sin embargo, la región sigue aportando a México una elevada cantidad de
productos pesqueros, lo que, por una parte evidencia que la estructura trófica de los
ecosistemas del Alto Golfo no ha sufrido un desequilibrio significativo que hubiera
comprometido su integralidad y pone en la mesa de las discusiones la veracidad de las
críticas que se hacen a la pesca de arrastre, sin considerar el carácter sostenible de la
misma y la elevada homeostasiax, 17 y resilienciaxi de los ecosistemas del Alto Golfo, lo
anterior se explica de la siguiente forma:
a) El carácter sustentable de la actividad pesquera de arrastre deviene
de la discontinuidad de la duración de los días efectivos de captura y,
consecuentemente del tiempo durante el cual se practica, al respecto,
con base en los informes que la Promovente presentó anualmente a la
autoridad ambiental, el período efectivo de la presión que ocasiona la
externalidad (presión de pesca) sobre el ecosistema ocupa un
máximo de 90 días efectivos en los cuales las embarcaciones
x
xi
Por homeostasia habrá de entenderse la capacidad de autorregulación del ecosistema y de ajuste que le permite mantener
su estructura a lo largo del tiempo; representa el potencial del sistema para reaccionar ante influencias externas. (Gómez
Orea, D., 2003.)
Por resiliencia se entiende la capacidad de resistencia o elasticidad del ecosistema ante influencias externas, lo que le
permite amortiguar o “absorber” los cambios que potencialmente pudieran ocurrir por efecto de la externalidad, sin modificar
la unicidad del ecosistema de que se trate (Gómez Orea, D. op cit.).
14
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
realizaron faenas en el Alto Golfo de California por lo que el
ecosistema tiene un promedio de 275 días para recuperarse, bien sea
mediante procesos de sucesión alogénica favorecidos por la presión
de la modificación temporal y, evidentemente reversible de la
estructura de los componentes bentónicos del ecosistema y/o por
procesos de sucesión autogénica materializados en el favorecimiento
de la restitución poblacional que se propicia con un largo período de
“descanso” a que se somete el ecosistema, el cual es 3.5 veces más
largo que el que ocupan los trabajos de extracción pesquera; en el
mismo sentido, las características del trabajo pesquero que hacen de
esta actividad una operación sostenible favorecen procesos de
sucesión heterótrofa, toda vez que la materia orgánica que
representan los cadáveres de los organismos que son regresados al
mar y que no son aprovechados por los consumidores terciarios o
carnívoros y que llegan a depositarse al fondo marino, son
incorporados al sistema por los detritívoros que, de esta manera,
incorporan los nutrientes nuevamente al flujo trófico;
b) Por otra parte, es importante recordar que la temporada de pesca
concluye unos días antes de que comience la temporada reproductiva
de las especies objetivo y de muchas otras que forman parte de la
biota presente en el sistema, lo que implica que no se atenta contra
los ciclos naturales de las especies; y
c) Durante los últimos 26 años, el comportamiento demostrado por las
pesquerías que en su conjunto se realizan dentro del Golfo de
California, osciló alrededor de las 872,312 toneladas anuales (figura
11.6) y su Rendimiento Máximo Sostenible, medido a través del
Modelo de Producción Excedente de Schaefer18,19, en las 953,582
toneladas anuales (con un coeficiente de correlación r2 = -0.77); este
modelo es útil para estimar la situación que guarda una pesquería ya
que se basa en la Captura por Unidad de Esfuerzo como un indicador,
20
indirecto, de la abundancia poblacional y, en consecuencia de la
capacidad de carga que tiene dicha región (tabla II.5 y figuras II.7 y
II.8).
Los parámetros obtenidos para describir la ecuación de Schaefer son:
RMS = -0.25*(a2/b)
Donde a = 99.2180, b = -0.002580
15
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
TABLA II.5
Captura obtenida a nivel nacional, en el litoral del Océano Pacífico y en la región del Golfo de
California durante el período 1980-2005 en peso vivo y número de embarcaciones.
(Captura en toneladas y embarcaciones en número de unidades)
AÑO
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1997
1998
2001
2002
2003
2004
2005
NACIONAL
CAPTURA
EMBARCACIONES
1,257,146
30,418
1,565,465
36,041
1,160,179
41,147
926,626
43,957
1,134,592
48,422
1,255,853
51,903
1,356,957
58,292
1,464,555
66,044
1,393,624
69,631
1,516,956
73,686
1,442,772
74,572
1,448,165
74,686
1,238,099
73,603
1,179,754
73,732
1,246,881
74,336
1,388,517
74,903
1,553,016
105,786
1,208,543
105,795
1,277,771
106,425
1,508,595
106,434
1,481,605
106,441
1,410,941
106,449
1,368,156
106,301
LITORAL DEL PACÍFICO
GOLFO DE CALIFORNIA
CAPTURA
EMBARCACIONES CAPTURA EMBARCACIONES
1,006,724
16,772
919,382
8922
1,232,587
18,266
1,072,714
9605
874,477
21,410
741,981
10135
617,043
23,147
533,861
10749
767,074
24,659
652,312
11135
925,361
26,138
820,676
11517
1,039,652
29,668
913,603
13425
1,117,733
34,103
980,891
15270
1,037,821
35,771
900,438
16115
1,165,341
36,904
1,023,684
16401
1,040,253
37,127
874,278
16342
1,048,618
37,106
874,159
16306
823,341
37,219
647,575
16483
747,148
37,276
590,690
11512
611,233
37,386
655,577
16593
969,066
38,454
820,407
18246
1,142,045
58,018
994,445
25688
826,682
58,028
691,771
25696
950,064
58,465
829,883
26125
1,198,158
58,476
1,064,509
26131
1,172,332
58,487
1,018,041
26142
1,076,570
58,487
924,993
26141
1,065,624
58,407
914,220
26072
FIGURA II.6
Comportamiento de las capturas realizadas en el Golfo de California durante el período 1980-2005
(en toneladas de peso vivo)
Los puertos de mayor importancia localizados en la región del Golfo de
California son Mazatlán, Guaymas y Puerto Peñasco. En la pesquería de camarón
participan el sector industrial (barcos) y el sector ribereño (sistemas lagunarios costeros
en Sinaloa y, en Sonora franja costera hasta las cinco brazas).
La importancia que tiene dicha pesquería en el desarrollo regional, puede
ser analizada desde diferentes perspectivas:
16
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
a) Ocupa el primer lugar en cuanto al valor comercial del producto de sus
ventas.
En 2005, el valor de la producción total de camarón ascendió a
6,777.1 millones de pesos, equivalente al 46.6% del valor total de la
producción nacional.
La producción de Baja California de camarón de altamar (423 ton) y
de Sonora (5,500 ton) significaron ingresos por un total de 281.7
millones de pesos (CONAPESCA, Op. cit.).
b) Por su elevado y dinámico precio en el mercado nacional e
internacional, es la pesquería con mayores aportaciones por concepto
de divisas a nivel nacional.
Ocupó también el primer lugar en volumen y valor de las
exportaciones de productos pesqueros; en 2005 se exportaron 27,981
toneladas de camarón, con un valor de 315.71 millones de dólares
(CONAPESCA, idem).
c) Se sitúa en primer lugar en cuanto al número de embarcaciones
mayores y menores. En 2005, el número de barcos registrados para la
captura de camarón en México fue de 2,263, de los cuales 1,594 son
del Pacífico, lo que representaba el 70.4% del total nacional
(CONAPESCA, idem).
d) La flota camaronera es la principal detonadora de infraestructura para
la operación de la flota pesquera nacional; ocupa el 38.1% de la
longitud de atraque del total nacional (CONAPESCA, idem).
e) Se ubica, en promedio, en tercer lugar en el volumen de la producción
total pesquera nacional, después de la sardina y los atunes, con un
promedio de alrededor de 53,303 toneladas de peso vivo,
descontando la producción por acuacultura (CONAPESCA, idem).
f)
Los poco más de 37,000 empleos directos e indirectos que genera
sólo en el Pacífico mexicano la hacen la pesquería más importante en
ese sentido.
Sólo la actividad pesquera que realiza la Sociedad “Armadores Unidos
de Puerto Peñasco” genera del orden de 1,000 empleos directos y
cerca de los 3,000 indirectos inherentes a toda la cadena de valor que
el camarón genera.
g) Ocupa el primer lugar en la problemática social y política que genera
la administración de la pesquería, incluyendo los costos de vigilancia
dada la alta vulnerabilidad que existen en todas las etapas del ciclo
vital del crustáceo.
h) La especie objetivo es una especie cuyo ciclo de vida no es mayor a
dos años; es de rápido crecimiento, alta fecundidad (hasta 1.250
millones de huevos por hembra);
17
C.V.
i)
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
La pesquería es secuencial, esto es, se aprovecha por diferentes
flotas y artes de pesca en dos fases de su ciclo de vida: como adulto,
capturado por la flota de altura o industrial; y como juvenil, capturado
por embarcaciones menores (pangas) en las zonas someras del
litoral, lagunas costeras, esteros y bahías.
No obstante las indiscutibles bondades socioeconómicas de la pesquería
del camarón, también es importante señalar y poner en perspectiva los efectos contrarios
que ésta trae consigo, especialmente los relacionados con la transformación de los hábitat
por el efecto de los arrastres y la captura incidental.

Efecto de la red de arrastre sobre el fondo marino.
La red de arrastre modifica los fondos y las comunidades
bentónicas, es poco selectiva y captura especies que viven sobre el fondo o cerca del
mismo; sin embargo, esas consecuencias no son uniformes, ya que dependen de la
distribución espacial y temporal de la pesca y varían con el tipo de hábitat y el medio
ambiente en que se producen. El impacto del arrastre efectuado por las redes
camaroneras ha sido un tema de gran relevancia y preocupación en el ámbito
internacional y nacional, por lo que se han hecho y se siguen haciendo diversos intentos
por tratar de minimizar los impactos adversos. Prueba de ello son los diversos talleres
multinacionales que se han llevado a cabo auspiciados por la FAO (FAO, 1977, 199421,
2000 y 2003) encaminados a encontrar soluciones al problema de la captura incidental de
camarón, comúnmente conocida como FAC.
Si bien, la región marina del Golfo de California cuenta con zonas en
las que los barcos no pueden utilizar sus redes de arrastre debido los acantilados
marinos, los cuales funcionan como refugio para muchas especies, características que no
tiene por ejemplo el Golfo de México, donde la plataforma marina es uniforme. De hecho,
los arrastres se realizan únicamente en zonas con suelos arcillosos y arenosos, lo que
restringe el área de actuación de las embarcaciones.
De experimentos y revisiones efectuados en otras regiones del
mundo (Australia, Mar del Norte, entre otros) sobre el efecto de los arrastres de los fondos
marinos se han reportado resultados contradictorios.
En un experimento de tres años para evaluar los efectos de
arrastres repetitivos en los ecosistemas de fondos arenosos, efectuados en los Grandes
Bancos de Nueva Inglaterra, se encontró que los mayores impactos fueron inmediatos en
la estructura física del hábitat, sin embargo, fueron de corta duración, ya que la evidencia
muestra que el ecosistema se recobró en un año o menos (Gordon et al, 2005)22,
asimismo, de experimentos consistentes en comparar áreas no arrastradas y áreas
arrastradas, se ha determinado que el arrastre de camarón no tuvo efectos consistentes
en la infauna (Drabrisch et al, 2001 en López, M. J., et al, Op. cit).
En otras investigaciones se ha determinado que los arrastres han
modificado el ecosistema marino tanto en la abundancia (Diamond et al, 1999 en López,
idem), como en la diversidad de especies, modificando los procesos de sucesión (Hanson
et al, 2000; Sparks y Watling, 2001 en López, idem), si bien la dinámica poblacional de
18
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
algunas especies de peces afectados no cambió grandemente, mientras que para otros sí
(Diamond et al, Op. cit.).
Se ha mostrado también que el disturbio crónico del arrastre ha
reducido la biomasa de la infauna y epifauna, sin que por ello se reflejen cambios en los
niveles tróficos medios de la comunidad, o entre la relación de los niveles tróficos de
diferentes tallas de la epifauna (Jennings et al, 2001 en López, idem). Asimismo, se ha
demostrado que los arrastres continuos en fondos marinos en la plataforma continental
incrementan la turbidez del agua, cuyos efectos no se conocen (Palenques et al, 2001 en
López, idem).
Un trabajo recientemente efectuado en el Mar Mediterráneo,
llevando a cabo experimentos de arrastre, mostró que hubo modificaciones
macroscópicas en el fondo marino originadas por el paso de las puertas de las redes y
que hubo cambios efímeros pero significativos en la composición de los sedimentos,
mientras que en las comunidades bentónicas se detectaron sólo después de 48 horas y
fueron más obvios en moluscos. El autor sugiere que la recuperación de la perturbación
puede ocurrir en el lapso de un mes (De Biasi, 2004 en López, idem).
En general, se han realizado pocos estudios para determinar los
efectos del arrastre experimental en caladeros de fondos arenosos, frente a la costa,
como es el caso de gran parte del litoral del Golfo de California. Tales estudios mostraron
reducciones de la abundancia de especies bentónicas, pero recuperaciones rápidas e
indican también que el arrastre no produce grandes cambios en las comunidades
bentónicas estudiadas (SOFÍA, 2004 en López, idem.). Por otra parte, en los hábitat de
fondo blando se produjeron pronunciados cambios temporales en muchas especies
bentónicas debido a la variabilidad natural y es posible que esta variabilidad enmascare
los cambios causados de hecho por el arrastre, por lo que sería difícil demostrarlo
(SOFÍA, idem).
Un estudio reciente23 evidencia que los daños que se puedan llevar
a cabo en el ecosistema marino por la pesca de arrastre se concretan en la resuspensión
del sedimento, lo cual puede implicar el decaimiento y la remineralización de la materia
orgánica con un fuerte impacto en el balance de nutrientes. Sin embargo, el grado de
perturbación causado por esta actividad en los sedimentos aeróbicos y anaeróbicos
dependerá de la profundidad y del espesor de la capa de oxido-reducción del sedimento.
La resuspensión de 1mm de sedimento es suficiente para duplicar o triplicar el flujo de
nutrientes hacia la zona fótica. Estos flujos pueden llevar al cambio de la comunidad
picoplanctónica a diatomeas, resultando en un incremento significativo para la
productividad primaria y la tasa de carbono orgánico exportado.
Los autores de ésta investigación encontraron que en lo referente al
tamaño de grano medio del sedimento en áreas previamente “arrastradas”, comparado
con el de áreas “vírgenes” los valores resultaron significativamente diferentes entre las
áreas analizadas; así, en las áreas de arrastre el tamaño medio del grano fue de 4Ø
(sedimentos arenosos finos) y en las zonas vírgenes el tamaño medio del grano fue de 6
Ø (sedimentos lodosos o limosos), destacando que estas particularidades se encuentran
controladas por las condiciones hidrodinámicas del ambiente principalmente o por la
batimetría. La diferencia también se explica por el hecho de que la resuspensión del
19
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
sedimento por los arrastres facilita que el material fino (limos y arcillas) sea llevado hacia
otras zonas por las corrientes marinas y el material grueso (arenas), con una mayor
velocidad de asentamiento, sea preferencialmente depositado en los fondos bentónicos.
En lo referente a las variables de carbono y nitrógeno orgánico, la
razón C/N y los isotopos de carbono y nitrógeno, así como el contenido de CaCO 3 no
registraron diferencias estadísticamente significativas entre los sitios de arrastre y no
arrastre, según estos autores.
Así también, los trabajos de campo y de gabinete realizados en ésta
investigación evidenciaron que los contenidos de Corg y Norg en los sedimentos
superficiales de las zonas de arrastre y no arrastre, no mostraron diferencias
estadísticamente significativas, indicando con ello que los aportes de materia orgánica,
derivados de la fauna de acompañamiento y de la resuspensión de material sedimentario
y su exposición no tienen un efecto en la tasa de productividad exportada.
Los valores de δ15N sugieren que el sistema sedimentario mantiene
sus condiciones aeróbicas bajo ambos escenarios de arrastre y no arrastre; aunque los
autores hacen referencia a que estos resultados no son concluyentes, sobre todo porque
los valores del δ15N no fueron significativamente diferentes entre estas zonas, lo cual
pudiera obligar a profundizar en la investigación. No obstante, los resultados aportan una
evidencia de que en términos de la geoquímica sedimentaria parece no haber
perturbaciones significativas por el arrastre de las redes camaroneras.
Los autores también realizaron un análisis multivariado de grupo en
modo Q, en el cual la distribución espacial evidencia que no existe una agrupación
preferencial de estaciones de arrastre y no arrastre lo cual corrobora que no hay
diferencias significativas entre estas zonas, propiciadas por la acción de las redes de
arrastre.
Las variables geoquímicas y sedimentológicas para zonas de
arrastre y no arrastre sugieren que el transporte de materiales y energía regularían de
manera similar en ambas zonas, los procesos biogeoquímicos que determinan los intervalos de estas variables y que no las hace estadísticamente diferentes. Aparentemente el
ecosistema bajo el efecto de la pesca de arrastre de fondo en las costas del Golfo de
California es “amortiguado” por la elevada resiliencia del ecosistema marino, capaz de
resistir los cambios propiciados por la intervención de los fondos marinos provocadas por
las redes de arrastre, por significativos que estos sean, absorberlos sin modificar su
estructura y función, incluso aprovechándolos en beneficio propio al incrementarse la
productividad primaria. Cabe destacar que los autores sugieren realizar un monitoreo de
la tasa de relleno de los parches derivados por el disturbio originados por la pesca de
arrastre, para poder predecir la tasa de recuperación de las comunidades bentónicas.

Efecto de la red de arrastre sobre las especies incidentalmente
capturadas.
La mayoría de las especies comerciales tienen que enfrentar la
captura incidental (bycatch), la cual, en su sentido más amplio, incluye todos los animales
que no son objetivo de captura y todo el material inerte (detritos), capturados mientras se
pesca. En las pesquerías de arrastre de camarón el bycatch puede ser definido como
20
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
cualquier cosa que los pescadores no intentan pescar, incluyendo peces, tortugas,
cangrejos, tiburones, rayas, pedazos de coral, esponjas y detritos del fondo marino.
Algunas veces ésta es denominada captura incidental. El bycatch también incluye
animales y material inerte que interactúa con el sistema de pesca, pero que no sube a
bordo de la cubierta de los barcos pesqueros. Esto incluye corales y algas que son
impactadas por el paso de la red y peces pequeños que a veces pueden escapar de la
red. Estas interacciones son regularmente breves, durando no más de un segundo24.
El descarte, por su parte, es toda aquella parte del bycatch que es
liberada o regresada al mar ya sea viva o muerta. Esto también incluye todos los
animales y material inerte que interactúa con el sistema de pesca pero que no llega a la
cubierta del barco. La captura descartada puede consistir en especies de bajo valor
comercial, por ejemplo: peces de tamaño menor al comercial, juveniles y detritos del suelo
marino.
Los pescadores de camarón están usando cada vez más del BRDs
para reducir la captura de peces pequeños y bycatch. En muchos países, como México
por ejemplo, los pescadores han usado estos dispositivos por algún tiempo y ha habido
una reducción sustancial de bycatch; sin embargo todavía falta mucho por hacer. Como
los niveles de bycatch se mantienen altos, los pescadores se esfuerzan día con día en
optimizar el funcionamiento de estos dispositivos para excluir las diversas especies que
son capturadas en las redes de arrastre de camarón.
Una percepción común de otros involucrados (stakeholders en el
artículo consultado, Eayrs, Op. Cit,) en la pesquería es que las redes de arrastre
camaroneras barren grandes áreas del océano, capturando muchos animales en la ruta
de la red. El arrastre camaronero es un método de pesca relativamente no selectivo
comparado con otros métodos; sin embargo, no todos los animales en la ruta son
capturados pues algunos pasan por debajo de la red mientras que otros escapan por los
lados o por encima de ésta. De hecho los pescadores camaroneros han venido usando
métodos diseñados para reducir la captura de estos animales proponiendo:
 Redes con poca abertura vertical de la red para minimizar la captura
de peces;
 Arreglos en la cadena de lastre para reducir el porcentaje de
animales bentónicos, rocas y detritos;
 Evitar caladeros pesqueros donde se sabe que el bycatch es alto,
incluyendo caladeros donde hay corales, esponjas y rocas;
 Utilizar tamaños de malla grandes, suficientes para permitir que
escapen animales pequeños;
 Uso de DETs y BRDs (DEPs, en el caso de México);
 Utilización de redes ultraligeras que no demanden un excesivo uso
de plomos, disminuyendo notablemente la interacción con el fondo
marino.
Como respuesta a la captura incidental de tortugas y otras especies
integrantes del bycatch en la pesca de arrastre de camarón, los pescadores de muchos
países, México entre ellos, han realizado adelantos para modificar la red de arrastre y
usar dispositivos genéricamente conocidos como dispositivos reductores de bycatch (BRD
21
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
por sus siglas en ingles “Bycatch Reduced Dispositives”) (Eayrs, Op. Cit.). Las
modificaciones más comunes para prevenir la captura de tortugas y peces han dado lugar
al surgimiento de los Dispositivos Excluidores de Tortugas (DET) y de los Dispositivos
Excluidores de Peces (DEP).
Los Estados Unidos de Norteamérica han jugado un papel de
liderazgo en el esfuerzo para el desarrollo y evaluación de un amplio rango de DET´s y
BRD´s. Estos esfuerzos se han dado desde la segunda mitad de la década de los 80s y
el uso de estos dispositivos es ahora un requerimiento obligatorio en la mayoría de los
caladeros camaroneros del Golfo de México y de las pesquerías camaroneras del
suroeste Atlántico. Basado en su capacidad para excluir al menos el 97% de las tortugas
que entran en una red de arrastre, varios diseños de DET han sido aprobados para su uso
en esas regiones. Dos tipos de BRD, el Jones-Davis y el Fisheye (Ojo de pescado) están
actualmente aprobados para su uso en estas aguas con base en su capacidad para
reducir el bycatch de peces, en particular el pargo.
Estados Unidos ha sido también el responsable en el desarrollo
acelerado mundial de los DETs en las pesquerías por arrastre de camarón tropical. Esto
ha sido logrado mediante la introducción de un embargo sobre las capturas de camarón
silvestre en aquellos países que no han puesto en operación un programa efectivo de
conservación de tortugas marinas. Esto ha forzado a muchos países a responder de
manera apropiada, requiriendo a camaroneros locales el uso obligatorio de DETs
aprobados.
En México, las investigaciones y desarrollo de los DETs también
han tenido un largo proceso y estos dispositivos son ahora requeridos de manera
obligatoria en las pesquerías industriales por arrastre de camarón en el Océano Pacífico y
Golfo de México. Los BRDs tales como el “Ojo de pescado”, están siendo usados, así
como también está en desarrollo un sistema de arrastre prototipo que no sólo reduce el
bycatch y los impactos al suelo marino, sino que tiene potencial para reducir el consumo
de combustibles.
Si bien la captura incidental alcanza diferentes volúmenes
dependiendo del país y la región de donde se trate, a nivel mundial se estima que los
descartes de ésta oscilan alrededor de los 27 millones de toneladas en promedio25
aunque, en lo particular sólo la pesquería de camarón aportaría del orden de 9.5 millones
de toneladas (tabla II.6).
22
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
TABLA II.6
Captura incidental y descartes de las pesquerías mundiales de camarón
(en toneladas de peso vivo)
ÁREA
CAPTURA INCIDENTAL
ESTIMADA
Atlántico Noroccidental
Atlántico Nororiental
Atlántico Centro Oeste
Atlántico Centro Este
Mar Mediterráneo/Mar Negro
Atlántico Suroeste
Atlántico Sureste
Océano Índico Occidental
Océano Índico Oriental
Pacífico Noroccidental
Pacífico Nororiental
Pacífico Central Oeste
Pacífico Suroeste
Pacífico Sureste
Total
xiii
xii
xiv
DESCARTES
ESTIMADOS
81,665
210,297
1,310,653
123,636
257,859
253,446
39,143
1,871,075
482,879
4,284,408
28,269
1,450,352
19,446
203,677
80,031
206,091
1,271,334
61,818
250,124
245,842
19,571
748,430
289,727
4,155,903
27,421
1,377,835
18,863
197,567
11,207,761
9,511,973
Específicamente en lo que a la pesquería de camarón
con redes de arrastre se refiere, a nivel mundial los volúmenes de captura incidental
reportados varían de 14.71 a 1 como es el caso de la pesquería que se realiza en Trinidad
y Tobago hasta 2.72 a 1 que se obtiene de la pesquería de Senegal (tabla II.7) (Alverson,
et al, Op. Cit).
TABLA II.7
Proporción de captura incidental con respecto a la pesquería de arrastre de camarón por país.
xii
xiii
xiv
xv
xv
PESQUERÍA
CAPTURA INCIDENTAL:CAPTURA DE CAMARÓN
Trinidad y Tobago
Indonesia
Norte de Australia
Sri Lanka
Estados Unidos en el Golfo de México
Mar de Cortés (Golfo de California)
Brasil
India Occidental
Estados Unidos (Sureste)
Golfo Pérsico
India Oriental
Malasia
Senegal
14.71
12.01
11.10
10.96
10.30
9.70
9.30
8.52
8.00
4.17
3.79
3.03
2.72
Tomada de Alverson, D.H., et al. Op. Cit.
Captura incidental es aquella captura retenida de especies no-objetivo (Alverson, D.H. et al, Op. Cit.).
Los descartes son la porción de la captura que, viva o muerta, se regresa al mar como resultado de consideraciones
económicas, legales o personales (idem).
Tomada de Alverson, D.H., et al. Op. Cit.
23
II.
C.V.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
La información anterior significa el punto de partida para
observar con detalle el comportamiento reportado por la proporción entre el volumen de
camarón capturado y el volumen de fauna de acompañamiento.
Con base en la información contenida en los informes
entregados a la autoridad ambiental durante la vigencia del resolutivo anterior, las
proporciones FAC/camarón oscilaron de 3.8:1 a 4.6:1; para efecto de este análisis, no se
considera información de la temporada 2004-2005 por ser atípica, dado que no cubrió el
período completo, lo que podría en cierta forma justificar el porqué de la baja proporción
FAC:camarón, registrada (tabla II.8).
TABLA II.8
Resumen de los resultados obtenidos por la Sociedad Armadores Unidos de Puerto Peñasco”por
xvi
temporada de pesca
CONCEPTO
NÚMERO DE BARCOS
CAMARÓN CAPTURADO (KG)
FAC (KG)
PROPORCIÓN FAC/CAMARÓN
ÁREA DE BARRIDO
DESECHO DOMÉSTICO (KG)
DESECHO TÓXICO (LT)
2004-2005 2005-2006
116
77,314
153,908
2.0:1
58,023
89
439,580
1,681,903
3.8:1
178,283
2,005
11,916
VARIACIÓN
2004-2005 /
2005-2006
-27
362,266
1,527,995
1.8:1
120,260
2,005
11,916
2006-2007
97
353,731
1,629,602
4.6:1
179,518
2,156
12,975
VARIACIÓN
2005-2006 /
2006-2007
8
-85,849
-52,301
0.8:1
1,235
151
1,059
2007-2008
VARIACIÓN
2006-2007 /
2007-2008
96
401,261
1,806,772
4.5:1
142,803
2,077
10,030
-1
47,530
177,170
-0.1:1
-36,715
-79
-2,945
Tres datos adicionales extraídos de los reportes
entregados por la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” tienen especial
relevancia en el tema:
a) La relación que existe entre la captura de fauna
de acompañamiento y la profundidad a la cual se
realizan los arrastres.
b) La abundancia de la FAC conforme transcurre el
tiempo de pesca; y
c) La composición relativa de la FAC.
Con respecto al primer tema, Pérez Mellado (Op. cit.)
sugiere que los mayores volúmenes de fauna de acompañamiento son obtenidos cuando
los arrastres son efectuados entre las 4 y 11 brazas de profundidad (figura II.7). Los
reportes entregados a la autoridad ambiental establecen que si bien la pesca la realizaron
entre las 5 y las 30 brazas, las profundidades modales reportadas para las diferentes
temporadas fueron 18 brazas (2005-2006) y 15 brazas (2006-2007 y 2007-2008).
xvi
Reportes entregados a la autoridad ambiental al amparo del resolutivo SGPA.-DGIRA.DG.1882/04
24
II.
C.V.
FIGURA II.7
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
xvii
CAPTURA DE FAUNA DE ACOMPAÑAMIENTO EN RELACIÓN A LA
Captura de fauna de acompañamiento
PROFUNDIDADen
DErelación
ARRASTREa la profundidad de arrastre
800
700
600
500
400
300
200
100
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
PROFUNDIDAD (brazas)
Se demostró también que la abundancia de la FAC
disminuye conforme el tiempo de pesca transcurre (tabla II.9).
TABLA II.9
Comportamiento de la abundancia de camarón y FAC conforme transcurre la temporada de pesca
NÚMERO DE
LANCES/MES
MES
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENE-FEB
TOTAL
VELOCIDAD
MEDIA DE
ARRASTRE
CAMARÓN CAMARÓN
AZUL
CAFÉ
TOTAL
CAMARÓN
CAPTURADO
FAUNA DE
ACOMPAÑAMIENTO
DE CAMARÓN (FAC)
PROPORCIÓN
FAC/CAMARON
2,061
1,209
797
508
2.5
2.6
2.5
2.6
91,989
50,999
35,119
24,834
83,764
56,776
35,242
22,838
175,753
107,775
70,361
47,672
799,062
479,334
314,727
213,649
4.5:1
4.4:1
4.5:1
4.5:1
4,575
2.55
202,941
198,620
401,561
1,806,772
4.48:1
La observación es consistente con los resultados
obtenidos por Pérez Mellado, et al (Op. cit) quien señala que el comportamiento de las
capturas de FAC con respecto al tiempo muestra tendencia logarítmica con un coeficiente
de correlación r = -0.75, con una probabilidad < 0.001 (figura II.8).
FIGURA II.8
xviii
CAPTURA DE FAUNA DE ACOMPAÑAMIENTO EN RELACIÓN AL
Captura de TRANSCURSO
FAC en relación
al transcurso de la temporada de pesca de camarón
DE LA TEMPORADA DE CAPTURA DE CAMARÓN
800
y = 4161.8x -0.9938
r = - 0.75
p < 0.001
700
600
500
400
300
200
100
0
xvii
xviii
TIEMPO (Días)
25
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
A pesar de la relevancia de la FAC en las capturas de camarón,
existe un gran desconocimiento del efecto que sobre la biodiversidad marina tiene esta
pesquería, hasta en tanto no concluyan las diversas investigaciones que al respecto se
encuentran en proceso. Una de ellas es la que los pescadores del la Sociedad
“Armadores Unidos de Puerto Peñasco” y el Gobierno del Estado de Sonora contrataron
con el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, cuyos resultados estarán
concluidos al finalizar el presente año 2009 y disponibles en el 201026.
La titular de dicha investigación, la Dra. Juana López Martínez,
destaca un aspecto relevante que trae consigo la pesquería de camarón, y es que la veda
impuesta por el gobierno de marzo a agosto, coincide con el periodo reproductivo de la
mayoría de las especies marinas del Golfo de California, lo que se podría considerar una
especie de veda al ecosistema marino completo.
Si bien merecen especial atención las medidas administrativas
impuestas por la autoridad que los pescadores observan con toda atención con el
propósito de hacer sustentable su actividad, existe una gran gama de propuestas
específicas de manejo aportadas por el sector pesquero.
La autoridad consideró relevante aplicar, primero, los Dispositivos
Excluidores de Tortugas (DET); después los Dispositivos Excluidores de Peces (DEP) los
cuales favorecen, especialmente, la liberación de juveniles de totoaba con mínimas
pérdidas de camarón; y, recientemente, incrementó la superficie de exclusión con el
propósito de preservar las poblaciones de vaquita marina.
En los tres casos, como se demostrará en los incisos subsecuentes,
se dan evidencias de la recuperación de las poblaciones de sendas especies.
En términos generales, la mayoría de las propuestas derivadas de
los pescadores engloban el establecimiento de tiempos de captura, la necesidad de
incrementar esfuerzos de monitoreo y vigilancia, y limitar el esfuerzo pesquero. Es
evidente que existe una clara disposición por parte del sector pesquero por que exista un
mayor control de las pesquerías de la región bajo diversos esquemas de manejo.
II.3.1 Características de las especies que se capturan por la actividad
II.3.1.1 Especies objetivo
Los camarones peneidos son invertebrados de regiones
intertropicales y subtropicales, euritérmicos y eurihalinos, con intervalos óptimos para su
crecimiento de 24-28°C y de 23-36 °/oo y de hábitos bentónicos como juveniles y adultos.
L. styilirostris vive la mayor parte del tiempo en zonas
influenciadas o en estrecha relación con los deltas de los ríos, estuarios o lagunas
costeras. En cambio, F. californiensis se encuentra preferentemente en el medio marino,
aunque también se les puede encontrar dentro de los sistemas lagunares. Todos los
camarones de la familia Penaeidae del Pacífico mexicano presentan dimorfismo sexual,
maduran y se reproducen en mar abierto entre las 5 y 20 brazas de profundidad; sus
huevos son demersales y después de la eclosión tienen once estadios larvales
planctónicos, pasando de una fase a otra por medio de una muda: cinco nauplios, tres
26
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
protozoea y tres mysis. La última de estas mudas la transforma en una postlarva que ya
tiene la apariencia general del adulto pero su fórmula rostral es incompleta.
Ya como postlarva, el camarón penetra a los estuarios y
lagunas costeras gracias a las corrientes y mareas, donde virtualmente inicia su
crecimiento con hábitos semibentónicos. Conforme crece (30 a 60 mm/mes durante la
fase de juvenil) se desplaza de las aguas someras de la laguna hacia áreas más
profundas. Cuando alcanza 100 mm aproximadamente, sale de estos sistemas hacia el
mar para completar su ciclo reproductivo.
Estos movimientos migratorios obedecen a la naturaleza de
su ciclo de vida, que es dependiente de los sistemas lagunarios, estuarios o bahías, los
que son utilizados como zonas de protección, alimentación y crecimiento. Tienen
preferencia por fondos blandos fango-arenosos y se alimentan de crustáceos, peces,
moluscos, anélidos, plantas y detritus orgánico.
Las especies de camarón del Pacífico se reproducen
prácticamente todo el año con picos de desove durante la época cálida (mayoseptiembre).
En el área del Golfo de California, la mayor densidad de
camarón se encuentra en el sur de Guaymas y al norte de Mazatlán. Es el área que
soporta el esfuerzo de la mayor parte de la flota camaronera durante los primeros cuatro
meses de la temporada de pesca.
Las especies objetivo de la pesquería que se realiza en el
Alto Golfo de California son los camarones azul y café.
a) Camarón azul (Lytopenaeus stylirostris)
El camarón azul ha sido registrado desde Mazatlán,
Sinaloa, México hasta Caleta La Cruz, Perú (Méndez, 1981). Es una especie que habita
también fondos arenosos y arcillosos27
En México se distribuye desde la Bahía de Yavaros,
Sonora hasta la frontera con Guatemala, y su distribución no es uniforme en todo el litoral.
Esta especie es menos abundante con respecto al camarón azul desde Yavaros, Sonora
hasta el río San Lorenzo, Sinaloa; sin embargo, desde este río hasta Nayarit es la especie
dominante, y en los sistemas lagunares la proporción de captura es hasta del 95%. A
pesar de los reportes de sus capturas hasta la profundidad de hasta 50 brazas, la mayor
abundancia y captura se encuentra entre las 5 y 15 brazas de profundidad en el mar.
b) Camarón café (Farfantepenaeus californiensis)
El camarón café es registrado en fondos arenosos y
arcillosos (Hendrickx, 1996), desde la Bahía de San Francisco, California, E.U.A., hasta
Callao, Perú, incluyendo todo el Golfo de California y las Islas Galápagos (Hendrickx,
1986 en INP, op. cit).
Se encuentra en todo el litoral del Pacífico mexicano,
aunque su distribución no es uniforme. En el Golfo de California es muy abundante,
principalmente en la parte central y norte, pero es escaso frente a las costas de Nayarit y
27
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Jalisco; entre Colima y Guerrero su proporción es baja, y abundante en Oaxaca, Chiapas
y costa suroccidental de la Península de Baja California. Las mayores capturas se
obtienen entre las 11 y 40 brazas de profundidad. Es la especie más importante en las
capturas comerciales de la flota de altura, alrededor del 65-70%, sin menoscabo de su
participación en las pesquerías artesanales como las de la costa occidental de Baja
California Sur y de Sonora; aunque recientemente se ha registrado que en los sistemas
estuarinos y lagunares del centro y norte de Sinaloa las abundancias de esta especie han
crecido de manera conspicua (Madrid et al., 2001 en INP, idem).
Los reportes de captura entregados a la autoridad
ambiental al amparo del resolutivo anterior, reflejan una representatividad promedio del
87.5% de camarón azul y de 12.5% de café en las capturas realizadas en el Alto Golfo de
California.
Asimismo, reportan un comportamiento descendente
conforme transcurren los días de pesca: el 43.7% se obtiene durante el mes de octubre; el
26.8% en noviembre; el 17.6% en diciembre; y el 11.9% en el período enero-febrero.
II.3.1.2 Especies capturadas de manera incidental
a) Fauna de acompañamiento
Las pesquerías de camarón en todo el mundo involucran
la captura de una alta diversidad de especies. De hecho, los barcos de arrastre de
Australia descargan aproximadamente 1.5 toneladas y 70,000 individuos por embarcación
por noche; más de 240 especies, incluyendo 75 familias de peces, 11 de tiburones y
algunos crustáceos y moluscos han sido identificados en las poco más de 30 mil
toneladas que anualmente descargan en dicha región.
50 especies y 28 familias han sido identificadas en la
composición de la fauna de acompañamiento de la pesca de camarón que se realiza en
Malasia.
59 familias y 46 especies fueron colectadas durante una
investigación sobre la composición de la fauna de acompañamiento de la pesquería de
camarón en la Filipinas; en Singapur, 51 familias fueron catalogadas en las descargas de
fauna de acompañamiento.
Juveniles de especies comercialmente importantes
representaron el 32% de la captura incidental en dicho país, mientras que el 48% de la
captura citada fueron especies de bajo valor comercial que podrían ser empleadas para
consumo directo o procesadas en forma de pasta u otros productos (Abdullah et al, 1983
en Alverson et al, Op. Cit). El 20% restante de la captura incidental fueron especies
inaceptables para el consumo humano directo (Sinoda et al, en Alverson, idem).
El análisis de la captura incidental obtenida en la
pesquería que se realiza en Brasil demostró lo que es una pesquería no sustentable al
mostrar que ésta estuvo conformada por 147 especies en un volumen de billones de
peces, lo que provocó que la pesca en la región fuera calificada como de muy alto riesgo.
La recopilación realizada por el Instituto Nacional de la
Pesca (INP, idem) señala que la fauna de acompañamiento en el Golfo de California tiene
28
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
la siguiente estructura: 12% en peso corresponde a 83 especies de crustáceos; del 3 al
8% pertenece a 31 especies de moluscos y el resto los dominan 187 especies de peces.
Chávez y Arvizu (1972 en INP, op. Cit.), “…reportaron la
presencia de 6 grupos faunísticos compuestos por: 56 moluscos, un número
indeterminado (sic) de crustáceos, 22 equinodermos, varios (sic) cnidarios, 5 poriferos y 1
briozoario; en el trabajo incluyen datos de abundancia que permiten determinar la
dominancia de los peces con un 70.48%, crustáceos con 16.60%, poríferos 7.032%,
moluscos 4.727%, equinodermos 0.604%, celenterados 0.183% y briozoarios 0.002% de
la biomasa colectada” (Pérez, M. J., Op. cit.).
Rosales (1976 op. Cit.) por su parte, reportó 85 especies
(34 de moluscos, 36 de crustáceos, 12 de equinodermos y 3 de cnidarios) entre los cuales
identificó 8 grupos genéricos, 7 crustáceos y 1 molusco, como los más abundantes en los
arrastres.
Hendrickx et al, (1984 op. Cit.) analizaron la composición
de las capturas frente a las costas de Sinaloa, reportando la presencia de 5 grupos
faunísticos, entre los cuales los peces, crustáceos y moluscos dominaron, registrando una
mayor captura en aguas someras (27-70 m), mientras que en aguas profundas (70-117 m)
los crustáceos formaron el 93% del total.
Herrera (2008)28 ofrece una aproximación al número de
crustáceos representados en la fauna de acompañamiento al identificar a 166 especies
pertenecientes a 43 familias. Se verificó y ninguna de dichas especies está integrada a la
NOM- SEMARNAT-059- 200129.
El elevado porcentaje que representan los peces en las
capturas incidentales está conformado por 105 especies pertenecientes a 52 familias, de
las cuales 16 son consideradas predominantes conforme al criterio de Romero (1976 op.
Cit.)xix (figura II.9).
FIGURA II.9
xx
0.2
0.1
0.0
Paralabrax maculatofasciatus
Achirus mazatlanus
Peprilus sp.
Micropogonias altipinnis y M.
megalops
Balistes polylepis
Prionotus stephanophrys
Haemulopsis spp. y/o Pomadasys
spp.
0.3
Pseudupeneus grandisquamis
0.4
Synodus scituliceps
0.5
Scorpaena sonorae
0.6
Orthopristis reddingi
0.7
Diplectrum pacificum
FRECUENCIA RELATIVA
0.8
Etropus spp. y/o Citharichthys
spp.
0.9
Porichthys analis y P. notatus
1.0
Syacium ovale
Eucinostomus spp.
Frecuencia relativa de las especies predominantes
ESPECIES PREDOMINANTES
xix
xx
En el reporte de Romero, el autor considera a una especie “Representada” cuando su frecuencia en las capturas es mayor
o igual al 45% de total de individuos capturados.
29
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Resultados semejantes derivaron del Programa de
Observadores a bordo en que participa el CIBNOR, cuya investigadora responsable, Dra.
Juana López Martínez, elaboró un reporte de los resultados obtenidos durante la
temporada de captura 2004-2005 que inició en agosto del 2004 y concluyó en marzo del
2005. Del total de fauna de acompañamiento analizado, el 89.9% en número lo representó
el grupo de los peces, de los cuales 15 especies representaron el 61.1% de los
organismos colectados (tabla II.10). En la tabla II.11 se incluye la relación completa de
especies presentes en la fauna de acompañamiento de camarón.
TABLA II.10
30
Especies de peces más frecuentes y abundantes numéricamente en la fauna de acompañamiento del
camarón (FAC) de la pesquería del Golfo de California
ESPECIE
Eucinostomus
currani
Haemulopsis
nitidus
Pseudopenaeus
grandisquamis
Porichthys analis
Selene peruviana
Etropus
crossotus
Diplectrum
pacificum
Balistes polylepis
Orthopristis
Reddingi
Synodus
scituliceps
Chloroscombrus
orqueta
Syacium ovale
Eucinostomus
entomelas
Urobatis halleri
Eucinostomus
gracilis
FAMILIA
Gerreidae
NOMBRE
COMÚN
Mojarra bandera
Haemulidae
% NUMÉRICO
% FRECUENCIA
9.0
59.5
Vieja
6.1
47.7
Mullidae
Chico escamudo
5.2
55.8
Batrachoididae
Carangidae
Paralichthyidae
Chupalobo
Papelillo
Lenguado ribete
4.7
4.6
4.5
42.6
42.1
51.5
Serranidae
Cabaicucho
3.4
53.4
Balistidae
Haemulidae
Cochito
Burrito rayado
3.3
3.2
50.7
7.8
Synodontidae
Chile
2.6
60.9
Carangidae
Jurel
pardo,
casabe
Lenguado oval
Mojarra mancha
negra
Round stingray
Mojarra charrita
2.6
22.8
2.4
2.4
32.7
33.5
2.3
2.1
42.4
19.0
Paralichthyidae
Gerreidae
Urolophidae
Gerreidae
30
C.V.
TABLA II.11
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
xxi
Relación completa de especies presentes en la fauna de acompañamiento del camarón (FAC) de la
pesquería del Golfo de California
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
xxi
Nombre Común
Alabato, Lenguado
Almeja blanca
Almeja China
Anchoa
Anchoa
Anguila
Anguila
Anguila de arena
Anguila de estero, Morena
Baqueta
Boca dulce, Berrugato
Botete
Burro bacoco
Burro mojarra
Cabaicucho
Cabrilla
Cabrilla pinta
Cabrilla pinta
Calamar
Cangrejo
Caracol burro
Caracol chino
Caracol chino rosa
Catarina
Cintilla, listón
Cochito
Cornuda, martillo
Cucaracha
Curvina
Curvina
Curvina
Curvina
Curvina azul
Curvina chata
Curvina chata
Curvina aleta amarilla
Curvina rayada
Chambo mulegiño
Chano
Chano
Charal
Chano, roncador
Chihuil
Chihuil, bagre
Chile
Chivato
Nombre Científico
Paralichthys aestuarius
Chione fructukraga
Chione sp.
Anchoa helleri
Anchoa ischana
Muraena lentiginosa
Myrichthys tigrinus
Taenioconger digueti
Myrophis vafer
Epinephelus sp.
Menticirrhus nasus
Shoeroides annulatus
Pomadasys panamensis
Lythrulon flaviguttatum
Diplectrum pacificum
Paralabrax maculatofasciatus
Epinephelus labriformis
Epinephelus panamensis
Loligo sp
Hepatus sp
Strombus galeatus
Muncahthus nigritus
Hexaplex erythrostarros
Sicionia sp.
Trichiurus nitens
Balistes polylepis
Sphyrna lewini
Squilla bigelowi
Odontoscion xanthops
Cynoscion nobilis
Cynoscion othonopterus
Cynoscion parvipinnis
Isopisthus remifer
Larimus sp.
Larimus effulgens
Cynoscion xanthulus
Cynoscion reticulatus
Chaetodipteruz zonatus
Micropogonias megalops
Menticirrhus nasus
Colpichtys regis
Bairdiella icistia
Arius seemmani
Bagre panamensis
Synodus scituliceps
Pseudopeneus dentatus
Con información de los cruceros SEMARNAP-INP-CRIP Ensenada durante el período 1991-1995 y del Informe Preventivo
realizado en el 2002 por la CANAINPESCA, Delegación Puerto Peñasco, Son.
31
C.V.
No.
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
69
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
Nombre Común
Chivato
Escorpión, lopon
Estrella de mar
Guavina
Huachinango
Huarache
Jaiba azul
Jaiba comestible
Jaiba karateka
Jurel
Jurel
Jurel amarillo
Lengua
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado
Lenguado, quijo, sábalo
Lenguado, sol mexicano, tepalcate
Lisa
Macarela
Manta
Manta
Manta manchada
Manta, guitarra
Manta, guitarra
Manta, raya
Manta, raya, gavilan, raton
Manta, tortilla
Mojarra
Mojarra
Mojarra garabata
Mojarra plateada
Monda
Ojon
Palometa
Palometa
Pampano, palometa
Pargo
Pargo
Pargo lunarejo
Pez pipa
Rayadillo, roncacho
Roncador
Roncacho
Rubio
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Nombre Científico
Pseudopeneus grandisquamis
Scorpaena sonorae
Astropecten armatus
Haemulon sexfasciatum
Lutjanus peru
Syacium ovale
Callinectes arcuatus
Callinectes helliosus
Euphylax robustus
Hemicaranx sp
Seriola dorsalis
Seriola lalandi
Symphurus fasciolaris
Ancylopsetta dendrítica
Cyclopsetta querna
Cyclopsetta sp.
Estropus crossotus
Hypsopsetta guttulata
Paralichthys californicus
Paralichthys aestuarius
Paralichthys woolmani
Pleuronichthys ocellatus
Pleuronichthys sp.
Pleuronichthys ritteri
Albula vulpes
Achirus mazatlanus
Mugil cephalus
Scomber japonicus
Dasyatis brevis
Urolophus halleri
Urolophus maculatus
Diplobatis ommata
Rhinobatos productos
Urolophus concentricus
Myliobatis califórnica
Gymnura marmorata
Eucinostomus sp.
Calambis annulatus
Calamus brachysomus
Eucinostomus argenteus
Oligoplites refulgens
Xenistius californiensis
Peprilus palometa
Trachinotus rhodopus
Trachinotus paitensis
Hoplopagrus guntheri
Lutjanus aratus
Lutjanus guttatus
Fistularía petimba
Umbrina roncador
Prionotus ruscarius
32
C.V.
No.
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
Nombre Común
Sapo
Sardina
Sardina machete
Sierra
Sierra
Tiburón dienton ó volador
Tiburón mamón
Tiburón mamón
Torpedo
Totoaba, machorrito
Vaca
Vaquita
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Nombre Científico
Porichthys sp.
Sardinops sagax
Opisthonema libértate
Scomberomorus concolor
Scomberomorus sierra
Carcharhinus limbatus
Mustelus lunulatus
Rhizoprinodon longurio
Narnice entemedor
Totoaba macdonaldi
Prinotus rascarius
Bellator sp.
Conforme a lo observado en la composición de la FAC
durante las temporadas anteriores, las especies más frecuentemente representadas
pertenecen a 10 grupos faunísticos (tabla II.12).
TABLA II.12
xxii
Especies de peces más frecuentes y abundantes numéricamente en la fauna de acompañamiento del
camarón (FAC) de la pesquería del Golfo de California
MES
OCT
NOV
DIC
ENE-FEB
CHANO
174,040
81,653
64,330
48,503
TOTAL 368,526
RONCACHO MANTA
92,141
50,620
34,004
30,071
57,830
41,834
25,903
16,136
CHILE
CURVINA
LENGUADO
JAIBA
COMESTIBLE
JAIBA
KARATEKA
SARDINA
TIBURON
OTRAS
VAQUITA
TOTOABA
TOTAL
45,954
36,578
23,135
11,578
140,635
62,080
48,633
36,728
117,697
57,391
45,701
24,415
23,949
36,656
17,773
6,670
87,587
42,112
27,356
13,319
33,658
33,320
15,214
10,892
25,206
37,090
12,678
15,337
365
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
799,062
479,334
314,727
213,649
206,836 141,703 117,245
288,076
245,204
85,048
170,374
93,084
90,311
365
0
0 1,806,772
a) Especies de relevancia ecológica incidentalmente
capturadas.
Dentro de la captura incidental es preciso abordar en
lo específico a las tortugas marinas, vaquita marina y totoaba, señalando que en todos los
reportes que la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” entregó a la autoridad
ambiental para la validación de cada temporada de pesca, la constante fue la ausencia de
capturas de vaquita marina o de totoaba, aspecto que el 12 de julio del 2006 les valió el
reconocimiento oficial del entonces titular de la SEMARNAT, avalado por Organizaciones
No Gubernamentales tales como CEDO, Conservación Internacional, Natural Resources
Defense Council, Pronatura Noroeste, The Nature Conservancy y WWF México.
b.1
Tortugas marinas
Un aspecto al que se le ha dado mucha
importancia, quizá más que a otros efectos de las actividades humanas sobre las tortugas
marinas, es el relativo a la captura incidental que ocurre en las pesquerías de camarones
peneidos (Thompson, 1986 op. Cit., Magnuson et al., en Villaseñor, op. Cit.).
No existe estimación de la abundancia de los
estadios pelágicos en las zonas de alimentación del Golfo. De acuerdo con las capturas
xxii
Conforme a los informes entregados por la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” al amparo del resolutivo
SGPA.-DGIRA.DG.1882/04
33
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
históricas de los años 60, es evidente que la especie iba en franco decremento, pero de
forma contrastante, los pescadores aseguran haber notado incrementos notorios durante
la última década. La tortuga golfina, al igual que las otras especies de tortugas marinas,
utiliza al Golfo de California principalmente como zona de alimentación (Seminoff et al.
2002 b, c, d; Nichols, et al. Op. cit.).
Dados los antecedentes observados en relación
con la pesca incidental de tortugas, en 1978 inició investigaciones para desarrollar
equipos y métodos de pesca enfocados a reducir dicha captura incidental, de ahí
surgieron los primeros dispositivos excluidores de tortuga marina (DET), y en 1980 el
NMFS introduce un modelo de dispositivo separador en las redes de arrastre. Este
modelo resultó eficiente para eliminar tortugas, fauna selecta, medusas, tiburones
juveniles, rayas, esponjas y broza, por lo que su nombre fue sustituido por el de
“dispositivo de eficiencia del arrastre” (Watson et al., op. Cit.1986).
Henwood and Stuntz citados por Villaseñor, op.
Cit., en investigaciones experimentales realizadas en diferentes partes del mundo
observaron variabilidad en la captura incidental de tortugas marinas en las diferentes
regiones para pesquerías análogas; mientras en EUA se ha estimado de 0.003 a 0.5
organismos/hora de arrastre, en México fluctuó de 0.0003 a 0.0009 organismos/hora,
durante los períodos de presencia de tortugas que coinciden con la pesca comercial, y en
Australia es del orden de 0.013/hora.
En la década de los 80's la industria pesquera
norteamericana, agencias federales y algunas universidades continuaron investigando
para mejorar el funcionamiento de los DET. El uso obligatorio de estos dispositivos, en
aguas marinas del Golfo de México frente a los Estados Unidos de América, se inició en
1989. Por su parte, tecnólogos pesqueros de México iniciaron en 1984 la etapa
experimental para probar los DET en las redes de arrastre utilizadas en los litorales del
Golfo de México, Mar Caribe y Océano Pacífico mexicanos31.
El efecto de la medida aplicada en México ha
resultado en la certificación del Departamento de Estado de los Estados Unidos, cuyos
inspectores verificaron el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Sección 609
de PL 101-162 para la importación de camarón hacia dicha nación americana32. En anexo
se incluye una impresión del comunicado de prensa citado.
b.2
Vaquita marina
Es prácticamente imposible determinar las
tendencias históricas que ha observado el comportamiento poblacional de una especie
relativamente nueva como la vaquita. Esta marsopa fue conocida por la ciencia en 1958 y
no fue hasta 27 años después que hubo suficientes muestras frescas para poder describir
su morfología externa.
Ante la nula evidencia de afectaciones directas
por el arrastre de redes camaroneras a la población de vaquita (López, 2009)xxiii, a partir
de la década de los noventas, diversos investigadores han sostenido que el descenso en
xxiii
López, M. J., 2009. Comunicación personal en reunión celebrada en el mes de marzo en el Centro de Investigaciones
Biológicas del Noroeste, S.C.
34
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
el número de ejemplares del mamífero está relacionado con el uso de otras artes de
pesca.
La hipótesis de la Dra. López se sustenta en
afirmaciones realizadas tiempo atrás por diversos investigadores tales como Norris y
Prescott; Brownell; Robles et al; y Vidal en las que coincidían que de existir algún efecto
de la pesca de arrastre sobre la vaquita, probablemente se daría especialmente sobre
crías y juveniles de la especie. Al respecto, Turk-Boyer (2008)33 reporta la puesta en
marcha de un proyecto de investigación tendiente a probar las técnicas de sensibilidad
acústica que puedan ayudar a monitorear los cambios en el número de individuos de
vaquita, reconociendo que se trata de una especie “que normalmente huye de las
embarcaciones por timidez”, lo que hace poco probable su afectación por las redes de
arrastre.
Perrin et al., (1994 en Turk Boyer, 2001) y
Jefferson y Curry, (1994 en Turk Boyer, idem) señalaron que la vaquita es susceptible de
verse afectada por otras artes de pesca diferentes a las redes de arrastre; con más
precisión, en 1993 Turk y Silber, (1994 en Turk Boyer, idem) integrantes del Centro
Intercultural de Estudios de Desiertos y Océanos (CEDO), estimaron en 32.3 vaquitas
muertas en promedio en todo el norte del Golfo de California por el uso de artes de pesca
diferentes a las de arrastre. Con una campaña efectuada en el Golfo de Santa Clara
durante el período 1993-1995, se confirmaron tanto la estadística (39 organismos
muertos) como la razón, al demostrar que las muertes no ocurrieron por el uso de las
redes de arrastre (D’Agrosa et al, 1995)34.
Es probable que las capturas incidentales más
grandes se hayan dado en redes de enmalle de luz de malla grande (15 - 30.5 cm). Este
tipo de redes se han utilizado para la captura de la totoaba, Totoaba macdonaldi (VillaRamirez, 1976; Brownell, 1983 en Vidal, 1995), sin embargo, no hay datos suficientes
para estimar los niveles de mortalidad histórica durante las operaciones pesqueras.
Brownell (1982) menciona la captura de 10 vaquitas en un día, a principios de los años
setenta, y sugirió que la mortalidad incidental anual podría variar entre decenas y
centenas de animales.
Lo pertinente es considerar que las medidas
impuestas por la autoridad y a las cuales se sujetarán indiscutiblemente los pescadores
de la Sociedad, confirmarán que la pesca de arrastre de camarón en México es una
actividad que tiende a ser una práctica sustentable en la medida que las mejoras
tecnológicas que se realizan a las redes disminuye la remoción de sedimentos, la fauna
de acompañamiento y evita por completo, la captura incidental de especies
ecológicamente sensibles.
b.3
Totoaba
La distribución original de la totoaba (Totoaba
macdonaldi) comprendía de la desembocadura del Río Colorado al norte, hasta Bahía
Concepción al sur, a lo largo de la Península de Baja California, en el mar de Cortés y
hasta el estado de Sinaloa, por debajo del Río Fuerte, en la parte continental del país.
35
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Se puede considerar que el intervalo de
distribución ha sido considerablemente reducido, debido al desplazamiento del límite sur
hacia el norte, a una latitud próxima a las grandes islas producto de las alteraciones
hidrológicas observadas en el Mar de Cortés. Sólo durante el período 1910-1920, la
principal descarga de agua del Río Colorado era del orden de 21.4 x 109 m3/año, para
1952 ésta había disminuido a sólo 0.8 x 109 m3/año debido a la construcción de las
Presas Hoover en 1934 y Glen Canyon en 1952, por lo que después de la construcción el
flujo representa sólo el 4% de la principal descarga (figura II.10)35.
FIGURA II.10
La reducción en los aportes de agua dulce al
sistema modificaron la hidrología del Delta del Río Colorado, transformándolo de un
ambiente estuarino normal (0 ppm de salinidad e la punta del estuario a 20 ppm de
salinidad en el Delta) a una condición de antiestuarina con amplias variaciones de marea
y un gradiente negativo de salinidad, haciendo que la salinidad en la desembocadura y
Delta del Río sea mayor a la observada en el mar adyacente (Carbajal, et al., 1997. En
Flessa, op. Cit.).
Las condiciones de un estuario normal sólo se
presentan en años con lluvias altas.
El impacto negativo sobre la población de
totoaba debido a la disminución de flujos del Río Colorado ha sido cuestionado a lo largo
de los años, principalmente debido a que después de más de 40 años del control del flujo
del río la especie no se ha extinguido. Sin embargo, la abundancia actual de totoaba
debe de ser considerada con una perspectiva histórica, debido a que los únicos datos
disponibles para esta especie corresponden a los datos de la pesquería, lo cual sólo da
una idea de la abundancia relativa durante el tiempo en que la pesquería fue establecida,
por lo que nunca será posible obtener un estimado histórico del tamaño de la población
(Cisneros-Mata, Op. cit.).
La explotación de la totoaba se inició a principio
de los años veinte con arpón, línea y anzuelos y posteriormente con redes agalleras e,
inclusive, explosivos. A principio de los años cuarenta se inició el uso de redes modernas
de nylon de monofilamento (Flanagan y Hendrickson, 1976; Barlow, 1986; Ruiz-Durá,
36
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
1985; Oscar Pedrín INP, com. pers.). Las capturas más grandes de totoaba se dieron
antes de 1956, con un pico en 1942 de 2,261 ton (Flanagan y Hendrickson, 1976). San
Felipe, B.C., fue el puerto más importante para la pesca de totoaba, con el 40 - 50% de la
producción. Le siguieron en importancia el Golfo de Santa Clara y Puerto Peñasco en el
estado de Sonora (áreas con una aparente baja densidad de vaquitas). Después de 1967
la pesquería de totoaba decayó drásticamente y para 1975, cuando las capturas
descendieron hasta 59 ton, el gobierno de México la declaró en veda (Ramírez, 1967 en
Avalos de Haro y Mathews, 1973; Flanagan y Hendrickson, 1976; Magatan et al., 1984;
Ruiz-Durá, 1985). A pesar de esto, las capturas ilegales de totoaba continuaron cuando
menos hasta 1994 (Vidal, 1995; D’Agrosa et al., En INP. 1995 op. Cit.).
Cisneros-Mata et.al (Op. cit.) estimaron que a
mediados de los ochentas, la captura incidental de juveniles de totoaba por la pesquería
de camarón era en ese momento de alrededor de 120,834 individuos por año y que la
captura clandestina de reproductores de totoaba, con redes agalleras o de enmalle de
aproximadamente 6,218 individuos.
Rosales-Juárez y Ramírez-Gonzalez (1987 en
Pedrín-Osuna, op. Cit.) han sugerido una ligera recuperación de la población natural y
Román-Rodríguez (1994, en Pedrín-Osuna, idem), ha estudiado la estructura de edades
de la población natural a través de la lectura de otolitos, concluyendo que la estructura de
edades parece ser normal, aunque debe tenerse en cuenta que existe un bloque de
información perdida para organismos de 3 a 5 años de edad.
Molina (en Pedrin Osuna, op. Cit.) calculó una
población de 2,300 t y estimó que ha tenido recuperación aparente. En un estudio para
determinar la distribución, abundancia, crecimiento y la captura incidental de totoaba por
barcos camaroneros, Morales-Abril y colaboradores (en Pedrin Osuna, op. Cit.)
encontraron densidad de juveniles de 11.6 y 11.5 individuos por kilómetro cuadrado en
1989 y 1990, respectivamente, y con base en esos resultados densidad de juveniles de
11.6 y 11.5 individuos por kilómetro cuadrado en 1989 y 1990, respectivamente, y con
base en esos resultados afirmaron que la población juvenil en el alto Golfo de California
se mantiene estable en niveles bajos, pero con posibilidades de recuperación36.
II.3.2 Interdependencia de las especies
Para analizar la posible red de interdependencias que pudieran
generarse entre el conjunto de especies que habitan el Alto Golfo de California se
revisaron los hábitos alimenticios de las más relevantes.
Román (1989)37 identificó que la composición del contenido
estomacal de la totoaba estaba representada prácticamente por peces (63%) y, en mucho
menor medida, crustáceos y moluscos (tabla II.13).
37
C.V.
TABLA II.13
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
xxiv
Composición de la dieta de Totoaba macdonaldi
GRUPO
ESPECIE
Cetengraulis mysticetus
Opisthonema libértate
Prionotus ruscarius
Peprilus ovatus
Syngnathus carinatus
Familia Ariidae
Familia Fistularidae
Callinectes arcuatus
Trachypenaeus sp.
Squilla bigelowi
Scyonia penicillata
Loligo sp.
PECES
CRUSTÁCEOS
MOLUSCOS
REPRESENTATIVIDAD
(%)
51.99
11.58
2.52
0.38
0.38
0.23
0.15
0.04
2.05
0.76
0.30
0.04
0.05
Pérez-Cortés, H. et al (1996)38, por su parte, encontraron que la
dieta de la vaquita estaba conformada por especies de los mismos 3 grupos genéricos
aunque sólo existió similitud en unas cuantas especies. En el caso de la vaquita también
prevaleció el gusto por los peces, coincidiendo en ambos casos con la tendencia a
consumir con mayor frecuencia organismos de la especie Micropogonias megalops,
comúnmente conocido como chano (tabla II.14).
TABLA II.14
xxv
Composición de la dieta de Phocoena sinus
MOLUSCOS
FAM. LOLINGIDAE
Lolliguncula tydeus
L. argus
L. panamensis
Loliolopsis diomedeae
CRUSTÁCEOS
FAM. CANCRIDAE
Cancer amphioetus
FAM. CYMOTHIDAE
Motochya spp
PECES
FAM. ENGRAULIDAE
Anchoa helleri
A. ischana
Anchoa sp.
FAM. OPHIDIIDAE
Lepophidium prorates
FAM. SCIAENIDAE
Cynoscion reticulatus
Bairdiella icistia
FAM. BATRACHOIDIDAE
Porichthys miriaster
FAM. HAEMULIDAE
xxiv
xxv
Tomada de Román, Op. Cit.
Tomada de Román, Op. Cit.
38
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Los autores destacan que varias de las presas de la vaquita son
soníferos, es decir, que tienen la capacidad de producir fuertes sonidos, por lo que
algunos de ellos son conocidos como roncadores, lo que favorece que para Barros (1993,
en Pérez-Cortés et al, Op. Cit.) significa que el cetáceo aprovecha esta conducta para
ubicar con mayor facilidad sus presas dada su capacidad de detección.
Silber (1990 en Pérez-Cortés, idem) sugirió que la distribución de la
vaquita está determinada por una interacción multifactorial de componentes
oceanográficos y biológicos, entre los que resaltan: profundidad moderada, proximidad a
la costa, altos niveles de productividad biológica que resulta de fuertes corrientes de
marea, fuerte mezcla vertical y altas concentraciones de materia orgánica suspendida. El
hábitat descrito le permite a la vaquita tener un nicho en el que tiene una alimentación
oportunista basada principalmente en presas bentónicas y pelágicas.
Pérez-Cortés y colaboradores comparan los hábitos alimenticios de
la vaquita y la totoaba y concluyen que ambas tienen un comportamiento oportunista
semejante y si la vaquita cae incidentalmente en redes diferentes a las de arrastre sólo
puede ser atribuible a que comparten temporalmente el mismo hábitat, no a coincidencias
de tipo alimenticio.
Ahora bien, como ha quedado demostrado, en la dieta de la vaquita
no se encuentran presentes los camarones peneidos; en el de la totoaba sólo se registró
la presencia de camarón botalón en proporciones insignificantes (0.04%) lo que no implica
una interdependencia de tipo trófico entre estas tres especies.
No obstante lo anterior, la compleja diversidad faunística
característica del Alto Golfo de California refleja, en principio, la elevada productividad
biológica del sistema que favorece la presencia de especies que se ven favorecidas por el
detrito, como es el caso del camarón, que a su vez es alimento de peces de la familia
Lutjanidae presente en la zona, de tal forma que es inobjetable la existencia de
interdependencias de tipo trófico con especies representativas de la fauna de
acompañamiento.
II.4 Principales aspectos técnicos de la actividad
A nivel mundial, la pesca de arrastre de fondo es el método de pesca
industrial menos selectivo que se practica aún en estos tiempos.
Existen dos grandes categorías de redes de arrastre: a) las artes de fondo
destinadas a capturar diversos tipos de especies tales como el camarón, por ejemplo, y
demersales, como las que se emplean en la captura de bacalao o merluza; y b) las artes
pelágicas para la captura de especies de superficie o entre dos aguas (sardinas, jureles,
robalos, etc.).
En la presente MIA-r la evaluación es hacia el impacto que ocasionan las
redes de arrastre de camarón que ocupan los pescadores agrupados en torno a la
Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco”, por lo que en los siguientes párrafos
se describen las características técnicas de sus embarcaciones.
II.4.1 Características de la flota, las artes y métodos de pesca.
a)
Flota pesquera
39
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
La presente MIA-r tiene como propósito dar cobertura a una
flota de barcos de arrastre camaronero de hasta 100 embarcaciones; para ello, antes de
cada temporada de pesca la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco”,
presentará a la autoridad ambiental la relación de las embarcaciones que se harán a la
mar.
Las embarcaciones que integran la flota pesquera de la
Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” están construidas en cascos de acero
naval, con esloras que fluctúan entre los 19.40 y 28.95 metros; son propulsadas por
máquinas con potencias que varían entre 365 y 720 H.P.
Todas tienen sistema de maniobra “bípode” en “A”, con
tangones construidos con tubo de acero de 12” cédula 40.
En la cubierta de trabajo, comúnmente perpendicular a la línea
de crujía, se localiza el malacate o winche de arrastre, el cual generalmente se compone
de tres tambores principales y dos tambores de fricción, conocidos también como
“cabezas de negro”; éste se emplea en las labores de largado, cobrado y descarga de las
redes; sus características técnicas son muy variadas y generalmente obedecen a las
capacidades del buque y la zona de operación.
Otra sección es el cuarto de máquinas, donde se localizan los
motores (principal y auxiliares), así como la maquinaria para la conservación de las
capturas, accionamiento de malacates, generadores, tableros de control, entre otros
(figura II.11).
FIGURA II.11
Fotografía de un barco arrastrero típico de los que conforman la flota pesquera de “Armadores Unidos
de Puerto Peñasco”
40
C.V.
b)
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Artes y métodos de pesca
El sistema de pesca para la captura de camarón café y azul en
el Pacífico es el de arrastre de fondo con doble aparejo (figura II.12).
FIGURA II.12
Esquema de operación del sistema de “Doble aparejo”
Se compone de dos redes (una por banda); los más usuales
son los denominados “mixtos”, que son una combinación de red “cubana” y la
denominada “balón”, aunque algunos integrantes de la flota de Guaymas y Puerto
Peñasco ocupan variaciones de éstas denominadas “fantasma” o “guayanas”.
Cada red está conformada con un juego de dos portones,
conectados mediante tirantes conocidos comúnmente como rendales o reinales (superior
e inferior). Las puertas se unen al cable de remolque a través de cables de acero
denominados galgas, cuya longitud varía entre 54 y 108 metros (30 y 60 brazas).
Las redes están formadas por las siguientes secciones:
 Tapa superior o boyado: constituida por las cuchillas y los
paneles centrales superiores del cuerpo;
 Tapa inferior o arrastre, constituida por las cuchillas y
paneles centrales inferiores del cuerpo;
 Tapas laterales o brazos;
 Dispositivo excluidor de tortugas (DET);
 Dispositivos excluidores de peces (DEP);
 Bolso, copo o saco.
Las relingas de las redes por lo general son de cable
combinado (tralla); la superior va aparejada con flotadores de diversos materiales y fuerza
de flotación, dependiendo del patrón de pesca; la interior se apareja con cadena
galvanizada de 9.5 (3/8”) a 14.3 mm (9/16”) de diámetro, cuyo peso varía según el tipo de
red y características de la zona de pesca.
En la parte delantera de la relinga inferior, y unida a los
portones (figura II.13), lleva una cadena espantadora, cuya función, como su nombre lo
indica, consiste en excitar el camarón que se encuentra enterrado en el fondo, para
41
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
dirigirlo hacia el área de acción de la red. Todos estos aditamentos son asegurados a
través de elementos de unión y protección, tales como, destorcedores, grilletes, mordazas
mecánicas (perros), guardacabos, entre otros.
FIGURA II.13
Esquema de la unión del portón con el ala de la red
Las dimensiones de las redes por lo general están en función
de la potencia de la embarcación, sin embargo, la flota pesquera de Puerto Peñasco
adoptó como convencionalismo que a partir de la temporada de pesca 2005, sus artes
tendrían hasta 100 pies (30.4 m) de longitud de relinga superior, con una abertura
horizontal de la boca de cada red, incluyendo a los portones, de aproximadamente 26.02
m.
Los tamaños de malla utilizados en las redes camaroneras de
la flota de Puerto Peñasco tienen 75, 60 y 50 mm en alas, cuerpo y antebolso.
Si bien en temporadas pasadas el material más empleado en
la construcción de los paños es la poliamida o nylon torsionado, a partir de la presente
temporada de pesca, todas las embarcaciones emplearán la fibra conocida como
Spectra®, que se caracteriza por tener una muy alta relación peso-resistencia que
cualquier otra fibra en el mercado dado que una de sus principales características es la
presencia de triples cruces en la unión de los hilos que forman la malla y ser bastante más
ligera, no absorbente y de buena flotabilidad.
Estas virtudes redundarán en la reducción del impacto que
ocasiona su arrastre, así como en los costos de manipulación, reparación y
mantenimiento de redes, así como en una disminución importante de en el consumo de
combustibles.
Los portones son de madera con un peso de 400 kg fuera del
agua y de 75 kg dentro del agua; miden 3.35 x 1.78 m (11 pies x 70 pulgadas),
colocándoles adicionalmente un espolón o solera de acero en el extremo superior de popa
de 30 cm (12”) de altura. Tienen la función de facilitar la abertura de la red.
c)
Equipos accesorios
c.1
Equipo de eco detección
Todas las embarcaciones cuentan actualmente con
equipo de eco detección, que les permite determinar la profundidad a la que opera la
embarcación (ecosonda); en algunos casos, éstas son de tecnología avanzada que les
permite detectar cardúmenes de peces y la profundidad a que se encuentran. Ninguna de
las embarcaciones cuenta con equipo para detectar el tipo de fondo; generalmente, éste
42
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
viene señalado en las cartas de navegación que ocupan los capitanes de las
embarcaciones a los que se adiciona su propia experiencia.
c.2
Equipo de geoposicionamiento
Todas las embarcaciones cuentan con equipo GPS
(navegador por satélite), lo que les permite determinar en cualquier momento su ubicación
geográfica, así como el rumbo y distancia con referencia a puntos conocidos de la costa.
c.3
Equipo de rastreo
Todas las embarcaciones que conforman la flota
pesquera de “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” cuentan ya con un dispositivo para
ser monitoreado vía satélite (DMS). Los DMS permiten a la CONAPESCA y a la
PROFEPA rastrear los movimientos de toda la flota, pudiéndose determinar cuándo y
dónde las embarcaciones están pescando, ancladas o navegando. Lo cual permite
conocer principales zonas de pesca y el número real de barcos activos.
c.4
“Chango”
Se conoce así al equipo que es un modelo a escala de
las artes de arrastre; es maniobrado por un costado de la embarcación mediante un
pescante arrastrándose durante un promedio de 20 a 30 minutos, al cabo de este tiempo
se obtiene una muestra tanto de la abundancia de fauna objetivo, como de FAC.
Si entre la captura se registran especies catalogadas en
la NOM-059 o bien una abundancia de camarones inferior a 50 individuos, no se realiza el
lance definitivo con lo que se garantiza que no se afectan especies en estatus de
protección especial o que la FAC pudiera llegar a estar muy por encima de las
proporciones autorizadas. Cabe observar que hasta hoy, las capturas realizadas por las
embarcaciones que conforman la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” no
han atrapado especies catalogadas en la NOM-059.
c.5
Dispositivos Excluidores de Tortugas (DET)
Todos los equipos de pesca tienen entre la bolsa y el
cuerpo de la red dos excluidores de peces, cuya descripción de aborda en el apartado
siguiente, y uno de tortuga (DET).
Los DET se originan a partir de los diversos aditamentos
que se empezaron a usar experimentalmente en las décadas de los 60´s y 70’s. Entre
1978 y 1983 se adaptaron algunos modelos de aditamentos excluidores a las redes de
arrastre camaroneras para probar su eficacia en la exclusión de tortugas marinas cuyas
poblaciones han sido afectadas, entre otros factores, por la captura incidental de que son
objeto en diversas pesquerías, aspecto que tiene una amplia publicidad negativa.
La publicidad negativa que, en lo particular, tiene la
pesquería de camarón y su interacción con las tortugas marinas, ha influido en las
políticas pesqueras, especialmente en aquellas de corte comercial, como por ejemplo la
43
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
adoptada por los Estados Unidos al influir sobre países que exportan camarón a esa
nación (Ley Pública 101-162 de 1989)xxvi.
Dichas presiones han fomentado el uso de redes de
arrastre más selectivas, ante la posibilidad de que se prohíba el comercio de camarón
obtenido con redes sin DET y consecuentemente se afecte la rentabilidad de la industria y
el empleo.
La selectividad de las redes de arrastre se basa en la
separación de los organismos mediante estructuras que favorecen su desvío, en función
de su tamaño y comportamiento, del funcionamiento hidrodinámico y de la retención de
los organismos que son objetivo de captura, en función de lo cual los DET pueden
clasificarse en “activos” y “pasivos”, dependiendo de la forma en que excluyen la fauna no
deseada. Los primeros se basan en el comportamiento de las especies para separar las
que son objetivo de aquellas no deseadas; generalmente usan ventanas de escape y
túneles de red para desviar los organismos a excluir mediante rutas de escape. Los DET
“Pasivos” utilizan el principio de la separación mecánica, mediante parrillas o paneles de
paño de red, impidiendo el paso de algunas especies hacia el bolso de la red y
desviándolas hacia una abertura de escape.
Después de diversas pruebas realizadas con el correr de
los años, las autoridades pesqueras, en coordinación con las ambientales, determinaron
que los dispositivos a utilizar en el Golfo de California serían exclusivamente del tipo
rígido de parrilla, con abertura de escape inferior o superior, características de los tres
tipos empleados por la flota pesquera de la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto
Peñasco” que emplean los DET tipo “Sounder Grid”, “Georgia Jumper” y “Super Shooter”.
En el 2007 se publicó la NOM-061-PESC-2006 donde se explicitan las especificaciones
técnicas de los excluidores de tortugas marinas utilizados por la flota de arrastre
camaronera39.
Lo relevante en este sentido es que todas las artes de
pesca que ocupan las embarcaciones que conforman la flota pesquera de Puerto
Peñasco los incluyen con excelentes resultados; la evidencia fueron los reportes
xxvi
En 1989, fue promulgado el artículo 609 de la Ley Pública 101-162, que prohíbe la importación de camarones capturados
bajo el sistema de arrastre, provenientes de los países cuyas aguas son templadas o tropicales, en las que habitan las
tortugas marinas. El cumplimiento de la Ley es monitoreado conjuntamente por el Departamento de Aduanas, el
Departamento de Estado y la Guardia Costera de los Estados Unidos. Para que un país reciba la certificación por el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos el gobierno del país exportador debe mostrar evidencia del uso del DET
o su similar, o aportar prueba documental de que la pesca de camarones no afecta a las tortugas, sea porque ellas no
existen en las aguas en las que los camarones son capturados, o que el sistema de pesca empleado no es dañino a las
tortugas. De lo contrario, el Departamento de Aduanas puede por ley prohibir la importación de los camarones del país.
Para dar cumplimiento al artículo 609, el gobierno de los Estados Unidos, haciendo uso de las Directrices de 1991, limitó el
ámbito geográfico de la prohibición de importaciones a los países de la región del Caribe y del Atlántico Occidental, y les
concedió un plazo de tres años para la introducción gradual de un régimen comparable, lo que afectó particularmente a
México. El deseo del gobierno de retrasar la implementación de la Ley fue apelada a la Corte Internacional de Comercio
por el Earth Island Institute. A fines de diciembre de 1995, esta organización ganó la apelación ante la Corte la que ordenó
al gobierno de los Estados Unidos aceptar extender su aplicación a todos los países a más tardar el 1 de mayo de 1996. El
19 de abril de 1996, los Estados Unidos promulgaron las Directrices de 1996 que generalizaron el ámbito de aplicación del
artículo 609 al camarón pescado en todas las naciones pesqueras (OMC 1998c, p. 5). En esta última etapa, la aplicación de
la ley afectó a los países de América Latina cuyas aguas son templadas o tropicales.
44
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
entregados durante la vigencia del resolutivo anterior a través de los cuales se informó
que no había sido capturada una sola tortuga.
c.6
Dispositivos Excluidores de Peces (DEP)
Entre 1993 y 1996 también se experimentaron redes con
“dispositivos de exclusión de peces” en combinación con DET, en el Alto Golfo de
California y zona costera de Sonora. El propósito era determinar cualitativamente las
especies factibles de escapar de la red de arrastre camaronero y determinar el porcentaje
de juveniles de totoaba que tendría posibilidad de escapatoria durante las maniobras de
pesca.
El resultado de tales estudios fue que ocupando los DEP
tipo “Ojo de pescado” se logra una tasa de exclusión superior al 65% de juveniles de
totoaba40 (en SAGARPA, op. Cit.).
En el 2003, personal de SAGARPA, INP y Conservación
Internacional México, A.C. realizaron una evaluación para determinar el comportamiento
selectivo de redes de arrastre camaronero equipadas con DEP. Las conclusiones fueron:
a) El uso de DEP no afecta la eficiencia de captura de
camarón;
b) La incorporación de DEP en las redes de arrastre
permitió
excluir
eficientemente
volúmenes
significativos de fauna de acompañamiento total con
índices porcentuales de hasta un 40% y de 37% para
especies de peces;
c) Se observó una reducción significativa en las
capturas incidentales de Totoaba macdonaldi en las
redes equipadas con DEP, así como una liberación
más frecuente de organismos juveniles con tallas
promedio en intervalos de 20 y 40 cm;
d) Se presentó una reducción selectiva de los índices de
captura en relación a las especies de peces,
logrando el mayor escape de las especies de
Rhinobatus productos y en la familia de los
Balístidos;
e) El diseño de DEP más eficiente para excluir peces
juveniles y fauna de acompañamiento total fue el
denominado “Túnel extendido”, no así para el
camarón, siendo el DEP “Ojo de pescado” el más
eficiente, no observándose pérdida significativa del
recurso.
Por lo antes expuesto, toda la flota camaronera de
“Armadores Unidos de Puerto Peñasco” incluye en sus aparejos de pesca, dos
excluidores de peces tipo “Ojo de pescado”.
45
C.V.
d)
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Avances tecnológicos
A nivel mundial, elevar la eficiencia operativa de la flota,
reducir la captura incidental, especialmente de especies en estatus, y disminuir la
afectación al fondo marino son los temas recurrentes que dirigen las líneas de
investigación y desarrollo tecnológico de este tipo de pesquería de camarón.
En un principio, las innovaciones tecnológicas que
experimentó la flota elevaron a tal grado la eficiencia de la flota que volvió sumamente
atractivo incursionar en la pesca de arrastre de camarón; no obstante, la falta de una
adecuada regulación llevó a la sobrecapitalización de la flota como ya ha sido expuesto
en el capítulo correspondiente.
La introducción de la poliamida, el poliéster y el polipropileno,
todas fibras sintéticas, en la década de los cincuentas, mejoró la capacidad de pesca de
las redes de arrastre, no obstante, esta expansión nunca estuvo vinculada al efecto que
sobre el ambiente acarrearía.
Las presiones de la sociedad civil atrajeron la atención hacia
los aspectos ambientales relacionados con la pesca de arrastre, de tal forma que desde
los Estados Unidos cobró fuerza la implementación de los primeros excluidores de
tortugas en la flota norteamericana que pesca en las aguas del Golfo de México; los
resultados favorables, relacionados con la disminución de la captura incidental de los
quelonios, indujeron a la generalización de su uso, incluso con medidas de corte
comercial al aplicar embargos a aquellos países cuyas flotas se negaran a utilizarlos.
En la década de los ochentas comenzó el uso de los primeros
excluidores de tortugas de diferentes tipos; su subsecuente mejora tecnológica estuvo
enfocada a compatibilizar la captura de camarón con el uso que, ya para los noventas, era
de carácter obligatorio para toda la flota mexicana de arrastre.
Esta evolución condujo a la eficiencia máxima al lograr
desarrollar los excluidores de tortugas de parrillas rígidas que hoy son los únicos
permitidos en las aguas de los litorales mexicanos, es por ello que el 100% de las
embarcaciones que conforman la flota pesquera de camarón que opera en el Alto Golfo
de California incluyen uno en cada una de las redes que arrastran.
Como es posible suponer, la evolución tecnológica también
está aparejada a las medidas de administración de pesquerías aplicadas por la autoridad.
Así, tras declarar oficialmente a la totoaba como especie en estatus de protección
especial, comenzó la búsqueda de opciones que favorecieran, primordialmente, la
liberación de los juveniles de esta especie.
Surgen entonces los desarrollos tecnológicos que dieron lugar
a los dispositivos excluidores de peces que, si bien su uso aún tiene carácter voluntario,
los propios pescadores que emplean redes de arrastre para la captura de camarón en el
Alto Golfo de California ya los emplean, colocando dos excluidores del tipo “Ojo de
pescado” en cada una de las redes de arrastre; no obstante, para llegar a este momento
han tenido que evolucionar también en su diseño.
46
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Los primeros excluidores de peces afectaban los volúmenes
de captura de camarón, lo que impedía que los pescadores decidieran adoptarlos. El
Instituto Nacional de la Pesca, en tanto instancia responsable de la investigación en
materia pesquera y sobre la que la autoridad responsable de la gestión pesquera soporta
sus decisiones administrativas, puso a prueba diversos tipos hasta encontrar que el
excluidor del tipo “Ojo de pescado” favorece la liberación hasta del 65% de los juveniles
de totoaba principalmente, sin afectar grandemente la captura de camarón.
Esta búsqueda de consensos entre la tecnología, la
administración pesquera y los beneficios económicos han propiciado, como ya ha sido
señalado, que su uso se generalice sin necesidad de decretar una regulación específica.
Un tercer factor que motivó el desarrollo tecnológico en la
pesca de arrastre de camarón es el daño que esta actividad ocasiona al fondo marino.
Adjetivar si el daño es grande o pequeño es especular; por ello, en primera instancia se
parte del hecho de que existe un daño que debe ser aminorado con independencia de su
gravedad simplemente por el enfoque precautorio que toda actividad debe de tener.
En ese sentido, las embarcaciones que conforman la flota
pesquera de camarón de arrastre del Alto Golfo de California han optado por modificar la
totalidad de sus redes para hacer más sustentable la pesca.
Desde el 2004, los integrantes de la Sociedad “Armadores
Unidos de Puerto Peñasco” han venido participando colegiadamente con el Instituto
Nacional de la Pesca y con instituciones de investigación locales en todas las pruebas
que éstos han recomendado, con el propósito de hacer sustentable la pesca de camarón.
De hecho, los resultados de esta participación están a la vista:
d.1
La reducción de la relinga superior a 100 pies;
d.2
El uso de la malla Spectra® en sustitución de los
materiales tradicionalmente empleados que hace mucho
más ligera la red, lo que permite la utilización de menor
lastre para mantenerse cerca del fondo y menor
consumo de combustibles, lo que también favorece al
disminuir las emisiones a la atmósfera;
d.3
La instalación de DET y DEP en las redes de arrastre
después de pruebas realizadas en embarcaciones de la
Sociedad.
Durante el 2007, pescadores e INP iniciaron un programa de
pesca experimental con el propósito de probar nuevas artes de pesca tipo “nasas” o
“trampas de camarón” aunque con resultados desfavorables.
Además, las faenas de pesca que realizan los pescadores de
la Sociedad son vigiladas por observadores designados por el FIDEMAR dentro del
programa conocido como “Observadores a bordo”. El 75% del recurso con el cual opera
proviene de los mismos pescadores, mientras que el 25% restante lo aportan el INE, el
INP (quién lo coordina), la CONANP y PROFEPA.
47
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Con cada temporada de pesca que se autoriza, el FIDEMAR
notifica al representante legal de la Sociedad el número de observadores que habrán de
participar en las travesías y el número de travesías en que habrán de llevar observadores
para que los informes tengan validez estadística.
La suma de estas acciones, ha permitido que los integrantes
de la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” obtengan sus capturas de
camarón con una proporción de FAC máxima de 4.6:1, es decir, 54% menos de lo que
reporta la bibliografía (9.7:1).
e)
Estrategias para reducir las capturas incidentales y minimizar
efectos negativos al ambiente.
Con base en lo ya expuesto, la Sociedad “Armadores Unidos
de Puerto Peñasco” se propone:
e.1
Continuar participando en las investigaciones que realiza
el INP al amparo del “Programa de Investigación y
Aplicación de Tecnología para el Mejoramiento de las
Artes de Pesca”;
e.2
Dado que el proceso de mejoras tecnológicas aplicadas
a las redes de arrastre es un tema de interés mundial, se
mantendrá un proceso de actualización permanente con
el propósito de adaptar las mejoras generadas en el
mundo, a las redes que ocupan las embarcaciones de la
Sociedad;
e.3
Continuar participando en el Programa “Observadores a
bordo”;
e.4
Aportar a las autoridades ambientales y pesqueras los
resultados del estudio que está en proceso por parte del
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste;
e.5
Promover la difusión de los logros alcanzados a través
de la publicación de resultados en revistas de interés
técnico y científico;
e.6
Respeto irrestricto a los polígonos de exclusión de la
vaquita marina y de protección a la totoaba;
e.7
Devolución inmediata (vivos) de organismos integrantes
de la FAC sin aprovechamiento ulterior, con fines
comestibles, por ejemplo; y
e.8
Promover investigaciones científicas con instituciones
locales con el propósito de encontrar mecanismos de
aprovechamiento de la FAC, quizá con fines
nutricionales.
48
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Con el propósito de abundar en los trabajos realizados, es
interesante reproducir aquí el reporte del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMMA)41:
a) México
Algunos de los mejores resultados provienen de México en
donde más de 2,000 camaroneras pescan con redes de
arrastre en el litoral del Pacífico y del Golfo de México. Un
número más reducido trabaja cerca de las costas.
Se están realizando pruebas en el mar, talleres y cursos de
capacitación y los pescadores se han estado inscribiendo en
el proyecto. Incluyendo el equipamiento a barcos de censores
y monitores submarinos con la más alta tecnología que están
evaluando la efectividad de las nuevas redes de arrastre, de
los dispositivos de reducción de pesca de descarte y los
métodos de las redes para poder proporcionar cambios
adicionales a los Estándares de Pesquería y al reglamento
que se deriven de los resultados del proyecto.
Afirma el último informe del progreso del proyecto que, “Los
resultados preliminares muestran una reducción de la pesca
de descarte de un 30 a un 60 por ciento…..una reducción en
consumo de combustible y un incremento del 20 por ciento en
la captura de camarón”.
“También debido a las mejoras en la calidad del camarón y su
captura, a la durabilidad de las redes de arrastre, así como a
la reducción del consumo de gasolina, los pescadores están
contentos con el uso de nuevos equipos y el número de
navíos que utilizan los nuevos diseños, materiales y el “ojo de
pescado” están incrementando.”, añadió.
b) Colombia
Aquí los pescadores han estado probando tres diseños de
redes de rastreo, también equipados con dispositivos de
reducción de pesca de descarte.
Los resultados preliminares indican que la pesca de descarte
no deseada puede disminuirse en un 20 por ciento con la
reducción del consumo de combustible también con el mismo
porcentaje.
c) Filipinas
Los resultados preliminares obtenidos de embarcaciones que
usan tres diferentes tipos de dispositivos de reducción de
captura, muestran una disminución de pesca no deseada de
entre un tercio a casi un 70 por ciento.
49
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
d) Venezuela
Realizan pruebas con el “ojo de pescado” en la pesquería
camaronera del delta del Orinoco, donde operan los navíos de
pesca de redes de arrastre artesanal provenientes de
Venezuela y Trinidad y Tobago, han demostrado que el
dispositivo es eficiente en la liberación de la mitad de los
peces pequeños que entran a la red mientras que esta detiene
a la mayoría de los camarones.
El “ojo de pescado” es un escape o trampa en la que
pequeños peces pueden salir de la red mientras que los
camarones libres que aún flotan son capturados.
e)
Otros países, incluyendo algunos en África del Este, el Golfo y
el Caribe, están en distintas etapas algunos ya habiendo
completado las pruebas marítimas preliminares y otros aún en
conversaciones con pescadores para medir el problema de la
pesca de descarte y sus posibles soluciones.
A pesar de sus logros y éxitos, el proyecto financiado por el
FMMA sólo dirige los impactos negativos de la captura no los
impactos físicos en la pesca con redes de arrastre de
camarones en el fondo del mar, ni tampoco a los impactos
sociales en las comunidades pesqueras costeras.
II.4.2 Descripción de las operaciones de pesca
a) Descripción de las actividades
La pesca de arrastre que practican las embarcaciones
integrantes de la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” se realizan de la
siguiente forma:
i. Largado del equipo
Las embarcaciones pesqueras salen despachadas por la
Capitanía de Puerto y la Oficina Federal de Pesca, previa
comprobación de los documentos que la normatividad
establece.
Una vez que sale del puerto, la experiencia del patrón le
indica el desplazamiento hacia el caladero auxiliándose
para ello del compás magnético y del navegador por
satélite.
Una vez que la embarcación se sitúa en los caladeros
seleccionados por el Patrón de Pesca de la embarcación,
se procede a preparar las redes para ser lanzadas al mar,
revisando que no estén torcidas o enredadas; se cierran
las bolsas de los equipos; se aclaran sobre la cubierta; se
sacan las tablas sobre los costados y abren los tangones
50
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
para guarnir los equipos. En toda esta maniobra la
tripulación se auxilia con el winche o malacate, que
generalmente está acoplado a la máquina para su
funcionamiento y que permite el virado y arriado de los
cables que sujetan las tablas y los equipos.
La maniobra, hasta este momento, generalmente toma un
promedio de 30 a 40 minutos.
Terminadas estas maniobras se "largan" los equipos por
los costados, comenzando por el bolso; se verifica
visualmente que el Dispositivo Excluidor de Tortugas y los
Dispositivos Excluidores de Peces se encuentren en
adecuada posición de trabajo; se incrementa la potencia
de la máquina a un 75-90% de su capacidad; se "arria" el
cable de virado controlado por medio del winche,
permitiendo así la liberación del resto de la red,
incluyendo la cadena espantadora, hasta la profundidad
indicada por el patrón de la embarcación que varía de las
5 hasta las 30 brazas, según la zona de pesca. Al ir
ganando profundidad, las tablas abrirán en su totalidad la
boca del equipo como consecuencia del efecto
hidrodinámico que producen.
ii. Arrastre
El arrastre efectivo inicia una vez que han sido
asegurados los malacates de arrastre y el buque alcanza
la velocidad de remolque (2.5 nudos promedio), lo cual
permite la estabilización del equipo de pesca; esta parte
de la maniobra dura aproximadamente 15 minutos.
Posteriormente, se procede a largar la red de prueba
conocida como chango o changuito, la cual se revisa a
intervalos regulares (30 minutos); si el resultado es
satisfactorio (sin organismos catalogados en estatus o
con, por lo menos 50 camarones) se "corre" el "lance"
durante 2.5 a 3 horas y si la prueba no es satisfactoria se
cambia de pescadero. Después de la "corrida", se viran
los equipos a bordo auxiliados con el uso del winche.
iii. Virado del equipo
El cobrado o recuperación del equipo se inicia con el
virado de los cables de arrastre de cada red hasta que las
puertas llegan a los tangones y se atranca el malacate;
posteriormente, es izado a bordo y colocado sobre la
cubierta únicamente el DET, los DEP y el bolso,
empleando en esta operación un cabo denominado falso
(cobrado mediante las cabezas de negro), el cual va
51
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
colocado del portón interno al bolso, evitando así subir
toda la red. Esta maniobra dura en promedio 45 minutos.
iv. Descarga de las capturas.
Con el DET, los DEP y el bolso en la cubierta y con la
ayuda de un cabo conocido como “sencillo”, son izados
dichos elementos para desatar el extremo del bolso y
permitir el vaciado de las capturas y la posterior limpieza
del mismo. La duración de esta maniobra, en condiciones
normales, es de 10 a 15 minutos.
v. Selección de las capturas.
Se procede a separar y seleccionar el producto
atendiendo primero al tipo de especie y talla comercial,
luego de lo cual se procede a descabezar el camarón y a
estibarlo en sacos en la bodega para su congelación.; la
de selección, descabezado y almacenado del producto
varía en función del volumen de la captura.
b) Separación de la FAC
La separación de la FAC se realiza al momento de que la
captura es descargada sobre cubierta, regresando al mar de inmediato todas aquellas
especies que no tengan valor comestible, lo eleva la posibilidad de que estas subsistan y
se reintegren al ecosistema.
El camarón obtenido se vacía en javas que posteriormente son
vertidas en las bodegas donde se enhiela el producto para su conservación durante toda
la faena que, en ocasiones llega a ser hasta de 15 días o al momento en que la bodega
ha sido llenada.
Las especies de la fauna, diferentes al camarón, que tienen
valor comercial, son vaciadas en javas y mantenidas aisladas del producto principal para
evitar que el peso de éste las dañe y disminuya su valor.
c) Volúmenes esperados de FAC
Conforme a los resultados observados durante el período que
comprendió la vigencia del resolutivo anterior, la máxima proporción FAC/camarón
esperada será de 4.6:1 (tabla II.9); a partir de dicho indicador, la tendencia será de una
reducción gradual que al concluir la vigencia del resolutivo que se gestiona a través de la
presente MIA-r la proporción FAC/camarón sea de 3.7:1.
II.4.3 Capturas
Puerto Peñasco es el segundo puerto en importancia para la flota de
altamar en Sonora. Aporta aproximadamente el 25% del volumen de camarón de la
entidad precedido únicamente por Guaymas, que se distingue por ser el puerto de mayor
relevancia en el estado para casi todas las pesquerías, exceptuando la de jaiba que es
ampliamente dominada en Puerto Peñasco.
52
II.
C.V.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Durante el período 2000-2007 las capturas de la flota pesquera de
Puerto Peñasco promediaron 2,512 ton con una variación de 1,935 ton que se registraron
en el año 2005 a 3,057 tons que se registraron en el año 200042 y una captura por unidad
de esfuerzo (CPUE) de 23 ton por embarcación (tabla II.15).
TABLA II.15
xxvii
Volumen de pesca de camarón de altamar, número de embarcaciones y CPUE en Puerto Peñasco
durante el período 2000-2007
CONCEPTO
VOL. CAMARÓN CAPTURADO
(ton)
EMBARCACIONES (número)
CPUE (ton/barco)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
PROM
3,057
2,590
2,528
2,302
2,539
1,935
2,657
2,487
2,512
112
112
112
110
110
110
110
110
111
27
23
23
21
23
18
24
23
23
Del total que aporta la flota de altamar a la pesquería de camarón
de Puerto Peñasco, el 16% se obtiene del Alto Golfo de California con un promedio anual
de 398 toneladas, con una efectividad de 72 kg por lance realizado (tabla II.16).
TABLA II.16
Volumen de pesca de camarón de altamar, número de lances y CPUE en Puerto Peñasco por
xxviii
temporada de pesca
TEMPORADA
CONCEPTO
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
VOL. CAMARÓN CAPTURADO
(kg)
LANCES (número)
CPUE (kg/lance)
PROM
77,314
439,580
353,731
401,261
398,191
2,819
6,248
6,161
4,575
5,661
27
70
57
88
72
Junto con cada lance realizado el promedio de FAC registrado es de
301 kg, promediando una proporción FAC/camarón de 4.3:1 (tabla II.17).
xxvii
xxviii
El número de embarcaciones se refiere a las que anualmente salen a pescar, aunque el total registrado sean 162 unidades.
Con base en información de los reportes entregados por la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” a la autoridad
ambiental, al amparo del resolutivo 1882/04.
53
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
TABLA II.17
Volumen de FAC por temporada de pesca
xxix
TEMPORADA
CONCEPTO
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
FAC
FAC/LANCE
PROPORCIÓN FAC/CAMARON
153,908
55
2.0
1,681,903
269
3.8
1,629,602
265
4.6
1,806,772
395
4.5
PROM
1,706,092
301
4.3
La pesquería de camarón de altamar en el litoral del Pacífico se
encuentra aprovechada al máximo sustentable. A nivel regional, específicamente en el
Alto Golfo de California, las pesquerías de camarón azul y café se encuentran en esa
misma circunstancia43.
II.5 Programa de trabajo
El cronograma de operaciones de un ciclo de pesca debe de considerar
tanto al conjunto de actividades preparatorias como aquellas otras que tienen que ver con
la operación misma de la embarcación (tabla II.18).
TABLA II.18
Cronograma de actividades de un ciclo de pesca
PREPARACIÓN
COMPONENTE
FASE
SUBFASE
ACCIÓN
ENE
FEB
MAR ABR
MAY
JUN
JUL
MESES
AGO SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
CONTRATACIÓN DE
ASEGURAMIENTO DE
PERSONAL
LA TRIPULACIÓN
CAPACITACIÓN
PREPARACIÓN
IMPACTO
AMBIENTAL
TRÁMITES
SCT
CONAPESCA
COMPRA DE HIELO
Y SAL
COMPRA DE
ALIMENTOS
ADQUISICIÓN DE
AVITUALLAMIENTO
INSUMOS
COMPRA DE
COMBUSTIBLE Y
LUBRICANTES,
REFACCIONES, ETC
REPARACIÓN DE
MOTOR DE
NAVEGACIÓN
REPARACIÓN DE
MOTOR DE
ACTIVIDADES DE
PESCA
CALAFATEADO Y
PINTADO
REPARACIÓN CASCO
REPOSICIÓN DE
PLACAS
REMENDADO Y
REPARACIÓN DE REDES
SUSTITUCIÓN DE
PAÑOS
REPARACIÓN DE
MOTORES
REPARACIONES
OPERACIÓN
DE PESCA
OPERACIÓN DE
PESCA
1
1/ CORRESPONDE AL MES EN QUE SE INSTALA LA VEDA
El período de vida del proyecto considera una amplitud que rebasa los
ciclos de duración de la utilidad de las embarcaciones. Al tratarse de una actividad
económica, prácticamente puede decirse que no tiene un límite final. En este proyecto se
xxix
Con base en información de los reportes entregados por la Sociedad “Armadores Unidos de Puerto Peñasco” a la autoridad
ambiental, al amparo del resolutivo 1882/04.
54
II.
C.V.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
establece un lapso de 15 años para evaluar, al finalizar éste, los resultados ambientales
de las operaciones y de los compromisos que se asumen.
El lapso de ejecución del proyecto a 15 años, incluye la renovación las
embarcaciones, al menos de una vez por barco, y, de hasta tres veces las redes de
arrastre, ya que su vida útil se estima en 15 y 3 años, respectivamente y la vida de uso
actual difiere para cada una de ellas.
El número máximo de embarcaciones que se harán a la mar por
temporada de pesca es de 109 unidades, las cuales obtendrán una captura de las
especies objetivo de un máximo de 500 toneladas anuales con una FAC media de 1,950
toneladas para observar una proporción media FAC/camarón de 4.2:1 (tabla II.19).
Es importante observar que los efectos de aplicar las mejoras
tecnológicas descritas en las artes de pesca estarán estrechamente vinculados con la
disminución a la remoción de sedimentos del ecosistema bentónico marino y con la
disminución en los costos de operación de las embarcaciones dado que se prevé un
menor consumo de combustible a lo largo del tiempo.
TABLA II.19
Programa de trabajo de la sociedad“Armadores Unidos de Puerto Peñasco”
CAPTURA DE
CAMARÓN
(TON)
EMBARCACIONES
(NÚMERO)
AÑO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
TOTALES
FAC
(TON)
PROPORCIÓN
FAC/CAMARÓN
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
2,300
2,290
2,280
2,260
2,240
2,210
2,180
2,130
2,080
2,030
1,980
1,930
1,880
1,830
1,780
4.60
4.58
4.56
4.52
4.48
4.42
4.36
4.26
4.16
4.06
3.96
3.86
3.76
3.66
3.56
7,500
2,093
4.2
DÍAS
EFECTIVOS
DE PESCA
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
BASURA
DOMÉSTICA
GENERADA
(TON)
ACEITE
QUEMADO
(LTS)
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
625
15,000
15,000
15,000
14,800
14,800
14,800
14,600
14,600
14,400
14,400
14,200
14,200
14,200
14,000
14,000
9,375
218,000
II.6 Resumen del capítulo
Con fundamento en lo que establece el artículo 44 del Reglamento de la
Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación
del Impacto Ambiental, en su fracción I:
Artículo 44. Al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la
Secretaría deberá considerar:
I.
Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse
en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el
conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los
recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación.
55
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Las actividades que mayor relevancia tendrán por los impactos que
ocasionará al ecosistema son:
a) La inevitable captura incidental de especies “no objetivo” que
conforman la FAC. Este impacto podrá subdividirse en 3:
a.1
FAC, la cual deberá observarse una reducción de 4.6 como
proporción máxima a 3.56 al finalizar la vigencia del proyecto;
a.2
Tortugas y vaquita, las cuales deberán mantenerse en cero
individuos afectados; y
a.3
Juveniles de totoaba, que deberán disminuir su incidencia a
través de la adecuada utilización de los DEP.
b) Las alteraciones al fondo marino por el efecto del arrastre que las
artes de pesca camaroneras ocasionará;
c) La
utilización de combustible que deberá implicar menores
posibilidades de vertimiento al mar a medida que disminuya su
consumo con la utilización de artes de pesca más ligeras.
II.7
Componentes del proyecto que potencialmente pueden propiciar
impactos al ambiente.
Los componentes y procesos del proyecto que pueden desencadenar
impactos al ambiente se identificaron a partir de la información desarrollada en los
diversos apartados de éste capítulo, atendiendo además a:

