2.1. Proyecto Hidroeléctrico Paute

Transcripción

“Aquí gritaba Dios en cada orquídea,
en cada pájaro.
Dios rezaba aquí en la niebla
eterna y transparente…”
Darío Ordoñez Espinoza
Hidropaute 2008.......................................................................................... 9
1 Central Paute Molino.................................................................................21
1.1. Recurso Hídrico..................................................................................... 23
1.1.1. Hidrología..................................................................................... 23
1.1.2. Sedimentación en el embalse Amaluza...................................... 26
1.1.3. Segunda Etapa de Dragado.......................................................... 28
1.2. Producción Energética........................................................................... 28
1.2.1. Indicadores de Desempeño de Paute Molino...............................31
1.2.2. Mantenimiento..............................................................................31
1.3.
Mercado y Clientes................................................................................. 33
1.3.1. Introducción................................................................................. 33
1.3.2. Clientes........................................................................................ 36
1.3.3. Facturación.................................................................................. 40
1.3.4. Precio Medio................................................................................ 42
1.3.5. Cartera......................................................................................... 42
1.4 Gestión de la Calidad y Procesos........................................................... 44
1.4.1. Indicadores y Cuadro de Mando Integral..................................... 44
1.4.2. Gestión de Proyectos................................................................... 44
1.4.3. Seguimiento De La Gestión De Proyectos................................... 44
1.4.4. Implementación de una Metodología de
Gestión de Proyectos Basada
En PMI (Project Management Institute)...................................... 45
1.4.5. Sistema Documental.................................................................... 45
1.4.6. Auditorías internas y externas..................................................... 45
1.4.7. Ejecución de Planes de Acción.................................................... 46
Hidropaute 2008
Diseño: MasakiSanto
Fotografías: Archivo Hidropaute / Esteban Ugalde
Impresión: Monsalve Moreno
4
5
2. Paute Integral............................................................................................ 49
2.1. Proyecto Hidroeléctrico Paute-Mazar....................................................51
2.1.1. Gerencia del Proyecto Mazar....................................................... 55
2.1.2. Ejecución obras civiles................................................................. 55
2.1.3. Suministro, montaje y puesta en marcha.................................... 55
2.1.4. Estado de Avance Acumulado
de obras civiles del Proyecto Mazar............................................ 56
2.1.5. Estado de Avance del Equipamiento
Electromecánico Proyecto Mazar................................................ 67
2.1.6 Adquisición y/o Indemnización de Bienes Inmuebles................. 73
2.2. Proyecto Hidroeléctrico Paute-Sopladora............................................ 75
2.2.1. Introducción................................................................................. 75
2.2.2. Aspectos Generales..................................................................... 75
2.3. Proyecto Hidroeléctrico Paute-Cardenillo............................................ 78
2.4. Vías De Acceso A La Zona De Proyectos Y Alrededores........................ 79
2.4.1. Vía Matrama-Mazar..................................................................... 79
2.4.2. Convenios Realizados.................................................................. 79
Las relaciones de Hidropaute y
el Gobierno Nacional a través de discurso
y actos ceremoniales......................................................................................81
3. Gestión Ambiental y Responsabilidad Social. ................................... 87
3.1. Introducción........................................................................................... 89
3.2. Trabajo con la Comunidad..................................................................... 90
3.2.1. Capacitación y apoyo a organizaciones locales........................... 90
3.2.2. Ejecución del plan de revegetación
y forestación, apoyo a la comunidad
en aspectos productivos.............................................................. 93
3.2.3. Apoyo local (convenios con comunidades,
juntas parroquiales y municipios)............................................... 95
3.2.4. Esquema de gestión de fondos para compensación
ambiental a través del sistema de fondos concursables............ 96
3.2.5. Fondo de Compensación Ambiental............................................ 97
3.3. Colaboración en la conservación y manejo
sostenible de la cuenca del río Paute................................................... 98
3.3.1. Pagos por Servicios Ambientales................................................ 99
3.3.2. Plan de Restauración de áreas aledañas
al campamento Guarumales...................................................... 101
3.4. Cumplimiento de los aspectos normativos
y legales de Paute Integral................................................................... 101
3.4.1. Estudios de Impacto Ambiental.................................................. 101
3.4.2. Auditorías.................................................................................... 101
3.4.3. Control.........................................................................................102
3.4.4. Monitoreo Hidrológico................................................................102
3.5. Guarumales Megadiverso.....................................................................103
3.6. Saneamiento Ambiental.......................................................................105
3.7. Aspectos de Gestión..............................................................................107
3.8. Cambio Climático..................................................................................109
4 Gestión Administrativa y Financiera....................................................111
4.1. Accionistas y Directorio........................................................................ 113
4.2. Organigrama......................................................................................... 114
4.3. Desarrollo Organizacional y Recursos Humanos................................ 116
4.3.1. Desarrollo Organizacional.......................................................... 116
4.3.2. Capacitación y Formación........................................................... 119
4.3.3. Integración Y Confraternidad...................................................... 119
4.3.4. La comunicación positiva y el entorno organizacional............... 121
4.4. Seguridad Industrial y Salud Ocupacional..........................................123
4.5. Gestión Financiera................................................................................125
6
5
25 Años de la Central Paute Molino. ...................................................133
7
Hidropaute 2008
generando futuro
8
9
Hidropaute 2008
Por responsabilidad administrativa y como
testimonio de una labor cumplida al terminar cada año consideramos obligatorio rendir
cuentas al país informando sobre las metas
conseguidas, los resultados obtenidos, las actividades desarrolladas y los avances de los proyectos. Con beneplácito debemos manifestar
que HIDROPAUTE alcanzó en el año 2008
resultados muy satisfactorios, que en muchos
casos han superado los objetivos financieros y
operativos propuestos, cumpliendo con las expectativas de nuestros accionistas, trabajadores, clientes y sociedad en general con estricto apego a nuestra filosofía organizacional, y
proyectando nuestra acción hacia el derrotero
que las políticas gubernamentales, expedidas
a través del Fondo de Solidaridad y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, nos
han señalado.
Proyectos hidroeléctricos
Gran parte de nuestra atención han recibido
los importantes proyectos hidroeléctricos que
HIDROPAUTE tiene a su cargo, pues con satisfacción, entusiasmo y optimismo debemos
informar que están avanzando a ritmo acelerado, sobrepasando las programaciones técnicas
previstas, pues nuestro deber con el país está
en apoyar y apuntalar los empeños del Go-
10
bierno Nacional para conseguir, en el menor
tiempo posible, la soberanía energética.
El proyecto Paute–Mazar se encuentra actualmente con un avance del 77% y en el año que
acaba de concluir se ha realizado el 34% de la
obra, un avance superior al de períodos anteriores. La inversión total en el año 2008 alcanzó a US$ 161´000.000.
Las obras civiles subterráneas prácticamente
se encuentran terminadas, mientras que los
trabajos a cielo abierto están en su etapa final
destacándose que el enrocado de la presa ha
sido concluido. El equipamiento electromecánico ha sido construido en su totalidad y se
encuentra en la obra listo para su montaje.
El impulso y dedicación que ha recibido este
proyecto por parte de las autoridades, administración y técnicos de Hidropaute, sumado
al profesionalismo de sus constructores nos
tienta a afirmar que su entrada en operación
se adelante a inicios del año 2010.
El proyecto Paute Sopladora, el segundo en ser
confiado a HIDROPUTE, es una realidad y
su historia de olvido ha sido revertida. La primera preocupación fue su financiamiento, es
así que se consiguió la declaratoria como pro-
11
Hidropaute 2008
yecto prioritario por parte de la COFEISEH,
hito fundamental que tenía que ser superado
para conseguir el financiamiento del Estado,
hoy ya se encuentra en su presupuesto general,
garantizando el flujo de fondos que este tipo
de proyectos así lo requiere.
Con la presencia del Presidente de la República, Economista Rafael Correa, y las máximas
autoridades del país se cumplió con el acto
simbólico de la colocación de la primera piedra, pero este simbolismo estaba cargado de
realidades, pues se iniciaba el primer hito físico del proyecto, la construcción de la vías de
acceso al túnel de descarga del proyecto PauteSopladora.
Desde el mes de septiembre, luego de cumplida la licitación internacional, se iniciaron
los estudios definitivos del proyecto y a finales
del 2008 fueron entregados los diseños de las
obras civiles lo que permitirá convocar al concurso internacional para la construcción de las
obras del Proyecto en enero de 2009. Así se
podrán iniciar las obras de excavaciones inmediatamente de haberse concluido la construcción de las vías de acceso, evidenciándose la
12
adecuada programación que tiene el proyecto,
pues no podemos perder tiempo, al país el retraso diario le representa pérdidas e impactos
considerables.
Para finalizar con los proyectos de expansión,
estamos trabajando para conseguir la concesión de la construcción y operación del Proyecto Paute Cardenillo, el último eslabón de
aprovechamiento hidroeléctrico Paute Integral: Mazar, Molino, Sopladora y Cardenillo. Con este propósito se han mantenido
reuniones de trabajo con el CONELEC con
el fin de agilizar los trámites y revisar la documentación necesaria. Paralelamente está en
ejecución el Estudio de Impacto Ambiental
Preliminar del proyecto. Adicionalmente, se
contrató una consultoría internacional para
avanzar en la definición del aprovechamiento
hidroeléctrico, específicamente en lo que tiene
que ver con la ubicación de la casa de máquinas, pues debemos recordar que este proyecto
no dispone de los estudios de prefactibilidad.
Esta consultoría permitirá definir el trazado
de las vías de acceso para la elaboración de los
estudios y la aproximación a la casa de máquinas y túnel de descarga.
Asimismo, este proyecto ha sido ya documentado para su incorporación en el plan plurianual institucional de la SENPLADES, lo
cual habilita que este proyecto sea considerado
dentro del presupuesto general del Estado del
año 2009.
Operación de la Central Paute-Molino
De acuerdo a las políticas de calidad, continuidad y de eficiencia, la operación y el mantenimiento de la central hidroeléctrica PauteMolino, la principal generadora del país, se
desenvolvió muy satisfactoriamente, pues el
año 2008 ha sido de muchos logros y cambios, la compañía asumió bajo su control directo el mantenimiento técnico de la central,
completándose un proceso que se inició en el
2007, en el que se asumió la tarea de la operación de la central, actividades que se vienen
cumpliendo con total normalidad.
Los mantenimientos anuales, trimestrales y
rutinarios se realizaron de acuerdo a lo programado, en coordinación con el administrador
técnico de la operación del SIN, y siguiendo
las mejores prácticas internacionales.
El 2008 fue el año de mayor producción energética en la vida de la central Paute-Molino,
un hecho que si bien es importante para
HIDROPAUTE más relevante es para el país,
pues ha permitido reducir considerablemente
la dependencia energética de Colombia, pues
el Ecuador llegó a depender en el 12,82% en
el año 2004, actualmente se ha reducido al
3%. Es de destacar que a pesar de que la demanda en el Ecuador se ha incrementado la
contribución porcentual de la generación de
Paute-Molino se incrementó del 32,97% en el
2007 al 38,55% en el 2008.
La significativa contribución que ocasionó la
declaratoria de los nuevos parámetros de operación de la Central en septiembre de 2007,
con lo cual se incrementó 25 MW de generación y que de no haberse tomado las medidas
propuestas se hubiera vertido (desaprovechado) un 5,7% de agua adicional con perjuicios
económicos significativos para el sector eléctrico.
En este sentido, cabe resaltar que esta acción
fue motivada esencialmente debido al hecho de
que HIDROPAUTE consciente de la situación
13
La Gestión Financiera
Durante el año 2008, la gestión financiera de
HIDROPAUTE se ha orientado a la provisión
de los recursos suficientes para el financiamiento de los proyectos de expansión PauteMazar, Paute-Sopladora y Paute-Cardenillo,
al tiempo de garantizar la operación normal
de la central Paute-Molino. Por otro lado se ha
precautelado la conservación y salvaguarda de
los activos de la Compañía y del Patrimonio
del único accionista Fondo de Solidaridad,
14
ante los efectos que pueden producir factores
externos como la crisis financiera internacional cuyo mayor impacto ha sido evidente en el
segundo semestre del año que termina.
Hidropaute 2008
deficitaria de energía en el país, definió dentro
de su plan de acción, un proyecto estratégico,
al optimizar los recursos actualmente disponibles y emprendió de manera inmediata estudios detallados de ingeniería enfocados al funcionamiento y operación de la central, de los
generadores y de procesos de producción de la
central. Los resultados de los estudios viabilizaron la declaratoria de la potencia disponible de
1.075 MW a 1.100 MW, situación que conjuntamente con la alta hidrología contribuyeron a que en el año 2008 la producción de la
central alcanzara la cifra récord de 6.286 GWh
superando en un 24% al producido en el año
2007 que fue el último récord. Resultados que
evidencian de manera contundente la importancia que HIDROPAUTE ha dado a la optimización y a la eficiencia: producir más con los
mismos recursos, donde la inversión realizada
fue únicamente las horas hombre en análisis e
ingeniería.
Durante el año 2008, Hidropaute facturó
US$194’156.770, superior en un 7,16% a
los ya importantes resultados de 2007. A pesar de que la recaudación alcanzó únicamente
US$75’000.000 al mes de noviembre nunca
se suspendieron los proyectos en ejecución ni
menos se afectó la operación y el mantenimiento de la central más importante del país.
La Gestión Administrativa
HIDROPAUTE, fiel a su filosofía corporativa, se ha caracterizado por el cumplimiento de
la normativa legal vigente. En este contexto,
al amparo de la “Ley Reformatoria al Código del Trabajo”, mediante la cual se reguló
la actividad de la intermediación laboral y la
tercerización de servicios complementarios”,
HIDROPAUTE celebró contratos con empresas legalmente calificadas para el efecto.
Posteriormente, a partir de la vigencia del
Mandato Constituyente 8, procedió a incorporar a su nómina al personal que hasta el 30
de abril se encontraba intermediado. Por razón de lo expuesto se integraron a la nómina
19 trabajadores.
Para el 12 de mayo, fecha de vencimiento del
contrato para la prestación de los servicios de
15
Hidropaute 2008
mantenimiento y servicios logísticos, la administración alineada con el Directorio, adoptó
la resolución estratégica de asumir en forma
directa la prestación del mantenimiento de la
Central. Por tal motivo, la Compañía contrató
directamente al personal que fuera liquidado
por el contratista que se encontraba a cargo de
estos servicios hasta el 12 de mayo de 2008.
Esta importante decisión, además de hacer
justicia y garantizar la estabilidad laboral del
personal, permitió beneficiar a la compañía con
la integración de trabajadores con muchos años
de experiencia todo lo cual se evidenció en los
resultados del primer Gran Mantenimiento de
la Unidad 10 de la Fase C que se realizó con
personal propio de HIDROPAUTE. La decisión estratégica de asumir directamente los servicios de mantenimiento y logísticos determinó
la integración de 68 trabajadores. Por lo demás,
no nos queda ninguna duda de haber adoptado
la decisión que más convenía a los intereses del
País, de la Compañía y de su capital humano.
Asimismo, se priorizó el área de Talento
Humano para lo cual se ha contrató un sistema para administración de recursos humanos
por competencias. Se consolidó la estructura
orgánico-funcional de la Compañía incorporando todas las áreas funcionales y operativas.
Se dió cumplimiento al Sistema de Gestión
Integrado, implementando un sistema de
16
indicadores de gestión que permita realizar
un adecuado control dentro de las siguientes
perspectivas: Proyectos de Expansión, Proyectos de Mejoramiento, Procesos Internos
y Desempeño de Paute-Molino. Además se
mantiene un control permanente de los planes de acción definidos para el levantamiento
oportuno de las No Conformidades determinadas durante las Auditorias tanto Internas
como Externas y finalmente actualizamos
el Plan Estratégico de la Compañía para los
próximos 5 años.
La Gestión Ambiental y
la Responsabilidad Social
La Administración en consistencia con su
visión de apuntalar el desarrollo económico
del país en un contexto de sustentabilidad
ambiental y la participación social, consciente sobre todo de que la implantación de
proyectos de gran envergadura como es el
proyecto Mazar implica inconvenientes a la
colectividad y al ambiente, asumió el reto de
enfrentar la problemática enfocando y dirigiendo agresivamente sus mayores esfuerzos
a mitigar al máximo los efectos y malestares
causados, es así que en coordinación con autoridades civiles y representantes de la colectividad y la iglesia se han firmado en el año
2008 treinta y un (31) convenios para ejecución de proyectos de mitigación y compensación ambiental.
17
Así mismo, un tema que ha sido tratado con
mucho cuidado y responsabilidad es el relacionado con el impacto social respecto de
los propietarios de los predios afectados por
el proyecto. Es así que en el mes de febrero
del 2008 se estructuró una unidad temporal
encargada de llevar adelante el proceso de avalúos e indemnizaciones, con resultados halagadores, pues se han llegado a acuerdos con
los propietarios de los predios evitando situaciones que podrían afectar la continuidad del
proyecto, encontrándose en su fase final.
Además de las actividades prioritarias de compensación y mitigación ambiental, debido a la
importancia del recurso hídrico como materia
prima y por ende la necesidad de participar en
el manejo y conservación de la Cuenca hidrográfica del Río Paute, suscribimos seis (6) convenios de cooperación interinstitucional, dedicados principalmente a apoyar la educación
ambiental y la conservación de áreas frágiles
en el entorno de la cuenca del Río Paute.
