DSAM nº626, de 4 de junio de 2014, IX Leg.

Transcripción

Diario de Sesiones
de la
Asamblea de Madrid
Número 626
4 de junio de 2014
IX Legislatura
COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y DEPORTE
PRESIDENCIA
Ilma. Sra. D.ª Regina Plañiol Lacalle
Sesión celebrada el miércoles 4 de junio de 2014
ORDEN DEL DÍA
1.- PCOC-274/2014 RGEP.1469. Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa
de la Ilma. Sra. D.ª Rosa María Alcalá Chacón, diputada del Grupo Parlamentario
Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta si tiene previsto la
Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid la construcción
del colegio número 22 en el municipio de Parla.
del Ilmo. Sr. D. Eusebio González Jabonero, diputado del Grupo Parlamentario Socialista
en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre criterios que sigue la Consejería de
Educación en las habilitaciones de los maestros interinos de la red educativa pública.
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NÚM. 626 / 4 DE JUNIO DE 2014
del Ilmo. Sr. D. Ramón Marcos Allo, diputado del Grupo Parlamentario Unión Progreso y
Democracia en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta si va a asumir la
Comunidad de Madrid la gestión de las Escuelas Infantiles municipales.
4.- C-1200/2013 RGEP.14180. Comparecencia de la Sra. D.ª Isabel Galvín, Secretaria
General de la Federación de Enseñanza de CC.OO. Madrid, a petición del Grupo
Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes, al objeto de informar sobre situación en la
que se encuentra la Formación Profesional en nuestra Comunidad. (Por vía del artículo
211 del Reglamento de la Asamblea).
5.- Ruegos y preguntas.
SUMARIO
Página
- Se abre la sesión a las 10 horas y 7 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34229
...
─ PCOC-274/2014 RGEP.1469. Pregunta de respuesta oral en Comisión, a
iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Rosa María Alcalá Chacón, diputada del Grupo
Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se
pregunta si tiene previsto la Consejería de Educación, Juventud y Deporte
de la Comunidad de Madrid la construcción del colegio número 22 en el
municipio de Parla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34229
...
- Interviene la Sra. Alcalá Chacón, formulando la pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34229
...
- Interviene el Sr. Director General de Infraestructuras y Servicios, respondiendo la
pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34229
...
- Intervienen la Sra. Alcalá Chacón y el Sr. Director General, ampliando información. . . . . .34229-34232
.........
iniciativa del Ilmo. Sr. D. Eusebio González Jabonero, diputado del Grupo
Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre
criterios que sigue la Consejería de Educación en las habilitaciones de los
maestros interinos de la red educativa pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34232
...
- Interviene el Sr. González Jabonero, formulando la pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34232
...
34226
- Interviene la Sra. Directora General de Recursos Humanos, respondiendo la
pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34232
...
- Intervienen el Sr. González Jabonero y la Sra. Directora General, ampliando
información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34232-34235
.........
iniciativa del Ilmo. Sr. D. Ramón Marcos Allo, diputado del Grupo
Parlamentario Unión Progreso y Democracia en la Asamblea de Madrid, al
Gobierno, se pregunta si va a asumir la Comunidad de Madrid la gestión de
las Escuelas Infantiles municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34235
...
- Interviene el Sr. Marcos Allo, formulando la pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34236
...
- Interviene la Sra. Directora General de Educación Infantil y Primaria, respondiendo
la pregunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34236
...
- Intervienen el Sr. Marcos Allo y la Sra. Directora General, ampliando información. . . . . . .34236-34238
.........
─ Modificación del orden del día: Retirada del cuarto punto, C-1200/2013
RGEP.14180. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34238
...
─ Ruegos y preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34238
...
- No hubo ruegos ni preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34238
...
- Se levanta la sesión a las 10 horas y 39 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34238
...
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(Se abre la sesión a las diez horas y siete minutos).
