el mercado de las drogas en chile

Transcripción

EL MERCADO DE LAS DROGAS ILÍCITAS EN CHILE
AUTORES:
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•
•
Juan Carlos Araneda Ferrer: Psicólogo Clínico. Magíster en Psicología Social Aplicada,
Universidad de Santiago de Chile.
Francisco Gálvez González: Sociólogo. Universidad ARCIS.
Francisco Rojas Martínez: Sociólogo. Magíster en Drogodependencias, Universidad Miguel
Hernández, Madrid.
INSTITUCIÓN :
•
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE, Chile.
El Mercado de las Drogas en Chile
Área de Evaluación y Estudios de CONACE
1
RESUMEN
Se analizó la encuesta CONACE con el fin de determinar el mercado de las drogas
ilícitas en Chile, tomando como base el año 2004. Se consideraron aquellas preguntas
referidas a las dosis mensuales de sustancias ilícitas que emplean los prevalentes mes
de marihuana, pasta base y cocaína. A partir del precio de las drogas y del gasto
mensual en el que incurren tales consumidores, se estimó el volumen mínimo de
drogas que debió circular en el país, para satisfacer la demanda de los dichos usuarios
y, asimismo, la proporción de droga incautada por los organismos de control, sobre el
total que circuló el año 2004. A su vez se determinó la cantidad de dinero empleada
para consumir drogas ilícitas y se estimó la cantidad de dinero que pueden llegar a
manejar las organizaciones criminales que se dedican a la actividad del narcotráfico.
Los resultados indican que a lo menos en el país circularon 10,2 toneladas de
marihuana para satisfacer la demanda estimada por este estudio. Los consumidores
actuales de esa droga gastaron MMUS$50 y del total de marihuana que circuló en 2004,
las policías incautaron el 32,8%. Este ejercicio se replica en el caso de pasta base y
cocaína.
Palabras clave: mercado de las drogas, incautaciones de drogas, narcotráfico.
2
INTRODUCCIÓN
El fenómeno de las drogas, como problema psicosocial, es difícil de estudiar dada la
multicausalidad de variables que interactúan en la generación de las conductas de
consumo y abuso de estas sustancias. La estimación de los volúmenes de droga
circulante en el mercado ilícito, la estimación de los niveles de consumo, la aparición
de nuevos consumidores y de nuevas drogas, las frecuencias de consumo de las
distintas sustancias de abuso, la cantidad de droga consumida, entre otras varias
posibilidades, no son fáciles de obtener o de estimar. Es evidente que parte
importante de la información que proveen los estudios realizados llevan involucrado el
problema del subregistro, en particular los datos que se refieren a las conductas de
consumo. Sin embargo, las metodologías aplicadas y los procedimientos de
recopilación de información que se han empleado en los estudios desarrollados por el
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) son los más rigurosos y
cumplen con los más altos estándares definidos internacionalmente para este tipo de
investigaciones, por lo que constituyen las mejores estimaciones disponibles del
fenómeno del consumo de drogas con que cuenta nuestro país.
Lo mismo ocurre respecto de las estadísticas de fiscalización y control de drogas que
lleva a cabo la División de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, que ha
logrado notorios avances en consolidar la información existente a nivel nacional y
regional sobre procedimientos vinculados con el cumplimiento de la ley de drogas.
Partiendo de tales antecedentes, este documento tiene por propósito llegar a conocer
cuál es la verdadera dimensión, características y dinámica del mercado de las drogas
en Chile, con el fin de tomar las medidas necesarias que permitan frenar su expansión
3
y evitar la consolidación de Chile como un mercado importante de consumo y, a la
vez, zona de tránsito por excelencia del cono sur para la salida de la droga hacia los
países desarrollados.
A partir de los resultados del último estudio nacional de drogas en población general
de Chile (CONACE, 2005) y del último Informe Anual de Estadísticas Nacionales y
Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad Ciudadana, 2005), es posible
desarrollar una aproximación, a partir de un análisis sistemático de la información
disponible, para estimar el volumen mínimo de droga circulante (oferta), la
proporción de la oferta potencial existente de la droga retirada del mercado por los
organismos encargados de control, el volumen de droga consumida (demanda efectiva)
y de recursos financieros circulantes en torno al tráfico y consumo de drogas en
nuestro país.