Cabe destacar los logros alcanzados en el
arranque del Plan de revegetación y forestación de Paute Integral, con la implantación de
18
tres viveros manejados íntegramente por las
comunidades de Jordán, Guarainag y San Pablo, con una capacidad de noventa mil plantas en el ciclo de vida del vivero y con 37.000
plantas nativas producidas, y que al momento
están sembradas en terrenos comprados por
HIDROPAUTE.
En la complejidad del universo de actividades
que convergen en la gestión ambiental, también se trabajó en proyectos y temas que no
pueden ser ajenos por su connotación en el
quehacer de la empresa, como son: participación en el proyecto nacional de adaptación al
A través de este testimonio, quiero expresar
mi gratitud para el Gobierno de la Revolución
Ciudadana, representado por el Presidente Constitucional del Ecuador Economista
Rafael Correa Delgado, quién con una visión clara de futuro y un conocimiento pleno de la problemática existente en el sector
eléctrico ha sabido orientar las políticas en
este sector estratégico, por intermedio de los
señores Ing. Derlis Palacios y Arq. Galo Borja,
Ministros de Coordinación de Áreas Estratégicas, y de los señores Ing. Alecksey Mosquera, Ing.
Jorge Glas, Ing. Francisco Castello, Ministro de Electricidad y Energía Renovable,
Presidente del Directorio y Gerente General
del Fondo de Solidaridad, respectivamente.
Hidropaute 2008
cambio climático, certificación MDL, saneamiento ambiental y control de la contaminación en las instalaciones operativas y de apoyo,
elaboración para la aprobación y licenciamiento de Estudios de Impacto Ambiental, seguimiento y monitoreo ambiental, entre otros.
Asímismo, manifiesto un profundo agradecimiento a los integrantes de nuestra Junta
Directiva, quienes en representación del accionista, acompañaron con dedicación, confianza y conocimientos al ejercicio que motiva este informe. Mi reconocimiento a los
profesionales, técnicos y trabajadores de la
Compañía quienes día a día con su esfuerzo
y dedicación hacen que Hidropaute se mantenga como una empresa emblemática dentro
del sector.
Nos enorgullece tener una Empresa dinamizada para el crecimiento y la expansión. La
búsqueda permanente de eficiencia será el faro
determinante del camino hacia el 2009 y en
los próximos años.
Nos queda la satisfacción de dejar a la compañía preparada para enfrentar los nuevos retos
que el accionista definirá en beneficio del sector eléctrico y el país.
Nos ilusiona el momento actual de la Empresa
pero además vemos con optimismo el futuro
del país y su revolución energética.
Esteban Albornoz Vintimilla
PRESIDENTE EJECUTIVO DE HIDROPAUTE
19
Central Paute Molino
el corazón hidroeléctrico del país
20
21
1.1. Recurso Hídrico
1.1.1. Hidrología
Para la Central Paute-Molino, al igual que en
el 2007, las condiciones hidrológicas del año
2008 fueron favorables para la producción
energética.
El caudal promedio de ingreso al embalse Amaluza hasta diciembre 2008 fue de
146,35 m3/s.
550
133
500
149
450
400
137
350
53
61
59
44
22
0
300
250
200
100
435
435
1
0
363
363
301
301
150
47
327
327
305
305
221
208
208
50
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
Caudales Turbinados (Hm3)
Fig. 1 Recurso
22
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Evacuados (d. fondo y vertederos)
hídrico turbinado y evacuado [Hm3] durante el año 2008
23
El mes de Julio fue el más lluvioso e inclusive se tuvo que verter 133 millones de metros
cúbicos (Hm3), y se utilizó 435 Hm3 para la
producción de energía. Ese nivel pluvial refle-
ja las crecidas y lluvias producidas en ese mes.
El mes con menor cantidad de lluvias fue Diciembre, lo que permitió aprovechar 208 Hm3
para la generación energética.
Volumen turbinado
84,58%
84
58%
8%
%
Volumen
evacuado
15,42%
Fig. 2
24
Aprovechamiento
hidrológico 2008
4,575 Hm3
Recurso hídrico turbinado y evacuado en el 2008
25
1.1.2. Sedimentación en el embalse
Amaluza
En Mayo de 2008 se realizó la batimetría número 51 (última hasta la fecha) del embalse
Amaluza. En ésta se encontró un volumen de
sedimentos depositados de 47,60 Hm3. Desde
la anterior batimetría, realizada en el mes de
diciembre de 2007 (donde se calculó un nivel
de sedimentos de 46,50 Hm3), se han depositado 1,10 Hm3.
En la gráfica se observa el nivel de ocupación
del embalse tanto en su volumen útil (para
operación) como en el volumen muerto para
'#%%%
120
110
&#.-%
Cota (m.s.n.m.)
el periodo 2000-2008 con valores obtenidos
de la batimetría de mayo del 2008.
90
&#.+%
100
&#.)%
Hm3
80
78,06
76,26
75,47
74,46
72,86
71,13
70,10
68,40
67,30
5,02
5,10
5,01
5,10
5,10
5,12
5,15
5,10
5,12
23,44
25,24
26,04
27,04
28,64
30,37
31,40
33,10
34,20
13,49
13,38
13,38
13,35
13,40
13,48
13,40
13,40
13,40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
70
&#.'%
60
&#.%%
50
40
&#--%
30
&#-+%
20
10
'#%%%
)#%%%
+#%%%
-#%%%
&%#%%%
&'#%%%
Distancia (m)
Perfil original del lecho del río (1983)
Nivel mínimo del embalse para la operación
Sedimento en volumen muerto
Agua en volumen muerto
Nivel máximo del Embalse
Perfil de Sedimentación dic/ 2008
Sedimento en volumen útil
Agua en volumen útil
Fig. 3
26
Sedimentación del embalse Amaluza
Fig. 4
Nivel de ocupación de sedimentos del embalse Amaluza [Hm3]
27
se encuentra encaminado a establecer el mejor sistema de dragado, que deberá extraer el
volumen necesario de sólidos depositados en
el embalse para eliminar un potencial riesgo
de colapso por la acumulación de sedimentos
que eventualmente podrían migrar aguas abajo con el peligro de taponamiento de la toma
de carga y desagüe de fondo.
1.1.3. Segunda Etapa de Dragado
En función de los estudios realizados, la segunda etapa de dragado obligó a replantear
estrategias en cuanto a definir las alternativas
que más convengan a la compañía para continuar con los planes de dragar hacia aguas arriba de los primeros 1000 metros. El proceso
de análisis, que continuará en el año 2009,
6500
6000
5500
5000
4500
4000
3500
6286
6286
3000
2500
4701
4701
4865
4865
1999
2000
2000
4214
4214
4558
4558
4596
4596
4785
4785
4608
4608
4580
4580
2002
2003
2004
2005
2006
5075
5075
1500
1000
500
1.2. Producción Energética
28
En agosto del 2007 se reportó al CENACE el
incremento del límite operativo de las unidades de la fase AB de 100 MW a 105 MW, lo
que permitió incrementar la potencia de operación de la Central en especial en las horas de
mayor demanda de energía en hasta 25 MW
adicionales, lo que representa un gran beneficio al Sistema Nacional Interconectado. Durante el 2008, el aumento de generación en
las horas pico debido a esta declaración fue de
25.513 MWh.
Este año se estableció un nuevo máximo histórico de generación de energía con 6.286
GWh, 24% superior al récord anterior del
año 2007. Este nuevo récord se logró debido a
los 25 MW adicionales puestos a disposición,
a las favorables condiciones de precipitación
en este año y al eficiente manejo de la planta. Colateralmente, el factor de planta de la
Central también alcanza su valor más alto desde el ingreso de la fase C, llegando a 66.57%.
(Fig. 5)
El incremento en el límite operativo hizo que
la producción bruta de la planta aumente.
Durante el 2008 se realizó un seguimiento
detallado de estas condiciones, dando como
resultado un aumento en la generación bruta
de 66.328 MWh.
Se debe notar que en el mes de Julio (710
GWh) se logró el máximo de producción. En
ese mes naturalmente las condiciones hidrológicas favorecieron la generación de energía
eléctrica. Diciembre, con 333 GWh, fue el
mes de menor producción. (Fig. 6)
2001
Fig. 5 Producción
2007
2008
energética anual (GWh) periodo 1999–2008
7,82
700
2,11
2
2,
,111
11
650
600
5,31
550
500
4,98
4
,98
1,31
450
4,91
1,46
1,46
3,81
,
1,41
300
250
6,07
11,91
1,
,9
91
91
5,75
2,18
2
,18
400
350
6,48
,4
1,75
609
700
7
70
00
00
521
5
21
582
5
58
82
483
5,77
11,83
,83
,8
83
543
5
54
43
43
6,34
11,65
1,
,6
65
65
512
5
51
12
12
5,77
11,78
,78
487
4
48
87
87
351
4,07
11,56
,56
327
3
32
27
27
200
150
ENE
FEB
MAR
ABR
Producción energética neta GWh
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Consumo campamentos,draga y mazar GWh
Consumo auxiliares de unidades GWh
Fig. 6
Producción energética mensual (GWh) durante el año 2008
29
102
98.88
95.66
92
El factor o tiempo de utilización de la planta para el 2008 fue de 79,87%; el factor de
planta —que es la relación entre la potencia
media de la planta y la potencia nominal— se
estableció en un valor de 66,57%. Estos dos
últimos valores tuvieron un sustancial incremento respecto de los años anteriores debido a
la hidrología y manejo eficiente de la planta.
99.50
99.69
99.81
99.77
99.81
99.86
99.85
99.94
95.71
95.3
95.44
94.16
94.9
94.39
95.52
94.3
95.66
82
67.81
63.88
67.17
66.65
48.4
48.81
63.16
48.93
49.92
68.65
66.57
50.7
48.63
44.75
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Confiabilidad
Factor de Utilización
Factor de Disponobilidad
Factor de Planta
2007
2008
Evolución de los índices de desempeño [%] de la Central Paute-Molino en el año 2008
1.2.2. Mantenimiento
En el 2008 el mantenimiento de la Central
Hidroeléctrica Paute-Molino se realizó con
normalidad de acuerdo al programa establecido para todas sus instalaciones, como: Draga, Presa, Unidades de Generación, Auxiliares
Casa de Máquinas, Edificio de Control, Campamento Guarumales, Talleres y Laboratorios,
entre otros.
30
50.66
51.53
42
Fig. 7
69.30
75.10
62
52
91.31
79.87
75.48
72
1.2.1. Indicadores de Desempeño de
Paute Molino
El factor de confiabilidad que refleja el estado
adecuado de la planta en el año 2008 fue de
95,66%; el factor de disponibilidad alcanzó
un valor de 91,31%, cifra menor al de años
anteriores como producto de una falla en el
transformador de la unidad 4.
En mayo de 2008 concluyó el contrato con
la empresa encargada de realizar las tareas de
mantenimiento de la central. De acuerdo a
la administración y acorde a lo dispuesto por
el accionista, es estratégico que la gestión de
mantenimiento se encuentre bajo la administración directa de HIDROPAUTE, lo que explica que parte del personal que anteriormente realizaba las labores de mantenimiento de la
31
central haya sido contratado directamente por
HIDROPAUTE.
El tiempo utilizado para mantenimiento programado fue de 3.935,8 horas, en el cual se
incluyó el tiempo para el mantenimiento mayor de la unidad 10 realizado en los meses de
noviembre y diciembre de este año.
En cuanto a los proyectos relacionados a las
instalaciones civiles se puede mencionar como
relevante la adecuación del Casino Central de
Guarumales, y otras obras de infraestructura
social. Así mismo se han realizado adecuaciones en el Hospital del campamento Guarumales, la pavimentación de acceso al barrio Misceláneos, entre otras mejoras materiales.
1.3. Mercado y Clientes
1.3.1. Introducción
El 2008 probablemente está entre los años
en los que se ha presentado los cambios más
fuertes en el sector eléctrico. Se suscitó una serie de ajustes regulatorios y de otra naturaleza
que incidieron en los resultados operativos de
HIDROPAUTE.
El 23 de julio de 2008, la Asamblea Constituyente expidió el Mandato Constituyente No.
32
15, obligando al Directorio del CONELEC
para que en sesión del 12 de agosto de 2008,
mediante Resolución No. 106/08, emita la
Regulación No. 006/2008, para la aplicación
del citado mandato.
De estos instrumentos regulatorios se destacan los siguientes particulares:
• Se estableció la obligatoriedad de crear
una tarifa única a nivel nacional. Se
33
Con los nuevos pliegos, no existe déficit tarifario en el sector eléctrico puesto que la tarifa aplicada por las distribuidoras es igual a la
tarifa aprobada por el CONELEC. Por otro
lado, en cuanto a las deudas y acreencias entre los diferentes agentes del sector eléctrico
cuyo capital social es mayoritariamente del
Estado, y por disposición del Mandato No.
15, deberán ser extinguidas, eliminadas y/o
dadas de baja. Las deudas de las empresas de
34
generación con el Ministerio de Economía y
Finanzas, que fueron el resultado de la liquidación del INECEL, serán absorbidas por el
referido ministerio.
excluyen de este precio a la Empresa
Eléctrica Quito y la CATEG, por tener
valores inferiores a la tarifa única. La
tarifa única promedio nacional aprobada por el Directorio del CONELEC es
8,68cUS/KWh, lo cual representa una
disminución de 1,79cUS/KWh respecto
de la tarifa anterior (10,47cUS/KWh).
• La disminución del precio fue sustentada por el ente regulador con la eliminación del componente de inversión para
la expansión en el Valor Agregado de
Distribución (VAD) y Costo Medio de
Transmisión, así como también la eliminación del concepto de costo marginal en el cálculo del Precio Referencial
de Generación (PRG) y pasar a un modelo de costos medios.
Adicionalmente, la nueva norma obliga a que
las empresas de generación, cuyo capital social es mayoritariamente del estado, vendan su
energía exclusivamente a las empresas de distribución. No son factibles los contratos entre estas empresas de generación y los grandes
consumidores, razón por la cual los contratos
entre HIDROPAUTE y los Grandes Consumidores no fueron renovados.
En lo que tiene que ver con el modelo estructural del sector, el Mandato No. 15 abrió la
posibilidad de realizar cambios sustanciales,
puesto que permite para las actuales empresas de generación y distribución la fusión,
disolución y creación de nuevas sociedades,
excluyendo de la disposición las empresas de
distribución de la región sierra, fundamentalmente.
En el 2008 se continuó con el impulso político y económico para el desarrollo de proyectos hidroeléctricos. El gobierno comprometió
el financiamiento de nuevos proyectos como
35
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&...
Sopladora y Cardenillo. El financiamiento
provendrá del Ministerio de Economía y Finanzas, toda vez que el “Fondo Ecuatoriano
de Inversión en los Sectores Energético e Hidrocarburífero (FEISEH)” que alimentaba de
recursos para el desarrollo de proyectos hidroeléctricos, fue eliminado con la expedición de
la “Ley Orgánica para la Recuperación del Uso
de los Recursos Petroleros del Estado y Racionalización Administrativa de los Procesos de
Endeudamiento”, publicada en el Registro
Oficial No. 308 del 3 de abril del 2008.
1.3.2. Clientes
1.3.2.1 Estructura de clientes
En el 2008, la producción de energía de HIDROPAUTE fue comercializada en dos segmentos, según se detalla a continuación:
• Contratos suscritos con los grandes
consumidores: Proquimsa, Fadesa,
36
Interagua, Pronaca, Cartorama, Holcim, Erco, Soderal, Aquamar, Cementos Chimborazo, Ecuacerámica, Nirsa,
Cervecería Nacional, Molinos del Ecuador, Rialto y El Café.
• Contratos suscritos con todas las empresas de distribución del país interconectadas al Sistema Nacional Interconectado (SNI).
La energía comprometida en los contratos con
distribuidoras se calcula de manera proporcional a la demanda de las empresas de distribución y en los contratos con grandes consumidores, la energía comprometida corresponde
al total de su demanda.
Los resultados de la comercialización en los
diferentes segmentos, en valores porcentuales
se detallan en el siguiente gráfico.
'%%%
'%%&
'%%'
'%%(
'%%)
'%%*
'%%+
'%%,
Distribuidoras
Distribuidoras adicionales
Grandes consumidores
Mercado ocasional
Fig. 8
Estructura de clientes
Durante el 2008, HIDROPAUTE comercializó el 89,3% de su energía mediante contratos con distribuidoras, el 7,1% en contratos
con grandes consumidores y el 3,6% en el
mercado ocasional.
1.3.2.2. Evolución de los contratos de
Por aplicación de lo dispuesto en el Mandato No. 15 y la Regulación CONELEC No.
006/2008, a partir del 12 de agosto del 2008,
HIDROPAUTE no está habilitado para suscribir o renovar contratos con grandes consumidores, razón por la cual este tipo de contratos durante el 2008 perdieron su vigencia.
compraventa de energía
En el 2008, se evidencia la terminación de
los contratos con las empresas de distribución
Centro Sur, Quito, Cotopaxi, y Santo Domingo, que en el 2007 representó el 20,8%, razón
por la cual en el año anterior la participación
del segmento contratos con distribuidores se
incrementó en esa misma proporción.
