contratistas

DIRECCIÓN DE SISTEMAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN ¿Qué es CompraNet?
§  Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental, sobre
adquisiciones, arrendamientos, obras públicas y servicios
relacionados con las mismas.
§  Su uso es obligatorio para todas aquellas compras
gubernamentales que se realicen con los recursos federales que
reciben los Municipios, Dependencias, Entidades y Organismos del
Estado de Puebla (obra desde $1.00 y adquisiciones desde 300
salarios mínimos del D.F.).
§  Se emplea desde que los municipios, dependencias, entidades y
organismos reciben recursos para la obra o adquisiciones y
concluye con la captura en el sistema de los datos relevantes del
contrato.
¿ En que consiste CompraNet ?
Consiste en la automatización de las distintas
etapas del proceso de contratación, a través de
la conexión por medio de computadoras y redes
de datos, de las unidades compradoras y de los
proveedores o contratistas.
Así también dar a conocer las necesidades de
compra de Instituciones Gubernamentales para
que proveedores y contratistas puedan
presentar sus ofertas.
¿ Cuál es la función de CompraNet ?
CompraNet permite a las Unidades
Compradoras del gobierno dar a
conocer por medios informáticos
sus demandas de bienes, servicios,
arrendamientos y obras públicas y
posteriormente, continuar con todo
el proceso de contratación.
Adicionalmente el sistema tiene
disponibilidad de información de
acceso público, para que cualquier
ciudadano pueda conocer las
contrataciones que se realizan en el
sistema.
¿ Cuál es el objetivo de CompraNet ?
•  Establecer mecanismos más ágiles en los municipios,
dependencias, entidades y organismos para los distintos
procesos relacionados con las contrataciones
gubernamentales.
• Reducción de costos administrativos y de personal, así
como, eliminar la intervención directa de los funcionarios
públicos.
• Facilitar la participación de las empresas en las
contrataciones gubernamentales.
• Contar con un mecanismo transparente de información
para la sociedad, sobre los procesos de compras del
gobierno.
¿ Cuál es el objetivo de CompraNet ?
• Disminución de la corrupción.
•  Poder participar en un proceso de contratación
gubernamental, desde una computadora conectada
a Internet.
• Crear una base de datos de todos los proveedores y
contratistas, así como, establecer la lista de las
personas físicas y morales sancionadas por algún
órgano interno de control.
• Encriptar información.
¿ Que impacto tiene CompraNet ?
De acuerdo a un estudio hecho por la Secretaría de la
Función Pública, titulado “Encuesta sobre Corrupción y
Actitudes Ciudadanas” en el cual se obtuvieron los
resultados siguientes:
- El 25% de los ciudadanos considera que es importante
resolver el problema de corrupción.
- El 49% considera que sigue igual la corrupción.
- El 44% cree que es poco probable lograr que la
corrupción ya no sea un problema en México.
- El 49% asegura que hay mas transparencia, y opina que
ahora se sabe mas de los casos de corrupción que en el
pasado…
¿ Que impacto tiene CompraNet ?
- El 34% considera que el principal responsable de que exista la
corrupción es el gobierno.
- El 62% juzga que gobierno y ciudadanos comparten la
responsabilidad.
Considerando esta situación el Sistema CompraNet está
creando la cultura necesaria para fomentar el uso de las
tecnologías, brindando información a la ciudadanía acerca de lo
que la Secretaría de la Función Pública esta realizando.
En CompraNet se da la transparencia por medio de los
procesos de licitación de las compras gubernamentales.
Los problemas de transparencia se presentan debido a la cultura
de la gente en México. Así mismo, la corrupción en nuestro país,
de alguna manera, no es tan fácil erradicarla y cambiarla.
¿Cuáles son las ventajas de CompraNet?
1.  Se contribuye a la transparencia en
la aplicación de los recursos
recibidos.
2.  Se tiene información del proceso de
licitación de las obras y/o
adquisiciones en tiempo real.
3.  Se da uniformidad a los procesos de
contratación gubernamental.
4.  Se hace pública la información
derivada de esos procesos y se tiene
acceso a ella desde cualquier
computadora conectada a internet.
¿ Quienes intervienen en CompraNet ?