Las disposiciones del marco jurídico, normativo y administrativo
cuya vinculación se detalla en el Capítulo III de ésta MIA.

La localización geográfica del área donde se desarrollará el
proyecto, en términos de sus atributos ambientales evidentes,

La relación del proyecto en términos de oportunidades y efectos,
con la infraestructura disponible en la zona (transporte, energética,
de comunicación, de bienestar social, empleo, etc., en cuanto
elementos que ante una modificación ocasionada por el proyecto,
pueda propiciar afectaciones al bienestar social,

La estimación de actividades inducidas que, a su vez, pudieran
desencadenar nuevos impactos.
Con base en lo anterior, a continuación (Fig. II.14) se presenta el árbol de
componentes, fases, subfases y acciones del proyecto y sus efectos probables.
56
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Figura II.14
Árbol de componentes, fases, subfases y acciones del proyecto y sus efectos probables
Componente
Fase
Subfase
Aseguramiento
tripulación
Efecto
potencial
Acción
de
Contratación de personal
Capacitación
Impacto Ambiental
Preparación
Tramites
Avituallamiento
Adquisición insumos
Preparación,
avituallamiento de la flota
SCT
CONAPESCA
Compra de hielo y sal
Compra alimentos
Compra de combustibles y
lubricantes, refacciones, etc.
Operación de tripulación
Oferta de mano de obra
Generación de residuos
Generación residuos
Demanda de insumos
Demanda de insumos
Demanda de insumos.
Emisiones a la atmósfera
Ahuyentamiento de fauna
marina
Tirado y recuperación de la red
Protección de los recursos
Rep. Motor de navegación
Reparación motores
Rep. Motor de actividades de
pesca
Calafateado o pintado
Reparaciones
Reparación casco
Reposición de placas
Reparación redes
Remendado y sustitución de
paños.
Navegación exploratoria
Localización de bancos
Localización caladeros
Pesca exploratoria (Tirar
el chango)
Generación de ruido
Preparación de excluidores
Preliminares
captura
Operación de pesca
Faena de pesca
a
la
Preparación de artes de
pesca
Preparación de red de arrastre
Tendido
Operación
malacates
Relevamiento
Descarga de la red
Proceso de captura
Arrastre de la red
Manejo de la captura
Mano de obra calificada
Actividad ambientalmente
sustentable.
Navegación responsable
Volumen de captura
sostenible
Demanda de insumos
Demanda de insumos
Demanda de insumos
de
motores
de
Recuperación de la red
Descarga de la red y separación
Asegurar protección de
especies no objetivo.
Asegurar
mínima
alteración
a
fondos
marinos.
Remoción de sedimentos.
Alteración calidad del agua
Alteración biota bentónica
Alteración comunidades
picoplanctónicas.
Captura de especies no
objetivo (FAC)
Captura de especies
objetivo.
Muerte de la FAC.
57
II.
C.V.
Componente
Fase
Subfase
Efecto
potencial
de las especies
Descarte de organismos
de
especies
Limpieza de cubierta
Descarga de captura en puerto
Retorno final a puerto
DEL
PROYECTO
Acción
Embodegado
objetivo
DESCRIPCIÓN
Navegación
Desplazamiento rumbo a puerto
Llegada a puerto
Anclado
Obtención de especies
objetivo
Reintegración fauna viva
al ecosistema.
Aporte de alimento a fauna
silvestre.
Consumo de insumos
Descarga
residuos
orgánicos al mar.
58
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
SAGARPA, 1993. Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993, para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarón en aguas
de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 1993.
15 p.
1
2
SEMARNAT, 1995. Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. 76 p.
SEMARNAT, 1996. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-002-PESC-1996. Por la que se establece el uso obligatorio de
dispositivos excluidores de tortugas marinas en las redes de arrastre durante las operaciones de pesca de camarón en el Océano
Pacífico, incluyendo el Golfo de California. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 de agosto de 1996.
3
SAGARPA, 2006. Acuerdo mediante el cual se aprueba la actualización de la Carta Nacional Pesquera. Diario Oficial de la
Federación del viernes 25 de agosto de 2006. 149 p.
4
SAGARPA, 2007. Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la captura de todas las especies de
camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como en los sistemas
lagunarios, estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. Diario Oficial de la
Federación del 14 de septiembre de 2007. 3 p.
5
SAGARPA, 2007. Acuerdo de veda temporal para la pesca del camarón en aguas marinas de jurisdicción federal del Océano
Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como en los sistemas lagunarios, estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja
California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo de 2007. 2 p.
6
Pérez, M. J., 1998. Problemática de la fauna de acompañamiento del camarón capturado en el Golfo de California. Informe
presentado al Instituto Tecnológico del Mar de Guaymas, Son. 32 p.
7
Sepúlveda, M. A., 1999. Dinámica poblacional de los peneidos comerciales en el Alto, Centro Golfo de California, Topolobampo y
Costa Occidental de la Baja California en el litoral del Pacífico mexicano. Tesis Doctoral. UNAM, UACPP, CCH, ICML.
8
9
Rodríguez de la Cruz, M.C. y F.J. Rosales-Juárez, 1976. En INP, 2000. Op. cit.
INP, 2000. Camarón del Océano Pacífico: Farfantepenaeus californiensis, Litopenaeus stylirostris, Penaeus brevirostris,
Litopenaeus vannamei, Penaeus occidentalis, Trachypenaeus faoea, T. pacificus), Sicyonia penicillata y Xiphopenaeus riveti.4-50 pp.
En: Sustentabilidad y pesca responsable en México: Evaluación y Manejo.
10
11
Rodríguez de la Cruz, M.C. y F.J. Rosales-Juárez, 1976. En INP, 2000. Op. cit.
12
CONAPESCA, 2005. Op. cit.
13
CONAPESCA, Anuarios Estadísticos 1985-2006 en www.conapesca.sagarpa.gob.mx.
SAGARPA, 2009. Resultados del análisis de las poblaciones de camarón del litoral del Pacífico para implementar la veda durante el
2009. Informe de investigación coordinado por el Dr. Abraham Navarrete del Proo. 47 p.
14
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, 2007. Cifras de la producción pesquera y acuícola en
Sonora. www.sagarhpa-snidrus.gob.mx
15
16
INEGI, 2000. Censo de población y vivienda.
17
Gómez, O. D., 2003. Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, 749 p.
Schaefer, M. 1954. Some aspects of the dynamics of populations important to the management of the commercial marine fisheries.
Bull. I-ATTC/Bol. CIAT, 1(2): 27-56.
18
FAO, 2000. Indicadores para el desarrollo sostenible de la pesca de captura marina. Orientaciones técnicas para la Pesca
Responsable, Roma, 67 p.
19
Gatica, C. y A. Hernández, 2003. Tasas de captura estandarizadas como índices de abundancia relativa en pesquerías: enfoque por
Modelos Lineales Generalizados. Nota científica. Invest. Mar., Valparaíso, 31 (2): 107-115 pp.
20
59
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
Alverson, L.D., S.A. Murawski., J.G. Pope. A global assessment of fisheriees bycatch and discards. Food and Agriculture
Organization of the United Nations. Rome. FAO Fisheries technical paper, 339. Roma, Italia.
21
López, M. J., S. Hernández V., C. Rábago Q., E. Herrera V. y R. Morales A., 2007. Efectos ecológicos de la pesca de arrastre de
camarón en el Golfo de California. Estado del arte del desarrollo tecnológico de las artes de Pesca. 14-47 pp. En Santinelli, J. B.
(Coordinadora), 2007. Situación del Sector Pesquero en México. Colección: Estudios e Investigaciones. Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria. Cámara de Diputados. LX Legislatura.
22
Sánchez, A.; S. Aguíñiga; D. Lluch-Belda; J. Camalich-Carpizo; P. Del Monte-Luna; G. Ponce-Díaz y F. Arreguín-Sánchez (2009).
“Geoquímica sedimentaria en áreas de pesca de arrastre y no arrastre de fondo en la costa de Sinaloa-Sonora, Golfo de California”.
Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana. Volumen 61, Numero 1. pp. 25-30.
23
Eayrs, S., 2007. Guía para reducir la captura incidental (bycatch) en las pesquerías por arrastre de camarón tropical. Edición
revisada, Roma, FAO, 108 p.
24
Alverson, D.L., M. H. Freeberg, J. G Pope and S. A. Murawski, 1994. A global assessment of fisheries bycatch and discards. FAO
Fisheries Technical Paper No. 339. Rome, FAO. 233 p.
25
CIBNOR, 2007. Evaluación del impacto que ocasionan redes de arrastre para camarón y escama demersal en los fondos marinos
del Golfo de California. Proyecto SAGARPA-CONACYT, número de registro 2093-02, “Áreas y especies vulnerables a la pesca de
arrastre en el litoral de Sonora (Producto 7 y 8). 72p.
26
27
INP, S/F. Plan de manejo para la Pesquería de Camarón en el Litoral del Océano Pacífico Mexicano. 76p.
Herrera, A. J. C., 2008. Comunidades de crustáceos decápodos sujetas a las capturas por arrastre en el Golfo de California (19811985). Tesis de Maestría. Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, UNAM. 113p.
28
SEMARNAT, 2001. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. Protección ambiental – Especies nativas de México de
flora y fauna silvestres – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión y cambio – Lista de especies en riesgo.
Diario Oficial de la Federación del 6 de marzo de 2002. 153p.
29
CIBNOR, 2007. Evaluación del impacto que ocasionan redes de arrastre para camarón y escama demersal en los fondos marinos
del Golfo de California. Proyecto SAGARPA-CONACYT, número de registro 2093-02, “Áreas y especies vulnerables a la pesca de
arrastre en el litoral de Sonora (Producto 7 y 8). 72p.
30
31
Villaseñor, T. R., 1997. Dispositivos excluidores de tortugas marinas. FAO Documento técnico de Pesca No. 372. Roma. 116 p.
UNITED STATES EMBASSY, 2008. Conservación de la tortuga marina y la importación de camarón. Comunicado de prensa. En:
http://sanjose.usembassy.gov/pr20080502.html
32
33
Turk-Boyer, 2008. Noticias del norte del Golfo de California. http://www.cedointercultural.org/content/view/99/100/1/3/lang.es/
34
Turk-Boyer, P.J., 2001. Vaquita: ¿Al borde de la extinción o salvación? Noticias del CEDO 9(2):21-26 pp.
Flessa, K. W., D. L. Dettman, B. R., Schöne, D. H. Goodwin, C. A. Rodríguez, S. K. Noggle, M. A. Téllez-Duarte. G. Ávila-Serrano,
M. kowalewski y G. Goodfriend, 2001. Antes de las presas: Historia ecológica sobre el Delta del Río Colorado, México. En: Memorias
del Simposio México-Estados Unidos sobre el Delta del Río Colorado. Mexicali, Baja California, México, 11-12 de septiembre de 2001.
Disponible en http://www.geo.arizona.edu/ceam/Hecold
35
Pedrín-Osuna. O. A., J. H. Córdova-Murrieta y M. Delgado-Marchena, 2001. Crecimiento y mortalidad de la totoaba, Totoaba
macdonaldi, del alto golfo de California. INP. SAGARPA, México. Ciencia Pesquera No. 15, 131-140 pp.
36
Román, R. M. J., 1989. Análisis de los contenidos estomacales de la totoaba Totoaba macdonaldi (Gilbert 1981) (Pises:
Sciaenidae) durante la época reproductiva en la parte norte del Alto Golfo de California. Tesis, UNAM.
37
Pérez-Cortés, M. H., G. K. Silber y B. Villa R., 1996. Contribución al conocimiento de la alimentación de la vaquita, Phocoena sinus.
INP. SEMARNAP. Ciencia Pesquera No. 13, 66-72 pp.
38
SAGARPA, 2007. Norma Oficial Mexicana NOM-061-PESC-2006. Especificaciones técnicas de los excluidores de tortugas marinas
utilizados por la flota de arrastre camaronera en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la
Federación del lunes 22 de enero de 2007.
39
SAGARPA, INP, Conservación Internacional México, A.C., 2003. Evaluación de dispositivos excluidores de peces en redes de
arrastre camaroneras en el Golfo de California, México. 22p.
40
60
C.V.
II.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
PNUMA, 2006. Proyecto de Pesca de Rastreo Camaronera. “Reducción de las repercusiones ambientales de la pesca de camarón
con redes de arrastre en zonas tropicales, mediante la introducción de tecnologías de reducción de la captura incidental y la
modificación de las medidas de ordenación”. Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMMA). Reducciones significativas en la pesca
de descarte en algunos mares. 6p.
41
42
SNIDRUS, 2005. Información estadística de la pesca en Sonora.
SAGARPA, 2006. Acuerdo mediante el cual se aprueba la actualización de la Carta Nacional Pesquera. Diario Oficial de la
Federación del viernes 25 de agosto de 2006. 149p.
43
61
ARMADORES UNIDOS DE PUERTO PEÑASCO, S.A.
DE C.V.
III.
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.
III. Vinculación con los
instrumentos de planeación
y ordenamientos jurídicos
aplicables
DE
PLANEACIÓN
Y
En el presente apartado se analizará la vinculación del proyecto con los diferentes
instrumentos jurídicos que le aplican, de acuerdo a lo que dispone el artículo 13 fracción
III del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en
materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Bajo este marco, los ordenamientos que se
consideran aplicables en materia ambiental son los siguientes:
En materia de planeación:









Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
Programa de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California.
Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo
de California
Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera. Alto Golfo de
California y Delta del Río Colorado.
Acuerdo mediante el cual se establece el área de refugio para la protección de
la vaquita (Phocoena sinus).
Programa de Protección de la Vaquita dentro del Área de Refugio ubicada en
la porción occidental del Alto Golfo de California.
Carta Nacional Pesquera.
En materia de regulación ambiental:





Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Ley General de Pesca sustentable y su Reglamento.
Reglamentos de la LGEEPA en materia de: Evaluación del Impacto Ambiental
y de áreas Naturales Protegidas.
Ley General de Vida Silvestre.
Normas oficiales mexicanas.
Pesca de camarón en el Alto Golfo de California
1
DE C.V.
aplicables
En materia de estrategias nacionales de conservación:


Área de interés para la conservación de las aves N° 17,
Área prioritaria Marina N° 14,
III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL
Conforme al Servicio de Tecnología de Pesca de la FAO1, los productos
pesqueros con mayor volumen de comercio a nivel mundial son camarón y langostino,
que en conjunto integran operaciones por un valor superior a los $10,000 millones de
dólares, equivalentes al 16 por ciento del total de exportaciones pesqueras. Con esto se
tiene que la pesca del camarón al nivel mundial genera importantes beneficios
económicos, en especial para los países en desarrollo, que son los principales
exportadores.
Esta situación se refleja en nuestro país, donde el recurso camaronero es
sin duda es uno de los más importantes dentro del sector pesquero, ya que a su alrededor
se integra una de las pesquerías mejor establecidas y la más grande en cuanto a flota,
recursos humanos y rendimiento económico. La pesca de camarón se lleva a cabo
principalmente sobre la plataforma continental, desde 3 hasta 200 metros de profundidad,
donde se captura el camarón de alta mar, pero también se pesca en aguas protegidas
como bahías, esteros y lagunas, en el litoral del Océano Pacífico y en el Golfo de México
y Mar Caribe. 2
Indudablemente el Golfo de California es la región del país donde se pesca
la mayor cantidad de camarón, contando con puertos importantes para este fin como son
Mazatlán, Guaymas y Puerto Peñasco. En la actividad pesquera de camarón participan el
sector industrial (barcos) y el sector ribereño (sistemas lagunarios costeros en Sinaloa y,
en Sonora franja costera hasta las cinco brazas). Las especies de camarón que se
capturan en el Alto Golfo son el azul (Litopenaeus stylirostris) y el café (Farfantepenaeus
californiensis). Una característica del camarón azul de esa zona es su gran calidad y
tamaño, lo cual provoca competencia entre la flota ribereña (con chinchorro de línea) y la
industrial (con redes de arrastre). Los pescadores ribereños capturan 13% del total y los
barcos el 87%. La flota ribereña se agrupa principalmente en el Golfo de Santa Clara. La
captura media de camarón en el Alto Golfo es de 2,500 toneladas por temporada
(septiembre a marzo), 70% de camarón azul y el resto compuesto por tres especies,
donde domina el camarón café.
Aparte de la pesca de camarón, la actividad pesquera ribereña en el Alto
Golfo de California se lleva a cabo utilizando una gran variedad y cantidad de equipos,
desde la red de enmalle de diferentes dimensiones y tamaños de malla para la captura de
diversas especies, hasta trampas jaiberas. Por otra parte, la pesca con barcos arrastreros
principalmente de Puerto Peñasco, dirige el esfuerzo a la captura de camarón y algunas
embarcaciones cuentan con permisos para la captura de tiburón y escama.
De la naturaleza de la pesquería (artesanal o industrial), y del recurso
(residente o estacional) depende la variación de las faenas de pesca. Los pescadores
artesanales pueden cambiar fácilmente de equipo de pesca para dirigir su esfuerzo a la
captura de especies de mayor valor comercial y según su abundancia estacional. Así, las
2
DE C.V.
aplicables
faenas de pesca raramente exceden de dos días, mientras que en la pesca de altura
puede durar hasta 10 días, dependiendo del volumen de captura, condiciones
ambientales y experiencia de los patrones de pesca.
El sistema de arrastre de doble aparejo fue usado con muy pocas variantes
desde el principio de la pesquería y fue el método más usual para la pesca del camarón
de alta mar en la costa del Pacífico mexicano. Las políticas conservacionistas
internacionales argumentaron que este sistema de pesca afectaba grandemente a
especies endémicas del Golfo de California tales como la vaquita marina y la totoaba,
además de las tortugas marinas, consideradas como especies en peligro de extinción y
por tanto declaradas en veda permanente.
Bajo este marco, en marzo de 1992 se iniciaron actividades en el Golfo de
California para la preservación de la totoaba, una de las cuales, fue la experimentación de
dispositivos excluidores de peces tendientes a liberar fauna de acompañamiento del
camarón, entre las que se encuentran ejemplares juveniles de totoaba. A partir de esa
fecha los avances en materia de protección normativa y tecnológicos en la pesca de
camarón de altura en el Golfo de California han sido relevantes. Por ejemplo en materia
tecnológica en abril de 2004, el Instituto Nacional de la Pesca en coordinación con el INE,
representantes de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo, el Centre for Sustainable
Aquatic Resources (CSAR) de “Fisheries and Marine Institute”, de Memorial University of
Newfoundland, Canadá, desarrollaron un programa experimental de métodos alternativos
de pesca con trampas para camarón azul en la región del alto Golfo de California. El
propósito de probar este nuevo sistema de captura es reducir la captura incidental de la
Vaquita, en las pesquerías artesanales de la región, principalmente en el uso de redes
agalleras.
En la parte normativa uno de los avances relevantes es el hecho de que en
la actualidad existe una región en la parte del Alto Golfo de California y delta del Río
Colorado que fue decretada como Reserva de la Biosfera el 10 de junio de 1993 dentro de
la zona del golfo de California. La Reserva se ubica entre los 31º00’ - 32º10’ Norte y
113º30’ - 115º15’ de Oeste y tiene una extensión de 934,756 hectáreas. En esta se han
incluido dos zonas de manejo: La zona núcleo, con 164,779 hectáreas, y la zona de
amortiguamiento, con 769,976 hectáreas. En esta zona el 29 de diciembre de 2005 se
oficializó el programa de protección de la vaquita marina, al establecerse un área de
refugio en la porción occidental del alto Golfo de California.
3
DE C.V.
aplicables
III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN.
III.2.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.3
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) toma como
premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; para ello en el eje 2 del
PND, denominado “Economía competitiva y generadora de empleos”, punto 2.7 “Sector
Rural”, se menciona que el Sector Agropecuario y Pesquero es estratégico y prioritario
para el desarrollo del país ya que produce alimentos primarios, provee de materias primas
para las industrias manufacturera y de transformación y es un importante generador de
divisas con sus exportaciones.
De acuerdo con el PND, el potencial pesquero de México no ha sido
explotado de manera integral, con responsabilidad y una visión de futuro, tomando en
consideración el hecho de que nuestro país cuente con más de tres millones de km2 de
zona económica exclusiva, lo que implica una extensión de costas que colocan a México
en el noveno lugar a nivel mundial y que por tanto tiene un enorme potencial pesquero,
con gran diversidad y altos volúmenes de pesca presentes en sus zonas marítimas. El
mismo PND reconoce que esta riqueza biológica puede traducirse en riqueza pesquera y
ser una actividad altamente generadora de empleos, por lo cual su potencial deberá ser
explotado bajo principios de sustentabilidad y de respeto al medio ambiente.
En este marco, el proyecto cumple cabalmente con lo estipulado en
el Objetivo 7 del apartado 2.7 del PND, que señala la necesidad de “Elevar el nivel de
desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y
costeras”, ya que el proyecto pretende realizar una de las actividades pesqueras más
importantes en esta región (pesca industrial del camarón), que representa
aproximadamente el 50% del valor total de las pesquerías a nivel nacional, actividad
altamente generadora de empleos, lo que permite elevar los niveles de bienestar social en
la zona. En este sentido, es conveniente destacar el hecho de que la infraestructura
relacionada a la actividad de pesca industrial de camarón en nuestro país incluye
aproximadamente 1,650 barcos (cerca del 50% del total nacional) y 150 procesadoras. Se
calcula que la actividad de la pesquería industrial del camarón genera más de 30,000
empleos anualmente y la producción por temporada promedia las 18,000 toneladas
métricas, lo cual genera una derrama económica de más de 150 millones de dólares.
Desde este punto de vista el proyecto está también asociado a la
estrategia 7.3 de este capítulo del PND, misma que busca Integrar a las zonas rurales de
alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional, para lo cual el proyecto
de pesca de camarón en la región del Alto Golfo de California detona el desarrollo
económico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas de alta y muy alta
marginación, como las que se encuentran en las costas de Baja California y Sonora. De
acuerdo con un estudio patrocinado por el Consejo Nacional de Población, para el año
2015 existirán en la zona del pacífico norte un poco más de 10 millones de personas en
condiciones de pobreza4, por lo cual el desarrollar actividades como las que pretende el
proyecto que se pone a consideración de las autoridades, es una de las forma de
combate a la pobreza y de detonación del desarrollo económico y social de la región.
4
DE C.V.
aplicables
Otra de las estrategias que se mencionan en este apartado del
PND, es la estrategia 7.6 relativa al Impulso a la modernización integral del sector
pesquero para hacerlo competitivo en el mercado internacional. Cabe mencionar en este
sentido que el proyecto genera producción que en muchas ocasionas se exporta a precios
competitivos en el mercado internacional. Por otro lado, la pesca de altura ha promovido
en forma constante el avance tecnológico en sus artes de pesca, tal y como se mostró en
el capítulo II de la presente MIA, por lo cual la actividad ha ido adquiriendo un alto grado
de sustentabilidad con el paso del tiempo.
Dentro de este apartado 2.7 del PND denominado “sector rural”, se
menciona en su Objetivo 10 que es necesario revertir el deterioro de los ecosistemas, a
través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. En este aspecto el
proyecto desarrolla una serie de acciones y medidas (que se establecen con mayor
precisión en el capítulo VI de la presente manifestación), donde se buscara prevenir o
mitigar los impactos ambientales negativos que pueda llegar a generar siempre partiendo
de la premisa del respeto a la preservación del medio ambiente, la biodiversidad y sus
ecosistemas. Para cumplir con este objetivo 10, el proyecto buscará establecer un
balance entre las actividades productivas y la protección al ambiente, para que en el
mediano y largo plazos se pueda contar con los bienes y servicios ambientales de
manera continua y sostenible en su área de influencia, tal y como lo señala la estrategia
10.3 de este apartado. En este sentido el proyecto cumple cabalmente con este apartado
del PND con acciones como la colocación de excluidores de tortuga y totoaba juvenil en
sus redes pesca, la disminución del esfuerzo pesquero, la utilización de redes más
ligeras, como la llamada red Spectra®, entre otras medidas, tal y como se indicó en el
capítulo II de la presente manifestación
Uno de los puntos del PND que también inciden dentro del proyecto,
es el 2.9 llamado “Desarrollo regional integral”, el cual indica que el desarrollo en nuestro
país no puede lograrse sin el progreso de cada una de sus regiones. Por ello, se requiere
instrumentar una estrategia regional que permita afrontar los retos de empleo y bienestar
de su población a todo lo largo del territorio nacional, teniendo como punto de partida el
fomento a la competitividad en cada región en función de su vocación económica y
natural. En este sentido el proyecto apoya en el cumplimiento de lo señalado en el
objetivo 13, relativo a la superación de los desequilibrios regionales aprovechando las
ventajas competitivas de esta región del alto golfo de California, ya que por sus
características naturales, es una zona de desarrollo pesquero con gran diversidad y altos
volúmenes de pesca. El PND señala que esta explotación debe hacerse de manera
sustentable, lo cual se busca por el proyecto mediante una serie de medidas de mitigación
que se describen en el capítulo VI de la presente MIA, como la colocación de excluidores
de tortuga y totoaba juvenil en sus redes pesca, la disminución del esfuerzo pesquero, la
utilización de redes más ligeras, como la llamada red Spectra®. También el proyecto
coadyuva al logro de la estrategia 13.3 que indica el fomento a la competitividad de las
regiones más desfavorecidas y en sectores con alto impacto regional como el
agropecuario al impulsar el desarrollo de actividades pesqueras de alto rendimiento
económico en esta región, lo que favorece el combate a la pobreza y genera riqueza
social.
En el eje 4 del PND, llamado “sustentabilidad ambiental”, en su
apartado 4.3 “Biodiversidad” se indica en su objetivo 4 que se busca conservar los
5
DE C.V.
aplicables
ecosistemas y la biodiversidad del país, para lo cual una de las herramientas a utilizar son
los esquemas de manejo sustentable de los recursos, que permitan integrar la
conservación de la riqueza natural con el bienestar social y el desarrollo económico, como
los que pretende llevar a cabo el proyecto al utilizar artes de pesca no dañinos al
ambiente y a los recursos naturales, disminuir el esfuerzo pesquero crear empleos y
generar de esa forma un mayor bienestar social en la zona. Es importante destacar que el
proyecto pretende cumplir con la normatividad ambiental vigente en la materia, tal y como
se mostrará más adelante en este capítulo, lo que garantiza en gran parte la
sustentabilidad de sus acciones.
De la misma forma el proyecto cumple con el objetivo 5
de este aparatado que señala la necesidad de integrar la conservación del capital natural
del país con el desarrollo social y económico, partiendo de la base que para conservar y
poder aprovechar este patrimonio, se requiere un desarrollo económico basado en el uso
eficiente de los recursos naturales, la generación de valor agregado y en el desarrollo de
capacidades que ofrezcan más y mejores oportunidades para los habitantes. El proyecto
muestra una clara vinculación con este objetivo, ya que busca aprovechar la explotación
del camarón en la zona, buscando que la fauna de acompañamiento que se encuentre
bajo alguna protección no sea dañada con la captura, mediante las artes de pesca que
utiliza, el respeto a las zonas de conservación, la disminución del esfuerzo pesquero, la
operación del programa de observadores a bordo entre otras actividades. Con estas
acciones también se da cumplimiento a la estrategia 5.3 relativa al impulso del manejo
sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos rurales que
promuevan la conservación del patrimonio natural a través de la restauración y corrección
de los daños generados hasta el momento, para evitar colapsos y mejorar la calidad de
vida del ser humano.
III.2.2 PROGRAMA
SECTORIAL
DE
MEDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS
5
NATURALES 2007-2012.
Este programa, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 21
de enero de 2008, establece que el elemento central del desarrollo nuestro país es sin
duda alguna la sustentabilidad ambiental, indispensable para mejorar y ampliar las
capacidades y oportunidades humanas tanto de las generaciones actuales como futuras,
contemplando asimismo la creación de una cultura de respeto y conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales. Este elemento central se permea directamente al
proyecto que se pone a consideración mediante la presente manifestación, ya que las
acciones pesqueras de camarón en una zona de alta fragilidad ambiental, necesariamente
requieren desarrollarse con un alto respeto a las condiciones y características del
ecosistema, lo cual se ha logrado mediante el cumplimiento cabal de la normatividad
ambiental y el apoyo y concientización por parte de los principales participantes en el
proyecto o sea los pescadores de altura.
Entre sus objetivos sectoriales se menciona en primer lugar el
“Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del
capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las
zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo
nacional.” En concordancia con este objetivo sectorial, el proyecto busca el
aprovechamiento sustentable de los recursos del Alto Golfo de California, utilizando en la
6
DE C.V.
aplicables
explotación de los recursos métodos y artes de pesca que sean menos dañinos al
ecosistema marino de la región. Para ello el proyecto alineará sus acciones con la
estrategia 5 de este objetivo, denominada “Aprovechamiento sustentable de ecosistemas,
especies y recursos naturales”, mediante una serie de medidas que permitan por una
parte que se cuenten con mecanismos de exclusión en las artes de pesca de especies
bajo algún estatus de protección, al momento de realizar la captura; artes de pesca más
modernas y menos dañinas al ambiente; el respeto a las zonas de conservación; la
disminución del esfuerzo pesquero; y la operación del programa de observadores a bordo
entre otras actividades. Estas medidas se detallan en los capítulos II y VI de la presente
MIA.
El proyecto encuentra una clara vinculación con el objetivo sectorial
3, que busca consolidar el marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y
controlar la contaminación, hacer una gestión integral de los residuos y remediar sitios
contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo. En este
sentido se tomarán una serie de acciones que permitan mantener barcos, maquinaria y
equipo en adecuadas condiciones de funcionamiento y disminuir en lo posible las
emisiones de gases de efecto invernadero que generan y de esta forma cumplir con los
parámetros que establecen las normas oficiales mexicanas en la materia. También se
dará un manejo adecuado de los residuos que se generen durante el proceso de pesca,
que en el caso de los residuos inorgánicos no podrán ser vertidos al mar y deberán ser
entregados a las autoridades municipales y en el caso de los llamados residuos
peligrosos se seguirá la normatividad vigente en la materia. Con estas acciones el
proyecto cumple cabalmente con la estrategia 1 de este objetivo, que señala la necesidad
de prevenir, reducir, y controlar la emisión de contaminantes a la atmósfera para
garantizar una adecuada calidad del aire que proteja la salud de la población y de los
ecosistemas.
III.2.3 PROGRAMA SECTORIAL
PESQUERO 2007-2012.6
DE
DESARROLLO AGROPECUARIO
Y
Este Programa Sectorial tiene como propósito básico el constituirse
en el instrumento rector de todas las acciones gubernamentales que se ejecuten para
detonar el desarrollo económico y social que permita a la sociedad rural elevar su ingreso
y la calidad de vida. Para ello busca que los productores del sector, en los aspectos
relacionados con el proyecto:




Produzcan alimentos suficientes y de calidad.
Alcancen niveles competitivos y posicionen sus productos en los
mercados nacional e internacional.
Generen empleos bien remunerados que propicien el arraigo de
las familias rurales en sus comunidades.
Aprovechen y preserven la biodiversidad y los ecosistemas bajo
los principios de sustentabilidad.
Para ello, el programa plantea 5 objetivos en su punto 2, llamado
“Planeación Prospectiva para el Desarrollo Agropecuario y Pesquero”, en los cuales el
proyecto tiene una vinculación completa. El análisis de vinculación normativa se presenta
en la tabla III.1:
7
DE C.V.
1.
2.
3.
4.
5.
aplicables
Tabla III.1
Vinculación del proyecto con los objetivos de planeación y prospectiva para el Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Objetivo
Estrategias relacionadas
Vinculación del proyecto
con el proyecto
Elevar el nivel de desarrollo 1.3
Promover
la El proyecto apoyará a elevar los
humano y patrimonial de los diversificación
de
las niveles de desarrollo humano en la
mexicanos que viven en las actividades económicas en zona gracias a la generación de
zonas rurales y costeras.
el medio rural.
mayores ingresos promedio de los
hogares rurales de menores
ingresos y a la creación y
sostenimiento de fuentes de
empleo.
Abastecer el mercado interno 2.1 Promover la seguridad Se tendrá una mayor producción de
con alimentos de calidad, alimentaria a través del camarón de las especies azul y
sanos
y
accesibles ordenamiento
y
la café, del cual una parte importante
provenientes
de
nuestros certidumbre de mercados.
se destina al mercado interno. Esta
campos y mares.
producción cumplirá con las
condiciones sanitarias de los
productos pesqueros que demanda
el mercado.
Mejorar los ingresos de los 3.8 Orientar la producción a Parte de la producción que se
productores
incrementando las
demandas
de
los generará con el proyecto se destina
nuestra presencia en los mercados nacional y global.
a mercados internacionales, lo cual
mercados
globales,
fortalece la presencia de nuestro
promoviendo los procesos de
país en el exterior.
agregación de valor y la
producción de bioenergéticos.
Revertir el deterioro de los 4.1 Ordenamiento ecológico Las artes y técnicas de pesca
ecosistemas, a través de del territorio y de los mares y utilizadas permiten la exclusión y
acciones para preservar el costas.
salvaguarda de especies que se
agua,
el
suelo
y
la 4.2
Bioseguridad
y encuentran bajo algún estatus de
biodiversidad.
conservación
de
la protección, como el caso de la
agrobiodiversidad.
Totoaba y se disminuye el esfuerzo
4.4 Prevenir y mitigar los pesquero. Además el proyecto
efectos del cambio climático. busca desarrollar acciones para
disminuir la emisión de gases de
efecto invernadero.
Conducir
el
desarrollo 5.2 Generar un ambiente La presentación de la presente MIA
armónico del medio rural armónico de consulta y fortalece la certidumbre legal en
mediante
acciones atención con los agentes y materia
ambiental
de
los
concertadas,
tomando organizaciones vinculadas al promoventes, ya que una vez
acuerdos con todos los actores sector.
obtenida su autorización será
de la sociedad rural, además
posible tramitar la revalidación de
de promover acciones que
los
permisos
de
pesca
propicien la certidumbre legal
correspondientes.
También
el
en el medio rural.
desarrollo del proyecto implica la
generación de mecanismos de
participación
ambiental
de
organizaciones de pescadores.
III.2.4 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO DEL
GOLFO DE CALIFORNIA.
El proyecto de pesca de camarón en la zona del Alto Golfo de
California, se inscribe dentro de lo dispuesto en el Programa de Ordenamiento Ecológico
Marino del Golfo de California7, decretado el 29 de noviembre de 2006 y expedido el
viernes 15 de diciembre de ese mismo año. Este programa tiene como objetivo el lograr
8
DE C.V.
aplicables
un balance entre las actividades productivas y la protección de los recursos naturales de
esta región. Para ello y a partir de un análisis de aptitud, se trata de ubicar las zonas
donde se presenten conflictos ambientales generados por la coincidencia espacial de
actividades incompatibles. En este sentido el proyecto se desarrollará en las áreas que
cumplan con las características de compatibilidad entre actividades y donde sea factible
su operación desde los puntos de vista técnico y legal.
Dentro de las actividades previstas por el proyecto se encuentra la
captura de camarón. La pesquería del camarón, en términos económicos, es la más
importante en la región, ya que representa aproximadamente el 50% del valor total de las
pesquerías. La infraestructura relacionada a esta actividad incluye aproximadamente
1,650 barcos (cerca del 50% del total nacional) y 150 procesadoras (SAGARPA, 2003).
Se calcula que la actividad de la pesquería industrial del camarón genera más de 30 000
empleos anualmente y la producción por temporada promedia las 18 000 tm, lo cual
genera una derrama económica de más de 150 millones de dólares.
En este marco de actuación el proyecto se desarrollará
primordialmente en las unidades de gestión ambiental costeras (UGC’s) UGC 5, UGC 6 y
UGC 7 localizadas dentro de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del
Río Colorado y hacia el sur de sus límites y en la unidad de gestión ambiental oceánica
(UGO) UGO 7, la cual se encuentra también al sur de la reserva señalada.
En cuanto a la UGC 5, esta limita con el litoral del estado de Baja
California que va del sur de San Felipe a San Luis Gonzaga con una extensión de 5,018
km2 (figura III.1); presenta una aptitud alta para la pesca industrial de camarón; esta UGC
contiene al 29 % (366.76 km2) de la superficie total del área de refugio para la protección
de la vaquita, que se analizará más adelante dentro de este capítulo. Es importante
señalar que las interacciones predominantes de esta UGC son el uso de las mismas
especies y captura incidental de especies de interés por parte de la pesca deportiva, que
también utiliza algunas artes de pesca que son usadas primordialmente por el sector de la
pesca industrial.
9
DE C.V.
aplicables
Fig III.1
Ubicación de la UGC 5
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California; México 2006
De acuerdo con el ordenamiento marino la prioridad de esta UGC 5
en el contexto del Golfo de California es de nivel 2, con presión alta y fragilidad muy alta
de acuerdo a como se muestra en la tabla III.2.
10
DE C.V.
aplicables
Tabla III.2
Niveles de presión y fragilidad promedio y prioridad a nivel del Golfo de California de la UGAC5
Fragilidad
Promedio
por UGA
Fragilidad
Promedio
Normaliza
da
0.58
0.75
Clases de
Fragilidad
Presión
Promedio
por UGA
Presión
Promedio
Normalizada
Clases
de
Presión
Muy Alto
0.53
0.64
Alto
Prioridad a
nivel
general del
Golfo de
California
Prioridad 2
Algunas de sus características principales en materia de
conservación de esta UGC 5 son: alta biodiversidad, con zonas de distribución de aves
marinas y macroalgas; zonas de distribución de especies y poblaciones en riesgo y
prioritarias para la conservación conforme a la Ley General de Vida Silvestre, entre las
que se encuentran la vaquita marina, la totoaba, el pepino de mar, el tiburón peregrino y el
tiburón blanco. Cabe destacar que en esta Unidad se encuentra la zona de las Islas
Encantadas que es una zona de reclutamiento de la totoaba y la existencia dentro de la
zona del proyecto del Área de protección de Flora y Fauna de las Islas del Golfo de
California.
El lineamiento ecológico establecido para esta UGC5 señala que las
actividades productivas que se lleven a cabo deberán desarrollarse de acuerdo con las
acciones generales de sustentabilidad, con el objeto de mantener los atributos naturales
que determinan las aptitudes sectoriales, considerando que todos los sectores presentan
interacciones altas. En esta Unidad se deberá dar un énfasis especial a un enfoque de
corrección que permita revertir las tendencias de presión alta, la cual está dada por un
nivel de presión terrestre bajo y por un nivel de presión marina muy alto.
La principal área de operación del proyecto se encuentra en la zona
que abarca la UGC 6, la cual limita con el litoral de los estados de Baja California y
Sonora, ubicada en la superficie marina de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de
California y Delta del Río Colorado, con una extensión de 5,429 km2. (Figura III.2). Los
límites de esta UGA son en puntos máximos longitud 113°36'08.03"W y latitud
31°52'25.36"N y en puntos mínimos longitud 114°54'44.56"W latitud 31°02'52.94"N.
El programa de ordenamiento marca en esta UGC 6 como una zona
de fragilidad muy alta, con un nivel de presión general medio. Las actividades que se
pueden realizar son las de conservación, pesca industrial y turismo, las tres con aptitud
alta. Es conveniente mencionar algunas de las características de esta UGC:




Alta productividad primaria.
Bahías y lagunas costeras.
Zonas de distribución de aves marinas.
Zonas de distribución de especies y poblaciones en riesgo y
prioritarias para la conservación conforme a la ley general de
vida silvestre, entre las cuales se encuentra la vaquita marina, la
totoaba, el tiburón peregrino, el tiburón blanco y el tiburón
ballena.
11
DE C.V.


aplicables
Áreas naturales protegidas: área de protección de flora y fauna
de las islas del Golfo de California y reserva de la biosfera del
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.
En esta unidad se encuentra el 71 % de la superficie total del
área de refugio para la protección de la vaquita.
Fig. III.2
Localización del polígono de la UGC 6
En esta UGA de la parte norte del Golfo de California, se encuentran
las principales especies endémicas de la región, que son la vaquita (Phocoena sinus) y la
totoaba (Totoaba macdonaldi), así como una serie de ecosistemas críticos para la
12
DE C.V.
aplicables
conservación como son los relacionados con el entorno de las Islas del Golfo de
California, con la bahías como Bahía de Los Ángeles y Bahía Kino y con el sistema
asociado al delta del río Colorado. En la zona ya existen, en operación y en propuesta
estrategias para la preservación, como son el establecimiento de áreas naturales
protegidas, entre las que se encuentran: Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de
California y Delta del Río Colorado, Parque Nacional del Archipiélago San Lorenzo, Zona
de Protección de Flora y Fauna de las Islas del Golfo de California, área de refugio para la
protección de la vaquita (Phocoena sinus), así como la propuesta de la Reserva de la
Biosfera “Bahía de los Ángeles y Canales de Ballenas y Salsipuedes”. Esta zona también
se define como una de las más importantes para la actividad pesquera del Golfo de
California.
Las interacciones principales de la pesca industrial se deben al
impacto de las redes de arrastre sobre el fondo marino y a la captura incidental de
especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación conforme a la Ley
General de Vida Silvestre. Además se presenta con la pesca ribereña el uso y captura de
las mismas especies y/o espacios, particularmente en la pesquería del camarón y captura
incidental de especies objetivo de la pesca ribereña por parte de la flota industrial.
De acuerdo al programa de ordenamiento ecológico marino esta
UGA tiene una fragilidad promedio de 0.73, presentando un mayor promedio en la costa
del Estado de Baja California. La presión promedio de la UGA es de 0.33 con niveles de
tipo bajo, gracias al establecimiento de zonas de protección específicas que se describen
posteriormente. Asimismo el estableciendo de estas áreas de protección inciden en e el
índice de vulnerabilidad de la región, los cuales son bajos, como se muestra en la tabla
III.3, pero estas mismas zonas de protección inciden en la prioridad de la UGA, la cual se
considera altamente prioritaria.
Tabla III.3
Análisis de prioridad de la UGC 6
General del
Golfo de
Baja California
California
0.73
0.73
Atributo
Fragilidad Promedio por UGA
i
Fragilidad Promedio Normalizada
ii
Clases de Fragilidad
Presión Promedio por UGA
Presión Promedio Normalizada
Clases de Presión
Vulnerabilidad Promedio por UGA
ii
ii
Sonora
0.73
0.98
1
0.91
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
0.33
0.33
0.33
0.4
0
0
Medio
Bajo
Bajo
0.44
0.44
0.44
El índice de fragilidad se basa en los siguientes atributos ambientales (integrados en la etapa de caracterización:
Biodiversidad (BIO) del Programa de Ordenamiento: Número de especies por UAM; Aves (AVE): Presencia de aves;
Especies con estatus (EESTA): Presencia por UAM (vaquita, totoaba, tortugas, ballena azul, ballena jorobada, delfín nariz
de botella, pepino de mar, tiburón ballena, tiburón blanco, tiburón peregrino); Concentración de pigmentos por UAM
(PROD): Reclasificación a 5 niveles del análisis de concentración de pigmentos; Especies algas endémicas (AEND):
Porcentaje de endemismo de macroalgas en los mantos presentes en la UAM; Humedales (HUM ): Presencia mangle por
UAM; y Bahías y lagunas costeras (Ba) y esta dado por la fórmula IFR = BI+ VE+EESTA+PROD+AEND+HUM+
Ba.
Se aplica a la base de datos un proceso de normalización para que todas las bases de datos y los resultados de cada
modelo en una distribución numérica adimensional con valores entre 0 y 1
13
DE C.V.
General del
Golfo de
California
Atributo
Vulnerabilidad Promedio Normalizada
Baja California
Sonora
0.48
0
0
Medio
Bajo
Bajo
Prioridad 3
Prioridad 1
Prioridad 1
Clases de Vulnerabilidad
Prioridad de la UGA
Fuente: Programa de Ordenamiento ob. cit
aplicables
En cuanto a la pesca industrial, como la que desarrollará el
proyecto, las zonas de pesca de camarón y corvina deberán ubicarse dentro la zona
amortiguamiento de la reserva. Esta será la zona donde se desarrollarán las actividades
del proyecto, y por tanto le aplica siguiente lineamiento ecológico: “las actividades
productivas que se lleven a cabo (en esta UGA) deberán desarrollarse de acuerdo con las
acciones generales de sustentabilidad, con el objeto de mantener los atributos naturales
que determinan las aptitudes sectoriales, particularmente las de los sectores de pesca
ribereña, pesca industrial y conservación que presentan interacciones altas. En esta
Unidad se deberá dar un énfasis especial a un enfoque de prevención que permita
mantener los niveles de presión actual, la cual está dada por un nivel de presión terrestre
bajo y por un nivel de presión marina medio.”8 las acciones generales de sustentabilidad
se desarrollan mas adelante en este mismo apartado.
En cuanto a la UGC 7 esta limita con el litoral del estado Sonora que
va de Puerto Peñasco a Caborca con una extensión de 8,332 km2 (Fig. III.3), y presenta
una aptitud alta para la pesca industrial con zonas de pesca de camarón y de corvina y en
menor proporción de pelágicos menores, su fragilidad es considerada alta. Los atributos
principales de esta UGC son alta biodiversidad con zonas de distribución de aves marinas
y de macroalgas; zonas de distribución de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias
para la conservación conforme a la Ley General de Vida Silvestre, entre las que se
encuentran la totoaba, el tiburón peregrino, el tiburón ballena y el tiburón blanco y en su
territorio se encuentra la Isla San Jorge, entre otras, que forman parte del Área de
Protección de Flora y Fauna Islas de Golfo de California.
Esta UGC 7 presenta zonas de pesca de camarón y de corvina y en
menor proporción de pelágicos menores y es importante señalar que no se presentan
interacciones importantes en más de la mitad de la superficie de esta UGC. En la tabla
III.4 se presentan los niveles de fragilidad y presión que se encuentran en esta UGC7
Tabla III.4
Niveles de presión y fragilidad promedio y prioridad a nivel del Golfo de California de la UGC 7
Fragilidad
Promedio
por UGA
Fragilidad
Promedio
Normaliza
da
Clases de
Fragilidad
Presión
Promedio
por UGA
Presión
Promedio
Normalizada
Clases
de
Presión
0.56
0.73
Alto
0.48
0.58
Alto
Prioridad a
nivel
general del
Golfo de
California
Prioridad 3
14
DE C.V.
aplicables
Fig. III.3
Localización del polígono de la UGC 7
El programa de ordenamiento señala como criterio ecológico que
esta UGC 7 las acciones que se desarrollen deberán sujetarse a lo dispuesto en las
acciones generales de sustentabilidad que se indican mas adelante, con el objeto de
mantener los atributos naturales de la zona. Es importante destacar que se busca que en
esta Unidad se dé un énfasis especial a la corrección de acciones, que permita apoyar
15
DE C.V.
aplicables
para revertir las tendencias de presión alta, la cual está dada por un nivel de presión
terrestre medio y por un nivel de presión marina alto.
En tanto, la UGO 7 se encuentra al sur de la reserva de la Biosfera
del Alto Golfo de California y se caracteriza principalmente por contar con una plataforma
continental muy extendida, con una pendiente relativamente suave que llega hasta la Isla
San Esteban mas al Sur, donde empieza una pendiente más pronunciada (fig. III.4).
Fig. III.4
Localización del polígono de la UGO 7
Esta UGO 7 tiene una superficie de 19,775 km2. Los atributos
principales de biodiversidad que presenta la UGO 7 son zonas de distribución de especies
16
DE C.V.
aplicables
y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación conforme a la Ley General de
Vida Silvestre, como la vaquita, la totoaba, la tortuga prieta, el tiburón peregrino, el tiburón
blanco, el tiburón ballena, y la ballena azul entre otras, además de contar con zonas de
distribución de aves marinas. Es importante destacar que UGO 7 no se presentan
interacciones sectoriales de nivel alto. En la tabla III.5 se presentan los niveles de
fragilidad y presión que se encuentran en esta UGC7
Tabla III.5
Niveles de presión y fragilidad promedio y prioridad a nivel del Golfo de California de la UGO 7
Fragilidad
Promedio
por UGA
Fragilidad
Promedio
Normaliza
da
0.50
0.64
Clases de
Fragilidad
Presión
Promedio
por UGA
Presión
Promedio
Normalizada
Clases
de
Presión
Alto
0.11
0.14
Bajo
Prioridad a
nivel
general del
Golfo de
California
Prioridad 4
El programa de ordenamiento señala como criterio ecológico que
esta UGC 7 las acciones que se desarrollen deberán sujetarse a lo dispuesto en las
acciones generales de sustentabilidad que se señalan en este mismo apartado, con el
objeto de mantener los atributos naturales de la zona. Se indica también en el criterio
ecológico que se deberá dar un énfasis especial a la prevención para mantener los
niveles de presión actual.
Por otra parte, este Programa se establece en su punto 2 las
acciones generales de sustentabilidad que deben ser acatadas por el proyecto, de
acuerdo a lo establecido en los lineamientos ecológicos de cada UGAC. Entre estas
acciones se señalan las referentes al sector Pesca punto 2.3 y medio Ambiente y
recursos naturales 2.7. En la tabla III.6 se indica el cumplimiento del proyecto con las
acciones generales de sustentabilidad que tienen vinculación con su desarrollo,
destacándose que esta tabla no se incluyen los acciones que por tratarse de pesca
deportiva, acuacultura, ordenamiento ecológico, manejo de áreas protegidas y
mecanismos de coordinación entre autoridades no presentan relación con las distintas
actividades del proyecto.
Tabla III.6
Vinculación del proyecto con las acciones generales de sustentabilidad del Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de
California
9
Punto
Acciones Generales de Sustentabilidad
vinculadas con el proyecto
2.3
Pesca
1. Con fundamento en sus atribuciones, la
SEMARNAT vigilará que los proyectos de
desarrollo de infraestructura pesquera cumplan con
los siguientes criterios de sustentabilidad:

Evitar la afectación de las especies y
poblaciones en riesgo y prioritarias para la
conservación conforme a la Ley General de
Vida Silvestre, así como de sus hábitats;

Evitar la degradación o destrucción de
hábitats y ecosistemas prioritarios como
arrecifes, pastos marinos, humedales costeros
(principalmente manglares), bahías, esteros,
Cumplimiento por el proyecto
El proyecto no prevé la realización de
ninguna obra de infraestructura: Se trata de
un proyecto de pesca comercial que se
tipifica dentro del rubro de ACTIVIDAD
PESQUERA; En ese sentido se ajustará al
los lineamientos de las acciones generales
de sustentabilidad, para ello y mediante el
uso de excluidores de tortugas y peces,
cumplirá con la normatividad y evitará la
degradación del hábitat y de los
ecosistemas marinos. También se logrará
lo anterior a través de mejoras tecnológicas
17
DE C.V.
Punto
2.3
Pesca
9
lagunas costeras, islas, dunas costeras, entre
otros.”
2. La SAGARPA en el marco de sus atribuciones y
en coordinación con la SEMARNAT, los gobiernos
de los estados, los gobiernos de los municipios
costeros y el sector pesquero, fortalecerá las
acciones para la prospección de sitios de mayor
aptitud para el desarrollo de infraestructura
pesquera, con el mínimo impacto ambiental
adverso, que garantice, entre otras:


Evitar la degradación o destrucción de hábitats
y ecosistemas prioritarios como arrecifes,
pastos
marinos,
humedales
costeros
otros;

La formulación de propuestas alternativas para
la reubicación de proyectos de infraestructura
pesquera, cuando exista evidencia para
fundamentar que se van a dañar de manera
irreversible
los
humedales
costeros
(principalmente manglares) en su estructura y
función.
2.3
Pesca
4. La SAGARPA, en el marco de sus atribuciones
establecerá, acuerdos de colaboración con la
SEMARNAT, los gobiernos de los estados,
organizaciones de los sectores de pesca industrial
y ribereña, así como con instituciones académicas
para establecer los mecanismos que permitan
adaptar el Plan de Manejo para la Pesquería de
Camarón en el Litoral del Océano Pacífico
Mexicano a las condiciones particulares de las
diferentes zonas pesqueras del Golfo de California.
2.3
Pesca
5. La SAGARPA, en el marco de sus atribuciones
establecerá, acuerdos de colaboración con la
SEMARNAT, los gobiernos estatales, las
organizaciones de los sectores de pesca industrial
y ribereña, así como con instituciones académicas
para la generación de los planes de manejo de las
pesquerías del Golfo de California. Estos, deberá
considerar entre otras:

Las condiciones particulares de las diferentes
zonas de pesca;

Establecimiento de artes de pesca que eviten
la alteración de los ecosistemas;

Identificación
y
protección
de
áreas
aplicables
de
en las artes de pesca, el respeto a la zona
de protección de la vaquita marina (se
verifica por las autoridades mediante
rastreo satelital), limitación en el número de
embarcaciones que realizan actividades de
pesca y busca mantener los niveles de
recuperación del ecosistema de la zona al
aplicar con rigor los periodos de veda en
sus actividades. Las acciones descritas se
monitorean a través de un programa de
observadores en embarcaciones ya
existente y en declaraciones de capitanes
de embarcaciones. En los capítulos II y VI
de la presente MIA se describen a mayor
profundidad las acciones desarrolladas y
las medidas mitigatorias a los impactos
que llegue a generar el proyecto.
Si bien estas disposiciones del POEM GC
no son directamente vinculatorias al
proyecto, sino que para ello se requiere
que la SAGARPA, en el marco de sus
atribuciones establezca los acuerdos
referidos en el numeral que se analiza, los
promoventes del proyecto manifiestan su
amplia disponibilidad para ajustar la
operación de las actividades de pesca de
altamar a las medidas que, en su
momento, establezca el Plan de Manejo
para la pesquería de Camarón en el litoral
del Océano Pacífico Mexicano en relación
a las características particulares de las
diferentes zonas pesqueras del Golfo de
California y muy particularmente a las que
se establezcan para el Alto Golfo.
De igual forma, el promovente manifiesta
su disponibilidad para que, en cuanto la
SAGARPA, en el marco de sus
atribuciones establezca los, acuerdos de
colaboración que dispone este numeral,
con la SEMARNAT, los gobiernos
estatales, las organizaciones de los
sectores de pesca industrial y ribereña, así
18
DE C.V.
Punto
9
reproducción y/o crianza
aplicables

como con instituciones académicas para la
generación de los planes de manejo de las
pesquerías del Golfo de California, en el
entendido de que éste numeral establece
que habrán de considerarse, entre otros
rubros, los siguientes:

Evitar la degradación o destrucción de hábitats
y ecosistemas prioritarios como arrecifes,
pastos
marinos,
humedales
costeros
otros.
Las condiciones particulares de las
diferentes zonas de pesca, en particular
aquellos donde opera la flota de altamar
dentro del Alto Golfo de California y muy
particularmente dentro del polígono del
área de refugio de la vaquita.
La
identificación,
selección
y
las
modalidades
de
aplicación
(Establecimiento) de las artes de pesca
que eviten la alteración de los ecosistemas.
Evitar la degradación o destrucción de
hábitats y ecosistemas prioritarios como
arrecifes, pastos marinos, humedales
costeros
(principalmente
manglares),
bahías, esteros, lagunas costeras, islas,
dunas costeras, entre otros, bajo la
consideración de que el proyecto no incide
ni sobre arrecifes, ni sobre manglares, ni
sobre dunas costeras.
2.3
Pesca
6. La SAGARPA, con fundamento en sus
atribuciones continuará generando la investigación
científica necesaria para monitorear el estado de
las poblaciones de las especies comerciales, con el
objeto de conocer la capacidad de captura de las
pesquerías y controlar el esfuerzo pesquero.
El promovente manifiesta su disponibilidad
para integrarse a las estrategias que
deriven de las investigaciones que genere
la SAGARPA, en particular aquellas que
tengan como objetivo monitorear el estado
de las poblaciones de las especies
comerciales, con el objeto de conocer la
capacidad de captura de las pesquerías y
controlar el esfuerzo pesquero.
2.3
Pesca
7. La SAGARPA, con fundamento en sus
atribuciones continuará generando y validando
innovaciones tecnológicas para alcanzar la
sustentabilidad de las actividades pesqueras con el
objeto de minimizar el impacto a los ecosistemas,
la mortalidad incidental y optimizar la captura de
las especies objetivo.
En
estricta
vinculación
con
esta
disposición, el promovente asegura que la
operación del proyecto habrá de considerar
las
innovaciones
tecnológicas
que
desarrolle la SAGARPA y que, como
resultado de sus propios trabajos asegura
la realización de acciones permanentes de
adecuaciones tecnológicas para mejorar
las artes de pesca, buscando optimizar la
captura de las especies objetivo.
2.3
Pesca
11. La SAGARPA en el marco de sus atribuciones
seguirá fortaleciendo las acciones dirigidas a la
aplicación práctica de los principios del Código de
Esta disposición, de aplicación vinculante
para la autoridad pesquera (SAGARPA),
por extensión será adoptada en el
19
DE C.V.
Punto
9
Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, a
través de estrategias de manejo, operación e
investigación de las actividades pesqueras y
acuícolas en el Golfo de California
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
1. La SEMARNAT, en el marco de sus atribuciones,
definirá las áreas en las que se deberán
implementar esquemas espacialmente explícitos de
protección,
conservación,
preservación
y
restauración, con base en la información que se
genere como resultado de la Agenda de
Investigación de este Proceso o de otras fuentes,
relativa a:
● Distribución de especies y poblaciones en riesgo
y prioritarias para la conservación, identificando
rutas migratorias, áreas de crianza, refugio y
reproducción.
● Identificación de zonas de riqueza biológica,
hábitats y ecosistemas prioritarios (tales como
arrecifes; pastos marinos; humedales costeros, en
particular manglares; bahías; esteros; lagunas
costeras; islas y dunas costeras, entre otros) y
procesos ecológicos críticos como sugerencias.
2. La SEMARNAT, en el marco de sus atribuciones,
garantizará que en la evaluación del impacto
ambiental de las obras y/o actividades del sector
turístico, acuícola, comunicaciones y transportes,
pesquero y demás sectores productivos que
incidan en los humedales costeros (principalmente
manglares),
se
establezcan
las
medidas
preventivas, de mitigación y/o restauración
procedentes que permitan la continuidad funcional
y estructural de estos ecosistemas, así como el
mantenimiento de su biodiversidad y productividad.
8. La SEMARNAT en el marco de sus atribuciones
garantizará que a través de la aplicación de
programas y en el otorgamiento de concesiones,
permisos, licencias, autorizaciones, dictámenes y
resoluciones se asegure la protección de:
● las especies y poblaciones en riesgo y prioritarias
para la conservación conforme a la Ley General de
● los hábitats y ecosistemas prioritarios como
arrecifes, pastos marinos, humedales costeros
otros. ● zonas de agregación, reproducción y
aplicables
desarrollo del proyecto, asegurando el
cumplimiento de las acciones que derivan
de estrategias de manejo y operación
relacionadas con las practicas y los
principios del Código de Conducta para la
Pesca Responsable de la FAO, como por
ejemplo: el respeto irrestricto a las vedas
de las especies objetivo, el respeto
irrestricto a la no pesca en las áreas de
exclusión jurídicamente sustentadas y el
aseguramiento de más de esfuerzos para
reducir el tamaño de la flota, como el que
resulta del presente proyecto.
El proyecto respeta el área establecida
para la protección de la vaquita marina, no
realizado allí actividades de pesca en el
polígono específico establecido como zona
de exclusión, por lo cual se coadyuva a
cumplir esta acción de sustentabilidad.
Esta medida es monitoreada por parte de
las autoridades mediante los GPS que se
encuentran en todas las embarcaciones.
En cumplimiento a esta disposición, se
pone a consideración de las autoridades
correspondientes la presente manifestación
de impacto ambiental a fin de obtener las
licencias ambientales correspondientes.
20
DE C.V.
Punto
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
9
crianza de aves marinas.
9. La SEMARNAT, en coordinación con la
SAGARPA, continuará implementando el Programa
de Protección de la Vaquita dentro del Area de
Refugio ubicada en la porción occidental del Alto
Golfo de California, así como fortaleciendo la
coordinación de acciones que se requieran para la
protección de esta especie.
12. La SEMARNAT, en el marco de sus
atribuciones continuará generando la investigación
científica para el conocimiento de los ecosistemas y
la biodiversidad, así como de los bienes y servicios
ambientales que sustenten el diseño y aplicación
de políticas e instrumentos de conservación.
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
atribuciones
y en coordinación con las
dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal competentes, promoverá la
integración de los intereses sectoriales en el diseño
y aplicación de políticas e instrumentos de
conservación de los ecosistemas y la biodiversidad
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
14. La SEMARNAT en el marco de sus atribuciones
y en coordinación con la SECTUR, los gobiernos
de los estados y el sector turístico, fortalecerá la
integración de un sistema de información a partir de
los registros de avistamiento de ballenas, tiburones
y tortugas marinas entre otros, que apoye el diseño
y aplicación de políticas e instrumentos para su
protección. Este sistema será integrado a la
bitácora ambiental para apoyar la toma de
decisiones en el Comité de Ordenamiento
Ecológico Marino del Golfo de California.
atribuciones y en coordinación con las
dependencias y entidades de la Administración
Pública
Federal
competentes,
continuará
generando la investigación científica para evaluar el
impacto de las actividades productivas (pesca
industrial, pesca ribereña, turismo y acuacultura)
sobre los ecosistemas, la biodiversidad y los
servicios ambientales que sustenten el diseño y
aplicación de políticas e instrumentos de
conservación.
17. La SEMARNAT continuará fortaleciendo el
manejo de las áreas naturales protegidas
existentes, así como los procesos de gestión de las
propuestas actuales (anexo 3) y futuras para la
creación de nuevas áreas naturales protegidas en
el Golfo de California, a través de:
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
2.7
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
aplicables
Se realiza el programa de observadores a
bordo, financiado en parte por los
pescadores,
lo
que
coadyuva
al
cumplimiento de esta acción. Esta medida
se complemente con el monitoreo por parte
de las autoridades mediante los GPS que
se encuentran en todas las embarcaciones.
Además se cuenta con un programa
permanente de adecuaciones tecnológicas
para mejorar las artes de pesca, tal y como
se mostró en el capítulo II de la presente
MIA y se respeta el polígono de exclusión
establecido, por lo cual el proyecto cumple
con esta acción
Se tiene una relación estrecha con la
SEMARNAT y SAGARPA por parte de los
pescadores, por lo cual ha existido una
preocupación permanente por acatar los
disposiciones ambientales, lo que se
demuestra con la serie de acciones
tomadas a partir de los años 90’s, en las
cuales se muestra por ejemplo con el
mejoramiento sensible de las artes de
pesca y la disminución del esfuerzo
pesquero
Se realiza el programa de observadores a
bordo, financiado en parte por los
pescadores,
lo
que
coadyuva
al
cumplimiento de esta acción.
Se tiene una relación estrecha con la
SEMARNAT y SAGARPA por parte de los
pescadores, por lo cual ha existido una
preocupación permanente por acatar los
disposiciones ambientales, lo que se
demuestra con la serie de acciones
21
DE C.V.
Punto




9
La elaboración y la actualización de los planes
de manejo;
El trabajo en el Comité de Ordenamiento
Ecológico Marino del Golfo de California para
el fortalecimiento de la participación social en
los procesos de declaratoria y de elaboración
de los planes de manejo de las áreas naturales
protegidas, de manera que se integren a la
planeación regional;
El trabajo en el Comité de Ordenamiento
Ecológico Marino del Golfo de California para
el desarrollo de estrategias que permitan
establecer alianzas y sinergias con los
sectores en la identificación y manejo del
sistema de áreas naturales protegidas marinas
y costeras en el Golfo de California y
El impulso, en colaboración con la SAGARPA,
del manejo sustentable de las pesquerías en
las áreas naturales protegidas, a través de la
participación del sector de la pesca ribereña y
de la pesca industrial en los Consejos
Asesores de las áreas naturales protegidas.
aplicables
tomadas a partir de los años 90’s, en las
cuales se muestra por ejemplo con el
mejoramiento sensible de las artes de
pesca y la disminución del esfuerzo
pesquero
En resumen, el proyecto apoya al cumplimiento de estas acciones
generales de sustentabilidad, desarrollando una serie de acciones que permiten
incrementar el aprovechamiento sustentable de la actividad pesquera en la región, como
el hecho de que las redes utilizadas en la pesca son de arrastre y se generaliza el uso de
las llamadas redes Spectra®, que reducen sustantivamente la captura y por tanto muerte
incidental de vaquita marina; la flota de pesca industrial cuentan con excluidores de
tortuga o Totoaba y excluidores de peces; no se desarrollan actividades de pesca dentro
del polígono establecido como zona de protección de la vaquita marina; en cuanto a la
fauna de acompañamiento se buscará que en el periodo de vida del proyecto vaya
disminuyendo su proporción con respecto a la captura de camarón; se reduce el esfuerzo
pesquero; se tienen observadores a bordo de los buques; se presenta una relación
estrecha con las autoridades; y se contempla un programa permanente de avance
tecnológico..
III.2.5 PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y
FAUNA ISLAS DEL GOLFO DE CALIFORNIA10.
Este programa decretado en el Diario Oficial de la Federación del 17
de abril de 2001 se incluye en el análisis de la congruencia del proyecto con sus
lineamientos, ya que se considera por parte de las autoridades, que si bien la pesca
comercial con embarcaciones mayores aparentemente no tiene una relación directa sobre
las islas, las actividades de esta flota pesquera influyen directamente en los procesos
biológicos y ecológicos de la región; en este sentido, el esfuerzo pesquero incide
favorablemente, por ejemplo, sobre la actividad reproductiva y alimentaria de algunas
especies de aves y mamíferos marinos, debido a que las especies de peces que
componen las poblaciones de la fauna de acompañamiento son parte importante de la
dieta de dicha fauna insular y marina.
22
DE C.V.
aplicables
Bajo este marco, el programa tiene los siguientes objetivos
relacionados con el proyecto:




Conservar los recursos naturales (biodiversidad y recursos
naturales no renovables) de las islas del Golfo de California; con
énfasis, en las especies endémicas, las amenazadas, las raras,
en peligro de extinción y protección especial; y aquellas de
importancia económica actual y potencial.
Permitir la continuidad de los procesos biológicos y evolutivos,
dentro de los ecosistemas insulares, bajo condiciones de mínima
interferencia humana; tomando en cuenta las necesidades de
aislamiento genético entre islas y poblaciones de vida silvestre.
Conservar los ecosistemas insulares representativos y
excepcionales del noroeste de nuestro país.
Promover la conservación de la biodiversidad marina y la
productividad biológica, en las áreas marinas adyacentes a las
islas, que permita la continuidad de las interacciones existentes
entre las especies de vida silvestre insular y las marinas.
El proyecto al realizar prácticas de pesca sustentable (como el uso
de excluidores en sus redes de arrastre, limitar el esfuerzo pesquero, usar redes más
ligeras como la red Spectra®, entre otras acciones), permite coadyuvar al logro de los
objetivos señalados en este programa de manejo, ya que de esta forma conserva y
protege los recursos naturales de la región.
Por otro lado dentro de este programa de manejo se indica que en
las aguas marinas adyacentes a las islas, uno de los problemas principales es sin duda la
sobreexplotación ha ocasionado el agotamiento de los principales recursos pesqueros de
valor comercial alto. Entre las causas principales de esta sobreexplotación se indica la
captura incidental de juveniles, la pesca ilegal de larvas de camarón y la falta de respeto a
las cuotas de captura por parte de los pescadores, facilitada por la falta de vigilancia. En
este sentido todas las embarcaciones que integran el proyecto, para realizar sus
actividades de pesca, deberán contar con los permisos correspondientes, incluyendo la
autorización de impacto ambiental, que se pone a consideración de las autoridades.
Además se propondrán una serie de medidas como cursos de capacitación a los
pescadores para el cumplimento de las obligaciones ambientales y cuotas de pesca.
Dentro del componente de Aprovechamiento Sustentable de los
Recursos Naturales de este programa es donde se ubicarán primordialmente las acciones
del proyecto. Este componente tiene entre sus objetivos el promover que las actividades
productivas en las islas ocurran en un marco de ordenamiento, tendiente a la
sustentabilidad, lo cual es cumplido cabalmente por el proyecto, de acuerdo a las medidas
de protección y mitigación que se señalan tanto en el capítulo II como en el VI de la
presente manifestación. En tanto en el Subcomponente Pesquero se destaca como
objetivo la búsqueda del uso ordenado de las islas por el sector pesquero y promover que
éste contribuya al cumplimiento de los objetivos de conservación del área. Para lo cual se
propone como estrategias el incrementar el nivel de conocimiento y participación del
sector pesquero en las acciones de manejo del ANP e identificar e instrumentar medidas
de control y manejo en el establecimiento y uso de campamentos pesqueros en las islas.
23
DE C.V.
aplicables
La vinculación del proyecto con estos objetivos y estrategias es estrecha, ya que las
acciones a desarrollar incluyen entre otras la sensibilización de los pescadores sobre
aspectos ambientales de la zona y la búsqueda de la regularización normativa de sus
actividades.
El proyecto se insertará dentro de las áreas marinas adyacentes a la
zona de islas, donde las restricciones existentes que aplican al proyecto se describen en
la tabla III.7:
Tabla III.7
Vinculación del proyecto con reglas del Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de
California
Reglas administrativas aplicables al proyecto
10. Los permisos, autorizaciones y/o concesiones,
para la realización de las actividades que se
señalan a continuación, serán expedidas por la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, en términos de las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables:
…
II. Pesca comercial;…
Regla 44. Durante la realización de las actividades
a las que se refiere el presente Capítulo, los
pescadores deberán observar los siguientes
lineamientos:
a) Contar con el permiso emitido por la autoridad
correspondiente.
b) Estar inscritos en el Registro, dicha inscripción
se hará de oficio por parte de la Dirección del Área,
sin ningún costo para el particular.
c) Cuando una playa sea utilizada como refugio se
deberá
cocinar
exclusivamente
empleando
cocinetas de gas butano y, en caso necesario,
encender fogatas sólo en los lugares establecidos
y con leña o madera muerta colectada en la zona
intermareal, absteniéndose de utilizar como
combustible cualquier producto vegetal de las
islas.
d) Abstenerse de introducir a las islas mascotas,
así como otros animales y plantas.
e) Hacer uso adecuado de los sanitarios secos,
contenedores e incineradores de basura,
procurando su mantenimiento y limpieza
permanente.
f) Los desperdicios de la pesca comercial deberán
cortarse en trozos pequeños y tirarse al mar a más
de 300 metros de la costa.
g) En caso de que exista la necesidad de llevar a
las islas contenedores para almacenar el producto
o demás enseres, éstos deberán retirarse al
término de la actividad.
45. En caso de avería de alguna de las
embarcaciones
o
de
sus
motores,
las
reparaciones, mantenimientos mayores y trabajos
de remodelación deberán realizarse fuera del área.
Cumpliendo con esta disposición los permisos de
pesca se obtendrán en la delegación estatal de
SAGARPA correspondiente
En el caso de los pescadores que efectúen sus
actividades en la zona de islas se registrarán ante
la Dirección del ANP correspondiente.
Se proporcionará capacitación a los pescadores
sobre las disposiciones de esta regla, para que sea
cumplida por el proyecto.
Las reparaciones se realizaran en los sitios
autorizados para tal fin
24
DE C.V.
47. Los pescadores deberán colaborar con la
Dirección del Área en los programas que ésta
establezca para la conservación y manejo de la
zona, tales como cursos, talleres o limpieza de
playas. Así como dar aviso al personal del Área
sobre cualquier infracción cometida.
64. Con la finalidad de proteger los ecosistemas
frágiles, así como las colonias de aves marinas y
pinípedos en reproducción y crianza, para la
prestación de servicios de buceo libre y autónomo,
deportes acuáticos, paseos, recorridos, pesca
deportiva y pesca comercial por barcos cerqueros
y de arrastre, sólo se permitirá la utilización de
embarcaciones con eslora menor a 20 m, calado
menor de 2 m y con una capacidad máxima de 60
pasajeros.
65. Las embarcaciones que posean servicio de
sanitarios deberán contar con contenedores para
aguas residuales. Es responsabilidad de los
prestadores de servicios y/o capitanes de las
embarcaciones descargar las aguas residuales y
desperdicios orgánicos de comida en los sitios que
para el efecto señalen las autoridades
competentes, más no en las inmediaciones de las
islas.
67. Se prohíbe el vertimiento de basura sólida y
aceites a los cuerpos de agua del Área.
68. Las embarcaciones utilizadas para la pesca
comercial deberán portar los colores y claves
distintivas, asignadas por la autoridad competente,
así
como
la
autorización
de
pesca
correspondiente, independientemente de los
requisitos que la SCT determine
80. Dentro del Área se prohíbe la realización de las
siguientes
actividades:
Pescar
con
fines
comerciales o deportivos fuera de los lugares
destinados para ello o con artes de pesca no
autorizados
III.2.6
aplicables
Se seguirá esta disposición por el proyecto
Las embarcaciones que se utilicen en la zona de
islas cumplirán con esta disposición.
Todas las embarcaciones contarán con colores o
claves distintivas y los permisos correspondientes.
Los artes de pesca utilizados serán los que indica
la norma oficial mexicana correspondiente y las
actividades pesqueras se realizarán en los sitios
autorizados
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LA RESERVA DE LA
BIOSFERA ALTO GOLFO DE CALIFORNIA Y DELTA DEL RÍO
COLORADO.
El Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera Alto
Golfo de California y Delta del Río Colorado, decretado el 10 de junio de 199311 y
publicado en el año de 1995, tiene como objetivo principal el conservar para uso y
aprovechamiento sostenible presente y futuro la diversidad e integridad de la flora y fauna
silvestre y acuática en los ecosistemas naturales que integran el Alto Golfo de California.
Para ello plantea en el objetivo específicos 2, vinculado directamente con el proyecto, que
se deben proteger una serie de área denominadas críticas para especies bajo algún
estatus de protección, para lo cual las actividades del proyecto se realizarán
25
DE C.V.
aplicables
exclusivamente en zonas permitidas para la pesca, respetando los polígonos que la
autoridad ha establecido como zonas de protección y por otra parte utilizando artes de
pesca moderno que permitan proteger a las especies bajo algún estatus de protección, tal
y como se indicó en el capítulo II de la presente MIA. Por otra parte el proyecto también
se vincula con el objetivo específico 3 de este programa que señala la necesidad de
regular las actividades productivas en la región, para salvaguardar los recursos naturales
de esta zona; en este sentido el proyecto desarrolla una serie de acciones que favorecen
la conservación de los recursos, entre ellas el uso de excluidores de peces y de tortuga, la
utilización de las llamadas redes espectro, la exclusión de determinadas zonas para la
pesca, la limitación en el número de embarcaciones, lo que trata de volver sustentable el
desarrollo de la actividad pesqueras en el Alto Golfo de California.
Para la realización y ordenamiento de las actividades pesqueras en
esta zona, se establece en el programa una regionalización, de la cual se desprende que
el proyecto se desarrollará en el ambiente costero marino, con profundidades mayores de
10 metros, correspondiéndole las unidades 2.2.2 zona de bajos que considera el territorio
marino que se ubica entre de los 10 a 30 metros de profundidad y 2.3.3 zona sur
considera al territorio marino con profundidades mayores a 30 metros. Ambas tienen
como característica ecológica relevante que son zonas de refugio y reproducción de
especies marinas como la totoaba, camarón, vaquita marina, entre otras. En este
ambiente se vinculan con el proyecto una serie de políticas de aprovechamiento con
control, entre las que se destacan las siguientes:

“Se permite el desarrollo de actividades productivas del sector
primario y terciario, bajo un esquema de manejo integral de
recursos que disminuya el impacto secundario de dichas
actividades, previa evaluación de los impactos ambientales que
ocasionaría dicho aprovechamiento. “
En este sentido el proyecto pone a consideración de las
autoridades correspondiente la presente manifestación de
impacto ambiental y también mediante las acciones de
protección a especies bajo algún estatus con las artes y
métodos de pesca utilizados, se busca una actividad
sustentable en esta zona.