Por otro lado en el 2008 entró en vigencia
el contrato suscrito con la Empresa Eléctrica
Sucumbios, a través del cual HIDROPAUTE
abasteció el 82% de la demanda de la citada
empresa de distribución.
37
Sucumbios
82
Sur
Sto. Domingo
35
65
42
58
Sta. Elena
42
58
Riobamba
24
76
Quito
Norte
34
66
33
67
Milagro
42
58
Manabí
Los Ríos
42
58
42
58
Emelgur
42
58
Esmeraldas
42
58
Categ
42
58
El Oro
Cotopaxi
42
58
35
65
Centro Sur
36
64
22
78
21
79
Bolívar
Contratos Hidropaute
Azogues
Otros
Ambato
0
Fig. 9
38
la energía producida por la generación embebida en cada distribuidora, por esta razón y
por la cantidad de energía contratada por las
distribuidoras con los diferentes generadores
del sector existen diferencias en la cantidad de
energía entregada por HIDROPAUTE a cada
distribuidora. En la figura siguiente se presenta de manera porcentual los resultados.
1.3.2.3Demanda de distribuidores cubierta
con contratos con HIDROPAUTE
En general, la energía de HIDROPAUTE
colocada en contratos con los distribuidores,
es el resultado de lo establecido en la disposición transitoria única del Reglamento de
Funcionamiento de MEM, según la cual la
producción de HIDROPAUTE se reparte
de manera proporcional a la demanda de las
distribuidoras, descontando de esta demanda,
18
7
93
20
40
60
80
100
Demanda de distribuidoras cubierta con contratos de Hidropaute
39
JH9
,#%%%#%%%
+#%%%#%%%
*#%%%#%%%
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(#%%%#%%%
'#%%%#%%%
Fig. 11
Soderal
Molinos del
Ecuador
Erco
Pronaca
Ecuacerámica
Holcim
Rialto
Aquamar
Proquimsa
Fadesa
Interagua
Elcafe
Nirsa
%
Cartorama
res para el 2008. Adicionalmente se detalla la
facturación por servicios complementarios y
potencia remunerable. En ese año se destaca
la incorporación del contrato con la Empresa
Eléctrica Sucumbíos.
Cementos
Chimborazo
&#%%%#%%%
Cervecería
1.3.3. Facturación
Los gráficos que a continuación se exponen
detallan la facturación en dólares producto de
la venta de energía de HIDROPAUTE bajo
la modalidad de contratos y mercado ocasional para distribuidores y grandes consumido-
Facturación por energía a grandes consumidores
1.3.3.1. Montos facturados
Regulación Primaria
de Frecuencia
JH9
JH9&)*#,'.!)+
)*#%%%#%%%
Regulación Secundaria
de Frecuencia
JH9*É'%,#-'(!+(
)%#%%%#%%%
(*#%%%#%%%
(%#%%%#%%%
'*#%%%#%%%
'%#%%%#%%%
&*#%%%#%%%
&%#%%%#%%%
Fig. 10
40
Sur
Sucumbios
Sta. Elena
Sto Domingo
Quito
Riobamba
Norte
Manabí
Milagro
Los Ríos
Guayas - Los R.
Categ
Esmeraldas
El Oro
Cotopaxi
Centro Sur
Bolívar
Azogues
Ambato
Mercado O.
%
Mercado O.
*#%%%#%%%
Pontencia
Remunerable
JH9'*É.%,#%(%!&%
Fig. 12
Total de facturación por potencia
remunerable y servicios complementarios JH9(&É'+%#*-(!&.
Facturación por potencia remunerable y servicios complementarios (2007)
Facturación por energía a distribuidores y mercado ocasional
41
1.3.4. Precio Medio
El precio medio neto total de venta de energía y potencia de HIDROPAUTE en el 2008
fue de 31,25 Dólares por Megavatio Hora
(US$/MWh). La evolución de este precio se
presenta en el siguiente gráfico.
USD/MWh
40
35
30
25
20
15
10
5
1999
2000
2001
2002
2003
P.medio potencia
Fig. 13
2004
2005
2006
2007
2008
P. medio energía
Precio medio de energía y potencia
1.3.5. Cartera
1.3.5.1. Cruce de cuentas en el sector
eléctrico
La Ley Reformatoria de la Ley de Régimen
del Sector Eléctrico, expedida en septiembre
de 2006, estableció el procedimiento para
realizar el cruce de cuentas en el sector. Los
montos de déficit calculados por el CENACE
fueron aceptados por las empresas de distribución y se suscribieron las respectivas actas con
el CONELEC.
42
Por otro lado, en cuanto a las deudas y acreencias entre los diferentes agentes del sector eléctrico cuyo capital social es mayoritariamente
del Estado, y entre estos Petrocomercial, por
disposición del Mandato No. 15, serán extinguidas. Las deudas de las empresas de generación con el Ministerio de Economía y Finanzas, que fueron el resultado de la liquidación
del INECEL serán absorbidas.
Todos estos particulares fueron considerados en
el cruce de cuentas que se dio en el sector eléctrico en el 2008, habiéndose cruzado las deudas
generadas hasta junio de 2008. Así el nuevo saldo por cobrar de HIDROPAUTE es de 71 millones de dólares al 31 de Diciembre de 2008.
1.3.5.2. Recaudación de facturación
corriente de HIDROPAUTE
A continuación se presentan los índices mensuales de recuperación de cartera del 2008,
detallando los diferentes segmentos del mercado ocasional, contratos con grandes consumidores y contratos con distribuidoras. Esta
información considera pagos registrados hasta el 31 de diciembre de 2008 y el cruce de
cuentas efectuado en el 2008, con lo cual los
índices de recuperación de cartera hasta junio
2008 se ubicaron en 100%.
Del análisis de los datos se evidencia un 99%
de recuperación de los contratos con grandes
consumidores y 97% en mercado ocasional.
Por otro lado existe un 88% de recaudación
en facturación del mercado ocasional de las
distribuidoras y finalmente un 72% en los
contratos con distribuidoras, lo cual resulta en
un promedio ponderado total de recuperación
en el 2008 del 77,22%.
1.3.5.3. Recuperación de cartera vencida de HIDROPAUTE
Parte de la cartera vencida fue recuperada a
través de la implementación de convenios de
pago suscritos con las empresas de distribución, algunos de ellos vigentes desde finales
del 2004.
43
1.4. Gestión de la Calidad y Procesos
1.4.1. Indicadores y Cuadro de Mando
Integral
Contando con la Planeación Estratégica actualizada, en los primeros meses del 2008,
se definieron los indicadores claves de rendimiento (KPI) de los diferentes procesos. A
partir de estas entradas se implementó el Cuadro de Mando Integral, mediante la suma de
los indicadores en cuatro elementos estratégicos mismos que han permitido realizar el seguimiento y control del cumplimiento de las
estrategias y la eficacia de los procesos durante
el año 2008.
De esta manera se implementó una herramienta de integración de los indicadores de
procesos, indicadores de proyectos de expansión, indicadores de desempeño de la Central
Molino, y los indicadores de cumplimiento de
44
proyectos estratégicos y de mejora.
1.4.2. Gestión de Proyectos
Impulsar la alineación entre estrategia, presupuesto y ejecución es una importante meta
estratégica de la empresa en la cual la administración busca una mejora sustancial en el
desempeño. Para lograr este objetivo, se han
cumplido las siguientes acciones:
1.4.3. Seguimiento de la Gestión de
Proyectos
Se ha realizado un cuadro de mando de indicadores para efectuar el seguimiento y control
semanal del cumplimiento de los proyectos
levantados dentro de Plan Operativo Anual
que incluye la gestión precontractual y su ejecución.
1.4.4. Implementación de una Metodología de Gestión de Proyectos Basada
En PMI (Project Management Institute)
Se ha visto la necesidad de implementar una
metodología basada en buenas prácticas internacionales establecidas por el PMI. La consecución de este objetivo se inició con la primera
etapa de capacitación y entrenamiento.
Una vez concluida la etapa de capacitación se
procedió a establecer el Portafolio de Proyectos
2009, el cual cuenta con las recomendaciones
dadas por el PMI®. La suma de esta metodología continuará posteriormente con el establecimiento de una guía y la aplicación en todo el
ciclo de la gestión de los proyectos.
1.4.5. Sistema Documental
Luego de que HIDROPAUTE asumiera integralmente el proceso de mantenimiento fue
necesario realizar un levantamiento de sus
procedimientos e instructivos de ejecución e
incorporarlos para cumplir con los requisitos
documentales.
1.4.6. Auditorías internas y externas
Con el fin de verificar el funcionamiento del
sistema de gestión integrado el organismo
SGS realizó la tercera auditoría externa de
seguimiento del 10 al 12 de junio. Mediante
este examen se comprobó la efectividad de los
planes de acción de las no conformidades resultantes de la segunda auditoría y, luego mediante inspecciones documentales en sitios de
trabajo, se evaluó el desempeño del sistema, de
las cuales resultaron 6 no conformidades en las
que HIDROPAUTE se encuentra trabajando
mediante acciones correctivas y preventivas.
Conforme a las responsabilidades de la organización, en febrero se desarrolló la primera
auditoría interna con la colaboración del equipo auditor y el personal auditado.
45
1.4.7. Ejecución de Planes de Acción
Los planes de acción están destinados a determinar los plazos, responsabilidades y actividades necesarias para el cierre de las no con-
&*
formidades levantadas en auditorías internas
y externas.
Al final del 2008, un 71% de las no conformidades se encuentran cerradas.
&*
Cerrado
Seguimiento
,&
Fig. 14
46
Acción
Porcentaje de no conformidades según su estado.
47
Paute Integral
revolución energética
48
49
Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto Mazar está ubicado al sur-este del
Ecuador, entre los límites de las Provincias de
Azuay y Cañar. El sitio se encuentra aproximadamente en el Km 105 de la vía CuencaPaute-Guarumales. Este proyecto constituye
la segunda etapa del desarrollo del potencial
hidroeléctrico del tramo medio del río Paute
en el sector de la Cola de San Pablo.
El Proyecto Hidroeléctrico Paute-Mazar incluye la instalación de una central de 160 Mw
de potencia instalada consiste en el aprovechamiento del caudal del río Paute aguas arriba del aprovechamiento del proyecto PauteMolino, en las inmediaciones de la desembocadura del río Mazar.
Está constituido básicamente por una presa de
enrocado con cara de hormigón “CFRD” de
166 metros de altura, que forma un embalse
de 410 hm3, y una central subterránea, a pie
de presa, que alojará dos unidades de generación de 80 Mw cada una.
Las principales características técnicas del proyecto se detallan a continuación:
Principales estructuras:
Túnel de desvío: Constituye una estructura de 1,2 km de longitud y 12 m de diáme-
50
tro, ubicado en la margen izquierda del río
Paute. El desvío del río Paute se realizó el 1
de diciembre de 2006. Para proteger el área
de construcción de la presa fueron construidas
dos ataguías, una de aguas arriba con 36,5 m
de altura y otra de menor altura incorporada
al espaldar de la presa, aguas abajo de la misma.
Paute Integral
2.1. Proyecto Hidroeléctrico Paute-Mazar
El túnel está diseñado para una descarga de
1.500 m3/s, que corresponde a una crecida
con período de retorno de 50 años.
Presa de enrocado con pantalla de hormigón: Constituida por un relleno de enrocado
de aproximadamente 5,1 millones de metros
cúbicos, y una losa de hormigón sobre la cara
de aguas arriba de la presa como elemento impermeable, con 166 m de altura.
La presa forma un embalse de 410 hm³ de
volumen hasta la cota 2.153 msnm. El volumen muerto es capaz de alojar los sedimentos
durante una vida útil de 50 años y a pesar de
que habrá una reducción del volumen útil, la
central podrá continuar operando.
El nivel máximo normal de operación del
embalse está en la cota 2.153 msnm, el nivel
mínimo de operación del embalse es 2.098
msnm correspondiente a un volumen de
51
Paute Integral
101 hm³. Entre las cotas 2.153 y 2.098
msnm se dispone de un volumen útil de
309 hm³.
Vertedero para la evacuación de crecidas:
Consiste en un vertedero libre diseñado para
un caudal máximo de 7.500 m³/s, localizado
en el estribo derecho de la presa y dispondrá
de un salto de esquí, cuyo desfogue de agua va
hacia un cuenco amortiguador excavado en la
margen izquierda del río Paute.
Desagüe de fondo: Es un túnel con una cámara de compuertas ubicado en la margen derecha, en el sector del vertedero, que cumplirá
principalmente con los siguientes objetivos:
abatir el nivel del embalse por razones de seguridad y retener sedimentos, alimentar el embalse Amaluza cuando no se pueda utilizar las
turbinas de Paute-Mazar; controlar el nivel de
agua durante el primer llenado del embalse.
52
La capacidad de descarga del desagüe de fondo es 382 m³/s.
Bocatoma: La obra de toma se localiza en
la margen derecha por arriba de la toma del
desagüe de fondo. El caudal de diseño para la
toma es de 141,1 m3/s necesario para accionar
2 grupos de generación, (turbina y generador)
de 91,84 MW cada una, instalados en la casa
de máquinas.
de 91,84 MW de potencia máxima cada una,
que moverán dos generadores de capacidad
unitaria de 80 MW, totalizando una potencia
instalada de 160 MW.
Casa de transformadores: En una caverna
adyacente a la casa de máquinas se ubican los
transformadores principales de 13,8/230 Kv,
de 110 MVA OF-WF cada uno.
Tubería forzada: Está constituida por un
pozo vertical de cerca de 68 m de altura, excavado en roca, una parte revestido en hormigón (parte superior con diámetro de 6,1 m) y
otra parte con blindaje de acero (tramo inferior con diámetro de 5,6 m).
Antecedentes
La Jefatura del Proyecto Mazar supervisa el cabal cumplimiento del alcance del contrato del
Consorcio Gerencia Mazar y adicionalmente
realiza una supervisión concurrente a los contratos de ejecución de obra civil y de equipamiento de la Central Paute-Mazar.
Casa de máquinas: Es subterránea, de 62 m
de longitud, 21 m de ancho y 40 m de altura, en ella se instalarán dos turbinas Francis
El 60% de las actividades de los técnicos especialistas en las diferentes disciplinas, se desarrolla directamente en la obra en acciones de
supervisión y coordinación de las actividades
relacionadas con los diseños básicos e ingeniería de detalle, y construcción de las obras
civiles, así como de los diseños, fabricación,
montaje y puesta en marcha de los sistemas de
las unidades de generación, haciendo énfasis
en la verificación del cumplimiento de las especificaciones técnicas incluidas en el alcance
del contrato de obra civil y de equipamiento.
El 40% de la gestión se orienta al manejo contractual del proyecto, así como a la revisión
y generación de comentarios y/u observaciones y aceptación de la información técnica
emitida por los Contratistas y la Gerencia del
Proyecto, además, del control y aprobación de
planillas dentro de los plazos establecidos de
manera contractual, cubriendo adicionalmente los requerimientos de información tanto
ante solicitudes internas de la empresa, cuanto frente a requerimientos de agentes externos
53
Por otro lado, la Unidad Paute-Mazar viene
realizando de manera directa el proceso de indemnizaciones de los predios ubicados dentro
de la zona de influencia directa del Proyecto.
Adicionalmente, de manera coyuntural se
administran los distintos convenios existentes, con los Gobiernos Provinciales, Concejos
Cantonales, y varias universidades.
2.1.1. Gerencia del Proyecto Mazar
El 23 de diciembre de 2004, mediante escritura pública, se suscribió el contrato para
la “Gerencia del Proyecto Hidroeléctrico Mazar” entre HIDROPAUTE S.A. y el
CONSORCIO
GERENCIA
MAZAR
(CGM), compuesto por las empresas: LEME
Engenharia Ltda., CAMINOSCA Caminos y
Canales C. Ltda., COYNE Et Bellier Bureau
D’Ingénieurs Conseils; y, Miguel Nenadovich
Cía Ltda., MN INGENIEROS. La fecha de
inicio de la vigencia del contrato fue el 29 de
diciembre de 2004.
El alcance del contrato involucra los servicios
y actividades de consultoría, necesarias en
los campos de: investigación, ingeniería, ad-
54
ministración y finanzas, para la ejecución del
proyecto. Con un monto aproximado de 15,9
millones de dólares.
2.1.2. Ejecución obras civiles.
El 10 de marzo de 2005, mediante escritura
pública, se suscribió el contrato No. HPSA018-2005 para la construcción de las obras civiles del Proyecto Hidroeléctrico Mazar, entre
Hidropaute S.A. y el CONSORCIO CONSTRUCTOR MAZAR (CMIHC), conformado por las empresas Impregilo y Herdoíza
Crespo. La fecha inicio de la vigencia del contrato de Construcción de Obras Civiles fue el
30 de marzo de 2005. Con un monto aproximado de 233,4 millones de dólares, considerando los incrementos de cantidades de obra
y/o rubros no contratados inicialmente.
Paute Integral
tales como: Consejo Nacional de Electricidad
(CONELEC), Centro Nacional de Control de
Energía (CENACE), Sistema de Información
para la Gobernabilidad (SIGOB-Ecuador),
TRANSELECTRIC, Contraloría General del
Estado y otros.
