Guidelines for Local Option Referenda

CHICAGO BOARD OF ELECTION COMMISSIONERS
GUÍAS DEL 2015 PARA REFERENDA DE OPCIONES LOCALES
ELECCIÓN GENERAL MUNICIPAL DE FEBRUARY 24, 2015
El intento de estas Guías es de proveer información básica acerca de la preparación y sumisión de
referenda de opciones locales de acuerdo al Código de Elección del Acta de Control de Licor de Illinois.
Estas guías no constitutyen una opinión legal o consejo legal. La información contenida en esta publicación
viene de provisiones de ley federal y estatal. Si esta publicación conflicta con los requerimientos de ley
federal o estatal, esas leyes prevalecen sobre las de esta publicación. Se le recomienda fuertemente de que
consiga consejo legal concerniente a sus derechos y obligaciones, y no debiera de depender solamente de
los contenidos de esta publicación.
Todas las citaciones de “ILCS” son de los Estatutos Compilados de Illinois, los cuales pueden ser
encontrados en la Biblioteca del Condado de Cook, Piso 29 del Centro Richard J. Daley, Chicago, Illinois.
Si tiene alguna pregunta o si desea obtener información adicional, used puede ponerse en contacto
con la Junta de Comisionados de Elecciones para la Ciudad de Chicago, 69 W. Washington, Sala 800,
Chicago, Illinois, (312-269-7900), o ver la red en www.chicagoelections.com. Por favor note de que esta
publicación pueda ser revisada. Por favor consulte periódicamente la red para la más corriente
información.
I.
Introducción
Promulgado después de la revocación de la Prohibición, el Acta de Control de Licor de Illinois de
1934 (o el “Acta”) (235 ILCS 5/9-1 et seq.) otorga a los votantes en Chicago una oportunidad de votar en la
cuestión si prohibir la venta al por menor de licor en sus precintos. Tal cuestión, generalmente referida como
el “referéndum de opción local”, puede colocarse en la boleta de una elección si el 25% de los votantes
registrados en un precinto firman y archivan en debido tiempo con el Secretario de la Ciudad, una petición
pidiendo que la medida sea sometida a los votantes del precinto de una elección. 235 ILCS 5/9-2. Si la
cuestión es aprobada por una mayoría de votantes votando por la venta de licor alcohólico es prohibido y tal
precinto se convierte en “seco”. El proceso puede también trabajar en el reverso en el cual votantes en un
precinto “seco” pueden votar para que el precinto sea “mojado”, i.e., descontinuar la prohibición contra la
venta de licor. 235 ILCS 5/0-10.
A través de los años la ley de opción local ha sobrevivido ataques constitucionales por afectados
negociantes licenciados y por la industria de licores en las cortes federales y estatales. Votantes han usado la
ley de opción local exitosamente para cerrar establecimientos de licores con problemas en sus precintos.
En varias ocasiones, la legislatura de Illinois ha promulgado provisiones para permitir a votantes a que
prohiban la venta de licor en un establecimiento particular licenciado, o en una dirección particular dentro del
precinto. Sin embargo, las cortes han decidido que estas provisiones son inconstitucionales. Vea, e.g., 87
South Rothschild Liquor Mart v. Kozubowski, 752 R,Supp. 839 (N.D. Ill. 1990); Club Misty, Inc., v. Laski, 208
F.3d 615 (7th Cir. 2000), cert. den. 121 S.Ct. 565, 531 U.S. 1011, 148 L.Ed. 2d 484. Por consiguiente, las
presentes provisiones de referéndum de opción local del Acta de Control de Licor pueden operar solamente en
prohibir o limitar la venta de licor alcohólico enteramente en un precinto y, si es aprobado por los votantes,
todos los establecimientos en el precinto serán afectados. Por favor note, sin embargo, de que ciertos estadios
para deportes (e.g., U.S. Cellular Field, Wrigley Field y el United Center) están exemptos de la ley de opción
local y no pueden ser votados como “secos”. 235 ILCS 5/9-2a.
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Cuando el Acta de Control de Licor es usado, el término “precinto” significa esa parte de la Ciudad
de Chicago que fue usada como una votación o precinto de elección en la última elección general. 235 ILCS
5/9-1. Esto significa, por ejemplo, que para cualquier referéndum de opción local para ser sometida a los
votantes en la Elección General Municipal de Febrero 24, 2015, el precinto en el cual será votado será
actualmente el precinto como existió en la última elección general de Noviembre 4, 2014.
II.
REQUISITOS DE PETICIÓN
Para obtener un referéndum de opción local en la boleta, los votatantes inscritos en el precinto tienen
que firmar y archivar a tiempo con el Secretario de la Ciudad de Chicago pidiendo la sumisión a los votantes
de tal precinto en una elección, la cuestión si prohibir o limitar (o descontinuar la prohibición de) la venta de
licor alcohólico en tal precinto. Artículo 9 del Acta de Control de Licor describe los requisitos para tal petición,
la forma de la proposición y otros procedimientos para el referéndum de opción local. Vea 235 ILCS 5/9-1 et
seq. Además, una petición tiene que estar en conformidad con los requisitos de la ley de la elección general
encontrado en el Artículo 28 del Código de Elección de Illinois. Vea 10 ILCS 5/28-1 et seq.
Firmas de Peticiones
Para la prohibición (o descontinuación de la prohibición) de la venta de licor en todo el precinto, la
petición tiene que contener las firmas de no menos del 25% de los votantes inscritos en tal precinto. Vea 235
ILCS 5/9-2; 5/9-10. En la calculación del número mínimo de firmas necesarias en una petición, primero
determine el número total de votantes inscritos en el precinto de la última elección general para puestos del
condado y estatales en Noviembre de años pares (Noviembre del 2014). El número de votantes registrados en
el precinto para esa elección estará en la “Lista de votantes” (“Poll sheet” o “registrantes del precinto” para tal
precinto (y las hojas suplementarias de lista de votantes/registrantes de precinto , si existe) publicados para tal
