PRESENTACIÓN IMPLANTACIÓN CEMENTERIO

Transcripción

ESTUDIO DE VIABILIDAD Y
DETERMINACIONES PARA LA
IMPLANTACIÓN DE
UN CEMENTERIO-TANATORIO
EN TRES CANTOS
Junio 2014
Estudio de viabilidad y determinaciones para la implantación de un Cementerio-Tanatorio en Tres Cantos
LEGISLACIÓN VIGENTE APLICABLE
1.- LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL
2.- LEGISLACIÓN SECTORIAL
3.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE TRES CANTOS
2
1.- LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL
•
Artículo 25, en relación con las competencias municipales:
“El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los
términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las
siguientes materias:
… k) Cementerios y actividades funerarias.”
•
Artículo 26, donde se indica qué servicios deben prestar los municipios por sí
o asociados:
… “a) En todos los Municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de
residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable,
alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías
públicas.”
Legislación vigente aplicable
3
2.- LEGISLACIÓN SECTORIAL
Decreto 124/1997 de 9 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
Sanidad Mortuoria, de la Comunidad de Madrid, publicado en el BOCM de 16 de
octubre de 1997, y la corrección de errores publicada en el BOCM de 13 de febrero
y 21 de mayo de 1998.
Este Reglamento regula:
Las prácticas sanitarias sobre cadáveres y restos cadavéricos.
Las condiciones técnico-sanitarias de las empresas y servicios funerarios
y de toda clase de instalaciones funerarias, incluidos los tanatorios y
cementerios.
4
3.- REFERENCIAS EN EL PGOU
3.1.- MEMORIA VOLUMEN I
3.2.- NORMAS URBANÍSTICAS VOLUMEN II
3.3.- NORMAS URBANÍSTICAS PORMENORIZADAS VOLUMEN III
5
3.1.- MEMORIA DEL PLAN GENERAL Volumen I
Página 14, Unidad 7: ÁREA DE VALDELOSHIELOS:
“Esta zona, localizada al suroeste del municipio, se ve afectada por el Plan General debido a la posible
ubicación del cementerio municipal y, potencialmente, de otros equipamientos públicos. Se caracteriza ….”.
Página 49, 5.1.2.2 DOCUMENTO INICIAL DEL PLAN GENERAL, DE SEPTIEMBRE 2001:
“Como actuaciones exteriores a la ciudad actual y a su extensión prevista al norte, el Plan ofrece dos
alternativas de localización del cementerio municipal: una sobre el área de Valdeloshielos, y otra al noreste de la M-607,
en la zona denominada de Los Quemados; ambas zonas tienen las mismas características geológicas, de separación de la
ciudad actual y de accesibilidad. No siendo ésta una necesidad de urgente solución (por la juventud de Tres Cantos, y por
la existencia en todo caso de un cementerio colindante al sur en el municipio de Madrid), se establece su viabilidad
urbanísticas pero su emplazamiento y características se posponen para decisión municipal posterior.”
Página 50, 5.1.2.3 DOCUMENTO INICIAL DEL PLAN GENERAL 2ª INFORMACIÓN PÚBLICA, DE MARZO DE 2002:
Localización indicativa del cementerio en Tres Cantos.
Página 91, 6.3. DOTACIONES COMUNITARIAS Y SUELO LIBRE DE USO PÚBLICO:
“Tres Cantos presenta la carencia de un Cementerio dentro del término municipal, lo que obliga a los
residentes a enterrar a sus difuntos en los municipios colindantes, principalmente en Colmenar Viejo. Esta carencia, una vez
el Análisis Ambiental del término municipal ha permitido identificar las áreas más idóneas geológicamente para esa
implantación (zonas de arenas arcósicas blancas de grano grueso, con cantos y a veces bloques), puede ser resuelta en dos
zonas con capacidad adecuada de acceso y cercanas a la población: en el área oeste, de propiedad pública, pero sin
aproximarse al arroyo de Tejada (que presenta otras características geológicas menos adecuadas), y el área norte, en la
zona conocida como Los Quemados. La decisión, una vez prevista la localización y viabilidad, y no siendo su ejecución un
tema de urgente solución, se deja pendiente en el Plan General, con una identificación orientativa de las áreas para ese uso
(representadas en el plano de Serie 1).”
