gestión del riesgo por ocurrencia de desastres de gran magnitud

Transcripción

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
GESTIÓN DEL RIESGO POR
OCURRENCIA DE DESASTRES DE
GRAN MAGNITUD
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público
Lima - Perú
2008
GESTIÓN DEL RIEGO
I.
INTRODUCCIÓN
II.
PREVENCIÓN: ANÁLISIS DEL RIESGO EN
LOS
PROPYECTOS
DE
INVERSIÓN
PÚBLICA.
III.
REHABILITACIÓN: ACCIONES PARA LA
RECUPERACIÓN
DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DESPUÉS DEL DESASTRE.
I.
INTRODUCCIÓN
A. OCURRENCIA DE DESASTRES EN EL PERÚ:
a. SISMOS
b. FENÓMENO EL NIÑO
B. CICLO DEL DESASTRE
Sismos de mayor impacto 1970 a 2007
Huaraz
Sur
Ica-Lima
Fecha
31-May-1970
23-Jun-2001
15-Ago-2007
Intensidad (Esc: Richter)
7.8
6.9
7.5
Departamentos
Ancash, Lima, La
Libertad, Huanuco
Arequipa, Tacna,
Moquegua,
Ayacucho
Ica, Lima,
Huancavelica
Personas fallecidas
50,000
96
519
Personas heridas
150,000
125
1,291
Personas damnificados
1,000,000
31,000
431,500
Viviendas Destruidas
60,000
25,500
88,400
Viviendas Afectadas
150,000
41,000
44,100
Fuente: Elaboración Propia
Perú. Daños sectoriales causados por El Niño 1982 – 1983
y 1997 – 1998 (millones de dólares)
CICLO DE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE
ANTES
PREVENCIÓN
Acciones para
evitar o
reducir la generación de
vulnerabilidades,
Son
ejecutadas por las entidades
del Sector Público de los tres
niveles de gobierno, con
recursos de su respectivo
presupuesto institucional.
DURANTE E INMEDIATAMENTE
Peligro Inminente:
Ssituación evidente de
ocurrencia
de
un
peligro en un plazo
inmediato,
de
un
desastre
de
Gran
Magnitud.
Atención
de
Emergencia:
Asistencia de techo,
abrigo y alimento a
la
población
afectada.
Rehabilitación:
Acciones
realizadas
inmediatamente a la
ocurrencia del desastre
de Gran Magnitud, con
el objeto de recuperar
temporalmente,
los
servicios básicos como:
agua potable, energía,
obras viales, etc.
DGPM - MEF
DESPUÉS
Reconstrucción:
Proceso de construcción o
reposición de infraestructura
dañada para restaurar el
sistema
de
producción,
incorporando medidas que
reduzcan las condiciones de
vulnerabilidad por las que
ocurrió el desastre.
II.
PREVENCIÓN: ANÁLISIS DEL RIESGO EN
LOS
PROPYECTOS
DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
Gestión del Riesgo
Adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas para reducir el
impacto de desastres o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.
Gestión Prospectiva:
Mitigar la generación
de nuevas
vulnerabilidades o
impacto de peligros.
Análisis del Riego en los
Proyectos de Inversión
Pública a ejecutarse (AdR
en los PIPs)
Gestión Correctiva:
Reducción de
vulnerabilidades
existentes e impactos
generados por peligros.
Intervenciones sobre los
factores que generan riesgo.
Programas o proyectos para
reducir vulnerabilidades o
peligros.
Preparación ante
Desastres
Promueve la
reducción de daños
en casos de
desastres
Intervenciones para proteger
a la población y patrimonio
ante desastres probables de
ocurrir (Sistemas de Alerta
Temprana).
El marco multianual dentro de una visión integral del Perú
Imagen
ObjetivoObjetivo
Imagen
Agenda Estrategica
Agenda Estratégica
Visión Nacional
Visión Nacional
Políticas de Estado
Acuerdo Nacional
Acuerdo Nacional
Programas de Gobierno
Exposiciones
Exposiciones
Programas
Proyecciones
Proyecciones
Recomendaciones
Recomendaciones
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
PESEM’s
Planes Estratégicos
Multianuales PESEM’s
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concertado
Nivel Territorial
Nivel Territorial,
GR, GL
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico Institucional
Rol Institucional
Rol Institucional
Plan Estratégico Institucional
Presupuesto
Gestión
Gestión
Presupuesto
Anual
Anual
Javier Abugattás. “Elementos para el Desarrollo”.