Se permite la pesca de embarcaciones mayores y artes de
pesca selectivas, en los términos que establezca la
SEMARNAP.
El proyecto acatará las disposiciones que para la pesca
establezcan las autoridades correspondientes
Los lineamientos y criterios ecológicos de manejo por unidades
naturales y política ambiental que deberá seguir el proyecto y su vinculación se analizan
en la tabla III.8. Se destaca que se excluyeron del análisis de esta tabla los criterios
relativos a la pesca deportiva por no ser competencia del proyecto y los de investigación
pesquera por ser competencia de las autoridades correspondientes.
26
DE C.V.
aplicables
Tabla III.8
Vinculación del proyecto con los lineamientos y criterios del Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado
Unidad
Lineamientos y criterios que aplican al
Cumplimento del proyecto
proyecto
2.2.3
bajos.
Zona
Corto Plazo
de
Se propone la pesca de altura de camarón
con redes de arrastre equipadas con
dispositivos excluidores. A partir de la
temporada 1996/1997 sólo se permitirá la
pesca con redes de arrastre equipadas con
excluidores.
El
proyecto
utiliza
actualmente
excluidores de peces y de tortugas de
acuerdo a la norma oficial mexicana, por
lo que se cumple este criterio. Es
conveniente destacar que cada una de
estas redes de arrastre tienen 2
excluidores de tortuga y un excluidor de
peces.
La temporada de pesca de camarón para
esta zona de la Reserva se sujetará al
periodo comprendido del 15 de septiembre
al 15 de febrero del año siguiente y se
podrá modificar previa concertación con las
autoridades.
Las temporadas de pesca que establece
la autoridad son respetadas por las
embarcaciones de Pesca comercial.
El esfuerzo óptimo de pesca
establecido por SEMARNAP.
será
En la actualidad se establece un máximo
de 162 embarcaciones y el proyecto
únicamente considera 100 barcos, lo que
disminuirá el esfuerzo pesquero.
Se prohíbe la explotación de especies con
estatus como la totoaba entre otras.
Esta disposición se cumple, para lo cual
se utilizan excluidores para peces en las
redes y bajo ninguna circunstancia se
usarán redes agalleras.
Se debe evitar el impacto a la población de
vaquita marina.
Las embarcaciones del proyecto al
realizar sus actividades respetan el
polígono de exclusión de la vaquita para
fomentar su protección. Lo cual se
verifica por las autoridades mediante
rastreo satelital de las embarcaciones.
Mediano plazo
2.3.3 Zona Sur
Se permite la pesca de altura de camarón
sólo con redes de arrastre equipadas con
dispositivos excluidores de tortugas y
peces.
El
proyecto
utiliza
actualmente
excluidores de peces y de tortugas de
acuerdo a la norma oficial mexicana, por
lo que se cumple este criterio. Es
conveniente destacar que cada una de
estas redes de arrastre tienen 2
excluidores de tortuga y un excluidor de
peces.
Se prohíbe la pesca comercial
embarcaciones extranjeras.
Todas las embarcaciones que integran
este proyecto cuentan con bandera
mexicana.
por
Las principales actividades del proyecto se desarrollarán
fundamentalmente dentro de la llamada zona de amortiguamiento de la reserva, misma
que comprende una superficie de 769,976.50 ha.
27
DE C.V.
aplicables
Es conveniente destacar que este programa de Conservación y
Manejo Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado ha sido
revisado por lo cual en la actualidad se dispone de una nueva versión del año 2007,
misma que no ha sido decretada oficialmente12. Esta versión también será cumplida en
forma voluntaria por el promovente, por lo cual se presenta su análisis de vinculación
normativa con el proyecto.
En este marco como primer punto esta nueva versión propuesta
tiene como objetivo general el conservar y proteger los ecosistemas representativos de la
región, la biodiversidad, los procesos evolutivos, los hábitats de reproducción, desove,
migración y alimentación de especies marinas de importancia ecológica y comercial y
sobre todo, las especies endémicas y/o en peligro de extinción como la vaquita y la
totoaba. Para ello se propone entre otros aspectos: conservar la diversidad biológica y los
ecosistemas del Desierto Sonorense, el Alto Golfo de California y el Delta del Río
Colorado; identificar, conservar, proteger y restaurar áreas críticas para especies
endémicas, en peligro de extinción, raras, amenazadas o sujetas a protección especial;
asegurar la protección de sitios de desove y reclutamiento de especies de importancia
ecológica y comercial de la Reserva; conservar y proteger la diversidad genética de las
especies para permitir la continuidad de los procesos evolutivos; regular las actividades
productivas para hacerlas compatibles con los objetivos de conservación y protección de
los recursos naturales y la biodiversidad; y conservar los ecosistemas y su biodiversidad
para el uso y el aprovechamiento sustentable actual y potencial de los recursos,
garantizando su integridad.
Es conveniente mencionar que este programa propuesto reconoce
el hecho de que uno de los principales factores de riesgo para la supervivencia de la
vaquita es la captura incidental en redes agalleras, aunque también la afectan la
depresión endogámica y la degradación del hábitat, ya sea por contaminación o por la
ausencia del flujo del Río Colorado. Por ello se recomendó la restricción al uso de redes
“dormidas” en el área circundante a Rocas Consag, que se extiende frente a la costa de
San Felipe y se considera de alta concentración de vaquita, por la gran amenaza de
mortalidad incidental para esta especie. Esta restricción está siendo aplicada por los
pescadores del proyecto.
La red de arrastre es una de las artes de pesca que causa mayor
impacto ambiental negativo, debido a su baja selectividad captura, que en promedio
según algunos autores llega a es de más de 5 kilogramos de fauna de acompañamiento
por un kilogramo de camarón (dependiendo del avance de la temporada de pesca), al
arrastrar el lecho marino causa la destrucción de las comunidades de fauna bentónica y
demersal, impacta a poblaciones en riesgo al capturar juveniles de todas las especies y
en conjunto reduce los índices de biodiversidad. Por ello en la zona del proyecto, los
pescadores se encuentran utilizando redes con excluidores de tortugas y peces y se
limita el número de barcos en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva y la exclusión
absoluta del arrastre en el Área de Concentración de Vaquita, la cual se encuentra
determinado por un polígono decretado en el DOF (figura III.5), que será analizado más
adelante.
28
DE C.V.
aplicables
Fig. III.5
Zona de exclusión de la vaquita marina
Fuente: Elaboración ACUACORP, con base en programa de manejo de la reserva del Alto Golfo de California y Delta del Rio Colorado
Bajo este marco el Programa de Conservación y Manejo, entendido
como documento rector y de planeación, establece las acciones mediante las cuales se
pretende alcanzar los objetivos de conservación de los ecosistemas y su biodiversidad y
para ello se divide en dos subprogramas protección y de manejo.
En el Subprograma Protección se reúnen las acciones que buscan
asegurar la continuidad de los procesos evolutivos en la Reserva. Para lograrlo, se enfoca
en conservar las especies, sus hábitats y los procesos ecológicos de los que forman
parte; evitar la introducción de especies y controlar las especies nocivas presentes;
establecer acciones de prevención y control de contingencias ambientales, y ejecutar
acciones directas de inspección y vigilancia y de prevención de ilícitos. En este marco
este subprograma establece como objetivos principales los siguientes:

Garantizar la protección de los ecosistemas de la Reserva.

Proteger al ecosistema mediante la vigilancia del cumplimento
de las políticas de uso de los recursos.
29
DE C.V.
aplicables
El proyecto cumple con ambos objetivos al utilizar sistemas y artes
de pesca que garantizan la exclusión de especies bajo algún estatus de protección de la
captura, la mejora tecnológica de las redes y se ha limitado el número de embarcaciones
de pesca, entre otras acciones. Por ello, el proyecto cumple con la estrategia de
instrumentar las acciones encaminadas a la conservación de la biodiversidad y
recuperación que marca esta parte del subprograma, como se describe en los capítulos II
y VI de la presente MIA. Cabe destacar la estrecha colaboración que tiene el promovente
para proteger los recursos del golfo, mediante la información a las autoridades de posibles
ilícitos detectados durante su ruta de pesca, con lo cual se cumple con la estrategia de
este subprograma relativa a promover la participación social en labores de protección. En
este sentido es conveniente destacar que el promovente de manera voluntaria se ajusta a
lo establecido en estos apartados.
En cuanto al Subprograma de Manejo en materia de pesca
menciona que la actividad debe ser compatible con los objetivos de sustentabilidad, sin
cambiar la forma de vida de los pescadores. Para ello, se indica en el programa que es
necesario fomentar diseños de nuevas tecnologías y artes de pesca, buscar recursos
pesqueros aun no utilizados y establecer planes de manejo que logren, a largo plazo, la
compatibilidad entre conservación y rentabilidad de la economía relacionada con la pesca
comercial. Su objetivo general es mitigar los impactos sobre los recursos naturales
provocados por las actividades productivas, objetivo que es cumplimentado por el
proyecto, ya que se busca que la flota pesquera utilice artes de pesca avanzados, como el
caso del uso de los excluidores de tortugas y peces, que permitan disminuir los efectos de
esta actividad sobre la fauna marina, principalmente de aquella que se encuentre bajo
algún estatus de protección. Al realizar estas acciones el proyecto también se vincula con
las estrategias de este subprograma, relativas a establecer acciones de aprovechamiento
sustentable para las especies de importancia económica, como las que plantea el
presente proyecto.
En el componente de Manejo y Uso Sustentable de Recursos
Acuáticos y Pesquerías de este subprograma de manejo, se indica que el área donde se
desarrollará el proyecto tiene características que le dan una vocación natural para el
desarrollo de actividades pesqueras, por tratarse de un sitio excelente para la
alimentación y reproducción de muchas especies de alto valor económico. Para ello, se
busca que al realizar las actividades productivas, se reduzcan al mínimo los efectos
negativos sobre el ambiente, disminuyendo los desperdicios y manteniendo la calidad del
pescado capturado. En este caso el proyecto se acompañará de una serie de medidas
que se describen en el capítulo VI de la presente MIA, con las cuales se busca reducir al
mínimo los posibles impactos negativos que sobre el ambiente se pudieran presentar.
Por otra parte, dentro del componente de Manejo y Uso Sustentable
de Vida Silvestre, se resalta la importancia de proteger, conservar y recuperar las
especies de flora y fauna, así como los ambientes que las sustentan y los procesos
ecológicos de los cuales forman parte. Para esto se pretende mejorar las formas de
utilización y manejo productivo de la biodiversidad a través del establecimiento de
esquemas de aprovechamiento sustentable con la participación responsable de los
productores locales. En este sentido el proyecto también busca la protección de las
especies, principalmente de aquellas que se encuentren bajo algún estatus de protección,
30
DE C.V.
aplicables
por lo cual ha desarrollado una serie de acciones de prevención y mitigación que se
describen en el capítulo VI de esta manifestación.
La Reserva cuenta con una zonificación primaria integrada por una
Zona Núcleo (Delta del Río Colorado) y una Zona de Amortiguamiento. Originalmente
ambas se delimitaron en función de rasgos naturales acordes con sus propósitos de
conservación, la vocación natural del suelo, el uso de la zona costera y los recursos
marinos, la presencia de humedales o zonas sujetas a inundación, la presencia de
especies marinas y las aguas marinas. La Zona de Amortiguamiento se subzonificó
mediante la técnica de integración de unidades Ambientales para definir Subzonas
específicas considerando su uso actual como terrenos agrícolas, urbanos o suburbanos
así como los usos y actividades presentes, lo que dio origen a siete categorías de
subzonificación. Uno de los criterios más importantes para establecer la Subzona de
Preservación Área de Conservación Vaquita fue precisamente que allí se ha detectado
una mayor frecuencia de avistamientos.
La llamada Subzona de Preservación Área de Conservación Vaquita
corresponde a una superficie de 90,513.88 ha en el centro-sur de la Reserva. Las
actividades compatibles con los objetivos de esta subzona son las actividades de
conservación e investigación científica, incluida la pesca de fomento, la educación
ambiental, el ecoturismo o turismo de bajo impacto, el tránsito de embarcaciones, la
captura manual de moluscos, la instalación de señalización así como las actividades
productivas de bajo impacto ambiental que no impliquen el uso de artes de pesca con
baja selectividad multiespecífica y alto riesgo de captura incidental. En esta subzona no
se permitirán las actividades productivas que modifiquen el hábitat de la vaquita ni de las
especies de las que se alimenta, tales como el establecimiento de arrecifes artificiales, la
exploración y explotación minera, la modificación de flujos de marea, la perforación de
pozos, ni las actividades pesqueras que utilicen artes de baja selectividad multiespecífica
y alto riesgo de captura incidental (arrastre camarones); deberá cuidarse que los niveles
de ruido generados por motores y otras actividades no ocasionen perturbaciones sobre la
población de vaquita y otras especies presentes en la subzona. Esta subzona está
excluida del área de pesca del proyecto, por lo cual se informará a los pescadores de su
existencia para que se eviten las actividades productivas y cumplir así con el plan de
manejo de la reserva.
Por tanto, de acuerdo al programa de manejo de la reserva, el
proyecto se desarrollará dentro de lo que se considera la zona de amortiguamiento de la
reserva, principalmente en la Subzona de Aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, Aguas marinas del Alto Golfo de California, la cual tiene una superficie total de
216,059.27 has. y es el sitio con mayor actividad pesquera.
Las actividades compatibles con los objetivos de esta subzona son:
las productivas como el turismo y el ecoturismo, de investigación de proyectos
tecnológicos en materia de pesquerías, la pesca deportiva, pesca comercial en
embarcaciones menores y mayores, debiendo tomarse las medidas técnicas y
tecnológicas que permitan reducir los impactos negativos sobre los ecosistemas y sus
especies, así como el uso de los indicadores y métodos de cuantificación óptimos para
definir el comportamiento de los ecosistemas con especies bajo aprovechamiento
pesquero como las que propone el proyecto en su capítulo VI, por lo cual cumple con este
ordenamiento. Las actividades permitidas y prohibidas en esta zona que tienen relación
31
DE C.V.
aplicables
por ser acciones relacionadas con la pesca de altura de camarón, objeto de la presente
MIA, son las siguientes:
Actividades permitidas.
8. Navegación en tránsito.
9. Pesca con alta selectividad multiespecífica.
10. Pesca con baja selectividad multiespecífica y alto riesgo de
captura incidental.
11. Pesca con baja selectividad multiespecífica con bajo riesgo de
captura incidental.
12. Pesca de consumo doméstico.
13. Pesca de fomento.
15. Pesca didáctica.
19. Uso de embarcaciones con motor fuera de borda a gasolina.
Actividades prohibidas.
20. Construcción de obra pública o privada.
21. Modificar flujos de marea.
22. Perforación de pozos.
Además el proyecto podrá desarrollarse en las subzonas de
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, Cauce del Río Colorado Zanjón,
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Aguas costeras Aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales. Aguas costeras Bahía de Adair las cuales
presentan las superficies y características que se presentan en la tabla III.9.
Con estas superficies se espera que la pesca de arrastre de
camarón dentro de la reserva se lleve a efecto en una superficie total aproximada de
240,339 ha, que es donde se admite la práctica de pesca con baja selectividad y alto
riesgo de captura incidental y con profundidades mayores a 10 brazas. Esta superficie fue
calculada tomando en consideración las áreas que se describen en la tabla III.9, con la
salvedad de excluir aquellas zonas donde la profundidad fuera menor a las 10 brazas.
Tabla III.9
Áreas de operación del proyecto de acuerdo a la propuesta de Subzonas en que se divide la Zona de Amortiguamiento
SUBZONA
SUPERFICIE (EN HAS)
OBSERVACIONES
I.
Aprovechamiento
sustentable de los recursos
naturales. Cauce del Río
Colorado Zanjón.
5,443.56
Está permitida la pesca con alta
selectividad multiespecífica y la
pesca con baja selectividad
multiespecífica y alto riesgo de
captura incidental; está prohibida la
pesca
con
baja
selectividad
multiespecífica con bajo riesgo de
captura incidental
II.
Aprovechamiento
69,655.81
Está conformada por dos polígonos:
el primero localizado frente a la
32
DE C.V.
SUBZONA
SUPERFICIE (EN HAS)
naturales. Aguas costeras
aplicables
OBSERVACIONES
costa del estado de Sonora entre El
Golfo de Santa Clara y Punta
Borrascosa y el segundo frente a las
costas
de
Baja
California
correspondiente a la región norte de
San Felipe desde el límite de la Zona
Núcleo al Estero La Ramada y hasta
el límite sur de la Reserva.
Las actividades compatibles con los
objetivos de la subzona incluyen a la
pesca
con
alta
selectividad
multiespecífica y a la pesca con
baja selectividad multiespecífica y
alto riesgo de captura incidental;
prohíben la pesca con baja
selectividad multiespecífica con bajo
riesgo de captura incidental.
III.
Aprovechamiento
naturales. Aguas marinas
del Alto Golfo de California.
216,059.27
Permitida la pesca con alta
selectividad
multiespecífica;
la
multiespecífica y alto o bajo
riesgo de captura incidental.
IV.
Aprovechamiento
naturales. Aguas costeras
Bahía de Adair.
72,630.96
Permitida la pesca con alta
selectividad multiespecífica y la
multiespecífica y alto riesgo de
captura incidental. Prohíbe la
pesca
con
baja
selectividad
multiespecífica y bajo riesgo de
captura incidental
Para su operación esta propuesta de Programa de Conservación y
Manejo Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado presenta
una serie de reglas administrativas, de las cuales las reglas No. 4, 7, 43, 44, 45, 46, 47,
48, 49, 52 y 69 tienen una vinculación estrecha con el proyecto, de acuerdo a como se
muestra en la tabla III.10.
Tabla III.10
Vinculación del proyecto con la propuesta de reglas del Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera Alto
Golfo de California y Delta del Río Colorado
4. Las personas que ingresen a la Reserva
deberán depositar la basura generada durante el
desarrollo de sus actividades en los sitios
destinados para tal efecto por la Dirección o
autoridad municipal, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
La Basura que se genere en la travesía de captura de
camarón que realicen los barcos será acumulada en
depósitos cerrados para ser entregada a las autoridades
municipales.
7. Las embarcaciones que circulen dentro del
polígono de la Reserva instrumentarán a bordo el
Esta disposición será tomada en cuenta y en el capítulo
VI de la presente MIA se describirán las medidas a tomar
33
DE C.V.
aplicables
uso de trampas para grasas u otros mecanismos
similares para evitar que las aguas de las sentinas
se mezclen con los combustibles, grasas y aceites
y sean vertidas en aguas de la Reserva.
por parte de los pescadores.
43. Las personas físicas o morales que realicen
obras o actividades de aprovechamiento de
recursos naturales en la Reserva, deberán contar
con la autorización correspondiente, así como
sujetarse a los términos establecidos en la LGDFS,
LGEEPA, LM, LGVS, sus respectivos reglamentos,
la declaratoria de la Reserva, el presente
Programa y las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables, dichas personas deberán estar inscritas
en el Padrón de Usuarios de la Reserva al
momento de realizar sus actividades.
44.
Las
actividades
que
impliquen
el
aprovechamiento de los recursos naturales, podrán
llevarse a cabo conforme a la subzonificación
establecida en las presentes reglas y estarán
sujetas a los términos y condicionantes señalados
en las autorizaciones correspondientes.
45. Dentro de la Zona de Amortiguamiento de la
Reserva, los aprovechamientos pesqueros con
embarcaciones menores y mayores podrán
realizarse siempre y cuando no impliquen la
captura incidental de especies consideradas en
riesgo
por
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias aplicables o se sobrepasen las
tasas, límites de cambio aceptables o capacidades
de carga establecidas por la Secretaría y la
SAGARPA y publicadas en el Diario Oficial de la
Federación.
46. Con el objeto de garantizar la conservación de
las especies protegidas en la Reserva, en las
subzonas de aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales se permitirá la pesca con baja
selectividad multiespecífica siempre que implique
bajo riesgo de captura incidental de dichas
especies y que estará sujeto a las disposiciones
establecidas por la autoridad competente.
47. Las actividades de pesca dentro de la Subzona
de Preservación Área de Conservación Vaquita
sólo podrán realizarse con alta selectividad
multiespecífica que no impliquen la alteración del
hábitat de las especies protegidas de la Reserva.
Como parte de estas medidas se pone a consideración
de las autoridades la presente Manifestación de impacto
ambiental. Además se promoverá el registro de
pescadores ante la Reserva para cumplir esta
disposición.
48. El uso de excluidores de tortugas marinas en la
pesca de camarón mediante la técnica de arrastre,
se sujetará a las especificaciones técnicas
establecidas en el anexo de la NOM-002-PESC1993, que ordena el aprovechamiento de las
especies de camarón de jurisdicción federal de los
Estados Unidos Mexicanos y sus actualizaciones.
Las redes con excluidores se sujetarán a los parámetros
establecidos en la norma, de acuerdo a como se mostró
en el capítulo II de la presente MIA.
49. La temporada de pesca de camarón en la
Reserva estará definida por las fechas que designe
Para cumplir esta disposición se pone a consideración de
la autoridad la presente MIA.
El proyecto plantea realizar sus actividades dentro de la
zona de amortiguamiento de la reserva, en las subzonas
donde se permita un aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, por lo cual cumple con esta
disposición.
Para evitar la captura incidental se propone utilizar redes
con excluidores de tortugas y peces, además de limitar el
esfuerzo pesquero, por lo que se cumple esta
disposición.
No se realizarán actividades pesqueras en la zona de
protección de la vaquita, lo cual será verificado por medio
del sistema de localización satelital instrumentado por las
autoridades.
34
DE C.V.
aplicables
para ello la SAGARPA en coordinación con
SEMARNAT y los usuarios autorizados, la cual
además dependerá del cumplimiento de las
condicionantes establecidas en la Manifestación de
Impacto Ambiental correspondiente.
52. En los aprovechamientos pesqueros, los
usuarios deberán participar y cooperar en los
programas de observadores a bordo y
observadores en tierra, debidamente validados,
que de manera oficial y coordinada establezcan las
instituciones competentes
La práctica de recibir observadores a borde de las
embarcaciones ya es aplicada en la actualidad y en el
futuro el proyecto contempla la presencia de
observadores en los buques.
69. Se consideran actividades prohibidas dentro de
toda la Reserva, las siguientes:
I. Pernoctar o acampar fuera de los lugares
previamente establecidos y destinados
para tal efecto establecidas por la Dirección;
II. Pescar utilizando cal, dragas, arpones,
succionadores, venenos naturales o sintéticos y
dispositivos explosivos o eléctricos, así como
cualquier otro arte de pesca que altere el lecho
marino, salvo aquellas embarcaciones que posean
autorización para su uso de manera condicionada;
III. Alterar o destruir por cualquier medio o acción
los sitios de alimentación, anidación, refugio o
reproducción de las especies de fauna silvestres;
IV. Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que
alteren el comportamiento natural de los
ejemplares de la vida silvestre;
V. Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de
desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos o
cualquier otro tipo de contaminante, como
insecticidas, funguicidas y pesticidas, entre otros,
al suelo o cuerpos de agua;
VI. Introducir o transportar especies silvestres
vivas de flora y fauna, catalogadas como exóticas;
VII. Conducir vehículos motorizados, con tracción
sencilla o doble, fuera de los caminos o playas
destinados para tal fin y a velocidades que
excedan las indicadas en la señalización
correspondiente;
VIII. Utilizar lámparas o cualquier fuente de luz
para
aprovechamiento
u
observación
de
ejemplares de la vida silvestre, salvo para las
actividades científicas que así lo requieran;
IX. El uso de redes agalleras y de enmalle con luz
de malla de 152.4 mm (6 pulgadas) o mayores, así
como el uso de redes en maneras fijas, pasivas o
dormidas;
X. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de
sonido, que altere el comportamiento de las
poblaciones o ejemplares de las especies
silvestres o que impida el disfrute de la Reserva
por los visitantes, salvo para las actividades
científicas que así lo requieran;
XI. Hacer uso de explosivos;
Todas las prohibiciones establecidas son tomadas en
cuenta al momento de operación del proyecto, para lo
cual existirá una prohibición expresa a los pescadores
sobre los aspectos que se indican en ellas y se realizarán
una serie de cursos de capacitación de acuerdo a lo que
se establece en el capítulo VII de la presente MIA.
Los equipos y embarcaciones con motores serán
verificados periódicamente para evitar la emisión de
humos, ruido y vibraciones fuera de lo que establecen las
Normas oficiales.
La pesca se realizará mediante redes de arrastre que
cuenten con excluidores de acuerdo a lo que señala la
NOM-002-PESC-1993.
Los residuos no orgánicos serán almacenados para ser
entregados a las autoridades municipales.
No serán capturadas especies bajo algún estatus de
protección.
35
DE C.V.
aplicables
XII. El establecimiento de nuevos centros de
población;
XIII. El cambio de uso de suelo, sin la autorización
correspondiente;
XIV. La extracción de materiales y restos fósiles,
vestigios arqueológicos e históricos, salvo para las
actividades científicas que así lo requieran;
XV. La colecta de peces de ornato;
XVI. El aprovechamiento extractivo y la
manipulación de cualquiera de las especies
catalogadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001
protección ambiental-especies nativas de México
de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión exclusión o
cambio-lista de especies en riesgo, con las
excepciones que señala la LGVS, y
XVII. La pesca comercial con redes de cualquier
tipo, en la Subzona de Preservación Área de
Conservación Vaquita.
III.2.7 ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE EL ÁREA DE REFUGIOiii
PARA LA PROTECCIÓN DE LA VAQUITA (PHOCOENA SINUS)(ARPV).
El acuerdo fue publicado por la SEMARNAT en el diario oficial de la
federación el 8 de septiembre de 2005, el cual tomando en consideración las
recomendaciones emitidas por el CIRVAiv , así como los estudios técnicos y sociales
orientados al conocimiento de la vaquita, las condiciones naturales que permiten su
sobrevivencia y las pesquerías que se realizan en la zona y tuvo como objetivo conservar
y contribuir al desarrollo de la vaquita, así como a conservar y proteger su hábitat.
En relación a lo anterior, el Decreto delimitó el Área de Refugio (Fig. III.6) y
dispuso en su transitorio segundo que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, elaborará y
publicará en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Protección
correspondiente en un plazo no mayor a 180 días naturales contados a partir de la
entrada en vigor del Acuerdo en cita. Con base en lo antes expuesto, el Acuerdo,
fundamentado particularmente en diversas disposiciones de la Ley General de Vida
Silvestre fue ampliamente considerado en los alcances del proyecto, particularmente en la
oportunidad de vincular sus disposiciones y objetivo a través del Programa de Protección
previsto en su transitorio segundo, mismo que habrá de detallar tanto las restricciones
iii
AREA DE REFUGIO: la definición de éste concepto tiene su explicación en diversos preceptos del Capítulo III, Artículos 65
a 69 de la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), en consecuencia, el concepto y su alcance es vinculatorio al proyecto y,
para un mejor determinación de su congruencia, el análisis de las disposiciones jurídicas que rigen en esa Área de Refugio
y que involucran políticas ambientales es realizado en el apartado correspondiente a la vinculación de la LGVS, en éste
mismo Capítulo III:
iv
CIRVA: Comité Internacional para la Conservación de la vaquita, creado en 1996.
36
DE C.V.
aplicables
concretas a la actividad productiva que concentra la razón de ser del proyecto, como
también las posibilidades de su realización en los espacios geográficos que no estén
específicamente restringidos para su realización.
Fig III.6
Área de refugio de la vaquita marina
Fuente: Programa de protección de la vaquita dentro del área de refugio ubicada en la porción occidental del Alto Golfo de California
37
DE C.V.
aplicables
III.2.8 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA VAQUITA (PPV) DENTRO DEL
ÁREA DE REFUGIO UBICADA EN LA PORCIÓN OCCIDENTAL DEL ALTO
GOLFO DE CALIFORNIA13
Este programa publicado en el Diario Oficial de la Federación del 29
de diciembre de 2005, tiene como objetivo el establecer bases y lineamientos generales
para la conservación, así como promover una serie de medidas y mecanismos que
permitan regular las actividades productivas que se desarrollen en el Área de Refugio de
la vaquita, la cual fue establecida mediante el Acuerdo Secretarial publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 8 de septiembre de 2005 para la protección y recuperación de
la vaquita [Ver 1. Objetivos, 1.1 Objetivo General del PPV].
Dado el objetivo transcrito, resulta evidente que el PPV está dirigido
a promover medidas y mecanismos que permitan a la autoridad (ente ejecutante de la
aplicabilidad del PPV) regular las actividades productivas que se desarrollan en el ARPV;
es de prever que cuando el PPV defina los lineamientos de manejo y conservación y las
estrategias para lograr la protección y la recuperación de la vaquita, se establecerán
lineamientos vinculatorios para diversos órdenes de gobierno, para la propia SEMARNAT
y para otras autoridades competentes.
El PPV señale en su objetivo específico I) que éste tiene como
objetivo:
I.
II.
Promover, definir y establecer las medidas de manejo y conservación para
orientar el adecuado desarrollo de las actividades dirigidas al aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales del Área de Refugio, compatibles con la
conservación y recuperación de la vaquita. Lo anterior minimizando los
impactos negativos y maximizando el bienestar de la población cuyas
actividades productivas se desarrollan en el área de refugio.
…
Bajo esta expectativa, el PPV manifiesta objetivamente que éste
define las medidas de manejo y conservación, para orientar el adecuado desarrollo de
las actividades dirigidas al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del
ARPV, lo que significa que sus disposiciones, aplicadas a través de la autoridad
ambiental o de otras autoridades competentes deben ser acatadas fielmente, sin
desviación alguna de sus alcances y de sus acotaciones, toda vez que de su
cumplimiento deviene la sustentabilidad de la actividad productiva que desarrollan en
el ARPV la población que se ha beneficiado con la misma, como lo es la actividad
sustantiva (pesca de camarón) del proyecto que se somete a la consideración de la
autoridad ambiental a través de esta MIA-r.
También se destaca que en éste objetivo que el PPV hace énfasis
en que el adecuado desarrollo de las actividades productivas, debe minimizar los
impactos negativos y maximizar el bienestar de la población cuyas actividades
productivas se desarrollan en el ARPV. Esto implica que, si bien el PPV se orienta a
asegurar la aplicación de medias y estrategias que hagan compatible el desarrollo de
actividades productivas como la pesca de camarón, con la conservación y con la
recuperación de la población de la vaquita, también considera el aseguramiento del
beneficio de las poblaciones que realizan esas actividades productivas dentro del
ARPV.
38
DE C.V.
aplicables
En su objetivo específico III, el PPV señala:
“III.
Promover alternativas productivas y desarrollo tecnológico para el bienestar
económico y social de las comunidades locales de la región y el uso sostenible de los
recursos naturales en el área de refugio.
IV…”
Este objetivo específico del PPV, reitera la necesidad de que, en el
marco del concepto de sustentabilidad ambientalv, se promuevan alternativas
productivas y desarrollo tecnológico. Se infiere que la promoción que deriva de este
objetivo se dirigirá hacia otras instancias de la Administración Pública y, para el caso
de la actividad productiva que representa la pesca del camarón, la SAGARPA resulta
ser la instancia competente.
En su capítulo 2. (Zonificación) el PPV delimita una superficie del
área de refugio de 1,263.85 km2, ubicada en la zona comprendida en la porción occidental
del Alto Golfo de California, frente a las cotas del Estado de Baja California y delimitada
por el polígono con vértices en las coordenadas relacionadas en la tabla III.11.
Tabla III.11
Coordenadas del polígono que conforma el área de refugio de la vaquita
Punto
UTM-11
A
B
C
D
E
F
G
H
I
(114.744, 31.331)
(114,536, 31.331)
(114,536, 31.383)
(114,399, 31.383)
(114,399, 31.148)
(114,496, 30.906)
(114.744, 31.088)
(114.399, 31.149)
(114.717, 31.068)
Es conveniente mencionar que una parte del polígono del área de
refugio establecido en el Decreto y ratificado en el PPV se encuentra al sur y fuera de la
zona de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, con
una superficie de 366.76 km2.
También es fundamental destacar que el PPV dispone que con el
objeto de evitar la captura incidental de vaquita marina, la CONAPESCA con el dictamen
técnico del INP y en acuerdo con el sector pesquero, promoverá en el marco de la Ley de
Pesca y su Reglamento las medidas administrativas que correspondan para observar las
diversas acciones, dentro de las que destaca por su impacto en el proyecto que se
somete a consideración de la autoridad ambiental en esta MIA, la relativa al
establecimiento de dos polígonos de exclusión de la pesca, con cualquier tipo de redes de
arrastre y agalleras (Fig. III.7):
v
Por sustentabilidad ambiental se entiende la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que
sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras
(.http://pnd.presidencia.gob.mx/pdf/Eje4_Sustentabilidad_Ambiental/eje_4_Sustentabilidad_Ambiental.pdf).
39
DE C.V.
aplicables
 Una zona de exclusión absoluta de actividades pesqueras,
que tiene como referencia las llamadas rocas Consag, zona
donde se han producido el mayor número de avistamientos
de vaquitas marinas. La exclusión se dispone para cualquier
tipo de redes de arrastre y agalleras y se ubica, alrededor de
las rocas Consag de 5 millas norte-sur, y 5 millas este-oeste,
de aproximadamente 65 Km2, con distancias entre puntos ab de 6.5 Km., b-d de 26 Km., c-d de 9 Km., y c-a de 27.3 km.
 Un polígono de 200 km2 delimitado por las siguientes
coordenadas: con las siguientes coordenadas:




Punto a 31°20.002,
Punto b 31°00.005,
Punto c 31°06.842,
Punto d 31°08.292,
114°39.641;
114°35.538,
114°31.949;
114°26.570.
Respecto a lo anterior, es fundamental destacar que los polígonos
de exclusión de la actividad pesquera antes referidos son las únicas áreas en las cuales el
PPV dispone restricciones absolutas al trabajo pesquero, ningún otro espacio geográfico
del polígono del área de refugio está limitado para la pesca de arrastre;
consecuentemente la actividad de pesca de camarón con redes de arrastre que conforma
el objetivo central del proyecto no podrá realizarse únicamente en los dos polígonos de
exclusión, por el contrario, no existe ninguna disposición fundada y motivada que limite el
desarrollo de la actividad pesquera con redes de arrastre en los 998.5 km2 de la
superficie restante del polígono del área de refugio, por lo que el promovente con sustento
en el principio general de derechovi que dispone que “lo que no está prohibido, está
permitido”, hará uso de ese Derecho, sin violentar con ello ninguna disposición jurídica.
Al definir los lineamientos de manejo y conservación, el PPV
establece disposiciones concretas, mismas que se analizan en la tabla III.12, enfatizando
que el PPV pretende que a través de la aplicación de éstas medidas se evite la mortalidad
de ejemplares de la vaquita y su posible extinción.
vi
Los principios generales del Derecho son una de las fuentes del mismo. Los principios generales del derecho pueden ser
definidos como los elementos de integración e interpretación de las normas jurídicas. Esta conceptualización, deviene de
los análisis que ha realizado la Suprema Corte de Justicia de la Nación de la siguiente manera: "deben ser verdades
jurídicas notorias, indiscutibles, de carácter general, como su mismo nombre lo indica, elaboradas o seleccionadas
por la ciencia del derecho, mediante procedimientos filosófico-jurídicos de generalización, de tal manera que el
Juez pueda dar la solución que el mismo legislador hubiere pronunciado si hubiere estado presente, o habría
establecido, si hubiere previsto el caso; siendo condición también de los aludidos "principios", que no
desarmonicen o estén en contradicción con el conjunto de normas legales cuyas lagunas u omisiones han de
llenarse aplicando aquéllos."
En la actualidad, los principios generales del derecho son utilizados para aplicar el derecho cuando se necesita interpretar
las normas, cuando de su lectura se desprende que es oscura e imprecisa, siendo éstos una fuente formal del derecho que
se encuentran en el último escalón de la pirámide de Kelsen, teniendo su fundamento en México, en el último párrafo del
artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
40
DE C.V.
aplicables
[Aquí entra la figura III.7: polígonos de exclusión de la pesca [ (hoja
a doble carta)
41
DE C.V.
aplicables
Tabla III.12
Lineamientos de manejo y conservación del programa de protección de la vaquita dentro del área de refugio ubicada en la
porción occidental del Alto Golfo de California que inciden el proyecto
Lineamientos
3.1
Análisis vinculatorio
Las actividades productivas que se llevan
a cabo en el Área de Refugio para la
protección de la vaquita deberán
realizarse de manera tal que eviten la
mortalidad de ejemplares de vaquita y su
posible extinción, así como alteraciones y
efectos negativos en su hábitat.
En concordancia con este lineamiento, el proyecto
propone una serie de medidas que refuerzan y
continúan la característica fehaciente de la pesca de
camarón con redes de arrastre, consistente en que no
ocasiona la mortalidad de la vaquita como
consecuencia de su captura incidental (FAC). Esta
característica está evidenciada en el hecho de que no
hay registros técnicos o en publicaciones científicas que
manifiesten evidencias contrarias a lo antes señalado.
Se reitera, no hay evidencias plasmadas en
publicaciones arbitradas o de difusión que demuestren
que la pesca de arrastre propicia, de manera directa la
mortalidad de individuos de vaquita, dado que nunca
son atrapados dentro de la FAC.
Para asegurar aún más el que continúe este hecho, el
promovente se compromete a NO PESCAR ni
introducirse en las áreas geográficas que el PPV
determine de manera específica como áreas excluidas
para todo tipo de actividad pesquera, incluyendo en esa
restricción a la pesca de arrastre.
Adicionalmente, en el capítulo VI de la presente MIA se
establecen otras medidas propias del diseño del
proyecto que favorecen evitar que algún individuo de la
marsopa pueda caer dentro de la captura que obtiene la
red de arrastre y su cumplimiento será objetivo del
programa de vigilancia ambiental que se incluye en el
capítulo VII, independientemente de que la autoridad
podrá inspeccionar en cualquier momento su aplicación.
3.2
Se
promoverán
mecanismos
de
concertación de acciones derivadas del
presente Programa con los gobiernos
estatales de Baja California y Sonora, así
como con representantes del sector
pesquero, académico y de organizaciones
civiles interesadas en ambos Estados.
Si bien la vinculación de este lineamiento no obliga
directamente al promovente a tomar alguna acción
inmediata, dado que, se entiende que la autoridad será
la encargada de “promover los mecanismos de
concertación de acciones, el promovente como
representante importante del Sector Pesquero que
opera en el Alto Golfo de California, manifiesta su total
disposición a integrarse a esos mecanismos, una vez
que sean definidos y puestos en ejecución por la
autoridad responsable.
3.3
Se
promoverán
mecanismos
de
concertación y coordinación con las otras
dependencias de la Administración
Pública Federal competentes, con el
objeto de establecer las medidas de
protección acordadas en el ámbito de sus
facultades y competencias.
El lineamiento obliga a la autoridad a promover los
mecanismos de concertación y coordinación con otros
órdenes de gobierno y con otras dependencias de la
Administración Pública Federal. En consecuencia, el
promovente estará atento a conocer y, en su caso y de
resultar procedente, vincular su proyecto a los
lineamientos aplicables en términos del marco jurídico
vigente, las nuevas medidas de protección que se
establezcan y que sean acordadas en el ámbito de las
42
DE C.V.
Lineamientos
aplicables
facultades y competencias de cada orden de Gobierno
o Dependencia participante.
4. Estrategias de protección y recuperación de la vaquita
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
Investigación y monitoreo
Con fundamento en sus atribuciones, la
SEMARNAT, a través del Instituto
Nacional de Ecología (INE), continuará
generando la investigación científica
necesaria para la monitorización de la
población de la vaquita y du hábitat, así
como estudios respecto del ecosistema.
El INE difundirá periódicamente los
resultados de sus investigaciones a las
entidades relacionadas. Asimismo, el INP
y otros centros de investigación y
universidades contribuirán con sus
investigaciones
a
incrementar
el
conocimiento científico en la materia.
La SEMARNAT promoverá que la
SAGARPA, con fundamento en sus
atribuciones, a través del Instituto
Nacional de la Pesca (INP), continúe
generando y validando innovaciones
tecnológicas
para
alcanzar
la
sustentabilidad
de
las
actividades
pesqueras con el objeto de eliminar la
mortalidad incidental de la vaquita. El INP
difundirá periódicamente los resultados de
sus investigaciones a las entidades
relacionadas.
Esta disposición no es directamente vinculatoria con el
proyecto, sin embargo el promovente es consciente de
la importancia de la investigación científica y, en
tratándose de aquellos esfuerzos dirigidos a la
protección y restablecimiento de las poblaciones de
vaquita, el promovente manifiesta su disposición a
aportar su participación en aquellos esfuerzos que
permitan materializar esta estrategia, convencido de
que, el logro de los objetivos del PPVA representaran
un beneficio directo también para la actividad pesquera,
toda vez que ello será el resultado del mejoramiento de
las condiciones del hábitat y, consecuentemente del
ecosistema.
La SEMARNAT en coordinación con las
otras dependencias de la administración
pública competentes promoverá la
participación del sector productivo en las
estrategias enunciadas en los apartados
4.1.1 y 4.1.2.
La SEMARNAT, a través del INE y la
CONANP
involucrarán
al
sector
productivo, e instituciones académicas y
organizaciones sociales en la elaboración
e implementación de un programa de
capacitación para la protección de la
vaquita, así como un programa de
difusión dirigido a los usuarios y la
comunidad respecto de las acciones para
El promovente manifiesta su disposición a integrarse a
los esfuerzos que promueva la autoridad en el alcance
de estos apartados.
El cumplimiento de la estrategia está circunscrito a la
responsabilidad de la SEMARNAT, conjugando
acciones con la SAGARPA y su alcance es fundamental
para lograr el objetivo del PPV: alcanzar la
sustentabilidad de las actividades pesqueras para
eliminar la mortalidad incidental de la vaquita. El
análisis vinculatorio de la estrategia para el proyecto
que se promueve en esta MIA no ofrece un acatamiento
directo del proyecto, sin embargo el promovente
manifiesta su disposición a aplicar aquellas
innovaciones tecnológicas que refuercen el carácter
sustentable de la actividad de pesca de arrastre; si bien
se reitera que ni con las características anteriores de
las redes y artes de pesca, ni con las actuales, la pesca
de arrastre enfrenta evidencias de afectación a
individuos de vaquita por su muerte incidental, las
innovaciones esperadas podrán tal vez, coadyuvar a
incrementar estos niveles de inocuidad hacia mejores
condiciones del hábitat durante las temporadas de
pesca.
El promovente estará atento a la convocatoria que haga
la autoridad para la elaboración y puesta en marcha de
ambos programas, comprometiendo su participación y
vinculación a los esfuerzos que se requiera.
43
DE C.V.
Lineamientos
4.2
aplicables
conservación y recuperación de dicha
especie y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales en el Área de
Refugio.
Acciones de control de las actividades
productivas para la recuperación de la
vaquita marina.
La SEMARNAT en coordinación con la
SAGARPA y la CONAPESCA, así como
con
otras
dependencias
de
la
administración
pública
competentes
promoverá la participación y consenso del
sector productivo y otras organizaciones
sociales para la implementación de las
siguientes acciones.
4.2.1 Pesca y Acuacultura. La Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación en el marco de sus
atribuciones, a través de la Comisión
Nacional de Acuacultura y Pesca
establecerá o actualizará las regulaciones
pesqueras, con fundamento en la Ley de
Pesca y su Reglamento para orientar el
desarrollo de la Pesca y la acuacultura
conforme a los lineamientos establecidos
en el capítulo3 del Presente Programa,
fortaleciendo
y
promoviendo
las
siguientes acciones específicas:
4.2.1.2
Con el objeto de evitar la captura
incidental de Vaquita Marina, la
CONAPESCA con el dictamen técnico
del INP y en acuerdo con el sector
pesquero, promoverá en el marco de la
Ley de Pesca y su Reglamento las
medidas
administrativas
que
correspondan
para
observar
las
siguientes acciones:


vii
La eliminación del uso de redes
agalleras de 6 pulgadas o más
en toda el Área de Refugio;
La eliminación de prácticas de
pesca con redes pasivas o
dormidas. Estas se definen como
redes ancladas, sin la presencia
del pescador o que queden bajo
el agua más de 30 minutos;
En atención a la disposición contenida en los dos
primeros puntos de este numeral, se destaca que aún y
cuando la CONAPESCA aún no ha promovido, en el
marco de la Ley de Pesca y su Reglamento, las
medidas administrativas que correspondan para
observar las disposiciones que contiene este numeral
(4.2.1.2), el promovente hace patente que sus
operaciones de pesca, por sus características
tecnológicas que utilizan exclusivamente redes de
arrastre,
no emplearán redes agalleras ni redes
pasivas o dormidas en ninguna de sus etapas.
En el mismo sentido se hace notar que aún y cuando la
CONAPESCA aún no ha promovido, en el marco de la
Ley de Pesca y su Reglamento, las medidas
administrativas para fundamentar el establecimiento de
dos polígonos de exclusión de la actividad pesquera
dentro del polígono del Área de Refugio de la vaquita,
como lo establece la estrategia contenida en éste
numeral, los dos polígonos, en los que se proyecta
vii
excluir totalmente cualquier tipo de operaciones de
EXCLUIR: (Del Lat. Excludêre). Tr. Quitar a alguien o algo del lugar que ocupaba. ǁ 2. Descartar, rechazar o negar la
posibilidad de algo. ǁ 3. Prnl. Dicho de dos cosas: ser incompatibles (RAE. Diccionario de la Lengua Española, vigésimo
segunda edición).
44
DE C.V.
Lineamientos

aplicables
Establecimiento de un polígono
de exclusión de pesca, con
cualquier tipo de redes de
arrastre y agalleras, alrededor de
CONSAG de 5 millas norte-sur, y
5
millas
este-oeste,
de
aproximadamente 65 Km2 y un
polígono de 200 km2 con
coordenadas:

Punto a 31°20.002,
114°39.641;

Punto b 31°00.005,
114°35.538;

Punto
c
31°06.842,
114°31.949;

Punto d 31°08.292,
114°26.570.

Con distancias entre
puntos a-b de 6.5 Km.,
b-d 26 Km., c-d 9 Km., y
c-a27.3

Evaluación técnica para acotar la
temporada de pesca.

Limitar el esfuerzo nominal a no
más de 162 embarcaciones de
altura.

Utilización de excluidores
tortugas y peces grandes

Utilización de excluidores de
peces juveniles, 2 por aparejo

Utilización de dispositivo de
monitoreo satelital, dentro del
programa de monitoreo satelital
de CONAPESCA.
de
pesca, se entiende que encuentran su motivación en la
atención de la necesidad de proteger a la población de
vaquita que se concentra en tales espacios.
Con base en tal expectativa, el promovente se
compromete a respetar la disposición de excluir el
trabajo pesquero, en cualquiera de sus fases en los dos
polígonos de exclusión delimitados en el PPV, esto es,
de ser aprobado éste proyecto en materia de impacto
ambiental, no se realizarán operación de pesca ni en el
2
polígono de exclusión de 200 km , ni tampoco en el que
con una superficie de 65 km2 comprende el área
alrededor de las rocas Consag, lo anterior aún y cuando
aún no se introducen estas disposiciones en la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables ni en su
Reglamento.
De acuerdo a la interpretación armónica, sistemática y
gramatical del PPV, el polígono de exclusión y el área
establecida alrededor de las rocas Consag (Fig. III.6)
son los únicos espacios en los cuales el PPV determina
excluirlos para las operaciones de aprovechamiento
pesquero de sus recursos; en tal sentido y derivado del
análisis de esta disposición, el promovente manifiesta
su absoluta disposición a acatar y respetar este
lineamiento, absteniéndose de realizar cualquier fase
de la actividad de pesca de arrastre de camarón
exclusivamente en estos espacios geográficos, toda vez
que, se entiende, en ellos se concentra la población de
la vaquita, objeto del establecimiento del área de
refugio y de los polígonos de exclusión, los que además
encuentran el motivo de su establecimiento en asegurar
que no haya pesca incidental de vaquita.
Se reitera que aún y cuando la CONAPESCA aún no ha
promovido, en el marco de la Ley de Pesca y su
Reglamento, las medidas administrativas que
correspondan para observar las disposiciones que
contiene este numeral, el proyecto no realizará ninguna
operación de pesca únicamente en los polígonos de
exclusión, dado que así lo establece la estrategia que
se analiza en el PPV y dado que ningún otro espacio
del polígono del Área de Refugio de la vaquita
encuentra limitaciones explícitas en las disposiciones
del PPV, al existir restricciones expresadas como
prohibiciones,
recomendaciones
o
sugerencias,
diferentes a las dirigidas a los polígonos de exclusión, el
derecho y la imposibilidad de afectar negativamente a
individuos de vaquita en los espacios que no tienen
disposiciones de exclusión a la pesca, dentro del
polígono del Área de Refugio, permite al promovente
desarrollar sus operaciones de pesca en ellas,
reiterando que por lo que toca a los polígonos de
exclusión, la prohibición implícita en la motivación que
justificó su establecimiento será acatada cabalmente.
La motivación de la autoridad para proyectar el
establecimiento de estos polígonos de exclusión (el que
45
DE C.V.
Lineamientos
aplicables
se ubica alrededor de las rocas Consag, con una
2
superficie de 65 km y, el que ocupa una extensión de
2
aproximadamente 200 km , delimitado con las
coordenadas que define el PPV), sujeto a que la
CONAPESCA los promueva, en el marco de la Ley de
Pesca y su Reglamento a través de las medidas
administrativas que correspondan y en los cuales se
excluye cualquier tipo de operaciones de pesca, esa
motivación se centra en la necesidad de evitar la pesca
incidental de la vaquita; se colige en esta disposición,
que en estos dos espacios se concentra la población
del cetáceo y que el resto del polígono del área de
refugio no reúne las mismas características y, en
consecuencia, la autoridad emisora del PPV, no
estableció la exclusión de la actividad de pesca de
2
camarón con redes de arrastre en los 998.85 Km
restantes del polígono del área de refugio que no
recibieron el carácter de áreas de exclusión en el PPV,
por lo que, sin riesgo de incurrir en alguna
contravención a los lineamientos o estrategias del PPV,
el promovente tiene el derecho y la viabilidad no
limitada por disposición legal alguna de realizar sus
operaciones de pesca de camarón con redes de
2
arrastre en los 998.85 km restantes del polígono del
Área de Refugio de la vaquita y, para poder hacer uso
de ese Derecho en el contexto de otros lineamientos
aplicables es que presenta a la consideración de la
autoridad ambiental competente la presenta MIA-r del
proyecto.
Por lo que se refiere a las estrategias relativas a:

Evaluación técnica para acotar la temporada de
pesca.

Limitar el esfuerzo nominal a no más de 162
embarcaciones de altura.