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• Página 125
PROGRAMA DE ACTUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE TRES CANTOS (en miles de euros):
AGENTE INVERSOR
ACTUACIONES DE
REDES GENERALES
Cementerio
IMPORTE
Importe
parcial
Ayto
1.202,02
601,01
50%
Importe
parcial
CAM
Importe
parcial
Otros
601,01
50%
PLAZO
AÑOS
NOTAS
10
Se recupera 50% por concesión
servicios mortuorios.
La actuación incluye acceso a
instalaciones
• Página 128
PROGRAMA DE ACTUACIONES:
PROGRAMA
ACTUACIONES
Cementerio
FINANCIACIÓN
MUNICIPAL
601,01
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
AÑO 10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
60,10
7
3.2.- NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES PGOU Volumen II
Página 14.
2.1.3. RELACIÓN DE REDES PÚBLICAS SUPRAMUNICIPALES Y GENERALES, ORDENANZA DE APLICACIÓN Y SISTEMA
DE OBTENCIÓN.
Nº Y
PLANO *
IDENTIFICACIÓN DE LA RED PÚBLICA SUPRAMUNICIPAL O
GENERAL, Y ACTUACIONES PROYECTADAS **
ORD
SISTEMA DE OBTENCIÓN DEL SUELO
RG. 8
Serie 2.1
CEMENTERIO. Puede localizarse en el RG.7, …Parque Urbano
Abierto, y en zona no urbanizable de zona de Quemados.
Ambos requieren acceso nuevo sobre camino existentes.
Necesaria Declaración de Impacto Ambiental.
DC
Existente (Parque Oeste).
Expropiación o Convenio (Quemados).
*RG. Nº de referencia en Serie 2, plano 2.2.
Si no se indica otra cosa, la “hoja” se refiere a la Serie 3.
**Los planos 2.1 y 2.2., señalan el carácter supramunicipal o general de la red.
8
3.3.- NORMAS URBANÍSTICAS PORMENORIZADAS DEL PLAN GENERAL Volumen III
Página 23, punto 5.
USO GLOBAL DOTACIONAL:
USOS CARACTERÍSTICOS PORMENORIZADOS:
g) Cementerio y servicios funerarios.
Página 70.
Ordenanza 9: EQUIPAMIENTOS SOCIALES.
USO GLOBAL:
DCf Cementerios y Servicios Funerarios.
CONDICIONES DE VOLUMEN:
5.1. Altura de la edificación:
Número Máximo de plantas sobre rasante: 4 (Baja + 3)
Altura máxima:
13,20 m.
5.3. Superficie Máxima Edificable.
Categoría Cementerios y Servicios Funerarios:
0,3 m2/m2
Página 74.
Ordenanza 10: ESPACIOS LIBRES DE USO PÚBLICO.
2.1 Tipología de espacios
Grado PU1: Parque Urbano Abierto
2.3 Condiciones específicas de uso admitidos en PU1
Dotacional recreativo, sociocultural y educativo incluso en instalaciones cubiertas y
permanentes; y en particular, en el área señalada en la Serie 1 de planos, la instalación
de cementerio y dependencias afines.
9
ZONAS PROPUESTAS POR EL PLAN GENERAL
10
Zonas propuestas por el Plan General
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VALDELOSHIELOS
Situada en suelo urbano, dentro de la finca denominada
Valdeloshielos, a la altura del kilómetro 23,000 de la
autovía de M-607.