Esto ha requerido de la construcción de complejos índices, que involucran el análisis
conjunto de una serie de factores y variables interrelacionadas, tales como:
determinar el número de personas que consumen diferentes tipo de sustancias,
conocer la frecuencia de consumo de éstas, la cantidad de droga consumida, el precio
de la droga en el mercado, entre otras.
De acuerdo a resultados del Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de
Chile, el uso de drogas se ha estabilizado en los últimos cuatro años, después de haber
aumentado sostenidamente en los años noventa. Las tendencias de consumo de
marihuana y cocaína siguen este comportamiento característico, se elevan durante
toda la década del noventa y se estabilizan en la década actual. El uso de pasta base
tiene, en cambio, un comportamiento oscilante que no fija una tendencia clara. El
4
mismo estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta base,
cocaína) alcanzó a 5,8%, (505 mil personas) una marca ligeramente más alta que el
5,4% (476 mil personas) del estudio anterior (aunque estadísticamente no
significativa), pero siempre más baja que la cumbre alcanzada en el año 2000 (6,2%)
que en casi todos los casos fue el año en que se obtuvieron las prevalencias de
consumo más altas registradas en la serie de estudios bienales en población general de
Chile, desde 1994 hasta 2004.
El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile 2004, incluye
nuevas preguntas que permiten indagar sobre el mercado de las drogas en el país, de
lo cual intenta dar cuenta este trabajo.
5
MATERIAL Y MÉTODO
MATERIAL Y MÉTODO
El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, cuyo
levantamiento fue realizado entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre del año
2004, consideró una muestra aleatoria de 16.366 personas que representa a 8.715.567
personas entre 12 y 64 años de edad, pertenecientes a las 13 regiones del país. Las
características metodológicas principales del estudio se refieren a que el muestreo es
aleatorio en tres etapas: en primer lugar se seleccionan al azar secciones en cada
región (cada sección es una agrupación de manzanas), luego se seleccionan al azar las
viviendas dentro de las secciones seleccionadas y, finalmente, se selecciona en forma
aleatoria (mediante el uso de la tabla Kish) a una persona en la vivienda entre
aquellas del rango de edad previamente definido (12 a 64 años). Sólo la persona
seleccionada y que acepta participar en el estudio, es entrevistada por un encuestador
previamente entrenado para este tipo de investigaciones.
A partir de esta muestra y para el propósito de esta publicación, se seleccionó a
aquellas variables que dieran cuenta del mercado de las drogas ilícitas, a saber:
•
Prevalencia de último mes de las tres drogas ilícitas de mayor consumo
(marihuana, pasta base y cocaína)
•
Gasto promedio mensual en drogas ilícitas
•
Precio de las principales drogas ilícitas
•
Dosis mensuales de drogas ilícitas
•
Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad
Ciudadana, 2005)
6
De acuerdo con el diseño muestral original del estudio, se incluye un factor de expansión
que corresponde al aplicado a una muestra en tres etapas, asignándole un factor de
expansión a cada persona seleccionada, que depende del número de personas de entre
12 y 64 años que tiene la vivienda, el número de viviendas que tiene la sección y el
número de secciones que tiene el área urbana del estrato.
El factor de expansión se puede interpretar como la cantidad de personas en la
población que representa una persona de la muestra. En general, es distinto para cada
persona y esa diferencia proviene del hecho que la muestra no es autoponderada. Por
otra parte, incluye un ajuste de población de personas entre 12 y 64 años de edad, en
cada una de las áreas, para aumentar la precisión de las estimaciones regionales y
nacionales. La estimación de un total dado para una variable se obtiene, primero,
multiplicando el valor de la variable en cada persona por su factor de expansión y luego
sumando sobre todas las personas de la muestra.