2.1.3. Suministro, montaje y puesta en
marcha
El 30 de noviembre de 2006 se firmó el
contrato con el Consorcio Internacional
Mazar CIM conformado por las empresas
ALSTOM Hydroenergía Brasil Ltda.,
VOITH SIEMENS, SIEMENS y SANTOS
CMI para la fabricación, suministro, transporte, montaje, pruebas y puesta en operación del
Equipamiento Electromecánico, Mecánico y
Eléctrico para la Central Hidroeléctrica Paute
Mazar, con un plazo de 900 días calendario y
un monto aproximado de $ 79,9 Millones de
dólares.
55
()!%
(*
Avance Total de
las obras civiles 87,2%
(%!&
(%
'(!-
'*
Paute Integral
&.!,
'%
&*
-!* ,!-
Para continuar con las actividades en el túnel
56
Impacto ambiental
Túnel de acceso
presa
Subestación y edificio
de control
Túnel desagüetúnel equilibrio
Vertedero
Presa
Casa Máquinas
Casa Transfor-Pozo Transp.
Avance Ejecutado (%)
54.967
50.000
Total Presupuesto 231´280.343 Usd
Total Planillado 204'025.752 Usd
45.810
78.728
70.039
70.000
60.000
Fig. 16
362
Impacto ambiental
1.868
10.605
Caminos acceso
12.617
4.181
4.421
Túnel de acceso
presa
607
Subestación y edificio
de control
1.548
10.019
10.550
Túnel desagüetúnel equilibrio
Tubería presión
Chimenea
5.253
19.609
Tabla Cantidades julio 2007
6.294
7.903
7.640
Obra tomatunel carga
8.942
Vertedero
Presa
10.000
7.626
30.000
20.000
18.265
40.000
Casa Máquinas
Casa Transfor-Pozo Transp.
En virtud de lo señalado y al efectuar el análisis comparativo con el cronograma contractualmente establecido, podemos concluir que
la construcción del proyecto se encuentra en
un 20% adelantado.
%!- %!&
Avance físico estimado por secciones Obra Civil
Desagüe fondo
En el túnel de desvío, no se han desarrollado actividades específicas, sin embargo se han
realizado trabajos de limpieza y mantenimiento de la toma en la quebrada Ingapata.
El circuito hidráulico de túneles se encuentra
terminado, a excepción del portal de salida del
túnel de descarga.
Túnel desvío
La estructura de toma y túnel de carga tiene
un avance del 87,9% faltando al momento
concluir el hormigonado en la obra de toma.
&!. &!,
80.000
24.627
Cabe indicar que las obras desarrolladas para
la estabilidad del talud del vertedero, fueron
ejecutadas sin contratiempo alguno, pese a la
complejidad geológica de la zona y el nivel de
especialización requerido para la ejecución del
trabajo.
En cuanto a casa de máquinas y casa de transformadores podemos señalar, que el avance
estimado de las obras civiles fue de un 92,7%,
faltando concluir únicamente los “hormigones de segunda etapa” y acabados.
%!, %!+
Obras civiles contratadas (%)
Fig. 15
*!* )!-
)!( )!&
'!, '!'
22.825
de desvío, se hace necesario terminar con la
construcción de determinadas estructuras previo al llenado del embalse y previstas para el
2009. Sin embargo, cabe destacar que hasta
la fecha se encuentra ejecutado un 93% de los
trabajos.
Túnel desvío
2.1.4. Estado de Avance Acumulado de
Obras Civiles del Proyecto Mazar
2.1.4.1. Descripción del Avance Físico
En este año se incrementó el avance en casi
todos los frentes del proyecto, como es el caso
del relleno de la presa que prácticamente está
concluido, resaltando el hecho de que en el
2008 se rellenó el 60% del total del volumen.
Paralelamente, en el vertedero la excavación
alcanzó un porcentaje acumulado del 87%,
de los cuales el 57% corresponden al trabajo
realizado en el año materia de este informe.
(!( '!.
Tubería presión
(!. (
*
Caminos acceso
.!-
Obra tomatunel carga
&%!+
Desagüe fondo
&%
Planilla (excluye varios servicios)
Avance Económico acumulado por secciones de obra
57
90
Paute Integral
100
88% 204’025.752 Usd.
80
70
65% 151’170.499 Usd.
60
50
40
30
20
10
0
A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E FM A M J J
2005
2006
2007
Contrato Programado%
Fig. 17
2008
2009
2010
Planillado Total%
Avance de la inversión diciembre 2008
Cuadro de avance del Proyecto Mazar.
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
13
58
Sección
Túnel de Desvío
Presa de Enrocado con cara de concreto
Vertedero de excesos
Desagüe de Fondo
Obra de Toma y Túnel de Carga
Tubería de Presión
Casa de Máquinas y Pozo de Transporte
Túnel de Descarga y Túnel de Equilibrio
Subestación y Edificio de Control
Túnel de acceso desde el edificio
de control hasta la presa
Caminos de acceso permanentes
Impacto Ambiental
Total Avance Anual
Ejecución
Año 2008
0,00%
36,93%
50,63%
2,74%
32,42%
17,04%
10,87%
19,79%
30,76%
Ejecución
Acumulada
92,82%
88,69%
82,96%
76,41%
87,88%
91,76%
92,68%
96,94%
83,90%
1,05%
7,75%
0,90%
28,68%
89,88%
87,83%
13,00%
87,20%
59
2.1.4.3. Historial fotográfico de obras
civiles año 2008
Vertedero de excesos
Paute Integral
Túnel de desvío
Presa de enrocado con cara de hormigón
60
61
Tubería de presión
Paute Integral
Desagüe de fondo y túnel de carga
62
63
Caminos de acceso
Paute Integral
Casa de máquinas y pozo de transporte
64
65
Turbinas y válvulas mariposa
Al inicio del año 2008 se continuó con la ingeniería del servomotor, cojinete guía, válvula
mariposa y ejes, y se ejecutó el montaje del
distribuidor. Está en desarrollo la ingeniería
de acople turbina-generador, acople eje-rodete, así como la ingeniería de equipos y elementos asociados a la turbina.
A Diciembre de 2008 los caracoles con los
pre-distribuidores de las dos unidades se encuentran montados y hormigonados, al igual
que los revestimientos de los pozos de turbina;
el rodete de la Unidad 1 (U1) está posicionado, así como la tapa superior y los mecanismos de accionamiento de los álabes móviles.
Se encuentra en fabricación los álabes móviles
de la Unidad 2 (U2); y fue entregado en la
obra las Válvulas Mariposa de la U1 y U2.
Generadores
A enero del 2008, el Contratista disponía en
fábrica de los materiales y partes tanto del estator como del rotor de los generadores para
su ensamblaje.
Paute Integral
2.1.5. Estado de avance del equipamiento electromecánico Proyecto
Mazar
2.1.5.1. Descripción de avance
En el año 2008 respecto de los sistemas más
relevantes del equipamiento de la Central
Paute-Mazar, se detallan a continuación:
A diciembre de 2008 el estator de U1 se encontraba armado y ubicado en posición definitiva en la obra, el rotor de U1 está armado
y fue comprobado el montaje de los 28 polos.
Además, se cuenta con los materiales complementarios en sitio, tanto del estator como del
rotor y respecto a U2 con el estator ensamblado en el área de montaje, partes y piezas del
rotor.
Transformadores
Los dos transformadores se ubicaron en su respectiva caverna. El montaje está por concluirse, faltando por realizar el ensamblaje de los
terminales en alta tensión más la instalación
del sistema contra explosiones.
2.1.5.5. Avance Físico de Sistemas Principales
Sistema
Turbinas y Reguladores
Generadores
Transformadores Principales
Subestación en gas
Hidromecánicos
SCADA, protecciones y medición de energía
Auxiliares Mecánicos
Avance a Enero
de 2008 (%)
45
47
33
90
50
49
30
Avance a Dic.
de 2008 (%)
65
70
90
90
70
85
40
Nota: Los porcentajes de avance del contrato incluyen: diseño, fabricación, transporte, montaje y puesta en marcha.
66
67
Paute Integral
2.1.5.6. Historial fotográfico del equipamiento electromecánico
(Fotos a enero de 2008)
Ensamble del cono de soporte
Fabricación y pruebas en la fábrica de los
transformadores.
Maquinado del rodete Francis de la turbina 1
Transporte de los equipos de Alstom.
Colocación de la brida del eje - turbina U1
68
Colocación de los álabes del distribuidor U1
69
Colocación de postes / Patio de maniobras
Construcción de soportería / Sist. Agua Serv.
Paute Integral
Bajada del Rodete Francis - Turbina U1
70
Montaje de la cruceta inferior
Prefabricado de tubería de agua de ser. aux.
Corte de tubo de entrada U1 y U2
Relleno de la base del tubo de entrada U1
Colocación y alineación / Desagüe de fondo
Colocación de conduit y postes / P. maniobras
Traslado de bandejas
Colocación de la tapa de la turbina U1
71
Las labores inherentes al desarrollo del proyecto se iniciaron en los primeros días de enero de
2008. Se comenzaron los trabajos de topografía, toma de datos referentes a las características de cada predio y se realizaron las labores de
promoción social.
El total de predios a adquirirse por parte de
Hidropaute suman 657, ubicados en cinco
cantones: Azogues, Paute, Guachapala, El
Pan, Sevilla de Oro. El monto para la compra
72
y el pago de indemnizaciones de los predios a
afectarse, asciende a US$ 7’500.000,00.
Se envió al CONELEC para que proceda a
declarar de utilidad pública con ocupación inmediata un total de 346 (53%) predios, de los
cuales 165 (25%) han sido ya declarados de
utilidad pública.
Paute Integral
2.1.6. Adquisición y/o Indemnización de
Bienes Inmuebles
El objetivo principal es adquirir para
HIDROPAUTE los predios que serán inundados por el embalse, utilizados para la franja de amortiguamiento, vías, escombreras,
reubicación de propietarios afectados y cualquier otro destino necesario para la correcta
construcción, ejecución y funcionamiento
del Proyecto Hidroeléctrico Mazar, sin que
la anterior enumeración limite los destinos
que HIDROPAUTE considere necesarios,
Inmuebles todos ubicados en los cantones:
Paute, Sevilla de Oro, Guachapala y El Pan en
la provincia del Azuay, y el cantón Azogues,
provincia del Cañar.
Hasta ahora están inscritos en el Registro
de la Propiedad del cantón Sevilla de Oro,
38 escrituras, que representan un monto de
US$ 614.403,41. Se han iniciado los trámites para las demandas de expropiación de 26
predios ubicados en el Cantón Sevilla de Oro,
por cuanto sus propietarios no tienen escrituras inscritas a su nombre.
Se están inscribiendo en el Registro de la Propiedad del Cantón Azogues un total de 17 escrituras por un monto de USD$ 460.175,24.
Para los demás predios afectados que todavía no son declarados de utilidad pública con
ocupación inmediata, se está insistiendo a los
propietarios para que entreguen la información que requiere el CONELEC para la declaratoria de utilidad pública.
73
2.2.1. Introducción
Paute-Sopladora es la tercera etapa del Proyecto Hidroeléctrico Paute Integral que lleva a
cabo HIDROPAUTE, para el aprovechamiento del potencial hídrico de la cuenca intermedia del río Paute ubicada en las estribaciones
de la Cordillera Oriental de los Andes.
a la Constructora Mazar Impregilo Herdoiza
Crespo (CMIHC), a un plazo de 10 meses
y por un monto de US $ 14´855.592,67. El
Consorcio Gerencia Mazar CGM, está encargado del diseño definitivo y la fiscalización, a
un plazo de 10 meses y por un monto de US$
758.754,91.
Se encuentra en proceso de desarrollo la construcción de las vías de acceso y los estudios y
diseños definitivos de todo el Proyecto.
Los estudios y diseños definitivos del proyecto
hidroeléctrico Paute-Sopladora están siendo
desarrollados por el Consorcio Gerencia Mazar CGM, a un plazo de 365 días calendario y
un monto de US$ 6´465.928,23.
2.2.2. Aspectos Generales
El proyecto Paute-Sopladora capta las aguas
turbinadas de la Central Molino a la salida de
la casa de máquinas, conduciéndolas mediante acoplamiento directo a un túnel de carga y
al sistema de presión hasta un bifurcador con
una longitud total aproximada de 5,5 km, y de
allí a una casa de máquinas subterránea que se
ubicará en las inmediaciones de la confluencia
del río Sopladora, descargando 3,6 km aguas
abajo mediante un túnel.
Los accesos constan de 2 vías, la primera al
portal de salida del túnel de descarga, con una
longitud de 8,5 km, y un ancho de vía de 10 m.
La segunda a casa de máquinas, con una longitud de 3,9 km, ancho de vía de 10m. Para la
construcción de las vías de acceso se contrató
74
Paute Integral
2.2. Proyecto Hidroeléctrico
Paute-Sopladora
Entre las actividades más importantes desarrolladas en el año 2008, se puede destacar el
acto inaugural del Proyecto Paute-Sopladora
el 5 de abril, donde se procedió a la colocación
de la primera piedra, acto ceremonial que con
presencia del Señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador Eco. Rafael
Correa Delgado, autoridades energéticas y
más invitados especiales, dándose así inicio a
los trabajos de construcción del Proyecto.
Otra actividad, es la construcción de la vía de
acceso al portal de salida del túnel de descarga
que a diciembre del 2008 presenta un avance físico de un 33,66%, y una inversión de
US$ 4´412.860,00.
75
Limpieza y Desbroce
Excavación a cielo abierto
Sostenimiento a cielo abierto
Hormigones
Alcantarillas metálicas
Estructura del camino
Misceláneos metálicos
Mantenimiento de caminos “S”
Plan de Mitigación
1+000
2+000
3+000
4+000
5+000
6+000
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
100%
75%
50%
25%
7+000
Avance
Avance
Mensual Acumulado
6,67%
159,93%
4,06%
44,08%
2,93%
8,70%
3,27%
12,67%
0,00%
48,07%
4,47%
23,89%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Porcentaje
mensuall
Paute Integral
0+000
3,92%
El plan de Mitigación no presenta de avances por cuanto va en función de todos los rubros que se ejecutan en la Obra
El valor Acumulado del presente informe es aproximado, encontrándose, en revisión la plantilla de diciembre
Fig. 18
Avance Físico de Trabajos (Según Plantilla)
Los Estudios y Diseños Definitivos del Proyecto Paute-Sopladora, contemplan las siguientes
etapas de consultoría:
• Fase I.- Revisión y validación de los estudios de factibilidad (concluido).
• Fase II.- Optimización del Caudal de
Diseño, tienen un avance del 96%.
• Fase III.- Diseños para la Licitación de
las Obras Civiles (concluido).
• Investigaciones de campo, gabinete y
laboratorio, tienen un avance del 51%.
• Los Estudios Definitivos e Ingeniería de
detalle tienen un avance del 23% Con
una inversión acumulada a diciembre
76
del 2008 de US$ 1’922.138,86 que representa un adelanto con respecto a la
inversión programada.
Se considera un caudal de diseño de 150 m3/s,
que permitirá la instalación de tres turbinas
tipo Francis, para una potencia de 487 MW
con una caída neta de 363 m.
Además, debemos señalar que la documentación necesaria para la convocatoria a Licitación de la Construcción de las obras civiles de
la Central Hidroeléctrica Paute-Sopladora, se
encuentra concluida
77
Dentro del plan de la revolución energética
se tiene previsto continuar con la cuarta etapa
del Proyecto Paute Integral, habiéndose hasta
ahora localizado la zona del emplazamiento.
Adicionalmente, en base a un primer perfil del
Posible implantación del Proyecto Hidroeléctrico Paute-Cardenillo-Proyecciones en superficie del Túnel de descarga y Casa de Máquinas. Accesos desde los sectores de La Libertad
y de El Carmen.
78
proyecto se ubicó en superficie los sitios de la
cámara de interconexión, casa de máquinas,
ventanas de construcción para el túnel de carga, patio de maniobras, descargas, accesos y
otros.
Hidropaute firmó un convenio con la Universidad de Cuenca para que realice los diseños
de las vías.
2.4. Vías de acceso a la zona de
proyectos y alrededores
2.4.1. Vía Matrama-Mazar
Con respecto a la construcción de la Vía Matrama-Pindilig-Rivera-Mazar, cabe señalar que
al momento se encuentra en la etapa previa a
la recepción definitiva.
2.4.2. Convenios realizados
Como una contribución adicional al desarrollo
socioeconómico de las poblaciones aledañas a
la zona de influencia del Proyecto Paute-Integral, Hidropaute celebró convenios interinstitucionales con el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas, los Gobiernos Provinciales de
Azuay y Cañar y Concejos Cantonales para el
mejoramiento y mantenimiento vial.
Municipalidades de Paute, Guachapala, El
Pan y Sevilla de Oro, suscribieron un “Convenio marco de Cooperación interinstitucional”.
Los municipios se comprometieron en forma
mancomunada, a realizar lo siguiente:
Para el cumplimiento de tales propósitos, el
12 de agosto de 2007, HIDROPAUTE y las
Municipio de Guachapala: Mejoramiento y
mantenimiento vial dentro de su jurisdicción
Paute Integral
2.3. Proyecto Hidroeléctrico
Paute-Cardenillo
Municipio de Paute: Asfaltado de la vía El
Descanso-San Cristóbal y de la Avenida Marginal del Río Paute.