La finca limita al norte con la Zona de Ordenación nº 10
ZO-10, al sur con la finca de la Paloma y en una pequeña
parte con el Monte del Pardo (Madrid), al oeste limita
con suelo no urbanizable protegido denominado en el
PGOU de Tres Cantos como B3 perteneciente al Parque
Regional de la Cuenca alta del Manzanares y al Este con
la Autovía M-607 y parte de la finca de la Paloma.
En la finca encontramos las siguientes afecciones:
1.- En la zona oeste de la finca y cruzando ésta de norte
a sur, encontramos el Arroyo de Tejada.
2.- De este a oeste cruza la finca el Cordel de
Valdeloshielos hasta llegar al Arroyo de Tejada donde se
encuentra con la Senda real GR-124, que discurre en
paralelo al arroyo.
3.- Pegado a su límite norte encontramos una
conducción subterránea del Canal de Santillana que
aparece en la superficie en formas de arqueta de
registro, terminando en unas instalaciones propiedad
del Canal de Isabel II en la entrada a la finca.
4.- En la zona este de la finca encontramos una línea de
alta tensión de 400 kw, propiedad de Red Eléctrica de
España que da servicio a la Subestación la Cereal.
La finca son terrenos de propiedad municipal situados
en la zona oeste del municipio, con una superficie
aproximada de doscientas veintiocho hectáreas (228
Ha). Dentro de esta finca el PGOU marca una zona con
una dimensión aproximada de 78.888 m2 para la
implantación del cementerio.
12
13
14
LOS QUEMADOS
Esta zona está situada en suelo que el PGOU
propuso calificar como No Urbanizable de
protección “P/Agr” Protección Agropecuaria.
La aprobación definitiva de la calificación de estos
suelos quedo aplazada, quedando en vigor su
clasificación anterior al PGOU del año 2003 y que
actualmente quedaría denominado como suelo rural
según la definición establecida en el artículo 12.2 del
Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del
suelo.
Este área se encuentra en la zona denominada Los
Quemados, situada al norte del ámbito denominado
AR Nuevo Tres Cantos, sita en el término municipal
de Tres Cantos a la altura del kilómetro 27,000 de la
autovía de M-607, en su lado derecho dirección
Madrid-Colmenar Viejo.
El área no es de propiedad municipal, por lo que
para desarrollar el cementerio en ella, sería
necesario expropiar los terrenos.
La dimensión aproximada prevista por el PGOU es de
324.957 m2.
15
16
17
PROGRAMA DE NECESIDADES Y
DIMENSIONAMIENTO DEL
CEMENTERIO- TANATORIO
18
La superficie de parcela mínima necesaria para la implantación del Cementerio-Tanatorio
sería de 28.000 m2.
La zona de enterramientos supondría una superficie de 15.000 m2, pudiéndose acometer
ésta en tres fases de 5.000 m2 cada una, adaptándose a las necesidades de enterramiento
que se demanden en la ciudad, y destinándose el resto para la construcción de un
aparcamiento en superficie en dos fases de al menos 60 plazas cada una, la ocupación
del edificio y los espacios libres.
El edificio para Tanatorio y Servicios Funerarios debería tener un máximo de 3 plantas
sobre rasante, 2 plantas bajo rasante y una superficie construida mínima de 2.800 m2,
con una clara diferenciación entre los usos públicos (sobre rasante) y privados (bajo
rasante), así como la flexibilidad necesaria para que, cumpliendo un programa mínimo,
permita con posterioridad la realización en una segunda fase con nuevas salas de
velatorio.