La Sra. PRESIDENTA: Buenos días, señorías. Vamos a iniciar la sesión de la Comisión de
Educación y Deporte prevista para el día de hoy. En primer lugar, quiero dar la bienvenida a los
invitados que nos acompañan no solo en esta sala sino también en la sala de abajo. Quiero recordar a
los invitados que son bienvenidos, como siempre, a esta Comisión, pero que no pueden hacer gestos,
no pueden hacer ningún comentario, no pueden expresar ni su contento ni su disgusto por lo que aquí
se escuche; por lo tanto, les pido que respeten las reglas de esta Comisión. Pasamos a tratar el orden
del día, comenzando con el primer punto, para lo cual ruego a don Gonzalo Aguado, Director General
de Infraestructuras y Servicios, ocupe su puesto en la mesa.
PCOC-274/2014 RGEP.1469. Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa
de la Ilma. Sra. D.ª Rosa María Alcalá Chacón, diputada del Grupo Parlamentario
Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta si tiene previsto la
Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid la construcción
del colegio número 22 en el municipio de Parla.
Les recuerdo que para formular la pregunta tanto el diputado de la Asamblea como el
Director General tienen cinco minutos cada uno para repartirse el tiempo. A continuación, para la
formulación de su pregunta, tiene la palabra doña Rosa Alcalá, diputada del Grupo Parlamentario
Socialista.
La Sra. ALCALÁ CHACÓN: Muchas gracias, señora Presidenta. Buenos días. ¿Tiene previsto
la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid la construcción del
colegio número 22 en el municipio de Parla?
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Alcalá. Tiene la palabra don Gonzalo
Aguado.
El Sr. DIRECTOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS (Aguado Aguirre):
Muchas gracias, señora Presidenta. Buenos días. La Consejería de Educación acometerá, por
supuesto, la construcción del colegio número 22 en el municipio de Parla cuando las necesidades de
escolarización así lo exijan. A día de hoy, y con los datos derivados del proceso de admisión, todos los
alumnos del municipio estarán escolarizados el próximo curso escolar 2014-2015 en centros
educativos existentes en el mismo municipio. Muchas gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Aguado. Tiene la palabra doña Rosa Alcalá
por un tiempo máximo de cinco minutos.
La Sra. ALCALÁ CHACÓN: Muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, señor
Director General. En el municipio de Parla estamos sufriendo una caótica planificación educativa por
parte de la Consejería de Educación. Esto no es casual, sino que se hace de forma deliberada. Por
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ponernos en antecedentes, en el proceso de admisión del alumnado para el curso 2013-2014, la
publicación de las listas provisionales de admitidos y excluidos dio como resultado más de 415
excluidos de infantil tres años. Para solucionar esta falta de planificación, la Consejería de Educación
incrementó la ratio de educación infantil de tres años hasta 27 y habilitó espacios para más de siete
grupos de este nivel. El resultado fue una masificación en los centros. Eso ocurrió en el curso 20132014. Cualquiera con buena fe habría previsto una solución para el próximo curso; pero no.
¿Qué medidas ha adoptado la Consejería de Educación ante esa situación? Parece evidente
que ninguna, señor Director General. Los datos del proceso de admisión para el próximo curso son
muy preocupantes. En educación infantil de tres años ha habido 1.554 plazas ofertadas y 1.835
solicitudes, por lo tanto, han quedado en el proceso provisional sin atender 281 solicitudes, casi 12
aulas. ¿Qué solución ha dado la Consejería a las 281 familias que han visto cómo sus hijos no han
sido escolarizados? ¿Puede concretarnos cómo se han escolarizado en este proceso definitivo?
Desde el Ayuntamiento de Parla y el Consejo de Educación de Parla vienen reclamando
desde hace años la construcción del colegio número 22; en concreto, el 10 de diciembre de 2013
todos los Grupos municipales, incluido el Partido Popular, aprobaron una moción por la que se
solicitaba la construcción de dicho colegio, el colegio número 22. El Ayuntamiento de Parla ha
planteado la construcción de este centro en el barrio de Parla este, un barrio de población muy joven
y en el que hay más de 200 solicitudes sin atender. Nos dicen que construirán el colegio número 22
cuando la demanda así lo exija. Pues, señor Director General, la demanda existe; existió en el curso
pasado y existe en este.