El cuestionario contiene un conjunto de preguntas referidas a las dosis mensuales de
sustancias ilícitas que emplean los consumidores actuales o prevalentes de último
mes, es decir, aquellas personas que declaran haber consumido drogas durante los
últimos 30 días. Además, por primera vez se incluyeron preguntas referidas al precio
de las drogas y al gasto mensual en el que incurren los consumidores de estas
sustancias. Con esta información fue posible obtener datos respecto al volumen
mínimo de drogas que debió circular en el país en el año 2004, para satisfacer la
demanda de los usuarios actuales, de acuerdo a los consumos declarados a través de
este estudio. A su vez fue posible determinar la cantidad de dinero empleado para
consumir drogas ilícitas en el país. Con este antecedente se obtiene una aproximación
7
de la cantidad de dinero que pueden llegar a manejar las organizaciones criminales
que se dedican a la actividad del tráfico de drogas ilícitas.
Las estimaciones que se presentan en este trabajo son en base a la prevalencia de
último mes. Por ello es de suma utilidad considerar la información presentada en los
cuadros 1 y 2
Cuadro 1: Prevalencia de último mes por tipo de droga
Tipo de droga
Tasa por 100
Error estándar Intervalo de confianza 95%
Marihuana
2,69
0,179
2,33-3,04
Pasta Base
0,29
0,071
0,15-0,42
Cocaína
0,47
0,079
0,31-0,62
La declaración de consumo actual de marihuana presenta una tasa de 2,69%; le sigue
la tasa de consumo actual de clorhidrato de cocaína con 0,47% y el consumo de pasta
base que presenta una tasa de 0,29%.
Según la tasa de consumo actual o prevalencia de último mes, unas 234.074 personas
usaron marihuana durante los 30 días previos a la realización de la encuesta.
Asimismo, se estima que unas 40.738 personas usaron clorhidrato de cocaína y unas
24.881 personas usaron pasta base.
Cuadro 2: Número estimado de personas que declaran consumo durante los
últimos 30 días, según estimación puntual e intervalo de confianza 95%
Estimación
Tipo de droga
Error estándar Intervalo de confianza 95%
puntual
Marihuana
234.074
0,179
203.072 - 264.953
Pasta Base
24.881
0,071
13.073 - 36.605
Cocaína
40.738
0,079
27.018 - 54.036
8
RESULTADOS
PROMEDIO DE DOSIS DE CONSUMO, PRECIO Y PROMEDIO MENSUAL DE GASTO EN
DROGAS
Promedio de dosis de consumo en el mes
En el gráfico 1 se observa la intensidad de consumo de las tres drogas ilícitas de mayor
uso en Chile, por parte de quienes declararon haber usado esas drogas en los últimos
30 días. La información corresponde al promedio de dosis mensuales de drogas ilícitas
en prevalentes de último mes. En el caso de la marihuana se observa que los
prevalentes mes declaran consumir, en promedio, 11 cigarros de marihuana al mes. En
el caso de la cocaína los prevalentes mes consumen, en promedio, 4 gramos al mes.
Con relación a la pasta base, el consumo de esta droga se presenta con mayor
intensidad, llegando en promedio a los 28 papelillos de pasta base durante el mes.
Gráfico 1: Promedio de dosis mensuales de droga en prevalentes mes
30
28
25
20
15
11
10
4
5
0
Cigarros de marihuana al mes
Papelillos de pasta base al mes
Gramos de cocaína al mes
9
Precio de las drogas
En el grafico 2 se registra el precio de las tres principales drogas ilícitas, según lo
reportado por los encuestados en el Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población
General: un gramo de cocaína cuesta $5.000 pesos, en tanto un cigarro de marihuana
o un papelillo de pasta base valen $1.000 pesos.
