Terrassa
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ESTRATEGIAS Y RECURSOS PARA LA CONVIVENCIA LA EXPERIENCIA DE TERRASSA Sandra Astudillo Técnica Servicio de Ciudadanía y Derechos Civiles Toledo, diciembre 2009 Ajuntament de Terrassa Terrassa A 30 KM DE BARCELONA Ajuntament de Terrassa Población 2008 Total Españoles Extranjeros % Extranjeros Fuente: INE Ajuntament de Terrassa España 46.157.822 40.889.060 5.268.762 11,41% Cataluña 7.364.078 6.260.288 1.103.790 14,99% Barcelona 5.416.447 4.671.231 745.216 13,76% Terrassa 207.663 178.790 28.873 13,90% Población extranjera en Terrassa 14,97% 13,90% 12,51% 11,66% 10,10% 8,57% 35.000 30.000 25.000 20.000 6,82% 15.000 10.000 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 4,85% 2,25% 16,00% 6,00% 3,16% 4,00% 5.000 2,00% 0 0,00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Extranjeros Fuente: elaboración propia Ajuntament de Terrassa % de extranjeros Principales nacionalidades Marruecos Ecuador Senegal Colombia Rumanía Ajuntament de Terrassa 2009 13.461 3.175 1.544 1.363 1.151 Evolución de las principales nacionalidades Marruecos Ecuador Rep. Dominicana Colombia Cuba 2001 3.317 213 201 177 126 Marruecos Ecuador EEUU Colombia Argentina 2005 9.195 2.772 1.178 950 771 Marruecos Ecuador Senegal Colombia Rumanía Nacionalidades que se han mantenido entre las cinco primeras. Nacionalidades que han desaparecido en 2009 de las cinco primeras. Nacionalidades que aparecen entre las cinco primeras en 2009. Ajuntament de Terrassa 2009 13.461 3.175 1.544 1.363 1.151 Evolución de la gestión municipal de la diversidad • 1999: Conflicto en Ca N’Anglada • 2003: Plan de Gestión Inmigración y Diversidad – Mesa de Nuevas Migraciones: • • • • AAVV, As. De personas inmigradas. Entidades del tercer sector: Cáritas, Cruz Roja Servicios Empresa --- todos los sectores/agentes de intervención de la ciudad • 2006: Pacto por la Ciudadanía – Pacto político entre todas las fuerzas políticas – Política coordinada; declaración de intenciones Ajuntament de Terrassa Evolución de la gestión municipal de la diversidad • 2009: Plan estratégico de Ciudadanía – – – – Creación del Foro de Ciudadanía (misma composición que la Mesa) Nov. 2009: Aprobado por el Foro de Ciudadanía. Pendiente de aprobación por el Pleno Municipal) Líneas: • Acogida • Servicios Públicos • Fomento de la Convivencia • Gestión de Flujos • Anticipación Ajuntament de Terrassa Plan de Barrios del distrito 2 : 2004-2008 • Ley de Barrios • Financiación: 50% Ayuntamiento; 50% Generalitat • Programa de intervención integral • Objetivo estratégico: mejorar la calidad urbanística y la cohesión social de los barrios del D2, para potenciar su plena integración en la ciudad de Terrassa. Ajuntament de Terrassa Distribución población por distritos DISTRITO 5 DISTRITO 6 9,70% 15,34% 01/01/2009 DISTRITO 1 DISTRITO 2 10,87% 33,39% DISTRITO 4 13,22% DISTRITO 3 Distrito 1 2 3 4 5 6 Total Españoles Extranjeros 30.447 3.712 13.957 6.997 27.414 5.321 33.281 5.069 40.513 4.354 34.481 6.247 180.093 31.700 Fuente: Ayuntamiento de Terrassa 16,25% Porcentaje de inmigración en Terrassa : 14.97% Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Programa Fomento de la Convivencia Objetivos: - potenciar la “ciudadanía cívica” y abordar la aparición de conflictos de convivencia en los espacios públicos y comunes de los edificios. - Potenciar las redes asociativas formales e informales, fomentando el conocimiento mutuo entre la vecindad, como elementos de soporte en la tarea de prevención y mediación de los conflictos de convivencia. Aunque es un programa (separado), las acciones del Programa de Fomento de la