Proyecto de Guayaquil - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Transcripción

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
MINISTERIO DEL AMBIENTE
PROYECTO:
GENERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ÁREAS VERDES
PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL: “GUAYAQUIL
ECOLÓGICO”
Junio de 2013
1. DATOS DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil
Ecológico”
CUP: 40400000.724.5446
1.2 Entidad Ejecutora
La entidad ejecutora es el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y como
co-ejecutor el Ministerio del Ambiente (MAE).
1.3 Cobertura y Localización
El área de intervención del proyecto comprende la Isla Santay, Isla del Gallo, Estero
Salado (figura 1), e Isla Samanes.
La Isla Santay e Isla del Gallo conforman el denominado humedal Isla Santay, que está
localizado en la provincia del Guayas, y pertenece al cantón Durán (17M 627384,78 - E
9754713,72); incluye a la citada Isla del Gallo y algunos bancos de arena del cauce del
Río Guayas. Los límites son las riberas de las ciudades de Guayaquil y Durán. El
Humedal Isla Santay tiene una extensión de 4705 ha., de las cuales 2.235,37 ha.
corresponden a la isla y 2.505 ha. a las aguas circundantes (Ficha Ramsar No 1041.)
Limita al norte y al este con la ciudad de Durán, al sur con Las Esclusas y al oeste con la
ciudad de Guayaquil.
La Isla Santay e Isla del Gallo, conforman el Área Nacional de Recreación Isla Santay e
Isla del Gallo, a partir del Decreto Ministerial No.21 del 20 de febrero de 2010 en el que el
Ministerio del Ambiente las declara Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas.
Figura 1. Imagen satelital de la Isla Santay e Isla del Gallo y Estero Salado
El área de intervención del Estero Salado (17M 620659,15 - E 9751580,95), abarca los
diversos ramales en la zona urbana y rural del cantón Guayaquil y sus zonas de
influencia, pertenecientes a los Distritos II, III y V (Ximena, Febres-Cordero y Tarqui,
respectivamente) según la SENPLADES, y vinculadas a la Reserva de Producción de
Fauna Manglares El Salado -RPFMS- (según ampliación de la misma, mediante Acuerdo
Ministerial Nro. 110 del 9 de agosto del 2012, publicado en el Registro Oficial Suplemento
Nro. 798 del 27 de septiembre de 2012). Según Lahmeyer (2000) las zonas del Estero
también son consideradas como: Zonas I (tramos de Urdesa, Kennedy, Miraflores), Zona
II (Isla Trinitaria, Puerto Lisa, Las Malvinas, Cristo del Consuelo, etc.), Zona III (Área
Protegida RPFMS) y Zona IV (Estero Cobina) (figura 2).
ZONA IV
Figura 2. Imagen del Estero Salado y las zonas de Intervención del Proyecto
El “Área Nacional de Recreación Samanes", está ubicado en el sector de la parroquia
Tarqui con un total de 851.66 hectáreas incluyendo el área de Cerro Colorado de 325.43
hectáreas.
Figura 3.- Ubicación Geográfica del Parque.
Fuente: Departamento de Comunicación EPPUEP
1.4 Monto
$
Reubicación de familias y Recuperación de las orillas (MIDUVI)
Construcción de obras Santay (MIDUVI)
$
75.386.372,59
38.651.740,14
Restauración Ecológica de la Isla Santay e Isla del Gallo (MAE)
$
8.413.827,84
Restauración Ecológica del Estero Salado (MAE)
$
40.917.125,27
Intervenciones complementarias - Convenios Interinstitucionales
$
3.000.000,00
Parque Samanes (MIDUVI)
$ 155.903.288,98
TOTAL DEL PROYECTO
$ 322.272.354,82
1.5 Plazo de ejecución
La ejecución del proyecto es desde octubre de 2010 hasta diciembre de 2017.
1.6 Sector y tipo de proyecto
Este Proyecto pertenece a los siguientes sectores:
Sector 7: Vivienda
Subsector: 7.1 Vivienda Nueva
Sector 8: Protección del Medio Ambiente y Desastres Naturales
Subsector 8.1: Planificación y Control del Medio Ambiente
Subsector 8.5: Reasentamientos Humanos
Sector 10: transporte, comunicación y Vialidad
Subsector 10.8: Vialidad especial: ciclovías, senderos pedestres, pasos peatonales, etc.
Sector 11: Desarrollo urbano
Subsector 11.3: Parques recreacionales.
Sector 12: Turismo
Subsector 12.1: Ecoturismo
Subsector 12.3: Infraestructura
1.7 Alineación con los objetivos ministeriales del consejo sectorial y del Plan
Nacional del Buen Vivir
El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 –
2013, elaborado por la SENPLADES, es el instrumento del Gobierno Nacional para
articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública.
El Proyecto “Guayaquil Ecológico” con los componentes: Restauración de la Isla Santay e
Isla del Gallo y la Restauración Ecológica del Estero Salado, se enmarcan en los objetivos
1, 3, 4 y 7 del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en
la diversidad
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una
adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión,
orientación sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir compartido
sostenible con todas y todos los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas,
familias y colectividades respetando su diversidad. Fortalecemos la capacidad pública y
social para lograr una atención equilibrada, sustentable y creativa de las necesidades de
ciudadanas y ciudadanos.
Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable
Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La Pacha Mama nos da el
sustento, nos da agua y aire puro. Debemos convivir con ella, respetando sus plantas,
animales, ríos, mares y montañas para garantizar un buen vivir para las siguientes
generaciones.
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro
común
Construimos espacios públicos seguros y diversos que nos permitan eliminar las
discriminaciones. Contribuimos a que florezcan todas las culturas, las artes y la
comunicación como derechos y posibilidades para establecer diálogos diversos y disfrutar
el uso creativo del tiempo libre.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación del área de intervención del Proyecto
La ciudad de Guayaquil se encuentra localizada en la Costa del Pacífico en la región
litoral del Ecuador, se divide en 16 parroquias urbanas, y dentro de la nueva
administración municipal su organización se divide en 74 sectores. Es la ciudad con
mayor de población en el Ecuador, con un total de 2’350.915,00 de habitantes según el
último censo del 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), con una
estimación decrecimiento anual de que para el 2020 la ciudad tendría un total de tres
millones de habitantes aproximadamente.
El área metropolitana de Guayaquil está compuesta de 344,5 km 2 de superficie, de los
cuales 316,42 km 2, que representan el 91,9%, pertenecen al área territorial de la ciudad
(suelo); mientras que los restantes 28,08 km 2, equivalentes al 8,1% del total, pertenecen a
los cuerpos de agua que comprenden ríos y esteros.
Por la insuficiencia de áreas verdes en las ciudades de nuestro país, el proyecto:
“Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil
Ecológico – Restauración Social y Ecológica de la Isla Santay-Isla del Gallo, Estero
Salado y Samanes”, beneficiará a los habitantes de los cantones Guayaquil, Durán,
Samborondón, Tarqui y sus alrededores con áreas verdes y servicios que les provean de
espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de
estructurar ciudades dignas para sus habitantes, turísticas, culturales y que consigan una
armonía entre el ambiente natural y el espacio construido para que sea estético y permita
alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
Entre las zonas de Guayaquil, afectadas por la falta de áreas verdes se encuentra el norte
de la ciudad, que es uno de los sectores donde el crecimiento de urbanizaciones
informales, y la lotización de terrenos en pequeños predios ha reducido notablemente los
espacios verdes destinados a la recreación de la ciudadanía y que prestan servicios
ambientales como la captación de agua pluvial hacia los mantos acuíferos; la generación
de oxígeno; la disminución de los niveles de contaminantes en el aire; el amortiguamiento
de los niveles de ruido; la disminución de la erosión del suelo; además de representar
sitios de refugio, protección y alimentación de fauna silvestre, entre los más importantes.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que hasta el 2012, el Ecuador
tiene un promedio de 4,69 m² de áreas verdes por habitante, cuando la Organización
Mundial de la Salud (OMS) recomienda como mínimo 9 m²/hab de áreas (y un metraje
ideal de 15 m² de área verde/hab). La ciudad de Guayaquil es parte del 95% de
municipios del Ecuador con déficit de áreas verdes. El INEC indica en su reporte a mayo
del 2012 del VII Censo de Población y VI de Vivienda, que la ciudad tiene 1,12 m²/hab,
muy por debajo de lo que recomienda la OMS (figura 3). Cabe indicar que para el cálculo
de este índice no se tomaron en cuenta los bosques protectores presentes dentro del área
metropolitana como Cerro Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente
se incluye la cobertura vegetal de los parques de la ciudad.
Esta necesidad urbana por tener espacios verdes, hace indispensable la creación y
anexión de dos nuevas áreas protegidas: Santay y Samanes, la primera que pertenece a
la ciudad de Durán y la segunda a la ciudad de Guayaquil. Estas áreas protegidas
benefician a sus habitantes debido a que su cercanía ayuda a reducir el déficit de
espacios verdes que se evidencian en ambas ciudades. La creación de estos espacios
verdes constituye una importante acción dirigida a la protección y al mantenimiento de la
diversidad biológica, de los recursos naturales, y de la diversidad cultural asociado a
estos.
Figura 3. Ciudades con mayor/menor verde urbano
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010, Cartografía digital 2010
De acuerdo a un levantamiento censal realizado por el “Proyecto de Guayaquil Ecológico”
en el año 2010 se determina que existen 5000 familias que viven en las riberas del Estero
Salado en condiciones de pobreza, que no cumplen con los estándares mínimos para una
vivienda digna, afectados por altos índices de contaminación de estas aguas debido a que
tantos sus habitantes arrojan los desechos a este, como las industrias ubicadas alrededor.
Por otro lado, las condiciones de infraestructura de la zona son muy deficientes, no existe
servicios básicos, sus viviendas son extremadamente precarias, construidas sin las
especificaciones técnicas mínimas requeridas para una vivienda digna, no existe el
suficiente equipamiento público que permita la inclusión social de sus habitantes. Por lo
tanto se plantea la necesidad de reubicar a estas 5000 familias a través de los distintos
programas de vivienda con los que cuenta el gobierno.
Isla Santay
La categoría de manejo ambiental de Área Nacional de Recreación (ANR) Isla Santay e
Isla Gallo con 2.235,37 hectáreas, se la determinó de acuerdo a las recomendaciones
establecidas en el Estudio de Alternativas de Manejo realizado en el 2010, declarada
como ANR mediante Acuerdo Ministerial No. 21 de febrero 20 del 2010. Mediante
Resolución se estableció como administrador del área protegida Isla Santay e Isla Gallo a
la Empresa Pública de Parques Naturales y Espacios Públicos.
Según el censo del INEC 2010, la Isla Santay tiene 226 habitantes, (con una tasa de
crecimiento del 1.3% anual). De los 226 habitantes que integran la Isla Santay, el 58 %
corresponde a la población económicamente activa y el 42% a la población
económicamente inactiva. De este último porcentaje la mayoría son mujeres que se
dedican a la tareas del hogar, la pesca es la actividad económica más importante el 37%
total, otras actividades como trabajos en instituciones son el 6% y de albañiles el 1%
(tomado del Plan de Manejo 2010, ver Anexos). La actividad turística se está
desarrollando poco a poco, y actualmente la comunidad ya se encuentra organizada a
través de una Cooperativa de Turismo denominada “Las Palmeras de Santay”. Varias
entidades públicas se encuentran realizando trabajos con la comunidad para el
levantamiento de las capacidades locales.
Por otro lado en cuanto a la infraestructura de la isla, cabe decir que las casas se
encontraban en condiciones deplorables y sin los elementales servicios básicos, además
el paso por caminos y senderos era de difícil acceso por el lodo existente de manera
permanente. A pesar de la existencia de haciendas y camaroneras, la Isla Santay e Isla
del Gallo han mantenido sus especies y sigue siendo un sitio de importancia internacional
como un Humedal Ramsar desde el año 2000. Sin embargo, es necesaria la
intensificación de labores de limpieza de desechos occidental de la Isla Santay y el control
y erradicación de especies invasoras como lo es la palmera Roystoneaoleracea y el
caracol manzana Pomaceacaniculata, entre otras que pueden poner en peligro el frágil
equilibrio de este ecosistema.
El abastecimiento de agua en la Isla Santay, no es constante y es provisto por la empresa
Navipac. La electricidad es proporcionada para la mayor parte de la población mediante
generadores propios y en menor medida se abastecen de un generador comunal donado
por la Fundación Galilea en el año 2009, sin embargo en la actualidad se encuentra
dañado.
En cuanto a salud, la población de Santay recibe atención médica a través de APROFE
una vez al mes, según entrevista realizada al Sr. Benito Parrales, Presidente de la
Asociación de Comuneros de la Isla Santay son atendidos también por un médico privado
los fines de semana.
En relación a la infraestructura educativa, existe sólo una escuela pública denominada
Escuela Fiscal unidocente “No Jaime Roldós” que el Ministerio de Educación construyó en
el 2009.
Por actividades y esfuerzos conjuntos entre varias entidades públicas, la Isla Santay
cuenta actualmente con servicio de energía eléctrica fotovoltaica, la misma que amplió de
300 a 900 watts y además se instaló una planta potabilizadora de agua para la eco aldea.
Estero Salado
Un sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es el Estero Salado, que
durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de las referentes
naturales y de esparcimiento de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el crecimiento
desordenado de la ciudad, el desarrollo industrial y la falta de servicios básicos
contribuyeron a la degradación de este importante símbolo de la ciudad.
Estudios realizados por el Proyecto, componente Estero Salado desde el 2010, describen
que la situación del Estero Salado en los tramos interiores conocidos como “A” (Urdesa Kennedy) y “B” (Urdesa-Miraflores), pertenecientes al Distrito V, según SENPLADES, son
afectados por la descargas de aguas industriales y domésticas, con altos valores de
DBO1 por encima de 20mg/l2 y bajas concentraciones de oxígeno (< 1mg/l) llegando a
condiciones anóxicas3 principalmente en bajamar. Los lodos presentes en estos tramos
también presentan elevadas concentraciones de sulfuros y altas demandas bioquímicas
de oxígeno, y elevadas concentraciones de mercurio y plomo.
1Demanda bioquímica de oxigeno en periodo de 5 días.
2Entre más alto es este indicador menos oxígeno existe en el agua, lo que no permite el desarrollo de vida.
3Las condiciones anóxicas, al igual que las condiciones anaeróbicas, indican la ausencia de oxígeno puro
(O ).
2
Otro factor que produce un efecto negativo visual y en la calidad de agua del Estero
Salado, son los desechos sólidos, especialmente en los tramos interiores del Suburbio de
Guayaquil (Puerto Lisa, Esteros Mogollón, Palanqueado) donde actualmente se recogen
diariamente 3.5 TM de desechos sólidos. Adicional a esta problemática se suma que
todavía en muchas zonas del sur de la ciudad se continúa rellenando las orillas de los
esteros para urbanizar, estos rellenos reducen el cauce del estero y aumentan la cantidad
de sólidos en suspensión.
Una estrategia para tratar de disminuir los impactos negativos y a su vez poder realizar un
mejor control y gestión del Estero Salado fue ejecutar la ampliación de la Reserva de
Producción de Fauna Manglares El Salado, la misma que fue creada mediante Acuerdo
Ministerial Nº142 del 15 de noviembre del 2002 con una superficie de 3 700 has.
Actualmente cuenta con un total de 10635.12 has; conformada por áreas de cobertura de
manglar que representa el 75.28%, la cobertura de espejo de agua comprenden el
22.80%, las actividades antrópicas corresponde al 0.87%, el suelo variado corresponde al
0.64% y las camaroneras representan el 0.41%.
La Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado cuenta con un Plan de Manejo
aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nº 110 del 17 de julio del 2008, el mismo que sirve
como instrumento técnico y de planificación que rige a la gestión del área protegida. Al
ampliarse la RPFMS el Plan de Manejo está siendo actualizado y estará siendo utilizado a
mediados del año 2013.
Isla Samanes
La ciudad de Guayaquil en las últimas décadas ha mantenido un crecimiento poblacional
desordenado constante, reduciendo la cantidad de espacios públicos y áreas verdes de
recreación y esparcimiento, generando un déficit de áreas verdes, actualmente estos
espacios escasamente llegan a 1 m2/habitante, cuando lo mínimo recomendado por la
OMS es 9 m2/habitante.
El Área Nacional de Recreación Los Samanes, incorporará a la ciudad aproximadamente
851,66 hectáreas de áreas verdes, lo que significa para Guayaquil alcanzar una media de
casi 5 m2/hab de áreas verdes y recreativas.
Las zonas de Guayaquil, afectadas por la falta de áreas verdes se encuentran ubicadas
en
la parroquia Tarqui al norte de la ciudad que es uno de los sectores donde el
crecimiento de urbanizaciones informales, y la lotización de terrenos en pequeños predios
han reducido notablemente los espacios verdes destinados a la recreación de la
ciudadanía y que prestan servicios ambientales como la captación de agua pluvial hacia
los mantos acuíferos; la generación de oxígeno; la disminución de los niveles de
contaminantes en el aire; el amortiguamiento de los niveles de ruido; la disminución de la
erosión del suelo; además de representar sitios de refugio, protección y alimentación de
fauna silvestre, entre los más importantes.
El Área Nacional de Recreación Los Samanes, incorporará a la ciudad aproximadamente
851,66 hectáreas de áreas verdes, lo que significa para Guayaquil alcanzar una media de
casi 5 m2/hab de áreas verdes y recreativas.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
La Isla Santay e Isla del Gallo, presentan remanentes de manglar, que son equivalentes a
humedales (los humedales son ecosistemas permanentes o temporales en los que se
encuentran en un mismo punto los medios acuático y terrestre, caracterizándose por el
alto grado de saturación del suelo por agua).
Así mismo, los manglares ayudan a la oxigenación, sirven de hábitat para una gran
variedad de aves y otros organismos, controlan inundaciones y son un pulmón natural
para las ciudades de Guayaquil y Durán.
Actualmente la Isla Santay se encuentra afectada por la erosión, la alternancia de las
mareas, altas y bajas, generan corrientes que son más fuertes cuanto más estrecho es el
paso de salida y cuanta más diferencia hay en bajamar y pleamar. Estas corrientes
afectan las masas de aguas hasta las cercanías del fondo, y afectan a la morfogénesis
litoral movilizando los fragmentos sueltos ocasionando erosión en las riberas. Como
resultado de esto, gran cantidad de árboles y manglares se han quedado sin sustrato y se
encuentran caídos a lo largo de la orilla de la Isla, por lo que se requiere implementar un
plan de manejo forestal cortando y fragmentando troncos y ramas caídas, iniciar una labor
de reforestación con las especies nativas del sector y una restauración de orillas para
suministrar el sustrato adecuado para el desarrollo de las especies agronómicas a
reforestar.
Adicionalmente la actividad pesquera en la isla no es económicamente representativa ya
que el producto es cada vez más escaso y el ingreso obtenido del mismo es muy bajo, por
lo que es necesario buscar mecanismos u otras alternativas de subsistencia como lo es el
turismo amigable con la naturaleza.
A través del proyecto se realizarán varias obras de infraestructura social y turística en el
ANR Isla Santay e Isla Gallo, como son: dispensario médico, centro reciclaje, casa de
guardaparques, casa de hospedaje, oficina de turismo, camineras turísticas, colocación
de muros y reforestación para la protección contra la erosión de la Isla, un centro de
interpretación, torre de avistamiento, cocodrilera, área de canopy y parque aventura. No
obstante de estas obras, se podrá contar con un área verde y a la vez de recreación que
permitirá a todos los habitantes del país visitar un Humedal de Importancia Internacional y
apreciar la gran diversidad de flora y fauna existentes en la isla.
Según Guerrero y Culós (2007), las transformaciones asociadas al crecimiento urbano
imponen dinámicas internas particulares en las ciudades modernas. La expansión de
algunos usos como los residenciales, de servicios e industriales, se produce
generalmente a partir del consumo de los espacios disponibles remanentes, poniendo en
riesgo a veces la relación espacios verdes y construidos. En otros casos, los procesos de
expansión caótica recientes pueden tener mayor efecto en la preservación de áreas
verdes, cuando la planificación es inexistente o no se cuenta con información de base –
indicadores, estadísticas, etc., que permitan prever y ordenar los ejes de crecimiento
urbano. (García y Guerrero 2006)
Las áreas verdes urbanas pueden ser agrupadas en espacios abiertos o públicos, lugares
recreativos y de esparcimiento, como los parques o sitios de acceso restringido/privado
que acompañan viviendas y dónde las áreas verdes son indicadoras de cierto status
social. Con la implementación del proyecto se espera recuperar la cobertura vegetal y las
aguas que conformaban en décadas pasadas el Estero Salado y brindar a los habitantes
de la ciudad de Guayaquil sitios de esparcimiento, recreación, deporte y al medio
ambiente pequeños hábitat para el desarrollo de animales y plantas silvestres.
Dentro de las numerosas funciones ecológicas que cumplen los espacios verdes pueden
incluirse las siguientes:
a) Disminuyen la concentración de CO2 y CO en el aire: los espacios verdes, por
fotosíntesis liberan de 10 a 20 toneladas (t) de oxígeno por ha/año -según la
especie de árbol y estación- y absorben unas 9 t de CO2 por ha/ año.
b) Fijan el material particulado suspendido en el aire: la vegetación actúa como filtro
de las partículas de polvo y smog presentes en el aire. Una superficie cubierta de
césped tiene la capacidad de retener entre tres y seis veces más cantidad de polvo
atmosférico que un pavimento, y diez veces más que la superficie de un vidrio.
Mientras que un árbol puede fijar 10 veces más que un césped que contenga la
misma superficie foliar.
c) Amortiguan las temperaturas evitando la formación de islas de calor: las áreas
verdes con vegetación arbórea mejoran las condiciones climáticas de las ciudades
ejerciendo una influencia amortiguadora, reduciendo las máximas y evitando el
descenso brusco de las mínimas. Esta influencia se ve tanto en las temperaturas
diarias como en las estacionales. Federer (1970), considera que las ciudades
tienden a ser más calientes que el campo circundante en un promedio de 0.5º a
1.5º C. Esta diferencia se debe principalmente a la ausencia de vegetación y su
función en la absorción de radiación solar y en el enfriamiento evaporativo.
Mientras que Montenegro (2002), estipula que franjasparquizadascon 50 m. de
ancho pueden abatir las temperaturas en 2-3º C.
d) Actúan como barrera para los vientos: ejercen una disminución en la velocidad del
viento dependiendo no sólo de la densidad arbórea, sino también de la altura y de
la configuración de la copa.
e) Disminuyen los niveles de ruidos: disminuyen los decibeles de ruidos generados
por el funcionamiento de la ciudad debido a las cámaras de aire que se forman en
el follaje de los árboles. Se ha estimado que en promedio los bosques pueden
atenuar el ruido a una tasa de 7 dB por 30 m de distancia en frecuencias de 1000
CPS o menos. Combinaciones adecuadas de árboles y arbustos pueden lograr
atenuaciones de 8 a 12 dB (Cook & Van Haverbeke, 1971).
f) Detienen la erosión tanto de los suelos como de las riberas en los ríos. Las raíces
de los árboles detienen grandes cantidades de sedimentos y en el caso de los
manglares son también son filtros de contaminación de las aguas que llegan de
tierra firme a las aguas.
Además, y en particular el Estero Salado presenta una serie de valores propios que se
deberían considerar:







Valor simbólico: suelen convertirse en el símbolo del bienestar y salud de una
ciudad.
Valor físico y social: son asumidos como una prolongación del área de vivienda de
los pobladores y constituyen un espacio de encuentro y de recreación.
Valor económico: los predios localizados cerca de áreas verdes adquieren un valor
agregado; además que es fuente económica para los habitantes que subsisten de
la pesca artesanal que se desarrolla en este cuerpo hídrico.
Valor cultural: constituyen el reflejo de la cultura propia de un lugar y de sus
costumbres.
Valor psicológico: son espacios creados por el hombre para la satisfacción de su
bienestar.
Valor ambiental: sirven de amortiguadores de los impactos ambientales. Son
reguladores climáticos, reductores y controladores de ruidos, protectores de los
cuerpos de agua urbanos.
Sirven de hábitat y como protectores de flora y fauna urbana, además de contribuir
a perseverar la calidad visual y paisajística de la ciudad.
Valores y servicios de los cuales los habitantes de Guayaquil no disponen en la cantidad
necesaria, sobre todo considerando las condiciones climatológicas de la ciudad de
Guayaquil (altas temperaturas, humedad, temporadas de lluvias fuertes).
Otro factor que produce un efecto negativo visual y en la calidad de agua del Estero
Salado, son los desechos sólidos, especialmente en los tramos interiores del Suburbio de
Guayaquil (Puerto Lisa, Esteros Mogollo, Palanqueado) donde actualmente se recogen
diariamente 3.5 TM de desechos sólidos, esto se debe principalmente a los desechos
aportados por los habitantes de las riberas del Estero Salado. Adicional a esta
problemática se suma que todavía en muchas zonas del sur de la ciudad se continúa
rellenando las orillas de los esteros para urbanizar, estos rellenos reducen el cauce del
estero y aumentan la cantidad de sólidos en suspensión. Es por esto que se planteó la
necesidad de la reubicación de las familias dentro del Plan Habitacional Socio Vivienda.
Tomando como referencia las consultorías y estudios contratados por el MAE, han
arrojado como resultado, datos de parámetros de calidad de agua y sedimentos del Estero
Salado. En cuanto a los niveles de oxígeno disuelto en el Estero Salado, este ha
alcanzado valores promedio de hasta 2,5 mg/L en pleamar en los tramos del norte y de 34 mg/L en los ramales del sur, también en pleamar, como por ejemplo Puerto Lisa, Las
Ranas, etc. Sin embargo en bajamar estos valores son menores. Otro parámetro que es
medido es el azufre, para determinar el nivel de ácido sulfhídrico en los sedimentos que
son los causantes de malos olores, hasta la fecha los datos obtenidos superan el límite
máximo permitido según la legislación ambiental.
Con todos estos antecedentes, se vuelve necesario enfrentar la insuficiencia de áreas
verdes en las ciudades de nuestro país, el proyecto: “Generación y restauración de áreas
verdes para la Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil Ecológico”, beneficiará a los habitantes
de los cantones Guayaquil, Durán, Samborondón y sus alrededores por tener a
disposición áreas verdes y servicios que les provean de espacios para un permanente
contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de lograr estructurar ciudades
dignas para sus habitantesy que consigan una armoníaentre el ambiente natural y el
espacio construido que permita alcanzar el Buen Vivir.
2.3 Línea base del Proyecto
En lo que respecta a la Isla Santay, se encuentra ubicada en la provincia del Guayas, a
800 metros de distancia de la ciudad de Guayaquil y pertenece al cantón Durán, tiene una
extensión de 2235,37 ha, además de ser reconocida como un sitio RAMSAR en el año
2010 fue declarada Área Protegida.
Durante el año 2012 se entregaron a los comuneros dos importantes obras para el
desarrollo de la isla: sistema de energía eléctrica fotovoltaica y la construcción de la planta
potabilizadora de agua.
Se logró reubicar 56 familias que habitan en la denominada Ecoaldea, en 56 casas
respectivamente, las mismas que fueron construidas dentro de un diseño arquitectónico
que conjugan con el medio natural de la isla Santay.
Según el estudio temporal realizado por el Ministerio del Ambiente, la isla Santay contiene
uno de los últimos remanentes de manglar en la región costera. En su territorio se
encuentran cinco de las siete especies de manglar existentes en el Ecuador, llegando a
cubrir cerca de la mitad de la Isla. A pesar de su gran valor ecológico, Santay debe
enfrentar la amenaza de la contaminación industrial y doméstica de dos ciudades:
Guayaquil y Durán.
La fauna de la Isla tiene igualmente una mediana diversidad, abundando entre las aves,
las loras, las garzas, los gallinazos, gavilanes, colibríes y “buche madera” un tipo de
pájaro carpintero, aproximadamente 138 especies de aves de las cuales tres se
encuentran amenazadas. Los reptiles presentes con 12 especies entre iguanas,
serpientes, cocodrilos y tortugas mordedoras, dos especies de anfibios. Entre los
mamíferos destacan el murciélago pescador, el murciélago jamaicensis, los ratones y el
tejón. Este humedal alberga, 13 especies de mamíferos registrados en las listas de
Comercio Internacional de Especies en Peligro (CITES, por sus siglas en inglés) y de la
Unión Mundial para la Naturaleza (UICN).
Todas las obras que se construirán con el presente proyecto, tendrán características
ecológicas, por ejemplo: se plantea minimizar el impacto visual, a fin de que la
infraestructura conjugue con el paisaje de la Isla Santay y sus diversos sistemas
constructivos sean de bajo impacto. Por lo pronto dentro de la Isla, se han implementado
las buenas prácticas ambientales, tales como: energía renovable y fotovoltaica; es decir,
el aprovechamiento de la energía solar a través de paneles solares, donde las baterías
se cargan durante el día y en la noche utiliza la energía acumulada. Otra práctica
amigable con la naturaleza es el reciclaje de desechos sólidos, la planta de tratamiento de
aguas residuales, y el muelle multipropósito utilizado para que las embarcaciones puedan
acoderar el tránsito de los pasajeros. Este último está construido con un mecanismo que
permite adaptarse a la marea fluctuante, es decir que el muelle puede subir y bajar con la
marea. Como resultado de las intervenciones realizadas en los últimos años, se han
registrado 620 turistas durante el año 2012, como se aprecia en la figura a continuación
de acuerdo al reporte de la Cooperativa de Transporte Fluvial Las Palmas de Santay en
cuanto al indicador de visitas registradas en el año 2012 (Tabla 1).
Tabla 1. Visitantes a la Isla Santay en el año 2012
MESES / 2012 VISITANTES
.
enero
20
febrero
10
marzo
10
abril
15
mayo
53
junio
84
julio
185
agosto
142
septiembre
109
octubre
124
noviembre
45
diciembre
103
TOTAL
900
Fuente: Cooperativa de Transporte Fluvial Las Palmas de Santay.
Por otro lado, se han realizado campañas de esterilización de animales domésticos,
mingas de limpieza, capacitación a los guías comunitarios y fortalecimiento de las
organizaciones locales, etc.
En cuanto a la ciudad de Guayaquil, produce 1.200 Ton de basura, 20 Ton/m. de
desechos biomédicos y 140 Ton de desechos de la construcción por día. Según el
Estudio de Diagnóstico de la situación actual de Guayaquil, realizado por Fundación
Natura, la ciudad registra al menos 50 puntos de gran concentración de fuentes fijas de
combustión; entre las zonas consideradas con mayor exposición y por lo tanto riesgo, se
encuentran: Portete y García Moreno, Avda. del Bombero, Juan Tanca Marengo, Avda. de
las Américas y la Avda. Rodolfo Baquerizo Nazur que sobrepasan el límite de SO 2 (dióxido
de azufre).
En el 2010 la empresa VISOLIT, contratada por el Municipio de Guayaquil, recogió un
promedio de 258 toneladas de basura por mes, mientras que el año pasado el promedio
fue de 325 toneladas (figura 5).
En cuanto a las formas predominantes de eliminación de basura en la ciudad de
Guayaquil, el “carro recolector” ocupa el 98,8%, seguido del 0,7% de los hogares que
quema la basura4. El inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riberas
del Estero Salado ya que los habitantes que viven a su alrededor botan desechos
directamente al canal, así también es afectada la zona del Área Nacional de Recreación
Isla Santay e Isla del Gallo, especialmente en la ribera occidental de la Isla Santay donde
además se dan mingas de limpieza y campañas de concientización ambiental.
Según el INEC, 2010, indica que el 10% de habitantes de Guayaquil (aprox. 200.000 hab)
viven en casas con características físicas inadecuadas. En cuanto a los servicios de
alcantarillado, el 60% de los habitantes de Guayaquil cuentan con la red (Fuente: SIISE);
se tiene proyectado que para este quinquenio INTERAGUA deberá instalar 53.196
conexiones de alcantarillado sanitario domiciliario para el Suburbio Sur planificado para el
período 2007-2011, Cerros de Mapasingue para el período 2009-2011.
Hasta el mes de Febrero de 2013 se han identificado alrededor de 150 empresas que
descargan sus afluentes al Estero Salado dentro del catastro industrial de la ciudad de
Guayaquil.
Figura 5. Área de trabajo de VISOLIT. Fuente: El Universo
En cuanto a la recuperación de cobertura vegetal, en las riberas del Estero Salado, se han
reforestado hasta Febrero de 2013 aproximadamente cuatro hectáreas de mangle, en las
zonas de Esmeraldas Chiquita, Independencia II y Nigeria.
En lo que respecta a las campañas de educación ambiental realizadas por el equipo social
del proyecto, hasta la fecha se ha llegado a más de 20.000 personas de comunidades y
escuelas principalmente de sectores de la Isla Trinitaria, Puerto Lisa, Las Ranas, y del
4
Fuente: Guayaquil Social en Cifras, encuestas realizadas por el INEC.
suroeste de la ciudad de Guayaquil en general, sectores que son influenciados
directamente por el Estero Salado.
Se ha desarrollado una nueva estrategia de adecuación y reconformación de los taludes
de las riberas del Estero Salado, una vez que el MIDUVI haya trasladado a las familias
que residen en las orillas, y que serán reubicadas en el sector norte de Guayaquil; en
primera instancia se desarrolló la intervención en 1200 metros lineales entre los sectores
del Estero del Muerto (Malvinas-Esmeraldas Chiquita) y Estero Las Ranas (Cristo del
Consuelo-Malvinas).
Se están realizando estudios de pre factibilidad, que tienen plazo de entrega el mes de
Octubre de 2013, para la determinación de estrategias de intervención para la
restauración ecológica de los ramales interiores del estero salado en el sur y suroeste de
Guayaquil, contrato firmado entre la Subsecretaria de Gestión Marina y Costera del MAE y
la Empresa Pública de Servicios ESPOL-TECH E.P., según proceso No. CDRE-SGMC01-2013, el producto de este estudio indicará la aplicación de técnicas de tratamiento de
sedimentos contaminados en el Estero Salado, éstas técnicas pueden ser entre otras el
dragado de lodos contaminados que determine el estudio, y además se determinará el
transporte, lugar de depósito y tratamiento de los sedimentos a ser desalojados. El
estudio también establecerá el porcentaje de estrangulamientos y el sector donde estos
se encuentran ubicados, así como las técnicas de remoción, transporte, deposición y
tratamiento futuro.
En cuanto a la gestión de descargas de efluentes al sistema de alcantarillado sanitario
(AASS), se han identificado 80252 usuarios no conectados al AASS, de los cuales 35247
predios son residenciales y 2162 son predios industriales, comerciales o instituciones
educativas, los cuales no están conectados al AASS existente y 42843 usuarios no están
conectados ya que en su sector aún no existe AASS.
Dentro de los predios no conectados al AASS existente, se encuentran 33 instituciones
educativas públicas y 95 instituciones educativas privadas, dejando el restante de predios
industriales o comerciales al análisis de contaminación por descargas directas o indirectas
al Estero Salado, lo cual realizará el MAE imponiendo las sanciones de ley en los casos
que amerite con el propósito de que los efluentes de sus descargas terminen en el AASS
y no en el Estero Salado sin previo tratamiento, contribuyendo de esta manera a la
remediación del cuerpo de agua.
Obras de Infraestructura
Debido al plan de recuperación de los esteros, como se lo ha manifestado en puntos
anteriores, el MIDUVI planea la intervención de todos estos esteros, que constituyen 20
km de orillas con un plan de parques lineales que generaran una integración urbana
sustentable y ambientalmente responsable. Estos parques lineales se ubicaran
paralelamente a las orillas reforestadas y recuperadas por el MAE. Al momento se han
reubicado 878 familias que han permitido comenzar despejar estas zonas de construcción
y comenzar la restauración y reforestación de las orillas de los esteros.
Se tiene planificado la reubicación por 10 zonas con las siguientes fechas (Tabla 2):
Tabla 2. Cronograma de reubicación de familias asentadas en riberas del Estero Salado
TOTAL
ZONA 1
544
REUBICADAS REUBICADAS
AL 2011
AL 2012
219
POR
REUBICAR
AL 2013
16
POR
REUBICAR
AL 2014
309
SECTORES
MALVINAS
109
ZONA 2
165
1
55
30 DE ABRIL
257
ZONA 3
260
ZONA 4
383
3
TRINIPUERTO
437
2
61
SANTIAGUITO DE ROLDOS
260
ZONA 5
280
1
49
BRISAS-MANDELA
220
ZONA 6
220
13
30
MANDELA-MADRIGAL
205
ZONA 7
205
0
ESTERO LAS RANAS
349
ZONA 8
350
111
22
ESTERO PUERTO LIZA
889
ZONA 9
1200
164
1
GUASMOS
1217
ZONA 10
1393
5000
347
0
530
SUBURBIOS
2742
1381
Con el objeto de integrar y vincular las ciudades de Guayaquil y Duran a la isla Santay y
así poder elevar el nivel de m2/habitante de área verde en estas respectivas ciudades se
construirán dos puentes que permitan a la población circundante a la isla Santay acceder
a esta de manera sencilla y practica. Adicionalmente a estos dos puentes GuayaquilSantay y Santay-Duran, se construirá una caminera periférica a la isla que conecte los
puentes de manera directa y obtener un vínculo conector directo entre las dos ciudades.
Como un anexo a esta caminera se genera una segunda caminera alterna con el objetivo
exclusivo de crear un camino de esparcimiento y ocio para la población. La caminera se
internará dentro de la isla para conocer las diversas zonas que ofrece la isla, como son
los manglares en zonas periféricas, bosque seco en el interior y una laguna existente
únicamente en temporada de invierno, que serán accesibles para el disfrute de la
población.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
Estero Salado:
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son
2.350.915 habitantes del Cantón Guayaquil según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial: El 70% de la población total de referencia de Guayaquil
que potencialmente será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto, son
1.645.640,50 habitantes; no obstante, de este70%, la población demandante potencial
que necesita de los beneficios de proyecto pero no necesariamente lo requerirá, son
936.033 habitantes.
Población demandante efectiva: La población que requiere y demanda efectivamente del
proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra
ubicada en el área de influencia directa del Estero Salado de los Distritos II, III y V
(Parroquias: Ximena, Febres Cordero y Tarqui).
Es necesario en este caso establecer una línea base desde la perspectiva de la economía
ambiental, con el objeto de identificar las potencialidades del Estero Salado desde el
enfoque de la oferta y la demanda de Bienes y Servicios Ambientales. Esta
caracterización permitirá examinar las posibilidades y potencialidades que presenta el
Estero Salado para aplicar nuevas estrategias y modelos de manejo ambiental sostenible
económicamente. Este proceso debe ser puesto en marcha, ya que se constituye en un
diagnóstico necesario para estimar la posibilidad de implementar en el futuro cercano
estrategias financieras desde el punto de vista de la valoración y el pago de los Bienes y
Servicios Ambientales.
Santay:
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son
2.586.684 habitantes correspondientes a 2.350.915 en el Cantón Guayaquil y 235.769 en
el Cantón Durán, según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial: La demanda potencial hasta el 2017 son216.000
visitantes y usuarios.
Población demandante efectiva: La población que requiere y demanda efectivamente del
proyecto para el año 2013 se estima en 2.693 visitantes y usuariospara la Isla Santay.
Beneficiarios directos e indirectos
En alusión a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios,
ciudadelas y cooperativas ubicadas en el sur y suroeste de la ciudad e influenciados por
el área del Estero Salado (e.g. Isla Trinitaria, Puerto Lisa, Estero del Muerto, etc.),
habitantes de las ciudadelas Kennedy, Urdesa y Miraflores ubicadas en el Norte de
Guayaquil y habitantes en las ciudadelas de la vía a la costa. El número de beneficiarios
directos del proyecto es de 709.607 hab., según el INEC, 2010; y tomando en cuenta una
relación de crecimiento demográfico anual del 2,6%.
Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los demás barrios de área
urbana y rural de Guayaquil (2.350.915hab.).
La proyección de la demanda de beneficiarios directos del proyecto hasta el 2022 se
observa en la Tabla 3. Para el cálculo de los beneficiarios directos se utilizó la proyección
hasta el 2022 de los habitantes de tres distritos de la ciudad de Guayaquil ubicados en el
área de influencia del Estero Salado, donde se tomó en consideración para efectos de
cálculo el índice de crecimiento demográfico anual del 2,6%.
Tabla 3. Proyección de la demanda de beneficiarios del Proyecto en Estero Salado
DISTRITO 2
POBLACIÓN
: XIMENA
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
240.930,00
247.194,18
253.621,23
260.215,38
266.980,98
273.922,49
281.044,47
288.351,63
295.848,77
303.540,84
311.432,90
319.530,15
327.837,94
DISTRITO 4
: FEBRES POBLACIÓN
CORDERO
2010
349.180,00
2011
358.258,68
2012
367.573,41
2013
377.130,31
2014
386.935,70
2015
396.996,03
2016
407.317,93
2017
417.908,19
2018
428.773,81
2019
439.921,93
2020
451.359,90
2021
463.095,25
2022
475.135,73
DISTRITO
5: TARQUI
POBLACIÓN
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
119.497,00
122.603,92
125.791,62
129.062,21
132.417,82
135.860,69
139.393,06
143.017,28
146.735,73
150.550,86
154.465,19
158.481,28
162.601,79
Fuente: MAE, 2013
Elaborado por: SGMC
En cuanto a Santay, los beneficiarios directos del proyecto son los 226 habitantes de la
Isla congregados en la "Asociación de Comuneros San Jacinto de Santay", además de los
visitantes y usuarios del Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo, que
según proyección al 2022 sería de356.169.00.
Para el cálculo de proyección de visitantes y usuarios del ANR Isla Santay e Isla del Gallo,
se tomó en consideración las variables de afectación directa como la culminación de
obras de infraestructura como lo son: camineras, ciclovías y puentes que conectarán a la
ciudad de Guayaquil y Durán a la Isla Santay (Tabla 4).
Tabla 4. Proyección de la demanda de beneficiarios del Área Nacional de Recreación Isla
Santay e Isla del Gallo
RESTAURACION ECOLOGICA Y
SOCIAL DE ISLA SANTAY
AÑOS
VISITANTES Y
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
USUARIOS POR
AÑO
900,00
2.693,30
8.059,85
24.119,55
72.179,11
216.000,00
205.115,19
242.878,64
280.642,10
318.405,55
356.169,00
Los beneficiarios directos para el Componente Estero Salado - MIDUVI, son 5.000
familias que se encuentran en las riberas del Estero Salado que corresponden a un
promedio de 25.000 personas según el bono de vivienda, hasta el año 2015.
Para el cálculo de proyección sobre las familias beneficiarias de reubicación en sectores
del Estero Salado, la entrega efectiva a cada una de las familias (Tabla 5).
Tabla 5. Proyección de entregas de viviendas a familias reubicadas
REUBICACION DE FAMILIAS
EN ESTERO SALADO
2.5
AÑOS
FAMILIAS
BENEFICIARIAS DE
VIVIENDA
2011
2012
2013
2014
TOTAL
347
530
2.742
1.381
5.000
Identificación y Caracterización de la población objetivo
Como se menciona anteriormente, para el caso del Estero Salado, la población objetivo
son los 709.607 habitantes ubicados en el área de influencia directa del Estero Salado. Se
trata de la población afectada y que enfrenta las consecuencias del problema de
contaminación del Estero y que será atendida a través del presente proyecto.
La composición por edad de los habitantes de la zona de influencia, muestra que la
población entre 0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010.Las personas
con edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas
en edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que
constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población.5.
Desagregando por tipo de ocupación, se observa que la mayoría de habitantes de los
barrios aledaños al Estero Salado sededican a actividades de comercio y ventas,
seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción,
eltransporte y almacenamiento. Vale indicar que las actividades relacionadas con Artes,
entretenimiento y recreación son lasmenos usuales en estos sectores (Figura 6).
Figura 6. Ocupación de los habitantes del Estero Salado.
Fuente: MAE-SGMC 2012
En el área de estudio habitan 746.986,26 personas, un 35% del total de Guayaquil, de las
cuales un 49,4% son hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como
mestizos (as) aunque hay un porcentaje importante (19%) que se auto-identifican como
montubios o afroecuatorianos (figura 7).
La proporción de indígenas es menor, dentro de las nacionalidades indígenas la
prevalente es Kiwcha de la Amazonía (0,2%), seguido de Puruhua (0,1%).
5
Fuente: Guayaquil Social en Cifras, encuestas realizadas por el INEC
Figura 7. Composición pluricultural poblacional en el Estero Salado.
Fuente: MAE-SGMC 2012
En relación a la Isla Santay, se calcula que está poblada a partir de 1950, es decir 60
años. El proceso de migración fue motivado por el trabajo de vaquería ofertado en 5
haciendas ubicadas en la Isla. La migración fue alimentada en un 80% por población de la
península de Santa Elena, en menor porcentaje por población oriunda de Milagro y Taura.
Actualmente la población alcanza aproximadamente los 226 habitantes (población
objetivo), según el último censo del INEC del 2010 (con una tasa de crecimiento del 1.3%
anual), concentrados mayoritariamente en el extremo sur oeste del territorio isleño, en el
área denominada “La Puntilla”, frente al Mercado Caraguay. Asentamientos de entre 2 y 3
familias se presentan en el extremo sur y al oeste de Santay, en áreas conocidas por el
nombre de “Pradera Chica”, “Pradera Grande” y “Hacienda la Matilde”.
De los 226 habitantes que integran la Isla Santay, el 58 % corresponde a la población
económicamente activa y el 42% a la población económicamente inactiva. De este último
porcentaje la mayoría son mujeres que se dedican a la tareas del hogar, la pesca es la
actividad económica más importante el 37% total, otras actividades como trabajos en
instituciones son el 6% y de albañiles el 1% (tomado del Plan de Manejo 2010). La
actividad turística se está desarrollando poco a poco, y actualmente la comunidad ya se
encuentra organizada a través de una Cooperativa de Turismo denominada “Las
Palmeras de Santay”. Varias entidades públicas se encuentran realizando trabajos con la
comunidad para el levantamiento de las capacidades locales.
La población está conformada principalmente por hombres y mujeres, en un 32% y 23%
respectivamente. Los jóvenes son el grupo minoritario con un 10%, mientras que los niños
alcanzan el 35% del total de la población. En cuanto al reconocimiento étnico, el 98.3% de
los habitantes se consideran mestizos mientras que el 1.7% indígenas (CPV 2001) (Tabla
6).
A continuación se detalla la distribución de la población por edad para la población
objetivo del proyecto, incluyendo el cantón Durán.
Tabla 6. Porcentaje de población por edades en el área de estudio
Parroquia
Guayaquil
Eloy Alfaro (Durán)
Samborondón
Guayaquil
Eloy Alfaro (Durán)
Samborondón
Población Población - 1 Población - Población - Población - Población de 65 y más Total