Organizaciones e Instituciones
• El concepto “institución” es diferente al de “organización”.
• Según el enfoque de North (1), las instituciones son las
reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, son
las limitaciones o prohibiciones ideadas por el hombre que dan
forma a la interacción humana. Por consiguiente, estructuran
incentivos en el intercambio humano, y estas, a su vez,
determinan la asignación de recursos de una economía.
• “Las instituciones son un instrumento para la acción y tienen
un valor inherente. Crean políticas de gobierno, movilizan los
recursos y brindan servicios que estimulan y sustentan el
desarrollo” (Salman).
• “(….) es esencial prestar atención a los valores que sostienen
las instituciones que son desarrolladas o fortalecidas”
(Adamolekun).
• Ejemplos de instituciones son las normas escritas formales
(constitución, leyes, reglamentos, otros) o reglas informales
(acuerdos y códigos de conducta, valores).
(1) Douglass North (1990) “Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico”.
FCE
Acciones del MEF en el Análisis del Riego en los Proyectos de
Inversión Pública a ejecutarse (AdR en los PIPs)(*)
A. Elaboración de Pautas y Guías:
a.
b.
c.
d.
Pautas metodológicas para la incorporación del
Análisis
Riesgo en proyectos de inversión pública (2007).
Conceptos asociados a la gestión del riesgos de desastres
la planificación e inversión para el desarrollo (2006).
Guía para la incorporación del AdR en proyectos de obras
Saneamiento (en preparación).
Guía para la incorporación del AdR en proyectos de obras
Carreteras y Puentes (a ejecutar en el 2008).
del
en
de
de
B. Talleres de capacitación regionales desde el 2004 a la
fecha.
C. Programas de Asistencia Técnica (PAT), en cuatro
regiones.
D. Programa de investigación con universidades.
• (*) Las acciones se realizan con la participación de la
cooperación técnica de Alemania-GTZ
A. Acciones de la DGPM-MEF: Desarrollo de
Instrumentos en un proceso participativo:
nacional, regional, local
• Conceptos asociados a
la gestión del riesgos de
desastres en la
planificación e inversión
para el desarrollo (2006).
• Pautas metodológicas
para la incorporación del
Análisis del Riesgo en
proyectos de inversión
pública (2007)
Piura
16 – 17/10/2007
43 profesionales capacitados en
AdR de Piura, Tumbes, La
Libertad, Lambayeque
Chiclayo
31/08 – 01/09/2006
28 profesionales capacitaciones
en AdR de Piura, La Libertad,
Tumbes, Cajamarca, Amazonas
y Lambayeque
Lima
09 – 10/11/2006
En total 131 profesionales
capacitados en AdR de Lima,
Callao, Ancash, Ayacucho,
Loreto, San Martín y Ucayali.
22 – 23/02/2007
AdR de la DGPM
12 – 13/12/2007
AdR de Lima, o Ica, Ancash,
Huanuco, Pasco, Junín,
Ayacucho, Apurimac
22 – 23/01/2008
AdR de la DGPM y de San
Martín, Iquitos, Madre de Dios,
Ucayali
B. Talleres Macroregionales
San Martín
21 – 22/10/2006
30 profesionales capacitados
en AdR de San Martín
Arequipa
19-20/10/2006
en AdR de Ica, Moquegua,
Tacna y Arequipa
30-31/10/2007
en AdR de Arequipa,
Moquegua, Tacna, Puno y
Cuzco
Puno
01-02/03/2007
en AdR de Puno
En el 2006 : 4 Talleres regionales, 200 capacitados
En el 2007 : 5 Talleres regionales, 216 capacitados
Para el 2008 : 8 Talleres regionales y provinciales
C. Programa de Asistencia Técnica (PAT) en Formulación
y Evaluación de PIPs incorporando
el Análisis de Riesgo asociado a peligros
Dirigido a formuladores y evaluadores de proyectos de inversión pública de los gobiernos regionales y
locales. Se invita a participar también a profesionales del ámbito académico para su difusión en las
universidades y/o colegios profesionales.