Gráfico 2:
Precio unitario de drogas en pesos, según moda, en prevalentes de último
mes
Cocaína
$ 5.000
Pasta base
$ 1.000
Marihuana
$ 1.000
$0
$ 1.000
$ 2.000
$ 3.000
$ 4.000
$ 5.000
$ 6.000
Gasto promedio mensual en drogas
En el gráfico 3 se registra el gasto promedio mensual de los prevalentes de último
mes, para las tres principales drogas ilícitas, observándose que los consumidores
actuales de cocaína gastan en promedio $10.731, lo cual es consistente tanto con el
precio, como con las dosis mensuales. Si nos remitimos a los gráficos anteriores, se
observa que los consumidores actuales de marihuana reportan consumir, en promedio,
11 cigarros mensuales de marihuana, lo que a un valor de mil pesos implican $11.000
pesos mensuales, es decir una cantidad muy cercana a los $10.731 que es el promedio
obtenido a partir de la declaración directa de los consumidores actuales. La misma
10
operatoria es válida en el caso de la pasta base y cocaína. En el caso de la pasta base
los consumidores actuales reportan haber gastado en promedio $23.581 durante los
últimos 30 días. Si consideramos la cocaína, los prevalentes de último mes declaran
habar gastado, en promedio, $24.713 durante el último mes.
Gráfico 3:
Gasto promedio mensual en drogas ilícitas en prevalentes mes
$ 30.000
$ 23.581
$ 25.000
$ 24.713
$ 20.000
$ 15.000
$ 10.731
$ 10.000
$ 5.000
$0
Marihuana
Pasta base
Cocaína
11
INFORMACIÓN DE CONACE PARA ESTIMAR EL MERCADO DE LAS DROGAS EL PAIS
Lo que sigue a continuación son una serie cruces de información entre variables del
Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile y los datos de
incautaciones de drogas, obtenidos de la División de Seguridad Ciudadana del
Ministerio de Interior. Éstos ejercicios se realizaron con el fin de poder estimar “el
mercado” de las drogas al interior del país.
Cabe señalar que las estimaciones aquí presentadas son cotas mínimas o cotas
máximas. Por ejemplo, la medida de consumo (prevalencia mes en este caso) es una
cota mínima, dada la metodología y el tema investigado, pues al tratarse de una
encuesta en hogares, con entrevistas cara a cara, la posibilidad de la subdeclaración
de consumo está siempre presente, además del hecho de que muchos potenciales
consumidores no habitan en hogares en forma estable. En el caso de las incautaciones
se trata de una cota máxima, ya que la cantidad de drogas decomisadas representan
el total incautado. Asimismo, es probable que una fracción de estas drogas tengan
como destino los mercados internacionales y no representen necesariamente lo que se
designa al mercado interno. En el caso particular del clorhidrato de cocaína esto es
del todo claro, por lo que para construir una medida de “efectividad” policial, se
excluyeron las incautaciones que no estaban destinadas a satisfacer el mercado
interno. Para ello se han realizado los ajustes necesarios considerando algunos
supuestos. El primero de ellos es que 100 kilos de clorhidrato de cocaína o menos
estaban destinados al mercado interno y, a partir de 101 Kg. o más se consideraría
droga en tránsito, destinada a los mercados internacionales. En el caso de las
incautaciones de cannabis se consideró exclusivamente a la marihuana procesada,
12
expresada en kilogramos, excluyéndose a las plantas de marihuana, ya que la gran
variedad éstas dificultan su estimación en kilogramos. Con respecto a la pasta base
se operó bajo el supuesto que toda la droga incautada estaba destinada a la
satisfacción del mercado interno.
1.
MARIHUANA
1.1.
MARIHUANA CONSUMIDA
Kmm = PMM ∗ X CMM ∗ PCM
donde
• Kmm = Kilogramos mensuales de marihuana consumidos por usuarios actuales
de marihuana
• PMM= Prevalencia mes marihuana
• X CMM= Promedio Cigarros de Marihuana consumidos al mes
• PCM= Peso Cigarros de Marihuana1
PMM = 234.074 consumidores.
X CMM= 11
PCM= 0,00033
Kmm = 234.074 *11* 0,00033= 850 Kg.
Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar Kilogramos
mensuales de marihuana consumidos por los doce2 meses de un año, obteniendo una
estimación de los Kilogramos anuales de marihuana consumidos por los prevalentes
mes de dicha sustancia.
Kg. de marihuana anual = 850 (Kg.) * 12 (meses de un año) = 10.200 Kg. de marihuana
anual (10.2 toneladas anuales de marihuana consumidas).
1
Los datos respecto a las dosis por cada gramo de droga (marihuana, pasta base y cocaína) fueron
proporcionados, vía oficio (Nº 92) por Carabineros de Chile, Departamento de Drogas O.S.7.