79
Paute Integral
cantonal. Adquisición de un rodillo y moto
niveladora.
boiza 1, Bomboiza 2, Quebrada Guayaquil y
Quebrada San Antonio.
Municipio de El Pan: Mejoramiento y mantenimiento de las vías del cantón a través de
la maquinaria a ser adquirida por la I. Municipalidad.
Convenio Interinstitucional con el Gobierno Provincial del Azuay: celebrado el 3 de
noviembre del 2003, para realizar los trabajos
de mejoramiento vial en la zona del Proyecto
Mazar, como: el mejoramiento geométrico y
estructural de las carreteras: Chicti- DugdugTomebamba-Guarainag, a nivel de doble
tratamiento superficial bituminoso, la vía
Guarainag - Taday a nivel de material de mejoramiento, y los estudios definitivos de Ingeniería de la carretera: Ñuñurco-TablahuaycoRío Collay-Santa Rosa.
Municipio de Sevilla de Oro: Mejoramiento
de las calles del centro cantonal de Sevilla de
Oro a nivel de carpeta asfáltica, mejoramiento
de las calles del centro urbano de la parroquia
Las Palmas y lastrado de caminos vecinales:
Convenio de Cooperación Interinstitucional
con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas para el mejoramiento y rehabilitación
de la vía SAN PABLO-GUARUMALESMENDEZ, en el tramo San Pablo Quebrada
Guayaquil y la construcción de cuatro puentes, de conformidad con las especificaciones
técnicas y presupuesto referencial que forman
parte del convenio. Los puentes son: Bom-
80
Convenio Modificatorio Interinstitucional
con el Gobierno Provincial del Azuay, para
realizar el mantenimiento vial rutinario de la
carretera Chicti-Dugdug-Tomebamba-Guarainag.
Las relaciones entre HIDROPAUTE y el
Gobierno Nacional a través de discursos y actos ceremoniales.
Más de 5.000 técnicos y obreros nacionales y
extranjeros emprendieron en esta colosal obra
de ingeniería moderna.
Intervención del Señor Presidente Ejecutivo de Hidropaute, Dr. Esteban Albornoz
Vintimilla, durante la ceremonia de colocación
de la primera piedra para el Proyecto Hidroeléctrico Sopladora.
Mientras aquí hundíamos la primera piedra,
en Quito, con uniforme de parada, paso de
ganso y redobles de tambores se colocaba
como reliquia en el templete de los héroes, el
primer barril de petróleo.
Señoras y señores:
Hace 32 años, una idéntica ceremonia a la
que ahora asistimos tenía lugar no lejos de
este mismo agreste pero generoso lugar en la
cuenca del río Paute.
De esa siembra siempre parcial del oro negro,
el 30 de mayo de 1983 se puso a funcionar
las cinco primeras turbinas de las fases A y B;
y el 3 de noviembre de 1991 se inauguró la
fase C, con cinco turbinas adicionales, mientras que en mayo de 2005 se daba inicio a la
construcción de la central Paute-Mazar en el
contexto del desarrollo del Proyecto Paute Integral: Mazar-Molino-Sopladora-Cardenillo,
obra fundamental para garantizar la vida útil
de la Central Paute Molino, misma que avanza sin fatiga y de manera espectacular para ser
Se colocaba la primera piedra, en el sitio denominado la Cola de San Pablo, para dar inicio en 1977, bajo el patrocinio del INECEL,
a la construcción de la Central Hidroeléctrica
Paute, una de las obras más importantes realizadas en el Ecuador en el siglo XX.
81
Cuando estén concluidos el país pasará de
importador de energía a exportador y contaremos con energía más barata para estimular
más al desarrollo industrial y dejaremos de depender de las termoeléctricas tremendamente
caras y que están manejadas por grandes intereses económicos.
puesta en operación en el próximo año como
un eslabón para la factibilidad y ejecución del
proyecto Paute-Sopladora.
El acto que nos convoca esta mañana tiene un
interés nacional propio de una política trascendente en función del bien común y del
desarrollo armónico del sector eléctrico ecuatoriano.
Constituye, también, un ejercicio de soberanía y de autoridad que le confieren grandeza
y prestigio al haber tomado decisiones a favor
de un sector estratégico como constituye el
Proyecto Paute Integral: Mazar-Molino-Sopladora-Cardenillo, y porque a partir de ahora
toma fuerza y vigor la tan ansiada indepen-
82
dencia energética del Ecuador, misma que ya
fuera proclamada por usted señor Presidente.
La toma de posición para la independencia
energética del Ecuador, tiene un antecedente
esclarecedor antes nunca visto en la historia
republicana.
Efectivamente, el gobierno de la revolución
ciudadana desde su inicio ha venido trabajando en un vasto plan de desarrollo hidroeléctrico de bajo impacto ambiental, a mediano y
largo plazo, de investigación, inversión, subsidios, y por cierto, con una decisión valiente de
país hasta alcanzar la sustentabilidad energética sin tregua y empezando por considerar a la
energía como un bien del estado.
Ahora que tenemos un gobierno responsable
con su historia y con su pueblo, empeñado en
sepultar un pasado oprobioso, podemos decir
que la independencia energética ha empezado
a ser de todas y todos,
Porque nunca en la historia del Ecuador se ha
destinado, con excepcional responsabilidad,
ingentes recursos económicos para los proyectos hidroeléctricos como Sopladora.
La larga noche neoliberal quedó atrás. Una
nueva voluntad política y revolucionaria
orienta la agenda energética confiada en buenas manos, que aparte de ser limpias, se han
multiplicado en acciones para el desarrollo del
país.
Hidropaute, Señor Presidente, Señores Ministros, es una opción de vida y acción en la construcción de nuestra Patria altiva y soberana.
Nuestro trabajo eminentemente técnico, con
rostro humano y solidario ha dado pruebas fehacientes de capacidad y fiel cumplimiento.
No hemos fallado y las pruebas están a la vista
de todas y todos.
Paute Integral
A partir de hoy, con Sopladora, sin lugar a dudas, se abre junto con otros proyectos hidroeléctricos un nuevo y estimulante escenario
para todos los ecuatorianos.
Aquí, y lo decimos sin temor ni favor la meritocracia trabaja con sentido de país, lejos de
la hojarasca publicitaria y pensando que ha
llegado el momento de dejar atrás las adversidades y sinrazones de la crisis energética heredada del perverso dogmatismo neoliberal, hoy
en retirada.
Gracias al esfuerzo que ha puesto el Fondo de
Solidaridad, conducido con acierto, visión y
liderazgo por Jorge Glass, para enfrentar por
fin los problemas de las empresas eléctricas y
buscar su desarrollo sostenible.
Ahora podemos decir que la energía eléctrica
en el Ecuador ya tiene futuro.
Asimismo, gracias a las ejecutorias que, en
muy poco tiempo, han logrado el Ministerio
de Áreas Estratégicas y el Ministerio de Electricidad.
Afortunadamente su previsión y su rápida actuación nos permitirán tener en el futuro centrales eléctricas adicionales en el Sistema Eléctrico Nacional para mantener el engranaje del
país y su industria.
83
La inversión será financiada por el Estado y
también con recursos propios de Hidropaute.
Ahora podemos decir que el abastecimiento
futuro de energía eléctrica en el Ecuador estará garantizado.
Nuestro agradecimiento al economista Alberto Acosta Espinosa, ex Ministro de Energía y
Minas.
No sólo por un acto de justicia, hoy me corresponde agradecer a la Junta de Accionistas y al
Directorio de la Compañía por su compromiso con el país y por el permanente, desinteresado y decidido apoyo brindado a la administración, sin el cual no hubiese sido posible dar
inicio al Proyecto Paute-Sopladora.
Asimismo mi gratitud imperecedera a los
funcionarios y colaboradores de la compa-
84
ñía, el talento humano con el que cuenta
Hidropaute es su mayor fortaleza.
Hoy, Hidropaute al asumir una nueva responsabilidad sobre el horizonte de la soberanía energética y de la revolución ciudadana, enarbola
Sopladora como un reto espectacular y para ello
hemos trabajado en todos los frentes jurídicos,
económicos, técnicos, ambientales y humanos
siguiendo un cronograma que se ha cumplido
rigurosamente hasta poder concretar con esta
ceremonia simbólica el inicio de Sopladora que
vendrá a aportar al mercado eléctrico con una
producción anual de 2.700 Gigavatios hora y
permitirá un ahorro anual de aproximadamente US$ 214 millones de dólares al sector eléctrico sin contar con los beneficios multiplicadores
en lo social, laboral y económico.
Nunca, en ningún momento de nuestro recurrir diario, Hidropaute se ha sentido intimidado por la magnitud de los desafíos que ha
tenido que enfrentar, y está saliendo de cada
episodio con más fuerza, más ímpetu y mayor
suma de energía.
Y estamos fortalecidos y preparados para
asumir retos adicionales que el Gobierno
Nacional nos quiera confiar en el futuro.
Por supuesto que esperamos que las cosas que
hacemos arrojen dividendos.
Pero eso no es todo a lo que aspiramos. También nos marca el deseo de mantener la dignidad como precepto inviolable, la honradez sin
desmayos, la disciplina.
Ahora tenemos instancias públicas más fuertes
y proactivas, que nos permiten que servicios
vitales como la energía eléctrica estén disponibles y sin limitaciones para todas y todos los
ecuatorianos.
Las acertadas políticas de nuestras autoridades
se inscriben dentro del profundo proceso de
cambio que reclama la sociedad en el manejo
de sus empresas estratégicas, historialmente
disminuidas a consecuencia de décadas de deliberado deterioro y desinversión.
Paute Integral
El Proyecto Hidroeléctrico Paute-Sopladora
de 400 megavatios, utilizará el potencial energético del río Paute, en el tramo comprendido
entre la descarga de la Central Paute-Molino y
la desembocadura del río Cardenillo Chico y
se aprovecharán los caudales turbinados de la
Central Paute-Molino.
Es fundamental rescatar y defender el carácter
de servicio público y estratégico de la industria eléctrica.
Este lugar, Señor Presidente y más invitados,
está lleno de ancestros y recuerdos, de lo que
es inmortal y perdurable.
Muchos de sus pioneros ya no están, pero
han dejado incrustados en este valle agreste,
de nieblas y lluvias, muchos de sus anhelos,
luchas, ensueños y esperanzas y que hoy toman fuerza junto con su voluntad política
inquebrantable de impulsar la revolución ciudadana.
Señor Presidente: quisiera pedirle nos honre
con el acto simbólico de colocar la primera
piedra, la que en realidad es una palanca más
de la que su gobierno a través del Fondo de
Solidaridad, del Ministerio de los Sectores
Estratégicos, del Ministerio de Electricidad
y Energías Renovables, y más instancias que
hoy nos honran han sido factores imponderables de gestión para el logro de este objetivo nacional en aras de la prosperidad del
Ecuador.
85
Gestión Ambiental y
Responsabilidad Social
generando conciencia ambiental
86
87
Si bien el año 2007 significó la formalización
de una estructura dedicada a la gestión socioambiental dentro de la Compañía, el 2008
representó el impulso definitivo de la gestión en términos de implementar, reforzar y
mantener una visión de sostenibilidad de los
proyectos que constituyen Paute Integral, en
concordancia con los retos y el continuo cambio planteados por la expansión a través de la
construcción de nuevas centrales hidroeléctri-
88
cas así como por el dinamismo con el que se
ven afectados tanto los aspectos sociales como
ambientales.
Uno de los factores fundamentales para conseguir la sostenibilidad mencionada, está en el
logro del entendimiento cabal del trabajo realizado, para lo cual a continuación se presenta
el resultado de lo que fue la gestión ambiental
de HIDROPAUTE durante el año 2008.
Gestíón Ambiental y Responsabilidad Social
3.1. Introducción
89
Planteamiento de ideas,
perfiles y proyectos
Capacitación
Implementación
de proyectos
Monitoreo, seguimiento y
evaluación de proyectos
Esquema de Capacitación
3.2. Trabajo con la comunidad
Con la firme convicción de que solamente
con el trabajo conjunto de los habitantes de
las comunidades ubicadas dentro de las áreas
de influencia de los complejos hidroeléctricos
de Paute Integral, permitirá cumplir con los
objetivos de prevención, mitigación y compensación plasmados en el plan de manejo
socio ambiental de Paute Integral, se están
ejecutando dentro del programa de desarrollo
socio económico ambiental de la comunidad
proyectos orientados a robustecer los aspectos
productivos para vigorizar la economía familiar y presentar alternativas de producción
sostenibles incluyendo conceptos imprescindibles desde el punto de vista ambiental como
la conservación de suelos, restauración vegetal, manejo de desechos, entre otros.
90
3.2.1. Capacitación y apoyo a organizaciones locales.
Parte de la estrategia de acercamiento a las
comunidades implica la creación y reforzamiento de capacidades técnicas para el manejo adecuado de los recursos naturales y los
proyectos a implementarse, bajo la filosofía
de crear un proceso de capacitación continuo
desde la formulación de las ideas de proyectos hasta la evaluación y cierre de los mismos,
con el propósito de crear un adecuado espacio
para lograr un empoderamiento de los proyectos por parte de los habitantes de la comunidad, respetando sus propios conocimientos y
experiencias; así, se desarrollaron jornadas de
capacitación laboral con una duración de 84
días, llegando a 143 familias de los sectores
de Jordán, San Pablo-La Hermita, Shal, Guarainag y Shablud, en temas de: Problemática
Ambiental y realidad del entorno local; Manejo de pastos y mejoramiento de ganado bovino; cría manejo y producción de animales
menores (cuyes, pollos, cerdos, truchas).
Además, se brindó el apoyo para la capacitación en: implementación de viveros agroforestales; producción, siembra y mantenimiento
de plantas; preparación de proyectos de manejo integral de fincas; formación en la producción de abono por medio de lombrices (lombricultura); primeros auxilios veterinarios;
vacunación y desparasitación de ganado.
Por otra parte a miembros de las comunidades se ofreció asesoría técnica en el manejo de
cuyes y poda de árboles frutales, en las instalaciones de la Universidad de Cuenca.
Durante el mes de noviembre se llevó a cabo
la primera gira de intercambio de experiencias y observación con la comunidad de Santa
Teresita (Shablud), donde sus habitantes pudieron compartir con compañeros de Jordán y
Guarainag las experiencias y aprendizajes adquiridos por estos últimos durante la fase de capacitación e implementación de proyectos agro
productivos, viveros comunitarios, siembra de
plantas y fortalecimiento organizacional.
Cierre del
proyecto
Es importante destacar la publicación de la
primera edición de folletos coleccionables con
información técnica en temas como: Vivero
forestal; Conservación de suelos; Lombricultura; Siembra y manejo de pastos; Forrajes
alternativos; Crianza de truchas y Manejo y
crianza de cuyes, mismos que constituyen un
instrumento didáctico de imponderable inte-
91
Con el afán de impulsar la creación de talentos locales, como puntal del desarrollo comunitario, HIDROPAUTE concedió cinco
becas a estudiantes de las comunidades de
Amaluza, Toctehuaico, Chalacay, San Vicente
y Guarainag, beca que comprende dos años de
estudios para la obtención del título de técnico en la carrera de restauración del capital natural, mediante convenio con la Universidad
Alfredo Pérez Guerrero, del cantón Gualaceo.
Cabe advertir que la capacitación incluyó el fortalecimiento organizacional como una manera
de buscar, por una parte, que los capacitados
tengan un mayor compromiso con la organización de la que forman parte, y por otra un
mejor entendimiento de la importancia de los
aspectos legales y reglamentarios, así como en la
formulación de proyectos con todos los componentes necesarios para un adecuado seguimiento y consecución de resultados. Del proceso
antes mencionado se logró la legalización de las
asociaciones de Jordán, San Pablo-La Hermita
y la de Guarainag, inscritas en el Ministerio de
Industrias y Competitividad (MIC).
rés para quienes se han integrado a los procesos de capacitación.
3.2.2. Ejecución del plan de revegetación y reforestación, apoyo a la comunidad en aspectos productivos.
Como parte del programa de desarrollo socio
económico ambiental de la comunidad y del
programa de forestación y revegetación se culminó con la implementación de tres viveros
comunitarios con capacidad para 30.000 plantas por año cada uno, con las comunidades de
Jordán, Guarainag y San Pablo-La Hermita.
En los viveros hasta la actualidad se han produ-
Material de capacitación a comunidades y de concientización ambiental y
temas productivos, editado durante el 2008.
92
93
El concepto de revegetación y forestación impulsado en esta primera fase, responde a las características propias de la zona aledaña al embalse tanto en los aspectos físicos (pendiente,
suelos, etc.) como en los aspectos climáticos.
Así las especies cultivadas y sembradas corresponden en su mayoría a plantas nativas, con
34% de plantas frutales (Chirimoya, Aguacate, Babaco Granadilla, Capulí, Durazno, Pera
entre otras) y 66% entre plantas arbustivas y
de especies forestales (Nogal, Cedro de Monte, Pínllug, Huaylo, Laurel de cera, Altamisa,
Cañaro.)