Programa de necesidades y dimensionamiento
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PROGRAMA DE SUPERFICIES PARA TANATORIO MUNICIPAL EN TRES CANTOS
ESTIMACIÓN DE USOS Y SUPERFICIES INTERIORES
ESTANCIAS
UNIDADES
SUPERFICIE ÚTIL (M2)
SUPERFICIE ÚTIL TOTAL (M2)
Recepción-vestíbulo
1
250
250
Espacios de circulación pública
1
120
120
6
40
240
2
60
120
4
40
160
1
60
60
Centro de culto
1
200
200
Cafetería-restaurante (incluida cocina)
1
180
180
Aseos públicos
2
25
50
Oficina-administración
1
25
25
USO PÚBLICO
Salas velatorio (incluido túmulo)
Fase 1
Fase 2
TOTAL USO PÚBLICO
1.405
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PROGRAMA DE SUPERFICIES PARA TANATORIO MUNICIPAL EN TRES CANTOS
ESTIMACIÓN DE USOS Y SUPERFICIES INTERIORES
ESTANCIAS
UNIDADES
SUPERFICIE ÚTIL (M2)
SUPERFICIE ÚTIL TOTAL (M2)
Sala de autopsias y despacho forense
1
60
60
Sala de horno-crematorio (y familiares)
1
80
80
Sala preparación
1
25
25
Sala de cámaras frigoríficas
1
20
20
Espacios de circulación privada
1
100
100
Zona de trabajadores
1
30
30
Cuartos de instalaciones y almacenes
4
20
80
Aparcamiento (uso privado)
1
200
200
USO PRIVADO
TOTAL USO PRIVADO
TOTAL ESTIMADO (USO PÚBLICO Y USO PRIVADO)
595
2.000
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ESTUDIO ECONÓMICO
ESTIMACIÓN DE
COSTE
ZONA DE ACTUACIÓN
TANATORIO
Edificación: 3 plantas sobre rasante y 2 plantas bajo rasante. 2800 m2 de superficie construida
Obra
Instalaciones
Total Edificación
2.366.000 Euros
1.274.000 Euros
3.640.000 Euros
290.000 Euros
Fase 1
Fase 2
Total Aparcamiento
230.000 Euros
195.000 Euros
425.000 Euros
4.355.000 Euros
Urbanización cercana
Aparcamiento al aire libre: 60 plazas por fase
Total Tanatorio
CEMENTERIO
Zona de enterramientos: 5.000 m2 de actuación por cada fase, teniendo en cuenta la topografía con
inclinaciones pronunciadas
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Total Cementerio
860.000 Euros
690.000 Euros
580.000 Euros
2.130.000 Euros
URBANIZACIÓN: servicios, infraestructuras y acceso
Servicios: depuración, agua potable, electricidad, comunicaciones,…
Acceso rodado
Total Urbanización
TOTAL ESTIMADO TANATORIO-CEMENTERIO Y URBANIZACIÓN
500.000 Euros
700.000 Euros
1.200.000 Euros
7.685.000 Euros
22
PROPUESTA DE UBICACIÓN
23
Se han analizado diferentes emplazamientos, incluidos los dos propuestos por el PGOU. El equipo
redactor estima como mejor ubicación para el emplazamiento del Cementerio-Tanatorio la parcela de
propiedad municipal de Valdeloshielos.
Esta decisión está justificada en base a que:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Es de propiedad municipal.
Es suelo urbano.
Está situada estratégicamente al otro lado de la M-607 en el centro del casco consolidado.
Cumple las distancias mínimas a zonas residenciales.
Según el PGOU geológicamente es adecuada.
Es posible solucionar los accesos y salidas desde la ciudad.
El PGOU de forma indicativa deja marcada una zona al norte de la parcela de unos 78.888 m2, sin
embargo este equipo redactor propone desplazar este área al sur de la parcela partiendo de una
superficie mínima de 28.000 m2 y llegando a un máximo de 50.000 m2. Esta propuesta se sustenta
además de las seis anteriores en:
1.
2.
3.
4.
La topografía de esta zona es muy horizontal.
Está más separada de la vía pecuaria que atraviesa la parcela y del Canal de Santillana.
Su situación es predominante en la parcela, generándose desde este espacio grandes vistas hacia la
sierra de Madrid.