2
Aquí opera como supuesto que la prevalencia de último mes es constante, es decir, que no hay
estacionalidad en el uso de drogas. No obstante, es preciso señalar que el levantamiento fue efectuado
entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre de 2004.
13
A lo menos3 en el país circularon ilegalmente 10.2 toneladas de marihuana en un año
para satisfacer la demanda estimada por este estudio.
1.2.
GASTO EN MARIHUANA
Mmm = PMM ∗ X GMM
donde
•
•
•
Mmm = Millones de pesos mensuales gastados en marihuana por usuarios
actuales de marihuana
PMM= Prevalencia mes marihuana
X GMM= Gasto promedio mensual en consumo de marihuana en prevalentes de
último mes
PMM= 234.074
X GMM= $10.731
Mmm =234.074* $10.731 = MM$2.511 (Dos mil quinientos once millones de pesos
mensuales).
Este indica el millonario negocio que significa el tráfico ilegal de marihuana ya que,
según lo reportado por los consumidores actuales de marihuana, éstos gastan en
promedio $10.731 al mes en proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la
multiplicamos por el total de casos que declara haber consumido marihuana durante el
último mes, tenemos una estimación de cuanto se gasta al mes en marihuana en la
población que consume dicha droga. Si esta operación la extrapolamos a un año,
tendríamos que multiplicar el gasto mensual obtenido por los 12 meses de un año,
obteniendo, MM$ 30.132 (30 mil millones de pesos aproximadamente), lo que
3
Es preciso señalar que la estimación sobre cantidades de drogas consumidas, corresponde a
cantidades mínimas “A lo menos”, dada la naturaleza del Estudio Nacional de Drogas en Población
General de Chile, es decir, una encuesta en hogares con entrevistas cara -a- cara.
14
equivale a aproximadamente a unos MM US$ 50 por año (50 millones de dólares4
anuales).
1.3.
EFECTIVIDAD DEL CONTROL POLICIAL EN DROGAS: INCAUTACIONES DE
MARIHUANA
Total Marihuana consumida 10.200 Kg + Total Marihuana procesada incautada (2004)
4.990,363Kg = 15.190,363 Kg (Total marihuana)
(4.990,363 Kg/ 15.190,363 Kg)*100 = 32,8% de marihuana incautada sobre el total de
marihuana.
2.
PASTA BASE DE COCAÍNA
2.1.
PASTA BASE CONSUMIDA
Kpb = PMPB ∗ X PPBM ∗ PPPB
donde
• Kpb = Kilogramos mensuales de pasta base consumidos por usuarios actuales de
pasta base
• PMPB= Prevalencia mes pasta base
• X PPBM= Promedio de Papelillos de pasta base consumidos al mes
• PPPB= Peso papelillo de pasta base
PMPB = 24.881consumidores.
X PPBM = 28
PPPB = 0,0001
Kpb = 24.881 *28* 0,0001 = 69, 667 Kg.
Si seguimos la lógica expuesta en el caso de la marihuana, lo que sigue aquí es
extrapolar esta operación a los 12 meses de un año, obteniendo así una estimación de
los Kilogramos anuales de pasta base consumidos.
4
Precio de referencia $ 596,72 pesos chilenos por dólar estadounidense. Fuente: SII, dólar observado,
2004.
15
Kg. de pasta base anual = 69, 667 (Kg.) * 12 (meses de un año) = 836 Kg. de pasta base
anual.
Esto significa que a lo menos en el país circularon ilegalmente 0.8 toneladas de pasta
base para satisfacer la demanda estimada por este estudio.
2.2.
GASTO EN PASTA BASE
Mpbm = PMPB ∗ X GMPB
donde
•
•
•
Mpbm = Millones de pesos mensuales gastados en pasta base por usuarios
actuales de pasta base.