a 9 años
10 a 14 años 15 a 29 años 30 a 49 años 50 a 64 años
años
393507
224777
617360
622343
262227
133145 2253359,00
43622
25401
62947
64733
24917
10303
231923
8479,00
4918,00
12902,00
14296,00
6746,00
3473,00
50814,00
17%
19%
17%
10%
11%
10%
27%
27%
25%
28%
28%
28%
12%
11%
13%
6%
4%
7%
Fuente: SIISE (2013)
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo General
Restaurar social y ecológicamente a la Isla Santay, Isla Gallo y Estero Salado para brindar
a las ciudades de Guayaquil, Durán y visitantes, de espacios públicos naturales,
recreativos con la dotación de infraestructura necesaria.
 Objetivos Específicos
1. Desarrollar áreas eco turísticas, para mejorar la capacidad local de la Isla Santay y
desarrollar sustentablemente las áreas de biodiversidad y pulmones naturales.
2. Mejoramiento de la calidad de agua y sedimento, recuperación y mantenimiento de
la cobertura vegetal, gestión de desechos sólidos, identificación y monitoreo de
descargas, recuperación de riberas, eliminación de estrangulamientos y
sedimentos y campañas de educación ambiental.
3. Realizar convenios para intervenciones interinstitucionales en las zonas de
influencia del proyecto.
4. Desarrollar la infraestructura y equipamientos en el Área Nacional de Reserva Isla
Santay e Isla Gallo.
5. Ejecutar la construcción de parques lineales, equipamiento y viviendas para las
familias que se proyecta reubicar fuera de las riberas del Estero.
6. Diseño y Construcción del parque multicultural y plurinacional en el Área Nacional
de Recreación Los Samanes
3.2 Indicadores de Resultados
MIDUVI
100%
100%
100%
1. Al finalizar 2013 se construirán dos puentes para vincular la Isla Santay a la ciudades
de Guayaquil y Duran.
2. Al finalizar el 2014 se habrán reubicado 5000 viviendas para las familias reubicadas en
el Estero Salado.
3. Hasta febrero del 2014 se construirán 14,48 km de camineras en la Isla Santay.
4. Hasta el 2015 se construirán 20 Km de parques lineales de las riberas del Estero
Salado en el cantón Guayaquil.
5. Al finalizar el proyecto se recuperará 379,79 ha para el uso de espacios de recreación y
esparcimiento, y se adquirirá 200,39 ha adicionales en el Parque Los Samanes.
MAE (Subsecretaria de Gestión Marina y Costera)
1. Al finalizar el proyecto el eco turismo en la Isla Santay llegará a 20000 turistas promedio
anuales y 216.000 personas promedio que utilizaran anualmente los servicios de ciclo
vías y paseos en la Isla Santay.
2. Al finalizar el año 2014 se contará con 10 obras de infraestructura eco turísticas (centro
médico, casa de guarda-parques, centro de reciclaje, casa de hospedaje, centro de
información, cocodrilera, centro de interpretación, caminera, área deaventura y torre de
avistamiento).
3. Al finalizar el 2015 se habrá controlado el problema de la erosión en la ribera oeste de
la Isla Santay en un 80%.
4. Al finalizar el 2015 se ha aplicado el 100% del modelo de gestión eco turístico en el
ANR Isla Santay.
5. Al finalizar el 2017, se ha dragado 5 zonas críticas de acumulación y contaminación en
sedimentos del Estero Salado.
6. Al final del 2017, se ha identificado el 100% de las empresas que descargan efluentes
al Estero Salado y se ha implantado un 50% del sistema de gestión de las descargas
identificadas.
7. Al finalizar el 2017, se han recuperado 20 Km de cauces y riberas en los ramales
interiores del Estero Salado.
8. Al finalizar el 2017, se ha recuperado la cobertura vegetal en un área mínima de 36
hectáreas con mangle y Forestados con árboles tropicales 5 km de riberas.
9. Al finalizar el 2017, se han concientizado 160.000 habitantes influenciados por el Estero
Salado.
3.3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Resumen Narrativo de
Objetivos
Fin
1. Mejorar la calidad de
vida de los habitantes de
las
ciudades
de
Guayaquil, Durán y sus
visitantes mediante la
restauración
de
las
condiciones ecológicas e
infraestructura de Isla
Santay e Isla del Gallo, y,
el Estero Salado.
Indicadores
Medios de
verificación
Supuestos
1.Con la vinculación de
la Isla Santay como
Área Protegida y la
recuperación del Estero
Salado, se incrementará
al 2017 a 9.97 m2 de
áreas
verdes
por
habitante en Guayaquil
y Durán
Contratos
firmados,
actas de entrega y
recepción de obras,
informes técnicos de
seguimiento,
encuestas
y
fiscalización de obras
que se entregarán a
partir del año 2013.
Existe
compromiso
presidencial y se dispone
con
el
presupuesto
solicitado.
Existe compromiso de la
ciudadanía.
Efectos del Cambio Climático
Mundial no afectan
negativamente al
ecosistema.
1. A inicios del 2014
se habrán construido
14,48
km
de
camineras en la Isla
Santay y el 100% de
infraestructura.
Contratos
firmados,
actas
entrega
recepción de obra.
Se mantiene prioridad y
compromiso presidencial.
Se dispone de presupuesto
solicitado.
Factores
climatológicos
favorables.
2. Al finalizar el 2017,
se han recuperado 20
Km de cauces y
riberas en los ramales
interiores del Estero
Salado.
.Contratos
firmados,
Actas
Entrega
Recepción, informes
técnicos
de
seguimiento.
Población beneficiaria
comprometidas
y
apoyando el proyecto.
.
Población
beneficiaria
comprometidas y apoyando
el proyecto.
Se mantiene prioridad y
solicitado.
Al finalizar el 2017 se ha
eliminado el 70% del
estrangulamiento en el
cauce
del
Estero
Contratos
firmados,
actas
entrega
recepción, informes.
Se cuenta con recursos
necesarios,
Municipio
Comprometido
y
la
participación comunitaria.
Propósito
Restaurar
social
y
ecológicamente a la Isla
Santay, Isla Gallo y Estero
Salado para brindar a la
ciudad de Guayaquil,
Durán y visitantes, de
espacios
públicos
naturales, recreativos con
la
dotación
de
infraestructura necesaria.
Componentes
C.1 Estero Salado MAE.
Mejoramiento
de
la
calidad
de
agua
y
sedimento, recuperación y
mantenimiento
de
la
cobertura vegetal, gestión
de desechos sólidos,
identificación y monitoreo
de
descargas,
recuperación de riberas,
eliminación
de
estrangulamientos
y
campañas de educación
ambiental.
Salado.
Al finalizar el 2017 se ha
eliminado el 70% de los
sedimentos identificados
como contaminantes o
causantes
de
los
estrangulamientos.
Al finalizar el 2017, el
100%
del
catastro
industrial que descarga
en el Estero ha sido
identificado y el 50% de
las
empresas
han
mejorado su sistema de
tratamiento de AARR y
se ha rediseñado el
40% del alcantarillado.
Al finalizar el 2017, el
90% del Estero Salado
intervenido
ha
sido
liberado de desechos
sólidos.
Al finalizar el 2017, se
ha reforestado el 100%
del área propuesta.
han
concientizado
100.000 personas en el
área de influencia del
Estero Salado.
Al finalizar el 2017 se
recuperarán 20 km en
los ramales internos del
Estero Salado.
han dragado 5 zonas
críticas de acumulación
y contaminación de
sedimentos.
Contratos
firmados,
actas
entrega
Informes
técnicos,
Estadísticas
del
Ministerio
del
Ambiente.
Estadísticas
del
Municipio
de
Guayaquil.
Estadísticas
de
Interagua.
Informes
técnicos,
contratos, actas de
entrega recepción.
Informes
técnicos,
contratos, actas de
entrega recepción.
Informes
técnicos,
contratos, encuestas.
Registro de asistentes
y reportes de la
SGMC.
Registros y reportes
de la Subsecretaría de
Gestión
Marina
Y
Costera.
Contratos firmados
Acta
entrega
de
recepción
Informes técnicos de
seguimiento.
necesarios,
Municipio
Comprometido
y
la
participación comunitaria.
.
Se cuenta con la normativa
ambiental para el control de
las descargas al Estero
Salado.
Interagua logre rediseñar el
alcantarillado
público
y
pluvial en la ciudad de
Guayaquil.
Se cuenta con el apoyo del
municipio y de la comunidad.
Población
beneficiaria
comprometida y apoyando el
proyecto por un lapso
mínimo de 10 años.
Municipio comprometido en
la ejecución del proyecto.
Se
cuenta
con
la
participación y compromiso
de la comunidad.
Población
beneficiaria
proyecto por un lapso
mínimo de 10 años.
Se mantiene prioridad del
Se
dispone
con
el
presupuesto solicitado.
Se mantiene prioridad del
Se
dispone
con
el
presupuesto solicitado.
C.2
Estero
Salado
MIDUVI. Construcción de
parques
lineales,
equipamiento y viviendas
para las familias que se
proyecta reubicar fuera de
las riberas del estero.
Al 2014 se reubicarán
5000 familias en las
riberas del Estero
Salado.
Casas construidas.
Familias reubicadas
Escrituras
de
las
viviendas.
Estadísticas
e
indicadores
del
MIDUVI.
Informes y estadísticas
de la Secretaría de
Hábitat
y
Asentamientos
Humanos.
Estadísticas
del
Ministerio
del
Ambiente.
Existe la aceptación de la
ciudadanía luego de la
socialización.
Existe
la
aprobación
municipal sobre el proyecto
de intervención urbana.
Hasta el 2015 se
construirán 20 km de
parques lineales en las
riberas del Estero
Salado.
Contratos
firmados,
actas
entrega
de
recepción.
Se mantiene prioridad de
solicitado.
Factores
climatológicos
favorables.
C.3
Intervenciones
interinstitucionales en
las zonas de influencia
del proyecto
Hasta el año 2015 se
han
suscrito
4
convenios
de
cooperación
interinstitucional.
Convenios firmados
C.4 Isla Santay MIDUVI.
Desarrollar
la
infraestructura
y
equipamientos en el Área
Nacional de Reserva Isla
Santay e Isla Gallo
Al 2017 se construirán
dos
puentes
peatonales
que
comuniquen
a
Guayaquil y Duran con
la Isla Santay. 14,48
km de ciclo vías y
camineras
complementarias
Informes
técnicos,
Estadísticas
del
Ministerio
del
Ambiente.
Estadísticas de la
Secretaría de Hábitat y
Asentamientos
Humanos.
Se mantiene la prioridad del
Efectos del Cambio Climático
Mundial
no
afecten
negativamente
al
ecosistema.
.
C.5 Isla Santay MAE.
Desarrollar áreas eco
turísticas, para mejorar la
capacidad local de la Isla
Santay
y
desarrollar
sustentablemente
las
Al final el 2013 se
concluirá la campaña de
control de animales
domésticos.
Registros.
Existe compromiso de la
ciudadanía.
Factores
climatológicos
favorables.
áreas de biodiversidad y
pulmones naturales.
habrán concluido las 10
obras de infraestructura
eco turísticas (centro
médico,
casa
de
guardaparques, centro
de reciclaje, casa de
hospedaje, centro de
información, cocodrilera,
centro de interpretación,
camineras, área de
aventura y torre de
avistamiento).
Hasta el 2014 se
reforestarán 2 km de
ribera de mangle en el
sector desde la llegada
del puente hasta el
estero Huaquillas.
ha aplicado el 100% del
modelo de gestión eco
turístico.
habrá
erradicado
y
controlado el 50% de
población de palma real
y el 30% del caracol
manzana en el ANR Isla
Santay e Isla del Gallo.
habrá controlado el
problema de la erosión
en la ribera oeste de la
Isla Santay en un 80%.
Al finalizar el proyecto,
en la Isla Santay
llegarán 20.000 turistas
promedio anuales y
216.000
personas
Contratos
firmados,
actas
entrega
necesarios y la colaboración
de la comunidad.
Informe
técnicos,
registro
de
reforestación.
Se cuenta
necesarios.
Factores
favorables.
Modelo de gestión de
ecoturismo.
Registros
de
visitantes.
Población
beneficiaria
proyecto.
Articulación adecuada de las
actividades en conjunto con
otras instituciones.
Registro
de
las
gestiones realizadas
por la EPPNEP
Informes y registros
estadísticos
Población
beneficiaria
proyecto.
Factores
climatológicos
favorables.
Contratos
firmados,
acta
entrega
recepción,
informes
técnicos
de
seguimiento,
encuestas.
Población
beneficiaria
proyecto.
Registros
y
estadísticas de visita
Existe
una
adecuada
promoción de la Isla.
Existe el compromiso de la
ciudadanía.
Factores
climatológicos
con
recursos
climatológicos
promedio que utilizaran
anualmente los servicios
de ciclovías y paseos en
la Isla Santay.
C6.
PARQUE
LOS
SAMANES
–MAEEPPUEP
Diseño y Construcción del
parque multicultural y
plurinacional en el Área
Nacional de Recreación
Los Samanes.
Al finalizar el proyecto
se recuperará 379,79 ha
para el uso de espacios
de
recreación
y
esparcimiento, y se
adquirirá 200,39 ha
adicionales
favorables.
Estadísticas de la
Subsecretaria
de
Gestión
Marino
Costera
Estadísticas del INEC
- Índice Verde Urbano.
Que no se presenten litigios
o
enfrentamientos
por
acceso y/o uso de los
recursos del ecosistema.
Que exista coordinación
entre otras instituciones del
estados
y
gobiernos
seccionales
ACTIVIDADES
1. ESTERO SALADO –MAE
C.1.1. Contratación de estudios específicos de remediación ambiental del Estero
Salado
$ 3.426.372,59
C.1.2 Servicio y fiscalización de la técnica de Super-oxigenación.
$ 3.000.000,00
C.1.3 Eliminación de estrangulamientos en el cauce del Estero
$ 9.330.867,60
$ 11.800.000,00
C.1.4 Eliminación de sedimentos en sitios específicos determinados
C.1.5. Identificación y monitoreo de descargas
$ 2.900.000,0
C.1.6. Gestión de desechos sólidos
$ 5.600.000,0
$ 1.000.000,00
C.1.7 Recuperación de cobertura vegetal
C.1.8 Difusión - Prensa
$ 2.559.885,1
C.1.9 Campaña formación organizaciones cuidado del estero
$ 500.000,0
C.1.10 Educación Ambiental - actividades artístico culturales
$ 800.000,0
TOTAL ESTERO SALADO -MAE
$
40.917.125,27
C2. ESTERO SALADO – MIDUVI
C.2.1.Reasentamiento de 5000 familias en el Estero Salado
C.2.2.C.4.2.Gastos Administrativos y de Gestión MIDUVI
$ 64.000.000,00
$ 1.710.000,00
C.2.3. Diseño y Construcción de parques y senderos lineales
$ 6.250.000,00
C.2.4 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes y calzadas.
$ 2.126.372,59
C.2.5.Gestión, seguimiento y evaluación social
$ 1.300.000,00
TOTAL ESTERO SALADO-MIDUVI
$
75.386.372,59
C.3 INTERVENCIONES INTERINSTITUCIONALES EN LAS ZONAS DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO
Educación Ambiental - Ministerio Educación
$ 500.000,00
Campañas de Salud- Ministerio de Salud Pública
$ 1.000.000,00
Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA
$ 300.000,00
Fomento a emprendimientos productivos- Ministerios de Inclusión Social
$ 1.200.000,00
TOTAL COMPLEMENTARIOS-INTERINSTITUCIONALES
$3.000.000,00
C4. ISLA SANTAY –MIDUVI
C.4.1. Diseño y Construcción de puente peatonal Guayaquil Santay
C.4.2. Diseño y Construcción de puente peatonal Duran Santay
$
14.269.285,90
$
11.682.557,49
C.4.3. Diseño y construcción de las camineras ecológicas, tramo I
$
4.056.278,73
C.4.4. Diseño y construcción de las caminerías ecológicas, “Tramo II”
$
5.454.017,60
C.4.5. Diseño y construcción de las paradas de las caminerías ecológicas
$
865.943,10
C.4.6. Estudio y obras complementarias para arranque del puente Guayaquil
Santay
$
1.432.196,33
C.4.7. Diseño y construcción de muelles para barcazas
$
499.461,00
C.4.8. Diseño y construcción barcazas familiares
$
392.000,00
TOTAL SANTAY-MIDUVI
$
38.651.740,15
C.5 ISLA SANTAY – MAE
C.5.1. Construcción de Eco aldea
$
1.700.000,00
C.5.2. Diseño del centro interpretación y centro de aventura
$
110.000,00
C.5.3. Diseño de embarcaderos eco turísticos
$
24.950,00
C.5.4. Plan de manejo Isla Santay
$
30.000,00
C.5.5. Capacitación –fortalecimiento talento humano y desarrollo de guías nativos
$
38.000,00
C.5.6. Diseño para la construcción de la planta potabilizadora de agua
$
9.350,00
C.5.7. Diseño para la optimización del sistema fotovoltaico
$
22.000,00
C.5.8. Trabajos de mantenimiento de camineras y senderos
$
12.000,00
C.5.9. Plan de sustentabilidad financiera isla Santay
$
32.439,42
C.5.10. Obras complementarias sistema fotovoltaico
$
34.713,52
C.5.11. Diseño y mantenimiento de la Cocodrilera.
$
19.340,00
C.5.12. Diseño definitivo de muelles para barcazas familiares
$
37.193,00
C.5.13. Fiscalización de planta de agua potable y sistema fotovoltaico
$
18.438,00
C.5.14. Construcción de planta potabilizadora de agua
$
130.140,48
C.5.15. Estudio de factibilidad de muelle para barcazas
$
30.013,56
C.5.16. Diseño definitivo de las obras (Centro médico, casa guarda parques,
centro de reciclaje, casa de hospedaje, centro de información)
$
27.007,00
C.5.17. Estudios y diseños para la Isla Santay
$
12.000,00
C.5.18. Vehículos, maquinarias y fletes
$
67.814,68
C.5.19. Difusión e información
$
26.636,39
C.5.20. Materiales y otros servicios
$
14.960,91
C.5.21. Construcción de Cocodrilera
$
176.860,16
C.5.22. Construcción de las obras (Centro médico, casa guarda parques, centro de
reciclaje, casa de hospedaje, centro de información)
$
861.364,02
C.5.23. Construcción de Centro de Interpretación, almacén de estantería, baños,
boletería, administración, guardián, kiosco y bebidas, guía turística, plataformas.
$
520.067,84
C.5.24. Construcción de Camineras y senderos complementarios.
$
1.147.727,97
C.5.25. Construcción de Torre de Avistamiento
$
168.279,69
C.5.26. Juegos de aventura
$
36.960,00
C.5.27. Cambio de Cubierta de muelle
$
7.000,00
C.5.28. Transporte
$
16.000,00
C.5.29. Mantenimiento de obras
$
531.136,36
C.5.30. Estudios para el problema de erosión en la isla Santay.
$
55.000,00
$
460.000,00
C.5.32. Estudios de impacto ambiental de toda la infraestructura turística.
$
30.000,00
C.5.33. Fiscalización de obras implementadas en la isla Santay y gastos de
operación
$
1.096.274,84
C.5.34. Limpieza de ribera occidental de la Isla Santay.
$
205.000,00
C.5.35. Monitoreo, supervisión y conservación ambiental en A.N.R Isla Santay.
$
66.000,00
C.5.36. Manejo de desechos sólidos
$
49.400,00
C.5.37. Concientización del proyecto Isla Santay
$
282.000,00
C.5.38. Plan y gestión de Comunicación.
$
282.000,00
C.5.39. Campaña de Control de animales domésticos.
$
7.360,00
C.5.40. Obras de Control y erradicación de especies invasores.
$
18.400,00
C.5.31. Reforestación y control de erosión
TOTAL ISLA SANTAY - MAE
$
8.413.827,84
C.6 PARQUE LOS SAMANES – MIDUVI - EPPUEP
Construcción de canchas, locales comerciales y áreas de paisajismo, en la zona
de canchas del área nacional de recreación los samanes.
$86.107.246,00
Relleno compactado en las 103.673 ha correspondientes a las zonas del muelle y
balneario de área nacional de recreación los samanes
$9.618.237,67
Construcción de la vía paseo del parque para el área nacional de recreación los
samanes
$8.187.235,92
Adquisición e instalación de luminarias led para la zona canchas del área nacional
de recreación los samanes
$6.667.340,46
Fiscalización para la construcción de canchas, locales comerciales y áreas de
paisajismo, en la zona de canchas del área nacional de recreación los samanes
$2.040.000,00
Fiscalización del relleno compactado en las 103.673 has. correspondientes a las
zonas de muelle y balneario del área nacional de recreación los samanes
$299.273,69
Fiscalización de la construcción de la vía paseo del parque para el área nacional
de recreación los samanes de la ciudad de Guayaquil
$297.454,81
Diseño definitivo de senderos de la zona de reserva forestal del área nacional de
recreación los samanes
$173.881,00
Estudios de factibilidad y diseños definitivos para la captación de agua para el
área nacional de recreación los samanes
$95.500,00
Estudios y diseños hidrosanitarios del área nacional de recreación los samanes
de la ciudad de Guayaquil.
$48.486,50
Construcción relleno 141 ha.
$24.997.470,45
$6.000,00
Estudios de impacto de transporte y movilidad del área nacional de recreación los
samanes de la ciudad de Guayaquil
$23.500,00
Construcción de la subestación
Eléctrica
$ 1.638.450,04
Fiscalización de la subestación
Eléctrica
$ 83.134,66
Compra de Terreno ISSFA norte/sur (200,39 ha)
Consultoría concurso público diseño definitivo-plan maestro
Consultoria plan maestro
Manejo Integral de desechos sólidos en áreas Administradas por la EPPUEP.
Regularización Ambiental Estudio de Impacto Ambiental
Educación Ambiental
Viveros Forestales
$ 12.000.000,00
$ 52.000,00
$ 1.500.000,00
$ 220.920,00
$ 49.560,00
$ 155.700,00
$ 5.192,70
Plan comunicacional(Publicidad digital, Material promocional, campañas)
$ 613.000,00
Sueldo personal por contrato de proyectos (técnicos)
$ 672.161,91
Servicio de vigilancia
$ 341.948,17
Utilería de Trabajo
$ 9.595,00
TOTAL PARQUE LOS SAMANES – MIDUVI - EPPUEP
$ 155.903.288,98
TOTAL PROYECTO
$ 322.272.354,80
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad Técnica
ISLA SANTAY MAE
El momento que vive Guayaquil, en su desarrollo físico – urbano, social, económico y
ambiental, lleva a la ciudad a plantearse nuevos retos e incluso a replantear su actual
desarrollo, especialmente dentro del aspecto ambiental.
Al respecto, el Gobierno Nacional, por medio del Ministerio de Ambiente, a través del
proyecto Guayaquil Ecológico se centra principalmente en aspectos relacionados con la
conservación, el rescate y la provisión de espacios verdes de y para la ciudad. Estas tres
líneas de acción han permitido la identificación y desarrollo de proyectos como el parque
Samanes, el rescate del Estero Salado y el proyecto ecológico y turístico de la Isla Santay.
Uno de los componentes fundamentales de Santay es su ecosistema, conformado
principalmente por grandes extensiones de manglar, esteros y el propio río Guayas.
Santay es un humedal de especial importancia, estos ecosistemas son básicamente
superficies cubiertas de agua, de régimen natural, permanentes o temporales, estancadas
o corrientes, dulces, salobres o saladas, por esto se considerar como humedales la isla
Santay, todas las zonas de manglar que la rodean.
Entre las actividades que se desarrollaran dentro del componente Santay, se encuentran:
a) Diseño de un centro de interpretación que se adapte a las características y
condicionantes físicas de Santay y dotarlo de los equipamientos necesarios para la
seguridad, servicios y recreación.
b) Trazado y diseño de un circuito de senderos que permita al visitante recorrer parte
de la isla y acceder a los atractivos naturales y creados por el hombre que ahí se
encuentran.
c) Diseño de una torre mirador tipo, que pueda situarse en varios puntos de la isla y
que responda a las necesidades de seguridad del territorio isleño.
El complejo del centro de interpretación está constituido por tres grandes plataformas que
contienen diferentes edificios con diversos usos, pero que se conectan por un anillo
central que es por decirlo de alguna manera, el eje que estructura y organiza los flujos de
visitantes. Este anillo se encuentra cubierto por una pérgola que cumple dos funciones, la
primera, generar sombra para el confort de los visitantes y la segunda, sostener varios
paneles fotovoltaicos, componentes esenciales para el abastecimiento de energía
eléctrica del complejo. De acuerdo a los especialistas consultados, estos paneles pueden
ser elaborados a la medida, con ello se logra una adaptabilidad prácticamente perfecta al
diseño del proyecto.
Zonificación
El empleo de materiales y distribución de las edificaciones, muestra, como se puede
observar en las imágenes de cada edificación, un equilibrio de formas, colores y
funciones, que permite realzar el medio ambiente natural de la isla Santay y al mismo
tiempo contar con un equipamiento atractivo y confortable para el usuario mediante el uso
de arquitectura vernácula.
Centro de interpretación
Con un área total de construcción de aproximadamente 1069 metros cuadrados, esta
edificación, compuesta por varias sub-edificaciones se constituye en la puerta de ingreso
hacia los senderos que se internan en Santay. Precisamente esta última característica, de
puerta de entrada, de último paso entre un espacio natural con comodidades y
seguridades, hacia un espacio que ofrece las comodidades mínimas que se requieren
para así garantizar el mayor disfrute de la naturaleza en su estado más prístino, es lo que
estableció las condiciones para ubicar el edificio cerca del perfil costero de la isla,
conectada con la infraestructura existente y con el muelle de llegada de las
embarcaciones que trasladan a los visitantes.
Su función debía relacionarse principalmente con el área natural de Santay, con lo que le
espera al visitante que decide adentrarse en los senderos que recorren parte de la isla.
Sin embargo, su uso debe ir más allá y flexibilizarse de manera tal que pudiese
desarrollarse a su interior exposiciones, presentaciones, conferencias, seminarios, etc. Es
en este punto donde se ingresa a Santay y donde se deja atrás la ciudad. El centro de
interpretación está concebido principalmente para sensibilizar al visitante respecto a la
importancia del ecosistema al que está a punto de visitar. Otros edificios complementan la
visita del usuario y al mismo tiempo le brindan seguridad y servicios. Se establecieron los
siguientes usos en las edificaciones:






Centro de interpretación, sala didáctica y de exposiciones.
Cafetería/ comedor mirador
Almacén de souvenirs
Pérgola de conexión de plataformas y paneles fotovoltaicos para la generación de
energía eléctrica.
Torre de avistamiento de aves.
Nueva cocodrilera
AREAS DEL DESARROLLO DE LA INFRAESTRCUTURA TURISTICA DE LA ISLA:
 Eco-aldea
 Plata de Agua Potable.
 Sistema Integral Fotovoltaico.
 Senderos y parque aventuras
OBRAS
 Casas de hospedajes, seis viviendas con capacidad de 5 personas.
 Administración e información
 Unidad de asistencia médica: Centro Médico.
 Oficina de Turismo, boletería y guías.
 Casa de hospedajes de Guardabosques y guardianía.
 Centro de reciclaje y bodega.
SENDEROS
La construcción de senderos tiene como fin visualizar espacios que cumplan funciones de
recreación, educación y valoración de la naturaleza, para de esta manera adentrarse en
un medio armónico de conservación, respeto y cuidado de la misma.
Se clasificaron tres grupos principales a los usuarios de los senderos del proyecto para
Santay, considerando la motivación, tipo de desplazamiento y capacidades físicas.
-
Usuarios de bajo desplazamiento: Corresponde principalmente a familias y grupos
organizados sin mayor experiencia en el uso de senderos.
Caminantes habituales: Personas que practican en forma habitual actividades de
caminata al aire libre.
Personas con discapacidad: Personas que presenten algún tipo de limitación física
que deban ser apoyadas con servicios especiales dentro del sendero.
El tipo de usuarios así como la cantidad estimada, se estableció en base a la información
estimada entre 500 y 800 personas, como máximo en su desarrollo turístico.
Se determinó una sección de 2,20 metros para los recorridos de los senderos y en
aquellos casos en que la vegetación se densifique, la sección de se reduciría a 1,50
metros. En los trabajos de trazado, se encontraron riachuelos, chorrillos, esterillo, algunos
de ellos de un ancho considerable que requerirán el diseño de puentes para poder dar
continuidad al recorrido de los senderos. La altura se estableció en 4,00 metros de piso
terminado, esto en base a diversos factores existentes como el nuevo muelle, Ecoaldea.
TORRES MIRADOR
La torre mirador cumplirá dos funciones fundamentales, en primer lugar servirá para el
avistamiento de aves, lo que fortalecerá el turismo dentro del ANR Isla Santay e Isla del
Gallo; además servirá para la seguridad en la isla como complemento ideal para los
actuales embarcaderos ya diseñados para la Isla. Es por ello, que para diseñar una
edificación que cumpla con su objetivo de avistamiento, seguridad y control, se consideró
factores circundantes como la altura y densidad de la vegetación, disponibilidad de
acceso, ubicación basada en los embarcaderos ya desarrollados, etc., se diseñó una
estructura de 20 m de altura que guarde altos estándares de seguridad, en relación al
viento, suelo, que sea adaptable de fácil y rápida construcción así como de alta
durabilidad,
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Primero, la edificación del centro de interpretación, podrá funcionar y se ha diseñado,
mostrado una distribución físico espacial más bien disgregada, es decir, varias
edificaciones, funcionalmente conectadas que constituían el centro de interpretación,
siempre dentro de un marco de unicidad, armonía y funcionabilidad.
Segundo, el tipo de materiales empleados es de lo recomendado para las zonas
protegidas, sin embargo, siempre tiende a guardar una relación, no solo con el entorno
inmediato, sino también con los materiales empleados dentro de la arquitectura ya
construida propia de la zona como es la Ecoaldea, con una distribución dispersa de los
equipamientos del centro de interpretación. Así, el diseño puede lograr, además de
satisfacer las necesidades de los usuarios en diferentes aspectos, una mayor interrelación
entre el visitante y el medio ambiente pues no se entregan a un espacio confinado, mas
bien, al entrar y salir de uno u otro espacio, se vuelan hacia el medio ambiente natural,
constituyendo así una puerta de ingreso tangible hacia el medio natural de la isla.
En lo que respecta a materiales, se emplearán varios criterios:
1. Las edificaciones y equipamientos, deben parecer naturales y adaptarse de la mejor
forma posible al entorno natural.
2. Se deben utilizar materiales ecológicamente permitidos, esto especialmente en lo que
tiene que ver al uso de las maderas.
3. Las edificaciones deben tener una aceptable durabilidad.
Estos criterios, permitieron seleccionar distintos tipos de materiales para las edificaciones.
Se definió así que tanto en las cimentaciones como en las columnas encargadas de
separar los senderos, plataformas y edificaciones del terreno de la isla, debían ser de
concreto; en las plataformas y senderos debe prevalecer la madera por dos aspectos
importantes, esto es, la sensación de confort y rusticidad que este material tiene en el
usuario, y por permitir la libre circulación de flujos y corrientes de aire a través del piso
entre tablones de piso (puede ser sintético), se crean pequeñas juntas que permiten el
paso de aire. La materia que se empleo, fue la Teca, por ser una madera que es cultivada
con el propósito de ser empleada en mobiliario, construcción etc., además es un tipo de
madera no endémica del territorio nacional.
Para las columnas, pisos, ventanas, puertas y cercas de la cubierta de las edificaciones,
también se empleará la madera Teca o metálico debidamente protegido. En el caso de las
paredes, se prefirió el empleo de mampostería, especialmente por aspectos relacionados
a facilidades de mantenimiento, construcción y costos. Por último, se decidió emplear en
las cubiertas la paja toquilla, materia que bien mantenido y debidamente colocado, puede
alcanzar periodos de durabilidad mayores a los previstos.
ISLA SANTAY - MIDUVI
El componente de Isla Santay consta de cinco componentes:
1. Puente Guayaquil-Santay
a. Obras complementarias
2. Puente Durán-Santay
3. Caminera Tramo 1
4. Caminera Tramo 2
5. Barcazas
Puente Guayaquil – Santay
La accesibilidad hacia la Isla Santay se resuelve mediante la incorporación de un puente
peatonal y ciclo-vía de Guayaquil-Santay.
El puente Guayaquil-Santay arranca desde Guayaquil al final de la calle El Oro y tiene una
longitud de 851,14ml. Consta de caminera y ciclo-vía de un ancho de 4 m. (Se adjunta
especificaciones técnicas y diseños, Ver ANEXO X).La obra se inició el 26 de noviembre
de 2012 y se tiene previsto el fin de la obra el día 15 de noviembre de 2013. La obra está
a cargo de Bueno&Castro Ingenieros Consultores.
Obras Complementarias
Las obras complementarias se desarrollarán en base al modelo de gestión elaborado por
el Ministerio del Ambiente para el componente Isla Santay, donde, por ejemplo y
complemento al puente peatonal Guayaquil – Santay, y en el sitio de arranque se ha
planteado una intervención urbana que permita una mejor aproximación peatonal hacia el
puente, los cuales estarán ubicados en una area entre la Av. El Oro y la calle Gabriel Pino
Roca de 9.120,00m2.
Puente Duran – Santay
La accesibilidad desde Durán a Santay se soluciona por medio de un puente peatonal y
ciclovía.
El puente arranca desde el Parque Abel Gilbert en Durán, tiene una longitud de 720,51ml.
Por 4ml de ancho. Este puente cuenta con paso peatonal y ciclovía. Actualmente se
encuentra en proceso de adjudicación de obra y se tiene previsto que se inicie la obra
desde el 11 de enero de 2013 hasta el 11 de noviembre de 2013.
Caminería Tramo 1
El tramo 1 de caminera y ciclo-vía está propuesto para vincular el puente peatonal
Guayaquil – Santay y Durán – Santay por la parte norte de la isla. Tiene una longitud de
4.366 metros y 3.2 m de ancho. Consta de 3 estaciones sanitarias. Se prevé que la
construcción iniciará en abril de 2013 y finalizará hasta septiembre de 2013.
CiclovíaTramo 2
El tramo 2 de la ciclovía en Santay es un sistema de .recorridos polifuncionales que
brindará a los visitantes una oportunidad de recreación a diferentes grupos de personas,
con lo cual se logra que éstos tengan una magnífica experiencia. Esta caminera tiene un
carácter de ciclo paseo y recorrido turístico que atraviesa por diferentes ecosistemas
especialmente la laguna estacional que se encuentra en el centro de la Isla Santay. Tiene
10.143metros. Se prevé que la obra finalizará para febrero del 2014.
Barcazas
Se ha planteado la posibilidad de tener barcazas de alquiler en el río que estén atracadas
en el muelle y que puedan navegar alrededor de la Isla Santay, y posiblemente en los
muelles del Parque Histórico, Samanes y las islas del Golfo de Guayaquil, etc. Para
analizar este modelo se está realizando un estudio de viabilidad técnica para medir la
factibilidad de implementación de este proyecto en el país.
ESTERO SALADO MAE
El Proyecto reúne características, condiciones técnicas y operativas que aseguran el
cumplimiento de sus metas y objetivos. Los componentes y actividades que lo conforman
están enmarcados dentro del contexto de un enfoque multisectorial integrado, que trata de
consolidar un proceso ya iniciado, recoge las experiencias de técnicos y profesionales que
trabajaron en su ejecución, las aspiraciones de las comunidades y la priorización de
necesidades de los habitantes del área de influencia del Estero Salado.
Los componentes y actividades del proyecto en su conjunto, responden a las necesidades
nacionales, y no superpone esfuerzos ni duplica acciones. El componente de Estero
Salado que es la restauración de riberas, sedimentos y aguas del Estero, complementa y
refuerza las acciones desarrolladas hasta el momento y las que otras instituciones
competentes realizan.
Desde el punto de vista de mantenimiento y manejo ambiental, el proyecto tiene una
variedad de componentes que se encausan en ese sentido. La identificación y
delimitación de las áreas críticas, en base a la cantidad de desechos, estrangulamientos,
rellenos, invasiones, etc. Los beneficios indirectos de esta actividad conllevan la mejor
calidad de agua y sedimentos del sector suroeste de Guayaquil, menor probabilidad de
reasentamientos humanos, posibilidad de reforestación, mantenimiento de los refugios de
aves que coadyuvan a la supervivencia de otras especies animales y vegetales,
probabilidades de disponer de áreas de recreación y en general una mejor calidad de vida
para el habitante del sector.
El proyecto se esmera en ubicar sitios que sean susceptibles de reforestar, en base a
análisis de factibilidad como la calidad del suelo, riesgos antrópicos, etc. Se contempla
optar por prácticas de manejo y seguimiento del área a reforestar y reforestada; así como
mantener la regeneración natural.
Se realizarán los estudios que permitan tener el conocimiento necesario para ordenar y
regular el comportamiento social, desarrollando actividades que beneficiaran directamente
a la salud de los habitantes, saneamiento de conservación del espacio físico que proteja
el medio ambiente natural y permita dentro de este marco de referencia el desarrollo
comunitario.
Los costos directos en el componente de educación ambiental, están analizados
exhaustivamente, son razonables y reflejan la situación actual del componente desde que
inicio el proyecto hasta la fecha. En el componente de difusión, los costos están
estimados de acuerdo al análisis de precios con los que se ha venido trabajando en el
2012 y extrapolando al 2017 con énfasis en la difusión eficiente de los resultados del
Proyecto.
La contratación a través del proceso de calificación y licitación, asegura la idoneidad y
solvencia de las firmas privadas o públicas para la ejecución de los bienes y/o servicios y
consultorías. El personal técnico y administrativo del proyecto tiene experiencia en la
contratación y seguimiento de las consultorías y servicios realizados hasta la fecha en lo
que podemos denominar la “primera fase” del proyecto; lo que demuestra la capacidad
para ejecutar las previstas en la segunda fase (2013-2017).
Las actividades a implementar en el proyecto – componente Estero Salado, se ejecutarán
desde dos frentes fundamentales: 1. Procesos técnico científicos y 2. Campaña de
concientización, difusión y educación ambiental.
- Procesos técnicos-científicos.
Estos procesos, obedecen a la implementación de estudios y estrategias orientadas a
mejorar las características ecológicas del Estero Salado, desde un enfoque integral que
incluye; el cuerpo hídrico con sus sedimentos y las riberas con su área de influencia
directa. Estos procesos incluyen:
-
-
-
-
-
-
Identificación de sitios críticos de sedimentación en el cauce del Estero, desde el
punto de vista de contaminantes en los sedimentos y de su efecto sobre el
intercambio de agua por el flujo y reflujo de la marea.
Eliminación de sedimentos de los sitios críticos identificados en el cauce del
Estero, mediante la aplicación de la técnica óptima determinada, la cual incluirá
directrices específicas sobre el manejo y la disposición final de los sedimentos
desalojados.
Identificación y eliminación de sitios (asentamientos humanos, con rellenos en la
ribera del Estero) que ocasionan) estrangulamientos en el cauce del Estero
Salado.
Instalación y operación de estaciones de superoxigenación, en sitios críticos del
Estero Salado, determinados en función de los parámetros físico-químicos y
ecológicos (flora y fauna) de línea base.
Limpieza de desechos y escombros, reconformación de taludes y calzada en la
ribera del Estero en sitios determinados.
Identificación e implantación de mecanismos de gestión de los efluentes y
descargas de tipo doméstico, industrial y pluvial que tienen como destino final el
Estero Salado.
Identificación e implementación de la estrategia de gestión de desechos sólidos en
sectores críticos influenciados por el Estero Salado.
Recuperación de la cobertura vegetal en los taludes, riberas y calzada en áreas
determinadas del Estero Salado.
- Campaña de concientización, difusión y educación ambiental.
-
Implementación de una campaña de educación ambiental mediante el empleo de
actividades artístico culturales, como el teatro, la danza y la música, la misma que
-
-
será llevada a instituciones educativas de nivel primario fundamentalmente y a las
comunidades en general, a lo largo de las zonas de influencia de los distintos
ramales del Estero Salado, con énfasis en los sectores del Sur y Suroeste de la
ciudad, incluyendo las zonas de influencia del Estero Salado en la vía la costa.
Identificación e Implementación de una estrategia de fomento a la creación de
organizaciones estudiantiles y comunitarias, vinculadas a actividades relativas al
cuidado del Estero Salado y la conservación de la naturaleza en general, en el
área de influencia del Estero Salado en la ciudad.
Desarrollo constante de actividades comunicacionales de difusión (prensa, radio,
etc.) de la gestión del proyecto y de la necesidad de la participación comunitaria en
el rescate del Estero Salado.
- Reubicación de familias de las riberas del Estero Salado
Dentro de los objetivos del proyecto consta la reubicación de 5000 familias ubicadas
irregularmente en las riveras de los ramales del Estero Salado, al programa
gubernamental de vivienda Socio-Vivienda. Los ramales del Estero Salado a intervenir
son: Estero del Muerto, Estero Mogollón, Estero Puerto Liza, Estero Las Ranas y Estero
Palanqueado y los Guasmos .La condición precaria de construcción de las viviendas, es
en su mayoría de caña y madera, aunque en varios sectores existen casas consolidadas
de hormigón armado pero todas con evidente falta de infraestructura de servicios
básicos(agua potable, alcantarillado y energía eléctrica). La estrategia de reubicación de
familias consiste en:
-
-
-
Identificación de familias, censo socio-económico de la población de familias y
viviendas que viven en las riveras del Estero Salado
Socialización y asignación de las familias beneficiadas de la reubicación al
programa habitacional “Socio-Vivienda”.
Construcción de soluciones habitacionales en el programa “Socio-Vivienda” en
viviendas multifamiliares y viviendas unifamiliares con servicios básico,
infraestructura y equipamiento.
Reubicación de familias asignadas a “Socio-Vivienda”
Demolición de viviendas precarias en el Estero Salado y limpieza de desechos y
escombros, reconformación de taludes y calzada en la ribera del Estero en sitios
determinados. Todo esto por parte del beneficiario.
Acompañamiento social para conformar comunidades funcionando dentro de los
lineamientos del “Buen Vivir”
Diseño y estudios técnicos de parques lineales del Estero Salado
Elaboración de la “PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA EN LAS RIBERAS DEL
ESTERO SALADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ” en la cual se coordine y aplique de
manera integral políticas que se venía desarrollando en cuanto a reubicación de familias
asentadas en las riberas del Estero con otras del MAE en el tema ambiental.
Cabe destacar que por motivos prácticos y operativos, esta consultoría se basará
principalmente en los insumos elaborados y entregados por el MAE.
Establecer los posibles vínculos de articulación de la propuesta de intervención el estero
con los otros ejes del proyecto “Guayaquil Ecológico”
La propuesta de intervención, consiste en la descripción, ubicación y delimitación de las
intervenciones o acciones sugeridas para las riberas del Estero Salado, indicando los
tipos de intervención su delimitación y ubicación. Estas intervenciones serán priorizadas
con la finalidad de que el MIDUVI pueda programar los trabajos cronológicamente. Esta
intervención será con la finalidad de construir espacios verdes lineales y continuos en las
riveras del Estero Salado. La intervención en parques lineales se realizará de acuerdo al
levantamiento de la información del sitio, topografía del sector, estudios de suelo (si los
requiriese), estudios urbanos, arquitectónicos, estudios estructurales, eléctricos,
sanitarios, paisajísticos, presupuestos, especificaciones y memorias técnicas y todo lo
necesarios para completar el proceso de ejecución.
PARQUE LOS SAMANES – (Obras contratadas por MAE)Parque Samanes nace del Proyecto “Generación y Restauración de Áreas Verdes para la
ciudad de Guayaquil – Guayaquil Ecológico”, para cumplir el compromiso que tiene el
Gobierno Nacional con la ciudad de Guayaquil, garantizando así la adecuación de más
espacios verdes y de sano entretenimiento para la ciudadanía, alineados a la filosofía del
Buen Vivir.
Se ha mantenido el componente SAMANES en la reformulación del proyecto hasta que
concluyan los contratos que están en ejecución iniciados por el Ministerio de Ambiente a
través de la Empresa de Parques. Las obras contratadas en el marco del componente
SAMANES ascienden a USD. 155.903.288,98, del cual está pendiente USD.
USD. 78.742.009,84
A continuación se detalla el avance de las obras y el estado de los contratos ejecutados
en el marco de dicho componente:
 OBRA “CONSTRUCCION DE CANCHAS, AREA COMERCIAL Y PAISAJISMO EN
AREA DE CANCHAS EN EL ANR SAMANES”
Contratista:
Fiscalización:
CHAW)
Inicio:
Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (DSME)
Consorcio Canchas Samanes (CPR Asociados – Constructora
24 de Septiembre del 2012
Terminación:
30 de Noviembre del 2013 (Considera ampliación de plazo 132
días, en revisión por parte de la Fiscalización sobre sus sustentos técnicos).
Monto:
$ 86´107.246,00 OK
Anticipo:
50%
Avance:
20%
Estado:
La contratista DSME muestra retraso en la ejecución de trabajos
según el cronograma valorado contractual, en la actualidad ha realizado
una revisión de las cantidades de obra y rubros existentes, de lo cual ha
surgido la necesidad técnica de rubros nuevos para la correcta ejecución de
la obra, con lo cual se ha está sustentado una reprogramación de obra, que
incluye ampliación de plazo, que está en evaluación por parte de la
Fiscalización, para posterior aprobación de la EPPUEP a través de la
Gerencia Técnica.
 OBRA “CONSTRUCCION DE VIA PASEO DEL PARQUE”
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
Consorcio Ciudad Verde
CPR Asociados
10 de Octubre del 2012
Terminación:
Monto:
Anticipo:
Avance:
Multas:
30 de Junio del 2013 (incluye ampliación 84 días, aprobados)
$ 8´187.235,95
30%
89%
Ninguno
Estado:
El contratista solicitó prórroga de plazo con los siguientes sustentos:
30 días, rubros técnicos(ducto Cajón)
54 días, por rubros concernientes a temas ambientales
(vegetación nativa y endémica, condiciones climáticas).
De acuerdo al cronograma valorado vigente, el avance reportado
cumple con lo esperado; las actividades de pavimentación se han
culminado en su totalidad, los trabajos que se ejecutan actualmente son
adoquinado en parterres, habilitación de áreas verdes y paisajismo.
 OBRA “RELLENO 103 ha. EN EL SECTOR DE MUELLE Y BALNEARIO”
Contratista: Consorcio Parque Samanes
Fiscalización:
Inicio:
Terminación:
Consorcio Uniparc-Contec
17 de Octubre del 2012
1 de mayo de 2013 (Contrato suspendido hasta análisis técnico de
la pertinencia de continuar la
ejecución)
Monto:
Anticipo:
$ 9´618.237,67
30%
Avance:
Multas:
62%
Ninguno
Estado:
La fecha de finalización del contrato fue el 1 de mayo culminando
así el plazo contractual incluido una prórroga de 46 días, con fecha 30
de abril el constructor solicita a la fiscalización se analice pertinencia de
la creación de nuevos rubros para la correcta ejecución de la obra.
Dichos rubros incluirían una ampliación de plazo de 46 días; la
fiscalización ha emitido un informe que se encuentra en análisis del
Administrador del contrato y la Gerencia Técnica de la EPPUEP para
determinar si los justificativos técnicos ameritan dicha ampliación.
Adicional la Gerencia General ha solicitado al área técnica se realice
revisión de los diseños definitivos que sirvieron como sustento para la
contratación de la obra, con la finalidad de determinar si dicha
documentación técnica está completa y sustenta la necesidad atendida
con el contrato, esto debido a las falencias reportadas en obra.
 OBRA “INSTALACION LAMPARAS LED EN SECTOR DE CANCHAS”
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
Mobile Computer System
EPPUEP
13 de Diciembre del 2012
Terminación:
Monto:
Anticipo:
Avance:
2 de Marzo del 2013 (notificación de suspensión)
$ 6´667.340,46
50%
23%
Multas:
Estado:
Ninguno
. De acuerdo a informes del contratista y administrador del
contrato, las luminarias led han sido ya adquiridas por el contratista, a la
espera de poder ser instaladas, se estima que el 20 de julio se
reactivaran las instalaciones.
 CONTRATO“DISEÑO DEL AREA DE SENDEROS DEL ANR SAMANES”
Contratista:
Arq. Carlos Villacís
Fiscalización:
Inicio:
Gerencia Técnica EPPUEP (administrador de contrato)
15 de Junio del 2012
Monto:
Anticipo:
Avance:
Estado:
$ 173.881.
60%
100%
Consultoría recibida por la EPPUEP, el estado actual es la
elaboración de acta de entrega y recepción final, . Se estima iniciar la obra
en el mes de Septiembre del 2013.
 CONTRATO “PLAN MAESTRO HIDROSANITARIO DEL ANR SAMANES”
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
Ing. Leonardo Calderón
Gerencia Técnica (administrador del contrato)
18 de Julio del 2012
Terminación:
Monto:
Anticipo:
Avance:
Multas:
6 de Septiembre del 2012(contrato suspendido)
$48.486,50
50%
50%
Ninguna
Estado:
En el mes de mayo 2013 el consultor ha emitido comunicado
a la EPPUEP, en el cual informa que cuenta con la pre-aprobación de
un permiso por parte de la empresa Interagua, dicha información se
encuentra en revisión por parte de la gerencia técnica para aprobar un
pago de tasa; de forma adicional existe un requerimiento del consultor
referente a diseños definitivos de áreas
 CONTRATO “ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA CAPTACIÓN DE AGUA PARA
EL ANR SAMANES”
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
Consulambiente
Gerencia Técnica (administrador del contrato)
12 de Junio del 2012
Terminación:
Monto:
Anticipo:
Avance:
10 de Septiembre del 2012
$95.500,00
50%
100%
Estado:
Según reporte de la Gerencia Técnica, el producto de la
consultoría fue entregada en su totalidad de acuerdo a lo solicitado en
los términos de referencia definido con la administración anterior. De
acuerdo al producto entregado por la consultora se ha llegado a un
acuerdo para pagar el 70% del contrato debido a las nuevas
necesidades suscitadas.
 CONTRATO " FISCALIZACION DE LA CONSTRUCCION DE LA VIA PASEO DEL
PARQUE"
Contratista:
CPR ASOCIADOS
Inicio:
Terminación:
Monto:
Anticipo:
16/10/2012
15/04/2013
$297.454,81
$89.236,44
Estado:
Se encuentra en el 89% de avance y en revisión de Obra.
 CONTRATO " FISCALIZACION DEL RELLENO COMPACTADO DE LAS 103 HA
CORRESPONDIENTE A LA ZONA DE MUELLE Y BALNEARIO DEL AREA
SAMANES"
Contratista:
ASOCIACION
COMPAÑIA LTD CONTEC
UNIPARK
S.A
/
CONSULTORIA
Fiscalización:
Inicio:
Terminación:
Monto:
Anticipo:
CONSORCIO PARQUES URBANOS
24/10/2012
23/03/2013
$299.273.69
$89.782.10
Estado:
se encuentra en el 54% de avance, revisión de obra
TECNICA
 ESTUDIO DE IMPACTO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD DEL AR SAMANES
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
CONSULAUDI
5/12/2012
Terminación:
Monto:
18/01/2013
$23500
Anticipo:
Estado:
50%
En revisión de producto
 CONSTRUCCION DE RELLENO COMPACTADO EN LAS 141 HECTAREAS
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
CPR ASOCIADOS
11/10/2011
Terminación:
Monto:
Anticipo:
Estado:
9/09/2012
$24`997,470.45
90% EFECTIVO 10% EN OBRA
Pago de ultima planilla. Contrato terminado.
Contratista:
Fiscalización:
Inicio:
CPR ASOCIADOS
11/10/2011
Terminación:
9/09/2012
Monto:
Estado:
$6´000
Orden de trabajo terminada y entregada.
Descripción de los trabajos ejecutados a la fecha
ZONIFICACIÓN DEL ÁREA
Dentro del proceso constructivo y como parte del compromiso de la Contratista con
la Entidad Contratante, se zonificó el total del área de la obra en dos fases:
FASE 1.- Comprende un área aproximada de 8 hectáreas y dentro de la cual se
localizan los siguientes espacios:
1. 57 Canchas deportivas multidisciplinarias, entre las que se cuentan:
-
4 canchas Reglamentarias de Basquetbol
2 canchas Reglamentarias de Tenis de campo
2 canchas Reglamentarias de handball
10 canchas multifuncionales (Vóley, basquetbol e indor fútbol)
16 canchas de fútbol con césped sintético para niños hasta 10 años
2.
5 canchas reglamentarias de vóley
18 canchas de fútbol 5 con césped sintético para 7 personas/cancha
Área de Juegos infantiles, la misma que está compuesta de:
7. Área de juegos para niños de 2 a 4 años.
3. Área de ejercicios Bio-saludables
4. Área de plazas y puntos de encuentro
5. Baterías sanitarias
a) Baños tipo 1: cuentan con duchas, casilleros y tiendas
b) Baños tipo 2: sólo sanitarios