Mantenimiento de una zona de protección hacia la parcela del Colegio de la Paloma, dejando una
separación mínima con dicha parcela de 100 m.
Propuesta de ubicación
24
PLANO PROPUESTA DE UBICACIÓN
25
26
27
FOTOGRAFÍAS
28
29
TRAMITACIÓN NECESARIA PREVIA
Estudio de Incidencia Ambiental.
Plan Especial de Mejora de la Ordenación Pormenorizada.
30
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
CONTENIDO:
Descripción de los aspectos ambientales relevantes.
Objetivos del Plan Especial al que acompaña.
Examen de las alternativas técnicamente viables.
Descripción de la alternativa seleccionada.
Análisis de las repercusiones ambientales del planeamiento y metodología.
Medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Medidas para supervisión, vigilancia e información.
Cumplimiento del Decreto 170/1998, de 1 de octubre, de gestión de las
infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid.
Estudio de la contaminación atmosférica.
Estudio de la contaminación acústica.
Estudios de caracterización de la calidad de los suelos para planeamiento
urbanístico.
Estudio sobre generación y gestión de residuos urbanos.
Estudio de la contaminación electromagnética.
Tramitación necesaria previa
31
PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA
CONTENIDO:
Ámbito de actuación.
Legislación aplicable.
Planeamiento urbanístico vigente.
Necesidad y oportunidad del Plan Especial de ordenación.
Definición de la propuesta de ordenación.
Criterios de regulación normativa: ordenanzas de aplicación
Justificación del cumplimiento normativo.
Ejecución del planeamiento.
Documentación gráfica.
Tramitación necesaria previa
32
DIFERENTES PROPUESTAS DE CEMENTERIO
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CEMENTERIO DE FINISTERRE
CESAR PORTELO
Diferentes propuestas de cementerio
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Estudio de viabilidad y determinaciones para la implantación de un cementerio-tanatorio en Tres Cantos
CEMENTERIO DE FINISTERRE
CESAR PORTELO
35
CEMENTERIO DE ARMEA (SANREMO), ITALIA
ALDO AMORETTI Y MARCO CALVI
36
CEMENTERIO SANTÍSIMA TRINIDAD, CHILE
TEODORO FERNÁNDEZ
37
CEMENTERIO DE EL CAMPELLO, ALICANTE
38
CEMENTERIO DE PEDREGUER, ALICANTE
BEATRIZ GARCÍA Y ENRIQUE CHAPA
39
CEMENTERIO DE PEDREGUER, ALICANTE
BEATRIZ GARCÍA Y ENRIQUE CHAPA
40
PARQUE CEMENTERIO DE LA PAZ, ALCOBENDAS
41
PARQUE CEMENTERIO DE LA PAZ, ALCOBENDAS
42
CONCLUSIONES
43
PASOS A DAR:
1.- ELECCIÓN DEL LUGAR.
2.- ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL.
3.- PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA.
4.- PROYECTO DE EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.
5.- CONCURSO PARA LA EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.
6.- OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS.
7.- DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE NECESIDADES DEL CEMENTERIO.
8.- PROYECTO DE EJECUCIÓN ARQUITECTURA.
9.- CONCURSO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
10.- OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL CEMENTERIO.
11.- OTROS TRABAJOS DERIVADOS DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL Y QUE SE
DEBEN EJECUTAR CON ANTERIORIDAD O A LA VEZ QUE LOS PUNTOS DEL 4 AL 10.
Conclusiones
44
ESTUDIO DE VIABILIDAD Y
DETERMINACIONES PARA LA
IMPLANTACIÓN DE
UN CEMENTERIO-TANATORIO
EN TRES CANTOS
Documento redactado por:
- David Becerra Corrales
- Antonio Díaz Zalabardo
Colaboradores:
- Mónica Martín García
- Ignacio Giménez Fernández (Ayto.)
Junio 2014
45

PRESENTACIÓN IMPLANTACIÓN CEMENTERIO

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