Convivencia son necesariamente transversales y por esto están relacionadas también con programas del Proyecto de Intervención Integral, como el de Acogida a los recién llegados, Comercio, Participación, Cultura, Deporte, Gente Mayor y Jóvenes. Convenio de colaboración con Cruz Roja-Terrassa. Diferentes acciones con implicación de diversas entidades (Cruz Roja Terrassa, Colegio de Abogados de Terrassa, Consorci de Normalització Lingüística, Colectivo de mujeres de Ca n’Anglada y asociaciones vecinales, entre otras). Ajuntament de Terrassa Intervención en las comunidades vecinales Fase 1: Diagnóstico en las comunidades vecinales. “Guía para una buena convivencia en las comunidades vecinales”: 2.407 viviendas visitadas (valoración: 55% ha notado un cambio positivo); buzoneo en Torre-Sana y Ca n’Anglada Sur. Acuerdos Vecinales Barrio de Vilardell. Cartel “para una buena convivencia en las comunidades” Ajuntament de Terrassa Intervención en las comunidades vecinales Fase 2: Proyecto de “Autoprotección y convivencia” Fase 3: Formación en Ley de Propiedad Horizontal (charlas, sesiones de formación LPH, seminarios LPH) ------Creación del Servicio de Orientación sobre la Ley de Propiedad Horizontal (en convenio con el Colegio de Abogados de Terrassa) Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Uso social de los espacios públicos Actuaciones previas al conflicto • Actuaciones dirigidas a promover comportamientos cívicos, responsables y respetuosos con el resto de la comunidad • Actuaciones destinadas a prevenir y prever posibles situaciones conflictivas, por usos intensivos del espacio público Actuaciones durante el conflicto • Actuaciones puntuales y rápidas para resolver el conflicto en el momento que se da. • Actuaciones combinadas entre diferentes servicios del ámbito municipal: – STI, SMC. Actuaciones posteriores al conflicto • Seguimiento de las soluciones propuestas para resolver el conflicto Ajuntament de Terrassa Uso social de los espacios públicos Actuaciones previas al conflicto CAMPAÑAS ESTÁTICAS • Actuaciones dirigidas a promover comportamientos cívicos, • responsables y respetuosos con el resto de la comunidad Ajuntament de Terrassa Uso social de los espacios públicos Actuaciones previas al conflicto CAMPAÑAS ACTIVAS -acciones innovadoras -mediación comunitaria -visitas a comunidades de vecinos -actuaciones puntuales en acontecimientos especiales (conciertos, fiestas, celebraciones…) Ajuntament de Terrassa Uso social de los espacios públicos Actuaciones previas al conflicto • Acciones innovadoras – Masterclass de lenguas en las plazas públicas – Teatro social, con 5 sketchs que representan diferentes comportamientos no deseables (aglomeraciones…) – Prevención de las aglomeraciones en actuaciones conjuntas con los comerciantes de las zonas afectadas Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Ajuntament de Terrassa Diferencias y relaciones entre STI y SMC Servicio Traducción e Información Mediación intercultural Servicio Mediación Comunitaria Mediación comunitaria Colectivos a los que se dirige Apoyo a los profesionales como servicio de refuerzo interno en caso de dificultades comunicativas. Servicio abierto a la ciudadanía en caso de dificultades de convivencia cuando una de las partes es de origen extranjero y se dan dificultades de entendimiento idiomático o carencias informativas. Conflictos comunitarios de la población en general, independientemente de su origen. Funciones básicas Facilitación de la comunicación. Facilitación de información en el ámbito de las comunidades de propietarios. Facilitación del acuerdo entre las partes. Resolución de conflictos