PMPB= Prevalencia mes pasta base
X GMPB= Gasto promedio mensual en consumo de pasta base en prevalentes de
ultimo mes
PMPB= 24.881 consumidores
GMPB = $23.581
Mpbm =24.881* $23.581= MM $ 586. (Quinientos ochenta y seis millones de pesos
mensuales)
Esta cifra es obtenida mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los
consumidores actuales de pasta base, éstos gastan en promedio $23.581 al mes en
proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que
declara haber consumido pasta base durante el último mes, tenemos una estimación
de cuánto se gasta al mes en pasta base en la población que consume dicha droga. Si
esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual
por los 12 meses de un año, obteniendo, MM$7.032, aproximadamente unos MMUS$
11,7 por año.
16
2.3.
INCAUTACIONES DE PASTA BASE
Total pasta base consumida 836 Kg + Total pasta base incautada (2004) 1.526,032 Kg =
2.362,032 Kg (Total pasta base)
(1.526,032 Kg / 2.362,032 Kg)* 100 = 64,6% de incautaciones de pasta base incautada
sobre el total de pasta base que circula.
3.
CLORHIDRATO DE COCAÍNA
3.1.
COCAÍNA CONSUMIDA
Kcc = PMC ∗ X GrCM ∗ GrC
donde
•
•
•
•
Kcc = Kilogramos mensuales de clorhidrato de cocaína consumidos por usuarios
actuales de clorhidrato de cocaína
PMC= Prevalencia mes cocaína
X GrCM= Promedio de gramos de cocaína consumidos al mes
GrC= Gramos de cocaína
PMC= 40.738 consumidores
X GrCM= 4
GrC= 0,001
Kcc = 40.738 *4*0,001 = 162,952 Kg de cocaína mensual
Si este ejercicio lo llevamos a un año, con el fin de obtener una estimación de los
Kilogramos anuales de cocaína, se debe multiplicar la cifra de cocaína mensual por 12
meses de un año: 162,952 * 12 (meses de un año)= 1.955,424 de cocaína anual. (1.9
toneladas anuales de cocaína consumidas). Lo cual quiere decir que a lo menos en el
país circularon ilegalmente 1.9 toneladas de cocaína para satisfacer la demanda
estimada por este estudio.
17
3.2.
GASTO EN COCAÍNA
Mcm = PMC ∗ X GMC
donde
•
•
•
Mcm = Millones de pesos mensuales gastados en cocaína por usuarios actuales
de cocaína.
PMC= Prevalencia mes cocaína
X GMC= Gasto promedio mensual en consumo de cocaína en prevalentes de
ultimo mes
PMC= 40.738 consumidores
X GMC = $24.713
Mcm =40.738 * $24.713= MM $ 1.007 (Mil siete millones de pesos mensuales)..
Este valor se obtiene mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los
consumidores actuales de cocaína, éstos gastan en promedio $24.713 al mes en
proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que
declara haber consumido cocaína durante el último mes, se obtiene una estimación de
cuánto se gasta al mes en cocaína en la población que consume dicha droga. Si esta
operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual
obtenido por los 12 meses de un año, obteniendo, MM $ 12.084, es decir
aproximadamente unos MM US$ 20 por año.
3.3.
INCAUTACIONES DE COCAÍNA
Total cocaína consumida 1.955,424 Kg + Total cocaína incautada5 (2004) 994,9 Kg =
2950,324 Kg (Total cocaína)
5
Los volúmenes de clorhidrato de cocaína incautados en 2004, se explican por 4 procedimientos con
importantes cantidades de incautaciones de ésta droga. En conjunto, en estas 4 operaciones, se
decomisaron 2.742,427 kg de cocaína, lo que en términos porcentuales equivale al 73,33% del total de
cocaína incautada en el país. Aquí se consideraron procedimientos sobre 100 kilos (supuesto antes
descrito). El 31/3/04 la Policía de Investigaciones de Chile incautó 1.056,000 kg de cocaína en Quilicura;
el 15/6/04 el Servicio Nacional de Aduanas incautó 219,750 kg en Arica; el 15/9/04 la Policía de
Investigaciones de Chile incautó 1.319,098 kg, en Calama; el 4/12/04 la Policía de Investigaciones de
18
994,9 Kg/ 2950,324 Kg*100 = 33,7% de cocaína incautada sobre el total de cocaína
que circula.