De manera adicional cabe destacar que a lo
largo del 2008 se dedicó un total de 79 días
de trabajo de campo con las comunidades de
Jordán, San Pablo-La Hermita, Guarainag y
Shablud, impartiendo asesoría técnica y seguimiento a los proyectos y apoyo a la organización comunitaria.
3.2.3. Apoyo local (convenios con comunidades, juntas parroquiales y municipios).
Parte del programa de desarrollo socio económico ambiental, contempla el apoyo a las
comunidades en la zona de influencia ambiental directa de Paute Mazar, para lo cual se
firmaron 31 convenios para infraestructura y
equipamiento relacionado a educación, salud
y obras de interés social, conforme se puede
constatar en el siguiente cuadro y en el listado
de comunidades beneficiadas.
Buscando apoyar el mejoramiento en las
oportunidades de acceso a mejores servicio
de salud y en virtud del compromiso de apoyo a la salud de la comunidad, es importante
cido 37.000 plantas, las cuales han sido sembradas prioritariamente en los terrenos comprados por HIDROPAUTE aledaños al sitio
de obra y embalse de Mazar, con una densidad
de siembra de 1.000 plantas por hectárea y un
porcentaje de prendimiento del 85%.
Convenios de Infraestructura y Equipamiento
Infraestructura
Educación
Obras Sociales
Apoyo con materiales
y/o obras civiles de 10
centros de educación
94
Apoyo con materiales
para 8 obras civiles: viviendas de damnificados, casas comunales y
letrinas.
Equipamiento
Educación
Salud
Apoyo con 65 computadoras y accesorios de escritorio
distribuidas
entre
13 establecimientos
educativos.
Apoyo con equipamiento de medicina
general, ginecología
y odontología para 2
centros de salud
95
Listado de comunidades beneficiadas
Parroquia
Amaluza
Sevilla de Oro
Palmas
Centro Parroquial
San Pablo
Santa Rita
Paguancay
Jordán
Tubán
Jurupillos
Centro Parroquial
Guarainag
Centro Parroquial
Tomebamba
Centro Parroquial
Paute
Don Julo
Chicty
Guachapala
Taday
Pindilig
Azogues
Rivera
96
Comunidad
Centro Parroquial
Centro Parroquial
Shal
Centro Parroquial
Shagalpud
Shundun
Mazar
destacar la firma del convenio con la Municipalidad de Sevilla de Oro, para financiar los
estudios para la construcción del Hospital de
Sevilla de Oro.
comunidades de Juval y San José de Guarumales. En continuación de lo anterior se desarrollaron los diseños para el adecentamiento
del camino de acceso al mencionado puente.
Otra labor de apoyo comunitario importante
cumplida, fue la construcción del puente colgante sobre el embalse de Amaluza en el sector
de la desembocadura del Río Pulpito, puente
que tiene una luz de 180 metros, permitiendo
alivianar las duras condiciones de vida de las
3.2.4. Esquema de gestión de fondos
para compensación ambiental a través
del sistema de fondos concursables.
Durante el trabajo llevado a cabo con las comunidades del área de intervención directa
de Paute Mazar, se ha evidenciado como una
limitación para lograr los objetivos propuestos en el contexto de apoyo a la comunidad,
la falta de liderazgo y capacidad para plantear
propuestas bien estructuradas a través de proyectos, siendo éstas más bien de tipo clientelar,
sin una claridad en su horizonte de desarrollo
a corto, mediano o largo plazo.
Lo anterior crea potenciales conflictos y complicaciones administrativas ligadas a la diversidad de criterios y formas de presentar propuestas así como la falta de entendimiento de
los actores involucrados a cerca de los objetivos y alcance del plan de manejo ambiental de
Paute Integral, por ello, se analizó la conveniencia de implementar una herramienta que
permita oportunidades de participación con
énfasis en lograr la consecución de proyectos sostenibles de beneficio comunitario; así,
en el mes de octubre, se firmó un convenio
de cooperación para el trabajo conjunto con
el Instituto Interamericano de Cooperación
Agropecuaria (IICA) y la Universidad de
Cuenca.
3.2.5. Fondo de Compensación
Ambiental
En base al análisis previo que identificó como
alternativa óptima de gestión de fondos para
aspectos de apoyo a la producción e infraes-
tructura social el diseño de un programa de
fondos concursables (Fondo de Compensación Ambiental), el cual incluyó la validación
en campo de los procedimientos y formatos
de presentación de proyectos con los actores
tanto de las comunidades como de los municipios y juntas parroquiales.
Así el esquema de fondos concursables se encuentra listo para ser aplicado durante el año
2009, a través de la ejecución de los programas de:
• Gestión del conocimiento, que permitirá sistematizar e intercambiar los
conocimientos propios del territorio es
decir aquellos que se obtengan de la implementación de los Fondos, y aquellos
que se puedan obtener de otros actores
relacionados;
• Programa de impulso de oportunidades
de inversión cuyo principal objetivo es
optimizar los resultados de los proyectos ganadores y preparar a los actores
locales para enfrentar de manera sostenible su desarrollo futuro y;
• Un sistema de seguimiento y evaluación
que permitirá monitorear de manera
continua los avances del Programa de
Fondos de Compensación Ambiental
por un lado, y los avances específicos de
los proyectos financiados con recursos
provenientes de dichos Fondos.
Cantón
97
A más del trabajo realizado conjuntamente con las comunidades vecinas al proyecto
Paute-Mazar, se desarrollaron convenios de
cooperación interinstitucional con la visión
de contribuir en el manejo de la cuenca hidrográfica de aporte de caudales a los proyectos hidroeléctricos, priorizando aquellas áreas
de mayor sensibilidad desde el punto de vista
de degradación ambiental donde el beneficio
social se maximiza, así se trabajó en el apoyo
para la conservación y manejo de la microcuenca del Río Tabacay, resaltando que dicha
microcuenca, además, de los diversos problemas de relacionados al manejo y conservación
del suelo sirve de fuente para dotar de agua
potable a la ciudad de Azogues.
98
Específicamente se firmaron y ejecutaron
proyectos en dos áreas: la primera con el Proyecto de Educación Ambiental para la microcuenca del Río Tabacay ejecutado a través de
convenio interinstitucional con el Gobierno
Provincial de Cañar; La Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Azogues
(EMAPAL); La Dirección de Educación del
Cañar y La Fundación Ecológica Mazán, para
lograr el fortalecimiento de los conocimientos de los docentes, así como los aspectos curriculares metodológicos para la elaboración
de proyectos educativos en el área ambiental,
con énfasis en el reconocimiento y validación
de las características específicas de la microcuenca.
Una segunda área de colaboración dentro de
la microcuenca del Río Tabacay, está orientada a ejecutar el programa de intangibilidad en
el sector de Pilzhun como parte del Plan de
Manejo y Gestión de la microcuenca, lo cual
permitirá ejecutar actividades encaminadas a
la conservación de las fuentes de agua para asegurar su calidad y cantidad, para ello se firmó
el convenio de cooperación interinstitucional
con la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Azogues (EMAPAL).
Uno de los puntos de mayor relevancia en la
gestión coordinada para la conservación de la
cuenca del Río Paute fue sin duda, la firma
del Fondo para Conservación del agua en la
Cuenca del Río Paute (FONAPA), donde
HIDROPAUTE participa como miembro
fundador junto a la Empresa Municipal de
Alcantarillado y Agua Potable de Cuenca (ETAPA), La Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Azogues
(EMAPAL),Electro Generadora del Austro
(ELECAUSTRO), The Nature Conservancy
(TNC), La Universidad de Cuenca y la Fundación cordillera Tropical (CT).
3.3.1. Pagos por servicios ambientales
Una de las zonas de mayor sensibilidad y riqueza natural dentro de la cuenca del Río
Paute representa la zona nororiental (nudo
del Azuay), la cual es parte del Parque Nacional Sangay, que ha merecido la declaración
de Patrimonio Natural de la Humanidad.
Dada la importancia que tiene la zona desde el punto de vista hidroeléctrico, por ser el
sitio de nacimiento de importantes afluentes
de los embalses de Mazar y Amaluza como
son los ríos, Dudas, Mazar, Juval y Pulpito,
HIDROPAUTE inició el proceso de fortalecimiento de esquemas de conservación (pago
por servicios ambientales), especialmente del
3.3. Colaboración en la conservación y manejo sostenible de la cuenca del río Paute
99
en dicha comunidad para lograr la disminución en la expansión de la frontera agrícola.
Las actividades principales orientadas a viabilizar la sostenibilidad en la conservación de los
bosques y páramos se implementaron a través
del convenio de cooperación con la Fundación Cordillera Tropical, cuyo objetivo principal es realizar el mapeo de las áreas de bosques
y la elaboración de una línea base para definir
el esquema óptimo para pago por servicios
ambientales, conjuntamente con la comunidad de Colepato quienes son propietarios de
un área aproximada de 1.200 ha de páramo
y 2500 ha de bosque. Además, y como complemento al pago por servicios ambientales,
HIDROPAUTE está desarrollando los estudios para optimizar alternativas productivas
3.3.2. Plan de restauración de áreas
aledañas al campamento Guarumales
En virtud de la importancia que tiene la conservación de las zonas aledañas al campamento Guarumales por su influencia en la seguridad física de las instalaciones del campamento
e infraestructura de casa de máquinas, como
por su alta biodiversidad propia de su condición de bosque protector, se inició el proceso
de compra mediante la medición y levantamiento de información de los predios de la
cabecera del macro-deslizamiento Guarumales, con la finalidad de implementar el plan de
restauración ecológica.
bosque y páramo de la zona alta de las microcuencas del Río Mazar y Dudas.
3.4. Cumplimiento de los aspectos
normativos y legales de Paute Integral
3.4.1. Estudios de Impacto Ambiental
Parte fundamental de la gestión ambiental
comprende el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente y por ello durante el año
2008 se cumplió con la aprobación de los estudios de impacto ambiental definitivos del
Proyecto Paute Sopladora, incluidas las vías
100
de acceso, que iniciaron su construcción en el
mismo año; además, se dió inicio a la elaboración del estudio de Impacto ambiental para el
Proyecto Cardenillo.
3.4.2. Auditorías
Como parte de las actividades de control y seguimiento en los proyectos Mazar y Molino,
101
la legislación contempla la realización de una
auditoría ambiental anual. Sin embargo, para
lograr mayor eficiencia y corrección oportuna
de políticas y actividades implementadas se
realizó un plan de auditorías internas con una
periodicidad trimestral en el sitio de obra y
campamentos para Mazar, así como en el campamento y área de infraestructura de Molino,
cuyos resultados son enviadas al CONELEC
para su respectiva aprobación.
3.4.3. Control
Merece especial atención las actividades desarrolladas en torno a la construcción de las
vías de acceso del Proyecto Paute-Sopladora,
para lo cual está aplicándose un plan especí-
102
fico de mitigación aprobado y auditado por
el Ministerio del Ambiente, destacándose la
rigurosidad en el cumplimiento de las normas
y la metodología constructiva con la finalidad
de eliminar impactos innecesarios, dada la riqueza de biodiversidad de la zona.
3.4.4. Monitoreo Hidrológico
Otro de los aspectos concurrentes en la gestión ambiental es el monitoreo tanto de calidad de agua en las fuentes de agua superficial
como de biodiversidad en los campamentos y
sitios de trabajo, así se desarrolló el monitoreo
hidrológico de aguas superficiales en las quebradas de la zona de Guarumales y estudios y
muestreos de biodiversidad.
Como resultado de los monitoreos de biodiversidad mencionados el equipo especializado, identificó y fotografió alrededor de 225
especies de flora, de las cuales, un 7% son
endémicas, es decir de la zona, un 91% son
nativas, propias de este tipo de ecosistema y
apenas un 2% corresponde a especies introducidas.
Del mismo estudio se registraron 78 especies
de aves, 5 de Anfibios, 7 de reptiles y 25 de
mamíferos de los cuales un 48% corresponden
a tamaños grandes o medianos y un 52% a
micromamíferos. Debe tenerse muy en cuenta
que las especies registradas en este estudio preliminar corresponden a un 6,54% del total de
especies de mamíferos en el Ecuador.
Entre los mamíferos grandes tenemos al oso
de anteojos que a su vez es uno de los más asediados en el Ecuador por su piel, grasa y carne;
también tenemos la presencia de animales en
peligro de extinción como la Danta conocida
en el sector como “la gran bestia” y la yamala
o Cervicabra.
3.5. Guarumales Megadiverso
Cabe destacar que el material fotográfico
y documental es parte de los insumos que
HIDROPAUTE destinará para cumplir con
el plan de educación y concientización ambiental orientado a los distintos grupos de visitantes que acuden anualmente a la Central
Paute Molino (2.200 personas promedio años
2003–2007), para lo cual se está implementando el Centro de Interpretación Ambiental.
103
En el área de influencia del proyecto Paute
Molino se debe anotar el cumplimiento de
los estudios para mejorar el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos
para minimizar la permanencia de los desechos en las áreas de mayor sensibilidad ambiental creando para ello un centro de trans-
104
ferencia de residuos. De igual manera en el
área de saneamiento ambiental se completó
los diseños para la optimización y mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales del campamento
Guarumales.
3.6. Saneamiento Ambiental
105
Durante el año 2008 de terminó la planeación
estratégica ambiental producto de lo cual se tiene un plan estratégico ambiental de Paute Integral, el mismo que se resume en el esquema
Parte del trabajo en gestión ambiental constituyó la implementación de una primera fase
en la conformación del Sistema de Información Geográfica (SIG) de Paute Integral,
entendiéndose como fundamental el ordenamiento de la información y la importancia
que tiene en la actualidad los SIG como herramienta de apoyo a la gestión integral de
una empresa.
FbWd[Wc_[dje
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Paute
Integral
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9
7
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3.7. Aspectos de Gestión
Planificación Estratégica
Proyecto Mazar
Proyecto Molino
Proyecto Sopladora
Esquema de Capacitación
106
107
Ante las evidencias de las tendencias de cambio
climático que sufre el planeta, es indispensable tomar las medidas necesarias para, por una
parte buscar la mitigación del impacto lo cual
para el caso del Ecuador puede constituir ciertamente una oportunidad de financiamientos
de proyectos a través de los mencionados mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y por
otra parte investigar y desarrollar estrategias
de trabajo orientadas a la adaptación de los
efectos de cambio climático.
En lo concerniente al MDL, durante el año
2008 se configuró un esquema de trabajo para
Paute Integral analizando las oportunidades
de participación tanto en el mercado de carbono relacionado a Kioto como en el mercado voluntario. Producto del trabajo del año se
obtuvo una actualización del factor de emi-
108
sión del país en coordinación con la oficina
nacional de promoción del MDL en Ecuador
(CORDELIM) y el área de planificación del
Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), además están listo el PDD para el proyecto Paute Sopladora.
Con respecto a la adaptación al cambio climático, HIDROPAUTE viene participando
durante la primera fase del proyecto Nacional
de Adaptación al Cambio Climático (PACC)
conjuntamente con el Ministerio del Ambiente (MAE) y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con
la perspectiva de entender y tomar medidas
específicas sobre los impactos del cambio climático con respecto al recurso hídrico y por
ende a la generación hidroeléctrica.
3.8. Cambio Climático
109
Gestión Administrativa
y Financiera
la familia Hidropaute
“La gestión de recursos humanos agrega valor cuando ayuda a
la gente a incrementar y mantener sus niveles de rendimiento”
Spencer & Spencer
110
111
Autoridades del Sector Eléctrico
Eco. Rafael Correa Delgado — Presidente Constitucional de la República
Arq. Galo Borja Pérez — Ministro Coordinador de Sectores Estratégicos
Ing. Alecksey Mosquera Rodríguez — Ministro de Electricidad y Energía Renovable
Gestión Administrativa y Financiera
4.1. Accionistas y Directorio
Accionista
Ing. Jorge Glas Espinel — Presidente del Directorio Fondo de Solidaridad
Ing. Francisco Castelló León — Gerente General Fondo de Solidaridad Directorio 2008 Hidropaute
Eco. Oswaldo Larriva Alvarado — Presidente
Ing. Jaime Espinoza Sarmiento
Ing. Hernando Merchán Manzano
Ing. Freddy Moscoso García
Dr. Francisco Vergara Ortiz
Presidente Ejecutivo Hidropaute
Dr. Ing. Esteban Albornoz Vintimilla
112
113
4.2. Organigrama
Directorio
Presidencia
Ejecutiva
Asesoría
Presidencia
Gestión
Ambiental
Proyecto Mazar
Gerencia de Planificación
y Mercadeo
Subgerencia
de Planificación
114
Subgerencia de
Mercadeo
Asesoría Jurídica
Gerencia Administrativa
Financiera
Gerencia de
Producción
Seguridad
Industrial
Subgerencia
de Planificación
Subgerente
Financiero
Subgerencia
de Operación
Subgerencia de
Mantenimiento
RRHH-Nómina
Tesorería Pagaduría
Operación
Mantenimiento
Eléctrico
Dragado
Administación
de Campamento
Mantenimiento
Mecánico
Abastecimientos
Mantenimiento
Civil
Bodega
Contabilidad
Dr. Ing. Esteban Albornoz Vintimilla — Presidente Ejecutivo
Ing. Luis A. Ochoa Pesántez — Asesor de Presidencia Ejecutiva
Ing. Segundo Vanegas Valencia — Jefe de Proyectos Mazar
Dr. Edgar Tamayo Jaramillo — Jefe de Asesoría Jurídica
Ing. Pablo Guzmán Cárdenas — Jefe de Gestión Ambiental
Ing. Marcelo Espín Alvarez — Gerente de Planificación y Mercadeo
Ing. Marcelo Cabrera López — Gerente de Producción
Ing. Patricio Freire Sosa — Gerente Administrativo Financiero
Ing. Santiago Arias Hugo — Subgerente Administrativo
Dr. Ing. Santiago Torres Contreras — Subgerente de Planificación
Ing. Juan Chavez Cárdenas — Subgerente de Mercadeo
Dr. Ing. Javier Zalamea León — Subgerente de Operaciones
Ing. Xavier Paez Cevallos — Subgerente de Mantenimiento.