Utilización de excluidores de tortugas y peces
grandes

Utilización de excluidores de peces juveniles, 2 por
aparejo.
Será la CONAPESCA la instancia que, con el dictamen
técnico del INP y en acuerdo con el sector pesquero,
promoverá en el marco de la Ley de Pesca y su
Reglamento
las
medidas
administrativas
que
correspondan para observar dichas acciones; en tal
sentido, el promovente sujetará el proyecto a los
siguientes lineamientos:
Utilización de dispositivo de monitoreo satelital, dentro
del programa de monitoreo satelital de CONAPESCA y
bajo las condiciones que la CONAPESCA establezca
de manera oficial.
El esfuerzo pesquero es acotado en este proyecto a un
máximo de 019 embarcaciones lo cual representa
46
DE C.V.
Lineamientos
aplicables
ubicarse en un 67.2% del total estipulado como límite
(162 embarcaciones) por el PPV.
No utilizar ninguna rede de arrastre sin la instalación de
excluidores de tortugas y peces grandes acuerdo a la
Norma Oficial Mexicana. Es conveniente destacar que
las redes que se utilizarán en las embarcaciones del
proyecto van equipadas con el número (2 por aparejo) y
tipo de excluidores para tortugas, peces grandes y
peces juveniles citados en el lineamiento.
4.2.1.3 Fortalecer el programa de observadores a
bordo en la flota de ribera como de altura.
El PPV dispone que la SEMARNAT en coordinación
con la SAGARPA y la CONAPESCA, así como con
otras dependencias de la administración pública
competentes promoverá la participación y consenso del
sector productivo y otras organizaciones sociales para
la implementación de las acciones que detalla el PPV
en los diversos numerales que contiene el 4.2, en tal
sentido el fortalecimiento del programa de observadores
a bordo debe ser promovido por las dependencias que
se citan en el contenido de la disposición (SEMARNAT,
SAGARPA y CONAPESCA), en tal sentido y como ha
sucedido en años anteriores, el promovente manifiesta
su amplia disposición a participar en éste programa en
los términos y condiciones que se acuerde con la
autoridad competente. La concreción de esta acción,
además de apoyar el objetivo de PPV se orientará a
que los barcos considerados en el proyecto ofrezcan
información al promovente respecto a rubros
sustantivos tales como: ubicación de pescaderos,
indicadores de abundancia de camarón y registro de
tasas de FAC, con el objeto de disponer de información
fidedigna que permita reportar lo propio a la autoridad
ambiental.
4.2.1.5 Promover y fortalecer el programa de
sustitución de artes de pesca, mediante
las siguientes acciones:
Utilización redes de arrastre
ligeras en la flota de altura.
El PPV dispone que la SEMARNAT en coordinación
con la SAGARPA y la CONAPESCA, así como con
otras dependencias de la administración pública
competentes promoverá la participación y consenso del
sector productivo y otras organizaciones sociales para
la implementación de las acciones que detalla el PPV
en los diversos numerales que contiene el punto 4.2, en
tal sentido el fortalecimiento del programa de sustitución
de artes de pesca de arrastre actuales por otras más
ligeras será resultado de la investigación tecnológica
que desarrolle el INP, dispuesta en el numeral 4.1.2 de
éste PPV. Actualmente las redes a utilizar por las
embarcaciones son más ligeras que las que se
utilizaban hace 6 años (cuando se tramitó la primera
MIA); estas nuevas redes utilizan paño Spectra®, el
cual demanda un menor peso en la relinga inferior y,
consecuentemente penetra menos el fondo marino,
además de que, sus características de hilo y materiales
la hacen más ligera, lo cuál favorece menores tiempos
de arrastre, menor uso de combustible y menos
afectación a la FAC.
47
DE C.V.
aplicables
Lineamientos
Medidas de compensación.
De forma coordinada con las otras
dependencias de la Administración
Pública Federal, los gobiernos de los
estados y los sectores afectados, la
SEMARNAT establecerá un esquema
integral para la mitigación de los impactos
económicos, directos e indirectos a
pescadores y comunidades ribereñas
afectadas por la implementación de las
medidas contenidas en el apartado 4.2.
4.4.2
Para efectos del párrafo anterior, la
SEMARNAT
promoverá
ante
los
gobiernos de los Estados de Baja
California y Sonora y de conformidad con
los lineamientos que establezca la
autoridad competente, la constitución de
los mecanismos necesarios con el objeto
de apoyar financiera y preferencialmente
los proyectos de inversión propuestos por
las comunidades afectadas, para la
realización de actividades económicas
que en consonancia con la protección y
recuperación de la vaquita marina,
contribuyan al desarrollo y bienestar de
dichas comunidades. Ello sin menoscabo
de los fondos o fideicomisos que en su
momento acuerden establecer para el
financiamiento
de
acciones
que
conduzcan al mejor logro de los objetivos
de este Programa.
4.4.3
Ninguna
medida
RESTRICTIVA
diferente de las que actualmente se encuentran
operando para las actividades pesqueras se
implementará sin previo análisis de los
impactos económicos directos e indirectos
validado por el órgano de evaluación y
seguimiento establecido en el apartado 5 del
presente Programa.
El promovente manifiesta su disponibilidad para
sumarse a esta estrategia, la cual, si bien es
competencia directa de SEMARNAT en cuanto a su
instrumentación, en su operación ofrecerá beneficios
compensatorios a la Asociación (promovente), mismos
que le permitirán sumarse a esfuerzos adicionales que
se pudieran convenir entre autoridades y el
promovente.
4.4
4.4.1
El promovente manifiesta su cabal conocimiento e
interpretación de ésta estrategia; deja constancia de su
irrestricto apego a cumplimentarla y manifiesta la
necesidad de que la misma se respete por todos los
actores involucrados en la promoción, cumplimiento y
ejecución de los lineamientos y estrategias del PPV,
bajo la consideración de que cualquier nueva medida
restrictiva que se requiera establecer en el polígono del
Área de Refugio de la vaquita, para ser válida
jurídicamente deberá ajustarse cabalmente a la
disposición contenida en el texto de esta estrategia.
Dentro del polígono de refugio de la vaquita, se ubicaba también el
polígono establecido por la SEMARNAT en el resolutivo de impacto ambiental (anterior al
decreto de la zona de protección de la vaquita) que fue emitido con el oficio N° S.G.P.A.DGIRA.DG.1882/04, de fecha 11 de noviembre de 2004. Ese espacio fue confirmado
mediante el acuerdo firmado entre el titular de la PROFEPA y los pescadores de altura, de
fecha 14 de octubre de 2008 (Anexo III.1, Capítulo IX).
Con base en el análisis vinculatorio y de congruencia del proyecto
con las disposiciones, lineamientos y estrategias antes reseñadas, la actividad pesquera
48
DE C.V.
aplicables
de arrastre, objeto del proyecto, únicamente está restringida en los polígonos de exclusión
ya referidos, por lo que el promovente tiene el Derecho de desarrollar su trabajo en las
998.85 km2 que no tienen un régimen de restricción a la pesca dentro del polígono del
área de refugio de la vaquita y fuera de este, dentro de la zona de amortiguamiento de la
Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.
III.2.9 CARTA NACIONAL PESQUERA.
De acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la gestión para el aprovechamiento, protección
y conservación de los recursos naturales, debe realizarse considerando ante todo el
interés de la Nación. Al amparo de esta disposición constitucional, la administración de los
recursos de flora y fauna acuáticas ha insistido en la transición del tratamiento sectorial a
una política pesquera que responda a una visión integral de la administración, basada en
principios de pesca responsable.
La interacción directa o indirecta entre las efectos potenciales de la
actividad pesquera y los procesos ecosistémicos es una realidad que no deriva
únicamente de la actividad antropogénica sino también de fenómenos naturales, un
ejemplo de ello es la caída de las pesquerías de anchoveta y de bacalao a escala global,
por influencia de fenómenos naturales como “El Niño”, aunado a los regímenes de
extracción con características de explotación.
En tal situación, las demandas sociales para la conservación y
aprovechamiento de los recursos pesqueros, así como el reconocimiento generalizado de
que dichos recursos son finitos, hacen obligatorio que su administración se aplique bajo
un enfoque integral y sostenible.
En relación a lo anterior, se destaca que la Administración Pesquera
no puede normar los recursos pesqueros en forma aislada sin provocar alteraciones en
otros recursos asociados o en el mismo ecosistema. Ejemplos de ello son la fauna de
acompañamiento, que en ocasiones llega a registrar proporciones de diez partes por una
de la especie objetivo; la captura incidental, que en ocasiones se convierte en especie
objetivo, o las alteraciones sobre especies nativas, derivadas de la introducción y
traslocación de especies para la acuacultura.
Estos son algunos ejemplos; sin embargo, existen otros muchos
casos en los que dichas interacciones ecológicas son afectadas por la extracción de
especies acuáticas. Hoy en día, estas situaciones, que han prevalecido durante años de
uso de los recursos, son percibidas por los usuarios, registradas por la ciencia, y
demandadas por la sociedad.
Conceptos como el de externalidad cobran sentido en el quehacer
cotidiano de los usuarios y de los administradores de los recursos. Son innumerables los
casos en que las demandas por afectación provocada por diversas actividades
económicas o de infraestructura social sobre el patrimonio de pescadores cobran eco en
el gobierno federal, y nuevamente surge el desafío de atender tales demandas bajo un
esquema que incluya todos estos componentes. Con ello queda demostrado que el
tratamiento sectorial tradicional no es suficiente para atender al ordenamiento de las
pesquerías.
49
DE C.V.
aplicables
Consecuentemente, el manejo de los recursos acuáticos requiere de
la participación de los usuarios y las autoridades en materia de pesquerías, ordenamiento
ecológico, conservación y legislación ambiental, contribuyendo cada disciplina para la
emisión de una respuesta conjunta.
De esta forma y, como es del conocimiento público, el Reglamento
de la Ley de Pesca publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de Septiembre de
1999, por primera vez establece que la Carta Nacional Pesquera y sus modificaciones o
actualizaciones deberán ser aprobadas y publicadas en dicho Diario mediante Acuerdo
expedido por el Titular del Ramo. Con base en lo anterior, la versión más reciente es la
correspondiente a la actualización del año 2006.
En dicha actualización se incorporan novedosos métodos y líneas
de investigación; información estadística en gráficas de producción o captura; estrategias
de administración y manejo de las pesquerías, así como una descripción sucinta de los
sistemas de pesca; investigación científica orientada a la acuacultura; investigación sobre
lagunas costeras y una descripción y líneas de investigación sobre las especies bajo
algún régimen de protección especial.
Así, la Carta Nacional Pesquera es la presentación cartográfica y
escrita que contiene el resumen de la información necesaria del diagnóstico y evaluación
integral de la actividad pesquera y acuícola, así como de los indicadores sobre
disponibilidad y conservación de los recursos pesqueros y acuícolas, en aguas de
jurisdicción federal. Su contenido tiene carácter informativo para los sectores productivos
y es vinculante en la toma de decisiones de la autoridad pesquera en la adopción e
implementación de instrumentos y medidas para el control del esfuerzo pesquero, en la
resolución de solicitudes de concesiones y permisos para la realización de actividades
pesqueras y acuícolas, y en la implementación y ejecución de acciones y medidas
relacionadas en dichos actos administrativos.
De otra parte, en su proceso de gestión, la Carta Nacional Pesquera
es elaborada por el INAPESCA y revisada por la SEMARNAT.
La Carta Nacional Pesquera se presenta en forma de fichas que
contienen los nombres comunes y científicos de las especies, los indicadores de la
pesquería, los lineamientos, estrategias y medidas de manejo, el esfuerzo pesquero
permisible, así como el comportamiento de la pesquería en gráficas, la ubicación
geográfica de las áreas de pesca en las vertientes del país y una descripción y diseños de
los distintos sistemas de pesca que se emplean en la captura de los recursos.
La ficha de la Carta Nacional Pesquera que corresponde al proyecto
es la relativa al Camarón, las implicaciones ambientales de la información que presenta
este instrumento se refiere a que el esfuerzo de pesca está en el límite de la
sustentabilidad, que es necesario fortalecer las acciones de inspección y vigilancia para
erradicar la pesca ilícita y garantizar la recuperación de los stocks camaroneros.
Implementar el uso de excluidores de peces para reducir aún más la captura incidental de
fauna; de igual forma se plantea la necesidad de diseñar una estrategia para reducir el
esfuerzo de pesca (reducir el número de barcos) y establecer zonas de exclusión.
En relación a lo anterior, el proyecto se ajusta a estos lineamientos
y, el uso de excluidores de peces en todos los barcos inscritos en esta MIA es una
50
DE C.V.
aplicables
constante, de igual forma se reduce el número de barcos y se respeta la zona de
exclusión en el Alto Golfo la que, si bien, fue establecida para proteger a la población de
la vaquita, incidirá en la recuperación de los stocks del camarón en esas zonas.
III.2.10
PLAN DE ACCIÓN DE AMÉRICA DEL NORTE PARA LA
CONSERVACIÓN
Dentro de los instrumentos de carácter voluntario que operaran
dentro de de esta área, se encuentra el Plan de Acción de América del Norte para la
Conservación14, emitido por la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte
en el año de 2008. En este plan se señala como una de las causas de mortalidad
incidental de la vaquita por actividades pesqueras, el uso de las redes de enmalle,
señalando que un estudio realizado en entre 1993 y 199515 indicó que se encontraron 11
vaquitas atrapadas en 1,113 viajes pesqueros. Al respecto es conveniente señalar que el
proyecto pretende utilizar redes de arrastre diferentes a las redes de enmalle, por lo que
se requiere estudiar con mayor profundidad los efectos de este tipo de redes en esta
marsopa, por lo cual el mismo documento indica en sus conclusiones que se deben
desarrollar artes y prácticas de pesca alternativos y se considera necesario retirar todo
tipo de redes de enmalle y otras redes agalleras de la zona de protección de la vaquita, lo
cual está previsto realizar por el proyecto. Entre las acciones que señala este plan, que
tienen una vinculación directa con el proyecto y que voluntariamente el promovente
accede a cumplirlas, se presentan en la tabla III.13:
Tabla III.13
Lineamientos del Plan de Acción de América del Norte para la Conservación que tienen incidencia directa con el proyecto
Acciones
1.3 Mitigación:
Descripción
Apoyar el desarrollo y puesta en
prueba de artes de pesca
alternativos para camarón (por
ejemplo redes suriperas, chango,
arrastre, trampas).
1.4 Aplicación de la legislación y
monitoreo
Intercambiar
prácticas
y
tecnología idóneas para monitoreo
de flotas de embarcaciones
pequeñas
1.5 Protección del hábitat
Analizar y evaluar el efecto del
arrastre en las vaquitas
Las diferentes embarcaciones que
integran el proyecto han ido
modificando sus artes y prácticas
de pesca a lo largo del tiempo,
como se mostró en el capítulo II
de la presente MIA, lo que ha
mostrado su disposición al
mejoramiento y protección del
ambiente, por lo que, por ejemplo,
en la actualidad se encuentra en
proceso de instrumentación la
utilización de redes espectra.
Existe por tanto la disponibilidad
de apoyar mejoras tecnológicas.
Se encuentra operando un
sistema
de
monitoreo
de
embarcaciones y existe el apoyo
por el promovente a este tipo de
programas y al intercambio de
experiencias
En la actualidad opera un
programa de observadores a
bordo, que ha permitido evaluar
51
DE C.V.
aplicables
parte del efecto del arrastre sobre
la vaquita marina y se plantea en
el proyecto continuar con este tipo
de acciones.
III.3. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS.
III.3.1 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE (LGEEPA)16 Y SUS REGLAMENTOS EN MATERIA DE
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL17 (REIA) Y DE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS (RANP).
La naturaleza del proyecto lo define como Actividades pesqueras,
acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más
especies o causar daños a los ecosistemas (Fracción XII, Artículo 28), por lo que su
gestión ambiental obliga a ajustar sus alcances a las disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA); en tal sentido la iniciativa
respectiva que se resume en esta MIA, se vincula a las disposiciones de este instrumento
y de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA) bajo los
términos planteados en la tabla III.14.
Tabla III.14
Cumplimiento del proyecto a diversas disposiciones en materia de impacto ambiental de la LGEEPA y de su reglamento en
materia de evaluación del impacto ambiental
Instrumento y
Disposición
Artículo
La evaluación del impacto ambiental es el Con este documento (MIA), el
LGEEPA
procedimiento a través del cual la Secretaría interesado (promovente) cumple con
Titulo I,
establece las condiciones a que se sujetará la esta disposición vinculante e inicia el
Capítulo IV,
realización de obras y actividades que puedan procedimiento
Sección V,
para
obtener
la
causar desequilibrio ecológico o rebasar los autorización de la SEMARNAT en
Artículo 28
límites y condiciones establecidos en las materia de impacto ambiental.
disposiciones aplicables para proteger el
ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo
sus efectos negativos sobre el ambiente. Para
ello, en los casos que determine el Reglamento
que al efecto se expida, quienes pretendan
llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades,
requerirán
previamente
la
autorización en materia de impacto ambiental de
la Secretaría:
Actividades
pesqueras,
acuícolas
o El proyecto se ubica en la reserva de la
LGEEPA
agropecuarias que puedan poner en peligro la biosfera del alto golfo de California,
Artículo 28
preservación de una o más especies o causar donde se encuentran varias especies
Fracción XII
daños a los ecosistemas;
bajo estatus de protección, por lo cual al
presentarse esta MIA se cumple con la
disposición de este artículo, ya que a
través de éste instrumento se pone en
evidencia la valoración real del nivel de
52
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
LGEEPA
Artículo 30
LGEEPA
Artículo 35
Disposición
“Artículo 30: Para obtener la autorización a que
se refiere el Artículo 28 de esta Ley, los
interesados deberán presentar a la Secretaría
una manifestación de impacto ambiental, la cual
deberá contener, por lo menos una descripción
de los posibles efectos en el o los ecosistemas
que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el
conjunto de elementos que conforman dichos
ecosistemas, así como las medidas preventivas,
de mitigación y las demás necesarias para evitar
y reducir al mínimo los efectos negativos sobre
el ambiente.
“ARTÍCULO 35.- Una vez presentada la
manifestación de impacto ambiental, la
Secretaría iniciará el procedimiento de
evaluación, para lo cual revisará que la solicitud
se ajuste a las formalidades previstas en esta
Ley, su Reglamento y las normas oficiales
mexicanas aplicables, e integrará el expediente
respectivo en un plazo no mayor de diez días.
Para la autorización de las obras y
actividades a que se refiere el artículo 28, la
Secretaría se sujetará a lo que establezcan los
ordenamientos antes señalados, así como los
programas de desarrollo urbano y de
ordenamiento ecológico del territorio, las
declaratorias de áreas naturales protegidas y las
demás disposiciones jurídicas que resulten
aplicables.
Asimismo, para la autorización a que se
refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar
los posibles efectos de dichas obras o
actividades en el o los ecosistemas de que se
trate, considerando el conjunto de elementos
que los conforman y no únicamente los recursos
que, en su caso, serían sujetos de
aprovechamiento o afectación.
I.- ….,
III.- Negar la autorización solicitada, cuando:
a) Se contravenga lo establecido en esta
Ley, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas y demás disposiciones aplicables;
b) La obra o actividad de que se trate pueda
propiciar que una o más especies sean
declaradas como amenazadas o en peligro de
aplicables
los impactos significativos que puede
propiciar el proyecto y de sus medidas
de mitigación, reducción de la magnitud
o eliminación del nivel de factibilidad del
impacto..
El proyecto cumple esta disposición
vinculante
al
presentar
a
la
consideración de la DGIRA (Unidad
Administrativa facultada para ello de
acuerdo a la fracción II del Artículo 27
del
Reglamento
Interior
de
la
SEMARNAT), la Manifestación de
Impacto Ambiental correspondiente.
.
Esta
Manifestación
de
impacto
ambiental y, particularmente este
Capítulo III hace un análisis exhaustivo
del conjunto de disposiciones jurídicas
cuyos contenidos ambientales son
vinculantes a la propuesta de proyecto
que se somete a la consideración de la
autoridad competente (DGIRA).
El simple hecho de presentar la MIA a la
consideración de la autoridad ambiental
y la concordancia del conjunto de
acciones propuestas a manera de
estrategias
de
mitigación
o
compensación en atención a la
ocurrencia potencial de impactos
significativos sobre diversos factores
del ambiente, su viabilidad de ejecución
y el alcance de las mismas, es una
evidencia fehaciente de que el proyecto
se ajusta a las disposiciones de la
LGEEPA y de su Reglamento en
materia de EIA; adicionalmente la
consideración de las disposiciones de
los Programas: de Ordenamiento
Ecológico Marino del Golfo de
California, de Manejo del Área de
Protección de Flora y Fauna Islas del
Golfo de California y de manejo de la
Reserva de la biosfera Alto Golfo de
California y Delta del Río Colorado, y
los ajustes de las actividades del
proyecto a los alcances de todos estos
instrumentos, los cuales se detallan en
lo particular a lo largo de este Capítulo,
conforman un conjunto de evidencias de
la congruencia y vinculación del
proyecto con los mandatos de los
instrumentos que cita este precepto en
53
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
Disposición
extinción o cuando se afecte a una de dichas
especies, o
materia ambiental.
Por último, en los Capítulo IV, V y VI de
esta MIA se ofrece evidencia de que, en
la
valoración
de
los
impactos
significativos, se considera al conjunto
de elementos (factores y subfactores)
que conforman al ecosistema del Alto
Golfo de California y Delta del Río
Colorado y no solo a las poblaciones de
camarón que serán el objeto principal
(en términos comerciales) del proyecto.
Adicionalmente, la disposición de la
fracción III del precepto que se analiza,
si bien es atribuible a la actuación que
deberá asumir la autoridad al evaluar y
dictaminar la MIA, no obsta para que se
deje evidencia en este Capítulo y en el
conjunto de la MIA que:
1. No hay contravención alguna a
las
disposiciones
de
la
LGEEPA, de sus Reglamentos,
a
las
Normas
Oficiales
Mexicanas
y
a
otras
disposiciones aplicables en sus
lineamientos, disposiciones o
recomendaciones
de
naturaleza ambiental.
2. Que según se evidencia en los
Capítulos V y VI de ésta MIA,
el proyecto no propicia que una
o
más
especies
sean
declaradas como amenazadas,
en particular porque las
especies objetivo de la pesca
comercial no se encuentran en
un estatus de riesgo que las
pudiera llevar a un estatus de
protección.
Se
trata
de
poblaciones
de
amplia
distribución en los litorales del
Océano Pacífico, de muy alta
homeostasia
y
con
un
potencial biótico significativo.
Por lo que se refiere a las
especies que conforman la
Fauna de Acompañamiento, el
diseño tecnológico de las
redes y las artes de pesca, con
el uso de excluidores asegura
la reducción relevante del
impacto
potencial
sobre
especies de valor biológico
destacado (totoaba, vaquita
marina, tortugas marinas, etc).
La congruencia del proyecto con estas
disposiciones se concreta en cuanto a
c) Exista falsedad en la información
proporcionada por los promoventes, respecto de
los impactos ambientales de la obra o actividad
de que se trate.
LGEEPA,
Título segundo,
aplicables
se
ARTÍCULO 48.- Las reservas de la biosfera
constituirán en áreas biogeográficas
54
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
Capítulo I,
Sección II,
Artículo 48
Disposición
relevantes a nivel nacional, representativas de
uno o más ecosistemas no alterados
significativamente por la acción del ser humano
o que requieran ser preservados y restaurados,
en los cuales habiten especies representativas
de la biodiversidad nacional, incluyendo a las
consideradas endémicas, amenazadas o en
peligro de extinción.
En las zonas núcleo de las reservas de la
biosfera sólo podrá autorizarse la ejecución de
actividades de preservación de los ecosistemas
y sus elementos, de investigación científica y
educación ambiental, mientras que se prohibirá
la realización de aprovechamientos que alteren
los ecosistemas.
Párrafo reformado DOF 23-02-2005
aplicables
que:
a)
El proyecto no desarrollará
actividades en la zona núcleo;
b) En
la
zona
de
amortiguamiento, la actividad
objetivo del proyecto, es
catalogada como una actividad
productiva y será emprendida
con
la
participación
de
individuos de las comunidades
que habitaban en el área al
momento de la declaratoria
que dio vida jurídica a la
Reserva de la biosfera.
Lo antes expresado manifiesta la
congruencia del proyecto con estas
disposiciones de la LGEEPA.
Por su parte, en las zonas de
amortiguamiento de las reservas de la biosfera
sólo podrán realizarse actividades productivas
emprendidas por las comunidades que ahí
habiten al momento de la expedición de la
declaratoria respectiva o con su participación,
que sean estrictamente compatibles con los
objetivos,
criterios
y
programas
de
aprovechamiento sustentable, en los términos
del decreto respectivo y del programa de manejo
que se formule y expida, considerando las
previsiones de los programas de ordenamiento
ecológico que resulten aplicables.
Párrafo reformado DOF 13-12-1996, 23-02-2005
(REIA)
Capítulo II
Artículo 5
Inciso B)
(REIA)
Capítulo III
Artículos 9, 10
y 11.
Artículo 5. Quienes pretendan llevar a cabo
alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización de la
Secretarías en materia de impacto ambiental.
….…
T) ACTIVIDADES PESQUERAS QUE PUEDAN
PONER EN PELIGRO LA
PRESERVACIÓN DE UNA O MÁS ESPECIES
O CAUSAR DAÑOS A LOS
ECOSISTEMAS:
I. Actividades pesqueras de altamar, ribereñas o
estuarinas, con fines comerciales e industriales
que utilicen artes de pesca fijas o que impliquen
la captura, extracción o colecta de especies
amenazadas o sujetas a protección especial, de
conformidad con lo que establezcan las
disposiciones jurídicas aplicables,
Capítulo III: Del procedimiento para la
evaluación del impacto ambiental.
Artículo 9: Los promoventes deberán presentar
ante la Secretaría una Manifestación de Impacto
Ambiental, en la modalidad que corresponda,
para que ésta realice la evaluación del proyecto
de la obra o actividad respecto de la que se
El promovente pretende llevar a cabo la
pesca con fines comerciales en el golfo
de California, en consecuencia y de
acuerdo a las disposiciones vinculantes
de los preceptos en análisis, ajusta la
gestión del proyecto respectivo a estas
disposiciones
a
través
de
la
presentación de esta MIA y al
requerimiento de la solicitud respectiva.
El proyecto se ajusta a estas
disposiciones vinculantes y para ello
presenta a la autoridad competente la
Manifestación de Impacto Ambiental en
la modalidad REGIONAL, toda vez que
las características del proyecto éste se
ajusta a las previsiones de la fracción III
55
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
Disposición
solicita autorización.
La información que contenga la Manifestación
de impacto ambiental deberá referirse a
circunstancias relevantes vinculadas con la
realización del proyecto…
Artículo 10: Las manifestaciones de impacto
ambiental deberán presentarse en las siguientes
modalidades:
I. Regional, ó
II. Particular.
Artículo 11: Las manifestaciones de impacto
ambiental se presentarán en la modalidad
regional cuando se trate de:
I. Parques industriales y acuícolas, granjas
acuícolas de más de 500 hectáreas,
carreteras y vías férreas, proyectos de
generación de energía nuclear, presas
y, en general, proyectos que alteren las
cuencas hidrológicas;
II. Un conjunto de obras o actividades que
se encuentren incluidas en un plan o
programa parcial de desarrollo urbano
o de ordenamiento ecológico que sea
sometido a consideración de la
Secretaría en los términos previstos
por el artículo 22 de este reglamento;
III. Un conjunto de proyectos de obras y
actividades que pretendan realizarse
en una región ecológica determinada, y
IV. Proyectos que pretendan desarrollarse
en sitios en los que por su interacción
con los diferentes componentes
ambientales regionales, se prevean
impactos acumulativos, sinérgicos o
residuales que pudieran ocasionar la
destrucción, el aislamiento o la
fragmentación de los ecosistemas.
En los demás casos, la manifestación
deberá presentarse en la modalidad
particular.
Artículo 13.- La manifestación de impacto
(REIA)
ambiental, en su modalidad regional, deberá
Artículo 13 y
contener la siguiente información:
Artículo 17.
I. Datos generales del proyecto, del promovente
y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
II. Descripción de las obras y actividades, y en su
caso…
III. Vinculación con los instrumentos de
planeación
y
ordenamientos
jurídicos
aplicables;
IV. Descripción del sistema ambiental regional y
señalamiento de tendencias de desarrollo y
deterioro de la región;
V. Identificación, descripción y evaluación de los
impactos ambientales, acumulativos y
aplicables
del Artículo 11 del REIA.
En acatamiento a estas disposiciones
vinculantes, la integración de la MIAregional que se somete a la
consideración de la autoridad ambiental
competente contiene la información
ambiental relevante requerida en cada
uno de los 8 capítulos que dispone el
artículo 13 del REIA.
De igual forma, la disposición del
Artículo 17 fue cumplida al ingresar la
solicitud de autorización en materia de
impacto ambiental en la ventanilla del
CIS de la DGIRA, anexando los
documentos
que
relaciona
este
precepto.
56
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
(REIA)
Artículo 19
(REIA)
Capítulo VII
Artículo 44
Disposición
aplicables
residuales, del sistema ambiental regional;
VI. Estrategias para la prevención y mitigación de
los impactos ambientales, acumulativos y
residuales, del sistema ambiental regional;
VII. Pronósticos ambientales y, en su caso,
evaluación de alternativas, y
VIII.
Identificación
de
los
instrumentos
metodológicos y elementos técnicos que
sustentan la información señalada en las
fracciones anteriores.
Artículo 17.- El promovente deberá presentar a
la Secretaría la solicitud de autorización en
materia de impacto ambiental, anexando:
I. La manifestación de impacto ambiental;
II. Un resumen del contenido de la manifestación
de impacto ambiental, presentado en
disquete, y
III. Una copia sellada de la constancia del pago
de derechos correspondientes.
“ARTICULO 19: La solicitud de autorización en
materia de impacto ambiental, sus anexos y, en
su caso, la información adicional, deberán
presentarse en un disquete al que se
acompañarán cuatro tantos impresos de su
contenido.
Excepcionalmente, dentro…”
.
“Artículo 44.- Al evaluar las manifestaciones
de impacto ambiental la Secretaría deberá
considerar:
I. Los posibles efectos de las obras o
actividades a desarrollarse en el o los
ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta
el conjunto de elementos que los conforman, y
no únicamente los recursos que fuesen objeto
de
aprovechamiento
o afectación;
II. La utilización de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional y
las capacidades de carga de los ecosistemas de
los que forman parte dichos recursos, por
periodos indefinidos, y
III. En su caso, la Secretaría podrá
considerar las medidas preventivas, de
mitigación y las demás que sean propuestas de
manera voluntaria por el solicitante, para evitar o
reducir al mínimo los efectos negativos sobre el
ambiente.”
A efecto de que la autoridad ambiental
competente
(DGIRA)
tenga
la
información requerida para poder
considerar los posibles efectos de las
actividades del proyecto en el
ecosistema, tomando en cuenta el
conjunto de elementos que conforman
al ecosistema, en el capítulo IV de esta
MIA se hace un análisis exhaustivo de
los diversos factores y subfactores que
integran al Sistema Ambiental donde se
desarrollará el proyecto, ello significa
que no sólo se analizó y valoró la
calidad ambiental de las poblaciones del
crustáceo objeto de la pesca comercial,
sino que, además se consideraron otros
subfactores biológica y ecológicamente
mente importantes como la fauna en
general y características del medio
abiótico, como el respectivo al sustrato
bentónico que recibirá el efecto
relevante del proyecto.
Respecto a la consideración del
aprovechamiento de la integridad
funcional del ecosistema, en el Capítulo
V se hace un análisis al respecto y se
En los cuatro discos compactos que
acompañan a el documento impreso de
esta MIA se ofrece a la autoridad la
grabación magnética de la solicitud de
autorización en materia de impacto
ambiental, sus anexos y el Estudio de
Riesgo, a todo lo cual se acompañan
cuatro tantos impresos de su contenido;
de ésta forma, el promovente cumple
con esta disposición vinculante.
57
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
REANP
Título Sexto,
Capítulo I,
Artículo 81
aplicables
Disposición
Artículo 81.- En las áreas naturales
protegidas
sólo
se
podrán
realizar
aprovechamientos de recursos naturales que
generen beneficios a los pobladores que ahí
habiten y que sean acordes con los esquemas
de desarrollo sustentable, la declaratoria
respectiva, su programa de manejo, los
programas de ordenamiento ecológico, las
normas
oficiales
mexicanas
y
demás
disposiciones legales aplicables.
Los aprovechamientos deberán llevarse a
cabo para:
I.
Autoconsumo, o
II.
Desarrollo de actividades y proyectos
de
manejo
y
aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre, así
como
agrícolas,
ganaderos,
agroforestales, pesqueros, acuícolas o
mineros siempre y cuando:
a)
No se introduzcan especies
silvestres exóticas diferentes a las
ya existentes o transgénicas;
b) Se mantenga la cobertura vegetal,
estructura y composición de la
masa forestal y la biodiversidad;
c)
No se afecte significativamente el
equilibrio hidrológico del área o
ecosistemas de relevancia para el
área protegida o que constituyan
el hábitat de las especies nativas;
d) No se afecten
zonas de
reproducción o especies en veda
o en riesgo;
e)
Tratándose de aprovechamientos
forestales, pesqueros y mineros,
cuenten con la autorización
respectiva y la manifestación de
impacto ambiental autorizada, en
los términos de las disposiciones
legales
y
reglamentarias
aplicables;
f)
Los aprovechamientos pesqueros
no impliquen la captura incidental
concluye,
con
los
elementos
informativos disponibles, en que no se
prevé una modificación al nivel de
integralidad
ecosistémica
que
actualmente caracteriza al ambiente del
Alto Golfo de California y Delta del Río
Colorado; por lo que respecta al respeto
a la capacidad de carga del ecosistema,
utilizando elementos de información
concreta, se valora de manera indirecta
este atributo del ambiente y se concluye
que el proyecto no rebasará la
capacidad de carga del ecosistema.
El aprovechamiento de los recursos
pesqueros que se realizará en las áreas
permitidas
de
la
zona
de
amortiguamiento de la RB generarán
beneficios a los pobladores que habitan
en las zonas costeras aledañas a los
litorales del Alto Golfo de California.
La actividad pesquera es congruente
con los esquemas de la Pesca
Responsable y se ajusta a las
disposiciones del Programa de manejo
de esta ANP y a los lineamientos del
programa de Ordenamiento Ecológico,
según se detalla en los apartados
respectivos de éste Capítulo III.
El
aprovechamiento
pesquero
a
desarrollar, no implicará, bajo ninguna
circunstancia,
la
introducción
de
especies exóticas silvestres, diferentes
a las ya existentes o transgénicas; no
se afectarán zonas de reproducción de
especies en veda o en riesgo.
En relación a la disposición contenida
en el inciso e) el aprovechamiento
pesquero a realizar estará sujeto a la
autorización relativa a la evaluación del
impacto ambiental que se presenta en
esta
Manifestación
de
Impacto
Ambiental.
Respecto al inciso f) de éste artículo, el
aprovechamiento pesquero, con el
diseño tecnológico (excluidores, redes
con paños Spectra®, etc), no implicarán
la captura incidental de especies que
estén consideradas en estatus de
protección (amenazadas, en peligro de
extinción, etc.,). Respecto a la salvedad
que prevé esta disposición, el proyecto
se ajustará a las tasas, proporciones,
límites de cambio aceptables o
capacidades de carga y condiciones
que establezcan las autoridades
competentes en la materia.
58
DE C.V.
Instrumento y
Artículo
Disposición
g)
h)
de especies consideradas en
riesgo por las disposiciones
legales
y
reglamentarias
aplicables, ni el volumen de
captura incidental sea mayor que
el volumen de la especie objeto
de aprovechamiento, salvo que la
Secretaría, conjuntamente con la
de
Agricultura,
Ganadería,
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alimentación, establezcan tasas,
proporciones, límites de cambio
aceptables o capacidades de
carga, así como las condiciones,
para un volumen superior de
captura incidental en relación con
la especie objetivo, mediante
acuerdo que deberá publicarse en
el
Diario
Oficial
de
la
Federación cada tres años. En su
defecto,
el
último
acuerdo
publicado mantendrá su vigencia.
Reforma 28-12-2004
No se realice la extracción de
corales y materiales pétreos de
los ecosistemas costeros, y
Tratándose de obras y trabajos de
exploración y de explotación de
recursos mineros dentro de las
áreas naturales protegidas, y en
cumplimiento por lo dispuesto en
el artículo 20, segundo párrafo de
la Ley Minera, cuenten con la
autorización expedida por la
Comisión Nacional de Áreas
Naturales
Protegidas,
de
conformidad con el artículo 94 del
presente Reglamento.
aplicables
En adición se asegura con toda
amplitud que no se realizará la
extracción de corales ni materiales
pétreos de los ecosistemas costeros.
El proyecto también cumplirá con otras disposiciones de la
LGEEPA, como la del artículo 44 que señala que en las zonas del país donde la Nación
ejerce su soberanía, como el caso de las aguas marinas del Golfo de California, sobre
todo tratándose de aprovechamiento sustentable de sus recursos, por lo que se deberá
sujetar a lo dispuesto a esta Ley, por lo cual el proyecto cumple con estas disposiciones
de la LGEEPA, tal y como se analiza en la presente MIA.
Por otra parte, al desarrollar el proyecto dentro de un área natural
protegida, se deberá tomar en cuenta lo señalado en el artículo 45 fracción II que indica la
necesidad de “salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que
depende la continuidad evolutiva; así como asegurar la preservación y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional, en particular
preservar las especies que están en peligro de extinción, las amenazadas, las endémicas,
59
DE C.V.
aplicables
las raras y las que se encuentran sujetas a protección especial”. Al respecto el proyecto
busca, mediante las medidas que se proponen en el capítulo VI de la presente MIA, la
protección de las especies y los ecosistemas, como la utilización de redes con excluidores
de tortugas y peces y la prohibición de la pesca en la zona de la vaquita marina.
Las actividades del proyecto se realizarán dentro de la zona de
amortiguamiento de la reserva del alto Golfo de California, por lo cual se cumplimenta lo
establecido en el artículo 47 bis de la LGEEPA, que indica que las zonas de
amortiguamiento tendrán como principal función el aprovechamiento de los recursos. Bajo
esquemas de aprovechamiento sustentable. Asimismo se indica que este
aprovechamiento sustentable de los recursos sólo podrá llevarse a cabo siempre y
cuando se garantice su reproducción controlada o se mantengan o incrementen las
poblaciones de las especies aprovechadas y el hábitat del que dependen, por lo cual el
proyecto sólo realiza sus actividades dentro de los periodos establecidos por la autoridad
En cuanto a la preservación y al aprovechamiento sustentable de la
flora y la fauna, la LGEEPA establece en su artículo 79 una serie de criterios que deberán
observarse, entre los cuales se destacan las fracciones I, II, III, IV y VIII que señalan lo
siguiente:
“ARTÍCULO 79.- Para la preservación y aprovechamiento
sustentable de la flora y fauna silvestre, se considerarán los
siguientes criterios:
I.- La preservación de la biodiversidad y del hábitat natural
de las especies de flora y fauna que se encuentran en el
territorio nacional y en las zonas donde la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción;
II.- La continuidad de los procesos evolutivos de las
especies de flora y fauna y demás recursos biológicos,
destinando áreas representativas de los sistemas ecológicos
del país a acciones de preservación e investigación;
III.- La preservación de las especies endémicas,
amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección
especial;
IV.- El combate al tráfico o apropiación ilegal de especies;
VIII.- El fomento del trato digno y respetuoso a las especies
animales, con el propósito de evitar la crueldad en contra de
18
éstas;…”
Se puede observar que esta Ley busca que se mantengan la
integralidad de los ecosistemas y sus procesos evolutivos, para lo cual el proyecto
presenta una serie de medidas que coadyuvan en este sentido, buscando la el
mantenimiento de las condiciones existentes en el Golfo de California. Para ello como
parte del proyecto se establecen una serie de medidas para mitigar sus posibles impactos
negativos, mismas que se describen en el capítulo VI de la presente MIA. Asimismo, se
busca el combate a la apropiación ilegal de especies, lo cual se cumplirá mediante una
serie de disposiciones para los trabajadores para evitar la captura o recolección de
especies y será verificado mediante un programa de monitoreo ambiental.
60
DE C.V.
aplicables
Por otra parte, respecto al rubro relativo a las emisiones a la
atmósfera, la LGEEPA dispone en su Artículo 110 criterios para mantener la calidad del
aire en términos satisfactorios y obliga a minimizar el efecto negativo de éstas, en razón
de lo cual el proyecto pondrá especial atención al cumplimiento de las mismas. Para ello,
en el Capítulo VI de esta MIA se proponen medidas precautorias y mitigatorias sobre este
tema, principalmente en el caso del proyecto para regular las emisiones de la maquinaria
y equipo utilizados en las embarcaciones, proponiendo su seguimiento y evaluación, a
través de la vigilancia y observancia del propia programa de monitoreo ambiental que se
indica en el capítulo VII de esta manifestación, a fin de que las emisiones contaminantes
se encuentren dentro de los límites máximos permisibles y cumplir lo establecido en el
artículo 113 de esta Ley.
Una de las partes más importantes del proyecto desde el punto de
vista ambiental es sin duda la generación de residuos, al efecto la LGEEPA establece
que: estos residuos no podrán acumularse y debe dárseles un manejo integral, desde su
generación hasta la disposición final. En este sentido el proyecto contempla entre sus
acciones la separación de sus posibles residuos, su almacenamiento temporal antes de
ser entregados a las autoridades correspondientes para la disposición final de los
residuos. Con estas acciones el proyecto cumplirá cabalmente con lo señalado en el
artículo 136 de la LGEEPA.
Se verificará que la maquinaria de las embarcaciones que se utilicen
cumpla con los límites máximos permisibles en materia de ruido, y vibraciones que
pudieran presentarse, mediante las acciones de prevención, corrección y mitigación que
se describen en el capítulo correspondiente de la presente Manifestación y así cumplir
con lo señalado en el artículo 155 de este ordenamiento.
III.3.2 LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
Necesariamente el proyecto cumplirá con lo señalado en la Ley
General de Vida Silvestre19, por lo cual se tendrá especial cuidado con las especies de
mamíferos marinos y quelonios de la zona, a fin de que no existan capturas incidentales
de ejemplares de estas especies, Para ello, se utilizarán métodos y artes de pesca que
permitan la exclusión de este tipo de ejemplares durante la captura del camarón. Por ello
el proyecto cumplirá cabalmente con lo establecido en los artículos 60 bis y 60 bis 1
relativos a la prohibición expresa de capturar mamíferos marinos, como el caso de la
vaquita marina y quelonios.
“Artículo 60 Bis. Ningún ejemplar de mamífero marino, cualquiera que sea la especie
podrá ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia o comercial, con
excepción de la captura que tenga por objeto la investigación científica y la educación
superior de instituciones acreditadas….
Artículo 60 Bis 1.- Ningún ejemplar de tortuga marina, cualquiera que sea la especie,
podrá ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia o comercial,
incluyendo sus partes y derivados.”.
Además existirá la prohibición expresa a los trabajadores de extraer
o capturar cualquier ejemplar de fauna marina durante el desarrollo de los trabajos, aparte
de contar con una serie de cursos de capacitación y sensibilización sobre este tema, que
61
DE C.V.
aplicables
se integran como medida de mitigación de carácter obligatorio en el capítulo VI de esta
manifestación.
.
III.3.3 NORMAS OFICIALES MEXICANAS.
De acuerdo al análisis normativo que se realizó se encontró que el
proyecto en su desarrollo deberá cumplir con los parámetros y especificaciones
establecidas en Normas Oficiales Mexicanas NOM-024-SEMARNAT-199320 y la NOM061-PESCA-200621.
En el caso de la NOM-024-SEMARNAT 2006 publicada en el
diario oficial del 29 de junio de 1994, esta norma establece las medidas para la
protección de las especies de totoaba y vaquita en aguas de jurisdicción federal del
Golfo de California; entre las medidas que señala la norma se encuentra la prohibición
de la pesca en toda la zona núcleo de la reserva y del uso de redes agalleras con luz de
malla superior a 10 pulgadas en la costa oriental de Baja California. Al respecto el
proyecto señala que solo se utilizarán redes de arrastre con excluidores de tipo fijo y
plantea la exclusión de sus actividades en la zona núcleo de la Reserva, por lo que
cumple cabalmente con lo estipulado en esta Norma.
En tanto y con relación a la NOM-061-PESCA-2006, se indican las
especificaciones técnicas que deben cumplir los excluidores fijos de tortugas marinas
utilizados por la flota de arrastre camaronera en aguas de jurisdicción federal de nuestro
país. Estos excluidores de tortugas marinas son aparejos que se instalan en la red de
arrastre, entre el cuerpo y bolso, conformados por una extensión cilíndrica de paño de
red, una parrilla sólida fija en su interior, tapa de apertura de escape y flotadores como
mínimo cuya función es el desvío de tortugas marinas adultas y jóvenes hacia la “salida
de escape”. Las especificaciones técnicas de cada uno de estos componentes se señalan
en el cuerpo de esta Norma. La flota camaronera ya tiene en uso este tipo de excluidores,
con lo cual se da cumplimiento a esta disposición.
III.3.4 ZONAS DE INTERÉS PRIORITARIO PARA LA CONSERVACIÓN
Dentro del Sistema Ambiental Regional se identificaron tres zonas
de interés prioritario para la conservación, en las cuales aún y cuando la operación del
proyecto no incide directamente sobre ellas, es conveniente considerar sus características
y ubicación para analizar la posibilidad de que se presenten impactos significativos,
consecuencia de la operación del proyecto, sobre los recursos naturales que las integran.
Área de Interés para la conservación de las aves N° 17 Delta del
Río Colorado: en primer lugar se cita el AICA N° 1722, denominada Delta del Río
Colorado, con una superficie de 72,664.76 ha. Actualmente, la región del bajo Delta del
Río Colorado cubre una extensión de aproximadamente 250,000 ha, que incluyen la zona
de la desembocadura actual del Río Colorado con sus planicies de inundación e islas
deltaícas inundable, los Esteros de Santa Clara y La Ramada, las Ciénegas de Santa
Clara y El Doctor y canales y lagunas de origen agrícola como los drenes Riito-Santa
Clara, Wellton-Mohawk y laguna El Indio. Los humedales del Delta del Río Colorado
forman un interesante sistema de humedales naturales y artificiales originados y
mantenidos por una de las más extensas cuencas hidrográficas de Norteamérica, el Río
62
DE C.V.
aplicables
Colorado. Existen humedales dulceacuícolas permanentes con extensa cobertura de
vegetación acuática y planicies de inundación con vegetación costera halófita.
Es conveniente hacer notar que, la designación de un AICA no está
ligada a ningún estatus legal de protección. Sin embargo para conservar ciertos sitios se
puede requerir de una designación legal mientras que en otros casos la protección se
puede lograr por medio de incentivos de diferentes tipos, compra de tierras y acciones de
voluntarios. Así, el proyecto, al no incidir directamente en el área que ocupa el AICA N°
17, de manera indirecta adopta una estrategia de conservación que respeta la calidad
ambiental de la zona en beneficio de las poblaciones de aves.
Área Marina Prioritaria 14 Alto Golfo: otro espacio igualmente
importante es el que se identifica como Área Marina Prioritaria (Costera) (AMP) N° 14 Alto
Golfo, la cual cubre una extensión de 7,152 km2. CONABIO la caracteriza como una zona
con endemismos importantes (vaquita, totoaba), con una rica biodiversidad, con una
problemática particular caracterizada por:
Modificación del entorno por la reducción de las descargas de agua
dulce provenientes del Río Colorado y cambios hidrodinámicos en su cuenca baja por la
construcción de presas ubicadas en la parte alta; contaminación por el vertido de
contaminantes de todo tipo originados en el Valle Imperial; Disminución del tamaño de
algunas poblaciones de la fauna silvestre y la pesca ilegal. Un rubro importante que se
destaca es la falta de integración de políticas ambientales y de desarrollo con los EUA.
Si bien, al igual que sucede con otro tipo de área de esta
Naturaleza, no disponen de sustento legal al tratarse de medidas propositivas de acciones
de conservación, el proyecto, al encuadrarse dentro de la definición de pesca legal,
sustentable y que se ajusta a las disposiciones de las autoridades (ambientales y sectorial
pesquera), participa de los esfuerzos de conservación que derivan de esta AMP.
La Reserva de la Biosfera se encuentra incluida dentro de la Red
Mundial de Reservas de la Biósfera de UNESCO, la Red Hemisférica de Reservas de
Aves Playeras y está siendo propuesta como Sitio Ramsar. La relevancia natural de la
Reserva la integra su diversidad de ecosistemas que incluyen a ambientes marinos,
Marino-Costero, Isla Deltaícas, Humedales Intermareales y Continentales, Desiertos
Costeros y zonas con intervención humana como estanquería acuícola, salinas,
agroecosistemas y poblaciones. Esta zona aplica en las categorías G1, G2 y MEX1 del
listado de aves protegidas de la siguiente forma:
G-1 Sterna antillarum y Haliaeetus leucocephalus.
G-2 Rallus longirostris yumanensis, subespecie endémica, su
distribución se restringe al Bajo Río Colorado.
MEX-1 Rallus longirostris yumanensisHaliaeetus leucocephalus,
Falco peregrinus, Sterna antillarum, Rynchops niger y
Passerculussanwichwnsis.
Como se evidencia en el capítulo V y Vi de ésta MIA-r, el proyecto
no propicia la generación de impactos ambientales relevantes que incidan de manera
directa en la RB y en el AICA.
63
DE C.V.
III.4
aplicables
RESUMEN NORMATIVO.
A continuación se presenta en la tabla III.15 un resumen del cumplimiento
normativo del proyecto:
DISPOSICION
NORMATIVA
Plan Nacional de
Desarrollo
20072012.
Programa Sectorial
de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
2007-2012
Programa Sectorial
de
Desarrollo
Agropecuario
y
Pesquero 2007-2012
Programa
de
Ordenamiento
ecológico Marino del
Golfo de California
Tabla N° III.15
Resumen de cumplimiento normativo
ARTICULO(S)
CUMPLIMIENTO POR EL PROYECTO
Eje 2 “Economía competitiva y
generadora de empleos”
2.7 “Sector Rural”
Objetivo 7
Estrategia 7.3
Objetivo 10
2.9 Desarrollo regional
integral Objetivo 13
Estrategia 13.3
Eje 4 sustentabilidad ambiental
4.3 “Biodiversidad”
Objetivo 5
Estrategia 5.3
Objetivo 1
Estrategia 5
Objetivo 3
Estrategia 1
El proyecto genera una mayor riqueza y
empleo,
haciendo
un
aprovechamiento
sustentable de los recursos pesqueros de esta
región.
El proyecto busca el aprovechamiento
sustentable de los recursos del Alto Golfo de
California, utilizando en la explotación de los
recursos métodos y artes de pesca que sean
menos dañinos al ecosistema marino de la
región. Asimismo tomará una serie de medidas
para disminuir los efectos contaminantes de las
embarcaciones.
Objetivos 1, 2, 3, 4 y 5
El proyecto apoyará a elevar los niveles de
desarrollo humano en la zona gracias a la
generación de mayores ingresos promedio de
los hogares rurales de menores ingresos y a la
creación y sostenimiento de fuentes de empleo,
asimismo generará mayor producción de
alimentos utilizando para ello artes y métodos
de pesca que no dañen a las especies
protegidas.
Criterios y políticas de la UGC6I. El proyecto cumple con este las acciones
Criterio ecológico: las actividades generales de sustentabilidad, desarrollando
productivas que se lleven a cabo una serie de actividades que permiten
GOLFO DE
CALIFORNIA la sustentabilidad de la actividad
(en
esta
UGA)
deberán
incrementar
desarrollarse de acuerdo con las pesquera en la región, como el hecho de que
acciones
generales
de las redes utilizadas en la pesca son de arrastre
sustentabilidad, con el objeto de y se generaliza el uso de las llamadas redes
mantener los atributos naturales Spectra®, que reducen sustantivamente la
que determinan las aptitudes captura y por tanto muerte incidental de vaquita
sectoriales, particularmente las marina; la flota de pesca industrial cuentan con
de los sectores de pesca excluidores de tortuga o Totoaba y excluidores
ribereña, pesca industrial y de peces; no se desarrollan actividades de
conservación
que
presentan pesca dentro del polígono establecido como
interacciones altas. En esta zona de protección de la vaquita marina; en
Unidad se deberá dar un énfasis cuanto a la fauna de acompañamiento se
64
DE C.V.
DISPOSICION
NORMATIVA
Programa de Manejo
del
Área
de
Protección de Flora y
Fauna Islas del Golfo
de California.
Programa
de
Conservación
y
Manejo Reserva de la
Biosfera Alto Golfo
de California y Delta
del Río Colorado
Propuesta
de
Programa
de
Conservación
y
Manejo Reserva de la
Biosfera Alto Golfo
de California y Delta
del Río Colorado de
2007
Programa
de
Protección
de
la
Vaquita dentro del
Área
de
Refugio
ubicada
en
la
porción
occidental
del Alto Golfo de
California
ARTICULO(S)
aplicables
especial a un enfoque de buscará que en el periodo de vida del proyecto
prevención que permita mantener vaya disminuyendo su proporción con respecto
los niveles de presión actual, la a la captura de camarón.
cual está dada por un nivel de
presión terrestre bajo y por un
nivel de presión marina medio.
Acciones
generales
de
sustentabilidad
 Pesca
 Medio
ambiente
y
recursos naturales
El proyecto cumple con estas disposiciones al

Objetivos
contar las embarcaciones con identificación y

Componente de
los permisos correspondientes; las artes de
Aprovechamiento
pesca serán las autorizadas por la Norma oficial
Sustentable
Mexicana y se seguirán las restricciones del
o Subcomponente
uso de las islas por las embarcaciones.
Pesquero

Reglas administrativas
10,44, 45,47, 64, 65 67,68 y
80
Las medidas establecidas por este programa

Objetivos
que corresponden a la promovente ya han sido

Políticas de
aprovechamiento con control instrumentadas por los pescadores de altura de

Lineamientos y criterios para la zona, por lo cual se cumple cabalmente con
este decreto.
la zona de amortiguamiento,
subzonas 2.2.3 bajos y 2.3.3
Sur
El proyecto cumple con la restricción al uso de

Objetivos del Subprograma
redes “dormidas” en el área circundante a
Protección
Rocas Consag, que se extiende frente a la

Subprograma de Manejo en
costa de San Felipe. También se limita el
materia de pesca en sus
número de embarcaciones y la flota pesquera
componentes de Manejo y
utilice artes de pesca avanzados, como el caso
Uso Sustentable de
del uso de los excluidores de tortugas y peces,
Recursos Acuáticos y
BIOSFERA
CALIFORNIA
Y DELTA
RÍO
que DE
permitan
disminuir
losDELefectos
de esta
Pesquerías y de
Manejo A
y LTO GOLFO
actividad sobre la fauna marina. Sólo se
Uso Sustentable de Vida
pescará en las zonas establecidas
Silvestre.

Actividades de pesca en
zona de amortiguamiento,
subzona de de
Aprovechamiento
Sustentable de los Recursos
Naturales Aguas Marinas
Alto Golfo de California.

Reglas de operación 4, 7,
43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 52
y 69
Lineamientos
3.1;
4.2.1.2; El proyecto cumple con los lineamientos, ya
4.2.1.3; 4.2.1.5 y 4.4.3.,
que las redes de arrastre de la flota de pesca
industrial cuentan con excluidores de especies
como tortuga o Totoaba y no se desarrollan
actividades de pesca dentro del polígono
establecido como zona de protección de la
vaquita marina. Asimismo se cuenta con la
presencia de observadores a bordo.
65
COLORA
DE C.V.
DISPOSICION
NORMATIVA
ARTICULO(S)
aplicables
Dentro de área de protección de la vaquita
marina, la SEMARNAT definió el siguiente
polígono como zona de exclusión total de
actividades pesqueras, mediante resolutivo de
impacto
ambiental
No.
S.G.P.A.DGIRA.DG.1882/04. Esta zona ha sido
respetada por los pescadores, lo cual se puede
comprobar mediante la vigilancia satelital que
instrumenta la Profepa.
Punto
No.
1
2
3
4
Longitud
Latitud
114° 42’
114° 24’
114° 24’
114° 42’
31° 20’
31° 20’
31° 09’
31° 04’
Este mismo polígono fue confirmado por la
PROFEPA, representada por el Procurador
Federal de Protección al Ambiente y el
Subprocurador de Recursos Naturales en
reunión con los armadores el 14 de octubre de
2008.
Por lo que se refiere al impedimento de
establecer más restricciones que las que se
encontraban establecidas al momento de la
publicación del programa, el promovente deja
patente el derecho que ello representa para
ejercer la actividad pesquera en todas aquellas
áreas que no tienen asignada, de manera
manifiesta, ninguna prohibición al respecto.
El promovente de manera voluntaria se adhiere
a la realización de diversas acciones de
mejoramiento tecnológico en sus artes y
prácticas pesqueras, al intercambio de
experiencias en monitoreo y continuará las
acciones que permitan proteger a la vaquita
marina, entre ellas la presencia de
observadores a bordo.
Plan de Acción de
América del Norte
para
la
Conservación;
vaquita
1.3 Mitigación
1.4 Aplicación de la legislación y
monitoreo
1.5 Protección del hábitat
Ley
General
del
Equilibrio Ecológico
y la Protección al
Ambiente (LGEEPA).
Art. 28, 30, 44, 45, 47 bis, 79,
110, 113, 136, y 155.
Por la naturaleza del proyecto, éste encuentra
vinculación en materia de impacto ambiental,
áreas naturales protegidas, prevención de la
contaminación y protección de vida silvestre,
las cuales serán manejadas de acuerdo con
esta Ley, por lo que el proyecto acatará lo
dispuesto en este ordenamiento.
Reglamento de la
Ley
General
del
Equilibrio Ecológico
y la Protección al
Ambiente en materia
de
impacto
ambiental.
Reglamento de la
Art.5, 9, 10, 11,13, 17 y 19.
Se presenta ante las autoridades federales esta
manifestación con carácter regional por tratarse
de pesca con fines comerciales en el Golfo de
California con lo que se cumple con este
ordenamiento.
Artículo 81
El aprovechamiento de los recursos pesqueros
66
DE C.V.
DISPOSICION
NORMATIVA
ARTICULO(S)
LGEEPA en materia
de Áreas Naturales
Protegidas
aplicables
que se realizará en las áreas permitidas de la
zona de amortiguamiento de la RB generarán
beneficios a los pobladores que habitan en las
zonas costeras aledañas a sus litorales.
La actividad pesquera es congruente con los
esquemas de la Pesca Responsable y se ajusta
a las disposiciones del Programa de manejo de
esta ANP y a los lineamientos del programa de
Ordenamiento Ecológico.
El aprovechamiento pesquero a desarrollar, no
implicará, bajo ninguna circunstancia, la
introducción de especies exóticas silvestres; no
se afectarán zonas de reproducción de
especies en veda o en riesgo.
El aprovechamiento pesquero a realizar estará
sujeto a la autorización relativa a la evaluación
del impacto ambiental que se presenta en esta
Manifestación de Impacto Ambiental.
El aprovechamiento pesquero, con el diseño
tecnológico (excluidores, redes con paños
Spectra®, etc), no implicará la captura
incidental de especies que estén consideradas
en estatus de protección (amenazadas, en
peligro de extinción, etc.,). Respecto a la
salvedad que prevé esta disposición, el
proyecto se ajustará a las tasas, proporciones,
límites de cambio aceptables o capacidades de
carga y condiciones que establezcan las
autoridades competentes en la materia.
En adición se asegura con toda amplitud que
no se realizará la extracción de corales ni
materiales pétreos de los ecosistemas costeros.
Ley General de Vida
Silvestre.
Art..60 bis y 60 bis 1
Se tendrá especial cuidado con las especies de
mamíferos marinos y quelonios de la zona, a fin
de que no existan capturas incidentales de
ejemplares de estas especies, Para ello, se
utilizarán métodos y artes de pesca que
permitan la exclusión de este tipo de
ejemplares durante la captura del camarón.
Normas
mexicanas
aplicables.
NOM-024-SEMARNAT-1993 y
NOM-061-PESCA-2006.
Se cumplirá con la prohibición de la pesca en
toda la zona núcleo de la reserva y del uso de
redes agalleras con luz de malla superior a 10
pulgadas en la costa oriental de Baja California.
Asimismo se manejarán excluidores de tortugas
de acuerdo a lo que establece la norma
oficiales
.
67
DE C.V.
aplicables
BIBLIOGRAFÍA CITADA
1
2
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15
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Cifuentes Lemus Juan Luis / Pilar Torres-García/ Marcela Frías M; “El Océano Y Sus Recursos Por Pesquerías”;http
/Bibliotecadigital.Ilce.Edu.Mx/Sites/Ciencia/Volumen2/Ciencia3/087/Htm/Sec_7.Htm
Poder Ejecutivo Federal; “Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012”; México 2007
Hernández Laos Enrique; “Prospectiva demográfica y económica de México y sus efectos sobre la pobreza”; CONAPO,
México 2000.
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20072012.”; DOF 21 de enero de 2008, México
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; “Programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario y Pesquero 2007-2012.”; México 2007
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “Programa de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de
California”; México DOF 15 de diciembre de 2006.
Ibid anexo 6
Ibid pag 56
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Islas
del Golfo de California; México, DOF 17 de abril de 2001
Poder Ejecutivo Federal; “DECRETO por el que se declara área natural protegida con el carácter de Reserva de la
Biosfera, la región conocida como Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, ubicada en aguas del Golfo
de California y los municipios de Mexicali, B.C., de Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado, Son”.; México, DOF
10 de junio de 1993
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera Alto
Golfo de California y Delta del Río Colorado”; México 2007
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “Programa de Protección de la Vaquita dentro del Área de Refugio
ubicada en la porción occidental del Alto Golfo de California” México, DOF 29 de diciembre de 2005.
Comisión para la Cooperación Ambiental; “Plan de Acción de América del Norte para la Conservación, Vaquita”; Canadá
2008.
Ibid pag 15
Poder Ejecutivo Federal; “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente”; DOF del 16 de mayo de 2008.
Poder Ejecutivo Federal; “Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental”; DOF 30 de mayo de 2000.
LGEEPA ob cit.
Poder Ejecutivo Federal; “Ley General de Vida Silvestre”; México 2000; reformas del DOF 14 de octubre 2008.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “Norma Oficial Mexicana NOM-024-SEMARNAT que establece las
medidas para la protección de las especies de totoaba y vaquita en aguas de jurisdicción federal del Golfo de
California - 1993” México, DOF 31 de mayo de 1994
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; “ NORMA Oficial Mexicana NOM-061-PESC-2006, Especificaciones
técnicas de los excluidores de tortugas marinas utilizados por la flota de arrastre camaronera en aguas de
jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos”; DOF enero 22 de 2007.
Comisión Nacional de Biodiversidad; “Características del AICA de Delta del Río Colorado”;
http://conabioweb.conabio.gob.mx/aicas/doctos/NO-17.html
68
C.V.
IV.
IV. Descripción del Sistema
Ambiental y señalamiento de
tendencias del desarrollo y
deterioro de la región.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS
DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN.
La integración de este apartado se orienta a ofrecer la caracterización que defina
la estructura y el funcionamiento del sistema ambiental de la región donde se
desarrollarán las operaciones de pesca que considera el proyecto con el objeto de
elaborar un diagnóstico de la calidad de los ecosistemas presentes en ese espacio
geográfico; en este sentido, por “calidad de los ecosistemas” se entiende la determinación
del grado de conservación de esos sistemas ecológicos, de la biodiversidad y del paisaje
y, de la calidad de las aguas. La calidad ambiental, así entendida depende del
comportamiento de los entes que conforman el medio socio económico, en la medida en
que asimila las externalidades derivadas de las diferentes etapas de los procesos
productivos; sin embargo, no solo inciden en los niveles de calidad del ambiente, las
externalidades negativas, las positivas por su parte, características de aquellos factores
del medio socio económico de cuya operación se desprende un beneficio, reconocido o
no por el mercado, como por ejemplo el de la pesca de arrastre, realizada bajo criterios
sostenibles, la cual suspende sus operaciones durante un largo período de tiempo, en un
ciclo anual, para asegurar que la sucesión ecológica permita la recuperación de las
biocenosis bentónicas del ecosistema marino.
Se hace notar que, el marco jurídico aplicable y que define el qué y el cómo debe
integrarse una Manifestación de Impacto Ambiental, establece que esta es un documento
a través del cual se da a conocer a la autoridad, el impacto ambiental significativo, con
base en estudios que se desarrollen para cubrir esa disposición, ahora bien, la magnitud
del área que conforma el espacio geográfico donde se desarrollará el proyecto y la
complejidad de sus recursos (vaquita, totoaba, etc) orientó al promovente a desarrollar
esos estudios sobre la base del aprovechamiento de la información técnica y científica
disponible para esta zona. En tal sentido, un estudio basado en la recopilación, análisis e
interpretación de resultados de investigaciones realizadas por especialistas en cada
campo del conocimiento tiene validez científica y en ningún precepto del marco jurídico
invocado es anulado o restringido el derecho a utilizar esta estrategia.
Pesca de camarón en el Alto Golfo de California,
Manifestación de Impacto Ambiental modalidad regional.
1
C.V.
Los trabajos antes reseñados son necesarios, no solo porque tal es el sentido de
la fracción IV del Artículo 13 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del
Impacto Ambiental, sino porque en la “cuestión ambiental” la relación entre las actividades
humanas, dentro de las cuales se inscribe un proyecto determinado y su entorno hay una
correspondencia biunívoca que las integra como parte de un todo, al respecto cabe hacer
las siguientes precisiones: por entorno de una actividad se entiende la porción del sistema
ambiental que interacciona con ella en términos “de suministros de materias primas, de
espacio ocupado y de receptor de efluentes emitidos” por parte de la actividad o proyecto;
de otra parte, un proyecto no puede ser algo superpuesto al medio, y mucho menos
contrapuesto a él, por ello, en esta MIA se concibe el ambiente y al proyecto como
integrantes del sistema ambiental.
En razón de lo anterior, la definición y delimitación del concepto “sistema
ambiental”, es la tarea inicial que se desarrolla en éste capítulo, sobre todo porque el
marco jurídico aplicable no ofrece una definición concreta de este concepto. El problema
correspondiente se torna más complejo cuando se aborda el concepto en su acepción
más amplia y los lleva al nivel de un “sistema ambiental regional (SAR)”.
Una vez definido y delimitado el SAR, se hace el análisis de sus diversos
subfactores (abióticos, bióticos y socioeconómicos) para concluir en el planteamiento del
diagnóstico ambiental.
IV.1
Delimitación del sistema ambiental regional.
Ante la falta de una definición del marco jurídico aplicable al procedimiento
de evaluación del impacto ambiental, de lo que es el Sistema Ambiental (SA), en la
integración de esta MIA, su conceptualización fue asumida como sinónimo del Unidad
ambiental, concepto asumido en los trabajos de ordenamiento ecológico del territorio y
que comprende desde una zona o provincia hasta una unidad de paisaje, con toda la
amplitud de escalas que ello conlleva.
Con base en lo anterior, el trabajo de definición del concepto SAR inicio
considerando las dos concepciones a través de las cuales se puede entender el
significado de lo que es un Sistema Ambiental: la ecológica y la geográfica; la concepción
ecológica considera de manera sustantiva las bases biológicas y asume un esquema de
regionalización, tan amplio o tan estrecho, como tenga el objetivo del trabajo a desarrollar
y, concibe al ecosistema como la unidad básica de análisis, sin embargo en la acepción
ecológica el ecosistema carece de límites y por ende todo él es un continuo sin fronteras,
en el cual la unidad natural no tiene escala, ni soporte espacial definido, tampoco existe
especificidad en el tiempo, es decir precisión o localización temporal, razón por la cual no
tiene una perspectiva histórica, a la escala de las actividades y transformaciones
humanas del medio natural, esto sin dejar de reconocer los estadios relativos de tiempo,
en etapas sucesionales. Así, el ecosistema como unidad funcional de la planeación
ecológica del territorio es un continuo en el ambiente que se entrelaza con otros
componentes de idéntica categoría.
La concepción geográfica, por su parte, contiene una visión más tradicional,
se concentra en la estructura del espacio, en la organización de patrones y arreglos de
distribución regional, como producto del análisis de la localización, extensión y distribución
2
C.V.
de sus componentes, atributos que dependen de las relaciones entre los componentes del
espacio organizado, tendiendo siempre a conocer sus causas y las leyes que las rigen.
Desde el enfoque metodológico de la evaluación del impacto ambiental,
ambos conceptos son demasiado ambiciosos para identificar de manera aproximada la
articulación funcional que explique la estructura y la función de un sistema, por ello se
prefirió homologar el concepto Sistema Ambiental al de Unidad Natural, en el cual su
objetivo se orienta a la identificación, reconocimiento y caracterización de estructuras
espaciales de homogeneidad y continuidad relativa en el espacio geográfico; la unidad
ambiental conforma el nivel básico del proceso de regionalización ecológica. Para alcanzar
dicho objetivo debe de disponerse de una referencia clara y concisa del marco espacial
para caracterizar la uniformidad y la continuidad de dicha unidad natural o geosistema, a
efecto de obtener una herramienta inicial y así lograr un diagnóstico territorial válido.
Es una realidad que la envoltura geográfica no es homogénea, está
constituida por una infinidad de sistemas naturales de muy diversa magnitud y
complejidad, desarrollados ininterrumpidamente para presentarse bajo la forma de
complejos geográficos compuestos por unidades dispuestas con una estructura de
jerarquías, que se articulan unas con otras en la arquitectura espacial de la envoltura.
Así, desde diferentes niveles de altura sobre la superficie terrestre, se
observa que existen arreglos variados con expresión o diseño distinto en un patrón
estratificado; en la medida en que modificamos la escala de observación o acercamiento,
surge el proceso de descomposición espacial de un todo que habrá de zonificarse de
acuerdo con el arreglo de las partes componentes.
La división secuencial de la observación del territorio en porciones más
pequeñas de extensión pero con análisis de mayor detalle y subordinadas entre sí,
constituye uno de los pasos más importantes en el proceso de desarrollo de una línea de
base para alcanzar un diagnóstico que describa sus atributos, sus propiedades y los
procesos que ahí se presentan.
De otra parte, el concepto de Región, también conlleva varias acepciones,
todas derivadas del objetivo que se persigue con su utilización. En el ámbito ecológico la
que mejor aplica al objetivo de la MIA es el de “ecoregión, el cual es acotado en las
siguientes frases: “Zona que contiene un conjunto de comunidades morfológicamente
parecidas, ubicada en un espacio geográfico con rasgos topográficos o batimétricos
comunes y bajo la influencia de un determinado clima sin contar con la transformación y
degradación de los hábitats” (CONABIO, 2000)1.
Bajo estas consideraciones en la elaboración de esta MIA fue asumido el
concepto de Sistema Ambiental Regional, en consecuencia su delimitación únicamente
siguió criterios operativos, dado que no es posible establecer límites a los procesos
ecológicos que caracterizan a un Ecosistema.
Con base en lo anterior, la definición del concepto Sistema Ambiental
Regional que se asume en esta MIA es la siguiente:
“Expresión objetiva de una ecorregión del territorio,
inventariable y cartografiable, caracterizada por la
3
C.V.
uniformidad y continuidad de sus ecosistemas en una
región ecológica determinada”
De esta forma, al disponer de límites territoriales, para los objetivos de la
MIA es factible identificar y evaluar las relaciones y las interdependencias que
caracterizan la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas.
Esta acepción define el concepto de SA, evitando con ello una presentación
temática fraccionada en componentes inconexos y genéricos, para sustituirlos por
información geográfica integral referida a un área territorial relativamente homogénea,
concibiendo la homogeneidad como la continuidad de los factores ambientales más
conspicuos del sistema.
Otro concepto importante de destacar es el relativo al de Área de Influencia
del Proyecto (AiP). En este sentido, el AiP está conformado por el espacio geográfico
dentro del cual se desarrolla el proyecto y cuya delimitación está definida por el alcance
máximo del efecto directo de los impactos significativos que deriven de su establecimiento
y operación, si no se aplican medidas o estrategias de mitigación.
Por lo expuesto, cuando así procede, la descripción que se hace del
sistema ambiental en los párrafos subsecuentes se divide en dos apartados, para cada
caso en el primer párrafo, invariablemente se hace una descripción del estado respectivo
del SAR en su conjunto e inmediatamente después se hace lo propio para el AiP.
En resumen, los criterios asumidos en esta MIA para definir y describir el
SA fueron:

la uniformidad y la continuidad de sus componentes más
conspicuos,

la persistencia de los procesos ecológicos más significativos,

la delimitación física (natural o artificial) evidente, de la unidad
geográfica,

la representatividad de sus componentes en la región ecológica.
Con base en todo lo antes expuesto, el proceso seguido para delimitar el
SAR inició con el desarrollo de una estrategia de análisis territorial para identificar los
geosistemas que se ajustaran a los criterios antes señalados y cuya dimensión geográfica
permitiera su análisis objetivo.
La estrategia se basó en el desarrollo de trabajos orientados a obtener una
aproximación de escalas diversas, para la comprensión del territorio en que se insertará el
proyecto y consideró tres dimensiones de análisis (Fig. IV.1) que se describen a
continuación:
i)
Análisis territorial: esta tarea incluyó la identificación y localización
de los elementos bióticos y abióticos presentes en el territorio a
partir de la
cartografía específica con la información oficial
disponible (INEGI escala 1:250,000) y para el “Sitio del Proyecto” a
4
C.V.
partir de fotointerpretación y verificaciones en campo (escalas
1:5,000 y 1:50,000).
Con estos elementos y la recopilación bibliografía se obtuvo:

La zonificación ambiental,

La vinculación con los instrumentos legales aplicables,
particularmente los de índole territorial.
ii)
Análisis funcional: a partir del conocimiento de los elementos
bióticos y abióticos, así como de la interpretación del territorio
basado en identificar expresiones y evidencias de los ciclos y
procesos naturales. Este análisis es la base del concepto de
Integridad Funcional del Ecosistema aplicado en la MIA como
elemento sustantivo del diagnóstico con que concluye éste capítulo.
iii)
Análisis de tendencias de desarrollo y deterioro de la región: esta
fase del trabajo se inició con la recopilación de información
bibliográfica que ofreciera información relativa a los medios social y
económico para propone escenarios de eventos y efectos a partir
del estudio de los resultados de la información recopilada y de los
trabajos de análisis citados en i) y en ii), particularmente del cruce
con información socioeconómica, así como con las disposiciones de
los instrumentos legales aplicables a la región y las políticas de
desarrollo.
Metodológicamente los análisis antes referidos se explican con base en
una serie de procesos lógicos de obtención y evaluación de información a escalas
diferentes, orientados estratégicamente a resolver preguntas críticas respecto del territorio
en que se insertará el proyecto y por ende a construir la base de la evaluación de impacto
ambiental.
El caso del modelo de Análisis Territorial empleado tiene la particularidad
que ayuda a responder a las siguientes dos preguntas básicas:

¿Cuáles son, cuántos son y dónde se localizan los elementos
ambientales que componen el Sistema Ambiental Regional?,

¿Cuál es la condición, grado de conservación e importancia de los
elementos ambientales que componen el Sistema Ambiental
Regional?.
Estas preguntas son respondidas a lo largo de la integración del presente
capítulo en los apartados correspondientes.
Por lo antes expuesto, la interpretación cartográfica y la mayoría de las
etapas del análisis, se orientaron, en una primera fase a delimitar el SAR y, paralelamente
a ofrecer la información de base para el diagnóstico.
Por lo que se refiere a la delimitación del SAR, la interpretación de os
mapas temáticos se inicio con la consideración de la carta de regionalización fisiográfica
5
C.V.
de Rzedowski (1990)2, en relación a esto se identificó que el área se encuentra entre la
Provincia 2: Sistema Montañoso de Baja California, la cual se extiende a todo lo largo de
la vertiente oriental de los Estados de Baja California y Baja California Sur y la Región 3:
Planicie Costera Noroccidental que cubre la planicie costera de los Estado de Sonora,
Sinaloa y Nayarit (Fig. IV.2).
La enorme extensión de estas Provincias y la diversidad de tipologías
ambientales presentes en dicha región, hicieron inviable el utilizarlas como equivalente al
SAR, por ello y, en un ejercicio de simplificación se analizó la posibilidad de utilizar como
base para la delimitación del SAR a la Región Marina Prioritaria (RTP) 14 “Alto Golfo”,
alcanzándose así un primer esquema útil, sin embargo aún quedaban fuera del polígono
de éste espacio geográfico algunas áreas ambientalmente importantes que era necesario
integrar para disponer de un modelo adecuado.
6
C.V.
Fig. IV.1
Diagrama de la metodología seguida para el análisis territorial y la delimitación del SAR
7
C.V.
En el proceso se identificó que dentro de la RMP 14 “Alto Golfo” se ubica el
Área Natural Protegida Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, con el carácter
de reserva de la biosfera (Fig. IV.3). Este espacio geográfico, ampliamente estudiado y
delimitado al amparo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA), con un esquema de zonificación establecido en su Programa de
Manejo, en lo general reúne ampliamente las características de la conceptualización que
se asume en esta MIA para el SAR y, junto con la RMP 14, delinean el espacio geográfico
mínimo de características uniformes continuas en su extensión.
8
C.V.
Aquí entra hoja horizontal con figura IV.3: Polígono del ANP Reserva de la Biosfera del
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado).
9
C.V.
Si se utilizará el polígono del ANP nuevamente quedarían fuera algunos espacios
ambientalmente importantes, por lo que, de acuerdo a la estrategia de análisis territorial
descrita en los párrafos precedentes, el trabajo de delimitación se extendió al análisis de
otros factores del ambiente marino para seleccionar aquel que mejor pudiera delimitar de
manera integra el espacio ocupado por el SAR, en este sentido el factor de la batimetría
resultó de mucha utilidad, ya que permitió incluir a las áreas que en los ejercicios
anteriores no quedaban incluidas.
Los espacios antes citadas, corresponden a los polígonos del área de protección
de la vaquita marina y del área de exclusión (ver Capítulo III de ésta MIA), éste último, de
manera particular queda al Sur del límite del ANP y es fundamental, a los objetivos de
esta MIA su inclusión dentro del SAR, por ello, la consideración de las isobatas antes
citadas como límites del ANP resultaron de enorme utilidad. La profundidad de la columna
de agua definida por la isobata de los -20 a los-30 mt resultó coincidente con el rango de
profundidad de operación de las artes de pesca de los barcos.
Con base en lo anterior, al polígono delimitado por el área marina de la Reserva de
la Biósfera y de la RMP14 “Alto Golfo” se sobrepuso el polígono delimitado por la isobata
de los -50 a los -60 m, conformando así un espacio marino de características uniformes y
continuas, con una superficie de 796,053 has (Tabla IV.1), delimitado por las coordenadas
siguientes (Fig. IV.4).
Tabla IV.1
Coordenadas que delimitan el polígono del SAR
Vértice
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
X
695147.37
697382.50
693949.03
697794.52
704524.12
706756.44
710766.85
702323.89
701690.67
698313.48
699368.85
701901.74
701479.59
708445.04
708445.04
706967.52
707178.59
Y
3529595.17
3527225.23
3528564.28
3526916.22
3523757.42
3511653.88
3503421.99
3481359.22
3466061.89
3465217.59
3456352.48
3456774.63
3444743.41
3436390.45
3436511.52
3431444.74
3431023.60
Vértice
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
X
717943.37
719631.96
750870.92
767334.69
771767.25
775144.43
792874.65
825168.98
823691.46
819258.90
786964.58
782532.02
754248.10
739895.07
727863.85
719209.81
708233.96
Y
3424269.23
3416459.99
3408649.75
3430390.37
344321.16
3455086.09
3459940.74
3440099.78
3470072.29
3987380.36
3505110.58
3487802.51
3496878.69
3506588.10
3516086.43
3515875.36
3522518.65
10
C.V.
[Aquí entra la figura IV.4: superposición de las capas de los parámetros utilizados en la
delimitación del SAR]
11
C.V.
[Aquí entra la fig. IV.4bis –Delimitación del SAR. hoja en doble carta que se imprimirá por
separado]
12
C.V.
Como puede apreciarse en la figura anterior, más del 85% del polígono del SAR
está conformado por el ANP Reserva de la biosfera Alto Golfo de California y Delta del
Río Colorado, por ello es preciso acotar que la definición jurídica del concepto de Área
Natural Protegida establece que son “Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las
que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han
sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente ley”i. Esta
definición alude a zonas del territorio nacional cuyos ambientes no han sido
significativamente alterados, en tal sentido su constitución se centra sobre un espacio
geográfico y su objetivo es el de preservar o restaurar al ambiente que constituye sus
ecosistemas.
La propuesta del Programa de Manejo de ésta ANP (CONANP, 2007)3 hace la
siguiente descripción: “.. se ubica al noroeste de la República Mexicana, su polígono
ocupa parte de los Estados de Baja California y de Sonora, su límite extremo Norte se
ubica a 60 km de la frontera con los EUA. Tiene una superficie de 934,756-25-00 ha, de
las cuales aproximadamente el 82.5% constituyen la Zona de Amortiguamiento (769,97650-00 ha) y el restante 17.5 corresponde a la Zona Núcleo denominada Delta del Río
Colorado (164,779-75-00 ha).
La zona núcleo comprende la desembocadura del Río Colorado, en los límites
estatales de Baja California y Sonora e incluye el cauce principal, las Islas Montague,
Gore y Pelicano, la mayor parte de la Ciénaga de Santa Clara, los esteros de La Ramada
(Esteros Primero, Segundo y Tercero) y los canales y zonas someras (menores a 10
metros de profundidad) al norte del poblado de El Golfo de Santa Clara y frente a Punta
Zacatosa y El Chinero, Baja California.
El Delta se integra por tres canales que delimitan a las Islas Montague-Gore y
Pelícano que fueron originadas tanto por la delimitación de sedimentos en el delta como
por la ausencia de flujo de agua en el río, lo que contribuyó a una mayor retención de
sedimentos. De acuerdo con los bosquejos geográficos elaborados por los primeros
exploradores del delta,…, la primera isla en formarse fue Montague, frente a la costa de
Baja California. Con el tiempo a Montague se unió una sedimentación en su extremo sur
formándose la Isla Gore, la cual actualmente sólo se separa durante mareas vivas al
unirse los esteros Chayo y Güero Beta. La Isla Pelícano, frente a la costa de Sonora, es la
de menor superficie.
La isla Montague mide aproximadamente 7 km de ancho y 22 km de largo. Está
formada por grandes planicies lodosas. En su porción norte, en el sitio conocido
localmente como “Y” griega, desemboca el Río Colorado que, al contacto con la isla, se
rompe en dos brazos o canales: canal de la Baja, al oeste y canal de en medio, del lado
de la costa Este. En el extremo suroeste de la isla se abre el estero El Chayo y dos
kilómetros al noroeste de su boca se encuentra el Faro. El borde suroeste de la isla se
caracteriza por la presencia de conchales, se trata de acumulaciones en forma de barras
angostas de aproximadamente 50 mts de largo, formadas por depósitos de conchas de
almejas, principalmente “almeja del delta” (Mulinia coloradensis) y almeja negra,
i
Fracción II, Artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
13
C.V.
mezcladas con arena. La almeja del delta es una especie endémica que actualmente se
encuentra casi extinta, al parecer por la falta de flujo de agua dulce por el río (Flessa y
Rodríguez, 19994; Téllez et al., 20005).
La Zona de Amortiguamiento, en su porción de Baja California, comprende la
planicie de inundación del delta entre la carretera Mexicali-San Felipe y la línea de costa,
la zona de bajadas al norte de San Felipe y los macizos montañosos de Punta Machorro,
El Chinero y Las Pintas; en la porción de sonora, comprende una pequeña parte del Valle
agrícola de San Luis Río Colorado, una parte de la Mesa de Andrade, la franja costera del
Gran Desierto de Altar, la Mesa de Sonora, la Bahía Adair y los esteros en su línea de
costa y las aguas someras del extremo norte del Alto Golfo de California.”
La Reserva de la Biosfera (RB) se caracteriza por una definición precisa de sus
componentes más conspicuos: en primer lugar, el área de lo que fue el Delta del Río
Colorado formada por tres canales que delimitan a las islas Montague-Gore y Pelicano,
que fueron originadas tanto por la depositación de sedimentos en el delta como por la
ausencia de flujo de agua en el río, lo que ha contribuido a una mayor retención de
sedimentos, en segunda instancia la planicie de inundación del Delta , la línea de costa ,
la zona de bajadas al norte de San Felipe y los macizos montañosos de Punta Machorro,
El Chinero y Las Pintas; la franja costera y las aguas someras del extremo norte del Alto
Golfo.
Los límites externos del ANP, en Baja California se constituyen por la carretera
federal Mexicali – San Felipe a partir del km 80 hasta la población de San Felipa y desde
el punto conocido como Punta Machorro, en una línea recta imaginaria que pasa al norte
de las Rocas Consag o El Piedron hasta la costa de Sonora, en el sitio conocido como
Punta Pelicano al noroeste de Puerto Peñasco; de ahí recorre la línea de costa en la
Bahía La Cholla hasta unirse, al norte, con la vía de ferrocarril, la cual sirve como límite en
Sonora hasta el poblado de Mesa Rica, de donde continúa al suroeste siguiendo el bordo
de protección hasta un punto al sur del poblado El Indiviso; desde este punto traza una
línea imaginaria que cruza la planicie de inundación y el cauce del Río Colorado hasta
unirse al punto de inicio en la carretera Mexicali – San Felipe.
Dentro de los límites de la reserva, a menos de 20 km de distancia, se ubican
centros de población importantes, en términos de extensión y número de habitantes como
Puerto Peñasco, San Felipe, Colonias Nuevas (Estación Coahuila ó Km 57), los
poblados Luis B. Sánchez, Estación Riíto (Ejido Nuevo Michoacán), Ejido Dr. Oviedo Mota
(El Indiviso), la Colonia Carranza, el poblado El Mayor Cucapah y al norte, más alejadas
pero con influencia, se encuentran ciudades de más de 100,000 habitantes como San
Luis Río Colorado en Sonora, y Mexicali en Baja California, así como Yuma (Arizona) y El
Centro (California), en los Estados Unidos de América, (CONANP, op cit).
Junto se ubica la Reserva de la biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, que
comparte cerca de 60 km de límite común en la vía del ferrocarril, en la porción sur del
Gran Desierto de Altar, desde las cercanías de la estación de ferrocarril Sánchez Islas
hasta la estación Gustavo Sotelo.
Al disponer así de un área con límites preestablecidos por un instrumento jurídico,
como lo es el Decreto6 que creó esta área natural protegida y que, ambientalmente se
justifica en la continuidad de sus ecosistemas (manglares, retenes, flora de duna costera,
14
C.V.
sabana y selva baja inundable), con poblaciones faunísticas representativas de la región,
particularmente las de su avifauna y con un reconocimiento implícito de su característica
como un área geográfica de características ambientales bien representadas, para los
objetivos de la presente MIA su consideración como Sistema Ambiental se justifica y es
objeto de análisis en el presente capítulo.
En adición, Ludwig von Bertalanffy7, autor de la Teoría General de los Sistemas,
define a éstos como “...un complejo de elementos interactuantes”; es decir, objetos unidos
por alguna forma de interacción o interdependencia. Asimismo, desde un enfoque
geomorfológico, el término región se concibe como una porción determinada de la
superficie terrestre o marina, en cuyo interior se cumplen ciertos requisitos de semejanza
u homogeneidad.
En el sistema ambiental hay una organización vital, en un espacio definido. En él,
los seres vivos (flora, fauna) interaccionan entre sí y con los componentes del espacio
geográfico donde habitan; en ese sistema la sinergia de las externalidades que inciden
sobre él, resultan en un efecto mayor que el que se registra aisladamente de manera
individual; la organización del sistema tiene una autonomía en sus procesos de regulación
y ajuste que hace posible conservar su integridad estructural a lo largo de un período
prolongado de tiempo, esta biostasia representa la capacidad del sistema para reaccionar
ante agresiones externas restituyendo su equilibrio estructural. Por último, otro atributo
que caracteriza a los sistemas ambientales es su resiliencia o, lo que es lo mismo, su
capacidad para absorber las externalidades sin modificar su integridad estructural
De acuerdo con lo anterior, el SAR definido para el presente trabajo, además de
estar referido a un área marina determinada, también está constituida por diversos
elementos o factores tanto ambientales como de origen antropogénico que interactúan
entre sí, lo cual será abordado en el desarrollo del presente capítulo de manera integral y
holística, lo que en conjunto nos permitirá construir el marco en el que se insertará el
proyecto.
Por otra parte, los fundamentos básicos de la Teoría General de Sistemas, afirman
que los sistemas se encuentran dentro de sistemas, es decir un sistema se encuentra
dentro de otro más grande; son abiertos y como consecuencia de lo anterior; se
caracterizan por un proceso de cambio infinito con su entorno, que son los otros sistemas.
Debido a lo antes descrito, los límites o fronteras de un sistema admitirían cierta
arbitrariedad. No obstante, la necesidad de conocer y entender su funcionamiento, han
derivado en la necesidad de ordenarlos a través del establecimiento de límites. En materia
ambiental, a lo largo de la historia han surgido diferentes métodos, que dependiendo de
su enfoque han tratado de ordenar el ambiente a través de su delimitación.
El enfoque derivado del vínculo existente entre la economía del hombre y la
naturaleza, ha dado origen a métodos como el genético, el de levantamiento fisiográfico,
el de análisis de paisajes y el paramétrico. Buscando todos ellos la regionalización en
unidades naturales, en donde el comportamiento ante determinadas actividades no varíe
en gran medida. Esta regionalización se puede realizar a través de un proceso de
divisiones sucesivas, que permita establecer unidades homogéneas, que bajo ciertas
condiciones se pueden manejar en forma independiente, proceso cuya adopción en esta
MIA ya se explicó en párrafos precedentes.
15
C.V.
De acuerdo con lo antes expuesto, se entiende que la delimitación del SAR que
aquí se expone, constituye un modelo teórico, con límites artificiales o arbitrarios, pero
sólo hasta cierto punto, ya que dichos límites se corresponden con ciertas características
reales presentes en el paisaje línea de costa, batimetría, etc.), Por la naturaleza de las
actividades del proyecto y el fin que se persigue con la presente MIA-R, los criterios que
se emplearon para la delimitación del polígono del SAR, tomaron en cuenta que la
superficie que lo delimitó tenga características de homogeneidad en sus diferentes
componentes ambientales, que se abarque el área en la que se espera se presenten las
afectaciones más relevantes que se deriven de la ejecución del proyecto, y a la cual
denominaremos Área de Influencia, e incluya la zona en donde se ejecutarán las
acciones del proyecto y a la que llamaremos Área del Proyecto.
Al respecto y tal y como se describió anteriormente, la región del Alto Golfo de
California, lugar en donde se ubica el proyecto, actualmente se encuentra incluida dentro
de los límites establecidos por dos instrumentos normativos que cobran gran relevancia
debido a que en ellos se han sumado esfuerzos para consolidar la conservación de los
recursos y planear de manera coordinada el desarrollo de la región, dichos instrumentos,
tal como se mencionó en el capítulo III de este documento, son el decreto de la Reserva
de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado (RBAGC-DRC) y
además el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California (POEMGC). En los que a través de un proceso de análisis de sus diferentes componentes,
realizado por instituciones de investigación, gubernamentales, sociedad, etc., se
consideró la similitud u homogeneidad ambiental que en ellos se encuentra, a través de
su regionalización jerárquica. En la RBAGC-DRC se establecieron 5 niveles jerárquicos:
ambiente, sistema, subsistema, paisaje y unidades ambientales (CONANP, op. Cit). En el
POEM-GC son 6 los niveles: ambiente, sistema, subsistema 1, subsistema 2, paisaje y
unidad8.
A través de dicha delimitación, los instrumentos antes mencionados establecieron
un modelo de referencia espacial para la organización de la información y una
herramienta metodológica para la planeación ambiental, ya que permite el conocimiento
de la diversidad (social, ambiental y económica) que presenta una región a una escala de
estudio determinada.
Del análisis de los polígonos establecidos para la reserva de la biosfera y
ordenamiento ecológico antes mencionados, así como de las actividades que se derivan
del presente proyecto y que fueron descritas en el capítulo II de este documento, se
desprende que los componentes ambientales con los que interactúa el proyecto, se
circunscriben a la porción de las aguas del Golfo de California, los cuales se encuentran
comprendidos dentro del polígono de la Unidad de Gestión Costera 6 (UGC6) del POEMGC, denominada “Reserva del Alto Golfo”, razón por la cual se determinó que el Sistema
Ambiental Regional del presente proyecto quede delimitado por el polígono de
dicha unidad delimitado por las coordenadas relacionadas en la tabla IV.1.
16
C.V.
IV.1.1 Caracterización del Sistema Ambiental Regional
El SAR se ubica al noroeste de la República Mexicana,
concretamente al norte del Alto Golfo de California, limita con el litoral de los estados de
Sonora y Baja California; cubre una superficie total de 5,429 km2, las coordenadas
extremas que la delimitan se encuentran entre los 113°36'08.03"W y 114°54'44.56"W de
longitud máxima y los 31°52'25.36"N y 31°02'52.94"N de latitud máxima.
De acuerdo al POEM-GC (D.O.F., op. Cit.), los principales atributos
ambientales de la UGC6, lo cuales determinan su aptitud son los siguientes.
Sectores con
aptitud
predominante
Conservación
(aptitud alta)
Pesca industrial
(aptitud alta)
Turismo
(aptitud alta)
IV.2
Principales atributos ambientales que determinan la aptitud
Alta productividad primaria
Bahías y lagunas costeras
Zonas de distribución de aves marinas
Zonas de distribución de especies y poblaciones en riego y prioritarias
para la conservación conforme a la Ley General de Vida Silvestre,
entre las cuales se encuentra la vaquita marina, la totoaba, el tiburón
peregrino, el tiburón blanco y el tiburón ballena.
- Áreas naturales protegidas: Área de protección de Flora y Fauna de
las Islas del Golfo de California y Reserva de la Biosfera del Alto Golfo
de California y Delta del Río Colorado.
- En esta Unidad se encuentra el 71% de la superficie total del área de
refugio para la protección de la vaquita.
-
- Zona de pesca de camarón y corvina en la zona de amortiguamiento
de la reserva
- Zonas de distribución de mamíferos marinos y aves marinas
- Playas de interés para el sector
- Bahías y lagunas costeras
- Áreas naturales protegidas: Área de protección de Flora y Fauna de
las Islas del Golfo de California y Reserva de la Biosfera del Alto Golfo
de California y Delta del Río Colorado.
Descripción de los factores del Sistema Ambiental Regional
IV.2.1 Subsistema abiótico.
Componentes
a) Fondos o lechos marinos y su importancia desde el punto de
vista ambiental. Describir cómo impacta la actividad del
proyecto a este componente.
El lecho marino del SAR recibe los depósitos aluviales del Río
Colorado formando suaves concavidades; el fondo es somero (20 m de profundidad en
promedio); con una serie de canales y bajos con dirección noroeste-sureste; la topografía
17
C.V.
es generalmente plana, rara vez la pendiente sobrepasa el 0.5% de la línea de costa a los
15 m de profundidad.
El fondo marino de la zona norte del Golfo está constituido
principalmente por sedimentos de grano fino en los que destaca la presencia de limos y
arcillas, debido a que su origen deriva de los depósitos lagunares y deltaicos antiguos,
transportados por las escorrentías del Río Colorado. En la parte central, frente a la costa
de Sonora los fondos se caracterizan por el predominio de arenas. En algunas zonas,
sobre todo con poca profundidad y cercanas a la línea de costa, se localizan sustratos
rocosos denominados coquinas, como en Punta Borrascosa, frente a Punta Pelícano,
alrededor de Punta Machorro, Rocas Consag, San Felipe y El Coloradito. Estas
formaciones rocosas litorales, están constituidas por arena y conchas, principalmente de
moluscos, cementadas con calcita.
El lecho marino representa una gran importancia para la
biodiversidad, sus características particulares están estrechamente relacionadas con la
distribución de diferentes especies. Los moluscos por ejemplo, se distribuyen sobre
costas rocosas (caracoles y lapas), así como en sustratos blandos (almejas y ostiones),
especialmente sobre los fondos suaves arenosos y fangosos. La mayoría de los
anomuros habita en ambientes rocosos. El menor número de invertebrados se observa en
las costas arenosas y lodosas, como es el caso de las especies infaunales de cangrejos
violinistas del género Uca spp. y camarones del género Neotrypea sp. Asimismo, dos
especies de peces endémicas: Gillichthys seta (chupalodochico) y Ilypnus luculentos
(gobio) se relacionan con hábitats de fondo arenoso o fangoso. De la misma manera, la
especie Phocoena sinus (vaquita marina), mamífero de gran importancia por su estatus
legal de conservación, se le relaciona con profundidades que van de los 10 a los 56 m y
preferencia de fondos compuestos de arcilla-limo (CONANP, op. Cit.).
El tamaño de grano y el tipo de sedimento que caracteriza los
fondos marinos del SAR está conformado por lodos y arenas lodosas con pocas
acumulaciones se sedimentos arenosos, el tamaño del grano (phi) varía entre 6 ± 3ɸ mm,
las diferencias en el tamaño del grano están controladas principalmente por las
condiciones hidrodinámicas del ambiente (oleaje, corrientes y mareas) o bien por la
batimetría (Carriquiry y Sánchez, 19999). Por lo que se refiere a los contenidos totales de
Corg y Norg las investigaciones más recientes reportan valores de 195 ± 133 mg y 28 ± 16
mg, respectivamente; la razón general C/N es de 6 ± 1, mientras que para el contenido
total de CaCO3 los valores que se reportan son de 8 ± 11 (Sánchez, A., et al. 200910)
La pesca por arrastre, motivo del presente proyecto, se ha
relacionado como un factor de riesgo para el fondo marino, ya que la actividad requiere
del “barrido” del lecho, motivo por el cual, tanto la topografía, como la fauna bentónica y
demersal que los habita, se pueden ver alterados. Las redes de arrastre interactúan
físicamente con los sedimentos, produciendo levantamiento o daño de organismos
bentónicos; movimiento de piedras u otros objetos pesados. Sobre el fondo arenoso o
fangoso, los sedimentos pueden ser arrastrados por masas de agua y quedar en
suspensión.
18
C.V.
b) Calidad del Agua.