Ejecutados y en proceso
Nº de capacitados y Nº proyectos
Piura Sep 06 – Mar 07
14 Gobierno Regional Piura
2 Gobierno Regional Arequipa
4 Casos prácticos
4 Proyectos
Cajamarca Dic 07 – Jul 08
16 Gobierno Regional y Locales de Cajamarca
1 UNP / Piura
10
2 Gobierno Regional Amazonas
Proyectos
3 Gobierno Regional Lambayeque
2 Gobierno Regional La Libertad
5 Casos prácticos
Arequipa Ago 07 – Mar 08
15 Gobierno Regional y Locales de Arequipa
5
2 UNI / Lima
Proyectos
2 Gobierno Regional Cajamarca
2 Gobierno Regional Cuzco
5
PAT próximos a
ejecutar
San Martín – Inicia May 08
Cuzco – Inicia Ago 08
Duración aproximada: 6 meses
D. Investigaciones en Gestión del Riesgo
Objetivo: Aportar a los procesos de
desarrollo regional y local, promoviendo
investigaciones
que
faciliten
la
incorporación de las temáticas de Gestión
del Riesgo y Adaptación al Cambio
Climático en el desarrollo.
Concurso 2006-2007
Concurso 2007-2008
8 Investigaciones de
egresados de Post
Grado de las
universidades de
Arequipa, Lima y
Piura
12 Investigaciones
de egresados de las
universidades de
Arequipa, Cuzco,
Lima, Piura y San
Martín
Página web: http://www.gestiondelriesgo.org.pe
Organizadores:
III. REHABILITACIÓN: ACCIONES PARA LA
RECUPERACIÓN INMEDIATA
DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS DESPUÉS
DEL DESASTRE.
ACCIONES DE REHABILITACIÓN POR OCURRENCIA
DE DESASTRES
A.
INVERSIÓN:
Anualmente se asignan S/. 50 000 000 (US$ 17.2 millones) para
intervenciones de Rehabilitación de infraestructuras públicas afectadas
por desastres: PIPs y Actividades
B.
NORMAS
a. Cuarta disposición final de la Ley N° 29144 de equilibrio
financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2008.
b. Directiva N°001-2008-EF/68.01 uso de los recursos.
c. Directiva N°002-2008-EF/68.01 del procedimiento simplificado
para ejecución de fichas técnicas de PIPs de emergencia.
C.
INSTRUMENTOS:
a. Ficha Técnica por PIP de emergencia por desastres de gran
magnitud.
b. Informe de ejecución de PIP de emergencia por desastres de gran
magnitud.
NIVEL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA (D.S. N° 058-2001-PCM)
NIVEL 4
Nacional
REQUIERE APOYO
EXTERNO
REQUIERE APOYO
EXTERNO
REQUIERE APOYO
EXTERNO
NIVEL 2
Distrito o
Provincia
NIVEL 3
Departam
ento GE
REGIONA
L
Intervenciones a
Ejecutar
Proyectos de Inversión
Pública Emergencias
NIVEL 1
Comunidad
DESASTRE
Actividades de
Atención de
Emergencias
DOCUMENTOS PIPs DE EMERGENCIA
1. Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de
Gran Magnitud.
2. Instructivo para el Registro de Información en la Ficha
Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran
Magnitud.
3. Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por
Desastres de Gran Magnitud.
4. Instructivo para el Registro del Informe de Ejecución de
PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.
La DGPM publica en su página web:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php
FICHA TÉCNICA DE PIP DE EMERGENCIA
POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
(Cuarta Disposición Final de la Ley N° 29144)
Directiva N° 002-2008-EF/68.01
[La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada]
I.
II.
III.
IV.
NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA
DE LA UNIDAD EJECUTORA
UBICACIÓN POLÍTICA DEL PIP DE EMERGENCIA
SITUACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA A
REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
V.