115
4.3. Desarrollo Organizacional
y Recurso Humanos
compañía, con sus diferentes tipos de
contratos, en el período 2006–2008.
Se puede evidenciar la importante variación experimentada en la nómina de
HIDROPAUTE debido a la decisión de
administrar directamente los servicios
de operación y mantenimiento, situación que, además, exigió la incorporación de nuevos funcionarios en las áreas
de mantenimiento, administración de
campamento, bodegas y servicios logísticos de la central Paute-Molino y campamento Guarumales. Adicionalmente
se incorporó en mayo 2008 al personal
intermediado, en conformidad con el
mandato constituyente No. 8.
Estas decisiones estratégicas produjeron importantes ahorros a la compañía, además de
conseguir un alto compromiso de los trabajadores con Hidropaute
Histórico de la planilla laboral de la Empresa
Año 2006 2007 2008
Personal con contrato permanente
42
75
169
Personal con contrato eventual
9
Personal intermediado
11
20
0
Total
53
95
178
116
4.3.1 Desarrollo Organizacional
La administración de la compañía para fortalecer la unidad de Recursos Humanos, como
estrategia para el desarrollo organizacional y
del talento humano, impulsó las siguientes
acciones:
• De acuerdo a las políticas del Gobierno Nacional y consecuentes con la
responsabilidad que tiene la central
Paute Molino con el normal abastecimiento de energía del país decidió
asumir el control directo del mantenimiento y operación de la central
Paute Molino, lo que determinó que
HIDROPAUTE incorpore a su nómina al personal de mantenimiento de la
Central Paute Molino, que anteriormente dependía de una empresa que
prestaba servicios especializados.
• En la tabla siguiente, podemos apreciar el histórico de trabajadores de la
• Se revisó y diseñó la estructura organizacional obedeciendo a la necesidad del
crecimiento nominal de la compañía y
de tener una base solida para el cumplimiento de objetivos y metas para alcanzar mejores resultados. Pues, la forma
común de trabajar de muchas instituciones se hace en base al principio de
la división del trabajo. Esta división del
trabajo genera la formación de áreas
funcionales, que se transforman en is-
las de trabajo, las cuales generalmente
se apartan de la perspectiva del cliente.
El gran reto fue identificar los elementos necesarios para definir la estructura adecuada que responda de manera
sistemática (Procesos), eficiente, ágil y
proactiva para la generación de valor de
la Empresa. A continuación, se muestra
la estructura de mantenimiento actual
vigente a finales de 2008.
117
Estructura de Mantenimiento
Subgerente de
Mantenimiento
Asistente de
Programación y
Control
Coordinador de
Mantenimiento Eléctrico y
Electrónico
Coordinador de
Mantenimiento
Mecánico
Asistente de
Mantenimiento
Eléctrico
Asistente de
Mantenimiento
Electrónico
Coordinador de
Mantenimiento
Mecánico
Supervisor de
Mantenimiento
Eléctrico
Supervisor de
Mantenimiento
Electrónico
Tornero
Electricista
Coordinador de
Mantenimiento
Civil
Asistente de
Mantemiento
Civil
Ingeniero de
Instrumentación
Técnico de
Monitoreo
Inspector
Mantenimiento
Civil
Misceláneo
Mecánico
Soldador
Ayudante de
Mecánico
• Se incorporó a la estructura organizacional el departamento de Medicina
Ocupacional, y de Trabajo Social, consientes de atender las necesidades de salud, laboral, familiar y social del personal, que durante este año aumentaron
por el crecimiento de la nómina de la
compañía.
• Se elaboró un manual de funciones de los
cargos de la organización. Esto permitió
estandarizar la coordinación y supervisión de las tareas a nivel tanto operativo
118
como de supervisión, normalización de
instructivos, procedimientos y demás
estándares vinculados a los cargos.
• Se realizó el diseño del proceso de reclutamiento, selección y contratación
de personal, que forma parte de los
subsistemas de gestión del talento humano. Este proceso permitió ejecutar la
selección de una manera práctica como
objetiva, cumpliendo así con requisitos
que el sistema de calidad recomienda en
cuanto a la gestión del talento humano.
• Se aplicó la metodología de Administración de Recursos Humanos basado
en competencias. Esto permitió identificar los conocimientos y destrezas
requeridos en cada uno de los perfiles
de los cargos, lo que permitirá impulsar
los demás subsistemas de gestión como
el plan de capacitación o procesos de
evaluación de desempeño basado en
competencias. Para reforzar este plan de
acción se analizó y adquirió un sistema
automatizado denominado “SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN POR
COMPETENCIAS–COMPERS”,
como herramienta de apoyo para desarrollar cada uno de los subsistemas
mencionados.
4.3.2. Capacitación y Formación
La Administración consciente de que la gestión de recursos humanos agrega valor cuando ayuda al personal a incrementar y mantener sus niveles de rendimiento, impulsó
el proceso de capacitación de personal de
HIDROPAUTE en función de las necesidades
de mejora de cada área llevando a cabo varias
acciones como la capacitación en “Administración de Contratos”, “Gestión de Proyectos
PMI”, “Ley de Contratación Pública”, Seguridad en el trabajo y Capacitación en temas
técnicos, entre otros eventos.
Coordinador de
Mantenimiento
Mecánico
4.3.3. Integración y Confraternidad
Siendo las actividades sociales, deportivas y
culturales un espacio vital para el mejor desarrollo emocional del personal y de integración
de los funcionarios de la compañía, la administración organizó diversos actos sociales no
sólo a nivel de funcionarios sino de integración familiar, con la intención de impulsar
la confraternidad y el compañerismo entre el
personal de la compañía. Uno de los eventos
de mayor agrado fue el desarrollo de la colonia
vacacional con los hijos de los empleados, por
haber estado enfocado en temas de educación
ambiental.
119
Las acciones cumplidas por la empresa, en
el campo de la comunicación organizacional se orientaron sobre todo a dar a conocer de manera transparente y democrática a
través de la prensa escrita, radio, televisión
e Internet y mediante publicaciones hechas
en medios vinculados con el sector eléctrico sobre todas las acciones y proyectos que
Hidropaute viene de ejecutar, especialmente,
respecto del proyecto Paute Integral: MazarMolino-Sopladora.
Para el efecto se han organizado visitas a la
zona del proyecto, ruedas de prensa, elaboración de material impreso y videos para mostrar el avance de las obras civiles, electromecánicas, montaje y afines respecto al Proyecto
Mazar obra emblemática que durante el 2008
mereció todo el impulso.
Los periodistas, autoridades gubernamentales
y de control así como de otros sectores vinculados con el desarrollo energético tuvieron la
oportunidad de constatar el trabajo cumplido
por Hidropaute.
120
En el ámbito interno, la comunicación organizacional estuvo orientada a optimizar las
relaciones interpersonales y de intercambio
informativo adecuados entre las diferentes
instancias de gestión administrativas y operativas. Se implementó el sistema denominado
Hidroenlace para trasmitir información amena y oportuna, todo en el ámbito de fortalecer
las relaciones humanas.
Se mantiene una hemeroteca para el registro
de los hechos y sucesos más importantes relacionados con las actividades desplegadas por
Hidropaute y entidades afines con el quehacer
hidroeléctrico en el país.
Resulta evidente que la comunicación es un
elemento esencial para la vida de las empresas y entidades públicas. Sí la comunicación
es consustancial a cualquier forma de relación
humana, también será consustancial a la organización. No es posible imaginar una empresa
sin comunicación.
4.3.4. La comunicación positiva y el
entorno organizacional
La gestión de la seguridad y la salud ocupacional estuvo dirigida a promulgar y exigir que las
actividades de los frentes de trabajo se desarrollen en un clima laboral sano y libre de riesgos.
121
Se impulsó al cumplimiento de la reglamentación para estimular y corregir comportamientos y actitudes inseguras.
La empresa fiel a su compromiso social con las
áreas circundantes a la central, ejecutó e impulsó actividades en el ámbito de educación y
salud, como fueron los planes de revisión médica, nutrición a los niños de la escuela Daniel
Palacios, y atención médica a los moradores
de la zona entre otros.
Con la información accidentes del año de
gestión se evaluó el índice de frecuencia y de
severidad que hacen relación al número de accidentes y al total de días perdidos, respectivamente, cabe mencionar que las estadísticas
presentadas y analizadas en el grafico abarca
a todo el personal y trabajadores que intervienen en el desarrollo de las actividades de
Hidropaute.
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4.4. Seguridad Industrial
y Salud Ocupacional
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Fig. 19
122
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Indices de frecuencia y severidad de accidentes
123
Durante el año 2008, la gestión financiera de
HIDROPAUTE se ha orientado a la provisión
de los recursos suficientes para el financiamiento de los proyectos de expansión PauteMazar, Paute-Sopladora y Paute-Cardenillo, al
tiempo de garantizar la operación normal de
la Central Paute-Molino. Por otro lado, se ha
precautelado la conservación y salvaguarda de
los activos de la Compañía y del patrimonio
del único accionista Fondo de Solidaridad,
ante los efectos que pueden producir factores
externos como la crisis financiera internacional cuyo mayor impacto ha sido evidente en
el segundo semestre del año 2008.
En este propósito, también ha sido maximizado la seguridad y la rentabilidad obtenida en el
manejo del portafolio de inversiones financieras temporales estructurado con los excedentes
de recursos financieros disponibles en caja y
124
en los fideicomisos mercantiles: Paute Integral
y de Garantía, constituidos como medios de
pago a los diferentes contratistas del proyecto
Mazar. Las decisiones de inversión asumidas,
se han enmarcado en las políticas establecidas
por el Directorio de la Compañía.
A continuación destacaremos algunos rubros
de los estados financieros de Hidropaute al 30
de noviembre de 2008:
Recursos Disponibles:
La Compañía mantiene al cierre del ejercicio 2007, recursos disponibles en efectivo
e inversiones a corto plazo por un total de
US$132’348.495,87, los mismos que se encuentran fideicomisados en su mayor porcentaje, con la finalidad de cubrir el avance de las
obras del Proyecto Paute-Mazar, Paute-Sopladora y Paute-Cardenillo.
4.5. Gestión Financiera
125
Cartera de clientes:
En aplicación de lo dispuesto por el Mandato Constituyente No. 15, al 30 de noviembre
de 2008, se dieron de baja las cuentas por
cobrar acumuladas por la venta de energía a
las empresas de distribución, manteniéndose como cuenta por cobrar en el balance, el
valor correspondiente a EMELEC con su respectiva provisión, cuyo saldo es el siguiente:
US$ 33’378.846,58.
Activos fijos:
Por las características del sector industrial al
que pertenece HIDROPAUTE, el compo-
126
nente de activos fijos es el más representativo
y por tanto el de mayor valor dentro del total
de activos de la Compañía. Al 30 de noviembre de 2008, el valor neto de sus activos fijos
depreciables por US$ 507’427.708,65.
Pasivos:
En aplicación de lo dispuesto por el Mandato Constituyente No. 15, se procedió a
dar de baja la deuda con el Estado, derivada
de los pasivos asumidos por Hidropaute a la
extinción del ex INECEL y cuyo monto de
capital más intereses ascienden al valor de
US$ 491’948.682,01.
Se mantiene dentro de los pasivos a largo plazo
el monto de US$ 65’774.591 que corresponde al valor desembolsado del crédito concedido por parte del Estado a HIDROPAUTE
para complementar el financiamiento del proyecto Paute-Mazar. El repago de esta deuda se
realizará a partir de la entrada en operación
comercial de la central Mazar, prevista para el
segundo semestre del año 2009.
Patrimonio:
El patrimonio neto de Hidropaute se ha incrementado sustancialmente, debido al efecto neto positivo de la extinción de las cuen-
tas por cobrar y por pagar entre empresas
de generación y distribución por un monto
de US$ 407,999,241.47 y las utilidades del
ejercicio antes de ajustes por cierre del ejercicio y aplicación de impuestos que son de
US$ 132’427.186,47.
Utilidades del ejercicio:
Hidropaute es una Compañía rentable para el
accionista, puesto que ha generado utilidades
importantes en los últimos años, así para el
año 2008, se prevé un cierre del ejercicio con
una cifra de utilidad importante.
127
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Fig. 20
Inventarios
Otros Activos
Estructura de Activos por año (Usd. Millones):
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Fig. 21
A largo plazo
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Evolucion de la estructura de activos,
pasivos y patrimonio:
En los gráficos que a continuación se presentan, se puede observar las variaciones de las
principales cuentas tanto de Activo como de
Pasivo y Patrimonio para el período 2002–
2008.
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alcanzadas no reflejan la realidad económica
de la empresa.
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Sin embargo, cabe destacar, que por aplicación
del sistema de contabilidad acumulado, que
establece que los ingresos y gastos se registran
cuando se devengan, independientemente del
momento que ocurra su cobro o pago, los ingresos registrados en el estado de resultados de
la Compañía, corresponden a los valores facturados y no a los efectivamente recaudados
cuyo porcentaje al término del año 2008 está
apenas en el 20%, con lo cual las utilidades
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Patrimonio
Estructura de Pasivos por añio (Usd. Millones):
129
130
131
25 años
una historia para ser contada
132
133
Los indios se trajeron, paso a paso, sobre sus
espaldas, toneladas de hierro y acero, en un
largo viaje épico, que no se ha dado sino una
sola vez en los dípticos del progreso: “a lomo
de indio” como se dijo entonces, vino la luz
eléctrica a Cuenca.
No obstante, las disponibilidades eléctricas,
eran insuficientes, debido al crecimiento urbanístico de la ciudad, como su naciente industria. Se crea la empresa Miraflores con mayor
capacidad de energía.
Poco después de la Segunda Guerra Mundial,
comenzaron a sentirse en el Azuay y el Cañar
los primeros efectos de la crisis del sombrero
de paja toquilla, cuya elaboración había constituido por más de un siglo, conjuntamente
con la extracción del oro, la base de la economía regional. Miles de pobladores de los
estratos sociales desprotegidos emigraban a la
Costa con rumbo a las haciendas bananeras y
cacaoteras.
La Segunda Planta Eléctrica fue Municipal y
se instaló en Yanuncay. En la noche del 10 de
agosto de 1914, en la Plaza de Armas se leyó
por primera vez un letrero luminoso que decía: “Luz en Cuenca “.
En semejantes circunstancias, a inicios de la
década del 50, habrá de ponerse de manifiesto
el espíritu emprendedor, a la vez que la visión
progresista del señor Enrique Arízaga Toral,
quien desde su función de senador y luego de
una tenaz gestión lograría la creación de lo que
más tarde se llamaría Centro de Reconversión
Económica del Azuay, Cañar y Morona Santiago, que inauguró oficialmente sus labores el
10 de abril de 1959, habiendo sido elegido él
su primer presidente, funciones que lo desempeñaría por el lapso de 15 años seguidos.
Hubo de transcurrir varios años, cuando la
empresa Crespo Toral puso en funcionamien-
Y lo primero que hizo fue una carretera al
Oriente para facilitar la inmigración de la po-
Y sin embargo, en esta historia de la Luz Eléctrica, nadie quiere acordarse de los Guanderos, que un día se trajeron la dínamo de 37,5
kilovatios y la plantaron en Monay, como un
reto a la falta de caminos en toda la región.
134
to una nueva planta de mayor capacidad en
Monay.
25 años Central Paute Molino
La historia de la energía eléctrica en el Azuay
tiene una epopeya como para contarse en esta
ocasión dedicada a recordar los 25 años de la
puesta en operación de la Central Paute obra
colosal del siglo XX: la historia de los Guanderos, o sea, de los indios conciertos, que en
1914, cargaron sobre sus espaldas desde la
estación de Huigra, cruzando el murallón inhóspito del páramo del Azuay, la dínamo de la
Primera Planta Eléctrica que llegó a Cuenca,
por empeños de Don Roberto Crespo Toral,
empresario de los primeros de Cuenca y del
Gobernador, Dr. Abelardo J. Andrade.
135
blación campesina del Azuay y Cañar a Morona Santiago, con miras a la colonización
agrícola.
La carretera Paute-Méndez se hacía y no se
hacía. Y fue al tiempo de estos estudios viales, cuando el espíritu emprendedor, inquieto y visionario del ingeniero Daniel Palacios
Izquierdo dio con el accidente topográfico
de la Cola de San Pablo, y ya en 1961 informaba de los resultados de sus observaciones
en Amaluza, acerca del desnivel del río Paute
para llevar las aguas por túneles y precipitarlos
sobre una casa de máquinas.