Camineras principales y secundarias, adoquinadas

Franja de la gran acera, constituida por las siguientes vías:
 Acera peatonal de hormigón con un ancho de 2 metros
 Franja para la práctica de ciclismo (ciclovia), ancho 3 metros
 Franja de área verde, ancho de 1 metro.
 Franja para práctica de atletismo (jogging), ancho de 3 metros.
 Franja de área verde, ancho de 2 metros
 Franja destinada para caminatas adoquinada, ancho 2 metros.

Espacios verdes: paisajismo

Mobiliarios urbanos varios.
FASE 2.- Comprende un área aproximada de 38 hectáreas y dentro de la cual se
localizan los siguientes espacios:

Área de Granja Pedagógica

Área de Policía Montada

Cancha Reglamentaria con graderíos para una capacidad de 8000
espectadores

Canchas Reglamentarias

Bloques comerciales

Parqueaderos

Área de Restaurantes

Vías internas

Área verde

Gran acera

Caminera central (ancho 30 metros), incluye pileta lineal y tranvía
Trabajos ejecutados en fase 1
Obras en los Sistema básicos:
En lo que comprenden a los servicios básicos, se han ejecutado trabajos en los siguientes
sistemas:
SISTEMA DE AGUA POTABLE- Se ha instalado de este sistema la línea de
abastecimiento a los diferentes puntos de consumo, como son las baterías
sanitarias, pileta a chorros, cisternas de almacenamiento para riego y bebederos.
Se ha instalado en forma provisional una acometida desde la red pública, que
permita abastecer las demandas actuales. Está pendiente la instalación de la
acometida definitiva, así como algunas interconexiones del sistema.
SISTEMA DE AGUAS LLUVIAS.- Se procedió con la instalación de dos líneas de
colectores, los mismos que discurren en sentido Oeste-Este, y que permiten
receptar las aguas superficiales que se generan en esta área. Estos colectores
están compuestos por tuberías de hormigón armado en diámetros que varían
entre los 1200 mm. a 900 mm., y tuberías de PVC con paredes estructuradas con
diámetros que varían entre 650 mm y 875 mm., conectadas entre sí por cámaras
de inspección de hormigón armado. Además se instalaron líneas secundarías y
terciarias que permiten la descarga del micro drenaje de cada una de las áreas.
La descarga de las dos líneas de colectores principales se direccionan hacia un
ducto cajón de hormigón armado, el mismo que a la fecha está inconcluso. Esta
estructura, después de atravesar la Vía Paseo del Parque, descarga el sistema
hacia el canal de drenaje ubicado por el lindero norte del Parque Los Samanes.
En los trabajos concernientes al micro-drenaje de este sector, han quedado
pendientes las pruebas de estanqueidad de algunas líneas de tubería de este
sistema que pudieron ser afectadas por trabajos posteriores a su instalación que
ejecutó la contratista, y la terminación de varios sumideros.
SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS.- Dentro de la construcción de este sistema, se
han instalado las líneas primarias y secundarias del mismo, así como las
diferentes cajas de revisión, lo que permite colectar y drenar las aguas servidas
que provienen de las baterías sanitarias. La descarga de este sistema se produce
hacía un colector existente del sistema de Alcantarillado de la ciudad, el mismo
que discurre por el área del Parque.
A la fecha y aunque el sistema está funcionando, se tiene pendiente la
comprobación de la estanqueidad de algunas líneas de este sistema, las que
pudieron ser afectadas por trabajos que el contratista ejecutó posteriormente a su
instalación, así como la terminación de algunas cajas de revisión.
SISTEMA DE RIEGO.- En esta fase se instalaron los conductos que permiten
distribuir las aguas que se receptan en una cisterna de 500 metros cúbicos,
ubicada dentro de esta fase, y desde ese punto, y por medio de un sistema de
bombeo se distribuye el agua hacia los diferentes aspersores.
Están pendientes dentro de la construcción de este sistema en esta fase, la
instalación total del sistema de bombeo, la adecuación de cajas de válvulas, y la
complementación de aspersores en relación a las obras de paisajismo.
Instalaciones Eléctricas, Voz y dato y Seguridad.- Dentro de las instalaciones que
corresponden a estos sistemas, se han instalado los conductos que permiten
distribuir los servicios de estos sistemas, y se han construido un total de 6
Nodos, que son cuartos de máquinas de los sistemas eléctricos, voz y dato y
seguridad. Se ha procedido con la instalación del cableado a través de los
conductos y se construyeron diferentes cajas de revisión, y las bases para la
instalación de los postes del alumbrado de las camineras y canchas.
Está pendiente la terminación de varias cajas de revisión, el cableado y
alimentación de estos sistemas y la colocación de postes del sistema de
alumbrado, así como del equipamiento de los sistemas de voz y datos. Y en el
sistema de seguridad faltan por instalar cámaras y cables conductores.
Canchas deportivas multidisciplinarias.- A la fecha se encuentran construidas en
esta fase un total de 57 canchas de diferentes disciplinas. La construcción de la
estructura de cada una de estas, se ejecutó en conformidad con lo señalado en
los planos de diseño y lo que señala las especificaciones y dentro de las cuales
se circunscriben las áreas de juegos de las diferentes disciplinas.
Debemos señalar que de las 57 canchas, estas cuentan con dos tipos de
estructura de piso: a) las que cuentan con una capa de subbase y un contrapiso
de hormigón con una malla de acero de refuerzo, como son las de Basquetbol,
Tenis, Handball, Multifuncionales, y Fútbol para niños. Estas últimas además
cuentan en su parte superior con una manta de césped sintético; b) las canchas
de fútbol 5 para 7 personas, cuentan en su estructura con capas de materiales
granulares drenantes de diferente granulometría, que fueron previamente
compactados e imprimados mediante el uso de emulsión asfáltica, además de
sistemas de subdrenaje, y se les instaló una manta de césped artificial, conforme
se detalla en los planos de diseño.
Las canchas que en su detalle de diseño, corresponde sobre un contrapiso de
hormigón, se encuentran pintadas con las pinturas especificadas, y en las que se
detalla la colocación de una manta de césped sintético, también se ha procedido
a colocar la misma.
A la fecha se está colocando el cerramiento de mallas perimetrales en el alcance
de lo que señalan los planos. Están pendiente en estos espacios, la construcción
de gradas, camineras perimetrales en las canchas de fútbol para niños y fútbol 7,
algunos mobiliarios deportivos en las canchas multidisciplinarias, y correcciones
en la superficie de acabado de las canchas de fútbol 7.
Area de juegos infantiles.- La construcción de los juegos que componen el área
de juegos infantiles, se ejecutó mediante la utilización de los diferentes
materiales y siguiendo las medidas que señalan los planos del diseño. A la fecha
consideramos que se ha ejecutado casi la totalidad de los juegos, actualmente se
realizan trabajos para instalar la capa de caucho reciclado dentro del área de
juegos, y la corrección de detalles en la estética de los juegos. Área de ejercicios
Bio-saludables.- Esta área, está compuesta de tres sectores ubicados en
diferentes zonas dentro de esta fase, se ha colocado los pisos de adoquines. A
la fecha, se realizan trabajos para instalar los juegos que corresponden a los tres
sectores, y corregir algunos de los trabajos observados por la fiscalización,
señalan los planos y las especificaciones.
Área de plazas y puntos de encuentro.- Dentro de esta fase se encuentra la
Plaza de Chorros, ubicadas en la cercanía de la Avenida Francisco de Orellana.
En esta plaza, se construyó la estructura del piso y del sistema de recirculación
de agua, la cisterna que permite su abastecimiento, el piso de granito y los pisos
de adoquín que corresponden a la franja perimetral. La Fiscalización emitió
observaciones al tipo de acabado de algunos de los trabajos ejecutados, en
virtud de lo cual el constructor ha programado la atención de las observaciones,
incluyendo colocar el mobiliario diseñado para esta plaza; actividades en
ejecución.
Área de baterías sanitarias.-Dentro de esta fase, se contempló la construcción de
cuatro baterías sanitarias, de dos tipos diferentes:
Baños tipo 1.- Son edificaciones construidas con estructura de hormigón armado
y paredes de mampostería con una losa superior de hormigón armado. En su
fachada se colocó una cubierta metálica tipo pérgola, en los pisos de los
ambientes interiores se colocaron placas de porcelanato, y los exteriores se los
recubrió con granito. El área de construcción es de 292 metros cuadrados.
Cuentan entre los servicios que prestan con un total de 6 duchas, 22 inodoros,
9/13 urinarios, 14 lavamanos.
Baños tipo 2.- Son edificaciones construidas con estructura de hormigón armado
y paredes de mampostería, la estructura de cubierta es metálica y se colocó un
cielo raso de material de Gypsum, en los pisos de los ambientes interiores y
exteriores se colocaron placas de porcelanato. El área de construcción es de
cada uno de estos baños es de 78 metros cuadrados. Cuentan entre los servicios
que prestan con un total de 10 inodoros, 3 urinarios, 8 lavamanos.
En estas edificaciones la Fiscalización ha emitido observaciones, que serán
programadas para atención del constructor.
Camineras principales y secundarias, adoquinadas.- Las camineras se
construyeron sobre el material de relleno existente, el cual fue previamente
compactado. Posteriormente se colocó una capa de material de subbase con
espesor de 15 centímetros, y finalmente se instalaron adoquines sobre una capa
de arena, con tonalidades y tramas conforme a lo señalado en los planos. Estas
camineras cuentan con un ancho de 8 metros la principal, y de 4 metros las
secundarias, confinadas con bordillos perimetrales de hormigón.
Se han señalado observaciones a los trabajos, tanto por la presencia de
deformaciones de la superficie de adoquinado, desalineación y roturas de los
bordillos, y entramados diferentes a los indicados en los planos.
Franja de la Gran Acera.- Al corredor que sirve de perímetro del área del Parque,
se la conoce como la gran Acera. Cuenta con un ancho total de 13 metros y que
está constituida por diferentes franjas, las mismas que se construyeron siguiendo
la diversidad de estructuras de pavimento señaladas en los planos de diseño. Del
total de 720 metros que corresponden a esta fase, se han ejecutado cerca de 200
metros.
Está programado por parte del contratista, realizar las correcciones a las
observaciones emitidas por fiscalización.
Espacios de áreas verdes.- Respecto a los trabajos del área de paisajismo, el
contratista procedió a la siembra de las diferentes especies, siguiendo el detalle
que señalan los planos, así, se construyeron taludes en tierras (tipos dunas), y se
prepararon los terrenos donde posteriormente se procedió a la siembra de
césped, árboles y arbustos.
Por disposición de la administración de la EPPUEP en el mes de febrero se
dispuso contratista la siembra de especies diferentes a las señaladas en los
planos de diseño, y se encuentra en trámite la legalización de esta disposición.
Además se han señalado algunas observaciones al contratista respecto a las
especies sembradas.
Mobiliarios urbanos.- El mobiliario urbano corresponde a la implementación de
bancas, bebederos de agua, estaciones de bicicletas y estaciones de basura.
Sólo se han colocado en forma parcial algunas bancas entre las cuales algunas
presentan observaciones, y de los otros mobiliarios no se ha procedido en
ninguna cantidad. Cabe señalar que por parte de la Contratante se dispuso la
implementación de un mobiliario para los basureros diferente al señalado en los
planos, legalización de cambio que a la fecha se encuentra en trámite de
aprobación.
Trabajos ejecutados en fase 2
Trabajos de infraestructura
SISTEMA DE AGUA POTABLE.- Dentro de esta fase se procede con la
instalación de la acometida provisional desde el sistema público y que permite el
abastecimiento a la fecha de la fase No. 1, mediante tubería de diámetro 90 mm.,
además se ha instalado la línea de distribución a todo el sistema con un diámetro
de 250 mm.
SISTEMA DE AGUAS LLUVIAS.- Se ha procedido con la instalación de dos
líneas de colectores y la construcción parcial de un ducto cajón de hormigón
armado, cuyas descargas se producen hacía el canal ubicado en el lindero norte
del Parque. Los colectores están compuestos por tuberías de PVC pared
estructurada y hormigón armado, cuyos diámetros varían entre los 440 mm y
1200 mm. Se han instalado líneas secundarías y terciarias que permiten la
descarga del micro drenaje de cada una de las áreas, y se han construido
algunas cámaras de inspección y cajas de paso.
En el Área de la Granja Pedagógica y Policía Montada se han colocado dos
líneas de colectores que empiezan con un diámetro de 440 mm de PVC con
paredes estructuradas, y terminan con diámetros de 1200 mm., de hormigón
armado, y de 900 mm de PVC con paredes estructuradas. Las dos líneas
descargan al Canal situado en el lado Sur del Proyecto, paralelo a la Vía doctor
Teodoro Alvarado Oleas. Además se instalaron líneas secundarías y terciarias
que permiten la descarga del micro drenaje de cada una de las áreas y se han
construido algunas cámaras de inspección y cajas de registro.
Un estimativo del avance físico en estos trabajos es del alrededor de un 50% de
las cantidades que se estiman de los planos, toda vez que está pendiente la
construcción de un ducto cajón de hormigón armado a construirse para encauzar
las aguas que descargan los colectores en el sentido Norte-Sur, hacia el canal
ubicado por la vía Doctor Teodoro Alvarado Oleas.
SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS.- Dentro de la construcción de este sistema, se
han instalado las líneas primarias y secundarias del mismo, se han ejecutado
algunas cámaras de inspección y cajas de registro. La descarga de este sistema
se produce hacía un colector existente del sistema de Alcantarillado de la ciudad,
el mismo que discurre por el área del Parque. En todo el sistema de Aguas
Servidas hay un avance ejecutado de alrededor de un 65%.
SISTEMA DE RIEGO.- En este sistema se han construido dos cisternas de
hormigón armado que permiten almacenar volúmenes de agua de 200 m3 y 700
m3, sea programado instalar las conexiones y conducciones posteriores.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS, VOZ Y DATO Y SEGURIDAD.- Se ha
construido un nodo que permiten distribuir los servicios de estos sistemas. El
contratista además ha instalado los ductos por donde discurrirán los diferentes
cables respecto a la instalación de los ductos consideramos un avance del 3%.
Canchas Reglamentarias.- A la fecha se encuentran construida en esta fase 1
cancha de futbol reglamentaria, las mismas que cuentan en su estructura con
capas de materiales granulares drenantes de diferente granulometría, que fueron
previamente compactadas e imprimadas con ligante asfáltico, además de
sistemas de subdrenaje, y se les instaló en la parte una manta de césped
artificial, conforme se detalla en los planos de diseño.
Actualmente se está realizando excavación para construir la cimentación
(rediseñada para bajar costos por los resultados encontrados en la excavación)
de las gradas y camerinos en una de las canchas, que va a funcionar como un
estadio abierto, además de las camineras, cerramientos y parqueaderos
vehiculares.
Locales Comerciales.- El proyecto consta de cinco Bloques de locales
comerciales de los cuales se están trabajando en cuatro de ellos:
Bloque No. 1: Lo conforman 9 locales en planta baja y 3 locales en planta alta,
cuenta también con baterías sanitarias para hombres y mujeres. A la fecha, se ha
construido la cimentación con zapata corrida, y las columnas de hormigón
armado. Tiene un 10% de avance.
Bloque No. 2: Tiene de 8 locales comerciales. Se han ejecutado la cimentación,
columnas, vigas, escaleras y algunos tramos de la losa superior. Consideramos
un avance porcentual del 20 % en este bloque.
Bloque No. 2A: Consta de 8 locales comerciales en planta baja y dos locales
comerciales en planta alta. Solo se ha ejecutado la cimentación. Consideramos
un avance porcentual del 5 % en este bloque.
Bloque No. 4: Consta de 9 locales comerciales. Se han construido la
cimentación, columnas, vigas, escaleras y algunos tramos de la losa superior.
Consideramos un avance porcentual del 25 % en este bloque.
Restaurantes.- Existen 2 bloques de restaurantes dentro de esta fase. El primero
se encuentra al este de la plaza central y el segundo frente al bloque 3 de locales
comerciales. Se plantean 6 locales en planta baja de 37,00 m2 y 2 locales en
planta alta de 74,00 m2. El área total de cada bloque es de 987,05 m2 en planta
baja y 698,90 m2 en planta alta. La cimentación es con zapata corrida, estructura
de hormigón armado, paredes de mampostería, y cubierta de tejas.
En el Restaurante No.1, se ha hormigonado el total de la cimentación, y parcialmente las
columnas de soporte. En el Restaurante No.2, a la fecha del presente informe, se ha
hormigonado el total de la cimentación.
4.2 Viabilidad Económica y Financiera
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
“Guayaquil Ecológico” es un proyecto que busca la recuperación de varios ecosistemas
naturales, por lo tanto no existe beneficios financieros que se generen del desarrollo del
proyecto, no obstante, están presentes los beneficios sociales por la recuperación de los
ecosistemas de estas áreas que vendrían dados por la valoración económica que le da la
población por mantener estos sitios como espacios verdes.
Es decir que para el Estero Salado, no se han desarrollado estudios que midan la
valoración económica para la población por mantener su ecosistema y las demás áreas
que están en la ciudad de Guayaquil; sin embargo, disponemos de datos que reflejan los
beneficios económicos en otros ámbitos como reducción de enfermedades respiratorias
que generan costos a la ciudadanía en general. Bajo esta premisa se proyectan los
beneficios que tienen las áreas verdes en la salud de la ciudadanía en general.
Un indicador importante es el Análisis Beneficio/Costo, este indicador permite medir la
“bondad” del proyecto a través de relacionar sus ventajas y desventajas, por lo tanto,
permite amplias posibilidades de aplicación, según el carácter del proyecto y de los
objetivos. Generalmente las ventajas son los ingresos por la entrega de los bienes o
servicios producidos, y las desventajas son los costos y gastos de dichos bienes y
servicios.
La relación beneficio/costo al ser un indicador que mide el grado de desarrollo y bienestar
que un proyecto puede generar a una comunidad. Se toma como tasa de descuento la
tasa social en vez de la tasa interna de oportunidad. Se trae a valor presente los ingresos
netos de efectivo asociados con el proyecto, luego se establece la relación entre el VPN
de los Ingresos y el VPN de los egresos.
Es importante aclarar que en la B/C se debe tomar los precios sombra o precios de cuenta
en lugar de los precios de mercado. Estos últimos no expresan necesariamente las
oportunidades socio-económicas de toda la colectividad que se favorece con el proyecto,
de ahí su revisión, o mejor, su conversión a precios sombra.
Para la estimación de los beneficios económicos se utiliza la proyección de la población
beneficiada hasta el 2022, según las estadísticas de salud, el 84%6 de la población asiste
a consultas médicas para tratar problemas respiratorios por lo menos una vez al año, lo
cual genera un costo a la ciudadanía por el pago de los servicios de Salud. Se ha
estimado un costo por concepto de la consulta y medicamentos de acuerdo a los Distritos
que se encuentran dentro del área del Estero Salado, Distrito 2-Ximena(Valor consulta: $
9); Distrito 4-Febres Cordero (Valor consulta: $ 15) y Distrito 5-Tarqui (Valor consulta: $
30).
La recuperación y restauración del Estero Salado propuesto en el proyecto, generará
beneficios ambientales para la ciudadanía, los cuales estarán reflejados en la disminución
de enfermedades respiratorias generando beneficios económicos para los habitantes de
Guayaquil por el ahorro de no enfermarse. Los resultados del proyecto serán visibilizados
a partir del 2014, fecha en la que se estima una recuperación del área descrita en el
presente proyecto.
6Fuente INEC, Estadísticas de Salud de la ciudad de Guayaquil.
4.2.2 Identificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión,
operación y mantenimiento)
Isla Santay
Para la determinación del los beneficios económicos y sociales del Componente Isla
Santay se tomó como base los visitantes en el año 2012 y la proyección de 216.000,00
usuarios y beneficiarios para la determinación anual de los mismos; la variable económica
considerada para este caso es el ahorro generado por los visitantes y usuarios al ARN, a
la entrega de obras de infraestructura y complementación del Área Nacional de
Recreación Isla Santay e Isla Gallo en cuanto al uso de puentes de interconexión,
ciclovías, camineras y visitas eco turísticas a la Eco Aldea.(Tabla 7)
Tabla 7. Beneficios Económicos y Sociales Componente Isla Santay
Con respecto a la carga que va a recibir tanto los puentes peatonales como el área
protegida, es necesario considerar lo siguiente:
La cantidad de personas que utilizarán los pasos peatonales y ciclo vía interna asciende a
196,000 al año; recordando que el recorrido abarca una extensión de 8 kilómetros y que
servirá estrictamente para el tránsito entre las ciudades de Guayaquil y Durán, en función
de las condiciones de seguridad y los diseños de la ciclovía.
Tabla 7a. Proyección de visitantes y ahorro por consultas médicas en el ANR Isla
Santay e Isla del Gallo.
VALOR
PROMEDIO POR
AHORRO POR
CONSUMO DE CONSULTA MEDICA
PERSONA
AÑOS
POBLACIÓN
2010
0.00
0.00
2011
0.00
0,00
0.00
2012
900.00
8.00
7,200.00
2013
1,673.40
8.40
14,056.57
2014
3,111.41
8.82
27,442.65
2015
5,785.16
9.26
53,576.32
2016
10,756.54
9.72
104,597.11
2017
20,000.00
10.21
204,205.05
2018
19,580.07
10.72
209,913.29
2019
23,163.58
11.26
260,747.92
2020
26,747.10
11.82
316,141.23
2021
30,330.62
12.41
376,422.00
2022
33,914.14
13.03
441,940.49
0.00
Según la Tabla 7a, la cantidad de visitantes que recibirá el área protegida para actividades
eco turísticas asciende a 20,000 al año; considerando que el promedio diario de visitas
será de 111 turistas tomando en cuenta sólo 180 días de funcionamiento, debido a las
condiciones propias de la isla; recordando dos aspectos fundamentales:

Los visitantes que deseen realizar actividades de Ecoturismo dentro de
Santay deberán hacer su ingreso estrictamente por el muelle
Multipropósito con el que cuenta la misma.