¿Dónde se van a escolarizar los alumnos de infantil de tres años de Parla este? ¿Me lo puede
concretar? ¿Es cierto que se van a abrir 12 aulas de infantil de tres años en el colegio público Madre
Teresa de Calcuta de Parla? Este colegio está aún en construcción, es un colegio por el que ya hemos
preguntado en algunas ocasiones desde mi Grupo Parlamentario y en el que, por cierto, esperamos
que este año no se produzcan los problemas del curso anterior. Esperamos que la tercera fase de las
obras esté finalizada en el mes de septiembre para el comienzo del curso. Este centro es de línea tres
convertido en línea cuatro, ¡todo un ejemplo de buena planificación! Y esto se agrava porque, según
la información que tenemos, de la que dispone mi Grupo Parlamentario, parece que se van a abrir 12
grupos de infantil de tres años para el curso 2014-2015. En mi Grupo Parlamentario esto nos parece
una barbaridad, un ataque a la educación pública.
En el barrio de Parla este es donde la Consejera de Educación ha corrido a hacerse una foto
en la parcela en la que se ha anunciado que se va a construir un centro concertado por parte de la
Fundación “Educatio Servanda”, un colegio ultracatólico. La Consejera anunció que se iba a concertar
dicho centro. Por cierto, no está nada mal prometer conciertos a un colegio que ni siquiera tiene
proyecto de construcción en este momento. Ya sabemos que cuando sus amigos piden favores corren
ustedes a cumplirlos, pero no estaría mal por lo menos guardar las formas. A una pregunta del Grupo
Parlamentario Izquierda Unida en el Pleno el Presidente justificó el concierto en la libertad de elección
de los padres. Les recuerdo lo que literalmente dijo: “Atender la demanda de los padres y hacer
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efectivo el derecho de libre elección de los padres, es decir, el derecho a elegir la educación que
consideren mejor para sus hijos”. Y concretó que hay 200 familias en el municipio de Parla que
demandan un centro de estas características. Es evidente que es absolutamente falso: el centro
concertado Juan Pablo II, sin existir, ha ofertado 96 plazas de infantil de tres años y la demanda,
señor Director General ha sido de 19 plazas. ¿Van a mantener ese concierto? ¿Qué va a hacer la
Consejería? ¿Les va a regalar dinero público solo porque coinciden con su ideario ultracatólico? Le
ruego que le dé los datos correctos al Presidente, pero queda claro que ese es el conocimiento que
tiene el Gobierno regional del municipio de Parla. Desde mi Grupo Parlamentario esperamos que, de
acuerdo con las propias palabras del presidente y respetando la libertad de elección de los padres, esa
libertad de la que solo se acuerdan para justificar los negocios de los amigos, inicien de manera
urgente los pasos necesarios para la construcción del colegio público número 22 que necesita y
demanda el municipio de Parla.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, doña Rosa. Para concluir esta pregunta, tiene la
palabra don Gonzalo Aguado.
El Sr. DIRECTOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS (Aguado Aguirre):
Muchas gracias. Mire, señoría, como le he indicado en mi primera intervención, la Consejería de
Educación iniciará las obras del colegio número 22 de Parla cuando las necesidades de escolarización
así lo exijan. Y le voy a dar los datos de escolarización. En el proceso de admisión de alumnos para el
próximo curso 2014-2015, en cuanto a educación infantil de tres años se refiere, la situación es la
siguiente: en los 21 centros públicos del municipio se han ofertado 58 grupos con 25 vacantes cada
uno, lo que hace un total de 1.450 plazas ofertadas, habiendo 1.485 solicitudes; luego en principio
existiría un déficit de 35 plazas. En los tres centros concertados –en los tres, porque no solo hay uno
que es al que usted ha hecho referencia, hay dos más; está el Torrente Ballester, que lleva
funcionando muchos años, y está el Aquila, que, como usted muy bien sabe, es un centro concertado
que se construyó en virtud de un convenio entre la Comunidad y el Ayuntamiento de Parla- se han
ofertado 10 grupos con 25 vacantes cada uno, lo que hace un total de 250 plazas ofertadas, habiendo
317 solicitudes. Luego, en principio, igual que antes, habría un déficit de 67 plazas.