DESCRIPCIÓN DEL DESASTRE POR OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL O
ANTRÓPICO
VI. DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS EN LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA
VII. BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
VIII. RESUMEN DEL COSTO DEL PIP DE EMERGENCIA DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
IX. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL DESASTRE
X.
PLANO O CROQUIS DE UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL
DESASTRE
XI. INFORMACIÓN Y RELACIÓN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN
A LA PRESENTE FICHA TÉCNICA
XII. FIRMAS Y DATOS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados
corresponden a la entidad pública a la que pertenece el funcionario)
VII.BREVEDESCRIPCIÓNDELASALTERNATIVASPARASOLUCIONARELPROBLEMACAUSADOPORLAOCURRENCIADELDESASTRE
IX.ADJUNTARFOTOSDELAINFRAESTRUCTURADAÑADAPORELDESASTRE
CÓDIGODELPIPDEEMERGENCIA(Nollenar)
7.1.ALTERNATIVASPARASOLUCIONARELPROBLEMACAUSADOPORLAOCURRENCIADELDESASTRE
CANTIDAD
I.NOMBREDELPIPDEEMERGENCIA
PERÍODODE
II. DELAUNIDADEJECUTORA
ALTERNATIVAS
INVERSIÓN
EJECUCIÓN PERSONAS HECTÁREAS
(NuevosSoles)
BENEFICIADAS ATENDIDAS
DESCRIPCIÓN
OTROS
(Describir)
(meses)
X.PLANOOCROQUISDEUBICACIÓNDELAINFRAESTRUCTURADAÑADAPORELDESASTRE
2.1.NOMBREDELAUNIDADEJECUTORA
Alternativa1
2.2.CÓDIGODEUNIDADEJECUTORA
PRESUPUESTAL
Alternativa2
2.3.SEÑALESIELPIPDEEMERGENCIAES
COMPETENCIADELAENTIDADQUEFORMULAEL
PROYECTO(BASELEGAL)
Alternativa3
XI.INFORMACIÓNYRELACIÓNDEDOCUMENTOSSUSTENTATORIOSQUESEADJUNTANALAPRESENTEFICHATÉCNICA
7.2.INVERSIÓNPORHABITANTE,HECTÁREAYOTROS
Alternativa1
2.4.SUSTENTODELACAPACIDADTÉCNICAY
LOGÍSTICADELAUNIDADEJECUTORAEN
RELACIÓNALPIP
Alternativa2
Alternativa3
NuevosSoles/Persona
NuevosSoles/Hectárea
III.UBICACIÓNPOLÍTICADELPIPDEEMERGENCIA
NuevosSoles/Otros
(Describir)
Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
XI.FIRMASYDATOSDELOSFUNCIONARIOSRESPONSABLES(losdatosconsignadoscorrespondenalaentidadpúblicaalaqueperteneceelfuncionario)
Laspersonasquefirmamoslíneasabajo,damosfedelaveracidaddelainformaciónconsignada,lamismaquecorrespondeaunadeclaraciónjurada,porlaquevisamos
ysuscribimostodassuspartes.Asimismoindicamosqueconocemosynossujetamosalasnormasyprocedimientosqueseaplican.
7.3.INDICARLAALTERNATIVASELECCIONADAYSUJUSTIFICACIÓNTÉCNICAYECONÓMICA
IV.SITUACIÓNYCARACTERÍSTICASDELAINFRAESTRUCTURAPÚBLICAAREHABILITAR,ANTESDELAOCURRENCIADELDESASTRE
FUNCIONARIOPÚBLICORESPONSABLEDEFORMULARELPROYECTO
(FICHATECNICADEPIPDEEMERGENCIA)
7.4.DESCRIPCIÓNDELASCARACTERÍSTICASDELPIPDEEMERGENCIA(Descripcionestécnicas, hidráulicas,estructurales,etc.,segúncorresponda)
4.1.SITUACIÓNYCARACTERÍSTICASDELAINFRAESTRUCTURAPÚBLICAAREHABILITAR
RESPONSABLEDELAUNIDADEJECUTORAQUEPRESENTALAFICHATÉCNICADEPIP
DEEMERGENCIA,ANTELADGPM(RESPONSABLEDELSECTOROTITULARDEL
GOBIERNOREGIONAL)
7.5.DESCRIBIRELNEXODECAUSALIDADENTRELAMAGNITUDDELDESASTREYLASACCIONESPLANTEADASYDAÑOSAMITIGARENPIPDEEMERGENCIA.