El primer gran obstáculo para llegar al lugar
señalado era este: la falta de un camino carrozable. En ese mismo año de 1961 se fundó
el Instituto Ecuatoriano de Electrificación (
INECEL ) y hacia ese organismo encaminó
sus pasos el presidente del CREA. Y entre el
136
CREA y la Empresa Eléctrica Cuenca gerenciala por don Arturo Salazar Orrego se activaron gestiones en torno al Proyecto Paute,
que se perfilaba a la distancia como una obra
espectacular y enorme.
La Ingledow Kidd Associates de Vancouver,
Canadá, hizo los estudios comparativos de las
hoyas de los ríos en el Azuay y de los recursos
naturales del Paute, en Guarumales y Amaluza.
Daniel Palacios Izquierdo
En enero de 1964 se contrató con el vicepresidente de la Ingledow Kidd, Donal Mers, por
el precio de 12 mil dólares y con el plazo de
seis meses, un estudio formal del desarrollo
hidroeléctrico de la Cola de San Pablo, tanto
que para agosto del 64 la contratista enviaba
a Cuenca el levantamiento topográfico de la
zona, datos geológicos e hidrológicos, fotografías aéreas, emplazamientos futuros de túneles, tuberías de presión, presas y centrales así
137
Así estaban las cosas en los primeros años del
sesenta. Con el aval de los estudios efectuados
se acudió al INECEL y a la Junta Nacional de
Planificación. Pero hubo inconvenientes de
por medio: ni la Junta ni el Inecel contaban
con los recursos suficientes para una empresa
tan grande. El país se movía al compás de una
138
dictadura castrense estéril y los Gobiernos que
reemplazaron a la Junta Militar no tuvieron la
suficiente decisión para enfrentar el Proyecto.
Más aún, el interinazgo de Otto Arosomena
Gómez se enredó en actos de corrupción con
el caso “ADA”. Y sobre estas penalidades, los
Congresos Nacionales de los años 60, hasta
el pronunciamiento dictatorial del presidente
Velasco Ibarra, pusieron en grave peligro la factibilidad del Proyecto Paute, dándose preferencia a otros proyectos solo por afanes de política
partidista y electoral, con miras a la captación
del poder, halagando de paso posiciones parlamentarias, frágiles en el fondo, pero influyentes en esos momentos. En un tris estuvo el
Proyecto Paute de archivarse definitivamente.
como una estimación de la energía a obtenerse
y el costo que tendría la obra. Pero ocurrió entonces, un grave suceso: el hombre que descubrió la energía del río Paute, el visionario
ingeniero que alternaba sus actividades en el
CREA con la cátedra en la Facultad de Ingeniería, las visitas frecuentes a la Cola de San
Pablo, murió trágicamente en un accidente de
tránsito en un tramo de la carretera NuñurcoPalmas, una aciaga noche del 5 de noviembre
de 1963. Hoy, cuando el Proyecto Paute es
una realidad, como un homenaje a su memoria, la Presa de Amaluza, lleva su nombre.
Sólo la tenacidad de los representantes del
Azuay y la constante presión de las instituciones, sectores productivos y autoridades y el
martillar editorial y de opinión de la prensa
139
Entre tanto la carretera llegaba a Amaluza,
desde Palmas para facilitar la colonización del
Valle del Upano, al tiempo que el Ministerio
de Obras Públicas construía tramos de carretera, hasta el sitio señalado como Casa de Máquinas, porque para esta época todos trabajaban al unísono en las obras de infraestructura
y era notorio el gran movimiento comercial
entre Cuenca, Paute, Amaluza y los sitios intermedios, así como entre Azogues, Paute y
Gualaceo, desde donde afluían obreros, trabajadores, jornaleros, técnicos y profesionales
de distintas ramas, atraídos por los programas
que se ponían en vigencia. Se hablaba entusiastamente en foros, seminarios y encuentros
de la Cola de San Pablo como el Proyecto salvador del Ecuador.
140
Era de ver al general Rodríguez Lara y a los
miembros de su Gabinete, acudir afanosos
al Hotel El Dorado de Cuenca a cruzar ideas
y discutir proyectos y préstamos con autoridades de la provincia y técnicos extranjeros,
frente a grandes maquetas, mapas y planos
que los ojos de la concurrencia devoraban con
asombro. Menudeaban los cocteles, se hablaba
en grande, ponderándose el kilovatiaje millonario del Paute y al final, el general Guillermo
Rodríguez Lara, escuchaba también las intervenciones de los expertos y técnicos, así como
los razonamientos que exponía don Emanuel
Martínez Palacios, entre otros, y quien también fuera Presidente del CREA y su ejecutivo
por largo tiempo, dando a conocer los avances
en los estudios a cargo de técnicos japoneses y
canadienses, entre otros.
azuaya, pudieron salvar el Proyecto y sacarlo
a la luz nuevamente, cuando al inicio de una
nueva dictadura, el Ecuador despertó deslumbrado ante el comienzo de la era petrolera: habíamos entrado a la década de los años setenta, con uniforme de parada, paso de ganso y
exaltación del primer barril, que fue colocado
como reliquia en el Templete de los Héroes,
porque así lo había dispuesto el general Guillermo Rodríguez Lara.
Cientistas sociales, planificadores, analistas
económicos, sectores de la producción, universidades, dan una preponderante importancia a la construcción del proyecto Paute y le
señalan como fundamental para el desarrollo
mediático del Ecuador, pues su índice eléctrico en la década era el más bajo de América
del Sur.
141
Superados los problemas de orden económico, técnico, administrativo, legal, laboral y
más de una ronda de discusiones políticas, el
INECEL logra que el 12 de marzo de 1976
se firmen los contratos para las fases A y B del
Proyecto Paute con las firmas ENTRECANALES Y TÁBORA de España e IMPREGILO,
de Italia para la construcción de las obras subterráneas y campamentos y para la construcción de la presa, respectivamente.
El Proyecto Paute, en sus fases A y B fue ejecutada mediante 17 contratos que cubrían desde los diseños de construcción al montaje de
los equipos, pasando por la construcción de
las obras civiles, suministros, transporte, etc,
destacándose la construcción de un complejo
sistema de túneles para desviar el río, para la
conducción de las aguas a través de más de seis
kilómetros entre montañas, la excavación de
la caverna para la casa de máquinas subterrá-
142
nea, la construcción de la presa de Amaluza y
el montaje de cinco turbinas con capacidad de
generación de 100 mil kilovatios cada una.
Este fabuloso proyecto, el mayor del país a lo
largo de su vida republicana alcanzó un costo superior a los 118 mil millones de sucres,
cuando el dólar se cotizaba a 25 sucres.
Inicialmente, el 40 por ciento del Proyecto fue
financiado con créditos internacionales provenientes del BID (100 millones de dólares ), el
Banco Fiduciario de Italia (16 millones), Impregilo de Italia (40 millones ), el Eximbak del
Japón y de la Unión de Bancos Europeos (50
millones ), entre otros créditos.
Según el INECEL, a 1979, apenas tres millones doscientos mil ecuatorianos teníamos
acceso a la energía eléctrica proveniente de
855.000 kilovatios de potencia instalada en el
país en donde apenas el 33 por ciento se producía por generación hidráulica.
La parte ecuatoriana se financió con el aporte
del Fondo de Electrificación constituido en su
mayor parte de las regalías de la explotación
petrolera.
Mal que nos pese, pero una obra de esta envergadura, no podía ser hecha por empresas y
técnicos nacionales.
La suscripción del primer contrato para la
construcción de las fases A y B del Proyecto
143
tructura indispensable para dar cabida a cerca
de cinco mil habitantes.
La Asociación de firmas consultoras International Enginering Company ( IECO ) de California y ASTEG,ICA,INELIN ( OSINCA )
del Ecuador, prepararon los diseños definitivos.
Entrecanales y Távora al iniciar la obra mantenía 42 técnicos extranjeros, 16 nacionales,
35 operadores, 22 electricistas, 355 jornaleros
y 966 personas que se ocupaban en diferentes
labores.
Las obras subterráneas y campamentos estuvieron a cargo de Entrecanales y Tábora de
España. La presa Daniel Palacios Izquierdo,
a Impregilo de Italia. El mejoramiento de los
120 kilómetros de acceso, a nivel de colocación
de Subase y base, entre El Descanso, Guarumales y Amaluza se contrató con la Compañía
Ecuatoriana de Construcción ( CEPA ).
Impregilo empleó 153 extranjeros, 1.452 nacionales, aparte de los que trabajaban con las
compañías subcontratistas.
Y en ese sitio bravío, en medio de una encañada agreste y desconcertante de la Cola de
San Pablo ubicada en un punto colindante
de las provincias de Azuay, Cañar y Morona
Santiago se comienza en abril de 1976 y en
varios frentes de trabajo a construir campamentos sobre una superficie edificada de 40
mil metros cuadrados en Arenales, Amaluza y
Guarumales y que a poco se transformarán en
pequeñas ciudades dotadas de toda la infraes-
144
Desde luego, los riesgos y peligros son diarios:
28 mueren en accidentes de carretera relacionados con el proyecto, 11 en los túneles, 17 en
accidentes externos y 4 por causas diferentes;
un total de 60 personas ofrendaron sus vidas
en aras del progreso, entre ellos, uno de los
técnicos españoles de Entrecanales, el Ing.
Antonio Iglesias, precisamente designado Jefe
de Seguridad, quién cayó destrozado por una
máquina cuando daba indicaciones de seguridad a sus obreros.
Paute, se firmó en Cuenca, el 12 de marzo de
1976 en el Gobierno de Rodríguez Lara.
Y como era de esperarse no faltaron los conflictos laborales ya que para la magnitud de la
empresa, el país no estaba preparado con un
145
Los trabajadores desde sus Sindicatos y Comités de Empresas, sostuvieron en más de una vez
una lucha tenaz con el deseo de obtener mayores remuneraciones y mejores beneficios económicos, y en donde tampoco faltaron políticos
oportunistas y abogados expertos en provocar
conflictos de trabajo, ni se diga tratándose del
Proyecto Paute. Ventajosamente no se llegó a
situaciones extremas, puesto que desde la Subdirección del Trabajo del Austro se desplegó
bajo la tutela del Dr. Teodoro Coello Vásquez,
una acción positiva, prudente y eficaz.
El encarecimiento de la vida consecuencia del
movimiento formidable que generaba el Proyecto, hizo que Cuenca se convirtiera en la
ciudad más cara del Ecuador.
En la construcción de la presa Daniel Palacios
que se inició en 1978, solamente la excavación
146
desde el lecho del río demandó 22 meses de
trabajo, la presencia diaria y sin fatiga de 300
trabajadores, un millón de libras de explosivos
y el retiro de 1’600.000 metros cúbicos de escombros.
Para proteger los declives rocosos de la montaña de Guarumales se necesitaron 4.700 toneladas de cemento y recubrir con ellos 110
mil metros cuadrados de paredes mediante el
sistema de “ hormigón lanzado “.
cuerpo de leyes y con una legislación avanzada
y moderna.
Ocho millones de sacos de cemento se depositaron en la enorme estructura hasta permitir
formar un estrecho, profundo y largo lago artificial con capacidad para almacenar 120 millones de metros cúbicos de agua.
Más allá de estos datos y cifras propio para
las anécdotas del Proyecto y que reposan en
Guarumales, es imprescindible comprender
y conocer la envergadura de las obras que los
ecuatorianos se atrevieron a realizar.
147
En todo caso, Paute representa un enorme
triunfo de la técnica. De una técnica nacional
y extranjera al servicio del progreso humano,
sin regateos.
Significa, hemos dicho más de una vez, la
presencia del obrero ecuatoriano las 24 horas del día, con el aporte de sus habilidades
y talentos, sus energías y sudores limpios en
la escuela del trabajo cotidiano; el triunfo del
profesional académico eléctrico y civil, del
empresario con visión de futuro, del dirigente capaz, del experto en las grandes máquinas inventadas por las grandes empresas al
servicio de una obra que hasta ahora y en lo
148
que falta por completarse está destinada a ser
factor preponderante para la anhelada independencia energética del Ecuador a partir del
año 2012.
Recordar y olvidar podrían ser la cara y cruz
del mismo concepto. Recuerdos y olvidos es
el preciso título de estas breves memorias. Recordar y olvidar involuntariamente unas veces
y otras con la plena conciencia de no hacerlo
públicamente.
Y por último, como recuerdo a los gestores
y visionarios del Proyecto Paute vale repetir
sonoramente en el recuerdo a hombres lúcidos y útiles como Enrique Arízaga Toral y
Daniel Palacios Izquierdo, junto con la de
una institución que como el INECEL tras
cerca de cuatro décadas alumbró al Ecuador
mediante un trabajo tesonero dejando una
huella imborrable y positiva en el desarrollo
de los grandes proyectos que impulsó como el
de Paute que permitieron el aprovechamiento
de recursos renovables y no renovables para
la generación eléctrica y el progreso del país y
cuya posta desde 1999 ha sido continuada y
perfeccionada por Hidropaute.
La construcción de la presa demoró tres años.
De pronto los cerros y las montañas estallaron. Las rocas cayeron trituradas, flameantes.
El viejo río tutelar de los geólogos cambió de
cauce y se metió por las entrañas de la tierra
para dar paso a una torre de acero que nacía
desde su lecho. Una inmensa caverna, que puede ser la Caverna del Hombre Civilizado del
Siglo XXI, comenzó a crecer y a crecer entre
ruidos kilométricos y aterradores para albergar
dínamos para la energía de hoy y de mañana
hasta convertirse en la catedral subterránea de
la Luz Eléctrica.
La ineficacia y carencia de decisión política
149
la Revolución Ciudadana desde su inicio ha
venido trabajando en un vasto plan de desarrollo hidroeléctrico con una decisión valiente
de país hasta alcanzar la sustentabilidad energética sin tregua y empezando a considerar a la
energía como un bien del Estado.
El 20 de mayo de 2008 al cumplirse 25 años de
la Central Paute Molino, el presidente ejecutivo de Hidropaute, doctor Esteban Albornoz
Vintimilla, dijo: “…En el fondo de nuestro
corazón, en la memoria y el recuerdo nuestro
homenaje a más de un centenar de técnicos,
obreros y trabajadores que ofrendaron sus vidas en este escenario natural de la encrespada
cordillera y en donde todavía entre nieblas y
pájaros se siente el hálito de lo eterno y misterioso...”
“De lo real y lo anecdótico”
En otra parte de su discurso alusivo a la fecha
de recordación dijo que el sector eléctrico tiene un futuro prometedor, pues el Gobierno de
150
La Central Paute ha tenido una gestión considerada normal durante los primeros 25 años,
con resultados de eficiencia comprobados
mediante auditorías especializadas, gracias a
la alta calidad y profesionalismo de los técnicos responsables de su dirección, operación y
mantenimiento.
de varios gobiernos, los afanes privatizadores
con sus lazos de codicia y voracidad, el dogmatismo neoliberal que fueron la causas del
panorama sombrío de las décadas pasadas y
causante en buena medida de la desaparición
del Inecel, quedaron atrás y para siempre.
No obstante, ha debido superar contingencias
producidas por dos grandes enemigos: los estiajes y el sedimento. La ausencia de la presa
de Mazar fue sentida desde los primeros años,
pues el embalse de Amaluza resultaba insufi-
151
ciente para el funcionamiento normal de las
cinco turbinas de las fases A y B y peor aún
desde que entró a operar la fase C con cinco
turbinas adicionales.
Los técnicos de INECEL primero y los de
Hidropaute a a partir de 1999, debieron ingeniarse procesos de monitoreo del clima y
maniobras de optimización de los programas
de operación de la Central Molino, dejando
fuera de línea las máquinas necesarias para
aprovechar los caudales disponibles. Hasta
hace 10 años, el país debió sufrir racionamientos eléctricos a consecuencia de las crisis del
clima en Paute, con pérdidas apreciables en la
economía y alteraciones en la vida doméstica.
En enero de 1992 el Presidente Sixto Durán
Ballén, mediante decreto, dispuso el adelanto de una hora en las jornadas laborales para
aprovechar la luz natural del día, como una
medida para contrarrestar los efectos de la se-
152
quía, experiencia que fue motivo de las más
variadas reacciones y comentarios.
El fenómeno hidrogeológico de La Josefina, en
1993, tuvo incidencia en la Central Paute, por
el arrastre de grandes cantidades de sedimento
durante el desfoque violento de las aguas represadas durante un mes, aunque las medidas
adoptadas redujeron los riesgos y dieron paso
a que los materiales traspasaran aguas abajo de
la presa sin mayores contratiempos.
Sellos postales emitidos con motivo
de la inauguración de la primera etapa
del proyecto Hidroeléctrico (1983)
El público usuario de la energía en los horares, en los sitios de trabajo, en las fábricas, los
templos o lugares de diversión, no repara en
el hecho de que dispone de servicio confiable
y premanente de luz y electricidad, a menos
que hubiera amenazas de crisis y racionamientos. La Central Paute se torna noticia nacional
cada vez que los veranos ponen en riesgo la
plenitud de su funcionamiento.
153
154
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2.1. Proyecto Hidroeléctrico Paute

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