Chile incautó 147,579 kg. en Arica. Estas incautaciones fueron excluidas del análisis con el fin de evitar
distorsiones del índice, ya que se consideró que dicha droga estaba destinada al mercado internacional.
19
DISCUSIÓN
El negocio del narcotráfico en Chile a lo menos movió MM$ 49.248 (49 mil millones de
pesos) en el año 2004 (cuadro 3), considerando las tres drogas ilícitas más consumidas
en el país (marihuana, cocaína y pasta base). Esta cifra, todavía muy conservadora,
demuestra lo lucrativo que es este negocio ilícito. Conforme a estos resultados y dada
la complejidad del problema, se hace necesario realizar el máximo esfuerzo por parte
de los servicios públicos, organizaciones privadas y la ciudadanía en general, para dar
respuestas y soluciones que incluyan acciones tanto en el ámbito del control como en
el preventivo.
Son múltiples los retos impuestos en el escenario nacional e internacional con relación
al fenómeno de las drogas. Cabe indicar, entre otros, el impacto público que el
consumo de drogas ilícitas ha alcanzado en nuestro país y las repercusiones de éste
tema en los ámbitos de la salud, la seguridad ciudadana y la educación. De igual
modo, son fuertes las evidencias existentes respecto del aumento y la diversificación
del tráfico de drogas ilícitas en el territorio nacional y el riesgo de desvío de
sustancias químicas esenciales hacia otras regiones. Por otra parte, la presencia en
otros países de delitos conexos con el narcotráfico, como el lavado de activos, hace
suponer que Chile no está exento de tal problema. La
larga frontera con países
productores de cocaína y pasta base y sus extensas costas, además de los progresos
económicos, hacen a nuestro país vulnerable al narcotráfico. La suscripción de los
tratados internacionales sobre control de drogas y de cooperación entre países en esta
materia, por parte de Chile, acarrea también nuevos desafíos.
20
El problema de las drogas tiene para nuestro país un elevado costo social y financiero.
Por una parte existen costos directos en prevención, tratamiento y rehabilitación,
servicios policiales, sistema judicial y penitenciario, sistema de salud y otros. Además
hay costos indirectos tales como baja de la producción en el sistema laboral, perdidas
económicas por morbilidad y mortalidad, asociadas al consumo de drogas y por daños
a los bienes o pérdidas de ellos. Sin mencionar el costo humano que significa el
problema de las drogas. Por ello el trabajo aquí realizado debe ser examinado y
discutido con el objeto de ser un aporte en torno a este problema. Como bien fue
señalado, a lo largo de este ensayo las estimaciones efectuadas han sido realizadas
bajo algunos supuestos que pudiesen ser discutibles, como por ejemplo, el considerar
que no existe estacionalidad en el uso de drogas. No obstante ello, el valor de estas
estimaciones está en su carácter dinámico, es decir, los valores obtenidos permitirán
ver la evolución del mercado de las drogas en Chile con relación a parámetros
cuantificables y observables en el tiempo, lo cual es un aporte significativo al tema en
cuestión.
La inclusión de indicadores observables relacionados con el mercado de las
drogas ilícitas contribuye a desarrollar un sistema de información eficaz sobre el
fenómeno de las drogas. Si bien los Estudios Nacionales de Drogas tienen por objetivo
principal
evaluar la magnitud del consumo de drogas en el país y establecer su
tendencia , éstos también pueden utilizarse para disponer de una estimación del
mercado de las drogas en el país. Evaluar el volumen o cota mínima de droga
disponible para poder satisfacer la demanda interna de sustancias ilícitas o dar cuenta
del precio de las principales drogas en el mercado ilícito, es un avance en torno al
tema.
21
Cuadro 3: Información resumida del mercado de drogas ilícitas en el país
Cantidad anual
Gasto anual (en
% Incautado sobre el
Tipo de droga
consumida (en
MM$ chilenos)
total en cada droga
Toneladas)
Marihuana
10.2
30.132
32,8
Pasta Base
0.8
7.032
64,6
Cocaína
1.9
12.084
33,7
TOTAL
49.248
22
REFERENCIAS
Chile, Ministerio del Interior, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes.
(2005).Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2004.
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el mercado de las drogas en chile

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