Características de aquellos factores fisicoquímicos más
relevante y limitantes para la distribución de los recursos
naturales, diagramas Temperatura y Salinidad (TS).
Según INE, 2004, referido por Espinoza 200411, el hecho de que el
delta del Río Colorado, presente condiciones climáticas extremas y no poseer
comunicación directa con mar abierto, han propiciado la existencia de fenómenos físicos
particulares: amplios intervalos de mareas (10 m), batimetría en gran parte somera,
rangos extremos de temperatura superficial (8 - 30 ºC) y altos índices de evaporación y
salinidad. Tales condiciones, hacen de la zona un área de reproducción y crianza de
especies con importancia ecológica y socioeconómica; algunas de las cuales son
endémicas (vaquita marina, pejerey del Delta y pez cachorrito del desierto.
c)
Temperatura: de acuerdo con Herrera Arriaga12, 2008, la
variabilidad asociada con la temperatura en la superficie del mar (TSM) aumenta hacia el
interior del golfo y la variabilidad mínima está en la región de la boca. La temperatura
epibentónica para la misma época del año y a una misma profundidad en el Golfo de
California presenta un intervalo que se reduce drásticamente con el aumento de la
profundidad. La mayor variación de la temperatura epibentónica se presenta entre el
invierno y el verano en la región centro y sur del golfo; esta fue de 13.5 y 29°C entre los
30-40m (<16°C) y de 13-18.6°C entre los 90-100m, respectivamente.
Por su parte las aguas marinas del norte del Alto Golfo de California
experimentan una gran fluctuación estacional en las propiedades termohalinas y de
corrientes, así como una fuerte mezcla ocasionada por las mareas. Durante el verano se
presentan valores altos de temperatura y salinidad debido al calentamiento solar y a la
evaporación. Durante el invierno se produce un movimiento de convección por el cual el
agua superficial más fría y salina del extremo norte se hunde y es acarreada cerca del
fondo, con un componente de advección hacia el sur. Este movimiento de convección en
invierno tiene un efecto fuerte en la distribución vertical de las diversas propiedades
físicas y químicas del norte del golfo (Álvarez-Borrego y Schwartzloze, 1979, (CONANP,
op cit.).
El Alto Golfo o también llamado Golfo Superior, presenta grandes
variaciones espaciales y estacionales de temperatura, principalmente esta condición se
observa al oeste de la Isla Montague con valores de 8.25°C en invierno y 32.58°C durante
el verano. En las costas de Sonora la gama es ligeramente menor 12°C y 30°C,
respectivamente (De la Lanza, E. 1991)13..
Durante el otoño, la temperatura superficial disminuye del Sureste al
Noreste, con registro máximo promedio de 22°C y mínimo de 20°C. En el invierno esta
disminución se presenta de Este a Oeste. En la primavera la distribución de la
temperatura se presenta de manera muy heterogénea con una tendencia al incremento
(De la Lanza, op. Cit.).
d)
Salinidad: debido al exceso de evaporación sobre la
precipitación y escurrimientos en el Golfo de California, existe un flujo neto de sal de Norte
a Sur que alcanza unos 3 g/cm2/año, lo que forma una capa superficial de alta salinidad.
19
C.V.
El Alto Golfo de California es considerado una zona antiestuarina con un gradiente de
salinidad en aumento hacia las áreas de baja profundidad (Álvarez-Borrego y Galindo
Bect, 1974, referido por De la Lanza E, op cit.).
El agua del delta durante la pleamar se evapora parcialmente,
originando la formación de costras de sal, que en la marea subsecuente disuelve y
regresa al mar durante el reflujo, por lo que se forma una fuente agua de alta salinidad en
el delta del Río Colorado, con un máximo cerca de la Isla Montangue, con valores
mayores a 40 ‰. Contrario a la distribución superficial de la temperatura, la salinidad no
muestra una inversión en función de la estación del año, sino generalmente presenta la
misma variación monotónica con aumentos de Sureste a Noroeste.
Durante marzo la variación diurna de la salinidad presenta un
mínimo de 35.8 ‰ y el máximo de 36.19 ‰, con un incremento entre las 19:00 y 05:00
hrs, mientras que para mayo se registran 36.74 ‰ y 36.94 ‰ respectivamente, con una
variación entre las 12:00 y 20:00 hrs (Álvarez-Borrego et al., 1975, referido por De la
Lanza, op cit.).
Según los resultados obtenidos por Lavin y Organista (1988) y
referidos por De la Lanza op cit.,), en la parte norte del golfo ocurre una circulación
termohalina que, aunada a la mezcla por mareas, representa un mecanismo de
fertilización natural para esta región.
20
C.V.
Tabla IV5.
Distribuciones de: (a) temperatura superficial, (b) Temperatura de fondo, (c) Salinidad superficial y (d) salinidad de fondo
durante la campaña FU9811
Fuente: Godínez et al., op cit..
21
C.V.
En un estudio realizado por Godínez, et al., (2008)14, en el Alto Golfo
de California durante 1998, obtuvo un diagrama de Temperatura y Salinidad para la
superficie y el fondo, el cual se observa en la figura IV.5, en donde se aprecia un fuerte
gradiente horizontal y vertical que se ve en el diagrama de temperatura y salinidad de la
figura IV.6.
Figura IV.6
Diagrama de temperatura y salinidad
Fuente: Godínez et al., op cit.
22
C.V.
e)
Oxígeno: los valores de concentración de oxígeno disuelto
medidos en la plataforma continental del Golfo de California oscilan entre <0.5 y 3 ml/l. La
zona mínima de oxígeno (<1.0ml/l) en el Golfo de California se encuentra a partir de los
100 o 200m de profundidad. A partir de los 700-800m, se incrementa nuevamente y a los
2500m alcanza 2-2.5ml/l. En zonas con grandes florecimientos de diatomeas , (parte
septorial y parte sureste), se han presentado condiciones de hipoxia moderada (1-0.5ml/l)
hasta severa (<0.5ml/l) e incluso, de anoxia en profundidades de 60 a 100m a la costa del
sur de Sinaloa (posiblemente causadas por la acumulación de la pesca de
acompañamiento desechada y en proceso de descomposición, diversos autores referidos
por Herrera Arriaga, op cit., han observado que a profundidades de entre los 30 y 70m,
en la costa sur de Sinaloa, los valores de oxígeno disuelto van de 0.75-2.75ml/l de eneroabril y entre 3.5 y 4ml/l en agosto, lo cual indica una fuerte variación según el período del
año (una oxigenación reducida en la columna de agua en abril y condiciones de
oxigenación máxima en agosto).
En el Alto Golfo, debido a su ubicación latitudinal correspondiente a
áreas templadas, la variación estacional muestra fuertes cambios, sobre todo el aumento
en primavera debido a la gran actividad fotosintética alcanza valores de 6.5 ml/l, con un
descenso durante el verano hasta de 4.5 ml/l.
Durante verano y otoño el contenido y principalmente la distribución
del oxígeno varían por diversas razones, entre ellas se encuentra el periodo de lluvias que
trae consigo una influencia pluvial y fluvial. Los registros superficiales marcan contenidos
de 4.35 ml/l hasta 4.9 ml/l. En invierno se pueden observar concentraciones por arriba del
100% de saturación de oxígeno disuelto debido fundamentalmente, a las bajas
temperaturas.
Por otra parte la fuerte mezcla de mareas provoca que las
concentraciones de este gas, permanezcan relativamente altas en toda la columna de
agua hasta alcanzar el fondo, en donde existen niveles por arriba de 1.0 ml/l. Las
velocidades de las mareas de 1.5 m/seg y los vientos producen cambios dinámicos que
actúan como bomba baroclínica, manteniendo así altos contenidos de oxígeno en toda la
columna de agua.
f)
Nutrientes: las concentraciones superficiales de nitritos y
nitratos en el Golfo de California muestran en general una tendencia a aumentar desde la
entrada del Golfo hacia el interior. Los registros de primavera en su mayoría son
superiores que los de otoño. Las bajas concentraciones se deben al consumo por
fotosíntesis, para la cual ésta debe ser mayor en verano-otoño que en invierno primavera.
La alta concentración de nutrientes en la porción del Alto Golfo, se debe a los intensos
procesos de mezcla causados por las fuertes corrientes de marea, además del efecto de
advección que causa circulación en forma de remolinos y en parte, al flujo de las cuencas
Salsipuedes y Tiburón.
El patrón de distribución de los fosfatos a lo largo del golfo, denota
una variabilidad entre el Alto Golfo y el Canal de Ballenas, posiblemente debido al
deficiente intercambio de masas de agua del Golfo Inferior y Ensenada del Golfo. En
cuanto a la materia orgánica disuelta y particulada, está en estrecha relación con la
23
C.V.
descarga de los ríos por el lado sureste, mientras que la acción de los transportes
efectuados por el viento para las zonas áridas de la Costa de Sonora y Baja California es
más relevante. En esta distribución también intervienen las corrientes de marea y
surgencias.
En el Alto Golfo la cantidad de materia orgánica particulada,
removida de los fondos y de origen continental es muy conspicua debido a las fuertes
variaciones en el rango de mareas y las corrientes generadas por la dinámica oceánica.
González-Farías et al. (1986), referido por De la Lanza, E., op cit., registró estimaciones
de materia orgánica particulada y sólidos totales suspendidos en el Golfo de California de
1.33 a 1.70 mg/l de materia orgánica
De acuerdo a Gendrop (1977), Farfan (1975); Orozco (1995),
referidos por Espinosa, op cit., los altos valores de concentración de nutrientes ocasionan
que la productividad sea constante casi todo el año. Entre los procesos que ocasionan
esta alta cantidad de nutrientes están las numerosas zonas de surgencias locales, una
zona eufótica con buena mezcla provocada por vientos y corrientes de marea, extensas
zonas intermareales y material terrígeno aportado por el Río Colorado. Otros procesos
como procesos climáticos, oceanográficos y edáficos repercuten en la distribución
espacial y temporal de la productividad biológica. El lado Oeste destaca como el área más
productiva y de mayor diversidad biótica, mientras la parte de la cabeza (menos de los 10
m de profundidad) se caracteriza como un hábitat de crianza de muchas especies
marinas. La abundancia y composición del plancton también varían, con mayores
concentraciones en invierno y del lado oeste.
g) Principales fuentes de alteración del equilibrio ambiental, zonas
con mayores índices de contaminación y determinación del
grado de incidencia de esos problemas en la viabilidad de las
especies objeto de la captura comercial y en la de las especies
en estatus.
De acuerdo con De la Lanza, E. op cit., existen cuatro áreas que
presentan los índices críticos de contaminación en la cuenca del Golfo de California:
Bahía de Mazatlán, Norte de Sinaloa, zona Sur de Sonora y la desembocadura del Río
Colorado. Según este mismo autor, la presencia de contaminantes en el Golfo de
California debe analizarse con base en el desarrollo socioeconómico de la región, en
donde se incluye la creciente expansión de las fronteras agropecuarias que data desde
los años 60 y el uso extensivo de agroquímicos; la creación de infraestructura turística y
de servicios que ha provocado flujos humanos mayores y con ello la generación de aguas
residuales y desechos urbanos en general; el establecimiento de puertos, dragados y
rellenos de canales para el abrigo de flotas pesqueras; así como la incipiente
industrialización.
En la desembocadura del Río Colorado, la presencia de plaguicidas
se debe a la intensa actividad agrícola, donde los sedimentos han acumulado
agroquímicos que fluyen al Alto Golfo por el cauce del río. Los primeros estudios
realizados en la zona por Álvarez-Borrego et al., (1973), referido por De la Lanza op cit.,
ya indicaban concentraciones de DDT y sus derivados hasta 243 ppb en los sedimentos,
tres veces superiores al máximo permisible (76 ppb). También se registraron
24
C.V.
concentraciones totales en sedimentos cercanos a la Isla Montague hasta de 122 ppb de
DDT y sus metabolitos. Actualmente la presencia de estos agroquímicos ha tendido a
desaparecer, debido a la aparición de nuevas fórmulas que han sustituido a las
tradicionales.
El Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR),
200215, menciona que existe literatura, que asocian la mortalidad de la vaquita marina con
problemas de contaminación en el Alto Golfo de California. Estas citas señalan que dada
la gran longevidad y hábitos depredadores, este mamífero puede acumular en sus tejidos,
niveles altos de contaminantes orgánicos como el DDT y otros organoclorados,
produciendo daño inmunológico y posible declinación de las especies.
Diversos autores, referidos por Espinoza, op cit., mencionan que en
décadas recientes, se ha observado un deterioro de los ecosistemas marinos, y se ha
cuestionado su relación con actividades humanas como el represamiento del agua del Río
Colorado y la mala planeación del sector pesquero. Aunque reconocen que el impacto de
este último sobre la fauna marina no es mayor al que ocurre en otros ecosistemas
tropicales, los efectos negativos sobre la comunidad bentónica-demersal y su interacción
con especies de importancia económica y biológica, han propiciado su consideración
como una fuente de disturbio importante. No obstante, las repercusiones afectan a todo el
ecosistema.
Brusca, 2004ª y Álvarez-Borrego, 1992, referidos por Espinoza, op
cit., determinaron que una de las más serias amenazas en la biodiversidad marina
proviene de la manipulación del aporte de agua del Río Colorado. Con casi 500 m3/s, el
aporte del Río representaba hasta el 59% del agua dulce que ingresaba al Golfo de
California. Actualmente, la retención de las descargas del Río Colorado por 20 presas y
varios cientos de kilómetros de canales agrícolas ha modificado sustancialmente el aporte
de agua dulce en el área del Delta.
De acuerdo a estos autores, las condiciones de menor flujo y las
elevadas evaporaciones de la zona del Delta, la mayor parte de los esteros han pasado
de estuarios positivos a negativos (los niveles de salinidad en la boca exceden a los de la
boca). Lo que eran originariamente 2 millones de acres de área de inundación de agua
dulce, se redujeron a menos de 60,000 acres de humedales de agua dulce (gran parte de
la recreada Ciénega de Santa Clara) y 130,000 acres de planicies salinas.
Las modificaciones del ambiente más conspicuas derivadas del
represamiento de las aguas del Río Colorado se manifiestan con cambios en la
vegetación original (riparia, humedales, planicies salinas, etc.), en la producción de
recursos pesqueros (principalmente aquellos que utilizan al Delta como zona reproducción
y crianza), en los patrones de corrientes y salinidad y en el aporte de sedimentos ricos en
nutrientes.
Al respecto, según CIBNOR, op cit., existe literatura, que relaciona
la mortandad de la vaquita marina con las modificaciones derivadas del represamiento del
Río Colorado, esta postura se basa en que dicho represamiento disminuyó la
productividad primaria del Alto Golfo de California, lo que repercutió en la alimentación de
la vaquita y en la disminución de su población. Aunque menciona también que existen
25
C.V.
otros autores, que refutan esta hipótesis debido a la alta productividad primaria que se
presenta en el Alto Golfo.
No obstante, también CIBNOR, op, cit., cita textualmente un
apartado de los análisis efectuados por diversas instituciones nacionales reportados a la
Comisión Ballenera Internacional en 1997: “los contenidos estomacales de 34 animales
fueron analizados, en dos juegos independientes. Ambos estudios concluyen que la
vaquita parece ser un alimentador oportunista. Las especies presa son típicamente de
condiciones estuarinas e incluyen algunas especies de organismos anádromos, tales
como Bairdiella icistia. La reducción en el flujo del Río Colorado puede impactar este
medio ambiente único causando un efecto negativo en el número y calidad de importantes
grupos de presas (IWC 1997)”.
Por otra parte, la afectación a la biodiversidad, atribuible a la
actividad pesquera en general se debe entender desde una perspectiva histórica. De
acuerdo a Espinosa op cit., la pesca es el principal aprovechamiento de recursos marinos
en el Norte del Golfo de California, la historia de la pesca inicia desde la prehistoria, sin
embargo, su despegue con fines comerciales se da a inicios del siglo XX, con la creciente
demanda del mercado chino por la vejiga natatoria de una especie endémica, la totoaba
(Totoaba macdonaldi); paralelamente a esta pesquería se desarrolló la del tiburón por la
comercialización de su aleta y aceite de su hígado.
García de Quevedo, 1990 y Ávalos, 1974, referidos por Espinoza op
cit., reportan que la pesca de arrastre sobre el camarón empezó a operar desde la
década de los cuarenta y en los 50, la de totoaba obtuvo algunos de sus mayores
volúmenes de capturas. Sin embargo, en 1955, el creciente deterioro de especies sujetas
a conservación y con interés económico, motivaron la implementación de otra regulación
normativa; se estableció como “Zona de refugio” el área conocida como el Alto Golfo de
De acuerdo a Fermán, 1994; Cisneros- Mata et al. 1995 y Cudney y
Turk, 1998, referidos por Espinoza, op cit., en los setenta, la población de totoaba declinó
abruptamente y se realizaron los primeros estudios para conocer el deterioro de la
población de la vaquita marina. Se identificaron como procesos involucrados la intensa
pesquería comercial y deportiva, modificaciones de hábitat por la disminución del aporte
del Río Colorado y la pesca incidental por barcos camaroneros. A finales de los ochenta y
principios de los noventa, se presentó una reducción drástica en la captura del camarón
por lo que especies antes no consideradas, como el chano, resurgieron como opciones
comerciales por su fuerte demanda por el mercado oriental. Ferrer (1988)16, comenta que
la disminución de pesca de camarón en el Golfo de California, se debió, entre otras cosas,
a que la época de veda no correspondía con los periodos reproductivos de la especie.
Esta problemática ha propiciado que las diferentes instituciones
involucradas, hayan sumado esfuerzos con el fin de proteger los recursos marinos de la
zona. Actualmente, la totoaba y la vaquita marina quedaron de manera conjunta como
especies en peligro de extinción en la normatividad mexicana y se prohibió el uso de
redes agalleras; se limitó el uso de redes de enmalle; se decretó la Reserva de la Biosfera
Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado; en 1995 se presentó el primer programa
de Manejo de la Reserva, el cual está en vías de actualización; se estableció el Comité
26
C.V.
Internacional para la Recuperación de la Vaquita Marina (CIRVA); en septiembre de 2005
se publicó el Acuerdo mediante el cual se establece el área de refugio para la protección
de la vaquita y en diciembre de ese mismo año se publicó su programa de protección.
h)
Procesos: de acuerdo Espinoza op cit, una de las causas de
la modificación de las condiciones ambientales del Alto Golfo, se debe a la exposición del
Delta a fuerzas hidrodinámicas destructivas (mareas y tormentas).
En el Golfo de California, el intervalo de mareas se incrementa de la
boca (cabo San Lucas BCS, 0.5 a 1.5m en verano) a la cabeza (San Felipe, BCN, de 7 a
10m en verano), esto se debe a las condiciones de resonancia que se dan en el Golfo y la
disminución de profundidad que existe hacia a la cabeza, lo cual provoca que las
amplitudes de marea se incrementen considerablemente en la región norte. Las mareas
semidiurnas dominan en la boca y en la cabeza, y las diurnas se presentan en el centro
del golfo (Santa Rosalía, BCS) (Herrera Arriaga, op cit.).
Las corrientes en el Golfo de California son producto de la cooscilación de la marea del océano Pacífico, de la acción del viento, de los flujos de calor
en la superficie, del efecto de la topografía, de la presencia de giros geostróficos
(ciclónicos y anticiclónicos) y de las corrientes de borde en la entrada y zonas adyacentes
del golfo. (Herrera Arriaga, op cit.). La circulación superficial en el Golfo de California es
predominantemente estacional. Las corrientes oceánicas fluyen hacia adentro del golfo a
lo largo de Sinaloa durante la primavera y el verano, y hacia afuera a lo largo de Baja
California durante el otoño y el invierno.
El Golfo de california ha sido llamado “región dinámica” debido a que
en esta convergen por lo menos seis masas de agua. En los meses de invierno fluye
hacia el interior del golfo de la corriente de California y agua profunda del Pacífico. Como
el golfo es una cuenca de evaporación, forma en su interior agua de mayor salinidad
conocida como “agua del Golfo de California” o “transicional”; en el otoño la corriente
costera de Costa Rica entra por la costa de Sinaloa transportando agua superficial
ecuatorial (Herrera Arriaga, op cit.).
En el estado de baja california las lluvias invernales son las más
importantes del año y están asociadas a fluctuaciones interanuales debidas a “El Niño
Oscilación del Sur” (ENOS). Las lluvias tienden a ser mayores de lo normal durante El
Niño (EN) y menores de lo normal durante La Niña (LN) en gran parte del estado. Por su
escala sinóptica, es muy probable que estos últimos sistemas también modulen
parcialmente la lluvia invernal de todo el estado. Las incursiones sinuosas de la corriente
en chorro subtropical juegan un papel fundamental en la advección de vientos húmedos
del oeste y suroeste hacia la región; también modulan la entrada de vientos fríos y secos
del oeste (los “westes”) y del noroeste (los “nortes”), los cuales pueden ser muy intensos
en algunas partes del Golfo ya que el viento incrementa su velocidad al bajar por las
sierras o al pasar por las cañadas de Baja California.
En el verano ocurre una fuerte actividad convectiva en el noreste de
México cuando el anticiclón de las Bermudas se expande sobre la Altiplanicie Mexicana y
el suroeste de los Estados Unidos. Esto se asocia con una inversión estacional de los
vientos alisios que permite la entrada de vientos húmedos de sur hacia el Golfo de
California, los cuales al interactuar con la Sierra Madre Occidental producen ascenso
27
C.V.
orográfico y lluvias monzónicas. Debido a esta influencia orográfica gran parte de las
lluvias precipitan sobre Sinaloa y Sonora y pocas en la península de Baja California. El
factor que contribuye a cambiar el paisaje estival de la península desde los 30°N hasta los
cabos (23°N) es el paso de tormentas tropicales y huracanes que se recurvan al
aproximarse a la costa occidental y que, esporádicamente, logran aterrizar en la península
entre julio y octubre. Esta parte de la península es el área preferida para la entrada de
huracanes, y septiembre es el mes de mayor incidencia, tanto en el Pacifico como en el
Atlántico.
Los cambios en el ambiente físico de las poblaciones de camarón se
identifican a través de la variabilidad de factores ambientales como temperatura,
precipitación pluvial y descarga pluvial, los que a su vez se relacionan con cambios a gran
escala asociados con la dinámica de la circulación atmosférica y del océano
Los huracanes, fenómenos hidrometeorológicos que afectan a la
península de Baja California anualmente, contribuyen a los procesos de modelación de
paisaje y aporte de sedimento y nutrientes al Golfo de California. Registros de
precipitación mayores de 100mm han producido efectos significativos, aún cuando los
huracanes se encuentran a 250Km de la costa, han aportado grandes cantidades de
agua, como el caso del huracán Linda (1997), que produjo una precipitación de >300mm
en algunas localidades.
Además de ser considerado como cuenca de evaporación, el Golfo
de California establece condiciones especiales de entrada y salida, mezcla y hundimiento
de las masas de agua, con la consecuente formación de frentes y giros, mismos que
varían de acuerdo con la profundidad y época climática.
El fenómeno de surgencia característico del Golfo de California,
favorece altas concentraciones de nutrientes, tres veces mayores que las registradas en
el Atlántico y Pacífico a latitudes similares; los volúmenes de zooplancton han sido
comparados con otras regiones igualmente ricas, como Costa Rica y Perú, y se ha
encontrado que ha duplicado los valores. Los procesos oceanográficos, mezcla de marea,
intensos vientos y calentamiento por exposición solar, crean una vigorosa circulación de
nutrientes en la zona norte del Golfo de California, lo que lo convierten en una masa de
agua altamente fértil.
Un indicador de esta riqueza, está representado por las
concentraciones de clorofila en el golfo (Fig. IV.7), que dividen al Golfo de California en
tres zonas: oligotrófica (boca del golfo), mesotrófica (parte central) y eutrófica (región
costera y parte norte del golfo, incluida la región de las Grandes Islas). Dentro del
contexto físico, los procesos que influyen en estas concentraciones son el viento como
fuente de mezcla y transporte vertical de nutrientes, la advección horizontal y la radiación
solar (Espinosa-Carreón et al., 2007) 17.
28
C.V.
Figura IV.7
Concentraciones Promedio de clorofila (mg.m3) durante
el período de Septiembre de 1997 a Diciembre de 2002.
Fuente: Espinosa-Carreón, op cit.
Debido a toda esta serie de procesos que ocurren en el Alto Golfo de
California y a la alta disponibilidad de nutrientes en la zona eufótica, originada por la
circulación termohalina, mezcla vertical y surgencias costeras principalmente en invierno y
primavera, le han conferido las características de riqueza que lo distinguen a nivel
mundial, manteniendo la resiliencia y salud global del ecosistema, considerado incluso
como uno de los cinco grandes ecosistemas marinos de mayor productividad y diversidad
biológica del mundo; su alta productividad permite el sustento de innumerables especies
de flora y fauna marinas y costeras. Es por lo tanto, una de la regiones más importantes
de pesca en México, sus recursos han sido explotados durante décadas, y recientemente
se le ha considerado a nivel mundial como sector marino de conservación y manejo
sustentable (Espinosa-Carreón op cit.)
29
C.V.
IV. 2.2 Subsistema biótico
Para describir las características bióticas presentes en el SAR
donde pretende establecerse el proyecto y dadas las características de éste, se hizo una
revisión exhaustiva de la bibliografía especializada y de la información cartográfica
disponible. Al respecto cabe resaltar que el SAR está delimitado por la poligonal de la
UGC6 del POEM-GC y por el área marina de la RBAGC-DRC, por lo que sus atributos
abióticos, bióticos y socioeconómicos han sido ampliamente discutidos y documentados
en estos instrumentos normativos, con información actualizada y ampliamente respaldada
por expertos en los diferentes temas, por lo que su consulta y utilización, se considera
totalmente válida y vigente para la elaboración de la presente MIA-regional.
Asimismo, como parte de los estudios de campo y como
complemento a la presente MIA-regional, actualmente se está llevando a cabo el estudio
“Efectos de la Pesca en el Alto Golfo de California” por parte del Centro de
Investigaciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR), con sede en Guaymas, Sonora, a
cargo del la Dra. Juana López Martínez, el cual una vez concluido será presentado a la
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, para su correspondiente análisis y
evaluación, como parte de las medidas de seguimiento y control que implementará el
proyecto.
a) Flora: de acuerdo a SEMARNAT-CONANP, op cit., la vegetación
presente en la zona marina de la RBAGC-DRC, que constituye el espacio geográfico más
representativo del SAR donde pretende establecerse el proyecto, está representada por
tres tipos: marina, acuática y semiacuática y en las islas Montague y Pelícano por
vegetación halófita.
Vegetación marina: este tipo de vegetación es característica de los
ambientes rocosos costeros de la región del Alto Golfo de California, en donde se
concentran alrededor de 358 especies, aunque se desconoce el número de ellas dentro
de los límites de la Reserva. En varios sitios, sobre todo en los humedales costeros,
aparecen pastos marinos. Se encuentran también, algunas especies del grupo de las
algas verdes (Clorophyta), cafés (phaeophyta) y rojas (Rodophytas), las que desempeñan
un función importante dentro del ecosistema, por ser componentes claves en la cadena
trófica.
De acuerdo a Pacheco-Ruíz, I., et al., 200818, existen estudios que
estiman la existencia de 328 especies de macroalgas para la zona norte del Golfo de
California y 580 para todo el Golfo. De éstas 55 se consideran de importancia económica.
Respecto a la presencia y abundancia de las macroalgas es muy variable cada año.
Vegetación halófita: este tipo de vegetación, conocida como
“saladares”, se halla en áreas pequeñas a lo largo de la costa en el Alto Golfo de
California y en varias zonas en el delta del Río Colorado. Está formado por una asociación
de arbustos halófitos de poca altura con tallos u hojas suculentas, hierbas y algunos
zacates perennes. Las islas Montague y Pelícano sostienen este tipo de vegetación en
casi todo su contorno y es más densa en los esteros y principales canales que
desembocan en ellas; esta vegetación se compone únicamente por zacate salado
(Distichlis palmeri).
30
C.V.
Vegetación acuática y semiacuática: en la margen norte de la Bahía
Adair se localizan zonas con afloramientos de agua dulce y salobre, conocidos localmente
como “pozos”, que concentran especies de plantas acuáticas y semiacuáticas. La especie
Nitrophila occidentalis es pionera en estos hábitats y el zacate salado (Distichlis spicata)
es la segunda colonizadora. Las especies más comunes de este tipo de vegetación son
Apocynum cannabium, hierba del diablo (Aster intricatus), escoba amarga (Baccharis
sergiloides), cachanilla (Pluchea odorata, P. sericea), rabo de mico (Heliotropium
curassavicum), Sarcobatusvermiculatus, Cyperus lacyigatus, Eleocharis rostellata, pata de
grulla (Scirpus americanus, S. maritimus), tornillo (Prosopis pubescens), junco (Juncus
acutus), Lythrum californicum, carrizo (Phragmites australis), cola de zorra (Polypogon
monspeliensis), Ruppia maritima, sauce coyote (Salix exigua), hierba del manso
(Anemopsis californica), tule (Typha domingensis), hierba del burro (Ambrosia dumosa),
chamizo (Atriplex barclayana) y zacatón alcalino (Sporobolus airoides).
Especies de Flora acuática que se encuentran listadas en la
NOM-ECOL-059-2001: de la revisión realizada a la composición de la flora reportada para
el SAR, ninguna de ellas se encuentra dentro de lista de especies que la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-200119, cataloga en algún estatus de protección.
b) Fauna: el esquema de regiones faunísticas establecidas por
Walker (1960) y modificadas por Thomson, et al., (1979), Guerrero-Ruiz, et al., 200620, el
Golfo de California se divide en tres zonas bien diferenciadas: la primera región abarca el
Delta del Río hacia las Islas del Cinturón, Bahía san Francisquito (Baja California) y Bahía
Kino (Sonora); la segunda región denominada parte central del golfo Colorado,
comprende desde el límite sur del norte del Golfo de Guaymas (Sonora) hasta Punta
Coyote (Baja California Sur); y la tercera región que comprende la parte sur del Golfo, se
extiende desde el límite sureño del golfo central hacia Cabo Corrientes, Jalisco y la
Península de Baja California a Cabo San Lucas.
De acuerdo a SEMARNAT-CONANP, op cit., la fauna del Golfo de
California es representativa de tres regiones zoogeográficas: la región del Pacífico Este, la
región Caribeña y la Provincia Californiana. Se presenta un número significativo de
especies tanto cosmopolitas como de especies endémicas al Golfo de California.
Invertebrados: la fauna de invertebrados que se encuentra
representada en el espacio geográfico que conforma al SAR reúne organismos de los
diferentes taxas que conforman a este grupo, de los cuales aquellos que pueblan los
fondos marinos periódicamente enfrentan procesos de sucesión alogénica como resultado
de la pesca con redes de arrastre.
Los ocho subfilos que conforman al filo de los invertebrados
actualmente están representados en la fauna que puebla el SAR. El taxa mayormente
representado corresponde al subfilo de los crustáceos (Filo Arthropoda) cuyas 6 clases
tienen representantes en la fauna carcinológica del Sistema Ambiental Regional, así se
han reportan aproximadamente 236 especies de macrocrustáceos incluyendo especies
bentónicas, nectónicas y planctónicas (Brusca, 2007, referido por CONANP, op cit.).
La clase del subfilo Crustácea, mejor representada en el Alto Golfo
es la de los decápodos. Destacan por su riqueza de familias y especies los anomuros y
braquiuros. Dentro de los anomuros se encuentran los cangrejos ermitaños y los
31
C.V.
porcelánidos. Se tienen registradas 69 especies de anomuros para el Alto Golfo.
Respecto a los cangrejos braquiuros se tiene un registro de 88 especies, con una gran
diversidad de especies endémicas de la familia Pinnotheridae, llamados cangrejos
chícharo, de las que se tiene un registro de 23 especies. Otros decápodos importantes
son los camarones peneidos (dos familias), dos de estas especies son el principal objetivo
de la actividad pesquera que considera el proyecto, carideos (seis familias) y los
talasinoideos, con nueve especies conocidas. Las langostas con al menos dos especies
en dos familias. Otros, son los estomatópodos de los cuales se conocen cuatro especies
de una familia (Pérez-Farfante, 1985; Witcksten, 1983 referido por CONANP, op cit.).
Dentro de la fauna carcinológica del Alto Golfo de California, destacan dos
especies por su importancia comercial, el camarón azul (Litopenaeus stylirostris) y el
camarón café (Farfantepenaeus californiensis), ambas son las especies objetivo del
proyecto cuya manifestación de impacto ambiental se presenta en este documento.
Camarón azul (L. stylirostris) (Fig. IV.8)
Los camarones peneidos son organismos de vida corta (de uno a dos años), cuyo
ciclo de vida se puede dividir en 6 fases: embrionaria, larval, postlarva, juvenil, postjuvenil,
preadulta y adulta. Consiste en fases de huevo y larvas oceánicas, las postlarvas y los
juveniles son principalmente estuarinos y la fase adulta presenta hábitos oceánicos. Es
una especie dioica con diferenciación sexual externa. Las tallas entre machos y hembras
son muy diferente, siempre son mayores las hembras.
La base para clasificar el ciclo de vida de estos camarones es el ambiente en el
cual desovan los adultos y el que usan las postlarvas para desarrollarse. Para el camarón
azul la vida adulta y la fase reproductora transcurren en el hábitat oceánico (entre mar
adentro y la plataforma continental). Los huevos son expulsados por la hembra al medio
marino donde transcurren los cuatro estadios larvales. Las postlarvas utilizan ambientes
estuarinos para asentarse, pasan por el estadio juvenil y migran al oceano en su estadio
preadulto.
32
C.V.
Reproducción: la fecundación de los huevos es externa y se produce mar adentro,
se cree que la hembra libera los huevos y el macho los fecunda simultáneamente. Se ha
estimado que la hembra llega a producir de 500,000 a 1’000,000 de huevecillos en el
desove (Rodríguez & Prieto, 1984).los huevecillos son expulsados por la hembra al medio
marino donde permanecen alrededor de 14 horas y dan origen al primer estadio larval
llamado nauplio el cual, se alimenta de sus reservas vitelinas y presenta cinco etapas
diferentes que transcurren en 40 horas hasta que se convierte en la primer protozoea,
estado en el cual comienza a alimentarse del plancton. Esta etapa se considera la más
difícil del desarrollo larvario del camarón. Después de tres o cuatro días se convierte en
mysis, misma que después de aproximadamente 4 días se transforma en la primer
postlarva. En sus primeros estadios como postlarva presenta la forma de un camarón en
miniatura, se les encuentra en el plancton. Los juveniles son de hábitos bentónicos.
La postlarva ingresa a los estuarios y lagunas. Una vez en el interior cambian de
hábitos planctónicos a hábitos bentónicos. El camarón permanece en el área estuarina de
2 a 4 meses antes de emigrar al ambiente marino para incorporarse a la población adulta
(reclutamiento).
Temporadas de reproducción: el máximo desove (periodo reproductivo) ocurre en
los meses de junio y julio en el Golfo de California y las especies del género Litopeneaus
(camarón azul) están asociadas a aguas someras y de baja salinidad; tanto en Puerto
Peñasco como en el área adyacente al delta del Río Colorado.
En esta especie al mes de junio el 30% de las hembras ya muestran signos de
madurez y el 70% lo conforman hembras que ya desovaron. Para el mes de julio el
porcentaje de hembras maduras es mínimo y el de desovadas es más del 90%. La
abundancia del camarón azul es más significativa en la noche que en el día.
El periodo de máxima actividad reproductiva es de mayo a agosto. En aguas más
cálidas y con mayor variabilidad estacional le permiten al camarón azul reproducirse en un
periodo más prolongado.
Los requerimientos ecofisiológicos de esta especie en ambientes con aguas más
cálidas y con menor variabilidad estacional le permiten reproducirse en un periodo más
prolongado.
Distribución: se distribuye desde Punta Abreojos, BCS, México, hasta Tumbes,
Perú, incluyendo el Alto Golfo de California. En la costa occidental de la península de Baja
California Sur esta reportado como importante desde la laguna de San Ignacio, es
dominante en lagunas, estuarios y bahías ubicados desde el norte de Mazatlán hasta el
río Colorado. Forma parte importante de las capturas de todo el Golfo de California y en la
costa occidental de la Península de Baja California, hacia el sur de Sinaloa disminuye su
importancia en las capturas.
Distribución en el Golfo de California: la profundidad donde se encuentra la mayor
abundancia de Camarón azul es de 19-27 m. El camarón azul y el camarón café se
concentran en la costa de sonora, en los sitios conocidos como punta Borrascosa y El
Desemboque. El camarón azul utiliza el estuario del Río Colorado como área de crianza
(Ramírez-Rojo, 2006). Se encuentra principalmente en la zona norte del pacífico.
33
C.V.
El delta del río Colorado es un sitio muy importante para la crianza de las
postlarvas del camarón azul.
Camarón café (F. californiensis) (Fig. IV.9)
Biología: el ciclo de vida del camarón café es típico de los crustáceos peneidos.
Este camarón desova en el mar, donde desarrolla sus diferentes etapas larvarias.
Posteriormente, ya como postlarva, entra a las lagunas litorales, las cuales constituyen
una zona de criadero, protección y crecimiento en sus fases de postlarva y pre-juvenil. En
estos cuerpos de agua permanecen de tres a cuatro meses, hasta llegar a su fase juvenil,
cuando alcanzan un tamaño promedio de 70 mm e inician su migración al mar. Durante
las fases de luna llena y luna nueva de cada mes, cuando se presentan las llamadas
“mareas vivas”, los juveniles migran hacia la zona costera donde terminan su crecimiento.
Posteriormente, uno o dos meses después, inician su migración hacia zonas más
profundas y más alejadas de la costa donde alcanzan su madurez sexual, completando
así su ciclo de vida.
La primera etapa de su desarrollo (ciclo de vida) se lleva a cabo en los cuerpos de
agua costeros (salobres) y la segunda etapa mar adentro. Al proceso de entrada hacia el
mar, se le denomina reclutamiento. Este movimiento de camarón obedece a los procesos
de corrientes de marea, principalmente de mareas vivas (que se presentan en las fases
de luna llena y luna nueva). Existen picos bien marcados de salida de camarón asociados
con alguna de esas fases.
Fig. IV.9
Camarón café (F. californiensis)
34
C.V.
Reproducción: el camarón café se reproduce durante todo el año, presentando
comúnmente dos periodos de reproducción masiva que generalmente coinciden con
variaciones de temperatura. El primer periodo se registra durante el inicio de la primavera,
y es el que produce la cohorte más importante del año por la alta probabilidad de
sobrevivencia. El otro periodo importante de reproducción se produce en los meses de
otoño, este periodo es de máxima reproducción, pero debido a las condiciones
ambientales, la viabilidad de los productos es menos que la anterior.
Se encuentra mayor abundancia de camarón café por la noche que en el día y la
profundidad en la que aparece la mayor cantidad es de 28 a 36m. Los organismos
reproductores del camarón café se concentran principalmente en la costa de Sonora, en
El Desemboque. En menor cantidad también se presentan hembras maduras en el área
de Punta Borrascosa.
Su comportamiento reproductivo es muy diferente al del camarón azul. En todos
los meses del año se presentaron las cuatro fases de madurez. Una vez que los
camarones alcanzan la zona costera, estos seguirán creciendo.
Esta es especie es de hábitos nocturnos, encontrándose mayormente en una
profundidad de 28-36 m. Los reproductores de esta especie se concentran principalmente
en la costa de Sonora, en el Desemboque y en menor presencia de hembras maduras en
el área de Punta Borrascosa. En cuanto a su comportamiento reproductivo que en todo el
año se presentan las cuatro fases de madurez; en El Desemboque se presentan
principalmente las fases en desarrollo, maduro y desovadas en todos los meses y en
Punta Borrascosa se encontró un similar porcentaje de hembras inmaduras y desovadas.
La reproducción está en función con la temperatura del mar. Existe una alta
variabilidad interanual del periodo reproductivo con dos patrones: uno en el que el desove
se efectúa a lo largo de todo el año y otro con dos periodos masivos de desove. El
primero de ellos es el más intenso y se presenta de marzo a mayo; el segundo es menos
intenso y ocurre de octubre a noviembre. La extensión del periodo reproductivo ocurre
cuando se presentan condiciones cálidas y esta probablemente asociada con eventos
como El Niño. El patrón con dos picos está asociado con el promedio de temperaturas del
agua de mar.
Periodos reproductivos: uno se presenta de junio a julio (verano) y el otro de
octubre a noviembre (otoño). Sin embargo, el más abundante se presenta en verano.
La talla media de las hembras maduras en verano es de 130 mm fue
significativamente menor que en otoño (134.5 mm). La talla de primera madurez fue igual
en ambos periodos: 145 mm.
Distribución: esta especie es registrada en fondos arenosos y arcillosos, desde la
bahía de San Francisco California, EUA hasta Callo Perú, incluyendo todo el Golfo de
California y las islas Galápagos. Se encuentra en todo el litoral del Pacifico mexicano,
aunque su distribución no es uniforme. En el Golfo de California es muy abundante
principalmente en la parte central y norte, pero es escaso frente a las costas de Nayarit y
Jalisco; entre Colima y Guerrero su proporción es baja, y abundante en Oaxaca, Chiapas
y costa suroccidental de la Península de Baja California.
35
C.V.
El camarón café es el más importante de las pesquerías de altura y está presente
a todo lo largo del pacífico mexicano.
Tallas máximas: este peneido mide en promedio de 10 a 14 cm con un promedio
de 12 cm.
Los camarones dependen en mayor medida de la zona costera, o esteros, para
desarrollar el estadío larval y juvenil, aunque los frentes estuarinos (asociados con una
baja o alta salinidad) crean zonas favorables para el reclutamiento de las postlarvas.
En los estados de Sinaloa y Sonora se ha encontrado a los camarones en las
zonas más someras cuando se presentan los estadios de madurez gonadal, próximos
para el desove. Lo anterior sugiere que la zona de crianza es el sistema somero del delta
del Río Colorado, ya que, a pesar de las altas salinidades, la concentración de juveniles
es alta. Estos empiezan a aparecer por la costa peninsular del Golfo y posteriormente por
la parte de Sonora. Los juveniles utilizan las áreas someras como zonas de crianza.
El patrón de distribución del camarón en el Alto Golfo de California, durante los
diferentes estadios de vida parece obedecer a la circulación costera. Las hembras
maduras migran durante el periodo de primavera-verano a las zonas adyacentes de
Sonora (Punta Borrascosa) y la crianza se desarrolla de junio a septiembre en el delta del
río colorado. Los juveniles posteriormente migran de las zonas someras hacia aguas más
profundas siguiendo el patrón batimétrico de Baja California a Sonora.
Otros macroinvertebrados bien representados son los moluscos, los cuales junto
con los crustáceos, constituyen el grupo de organismos mejor estudiados que habitan el
Alto Golfo de California. De los moluscos, los más abundantes pertenecen a la clase
Gasteropoda (caracoles y lapas) representada por al menos 35 especies de 20 familias,
entre otras: Turritellidae, Naticidae, Crepidulidae, Nassariidae y Olividae. La clase
Pelecipoda (almejas y ostiones), está representada por alrededor de 61 especies de 26
familias, entre las que destacan Arcidae, Lucinidae, Cardiidae, Veneridae, Tellinidae y
Semelidae. Otrosmoluscos incluyen a la clase Cefalopoda (calamares y pulpos)
representada por seis especies de dos familias (Beckvar et al., 1987; Fisher et al., 1998,
referido por CONANP, op cit.).
De acuerdo a lista de especies de moluscos catalogada por la NOM059-SEMARNAT-2001, como especies con estatus legal de protección, tres especies del
Alto Golfo ocupan alguna categoría (Tabla IV.2).
Tabla IV.2
Especies de moluscos bajo alguna categoría de riesgo
ESPECIE
NOMBRE COMÚN
Spondylus calcifer
Crucibulum scutellatum
Patella mexicana
Callo escatorpa
Caracol gorrito
Lapa gigante
CATEGORÍA DE ACUERDO A
LA
NOM-059-SEMARNAT2001
Pr
Pr
Pr
Pr= Sujeta a Protección Especial
36
C.V.
Callo escatorpa (S. calcifer: se distribuye desde la parte alta del
Golfo de California hasta Perú. Su distribución latitudinal es en el infralitoral sobre sustrato
duro, a profundidades que varían entre los 6 y 30 m. El colorido y las espinas de las
conchas, así como la textura y sabor del músculo aductor han hecho que estas especies
sean capturadas tanto en el Pacífico mexicano como en el Golfo de California por buzos
deportivos o comerciales21.
Caracol gorrito (C. scutellatum)(Fig.
IV.10): se distribuye desde el Golfo de
California
hasta
Pimentel,
Lambayeque, Perú. Su hábitat es
infralitoral rocoso22. Son importantes
es la economía familiar ya que
proveen
alimento
e
ingresos
económicos por la venta directa de su
carne y sus conchas; sus conchas son
muy
apreciadas
como
piezas
decorativas y utilizadas para la
fabricación de artesanías23.
Fig. IV.10 (Caracol gorrito), C. scutellatum
Lapa gigante (Patella mexicana): es una especie endémica de
México, se le encuentra comúnmente en zonas rocosas de rompiente, donde la acción del
oleaje es más intensa. Su población se ha visto disminuida debido a que fue
sobreexplotada en los años sesenta, con fines alimenticios y artesanales, por lo que su
índice de abundancia hace que se le clasifique como escasa (Ríos-Jara, op cit.,).
Los Echinodermata, Porifera, Cnidaria, Platyhelminthes, Nemathoda
y Annelida, en mayor o menor proporción tienen especies que forman parte de la fauna de
esta región al SAR.
La abundancia y la diversidad de los macro invertebrados son
indicadores que evidencian el estado de salud de éste ecosistema (Márques, J.C., et al.
2005)24, complementados con el equilibrio permanente de sus tasas de renovación, todo
lo cual pone en evidencia importantes índices de resiliencia y homeostasia que
caracterizan al Alto Golfo de California
Ictiofauna: de acuerdo a Castro-Aguirre, et al., 200525, se estima que
la ictiodiversidad en el Golfo de California oscila entre 850 y 900 especies. Findley et al,
1996, referido por SEMARNAT, 200626, menciona que las especies de peces del Golfo de
California están representados en 145 familias y 446 géneros, de las cuales 77 especies
son consideradas endémicas.
En el Alto Golfo, se reporta la existencia de tres especies de peces
endémicas: el chupalodo chico (Gillichthys seta), el gobio (Ilypnus luculentos) y el gruñón
o pejerey del delta (Colpichthys hubbsi ). El chupapiedras de Sonora (Tomicodon
humeralis) y el trambollo de Sonora (Malacoetenus gigas) tienen su centro de distribución
en esta región, sin embargo no son endémicas del Alto Golfo. Existen once especies se
37
C.V.
restringen a la parte norte del golfo: tiburón peregrino (Cetorhinus maximus), tiburón
leopardo (Triakis semifasciata), raya de California (Raja inornata), gavilán (Myliobatis
californica), lenguado (Xystreurys liolepis), sargo (Aniostremus davidsoni ), curvina blanca
(Cynoscion nobilis), curvina golfina (Cynoscion othonopterus), chano norteño
(Micropogonias megalops), pez escorpión (Scorpaena guttata) y pescada (Stereolepis
gigas); (Walker, 1960, referido por SEMARNAT-CONANP-2007).
Las especies de peces con estatus legal de conservación, de acuerdo a la NOM059-SEMARNAT-2001, son 4 (Tabla IV.3).
Tabla IV.3 Especies de Peces bajo categoría de riego
CATEGORIA DE ACUERDO
ESPECIE
NOMBRE COMUN
A LA NOM-ECOL-059-2001
Hyppocampus ingens
Caballito de mar
Pr
Totoaba macdonaldi
Totoaba
P
Pomacanthus zonipectus
Ángel de Cortés
Pr
Cyprinodon macularius
Pez cachorrito del desierto
P
P= En Peligro de Extinción, Pr= Sujeta a Protección Especial
Caballito de mar (Hyppocampus ingens): Se distribuye desde San Diego, California
hasta Perú, incluyendo el Golfo de
California y las Islas Galápagos.
Habita en aguas abiertas asociado a
zonas de arrecifes y otras estructuras
consolidadas, así como en bancos de
coral o esponjas. Se capturan
usualmente a profundidades de hasta
10 metros. Son principalmente
destinados
para
artesanías
y
acuarios27, también se le asocia a la
fauna incidental en la pesca de
arrastre28.
Fig. IV.11 Caballito de mar (H. ingens)
Totoaba (Totoaba macdonaldi) (Fig. IV. 12): Dentro de la ictiofauna resalta la
presencia de la totoaba, especie endémica del Golfo de California o Mar de Cortés, donde
realiza movimientos migratorios entre sus sitios de reproducción, alimentación y
crecimiento. Su población en forma preocupante en la década de 1970, lo que le valió su
protección y veda permanente desde 1975.
La totoaba es la especie más grande de la familia Scianidae, puede medir hasta 2 m
de largo y tener un peso de hasta 135 kg (Berdegue, 195629), se caracteriza por exhibir un
patrón migratorio (Cisneros-Mata et al, 199530) haciendo uso del estuario del Río Colorado
como área de crianza,
Lercari y Chávez, 200431, mencionan que la declinación de la población de totoaba y
de su pesquería obedece a varios factores concurrentes, pues las correlaciones que
38
C.V.
encontraron fueron significativas; uno de esos factores fue la virtual desaparición de la
descarga de agua dulce del río Colorado y de la pérdida del hábitat de crianza provocado
por la construcción de las presas Hoover en 1934 y Glenn Canyon en 1953 en territorio
norteamericano; el desmesurado crecimiento de la flota dedicada a la captura de totoaba
fue otro factor que innegablemente contribuyó al colapso de las poblaciones, así como
también la influencia de la variabilidad climática, medida a través del índice de la
oscilación decadal del Pacífico (PDOI), cuyos efectos en conjunto podrían haber tenido
una interacción sinérgica.
Fig. IV.12: Totoaba (T. macdonaldi)
La NOM-059-SEMARNAT-2001, la tiene clasificada bajo categoría de en peligro de
Extinción; además fue incluida como especie en peligro de extinción en el Apéndice I de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES). En 1979 el Servicio de Pesquerías Marinas de Estados Unidos
también la incluyó en la categoría de especie en peligro de extinción.
Se tiene prohibida la red conocida como totoabera desde 1992 y se estableció la
protección de su área de reproducción y crianza en el delta del Río Colorado desde 1955,
1974 y en 1993 con el establecimiento de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de
Desde 1980 se han realizado estudios de la población natural de la totoaba por
diversas instituciones de gobierno y académicas (Fig. IV.13). En evaluaciones recientes
se ha determinado una recuperación importante de sus poblaciones (Chavez, A. Ernesto.
S/F32), utilizando el modelo FISMO, el cual tiene la capacidad para pronosticar el
rendimiento potencial pesquero esperado, en poblaciones deprimidas y que no es posible
valorar a través de métodos invasivos, como el de muestreo de las poblaciones (hay que
recordar que actualmente se trata de una especie en peligro de extinción); el modelo
ofrece un valor actual de aprovechamiento cercano a las 3,000 tons, superior al más alto
registro en la captura histórica (1940 – 1972).
39
C.V.
Figura IV. 13 Ubicación de los sitios de muestreo de totoaba
en el trabajo de Román y Hammann, 1997
Fuente: Román y Hammann, 199733.
Ángel de Cortés (Pomacanthus zonipectus)
Su distribución es desde la parte central del Golfo de California a Ecuador,
incluyendo las Islas Malpelo y Galápagos. Habita en zonas rocosas donde se alimenta de
invertebrados adheridos al sustrato, algas, esponjas, corales y crustáceos. Se encuentran
usualmente a profundidades someras de entre 3 y 12 metros, pero se les ha reportado
hasta los 80 m de profundidad. La especie ha sido capturada para fines de ornato.
Pez cachorrito del desierto (Cyprinodon macularius: (Fig. IV.14).
De acuerdo a CONANP op cit., a principios del siglo pasado, la ictiofauna
dulceacuícola del bajo Río Colorado estaba representada por alrededor de ocho especies
nativas. Ahora, debido a la modificación del régimen hidrológico y las condiciones
originales del delta, el pez cachorrito del desierto es el único sobreviviente dentro de la
Reserva. El resto de la ictiofauna dulceacuícola actual está representado por trece
especies exóticas y tres invasoras marinas (Elops affinis, Mugil cephalus y Gillichthys
mirabilis).
40
C.V.
Esta especie se encuentra catalogada en la NOM059-SEMARNAT-2001, bajo la categoría de En
Peligro de Extinción y endémica. Las razones para
enlistarla incluyeron: pérdida y modificación de su
hábitat debido a la falta de agua de corrientes
naturales y la desecación de humedales,
estancamiento de corrientes, canalización, pastoreo
de ganado, minería, contaminación e interacciones
con depredadores y exclusión por peces exóticos.
Fig. IV.14 Cachorrito del desierto (C. macularius)
Reptiles
De acuerdo al Grupo Tortuguero de las Californias, 200334, en las zonas pelágicas
del golfo habitan cinco de las siete especies de tortugas marinas del mundo y es común
verlas cerca de las islas. Según el listado de especies de fauna del Programa de Manejo
de la RBAGC-DRC, las tortugas registradas en el la zona marina que se encuentran
enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 se relacionan en la tabla IV.4.
Tabla IV.4 Especies de Reptiles bajo categoría de riego
ESPECIE
Chelonía mydas
Lepidochelys olivacea
Dermochelys coriacea
LA
tortuga prieta del pacífico o
P
tortuga verde
tortuga golfina
P
tortuga laúd
P
NOMBRE COMÚN
P= En Peligro de Extinción, Pr= Sujeta a Protección Especial
Tortuga golfina (Lepidochelys olivacea) (Fig. IV.15). Según FONATUR, 200335, la
población de tortuga golfina en el Pacífico
mexicano se está recuperando rápidamente
y es en la actualidad una de las tortugas
más abundantes en el Pacífico Oriental. En
este mismo sentido SEMARNAT-INE,
200036, menciona que las tendencias de las
poblaciones muestra una recuperación de la
especie. En Baja California esta especie
desova en la región de los Cabos y es una
de las dos especies que desovan en la
península. En el agua, generalmente se
encuentran lejos de la costa.
Fig. IV.15 Tortuga golfina (L. olivácea)
El área de distribución de la tortuga golfina es esencialmente tropical y estacional.
Además de la distribución estacional, también se ha encontrado una distribución
diferencial por sexo y talla. Juveniles de esta especie se han localizado en las áreas de
alimentación de Ecuador y Colombia. También se les ha observado en el Pacífico
41
C.V.
mexicano en zonas caracterizadas por su alta productividad: la región del Istmo de
Tehuantepec, en el Golfo de California y en el margen occidental de la península de Baja
California. La distribución de esta especie abarca desde los 30° N a los 15° S. Las dos
áreas más importantes para la tortuga golfina en el Pacífico oriental son las costas de
Centro América y las áreas de alimentación y desarrollo de Colombia y Ecuador. Las
anidaciones aparecen desde el sur de Sonora y Baja California Sur (México) hasta
Colombia.
Es la única especie que, en algunas colonias, manifiesta el fenómeno de
"arribazones" (anidaciones masivas) en las que decenas a centenas de miles de hembras
anidan a lo largo de las 1-3 noches que dura la anidación. Su hábitat está fuera de sus
áreas de anidación, los adultos de esta especie se les localiza en hábitats neríticos,
desplazándose o descansando, manteniéndose a la deriva por periodos prolongados.
También se ha observado que realizan inmersiones hasta los 200 ni de profundidad. En el
Pacífico oriental, las tortugas golfinas efectúan sus migraciones principalmente a lo largo
del margen continental, se desplazan en forma gregaria formando "flotillas" de varias
decenas, cientos o miles. No se le conocen migraciones transoceánicas regulares (Abreu,
1999)37.
Tortuga laúd (Dermochelys coriacea) (Fig. IV.16).
Por su parte la tortuga laúd en monitoreos por satélite indican que esta especie se
encuentra a lo largo del todos los océanos y es una nadadora profunda. El saqueo de
huevos ha mermado las poblaciones en el Pacífico y de acuerdo a SEMARNAT-INE, op
cit., menciona que a partir de 1993 a pesar de las fluctuaciones en hembras y nidos no se
han observado índices de recuperación de las poblaciones de esta especie.
La tortuga laúd es la especie más oceánica y migratoria de las tortugas marinas
además que, gracias a singulares adaptaciones fisiológicas que le permite sobrevivir en
ambientes fríos, alrededor del continente americano se le encuentra en el Pacífico desde
Canadá hasta Chile y desde Labrador (Canadá) hasta Mar del Plata (Argentina) en el
Atlántico. A pesar de que se le considera la más
pelágica de todas las tortugas, son escasos los
registros de su presencia en mar abierto. Los
requerimientos de hábitat de los juveniles y
neonatos son prácticamente desconocidos Las
laúd realizan migraciones mas extensas y se
acercan a latitudes de aguas más frías que
cualquier otro reptil marino. Abarcan aguas
boreales, templadas y tropicales probablemente
optimizando oportunidades tanto de anidación
como de alimentación (Abreu, op. Cit).
Fig. IV.16 Tortuga laud (D. coriácea)
42
C.V.
Tortuga prieta del pacífico o tortuga verde (Chelonía mydas) (Fig. IV.17)
La mayoría de las tortugas verdes que se encuentran en la Península, son nacidas
en el sur de México, especialmente en Colola y Maurata, Michoacán. Los juveniles y
adultos pueden ser encontrados prácticamente a lo largo de toda la península en bahías y
esteros, tanto del Golfo de California como del Pacífico. En algún tiempo fueron
capturadas indiscriminadamente reduciendo gravemente su población. En la actualidad
sigue presentándose captura incidental en redes de pesca y caza furtiva. Es una especie
predominantemente costera, y se alimenta principalmente de algas bentónicas y pastos
marinos, así como ocasionalmente de invertebrados (cangrejos, tunicados, etc.). Los
individuos pueden invernar por semanas sin respirar en las aguas durante el invierno en el
Golfo de California.
Fig. IV. 17 Tortuga prieta o verde. (Ch. mydas)
Aves marinas
Según SEMARNAT op cit., en el Golfo de California existen alrededor de 17
especies de aves marinas que se reproducen en las islas, 11 de ellas son migratorias y
seis son residentes. Debido a sus habilidades de dispersión, no existen especies de aves
endémicas, sin embargo, algunas especies como el charrán elegante (Sterna elegans) se
consideran importantes para la región, ya que 95% de la población mundial de esta
especie anida en el Golfo de California.
En esta región se tiene la cuarta colonia en importancia a nivel mundial, para la
anidación del bobo pata azul (Sula nebouxii nebouxii) (Fig. IV.18), también es uno de los
sitios de mayor importancia para la anidación del pelícano pardo (Pelecanus occidentalís),
posee la mayor colonia de anidación del cormorán orejudo (Phalacrocorax auritus) en la
Isla Salsipuedes anidan grandes colonias de pelicano pardo (Pelecanus occidentalis) y
cormorán de Brandt (Phalacrocorax penicillatus), e Isla Partida, la más importante en el
Golfo de California para la anidación del paiño negro (Oceanodroma melania) y paiño
mínimo (Oceanodroma mícrosoma), así como la colonia más grande de gaviota de patas
amarillas (Larus lívens). Dentro de las aves migratorias algunos de los individuos de las
población inicial en la Islas del Golfo, permanecen dentro de él a lo largo del año (Larus
hermaní, sulas pelicanus).
43
C.V.
Fig. IV.18: “Bobo pata azul” (S. nebouxii)
En el Golfo de California se encuentran aves que dependen de las zona costera
para su descanso, alimentación y en algunos casos para su anidación. La mayoría de
estas especies son grandes garzas y garzones, y especies pequeñas de playeritos,
avocetas e ibis; poseen un amplio rango de distribución y pueden dispersarse en
distancias como las que separan a las islas del continente. Entre las especies de aves
que se observan en este tipo de hábitat están: la gran garza morena (Ardea herodías), la
picopando canela (Limosa fedoa) y el zarapito piquilargo (Numenius americanus).
En las aguas cercanas a las playas rocosas se alimentan gran cantidad de
especies de aves marinas, como son el zambullidor orejudo (Podiceps nigricollis) y otros
zambullidores. En los acantilados de algunas islas anidan cormoranes, gavilanes
pescadores (Pandion hallaetus), martín pescador norteño (Cervle alcyon). En las costas
rocosas libres de vegetación anida el ostrero americano (Haematopus palliatus).
Por sus hábitos alimenticios, algunas aves marinas se encuentran relacionadas
con la zona pelágica. Los paiños y falaropos (Phalaropus sp) se alimentan del plancton,
mientras que varias especies de gaviotas, y charranes se alimentan de peces como
sardinas, al igual que los pelícanos pardos, los pájaros bobos cafés (Sula leucogaster),
los bobos de patas azules, el rabijunco pico rojo (Phaeton aethereus) y la fragatas
(Fregata sp).
44
C.V.
De acuerdo al listado proporcionado por SEMARNAT-CONANP op cit., y su
comparación con la NOM-059-2001, 17 son las especies de aves de la RBAGC-DRC que
se encuentran catalogadas en algún estatus de riesgo (Tabla IV.5).
Tabla IV.5 Especies de Aves bajo categoría de riego
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN
Oceanodroma microsoma
Paiño minimo
Oceanodroma melania
Sula neuboxii
Botaurus lentiginosus
Egretta rufescens
Ardea herodias
Mycteria americana
Anas americana
Anas acuta
Haliaeetus leucocephalus
Rallus longirostris yumanensis
Rallus limicola
Larus heermani
Larus livens
Sterna antillarum
Sterna elegans
Cinclus mexicanus
Paiño negro
Bobo patiazul
Avetoro del Eje Neovolcánico
Garceta rojiza
Garza morena
Cigüeña americana
Pato chalcuán
Pato golondrino
Águila cabeza blanca
Racón picudo de Arizona
Rascón limícola
Gaviota ploma
Gaviota pata amarilla
Charrán mínimo
Charrán elegans
Mirlo acuático norteamericano
CATEGORIA DE ACUERDO
A LA NOM-ECOL-059-2001
A
A
A
A
Pr
Pr
Pr
Pr
Pr
P
A
Pr
Pr
Pr
Pr
Pr
Pr
P= En Peligro de Extinción, Pr= Sujeta a Protección Especial, A= Amenazada
Mamíferos marinos
El Golfo de California presenta condiciones muy particulares en todos los aspectos
oceanográficos y comunidad de mamíferos marinos, los distintos mamíferos se mueven
en forma compleja de acuerdo a los efectos de las variaciones oceanográficas espaciales
y temporales directas y a su alimento.
De acuerdo a Heckel, et al., 200838, las especies de cetáceos registradas en el
Golfo de california pertenecen a dos subórdenes, Mysticeti (Cetáceos con barbas) y
Odontoceti (cetáceos con dientes), y a seis familias: Balaenopteridae (rorcuales),
Eschrichtiidae (ballena gris), Physeteridae (cachalote), Kogiidae (cachalote pigeo),
Ziphiidae (zífidos) y Delphinidae (delfines). Asimismo, de acuerdo a SEMARNATCONANP, op cit., también se encuentran presentes las familias Phoconidae (vaquita
marina) y Otaridae (lobo marino).
Los cetáceos son el grupo de mamíferos marinos que presenta una mayor
diversidad en el Golfo de California; aquí se encuentra el 82% de las especies que se
distribuyen en el Océano Pacífico Nororiental y el 38 % de las especies de cetáceos que
se conocen en el mundo.
45
C.V.
Según CONANP op cit., en la zona marina de la Reserva se tienen registros de al
menos 18 especies de mamíferos marinos, 17 incluidas en la NOM-059-SEMARNAT2001 (Tabla IV.6)
Tabla IV.6 Especies de mamíferos bajo categoría de riego
ESPECIE
Balaenoptera acutorostrata
Balaenoptera musculus
Balaenoptera physalus
Delphinus desphis
Delphinus capensis
Eschrichtius robustus
Globicephala macrorhynchus
Grampus griseus
Kogia breviceps
Megaptera novaeangliae
Pseudorca crassidens
Orcinus orca
Phocoena sinus
Steno bredanensis
Tursiops truncatus
Zalophus californianus
Ziphius cavirostris
LA
ballena minke o ballena menor
Pr
ballena azul
Pr
ballena de aleta
Pr
delfín común de rostro corto
Pr
delfín común de rostro largo
Pr
ballena gris
Pr
calderón de aletas cortas
Pr
delfín de Risso
Pr
cachalote pigmeo
Pr
ballena jorobada
Pr
Orca falsa
Pr
orca
Pr
vaquita, vaquita marina o
P
marsopa del Golfo de California
delfín de dientes rugosos
Pr
delfín nariz de botella o tonina
Pr
lobo marino
Pr
zífido de Cuvier
Pr
NOMBRE COMÚN
Pr= Sujeta a Protección Especial; P= En Peligro de Extinción
Vaquita marina (Phocoena sinus) (Fig. IV.19)
Dentro de los mamíferos marinos destaca a la vaquita marina, que además de estar
catalogada con categoría de riesgo por NOM-059-SEMARNAT-2001, se encuentra
clasificada dentro de las categorías críticas de las especies amenazadas por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES,
1998).
La vaquita marina, un cetáceo de pequeño tamaño (mide menos de 1.5 metros de
largo). De todos los cetáceos, la vaquita se distingue por tener el área de distribución más
limitada, principalmente en el perímetro oeste del extremo norte del Alto Golfo de
California (Fig. IV.20). Su distribución normal se concentra en un área de alrededor de
1,400 km2, que representa menos de uno por ciento de la superficie total del Golfo de
California; habita aguas turbias someras y es raro verla con profundidad mayor a 50
metros. El comportamiento de la vaquita es tímido, por lo que hay pocas oportunidades de
observarla, no forma grupos grandes, (dos individuos en promedio) y evita las
46
C.V.
embarcaciones en movimiento (Plan de Acción de América del Norte para la
Conservación, s/a39).
Fig. IV.19 Vaquita (P. sinus)
Los primeros estudios realizados sobre la abundancia de la vaquita, indican que su
población está disminuyendo en aproximadamente un 18% por año (Barlow, et al.,
1997)40. Estas estimaciones tienen un intervalo de confianza del 95%, por lo que el autor
concluye que existe la probabilidad de que la población no está disminuyendo. Sin
embargo, menciona también que es muy difícil documentar estadísticamente la población
de especies raras, como es el caso de la vaquita. De acuerdo a Jaramillo, et al., 199941,
Los primeros estudios realizados sobre la abundancia de la vaquita dieron como resultado
un total de 125 avistamientos, en estudios posteriores y de acuerdo a este mismo autor,
se estima que el tamaño poblacional es de 567 vaquitas, con un intervalo de confianza de
95% entre 177 y 1,073 individuos.
47
C.V.
SEMARNAT-CONANP op cit., menciona que existen trabajos sobre la dieta de la
vaquita, en donde se concluye que se alimenta fundamentalmente de peces y que se trata
de una especie no selectiva, de acuerdo con el número de presas registradas en los
contenidos estomacales.
La información disponible sugiere que su distribución se ve limitada por la
profundidad y se relaciona con el tipo de fondo, se reportan profundidades que van de los
10 a los 56 m y preferencia por los fondos compuestos de arcilla-limo a los arenosos.
Uno de los rubros importantes de la biología de la vaquita, es su régimen trófico,
sobre todo porque al tratarse de un consumidor oportunista (carnívoro estricto), el
conocimiento de los componentes de la cadena trófica que conforman su base alimenticia
es fundamental.
La vaquita se alimenta de peces, calamares y camarones abundantes en el Alto
Golfo de California, (SEMARNAT, 2008)42. La determinación del régimen trófico se obtuvo
a través del análisis del contenido estomacal de individuos provenientes de la captura
incidental: Los resultados alcanzados indican que la vaquita es oportunista y que se
alimenta principalmente de 20 a 21 especies de peces, calamares y crustáceos de agua
poco profunda con hábitos demersales y/o bénticos (Findley et al., 199643; Gallo-Reynoso,
199844), asociados a fondos blandos (limo-arcillosos) con hábitos estuarinos y costeros
(Pérez-Cortés et al., 199545; Pérez-Cortés, 199646). Dentro del análisis se encontró una
dependencia directa de las vaquitas, mayor con respecto al tipo de fondo limo-arcillosos
que a los arenosos, lo que obviamente coincide con el hábitat de las especies presa más
comunes de las cuales se alimentan: la curvinita (Isopisthus altipinnis), el pez sapo
(Porichthys mimeticus), el calamar (Lolliguncula panamensis y L. diomediae) y otras
especies bentónico-demersales. (SEMARNAT, 2008, op. Cit.).
48
C.V.
Figura IV. 20 Sitios de avistamiento de la vaquita
Fuente: Punto de Acuerdo sobre la vaquita marina. Recinto del Senado de la República. 11 de septiembre
de 2008.
Fitch y Brownell (196847), en un análisis parcial del contenido estomacal de un
ejemplar de vaquita encontraron otolitos de los peces “rocacho” (Orthopristis reddingi) y
“roncador” (Bardiella icistia) y algunas mandíbulas de calamares sin identificar. Silber
(199048) observó un cangrejo en el estómago de una vaquita, junto con otros
componentes alimenticios no identificados. Los trabajos antes citados son los únicos que
presentan análisis de la alimentación de la vaquita, y son sólo parciales. (Pérez-Cortés,
199649)
En el estudio más reciente realizado por Pérez-Cortés (1996 op. Cit.), se examinó
minuciosamente el contenido estomacal de diez vaquitas (P. sinus); cuatro fueron muertas
en redes de enmalle y fueron cedidas por pescadores, en algunos casos después de ser
preservados en congelación. Otras cinco se hallaron varadas en playas y otra más
flotando mientras realizaban el estudio. Cabe aclarar, que las vaquitas (P. sinus)
analizadas fueron colectadas durante el periodo que comprende los años de 1986 a 1993,
6 ejemplares colectados en el Golfo de Santa Clara, Son., 3 más corresponden a Puerto
Peñasco, Son., y una más de San Felipe, B. C., 8 de los ejemplares son provenientes
49
C.V.
del IB DE La UNAM y 2 más de la CEDO (Centro Intercultural de Estudios de Desiertos y
Océanos) de Puerto Peñasco Son. (Pérez-Cortés, 1996 op. Cit.).
En total se identificaron 19 especies pertenecientes a 3 phylla (Tabla IV.7) (Fig.
IV.21), en éste conteo se incluyen los registros de Fitch y Brownell (1968 op. Cit.) y de
Vidal. et al (199550). (Pérez-Cortés, 1996 op. Cit.).
Tabla IV.7
Presas de la vaquita marina
Phocoena sinus. (Pérez-Cotés,1996 op. Cit.)
MOLUSCOS
Fam. Loliginídae
Lolliguncula tydeus
Lolliguncula argus
Lolliguncula panamensis²
Lololiopsis diomedeae²
1
2
CRUSTÁCEOS
Fam. Cancridae
(Decapoda: Reptantia)
Cancer amphioetus
Fam. Cynothoidae
Motochya spp
(Parásitos de branquias de peces.
Se encontraron dos especies
diferentes)
4 especies
3 especies
Presas descritas por Fitch y Brownell (1968)
Presas registradas por Vidal et al. (1995)
PECES
Fam. Engraulidae
Anchoa helleri
Anchoa ischana
especie no identificada
Fam. Ophidiidae
Especie no identificada
Especie no identificada
Fam. Sciaenidae
Cynosion reticulatus
Bairdiella icistiaˡ
Fam. Batrochoididae
Fam. Haemulidae
Orthpristis reddingiˡ
12 especies
Varias de las especies de peces de la lista de presas de la vaquita son soníferos,
es decir que tienen la capacidad de producir fuertes sonidos, por lo que algunos de ellos
son conocidos como roncadores. Sin embargo, como señala Silber (1991, op. Cit.), la
capacidad auditiva de la vaquita no se restringe a las altas frecuencias, ya que esta
marsopa puede localizar a sus presas de manera pasiva. Es importante destacar que
dentro de las especies que conforman el sustrato trófico de este cetáceo y que emiten
sonidos se encuentran el roncador o corvineta (Bairdiella icistia), el chano o verrugato
(Micropogonias megalops), el rocancho (Orthpristis reddingi), y la corvina rayada
(Cynosion reticulatus) (Pérez-Cortés, 1996 op. Cit.).
Algunos especialistas han planteado su preocupación por el hecho de que las
especies de que se alimenta la vaquita estén afectadas por la alteración del ecosistema
50
C.V.
causada por la reducción significativa del volumen de agua dulce que acarreaba el Rio
Colorado, consecuencia de la construcción, hace décadas, de presas que desviaron su
caudal. (Alvarez, 199651) y la invasión, a lo largo de los años de arenas procedentes del
Gran Desierto de Altar en la porción oriental de la zona de reserva, por la ausencia de
aportes terrígenos (limos y arcillas) provenientes del cauce del Río Colorado, podrían
reducir significativamente la calidad ambiental del hábitat de la vaquita y de las especies
que conforman su sustrato alimenticio (Gallo-Reynoso, 1998 op. Cit.).
En estudios realizados por Nava (1995, op. Cit. ) sobre la comunidad bentónicodemersal capturada por la pesquería de camarón en el Alto Golfo de California,
específicamente en el área de Islas San Jorge hacia Puerto Peñasco, se constató el
cambio de la comunidad bentónico-demersal de la zona. A pesar de esto, no se ha podido
encontrar a tres de las especies base de la dieta de la vaquita, la curbinita (Isopisthus
altipinnis), el pez sapo (Porichthys mimeticus) y el calamar (Lolliguncula panamensis)
(Findley et al., 1996 op. Cit.), lo que confirma su afinidad hacia los tipos de fondo arcillolimoso-arenosos de la porción oeste del Alto Golfo de California (Gallo-Reynoso, 1998 op.
Cit.).
51
C.V.
Fig. IV.21
Principales especies que conforman el sustrato alimenticio de la vaquita marina
MOLUSCOS
GENERALIDADES
Fam. Loliginídae
Lolliguncula tydeus
Foto obtenida de:
Fauna de acompañamiento del camarón en la
pesca en el alto Golgo de B. C. Las hembras de
L. tydeus son de los loligínidos de mayor tamaño
se comercializa en fresco en los mercados locales
52
de la costa de Oaxaca (Alejo-Plata, 2000 ).
Lolliguncula argus
En Mazatlán, Sinaloa, se ha reportado a
Lolliguncula argus (Brakoniecki y Roper, 1986 op.
Cit.) como componente de la fauna de
acompañamiento del camarón, y aunque su
distribución abarca hasta la costa de Oaxaca no
se presentó en los arrastres efectuados. (Roper,
53
1995 ; Alejo-Plata, 2000 op. Cit.)
Lolliguncula panamensis
Se captura como fauna acompañante en
diferentes pesquerías. Son poco utilizados como
alimento, aunque en Panamá los organismos más
grandes son exportados y comercializados en
Europa (Roper, 1995 op. Cit.; Alejo-Plata, 2000
op. Cit.).
52
C.V.
Fig. IV.21
Lololiopsis diomedeae
Fauna de acompañamiento del camarón. Se
distribuye en el Golfo de California en aguas
someras (Alejo-Plata, 2000 op. Cit.).
Foto obtenida de:
CRUSTÁCEOS
GENERALIDADES
Fam. Cancridae
(Decapoda: Reptantia)
Cancer Amphioetus
Foto obtenida de:.
PECES
GENERALIDADES
Anchoa helleri
Especie Endémica, aparentemente confinada a la
porción norte del Golfo de California, donde se ha
registrado en varias localidades costeras como
San Felipe y Bahía de los A. B.C, Puerto Peñasco
y Guaymas, Son. Su dieta está basada en
zooplancton, larvas de peces pelágicos, peces
54
pelágicos y huevos.
(Hubbs, 1921 ;Castro,
55
2005 )
53
C.V.
Fig. IV.21
Anchoa ischana
S e distribuye desde la costa suroccidental de
Baja California y Golfo de California hasta
Panamá, en la desembocadura del Rio Colorado
Son.; lagunas Oriental y Occidental, Oax. Los
únicos datos ambientales asociados a al
presencia de esta especie indican salinidades de
2.2 a 45.2 o/oo en las lagunas antes citadas
aunque no se mostro ni abundante ni frecuente.
podría ubicarse dentro del
componente
eurihalino.(Castro, 2005 op. Cit.)
Su distribución va desde el sur de Baja California
hasta el norte de Perú. Tiene un tamaño hasta de
32 cm. , habita fondos blandos de barro, arena y
grava; suave de fondo, a una Profundidad: 5 a
367 m., su dieta se basa en peces óseos
crustáceos móviles bentónicos (camarones /
56
cangrejos) (Jordania, 1890 )
Foto obtenida de:
Fam. Sciaenidae
Su distribución va desde el sur de Baja y el Golfo
de California al Norte hasta el de Perú. Alcanza
una longitud máxima de 90 cm. Habita en aguas
costeras incluyendo las partes más profundas de
los esteros a una profundidad: 1-107 m., su dieta
se basa en peces óseos; crustáceos móviles
bentónicos camarones, cangrejos; pulpos,
57
calamares, sepias (Gunther, 1864 ).
54
C.V.
Fig. IV.21
Se localiza en Norte del Golfo de California
alcanza una longitud de al menos 40 centímetros.
Habita las aguas costeras. Profundidad: 1-30 m.,
su dieta principal son
crustáceos móviles
bentónicos (camarones / cangrejos); gusanos
móviles
bentónicos;
móviles
bentónicos
gasterópodos / bivalvos, peces óseos. (Gilbert,
58
1890 ).
Bairdiella icista
Foto obtenida de: http//:www.discoverlife.org
Su distribución va desde Baja Cal. Central y el
Golfo de California a Chiapas, México, su tamaño
oscila entre los 30 cm. Habita en zonas costeras,
incluidos los estuarios y desembocaduras de los
ríos, se alimenta de las larvas de crustáceos, los
camarones y peces. Profundidad: 1-20 m.
(Jordania y Gilbert, 1882; op. Cit.)
Fam. Batrochoididae
Su distribución va desde el Pacifico Oriental:
California EE.UU.a la bahía Almejas , Baja
California, México. Su tamaño máximo es de 51
cm, en aguas sub tropicales, y habita en zonas
rocosa y fondos blandos. ( Hubbs ,1960, op.cit.)
55
C.V.
Fig. IV.21
Porichthys mimeticus
Su distribución es probablemente endémica del
golfo de California. No se tiene mayor información
solo datos aislados.(Castro 2005, op. Cit.)
Fam. Haemulidae
Su distribución se encuentra en el Pacifico Central
Oriental al Golfo de California, su límite Sur de
distribución se localiza en las inmediaciones de
Mazatlán Sinaloa, México. Habita de modo
preferencial fondos someros con sedimentos
suaves y de manera ocasional áreas rocosas. Es
parte de la ictiofauna asociada a la captura del
camarón. (Castro, 2005, op. Cit.)
El resto de los mamífero marinos enlistados en la NOM-059-SEMARNAT-2001, se
encuentran con categoría de Sujeta a Protección Especial, sus principales características
de acuerdo a CONABIO, 200559, son las siguientes.
Ballena menor (Baleanoptera acutorostrata)
Esta especie habita en todos los océanos y son menos frecuentes en regiones
tropicales. En México puede encontrarse en la costa de Baja California y hacia el sur
hasta las Islas Revillagigedo, así como en el Golfo de California, en este último sitio puede
encontrarse durante todo el año. Presenta un ciclo migratorio con recorrido de distancias
56
C.V.
relativamente pequeñas, existiendo segregación de clase, sexo y edad. Se encuentran en
grupos de dos o tres individuos, pero pueden formar agregaciones de varias decenas de
individuos para comer. Son depredadas por orcas (Orcinus orca) en todos los océanos. La
abundancia se estima en aproximadamente 450,000 individuos para todo el mundo. Para
el pacífico norte se calculan de 17,000 a 28,000 ejemplares y para el Golfo de California
no se tiene información de este tipo (Guerrero-Ruiz, et al, op cit.).
Ballena azul (Baleanoptera musculus) (Fig. IV.22)
Se distribuye en todos los océanos y se encuentra en aguas costeras y oceánicas
de la Península de Baja California, también se ha comprobado su presencia en el Golfo
de California, en donde se le ha observado principalmente en el invierno y primavera,
existen observaciones en la región de las grandes islas durante el verano. Se han
reportado desde las Islas Aletianas y Golfo de Alaska hasta Baja California con
movimiento anual norte-sur entre ambas zonas, aunque las rutas de migración no están
claramente definidas. Suele encontrarse sola, en pares y en tríos. Las estimaciones de
abundancia para las aguas de California indican entre 1,773 a 2017 individuos; De
acuerdo a Heckel, et al., op cit., existen estudios que estiman una población de 283
individuos en el Golfo de California. Se menciona que una de sus principales amenazas
son las embarcaciones turísticas, principalmente las de motor fuera de borda.
Fig. IV.22 Ballena azul (B. musculus)
57
C.V.
Ballena de aleta (Baleanoptera physalus)
Se le encuentra en los océanos de todo el mundo, lleva a cabo migraciones anuales
entre las zonas de alimentación en latitudes subpolares y sus áreas de reproducción en
latitudes templadas y subtropicales. Se les encuentra frecuentemente solas o en parejas,
también es común observar grupos de hasta 20 animales. En el siglo XX fue objeto de
caza comercial ballenera en todo el mundo, en la década de los ocheta el tamaño de la
población se estimó en 20,000 individuos; en la actualidad debido a las acciones de
protección de la cacería comercial se estima el tamaño de la población en 120,000
individuos. De acuerdo a Heckel, et al., op cit., se menciona la existencia de una
población residente en el Golfo de California y genéticamente aislada de la del Pacífico
Nororiental; asimismo reporta datos en los que se estima una población de 386 ballenas
para todo el golfo, con un intervalo de confianza (IC) al 95%: 282-488. De acuerdo a
Guerrero-Ruiz, et al, op cit., existen estudios que reportan una población de 1,385
individuos. Su distribución en el Golfo de California es costera por lo que su hábitat se
puede ver afectado principalmente por embarcaciones turísticas y pesqueras. No se
conoce aun con precisión su distribución invernal y por tanto tampoco sus movimientos
estacionales.
Ballena gris (Eschrichtius robustus) (Fig. IV.23)
Se han reconocido tres poblaciones, la del Atlántico Norte, extinta en el siglo XVII; la
del Pacífico occidental o coreana y la del Pacífico oriental o californiana. La migración de
esta población abarca desde las aguas polares del Mar de Bering, hasta las lagunas
costeras de Baja California en México, en donde se reproducen durante el invierno. La
migración hacia el sur se inicia en noviembre y termina en las lagunas costeras de Ojo de
Liebre, Guerrero Negro, San Ignacio y Bahía Magdalena. Se estima su población en
15,000 animales; para el Golfo de California se tienen reportes de 3,947 individuos
(Guerrero-Ruiz, et al, op cit.). Se dice que las principales modificaciones de su hábitat en
el Golfo de California, se deben a la pesca ribereña, el tráfico marino, el turismo y el
desarrollo industrial.
Fig. IV.23 Ballena gris (E. robustus)
58
C.V.
Delfín común de rostro largo (Delphinus capensis) y Delfín común de rostro
corto (Delphinus desphis)
Habitan casi todos los mares tropicales y templados del mundo. En el Océano
Pacífico norte son abundantes, especialmente en la costa occidental de la Península de
Baja California, el Golfo de California y frente a Centro América. En el Atlántico de México
son menos frecuentes que en el Pacífico y su presencia en el Golfo de México es dudosa.
Cambian su hábitat con la época del año y realizan migraciones en el Golfo de California.
De acuerdo a Heckel, et al., op cit., existe un estudios en donde se estima que la
abundancia para el Golfo de California asciende a 61,976 individuos (IC 95% 31,295154,153).
Calderón de aletas cortas (Globicephala macrorhynchus)
Habita aguas tropicales y subtropicales de todo el mundo, se le considera
cosmopolita. En México la especie se encuentra en aguas tanto costeras como oceánicas.
Son animales sociables, pueden formar grupos de unos cuantos a varios centenares. En
la actualidad Japón lo aprovecha para consumo humano. Su abundancia en el Pacífico
oriental tropical se estima en 60,000 animales. Guerrero-Ruiz, et al, op cit., da a conocer
datos de estudios que reportan una población entre 1,500 y 3,954 calderones en el Golfo
de California. El hábitat de la especie en lo que corresponde a la costa occidental de la
península de Baja California y sur del Golfo de California en general se mantiene
inalterado.
Delfín de Risso (Grampus griseus)
Abunda en las regiones cálidas y templadas de todos los océanos y prefieren zonas
pelágicas. Se han observado grupos aislados probablemente endogámicos, frente a la
costa mexicana. En México se han observado en el Golfo de California, la costa pacífica
de Baja California y la costa pacífica continental, se han reportado también en el Golfo de
México. Es frecuente encontrarlos en formando grupos con tamaño variable desde unos
pocos hasta varios cientos de individuos.
Cachalote pigmeo (Kogia breviceps)
Viven en aguas tropicales y templadas de todo el mundo. En México se han
observado en la Bahía de La Paz, la Isla Holbox, Costas de Veracruz y también en el
Golfo de California. Son de hábitos oceánicos por lo que se le observa con poca
frecuencia y se conoce poco de su biología. Son animales poco gregarios que
generalmente forman grupos no mayores a tres animales aunque se han registrado
grupos de hasta siete ejemplares. Se desconoce su abundancia a nivel mundial y en
aguas mexicanas. Se considera que la especie se encuentra en una situación estable, en
lo que corresponde al Golfo d California su hábitat se mantiene en general inalterado.
Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae)
Es una especie cosmopolita, en aguas del Pacífico mexicano se han definido dos
subregiones de concentración invernal que son: la Costa occidental desde el sur de Baja
California e Isla Isabel, Islas Tres Marías hasta el Istmo de Tehuantepec y el Archipiélago
de Revillagigedo. Además, en el Golfo de California existe una agregación presente todo
59
C.V.
el año, cuya identidad poblacional no se ha determinado. Durante la migración viajan
alejadas de la costa fuera de la plataforma continental. Actualmente, las estimaciones de
abundancia para el Pacífico mexicano según Heckel, et al., op cit., indican alrededor de
1,813 individuos.
Orca (Orcinus orca)
Son cosmopolitas, pero más comunes en mares fríos y latitudes altas de ambos
hemisferios. En México, no son abundantes pero se encuentran con regularidad en el
Golfo de California y en Pacífico mexicano. Se agrupan de 3 a más de 40 individuos de
diferentes edades y sexos. Habita aguas tanto costeras como oceánicas. Frecuentemente
se le observa en bahías someras, esteros e incluso, desembocaduras de ríos. El hábitat
de la especie en lo que corresponde a la Península de baja california en general se
mantiene inalterado. En el Pacífico oriental tropical se ha estimado una población entre
3,600 y 12,000 individuos. Actualmente no hay registros sobre el tamaño de la población
en el Golfo de California (Guerrero-Ruiz, et al, op cit.).
Orca falsa (Pseudorca crassidens) (Fig. IV.24).
Esta especie se distribuye en las aguas tropicales y cálido templadas del mundo y
ocasionalmente se tienen registros en aguas frío templadas. Se caracteriza por presentar
hábitos pelágicos, aunque suele aproximarse a las zonas costeras de islas oceánicas. Es
una especie vivípara y homeoterma. Al parecer realiza movimientos hacia las costas
relacionados con disponibilidad de alimento o por el flujo de corrientes calientes. No se
tienen estimaciones sobre el tamaño de la población a nivel mundial y en el Golfo de
California. Su dieta es diversa, aunque en general suelen alimentarse de calamares
oceánicos y peces.
Fig. IV. 24. Orca falsa (P. crassidens)
60
C.V.
Delfín de dientes rugosos (Steno bredanensis)
Los registros de este delfín son escasos, pero se supone que se distribuyen en
aguas profundas, tanto tropicales como templadas y es poco común encontrarlos en
aguas costeras. Se le ha registrado en el Golfo de California. Se ha informado de
manadas de 50 animales, pero es más común encontrarlos en grupos pequeños de 10 a
20 individuos que se encuentran generalmente a la orilla de la plataforma continental.
Delfín nariz de botella o tonina (Tursiops truncatus)
Habita en áreas costeras y oceánicas de mares tropicales, subtropicales y
templados de todo el mundo. Es común en aguas costeras y oceánicas mexicanas en el
pacífico, Golfo de México y Mar Caribe Mexicano. En el Pacífico mexicano la población de
hábitos costeros se distribuye en toda la costa incluyendo el Golfo de California. Tienen
movimientos locales que están relacionados con los cambios de marea y alimento.
Heckel, et al., op cit. menciona que en el Golfo de California existen dos ecotipos: el
costero y el oceánico, las poblaciones costeras con un flujo genético más restringido que
las oceánicas en el Golfo de California. Este mismo autor menciona estudios que estiman
la población en el Golfo de California en 33,799 individuos (IC 95%: 20,500-58,358)
Lobo marino (Zalophus californianus)(Fig. IV.25)
El lobo marino de California en México, se encuentra principalmente en islas e
islotes desde la frontera con los Estados Unidos, en la costa del Pacífico, hasta Bahía de
Banderas en Jalisco, incluyendo el Golfo de California. En el Golfo de California, la
distribución tiene una relación evidente con la abundancia de su alimento. Se estima que
su población actual en México es de 100,000 animales, de los cuales en el Golfo de
California habitan entre 25,000 y 30,000 individuos. En todo el golfo se conocen alrededor
de 40 loberas (13 de reproducción, 14 no reproductivas, cuatro de apareamiento, y nueve
paradores). Las loberas más importantes se encuentran en las islas San Esteban, San
Jorge, Ángel de la Guarda y San Pedro Mártir. Se sabe que las hembras permanecen
dentro del golfo a lo largo del año y se cree que los machos adultos migran hacia el sur
del Golfo de California y al Pacífico Nororiental durante el invierno, que es la temporada
no reproductiva (SEMARNAT, op cit.).
Zífido de Cuvier (Ziphius cavirostris)
Se conoce como uno de los cetáceos de distribución más amplia, encontrándose en
aguas tropicales y subpolares de los océanos Pacífico, Atlántico e Índico. En México se
ha observado en toda la zona económica exclusiva, en la costa occidental de la Península
de Baja California, el Golfo de California, Golfo de México y Mar Caribe. De acuerdo a loa
hábitos alimenticios se reporta como una especie oceánica. No hay información disponible
sobre su abundancia, sin embargo, Guerrero-Ruiz, et al, op cit. menciona estudios que
reportan 13,208 individuos para todos los zífidos del Golfo de California.
lV.2.3 Subsistema Socioeconómico
La zona costera del Lato Golfo de California se encuentra distribuida
administrativamente en los Estados de Baja California (Oeste) y sonora (Norte y Este), de
los cuales, el primero limita con el territorio de dos municipios (Mexicali y Ensenada) y el
segundo con tres municipios (San Luis Rio Colorado, Puerto Peñasco y Caborca). Tres
61
C.V.
son las localidades que destacan por su número de habitantes y actividades productivas:
San Felipe y Mexicali, B.C., y Puerto Peñasco, Son.
Fig. IV.23 Lobo marino (Z. californianus)
En esta región las actividades productivas básicamente se catalogan dentro del
sector primario, así, la población económicamente activa se dedica primordialmente a la
pesca (75) y a la agricultura (25%), sin embargo dentro del sector terciario o de servicios,
recientemente el turismo se ha convertido en otra importante actividad productiva.
El Golfo de California es la región de México donde se pesca la mayor cantidad de
camarón, y en términos económicos es la pesquería de mayor importancia en México. Los
puertos de mayor importancia en la pesca de camarón del Golfo de California son
Mazatlán, Guaymas y Puerto Peñasco. Pero también hay actividad intensa en
Topolobampo y San Felipe En la pesquería de camarón participan el sector industrial
(barcos) y el sector ribereño (sistemas lagunarios costeros en Sinaloa y, en Sonora franja
costera hasta las cinco brazas).
En el Golfo de California la pesca ribereña es una actividad productiva muy
importante para la economía de los habitantes de las comunidades costeras. Esta
actividad se desarrolla tanto en bahías como en esteros y en aguas que circundan varias
de las islas, con un volumen anual de captura de aproximadamente 140,000 toneladas
métricas (tm) anuales, con cerca de 50 000 pescadores que las producen (SAGARPA,
2003). Este tipo de pesca en la región tiene un fuerte componente social como actividad
generadora de empleos directos, con una población dedicada a la actividad pesquera en
el sector social de 7,765 en Nayarit, 17,685 en Sonora, 13,312 en Sinaloa, 4,833 en Baja
California, y 4,876 en Baja California Sur (INEGI, 2003).
62
C.V.
La pesca en el Estado de Baja California se puede clasificar como de ribera,
mediana altura y de altura, observándose que el 90% de la producción, es aportada por
un reducido número de especies, entre las que destacan: sardina, algas y sargazos,
túnidos, tiburón, cazón y macarela. La actividad pesquera y acuícola en el estado, está
conformada por organizaciones sociales, empresas y permisionarios libres. El acceso a
los recursos está determinado por el otorgamiento de permisos, concesiones y
autorizaciones federales que definen las especies, las zonas y las artes de pesca a
utilizar.
Se cuenta con una flota de 181 embarcaciones mayores para la captura de
especies oceánicas y de la plataforma continental como atún y sardina. Las
embarcaciones menores conforman un universo de 2,384 unidades que operan
básicamente en la franja costera. Las comunidades pesqueras más importantes en el
litoral del Golfo de California son: San Felipe, San Luis Gonzaga, Puertecitos, Camalajué,
Bahía de los Ángeles y San Francisquito.
El estado de Sonora contribuye con el 35% de la producción pesquera total
nacional, con ello es el primer productor pesquero nacional con 539,030 toneladas con un
valor de 2,140 millones de pesos y 2.6% de P.I.B.E. El sector integra alrededor de 45,000
empleos, distribuidas en las distintas fases como la captura 20,000, industria 15,000,
acuacultura 6,500 y comercio y servicios 4,000.
La infraestructura portuaria está distribuida en tres puertos; Guaymas, Yavaros, y
Puerto Peñasco. Operan en la pesca estatal 565 embarcaciones mayores, de las cuales
523 son camaroneras y 42 sardineras flota ribereña compuesta por cerca de 8 mil
pangas. La planta industrial se compone de 100 empresas que procesan sardina, jaiba,
camarón, calamar, caracol y otros moluscos. La planta industrial se compone de 100
empresas que procesan sardina, jaiba, camarón, calamar, caracol y otros moluscos.
El norte del Alto Golfo de California, ocupa parte de los municipios de Puerto
Peñasco y San Luis Río Colorado, en Sonora y de Mexicali, en Baja California. Dentro de
los límites de la Reserva se ubica la comunidad de El Golfo de Santa Clara, Municipio de
San Luis Río Colorado siendo la de mayor extensión y número de habitantes; también se
localizan poblados como los Ejidos Luis Encinas Johnson, Mesa Rica Uno y Mesa Rica
Dos, Flor del Desierto, Estación El Doctor, la colonia La Cholla al oeste de Puerto
Peñasco y varios campos turísticos al norte de San Felipe. Sobre los límites de la
Reserva, se ubican centros de población importantes, en términos de extensión y número
de habitantes, como Puerto Peñasco, San Felipe.
En el año 2001, INEGI reportó que en los poblados adyacentes a la Reserva de la
Biosfera del Alto Golfo de California habitan alrededor de 46,000 personas, 6% de las
cuales se concentran en el Golfo de Santa Clara, en la zona núcleo, 66% habitan en
Puerto Peñasco y 28% en San Felipe, ambos justo fuera de la Reserva. Debido a la pesca
comercial y al turismo acuático principales fuentes de empleo de los habitantes del lugar,
existe una alta dependencia económica de esas tres comunidades sobre los recursos de
la Reserva del Alto Golfo desarrollándose de esta forma una importante actividad
económica.
63
C.V.
En los últimos dos años en la zona del Alto Golfo de California se ha incrementado
la captura de corvina, lográndose capturas de aproximadamente 350 toneladas por
temporada.
La flota pesquera está conformada por aproximadamente 449 embarcaciones
menores que capturan tiburón, camarón y escama; así como de 34 embarcaciones
mayores para la captura de camarón y escama. La producción total de las pesquerías de
esta región en el 2002 ascendió a 2,411 toneladas, lo que representa una participación
del 2% del total de capturas en el Estado.
Según datos del INEGI (2005), las comunidades de Puerto Peñasco, Santa Clara y
San Felipe, han presentado un constante y creciente aumento poblacional de 2000 a 2005
(Tabla IV.8). Presentan una buena cobertura en cuanto a agua y electricidad (90%
aprox.), sin embargo no cuentan con redes de drenaje y la infraestructura en servicio de
recolección de residuos sólidos es deficiente
Tabla lV.8 Población total del municipio de Puerto Peñasco
y las comunidades de Santa Clara y San Felipe.
Municipio o comunidad
Puerto Peñasco
Santa Clara
San Felipe
Población Total
2000
31,466
2,777
13,123
2005
44,647
3,186
14,831
Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005
Tanto San Felipe como Puerto Peñasco mantienen una intensa actividad pesquera
y turística. En 1996, la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante del gobierno
mexicano, caracterizó a estos dos puertos como pesqueros y turísticos y en ambos fueron
autorizadas concesiones para la instalación de marinas turísticas: tres en San Felipe y
una en Puerto Peñasco (SCT-CGPMM, 1996).
Las principales especies (CONAPESCA 2005), por sus volúmenes de producción y
generación de empleos son el camarón, chano, corvina, jaiba, así como la manta, sierra,
tiburón y el cazón. Cabe señalar que los altos volúmenes de captura han contribuido a
que Sonora ocupe los primeros lugares en la producción pesquera tanto para consumo
nacional como para exportación.
La pesquería del camarón, en términos económicos, es la más importante en la
región, ya que representa aproximadamente el 50% del valor total de las pesquerías. La
infraestructura relacionada a esta actividad incluye aproximadamente 1,650 barcos (cerca
del 50% del total nacional) y 150 procesadoras (SAGARPA, 2003). Se calcula que la
actividad de la pesquería industrial del camarón genera más de 30 000 empleos
anualmente la producción por temporada promedia las 18 000 tn, lo cual genera una
derrama económica de más de 150 millones de dólares
En la región del Golfo de California la actividad de la acuacultura está en franco
crecimiento y su dinamismo es una de sus características más notables. En cuanto a la
producción que representa esta actividad, el 81% lo conforma el cultivo de camarón y el
13.5% el de peces de agua dulce, en el área terrestre, mientras que en la región marina
están ubicados un 3.5 % para el cultivo de moluscos y el 2 % para peces marinos la
64
C.V.
camaronicultura es la responsable del 97.6% del PIB de acuacultura en la región del Golfo
de California. Esta actividad se presenta también con márgenes de utilidad y rentabilidad
muy atractivos por lo que se mantiene como una actividad productiva preponderante.
(SAGARPA 2004).
Actualmente , con el fin de proteger a la vaquita marina en el Alto Golfo y Delta del
Río Colorado, la SEMARNAT y la SAGARPA a través de CONAPESCA impulsan el retiro
de embarcaciones menores vía reconversión productiva, pretenden reconvertir de la
actividad pesquera en acuícola a aproximadamente 200 pescadores ribereños que así lo
decidan. Ubicándolos en una granja camaronícola de más de 200 hectáreas localizada
en el Alto Golfo (www.vaquitamarina.org.).
La problemática del sector en la entidad tiene múltiples facetas. La pesca esta
poco diversificada sostenida en la captura de solo tres especies; camarón, sardina y
calamar, y sufre problemas de competitividad y comercialización, debido además a la
ancianidad y rentabilidad de la flota pesquera. Por otra parte, la limitada inversión federal
y estatal para el fomento de la actividad y para la investigación en la evaluación de los
recursos pesqueros limita el control y vigilancia de las embarcaciones menores, que ha
causado una desorganización y un sobre esfuerzo pesquero en bahías y esteros que
afecta el sector, sobre todo ribereño. La acuacultura también depende en el 90% de una
sola especie (camarón).
Una característica importante de la actividad pesquera es la existencia de conflicto
entre diferentes sectores sociales por el libre acceso a los recursos pesqueros. En la
misma zona convergen las pesquerías artesanales (pangas) y las industriales (barcos) de
camarón y de escama. El número de cooperativas, de socios y de barcos locales ha
decrecido, mientras parte del esfuerzo de las flotas de barcos camaroneros de Guaymas y
de Mazatlán es ejercido en el área. Pero también existe conflicto dentro del sector
ribereño de la pesca, como se indica en los siguientes dos ejemplos. 1) En 1996, debido a
la presión social, se modificó la Norma Oficial Mexicana de Camarón para legalizar su
captura en el Alto Golfo con el empleo del chinchorro de línea. Esto ha dado cabida a más
de 500 pangas, y es de esperarse el incremento del número, dado que la pesca es la
principal oportunidad de subsistencia y de negocios en esta región. 2) Actualmente
existen problemas serios entre pescadores de El Golfo de Santa Clara, San Felipe, y de la
comunidad Cucapá (cuenca baja del Río Colorado), derivados de la competencia por
curvina, un recurso masivo cíclico por excelencia en la región, y de muy alta demanda en
este tiempo. Lo anterior señala que en el diseño y aplicación de estrategias de manejo de
las pesquerías de la Reserva es de suma importancia tomar muy en cuenta, además de
los ciclos naturales de los recursos, las dimensiones económica y social de estas
actividades.
Las organizaciones pesqueras que trabajan dentro de la reserva incluyen a
sociedades cooperativas de producción pesquera (SCPP), sociedades de producción rural
(SPR), unidades de producción pesquera (UPP), unidad comunal de producción pesquera
(UCPP), permisionarios y armadores. Existen en la actualidad 23 cooperativas en el Golfo
de Santa Clara; 10 cooperativas y varios permisionarios en San Felipe; 19 cooperativas
ribereñas, siete permisionarios, siete cooperativas de alta mar, 32 armadores en Puerto
Peñasco. En la zona del Río Colorado trabajan la Pueblo Indígena Cucapá, Seis Jhiurrat
65
C.V.
Cucapá, S.C. de R.L., (antes Unidad Comunal de Producción Pesquera Cucapá) la
Sociedad de Producción Rural El Mayor Cucapah y cinco Uniones de Producción
Pesquera. En el Golfo de Santa Clara se encuentran registradas dos federaciones de
cooperativas registradas; Alianza de Pescadores y Norte de Sonora, dos en Puerto
Peñasco; Golfo de California y de Puerto Peñasco y una en San Felipe.
a)
Culturas índigenas: los nativos americanos han visitado o vivido cerca de
las costas del Alto Golfo los últimos 12,000 0 13,000 años. En él encontraron una fuente
constante de alimentos (almejas, cangrejos, sal y probablemente tortugas marinas),
adornos y agua dulce (ríos Colorado y Concepción y los múltiples pozos de la zona).
Como evidencia de este aprovechamiento, en la zona se han conservado acumulaciones
de restos de organismos marinos (conchas de moluscos) de hasta una milla de largo y
varios metros de profundidad.
Tres familias lingüísticas nativas se encuentran relacionadas con esta zona y si
bien en la época prehispánica su distribución era muy amplia, en la actualidad se
encuentran restringidas a ciertas localidades. En Baja California, la familia Yumana, que
incluye el idioma Cucapá. En Sonora está el Pima superior con los Pápagos y la familia
Seri.
Históricamente, la etnia Cucapá (ó Cucapah) habitaba desde la zona del delta del
Río Colorado, hasta cerca de 700 millas al Sur. Las gentes pertenecientes a esta cultura
se definen a si mismo como “gente del río” o Cucapah ya que tradicionalmente
aprovechaban las márgenes del río para sembrar, preparando el suelo enriquecido y
húmedo del delta al término de las inundaciones de primavera y de mediados de verano.
En el Río capturaban “charales del colorado”, “lisas” y “matalotes jorobados” y hacían
viajes hacia la bocana para capturar “totoabas” y “camarones”. Tambien de la costa del
Golfo tomaban recursos para su adorno personal (aretes, collares, etc). Aún con la
llegada de los españoles a inicios del siglo XVI, la etnia había tenido poco contacto con
grupos externos, hecho que sucede hasta finales del siglo XIX. En esa época, el gobierno
mexicano inició proyectos de desarrollo agrícola a través de concesiones a colonizadores
en la zona del delta.
Los pueblos Pápago y Pima habitan la zona correspondiente al desierto de Altar
hasta aproximadamente el Río Concepción en Sonora. Sus ancestros son del grupo
O’tam provenientes de Arizona, aunque ellos no viven propiamente de la costa, hacen
viajes con fines religiosos.
Los Seris se ubican desde el Río Concepción hasta cerca de Guaymas, Sonora.
Históricamente su subsistencia depende del desierto y del mar. Aunque el Desemboque y
Punta Lobos son dentro del Norte del Golfo, las localidades más importantes, pueden
existir varios campamentos temporales. Existe una fuerte relación del grupo Seri con los
recursos marinos, debido a lo agreste del clima desértico que impera en la zona, y por
ende, la dificultad de conseguir ingresos de la agricultura o ganadería. Actualmente, la
pesca que realizan es comercial pero a pequeña escala. Han remplazado sus artes
tradicionales (arpón y botes de junco y madera) por artes de pesca de material más
durable. Acostumbrados a las variaciones temporales de la pesca del Alto Golfo,
tradicionalmente pescan cangrejos, totoaba, tiburón y tortuga.
66
C.V.
lV.2.4 Diagnóstico Ambiental
Como en cualquier sistema ambiental, el grado de conservación actual del SAR
del proyecto debe explicarse partiendo tanto de sus atributos abióticos y bióticos, como de
las actividades antropogénicas que se llevan a cabo en la región y que inciden en su
dinámica y funcionamiento.
Una de las características ambientales más sobresaliente del Golfo de California,
es su gran biodiversidad, es considerado uno de los cinco grandes ecosistemas marinos
de mayor productividad y diversidad biológica del mundo, su alta productividad permite el
sustento de innumerables especies de flora y fauna marinas y costeras. Debido a sus
características de productividad y aislamiento, presenta varios valores de conservación,
los más sobresalientes son la presencia de un número elevado de endemismos y que es
un lugar estratégicos para la reproducción de aves y mamíferos marinos60.
La riqueza en nutrientes y constante productividad primaria en el Golfo de
California, conduce al desarrollo de redes tróficas complejas y dinámicas, desde los
productores primarios hasta los consumidores secundarios y terciarios. Por sus
características subtropicales, propicia una gran diversidad de especies en todos los
niveles tróficos.
Algunas de las causas de esta riqueza son la ubicación del Golfo de California en
una zona de confluencia entre dos regiones biogeográficas, su aislamiento relativo, la
diversidad de ambientes que presenta y los procesos físicos como la circulación
termohalina, mezcla vertical y surgencias costeras principalmente en invierno y primavera.
Todas estas características han permitido que se mantenga la resiliencia y salud global
del ecosistema (Espinosa-Carreón op cit.)
Como resultado de la riqueza biológica del golfo, una de las principales actividades
económicas de la región es la pesca. En la pesca comercial o industrial, se capturan o
desembarcan volúmenes altos de sardinas, atunes, calamares y camarones, que son el
objetivo de las industrias procesadoras. Por otra parte, la pesca artesanal se realiza
también ampliamente en las costas de la región. Asimismo, por sus atributos en el
paisaje, otra actividad relevante es el turismo.
Dadas estas características de riqueza relevante en la región, a través de la
aplicación de índices e indicadores ambientales, construidos matemáticamente a través
de una suma ponderada de atributos ambientales representativos de cada unidad
ambiental, el POEM-GC, clasifica a la UGC6 (SAR del proyecto), con un Índice de
Conservación “Alto”, este índice tiene su fundamento en la biodiversidad, presencia de
aves y especies con estatus de conservación, endemismos en algas, concentración de
pigmentos y presencia de humedales, bahías y lagunas costeras (figura IV.26).
67
C.V.
Figura IV.26
Índice de Conservación del SAR
Fuente: POEM-GC op cit., modificado por Acuacorp.
Respecto a la aptitud sectorial de la UGC6 el POEM-GC, la caracteriza y
diagnostica con una aptitud para el turismo “Alta” en 5 de las 6 unidades que la conforman
y en una unidad como “Media”; para la pesca industrial “Alta”, con excepción de dos
68
C.V.
unidades en donde es “Baja”; para la pesca ribereña en 3 unidades es “Media”, en una
“Alta” y en 2 “Baja” (figura IV.27a,b,c).
Fig.27a
Aptitud por Sector en el AGdeCyDRC
[Pesca ribereña]
Fuente: POEM-GC op cit., modificado por ACUACORP.
69
C.V.
Fig.
27b
[Pesca de altura]
70
C.V.
Fig.27c
[Turismo]
71
C.V.
Por una combinación de aspectos naturales y sociales actualmente se aprecia un
deterioro en los recursos del Golfo de California, lo cual se refleja en la contaminación de
las aguas marinas, modificación del aporte de sedimentos, presencia de especies en
estatus legal de conservación (totoaba, vaquita marina, tortugas marinas). Se considera
que en las actividades humanas que actualmente se realizan en la RBAGC-DRC, se
identifican los principales impactos y amenazas para su integridad, biodiversidad,
recursos naturales y habitantes.
Como ya se ha mencionado, en el Alto Golfo, uno de los mayores problemas de
deterioro del ecosistema marino, está estrechamente relacionado con el uso y manejo del
Río Colorado, el cual ha sido severamente alterado para satisfacer las necesidades
agrícolas, industriales y urbanas de México y Estados Unidos. Como consecuencia,
extensas áreas ribereñas de humedales y ecosistemas costeros han sido degradadas, y
la zona terminal del río, en México, tiene ahora sólo 10% de su área original (CIAD,
2002)61.
De acuerdo a SEMARNAT-CONANP, op cit., la reducción del flujo de agua dulce
Río Colorado ha ocasionado la pérdida gradual del cauce en su parte deltaica; se
pronostica que a mediano plazo, los ciclos diarios de marea generarán una extensa
superficie de inundación con muy poca profundidad en lo que fue el cauce, lo que traerá
como consecuencia modificación en los actuales procesos biológicos. Se puede llegar a la
desecación del delta, la reducción de los humedales y la disminución de los nutrientes que
llegan al mar, con lo que se reduce el hábitat de las pesquerías del golfo y se pone en
grave riesgo el desarrollo económico, social y cultural de los pobladores de la zona.
Este mismo autor plantea que la disminución de los flujos de agua y nutrientes ha
modificado las condiciones del estuario y conducido a una disminución de la
biodiversidad, principalmente de moluscos y crustáceos, así como a la afectación de la
producción de camarón por su relación estrecha con los aportes de agua dulce al sistema.
“Si falta el aporte de nutrientes por parte del Río Colorado, serán afectados los ciclos
reproductivos y el desarrollo larval de las especies de macroinvertebrados, el desove de
especies importantes como la curvina golfina o la totoaba, la población residente de
delfines nariz de botella en el delta y la anidación de al menos nueve especies de aves
costero-marinas en la Isla Montague.” ii
Derivada de esta problemática el CIAD, op cit., propuso las áreas con oportunidad
de conservación del Delta del Río Colorado, las cuales se enfocan a mantener la
disponibilidad del volumen actual del agua, así como la identificación de nuevas fuentes e
implementación de proyectos de restauración en el campo y la aplicación de la legislación
pesquera (figura IV.26).
ii
SEMARNAT-CONANP. Op cit., pág 67.
72
C.V.
Figura IV.28
Fuente: CIAD, 2002, op cit.
Otro aspecto importante que incide sobre la integridad de los ecosistemas es la
contaminación causada por las descargas de aguas agrícolas residuales. La agricultura
que se realiza en la región se caracteriza por ser intensiva y altamente tecnificada con
predominio de monocultivos extensos, lo que ha propiciado la utilización de grandes
cantidades de agroquímicos, que en buena medida drenan hacia el Golfo de California, a
través de dos vías, a saber: la atmósfera y el drenaje.
En el primer caso, los aerosoles son transportados por la acción del viento, que en
buena parte del año soplan en dirección hacia el mar. En el segundo, como parte del
lavado de los campos de cultivo por el agua de riego y precipitación, que finalmente
recoge estos compuestos transportándolos en suspensión hacia el mar.
En el Golfo de California se han detectado en la columna de agua en sedimentos
y organismos, BHC heptacloro, dieldrina, endrin, aldrin metoxicloro, mixerina, clordano,
epóxico, DDT, pentano, toxofeno, BPC-1254 y trans-nonacloro, compustos del grupo de
73
C.V.
los organoclorados y policlorados, caracterizados por su alto grado de persistencia en el
medio oceánico (De la Lanza op cit.).
De acuerdo a SEMARNAT-CONANP, op cit., “...Existen efectos negativos latentes
sobre el ecosistema debido a la bioacumulación e incremento de los niveles de
contaminantes (pesticidas y selenio) en humedales mantenidos por aguas de drenaje
agrícola como la Ciénega de Santa Clara, Laguna El Indio y el propio cauce principal del
Río Colorado. Esto puede afectar el potencial reproductivo de peces, aves e incluso
humanos.”
Al mismo tiempo, otra de las actividades humanas que se relacionan con el
deterioro del Alto Golfo de California son las prácticas pesqueras. La forma en que se
practica la pesca implica la mortalidad incidental de individuos de especies en peligro de
extinción, como la vaquita, en redes de enmalle y agalleras y la mortalidad de juveniles de
totoaba en redes de arrastre camaronero y redes tipo chinchorro de línea, en aumento en
número y longitud, utilizados en su área de distribución.
Asimismo, SEMARNAT-CONANP, op cit., describe una disminución el stock de
población de especies marinas de importancia comercial relacionado con el uso de artes
de pesca no selectivas, y porque constituye parte de la fauna de acompañamiento en la
pesca de camarón. Así como pérdida de diversidad, productividad y cambios en la
estructura y estabilidad de las comunidades béntico-demersales por acción directa de las
redes de arrastre camaronero.
También se menciona que uso de las especies, sobre todo de invertebrados, para
la alimentación, actividades artesanales e incluso para coleccionistas, ha disminuido la
diversidad de especies marinas, tal es el caso del caracol negro (Muricantus nigritus,
Strombus sp., Olivella dama, Oliva incrassata), almejas, ostiones y mejillones (Protothaca
grata, Mayrakeena angelica, Modiolux capax, Chione fluctrifaga, Semele flavescens o
Chama buddiana) y pulpos del género Octopus sp.
Un aspecto fundamental en el diagnóstico del SAR, es la presencia de especies
con estatus legal de protección, donde la principal preocupación recae en las poblaciones
de totoaba y vaquita marina, especies catalogadas por la NOM-059-SEMARNAT-2001
como “En Peligro de Extinción”, ya que uno de los factores asociados a su mortalidad es
la actividad pesquera que se realiza en la región.
Con respecto a la totoaba , existe un estudio realizado por Chávez, S/F, op. Cit, en
el que se aplicó el modelo FISMO, el cual reconstruye la población de totoaba en número
y volumen en función de la edad, tanto en período histórico como en la proyección que se
hace a futuro por un periodo total de 50 años. En la simulación realizada para obtener
posibles escenarios de captura incidental y su efecto sobre la población de totoaba, se
obtuvo que cuando en el modelo de simulación se mantiene únicamente la presión
ejercida por la captura incidental de las flotas camaroneras y agalleras, se muestra una
recuperación evidente después del establecimiento de veda.
Bajo los resultados obtenidos por la aplicación del modelo, en los cuales resalta el
potencial de la totoaba para recuperarse, el estudio de Chávez, op cit., plantea la
posibilidad de reabrir la pesquería en un estatus experimental con la captura de 1,000
74
C.V.
adultos por flota, con la condición de evaluar el recurso después de cada temporada de
pesca.
En un estudio patrocinado por SEMARNAT-CONACYT, referido por Chávez, op
cit. se concluye que la declinación de la población de la totoaba obedece a varios factores
concurrentes, la virtual desaparición de la descarga del río Colorado y de la pérdida de
hábitat de crianza provocados por la construcción de las presas Hoover en 1934 y Glenn
Canyon en 1953 en territorio norteamericano; el crecimiento de la flota dedicada a la
captura de totoaba; así como la influencia de la variabilidad climática. Debido a lo cual se
asume que la recuperación de la población no pueda llegar a los niveles más altos que
alguna vez alcanzó en la historia.
No obstante, las conclusiones de Chávez, op cit., sugieren que la veda de totoaba
por más de 30 años ha permitido su recuperación significativamente, por lo que existen
condiciones para reiniciar su captura en pequeña escala y en condiciones de estricto
control y regulación. Al respecto, SEMARNAT-CONANP op cit., presenta estudios
realizados por diferentes autores, en los que se indica que la población de totoaba pudiera
estar recuperada gracias a la prohibición de la pesca de adultos reproductores. Según
estos estudios, la población se encuentra estable en términos de tallas, por lo que
plantean la posibilidad de evaluar las opciones de manejo para su conservación. Se
maneja incluso la expectativa de reapertura de la pesca deportiva de la especie,
especialmente en San Felipe, Baja California.
a)
Efecto de la pesca de arrastre sobre la biota béntico – demersal: La
obtención de algunos indicadores que ratificaran las apreciaciones antes citadas relativas
al diagnóstico de la calidad ambiental del Sistema Ambiental Regional donde se
desarrollarán las actividades del proyecto y dado el largo tiempo de ejecución de éste en
el mismo SAR, su calidad ambiental puede valorarse analizando el efecto de la pesca de
arrastre sobre las comunidades bióticas béntico – demersales; si bien éste rubro no ha
sido estudiado con profundidad, la referencia más completa62 consiste en un estudio que
se orientó a identificar esos cambios y la función que ha desempeñado este tipo de pesca
en los mismos; dada su utilidad, sus resultados apoyan el diagnóstico que se estructura
en este capítulo.
En el estudio citado, la metodología seguida para alcanzar los resultados
deseados, tomó como soporte de la información el trabajo a bordo de embarcaciones
camaroneras; el estudio se fijó los siguientes objetivos:

Determinar la dominancia y la diversidad de la comunidad, y cualquier
cambio de esos parámetros conforme transcurre una temporada pesquera,

Determinar cualquier cambio en los parámetros biomasa y peso promedio
de los organismos capturados biomasa y peso promedio de los organismos
capturados, conforme transcurre la temporada de pesca.

Determinar la abundancia relativa, en peso y número, de las especies ue
conforman la fauna de acompañamiento,

Identificar a las especies o a los grupos de especies que juegan un papel
dominante en la estructura de la comunidad béntico – demersal del Alto
Golfo.
75
C.V.

Determinar las características históricas cualitativas de la comunidad
faunística que es objeto de captura incidental por la pesca de arrastre.

Identificar los cambios probables en la composición de la fauna que es
objeto de pesca incidental.
Los trabajos de campo desarrollados en el marco del estudio arrojaron los
siguientes resultados:
a) Registros directos: se concretaron en listados de especies de peces e
invertebrados, rangos de tallas y pesos por especie, y pesos y números totales
de organismos por muestreo de las capturas incidentales de la pesca comercial
de camarón. Para obtenerlos se realizaron seis cruceros en la zona de estudio,
a bordo de embarcaciones de la flota comercial de Puerto Peñasco; en estos
cruceros se efectuaron 21 lances de pesca, de los cuales, 19 se utilizaron para
obtener registros directos.
b) Registros históricos: estos se integraron con listados de especies de peces que
se encuentran en diversos archivos (oficiales, académicos, etc.), sobre n74
colectas realizadas en la zona por diferentes investigadores abarcando varios
períodos de tiempo (desde 1947 hasta 1999).
El proceso de levantamiento de registros directos se inició con la determinación del
tamaño de muestra a obtener, para lo cual se utilizó la metodología de Buesa63 con las
siguientes modificaciones:
i.
En lugar de tener una muestra de la población capturada de una especie
como el universo del que se espera obtener un máximo de información, se
tiene a la comunidad de especies susceptibles de ser capturadas en las redes
de arrastre.
ii.
En el método propuesto por Buesa (op. cit.), se toma un número determinado
de organismos como muestra inicial, a la cual se le van agregando más
submuestras, que de igual forma tienen un número específico de organismos.
En el caso de la investigación que se reseña, el autor seleccionó de cada
lance su captura total como submuestra en la cual no se tiene un control sobre
el número de organismos que contiene.
iii.
El método de Buesa, en su versión original, determina el tamaño mínimo de
muestra a utilizarse para muestreos posteriores, esto es, después de obtener
un tamaño mínimo de muestra éste puede ser utilizado para muestreos
posteriores sin necesidad de determinar nuevamente dicho tamaño muestral;
por el contrario, el autor predeterminó para cada período de muestreo (cada
crucero) un tamaño mínimo de muestra, calculándolo de forma individual para
cada muestreo.
iv.
Buesa utiliza el índice de diversidad de Brillouin64 debido a que su tamaño de
muestra es pequeño. En su lugar, en la investigación que se reseña se utiliza
el índice de diversidad de Shannon y Weaver, que también es derivado de
la teoría de la información, pero, a diferencia del de Brillouin, puede ser
utilizado en muestras grandes.
76
C.V.
El proceso de toma de datos siguió una metodología sencilla pero que garantiza la
objetividad y el procesamiento de la información, para más detalles al respecto se
recomienda acudir a la fuente que se cita.
Análisis de datos:
1. Diversidad de Simpson (DS): éste fue el primer parámetro determinado. En el
algoritmo utilizado compara los valores obtenidos entre sí. Debido a que los
tamaños de muestra mensual fueron diferentes para cada mes y que el valor
del Índice de ve afectado por el tamaño de muestra, el autor consideró
necesario estandarizar los datos usando el método de rarefacción propuesto
por Sanders (Citado por Nava, op. cit). En complemento al índice de
diversidad, se obtuvo la equitatividad (ED) para el índice DS a través del
algoritmo siguiente:
DS = 1 – ʎ
ʎ = Ni(N1 – 1)/n(n-1)
ʎ = Dominancia de Simpson
Ni = número de organismos de la especie
“i”,
N = Número de organismos de todas las
especies.
ED = Equitatividad de DS
ED = Ds – Dmín / Dmáx - Dmín
Dmin = Diversidad mínima de Simpson
Dmin = (s – 1) (2N – s) / N(N-1)
S = número de especies
Dmax = Diversidad máxima
Dmax = [(s – 1)/S][N/N-1]
2. Dominancia específica relativa: el autor propuso un nuevo método para estimar
la dominancia relativa mensual de las diferentes especies en la estructura de la
comunidad béntico-demersal, el cual se reseña a continuación:
a) Identificación del porcentaje de dominancia de cada especie.- ante la
complejidad del concepto de “especies dominantes” varios autores,
Sánchez Gil et al. (1981) y Yáñez Arancibia (1985), Yáñez Arancibia (1984)
77
C.V.
y Yáñez Arancibia et al. (1984) citados por Nava (op. Cit.), consideran
cuatro parámetros principales en la determinación de las especies de
peces dominantes en una comunidad multiespecífica, éstas son: 1) su
abundancia numérica; 2) su abundancia en peso (biomasa); 3) su
frecuencia de aparición y 4) su amplia distribución entre los límites
convencionales del área de estudio.
Para la investigación desarrollada por Nava (op. Cit.), se tomaron
datos del número de individuos por especies, peso total para cada especie
y la frecuencia de aparición en relacióncon el número de lances realizado
por muestreo. Para el caso de la amplitud de distribución en los límites
convencionales del área de estudio, no fue posible de cuantificar debido al
tipo de arte de pesca utilizado (red de arrastre) y, al tiempo de cada
operación de lance (entre 2 y 3 horas), por lo que se considera a toda el
área de estudio como una unidad de distribución.
El desarrollo del algoritmo empleado para alcanzar los valores de
dominancia específica relativa, el autor se basó en la teoría de la
probabilidad bajo las siguientes premisas:
i.
Siendo n1/N la probabilidad de obtener un individuo de la especie i
al tomar un individuo al azar del total N de los individuos de todas
las especies capturadas, entonces la ecuación [(ni/N)(ni-1)/(N-1)]
corresponde a la probabilidad de que dos individuos tomados
consecutivamente al azar del total de organismos N de todas las
especies pertenezcan a la misma especie i. Esta expresión se
reconoce como un índice de dominancia numérica (Simpsón, 1949),
ya que su aplicación da como resultado valores que se relacionan
de manera inversamente proporcional a la homogeneidad de la
distribución numérica de las especies.
ii.
El mismo tipo de razonamiento se aplica para la dominancia en peso
y en frecuencia de aparición, sustituyendo los valores de número
por valores de peso y de frecuencia de aparición, respectivamente;
iii.
Con la finalidad de integrar los tres valores de dominancia relativa
(en número, peso y frecuencia de aparición), se adicionan los
valores obtenidos para cada una de las dominancias, dando como
resultado los valores de dominancia relativa específica;
iv.
Los valores obtenidos se pueden manejar en forma puntual o se
pueden transformar a forma relativa (porcentual) para facilitar el
manejo de la información;
El modelo matemático que se alcanzó en el estudio para cuantificar
la dominancia relativa específica es:
78
C.V.
En el cual:
%Domi
ni
nj
N
Wi
wj
W
s
fi
fj
F
Porcentaje de dominancia de la especie “i”
Número de organismos de la especie “i”
Número de organismos de la especie “j”
Número de organismos totales
Peso total de la especie “i”
Peso total de la especie “j”
Peso total de las especies
Número de especies
Número de arrastres en los que aparece la especie “i” en un
muestreo.
Número de arrastres en los que aparece la especie “j” en un
muestreo
Sumatoria del número de especies que aparecen en cada
arrastre de un muestreo.
El autor ofrece un ejemplo para poder visualizar mejor la forma de obtener fi y F, y
desarrolla el siguiente ejemplo: en el primer arrastre de un muestreo aparecen las
especies a, b, y c, mientras en el segundo arrastre aparece la especie a, y en el último
arrastre las especies a y b. El número de arrastres en que aparecen a, b y c en el
muestreo son 3,2, y 1, respectivamente, y la sumatoria del número de especies que
aparecen en cada arrastre del muestreo es 3 + 2 + 1 = 6, por lo tanto, fa = 3, fb = 2 y fc = 1,
mientras F = 6.
Para simplificar el desarrollo del cálculo, en el estudio se simplifico el algoritmo
original a la siguiente expresión:
79
C.V.
A decir del desarrollador del estudio, esa versión del algoritmo da resultados muy
cercanos a los obtenidos con la versión original, siendo mayor el grado de aproximación
conforme es mayor el tamaño de muestra. Esta versión fue la que se utilizó en la
investigación.
De los valores obtenidos de dominancia relativa por especie se obtuvo:
b) Desviación estándar de los porcentajes de dominancia relativa por especie,
para lo cual se aplicó la siguiente expresión:
En la cual:
Std
s
%Dom1
%Dommed
Desviación estándar
Número de especies
Porcentaje de dominancia de la especie “i”
Porcentaje de dominancia promedio, el cual se
obtiene con la siguiente fórmula:
Una vez obtenida la desviación estándar, se procedió a estimar la:
c) Desviación estandarizada para cada individuo; para lo cual se empleo el
siguiente algoritmo:
Stdi = (%Domi - %Dommed)/(Std)
En la cual:
Stdi
Desviación estandarizada para la especie “i”
Luego de obtener Stdi, se consideran las especies que tengan un valor de
Std > 1 como “especies dominantes”.
El comportamiento de las abundancias numéricas encontrado para las
diferentes especies que resultaron “dominantes”, por lo menos durante un
período mensual, son descritas y analizadas por el autor, utilizando
observaciones realizadas para cada especie durante los diferentes
muestreos, auxiliados por literatura y por los datos históricos recopilados.
3. Grado de dominancia de la comunidad: adicionalmente, la sumatoria de los
valores puntuales de las dominancias específicas puede ser utilizado como un
80
C.V.
índice de grado de dominancia en la comunidad. Para su obtención el autor
utilizó la siguiente expresión matemática:
En la cual:
DOM
Grado de dominancia en la comunidad
Con la finalidad de conocer si existieron cambios en la dominancia general de
la comunidad en el transcurso de la temporada pesquera, se compararon los
valores obtenidos del grado de dominancia en la comunidad para cada
muestreo mensual.
4. Biomasa y peso promedio de organismos calculados: se calculó el peso de
captura por unidad de área de arrastre (biomasa) para cada mes de muestreo.
Además, para conocer el peso promedio mensual de los organismos de todas
las especies, se dividió el peso total de las capturas por muestreo mensual
entre el número de organismos por cada muestreo.
Resultados: las aportaciones que derivan del estudio y que se aplican a la
determinación del diagnóstico ambiental del SAR, son:
a) Especies y datos básicos colectadas durante los cruceros realizados: de los 19
lances de pesca realizados, que corresponden a cinco muestras mensuales de
registros actuales, se colectaron individuos de 71 especies de peces
representados por 46 familias. Además, se colectaron individuos de 15 especies
de invertebrados representantes de 15 familias.
b) Diversidad: éste parámetro fue calculado utilizando el modelo de Simpson (1949),
(citado por Nava op. Cit.) para cada muestreo mensual. Los valores fueron
estandarizados por el método de rarefacción de Sanders (1968) (citado por Nava,
op. Cit.), antes de ser comparados entre sí. El comportamiento general del Índice
de Diversidad de Simpson para los muestreos mensuales de la fauna de
acompañamiento mostró una tendencia a decrecer conforme transcurre el período
de estudio. Como complemento, el autor estimó la equitatividad (ED) para Ds,
obteniendo un comportamiento muy similar al encontrado para Ds,
c) Cambios en el grado de dominancia dentro de la comunidad: el autor registró el
grado de dominancia de la comunidad(Dom) para cada período de muestreo
mensual, para lo cual utilizó un método que desarrolló durante la investigación, el
cual le permitió registrar un incremento general en la dominancia de la comunidad.
81
C.V.
d) Dominancia relativa por especies: en el estudio se utilizó el índice de dominancia
relativa por especie (Domi) desarrollado para su utilización durante el estudio, así
se determinó que resultaron dominantes trece especies o grupos de especies. De
las trece, solamente dos especies, Penaeus californiensis y Porichthys analis,
resultaron como dominantes durante tres muestreos mensuales, mientas otras dos
especies, Micropogonias megalops y Synodus scituliceps, resultaron como
dominantes durante dos (de los cinco) muestreos mensuales. Finalmente, nueve
especies o grupos de especies fueron dominantes durante uno de los muestreos
mensuales.
e) Peso promedio de capturas por unidad de arrate (biomasa): en el estudio se
estimó el peso promedio (kg) de la captura total obtenida por unidad de arrastre
(km2 de fondo) para cada muestreo mensual (biomasa mensual), los resultados
indican un decaimiento de los valores, desde 1931.74 kg/km2 hasta 423.19 kg/km2,
con algunos repuntes poco significativos.
f) Peso promedio de los organismos por período mensual de muestreos: el estudió
permitió obtener el peso promedio mensual de cada organismo capturado para
cada muestreo. La tendencia mostrada por los valores evidencian un decaimiento
constante iniciando con un valor de 74.44 g hasta disminuir a 59.14g.
Los resultados obtenidos en el estudio ponen en evidencia que, los valores mensuales
de diversidad se ven altamente influenciados por la equitatividad (ED) (uniformidad en la
abundancia de las especies), por el número total de especies y, en menor medida por el
número total de individuos en todas las especies.
Es importante destacar que la disminución en la riqueza y equitatividad y, por
consiguiente, en la diversidad de una comunidad, se considera como indicador de
perturbación (Margaleff, 1980)65.
De acuerdo a lo anterior, la disminución en la equitatividad y el número de especies y,
en consecuencia, en la diversidad, conforme transcurre la temporada de pesca, puede
explicarse de la siguiente manera:
Existe menor homogeneidad en las abundancias relativas y menor riqueza de
especies conforme transcurre la temporada pesquera.
Existe una disminución en la probabilidad de encuentro interespecífico, es decir, una
disminución en la probabilidad de que un individuo encuentre a un miembro de otra
especie en la comunidad, con la consecuente disminución de interacciones entre las
diferentes especies; interacciones como competencia, depredación, comensalismo, etc.
Los cambios en diversidad pueden atribuirse a la existencia de factores de
perturbación en el ecosistema.
Respecto a lo anterior, si bien la mayoría de los resultados obtenidos en el estudio
pudieran indicar que la pesca con redes de arrastre de fondo, constituye el probable factor
de generación de perturbación en la comunidad, sin dejar de reconocer la participación
que esta actividad puede alcanzar en esa situación la realidad aún no puede determinarse
dadas las limitaciones del estudio realizado y de la alteración del hábitat consecuencia de
la drástica modificación de la dinámica hidrológica del Río Colorado.
82
C.V.
Diversidad: por lo que se refiere al aumento en el índice de diversidad registrado en
uno de los muestreos, éste puede ser resultado de:
 Reclutamiento a la pesquería de organismos jóvenes de especies presentes en
muestreos anteriores, aumentando sus abundancias relativas.
 Reclutamiento a la pesquería de organismos de especies que no se presentaron
en alguno(s) o todos los meses de muestreo anteriores, por lo que no enfrentaron
la misma presión pesquera.
 Disminución en la abundancia de la mayoría de las especies, principalmente en la
abundancia relativa de las especies dominantes.
Así, en el mes de Enero, por lo menos ocho especies tuvieron reclutamiento de
organismos jóvenes a la pesquería, lo que favoreció el aumento en sus abundancias
relativas. Además, se registraron capturas de 16 especies que no se encontraron en el
mes anterior, algunas de las cuales tuvieron altas abundancias relativas. Finalmente,
influyó la disminución en las abundancias relativas de la mayoría de las especies,
principalmente la disminución en las abundancias relativas de las especies dominantes en
meses anteriores.
Grado de dominancia en la comunidad: la “dominancia en la comunidad” es una
medida de dispersión de una o varias características (abundancia, peso, etc,), del total de
las entidades que componen una comunidad. Para su medición se han desarrollado
varios índices en la mayoría de los cuáles se utiliza la abundancia numérica para su
determinación. La dominancia tiene su menor valor conforme a la mayor homogeneidad
en la dispersión de los atributos en las entidades.
Con base al método descrito en el apartado precedente, los resultados obtenidos
en el estudio indican que el aumento en la dominancia que se registra conforme
transcurre la temporada de pesca, puede tener alguna de las siguientes interpretaciones:
 Existe una mayor heterogeneidad en la distribución de los atributos de abundancia
en peso, número y frecuencia de ocurrencia (w, n y f), conforme transcurre la
temporada de pesca.
 Existe una mayor probabilidad de encuentro intraespecífico de menor número de
especies, lo cual simplifica la complejidad del ecosistema.
Es importante anotar que en estas interpretaciones, al que las descritas para los
cambios de diversidad muestran una simplificación en la complejidad de la estructura del
ecosistema.
El autor del estudio asienta que la similitud en los significados de los
comportamientos de los índices de dominancia (Dom) y diversidad (Ds) no es debida al
azar, ya que el índice de diversidad de Simpson se calcula como complemento a uno del
Índice de Dominancia de Simpsón. Éste último se construyó utilizando los mismos
principios básicos con los que se construyó en el estudio el índice Dom. Como se
mencionó en líneas anteriores, la principal diferencia entre estos índices radica en la
integración de los factores peso relativo y frecuencia de ocurrencia para el índice Dom.
83
C.V.
Asi, se destaca que la variación estrecha entre el comportamiento de los valores
obtenidos para Dom y el complemento a uno de Ds, no indica una “mayor inferencia” del
factor “abundancia relativa” en los valores que pueden obtenerse con el uso del índice
Dom en general, pero si en el caso del estudio que se reseña.
La interpretación de la “mayor inferencia” de la abundancia se puede atribuir a los
siguientes factores:
i.
El estrecho rango de variación promedio del peso relativo del total de las
entidades. Es decir, la gran mayoría de los organismos presentes en las
muestras son organismos de tallas y pesos pequeños, ya sea por tratarse de
organismos jóvenes de especies que pueden alcanzar tallas grandes y de
especies de tallas chicas.
Lo anterior, a su vez, puede explicarse por:
 La parte norte del Alto Golfo de California es una zona utilizada para
reproducción y crianza de muchas especies (Barrera-Guevara y CampoyFavela, 1992)66, por lo que es usual encontrar que muchas especies pasan
sus estados larvales y/o juveniles en la zona. Como ejemplos: la totoaba
(Totoaba macdonaldi), varias curvinas (Cynoscion spp), el tiburón angel
(Squatina sp), la raya mariposa (Gymnura marmorata), el pez chile
(Synodus scituliceps), charrito (Porichthys analis), chano (Micopogonia
megalops) y gata (Heterodontus mexicanus).
 El “estress” causado a las poblaciones de las especies de la comunidad, en
el sentido que debido a la eliminación de los organismos grandes como
resultado de la pesquería (pesca de escama), en el tiempo, las tallas
máximas anteriores de las especies ya no se alcanzan y, muy
probablemente la talla de madurez va decreciendo en la población.
ii.
El tamaño grande de las submuestras. Este factor influye directamente en la
sumatoria del número de especies y/o entidades que ocurren en cada
submuestra. A mayor tamaño de submuestra, se alcanza el tamaño mínimo de
muestra con un menor número de submuestras, lo cual afecta directamente
los dos factores que integran el sumando (1) de la ecuación utilizada para
obtener Dom. Por lo tanto, a mayor tamaño de submuestra la frecuencia de
ocurrencia influye en menor medida al valor del índice de dominancia Dom.
La principal diferencia observada entre valores del índice de dominancia
(Dom) y el complemente a uno de la diversidad (I) radican en un menor valor
para el momento en que ello se registró y el correspondiente a la dominancia
(al igual que la equitatividad), mientras que en el complemento a uno de la
diversidad sucede lo contrario.
Lo anterior indica que en la etapa intermedia de la temporada de pesca se
distingue una menor probabilidad de que ocurran interacciones
interespecíficas en la comunidad que al inicio de ésta. Este resultado es
opuesto al registrado al analizar la diversidad, el cual sólo integra el factor
abundancia relativa.
84
C.V.
Dominancia específica: del total de especies de una comunidad, un porcentaje
pequeño tiene una gran “importancia” relativa en uno o varios atributos (peso, número,
etc.), Estas especies se conocen como “dominantes” (Odum, 1986)67.
Como consecuencia de la complejidad inherente a los factores ecológicos que
operan en una comunidad, es muy difícil manejar el total de la información que se extrae
de la misma. Sin embargo, conociendo las características ecológicas de las especies que
se consideran “típicas” o”dominantes” dentro de la comunidad, se reduce la complejidad
de la interpretación de los factores ecológicos que la influencian.
Las especies encontradas como dominantes fueron: el chano (Micropogonias
megalops), el cual forma parte importante de la dieta de depredadores mayores del
ecosistema, como la vaquita, factor que probablemente haya incidido en la dinámica de su
población. M. megalops se encontró como dominante al inicio y al final de la temporada
de pesca y fue muy abundante en las capturas del resto de la misma. Se destaca que
esta especie también es objeto de presión de pesca directa, al tener aprovechamiento
comercial.
Otra especie importante lo fue el “lenguado chico” (Etropus crossotus), sus
capturas fueron abundantes al inicio de la temporada de pesca y al final de la misma, al
grado de no registrarse capturas durante esos meses. Es poco probable que las
fluctuaciones en sus capturas se deban a fluctuaciones y/o migraciones normales de su
población, ya que los datos históricos muestran su presencia en todos los lances
efectuados en los meses intermedios de la temporada de pesca.
La “raya de espina” (Urolophus halleri) se registró en cantidades importantes a
principios de la temporada, decayendo a un mínimo en la fase intermedia de la misma.
Esta especie soporta el manejo a bordo y el suficiente tiempo de exposición fuera del
agua para sobrevivir al manejo a bordo y ser descartada al mar aún con vida. Pero, una
gran parte de los organismos muere antes de ser descartada, debido a que son
maltratadas por los pescadores, quienes utilizan una herramienta denominada “rorro”, con
la cual pinchan esas rayas en la cabeza para quitarlas y no verse lastimados por el
aguijón, el cual tiene una tóxina.
El resto de las especies muestran comportamientos similares.
Cambios en el peso de las capturas por unidad de área arrastrada (biomasa):
algunos estudios muestran que uno de los efectos del uso de las redes de arrastre de
fondo es la disminución en la biomasa capturada conforme transcurre el tiempo de uso de
esta arte de pesca.
Al analizar los datos obtenidos por el estudio que se analiza, se observa un
comportamiento que evidencia la disminución temporal en la biomasa y, además, algunos
invertebrados (estomatópodos, cangrejos, jaibas y calamares) toman mayor dominancia
conforme transcurre la temporada de pesca.
Cambios en el peso promedio de organismos por muestreo mensual: el
decremento en el peso promedio, conforme transcurre el tiempo, es producido
principalmente por dos factores:
85
C.V.

Reclutamiento a la pesquería de organismos jóvenes de diferentes
especies, y

Eliminación, por parte de la pesquería, de organismos grandes de las
diferentes especies.
El Alto Golfo de California se conoce como una zona de reproducción y crianza de
muchas especies, esta puede ser la razón de la casi constante aparición de gran cantidad
de reclutas de varias especies, lo cual produce variaciones en el peso promedio de los
organismos miembros de la comunidad.
Por otra parte, la disminución de las capturas de organismos grandes de las
diferentes especies no es el comportamiento “normal” esperado. Esto ocurre debido a que
los organismos “grandes” de mayor edad han tenido mayor probabilidad de ser
capturados, y, tomando en cuenta que la gran mayoría de las especies no soportan con
vida el trato a bordo, así son eliminados de las poblaciones.
Respecto al significado ecológico de la reducción de tallas y/o pesos promedio de
organismos de poblaciones sometidas a pesquerías, la SCCERP (1993)68 menciona que
esto es un probable signo de cambios en la composición de edades de las poblaciones, lo
que pudiera ser indicativo de síntomas de sobreexplotación.
Con base en todo lo antes expuesto, los resultados del estudio evidencian
alteraciones, al menos temporales, en la estructura del ecosistema que se reflejan en los
valores obtenidos de diversidad, grado de dominancia de la comunidad, dominancia
específica, cambios en el peso de las capturas y en el peso promedio de los organismos
capturados. Si bien, esas alteraciones no son atribuibles de manera unívoca a la pesca de
arrastre, es evidente que, durante la temporada de pesca, el ecosistema recibe
afectaciones que se concretan, entre otros factores del ambiente, en estas situaciones,
sin embargo, otros efectos pudieran provenir de los cambios inducidos en el ecosistema
por la modificación drástica de la dinámica hidrológica del Río Colorado, los cuales
propiciaron que éste cambiara de una condición estuarina a, actualmente, un patrón
francamente antiestuarino.
c)
Vaquita marina: respecto a los factores de riesgo para la vaquita, estos
han sido analizados por varios autores, los cuales se analizan a continuación:
Mortalidad incidental a causa de la actividad pesquera. Este tipo de mortalidad
se debe a que las vaquitas quedan atrapadas en las artes de pesca de enmalle de las
pesquerías orientadas a otras especies. Al respecto, de acuerdo al Plan de Acción de
América del Norte para la Conservación, op cit., existe un consenso científico en que la
amenaza principal para la vaquita es la mortalidad en redes de enmalle, en un estudio
realizado para cuantificar la mortalidad de la vaquita en redes registró 11 ejemplares
atrapados en 1,113 viajes pesqueros; la tasa de mortalidad calculada fue de 39 vaquitas
al año para una de las tres comunidades pesqueras.
Respecto a la mortalidad incidental en redes agalleras y de arrastre de la vaquita
marina en el Alto Golfo de California, CIBNOR, op cit., menciona que de las citas
revisadas que reportan mortalidad incidental, esta especie es particularmente vulnerable a
las redes agalleras, siendo en orden de importancia las redes dedicadas a la totoaba, el
86
C.V.
chano, los tiburones y las redes camaroneras agalleras. Para las redes de arrastre no se
reportan evidencias de daño directo.
Mortalidad asociada al flujo insuficiente del río Colorado. Antes de la
construcción de la presa Hoover en los Estados Unidos, en 1935, su delta se comportaba
como un sistema estuarino positivo, pero el represamiento de sus aguas por ésta y otras
presas disminuyeron considerablemente la descarga de agua dulce al delta y lo han
convertido en un sistema estuarino negativo, esta condición y la evaporación han
provocado que esta región, antes salobre, presente condiciones de hipersalinidad, lo cual
ha cambiado drásticamente las condiciones ecológicas del Alto Golfo, lo que se ha
considerado el mayor impacto de la región. Derivado de este hecho, existen posturas que
manifiestan que el represamiento del Río Colorado, ha eliminado la fuente principal de
nutrientes para el Alto Golfo de California, al respecto Kowalewski, et al., 200069, muestra
evidencias de que la población de algunas especies bentónicas, como moluscos bivalvos,
han decrecido vertiginosamente desde los años treintas, cuando se iniciaron los proyectos
de represas aguas arriba del delta.
Asimismo, los resultados reportados a la Comisión Ballenera Internacional (CBI)
en 1997 y referidos por CIBNOR, op cit., plantean que la reducción del flujo del río
Colorado, puede impactar negativamente a las poblaciones de organismos presas. Al
respecto, Pérez-Cortés et al., 199970, realizaron un estudio sobre la alimentación de la
vaquita, del que se deriva que prácticamente todas las presas de la vaquita son especies
de aguas someras, sean costeras o estuarinas. Su dieta se basa en peces pequeños (10
a 30 cm), calamares pequeños y accidentalmente crustáceos (pequeños cangrejos y
parásitos de peces), por lo que si este grupo de presas se ve impactado como
consecuencia de la alteración de su hábitat, resultado del represamiento del Río
Colorado, es muy probable que el efecto indirecto sobre la población de la marsopa incida
de manera negativa al alterarse la cadena trófica disminuyendo las poblaciones de
organismos que son la base de la alimentación de la vaquita.
Mortalidad asociada a contaminación química. Las actividades industriales y
agrícolas que se realizan aguas arriba del río Colorado, son una fuente de contaminación
para el Alto Golfo de California. Se tienen registros de compuestos organoclorados
(plaguicidas y BPC) en los tejidos de las vaquitas, sin embargo de acuerdo al Plan de
Acción de América del Norte para la Conservación, op cit., se mantiene la postura de que
los niveles encontrados de estos contaminantes son relativamente bajos por lo que no
representan una amenaza para la vaquita. CIBNOR op cit., hace mención a estudios que
reportan niveles altos de Cu, Mn, Fe y Zn en el hígado de la especie; sin embargo debido
a la poca información no fue posible contrastar los resultados.
Mortalidad asociada a la baja variabilidad genética y potencial endogamia. De
acuerdo a CIBNOR, op cit., la vaquita marina es una especie que ha sido reportada como
“naturalmente rara”, esto significa que sus niveles de población son bajos per se. En este
mismo sentido la COFEMER en su breviario sobre la protección de la vaquita marina71, la
describe como una especie históricamente poco abundante (“población anormalmente
rara”), menciona trabajos en los que se modelaron la variabilidad genética del genoma
mitocondrial de la vaquita. Una implicación importante derivada de estos estudios es que
la fijación del único haplotipo encontrado, es compatible con la hipótesis de que la vaquita
87
C.V.
pertenece a una población naturalmente rara. Es decir, una especie de tamaño
poblacional relativamente pequeño desde sus orígenes. De acuerdo con estos trabajos
existen dos escenarios factibles: (1) la población de la vaquita siempre ha sido pequeña o
rara, con un tamaño efectivo menor a 1,000 ó (2) es una población originada por un
pequeño número de individuos (efecto fundador). Bajo estos escenarios la fijación
genética observada no es compatible con una población relativamente grande. Sin
embargo, debido a la ausencia de información histórica apropiada, no es posible
determinar cuál fue el tamaño original de la población.
Se tiene planteada la hipótesis de que la mortalidad de la vaquita se encuentra
asociada a la reducida variabilidad genética y pequeño tamaño de la población, lo que da
un potencial de endogamia. De acuerdo a CIBNOR, op cit., la afectación en la abundancia
de la vaquita puede estar relacionada con su “natural” baja densidad y estar restringida a
un área geográfica pequeña, por lo que existe la posibilidad de que el intercambio
genético entre individuos de diferente descendencia disminuya, y por lo tanto aumente la
probabilidad de cruces entre individuos de la misma descendencia, lo que se traduce en
un aumento de enfermedades genéticas que tienden a deprimir a la población.
La condición de ser una especie “naturalmente rara”, ha planteado la hipótesis de
que esta condición es un factor de riesgo para la sobré vivencia de la población, tal es el
caso de Rojas, et al., 199972, que en su trabajo plantea que las vaquitas son vulnerables a
la extinción porque son “naturalmente raras” y, tienen una distribución muy limitada con
una sola población. Este autor menciona que existen estudios en los que se demuestra
que la vaquita presenta enfermedades y malformaciones que pueden derivarse por la
reducida variabilidad genética (endogamia), tales como un sexto dígito en sus aletas
pectorales, anomalías vertebrales y algunas hembras calcificaciones en los ovarios. Sin
embargo, también se menciona que existen poblaciones “naturalmente raras” que han
persistido a pesar de la endogamia.
Discusión sobre la distribución y población de la vaquita. La descripción
original de la vaquita realizada en 1958, propuso que su área de distribución se concentra
en la parte norte del Golfo de California, con extensión probable a aguas subtropicales e
incluso tropicales. En 1961 se dieron a conocer datos de su presencia en las
inmediaciones de las Islas Marías y las Costas de Jalisco. En 1976 con 26 registros de
datos no publicados se concluyó que la vaquita habitaba únicamente el norte del Golfo de
California. Con esos mismos datos en 1983 se valoró que la mayor abundancia se
encontraba en la parte superior del Golfo de California. En este mismo año se dieron a
conocer avistamientos cerca de la Isla Cerralvo; en el área de San Carlos, Bahía
Concepción y Bacochibampo, Sonora. No obstante, se han descartado avistamientos en
otras partes, debido a que no se ha dispuesto de evidencias como fotografías ó restos
óseos, sin embargo los defensores de realizar estudios más a fondo para conocer la
distribución real de la especie, mantienen la tesis de que la mayoría de los avistamientos
han sido casuales y que la búsqueda de materiales osteológicos en áreas diferentes a la
región norte del Golfo de California no ha sido uniforme. En este mismo sentido, existen
pocos estudios sobre la abundancia de la vaquita, el primero fue realizado en 1997
(Barlow, et al., op cit.,) y posteriormente otro en 1999 (Jaramillo, et al., op cit.), lo que
para algunos autores no aporta los elementos necesarios para conocer realmente el
tamaño de la población (Fleischer y Pérez-Cortés, 1996)73.
88
C.V.
Dada la poca información que existe sobre la distribución y abundancia de la
especie y, a que no se pueden utilizar en forma comparativa los niveles poblacionales
históricos, dada su descripción muy reciente, existen autores que no aceptan la discusión
de que la especie peligra o que en un futuro próximo se pueda extinguir, sin conocer su
nivel actual, ni su estado real de conservación por lo que proponen ampliar el estudio de
la vaquita a través de diferentes métodos de evaluación (Fleischer y Pérez-Cortés op cit.).
En un esfuerzo por proteger al cetáceo, el Gobierno de México creó el Comité
Internacional para la Recuperación de la Vaquita (CIRVA). Este Comité está integrado por
investigadores de México, Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido. El mandato de este
comité es la creación de un Plan de Recuperación para la vaquita basado en la mejor
evidencia científica posible. Asimismo, en el 2005 fueron publicados el Acuerdo mediante
el cual se establece el área de refugio para la protección de la vaquita (figura IV.29) y su
Programa de Protección.
89
C.V.
[Aquí entra la página horizontal con la figura IV.29: Área de refugio de la vaquita]
90
C.V.
Al respecto, y como quedó discutido, la declinación de la abundancia de la vaquita
y totoaba, no se puede explicar a través de un solo factor, sino por varios: los de tipo
antrópico, como lo es el uso y manejo de las aguas del río Colorado y el aumento de la
flota pesquera; la influencia de los procesos naturales, como la variabilidad climática; así
como aspectos de la misma biología de la especie, que en el caso de la vaquita, podrían
estar contribuyendo a su declinación o inclusive se podría hablar de que su abundancia
tan reducida es un característica intrínseca a la especie.
Si bien es cierto que el principal factor de riesgo descubierto para la supervivencia
de la vaquita es la captura incidental en redes agalleras, también lo es que otros factores
más siguen en discusión y no ha sido posible llegar a una conclusión que satisfaga a los
diferentes actores y que tienen a su cargo establecer las acciones que eviten tanto la
afectación de las especies en riesgo, como la degradación de su hábitat; por lo que existe
la necesidad de seguir estudiando a las poblaciones en riego, a través de métodos de
evaluación que apoyen la toma de decisión en el manejo y protección de estas especies.
Asimismo, es importante resaltar los esfuerzos institucionales para la protección de
estos organismos, como es el establecimiento del área de refugio y programa de
protección de la vaquita marina, en donde se establecen las bases y lineamientos
generales y específicos de conservación de esta especie; así como las acciones de veda
de la totoaba, esta última ha dado tales resultados, que incluso se maneja la propuesta de
reapertura de la pesca deportiva de la especie en condiciones de estricto control y
regulación.
En lo que toca al resto de los mamíferos marinos con estatus legal de
conservación, se tienen datos que indican que la cacería de las ballenas en el Pacífico
mexicano inició desde el siglo XVIII, sobre todo por balleneros de Estados Unidos e
ingleses. Sin embargo, fueron pocos los individuos cazados en aguas mexicanas. De
acuerdo con lo reportado, la única especie de odontoceto que se explotó comercialmente
en el Golfo de California fue Globicephala macrorhynchus, para la extracción de su aceite,
que se vendía a la industria peletera que operaba en la Ciudad de La Paz, B.C.S. en la
década de 1940.
Actualmente, en el Golfo de California el aprovechamiento de los cetáceos está
relacionado con la caza de organismos para su utilización como carnada en la pesca de
tiburón, y con el aprovechamiento de asociaciones de delfines con el atún aleta amarilla
para la pesquería de este último. Sin embargo, en el Golfo de California las principales
pesquerías corresponden a la de pelágicos menores y la de camarón y particularmente la
primera no representa un riesgo para la captura incidental de cetáceos. Aunque de
manera escasa, se ha reportado la mortalidad accidental de cetáceos provocada por la
pesca artesanal de baja escala, particularmente la que se lleva a cabo a lo largo de la
costa con redes agalleras. Se puede decir que el aprovechamiento de grandes cetáceos
(de más de 4 m) en el golfo consiste básicamente en su observación en el medio natural
como una actividad turística, Guerrero-Ruiz, et al, op cit.
Con respecto a las tortugas marinas, en México las principales amenazas son la
extracción de huevos y tortugas en playa. También son afectadas por la pesca ilegal y la
captura incidental por artes de pesca destinadas a otros recursos marinos, la captura
incidental en palangres y redes de deriva para la pesca comerciales en zonas pelágicas y
91
C.V.
en redes agalleras en otras zonas. La degradación del hábitat principalmente por
desmonte y cambio de uso del suelo del hábitat adyacente a la zona de anidación, la
contaminación de la playa y de la zona costera, son factores que están incidiendo en el
menoscabo de las poblaciones (Abreu, op cit.).
Derivado de este diagnóstico del SAR y de acuerdo al POEM-GC, la tendencia
regional de presión en la UGC6 es “Medio” y fragilidad “Muy alta”, este último indicador
debido a que es una zona de conservación de especies endémicas y en riesgo, como la
vaquita marina y la totoaba. Lo anterior significa que en términos de planeación ambiental,
se deberá privilegiar un enfoque preventivo que permita mantener los niveles de presión
actuales y favorecer medidas que tiendan al mantenimiento de la biodiversidad, como el
desarrollo de las actividades productivas en la región (figuras IV. 30 y IV.31).
Figura IV.30 Índice de Presión en el SAR
92
C.V.
Figura IV.31
Índice de Fragilidad en el SAR
En resumen, la tendencia de desarrollo predominante en el SAR es la de
conservación, dados los recursos naturales que conforman la riqueza biótica y ambiental
de esta porción del territorio nacional, los cuales han servido para asignarle a todo este
espacio la categoría de una Reserva de la Biosfera, con el sustento legal suficiente para
proyectar su manejo a largo plazo.
En ese contexto el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en
actividades como la pesca de camarón, únicamente tienen cabida fuera de la zona núcleo
del Área Natural Protegida, sin embargo ésta deberá incrementar sus índices de
sostenibilidad, reduciendo gradualmente su tamaño, mejorando tecnológicamente las
artes de pesca y adoptando medidas adicionales para reducir las tasas de pesca
incidental y de afectación a especies carismáticas o en estatus de protección.
93
C.V.
De otra parte, la tendencia de deterioro en el SAR inicia desde hace más de 50
años y deriva de la alteración del ecosistema provocada por la modificación del régimen
hidráulico del Río Colorado, con la construcción de varios embalses aguas arriba de su
desembocadura, en el territorio de los EUA y con el desarrollo agrícola del Valle Imperial y
de otras áreas agrícolas establecidas en las colindancias del polígono de la ANP; estos
espacios generan una importante cantidad de efluentes cargados con diversos biocidas
que son arrastrados por las corrientes remanentes del Río Colorado hacia el Alto Golfo,
con la consecuente degradación del ecosistema.
Otras actividades productivas también inciden en la tendencia de deterioro que
enfrenta el SAR, particularmente la pesca ilegal que utiliza artes de pesca prohibidas y
que, en muchos casos desarrolla acciones de franca explotación.
IV.2.5
Identificación de los factores ambientales que son susceptibles de
recibir impactos.
El inventario ambiental que se detalla a lo largo del presente capítulo ofrece
evidencias del estado que guarda la calidad del Sistema Ambiental Regional, de su
Estado de Conservación y de la fragilidad de sus ecosistemas. En tal sentido y, de
acuerdo con los objetivos de éste capítulo, a continuación se presenta una tabla de
factores ambientales (tabla IV.9) susceptibles de ser impactados por el desarrollo del
proyecto. Resulta obvio que su concreción deriva no solo de la valoración que se hace en
este capítulo de los subsistemas, del medio y de los propios factores ambientales, sino
también de las características del proyecto descritas en el capítulo II.
94
C.V.
Tabla IV.9
Factores ambientales susceptibles de recibir impactos
Subsistema
Medio
Factor
Agua
Medio inerte
Suelo marino
Aire
Procesos
Flora
Subsistema
natural
físico
Medio biótico
Fauna
Procesos ecosistémicos
Usos del medio
ambiente
Recreativo
Productivo
Vía de comunicación
Conservación
Características culturales
Subsistema
socioeconómico
Población
Estructura de población
Ingreso
Subfactor
Calidad
Micro relieve
Calidad
Calidad
Ruido
Estructura de la comunidad
Abundancia
Distribución
Hábitat
Abundancia
Distribución
Composición
Hábitat
Especies en estatus
Cadena trófica
Áreas de refugio
Área de reproducción
Área de crianza
Pesca deportiva
Pesca ribereña
Transporte turístico
Áreas de exclusión
Aceptación social del proyecto
Competencia desleal
Empleo
Activos productivos
Producción
Derrama económica
95
C.V.
IV.3
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99
S.A. DE C.V.
V.
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN
IMPACTOS AMBIENTALES
Y
V. Identificación, descripción y
evaluación de los impactos
ambientales
EVALUACIÓN
DE
LOS
En el presente apartado se identificarán, valorarán y analizarán los diferentes
impactos del proyecto, de acuerdo a lo que señala el artículo 13 fracción V del
Reglamento en Materia de Impacto Ambiental de la Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente (LGEEPA).
La integración de este capítulo se basó en el análisis y uso de:






Las características de las actividades del proyecto (Capitulo II) que
potencialmente puedan propiciar impactos a los factores ambientales
susceptibles de recibirlos (Capítulo IV).
Las disposiciones, reglas y recomendaciones de los diversos
instrumentos jurídicos aplicables al proyecto (Capítulo III).
La información técnica y ambiental que ha sido generada para el sitio
donde pretende desarrollarse el proyecto y la relativa al área que se
asumió en esta MIA como Sistema Ambiental dentro del cual se
pretende insertar al proyecto. Ambos componentes descritos en el
capítulo IV de este documento.
La identificación de ecosistemas y hábitats representativos del área de
influencia del proyecto (Capítulo IV).
La información generada en los trabajos de campo y verificación de
acuerdo a lo que se describe en la presente MIA (Capítulo II y IV).
Técnicas convencionales de Evaluación de Impacto Ambiental.
Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Regional
1
S.A. DE C.V.
ambientales
Por otra parte, los diversos apartados que integran éste capítulo se ajustan
estrictamente a las recomendaciones que establece la guía1 emitida por la SEMARNAT.
V.1
Justificación de la metodología y de los criterios para la
identificación, caracterización y evaluación de los impactos
ambientales.
En esta MIA por metodología se entiende el planteamiento estructurado
de cómo llevar a cabo una o varias actividades del proceso de Evaluación del Impacto
Ambiental. Canter (1998)2 cita que se han desarrollado muchas metodologías de ayuda
para la realización de las distintas tareas del proceso de EIA, la de uso más generalizado
emplea matrices de interacción (causa efecto) como herramienta útil para identificar los
impactos y a la vez como un medio que facilita la síntesis de la información y de la
valoración de alternativas sobre una base común. Este método ayuda a limitar la
incertidumbre asociada a la predicción de los impactos. Por todo lo expuesto esta es la
metodología medular a desarrollar en esta MIA.
En primer término y con el objeto de definir con mayor precisión los
posibles impactos ambientales que generará el proyecto, se procedió a establecer una
serie de indicadores de impacto, sobre los aspectos más relevantes detectados en el
desarrollo del capítulo IV de la presente manifestación. Este conjunto de indicadores
permitirá que los trabajos de evaluación (valoración) de los impactos se inscriban en un
marco general de comportamiento del ecosistema en su conjunto. Según Gómez Orea
(2003)3 la magnitud de las alteraciones sobre cada uno de los factores ambientales se
debe expresa de acuerdo a la naturaleza de los factores y componentes del proyecto.
Como segunda etapa se procedió a la identificación de los impactos,
para ello se consideró el desarrollo de listas de chequeo y matrices de interacción, en
función de las actividades del proyecto (potencialmente propiciadoras de impactos al
ambiente) y de factores ambientales (que pueden recibir el efecto de los impactos de los
componentes del proyecto), identificados en los capítulos II y IV de la presente
manifestación). Así, en esta etapa se llega a un nivel prospectivo que inició a partir del
conocimiento de la estructura y del funcionamiento del sistema ambiental para concluir
con la determinación de las interacciones (impactos) entre las actividades del proyecto y
los factores del ambiente.
Posteriormente se pasa a la etapa de evaluación (valoración) de los
impactos, en la cual el valor de cada impacto dependerá de la cantidad y de la calidad del
factor afectado, de la importancia o contribución de éste a la variación de la calidad del
ambiente en el área de influencia del proyecto, del grado de incidencia de la afectación y
de las características del efecto expresadas en los atributos que pudieran describirlos.
Con base en lo anterior, la valoración realizada integra un trabajo
cuantitativo que determina el valor de cada impacto a partir de su magnitud y de su
incidencia. La magnitud a su vez, es ponderada a través del uso de indicadores de
impacto.
La metodología concluye con la determinación del nivel de significancia de
cada uno de los impactos y con su descripción, a fin de establecer la lista de impactos
significativos.
2
S.A. DE C.V.
ambientales
V.1.1 Criterios y metodologías de evaluación.
El ejercicio desarrollado en esta MIA asumió como criterio
fundamental el ajustar todo el ejercicio de identificación, valoración y descripción de los
impactos ambientales al alcance medular que da la definición de lo que es una MIA
(fracción XX del Artículo 3) de la LGEEPAi y que se concreta sobre los “impactos
significativos”.
Al respecto, la metodología de evaluación adoptada se orienta a
valorar, describir y atender los impactos ambientales significativos, entendiendo como
tales aquellos que se ajustan a la definición que ofrece la fracción IX del artículo 3 del
REIA: “aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca
alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la
existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de
los procesos naturales”.
La definición anterior conlleva la consideración de cinco premisas:
para que el impacto ambiental sea significativo, éste debe:
 Provocar alteraciones en los ecosistemas y sus recursos
naturales o,
 En la salud,
 Obstaculizar la existencia y desarrollo del hombre,
 Obstaculizar la existencia y desarrollo de los demás seres
vivos,
 Obstaculizar la continuidad de los procesos naturales.
En la interpretación armónica y sistemática de la LGEEPA y de su
REIA, el impacto ambiental significativo debe reunir cuatro de estas cinco premisas, esto
es, para que haya significancia:

Un impacto debe provocar alteraciones a los ecosistemas y
sus recursos naturales, obstaculizando la existencia y
desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como
la continuidad de los procesos naturales, ó para que haya
significancia,

Un impacto debe provocar alteraciones en la salud,
obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los
demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos
naturales.
En las consideraciones anteriores queda implícitamente acotado
que la significancia del impacto solo se alcanza si, entre otras consideraciones se
obstaculiza la existencia y desarrollo del hombre y, de los demás seres vivos, situación
que, en la práctica y para un proyecto como el que se evalúa, difícilmente puede
i
LGEEPA, Art. 3, fcc. XX: “Manifestación de impacto ambiental: el documento mediante el cual se da a conocer, con base en
estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo
atenuarlo en caso de que sea negativo”.
3
S.A. DE C.V.
ambientales
enfrentarse, sobre todo al involucrar a la salud, a la existencia y desarrollo del hombre y a
la continuidad de los procesos naturales, dentro de los cuales en la visión antropocéntrista
que asume el instrumento reglamentario invocado podrán ubicarse la natalidad, el
crecimiento, la reproducción, etc, de las comunidades humanas.
Cabe hacer notar que en el proceso de EIA que se desarrolla en los
países miembros de la IAIAii, el concepto de significancia permanentemente se encuentra
en análisis4. Otro autor5 hace una recapitulación de los métodos y criterios genéricos para
determinar el impacto significativo y parte del análisis de cómo se asume el significado de
este concepto (Tabla V.1). En su análisis el autor resume el hecho de que el manejo del
concepto tiene una dosis elevada de percepción derivada del enfoque que se deseé
asumir al evaluar el IA.
Tabla V.1
Selección de ejemplos de las definiciones o interpretaciones para el concepto de significancia
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Thompson
1990)
(1988,
Canter
(1993)
Canty
and
US
Agencia
de
Protección
Ambiental (1993)
Sadler (1996)
ii
Actualmente la significancia de un impacto es asumida como solo desde un enfoque
jurídico. La significancia de un impacto particular está establecida por un umbral de
preocupación sobre los límites que puede tolerar un factor del ambiente, así, la
prioridad que se enfrenta en el proceso de determinar la significancia de un impacto
se concentra en la probabilidad de que dicho impacto ambiental pueda rebasar el
umbral de preocupación.
La significancia de los impactos ambientales se centra en los efectos de las
actividades humanas e involucra un valor juicioso de la sociedad hacia la
significancia o importancia de estos efectos. Tales juicios basados frecuentemente
en criterios sociales y económicos reflejan la realidad política de la valoración del
impacto en el cual la significancia es traducida en aceptabilidad y conveniencia
pública.
La Ley de Política Ambiental Nacional de los Estados Unidos exige que la
significancia sea determinada dentro de un marco de contexto e intensidad.
Contexto: la significancia de una acción debe ser analizada en muchos contextos
como, la sociedad en su conjunto, el efecto en la región, los intereses afectados y la
localidad. Intensidad: se refiere a la gravedad del impacto.
La significancia de un impacto es una expresión del costo o valor de un impacto para
la sociedad. El enfoque central de la EIA es que debe ser juiciosa en cuanto a si los
impactos son significativos o no, basado en el valor de los criterios de la sociedad, ó
grupos de personas elegidas para representar los deseos de la sociedad.
La significancia debe ser considerada en tres niveles: (1) Impacto significativo y no
mitigable, (2) Impacto significativo pero mitigable, e (3) Impacto insignificante.
Algunas veces la significancia está basada en criterios profesionales; en la autoridad
ejecutiva; en el grado de controversia ó en la importancia, sensibilidad y contexto del
proyecto en cuestión.
Para la determinación de la significancia se requiere predecir los cambios. Esta
predicción de impactos esta en conjunto con los valores sociales, las principales
aportaciones para la determinación de la significancia. Idealmente, los cambios
deberían ser comparados contra umbrales de preocupación, algunos de los cuales
pueden ser disposiciones legales y otros, en los cuales pueden haber niveles o
estados del valor de la calidad de los componentes o factores determinados por la
sociedad, las autoridades o el equipo de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
La evaluación de la significancia es subjetiva, depende de los valores sociales, del
IAIA: International Association for Impact Assessment.
4
S.A. DE C.V.
Fuente
Sippe (1999)
ambientales
Definición o interpretación
contexto ambiental y de la comunidad. La percepción del evaluador define el alcance
de la significancia de un impacto dada la subjetividad con que son definidos éstos en
los marcos normativos. Los científicos por lo tanto evalúan la significancia de modo
diferente.
La significancia ambiental es un concepto antropogénico, en el cual se usan los
juicios y valores en la misma o mayor medida que el criterio basado en la ciencia y
en los estándares. El grado de significancia depende de la naturaleza e intensidad
de los impactos y la importancia de las comunidades donde estos pudieran incidir.
En su trabajo, el autor resume en tres categorías los criterios que
definen el significado del concepto (Tabla V.2).
Esta diversidad de enfoques y la subjetividad o la impracticabilidad a
que conducen las definiciones legales, como la que asigna la LGEEPA al concepto
requieren de una adecuación que, sin llegar a los extremos de involucrar a la salud
pública, aunque sin dejarla de considerar cuando así sea el caso, ó de incorporar
conceptos tales como “continuidad de los procesos naturales” referidos al hombre, hace
impracticable su aplicación, o dicho en otras palabras, muy pocos impactos podrían
alcanzar niveles de significancia, si se considera al hombre como parte de los parámetros
a aplicar, por ende es necesario acotar el concepto a alcances que permitan definir
niveles de significancia acordes a el contexto que la LGEEPA define para el termino
impacto ambiental.
Tabla V.2
Categorías y criterios empleados para definir el concepto de significancia
Categorías que
determinan el impacto
significativo
Legal
Público
Técnico
Criterios
La importancia del recurso ambiental probablemente afectado es reconocida en
una política pública, ley o Plan.
Algunos segmentos de la sociedad reconocen la importancia de un recurso
ambiental. El reconocimiento puede asumir la forma de conflicto u oposición.
La importancia de un recurso ambiental está basada en el conocimiento
científico ó en sus características de fragilidad de los recursos potencialmente
impactados.
En consecuencia y con base en todo lo antes expresado, el
segundo criterio utilizado consistió en adoptar una metodología basada en la naturaleza y
en los atributos de cada impacto ambiental, concebidos naturaleza y atributos como: el
signo y el valor el impacto, y el lugar y el tiempo en el que este ocurre.
V.1.1.1
Criterios.
La significancia de un impacto se determinó en esta
MIA con base en los siguientes criterios de sostenibilidad:
 Los impactos derivados de los recursos pesqueros
extraídos alcanzarán significancia en la medida en
que la extracción (aprovechamiento) se aproxime a
su tasa de renovación.
5
S.A. DE C.V.
ambientales
 Los impactos ambientales producidos en el espacio
geográfico donde se desarrollará el proyecto,
adquieren significancia en la medida en que tal
ocupación se aparte de la capacidad de acogida y
recuperación del ambiente.
 Los impactos que deriven de las emisiones del
proyecto serán significativos en la medida en que su
volumen se aproxime a la capacidad de asimilación
del factor ambiental correspondiente (agua ó aire).
V.1.1.2
Metodología de evaluación y justificación de la
metodología seleccionada.
Considerando que no es conveniente ni factible
utilizar una metodología estandarizada y de aplicación universal a todo tipo de proyecto
para la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, toda vez que
la dicotomía proyecto-ambiente hace a cada iniciativa de obra o actividad prácticamente
única y, dado que hay varios métodos para estudiar el impacto potencial sobre un mismo
factor, la mayoría de los autores (Marriot, B. B. 1997)6 y (Morris, P, et al. 2004)7 coinciden
en recomendar el diseño de un tipo particular de metodología según las características del
proyecto, siempre acorde a un patrón que incorpore la identificación, la descripción y la
valoración de los impactos y, dado que el cambio de los factores afectados hace que el
método tenga que ajustarse a dicha proyección (Conesa, F.V. 2000)8 la metodología
empleada en esta MIA parte del análisis de las restricciones de naturaleza ambiental que
le impone al proyecto el conjunto de disposiciones jurídicas que le aplican, de las
características de alteración del sistema ambiental en el cual se insertará el proyecto, de
la identificación de los ecosistemas presentes en el área de influencia del proyecto, así
como de su calidad, de su integridad y de su capacidad de carga para el tipo específico
de actividades que comprende el proyecto.
También se destaca que, las características del
sistema ambiental, en el cual domina la perturbación derivada de la operación pesquera y
actividades humanas, el deterioro de las zonas aledañas por actividades antrópicas y el
grado de conservación de las especies en peligro de la zona, obligó a conformar una
metodología que permitiera asegurar la prevención suficiente a los impactos ambientales
significativos que pudieran incidir sobre los factores ambientales más conspicuos del
Sistema Ambi0ental.
La metodología adoptada se basa en el desarrollo de
los tres pasos que establece la fracción V del Artículo 13 del Reglamento de la LGEEPA
en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (Identificación, valoración y descripción
de los impactos ambientales), con el uso primordial de listas chequeo y matrices que los
describan, así como de la identificación y selección de los atributos de cada impacto que
permitan un cribado que conduzca a la selección de los impactos significativos, tal y como
debe atenderse lo dispuesto para el capítulo V de la MIA
En específico, el desarrollo metodológico utilizado en
la presente MIA para la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales
generados por el Proyecto, consideró los siguientes parámetros: carácter, duración,
6
S.A. DE C.V.
ambientales
extensión, intensidad, sinergia, reversibilidad y mitigabilidad; tanto en los impactos
directos como en los indirectos, a través del uso de las siguientes técnicas:






Listados Simples de actividades del proyecto y
factores ambientales.
Matriz Modificada de Leopold de Interacción
Proyecto-Ambiente (Leopold, 1971).
Matriz Cribada.
Diagramas de flujo.
Sobreposición de planos.
Análisis de expertos
El proceso de identificación y evaluación de impactos
ambientales se describe en los siguientes apartados. Para facilitar su comprensión, se ha
dividido en sus dos principales actividades identificación y evaluación, y se representa en
el diagrama de flujo que se integra como figura V.1.
Fig.V.1
Diagrama del proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales
Por lo expuesto, la identificación y evaluación de los
impactos ambientales que potencialmente podría generar el proyecto en el sistema
ambiental y en su zona de influencia, se basó primordialmente en la conjugación de dos
técnicas convencionales (Tabla V.3). Es importante considerar las limitaciones y las
posibilidades de cada una de ellas, por lo que es de esperar que las limitaciones de cada
7
S.A. DE C.V.
ambientales
técnica sean superadas por las potencialidades de las otras. A continuación se describe la
metodología seguida en cada una de las etapas.
Tabla V.3
Técnicas utilizadas para la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales
Técnica
Alcances
Listas de chequeo
La utilidad de esta técnica deriva de la amplia posibilidad de identificar todas
las relaciones potenciales entre los componentes del proyecto y los factores
del ambiente; se basa en la elaboración de un listado específico de factores
ambientales y de los agentes de impacto o componentes del proyecto
9
10
(Modak, P. 1999) , (Canter, 1977) .
Esta técnica se emplea para la identificación de impactos y, de manera
paralela, para confeccionar su evaluación preliminar, bajo la consideración
de ciertos criterios o escalas (p. ej. de permanencia e importancia). Su
principal desventaja es que no permiten definir o establecer las relaciones
causa-efecto entre el proyecto y el medio ambiente y tampoco la
identificación y evaluación de efectos sinérgicos.
Matrices de interacción
Esta metodología conforma un proceso que inicia de manera cualitativa y
que se complementa con un ejercicio cuantitativo, que permite evaluar las
relaciones directas causa-efecto y el grado de interacción que puede existir
entre los componentes del proyecto y los factores ambientales
potencialmente afectados por el mismo. Las matrices de interacción son
herramientas valiosas para la EIA, ya que permiten no sólo identificar y
evaluar los impactos producidos por un proyecto, sino valorar
cualitativamente varias alternativas de un mismo proyecto y determinar las
necesidades de la información para la evaluación y la organización de la
misma.
Componentes
del
proyecto
y
factores
ambientales: tomando como punto de referencia la información que se desprende de los
capítulos II y IV de la presente MIA se establece en la tabla V.4 el listado de actividades
que son factibles de generar impactos ambientalesiii, partiendo de los componentes del
proyecto, fases, sub fases, acciones que desarrolla y la identificación de sus efectos
potenciales sobre el ambiente.
Tabla V.4
Componentes del proyecto que pueden generar impactos
Componente
Fase
Subfase
Aseguramiento
tripulación
Preparación,
avituallamiento de la flota
de
Capacitación
Impacto Ambiental
Preparación
Avituallamiento
iii
Acción
Tramites
SCT
CONAPESCA
Adquisición insumos
Efecto
potencial
Mano de obra calificada
Actividad ambientalmente
sustentable.
Navegación responsable
Volumen de captura
sostenible
Demanda de insumos
En este caso actividad es la parte activa que interviene en la relación causa-efecto que define un impacto ambiental
(Gómez Orea 2003)
8
S.A. DE C.V.
Componente
Fase
Subfase
ambientales
Efecto
potencial
Acción
Compra alimentos
Generación residuos
Demanda de insumos
Demanda de insumos
Demanda de insumos.
Ahuyentamiento de fauna
marina
Protección de los recursos
Reparación motores
pesca
Reparaciones
Reparación casco
Reparación redes
paños.
Localización de bancos
Localización caladeros
Pesca exploratoria (Tirar
el chango)
Preliminares
captura
a
la
Preparación de artes de
pesca
Tendido
Operación
malacates
Relevamiento
Descarga de la red
Proceso de captura
Arrastre de la red
de
motores
de
Operación de pesca
Faena de pesca
Demanda de insumos
Demanda de insumos
de las especies
Embodegado
objetivo
de
especies
Asegurar protección de
especies no objetivo.
Asegurar
mínima
alteración
a
fondos
marinos.
Remoción de sedimentos.
Alteración calidad del agua
Alteración biota bentónica
Alteración comunidades
picoplanctónicas.
Captura de especies no
objetivo (FAC)
Captura de especies
objetivo.
Muerte de la FAC.
Obtención de especies
objetivo
Reintegración fauna viva
al ecosistema.
Aporte de alimento a fauna
silvestre.
Consumo de insumos
Descarga
residuos
orgánicos al mar.
9
S.A. DE C.V.
Componente
Fase
Subfase
Retorno final a puerto
ambientales
Efecto
potencial
Acción
Navegación
Llegada a puerto
Anclado
En tanto, a partir del análisis del entorno desarrollado
en el capítulo IV de la presente MIA, en la tabla V.5 se indica el listado de subsistemas,
medios, factores y subfactores ambientales susceptibles de recibir impactos, los cuales se
muestran en un árbol que describe desde el componente ambiental hasta cada sub factor
que lo integra, de acuerdo a la clasificación propuesta por Gómez-Orea, 2003 (op.cit.);
éste mismo esquema, tamizado en éste capítulo para incorporar únicamente los factores
que con mayor factibilidad podrían incidir sobre el ambiente, también fue utilizado en la
jerarquización de la estructura del ambiente se utilizó al valorar la calidad ambiental en el
capítulo IV, esto se hace así para guardar congruencia y secuencia en el desarrollo de la
metodología.
Tabla V.5
Factores y sub factores ambientales susceptibles de recibir impactos en el entorno del proyecto
Subsistema
Medios del entorno
Factores ambientales
Agua
Medio
Inerte
Suelo marino
Subfactores ambientales
Calidad
Micro relieve
Suelo
Calidad
Calidad
Atmosfera
Calidad
Procesos
Ruido
Flora
Abundancia
Distribución
Hábitat
Abundancia
Físico Natural
Medio
Biótico
Fauna
Distribución
Composición
Hábitat
En estatus de protección
Cadenas tróficas
Procesos eco sistémicos
Áreas de refugio
Área de crianza
Usos del medio ambiente
Recreativo
Pesca deportiva
Productivo
Pesca ribereña
Vías de comunicación
Conservación
10
S.A. DE C.V.
Subsistema
Medios del entorno
Factores ambientales
ambientales
Características culturales Aceptación social del proyecto
Estructura
De la población
Socioeconómico
Población
Empleo
Activos productivos
Ingreso
Producción
Derrama económica
La conjunción de estas dos tablas son las primeras
columnas de una lista de chequeo (tabla V.6) la cual se integran por una parte los factores
y sub factores ambientales, vertidos de acuerdo al árbol genérico desarrollada en la tabla
V.3 y por otro lado las actividades del proyecto que pueden generar impactos potenciales.
A partir de ese momento se agregarán dos columnas más a la tabla de chequeo, que
reflejarán el signo de los impactos ambientales (positivos y negativos) esperado del
proyecto.
Es importante indicar que cada uno de los efectos
potenciales de las actividades puede tener relación con uno o más sub factores
ambientales, por lo que el desarrollo de la lista de chequeo implicará un análisis de estos
posibles efectos para poder determinar: a) qué factor ambiental es el más afectado por el
proyecto, b) qué etapa del proyecto es la que mas efectos ambientales, positivos o
negativos, genera y c) qué actividades generan la mayor recurrencia de cada impacto
ambiental identificado, todo lo anterior con el objeto de identificar y evaluar
cualitativamente los principales impactos ambientales que serán generados con el
desarrollo del proyecto e identificar aquellos que alcancen niveles de significancia, para,
posteriormente definir para éstos las medidas de mitigación, compensación y prevención
correspondientes.
Tabla V.6
Integración de lista de chequeo
Componente
Fase
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Contratación de
personal
Oferta de mano de
obra
Aseguramiento
de tripulación
Tramites
Avituallamiento
Adquisición
insumos
Subfactor
ambiental
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Capacitación
Mano de obra
calificada
Estructura de la
población
Empleo
Impacto ambiental
Actividad
ambientalmente
sustentable.
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
Permisos de SCT
Navegación
responsable
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
Conapesca
Volumen de
captura sostenible
Características
culturales
Preparación
Preparación,
avituallamiento
de la flota
Factor ambiental
Compra de hielo y
sal
Compra alimentos
Demanda de
insumos
Demanda de
insumos
Ingreso
Ingreso
Aceptación
social del
proyecto
Derrama
económica
Derrama
económica
11
S.A. DE C.V.
Componente
Fase
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Factor ambiental
Subfactor
ambiental
Compra de
combustibles y
lubricantes,
refacciones, etc.
Demanda de
insumos
Ingreso
Derrama
económica
Estructura de la
población
Empleo
Rep. Motor de
navegación
Oferta de mano de
obra
Ingreso
Generación de
residuos
Reparación
motores
Rep. Motor de
actividades de
pesca
Oferta de mano de
obra
Generación de
residuos
Oferta de mano de
obra
Calafateado o
pintado
Reparaciones
Reparación
casco
Generación
residuos
Demanda de
insumos
Oferta de mano de
obra
Reposición de
placas
Reparación
redes
Remendado y
sustitución de
paños.
Localización de
bancos
Navegación
exploratoria
Generación de
ruido
Operación de
tripulación
Localización
caladeros
Pesca
exploratoria
(tirar el chango)
Operación de
pesca
Preliminares a
la captura
Faena de
pesca
ambientales
Generación de
residuos
Demanda de
insumos
Oferta de mano de
obra
Demanda de
insumos.
Generación de
residuos
Emisiones a la
atmósfera
Ahuyentamiento
de fauna marina
Generación de
residuos
Tirado y
recuperación de la
red
Protección de los
recursos
Preparación de
excluidores
Asegurar
protección de
especies no
objetivo.
Preparación de
red de arrastre
Asegurar mínima
alteración a fondos
marinos.
Preparación de
artes de pesca
Tendido
Operación de
motores de
malacates
Relevamiento
Descarga de la
red
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Generación de
ruido
Suelo
Derrama
económica
Características
geomorfológicas
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Suelo
Calidad
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Suelo
Calidad
Ingreso
Derrama
económica
Estructura de la
población
Empleo
Suelo
Calidad
Ingreso
Derrama
económica
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Suelo
Calidad
Atmosfera
Calidad
Fauna
Distribución
Suelo
Calidad
Fauna
Abundancia
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
Fauna
En estatus de
protección
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
Suelo marino
Calidad
Suelo marino
Micro relieve
Atmosfera
Calidad
Procesos
Ruido
Procesos
Ruido
12
S.A. DE C.V.
Componente
Fase
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Remoción de
sedimentos.
Alteración calidad
del agua
ambientales
Factor ambiental
Subfactor
ambiental
Atmosfera
Calidad
Procesos
Ruido
Atmosfera
Calidad
Suelo marino
Calidad
Suelo marino
Micro relieve
Agua
Calidad
Estructura de la
comunidad
Abundancia
Alteración biota
bentónica
Proceso de
captura
Fauna
Distribución
Composición
Arrastre de la red
Hábitat
Alteración
comunidades
picoplanctónicas.
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
Estructura de la
comunidad
Abundancia
Captura de
especies no
objetivo (fac)
Fauna
Distribución
Composición
Procesos eco
sistémicos
Recuperación de
la red
Captura de
especies objetivo.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Fauna
Cadenas
tróficas
Estructura de la
comunidad
Procesos
Ruido
Atmosfera
Calidad
Estructura de la
comunidad
Abundancia
Fauna
Muerte de la FAC
Distribución
Composición
Procesos eco
sistémicos
Descarga de la
red y separación
de las especies
Manejo de la
captura
Características
culturales
Cadenas
tróficas
Aceptación
social del
proyecto
Activos
productivos
Ingreso
Producción
Obtención de
especies objetivo
Derrama
económica
Estructura de la
comunidad
Descarte de
organismos
Reintegración
fauna viva al
ecosistema.
Abundancia
Fauna
Distribución
Composición
Embodegado de
especies objetivo
Aporte de alimento
a fauna silvestre.
Generación de
ruido
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
Procesos
Ruido
13
S.A. DE C.V.
Componente
Fase
Subfase
Acción
Limpieza de
cubierta
Descarga de
captura en puerto
Efecto
potencial
Emisiones a la
atmósfera
Consumo de
insumos
Descarga residuos
orgánicos al mar.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
residuos
Oferta de mano de
obra
Navegación
Desplazamiento
rumbo a puerto
Retorno final a
puerto
Llegada a
puerto
Anclado
Generación de
residuos
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Oferta de mano de
obra
ambientales
Factor ambiental
Subfactor
ambiental
Atmosfera
Calidad
Ingreso
Derrama
económica
Agua
Calidad
Procesos
Ruido
Atmosfera
Calidad
Suelo
Características
geomorfológicas
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Suelo
Calidad
Procesos
Ruido
Atmosfera
Calidad
Estructura de la
población
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Hasta aquí el análisis no pretende ir más allá de una
identificación de las interacciones existentes entre factores ambientales que pueden
recibir impactos y las acciones del proyecto que pueden generarlos, señalando el carácter
positivo o negativo de dichos efectos (impactos), para contar con un punto de partida para
la realización de las matrices de identificación y valoración de las interacciones entre
actividades y factores ambientales y por tanto en esta etapa no se valoran aspectos como
la magnitud, duración, intensidad, efectos, etc., de estas posibles afectaciones, lo cual se
realizará en los siguientes pasos de esta metodología. Se destaca que estos primeros
impactos al ambiente detectados pueden variar al determinar, al definir posteriormente
con mayor precisión los impactos ambiéntales relevantes esperados con el proyecto.
Posteriormente se pasa a la etapa de evaluación
(valoración) de los impactos, en la cual el valor de cada impacto dependerá de la cantidad
y de la calidad del factor afectado, de la importancia o contribución de éste a la variación
de la calidad del ambiente en el área de influencia del proyecto, del grado de incidencia
de la afectación y de las características del efecto expresadas en los atributos que
pudieran describirlos. La valoración realizada integra trabajos cuantitativos y cualitativos
que determinan el valor de cada impacto a partir de su magnitud y de su incidencia. La
magnitud a su vez, es ponderada a través del uso de indicadores de impacto. Posterior a
esta etapa la metodología concluye con determinación del nivel de significancia de cada
uno de los impactos y con su descripción.
Para la evaluación de los impactos ambientales, se
seleccionó la metodología conocida como Matriz de Leopold (1971), la cual fue
modificada para adecuarla a las características particulares de este Proyecto. Esta matriz
fue elaborada con base en los resultados de la técnica de listado simple y de la tabla de
doble entrada de Interacciones proyecto-ambiente, seleccionando aquellos factores
ambientales que pueden ser impactados.
14
S.A. DE C.V.
ambientales
La técnica de matrices consiste en interrelacionar las
acciones del proyecto (columnas), con los diferentes factores y atributos ambientales
(filas). Las interacciones resultantes se describen con base en los siguientes criterios:
carácter, duración, extensión, intensidad, sinergia, reversibilidad y mitigabilidad, los cuales
servirán para determinan si el impacto es significativo para el ambiente o no.
Las variables de evaluación impacto en la Matriz
Modificada de Leopold utilizadas en el análisis fueron las siguientes:

Carácter del Impacto: se analiza si la acción del
Proyecto deteriora o mejora las características del
atributo ambiental, es decir, si es Benéfico o
Adverso. Esta característica se denota por los
signos de positivo (+) o negativo (-).