elección por la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago. Entonces multiplique el número total de
votantes registrados por 25% (redondee las fracciones a la próxima unidad superior).
Para peticiones que intentan un referéndum de opción local en la boleta para la Elección General
Municipal de Febrero 24, 2015, el mínimo número de firmas necesarias en la petición sería igual al 25% del
número de votantes registrados en el precinto como lo es determinado por la lista de votantes y suplementarias
de las hojas para tal precinto para la elección general de Noviembre 4, 2014.
No hay un límite máximo en el número de firmas que pueden estar en una petición.
Para ser elegible para firmar una petición, una pesona tiene que estar registrada para votar en tal
precinto cuando él o ella firme la petición. Una hoja de petición tiene que ser firmada en la presencia de la
persona que está circulando tal hoja.
Ciruculación de Peticiones
1.
La petición no puede ser circulada más de 4 meses antes de la fecha cuando la petición tiene
que ser archivada. Si la petición es archivada en el último día permitido por ley (Noviembre
12, 2014), entonces el primer día para circular es Julio 12, 2014.
2.
La petición tiene que ser circulada por una persona quien tiene por lo menos 18 años de edad
y es ciudadano de los Estados Unidos. Los que circulan las peticiones no son requeridos a
que sean votantes registrados ni tampoco son requeridos a ser residents del precinto.
3.
El que circule tiene que certificar que todas las firmas en la petición fueron firmadas en su
presencia y que son genuinas. No firme como la persona que circula una hoja de petición si
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4.
usted no ha circulado en realidad tal hoja.
El que circula tiene en la presencia de un notario público o de cualquier otro official autorizado
en el Estado de administrar juramentos, firmar el afidávit al final de la hoja de petición. Vea
Mashni Corp. ex. Rel. Mashni v. Laski, 351 Ill. App. 3d 7727, 814 N. E. 2d 879 (1st Dist.
2004).
Contenidos en la Petición
1.
La petición tiene que contener en simple y no-legal lenguaje una descripción del precinto en
el cual la proposición es de ser sometida en la elección. Tal descripción se referirá a las calles, direcciones de
calles, puntos de referencia naturales o artificiales, o cualquier otro método que ayude a un votante firmar la
petición para ser informado de los límites geográficos del precinto tal como exisitió en la útlima elección
general (Noviembre 4, 2014).
2.
La petición tendrá que contener una lista de los nombres y direcciones de todos los sitios de
licores licenciados en el precinto.
Archivando Peticiones
1.
Una petición pidiendo someter a los votantes del precinto la cuestión si prohibir la venta de
licor alcohólico de acuerdo a la Sección 9-2 del Acta de Control de Licor, tiene que estar archivada con el
Secretario de la Ciudad de Chicago no menos de 104 días antes de la elección en la cual el referéndum estará
incluído. Para la Elección General Municipal de Febrero 24, 2015, la fecha final para archivar una petición es
Miércoles, Noviembre 12, 2014.
Una petición pidiendo ser sometida a los votantes del precinto con la cuestión si descontinuar una
prohibición que existe presentemente contra la venta de licor alcohólico de acuerdo a la Sección 9-10 del Acta
de Control de Licor, tiene que ser archivada no menos de 90 días antes de la elección. Para la Elección General
Municipal de Febrero 24, 2014, la fecha final par archivar tal petición es Miércoles, Noviembre 26, 2014.
2.
Un votante puede revocar su firma en una hoja de petición archivando con el Secretario de la
Ciudad una revocación por escrito dentro de 20 días después de que la petición sea archivada. Tales
revocaciones tienen que estar acompañadas con un afidávit de la persona que circuló la revocación. Vea
Mashni Corp. ex rel. Mashni v. Laski, 351 Ill.App.3d 727, 814 N.E.2d 879 (1er Dist. 2004).
3.
El Secretario de la Ciudad certificará entonces cualquiera proposición de opción local válida
a la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago, quienes someterán la proposición en una elección a los
votantes del precinto.
Si más de una petición válida para un referéndum de opción local en el mismo precinto es archivado
con el Secretario de la Ciudad, la petición que haya sido archivada primero tendrá preferencia. Sin embargo,
el Secretario aceptará provisionalmente cualquier otro juego de peticiones para la misma proposición o
substancialmente siendo la misma propositición. Si el primer juego de peticiones es encontrado de estar
conforme en su forma y no es inválido, entonces será aceptado y todos los otros juegos de peticiones aceptados
provisionalmente serán rechazados por el Secretario. Si el primer juego de peticione es encontrado no tener
propias formas, el Secretario rechazará el primer juego de peticiones, aceptará entonces el primer juego de
peticiones provisionales que esté en propia forma y no es inválido, y rechazará todos los otros juegos de
peticiones que han sido aceptados provisionalmente.
Objeciones a Peticiones
1.
Oponentes de Petición – o establecimientos afectados licenciados o cualquiera de 5 votantes
registrados en el precinto – pueden disputar la validez de la petición archivando una demanda
en la corte de circuito.
2.
La demanda tiene que ser archivada no menos de 72 días antes de la elección en la cual se va
a presentar el referéndum.
3.
El momento en que se archive una demanda para disputar la validez de la petición de opción
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local, el(los) demandante(s) tiene((n) también que poner una fianza para los costos.
4.
Cualquier votante legal en el precinto, incluyendo los proponentes de la petición, pueden
aparecerse en corte y defender la petición.
III.
FORMA DE CUESTIÓN PARA LA BOLETA
Las formas para la cuestión que pueda ser sometida para la elección de un referéndum de opción local
de acuerdo a la Sección 9-2 del Acta de Control de Licor son:

“¿Debiera la venta al por menor de licor alcohólico ser prohibido en este ____ Precinto del
Distrito ____ de la Ciudad de Chicago (como tal precinto existió en la última elección general)?”

“¿Debiera la venta al por menor de licor alcohólico excepto cerveza que contenga no más de
4% de alcohol por peso ser prohibido en este ____ Precinto del Distrito ____ de la Ciudad de Chicago (como
tal precinto existió en la última elección general)?”

“¿Debiera la venta al por menor de licor alcohólico que contenga más de 4% de alcohol por
peso excepto en el paquete original y no para consumo en el local ser prohibido en este ____ Precinto del
Distrito ____ de la Ciudad de Chicago (como tal precinto existió en la última elección general)?”
También la cuestión de continuar cualquiera de las prohibiciones referidas arriba existiendo en
cualquier precinto puede ser sometido a los votantes de acuerdo a la Sección 9-10 del Acta de Control de Licor
en una de las siguientes alternadas formas:

“¿Debiera la prohibición de ventas al por menor de licor alcohólico (o licor alcohólico excepto
cerveza conteniendo no más de 4% de alcohol por peso) (o licor alcohólico conteniendo más de 4% de alcohol
por peso excepto en el paquete original y no para consumo en el local) ser continuado [en el ____ Precinto del
Distrito ____ de la Ciudad de Chicago (como tal precinto existió en la última elección general)?”
IV.
SUMISIÓN A LOS VOTANTES
1.
Una cuestión de referéndum de opción local puede ser sometida a los votantes de un precinto
solamente en una elección fijada por la ley de elección general para la elección de oficiales del condado o de
la ciudad. 235 ILCS 5/9-1. Por consiguiente, referenda de opciones locales no pueden ser sometidas a votantes
en una elección primaria.
2.
Si los límites del precinto en la cual la cuestión seca/mojada fue adoptada es cambiada, el
estatus de seco/mojado del territorio afectado no cambia al menos de que los votantes de tal territorio cambien
el estatus a cualquier anexo o área descontinuada de acuerdo a las Secciones 9-2, 9-9 o 9-10 del Acta de Control
de Licor. 235 ILCS 5/9-9.
V. RESULTADOS DEL REFERÉNDUM
Si la mayoría de los votantes en el precinto aprueban la cuestión si prohibir la venta de licor
alcohólico votando “SÍ”, la venta al por menor de licor alcohólico será prohibido como lo está
provisto en la proposición. 225 ILCS 5/9-2.
Si la mayoría de los votantes en el precinto votando acerca de la cuestión si descontinuar la prohibición
contra la venta de licor alcohólico en precintos que ya son “secos” votan “NO”, tal prohibición cesa de ser.
235 ILCS 5/9-10.
Un voto por una proposición bajo el Acta de Control de Licor será operativo en el 30avo día después
del día de elección, al menos de que la validez o resultados de la elección sean desafiado apropiadamente y a
tiempo. 235 ILCS 5/9-3.
Un voto para cualquiera proposición bajo las provisiones del Acta de Control de Licor será bloqueado
para re-sumisión de tal proposición a los voantes del mismo precinto por 47 meses a partir de entonces. 235
ILCS 5/9-11.
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