entre partes mediante proceso de mediación. Formación. Asesoramiento. Derivación a otros recursos. Tipo de recurso Relaciones entre los dos Servicios: en caso de dificultades de convivencia dentro de una comunidad de vecinos donde una de las partes sea inmigrante, intervendrá el STI para facilitar la comunicación entre las partes, facilitar información sobre deberes y normas de convivencia y el acuerdo entre las partes. En caso de continuar las dificultades de convivencia, se ofrecerá el SMC a las partes (debemos recordar la necesaria voluntariedad del SMC), pasando a ser el STI un servicio de ayuda interna para facilitar la tarea de los profesionales del SMC facilitando la comunicación y si corresponde, co-mediando. Ajuntament de Terrassa Servicio de Traducción e Información • Es un recurso específico en mediación intercultural, y contempla una doble vertiente preventiva y de resolución de conflictos. Ajuntament de Terrassa Servicio de Traducción e Información Año de inicio: 2002 Ámbito: municipal. Finalidad: favorecer la integración de los diferentes colectivos, la igualdad de oportunidades y la lucha contra la exclusión social, gestionando posibles dificultades que pueden surgir como consecuencia de la llegada de inmigrantes con diferencias significativas a nivel cultural y/o idiomático, referente a - las posibilidades de acceso a los recursos existentes, y - el desconocimiento de sus derechos, deberes y obligaciones con la sociedad de acogida. Objetivos generales: 1- Servicio de apoyo interno: Proporcionar apoyo a las Áreas Municipales, mejorando la calidad de la atención prestada respecto a los colectivos inmigrantes. Proporciona apoyo a partir de las demandas hechas desde las áreas o servicios. 2- Servicio abierto a todos los ciudadanos/as del municipio, para abordar dificultades de convivencia que puedan tener su origen en déficits informativos o dificultades de entendimiento idiomático sobre el funcionamiento cotidiano de la sociedad de acogida respecto a normas de convivencia, a demanda de cualquier ciudadano que lo solicite. Recursos 2009: Actualmente 4 profesionales y un coordinador. Ajuntament de Terrassa Servicio de Traducción e Información En Servicios Sociales, los distritos que más han contado con el apoyo del Servicio han sido: el Distrito II: un 45 % de intervenciones, el Distrito IV: un 28,7%, el Distrito VI: un 8,5 % el Distrito I: un 7,4%. Ajuntament de Terrassa Servicio de Traducción e Información Apoyo a otras áreas y servicios municipales Intervenciones de apoyo también a - Promoción de la Mujer - Policía Municipal - Juventud - Escuelas Taller de Fomento - Biblioteca del d2. - Proyecto de IMSBS de Escuela de Familia - Oficina Municipal de “Pla de Barris” - Medioambiente - Escuela de Adultos de Ca n’Anglada: matriculación y seguimiento de la asistencia. Tertulias y sesiones de formación. - Asociaciones de Vecinos: Fiesta del barrio y del Socio de la Asociación de Vecinos de Ca n’Anglada. - Campaña informativa en el oratorio, locutorios y comercios respecto a la normativa aplicable al sacrificio de animales para la Fiesta musulmana del sacrificio. - … Ajuntament de Terrassa Servicio de Traducción e Información Apoyo a las comunidades de vecinos - Facilitar la comunicación y el entendimiento entre personas de diferentes orígenes, informar sobre los derechos y deberes y facilitar el acuerdo entre las partes. - 2008: Se ha intervenido en un total de 58 comunidades de vecinos, con un total de 112 demandas. La media de intervenciones para resolver la petición es de 4 por demanda. T ipo de Inc idenc ia 40 35 38 34 R uidos 30 Impagos 25 Turnos limpiez a 20 F ugas