4.2.ENTIDADPÚBLICAQUEEJECUTÓLAINFRAESTRUCTURAPÚBLICAAREHABILITARYFECHADECONSTRUCCIÓN
*día*/*mes*/*año*
4.3.ORGANISMORESPONSABLEDELAOPERACIÓNYMANTENIMIENTODELAINFRAESTRUCTURAPÚBLICA
Firm
a
VIII.RESUMENDELCOSTODELPIPDEEMERGENCIADELAALTERNATIVASELECCIONADA
4.4.ÚLTIMAFECHAQUESEREALIZÓELMANTENIMIENTO
8.1.PRESUPUESTODELAALTERNATIVASELECCIONADADELPIPDEEMERGENCIA
*día*/*mes*/*año*
DESCRIPCIÓNDEPARTIDAS
4.5.INDICARLASREHABILITACIONESREALIZADASALAINFRAESTRUCTURAPÚBLICAAFECTADA
Monto
Descripción
Fecha
(NuevosSoles)
fecha1
FuentedeFinanciamiento OrganismoFinanciero
fecha2
fecha…n
V.DESCRIPCIÓNDELDESASTREPOROCURRENCIADEPELIGRONATURALOANTRÓPICO
5.1.FECHADEOCURRENCIADELDESASTREENELPRESENTEAÑO
*día*/*mes*/*año*
5.2.ENTIDADCOMPETENTEQUEHAEVALUADOLAMAGNITUDDELDESASTRE(INDICARNÚMERODEINFORMETÉCNICO)
UNIDADDE
CANTIDAD
MEDIDA
COSTOUNITARIO
(NuevosSoles)
SUBTOTAL
TOTAL
(NuevosSoles)
(NuevosSoles)
1.EXPEDIENTETÉCNICO
2.COSTODIRECTO
2.1. MOVIMIENTODETIERRAS
2.1.1. Excavación
2.1.2. Rellenoconmaterialsuelto
2.2. TUBERIAS
2.3. PRUEBAHIDRÁULICA
2.4. ANCLAJES
2.4. CONCRETOARMADO
2.5. …
Firm
a
Nombre:
DNI:
Cargo:
Dirección:
Teléfono:
Correoelectrónico:
Nombre:
DNI:
Cargo:
Dirección:
Teléfono:
Correoelectrónico:
JEFEDELAOFICINADEPROGRAMACIONDEINVERSIONES
3.SUPERVISIÓN
INVERSIÓNTOTAL
8.2.PLAZODEEJECUCIÓNDELPIPDEEMERGENCIA
5.3.DESCRIPCIÓNDELDESASTREOCURRIDO
Firm
a
meses
8.3.MODALIDADDECONTRATACIÓN
8.4.PROGRAMACIÓNFÍSICO-FINANCIERADELAEJECUCIÓNDELPIPDEEMERGENCIA(*)
VI.DESCRIPCIÓNDELOSDAÑOSENLAINFRAESTRUCTURAAFECTADA
6.1.DAÑOSDIRECTOS
DAÑOSDIRECTOS
RUBRO
CAUSASQUELOORIGINAN
Causa1:
Causa2:
Causa3:
CRONOGRAMADEEJECUCIÓNDEMETASFÍSICAS(%)
CRONOGRAMADEEJECUCIÓNDEMETASFINANCIERAS(NuevosSoles)
MES1 MES2 MES3 MES4 MES5 TOTAL MES1 MES2
MES3
MES4
MES5
TOTAL
Nombre:
DNI:
Cargo:
Dirección:
Teléfono:
Correoelectrónico:
1.EXPEDIENTETÉCNICO
2.COSTODIRECTO
2.1. MOVIMIENTODETIERRAS
2.1.1. Excavación
2.1.2. Rellenoconmaterialsuelto
XII.FECHADELREPORTE
CIUDADYFECHA:
Ciudad, día***del***mes***de2,00*
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA:
PIPs DE EMERGENCIA
LEY N°29144 4va Disposición Final
Directiva N° 001-2008-EF/68.01 aprobada con RM 029-2008/EF-15 (19/Ene/08)
DESASTRE
DE GRAN
MAGNITUD
ESTADO DE
EMERGENCIA
Fin
Sectores
GRs
Inicio
Identificación
de daños
INFORMES
TECNICOS
Formular PIP de
Emergencia
Ficha Técnica
Consolidar y
priorizar PIPs de
Emergencia
Informe de
Ejecución
NO
Fin
UNIDAD EJECUTORA
Elabora Expediente Técnico
Ejecutar PIPs de Emergencia
NO
Fin
Evaluar PIPs
Emergencia
SI
CMPAD
(***)
DGPM
MEF
SI
(*) La entidad filtro de un GL es el GR respectivo y de un GR es el sector responsable
(**) Sistema de Información Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
(***) Comisión Multisectorial para la Prevención y Atención de Desastres
Propuesta de PIPs
Emergencia para ser
Aprobados por la
CMPAD