Según el Plan de Manejo Ambiental del área elaborado en Noviembre
del 2010, la capacidad de carga efectiva diaria que puede soportar el
área protegida es de 300 visitantes in situ al día para actividades eco
turísticas, por lo que se tendría una holgura de 189 visitantes a Santay.
Estero Salado
Los costos del proyecto fueron estimados por cada componente que se plantea en la
matriz de Marco Lógico, la estimación de los costos fue de $
40.917.125,30
La estimación de los beneficios se lo realiza multiplicando la población proyectada, en
este caso los beneficiaros directos cuyo número es de 709.607 habitantes, según datos
del INEC, 2010 y calculados en base a los quintiles por la división por zonas en el cantón
Guayaquil, tomando en cuenta el área de influencia del Estero Salado (Suroeste de
Guayaquil ciudadelas del norte como Miraflores, Urdesa, Kennedy y ciudadelas de la vía a
la costa); que son que realiza una visita médica por problemas respiratorios, multiplicado
por el costo promedio de los gastos generados por el servicio de la consulta y
medicamentos (Tabla 8).
Tabla 8. Beneficios Económicos y Sociales Componente Estero Salado
Proyección de la demanda de beneficiados del Componente Estero Salado
DISTRITO 2 : XIMENA
POBLACIÓN
VALOR CONSULTA
COSTO TOTAL
DISTRITO 4 : FEBRES
CORDERO
2010
240.930,00
0,00
0,00
2011
247.194,18
9,00
2.224.747,62
2012
253.621,23
9,00
2.282.591,06
2013
260.215,38
9,00
7.377.106,04
2014
266.980,98
9,00
7.568.910,80
2015
273.922,49
9,00
7.765.702,48
2016
281.044,47
9,00
7.967.610,74
2017
288.351,63
9,00
8.174.768,62
2018
295.848,77
9,00
8.387.312,61
2019
303.540,84
9,00
8.605.382,73
2020
311.432,90
9,00
8.829.122,69
2021
319.530,15
9,00
9.058.679,88
2022
327.837,94
9,00
9.294.205,55
* Corresponde a los circuitos Esteros, Malvinas 1, Malvinas 2, Isla Trinitaria 1 e Isla Trinitaria 2
POBLACIÓN
VALOR CONSULTA
COSTO TOTAL
DISTRITO 5: TARQUI
2010
349.180,00
0,00
0,00
2011
358.258,68
15,00
5.373.880,20
2012
367.573,41
15,00
5.513.601,09
2013
377.130,31
15,00
17.819.407,35
2014
386.935,70
15,00
18.282.711,94
2015
396.996,03
15,00
18.758.062,45
2016
407.317,93
15,00
19.245.772,07
2017
417.908,19
15,00
19.746.162,15
2018
428.773,81
15,00
20.259.562,36
2019
439.921,93
15,00
20.786.310,98
2020
451.359,90
15,00
21.326.755,07
2021
463.095,25
15,00
21.881.250,70
2022
475.135,73
15,00
22.450.163,22
* Corresponde a los circuitos El Cisne, La Chala, Salinas, Portete Batallón del Suburbio
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
POBLACIÓN
VALOR CONSULTA
COSTO TOTAL
119.497,00
0,00
122.603,92
30,00
125.791,62
30,00
129.062,21
30,00
132.417,82
30,00
135.860,69
30,00
139.393,06
30,00
143.017,28
30,00
146.735,73
30,00
150.550,86
30,00
154.465,19
30,00
158.481,28
30,00
162.601,79
30,00
* Corresponde a los circuitos Sauces, Urdesa y Kennedy
0,00
3.678.117,66
3.773.748,72
12.196.378,49
12.513.484,33
12.838.834,92
13.172.644,63
13.515.133,39
13.866.526,85
14.227.056,55
14.596.960,02
14.976.480,98
15.365.869,49
Componente Samanes
La estimación de los beneficios se lo realiza multiplicando la población proyectada, en
este caso los beneficiaros directos cuyo número es de 438.780,21 habitantes, según
datos del INEC, 2010 y calculados tomando en cuenta el área de influencia de Samanes
(Pascuales, Orquideas, Guayacanes, El Cóndor, Acuarela, Alborada Este, Alborada
Oeste, Vergeles, Bastión Popular, Martha de Roldos, Prosperina, Miraflores y Paraíso,
Urdesa, Atarasana, Bellavista, Tarqui, Cerro del Carmen ); que son que realiza una visita
médica por problemas respiratorios, multiplicado por el costo promedio de los gastos
generados por el servicio de la consulta y medicamentos (Tabla 9).
Tabla 9. Beneficios Económicos y Sociales Componente Samanes
PASCUALES
ORQUIDEAS
GUAYACANES
EL CONDOR
AÑOS
VALOR DE LA CONSULTA
POBLACION
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
36514,65
37025,86
37544,22
38069,84
38602,81
39143,25
39691,26
40246,94
40810,39
41381,74
41961,08
42548,54
43144,22
COSTO TOTAL
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
POBLACION
328631,85
333232,70
337897,95
342628,52
347425,32
352289,28
357221,33
362222,43
367293,54
372435,65
377649,75
382936,85
388297,96
13065,93
13248,85
13434,34
13622,42
13813,13
14006,52
14202,61
14401,44
14603,06
14807,51
15014,81
15225,02
15438,17
COSTO TOTAL
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
POBLACION
117593,37
119239,6772
120909,0327
122601,7591
124318,1837
126058,6383
127823,4593
129612,9877
131427,5695
133267,5555
135133,3013
137025,1675
138943,5198
16510,16
16741,30224
16975,68047
17213,34
17454,32676
17698,68733
17946,46896
18197,71952
18452,48759
18710,82242
18972,77393
19238,39277
19507,73027
COSTO TOTAL
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
POBLACION
148591,44
150671,7202
152781,1242
154920,06
157088,9408
159288,186
161518,2206
163779,4757
166072,3883
168397,4018
170754,9654
173145,5349
175569,5724
21514,79
21815,99706
22121,42102
22431,12091
22745,15661
23063,5888
23386,47904
23713,88975
24045,8842
24382,52658
24723,88196
25070,0163
25420,99653
COSTO TOTAL
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
193633,11
196343,9735
199092,7892
201880,0882
204706,4095
207572,2992
210478,3114
213425,0077
216412,9578
219442,7393
222514,9376
225630,1467
228788,9688
BENEFICIO TOTAL
0,00
11.276.745,48
11.569.940,86
37.392.891,87
38.365.107,06
39.362.599,85
40.386.027,44
41.436.064,16
42.513.401,82
43.618.750,27
44.752.837,78
45.916.411,56
47.110.238,26
Parte de la tabla 9. Beneficios Económicos y Sociales Componente Samanes
MIRAFLORES Y PARAISO
ALBORADA ESTE
ALBORADA OESTE Y URDENOR
VERGELES
BASTION POPULAR
MARTHA DE ROLDOS
PROSPERINA
URDESA
ATARAZANA
BELLAVISTA
TARQUI
CERRO DEL CARMEN
BENEFICIO
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
VALOR DE LA
TOTAL
POBLACION CONSULTA
COSTO TOTAL ALBORADA OESTECONSULTA
Y URDENOR COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL
ACUARELA
VALOR DE LA
POBLACION CONSULTA COSTO TOTAL
4291,54
4351,62156
4412,54426
4474,31988
4536,96036
4600,4778
4664,88449
4730,19288
4796,41558
4863,5654
4931,65531
5000,69849
5070,70826
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
38623,86
39164,59404
39712,89836
40268,87893
40832,64324
41404,30024
41983,96045
42571,73589
43167,7402
43772,08856
44384,8978
45006,28637
45636,37438
39700,5
40256,307
40819,8953
41391,3738
41970,8531
42558,445
43154,2632
43758,4229
44371,0408
44992,2354
45622,1267
46260,8365
46908,4882
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
357304,5
362306,763
367379,058
372522,364
377737,678
383026,005
388388,369
393825,806
399339,368
404930,119
410599,14
416347,528
422176,394
5466,33
5542,85862
5620,45864
5699,14506
5778,93309
5859,83816
5941,87589
6025,06215
6109,41302
6194,9448
6281,67403
6369,61747
6458,79211
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
49196,97
49885,7276
50584,1278
51292,3056
52010,3978
52738,5434
53476,883
54225,5594
54984,7172
55754,5032
56535,0663
57326,5572
58129,129
17116,08
17355,7051
17598,685
17845,0666
18094,8975
18348,2261
18605,1012
18865,5727
19129,6907
19397,5063
19669,0714
19944,4384
20223,6606
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
154044,72
156201,346
158388,165
160605,599
162854,078
165134,035
167445,911
169790,154
172167,216
174577,557
177021,643
179499,946
182012,945
80901,29
82033,9081
83182,3828
84346,9361
85527,7932
86725,1823
87939,3349
89170,4856
90418,8724
91684,7366
92968,3229
94269,8794
95589,6577
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
728111,61
738305,173
748641,445
759122,425
769750,139
780526,641
791454,014
802534,37
813769,851
825162,629
836714,906
848428,915
860306,92
35119,52
35611,1933
36109,75
36615,2865
37127,9005
37647,6911
38174,7588
38709,2054
39251,1343
39800,6502
40357,8593
40922,8693
41495,7895
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
316075,68
320500,74
324987,75
329537,578
334151,104
338829,22
343572,829
348382,849
353260,208
358205,851
363220,733
368305,824
373462,105
73110,42
74133,9659
75171,8414
76224,2472
77291,3866
78373,4661
79470,6946
80583,2843
81711,4503
82855,4106
84015,3863
85191,6017
86384,2842
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
657993,78
667205,693
676546,573
686018,225
695622,48
705361,194
715236,251
725249,559
735403,053
745698,695
756138,477
766724,416
777458,558
36.459,00
36969,426
37486,998
38011,8159
38543,9814
39083,5971
39630,7675
40185,5982
40748,1966
41318,6713
41897,1327
42483,6926
43078,4643
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
28.060,00
28452,84
28851,1798
29255,0963
29664,6676
30079,973
30501,0926
30928,1079
31361,1014
31800,1568
32245,359
32696,794
33154,5492
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
252540
256075,56
259660,618
263295,866
266982,009
270719,757
274509,833
278352,971
282249,913
286201,411
290208,231
294271,146
298390,942
11.994,00
12161,916
12332,1828
12504,8334
12679,9011
12857,4197
13037,4235
13219,9475
13405,0267
13592,6971
13782,9949
13975,9568
14171,6202
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
107946
109457,244
110989,645
112543,5
114119,109
115716,777
117336,812
118979,527
120645,241
122334,274
124046,954
125783,611
127544,582
10.751,00
10901,514
11054,1352
11208,8931
11365,8176
11524,939
11686,2882
11849,8962
12015,7948
12184,0159
12354,5921
12527,5564
12702,9422
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
96759
98113,626
99487,2168
100880,038
102292,358
103724,451
105176,594
106649,066
108142,153
109656,143
111191,329
112748,008
114326,48
8.205,00
8319,87
8436,34818
8554,45705
8674,21945
8795,65853
8918,79774
9043,66091
9170,27217
9298,65598
9428,83716
9560,84088
9694,69265
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
73845
74878,83
75927,1336
76990,1135
78067,9751
79160,9267
80269,1797
81392,9482
82532,4495
83687,9038
84859,5344
86047,5679
87252,2339
4.2.3 Flujos Financieros y Económicos
Proyección de la Demanda de beneficiados del Proyecto
En alusión a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios:
Cooperativas varias del Norte de Guayaquil Pascuales, Sauces, Alborada, Suburbio
Oeste, Trinitaria, Barrios del suroeste de Guayaquil, Miraflores, Urdesa, Kennedy
REUBICACION DE FAMILIAS EN ESTERO SALADO
AÑOS
FAMILIAS BENEFICIARIAS
DE VIVIENDA
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
0
1.000
3.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
VALOR AHORRADO POR
AÑO
ARRIENDO POR FAMILIA (MENSUAL)
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
66,75
69,77
72,92
76,57
80,40
84,42
88,64
93,07
97,73
102,61
VISITANTES Y USUARIOS
POR AÑO
VALOR DE CONSUMO
PROMEDIO
$
$
$
$
$
$
$
$
801.000,00
2.511.720,00
4.375.200,00
4.593.960,00
4.823.910,00
5.065.200,00
5.318.460,00
900,00
2.693,30
8.059,85
24.119,55
72.179,11
216.000,00
205.115,19
242.878,64
$
$
$
5.584.383,00
5.863.602,15
6.156.782,26
280.642,10 $
318.405,55 $
356.169,00 $
* Se tomo como valor de ahorro mensual el Valor determinado en el INEC por arriendo en zona rural más 5% de inflación anual
* Se considera el 20% del beneficio económico por hectárea Manglar según estudio Valoración Económica de Manglar
Flujo Financiero
RESTAURACION ECOLOGICA Y SOCIAL DE ISLA SANTAY
$
$
$
$
$
$
$
$
8,00
8,40
8,82
9,26
9,72
10,21
10,72
11,26
BENEFICIO AMBIENTAL
DISEÑO Y COSNTRUCCION
DEL PARQUE
MULTICULTURAL Y
PLURINACIONAL EN EL AREA
RECREACIONAL LOS
SAMANES
TOTAL DE BENEFICIOS
SOCIALES
VALORACION
BENEFICIO POR
ECONOMICA POR ha DE VALOR AHORRADO POR AÑO
VISITANTES Y USUARIOS
MANGLAR
$
$
$
$
$
$
$
$
11,82 $
12,41 $
13,03 $
7.200,00
22.623,72
71.087,88
223.371,18
701.873,24
2.205.414,54
2.198.991,77
2.734.037,12
$
$
$
$
$
$
$
$
3.317.089,54 $
3.951.612,11 $
4.641.294,20 $
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
23.946.949,29
$
$
$
$
$
$
$
$
23.946.949,29 $
23.946.949,29 $
23.946.949,29 $
3.763.674,33
3.816.365,77
3.869.794,89
3.923.972,02
3.978.907,63
4.034.612,33
4.091.096,91
4.148.372,26
$
$
$
$
$
$
$
$
65.979.830,66
68.764.659,13
71.832.092,34
73.607.717,61
76.446.950,32
77.815.639,79
79.766.568,95
4.206.449,48 $
4.265.339,77 $
4.325.054,53 $
81.807.709,09
83.943.914,88
86.180.318,54
4.397,00
4458,558
4520,97781
4584,2715
4648,4513
4713,52962
4779,51904
4846,4323
4914,28235
4983,08231
5052,84546
5123,5853
5195,31549
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
39573
40127,022
40688,8003
41258,4435
41836,0617
42421,7666
43015,6713
43617,8907
44228,5412
44847,7408
45475,6091
46112,2677
46757,8394
3660463,89
3711710,38
3763674,33
3816365,77
3869794,89
3923972,02
3978907,63
4034612,33
4091096,91
4148372,26
4206449,48
4265339,77
4325054,53
AÑOS
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
TOTAL
INVERSION TOTAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
158.772.732,54
32.736.831,20
12.494.014,96
6.186.186,27
4.521.186,27
214.710.951,24
BENEFICIOS TOTALES
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
65.979.830,66
68.764.659,13
71.832.092,34
73.607.717,61
76.446.950,32
77.815.639,79
79.766.568,95
81.807.709,09
83.943.914,88
86.180.318,54
766.145.401,32
FACTOR DE
ACTUALIZACION
12%
0,8929
0,7972
0,7118
0,6355
0,5674
0,5066
0,4523
0,4039
0,3606
0,3220
IVERSION
ACTUALIZADA
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
141.761.368,34
26.097.601,40
8.892.993,06
3.931.433,21
2.565.442,51
183.248.838,53
BENEFICIOS
ACTUALIZADOS
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
58.910.563,09
54.818.765,25
51.128.664,49
46.779.035,25
43.378.052,65
39.423.824,83
36.082.344,88
33.040.761,62
30.271.017,24
27.747.756,09
421.580.785,39
FLUJO NETO DE
EFECT.ACTIALIZADO
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
(82.850.805,25)
28.721.163,85
42.235.671,42
42.847.602,04
40.812.610,14
39.423.824,83
36.082.344,88
33.040.761,62
30.271.017,24
27.747.756,09
238.331.946,86
Fórmula para cálcular el factor de actualización con la tasa de descuento de 12%
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual, establecida a nivel internacional para
estimar proyectos socio-ambientales
El Càlculo del VAN esta deterninado por la fórmula VAN por la multiplicación de la tasa de descuento por los flujos por año
4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR Y VAN)
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los
beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual,
establecida a nivel internacional para estimar proyectos socio-ambientales7
Valor Neto Actual VAN
$ 110.726.951,66
B/C
2,30
TIR
42%
4.3 Análisis de sostenibilidad
4.3.1 Sostenibilidad Económica – Financiera
Se cuenta con el Modelo de Gestión desarrollado por el Ministerio del Ambiente y el Plan
de Sustentabilidad Financiera y Funcionalidad del Área Nacional de Recreación Isla
7
Tasa utilizada en proyectos de conservación por Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Santay e Isla Gallo (Anexo 1), que incluye un Plan de Negocios que permite diseñar los
escenarios básicos, medios y óptimos del aseguramiento de los recursos económicos
necesarios para el mantenimiento de la Isla Santay.
Dentro del Modelo de Gestión y Plan de Sustentabilidad Financiera se incluye un análisis
de sensibilidad con los 3 escenarios para el Plan de Negocios: pesimista, conservador y
optimista, utilizando como variables el uso del área de camping, hospedería, barcazas,
paseos y paquetes promocionales.
Este Modelo de Gestión acoplado al Plan de Manejo Ambiental existente, permitirá
asegurar una buena administración de la Isla, y así mismo la aplicación del Plan de
Negocios compatible con el pensamiento estratégico de la Empresa Pública de Parques
Naturales y Espacios Públicos EP, permitirá contar con un escenario real de
financiamiento para el mantenimiento ANR Isla Santay, acorde a las necesidades
existentes.
Así también el Ministerio del Ambiente cuenta con el Modelo de Gestión del Estero Salado
orientado a la restauración social y ecológica del área del Estero Salado con la finalidad
de brindar a Guayaquil y sus visitantes, de espacios públicos naturales y recreativos.
(Anexo 2).
4.3.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Las obras de infraestructura que se realizarán en la Isla Santay van a tener un impacto
ambiental medio, sin embargo todo será planificado de tal forma que no interrumpa las
fases naturales de los ecosistemas de la isla. Todos los procesos constructivos contarán
con sus certificados de intersección, fichas ambientales y los planes de remediación,
contingencia y abandono. Además se construirá bajo los lineamientos del Patrimonio
Áreas Protegidas del Estado (PANE) la cual ha emitido un manual que será el que ponga
las pautas para todas las obras que se realicen en áreas protegidas.
Todos los puntos en donde se intervendrá con obras estarán socializados con los técnicos
del Ministerio de Ambiente y las comunidades locales para elegir los espacios más
adecuados. Se evitará bloquear los esteros para no interrumpir el flujo y reflujo y así evitar
la muerte del manglar y demás plantas acompañantes.
Los planes de remediación tendrán detallado todas las actividades que se aplicarán en
caso de que se produzca un impacto negativo, además de explicar también todas las
medidas para desalojar escombros, evitar la contaminación de agua, aire y suelo.
Luego de la limpieza de escombros, palafitos y reconformación de los taludes en los sitios
liberados de viviendas en riberas (zonas de reubicación de viviendas del MIDUVI), el MAE
realizará la delimitación del área protegida con la rectificación de los límites de la Reserva
de Producción de Fauna Manglares El Salado, se aplicarán programas de forestación,
reforestación, señalización, campañas de concientización y de gestión de desechos
sólidos, Educación Ambiental y campañas de concientización ambiental Puerta a Puerta,
en comunidades aledañas al Estero Salado, instituciones educativas y programas de
capacitación ambiental en general y la eliminación de las fuentes de descargas de
efluentes directos de las casas que estuvieron asentadas en la ribera, con lo cual todos
los predios que queden aledaños a la ribera del Estero Salado, tendrán sus descargas de
AASS, conectadas directamente a la Red pública, evitando la contaminación del cuerpo
hídrico.
El proyecto genera externalidades positivas en las áreas de intervención y tiene como
propósito preservar y cuidar el hábitat existente en cada una de ellas. El propósito del
proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas áreas.
Con la ejecución de las actividades del proyecto en el componente Estero Salado no se
van a generar impactos negativos al ambiente, más bien las externalidades positivas
serán mantenidas con la dedicación de esfuerzos y recursos para el seguimiento y
monitoreo ambiental, con el control y verificación de las descargas domésticas industriales
y pluviales que tienen como destino final el Estero Salado. Se promueve el uso racional
de los recursos renovables mediante varias estrategias como por ejemplo con campañas
de educación ambiental, reforestación con mangle y forestación con especies arbóreas
nativas y mediante la gestión integral de desechos sólidos. Con estas actividades se
fomenta la sostenibilidad ambiental de la mano con la inclusión de los estudios y servicios
técnico-científicos.
En base a esta evaluación de las actividades que se desarrollarán por el componente
Restauración Ecológica del Estero Salado y midiendo su grado de impacto ambiental, se
categoriza a este componente como beneficioso ya que la mayoría de sus acciones van a
contribuir con la producción evidente de una mejora al ambiente, por lo que estas
acciones no requerirán de estudios de impacto ambiental.
Hay que señalar que para determinar el grado de contaminación de los sedimentos en el
Estero Salado, y la eliminación de los mismos, se va a realizar un estudio de
prefactibilidad para determinar la técnica más viable para la eliminación de los sedimentos
contaminados y para la eliminación de los estrangulamientos que afectan al cauce normal
del Estero; independientemente de la técnica con la que se intervendrá, se deberá realizar
un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá la valoración de los impactos y medidas de
mitigación; y que deberá estar acompañado de los resultados de los estudios sobre
amenazas y vulnerabilidades que se hayan desarrollado. Esta actividad específica del
componente la podemos categorizar como que puede afectar moderadamente el
ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos son fácilmente solucionables, por lo
que esta actividad requiere un estudio de impacto ambiental, el mismo que está
considerado dentro del estudio de prefactibilidad.
Al ser la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente la entidad
ejecutora del componente Estero Salado, tiene la responsabilidad de hacer cumplir la
legislación y normativa ambiental vigente; principalmente de las instituciones y/o
individuos que incumplan con lo establecido en el TULAS lo que posibilite una adecuada
gestión ambiental.
4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
Para contribuir al mantenimiento e incremento del capital social del área de influencia del
proyecto la misma que involucra dos áreas protegidas del patrimonio natural del Estado,
las mismas que son, el Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo y la
Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado. Este mantenimiento debe ser
mediante un enfoque integral, conjugando lo social, económico y cultural con lo ecológico
y dentro de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, con la finalidad de contribuir
a cumplir metas nacionales del objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la
integración social y territorial en la diversidad y del objetivo 11: Establecer un sistema
económico social, solidario y sostenible; como por ejemplo lo es:
• Aumentar a 71% el porcentaje de hogares cuya vivienda es propia al 2013
• Aumentar a 8 la calificación de la población con respecto a su satisfacción con la
vida al 2013
• Disminuir en un 10% el tiempo promedio de desplazamiento entre ciudades al
2013
• Alcanzar el 15,1% de participación del turismo en las exportaciones de bienes y
servicios no petroleros al 2013
5. PRESUPUESTO
PRESUPESTO 2010-2017 DEL PROYECTO GUAYAQUIL ECOLÓGICO
COMPONENTE/ACTIVIDADES
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL POR ACTIVIDAD
2016
2017
Mejoramiento de la calidad de agua y sedimento, recuperación y mantenimiento de la cobertura vegetal, gestión de desechos sólidos, identificación y monitoreo de descargas,
recuperación de riberas, eliminación de estrangulamientos y campañas de educación ambiental
Contratación de estudios específicos de
remediación ambiental del Estero Salado
$
238.400,00
$
202.508,30
$
2.047.249,61
$
1.192.249,61
$
$
1.573.200,00
$
1.907.750,39
$
200.322,69
$
200.321,69 $
200.321,69
$
Servicio y fiscalización de la técnica de
Superoxigenación.
$
-
Eliminación de estrangulamientos en el cauce del
Estero
$
-
Eliminación de sedimentos en sitios específicos
determinados
$
-
Identificación y monitoreo de descargas
$
-
$
$
-
$
$
42.000,00 $
-
$
-
$
-
-
$
-
$
-
$
4.824.678,31 $
2.799.260,28
$
1.629.678,31
$
2.950.000,00 $
3.821.299,29
$
550.000,00 $
180.000,00
$
528.000,00
$
550.000,00
$
$
820.000,00
1.770.000,00
$
1.180.000,00
550.000,00
$
500.000,00
$
1.115.000,00
$
1.100.000,00
15.000,00 $
35.000,00
$
35.000,00
$
1.100.000,00
$
$
-
$
50.000,00
$
50.000,00
$
300.000,00
$
150.000,00
$
150.000,00 $
150.000,00
$
150.000,00
$
-
$
-
$
35.000,00
$
200.000,00
$
581.221,27
$
581.221,27 $
581.221,29
$
581.221,27
Campaña formación organizaciones cuidado del
estero
$
-
$
-
$
$
145.000,00 $
88.750,00
$
$
88.750,00
$
88.750,00
Educación Ambiental - actividades artístico
culturales
$
-
$
85.140,00 $
155.000,00
$
155.000,00
$
101.215,00
$
101.215,00 $
101.215,00
$
101.215,00
4.075.449,61
$
5.528.000,00
$
10.546.187,27 $
6.186.186,29
$
Recuperación de cobertura vegetal
Difusión - Prensa
SUBTOTAL C1
$
253.400,00
$
2010
414.648,30
$
2011
-
2012
2013
2014
1.100.000,00
-
$
Gestión de desechos sólidos
1.100.000,00 $
$
88.750,00
9.392.067,53
$
2015
2016
4.281.373,59
$
3.480.950,39
$
10.073.616,90
$
9.721.299,29
$
2.900.000,00
$
5.600.000,00
$
1.000.000,00
$
2.559.885,10
$
500.000,00
$
800.000,00
4.521.186,27 $
40.917.125,27
2017
C.2 Estero Salado MIDUVI.
Construcción de parques lineales, equipamiento y viviendas para las familias que se proyecta reubicar fuera de las riberas del estero.
Reubicación de 5000 familias Socio Vivienda
$
Diseño y Construcción de Parques y Senderos
Lineales
Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
$
Gastos Administrativos y de Gestión MIDUVI
(Gerencia)
Gestión Seguimiento y Evaluación Social
SUBTOTAL C2
$
-
$
-
$
12.000.000,00 $
35.646.000,00
$
16.354.000,00
$
3.000.000,00
$
3.000.000,00
$
64.000.000,00
$
250.000,00
$
6.250.000,00
500.000,00 $
750.000,00 $
806.372,59
$
2.126.372,59
$
570.000,00
$
570.000,00
$
570.000,00
$
1.710.000,00
$
12.070.000,00 $
495.000,00
40.211.000,00
$
460.000,00
$ 21.134.000,00
$
345.000,00
$ 1.971.372,59
$
$
1.300.000,00
75.386.372,59
$
$
500.000,00
1.000.000,00
$
300.000,00
$
1.200.000,00
70.000,00 $
$
-
$
-
C.3 Intervenciones interinstitucionales en las zonas de influencia del proyecto
Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y
rellenos - DIRNEA
Fomento
a
emprendimientos
productivosMinisterios de Inclusión Social
$
500.000,00
$
100.000,00
$ 1.000.000,00
$
200.000,00
$
200.000,00
$ 100.000,00
$ 100.000,00
$ 1.000.000,00
SUBTOTAL C3
$
TOTAL ESTERO SALADO
$
-
253.400,00 $
$
614.648,30 $
2.000.000,00
$
18.145.449,61 $
600.000,00
$
46.339.000,00 $
100.000,00
$
31.780.187,27 $
100.000,00
$
11.463.440,12 $
-
$
6.186.186,29 $
$
3.000.000,00
4.521.186,27 $
-
119.303.497,86
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA Y SOCIAL DE ISLA SANTAY
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Desarrollar la infraestructura y equipamientos en el Área Nacional de Reserva Isla Santay e Isla Gallo
Construcción del Puente Guayaquil Santay
Construccion del Puente Durán Santay
SUBTOTAL
$
$
-
$
-
$
8.963.908,48
$
$
8.963.908,48 $
$
130.353,65 $
$
5.305.377,42
11.682.557,49
16.987.934,91
$
$
$
14.269.285,90
11.682.557,49
25.951.843,39
3.925.925,08
$
4.056.278,73
5.454.017,59
$
5.454.017,59
$
865.943,10
$
865.943,10
$
1.432.196,33
$
1.432.196,33
$
$
9.094.262,13 $
130.353,65 $
499.461,00
392.000,00
29.557.478,01
12.569.543,10
$
$
$
$
499.461,00
392.000,00
38.651.740,14
51.351.636,89
$
-
$
-
$
-
$
-
MIDUVI
Estudios y Construcción de Caminerias tramo UNO
"I" , 5,5 Km
Estudios y Construcción de Caminerias tramo
Interno "II", 9,7 Km
Paradas de descanso, Caminerias
Obras Complementarias del arranque del Puente
Guayaquil Santay
Construcción de Muelles Barcaza central
Diseño y Construcción de 2 barcazas familiares
SUBTOTAL C4
SUBTOTAL
$
-
$
-
$
$
$
-
$
-
$
-
$
-
Desarrollar áreas eco turísticas, para mejorar la capacidad local de la Isla Santay y desarrollar sustentablemente las áreas de biodiversidad y pulmones naturales.
2010
Construcción de Eco aldea
$
Diseño del centro interpretación y centro de
aventura
Diseño de embarcaderos eco turísticos
Plan de manejo Isla Santay
Capacitación –fortalecimiento talento humano y
desarrollo de guías nativos
Diseño para la construcción de la planta
potabilizadora de agua
Diseño para la optimización del sistema fotovoltaico
Trabajos de mantenimiento de camineras y
senderos
Plan de sustentabilidad financiera isla Santay
Obras complementarias sistema fotovoltaico
Diseño y mantenimiento de la Cocodrilera.
Diseño definitivo de muelles para barcazas
familiares
Fiscalización de planta de agua potable y sistema
fotovoltaico
Construcción de planta potabilizadora de agua
Estudio de factibilidad de muelle para barcazas
Diseño definitivo de las obras (Centro médico, casa
guarda parques, centro de reciclaje, casa de
hospedaje, centro de información)
Estudios y diseños para la Isla Santay
Vehículos, maquinarias y fletes
Difusión e información
Materiales y otros servicios
Construcción de Cocodrilera
Construcción de las obras (Centro médico, casa
guarda parques, centro de reciclaje, casa de
hospedaje, centro de información)
Construcción de Centro de Interpretación, almacén
de estantería, baños, boletería, administración,
guardián, kyoscos y bebidas, guía turística,
plataformas.
Construcción
de
Camineras
y
senderos
complementarios.
Construcción de Torre de Avistamiento
Juegos de aventura
Cambio de Cubierta de muelle
Transporte
Mantenimiento de obras
Estudios para el problema de erosión en la isla
Santay.
Reforestación y control de erosión
Estudios de impacto ambiental de toda la
infraestructura turística.
Fiscalización de obras implementadas en la isla
Santay y gastos de operacion
Limpieza de ribera occidental de la Isla Santay.
Monitoreo, supervisión y conservación ambiental en
A.N.R Isla Santay.
Manejo de desechos sólidos
Concientización del proyecto Isla Santay
Plan y gestión de Comunicación.
Campaña de Control de animales domésticos.
Obras de Control y erradicación de especies
invasores.
SUBTOTAL C5
$
TOTAL SANTAY
2011
2012
2013
1.700.000,00
2014
2015
2016
2017
$
-
$
1.700.000,00
$
110.000,00
$
-
$
110.000,00
$
$
24.950,00
30.000,00
$
$
-
$
$
24.950,00
30.000,00
$
38.000,00
$
-
$
38.000,00
$
9.350,00
$
-
$
9.350,00
$
22.000,00
$
-
$
22.000,00
$
12.000,00
-
$
12.000,00
$
32.439,42
$
$
$
19.340,00 $
34.713,52
-
$
$
$
32.439,42
34.713,52
19.340,00
$
23.243,00 $
13.950,00
$
37.193,00
$
13.170,00 $
5.268,00
$
18.438,00
$
$
86.676,98 $
22.776,00 $
43.463,50
7.237,56
$
$
130.140,48
30.013,56
$
27.007,00 $
$
$
$
$
12.000,00
67.814,68
26.636,39
14.960,91
$
27.007,00
$
$
$
$
$
176.860,16
$
$
$
$
$
12.000,00
67.814,68
26.636,39
14.960,91
176.860,16
$
861.364,02
$
861.364,02
$
520.067,84
$
520.067,84
$
1.147.727,99
$
1.147.727,99
$
$
$
$
$
168.279,68
36.960,00
7.000,00
16.000,00
74.789,04
$
$
$
$
$
168.279,68
36.960,00
7.000,00
16.000,00
531.136,36
$
55.000,00
$
$
$
246.300,00 $
246.300,00
$
346.064,38
9.440.326,51
$
228.402,68
$
227.944,64
300.000,00 $
80.000,00
$
80.000,00
$
55.000,00
$
460.000,00
$
30.000,00
$
30.000,00
$
385.563,39
$
335.241,25
$
375.470,20
$
1.096.274,84
$
100.000,00 $
50.000,00
$
55.000,00
$
205.000,00
$
30.000,00 $
15.000,00
$
21.000,00
$
66.000,00
$
$
$
$
13.400,00 $
50.000,00 $
50.000,00 $
1.200,00 $
15.000,00
112.500,00
112.500,00
2.000,00
$
$
$
$
21.000,00
119.500,00
119.500,00
4.160,00
$
$
$
$
49.400,00
282.000,00
282.000,00
7.360,00
6.000,00
$
$
1.700.000,00
$ 1.700.000,00
-
5.400,00
$ 4.134.244,69
$ 33.691.722,70
$
$ 956.643,93
$ 956.643,93
7.000,00
$ 1.030.574,84
$ 1.030.574,84 $
$
$ 0,00
$ 0,00
-
$
-
18.400,00
$
8.413.827,84
$
85.717.308,12
C6. PARQUE LOS SAMANES – MIDUVI - EPPUEP
Diseño y Construcción del parque multicultural y plurinacional en el Área Nacional de Recreación Los Samanes.
Construcción de canchas, locales comerciales y
áreas de paisajismo, en la zona de canchas del
área nacional de recreación los samanes.
$ 43.053.623,00
$ 43.053.623,00
$
86.107.246,00
Relleno compactado
en las
103.673 ha
correspondientes a las zonas del muelle y balneario
de área nacional de recreación los samanes
$ 2.885.471,30
$ 6.732.766,37
$
9.618.237,67
$ 2.356.170,77
$ 5.831.065,15
$
8.187.235,92
$ 3.333.670,23
$ 3.333.670,23
$
6.667.340,46
$ 612.000,00
$ 1.428.000,00
$
2.040.000,00
$ 89.782,10
$ 209.491,59
$
299.273,69
$ 81.236,44
$ 216.218,37
$
297.454,81
$ 104.328,60
$ 69.552,40
$
173.881,00
$ 47.750,00
$ 47.750,00
$
95.500,00
$ 24.243,25
$ 24.243,25
$
48.486,50
$ 24.561.253,45
$ 436.217,00
$
24.997.470,45
$ 0,00
$ 6.000,00
$
6.000,00
$ 11.750,00
$ 11.750,00
$
23.500,00
$
1.638.450,04
Construcción de la vía paseo del parque para el área
nacional de recreación los samanes
Adquisición e instalación de luminarias led para la
zona canchas del área nacional de recreación los
samanes
Fiscalización para la construcción de canchas,
locales comerciales y áreas de paisajismo, en la
zona de canchas del área nacional de recreación
los samanes
Fiscalización del relleno compactado en las
103.673 has. correspondientes a las zonas de
muelle y balneario del área nacional de recreación
los samanes
Fiscalización de la construcción de la vía paseo del
parque para el área nacional de recreación los
samanes de la ciudad de Guayaquil
Diseño definitivo de senderos de la zona de reserva
forestal del área nacional de recreación los
samanes
Estudios de factibilidad y diseños definitivos para la
captación de agua para el área nacional de
recreación los samanes
Estudios y diseños hidrosanitarios del área nacional
de recreación los samanes de la ciudad de
Guayaquil.
Estudios de impacto de transporte y movilidad del
área nacional de recreación los samanes de la
ciudad de Guayaquil
$ 1.638.450,04
Eléctrica
$
$ 83.134,66
Eléctrica
Consultoría concurso público diseño definitivo-plan
maestro
Manejo Integral de desechos sólidos en áreas
Administradas por la EPPUEP.
Regularización Ambiental Estudio de Impacto
Ambiental
Viveros Forestales
Plan comunicacional(Publicidad digital, Material
promocional, campañas)
Sueldo personal por contrato de proyectos
(técnicos)
Servicio de vigilancia
SUBTOTAL C6
TOTAL GYE ECOLOGICO
$
$ 1.953.400,00
$
860.948,30
$
77.161.279,14
$
104.747.055,26
$
$ 12.000.000,00
$
12.000.000,00
$ 52.000,00
$
52.000,00
$ 1.500.000,00
$
1.500.000,00
$ 220.920,00
$
220.920,00
$ 49.560,00
$
49.560,00
$ 155.700,00
$
155.700,00
$ 5.192,70
$
5.192,70
$ 613.000,00
$
613.000,00
$ 672.161,91
$
672.161,91
$ 341.948,17
$
341.948,17