de agua 20 Ins ec tos 15 10 C arritos de bebé 8 A ntenas parabólic as 3 5 0 1 Ajuntament de Terrassa 7 2 Servicio de Mediación Ciudadana Equipo interdisciplinar: Formación en derecho, psicología, pedagogía, formación específica en gestión y resolución de conflictos y experiencia práctica en diferentes contextos y Ayuntamientos. Objetivo: Fomentar la cultura de la mediación en el municipio. Terrassa Mediació es un servicio gratuito del Ajuntament de Terrassa que interviene en las situaciones de conflicto, ya sean manifiestos o latentes, basándose en los principios de la mediación: Voluntariedad de los participantes en cualquier momento del proceso. Confidencialidad del proceso y de toda información expuesta. Imparcialidad de la tercera persona experta, que guía todo el proceso. Recursos 2009: 4 mediadores/as a tiempo parcial y un coordinador. Ajuntament de Terrassa Tipología de casos atendidos por el SMC Puede intervenir en los conflictos: - a) Familiares: Conflictos surgidos entre personas que presentan una relación de parentesco. Intergeneracionales: padres - hijos; abuelos nietos; etc. Entre hermanos y otros: Primos, cuñados, familiares no consanguíneos, etc. - b) Vecinales: Conflictos surgidos entre aquellas personas que comparten una misma comunidad de vecinos o un espacio de vida muy cercano. Ruidos, olores, molestias, animales, vados, coches mal aparcados, antenas, obstáculos que interceden el paso, rumores, falta de comunicación, malentendidos, etc. - c) Espacio público: Conflictos que se producen entre personas y/o entidades que mantienen algún tipo de relación, puntual o estable, en el espacio público de la ciudad de Terrassa: entre asociaciones y/o organizaciones, uso de espacios públicos, mal uso del mobiliario urbano, zonas de juego, etc. - d) Educativos: Conflictos que surgen en el ámbito escolar y educativo en general. - e) Situaciones que pueden generar conflicto y/o violencia: los servicios de mediación no sólo pueden intervenir en conflictos manifiestos sino también en situaciones que pueden desatar un conflicto futuro. Ajuntament de Terrassa Servicio de Mediación Ciudadana El objetivo de fomentar la cultura de la mediación se hace a partir de: - La gestión directa de los conflictos. - La prevención de situaciones que pueden generar conflicto y/o violencia. - El análisis y el asesoramiento a personas e/o instituciones y - La formación: en total, más de 867 personas (370 menores y 497 adultos) han asistido a alguna acción formativa ofrecida por el Servicio de Mediación Comunitaria. Ajuntament de Terrassa Servicio de Mediación Ciudadana 2008: Se han atendido 236 casos, un 60% más que en 2007. Estos casos se agrupan en diferentes tipologías: Tipología de casos 166 1 18 33 35 73 Convivencia Vecinal Educativos Act. Económica Asociativas Espacio Público Familiares Otras Ajuntament de Terrassa Ámbitos de actuación del SMC De los 236 casos, un poco más del 70% (166 casos) son conflictos vecinales. Esto implica que sean la gran mayoría de casos que atiende el servicio. Éstos se desglosan de la siguiente forma: Desglose tipología casos conflictos vecinales 25 24 Ruidos 22 22 Filtraciones 20 Desat. esp. comunes 17 Organización Convivencia Obras 10 10 8 8 Animales domésticos Olores y humos Uso priv. e. comunes Desat. esp. privados Ajuntament de Terrassa Proyectos facilitadores de la inclusión social de jóvenes reagrupados • Proyecto Chebb Darwuka (Cruz Roja) • Colla castellera Minyons de Terrassa • Proyecto apoyo a jóvenes reagrupados (con UCLT) Ajuntament de Terrassa Muchas gracias por vuestra atención Sandra Astudillo Moreno sandra. [email protected] Ajuntament de Terrassa