§  El Responsable de la Unidad Compradora: representado por el
ciudadano Presidente Municipal en turno, quien designará a la
persona encargada de administrar la unidad, mismo que deberá
realizar los siguiente:
-  Cambio de responsable de la Unidad Compradora.
-  Baja del Administrador (Administración saliente).
-  Alta de nuevo Administrador.
§  El Administrador: comúnmente es el Director de Obras Públicas,
quien podrá hacer las
adjudicaciones, invitaciones a tres y
licitaciones (o de preferencia alguien que tenga conocimiento en obra
pública).
Marco Normativo de Referencia
ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL Con la reforma de mayo del 2009 las anteriores obligaciones se hacen extensivas a
los estados, municipios y órganos político administrativos de sus demarcaciones
territoriales y se incorpora la obligación de administrar estos los recursos con
economía y transparencia.
El texto vigente establece:
Primer párrafo:
“Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarán con eficacia, eficiencia, economía,
transparencia y honradez y para satisfacer los objetivos a los que estén destinados”.
Tercer párrafo:
Las contrataciones públicas (adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones,
prestación de servicios u obras) “se adjudicarán o llevarán a cabo a través de
licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.”
Marco Normativo de Referencia
ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL Cuarto párrafo:
“Cuando las licitaciones … no sean idóneas para asegurar dichas
condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado”.
Quinto párrafo:
“El manejo de recursos …, se sujetará a las bases de este artículo y a
las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio … se realizará
por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el
párrafo segundo de este artículo”.
Sexto párrafo:
“Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas
bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución”.
Marco Normativo de Referencia
ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL En resumen tenemos que:
1.- Los recursos del Estado deben administrarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia,
imparcialidad y honradez;
2.- Desde el texto original de febrero de 1917, la regla general prevista en el artículo 134 para
contratar debe ser la licitación pública;
3.- En las contrataciones públicas se deben asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes;
4.- Cuando la licitación no es idónea para asegurar las mejores condiciones, la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios relacionados con el Sector Público (LAASSP) establece las bases, .
procedimientos, reglas y requisitos para que en este caso se acredite que con la excepción utilizada,
se cumplen los principios constitucionales de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez;
5.- El manejo de los recursos asignados debe sujetarse a las bases previstas en la Constitución y a
las leyes reglamentarias;
6.- La evaluación sobre el ejercicio de los recursos públicos está a cargo de las instancias técnicas
correspondientes, y
7.- Los servidores públicos son responsables de la aplicación, administración y manejo de los
recursos públicos.
Marco Normativo de Referencia
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas
Capítulo Único
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las adquisiciones,
arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial
a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan
comprendidos para la aplicación de la presente Ley los fondos previstos en el Capítulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal.
ACUERDO de Coordinación que celebran la SFP con cada entidad federativa, cuyo objeto es la
realización de un programa de coordinación especial denominado Fortalecimiento del Sistema
Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública, y Colaboración en Materia de Transparencia y
Combate a la Corrupción.
SECCION III.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
I. CONSOLIDAR, CON EL APOYO DE “LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA”, LA OPERACION
DEL SISTEMA ELECTRONICO DE INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL SOBRE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS, OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS DENOMINADO “COMPRANET”, PARA GARANTIZAR LA
APLICACION TRANSPARENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS; DIFUNDIR LOS PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION, LOS RESULTADOS DE LOS MISMOS (FALLOS), EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS
RECURSOS PUBLICOS, LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS QUE SE ESTAN REALIZANDO
CON LOS RECURSOS FEDERALES, Y DEMAS TRAMITES RELACIONADOS CON LA PARTICIPACION
DEL NIVEL ESTATAL EN CONTRATACIONES PUBLICAS.
Marco Normativo de Referencia
Ø  Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ø  Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Ø  Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.
Ø  Reglamento de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.