$ 9.595,00
$
9.595,00
$
155.903.288,98
$ 78.742.009,84
$
83.134,66
158.772.732,54
$ 32.736.831,20
$ 12.494.014,96
$ 6.186.186,29
$ 4.521.186,27
$
322.272.354,82
6. ESTRATEGIA DE EJECUCION
6.1. Estructura operativa “Guayaquil ecológico”
La Gerencia del Proyecto “Guayaquil Ecológico” estará a cargo del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), la cual coordinará conjuntamente, como
coejecutor con el Ministerio de Ambiente a través de la Secretaría de Gestión Marina y
Costera para el Componente Estero Salado y para el desarrollo y ejecución del
componente “Isla Santay” coordinara conjuntamente con la el Instituto de Contratación de
Obras (ICO), y con su Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos
(EPPUEP) y la misma Secretaría de Gestión Marina y Costera . Cada institución tendrá
su propia organización de acuerdo al área específica de funciones: técnica, ambiental,
social, administrativa/financiera.
El Gerente del Proyecto, es la persona encargada por la Institución ejecutora, en este
caso el MIDUVI, para alcanzar los objetivos del proyecto. El Gerente del Proyecto, forma
parte de la estructura organizacional del MIDUVI, encabezada por el Ministro, ViceMinistro y Sub-Secretario de Hábitat y Asentamientos Humanos.
En el caso de la recuperación ecológica del Estero Salado, el MAE como coejecutor del
proyecto, dirigirá las acciones a través de un Gerente de este componente.
La Coordinación Zonal 5-MIDUVI durante la gestión del proyecto actúa directamente con
el Gerente del Proyecto. La Dirección Provincial del Guayas de MIDUVI, actúa en los
procesos administrativos, logísticos, contratos de estudios, obras y adquisición de
recursos humanos. Como responsable del éxito del proyecto, el Gerente del Proyecto
tiene a su cargo todos los siguientes aspectos, entre otros:
o Desarrollar el Plan o Modelo de gestión para la dirección del Proyecto “Guayaquil
Ecológico”
o Mantener el proyecto encaminado en términos de cronograma y presupuesto,
o Identificar, dar seguimiento y responder a los riesgos, y
o Proporcionar informes precisos y oportunos sobre la ejecución del proyecto.
El proyecto tiene una vigencia desde octubre de 2010 hasta diciembre del 2017. En el
siguiente gráfico se muestran los procesos para la gestión del proyecto, que se darán en
el inicio, planificación, ejecución, seguimiento, control y cierre del proyecto.
Para la ejecución del modelo o Plan de Gestión del Proyecto se elaborará un plan de
acuerdo a las restricciones del proyecto, tales como: el alcance, la calidad, el cronograma,
el presupuesto, los recursos y los riesgos. Para poder conseguir los fines y objetivos
planteados en el marco lógico, será necesario seguir los siguientes planes:
-Gestión del alcance.- La Gestión del Alcance del proyecto incluye los procesos
necesarios para garantizar que el proyecto incluya todo el trabajo requerido para
completarlo con éxito. El objetivo principal de la Gestión del Alcance del Proyecto es
definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en el proyecto. Para ello, el comité
de Seguimiento y Control, revisará periódicamente la Estructura de Desglose de Trabajo
(EDT) basada en entregables principales contenidos en el marco lógico del proyecto.
-Gestión de las comunicaciones del proyecto.- Incluye los procesos requeridos para
garantizar que la generación, la recopilación, la distribución, el almacenamiento, la
recuperación y la disposición final de la información del proyecto sean adecuados y
oportunos. La Gerencia del proyecto comunicará tanto al equipo y autoridades del MIDUVI
como del MAE y otras instituciones, los avances y gestiones del proyecto, de acuerdo a la
identificación de los interesados en cuanto a su beneficio, poder, influencia o impacto. Son
válidas las comunicaciones escritas formales a través del sistema de correo electrónico
institucional y de la gestión documental Quipux.
-Gestión del cronograma.-La Gestión del Cronograma del Proyecto incluye los procesos
requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo. Para ello se han definido
las actividades y secuenciado en el cronograma consolidado tanto del MIDUVI como del
MAE. El equipo de seguimiento y control (detallado más adelante) gestionará y reportará
sobre el rendimiento en los cronogramas, ruta crítica, reprogramaciones de tipo
compresión (crashing) o ejecución rápida (fast-tracking).
-Gestión del presupuesto del proyecto.- La Gestión del presupuesto del proyecto incluye
los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos, de modo que
se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado por SENPLADES. Los recursos
financieros serán solicitados por la entidad ejecutora del proyecto, en este caso MIDUVI a
SENPLADES. El MIDUVI solicitará la modificación presupuestaria para la transferencia de
recursos a las entidades co-ejecutoras de conformidad a lo indicado en el art. 118 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. , entregándose en partes iguales
los recursos asignados en cada periodo fiscal por el Ministerio de Finanzas, para cada
una de las Instituciones que integran el proyecto como co-ejecutoras, para su normal
ejecución en los diferentes componentes que integran el proyecto.
-Gestión de riesgos del proyecto.-La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los
procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el
análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su seguimiento y control del
proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son aumentar la
probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de
eventos negativos para el proyecto. La Gerencia del proyecto, identificará los riesgos,
realizará un análisis cualitativo a través de una matriz de probabilidad e impacto,
planificará la respuesta a los riesgos y monitoreará y controlará los riesgos.
-Gestión de las adquisiciones y contratos del proyecto.- Se incluyen los procesos de
compra, adquisición de los productos y los procesos de gestión del contrato, mediante los
procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. También
se incluye la Administración del contrato. Ambas instituciones MIDUVI y MAE, gestionaran
individualmente las adquisiciones y contratos para la ejecución del proyecto “Guayaquil
Ecológico” tal como lo estipula el marco lógico.
La estructura operativa para conseguir que el proyecto se logre con éxito, se describe a
continuación:
Estructura organizativa del proyecto
El personal para la ejecución del componente Santay a cargo de la Empresa Pública de
Parques Urbanos y Espacios Públicos estará compuesto de la siguiente forma:
CARGO
PUESTO
Departamento Administrativo-Financiero
Administrador
Santay
proyecto
Isla
NJS3
Director Financiero
NJS2
Director de Comunicación
NJS2
Departamento Ambiental
Coordinador Ambiental
Jefe de ANR Santay
6 Guardaparques
SP7
SP7
SPA4
El personal para la ejecución del componente Estero Salado a cargo de la Subsecretaría
de Gestión Marina y Costera estará compuesto de la siguiente forma:
CARGO
PUESTO
Gerencia del Proyecto
Gerente
Gerente 1, Grado 3
Asistente de Gerencia
Servidor público de apoyo 4
Departamento Técnico
Coordinador Técnico
Servidor Público 6
7 Técnicos Especialistas Estero
Salado, Seguimiento y Evaluación
Servidor Público 5
3 Técnicos de Campo
Servidor Público 3
Ingeniero Civil
Servidor Público 6
Departamento Social/Difusión
Coordinador Social – Ambiental
Servidor Público 6
Pedagogo
5 Promotores ambientales
comunitarios
Comunicador Social
Servidor público 3
Servidor Público de Apoyo 4
Servidor Público 3
Responsable AdministrativoFinanciero
Servidor Público 6
3 choferes
Servidor Público de servicios 2
Especialista en Compras Públicas
Abogado
Servidor Público 4
Servidor Público 6
El personal para la Gerencia de Guayaquil ecológico a través del MIDUVI que se
encargará sobre la ejecución, y el seguimiento y control de las obras de infraestructura
tanto del componente “Estero Salado” y el componente “Isla Santay”, es el siguiente:
CARGO
PUESTO
Gerencia del Proyecto
Gerente
Gerente 3
Asistente de Gerencia
Servidor público de apoyo 4
Departamento Técnico
Gerente técnico
Arquitecto
presupuesto/análisis
precios unitarios
Dibujante 2D/3D
Seguimiento y control de obras
SP7
SP5
SP3
SP3
Departamento Social
Coordinador social
SP5
5 promotores sociales
Psicólogo
SP3
Trabajador social
SP3
SP3
Economista
Ingeniero en gestión empresarial
Ingeniero comercial
SP5
SP3
SP3
Departamento Ambiental
Ingeniero Gestión Ambiental
SP7
Técnico en Gestión Ambiental
SP3
6.2 Arreglos institucionales
La naturaleza del proyecto es inter-institucional. Para la gestión e implementación la
Gerencia del Proyecto “Guayaquil ecológico”-MIDUVI, se encargará de coordinar
directamente con la Secretaría de Gestión Marino y Costera-MAE en el componente
Estero Salado y con la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios PúblicosMIDUVI, con el ICO y con el MAE en el componente Isla Santay.
Entre los actores institucionales a nivel nacional identificados con quiénes se establecerán
convenios de transferencia de recursos para la ejecución del presente proyecto se
encuentran: Instituto de Contratación de Obras (ICO), Dirección Nacional de Espacios
Acuáticos (DIRNEA), Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Ministerio de
Salud Pública (MSP), Ministerio de Educación (MEDU), Ministerio del Deporte, Ministerio
de Turismo, Secretaría Técnica de Prevención de Asentamientos Irregulares.
A continuación se detallan las actividades a ejecutarse por parte de las entidades coejecutoras del proyecto, información que consta en los convenios firmados anteriormente
con el MAE:
Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA)
Ministerio de Educación (Subsecretaría de Educación del Distrito de Guayaquil)
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Salud:
En relación a los actores ubicados en el territorio de implementación del proyecto se
encuentran los Gobiernos Locales (M.I. Municipalidad de Guayaquil, M.I. Municipalidad de
Durán, Gobernación del Guayas y el Gobierno Provincial del Guayas), así como ONGs y
Fundaciones que deseen colaborar en el proyecto.
Diagrama de flujo de relaciones inter-institucionales
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades.
Cronograma 2013:
COMPONENTE/ACTIVIDADES
ene-13
feb-13
mar-13
abr-13
may-13
jun-13
jul-13
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13
TOTAL 2013
Mejoramiento de la calidad de agua y sedimento, recuperación y mantenimiento de la cobertura vegetal, gestión de desechos sólidos, identificación y monitoreo de descargas, recuperación de riberas, eliminación de estrangulamientos y campañas de educación ambiental
$
Contratación de estudios específicos de remediación ambiental
298.062,40
$
298.062,40
$
298.062,40
$
298.062,40
$
1.192.249,61
$ 1.025.150,39
$
294.200,00
$
294.200,00
$
294.200,00
$
1.907.750,39
del Estero Salado
Serv icio y fiscalización de la técnica de Superox igenación.
Eliminación de estrangulamientos en el cauce del Estero
Eliminación de sedimentos en sitios específicos determinados
Recuperación de cobertura v egetal
$ 29.900,16
$
16.834,16
$
27.266,16
$ 19.500,16
$ 28.700,16
$
24.598,28
$
34.500,16
$
21.900,16
Difusión - Prensa
Campaña formación organizaciones cuidado del estero
Educación Ambiental - activ idades artístico culturales
SUBTOTAL C1
$ 29.900,16
$
16.834,16
$
27.266,16
$ 19.500,16
$ 28.700,16
$
24.598,28
$
34.500,16
$
21.900,16
$
-
$
-
$
132.000,00
$
132.000,00
$
132.000,00
$
132.000,00
$
528.000,00
$
275.000,00
$
275.000,00
$
275.000,00
$
275.000,00
$
1.100.000,00
$
42.900,16
$
24.900,16
$
14.500,16
$
14.500,16
$
300.000,00
$
50.000,00
$
50.000,00
$
50.000,00
$
50.000,00
$
200.000,00
$
36.250,00
$
36.250,00
$
36.250,00
$
36.250,00
$
145.000,00
$
38.750,00
$
38.750,00
$
38.750,00
$
38.750,00
$
155.000,00
$ 1.138.762,56
$
5.528.000,00
$ 1.898.112,95
$ 1.149.162,56
$ 1.138.762,56
2013
C.2 Estero Salado MIDUVI.
Construcción de parques lineales, equipamiento y viviendas para las familias que se proyecta reubicar fuera de las riberas del estero.
Reubicación de 5000 familias Socio Viv ienda
$ 10.600.000,00
Diseño y Construcción de Parques y Senderos Lineales
$
$ 25.046.000,00
500.000,00
$ 1.000.000,00
$ 35.646.000,00
$ 1.000.000,00
$
Gastos Administrativ os y de Gestión MIDUVI (Gerencia)
500.000,00
$
125.000,00
$ 142.500,00
Gestión Seguimiento y Ev aluación Social
SUBTOTAL C2
125.000,00
$
$
$
-
115.000,00
$ 11.215.000,00
$ 150.000,00
$
-
$
-
$ 150.000,00
$
$ 1.000.000,00
115.000,00
$ 25.161.000,00
$ 1.000.000,00
$
267.500,00
$
$ 142.500,00
$
115.000,00
$
882.500,00
125.000,00
$
$ 142.500,00
$
267.500,00
125.000,00
$ 142.500,00
$
267.500,00
$
3.000.000,00
$
500.000,00
$
570.000,00
$
495.000,00
$ 40.211.000,00
$
500.000,00
$
500.000,00
$
100.000,00
$
100.000,00
$
600.000,00
$
600.000,00
Vigilancia para ev itar nuev os reasentamientos y rellenos DIRNEA
Fomento a emprendimientos productiv os- Ministerios de
Inclusión Social
SUBTOTAL C3
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
$
-
2013
Desarrollar la infraestructura y equipamientos en el Área Nacional de Reserva Isla Santay e Isla Gallo
Construcción del Puente Guay aquil Santay
$ 2.652.688,71
$ 8.177.790,24
$ 2.652.688,71
Estudios y Construcción de Caminerias tramo UNO "I" , 5,5
Km
Estudios y Construcción de Caminerias tramo Interno "II", 9,7
$
Km
$
$ 3.504.767,25
190.019,90
$
560.846,44
$
560.846,44 $
560.846,44 $
560.846,44 $
560.846,44 $
560.846,44 $
560.846,44
$
3.925.925,08
$
751.999,67
$
751.999,67 $
751.999,67 $
751.999,67 $
751.999,67 $
751.999,67 $
751.999,67
$
5.454.017,59
$
216.485,78 $
216.485,78 $
216.485,78 $
216.485,78
$
865.943,10
$
328.284,78 $
328.284,78 $
328.284,78 $
328.284,78
$
1.432.196,33
$
499.461,00
$
392.000,00
Obras Complementarias del arranque del Puente Guay aquil
Santay
$
119.057,20
$
400.000,00
$ 99.461,00
SUBTOTAL C4
$
$
-
$ 11.349.536,15
$
190.019,90
$
-
$ 99.461,00
5.305.377,42
$ 11.682.557,49
$ 3.965.534,82
392.000,00
$ 5.209.613,36
$ 1.312.846,11
$ 1.857.616,67
$ 1.857.616,67
$ 1.857.616,67
$ 1.857.616,67
$ 29.557.478,01
Desarrollar áreas eco turísticas, para mejorar la capacidad local de la Isla Santay y desarrollar sustentablemente las áreas de biodiversidad y pulmones naturales.
2013
$
-
Diseño del centro interpretación y centro de av entura
$
-
$
-
$
-
$
-
Capacitación –fortalecimiento talento humano y desarrollo de
guías nativ os
Diseño para la construcción de la planta potabilizadora de agua
$
-
Diseño para la optimización del sistema fotov oltaico
$
-
Trabajos de mantenimiento de camineras y senderos
$
-
Obras complementarias sistema fotov oltaico
$ 34.713,52
$
Diseño definitiv o de muelles para barcazas familiares
Fiscalización de planta de agua potable y sistema fotov oltaico
$
$ 13.950,00
$
$
34.713,52
13.950,00
5.268,00
$
5.268,00
$ 43.463,50
$
43.463,50
$
$
7.237,56
7.237,56
Diseño definitiv o de las obras (Centro médico, casa guarda
parques, centro de reciclaje, casa de hospedaje, centro de
$
-
Estudios y diseños para la Isla Santay
$
-
$
-
$
información)
Materiales y otros serv icios
$
$
24.500,00
$
24.500,00
$ 24.500,00
$ 24.500,00
$
24.500,00
$
24.500,00
$
29.860,16
$
143.560,67
$
143.560,67
$ 143.560,67
$ 143.560,67
$
143.560,67
$ 65.008,48
$ 65.008,48
$
65.008,48
$
65.008,48
$
65.008,48
$
65.008,48
$
65.008,48
$
Construcción de Camineras y senderos complementarios.
$ 143.465,99
$ 143.466,00
$
143.466,00
$
143.466,00
$
143.466,00
$
143.466,00
$
143.466,00
Construcción de Torre de Av istamiento
$ 21.034,96
$ 21.034,96
$
21.034,96
$
21.034,96
$
21.034,96
$
21.034,96
$
21.034,96
$
9.240,00
$
9.240,00
-
$
176.860,16
$
861.364,02
65.008,48
$
520.067,84
$
143.466,00
$
1.147.727,99
$
21.034,96
$
168.279,68
$
9.240,00
$
36.960,00
Construcción de las obras (Centro médico, casa guarda
parques, centro de reciclaje, casa de hospedaje, centro de $ 143.560,67
información)
Construcción de Centro de Interpretación, almacén de
estantería, baños, boletería, administración, guardián, ky oscos
y bebidas, guía turística, plataformas.
Juegos de av entura
$
$
$
13.750,00
Estudios de impacto ambiental de toda la infraestructura
turística.
Fiscalización de obras implementadas en la isla Santay y
gastos de operacion
$
13.750,00
-
$ 10.000,00
$
10.000,00
$
10.000,00
$
$
38.556,34
$
38.556,34
-
Limpieza de ribera occidental de la Isla Santay .
$
Monitoreo, superv isión y conserv ación ambiental en A.N.R
$
Isla Santay .
-
Concientización del proy ecto Isla Santay
$
$
$
$
-
3.750,00
-
9.240,00
7.000,00
Transporte
Estudios para el problema de erosión en la isla Santay .
$
$ 13.750,00
$ 13.750,00
$ 37.500,00
$ 37.500,00
$
37.500,00
$
37.500,00
$
18.697,26
37.500,00
$
4.000,00
$
4.000,00
$
4.000,00
$
18.697,26
$
18.697,26
$
18.697,26
$
37.500,00
$
37.500,00
$
$
4.000,00
37.500,00
$
7.000,00
$
16.000,00
$
74.789,04
$
55.000,00
$
300.000,00
$
30.000,00
$ 38.556,34
$ 38.556,34
$
38.556,34
$
38.556,34
$
38.556,34
$
38.556,34
$
38.556,34
$
38.556,34
$
385.563,39
$ 12.500,00
$ 12.500,00
$
12.500,00
$
12.500,00
$
12.500,00
$
12.500,00
$
12.500,00
$
12.500,00
$
100.000,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
3.750,00
$
30.000,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
1.675,00
$
13.400,00
$
1.675,00
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
50.000,00
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
5.555,56
$
50.000,00
$
600,00
$
600,00
$
1.200,00
$
900,00
$
242.978,12
Obras de Control y erradicación de especies inv asores.
$
-
SUBTOTAL C5
$ 258.193,25
$
$
245.828,12
900,00
$ 524.312,55
$ 516.412,56
$
900,00
$
503.562,56
$
359.101,89
$
900,00
$
384.059,31
$
366.539,15
$
900,00
$
900,00
$
367.439,15
$
352.578,04
$
$
13.240,00
5.400,00
$ 4.134.244,69
C6. PARQUE LOS SAMANES – MIDUVI - EPPUEP
Diseño y Construcción del parque multicultural y plurinacional en el Área Nacional de Recreación Los Samanes.
Construcción de canchas, locales comerciales y áreas de
paisajismo, en la zona de canchas del área nacional de
$ 7.175.603,83
$ 7.175.603,83
$ 7.175.603,83
$ 7.175.603,83
$ 7.175.603,83
$ 7.175.603,83
$ 43.053.623,00
$ 3.366.383,19
$ 1.122.127,73
$ 1.122.127,73
$ 1.122.127,73
$ 6.732.766,37
$ 2.915.532,58
$
971.844,19
$
971.844,19
$
971.844,19
$ 5.831.065,15
$ 1.666.835,12
$
555.611,71
$
555.611,71
$
555.611,71
$ 3.333.670,23
$
714.000,00
$
178.500,00
$
178.500,00
$
178.500,00
$
178.500,00
$ 1.428.000,00
$
104.745,80
$
26.186,45
$
26.186,45
$
26.186,45
$
26.186,45
$ 209.491,59
$
108.109,19
$
27.027,30
$
27.027,30
$
27.027,30
$
27.027,30
$ 216.218,37
$
34.776,20
$
11.592,07
$
11.592,07
$
11.592,07
$ 69.552,40
$
23.875,00
$
7.958,33
$
7.958,33
$
7.958,33
$ 47.750,00
recreación los samanes.
Relleno compactado en las 103.673 ha correspondientes a las
zonas del muelle y balneario de área nacional de recreación
los samanes
Construcción de la v ía paseo del parque para el área nacional
de recreación los samanes
Adquisición e instalación de luminarias led para la zona
canchas del área nacional de recreación los samanes
Fiscalización para la construcción de canchas, locales
comerciales y áreas de paisajismo, en la zona de canchas del
área nacional de recreación los samanes
Fiscalización del relleno compactado en las 103.673 has.
correspondientes a las zonas de muelle y balneario del área
nacional de recreación los samanes
Fiscalización de la construcción de la v ía paseo del parque
para el área nacional de recreación los samanes de la ciudad
de Guay aquil
Diseño definitiv o de senderos de la zona de reserv a forestal
del área nacional de recreación los samanes
Estudios de factibilidad y diseños definitiv os para la captación
de agua para el área nacional de recreación los samanes
Estudios y diseños hidrosanitarios del área nacional de
$
12.121,63
$
4.040,54
$
4.040,54
$
4.040,54
$ 24.243,25
$
218.108,50
$
72.702,83
$
72.702,83
$
72.702,83
$ 436.217,00
$
3.000,00
$
1.000,00
$
1.000,00
$
1.000,00
$ 6.000,00
$
5.875,00
$
1.958,33
$
1.958,33
$
1.958,33
$ 11.750,00
$
819.225,02
$
273.075,01
$
273.075,01
$
273.075,01
$
41.567,33
$
10.391,83
$
10.391,83
$
10.391,83
recreación los samanes de la ciudad de Guay aquil.
Estudios de impacto de transporte y mov ilidad del área
nacional de recreación los samanes de la ciudad de Guay aquil
Eléctrica
Eléctrica
$ 1.638.450,04
$
10.391,83
$ 83.134,66
$ 6.000.000,00
$ 2.000.000,00
$ 2.000.000,00
$ 2.000.000,00
Consultoría concurso público diseño definitiv o-plan maestro
$
26.000,00
$
8.666,67
$
8.666,67
$
8.666,67
$ 52.000,00
$
750.000,00
$
250.000,00
$
250.000,00
$
250.000,00
$ 1.500.000,00
$ 220.920,00
Manejo Integral de desechos sólidos en áreas Administradas
$ 12.000.000,00
$
110.460,00
$
36.820,00
$
36.820,00
$
36.820,00
$
24.780,00
$
8.260,00
$
8.260,00
$
8.260,00
$ 49.560,00
$
77.850,00
$
25.950,00
$
25.950,00
$
25.950,00
$ 155.700,00
Viv eros Forestales
$
2.596,35
$
865,45
$
865,45
$
865,45
$
102.166,67
$
102.166,67
$
102.166,67
$
102.166,67
$
102.166,67
$
102.166,67
$ 613.000,00
Sueldo personal por contrato de proy ectos (técnicos)
$
112.026,99
$
112.026,99
$
112.026,99
$
112.026,99
$
112.026,99
$
112.026,99
$ 672.161,91
Serv icio de v igilancia
$
56.991,36
$
56.991,36
$
56.991,36
$
56.991,36
$
56.991,36
$
56.991,36
$ 341.948,17
$
1.599,17
$
1.599,17
$
1.599,17
$
1.599,17
$
1.599,17
$
1.599,17
por la EPPUEP.
Plan comunicacional(Publicidad digital, Material promocional,
campañas)
SUBTOTAL C6
$
-
TOTAL GYE ECOLOGICO
$ 288.093,41
$
-
$ 22.824.348,43
$
-
$ 1.063.114,18
$
-
$ 543.812,71
$
-
$ 794.573,72
$
-
$ 5.493.695,66
$ 5.192,70
$ 9.595,00
$ 24.474.228,89
$ 7.448.388,01
$ 13.042.966,45
$ 13.042.966,45
$ 13.042.966,45
$ 7.690.493,59
$ 78.742.009,84
$ 55.238.444,30
$ 10.167.193,59
$ 16.701.784,82
$ 17.299.684,82
$ 16.659.423,71
$ 10.967.612,82
$ 158.772.732,54
6.4 Origen de Insumos
Analizado el presupuesto y el origen de los insumos se determina que el 90% de los recursos a
ser invertidos demandará el uso de insumos nacionales. A continuación se detalla la matriz de
insumos:
ORI GEN DE LOS I NS UMOS (US D. y %)
Componentes/Actividades
NACI ONAL
MONTO
TOTAL
I MPORTADO
%
MONTO
%
C.1 Estero Salado MAE. Mejoramiento de la calidad de agua y sedimento,
recuperación y mantenimiento de la cobertura vegetal, gestión de desechos
sólidos, identificación y monitoreo de descargas, recuperación de riberas,
eliminación de estrangulamientos y campañas de educación ambiental
Contratación de estudios específicos de remediación ambiental del Estero Salado
4.281.372,59
100%
2.750.000,00
100%
2.750.000,00
10.073.616,90
100%
10.073.616,90
9.721.299,29
100%
9.721.299,29
2.900.000,00
100%
2.900.000,00
5.600.000,00
100%
5.600.000,00
Recuperación de cobertura v egetal
Difusión - Prensa
1.000.000,00
100%
1.000.000,00
Serv icio y fiscalización de la técnica de Superox igenación.
Eliminación de estrangulamientos en el cauce del Estero
Eliminación de sedimentos en sitios específicos determinados
4.281.372,59
2.559.885,08
100%
2.559.885,08
Campaña formación organizaciones cuidado del estero
500.000,00
100%
500.000,00
Educación Ambiental - activ idades artístico culturales
C.2 Estero Salado MIDUV I. Construcción de parques lineales, equipamiento y
viviendas para las familias que se proyecta reubicar fuera de las riberas del
estero.
Reubicación de 5000 familias Socio Viv ienda
800.000,00
100%
800.000,00
$ 57.600.000,00
Diseño y Construcción de Parques y Senderos Lineales
$
6.250.000,00
100%
$
6.250.000,00
Gastos Administrativ os y de Gestión MIDUVI (Gerencia)
$
2.126.372,59
100%
$
2.126.372,59
$
1.710.000,00
100%
$
1.710.000,00
Gestión Seguimiento y Ev aluación Social
$
1.300.000,00
100%
$
1.300.000,00
Vigilancia para ev itar nuev os reasentamientos y rellenos - DIRNEA
Fomento a emprendimientos productiv os- Ministerios de Inclusión Social
C.4 Isla Santay MIDUV I.
Desarrollar la infraestructura y equipamientos en el Área
Nacional de Reserva Isla Santay e Isla Gallo
Construcción del Puente Guay aquil Santay
90%
$ 6.400.000,00
10%
$ 64.000.000,00
500.000,00
100%
500.000,00
1.000.000,00
100%
1.000.000,00
300.000,00
100%
300.000,00
1.200.000,00
100%
1.200.000,00
10.592.357,30
74%
3.676.928,60
26%
14.269.285,90
Estudios y Construcción de Caminerias tramo UNO "I" , 5,5 Km
8.264.301,74
71%
3.418.255,74
29%
11.682.557,48
3.650.650,86
90%
405.627,87
10%
4.056.278,73
Estudios y Construcción de Caminerias tramo Interno "II", 9,7 Km
4.908.615,83
90%
545.401,76
10%
5.454.017,59
865.943,10
100%
865.943,10
1.432.196,33
100%
1.432.196,33
499.461,00
100%
499.461,00
C.5 Isla Santay MAE. Desarrollar áreas eco turísticas, para mejorar la capacidad
local de la Isla Santay y desarrollar sustentablemente las áreas de biodiversidad
y pulmones naturales.
392.000,00
100%
392.000,00
1.700.000,00
Obras Complementarias del arranque del Puente Guay aquil Santay
100%
1.700.000,00
110.000,00
100%
110.000,00
24.950,00
100%
24.950,00
30.000,00
100%
30.000,00
Capacitación –fortalecimiento talento humano y desarrollo de guías nativ os
38.000,00
100%
38.000,00
Diseño del centro interpretación y centro de av entura
Diseño para la construcción de la planta potabilizadora de agua
9.350,00
100%
9.350,00
Diseño para la optimización del sistema fotov oltaico
22.000,00
100%
22.000,00
Trabajos de mantenimiento de camineras y senderos
12.000,00
100%
12.000,00
32.439,42
100%
32.439,42
Obras complementarias sistema fotov oltaico
34.713,52
100%
34.713,52
19.340,00
100%
19.340,00
Diseño definitiv o de muelles para barcazas familiares
37.193,00
100%
Fiscalización de planta de agua potable y sistema fotov oltaico
18.438,00
100%
18.438,00
130.140,48
100%
130.140,48
30.013,56
100%
30.013,56
Diseño definitiv o de las obras (Centro médico, casa guarda parques, centro de reciclaje,
casa de hospedaje,
centro
de información)
Estudios
y diseños para
la Isla
Santay
27.007,00
100%
27.007,00
12.000,00
100%
12.000,00
67.814,68
100%
26.636,39
100%
Materiales y otros serv icios
14.960,91
100%
14.960,91
176.860,16
100%
176.860,16
Construcción de las obras (Centro médico, casa guarda parques, centro de reciclaje, casa
de hospedaje, de
centro
de información)
Construcción
Centro
de Interpretación,
almacén de estantería,
baños, boletería,
administración,
guardián,
ky oscos
y bebidas,
guía turística, plataformas.
Construcción
de
Camineras
y senderos
complementarios.
861.364,02
100%
861.364,02
Construcción de Torre de Av istamiento
Juegos de av entura
Transporte
Estudios para el problema de erosión en la isla Santay .
Estudios de impacto ambiental de toda la infraestructura turística.
Fiscalización de obras implementadas en la isla Santay y gastos de operacion
Limpieza de ribera occidental de la Isla Santay .
Monitoreo, superv isión
y conserv ación ambiental en A.N.R Isla Santay .
37.193,00
67.814,68
26.636,39
520.067,84
100%
520.067,84
1.147.727,99
100%
1.147.727,99
168.279,68
100%
168.279,68
36.960,00
100%
36.960,00
7.000,00
100%
16.000,00
100%
16.000,00
531.136,36
100%
531.136,36
55.000,00
100%
55.000,00
460.000,00
100%
7.000,00
460.000,00
30.000,00
100%
30.000,00
1.096.274,84
100%
1.096.274,84
205.000,00
100%
205.000,00
66.000,00
100%
66.000,00
49.400,00
100%
49.400,00
Concientización del proy ecto Isla Santay
282.000,00
100%
282.000,00
282.000,00
100%
282.000,00
7.360,00
100%
7.360,00
18.400,00
100%
18.400,00
Obras de Control y erradicación de especies inv asores.
C6. PARQUE LOS SAMANES –
Diseño y Construcción del parque multicultural y
plurinacional en el Área Nacional de Recreación Los Samanes.
Construcción de canchas, locales comerciales y áreas de paisajismo, en la zona de canchas
del área compactado
nacional de en
recreación
los samanes.
Relleno
las 103.673
ha correspondientes a las zonas del muelle y balneario
68.885.796,80
80%
9.618.237,67
100%
9.618.237,67
8.187.235,92
100%
8.187.235,92
6.667.340,46
100%
6.667.340,46
2.040.000,00
100%
2.040.000,00
en la zona dedel
canchas
del
área nacional
los samanes
Fiscalización
relleno
compactado
en de
las recreación
103.673 has.
correspondientes a las zonas de
muelle y balneario
área nacional
samanes
Fiscalización
de ladel
construcción
dede
la recreación
v ía paseolos
del
parque para el área nacional de
recreación
los samanes
de la ciudad
Diseño
definitiv
o de senderos
de de
la Guay
zona aquil
de reserv a forestal del área nacional de
recreación
los
samanes
Estudios de factibilidad y diseños definitiv os para la captación de agua para el área nacional
299.273,69
100%
299.273,69
297.454,81
100%
297.454,81
173.881,00
100%
173.881,00
95.500,00
100%
de recreación
los samanes
Estudios
y diseños
hidrosanitarios del área nacional de recreación los samanes de la ciudad
de Guay aquil.relleno 141 ha.
Construcción
48.486,50
100%
48.486,50
24.997.470,45
100%
24.997.470,45
6.000,00
100%
de área nacional
de
recreación
los
samanes
Construcción
de la
v ía
paseo del
parque
para el área nacional de recreación los samanes
Adquisición e instalación de luminarias led para la zona canchas del área nacional de
recreación
los
samanes
Fiscalización
para
la construcción de canchas, locales comerciales y áreas de paisajismo,
Estudios de impacto de transporte y mov ilidad del área nacional de recreación los samanes
de
la ciudad de
aquil
Construcción
deGuay
la subestación
Compra de Terreno
ISSFA norte/sur (200,39 ha)
Consultoría concurso público diseño definitiv o-plan maestro
Manejo Integral de desechos sólidos en áreas Administradas por la EPPUEP.
17.221.449,20
20%
86.107.246,00
95.500,00
6.000,00
23.500,00
100%
23.500,00
1.638.450,04
100%
1.638.450,04
83.134,66
100%
83.134,66
12.000.000,00
100%
12.000.000,00
52.000,00
100%
52.000,00
1.500.000,00
100%
1.500.000,00
220.920,00
100%
220.920,00
49.560,00
100%
49.560,00
155.700,00
100%
155.700,00
5.192,70
100%
5.192,70
Plan comunicacional(Publicidad digital, Material promocional, campañas)
613.000,00
100%
613.000,00
Sueldo personal por contrato de proy ectos (técnicos)
672.161,91
100%
672.161,91
341.948,17
100%
9.595,00
100%
Viv eros Forestales
Serv icio de v igilancia
TOTAL
289.873.740,23
90%
341.948,17
9.595,00
31.667.663,17
10%
321.541.403,40
7
ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la ejecución
Para el monitoreo es importante crear un Comité de Seguimiento y Control, conformado
por las siguientes instituciones:
1. Delegado del Ministerio de Coordinador de Desarrollo Social
2. Delegado del Ministerio de Coordinador de Sectores Estratégicos
3. Responsable de componente MIDUVI (Sub-secretaría de Hábitat y Asentamientos
Humanos)
4. Responsable componente Isla Santay-MAE
5. Responsable de Estero Salado –Sub-secretaría de Gestión Marino y Costera-MAE
6. Delegado de la Gobernación del Guayas
Además se realizaran reuniones quincenales entre el Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda (MIDUVI) y el Ministerio del Ambiente (MAE) y delegados de las
instituciones cooperantes del proyecto y/o delegado de las oficinas regionales, de
acuerdo a sus competencias y actividades, para cumplir con las siguientes
funciones:
a. El cronograma de ejecución del proyecto: plazos, presupuesto, actividades,
responsables, y contratación de bienes, servicios u obras que se tramitarán
a través del Sistema Nacional de Compras Públicas.
b. Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su
aporte a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política
Ambiental.
c. Levantamiento o verificación de la línea base: identificación de la
información de partida del grupo beneficiario e identificación de indicadores
de impacto y de gestión a monitorear.
d. Identificación de apoyo técnico: diseño de términos de referencia,
identificación, selección y contratación de consultores, capacitadores,
técnicos u otros que se requiere para la ejecución del proyecto. Para esto
se deberá evaluar los perfiles técnicos y ofertas económicas en función de
su formación y experiencia en el tema a ser desarrollado
e. Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de
proyectos.
Monitoreo y ejecución del proyecto (mínimo un monitoreo mensual): Proceso
continuo que verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deberá
verificar lo siguiente:
f. Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado
g. Cumplimiento del presupuesto según planificado
h. Aprobación de desembolsos parciales según el cumplimiento del
cronograma valorado.
i.
Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en
términos calidad y resultados según planificado.
j. Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la
ejecución del proyecto y determinar acciones de forma inmediata para
posibles soluciones que incluyan plazos y responsables.
k. Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si
es necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser
el caso.
l. Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base,
reportar los avances de los mismos, e ingresar al sistema.
7.2 Evaluación de resultados e impactos
Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluación ex post de resultados,
con la finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar
con lo planificado en el diseño. La intención es poder alertar en la primera etapa de
evaluación sobre las posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas,
y al final del proyecto conocer el éxito de la intervención en relación al cumplimiento de lo
previsto en el diseño, La evaluación ex post de resultados se la realizaría en enero de
los años, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 y tendría una duración de 15 días.
El equipo evaluador estará conformado por:

Jefe de equipo, con experiencia en la evaluación de proyectos ambientales, su
responsabilidad principal será: Definir las necesidades de acuerdo con los
términos de referencia y el marco lógico, dirigir la evaluación, además de
realizar la sistematización de los datos y la información que se vaya
desarrollando;

Técnico de campo con experiencia en la recolección de información en el área
y en el procesamiento de datos estadísticos. Su labor principal será recolectar
datos de primera mano con los beneficiarios de la acción, a través de la
aplicación de entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de
reuniones con grupos focales, verificación documental y fotográfica de los
productos del proyecto.
La evaluación del proyecto será requerida en primera instancia por el MIDUVI-MAE y otra
evaluación externa realizada por SENPLADES., las preguntas para la evaluación serían
las siguientes:
-
Cuál es el alcance de los resultados esperados – indicadores alcanzados.
Cuál es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado.
Cuál es el nivel de efectividad alcanzado.
En qué nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados.
Cuál es el nivel de sostenibilidad alcanzado.
Cuáles son las retroalimentaciones de la operación que se pueden concluir,
y que sirvan para futuras intervenciones.
Como indicadores de impacto para la evaluación del proyecto, establecidos en la matriz
de marco lógico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectáreas o kilómetros de
riberas recuperadas y restauradas.
Los instrumentos para la recolección de datos se basarán en:
- Para información secundaria - Levantamientos de datos estadísticos de
diferentes instituciones del sector público y privado, así como información
de organismos internacionales referente a la información requerida
- Para información primaria – se actualizará la información de indicadores
levantados por el MIDUVI-MAE y recogida en la zona de intervención.
El informe final de evaluación contendrá:
-
Resultados obtenidos y objetivos logrados.
Metodología empleada
Dificultades y obstáculos encontrados.
Estrategias para enfrentar los obstáculos y dificultades.
Comparación entre objetivos programas y resultados obtenidos.
Validez de los objetivos del proyecto.
Conclusiones y recomendaciones
Bajo
PODER
Alto
Análisis de Involucrados
Alto poder y poco interés
P.e.: Ministerio de Finanzas
Alto poder y alto interés
p.e.Presidente de la
República
Poco interés y poco poder
p.e. funcionarios de otras
instituciones no
comprometidas con el
proyecto
Alto interés y poco poder
p.e. equipo de trabajo del
proyecto
Bajo
INTERES
Alto
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Interesados(Involucrados)
Poder/influ
Interés en encia en el
el Proyecto proyecto
Presidente de la República
Alto
Alto
Ministro de MIDUVI
Alto
Alto
Ministro de MAE
Alto
Alto
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Alto
Alto
Vice-Ministro de MIDUVI
Alto
Alto
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Alto
Alto
Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos
Alto
Alto
Vice-Ministro de MAE
Alto
Alto
Sub-secretaría de Habitat -MIDUVI
Alto
Alto
SENPLADES
Alto
Alto
Sub-secretaría de Calidad Ambiental-MAE
Alto
Alto
Instituto de Contratación de Obras -ICO
Alto
Alto
Gerente de Proyecto Guayaquil Ecológico MIDUVI
Alto
Alto
Equipo de trabajo Guayaquil ecológico
Alto
Bajo
Sub-secretaría de SPTF-MTOP
Bajo
Alto
Municipio de Guayaquil
Bajo
Alto
Municipio de Durán
Bajo
Alto
Dirección Nacional de Espacios Acúaticos
Bajo
Alto
INOCAR
Gobernación del Guayas
Bajo
Alto
Alto
Alto
Espectativas en el proyecto
Éxito y cumplimiento del
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
proyecto
Aprobación de
reprogramación del
proyecto
Otorgamiento de Licencia
Ambiental
Ejecución de las obras de
infraestructura
proyecto
Cumplimiento en los
objetivos del proyecto
Permisos de operación de
los puentes
Permiso de construcción
obras en Guayaquil
Permiso de construcción
obras en Durán
Permiso de concesión de
puentes, control de río
Guayas y Estero Salado
Regulaciones en
navegabilidad del río
Guayas
Mantener informado a la
Coordinación Zonal 5-MIDUVI
Alto
Bajo
Empresa Pública de Parques- MIDUVI
Alto
Alto
Sub-secretaría de Gestión Marino y Costera
Sub-secretaría Tec. de Prevención de
Asentamientos
Alto
Alto
Bajo
Bajo
Ministerio de Turismo
Alto
Bajo
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Alto
Bajo
Ministerio de Salud
Bajo
Bajo
Ministerio de Educación
Bajo
Bajo
Habitantes de la Isla Santay
Alto
Bajo
Familias reubicadas en Estero Salado
Alto
Bajo
Ciudadanos y visitantes de Guayaquil y Durán
Bajo
Bajo
Prensa
Consultores/contratistas y proveedores
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Cartera de Estado
Informar a autoridades del
MIDUVI
Administradores de la Isla
Santay
Gestión ambiental en Estero
Salado
Control de riberas del
Estero Salado
Gestión modelo turístico en
Isla Santay y Golfo de
Guayaquil
Convenio interinstitucional
para programas sociales
Convenio interinstitucional
para programas de
prevención de salud
Convenios interinstitucional
para educación ambiental
en escuelas
Expectativa de
emprendimientos
productivos
Expectativa de obtener una
vivienda digna
Expectativa por obras
terminadas
Expectativa por obra en
ejecución
Contratos otorgados
7.3 Actualización de Línea base
Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizará la línea base
original planteada al inicio de este documento, mediante un registro de las áreas
recuperadas en cada una de las fases del proyecto y del número de visitantes a la
Isla Santay.

Proyecto de Guayaquil - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Transcripción

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