Extensión del Impacto (E): tamaño de la superficie
o volumen afectado por el impacto

Duración del Impacto (D) lapso de tiempo durante
el cual se manifiesta el efecto ambiental de la
ejecución de una acción de proyecto.

Intensidad del Impacto (I): nivel de aproximación
del efecto con respecto a estándares existentes
(límites permisibles en las Normas Oficiales
Mexicanas) o la proporción de las existencias del
factor ambiental en el área de estudio, que serán
afectadas por el impacto, o de los valores
predeterminados en la literatura.

Sinergia (S): aquel que se produce cuando el
efecto conjunto y simultáneo de varias acciones
suponen un efecto ambiental, mayor de la suma
de los efectos individuales contempladas
aisladamente.

Reversibilidad del Impacto (R): posibilidad de que
el factor afectado pueda volver a su estado
original, una vez producido el impacto y
suspendida la acción tensionante.

Mitigabilidad (M): posibilidad que existe para
aplicar medidas preventivas, correctivas y/o
compensatorias a un determinado impacto.
Estas variables toman valores que van de uno (1) a
cuatro (4); siendo el cuatro (4) el máximo valor potencial y uno (1) para el mínimo. Los
criterios de asignación de valor a la variable se presentan en la tabla V.3. Como ya se
indicó, el carácter del impacto puede ser positivo (+) o negativo (-) y la sinergia puede
tener valor de uno (1) o dos (2). Los criterios de calificación de las variables definidas por
el modelo son los que se presentan en la tabla V.7.
15
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.7
Criterios de calificación de las variables de evaluación de impacto ambiental
Escala
4
3
2
Extensión del
efecto
(E)
Duración del
impacto
(D)
Intensidad del
impacto
(I)
Sinergia
(S)
Reversibilidad
del impacto
(R)
A gran escala:
Máxima:
Altamente
reversible,
la
Medio
Natural:
Medio natural: cuando las
tensión puede ser
Efecto con alcance
actividades del proyecto
revertida por el
que sobrepasa los
causen
daño
a
las
propio
sistema
límites del Polígono
especies de la NOM-059(difusión,
evaluado,
SEMARNAT-2001 ,o se
dispersión,
sobrepase la relación de la
Medio
autodepuración) y
Socioeconómico: Permanente, captura de camarón con
de
forma
Efecto con alcance dura más de respecto a la fauna de
inmediata o casi
5 años
acompañamiento
(FAC)
que sobrepasa los
inmediata.
de 1:4.6
límites de la región
económica
Medio
socioeconómico:
Cuando se incremente el
grado de marginalidad de
los municipios pesqueros
de la zona del proyecto
entre un 5 y un 10%
Regional:
Alta:
A corto plazo,
la tensión puede
Medio Natural: El
Medio natural: Cuando
ser revertida por
efecto se manifiesta
las
actividades
del
el
propio
hasta los límites del
proyecto produzcan que la
sistema, en un
polígono evaluado,
relación entre la captura
término de un
de camarón y a la fauna de
Medio
Larga, dura acompañamiento
mes y hasta en
(FAC)
Socioeconómico:
más de 1 año sea entre de 1:4.6
un año.
El
efecto
se
y menos de 5
manifiesta cuando
y 1:4.4
años.
su extensión abarca
dos
o
más
Medio socioeconómico:
municipios.
Cuando el grado de
marginalidad
de
los
municipios pesqueros de la
aumente entre 1 y 5%
Local:
Moderada:
A largo plazo,
la tensión podrá
Medio Natural: El
ser revertida por
efecto
queda
las
actividades
del
el sistema en un
comprendido dentro
término de más
del área de pesca
de 1 año y
establecida
Corta, dura de camarón y a la fauna de
Se
(FAC) presenta menos de 5
más de 6 acompañamiento
Medio
meses y sea entre de 1:4.4
n efectos años.
Socioeconómico:
sinérgico
Si
el
efecto menos de 1 y 1:4.3
año.
s.
comprende 2 o más
localidades
del
Cuando el grado de
mismo municipio.
marginalidad
de
los
zona se mantenga en los
niveles actuales
Mitigabilidad
(M)
Factibilidad
alta, reduce el
impacto
potencial en 80%
o más, mediante
cambios
o
acciones
menores
complementarios
al Proyecto.
Factibilidad
media,
es
aquella
que
reduce
los
impactos
potenciales entre
el 50 y el 80% a
través
de
insumos
Y,
acciones
adicionales a los
previstos para el
Proyecto.
Factibilidad
baja, es aquella
que reduce los
impactos
potenciales entre
un 20 y un 50%
o
requiere
cambios en los
procesos
del
Proyecto.
16
S.A. DE C.V.
Escala
1
Extensión del
efecto
(E)
Duración del
impacto
(D)
Intensidad del
impacto
(I)
ambientales
Sinergia
(S)
Reversibilidad
del impacto
(R)
Puntual:
Mínima:
Irreversible,
la
tensión podrá ser
Medio
Natural:
revertida después
Afectación
las
actividades
del
de 5 años de
únicamente en un
ejecutada
la
sitio del polígono
No se acción.
Con
estudiado.
de camarón y a la fauna de
Muy corta,
presenta intervención
acompañamiento
(FAC)
Medio
dura menos sea entre de 1:4.3
n efectos humana
para
Socioeconómico:
de 6 meses.
sinérgico facilitar la acción
Afectación directa
y 1:4.2
s.
de los factores
en
un
sitio
ambientales.
específico de la
Cuando el grado de
zona del proyecto,
marginalidad
de
los
hasta los límites de
la localidad.
zona se reduzca.
Mitigabilidad
(M)
No
mitigable,
por
que
las
medidas
requeridas
superan
los
beneficios
del
Proyecto.
* Se asignará un valor de 0 (cero) en los criterios de Reversibilidad y Mitigabilidad, cuando se considere que el proceso de deterioro es irreversible durante la vida útil del
proyecto y es absolutamente no mitigable.
** En caso de impactos discontinuos, se estimará el tiempo continuo equivalente del impacto.
*** En el caso de los residuos sólidos y líquidos, que sean transferidos del sitio de generación a un sitio de disposición final distante de este, la extensión del impacto se
determinará por el área potencialmente afectada en el sitio de disposición final, en función de la tecnología de manejo. De hecho, el transferir residuos a sitios con
tecnología adecuada de manejo y disposición, constituye en si misma una medida de mitigación
Importancia del Atributo Ambiental (IAA).- Es la
trascendencia que tiene en el funcionamiento y estructura del sistema, un determinado
factor ambiental. La Importancia del Atributo Ambiental (IAA), se determina con base en el
análisis de la estructura y función del sistema ambiental terrestre presente en el área del
proyecto, determinando para cada factor ambiental su valor de importancia, de acuerdo
con esto, se asignaron tres categorías: Importante, Relevante y Crítico, cada clase fue
calificada de acuerdo con el criterio de cada especialista de área.
Para propósito de la evaluación de impactos, el valor
del factor ambiental se determinó asignando el valor más alto obtenido por cualquiera de
sus atributos, quedando clasificados los factores ambientales y reclasificados los atributos
de los mismos, como se indica en la Tabla V.8, con la finalidad de evaluar la condición
más favorable. Asimismo, se tomaron en cuenta los factores y atributos más relevantes,
con base al papel que juegan en el mantenimiento y en el equilibrio del sistema y por las
interacciones proyecto-ambiente previstas.
Tabla V.8
Importancia del Atributo Ambiental
Subsistema
Medios del
entorno
Factores
ambientales
Agua
Importancia
para el
ecosistema
Calidad
Relevante
Micro relieve
Relevante
Calidad
Relevante
Suelo
Calidad
Importante
Atmosfera
Calidad
Importante
Procesos
Ruido
Importante
Estructura de la
Importante
Suelo marino
Físico Natural
Medio inerte
Medio Biótico
Flora
17
S.A. DE C.V.
Subsistema
Medios del
entorno
Factores
ambientales
ambientales
Importancia
para el
ecosistema
comunidad.
Fauna
Socioeconómico
Población
Importante
Distribución
Importante
Hábitat
Estructura de la
comunidad
Abundancia
Importante
Distribución
Crítico
Composición
Crítico
Hábitat
Crítico
En estatus de protección
Crítico
Crítico
Crítico
Cadenas tróficas
Crítico
Áreas de refugio
Crítico
Relevante
Área de crianza
Relevante
Recreativo
Pesca deportiva
Importante
Productivo
Vías de
comunicación
Conservación
Pesca ribereña
Importante
Importante
Relevante
Aceptación social del
proyecto
Relevante
Empleo
Relevante
Activos productivos
Relevante
Producción
Relevante
Derrama económica
Relevante
Procesos eco
sistémicos
Usos del
medio
ambiente
Abundancia
Características
culturales
Estructura de la
población
Ingreso
Procedimiento de llenado de la Matriz Modificada
de Leopold.- La Matriz Modificada de Leopold es generada con base en la Tabla de
interacciones Proyecto-Ambiente. A esta matriz se pasan solamente los factores
ambientales y acciones del proyecto que presentan interacciones. El procedimiento para
el llenado es el siguiente:
A. Para determinar el carácter del impacto, en cada
casilla de interacción se colocó un signo negativo
(-) al impacto adverso y un signo positivo (+) al
impacto benéfico.
B. Para indicar la duración del impacto se utilizaron
cuatro colores, el amarillo para los impactos de
duración muy corta, el verde para cortos, azul para
larga y el rojo para los permanentes.
18
S.A. DE C.V.
ambientales
C. La extensión del impacto se indica con asteriscos
(*), un asterisco representa un impacto puntual,
dos (**) local, tres (***) regional y cuatro (****) a
gran escala.
D. La intensidad del impacto se indica en la matriz de
la siguiente manera: 1 corresponde a mínima, 2 a
moderada, 3 a alta y 4 a máxima.
E. Para indicar la importancia del factor afectado se
utilizó la notación: I (Importante), R (Relevante) y C
(Crítico).
Magnitud del Impacto.- Está determinado por los
alcances del impacto con relación a la superficie o volumen afectado, la permanencia e
intensidad de afectación. Para determinar el nivel de magnitud se utilizó la siguiente
ecuación.
Magnitud =
E+D+I
S
12
Donde:
E
D
I
S
12
=
=
=
=
=
Extensión del Impacto
Duración del Impacto
Intensidad del Impacto
Sinergia
Es la ponderación de los valores
máximos de E, D e I, de acuerdo con
los criterios de la Tabla V.7
Considerando los valores posibles que pueden tener las
variables de la ecuación, el dominio de la variable magnitud (M) sería 0,25, a 2.
La subdivisión de este dominio en intervalos que denotan diferentes
niveles de magnitud, se realizó considerando que en la Tabla V.5, el primer nivel de la
escala de impacto (2) después del límite inferior, se produce idealmente cuando las
variables E, D e I, toman valores de 2, resultando un valor de magnitud de 0,5. El
siguiente valor de escala de impacto (3) de la misma tabla, se genera idealmente cuando
las variables referidas toman el valor de 3, produciendo un valor de magnitud de 0,75. De
acuerdo con esto, los intervalos de magnitud de impacto quedan establecidos en la tabla
V.9.
19
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.9
Escalas para asignar las categorías de magnitud.
Escala
Magnitud
M < 0,5
Baja
0,5M  0,75
Media
0,75 > M
Alta
M= Magnitud
Es importante señalar que cualquier impacto que
presente sinergia, tendrá una magnitud media o alta, en virtud de que el valor mínimo que
puede obtener es de 0,5.
Significancia del Impacto.- El nivel de significancia
que representa el impacto para el entorno ambiental está en función de la Magnitud del
impacto y la Importancia del Atributo Ambiental afectado; es decir:
Significancia = (Magnitud) (Importancia del Atributo Ambienta IAA)
La categoría del IAA es determinada según el
resultado de la Tabla V.8 y la Magnitud del Impacto, de acuerdo a la Tabla V.9. Con estos
dos criterios en la Tabla V.10, se determina el los posibles valores de Significancia del
Impacto.
Tabla V.10
Nivel de Significancia del impacto.
Magnitud
Baja
Media
Alta
Importancia del factor
Importante
Relevante
Critico
Baja
Baja
Media
Baja
Media
Alta
Media
Alta
Critica
Matriz Cribada.- Tomando como base los resultados
de la Matriz Modificada de Leopold, las interacciones y aquellas con Significancia media,
alta y crítica, son pasadas a la Matriz Cribada.
20
S.A. DE C.V.
ambientales
Residualidad del impacto.- Representa el daño
remanente del impacto, después de considerar la capacidad que tiene el medio de
asimilar y restituir el impacto adverso y/o los resultados esperados de las medidas de
mitigación a aplicar; se determina mediante la siguiente fórmula:
Residualidad = Magnitud [1-(1/8) (R+M)]11
Donde:
R=
R= Reversiblidad del Impacto
M M= Mitigabilidad
En esta ecuación puede observarse que la
reversibilidad y la mitigación tienen un efecto reductor de la magnitud del impacto,
resaltando con ello la importancia de la aplicación de las medidas de mitigación. Una vez
obtenido el valor de residualidad, si este valor es igual o mayor a 0,5, el impacto debe ser
considerado en los pronósticos del escenario y en el programa de monitoreo ambiental.
Se insiste que en esta metodología lo que se
pretende es llegar a la identificación de los impactos significativos, toda vez que,
tratándose de manifestaciones de impacto ambiental (MIA’s), como es el presente caso, la
fracción XX del Artículo 3 de la LGEEPAiv dispone que a través de éste documento (la
MIA) se dé a conocer a la autoridad el impacto ambiental SIGNIFICATIVO y potencial
que puede generar una obra o actividad; así, en acatamiento a esa disposición, en esta
MIA el esfuerzo aplicado se orientó a identificar los impactos ambientales significativos,
describirlos y, en el Capítulo VI, proponer las medidas para evitarlos o atenuarlos, de ser
el caso.
Se reitera que esta metodología trata de alcanzar
congruencia con la definición que ofrece el Reglamento de la LGEEPA en materia de
Evaluación de Impacto Ambiental, que considera al impacto ambiental, como aquel que
resulta de la acción del hombre o de la naturaleza y que provoca alteraciones en los
ecosistemas y recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo
del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos
naturales. La identificación de los impactos relevantes es fundamental para la definición
de las medidas de mitigación, compensación y restauración que se describen en el
Capítulo VI.
V.2
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo a los procedimientos establecidos, la primera fase consistió en
la formulación de una lista de chequeo (Tabla V.11) sobre los posibles impactos y
determinar las interacciones del proyecto.
iv
LGEEPA, Artículo 3, fracción XX: Manifestación de impacto ambiental: el documento mediante el cual se da a conocer, con
base en estudios, el impacto ambiental SIGNIFICATIVO y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma
de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.”
21
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.11
Lista de chequeo
ASPECTOS DEL PROYECTO
Subfase
Acción
Efecto potencial
Contratación de
personal
Oferta de mano
de obra
Aseguramiento
de tripulación
Tramites
Factor ambiental
Subfactor
ambiental
Empleo
Ingreso
Derrama
económica
Estructura de la
población
Empleo
Impacto
ambiental
Actividad
ambientalmente
sustentable.
Características
culturales
Aceptación social
del proyecto
Sct
Navegación
responsable
Características
culturales
Aceptación social
del proyecto
Conapesca
Volumen de
captura sostenible
Características
culturales
Aceptación social
del proyecto
Compra alimentos
Compra de
combustibles y
lubricantes,
refacciones, etc.
Rep. Motor de
navegación
Demanda de
insumos
Oferta de mano
de obra
Generación de
residuos
Reparación
motores
Rep. Motor de
actividades de
pesca
Oferta de mano
de obra
Generación de
residuos
Oferta de mano
de obra
Calafateado o
pintado
Reparación
casco
Generación
residuos
Demanda de
insumos
Oferta de mano
de obra
Reposición de
placas
Generación de
residuos
Demanda de
insumos
Ingreso
Ingreso
+
-
X
X
Mano de obra
calificada
Demanda de
insumos
Demanda de
insumos
Signo del impacto
X
Estructura de la
población
Capacitación
Compra de hielo y
sal
Adquisición
insumos
INCIDENCIA EN EL AMBIENTE
Derrama
económica
Derrama
económica
X
X
X
X
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Suelo
Calidad
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Suelo
Calidad
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Suelo
Calidad
Ingreso
Derrama
económica
X
Estructura de la
población
Empleo
X
Suelo
Calidad
Ingreso
Derrama
económica
X
X
X
X
X
22
S.A. DE C.V.
Subfase
Acción
Reparación
redes
Remendado y
sustitución de
paños.
Localización
de bancos
Pesca
exploratoria
(tirar el
chango)
Preparación
de artes de
pesca
Tendido
Relevamiento
Navegación
exploratoria
Generación de
ruido
Operación de
tripulación
Factor ambiental
Oferta de mano
de obra
Tirado y
recuperación de
la red
Protección de los
recursos
Preparación de
excluidores
Asegurar
protección de
especies no
objetivo.
Preparación de
red de arrastre
Asegurar mínima
alteración a
fondos marinos.
Operación de
motores de
malacates
Descarga de la
red
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Remoción de
sedimentos.
Alteración calidad
del agua
Proceso de
captura
Arrastre de la red
Efecto potencial
Demanda de
insumos.
Generación de
residuos
Emisiones a la
atmósfera
Ahuyentamiento
de fauna marina
Generación de
residuos
Alteración biota
bentónica
Alteración
comunidades
picoplanctónicas.
Captura de
especies no
objetivo (FAC)
ambientales
Signo del impacto
Subfactor
ambiental
+
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Suelo
Calidad
X
Atmosfera
Calidad
X
Fauna
Distribución
X
Suelo
Calidad
X
Fauna
Abundancia
X
Procesos eco
sistémicos
Cadenas tróficas
X
Fauna
En estatus de
protección
X
Procesos eco
sistémicos
Cadenas tróficas
X
Suelo marino
Calidad
X
Suelo marino
Micro relieve
X
Atmosfera
Calidad
X
Procesos
Ruido
X
Procesos
Ruido
X
Atmosfera
Calidad
X
Procesos
Ruido
X
Atmosfera
Calidad
X
Suelo marino
Calidad
X
Suelo marino
Micro relieve
X
Agua
Calidad
X
Estructura de la
comunidad
X
Abundancia
X
Distribución
X
Composición
X
Hábitat
X
Cadenas tróficas
X
Estructura de la
comunidad
X
Abundancia
X
Distribución
X
Fauna
Procesos eco
sistémicos
Fauna
-
23
S.A. DE C.V.
Subfase
Acción
Recuperación de
la red
Efecto potencial
Captura de
especies objetivo.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Factor ambiental
Descarte de
organismos
Embodegado de
especies objetivo
Limpieza de
cubierta
Descarga de
captura en puerto
Aporte de
alimento a fauna
silvestre.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Consumo de
insumos
Descarga
residuos
orgánicos al mar.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
residuos
Oferta de mano
de obra
Navegación
Desplazamiento
rumbo a puerto
Generación de
residuos
Generación de
ruido
-
Cadenas tróficas
X
Fauna
Estructura de la
comunidad
X
Procesos
Ruido
X
Atmosfera
Ingreso
Calidad
X
Estructura de la
comunidad
X
Abundancia
X
Distribución
X
Composición
X
Cadenas tróficas
X
Aceptación social
del proyecto
X
Activos productivos
X
Producción
X
Derrama
económica
Estructura de la
comunidad
Manejo de la
captura
+
X
Procesos eco
sistémicos
Características
culturales
Reintegración
fauna viva al
ecosistema.
Signo del impacto
Composición
Muerte de la fac.
Obtención de
especies objetivo
Subfactor
ambiental
Procesos eco
sistémicos
Fauna
Descarga de la
red y separación
de las especies
ambientales
X
X
Abundancia
X
Distribución
X
Composición
X
Procesos eco
sistémicos
Cadenas tróficas
X
Procesos
Ruido
X
Atmosfera
Calidad
X
Ingreso
Derrama
económica
Agua
Calidad
X
Procesos
Ruido
X
Atmosfera
Calidad
X
Suelo
Calidad
X
Fauna
X
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
Suelo
Calidad
X
Procesos
Ruido
X
24
S.A. DE C.V.
Subfase
Acción
Efecto potencial
Emisiones a la
atmósfera
Llegada a
puerto
Anclado
Oferta de mano
de obra
ambientales
Factor ambiental
Subfactor
ambiental
Signo del impacto
+
X
Atmosfera
Calidad
Estructura de la
población
Empleo
X
Ingreso
Derrama
económica
X
TOTAL
38
47
De esta lista se desprenden un total de 85 impactos ambientales
detectados, de los cuales 38 se consideran benéficos y 47 negativos. Se resalta que la
mayoría de los impactos negativos se presenta por las afectaciones debido a utilización
de la red de arrastre. Se reitera que este trabajo de identificación de impactos incluye la
detección de interrelaciones entre actividades propiciadoras de impactos y factores
ambientales que pueden recibir los efectos.
V.3 EVALUACIÓN
DE LOS IMPACTOS
INDICADORES AMBIENTALES.
AMBIENTALES
Y
SELECCIÓN
DE
V.3.1 VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
En la etapa de evaluación de impactos se realiza un análisis de la
interacción de los factores ambientales y las actividades del proyecto. De acuerdo a la
metodología propuesta, se llevó a efecto la formulación de una matriz de Leopold
modificada. Esta matriz para efectos de presentación de la presenta MIA se divide en dos
partes, una para cada uno de los componentes del proyecto derivados de la tabla V.4, la
cual nos arroja que el proyecto para el componente de preparación y avituallamiento de
la flota (tabla V.12.1), la mayoría de los impactos que podría presentar son de carácter
positivo (19 de 24 impactos potenciales de esta fase), ya que en esta etapa del proyecto
se genera empleo e ingresos por la contratación de personal y servicios, y se tiene una
derrama económica al adquirir insumos; en tanto los impactos negativos provienen
primordialmente de la generación de residuos.
25
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.12.1
Matriz de Leopold aplicada al proyecto en el componente de preparación y avituallamiento de la flota
Agua
Reparación
redes
paños.
Reparación
casco
pesca
Reparación
motores
Adquisición
insumos
Compra alimentos
CONAPESCA
SCT
Impacto Ambiental
Capacitación
Subfactores
ambientales
Factores
ambientales
Tramites
Aseguramie
nto de
tripulación
Preparación, avituallamiento de la flota
Calidad
Micro relieve
Suelo marino
Suelo
Calidad
Atmosfera
Calidad
Procesos
Ruido
Calidad
-1*
-1*
-1*
-1*
-1*
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
Estructura de
la comunidad
Abundancia
Distribución
Fauna
Composición
Hábitat
En estatus de
protección
Procesos eco
sistémicos
Característica
s culturales
Estructura de
la población
Cadenas
tróficas
Aceptación
social
del
proyecto
Empleo
+2**
+2**
+2**
+2**
+2**
Activos
productivos
Ingreso
Producción
Derrama
económica
+2**
+2**
+2**
+2**
26
S.A. DE C.V.
ambientales
Simbología
Carácter
Adverso
Positivo
Duración
Intensidad
Extensión
Permanente
Máxima
4
Puntual
Larga
Alta
3
Local
Corta
Moderada
2
Regional
Inmediata
Mínima
1
A gran escala
+
-
*
**
***
****
En tanto para el componente de operación de pesca (tabla V.12.2)
se presentan un total de 51 impactos, de los cuales 38 son adversos y 13 son benéficos.
La gran mayoría de los impactos adversos se presentarán por el uso de las redes de
arrastre y las principales afectaciones inciden sobre la los factores fauna y suelos
marinos:
Tabla V.12.2
Matriz de Leopold aplicada al proyecto en la fase de operación
-1*
-1**
Calidad
-1*
-1**
-1*
-1*
-1*
Suelo marino
Suelo
Calidad
Atmosfera
Calidad
Procesos
Ruido
Fauna
Estructura de
la comunidad
Abundancia
-1*
-1*
+1*
-1*
-1*
-1**
-1*
-1*
-1*
-1*
-1*
-1*
-1**
-1*
-1*
-1*
-1*
-1**
-1*
+1**
-1**
-1*
+1**
27
Llegada a puerto
Anclado
Micro relieve
-1**
Embodegado de especies objetivo
Navegación
de las especies
Proceso de captura
Arrastre de la red
Relevamiento
Descarga de la red
Tendido
Operación de motores de malacates
Preparación de artes
de pesca
Calidad
Agua
Subfactores
ambientales
Factores
ambientales
Localización de
bancos
Pesca exploratoria
(Tirar el chango)
Operación de pesca
S.A. DE C.V.
ambientales
Cadenas
tróficas
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
Estructura de la
población
Empleo
+1*
-1**
+1*
-1**
+2**
Producción
+2**
Derrama
económica
+2**
+2**
Positivo
Duración
+
-
Llegada a puerto
+2**
+2**
+2**
+2**
Simbología
Adverso
Anclado
-1*
Activos
productivos
Carácter
+1**
Procesos eco
sistémicos
+1*
Embodegado de especies objetivo
-1*
En estatus de
protección
Navegación
-1**
Hábitat
-1*
Arrastre de la red
+1**
Descarga de la red
de las especies
Proceso de captura
Relevamiento
Tendido
-1*
-1**
Composición
+1**
-1*
-1**
Distribución
Ingreso
Operación de motores de malacates
Subfactores
ambientales
Factores
ambientales
Preparación de artes
de pesca
Localización de
bancos
Pesca exploratoria
(Tirar el chango)
Operación de pesca
Intensidad
Extensión
Permanente
Máxima
4
Puntual
Larga
Alta
3
Local
Corta
Moderada
2
Regional
Inmediata
Mínima
1
A gran escala
*
**
***
****
;
28
S.A. DE C.V.
ambientales
V.3.2 MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo a la metodología planteada una vez identificadas las
interacciones en la matriz de Leopold se procedió a determinar la magnitud del impacto,
los resultados se presentan en la tabla V.13.
Tabla V.10
Magnitud de los impactos
Subfase
Acción
Contratación de
personal
Aseguramiento
de tripulación
Trámites
Oferta de mano
de obra
Subfactor
ambiental
Signo
del
impacto
E
D
I
S
Magnitud
Estructura de
la población
Empleo
+
2
3
2
1
0.58
Ingreso
Derrama
económica
+
2
3
2
1
0.58
Mano de obra
calificada
Estructura de
la población
Empleo
+
2
3
2
1
0.58
Impacto
ambiental
Actividad
ambientalmente
sustentable.
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
+
2
1
2
1
0.42
SCT
Navegación
responsable
Características
culturales
+
2
1
2
1
0.42
+
2
1
2
1
0.42
+
2
1
1
1
0.33
Compra de
hielo y sal
Compra
alimentos
Compra de
combustibles y
lubricantes,
refacciones,
etc.
Rep. Motor de
navegación
Volumen de
captura
sostenible
Demanda de
insumos
Rep. Motor de
actividades de
pesca
Ingreso
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
1
1
0.33
Demanda de
insumos
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
1
1
0.33
Estructura de
la población
Empleo
+
2
1
2
1
0.42
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
2
1
0.42
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Estructura de
la población
Empleo
+
2
1
2
1
0.42
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
2
1
0.42
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Estructura de
la población
Empleo
+
2
1
2
1
0.42
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
2
1
0.42
Oferta de mano
de obra
Oferta de mano
de obra
Generación de
residuos
Calafateado o
pintado
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
Aceptación
social del
proyecto
Derrama
económica
Demanda de
insumos
Generación de
residuos
Reparación
motores
Reparación
casco
Factor
ambiental
Capacitación
CONAPESCA
Adquisición
insumos
Efecto
potencial
Oferta de mano
de obra
29
S.A. DE C.V.
Subfase
Factor
ambiental
Subfactor
ambiental
Signo
del
impacto
E
D
I
S
Magnitud
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
2
1
0.42
Oferta de mano
de obra
Estructura de
la población
Empleo
+
2
1
2
1
0.42
Generación de
residuos
Suelo
Calidad
1
3
1
1
0.42
Demanda de
insumos
Ingreso
Derrama
económica
-
2
1
2
1
0.42
Oferta de mano
de obra
Estructura de
la población
Empleo
+
2
1
2
1
0.42
Demanda de
insumos.
Ingreso
Derrama
económica
+
2
1
2
1
0.42
Generación de
residuos
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Navegación
exploratoria
Emisiones a la
atmósfera
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Generación de
ruido
Ahuyentamiento
de fauna marina
Fauna
Distribución
-
1
1
1
1
0.25
Operación de
tripulación
Generación de
residuos
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Fauna
Abundancia
+
2
1
1
1
0.33
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
En estatus
de
protección
+
2
1
1
1
0.33
+
2
1
1
1
0.33
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
+
1
1
1
1
0.25
Suelo marino
Calidad
1
1
1
1
0.25
Suelo marino
Micro relieve
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Suelo marino
Calidad
2
1
1
2
0.67
Suelo marino
Micro relieve
-
2
1
1
1
0.33
Agua
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Acción
Efecto
potencial
Generación
residuos
Demanda de
insumos
Reposición de
placas
Reparación
redes
Localización
de bancos
Pesca
exploratoria
(tirar el
chango)
Preparación
de artes de
pesca
Remendado y
sustitución de
paños.
Tirado y
Protección de los
recuperación de
recursos
la red
Preparación de
excluidores
Preparación de
red de arrastre
Tendido
Relevamiento
Proceso de
captura
ambientales
Operación de
motores de
malacates
Descarga de la
red
Arrastre de la
red
Asegurar
protección de
especies no
objetivo.
Asegurar mínima
alteración a
fondos marinos.
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Remoción de
sedimentos.
Alteración
calidad del agua
Fauna
30
S.A. DE C.V.
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Alteración biota
bentónica
Factor
ambiental
Subfactor
ambiental
Signo
del
impacto
E
D
I
S
Magnitud
Estructura
de la
comunidad
-
2
2
2
1
0.50
2
2
2
1
0.50
2
2
2
1
0.50
2
2
2
1
0.50
Hábitat
-
2
2
2
1
0.50
Cadenas
tróficas
-
2
2
2
1
0.50
Estructura
de la
comunidad
-
2
2
2
1
0.50
-
2
2
2
1
0.50
2
2
2
1
0.50
2
2
2
1
0.50
-
2
2
2
2
1.00
-
2
2
2
1
0.50
-
2
2
2
1
0.50
Abundancia
Fauna
Distribución
Composición
Alteración
comunidades
picoplanctónicas.
Procesos eco
sistémicos
Abundancia
Captura de
especies no
objetivo (FAC)
Fauna
Recuperación
de la red
Captura de
especies
objetivo.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Muerte de la
FAC.
Manejo de la
captura
Descarga de la
red y
separación de
las especies
Fauna
Reintegración
fauna viva al
ecosistema.
En estatus
de
protección
Cadenas
tróficas
Estructura
de la
comunidad
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Estructura
de la
comunidad
-
1
2
1
1
0.33
1
2
1
1
0.33
1
2
1
1
0.33
Composición
-
1
2
1
1
0.33
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
-
1
2
1
1
0.33
Características
culturales
Aceptación
social del
proyecto
+
1
2
1
1
0.33
Activos
productivos
+
1
2
1
1
0.33
Ingreso
Producción
+
1
2
1
1
0.33
+
1
2
1
1
0.33
+
1
2
1
1
0.33
Fauna
Derrama
económica
Estructura
de la
comunidad
Abundancia
+
1
2
1
1
0.33
Fauna
Abundancia
Distribución
Obtención de
especies objetivo
Descarte de
organismos
Distribución
Composición
Procesos eco
sistémicos
ambientales
31
S.A. DE C.V.
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Factor
ambiental
Subfactor
ambiental
Embodegado
de especies
objetivo
Limpieza de
cubierta
Descarga de
captura en
puerto
Consumo de
insumos
Descarga
residuos
orgánicos al mar.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Generación de
residuos
Oferta de mano
de obra
Navegación
Llegada a
puerto
Desplazamiento
rumbo a puerto
Anclado
Generación de
residuos
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
Oferta de mano
de obra
Signo
del
impacto
E
D
I
S
Magnitud
1
2
1
1
0.33
Composición
+
+
1
2
1
1
0.33
Procesos eco
sistémicos
Cadenas
tróficas
+
1
2
1
1
0.33
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Ingreso
Derrama
económica
+
1
2
1
1
0.33
Agua
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Suelo
Calidad
-
1
3
1
1
0.42
Estructura de
la población
Empleo
+
1
2
1
1
0.33
Ingreso
Derrama
económica
+
1
2
1
1
0.33
Suelo
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Procesos
Ruido
-
1
1
1
1
0.25
Atmosfera
Calidad
-
1
1
1
1
0.25
Estructura de
la población
Empleo
+
1
2
1
1
0.33
Ingreso
Derrama
económica
+
1
2
1
1
0.33
Distribución
Aporte de
alimento a fauna
silvestre.
Generación de
ruido
Emisiones a la
atmósfera
ambientales
De acuerdo con los criterios y valores aplicados para calcular la magnitud
del impacto de las 85 interacciones, se determinó que el 80 % presentará una magnitud
baja (M< 0.5) al entorno, y el 20 % tendrá una magnitud moderada (0,5 M  0,75). Con
éstos resultados, se seleccionaron únicamente los impactos de significancia media y alta,
cuya puntuación sea de 0.50 y encima de este valor de acuerdo a los criterios de
calificación, para agruparlos en la Matriz Cribada que se presenta en la tabla V.14. Con
ello se obtuvo que los impactos significativos que deberán ser considerados en el análisis
sean aquellos que se derivan del uso de la red de arrastre. Se destaca que en el listado
no se incluyeron los impactos que tenían un carácter positivo.
32
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.14
Impactos significativos del proyecto
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Factor
ambiental
Subfactor
ambiental
Signo
del
impacto
E
D
I
S
Magnitud
Remoción de
sedimentos
Suelo marino
Calidad
-
2
1
1
2
0.67
Estructura de la
comunidad
-
2
2
2
1
0.50
Abundancia
-
2
2
2
1
0.50
Distribución
-
2
2
2
1
0.50
Composición
-
2
2
2
1
0.50
Hábitat
-
2
2
2
1
0.50
Cadenas tróficas
-
2
2
2
1
0.50
Estructura de la
comunidad
-
2
2
2
1
0.50
Abundancia
-
2
2
2
1
0.50
Distribución
-
2
2
2
1
0.50
Composición
-
2
2
2
1
0.50
En estatus de
protección
-
2
2
2
2
1.00
Procesos eco
sistémicos
Cadenas tróficas
-
2
2
2
1
0.50
Fauna
Estructura de la
comunidad
-
2
2
2
1
0.50
Ingreso
Derrama
económica
+
1
2
1
1
0.33
Alteración biota
bentónica
Alteración
comunidades
picoplanctónicas.
Proceso de captura
Fauna
Procesos eco
sistémicos
Arrastre de la red
Fauna
Captura de especies
no objetivo (FAC)
Captura de especies
objetivo.
En cuanto a la residualidad de los impactos, es importante
mencionar que ninguno de los impactos analizados alcanzó la condición descrita en la
metodología para considerar efectos residuales en el desarrollo del proyecto Tabla V. 15.
Los valores deberían ser mayores a 0.50, de acuerdo a lo señalado en la metodología.
Por otra parte, es importante señalar que en el análisis realizado a la
totalidad de los impactos, se detectó que la implantación del proyecto producirá 69
impactos ambientales de significancia baja y 16 de media significancia.
33
S.A. DE C.V.
ambientales
Tabla V.15
Calculo del índice de residualidad en impactos relevantes
Subfase
Acción
Efecto
potencial
Factor
ambiental
Subfactor
ambiental
Magnitud
IFA
Significancia
Importancia
del atributo
afectado
R
M
Residualidad
Remoción de
sedimentos
Suelo marino
Calidad
0.67
R
media
media
4
1
0.25
Estructura de la
comunidad
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Abundancia
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Distribución
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Composición
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Hábitat
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Cadenas tróficas
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Estructura de la
comunidad
0.50
R
media
media
2
3
0.19
Abundancia
0.50
R
media
media
2
3
0.19
Distribución
0.50
R
media
media
2
3
0.19
Composición
0.50
R
media
media
2
3
0.19
En estatus de
protección
1.00
C
alta
critico
1
4
0.38
Procesos
eco
sistémicos
Cadenas tróficas
0.50
R
media
media
2
3
0.19
Fauna
Estructura de la
comunidad
0.50
R
media
media
2
1
0.31
Alteración biota
bentónica
Alteración
comunidades
picoplanctónicas.
Proceso de
captura
Fauna
Procesos
eco
sistémicos
Arrastre de
la red
Captura de
especies no
objetivo (FAC)
Captura de
especies objetivo.
Fauna
V.3.3 INDICADORES DE IMPACTO
Es un hecho reconocido que la magnitud de las alteraciones sobre
un factor ambiental puede expresarse de diferentes maneras según la naturaleza, el
estado y las características de cada factor y de la unidad de medida que se pretenda
utilizar; un mecanismo adoptado para cuantificar la magnitud de un impacto es el empleo
de indicadores de impacto.v
Toda vez que cada indicador de impacto ambiental tiene entre sus
principales fundamentos a la calidad del ambiente en el cual se inserta el proyecto, resulta
obvio que, en la medida en que el ambiente se encuentra alterado en relación a sus
características naturales, el uso de esta herramienta pierde su utilidad y su empleo se
v
Indicador de impacto ambiental: es la expresión a través de la cual se mide de forma cuantificada el impacto; es una medida que
deriva de la diferencia entre el valor del indicador “con” y “sin” el proyecto.
34
S.A. DE C.V.
ambientales
restringe a los factores más conspicuos. En este sentido, las características del Sistema
Ambiental donde pretende instalarse el proyecto y de su área de influencia determinados
como el área natural protegida del Alto Golfo de california y Delta del Río Colorado, según
se puso en evidencia en el Capítulo IV, corresponden a ambientes naturales parcialmente
alterados, con modificaciones en la integridad funcional de sus ecosistemas naturales, lo
que obliga a adoptar indicadores “acordes” a tales realidades.
También es un hecho reconocido por los especialistas12 que hay
impactos cuya naturaleza hace, si no imposible, al menos extremadamente difícil,
identificar un indicador representativo, por lo que para ellos fue preferible valorarlos
cualitativamente ya que su conjunto representa la “fracción no cuantificable del impacto”.
De otra parte, los proyectos pesqueros de camarón en diferentes
partes del mundo, analizados desde el enfoque de su impacto potencial al ambiente, se
caracterizan por incidir negativamente sobre los factores fauna marina y ecosistema
marino, con posibles repercusiones en las especies endémicas o interesantes, hábitat
marino, biomasa, naturaleza del fondo marino, turbidez, estabilidad de ecosistema,
cadenas tróficas entre otros. Estas afectaciones derivan principalmente del efecto que
provocan las labores pesqueras, de acuerdo al tipo de redes utilizadas. Al respecto, es
conveniente mencionar que los estudios geoquímicos y sedimentológicos realizados para
evaluar el efecto de la pesca de arrastre de fondo en México, son prácticamente
inexistentes. Uno de los pocos trabajos realizados en la zona de costas de Sinaloa y
Sonora es efectuado por investigadores del Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
del Instituto Politécnico Nacional ubicado en Baja California Sur13, cuyos resultados
indican que de acuerdo al análisis del tamaño de grano medio se detectaron diferencias
estadísticamente significativas entre los sitios de arrastre y no los de arrastre pero las
variables geoquímicas (carbonato de calcio, carbono y nitrógeno orgánico, la razón C/N y
los isótopos estables de carbono y nitrógeno) en ambas áreas, no fueron
estadísticamente diferentes debido a que el transporte de materiales y energía regulan de
manera similar en ambas zonas los procesos biogeoquímicos que determinan los
intervalos de estas variables, por lo cual el ecosistema bajo el efecto de la pesca de
arrastre de fondo en el Golfo de California es capaz de absorber este impacto, lo que nos
habla de su alta resilencia.
Retomando los registros que se asentaron en el Capítulo IV,
destaca el hecho que el sitio seleccionado para el establecimiento del proyecto conforma
un espacio geográfico con ecosistemas naturales frágiles, pero con un grado aceptable de
conservación en varias de las zonas que integran la zona donde se desarrolla el proyecto.
Es importante mencionar la falta de estudios que permitan determinar indicadores de
impacto para ver el efecto del proyecto sobre el fondo marino o su incidencia en la captura
o disminución de las poblaciones de especies bajo algún estatus de protección, ya sea en
forma directa o indirecta.
De lo antes expuesto deriva la explicación respecto al reducido
número de indicadores identificados en éste ejercicio de evaluación y empleado en la
valoración de los impactos significativos identificados en el ejercicio. Por ello se determina
la utilización de un indicador relativo al problema de la fauna de acompañamiento como
una forma de medir las alteraciones que podrían presentarse por el proyecto, con la
reserva de que a medida de que se vayan obteniendo o generando mejores y mayores
35
S.A. DE C.V.
datos será posible la formulación de nuevos indicadores.
indicador propuesto se basa en los siguientes criterios:
ambientales
La forma de cálculo del
Existen pocos estudios sobre fauna de acompañamiento en la
pesca de camarón. Pérez Mellado14 indica que la proporción promedio por peso de
captura de camarón fue de 1:9.67; considerando una captura promedio de camarón de
alta mar en el Golfo de California de 17,000 toneladas por temporada, esto representa
aproximadamente 164,000 toneladas de fauna de acompañamiento; por otra parte, si se
estima que el 70% son peces, resulta un volumen 115,000 toneladas de ictiofauna por
temporada camaronera. De acuerdo con este autor, la mayoría de la fauna de
acompañamiento se presenta la inicio de la temporada, y se estima que no existe efecto
de la profundidad de arrastre sobre la cantidad de fauna capturada por hora. Los
resultados de su análisis se presentan en la tabla V.16.
Tabla V.16
Calculo de la proporción de fauna de acompañamiento según Pérez Mellado
Número de lances analizados
Tiempo total de arrastre
Captura total de camarón
Captura total de fauna de acompañamiento
Porcentaje de la captura total que representa el camarón
Porcentaje de la captura total que representa la fauna
-1
-1
Proporción promedio camarón (kg hr ) : fauna (kg hr )
290 lances
1,071 horas
9,745 kilos
94,218 kilos
9.37%
90.63%
1 : 9.63
Máximo
1 : 500
Mínimo
1 : 0.5
RANGO:
-1
Captura promedio de camarón por hora
9.10 kg hr
Máximo
84.71 kg hr
Mínimo
0.38 kg hr
RANGO:
Captura promedio de fauna de acompañamiento por hora
-1
-1
87.97 kg hr
-1
Máximo
762.35 kg hr
Mínimo
3.75 kg hr
RANGO:
-1
-1
Por tanto, el comportamiento esperado de la captura de fauna de
acompañamiento, durante la temporada de Pesca de Camarón es el que se muestra en la
figura V.2:
36
S.A. DE C.V.
ambientales
Fig. V.2
CAPTURA DE FAUNA DE ACOMPAÑAMIENTO EN RELACIÓN AL
TRANSCURSO DE LA TEMPORADA DE CAPTURA DE CAMARÓN
800
y = 4161.8x -0.9938
r = - 0.75
p < 0.001
700
600
500
400
300
200
100
0
TIEMPO (Días)
Bajo estos criterios se propone el siguiente indicador:
Proporción de fauna de acompañamiento
Total de kgs. de fauna de acompañamiento
Total de kgs de Camarón capturado
Este indicador será utilizado en los diferentes muestreos que se
realizan a lo largo de la temporada de pesca y deberá tener una tendencia decreciente
pasando de una proporción de 4.6 en la actualidad a 2.7 en un periodo de 20 años, con
una disminución anual de 0.1 en la proporción, de acuerdo a como se muestra en la tabla
V.14.
Tabla V.14
Cálculo del indicador en el tiempo
PERIODO
PROPORCIÓN
1998
1: 9.0
2003-2004
1: 4.5
2004-2005
1: 2.0
2005-2006
1: 3.8
2006-2007
1: 4.6
2012-2013
1: 4.1
2018-2019
1: 3.6
2024-2025
1: 3.1
2029-2030
1: 2.7
La función de transformación del indicador estaría dada por la
siguiente figura V.2:
37
S.A. DE C.V.
ambientales
Fig. V.3
Función de transformación del indicador
1.0
Calidad
Ambiental
0.5
0
0
5
Proporción de captura
10
Esta función de transformación nos indica que en la medida en que
se vaya disminuyendo la proporción de fauna de acompañamiento, en esa misma medida
se irá incrementado progresivamente la calidad del sistema ambiental en su conjunto.
V.3.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS
De acuerdo a los resultados alcanzados hasta este momento y con
base en la opinión de los expertos, se seleccionaron los impactos que se consideran
significativos, los cuales se presentan a continuación en la matriz cribada (tabla V.17), que
determina sólo los impactos que podrán ser considerados en el análisis. Cabe señalar que
en esta matriz se eliminaron los impactos que se consideran benéficos. En esta matriz se
incluyen los impactos por la utilización de maquinaria que emite gases de efecto
invernadero y la generación de residuos, impactos que si bien no tienen un alta relevancia
en el sistema de calificación de impactos utilizado, si resultan importantes para la
construcción de una cultura ecológica en el Alto Golfo de California.
Micro relieve
-1**
Calidad
-1**
Manejo de la
captura
Navegación
Descarga de captura en
puerto
Desplazamiento rumbo a
puerto
Proceso de
captura
Arrastre de la red
Remendado y
sustitución de paños.
Reparación
redes
Reparación
casco
Subfactor
ambiental
Rep. Motor de
navegación
Factor ambiental
Rep. Motor de
actividades de pesca
Reparación
motores
Tabla V.17
Matriz cribada
Suelo marino
38
S.A. DE C.V.
Suelo
Procesos del medio inerte
Atmosfera
Calidad
-1*
-1*
-1*
ambientales
-1*
-1*
Ruido
-1**
Calidad
-1**
Estructura de la
comunidad
-1**
Abundancia
-1**
Distribución
-1**
Composición
-1**
Hábitat
-1**
-1*
-1*
-1*
-1*
Fauna
Estatus
protección
Procesos eco sistémicos
de
Cadenas tróficas
-1**
-1**
Respecto a los factores ambientales del proyecto, resulta obvio que
la captura de especies bajo algún estatus de protección, la captura de fauna de
acompañamiento, con sus efectos en las modificaciones del habitar acuático y el efecto
de las redes de arrastre sobre el fondo marino sean los impactos ambientales que se
consideran significativos del proyecto.
Es conveniente destacar que entre los impactos analizados se
encuentran dos que pueden considerarse positivos y que representan avances
importantes con respecto a la situación prevaleciente hace 10 años. Estos impactos
provienen de una medida de mitigación y protección instrumentada, referida al uso de
excluidores de tortuga y de peces, que han coadyuvado a la recuperación de las
poblaciones de totoaba en la zona, entre otros beneficios. Bajo estas premisas se
describen los impactos relevantes del proyecto Tabla V.18.
Tabla V.18
Descripción de impactos significativos
IMPACTO
1. Afectación potencial de la
abundancia de la totoaba y las
tortugas marinas (especies bajo
estatus de protección) por efecto
de la utilización de redes.
DESCRIPCION DEL IMPACTO
La captura incidental de comunidades béntico –
demersales en lo que conforma la fauna de
acompañamiento del camarón conlleva la captura
de ejemplares adultos y machorros de totoaba y
podría incidir de la misma forma en la captura de
ejemplares de tortugas marinas, ambos
componentes de la biota demersal. Este impacto
podría incidir, no solo en los índices de
abundancia de tales poblaciones, sino en el
restablecimiento de sus procesos naturales,
afectados en el pasado por la sobrepesca. El uso
de redes tradicionales, sin artefactos que hagan
posible el escape de este tipo de fauna (adultos
de totoaba y de tortugas marinas) incrementa de
39
S.A. DE C.V.
IMPACTO
2. Alteración de hábitat acuático
ambientales
manera significativa el daño potencial a este tipo
de poblaciones
Se destaca que dentro del grupo de especies
que potencialmente pueden ser impactadas
NO se considera a la vaquita, toda vez que no
se identificaron posibilidades de que ello
ocurriera, independientemente de que no existen
antecedentes documentados de que ello hubiera
ocurrido en el pasado.
El hábitat béntonico es modificado por la
utilización de redes de arrastre, ya que al
remover el fondo marino se afecta a los
organismos que ahí habitan y que, en su mayoría
conforman una comunidad biótica de lento
crecimiento. Esta alteración se registra también
en variaciones en la estructura de las
comunidades.
Si bien, el ambiente bentónico tiene una
importancia ecológica en todo el ecosistema por
ser el hábitat de las comunidades de
descomponedores, productores y consumidores
primarios de la cadena trófica, en el área de
concentración de la vaquita marina incrementa su
significado ya que los eslabones tróficos antes
citados, sostienen a las poblaciones de
invertebrados y peces de los que se alimenta la
marsopa, por ello, de realizarse la pesca en el
área tipificada como de exclusión, en el
Programa de Protección de la vaquita marina, se
podría propiciar un impacto indirecto sobre la
alimentación del cetáceo.
3. Modificaciones del relieve del La utilización de las redes de arrastre para la
suelo marino.
captura de camarón tiene efectos directos sobre
el fondo marino al realizar un barrido del suelo,
removiendo su capa superficial y modificando el
microrrelieve.
4. Alteración de la estructura y
abundancia de la comunidad
bentónica por el uso de la red de
arrastre.
El efecto del paso de la red de arrastre sobre la
bioscenosis béntonica podrá incidir sobre la
estructura y la abundancia de sus poblaciones al
propiciar el incremento de la mortalidad de
muchos individuos tanto por su incorporación a la
población de la fauna de acompañamiento como
a su exposición a depredadores.
5. Ahuyentamiento de especies por Este impacto tiene efectos en algunas especies,
cuya etología hace que los ejemplares huyan
ruido.
ante el ruido que provocan las actividades
40
S.A. DE C.V.
ambientales
IMPACTO
pesqueras de arrastre. En su huida pueden
quedar atrapados en las redes que se utilizan en
la pesca ribereña, propiciando su mortalidad,
algunos ejemplares de vaquita pueden registrar
este impacto.
6. Afectación de la diversidad y El proceso de captura del camarón incide sobre
abundancia de las comunidades el resto de las comunidades béntonico –
béntonico - demersales .
demersales de las que forma parte el crustáceo,
incorporándolas a la captura dada la baja
selectividad de las artes de pesca utilizadas, esas
comunidades diferentes al camarón conforman lo
que se denomina fauna de acompañamiento,
compuesta en su mayoría por especies de menor
valor comercial que el camarón y que son
desechadas por los buques camaroneros. Esta
captura tiene efectos sobre la diversidad y
abundancia de las comunidades afectadas y
también sobre la cadena trófica del ecosistema
7. Generación de emisiones a la La utilización de motores para las diversas
tareas de pesca, traen consigo la emisión de
atmósfera
gases producto de la combustión de diesel..
8. Generación de residuos
En general, a lo largo de las dos fases del
proyecto se generarán residuos, principalmente
de tipo doméstico y en menor proporción de un
volumen muy reducido de residuos de tipo
industrial (grasas y aceites usados de motores).
La disposición inadecuada de estos residuos,
como comúnmente ocurre en muchas partes de
nuestro país, podrá afectar negativamente la
calidad del agua y del suelo si se considera que
es práctica generalizada su vertido directo en el
maro o en terrenos baldíos
En resumen: de los 8 impactos significativos identificados todos
ellos profundizan los efectos del trabajo antropogénico desarrollado en el área y 4 se
refieren a factores bióticos de la zona.
Como se indicó en el capítulo IV de la presente MIA, las
características ambientales más sobresaliente del Golfo de California son su gran
biodiversidad y grado de conservación, que lo señalan como uno de los cinco grandes
ecosistemas marinos de mayor productividad y diversidad biológica del mundo. Esto se
refleja en una alta productividad del ecosistema que le permite ser el hábitat de
numerosas especies de flora y fauna marinas y costeras. Entre estas especies se
presenta un elevado número de endemismos. Como resultado de la riqueza biológica del
Golfo, una de las principales actividades económicas de la región es la pesca. En la pesca
comercial o industrial, se capturan o desembarcan altos volúmenes de camarón.
41
S.A. DE C.V.
ambientales
En cuanto a las especies endémicas, en el caso de la vaquita
marina, continúa la discusión sobre el grado de afectación en la abundancia de este
cetáceo que representan las redes de arrastre, la endogamia o incluso la disminución de
nutrientes por la baja en los aportes del Río Colorado. Lo que es un hecho es que no
existen estudios recientes sobre las poblaciones actuales de vaquita marina y la gran
mayoría de proyecciones de sobrevivencia de esta especie se realizan con base en
estudios desarrollados en la década pasada, por lo cual en la actualidad no es posible
determinar con precisión el impacto ambiental real que representa el uso de redes de
arrastre. Sin embargo como medida precautoria ante las expectativas de sobrevivencia de
esta especie es necesario el desarrollo de una serie de medidas que permitan de alguna
suerte continuar la disminución o incluso supresión de las capturas incidentales de este
tipo de mamíferos marinos, ya sea por efectos directos o indirectos como el
ahuyentamiento, por el uso de las redes de arrastre.
Para la Totoaba y quelonios de esta zona, se estima que el
cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-061-PESCA-2006 referente al uso de
excluidores para peces y para tortugas, ha disminuido sensiblemente la captura de estas
especies, sobre todo las especímenes más jóvenes, llegando al grado de que incluso
algunos autores. Al igual que en el caso de la vaquita marina, no se han hecho inventarios
recientes de Totoaba en el Alto Golfo de California, por lo cual no ha sido posible
determinar con mayor precisión el efecto de las medidas oficiales tomadas, por lo que
como medida de protección a la integralidad del ecosistema se considera necesario la
instrumentación de medidas mitigatorias para estas especies.
La captura incidental de otras especies diferentes a la objetivo trae
como consecuencia la captura de la llamada fauna de acompañamiento (FAC). El
problema de la fauna de acompañamiento es complejo por la composición de las especies
que la integran e incluso existen divergencias importantes en el cálculo de su volumen,
por ejemplo Pérez Mellado (ob cit) nos habla de una proporción de 9 a 1 en FAC, mientras
que incluso un taller internacional sobre el tema15 concluyó que de manera general las
capturas de camarón por embarcaciones arrastreras está entre 3-10 por ciento del total
de la captura, por lo que la fauna acompañante representa entre 90-97 por ciento del total,
de la cual el 30 por ciento está conformada por especies con valor comercial
aprovechadas fundamentalmente por el sector industrial, un 50 por ciento es la parte que
constituye la morralla (pescado y otros organismos sin valor comercial) y el 20 por ciento
restante es descartado directamente al mar. Lo que es una realidad en la actualidad es
que el uso de excluidores de peces y tortugas que están instalados en todas las
embarcaciones camaroneras que operan en el alto Golfo de California, ha disminuido
sensiblemente la proporción de captura de la FAC.
Un problema que hay necesidad de solucionar en materia de la FAC
es el hecho de que la mayoría de las embarcaciones que operan para captura de
camarón en el Alto Golfo de California, prefieren conservar en sus bodegas y
refrigeradores, después de la captura de camarón y de la FAC, sólo las especies
pesqueras más rentables desde el punto de vista comercial. Estas acciones provocan una
alteración del ecosistema a través del elevado ritmo de mortalidad que ocurre con algunas
especies objetivo y de las especies que son capturadas colateralmente. En tanto, las
especies que no constituyen un valor económico se descartan provocando una alza de
especies oportunistas y aves carroñeras en los alrededores de esta práctica, manteniendo
42
S.A. DE C.V.
ambientales
y cambiando significativamente la representación de estas poblaciones. Entonces, la
captura incidental es un problema que ha persistido en el tiempo y en muchos casos no
se han encontrado soluciones técnicas para minimizar sus efectos.
Por otra parte la utilización de redes de arrastre tiene efectos
negativos en el ecosistema; en este sentido es conveniente mencionar que el suelo
marino incluye diversos hábitats que abarcan arenas finas, sedimentos barrosos, rocas
escarpadas, taludes, quebradas profundas, montañas bajo el mar y salientes que cuelgan,
las que a su vez, concentran la mayor diversidad de vida del océano. La práctica de
arrastre destruye indiscriminadamente a todos los organismos que se le encuentra a su
paso, incluyendo algas, plantas y animales de lento crecimiento que son extremadamente
sensibles a los disturbios de su hábitat, como las anémonas y las. Además, al remover y
escarbar en el fondo, el arrastre destruye el refugio de diversos organismos que,
entonces, quedan visualmente expuestos a sus depredadores. Cabe destacar también
que la destrucción de las complejas comunidades que habitan el fondo oceánico
contribuye a la declinación de las pesquerías, ya que estas áreas proporcionan las
condiciones para resguardar y proteger el crecimiento de una gran variedad de
especímenes juveniles de peces e invertebrados marinos. Por tanto, el grado de
alteración del ecosistema y su capacidad de recuperación dependen del tipo de lecho
donde se realicen las actividades pesqueras, de la intensidad de la pesca, y de la relación
de frecuencia entre disturbios naturales y disturbios inducidos por la pesca.
Otros impactos que aunque no son relevantes por su magnitud
afectan el sistema ambiental, se refieren al uso de las embarcaciones, que genera el
posible derrame de residuos y aceites al mar y la emisión de gases de efecto invernadero.
Por la extensión del sistema ambiental estos impactos poco relevantes deben ser
atendidos, a fin de mejorar la calidad ambiental en lo general.
43
S.A. DE C.V.
ambientales
Bibliografía:
1
SEMARNAT. DGIRA. 2002. Guía para la presentación de la manifestación de impacto ambiental Actividad Pesquera,
Modalidad Regional. México. 115p.
2
Canter W. L. 1998. Manual de evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de estudios de impacto. Ed.
McGraw Hill. México. 841pp
3
Gómez Orea, D. 1999. Evaluación del impacto ambiental. Ed. Mundi-Prensa. México. Pp 319-320.
4
Gibson, B. R. 2006. P. 170-182. Sustainability assessment: basic components of a practical approach. Impact Assessment
and Project Appraisal. Journal of the International Association for Impact Assessment. Vol. 24, N° 13.
Rossouw, N., 2003. A review of methods and generic crityeria for determining impacto significance. AJEAM-RAGEE Volume
6. P 44-61.
Marriot, B.B. 1997. Environmental impacto Assessment, a practical guide. Ed. McGraw-Hill. México, D.F.
5
6
7
Morris, P. and R. Therivel. 2004. Methods of environmental impact assessment. Ed. Spon Press. London and New York.
8
Conesa Fernández-Vitoria, V. 2000. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. 3ª Ed. Mundi Prensa.
Madrid, Barcelona, México. P. 57.
9
Modak, P. &A.K. Biswas. Conducting environmental impact assessment for developing countries. United Nations University
Press. Tokyo, New York, Paris. 364pp.
10
Canter, W. L. ob cit..
11
Gilpin a. 1995 eia. Cutting edge for twenty first century
12
Gómez Orea, D. op cit.
13
Alberto Sánchez, Sergio Aguíñiga y otros; “Geoquímica sedimentaria en áreas de pesca de arrastre y no arrastre de fondo
en la costa de Sinaloa-Sonora, Golfo de California”; Boletín de la Sociedad Geológica Mexicana Volumen 61, núm1, 2009
p. 25-30.
14
Pérez, M. J., 1998. Problemática de la fauna de acompañamiento del camarón capturado en el Golfo de California. Informe
presentado al Instituto Tecnológico del Mar de Guaymas, Son. 32p.
15
Centro de Investigaciones Pesqueras, Cuba y FAO; Informe del taller regional sobre la utilización de la fauna de
acompañamiento del camarón (fac); Camagüey, Cuba, 23 - 27 Junio 1997.
44
DE C.V.
VI
VI. Estrategias para la prevención y
mitigación de impactos ambientales,
acumulativos y residuales del
Sistema Ambiental Regional.
ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA
AMBIENTAL REGIONAL.
La LGEEPA define a la Manifestación de Impacto Ambiental como un documento
mediante el cual se dan a conocer (a la autoridad competente), los impactos ambientales
significativos y potenciales que podría generar una obra o actividad, así como la forma de
evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; esta última previsión se atiende en esta
MIA en el presente capítulo, tal y como lo establece el Reglamento de la LGEEPA en
materia de Evaluación del Impacto Ambiental en su Artículo 13 fracción VI.
Prevenir un impacto ambiental significa introducir medidas protectoras, correctivas
o compensatorias, que consisten en modificaciones de localización, tecnología, tamaño,
diseño, materiales, etc., que se hacen al diseño del proyecto o en la incorporación de
elementos nuevos.
El objetivo de estas medidas es:

Evitar, disminuir, modificar, remediar o compensar el efecto del proyecto en
su ambiente.

Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el ambiente para el mejor
éxito del proyecto, de acuerdo con el eje rector que guió la elaboración de
la MIA que es el de integración ambiental.
Bajo este marco, en el presente capítulo se presentan las medidas de prevención y
mitigación que se deberán aplicar a cualquiera de las actividades que se pretenden
1
DE C.V.
realizar dentro del proyecto, de acuerdo al componente ambiental que se prevee, puede
resultar afectado.
Es importante señalar, que para diseñar las medidas de prevención y/o mitigación
adecuadas se consideró la información descrita en el capítulo II, la cual se refiere a la
naturaleza del proyecto y de este modo se identificaron las acciones que pudieran generar
impactos ambientales sobre algún componente en particular. Asimismo, se consideró la
caracterización ambiental de cada uno de los componentes identificados los cuales fueron
descritos y diagnosticados en el capítulo IV.
Así la suma de las acciones implicadas en la pesca de altura del Alto Golfo de
California y la situación prevaleciente en el ecosistema, conllevan a un conjunto de
medidas que pueden aplicarse durante las diversas etapas de operación de la pesca del
camarón y que tienen por objeto impedir, atenuar o compensar los efectos negativos
ocasionados al medio o a las condiciones ambientales. Dichas acciones de acuerdo a su
carácter e importancia en la aplicación, así como a la relación con el impacto, las
podemos clasificar en medidas preventivas y de mitigación, las cuales definiremos como
lo señala artículo 3º del Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental:

Medidas Preventivas: conjunto de acciones que deberá ejecutar el
promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente

Medidas de Mitigación: conjunto de acciones que deberá ejecutar el
promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las
condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se
causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.
En este capítulo se describen las medidas para reducir o, en el mejor de los casos,
evitar los efectos de los impactos ambientales adversos que serán generados por la
ejecución del proyecto. Las medidas (prevención y mitigación), son acciones de control
ambiental, en donde el promovente tiene como compromiso ante la autoridad llevarlas a
cabo para que si bien se produzca la menor cantidad de efectos negativos al ambiente,
permitan también conservar la mayor cantidad de efectos benéficos a los componentes
del (físico, natural, social y económico), dando continuidad a la integridad, y previniendo
sobrecargas a la capacidad del Sistema Ambiental Regional.
Para el desarrollo de las medidas propuestas, es necesario la aplicación
obligatoria de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental a las que se adecua
el proyecto, así como criterios de protección descritos en los Planes de Ordenamiento
Territorial y de manejo de las Áreas Naturales Protegidas presentes en el área del
proyecto, con la finalidad de preservar la relación proyecto-ambiente en el punto más
armónico posible, no deteniendo el desarrollo y protegiendo el ambiente.
Bajo este marco, el diseño de la estrategia de medidas de mitigación tendrá dos
pasos fundamentales:

En primer término se determinarán las medidas que atienden a los
impactos relevantes, a fin de detectar las medidas mas importantes que
integrarán el sistema estratégico para la prevención y mitigación de
impactos ambientales.
2
DE C.V.

Un segundo paso estará integrado por las medidas que atiendan la
problemática de impactos adversos en los diferentes factores ambientales
principalmente afectados.

Se dará una evaluación sobre la aplicabilidad de las medidas propuestas
por tipo de actividad del proyecto e impacto general en el componente.

Posteriormente se agruparán las medidas en líneas estratégicas y se
desarrollará el sistema de medidas por componente ambiental.
VI.1
DESCRIPCIÓN
DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR
IMPACTO AMBIENTAL RELEVANTE.
A continuación en la tabla VI.1 se presenta una clasificación general de las
medidas de prevención y mitigación para cada uno de los impactos negativos o adversos
relevantes que presenta el proyecto los cuales fueron tomados de la determinación de
impactos relevantes del capítulo V de la presente MIA; para integrar una propuesta para
prevenir, mitigar y compensar las afectaciones ocasionadas por la operación del proyecto
de acuerdo al tipo de impactos generados. Asimismo se incluyen los impactos de la
generación de residuos y emisiones a la atmósfera de gases de efecto invernadero que si
bien no tiene un alto grado de significancia ambiental, son importantes para imagen y
difusión de la cultura ambiental en la zona del Alto Golfo de California:
Tabla VI.1
Medidas generales por impacto significativo
IMPACTO SIGNIFICATIVO
1.
Afectación potencial de la abundancia de
la totoaba y las tortugas marinas
(especies bajo estatus de protección) por
efecto de la utilización de redes de
arrastre.
DESCRIPCION DEL IMPACTO Y MEDIDAS
La captura incidental de comunidades béntico – demersales
en lo que conforma la fauna de acompañamiento del
camarón conlleva la captura de ejemplares adultos y
machorros de totoaba y podría incidir de la misma forma en
la captura de ejemplares de tortugas marinas, ambos
componentes de la biota demersal. Este impacto podría
incidir, no solo en los índices de abundancia de tales
poblaciones, sino en el restablecimiento de sus procesos
naturales, afectados en el pasado por la sobrepesca. El uso
de redes tradicionales, sin artefactos que hagan posible el
escape de este tipo de fauna (adultos de totoaba y de
tortugas marinas) incrementa de manera significativa el
daño potencial a este tipo de poblaciones.
Medidas de prevención:

Limitar el esfuerzo pesquero en la zona a un máximo de
109 embarcaciones.

Generalizar el uso de redes de arrastre más ligeras
armadas con paño de red Spectra®.

Promover el uso del “Chango” como medio de
exploración de los stcoks de camarón, previo al lance
con las redes de arrastre.

Promover la realización del estudio de los efectos de la
red de arrastre sobre poblaciones de interés biológico.
Se promoverá la realización de éste estudio ante el
3
DE C.V.
Gobierno del Estado de Sonora y el CIBNOR-Guaymas.

Ajustar las operaciones de todas las redes, en todos los
barcos al cumplimiento de la NOM-061-PESCA-2006,
relativa al uso de excluidores en red de arrastre.

Concientizar y capacitar a los patrones y pescadores.

Participar en los esfuerzos del INAPESCA para
fortalecer el programa de observadores a bordo.

En cada una de las temporadas de pesca y a través de
un equipo base de observadores a bordo, levantar el
registro informativo de un Programa de Vigilancia
Ambiental (Capítulo VII).
El hábitat béntonico es modificado por la utilización de
redes de arrastre, ya que al remover el fondo marino se
afecta a los organismos que ahí habitan y que, en su
mayoría conforman una comunidad biótica de lento
crecimiento. Esta alteración se registra también en
variaciones en la estructura de las comunidades.
Si bien, el ambiente bentónico tiene una importancia
ecológica en todo el ecosistema por ser el hábitat de las
comunidades de descomponedores, productores y
consumidores primarios de la cadena trófica, en el área de
concentración de la vaquita marina incrementa su significado
ya que los eslabones tróficos antes citados, sostienen a las
poblaciones de invertebrados y peces de los que se alimenta
la marsopa, por ello, de realizarse la pesca en el área
tipificada como de exclusión, en el Programa de Protección
de la vaquita marina, se podría propiciar un impacto indirecto
sobre la alimentación del cetáceo.
Medidas de Mitigación:
2.
Alteración del hábitat acuático.

No pescar en el área de exclusión establecida en el
programa de protección a la vaquita marina, para lo cual
se deberá mantener el uso de GPS en embarcaciones.

Ajustar la temporadas de pesca a los límites
establecidos en los calendarios de veda establecidos
por la autoridad, como medio para garantizar la
recuperación del fondo marino a través de procesos
naturales de sucesión.

como la red elaborada con paño Spectra.

exploración de los stocks de camarón y reducir así el
tiempo de arrastre.

Promover mejoras tecnológicas a las artes de pesca
Medidas de Prevención:

Promover la realización del estudio los efectos de la red
de arrastre sobre las alteraciones del hábitat bentónico.
4
DE C.V.
La utilización de las redes de arrastre para la captura de
camarón tiene efectos directos sobre el fondo marino al
realizar un barrido del suelo, removiendo su capa superficial
y modificando el microrrelieve.
3.
Modificaciones
marino.
al
relieve
del

Respeto a las temporadas de veda como medio para
garantizar la recuperación del fondo marino.

como la red elaborada con paño Spectra.

exploración de los stocks de camarón y reducir así el
tiempo de arrastre del fondo marino.

suelo

Promover la realización del estudio de los efectos de la
red de arrastre sobre poblaciones de interés biológico.
El efecto del paso de la red de arrastre sobre la bioscenosis
béntonica podrá incidir sobre la estructura y la abundancia
de sus poblaciones al propiciar el incremento de la
mortalidad de muchos individuos tanto por su incorporación
a la población de la fauna de acompañamiento como a su
exposición a depredadores.
Medidas de mitigación:
4.
Afectación de la estructura y abundancia
de la comunidad bentónica por el uso de
la red de arrastre.

Respeto a las temporadas de veda como medio para
garantizar la recuperación del fondo marino y de las
comunidades bentónicas.

como la red espectra.

exploración del fondo marino.

Complementar el estudio del efecto de las redes de arrastre
en el fondo marino. Este estudio deberá realizarse con el
apoyo y en coordinación con los diferentes niveles de
gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
5.
Ahuyentamiento de especies por ruido.
Este impacto tiene efectos en algunas especies, cuya
etología hace que los ejemplares huyan ante el ruido que
provocan las actividades pesqueras de arrastre. En su
huida pueden quedar atrapados en las redes que se utilizan
en la pesca ribereña, propiciando su mortalidad, algunos
5
DE C.V.
ejemplares de vaquita pueden registrar este impacto.
Medidas de mitigación:

No pescar en la zona de exclusión establecida en el
Programa de Protección de la vaquita.

Limitar el esfuerzo pesquero en la zona a un máximo
de 109 embarcaciones..

como la red elaborada con paño Spectra®.

Continuar con el programa de observadores a bordo
El proceso de captura del camarón incide sobre el resto de
las comunidades béntonico – demersales de las que forma
parte el crustáceo, incorporándolas a la captura dada la baja
selectividad de las artes de pesca utilizadas, esas
comunidades diferentes al camarón conforman lo que se
denomina fauna de acompañamiento, compuesta en su
mayoría por especies de menor valor comercial que el
camarón y que son desechadas por los buques
camaroneros. Esta captura tiene efectos sobre la diversidad
y abundancia de las comunidades afectadas y también
sobre la cadena trófica del ecosistema.
6.
Afectación de la diversidad y abundancia
de las comunidades béntonico –
demersales.

Limitar el esfuerzo pesquero en la zona a un máximo de
109 embarcaciones.

como la red Spectra®.

exploración del fondo marino.

Estudiar los efectos de la red de arrastre sobre
poblaciones de peces. Este estudio deberá realizarse
con el apoyo y en coordinación con los diferentes
niveles de gobierno y con instituciones de investigación
especializadas.

Verificar el cumplimiento de la NOM-061-PESCA-2006,
relativa al uso de excluidores de peces en la red de
arrastre.

Concientizar y capacitar a los pescadores.

Continuar con el programa de observadores a bordo
La utilización de motores para las diversas tareas de pesca,
traen consigo la emisión de gases producto de la
combustión de diesel.
7.
Generación de emisiones a la atmósfera

Instrumentar un programa de mantenimiento preventivo
para las embarcaciones.

Establecer un programa de verificación de emisiones a
la atmósfera para que estas se encuentren dentro de los
parámetros establecidos en las NOM’s.
6
DE C.V.
8.
VI.2
En general, a lo largo de las dos fases del proyecto se
generarán residuos, principalmente de tipo doméstico y en
menor proporción de un volumen muy reducido de residuos
de tipo industrial (grasas y aceites usados de motores).
La disposición inadecuada de estos residuos, como
comúnmente ocurre en muchas partes de nuestro país,
podrá afectar negativamente la calidad del agua y del suelo
si se considera que es práctica generalizada su vertido
directo en el maro o en terrenos baldíos.

Instrumentar un programa obligatorio de manejo de
residuos en las embarcaciones en el cual se considere
el manejo apropiado y diferenciado de residuos sólidos
domésticos y peligrosos.