Resumiendo, hay 1.700 plazas ofertadas y 1.802 solicitudes; por tanto, hay un déficit de 102
plazas para escolarizar a todos los alumnos de educación infantil de tres años porque en el resto de
niveles educativos todos los alumnos están escolarizados. Para solucionar este desfase de las 102
plazas pendientes se van a disponer cuatro unidades más en distintos centros del municipio para
escolarizar a estos alumnos. Estas plazas serán asignadas por el servicio de apoyo a la escolarización
en reunión que, como usted bien sabe, mantendrán precisamente mañana, 5 de junio, con los
directores de los centros, una vez publicada hoy día 4 la lista definitiva de admitidos. El servicio de
apoyo a la escolarización asignará por tanto las plazas de acuerdo con las vacantes existentes y las
segundas y terceras opciones pedidas por las familias, tras lo cual se procederá a la publicación de las
listas el próximo 13 de junio. Por tanto, con la asignación de estas 102 plazas por el servicio de apoyo
a la escolarización, todos los alumnos del municipio estarán escolarizados.
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Por otro lado, para el próximo curso entrará en funcionamiento, como bien ha dicho usted,
la tercera fase del colegio público Teresa de Calcuta, consistente en doce aulas de primaria, quedando
la capacidad del centro en 27 aulas, es decir, 9 de infantil y 18 de primaria, lo que es un colegio de
línea tres, y teniendo que escolarizar a 17 grupos; luego tendremos diez aulas con 25 vacantes cada
una, o sea, 250 plazas vacantes más disponibles. En consecuencia, señoría, y teniendo en cuenta
única y exclusivamente los datos que le he indicado, de momento no estimamos necesario acometer
la construcción de un nuevo colegio, concretamente el número 22 de Parla. No obstante, la
Consejería, por supuesto, como he indicado en mi primera intervención, lo acometerá cuando las
necesidades de escolarización así lo exijan. Muchas gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Director General. Muchas gracias por venir
hoy aquí; esperamos verle en próximas ocasiones. A continuación pasamos al segundo punto del
orden del día.
del Ilmo. Sr. D. Eusebio González Jabonero, diputado del Grupo Parlamentario Socialista
en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre criterios que sigue la Consejería de
Educación en las habilitaciones de los maestros interinos de la red educativa pública.
Por favor, ruego a la directora general de Recursos Humanos doña María Teresa Martínez de
Marigorta que tome asiento en la mesa. Para formular la pregunta tiene la palabra don Eusebio
González Jabonero, diputado del Grupo Parlamentario Socialista.
El Sr. GONZÁLEZ JABONERO: Gracias, Presidenta. La pregunta es sobre los criterios que
sigue la Consejería de Educación en las habilitaciones de interinos de la red educativa pública.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra doña María Teresa
Martínez de Marigorta. Le recuerdo que va a tener en total cinco minutos para intervenir en el día de
hoy.
La Sra. DIRECTORA GENERAL DE RECURSOS HUMANOS (Martínez de Marigorta
Tejera): Gracias, señora Presidenta. Señoría, los requisitos de titulación exigibles a los funcionarios
interinos para cada especialidad son los mismos requisitos de titulación exigibles también a los
funcionarios de carrera. Muchas gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias. Tiene la palabra don Eusebio González Jabonero por
un tiempo máximo de cinco minutos.
El Sr. GONZÁLEZ JABONERO: Gracias, Presidenta. Quiero agradecer la presencia de todas
las profesoras interinas que se encuentran acompañándonos hoy aquí. Les quiero agradecer que se
hayan acercado a la Asamblea y, sobre todo, la paciencia que están teniendo con la Administración
que nos ha tocado, porque están pasando por una situación prácticamente ya insostenible.
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Se trata de profesoras que han sido la columna vertebral de nuestro sistema educativo en
los últimos diez años, con una titulación, por cierto, que ya disponían y que por supuesto les ha
permitido ejercer su profesión en nuestras aulas, en las aulas madrileñas, y están pasando ahora,
como decía, una situación absolutamente insólita: se encuentran con que la Comunidad de Madrid, la
Consejería de Educación, en la mayoría de los casos si no en todos, bajo amenaza verbal, les dice que
decaerán de las listas de interinos por no disponer, según la Consejería, de la titulación requerida para
ejercer su labor en nuestros centros educativos; titulación con la que han venido ejerciendo su labor
en nuestros centros educativos durante multitud de años y en multitud de casos; es decir, o pasaban
por el aro de Magister, que es la empresa academia que siempre está en medio de todas estas cosas
y que supuestamente les daría la titulación requerida –insisto, titulación con la que han venido
ejerciendo la tarea docente en los últimos años-, o quedaban fuera de las listas de interinos. Las
consecuencias han sido catastróficas ya no solo en el aspecto laboral y personal de cada uno de ellos
sino que muchos profesores y profesoras están fuera de nuestro sistema educativo cuando han sido
vertebrales en los últimos años, y otros muchos están pagando por una titulación que ya tienen y de
la que ya disponían solo porque la Consejera de Educación les ha amenazado con que decaerían de
las listas de interinos.