Ø  ACUERDO por el que se establecen las disposiciones que se deberán
observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información
Pública Gubernamental denominado CompraNet. DOF: 28/06/2011
Manuales del Sistema CompraNet
Ø  Manual del Operador de la UC
(343 paginas)
Ø  Manual de Operación del Recen
(35 paginas)
Ø  Manual de Casos Especiales
(96 paginas)
Ø  Manual de Ofertas Subsecuentes de Descuento
(82 paginas)
Ø  Manual Supervisor
(34 paginas)
Ø  Manual Registro Único de Proveedores y Contratistas
(28 paginas)
Ø  Manual Activación de Contratos
(12 paginas)
Ø  Manual Compranet-Inteligencia de Mercado (IM)
(30 paginas)
Ø  Manual para delegar procedimientos
(12 paginas)
Elementos que deberá contener el Expediente
de Contratación en CompraNet
Expediente Electrónico en CompraNet
Conclusión del Procedimiento de Contratación Conclusión del Procedimiento en donde el operador de la UC define a que proveedor(es) o
contratista(s) adjudicará sus partidas o concepto de obra, según corresponda.
Dentro de esta fase deberá adjuntar el acta del fallo en el apartado “Difusión del Anuncio al
público en General”, “Anexos del Anuncio”.
Una vez, creado y activado el contrato deberá difundir el informe de los datos relevantes del
contrato mismo que obtendrá en el contrato a través del botón “Informe Contrato” en el
apartado “Difusión del Anuncio al Público en General”, “Anexos del Anuncio”.
Módulos de CompraNet
Observaciones mas comunes en CompraNet
No se integran al portal de CompraNet los siguientes
documentos:
§  La Convocatoria y/o las bases.
§  El Acta de Visita al Lugar de los Trabajos.
§  El Acta de Junta de Aclaraciones .
§  El Acta de Apertura de Propuestas Técnicas y Económicas.
§  El Acta de Fallo.
§  Datos Relevantes del Contrato.
Observaciones mas comunes en CompraNet
Que la Unidad Compradora tenga los siguientes faltantes dentro del
expediente:
§  Expedientes Vacíos. (Solo han creado el expediente sin contener por
lo menos un procedimiento y/o contrato).
§  Adjudicaciones sin Contrato. (Se ha adjudicado a un contratista o
proveedor sin que se haya creado el contrato).
§  Contratos Creados, sin Activar. (Solamente se ha creado el contrato
sin que se hayan reportado los datos relevantes del Contrato).
§  Contratos adjudicados a empresas no registradas en CompraNet.
Acciones que se llevan a cabo para el
seguimiento de las Unidades Compradoras
§  Asesorías de manera presencial a servidores públicos.
§  Asesoría vía telefónica a servidores públicos.
§  Asesoría vía correo electrónico a servidores públicos.
§  Capacitaciones a servidores públicos impartidas por la Secretaría de la
Función Pública.
§  Monitoreo a las Unidades Compradoras, supervisando que cumplan con la
normatividad desde el inicio de la licitación hasta el contrato.
§  Llevar a cabo mesas de trabajo, con los servidores públicos responsables
del uso y aplicación del Sistema CompraNet, para darles a conocer las
inconsistencias en cada uno de los procedimientos de contratación.
§  Dar seguimiento a la solventación de las inconsistencias que se les dieron
a conocer en las mesas de trabajo.
Preguntas Frecuentes Pregunta ¿Cómo puedo registrar una nueva Unidad Compradora en CompraNet que pertenece al orden de Gobierno Estatal o Municipal? Respuesta Para obtener el registro y autorización de Unidad compradora, el Atular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central o el servidor público que éste designe, deberá enviar por correo electrónico al Supervisor de CompraNet del Órgano Estatal de Control (OEC) el oficio de solicitud de alta dirigido a la UPCP (