Cursos de capacitación sobre manejo de residuos a los
pescadores
DESCRIPCIÓN
DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR
FACTOR AMBIENTAL.
Una vez determinadas las medidas de prevención y mitigación por cada uno
de los impactos considerados como relevantes, y el tipo de lineamientos estratégicos
requeridos, se establece un sistema de medidas de mitigación por componente
ambiental:
Tabla VI.2
Medidas generales por factor ambiental significativo
1.
2.
3
4
1.
2.
3
Factor agua
Todos los residuos sólidos municipales se almacenarán temporalmente a bordo de las embarcaciones en
contenedores, cubiertos con tapa de presión, para que cuando atraquen en el puerto, se dispongan de
ellos, conforme lo indique el municipio o autoridad competente. Se prohibirá estrictamente el arrojar
basura al agua desde las embarcaciones.
Ejecutar un plan de manejo para residuos peligrosos líquidos, para evitar derrames que afecten al suelo,
vegetación y cuerpo de agua.
Los mantenimientos que requieran las embarcaciones o su maquinaria, deberán realizar en los lugares
que contengan la infraestructura necesaria para el manejo y depósito de los residuos de esta actividad
(aceites, grasas, partes mecánicas usadas, etc.).
Se implementará un estudio sobre los efectos del uso de la red de arrastre que deberá considerar el
análisis de las condiciones fisicoquímicas del agua (sólidos suspendidos disueltos, turbidez, nutrientes,
oxígeno disuelto) previo y durante las actividades de pesca de arrastre. Este estudio deberá realizarse
con el apoyo y en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación
especializadas.
Factor Aire
Deberá instrumentarse un programa de mantenimiento periódico de motores de embarcaciones y equipo.
Realizar mediciones periódicas de ruido en la zona de embarcaciones, en puntos ubicados a no menos
de 0,30 m de distancia de la fuente generadora (zona crítica).
Se llevara bitácora con los registros de mantenimiento de las embarcaciones y maquinarias, mediciones
de ruido para posteriormente presentar un informe de seguimiento a la autoridad competente
7
DE C.V.
1.
2.
3
4
5.
Factor Suelo Marino
Se deberá generalizar el uso de redes de arrastre más ligeras como la red Spectra a fin de disminuir el
daño que se pueda provocar en el fondo marino..
Es indispensable realizar un estudio sobre las posibles afectaciones de las redes de arrastre en el suelo
marino, para en su caso proponer medidas adicionales a las que se presentan a consideración de la
autoridad. Este estudio deberá realizarse con el apoyo y en coordinación con los diferentes niveles de
gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
Deberá respetarse estrictamente la temporada de veda que establezcan las autoridades, a fin de
propiciar la recuperación de suelos marinos de una temporada a otra.
Se deberá promover la prospección de suelos y pesca por parte de las embarcaciones, las cuales
utilizarán métodos de prospección como el llamado “chango”, que fue descrito en el capítulo II de la
presente MIA
Promover mejoras tecnológicas a las artes de pesca, a fin de evitar daño al fondo marino y a las
especies.
Factor Fauna
1.
Respetar las áreas que establezcan las autoridades como área restringida para la pesca como para la
protección de la vaquita marina, para lo cual se deberá mantener el uso de GPS en embarcaciones.
2.
Limitar el esfuerzo pesquero en la zona a un máximo de 162 embarcaciones, con lo cual se disminuirá el
riesgo de captura de especies no objetivo, tanto es estatus de protección como las demás que integran
la fauna de acompañamiento.
3
Liberación de especies endémicas capturadas a bordo, eventualmente por redes camaroneras, orientado
a prevenir impactos especialmente sobre la Totoaba y tortugas marinas.
4
Se deberá generalizar el uso de redes de arrastre más ligeras como la red Spectra a fin de disminuir el
daño que se pueda provocar en el fondo marino y a las especies que habitan allí.
5
Se deberá promover la prospección de suelos y pesca por parte de las embarcaciones, las cuales
utilizarán métodos de prospección como el llamado “chango”, que fue descrito en el capítulo II de la
presente MIA
6
Es indispensable realizar un estudio sobre las posibles afectaciones de las redes de arrastre sobre
poblaciones endémicas o en peligro de extinción, para en su caso proponer medidas adicionales a las
que se presentan a consideración de la autoridad. Este estudio deberá realizarse con el apoyo y en
coordinación con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
7
Se establecerá un programa de monitoreo permanente en los muelles, a fin de verificar el cumplimiento
de la NOM-061-PESCA-2006, relativa al uso de excluidores en red de arrastre
8
Se deberá establecer un programa de capacitación y concientización de los pescadores para que
puedan apoyar a la conservación y protección del ecosistema
9
Se continuará con el programa de observadores a bordo con el apoyo y en coordinación con los
diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
10
Se considera necesario un estudio sobre las características de la fauna de acompañamiento para
determinar las posibilidades de su utilización. Este estudio deberá realizarse con el apoyo y en
coordinación con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
8
DE C.V.
VI.3
VALORACIÓN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS POR FACTOR AMBIENTAL.
A continuación en la tabla VI.3, se establecen algunos criterios para la
evaluación de las medidas de prevención y mitigación propuestas por factor ambiental.
Tabla VI.3
Criterios para la evaluación de las medidas de prevención y mitigación
Abreviatura
IE
IC
UC
UNA
TC
PC
RP
MUA
Criterio
Indicador de ejecución
Indicador de consecuencia
Umbral de consecuencia
Umbral no aceptable
Tiempo de comprobación
Punto de comprobación
Requerimientos de personal
Medida de urgente aplicación
La aplicación de los criterios proporciona los siguientes resultados que se
muestran en la tabla VI.4
Tabla VI.4
Valoración de las medidas de prevención y mitigación
Medidas de mitigación para calidad del agua
Factor ambiental: Calidad del agua
Impacto general en el componente: Modificación de la calidad del agua por derrame de residuos
sólidos y grasa y aceites.
IE Tiempo que dure la temporada de pesca
IC Evitar los derrames o arrojar basura al mar
UC Durante la temporada de pesca.
UNA No aplica. Desde el inicio de las actividades generadoras del impacto y hasta su
terminación, se aplicarán las medidas de mitigación.
TC Se efectuará seguimiento continuo para lo cual se realizará una vigilancia mensual y se
contará con el programa de observadores a bordo, generando un registro por
embarcación para posteriormente presentar un informe de seguimiento a la autoridad
competente.
PC Embarcaciones
RP Capitán de cada embarcación y observadores a bordo, con el apoyo de la supervisión
ambiental de obra
MUA No aplica
Medidas de mitigación para calidad del aire
Factor ambiental: Calidad del aire
Impacto general en el componente: Modificación de la calidad del aire por la emisión de gases de
efecto invernadero y ruido
IC Evitar la emisión de gases de efecto invernadero y ruido que deteriore la calidad del aire
9
DE C.V.
TC
Se efectuará seguimiento continuo y se realizará una vigilancia mensual, generando un
registro para posteriormente presentar un informe de seguimiento a la autoridad
competente.
PC Embarcaderos
RP Capitanes de barcos con apoyo de la supervisión ambiental de obra
MUA No aplica
Medidas de mitigación para deterioro de suelos marinos
Factor ambiental: Suelos Marinos
Impacto general en el componente: Deterioro de suelos marinos por uso de redes de arrastre.
IC Evitar la erosión, pérdida de ejemplares que habitan el suelo marino y mantener el relieve
submarino.
TC Se deberá hacer un estudio periódico por lo menos cada 5 años
PC Área de pesca
RP Instituciones de investigación, con el apoyo de gobiernos locales y federal.
MUA No aplica
Medidas de mitigación para afectación de fauna marina
Factor ambiental: Fauna marina
Impacto general en el componente: Pérdida de ejemplares de especies no objetivo
IC Evitar la pérdida de ejemplares marinos tanto de especies bajo algún estatus de
protección como de fauna de acompañamiento.
TC Se deberá hacer un estudio periódico por lo menos cada 5 años
PC Área de pesca
RP Instituciones de investigación, con el apoyo de gobiernos locales y federal.
MUA No aplica
VI.4
ESTABLECIMIENTO DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS GENERALES DE MITIGACIÓN.
La estrategia general para las medidas de mitigación busca disminuir los
efectos ambientales negativos que tiene la pesca de camarón en el alto Golfo de
California y coadyuvar a la protección del ecosistema, con énfasis especial en las
especies en peligro de extinción ó endémicas. Por ello el desarrollo de la estrategia
contempla 5 grandes líneas de acción:

Lineamientos orientados a la búsqueda de un aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente:
se encuentran dirigidos principalmente a mitigar los efectos de las
redes arrastre en el fondo marino y a la conservación de la fauna de la
zona de proyecto, buscando apoyar en la resolución de problemas que
se presentan durante las actividades pesqueras como es el caso de la
fauna de acompañamiento.

Lineamientos de investigación científica: buscan profundizar en la
determinación de las posibles causas y efectos que sobre el medio
10
DE C.V.
ambiente y los recursos naturales de la zona del proyecto tiene la
pesca de altura en la zona de proyecto.

Lineamientos de protección de calidad del aire y del agua marina:
durante la operación de las embarcaciones, se presentan efectos
directos sobre la calidad del agua y de aire en la zona, por lo cual esta
seie de lineamientos buscan mitigar los impactos negativos de estas
actividades.

Lineamientos de protección a poblaciones de fauna bajo algún
estatus como la vaquita marina y la totoaba: en la región se
encuentran especies bajo estatus de protección, que es necesario
preservar, por lo cual esta línea estratégica busca apoyar a su
protección.

Supervisión en las medidas de prevención, mitigación y
compensación: el proyecto requiere de un monitoreo y seguimiento
ambiental permanente para verificar su cumplimiento ambiental.
La agrupación de las medidas de mitigación propuesta por líneas
estratégicas se presenta en la tabla VI.5:
Tabla VI.5
Sistema estratégico de medidas de mitigación
No.
Medida de mitigación propuesta
Lineamientos para orientar las acciones a un aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y la protección al ambiente
 Deberá respetarse estrictamente la temporada de veda que establezcan las
1

2
3
4
autoridades, a fin de propiciar la recuperación de suelos marinos de una temporada a
otra.
Limitar el esfuerzo pesquero en la zona a un máximo de 162 embarcaciones, con lo cual
se disminuirá el riesgo de captura de especies no objetivo, tanto es estatus de
protección como las demás que integran la fauna de acompañamiento

Se deberá establecer un programa de capacitación y concientización de los pescadores
para que puedan apoyar a la conservación y protección del ecosistema

Se deberá generalizar el uso de redes de arrastre más ligeras como la red espectra a fin
de disminuir el daño que se pueda provocar en el fondo marino..

5
Se deberá promover la prospección de suelos y pesca por parte de las embarcaciones,
las cuales utilizarán métodos de prospección como el llamado “chango”, que fue
descrito en el capítulo II de la presente MIA
Lineamientos de investigación científica

6
Se implementará un estudio sobre los efectos del uso de la red de arrastre que deberá
considerar el análisis de las condiciones fisicoquímicas del agua (sólidos suspendidos
disueltos, turbidez, nutrientes, oxígeno disuelto) previo y durante las actividades de
pesca de arrastre. Este estudio deberá realizarse con el apoyo y en coordinación con
los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación especializadas.
11
DE C.V.

7

8

9
10
11
12
Se considera necesario un estudio sobre las
características de la fauna de
acompañamiento para determinar las posibilidades de su utilización. Este estudio
deberá realizarse con el apoyo y en coordinación con los diferentes niveles de gobierno
y con instituciones de investigación especializadas.
Es indispensable realizar un estudio sobre las posibles afectaciones de las redes de
arrastre en el suelo marino, para en su caso proponer medidas adicionales a las que se
presentan a consideración de la autoridad. Este estudio deberá realizarse con el apoyo
y en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de
investigación especializadas
Promover mejoras tecnológicas a las artes de pesca, a fin de evitar daño al fondo
marino y a las especies. Este proyecto deberá realizarse con el apoyo y en coordinación
con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación
especializadas
Lineamientos de protección de calidad del aire y agua marina durante la
operación de las embarcaciones
 Deberá instrumentarse un programa de mantenimiento periódico de motores de
embarcaciones y equipo.
 Ejecutar un plan de manejo para residuos peligrosos líquidos, para evitar derrames que
afecten al suelo, vegetación y cuerpo de agua.
 Realizar mediciones periódicas de ruido en la zona de embarcaciones, en puntos
ubicados a no menos de 0,30 m de distancia de la fuente generadora (zona crítica). 
 Los mantenimientos que requieran las embarcaciones o su maquinaria, deberán realizar
13
en los lugares que contengan la infraestructura necesaria para el manejo y depósito de
los residuos de esta actividad (aceites, grasas, partes mecánicas usadas, etc.).

14

15
Se llevara bitácora con los registros de mantenimiento de las embarcaciones y
maquinarias, mediciones de ruido para posteriormente presentar un informe de
seguimiento a la autoridad competente
Todos los residuos sólidos municipales se almacenarán temporalmente a bordo de las
embarcaciones en tambos metálicos de 200 litros, cubiertos con tapa de presión, para
que cuando atraquen en el puerto, se dispongan de ellos, conforme lo indique el
municipio o autoridad competente. Se prohibirá estrictamente el arrojar basura al agua
desde las embarcaciones.
Lineamientos de protección a poblaciones bajo algún estatus como la vaquita
marina y la totoaba.
 Liberación de especies endémicas capturadas a bordo, eventualmente por redes
16

17

18

19
camaroneras, orientado a prevenir impactos especialmente sobre la Totoaba y tortugas
marinas
Respetar las áreas establecidas en el Programa de Protección de la vaquita, como
zonas de exclusión para la pesca, para lo cual se deberá mantener el uso de GPS en
embarcaciones.
Es indispensable realizar un estudio sobre las posibles afectaciones de las redes de
arrastre sobre poblaciones demersales, para en su caso proponer medidas adicionales
a las que se presentan a consideración de la autoridad. Este estudio podrá integrarse al
proyecto de investigación que patrocina el Gobierno del Estado al CIBNOR.
Se establecerá un programa de monitoreo permanente en los muelles, a fin de verificar
el cumplimiento de la NOM-061-PESCA-2006, relativa al uso de excluidores en red de
arrastre


Supervisión en las medidas de prevención, mitigación y compensación
 Se continuará con el programa de observadores a bordo con el apoyo y en coordinación
20
con los diferentes niveles de gobierno y con instituciones de investigación
especializadas.
12
DE C.V.

21
VI.5
Deberá establecerse un programa de monitoreo ambiental permanente
Impactos residuales.
Los impactos residuales suelen definirse como aquellos impactos que pese
a la aplicación de medidas de mitigación, no pueden ser eliminados en su totalidad debido
a limitaciones propias del proyecto, incompatibilidad o limitaciones biológicas
(SEMARNAT, 2002). En la Figura VI.1 se esquematiza la manera en que se identifican los
impactos residuales ocasionados por un determinado proyecto. En el caso de
Los impactos residuales globales del proyecto derivan de:
Causa:
la captura incidental de especies no objetivo de la
pesca comercial.
Impacto residual:
reducción de la abundancia de las poblaciones
béntico demersales (fauna de acompañamiento).
Causa:
operación de la red de arrastre sobre los fondos
marinos.
Impacto residual:
Alteración de hábitat de comunidades de
descomponedores, productores y consumidores.
Figura VI.1
Esquema de identificación de impactos residuales
Identificación
de
impactos ambientales.
(Capitulo V)
Identificación de
posibles medidas
compensatorias
Aplicación de medidas
preventivas de
mitigación y
compensación
Impactos residuales
13
DE C.V.
Bibliografía citada
Bojórquez-Tapia, L.A. E. Excurra y O. García. Appraisal of enviromental impacts and mitigation measures
through mathematical matrices. Journal of Enviromental Managenement, 53: 91-99.
Canter, Larry, 2000. Manual de evaluación del impacto ambiental, Mc. Graw Hill, 841 pp.
Conesa F. 1995. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, 360
pp.
Gómez Orea D. 1999. Evaluación del Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, 701 pp.
Garmendia Salvador 2005, Evaluación de Impacto Ambiental. Pearson Prentice Hall, 398 pp.
Pérez, M. J., 1998. Problemática de la fauna de acompañamiento del camarón capturado en el Golfo de
California. Informe presentado al Instituto Tecnológico del Mar de Guaymas, Son. 32p
14
S.A. DE C.V.
VII.
VII. Programa de Vigilancia
ambiental
Programa de Vigilancia Ambiental.
El objetivo de éste Programa de Vigilancia Ambiental (PVA), según lo define la
Guía, es el de establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas para
prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos adversos que el proyecto pueda
provocar durante su desarrollo y que fueron propuesta en la MIA como una estrategia
para asegurar la protección del ambiente.
Por principio, es un hecho que el cumplimiento de esas medidas y el
establecimiento de controles de vigilancia ambiental es responsabilidad del promovente
del proyecto, y así lo asume éste, no obstante la medida implementada por la autoridad
ambiental, como complemento a los 8 apartados que define el artículo 13 del Reglamento
de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, resulta en extremo útil ya
que, a través de un proceso estructurado de ejecución, seguimiento y valoración de las
medidas antes citadas, se puede constituir un sistema que garantice, no solo su
cumplimiento, sino la toma de decisiones ante la eventualidad de registrar ineficacia en
su aplicación o la aparición de impactos supervinientes que será necesario atender.
Respecto a lo anterior la adopción de éste PVA añade la siguiente conveniencia
técnica: independientemente de la profundidad y de la calidad con que se hubieran
predicho el conjunto de efectos del proyecto en el ambiente y, considerando la
complejidad del ecosistema que conforma el Alto Golfo de California, el ejercicio
realizado, invariablemente debió contener niveles determinados de incertidumbre, ello
justifica el establecimiento de un sistema de vigilancia y toma de decisiones en relación a
la incidencia de los componentes y acciones del proyecto sobre los factores y subfactores
del ambiente, de manera que se disponga de los medios para realizar evaluación expost,
una vez transcurrido un período de tiempo predeterminado, con la consideración de
aplicar medidas alternativas de carácter correctivas y curativas, de ser el caso.
De esta manera, el Programa no solo será un documento que detalle objetivos,
metas y medidas de valoración, también representará un instrumento de seguimiento y
control que se basará en un conjunto de criterios técnicos los cuales acotaran la
predicción realizada respecto a la magnitud y el alcance de los impactos potenciales
identificados en la MIA, lo que permitirá al promovente, de manera directa, e
Pesca de Camarón en el Alto Golfo de California.
1
S.A. DE C.V.
ambiental
indirectamente a la autoridad ambiental, llevar el seguimiento sistemático, tanto del
cumplimiento de las medidas propuestas en el Capítulo VI de la MIA, como de las
medidas adicionales impuestas por la autoridad (Términos y Condicionantes) en su
resolutivo.
De manera paralela el seguimiento y la valoración de la residualidad de cada
impacto y de la eficacia de las medidas de reducción, mitigación o eliminación propuestas,
permitirá identificar otras alteraciones de difícil previsión y que pudieran enfrentarse en
cualquier etapa del desarrollo del proyecto.
El PVS centrará su atención en los rubros objeto de vigilancia, mismos que se
resumen en:

Las medidas de eliminación, reducción o mitigación de los impactos
ambientales para controlar su aplicación efectiva y darle utilidad a los
resultados que se alcancen.

Determinar la residualidad real de aquellas alteraciones cuya corrección no
haya sido posible alcanzar en su totalidad y que pudieran traducirse en
efectos significativos.

El surgimiento real de los impactos significativos identificados en la MIA,
registrando su aparición en las condiciones de lugar y tiempo y, con los
criterios de calificación previstos.

La presencia de impactos no previstos o de difícil estimación, incluyendo
los que pudieran derivar de accidentes potenciales.

Las medidas impuestas por la autoridad en su resolutivo (Términos y
Condicionantes).
Así, el PVS se diseña de tal forma, que permite a la Administración del Proyecto
reportar con toda oportunidad diversos tipos de eventos que pueden presentarse de
manera no prevista, su nivel de intensidad y, para cada una de ellas, los límites máximos
permisibles que no comprometan a recursos naturales críticos o esenciales, los que a su
vez, servirán para demandar la identificación y aplicación de medidas complementarias de
eliminación disminución o mitigación.
VII.1
Objetivos.
Con base en lo anterior, el PVS tendrá los siguientes objetivos:

Informar a la administración del proyecto el comportamiento evaluado de
sus componentes o de los factores del ambiente, objeto de la aplicación de
medidas tendientes a anular, reducir o mitigar los efectos negativos del
proyecto,

Proporcionar a la Administración del Proyecto un método sistemático, lo
más sencillo y económico posible para realizar la vigilancia de una forma
eficaz.

Corroborar la dimensión y el comportamiento de los impactos significativos
previstos en la MIA, así como de las medidas complementarias impuestas
por la Autoridad (Términos y Condicionantes).
2
S.A. DE C.V.
ambiental

Identificar efectos negativos no previstos en la Manifestación de Impacto
Ambiental.

Servir de instrumento de comando y control del cumplimiento del
promovente de las obligaciones adquiridas, en la eventualidad de que se
reciba la autorización del proyecto, por parte de la DGIRA en materia de
Impacto Ambiental.

Conformar el instrumentos a través del cual, el promovente informe a la
autoridad ambiental, el avance en el cumplimiento de sus
responsabilidades y los alcances o limitaciones más importantes.
 El método de vigilancia a seguir se basará en el empleo de indicadores,
concibiendo a un “indicador” como la herramienta que proporciona una
forma de medir el alcance de los objetivos de un programa en diferentes
momentos; bajo esta conceptualización la medida puede ser cuantitativa,
cualitativa o de comportamiento, todo ello bajo el enfoque de que la
selección y el buen diseño de los indicadores permitirá, en la etapa de
resultados de su aplicación, conocer el grado de integración ambiental que
vaya logrando el proyecto.
De esta forma, el método de vigilancia que inscribe éste PVS contendrá dos
etapas sucesivas: la de definición y diseño del indicador y la de aplicación y seguimiento
del mismo. En esta fase del PVS, previo al conocimiento del dictamen de la autoridad y de
las medidas adicionales que pudiera imponer, en la eventualidad de que emita una
resolución aprobatoria pero condicionada, el trabajo se centra en la identificación y el
diseño de indicadores básicos para cada uno de los impactos significativos que puedan
ser valorados a través de éste sistema.
De acuerdo a lo que recomiendan especialistas en el tema (Gómez Orea, D.,
2003) , el número de indicadores a desarrollar debe ser lo más reducido posible, y, al
respecto el diseño se enfocó a propiciar que in mismo índice pudiera estimar el
comportamiento de varios factores. Además, tal y como recomienda el autor antes citado,
en su diseño, además del criterio de exactitud, se consideraron los de sencillez de la
determinación objetivo y el de representatividad de la calidad ambiental que se desea
ponderar.
1
VII.2
Metas
Derivado de la ejecución del programa y partiendo de la línea base de
diagnóstico que se establece en el Capítulo IV de esta MIA, se establecen las siguientes
metas:

i
Levantar un registro acumulado de los parámetros objetivoi de la
FAC, en al menos el 1% de los lances efectivosii que realice la flota
durante los 90 días efectivos de pesca.
Los parámetros objetivo a registrar estarán conformados por: a) datos físicos sobre el sitio y circunstancias de la colecta,
tales como llocalidad -Coordenadas UTM-, fecha, hora de inicio del lance y profundidad de arrastre, los datos de localidad
podrán ser complementados con información que proporcionen los patrones de las embarcaciones y deberán registrarse en
cartas de navegación y batimetría. Las profundidades de arrastre serán tomadas de las ecosondas que forman parte del
equipo electrónico de que dispone cada embarcación y, b) Datos sobre la fauna capturada en cada lance, esto es, peso
3
S.A. DE C.V.
VII.3
ambiental

Determinar al final de cada temporada de pesca el comportamiento
de los registros de diversidad, para obtener un indicador indirecto
del grado de perturbación del ecosistema.

En las primeras dos temporadas, valorar la eficacia de los
excluidores de peces y de tortugas marinas, tomando como
referencia los valores de FAC reportados en esta MIA, para esos
grupos; posteriormente y a medida que el desarrollo tecnológico
ofrezca nuevas alternativas de ese tipo de estructuras, reducir la
proporción de la FAC.

Mantener en “cero” la incidencia de la captura de la vaquita marina
en la captura incidental, a lo largo de cada temporada.
Factores ambientales a evaluar. Indicadores
Los factores ambientales a evaluar son aquellos que registran mayor nivel
de significancia en los impactos que podrán recibir, refiriendo el atributo de significancia a
la importancia ambiental o biológica de tales recursos; de ellos los subfactores que
caracterizan a la comunidad faunística son los de mayor relevancia por cuando a:

El efecto de la pesca de arrastre sobre la pesca incidental (FAC) de
poblaciones béntico – demersales,

El efecto de la pesca de arrastre sobre especies biológicamente
importantes, a través de su captura incidental,

El resultado indirecto de la valoración de varios parámetros que
caracterizan la estructura de la comunidad faunística béntico –
demersal parta ponderar:


Comportamiento de la tendencia de perturbación del
ecosistema, a partir de los registros de diversidad (riqueza y
equiatividad).

Comportamiento de la estructura del ecosistema, a partir de
la valoración de su grado de simplificación o de complejidad.

Comportamiento de los factores ecológicos sobre las
especies dominantes del ecosistema.
El comportamiento de la abundancia, en términos de la biomasa de
las capturas por área arrastrada.
total de la captura, número de organismos totales y número de individuos y peso por especie y por grupos de especies. Los
“grupos de especies” de formaran cuando se enfrenten probelas taxonómicos o a la existencia de gran similitud entre
especies semejantes. Los registros de la fauna capturada en cada lance serán obtenidos siguiendo las técnicas de análisis
de submuestras propuesto por Losse y Dwippongo (1977), modificadas por Pauly (1983). En complemento a la información
anterior, se obtendrán registros del rango de peso y talla por especie y grupos de especie.
ii
Por “lance efectivo se entiende el total de las capturas completas realizadas por el juego de las dos redes de arrastre
principales que se utilizan simultáneamente.
4
S.A. DE C.V.
ambiental

Los cambios en el peso promedio de los organismos como un
parámetro indirecto para estimar los niveles de explotación que
afecta al ecosistema.

El efecto de la pesca, en general, y de la pesca de arrastre en lo
particular, sobre las áreas de reproducción, crianza y refugio en el
SAR.

El efecto directo de la pesca de arrastre sobre poblaciones de
especies en estatus (NOM-059-SEMARNAT-2001).
Por lo antes expuesto, el PVS centrará su estrategia en la consideración de
los siguientes factores y subfactores del ambiente:
Factor
ambiental
Subfactor
Estructura de la
comunidad
Fauna
Abundancia (biomasa)
Distribución y
Composición
Especies en estatus
Justificación
Uno de los atributos de la estructura de una comunidad
animal es su diversidad, en relación a la misma, en el
estudio de referencia descrito en el capítulo IV, el autor
(Nava, , R.J.M. op. Cit.) retoma el planteamiento de
Margalef (op. Cit.), en cuanto a que, el comportamiento
de los parámetros que definen a la diversidad (riqueza
y equitatividad) son indicadores del grado de
estabilidad o de perturbación de un ecosistema.
El mismo autor, como resultado de su investigación
reporta que los valores de diversidad encontrados,
estandarizados con la aplicación del método de
rarefacción
indican
situaciones
probables
de
perturbación del ecosistema del Alto Golfo de California
La medición de éste subfactor permite valorar el
comportamiento del tamaño de las poblaciones, en
términos de su biomasa, lo cual, de manera indirecta
ofrece evidencias del comportamiento del arrastre
conforme transcurre la temporada de pesca, de ahí su
utilidad para valorar situaciones de explotación o sobre
explotación del ecosistema.
Este concepto incluye cuatro parámetros referidos al
porcentaje de dominancia de cada especie en una
comunidad multiespecífica: a) su abundancia numérica,
b) su composición por peso, c) su frecuencia de
aparición y d) su distribución entre los límites
convencionales del área de estudio
La presencia eventual de individuos pertenecientes a
alguna especie en estatus en la composición de la FAC
resultará en una evidencia de problemas a atender. De
ocurrir estos la probabilidad indica que sería
particularmente con especies de escama, no así con la
vaquita marina, pero su ausencia de las capturas como
parte de la FAC permitiría ratificar la inocuidad del
arrastre en términos de afectación directa a la marsopa.
5
S.A. DE C.V.
Áreas de reproducción
Procesos
ecosistémicos
Áreas de crianza
ambiental
Algunos de los parámetros poblacionales a valorar en
los trabajos (Cambios en el peso promedio de
organismos en cada muestreo) permitirá corroborar, de
manera indirecta el carácter de área de reproducción y
crianza que tiene el Alto Golfo. La persistencia de
reclutas de varias especies en las capturas,
evidenciaría tal situación y, conjuntamente con la
valoración
de
otros
parámetros
(diversidad,
abundancia,
etc),
permitirá
plantear
algunas
particularidades de su comportamiento.
Los indicadores a utilizar serán los mismos que ofrecieron la información de
referencia para el diagnóstico y que se describieron en el capítulo IV de esta MIA; en éste
apartado se presentan como una herramienta de continuidad para identificar variaciones a
los rubros críticos del diagnóstico para valorar tanto la aplicación efectiva de las medidas
(indicador de realizaciones), como los resultados de tales medidas (indicador de
resultados).
El escenario que plantea la aplicación de estos indicadores se proyecta de la
siguiente manera:
La valoración de parámetros característicos de la estructura de las poblaciones
béntico – demersales del área de incidencia directa del proyecto (áreas de arrastre), así
como de su abundancia, distribución, composición y hábitat, permitirá identificar, de
manera directa o indirecta el comportamiento de algunas características del ecosistema,
particularmente relacionadas con su estructura y con su función. Dado que se dispone de
una línea base de resultados de estos mismos rubros, la comparación de los resultados
alcanzados durante al menos tres temporadas de pesca, permitirán inferir:

La eficacia de aplicación de las medidas comprometidas, y

La eficacia de los resultados derivados de la aplicación de las medidas,
Así, los indicadores que se proponen en esta fase del desarrollo de los trabajos
(preliminar), podrán ser enriquecidos, modificados o incluso sustituidos, si así lo demanda
la evolución de la calidad del ambiente.
Cualquiera que sea la realidad que predomina el asumir la decisión, lo que no
podrá variar es la necesidad de alcanzar los objetivos establecidos con la concreción de
las metas fijadas en éste PVS.
Con base en lo anterior, los indicadores que se proponen se detallan en la tabla
VII.1.
6
S.A. DE C.V.
ambiental
Tabla VII.1 (a)
Primera definición de indicadores ambientales a aplicar en el PVS
Indicador de riqueza de organismos
Indicador
Impactos en cuyo seguimiento será aplicado (Ver tabla VII.3):
[1], [2], [4] y [6].
Indicador de resultados
Diversidad:
Determinación de la riqueza de organismos presentes en un espacio determinado.
Se calcula con la siguiente expresión:
Determinación de la riqueza de organismos presentes en un espacio determinado.
El incremento o el decremento en los valores de diversidad son indicadores de
estabilidad o de perturbación, respectivamente, del ecosistema ó de intervenciones para
favorecer su decremento.
Subfactores que evalúa:



Estructura de la comunidad,
Hábitat,
Especies en estatus.
Hipótesis planteada: ante la obtención probable de valores decrecientes de diversidad, se
establecen dos posibilidades:
La alteración del ecosistema continúa, o
Hipótesis planteada: el uso de excluidores y de redes más ligeras está incidiendo de
manera positiva en menores capturas de comunidades béntico – demersales
(disminución de la proporción de la FAC), y
La reducción o nula presencia de especies protegidas (totoaba y vaquita,
7
S.A. DE C.V.
ambiental
Tabla VII.1 (b)
Indicador de importancia de una especie o de un grupo de especies
Indicador
[1], [2], [3], [4] y [6].
Dominancia específica:
Proporción relativa de “importancia” de una especie o de un grupo de especies”
(Proporción relativa de dominancia de una especie).
%𝐷𝑂𝑀𝑖 = 100
𝑓
𝑛
𝑤
( 𝑁𝑖 )2 + (𝑊𝑖 )2 + (𝐹𝑖 )2
𝑛𝑖 2 𝑤𝑖 2 𝑓𝑖 2
𝑠
𝑗 =1( ( 𝑁 ) + (𝑊 ) + ( 𝐹 ) )
En una comunidad multiespecífica, la dominancia permite valorar la proporción relativa
de “importancia” de una determinada especie o de un grupo de especies. Este indicador
es una medida de la dispersión de una o varias características del total de las entidades
que componen la comunidad.
El comportamiento de este indicador, suponiendo un aumento en la dominancia de una
especie también es un indicador de la simplificación de la complejidad del ecosistema y,
en consecuencia de su perturbación.



Hábitat,
Hipótesis planteada: el comportamiento de la dominancia específica se mantendrá en los
rangos determinados en el estudio de referencia.
8
S.A. DE C.V.
ambiental
Tabla VII.1 (c)
Indicador de grado de dominancia de la comunidad
Indicador
[1], [2], [3], [4], [5] y [6].
Grado de dominancia de la comunidad:
Valor agregado de la suma de las diversidades específicas (Proporción absoluta de
dominancia de una comunidad).
El indicador permite identificar a la(s) comunidad(es) dominante(s) en el ecosistema y, a
través de las características de sus requerimientos ecofisiológicos y de su biología, se
puede deducir la complejidad de la interpretación de los factores ambientales que la
influyen.
Valores reducidos o nulos de dominancia de comunidades son indicadores de
perturbaciones significativas.



Hábitat,
Hipótesis planteada: la dominancia de las comunidades estará en función de la
temporada de pesca, alcanzando dominaciones evidentes conforme transcurre ésta.
9
S.A. DE C.V.
ambiental
Tabla VII.1 (d)
Indicador de intensidad de alteración del suelo marino
Indicador
[3] Modificaciones al relieve del suelo marino
Intensidad de la alteración del suelo marino:
Valor agregado de la suma del área impactada por las redes de arrastre
IASFM = ABF/AZA
Donde:
ABF = Suma de las áreas barridas por todas las embarcaciones.
AZA = Área de la zona de amortiguamiento marina (301,000 has)
El indicador permitirá evaluar la alteración física ocasionada al relieve del suelo marino
en términos de la superficie afectada
.Subfactores que evalúa:

Microrrelieve,
Hipótesis planteada: el arrastre sobre los fondos marinos no rebasa el 30% de la
superficie del área de amortiguamiento de la RB.
Observaciones: en términos ideales y si las condiciones lo favorecen, la aplicación de
éste indicador podría complementarse con los resultados de trabajos del estudio de los
efectos de la red de arrastre sobre poblaciones de interés biológico, sobre las
alteraciones del hábitat y sobre las poblaciones de organismos demersales que financia
el Gobierno del Estado de Sonora y que realiza el CIBNOR – Guaymas.
10
S.A. DE C.V.
ambiental
Tabla VII.1 (e)
Indicador del volumen de fauna de acompañamiento capturada
Indicador
[1], [2], [4] y [6]
Volumen de fauna de acompañamiento capturada.
Valor acumulado de la biomasa total de organismos capturados como fauna de
acompañamiento.
IRFAC = D(FAC)/(C+1),
ICAfac = 1-(IRFAC/10)1/
Donde:
FAC = Proporción en peso de fauna de acompañamiento por unidad de peso de
camarón capturado.
D = 1+C
C = 0 (si no hay pesca)
C = 1 (si hay pesca de camarón)
1/
= Si IRFAC = 1: escenario ideal (no factible) ( 1.0 kg FAc X 1.0 Kg camarón)
ICAfac = 0.9
Si IRFAC = 10 (caso extremo no deseable ) (10 kg FAC x 1 Kg camarón).
ICAfac = 0
El indicador permitirá evaluar la representatividad del volumen de fauna de
acompañamiento de camarón en términos de biomasa.
.Subfactores que evalúa:

(Fauna) abundancia, composición.
Hipótesis con las modificaciones adoptadas utilizando una red más ligera, el proporción
Camaron/fac se reducirá.
11
S.A. DE C.V.
VII.4
vigilancia
ambiental
Impactos ambientales objeto de seguimiento y acciones para su
Los impactos ambientales que serán objeto de seguimiento, serán aquellos
que se acercaron a, o alcanzaron, niveles de significancia y cuyas medidas de mitigación
son relativamente de fácil seguimiento.
Dado que la mayoría de ellos se espera que se registren dentro del
componente de operación de pesca y, particularmente en la acción de arrastre de la red,
el conjunto de efectos negativos potenciales que conforman a este tipo de impactos
(significativos) se describe en la tabla VII.2.
Para el desarrollo seguro de las acciones, se convendrá con el INAPESCA
para que, dentro del equipo de observadores a bordo que anualmente patrocina el
promovente, un grupo de ellos sea, previamente capacitado.
El adecuado seguimiento y ejecución del PVS estará a cargo del equipo de
Asesoría Técnica del promovente (ATP). Algunas de las etapas de ejecución serán
convenidas con investigadores del CIBNOR-Guaymas para ser desarrolladas dentro de
los programas de investigación que, al menos durante 2009 y 2010 desarrollará, con el
patrocinio del Gobierno del Estado de Sonora. En la eventualidad de que el programa de
investigaciones del CIBNOR pudiera continuar por un tiempo mayor, se promoverá la
continuidad de mantener el levantamiento de información requerida por el PVS.
Tabla IV.2
Relación de impactos ambientales objeto de vigilancia
IMPACTO
DESCRIPCIÓN
1.
Afectación potencial de la
abundancia de la totoaba y
las
tortugas
marinas
(especies bajo estatus de
protección) por efecto de la
utilización de redes de
arrastre.
La captura incidental de comunidades béntico – demersales en lo que
conforma la fauna de acompañamiento del camarón conlleva la captura
de ejemplares adultos y machorros de totoaba y podría incidir de la
misma forma en la captura de ejemplares de tortugas marinas, ambos
componentes de la biota demersal. Este impacto podría incidir, no solo
en los índices de abundancia de tales poblaciones, sino en el
restablecimiento de sus procesos naturales, afectados en el pasado por
la sobrepesca. El uso de redes tradicionales, sin artefactos que hagan
posible el escape de este tipo de fauna (adultos de totoaba y de tortugas
marinas) incrementa de manera significativa el daño potencial a este
tipo de poblaciones.
2.
Alteración del hábitat
acuático.
El hábitat béntonico es modificado por la utilización de redes de
arrastre, ya que al remover el fondo marino se afecta a los organismos
que ahí habitan y que, en su mayoría conforman una comunidad biótica
de lento crecimiento. Esta alteración se registra también en variaciones
en la estructura de las comunidades.
12
S.A. DE C.V.
ambiental
Si bien, el ambiente bentónico tiene una importancia ecológica en todo
el ecosistema por ser el hábitat de las comunidades de
descomponedores, productores y consumidores primarios de la cadena
trófica, en el área de concentración de la vaquita marina incrementa su
significado ya que los eslabones tróficos antes citados, sostienen a las
poblaciones de invertebrados y peces de los que se alimenta la
marsopa, por ello, de realizarse la pesca en el área tipificada como de
exclusión, en el Programa de Protección de la vaquita marina, se podría
propiciar un impacto indirecto sobre la alimentación del cetáceo.
3.
Modificaciones al relieve del
suelo marino.
La utilización de las redes de arrastre para la captura de camarón tiene
efectos directos sobre el fondo marino al realizar un barrido del suelo,
removiendo su capa superficial y modificando el microrrelieve.
4.
Afectación de la estructura y
abundancia de la comunidad
bentónica por el uso de la
red de arrastre.
El efecto del paso de la red de arrastre sobre la bioscenosis béntonica
podrá incidir sobre la estructura y la abundancia de sus poblaciones al
propiciar el incremento de la mortalidad de muchos individuos tanto por
su incorporación a la población de la fauna de acompañamiento como a
su exposición a depredadores.
5.
Ahuyentamiento de especies
por ruido.
Este impacto tiene efectos en algunas especies, cuya etología hace que
los ejemplares huyan ante el ruido que provocan las actividades
pesqueras de arrastre. En su huida pueden quedar atrapados en las
redes que se utilizan en la pesca ribereña, propiciando su mortalidad,
algunos ejemplares de vaquita pueden registrar este impacto.
6.
Afectación de la diversidad y
abundancia de las
comunidades béntonico –
demersales.
El proceso de captura del camarón incide sobre el resto de las
comunidades béntonico – demersales delas que forma parte el
crustáceo, incorporándolas a la captura dada la baja selectividad de las
artes de pesca utilizadas, esas comunidades diferentes al camarón
conforman lo que se denomina
fauna de acompañamiento,
compuesta en su mayoría por especies de menor valor comercial que el
camarón y que son desechadas por los buques camaroneros. Esta
captura tiene efectos sobre la diversidad y abundancia de las
comunidades afectadas y también sobre la cadena trófica del
ecosistema.
7.
Generación de emisiones a
la. Atmósfera.
La utilización de motores para las diversas tareas de pesca, traen
consigo la emisión de gases producto de la combustión de diesel.
8.
Generación de residuos.
En general, a lo largo de las dos fases del proyecto se generarán
residuos, principalmente de tipo doméstico y en menor proporción de un
volumen muy reducido de residuos de tipo industrial (grasas y aceites
usados de motores).
La disposición inadecuada de estos residuos, como comúnmente ocurre
en muchas partes de nuestro país, podrá afectar negativamente la
calidad del agua y del suelo si se considera que es práctica
generalizada su vertido directo en el maro o en terrenos baldíos.
13
S.A. DE C.V.
ambiental
Las responsabilidades de la ejecución de cada etapa del PVS quedarán
definidas de la siguiente forma:
Definición final de indicadores: a cargo del ATP con el concurso del equipo del
CIBNOR Guaymas.
Levantamiento de información: equipo de observadores a bordo, previa preparación del
capital humano y de herramientas y equipos necesarios, esto último a cargo del
promovente.
Interpretación de la información: a cargo del ATP con la participación del CIBNORGuaymas.
Retroalimentación de resultados: a cargo del ATP.
Reporte oportuno a la autoridad: a cargo del ATP y bajo la responsabilidad directa del
promovente. Se entregará un reporte anual a la autoridad, con un límite de 45 días
posteriores a la fecha de terminación de la temporada de pesca. El informe deberá ser
presentado a la autoridad ambiental gráficamente en una exposición oral a cargo del ATP
y por encargo del promovente, así como de manera documental.
VII.5
Acciones directas de ejecución y seguimiento.
En este rubro se agrupan las acciones a desarrollar para el seguimiento del
cumplimiento de las medidas de reducción, mitigación y/o compensación de los impactos
ambientales y de las condiciones adicionales que imponga la autoridad (DGIRA) en su
resolutivo.
La relación particular de acciones que se propone se detalla en la tabla
VII.3.
14
S.A. DE C.V.
ambiental
[Aquí entra hoja vertical: Tabla VII.3]
15
S.A. DE C.V.
VII.6
ambiental
Inicio de operaciones
Las operaciones del PVS se iniciaran en la misma fecha que inicien los
trabajos de pesca, se estima que ello ocurra aproximadamente por el día 10 de Octubre
del 2009 y se desarrollarán a lo largo de los 90 días efectivos de pesca.
16
S.A. DE C.V.
ambiental
Bibliografía citada y no referida:
Losse, G.F., y A. Dwippongo. 1977. Report on the Java Sea Southweast Monsoon Trawl Survey. June – December, 1976. Contrib.
Demersal Fish. Proj. Indon. Ser. Jakarta (3), 119p.
Pauly, D. 1983. Algunos métodos simples para la evaluación de recursos pesqueros tropicales. FAO. Roma. Doc. Tec. Pesca.
(234):49p.
Bibliografía referida
1
Gómez Orea, D., 2003. Evaluación de Impacto Ambiental. Ed. Mundi Prensa, México. P 354.
17
S.A. DE C.V.
VIII.
VIII. Pronósticos ambientales
regionales.
Pronósticos Ambientales Regionales.
Establecer un pronóstico ambiental de un espacio geográfico tan importante como
el Alto Golfo de California y el Delta del Río Colorado demanda, en primera instancia
disponer de un diagnóstico lo más actualizado posible. En el capítulo IV de esta MIA se
detalla de manera amplia la descripción correspondiente y, en este capítulo se hace un
síntesis de la misma.
VIII.1 Síntesis del diagnóstico.
El espacio geográfico que ocupa el Alto Golfo de California y el Delta del
Río Colorado ha sido ampliamente reconocido por su relevancia ambiental, histórica y
cultural y también por los importantes impactos que las actividades antropogénicas le han
ocasionado.
En el siglo XVIII inicia la transformación del Delta con la colonización de las
grandes y ricas planicies del suroeste de los Estados Unidos de América, especialmente
con el poblamiento del Valle Imperial (Arizona) y del Valle de Mexicali, en el lado
mexicano, sin embargo fue hasta la primera mitad del siglo pasado (1935) con la
construcción de la presa Hoover y en 1962 con la construcción de la presa Glen Canyon
cuyo vaso tardo 17 años en llenarse, tiempo en el cual no hubo escurrimientos hacia el
Delta.
La riqueza biótica y la importancia ambiental de este ecosistema fue la justificación
para que, desde 1955 se registraran esfuerzos por proteger sus recursos, pero no fue sino
hasta 1993 cuando se alcanza un grado más importante de conservación al constituirse el
área como una Reserva de la Biosfera. A partir de esa fecha y hasta nuestros días, el Alto
Golfo de California ha sido el centro de numerosos esfuerzos adicionales para proteger
sus recursos, uno de los cuales, la vaquita marina, es icono de la responsabilidad
ambiental de México ante el Mundo.
1
S.A. DE C.V.
regionales.
Sin embargo muchas otras características hacen de este ecosistema uno de los
más ricos del Mundo, algunas de ellas soni:
Biodiversidad: la zona costera y marina se caracteriza por su riqueza de especies:
al menos 18 especies de mamíferos marinos, 315 especies de aves y 149 especies de
peces, incluidas varias especies endémicas. En la región se ha registrado la presencia de
más de 50 especies en peligro de extinción o bajo protección especial, como la totoaba, la
vaquita, las tortugas marinas, delfines y el palmoteador de Yuma.
Productividad pesquera: el Alto Golfo es reconocido como una de las más
fructíferas áreas en términos de producción pesquera, especialmente de camarón azul y
otras especies como curvina golfina, lisa, chano norteño, etc.
Área de importancia binacional: la vecindad con los Estados Unidos y las
particularidades ambientales de esa enorme región hace que haya numerosas especies
comunes a ambos países. Asimismo, son asuntos de injerencia binacional y de interés
para México: el volumen y la calidad del agua proveniente del Río Colorado, la esporádica
descarga de aguas excedentes, la problemática generada por esa falta de flujo y las
necesidades de conservación del humedal de la Ciénaga de Santa Clara.
Área de reproducción crianza y desove: numerosas áreas de la reserva son
hábitat de anidación, maduración, reproducción o crianza para especies con estatus de
protección: mamíferos marinos como la vaquita, aves como el mosquero occidental y
muchas otras más.
Unicidad de hábitat: este espacio abarca hábitats remanentes del antiguo delta
del Río Colorado, la ciénaga de Santa Clara e importantes afloramientos de agua dulce en
la franja costera desértica. Estos afloramientos constituyen microhábitats únicos y los
pozos son sitios de descanso para aves migratorias que reúnen características no
encontradas en ningún oro lugar.
En el ambiente costero se encuentran de manera limitada las formaciones de playa
rocosa intermareal o “coquinas”, localizadas en Punta Borrascosa, Punta Pelícano y en
Punta Machorro; se trata de pequeñas rocas emergentes que generan un hábitat único de
elevada diversidad de especies, especialmente invertebrados y peces marinos.
Por estas y varias otras características el Alto Golfo de California es un ecosistema
de alto valor para la humanidad, sin embargo se destaca también que la presión por el uso
de sus recursos y el crecimiento de actividades productivas no controladas o al margen de
la Ley, así como importantes obras de infraestructura hidráulica están alterando el
equilibrio ambiental que aseguraba a esta zona la estabilidad ambiental necesaria para
mantener su estatus.
VIII.2 Tendencias del desarrollo y comportamiento ambiental en el SAR.
Atendiendo a las actividades humanas que se realizan actualmente se
pueden identificar como los principales indicadores de la tendencia del desarrollo y del
comportamiento ambiental en el SAR a las siguientes:
i
Tomado de: CONANP, 2007.
2
S.A. DE C.V.
regionales.
 Comportamiento ecológico en el ambiente marino y actividad
pesquera: la situación actual implica la mortalidad incidental de
especies en peligro de extinción, como la vaquita, en redes agalleras
o chinchorros de línea, la mortalidad de juveniles de totoaba en
redes de arrastre camaronero y redes tipo “chinchorro de línea”, las
cuales aumentan en número y longitud y se utilizan en su área de
distribución. Por otro lado, la captura incidental de diversas especies
de peces e invertebrados, además de tener un efecto directo sobre
la alteración de comunidades bentónicas demersales, de algunas de
las cuales se alimenta la vaquita, genera impacto por ruido
submarino que altera el hábitat crítico de esta especie. En menor
escala está la captura, en actividades de pesca deportiva, de
machorros (preadultos de totoaba), sujetos de un aprovechamiento
furtivo en áreas al suroeste de la reserva, los ejemplares se filetean
a bordo dificultando la posterior identificación del producto en los
sitios de inspección, por último, está el uso ilegal de redes conocidas
como “totoaberas”.
Una situación que merece ser destacada es el abatimiento del stock
de la población de curvina golfina, como lo demuestra la reducción
de la talla promedio de captura registrada a partir de la temporada
2003, la dificultad incrementada en su captura y la tendencia de los
ribereños a utilizar chinchorros de línea con tamaño de malla más
chica (5” en lugar de 6”), puede convertirse en un ejemplo clásico del
agotamiento de un recurso y de cómo se pone al borde de la
extinción a una especie, situación que puede resultar más dramática
que el caso de la totoaba, ya que la curvina golfina, solamente es
conocida en el norte del alto golfo.
Un aspecto ambientalmente importante deriva de la falta de
ordenamiento pesquero (comercial y deportivo) dentro de la Ciénaga
de Santa Clara, lo cual se refleja principalmente en la explotación
indiscriminada de recursos naturales, además de favorecer
problemas entre los ejidatarios con dotaciones agrarias dentro de la
ciénaga.
 Alternativa de soluciónii: en general la problemática atribuible
al Sector Pesquero en el Alto Golfo puede ser reducida a su
mínima expresión con la aplicación de medidas
administrativas que se enfoquen al establecer las reglas
precisas en materia de ordenamiento pesquero y acuícola y
que encaminen a todos los actores a la vía de la legalidad.
 Avances: ya se han tomado medidas por parte de las dos
instancias directamente responsabilizadas de la política
ii
Por alternativa de solución se entienden aquellas acciones aún no ejecutadas y consideradas en algún Plan o Programa a
ejecutarse, al menos durante el período de ejecución del proyecto (15 años).
3
S.A. DE C.V.
regionales.
ambiental y pesquera: SEMARNAT y SAGARPA, entre las
más importantes destacan:
Someter a la evaluación del impacto ambiental los proyectos
de pesca de arrastre y pesca de ribera, lo cual involucra
introducir al camino de la legalidad a poco más de 4,000
pescadores.
Decreto de Ordenamiento Ecológico Marino del Alto Golfo de
En éste sentido y particularizando en el rubro de la pesca
comercial de camarón, INAPESCA/CONAPESCA emitió el
Plan de manejo para la pesquería del camarón en el Litoral
del Océano Pacífico Mexicano, el cual obliga a adoptar las
siguientes acciones a la flota camaronera de altura que opera
en el SAR:

Se redujo el número de embarcaciones de 162 a 109
con los que se disminuye el esfuerzo pesquero en un
32.7%;

Se limitó el número de días efectivos de navegación a
90;

Aplica mejoras tecnológicas en las redes de arrastre
al ocuparse materiales ultraligeros que disminuyen el
contacto con el fondo marino y disminuyen el
consumo de combustibles;

Reduce en un 23% las dimensiones de la relinga
superior al limitarla a 100 pies, con lo que se reduce
el contacto con el fondo marino;

Obliga a la utilización de excluidores de tortugas que
han evitado ya todo contacto con dichas poblaciones
y de peces que reducen hasta en un 65% la captura
de juveniles de varias especies, principalmente de
totoaba;

Define
una
tasa
máxima
de
fauna
de
acompañamiento desde el inicio y con un descenso
gradual, comenzando con un volumen 52.5% inferior
al reportado en la bibliografía y terminando a los 15
años en un 63.3%;

Obliga a la utilización de la red exploratoria “chango”
para garantizar disminuir la presencia de fauna de
acompañamiento sin afectar el volumen de captura
de camarón;
4
S.A. DE C.V.


regionales.
Obliga a la inclusión de observadores a bordo como
mecanismo de evaluación de la sustentabilidad de la
pesca.
Contaminación: los impactos negativos derivados de diversas
fuentes de contaminación inciden sobre la integridad de los
ecosistemas. Esas fuentes que ingresan cargas de contaminantes al
ecosistema provienen de descargas de aguas agrícolas residuales,
descargas de combustibles de las embarcaciones menores y
mayores, disposición inadecuada de residuos sólidos y la falta de
drenaje en los poblados.
También se destaca la alteración que provocan a la calidad del agua
del Alto Golfo, las descargas de aguas residuales crudas,
provenientes de todos los centros urbanos asentados en su ribera
Otra fuente de contaminación, de menor significado, pero que se
integran a la sinergia de las fuentes antes citadas, lo conforman las
granjas camaroneras que descargan sus aguas de retorno de las
granjas crudas directamente al mar.
Alternativa de solución: no se identifican acciones de probable
ejecución que pudieran orientarse a reducir o minimizar la
problemática. El problema es grave y sus efectos están provocando
alteraciones en el ecosistema y en sus recursos naturales,
obstaculizando la viabilidad de varias comunidades e incluso se ha
alterado la continuidad de varios procesos naturales, por ejemplo el
relativo a asegurar el sostenimiento de poblaciones de organismos
con régimen ecofisiológico estuarino, al enfrentarse ahora a un
ambiente opuesto (antiestuarino), con elevadas concentraciones de
salinidad.
Alteración de la dinámica hidrológica: la integridad funcional y
estructural del ecosistema se ha visto fragmenta como consecuencia
de la alteración de la dinámica hidrológica del Río Colorado, ello es
consecuencia de la construcción de varios embalses en su cuenca
alta, dentro del territorio de los Estados Unidos de América, los que
prácticamente retienen una gran cantidad del agua dulce que
anteriormente escurría por el cauce hasta desembocar en el Alto
Golfo,, modificando la estructura ecológica de éste, al transformarlo
de un ambiente francamente estuarino a un ambiente de condiciones
antiestuarinas. El escaso aporte del Río Colorado a las aguas del
Alto Golfo, ha generado empobrecimiento y deterioro constantes, por
lo que a mediano plazo, los ciclos diarios de marea generarán una
extensa y poco profunda superficie de inundación en lo que fue el
cauce, cambiando con esto, todos los procesos biológicos que
actualmente ocurrían y ocurren en el delta del Río Colorado.
La disminución o desaparición de los flujos de agua y nutrientes que
el Río Colorado descargaba en el Golfo de California impacta las
5
S.A. DE C.V.
regionales.
condiciones ecológicas del estuario y conduce a la disminución de
diversos eslabones de la cadena trófica (equinodermos, crustáceos y
moluscos), los cuales además son alimento para el desarrollo de los
juveniles de muchas especies de peces y de aves residentes y
migratorias.
Esta situación se ha convertido en un grave problema binacional de
manejo y asignación de agua de un río internacional, que se agrava
con la aplicación de la decisión reciente de revestir el Canal Todo
Americano, sin valorar el impacto ambiental transfronterizo que ello
provocará.
Situación similar se presenta como consecuencia de los impactos
potenciales sobre la permanencia de la Ciénaga de Santa Clara los
cuales son consecuencia de la disminución en los volúmenes y en la
calidad de agua transportada por el Canal Wellton-Mohawk
(Proveniente de los Distritos de Riego Wellton y Mohawk ubicados al
este de Yuma, AZ), todo lo cual amenaza la permanencia de su
vegetación y de su fauna como el “palmoteador de Yuma”, el “pez
cachorrito del desierto” y aves migratorias que llegan a ese
ecosistema.
Alternativa de solución: prácticamente no existe, si bien físicamente
pudiera considerarse lograr que el Gobierno Norteamericano respete
el régimen de cuotas que regula los caudales de un río Fronterizo, la
realidad es que está problemática, agravada ahora con el
revestimiento del canal Todo Americano, se complica aún más.

El comportamiento demográfico – urbano de toda el área ribereña
al Alto Golfo, caracterizado por la expansión de desarrollos turísticos
y residenciales en la franja costera, turismo masivo que excede la
capacidad de carga de la zona, así como a la infraestructura y
servicios del área, la falta de regulación y control en el uso de
vehículos todo terreno, la inobservancia de la aplicación de la
normatividad vigente para regular las descargas de aguas residuales
urbanas, así como la pérdida de cubierta vegetal nativa en la
superficie costera norte de San Felipe debido a la expansión de
campos turísticos, están modificando la calidad ambiental de toda la
región.
Así mismo, el crecimiento demográfico registrado en los últimos años
en el Golfo de Santa Clara (con tasas superiores a 10%) constituye
una presión adicional al escaso desarrollo urbano, a la disponibilidad
de infraestructura y de servicios públicos (notablemente drenaje y
residuos sólidos) y, fundamentalmente a la presión creciente sobre los
recursos naturales, como por ejemplo el resultante del efecto
desfavorable en la población del falso camaleón cola plana
(Phynosoma mcallii) y de las comunidades desérticas por el uso de
brechas y sitios fuera de caminos por vehículos todo-terreno.
6
S.A. DE C.V.
regionales.
Alternativa de solución: la tendencia de la situación reseñada, no
parece enfrentar medidas que permitan prever una nueva
orientación; si bien el crecimiento demográfico atribuible al desarrollo
de la actividad turística, actualmente parece enfrentar un freno ante
la parálisis en el crecimiento de la infraestructura que alienta la
atracción de turistas de Norteamérica, esa situación es momentánea
y no parece que vaya a rebasar, al menos, el período del proyecto.
VIII.2.1
Proyección de las tendencias de desarrollo y del
comportamiento ambiental del SAR (Escenario
actual).
Las características del entorno de la región que
conforma el sistema ambiental regional son destacadas por numerosos autores,
clasificándolo como uno de los ecosistemas más ricos del mundo.
Para encontrar un valor que permita dimensionar de
manera esquemática y objetiva la calidad ambiental el SAR, se desarrolló un trabajo
basado en los criterios que establece CONABIO para la determinación de la calidad
ambiental que le permita definir a las áreas prioritarias para la conservación (Anexo VIII.1,
Capítulo IX).
La realidad evidencia que efectivamente, esta porción
de nuestro territorio nacional es un espacio ambiental con una riqueza biótica propia de
áreas de alto significado ecológico la cual, al igual que la mayoría de los espacios de
nuestro planeta enfrenta amenazas y presiones, propias del desarrollo antropogénico y
que, a pesar de ellos, recibe, en mayor o menor medida, la atención de autoridades y
organizaciones responsables, para enfrentarlas y, corregirlas.
Los resultados de la aplicación del modelo de
CONABIO a la calificación del SAR se detallan en la tabla VIII.1.
Tabla VIII.1
Calificación de la calidad ambiental del SAR sin proyecto (Estado cero)
Criterios para Valorar la Calidad Ambiental del
AGCyDRC
Criterios de valor biológico
1/
Observaciones
Valor
Criterio
Extensión de la región
Integridad ecológica funcional de la región
Función como corredor biológico
Diversidad de ecosistemas
Presencia de fenómenos naturales
Presencia de endemismos
Riqueza específica
Centro de origen y diversidad natural
Centros de domesticación
Concentración de especies en riesgo
VALOR TOTAL:
Vmax De
referencia
3
4
3
3
3
3
3
Aplicable al
AGCyDRC
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
31
3
1
3
28
Criterios de amenaza o riesgo
El rango más alto.
Causa: presiones antropogénicas
Ejemplos: aves migratorias.
El AGCyDRC es megadiverso
Comunidades silvestres únicas
Vaquita, totoaba, cachorrito del desierto, etc.
Presencia de grupos taxonómicos biológicamente
importantes
Alto registro fósil de especies de flora y fauna.
De los más altos registros
2/
7
S.A. DE C.V.
regionales.
AGCyDRC
1/
Observaciones
Valor
Criterio
Pérdida de superficie original
Cambios en la densidad de poblaciones
humanas
Presión sobre especies clave
Prácticas de manejo inadecuado
VALOR TOTAL
Vmax De
referencia
o
0
Aplicable al
AGCyDRC
1
2
0
0
O
2
2
7
Particularmente en el Delta.
Crecimiento poblacional en Golfo Santa Clara,
Puerto Peñasco y San Felipe.
Vaquita, totoaba.
Pesca ilegal, agricultura, pesca deportiva.
Valor en el medio de la escala, un especio
altamente amenazado alcanza 15 puntos
Criterios de oportunidades de conservación3/
Importancia de los servicios ambientales
Proporción del área bajo algún tipo de
manejo
Presencia de grupos organizados
VLO TOTAL
1/:
2/:
3/:
3
3
3
3
3
9
3
9
Toda el área se encuentra “regulada” por un Plan
de Manejo.
Numerosas asociaciones civiles, grupos étnicos.
Valor elevado en oportunidades de
conservación.
ACOTACIONES
Para establecer un valor comparativo se considera el valor de referencia más alto ya que debe presumirse que mientras
mejor conservado se encuentra un espacio geográfico, sus registros son más altos.
En estos casos se toma como referencia el valor del criterio más bajo, toda vez que la situación ideal implicaría que el área
no enfrente ninguno de los factores de amenaza o riesgo.
La valoración de la calidad ambiental se obtiene
computando aritméticamente los valores de los criterios, de la siguiente forma:
CA = Σ (Cvb+Car+Coc)
Donde:
CA = Calidad ambiental
Cvb = criterios de valor biológico.
Car = criterios de amenaza o riesgo.
Coc = criterios de oportunidades de conservación.
Con base en lo anterior, la calidad ambiental
estimada para el sistema ambiental regional en su estado “sin proyecto” (actual), es de 30
puntos, de un total de 40 puntos que tendría en sistema ambiental altamente conservado,
sin factores de amenaza o riesgo evidentes y con importantes oportunidades de
conservación (ambiente prístino), lo que equivale a un 75% del valor de referencia.
Los resultados que aporta este ejercicio, permiten
inferir que la calidad ambiental del SAR en términos de su valor biológico es ligeramente
mayor al 90% del valor óptimo de un espacio geográfico y que la tendencia de su
desarrollo se ve fortalecida en cuanto a los servicios ambientales que ofrece y que,
8
S.A. DE C.V.
regionales.
conforman un cuadro idéntico al de un espacio ideal, sin embargo las amenazas o
riesgos se concentran en las 4 vertientes definidas en el diagnóstico que se reseño al
inicio de éste capítulo.
VIII.2.2
comportamiento ambiental del SAR (Escenario del
el desarrollo del proyecto sin la aplicación de
medidas de mitigación).
El desarrollo del proyecto en el marco ambiental del
SAR podría ocasionar los impactos potenciales identificados en el capítulo V de esta MIA,
al llevar adelante sus operaciones sin la aplicación de las medidas de mitigación
propuestas en el capítulo VI de esta MIA. Así, el impacto brutoiii de ese conjunto de
efectos incidirá particularmente en el Factor ambiental Fauna y en los subfactores
siguientes:
Estructura de la comunidad: ésta se verá afectada,
particularmente en términos de la diversidad ya que la
captura de ejemplares adultos de algunas especies
carismáticas de tallas grandes propiciará un
desequilibrio en los registros actuales.
El arrastre con redes convencionales y en períodos no
acotados a un lapso determinado, podría incrementar
la afectación de la estructura poblacional,
particularmente de las comunidades del bentos. Las
comunidades demersales serán las más afectadas ya
que se capturará, indiscriminadamente reclutas y
adultos.
Abundancia y Distribución: la extracción bruta de
comunidades béntico – demersales alterará los
patrones de abundancia que se registran en el texto
del capítulo IV de esta MIA. Un efecto de mayor
intensidad podrá registrarse en las comunidades
demersales, ya que no habría “alternativas” de escape
para todos los organismos ubicados en el área de
barrido de la red.
Como consecuencia de lo anterior, la proporción del
índice camarón-fauna de acompañamiento no podrá
verse reducida, toda vez que las características de la
red, sin ninguna adecuación derivada de los adelantos
tecnológicos podrá incrementarlos hasta los valores
medios nacionales (9:1).
Hábitat: la alteración del hábitat, propiciada por
relingas convencionales con pesos que favorecen su
iii
Por impacto bruto se entiende el impacto global del proyecto sin la aplicación de medidas de mitigación.
9
S.A. DE C.V.
regionales.
penetración en el lecho del fondo marino, no solo
provocará una remineralización excesiva en la
columna de agua, sino también la alteración general
de las condiciones ambientales con el consecuente
efecto sobre comunidades bióticas, lo que incidirá en
la disminución de la calidad ambiental del SAR, toda
vez que muchas especies reclutas que ingresan a la
pesquería, sostienen su requerimiento trófico.
Especies en estatus: el efecto principal de todo lo
antes reseñado se registrará en las especies en
estatus de protección, particularmente tortugas
marinas y algunos peces (totoaba), ya que al utilizarse
redes sin mecanismos que favorezcan el escape de
estos tipos de organismos, su captura dentro de la
comunidad que conforma la FAC.
Áreas de reproducción y crianza: el efecto sobre estas
áreas será indirecto, sin embargo resultará de la
captura indiscriminada tanto de reclutas como de
ejemplares adultos, lo que disminuirá el potencial
biótico de las comunidades ya que no habrá sistemas
que favorezcan el escape de los adultos
reproductores.
Como consecuencia de todo lo anterior, la tendencia
que evidenciará la calidad ambiental del SAR, con el establecimiento del proyecto y sin la
aplicación de medidas de mitigación, propiciará el incremento del deterioro en las
condiciones del hábitat (remineralización de la columna de agua, afectación a
comunidades bentónicas, alteración de la estructura de la comunidad y afectación a
especies biológicamente importantes), todo lo cual incrementará su efecto negativa por la
sinergia que podría alcanzar con los efectos negativos no controlables derivados de las
alteraciones a los patrones de la dinámica hidrológica del Río Colorado (Tabla VIII.2).
Tabla VIII.2
Calificación de la calidad ambiental del SAR con el establecimiento del proyecto y sin medidas de mitigación
AGCyDRC
1/
Observaciones
Valor
Criterio
Riqueza específica
Vmax De
referencia
3
4
Aplicable al
AGCyDRC2/
3
2
3
3
3
3
3
2
3
3
3
2
El rango más alto.
Causa: presiones antropogénicas y pesca no
sostenible.
importantes
10
S.A. DE C.V.
regionales.
AGCyDRC
1/
Observaciones
Valor
Criterio
VALOR TOTAL:
Vmax De
referencia
3
3
3
31
Aplicable al
AGCyDRC2/
3
1
2
24
Disminución de calidad ambiental
3/
humanas
o
0
1
3
0
0
3
3
VALOR TOTAL
O
10
Vaquita, totoaba.
Pesca ilegal, agricultura, pesca deportiva prácticas
no sostenibles de pesca..
Incremento del valor de los factores de
amenaza que disminuyen proporcionalmente el
valor neto de la calidad ambiental , la
referencia es la de un especio altamente
amenazado alcanza 15 puntos
(SA)
manejo
VALOR TOTAL
1/:
2/ :
3/:
4/:
3
2
Disminuyen por pérdida de recursos.
3
3
3
9
3
8
de Manejo.
Los SA disminuyen, como consecuencia de la
disminución del valor de la calidad ambiental.
ACOTACIONES
Los valores se extrapolan a las siguientes condiciones: operación del proyecto con el desarrollo de los impactos
ambientales identificados, sin la aplicación de ninguna medida de mitigación.
El establecimiento del proyecto, sin medidas de
mitigación que reduzcan o eliminen el efecto negativo de sus impactos ambientales
propiciaría, a mediano y largo plazo, una drástica caída en el valor de la calidad ambiental,
al situarla en 22 puntos (55% del valor de referencia).
VIII.2.3
comportamiento ambiental del SAR (Escenario del
el desarrollo del proyecto con la aplicación de
medidas de mitigación).
El desarrollo del proyecto en el marco ambiental del
SAR con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas en el capítulo VI de esta
MIA incidirá de la siguiente forma los subfactores ambientales que potencialmente podrían
ser impactados de la siguiente forma:
11
S.A. DE C.V.
regionales.
Estructura de la comunidad: el efecto previsto y
reseñado en el ítem anterior, será reducido y la
diversidad evidenciada por las comunidades (Ver
capítulo IV) al menos se espera que mantenga los
parámetros determinados como rasgos característicos
del diagnóstico, aunque se estima que estos podrán
ser mejorados ya que se evitará la captura de adultos,
(con el uso de excluidores de peces).
El arrastre con redes no convencionales, armadas con
el paño Spectra®, y en períodos ahora acotados a un
lapso determinado, favorecerá la reducción de la
magnitud de la afectación de la estructura poblacional,
particularmente en las comunidades del bentos, ya
que la relinga inferior no penetrará a la profundidad de
la red convencional. El impacto sobre las
comunidades demersales será reducido a un rango
que minimiza su significancia, ya que se capturará
exclusivamente individuos de talas medianas y
pequeñas.
Abundancia y Distribución: la extracción de individuos
de la comunidades béntico – demersal se minimizará
con el uso de excluidores, incluso con el empleo de la
red armada con paño Spectra®. La efectividad
demostrada de los excluidores hará posible que el
arrastre no altere los patrones de abundancia que se
registran en el texto del capítulo IV de esta MIA.
Situación similar podrá registrarse en las comunidades
demersales, ya los organismos que penetren en la red
de arrastre dispondrán de una vía de escape a través
de los excluidores.
Como consecuencia de lo anterior, se puede prever
que la proporción del índice camarón-fauna de
acompañamiento podrá verse reducida, toda vez que
las características de la red, equipada con accesorios
cuyo diseño deriva de los adelantos tecnológicos
ayudarán a disminuir los volúmenes de FAC y
alcanzar el valor establecido como meta.
Hábitat: la alteración del hábitat, propiciada por
relingas convencionales con pesos que favorecen su
penetración en el lecho del fondo marino, será evitada
12
S.A. DE C.V.
regionales.
con el nuevo diseño de red que se propone la cual es
más ligera, su relinga inferior tiene menos peso y, en
consecuencia penetra menos en el fondo marino. Esa
medida de mitigación disminuirá el proceso de
remineralización en la columna de agua que se
presenta al remover los fondos marinos; de igual
forma
disminuirá la alteración general de las
condiciones ambientales con el consecuente efecto
sobre el restablecimiento de las comunidades bióticas,
lo que incidirá en menores índices de disminución de
la calidad ambiental del SAR.
De otra parte, el hecho de reducir la temporada de
captura a 90 días efectivos, hace posible que en los
275 días restantes, los fondos marinos del el
ecosistema entren en un proceso sucesional que
permite el restablecimiento de sus poblaciones. Este
es un hecho importante y evidencia la sostenibilidad
del proyecto.
Especies en estatus: el efecto principal de todo lo
antes reseñado se registrará en el beneficio que
incidirá en las especies que se encuentran en estatus
de protección y cuya área de distribución coincide con
el área de desarrollo del proyecto, con particular
referencia a la vaquita, a las tortugas marinas y
algunos peces (totoaba), ya que al utilizarse redes con
excluidores de peces grandes estos tipos de
organismos quedarán a salvo de su captura dentro de
la comunidad que conforma la FAC.
Áreas de reproducción y crianza: el efecto sobre estas
áreas se reflejará en el sostenimiento de su diversidad
y en equilibrio de la estructura de las poblaciones, ya
que los excluidores de peces grandes y mediano,
favorecerá que su aportación a las tasas
reproductivas, encuentre en los hábitats de crianza del
Alto Golfo, las condiciones propicias para asegurar la
continuidad de su desarrollo.
Como consecuencia de todo lo anterior, la tendencia
que evidenciará la calidad ambiental del SAR, con el establecimiento del proyecto y con la
aplicación de medidas de mitigación, propiciará el sostenimiento de su calidad
ambiental, al menos en las condiciones que actualmente la caracteriza. Si bien, el impacto
13
S.A. DE C.V.
regionales.
residual general del proyecto podrá ver incrementado su efecto negativo por la sinergia
que podría alcanzar con los efectos ambientales no controlables derivados de las
alteraciones a los patrones de la dinámica hidrológica del Río Colorado, no se prevé que
este desequilibrio rebase los patrones de comportamiento que ha evidenciado en los
últimos años (Tabla VIII.3).
Tabla VIII.3
Calificación de la calidad ambiental del SAR con el establecimiento del proyecto y con la aplicación de
medidas de mitigación
AGCyDRC
1/
Observaciones
Valor
Criterio
Vmax De
referencia
3
4
Aplicable al
AGCyDRC2/
3
3
Riqueza específica
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
VALOR TOTAL:
3
3
3
31
3
1
3
27
El rango más alto.
Causa: presiones antropogénicas y pesca no
sostenible.
importantes
Disminución de calidad ambiental
3/
humanas
o
0
1
3
0
0
1
1
VALOR TOTAL
O
6
Vaquita, totoaba.
Pesca ilegal, agricultura, pesca deportiva prácticas
no sostenibles de pesca..
Incremento del valor de los factores de
amenaza que disminuyen proporcionalmente el
valor neto de la calidad ambiental , la
referencia es la de un especio altamente
amenazado alcanza 15 puntos
(SA)
manejo
VALOR TOTAL
1/:
2/ :
3/:
4/:
3
2
Disminuyen por pérdida de recursos.
3
3
3
9
3
8
de Manejo.
Los SA disminuyen, como consecuencia de la
disminución del valor de la calidad ambiental.
ACOTACIONES
Los valores se extrapolan a las siguientes condiciones: operación del proyecto con el desarrollo de los impactos
ambientales identificados y aplicando las medida de mitigación propuestas.
14
S.A. DE C.V.
regionales.
La operación del proyecto, con la aplicación de las medidas
de mitigación propuestas incidirá ligeramente en los registros ponderados de calidad
ambiental, proyectando su valor (29 puntos) un 3.3% abajo del valor estimado actual (30
puntos).
Del ejercicio anterior deriva la conclusión de la importancia
que tendrá la aplicación de las medidas de mitigación. Si bien los factores que propician
una ligera reducción de la calidad ambiental del SAR con la operación del proyecto, cabe
destacar que ellos derivan de la sinergia que alcanzan algunas afectaciones (alteraciones
en la estructura de la comunidad por la pesca de arrastre y alteraciones del hábitat,
consecuencia de la alteración de la dinámica hidrológica del Río Colorado), (Fig. VIII.1).
VIII.3 Conclusiones.
Es un hecho que toda actividad humana provoca alteraciones en el
ambiente, esas alteraciones o impactos alcanzan una dimensión concreta al valorarse en
el seno de un ambiente determinado, resulta obvio que en el caso del proyecto de pesca
de camarón con redes de arrastre, la magnitud de los impactos previsibles, sin sus
respectivas medidas de mitigación, podría propiciar la aceleración de la caída de los
niveles de calidad ambiental de esta importante región de nuestro país, lo cual sería
resultado de la sinergia que alcanzar el impacto al conjuntarse con los efectos negativos
de otras fuentes de alteración (contaminación, alteración radical de la dinámica hidrológica
por la anulación de los flujos del Río Colorado y por el crecimiento urbano en las áreas
costeras del Sistema Ambiental).
No obstante, el proyecto ha asumido y asumirá una estrategia de
sostenibilidad derivada, no solo del hecho de que el marco jurídico le obliga a ello, sino
15
S.A. DE C.V.
regionales.
porque el promovente es entiende que, la disponibilidad del recurso objetivo del proyecto:
las poblaciones de camarón azul y de camarón café, solo podrán sostenerse si su
ambiente mantiene el equilibrio necesario para asegurar los procesos vitales y ello solo es
posible adecuando tecnológicamente sus redes y artes de pesca, para hacer el arrastre
menos nocivo, reduciendo el tamaño de la flota, reduciendo la temporada de pesca y
adoptando los desarrollos tecnológicos que vayan surgiendo para reducir el impacto
ambiental a su mínima expresión. Esto es lo que pone en evidencia esta MIA y es lo que
se somete a la consideración de la autoridad ambiental.
VIII.3.1
Importancia del proyecto en la conservación de los
recursos naturales.
El proyecto basa sus expectativas comerciales en el
aprovechamiento de las poblaciones de camarón café y
camarón azul presentes en el Alto Golfo de California, dentro
de un marco totalmente adverso, toda vez que enfrenta
restricciones importantes, todas ellas orientadas a proteger
recursos naturales de primera importancia biológica y
ecológica, así, la posición del proyecto ante la necesidad de
conservación de los recursos naturales en un espacio
ambientalmente importante como la Reserva de la Biosfera
se evidencia con las siguientes estrategias que caracterizarán
su desarrollo:

Enfrentar el problema de la pesca incidental (FAC),
con la reducción de la flota.

Disminuir la proporción de pesca incidental versus
captura de camarón.

Asegurar espacios de tiempo suficientes, equivalentes
a tres veces el tiempo en que se impacta a los fondos
marinos con el arrastre, para lograr la recuperación de
las poblaciones bentónicas afectadas.

Asegurar el uso permanente de mecanismos
selectivos que excluyan de la pesca incidental a
especies de interés prioritario (tortugas marinas,
peces grandes y medianos y especies en estatus de
protección como la totoaba).

Respeto absoluto a la prohibición de introducirse a la
zona núcleo de la Reserva, así como de evitar
desarrollar la pesca en los polígonos de exclusión,
limitando su trabajo a las áreas que no enfrentan
restricciones para el efecto.

Desarrollar un sistema de monitoreo del avance de los
trabajos, que permita asegurar la eficacia y la
16
S.A. DE C.V.
regionales.
eficiencia de las medidas de mitigación propuestas y
de aquellas otras que la autoridad establezca.
VIII.3.2
Determinación de las fortalezas y debilidades del
proyecto (desde la óptica de la sostenibilidad).
El escenario competitivo del proyecto se enfrenta a factores
propios de su estructura (Fortalezas), pero también a situaciones propias de sus límites o
restricciones (Debilidades).
Sin embargo es un hecho que el proyecto no puede
desarrollarse ni puede operar fuera de un ambiente físico y social. Por ello el
reconocimiento y análisis de las externalidades (Oportunidades y Amenazas), permitirá
prever la actuación a seguir ante un contexto, cuyo control no depende directamente del
promovente.
Las variables internas que guardan dependencia absoluta
con la operación del proyecto, derivan de sus propias fortalezas, desde el enfoque de la
sostenibilidad, sin embargo también propician algunas debilidades que impiden una
concreción inmediata de resultados. Por otra parte, las externalidades, si bien abren una
ventana a las oportunidades, también plantean amenazas que incidirán sobre las
expectativas del proyecto (Fig. VIII.2).
Figura VIII.2
Matriz FODA del proyecto
FORTALEZAS

Variables
internas o
propias del
proyecto



Adopción voluntaria de
patrones de conservación.
Períodos de impacto de corta
duración.
No impacto directo a vaquita.
Eficiencia de la flota en asumir
medidas de protección
DEBILIDADES



OPORTUNIDADES
Variables
externas al
proyecto


Programas institucionales.
Pesca de ribera entra a la
legalidad.
Resultados a mediano y
largo plazo.
Dependencia de oferta
institucional de desarrollo
tecnológico.
Fragilidad económica para
emprender.
AMENAZAS




Decisiones de la autoridad
Presión de ONG’s
Actuación de pesca de ribera
Alteración del hábitat
Desde un enfoque de la sostenibilidad, las fortalezas del
proyecto se concentran en la adopción voluntaria de diversos patrones de conservación,
como son por ejemplo el uso de excluidores para peces mayores y medianos, la
adquisición de redes más ligeras y menos agresivas al medio (bentos) y el monitoreo
permanente de las actividades a desarrollar; también destaca el efecto favorable sobre el
ambiente de reducir el período de arrastre a menos una cuarta parte de un ciclo anual, con
lo cual se mantiene libre de afectaciones el ecosistema por tres cuartas partes del año,
17
S.A. DE C.V.
regionales.
favoreciendo el desarrollo de procesos sucesionales que permiten el restablecimiento de
las comunidades béntico – demersales.
Adicional a lo anterior destaca la carencia de impactos
directos a la población de la vaquita, especie que concentra muchas de las justificaciones
de las medidas de conservación establecidas para la Reserva de la Biosfera.
En este marco de variables que favorecen la sostenibilidad
del proyecto, el desarrollo de algunos programas institucionales, como el que promueve y
patrocina el Gobierno del Estado de Sonora para ser desarrollado por el CIBNORGuaymas aportará importantes resultados para evaluar la magnitud efectiva del impacto
ambiental del arrastre en el ecosistema del Alto Golfo, de igual forma, programas
institucionales del INAPESCA, podrán, de ser el caso, aportan avances tecnológicos para
reducir gradualmente el efecto negativo del arrastre y la disminución de los volúmenes de
captura de fauna de acompañamiento.
Un rubro igualmente importante que beneficiará al
ecosistema, es el ingreso a la vía de la legalidad de la pesca de ribera, situación que,
siempre había sido objetada por los principales actores que operan en la zona.
En el rubro de las debilidades del proyecto destacan el hecho
de que sus resultados, en términos de la salvaguarda de la calidad ambiental del SAR solo
pueden ser dimensionados en el mediano y largo plazo, dados los períodos que ocupan
los procesos bióticos; si bien algunas acciones puntuales podrán ser evidentes en plazos
cortos (por ejemplo la no afectación directa a la población de vaquita), otros más sólo
podrán dimensionarse una vez desarrolladas las operaciones.
La dependencia del proyecto, de resultados de probable
aplicación para hacer más sostenibles sus artes y equipos de pesca a cargo de otras
instancias, principalmente gubernamentales y académicas, impiden acelerar los procesos
para acceder más rápidamente a mejores y más sustentables tecnológicas de captura.
Sobre el proyecto penden amenazas que podrían incidir en
los alcances de los esfuerzos por incrementar el carácter sostenible de la pesca de
arrastre, si se emiten decisiones que afecten su viabilidad económica, como pudiera ser el
ampliar áreas de exclusión de la pesca, sin la mínima justificación legal. De igual forma, la
actuación de algunos agentes interesados en que se asuman medidas extremas para
impedir la actividad en todo el espacio geográfico del Alto Golfo, podrían trastocar la
actuación armónica con las políticas gubernamentales de conservación y respeto a la
legalidad que ha asumido el promovente desde hace más de siete años.
Por último, las afectaciones al hábitat de numerosas
especies, entre ellas las de los crustáceos peneidos que conforman el objetivo comercial
del proyecto, derivada de la alteración significativa de la dinámica hidrológica del Río
colorado, representa una variable que escapa al control del promovente, incluso de las
autoridades gubernamentales de nuestro país y que pueden alcanzar niveles críticos en el
mediano plazo.
VIII.3.3
Importancia de la sinergia con otras actividades.
La sinergia más importante en términos de los impactos
directos a los recursos naturales se registra con la pesca
18
S.A. DE C.V.
regionales.
artesanal o de ribera. Si bien ambas tipologías utilizan redes
y artes de pesca diferentes, algunas operaciones de la pesca
con redes de arrastre, indirectamente propician afectaciones
a los recursos que quedan atrapados en las redes agalleras
que utilizan los pescadores de ribera.
Sin embargo, además de la potencialidad negativa de ese
tipo de impactos que pueden llegar a afectar incluso a
especies protegidas como la vaquita, la captura incidental de
la pesca de arrastre, sumada a la captura objetivo de la
pesca de ribera, son un factor de presión contante, sobre
todo para las poblaciones ícticas demersales, por lo que, en
la pesca de arrastre el esfuerzo de reducir las tasas de
captura incidental deberá materializarse anualmente y en la
pesca de ribera, además de su incorporación a la vía de la
legalidad, deberán ajustar sus redes y artes de pesca a las
dimensiones y características establecidas por el marco legal
vigente.
Otro rubro importante que incrementa la sinergia de los
impactos del proyecto de pesca de camarón con redes de
arrastre, particularmente sobre la comunidad biótica béntico –
demersal, sobre la calidad del agua y sobre la alteración
temporal del hábitat de la bioscenosis del fondo marino
arrastrado, es la que deriva de la alteración significativa del
régimen hidrológico del Río Colorado y que ha modificado
radicalmente las condiciones ambientales del ecosistema, lo
cual es un lastre contra el que tendrá que actuar el proyecto.
VIII.3.4
Proyecciones del comportamiento del proyecto a lo largo
de su vida útil.
En los quince años que se presentan como tiempo de
vigencia de la resolución de impacto ambiental, el proyecto
incrementará sus resultados de eficacia en la aplicación de
medidas de salvaguarda del las condiciones ambientales del
ecosistema de la Reserva de la Biosfera del AGCyDRC.
Hay que tomar en consideración que la pesca de camarón
con redes de arrastre se práctica en esta zona desde hace
más de 60 años, que a lo largo de su trayectoria, y sobre todo
en los últimos 10 años, invariablemente se ha sumado a las
estrategias de protección que ha establecido las autoridades
sectoriales, por ejemplo:
Establecimiento de vedas,
Respeto a la no pesca en la zona núcleo de la RB,
Apoyo a los programas de observadores a bordo,
Diversas otras medidas administrativas, etc.
19
S.A. DE C.V.
regionales.
De igual forma, a pesar de esa larga vida de la pesca de
camarón con redes de arrastre no se ubicaron reportes
técnicos o científicos que evidenciaran la pérdida de especies
o mucho pero, de comunidades, en la zona del Alto Golfo, y
cuya desaparición fuera imputable a esta actividad, sin
embargo es una realidad que el arrastre impacta
negativamente al ecosistema y por ello, de manera indirecta
se valorará el comportamiento del proyecto el cual deberá
reflejar de manera indirecta la eficacia de sus medidas de
mitigación a través del comportamiento de la estructura de las
comunidades, del mantenimiento de los indicadores de
diversidad y de abundancia.
Un indicador útil que ofrecerá una evidencia clara del
cumplimiento de las expectativas del proyecto será el relativo
a la disminución del índice pesca incidental – pesca de
camarón (Fig. VIII.3).
Fig. VIII.3
.
Si bien el proyecto inicia con valores (4.6:1) que están por debajo de la
media nacional (9:1), el escenario esperado (3.5:1) al concluir el período de vigencia de la
autorización de impacto ambiental se ubicaría en niveles altamente significativos por su
importante reducción, 2.5 veces menores que la media nacional.
Esta tendencia en el comportamiento del proyecto será reforzada con otras
acciones igualmente importantes, como por ejemplo la disminución de la captura de
machorros de totoaba, la cual si bien no puede cuantificarse dada la carencia de
información al respecto, dentro de las estrategias del Programa de Vigilancia Ambiental se
20
S.A. DE C.V.
regionales.
establecen acciones concretas para levantar los registros respectivos en cada valoración
de la fauna de acompañamiento y se estima que los resultados mostraran un
comportamiento a la baja en el número de individuos capturados, toda vez que tal es el
efecto de la instalación de excluidores para peces.
21
S.A. DE C.V.
regionales.
Bibliografía citada:
CONANP, 2007. Programa de Conservación y Manejo Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), México, D.F.319p.
22
S.A. DE C.V.
IX.
Identificación de los
instrumentos
metodológicos
y
elementos técnicos que
sustentan la información
señalada
en
las
fracciones anteriores.
Anexos
Anexo N°
Nombre
Anexo II.1 Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal
para la captura de las especies de camarón den las aguas marinas
de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de
California, así como los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y
bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y
Nayarit.
Anexo II.2 Acuerdo de veda temporal de las especies de camarón en aguas
marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el
Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios,
estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California
Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit.
Anexo II.3 Embarcaciones que solicitan autorización en materia de impacto
ambiental para realizar la pesca de arrastre en el Alto Golfo de
California.
Anexo II.4 Superficie de la zona de amortiguamiento donde se realizará la
pesca de arrastre.
Anexo III.1 Minuta de reunión de trabajo celebrada con los representantes del
sector pesquero de altamar y los tripulantes de embarcaciones
mayores de Puerto Peñasco.
Anexo VIII.1 Criterios de valor biológico utilizados para la calificación de la
calidad ambiental del SAR.
1

ARMADORES UNIDOS DE PUERTO PEÑASCO,

Transcripción

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