Ha quedado acreditado que ya disponían de estas titulaciones y habilitaciones que estableció
la disposición adicional primera del Real Decreto 1494/2011, de 4 de noviembre, del Ministerio de
Educación, que establece las especialidades docentes del Cuerpo de Maestros y que constituye una
legislación básica del Estado para la Comunidad de Madrid, para Cataluña o para cualquier otra
comunidad autónoma, y esto significa que la Comunidad de Madrid no se lo puede saltar a la torera,
pero ha sido así. Y estas profesoras y profesores incluso han tenido que acudir a la Defensora del
Pueblo denunciando su situación. Estas profesoras y estos profesores solicitaron a su Consejería una
certificación acreditativa de cuál era la titulación de especialista y habilitación que constaba de cada
uno de ellos en el registro de la Consejería. Pues bien, a día de hoy no han contestado ni han
entregado ninguna de esas acreditaciones, y ha pasado mucho tiempo. Esta actuación va a ser puesta
en conocimiento del ministerio fiscal por parte de estas profesoras porque puede constituir un
presumible delito de prevaricación, pero estas profesoras hoy esperaban una respuesta mucho más
convincente que la que ha dado en su primera intervención, así que le voy a formular una pregunta
que quizás es mucho más clara y sobre todo que requiere una respuesta convincente -y ya con esto
termino, señora Presidenta-: ¿piensa cumplir la Consejería de Educación el contenido de la disposición
adicional primera del Real Decreto estatal 1494/2011, que, por ser legislación básica, como antes
decía, es de obligado cumplimiento para todas las comunidades autónomas, reconociendo los títulos y
habilitaciones correspondientes a los funcionarios docentes interinos?
Y una segunda pregunta: ¿cómo piensa reparar el costo que les ha forzado a realizar a
muchos profesores y profesoras obligándoles a matricularse en un centro privado para obtener una
titulación de la que ya disponían y que les ha permitido ejercer durante muchos años en nuestro
sistema educativo? Mire, son profesoras y profesores, son ciudadanas y ciudadanos de Madrid, y
requieren una respuesta convincente de ustedes; ni amenazas verbales ni, por supuesto, expulsarlas
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de nuestro sistema educativo cuando han sido vertebrales. Yo les quiero agradecer su labor cuando
han estado en las aulas y también en la lucha que están manteniendo a día de hoy. Muchas gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor González Jabonero. Es el turno, a
continuación, de la señora Directora General.
Tejera): Gracias, señora Presidenta. Debo comenzar puntualizando, señoría, en lo relativo al literal de
la pregunta que me trae a la Comisión de Educación, que lo que usted denomina habilitaciones de
maestros interinos no son tales en puridad. La Consejería de Educación no habilita a los maestros
interinos si entendemos por habilitación otorgar a una titulación o a un curso un valor oficial a efectos
profesionales; la sola posesión de una titulación no habilita en sí para ser maestro interino.
Como usted sabe, los aspirantes a ocupar una plaza de interino como maestro en un centro
docente público de la Comunidad de Madrid deben cumplir los requisitos que exige el decreto
42/2013, es decir, haber superado la fase de oposición sin haber obtenido plaza bien en el último
proceso selectivo convocado en la Comunidad de Madrid bien en el inmediatamente anterior. De
entrada, estos aspirantes que aprueban ya están habilitados, como S.S. dice, para ocupar un puesto
como funcionario interino docente para una especialidad; se integran automáticamente en las listas de
interinos, dado que cumplen los mismos requisitos generales y específicos que se exigen para ser
nombrados funcionarios de carrera. Por lo tanto, no tienen que acreditar la posesión de una titulación
específica para ocupar un puesto de una concreta especialidad; por el hecho de haber superado la
fase de oposición ya pueden ocupar un puesto docente en la especialidad para la que se hayan
examinado en el proceso selectivo.