PlanAlla Alta de una nueva UC) y el Formato de Registro (FR_GEM). El Supervisor CompraNet (OEC) validará los datos y enviará la Solicitud de Alta a través del Sistema CompraNet-­‐rc (Registro de Unidades Compradoras). ¿Cómo puedo solicitar el El nuevo responsable deberá elaborar un oficio de solicitud de modificación dirigido a la cambio de responsable de una UPCP (PlanAlla Cambio Responsable y-­‐o Modificaciones en datos de UC). Unidad Compradora? Teniendo el oficio, deberá ingresar al sistema CompraNet-­‐rc (Registro de Unidades Compradoras) (con la clave del anterior responsable) y enviar una Solicitud de Modificación (Solicitud de Modificaciones, Manual de Operación CompraNet-­‐rc, apartado “Ayuda”). Posteriormente, deberá enviar el oficio de solicitud a la cuenta [email protected] indicando el Folio de solicitud CompraNet-­‐rc. En caso de que el anterior responsable no haya dejado la clave del sistema CompraNet-­‐rc el nuevo responsable deberá enviar un oficio de solicitud de modificación dirigido a la UPCP (PlanAlla CambioResponsable y-­‐o Modificaciones en datos de UC), capturar los datos del nuevo responsable en el Formato de Registro FR_GEM y enviar el oficio y el Formato al Supervisor CompraNet del Órgano Estatal de Control (OEC). ¿Cuántos usuarios puedo registrar en la UC? El módulo le permiArá registrar inicialmente cinco operadores con el perfil que el responsable considere correspondientes, le recomendamos que mínimo se asigne un usuario con perfil de Administrador. Preguntas Frecuentes Pregunta Respuesta ¿Cómo debo capturar los datos solicitados en el formulario al momento de registrar a un operador? Se deben capturar con mayúsculas y minúsculas los campos solicitados respetando la ortograZa (Nombre, Primer_apellido, Segundo_apellido, Puesto, Email InsAtucional, Email Personal) y seleccione el Perfil que le será asignado al usuario (Administrado UC, Operador UC, Administrador de UC y RUPC, Operador UC y RUPC). ¿Por qué tardan en llegar las clave una vez cerAficado el operador? Una vez concluidos los módulos del curso en línea y el examen de cerAficación, la UPCP registrará a la Unidad Compradora y al usuario en CompraNet y máximo en 5 días naturales dicho usuario recibirá a través del correo electrónico registrado por el responsable de la UC en el módulo de CompraNet-­‐rc la confirmación de su alta. Transcurrido el lapso señalado si el operador aún no recibe la clave, deberá verificar lo siguiente: 1. Verificar que la cuenta de correo electrónico del operador registrada en el módulo de CompraNet-­‐rc este capturada correctamente, en caso de que el correo sea erróneo deberá consulta el tema Actualización de datos de usuarios registrados en el módulo CompraNet-­‐cl, subtema “Modificación de datos personales y/o perfil de usuarios cerAficados en el módulo CompraNet-­‐
cl”, del Manual de Operación CompraNet-­‐rc, ubicado en el apartado “Ayuda”. 2. Verificar que el correo enviado por CompraNet no se encuentre en Spam o Bandeja de correos electrónicos no deseados. 3. Verificar si el Servidor no cuenta con restricciones para recibir correos con dominio de funcionpublica.gob.mx 4. Si se trata del primer operador cerAficado, verificar que no haya errores en la clasificación de la UC ya que este se dará de alta hasta que la UC no tenga errores en su registro. Preguntas Frecuentes Pregunta Respuesta ¿Cuánto tardan en actualizarse los datos una vez modificados en Compranet-­‐rc? Las solicitudes de modificaciones serán atendidas en un lapso no mayor a 48 horas. ¿Cómo realizo la baja de operadores de mi Unidad Compradora? El Responsable UC, deberá solicitar a la UPCP la baja de algún operador y/o administrador de la Unidad compradora para efectos de cancelar su clave de usuario. Dicha solicitud deberá solicitarse mediante oficio (PlanAlla Baja deOperadores UC), en el que se precisará la fecha a parAr de la cual se requiere se efectúe la baja del operador y/o administrador. Aunado a lo anterior, deberá solicitar la baja del operador y/o administrador a través del sistema ComprNet-­‐rc (Solicitud de Baja de usuarios habilitados en CompraNet, Manual de Operación CompraNet-­‐rc, apartado “Ayuda”). Una vez realizado lo anterior, enviar oficio a la cuenta [email protected] CONTACTOS
DIRECCIÓN DE SISTEMAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN
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Dirección: Col. Concepción Las Lajas, Pue., C.P. 72190
Edificio Ejecutivo, Tercer Piso.
Teléfono:
(01 222) 303 46 00 Extensiones 3402, 3481 y 3475
Correos Electrónicos:
CompraNet:
BEOP:
[email protected]
C.P. Ernesto Hernández Medina
[email protected] Lic. Modesto Conrado Cedillo Mendoza
[email protected]
C.P.Hector Amador Martínez
[email protected]
Arq. Josúe Nevid Cruz Teyssier