Incluye y APRUEBA en el
Programa de Atención de
Emergencias
Declara la
ELEGIBILIDAD
Liquidación
Física - Financiera
Base de datos
Proyectos de
Emergencia
MUCHAS GRACIAS
Ministerio de Economí
Economía y Finanzas
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DEL SECTOR PÚBLICO
PROCEDIMENTO DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES DE
GRAN MAGNITUD
Lima – Perú
2008
I. CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY N°29144
DE EQUILIBRIO FINANCIERO
DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008
1.1. Establece en la Reserva de Contingencia S/. 50 000 000,00 para:
a. Intervenciones durante el Año Fiscal 2008 por desastres naturales de
gran magnitud.
b. Para rehabilitar la infraestructura pública, recuperando los niveles que
los servicios básicos tenían antes de la ocurrencia del desastre y
aquélla infraestructura pública necesaria para atender a la población y
recuperar la capacidad productiva de las zonas afectadas por
desastres.
1.2. Autoriza a la DGPM del MEF a aplicar procedimiento simplificado para
declarar la elegibilidad de PIP de emergencia.
I. CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY N°29144
DE EQUILIBRIO FINANCIERO
DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008
1.3. Establece que los recursos no financian gastos: capacitación, asistencia
técnica, seguimiento y control, adquisición de vehículos, maquinarias y
equipos, remuneraciones o retribuciones, salvo, en este último caso,
cuando se trate de consultorías especializadas vinculadas, directamente,
con la atención del desastre.
1.4. Las intervenciones de prevención, mejoramiento, mantenimiento y
reconstrucción de infraestructura pública, por ocurrencia de desastres,
se financiarán con recursos del presupuesto institucional de las
entidades públicas de los tres (3) niveles de gobierno.
II.
DIRECTIVA N°001-2008-EF/68.01
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS A
QUE SE REFIERE LA CUARTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY DE
EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO,
LEY Nº29144.
Esta Directiva establece:
2.1 Cuando las entidades no dispongan de recursos presupuestales, los
recursos de la Reserva de Contingencia, podrán financiar la intervención
de:
a. Proyectos de Inversión Pública (PIPs) de Emergencia y
b. Actividades de Emergencia
2.2 Las formas de intervención son:
a. PIPs de Emergencia, evaluadas por la DGPM y aprobadas por la
CMPAD, y
b. Actividades, las cuales son evaluadas y aprobadas por INDECI.
II. DIRECTIVA N°001-2008-EF/68.01
CRITERIOSYPROCEDIMIENTOS PARA EL USO
2.3 El financiamiento de los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia,
debe ser solicitado a INDECI por la máxima autoridad de la Entidad, en
un plazo no mayor de quince (15) días calendarios de declarada su
elegibilidad.