Una vez que se agotan todas las listas anteriores, que son las que derivan directamente del
proceso selectivo, tampoco se exige titulación alguna a los aspirantes de las listas de interinos que
hayan superado la oposición en los diez años anteriores al curso de que se trate y que ya forman
parte de las denominadas listas extraordinarias. A partir de este punto, es cierto que los siguientes
integrantes de las listas extraordinarias claramente no han aprobado la oposición en los últimos diez
años en la Comunidad de Madrid en ninguna convocatoria y, por ello, como alternativa a la superación
de la fase de oposición, se deben establecer unos requisitos adecuados de formación que acrediten
estar en posesión de las cualificaciones necesarias para poder impartir la docencia en la especialidad
correspondiente. Se trata de acreditar una formación sustentada en una titulación y de ser coherentes
con el principio de excelencia educativa que defiende la Consejería de Educación. Si no se ha
acreditado un nivel determinado que demuestre poseer las capacidades necesarias para impartir una
especialidad del cuerpo de maestros, al menos se debe exigir una titulación que sustente
mínimamente esas capacidades, y las titulaciones que exigen a los maestros interinos que se
encuentran en estos casos y que, además, se vienen aplicando, no desde este curso, sino ya desde el
pasado curso 2012-2013, son las mismas que se recogen en la legislación estatal que usted menciona,
que es el Real Decreto 1594/2011, por el que se establecen las especialidades docentes del cuerpo de
maestros.
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Precisamente, para no infligir el principio constitucional de igualdad ni los de mérito y
capacidad, estos requisitos de titulación no puede ser inferiores a los que se exigen a quienes ya son
funcionarios de carrera del cuerpo de maestros y que, después de haber ingresado en la función
pública docente por una especialidad, pretenden adquirir otra especialidad distinta. Para ello, como
usted sabe, o superan otra vez el correspondiente procedimiento selectivo para adquirir una nueva
especialidad o deben acreditar poseer la titulación que establece el anexo del citado Real Decreto
1594/2011.
La Sra. PRESIDENTA: Señora Directora General, perdone un momento. No pueden realizar
grabaciones en esta sala, por favor. Señora Directora General, puede continuar.
Tejera): Respecto a la aplicación de la disposición adicional primera del real decreto que usted ha
mencionado, le recuerdo que este real decreto remite textualmente a la habilitación que se realizó
según el Real Decreto 895/1985, y según el artículo 11 de este real decreto, este era únicamente de
aplicación a los funcionarios de carrera; no pueden habilitarse más que los funcionarios de carrera; la
habilitación en sí no es aplicable a los funcionarios interinos.
Por último, y para terminar, quiero puntualizar que es cierto que el Decreto 42/2013 exige
una actualización permanente de conocimientos y de destrezas a los que quieran integrar las listas
ordinarias de aspirantes a interinidad y, por ello, deben presentarse a los dos últimos procesos
selectivos que se convoquen. Pero a los interinos que no se encuentren en este caso, el real decreto
les facilita la actualización personal de sus conocimientos para que puedan obtener la titulación para
una especialidad. De este modo, los interinos pueden mantenerse en las listas extraordinarias
mientras cursan los estudios conducentes a la obtención de la titulación correspondiente, opción que
muchos de los integrantes de las listas de maestros para este curso académico han utilizado. Muchas
gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Directora General, por su presencia;
esperamos verla pronto por aquí. A continuación pasamos al siguiente punto del orden del día.
del Ilmo. Sr. D. Ramón Marcos Allo, diputado del Grupo Parlamentario Unión Progreso y
Democracia en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta si va a asumir la
Comunidad de Madrid la gestión de las Escuelas Infantiles municipales.
Comparece para dar contestación a esta pregunta doña Mercedes Ruiz Paz, Directora
General de Infantil y Primaria, a quien ruego ocupe su lugar en la mesa. (Pausa.) Tiene la palabra
para sustanciar la pregunta don Ramón Marcos en representación del Grupo Parlamentario Unión
Progreso y Democracia.