2.4 Finalizada la ejecución física y financiera del PIP de emergencia, la
máxima autoridad de la Unidad Ejecutora, presentará a la DGPM, con
copia al INDECI y a su Órgano de Control Interno, el “Informe de
Ejecución de PIP de emergencia por desastres de gran magnitud”
(publicada en la página Web del MEF).
2.5 En el caso que la Unidad Ejecutora no haya ejecutado los recursos
transferidos por el INDECI deberá proceder a realizar la devolución de los
mismos al INDECI.
III.
DIRECTIVA 002-2008-EF/68.01
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA
TÉCNICAS DE PIPs DE EMERGENCIA.
EJECUCIÓN
DE
FICHAS
3.1 Los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia deben:
a. Acreditar nexo de causalidad directo entre el desastre y la solución
técnica, considerando lo estrictamente necesario para atender la
emergencia.
b. Ser presentados a la DGPM en un plazo máximo de dos (2) meses,
contados a partir de la ocurrencia del desastre.
c. Ejecutarse y culminarse física y financieramente en un plazo
máximo de cinco (5) meses:
i.
En el caso de recursos del propio presupuesto institucional,
a partir de la declaratoria de Elegibilidad.
ii.
En el caso de uso de los recursos de la Reserva de
Contingencia, a partir de la transferencia financiera del
INDECI a la Unidad Ejecutora Presupuestal.
III.
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
3.2 Los montos de inversión que apruebe la CMPAD son definitivos, y
corresponden al total de la inversión señalada en la Ficha Técnica de PIP
de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. En ningún caso se
podrán emplear recursos adicionales ni ampliar o modificar metas físicas
o componentes.
3.3 Ocurrido el desastre de gran magnitud corresponde a las Entidades de
los tres niveles de Gobierno, la identificación de las principales
intervenciones y de ser procedente se elabora la Ficha Técnica de PIP de
Emergencia por Desastres de Gran Magnitud (publicada en la página
Web del MEF).
3.4 Corresponde a las Oficinas de Programación e Inversiones, revisar,
evaluar, consolidar, y priorizar los Proyectos de Inversión Pública de
Emergencia. En el caso de los Gobiernos Locales, sus proyectos se
presentarán al Gobierno Regional correspondiente.
III.
3.5
Los PIP de emergencia priorizados son remitidos a la DGPM, por el
Titular del Sector o Gobierno Regional conteniendo como mínimo, lo
siguiente:
a. Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran
Magnitud, debidamente suscrita y visada en todas sus partes por
el responsable de la OPI correspondiente.
b. Informe de Evaluación de Daños o Informe de Evaluación de
Riesgos, según corresponda, elaborado por el Comité
Regional/Local de Defensa Civil, y refrendado por la máxima
autoridad de la Entidad.
c. Documentación adicional que ayude a sustentar la solicitud.
3.6
La DGPM evaluará el PIP de emergencia recepcionado y, en caso de
ser procedente, remitirá y propondrá a la CMPAD.
III.
3.7
La CMPAD, a través de su Secretaría Técnica (INDECI), comunicará
oficialmente a la DGPM, los PIP de emergencia aprobados por la
CMPAD.
3.8
La DGPM declara la elegibilidad de los proyectos aprobados por la
CMPAD y comunica a los órganos correspondientes. La máxima
autoridad de la entidad solicitará al INDECI, el financiamiento de los
proyectos de Inversión Pública de Emergencia en el caso del uso de los
recursos de la Reserva de Contingencia.
ANEXOS
La DGPM publica en su página web:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php
DE PROYECTOS EN ZONAS DE EMERGENCIA
¾Ficha Técnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.
¾Instructivo para el Registro de Información en la Ficha Técnica de PIP de
Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.
¾Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran
Magnitud.
¾Informe de Ejecución de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.
¾Instructivo para el Registro del Informe de Ejecución de PIP de Emergencia
por Desastres de Gran Magnitud.

gestión del riesgo por ocurrencia de desastres de gran magnitud

Transcripción

Documentos relacionados

community emergency response team program - CERT-LA

Nombre: Daniel Rodríguez Velázquez Estudios: Doctor en Ciencias