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El Sr. MARCOS ALLO: Buenos días. La pregunta de nuestro Grupo es si va a asumir la
Comunidad de Madrid la gestión de las escuelas infantiles municipales.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias. A continuación, tiene la palabra la directora general
doña Mercedes Ruiz Paz.
La Sra. DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA (Ruiz Paz):
Gracias, señora Presidenta. La Comunidad de Madrid va a cumplir en todos sus términos lo
establecido en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local, que en la Disposición Adicional Novena permite mantener el actual sistema de
convenios de financiación de las escuelas infantiles de titularidad municipal. Gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias. Señor Marcos, tiene la palabra.
El Sr. MARCOS ALLO: Gracias, señora Presidenta. Buenos días, de nuevo, señora Directora.
Usted me dice que van a aplicar lo dispuesto en la Disposición Adicional Novena. Usted conoce que el
artículo 27 de la actual Ley de Bases de Régimen Local, con las modificaciones introducidas por la Ley
de Racionalización y Sostenibilidad del Régimen Local, considera que es delegable la competencia,
que en estos momentos es una competencia autonómica, no es una competencia municipal; que la
competencia de la creación de escuelas infantiles y su gestión, que es una competencia autonómica,
se puede delegar en los municipios y esta delegación exige una serie de requisitos más allá de lo
establecido en la Disposición Adicional Novena. Exige que la delegación se haga de acuerdo a criterios
homogéneos cuando abarca a distintos municipios, como ocurre en el caso de la Comunidad de
Madrid; que, además, esa delegación tenga que justificarse de acuerdo a criterios de eficiencia, de
transparencia y de racionalización; y por otra parte que haya una cierta seguridad jurídica sobre lo
que ustedes van a hacer, porque, por lo que he podido comprobar y constatar en los últimos meses,
en muchos de los municipios y en muchas de las escuelas infantiles que dependen de los referidos
municipios hay una incertidumbre sobre cuál va a ser su situación jurídica; incertidumbre, por cierto,
que se manifiesta en muchos de los municipios en el hecho de que los contratos que tenían que
renovarse ahora respecto a las escuelas infantiles, porque tenían una situación de gestión indirecta
aunque fueran de titularidad municipal, se están renovando por un año en muchos casos porque los
interventores no permiten a los propios ayuntamientos hacer una renovación de esos contratos por
mayor periodo debido a la incertidumbre e inseguridad jurídica en la que se encuentran las escuelas
infantiles como consecuencia de la entrada en vigor de esta ley.
Por tanto, a nuestro Grupo le gustaría que, más allá de esa declaración formal, que ya la
podemos leer en la ley, por parte del Gobierno que usted representa aquí en esta Comisión se nos dé
una explicación más detallada que, además, sirva para que los responsables municipales y las
personas que están gestionando las escuelas infantiles, sobre todo en gestión indirecta sepan cuál es
su futuro desde un punto de vista jurídico.
También le quería preguntar si ustedes van a optar siempre por el sistema de convenio y no
van a optar por asumir la gestión de estas escuelas municipales y si van a marcar o no estos criterios
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homogéneos en los distintos municipios; criterios homogéneos que, a nuestro juicio serían, si se
clarificaran, esenciales. Hemos de tener en cuenta, aunque no sea el objeto directo de esta pregunta,
que en las escuelas infantiles seguimos manteniendo un sistema de becas -no para las escuelas
infantiles públicas pero sí para las privadas-, que tenemos un nivel de tasas en las autonómicas que
fue muy elevado y que las escuelas infantiles no es algo que deba considerarse como una cuestión
meramente asistencial para permitir la compatibilidad del trabajo del padre y la madre en el caso de
tener hijos sino que va más allá, es algo que tiene una función pedagógica, sobre todo para las
familias que tienen ingresos económicos más bajos o una renta más baja, porque todos los estudios
están demostrando que es muy conveniente esa escolarización. Por tanto, espero que en su respuesta
dé cumplida cuenta a la pregunta que le hago y que no se escabulla, de forma que resolvamos las
incertidumbres que existen.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Marcos. Tiene la palabra la Directora General,
por tiempo máximo de cinco minutos.
La Sra. DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA (Ruiz Paz):
Gracias, señora Presidenta. Como usted ya sabe, la Comunidad de Madrid, desde el año 1996, lleva
una línea estable de colaboración con los ayuntamientos de la región en materia de educación infantil,
que se concretó y sigue de momento vigente en la suscripción de convenios que se han venido
renovando periódicamente y de manera ininterrumpida desde entonces. En esta línea, el Decreto
105/2009, de 23 de diciembre, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, que reguló la
financiación del primer ciclo de educación infantil de cero a tres años para la Comunidad de Madrid,
establece que los ayuntamientos pueden ser titulares de escuelas infantiles mediante la suscripción
del correspondiente convenio con la Comunidad de Madrid, lo que supone la aplicación de un sistema
de cofinanciación entre ambas Administraciones que también está previsto en este decreto.
En la actualidad, la Comunidad de Madrid tiene suscritos 150 convenios de colaboración con
otros tantos ayuntamientos de la región, a través de los cuales cofinancia 318 centros de titularidad
municipal: 197 escuelas infantiles y 121 casas de niños. También colabora en el mantenimiento de la
sede de las 35 direcciones de casas de niños y de los 15 equipos de orientación educativa y
psicopedagógica de atención temprana, que son servicios ligados directamente al funcionamiento de
la red pública de las escuelas infantiles y de las casas de niños, así como de la educación infantil en
general, que en muchos casos tienen también su sede en instalaciones municipales. Para ello, la
Comunidad de Madrid ha aportado anualmente importantes recursos económicos para el
sostenimiento de estos centros; este año se han dedicado 30 millones de euros, y desde el año 2003
el presupuesto destinado a la cofinanciación de las escuelas infantiles y casas de niños de titularidad
municipal ha sido de 362 millones de euros. En cada ayuntamiento, la financiación que aporta la
Comunidad de Madrid se establece en base al número de centros que hay en cada municipio, al tipo
de gestión que tienen y a su tamaño, de modo que cada entidad municipal reciba la financiación
adecuada a los recursos que gestiona o tiene que gestionar.
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Puedo terminar diciendo que los convenios suscritos con los ayuntamientos, respecto a los
artículos que usted ha mencionado, en materia de educación infantil podrán mantener su vigencia
más allá del 1 de enero de 2015 ya que la disposición adicional novena de la ley ya aludida se refiere
únicamente a las competencias delegadas o a aquellas competencias distintas a las enumeradas en
los artículos 25 y 27 de la Ley de Bases de Régimen Local, y el objeto de estos convenios no se
encuentra entre ellas ya que no es distinta a las enumeradas en los artículos 25 y 27 de esta Ley de
Bases de Régimen Local ni se encuentra delegada en la actualidad; por ese motivo, puede continuar
la situación como está. Muchas gracias.
La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Directora General. Como a sus compañeros
en la Consejería, esperamos verla pronto por aquí. A continuación pasaríamos al cuarto punto del
orden del día, pero la diputada del Grupo Parlamentario Izquierda Unida-Los Verdes me informa de
que es posible que la compareciente no pueda comparecer al final. ¿Es así, señora Vaquero?
La Sra. VAQUERO GÓMEZ: Me acaban de decir que la compareciente está en urgencias
debido a un cólico nefrítico, que le han puesto una inyección y que el efecto es rápido, pero no lo sé.
La Sra. PRESIDENTA: Señorías, les iba a proponer retrasar cinco minutos la sesión pero,
por lo que acaba de comentar la diputada, creo que este tiempo no va a ser suficiente; por tanto,
decae la comparecencia. Transmita a la compareciente, en nombre de esta Comisión, nuestros deseos
de restablecimiento y que la veremos en otra ocasión por aquí. Pasamos al último punto del orden del
día.
──── RUEGOS Y PREGUNTAS. ────
¿Desean SS.SS. formular algún ruego o alguna pregunta? (Denegaciones.) No habiendo
ruegos ni preguntas, se levanta la sesión.
(Eran las diez horas y treinta y nueve minutos).
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DSAM nº626, de 4 de junio de 2014, IX Leg.

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ILMO./A. SR./A.: Madrid, 21 de enero de 2016 EL PRESIDENTE DE