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Impacto del Desarrollo Asociado al Turismo en la Costa del Pacífico
CeNAT 22 de abril de 2010 Conferencia de prensa Impacto del Desarrollo Asociado al Turismo en la Costa del Pacífico de Costa Rica Martha Honey, Ph.D., Co-Directora, CREST-Washington, DC William H. Durham, Ph.D., Co-Director, CREST-Stanford Erick Vargas, Coordinador para Costa Rica, CREST www.responsibletravel.org Agradecimiento especial a miembros del Comite Asesor: Margarita Penón Tamara Budowski Alvaro Umaña Pedro León Miriam Miranda Glenn Jampol Daniel Janzen Alex Khajavi Jorge Rodríguez Carlos Manuel Echeverria Gina Guillen Allan Flores Moya Estudio de 2 años acerca del turismo costero del Pacifico (con financiamiento de Blue Moon Fund) ¾ Ventajas comparativas de los sectores turísticos: resort, residencial, cruceros y ecoturismo. ¾ Estructuras legales e institucionales & políticas gubernamentales. ¾ Impactos socioambientales y económicos. ¾ Vínculos entre resorts & aeropuertos internacionales. ¾ Mercado turistico: Crisis económica mundial e impacto en el turismo. ¾ Cambios en la marca internacional de Costa Rica. Notas preliminares: ¾ Estudio enfocado en la costa del Pacífico ¾ Enfoque en diferencias entre el turismo sostenible y el turismo costero tradicional (“sun-and-sand tourism”) ¾ Investigación realizada de acuerdo con el Protocolo de Sujetos Humanos de la Universidad de Stanford ¾ Observación: Lo crítico no es el tamaño o la ubicación sino prácticas sostenibles o no sostenibles ¾ Pequeño – “desarrollo hormiga” – puede ser destructivo ¾ Hoteles de mayor tamaño basados de buenas prácticas ambientales y sociales pueden ser beneficiosos ¾ CREST ha identificado modelos sostenibles e innovadores de turismo en Costa Rica y otros lugares Equipo de investigación en Costa Rica • Erick Vargas, Coordinador de investigación y Presidente Sostenible Por Naturaleza • Jorge Cabrera, Especialista en legislación ambiental, Profesor Universitario, UCR • Marcos Montero, Director de Turismo y Tecnologías Argos • Luis A. Morales, Consultor del CIMS • Lawrence Pratt, Director de CLACDS en INCAE y CIMS • Marcela Román, Coordinadora de investigación, Estado de la Nación • Alberto Salas, Arquitecto y consultor en turismo • Shirley Sánchez, Abogada ambiental y profesora UCR • George Soriano, Consultor independiente • Martha Vega, Socia fundadora de Evolución Empresarial Otros: Cornelia Miller y Mauricio Zamora, de la iniciativa CeNAT-PRIAS y Christopher Nieto, TT Argos, en análisis de uso del suelo Productos del trabajo de investigación: • 16 informes individuales – Accesibles en: www.responsibletravel.org • Informe final integrado (c. 120 pp) – Resumen ejecutivo (c. 6 pp) – 10 recomendaciones principales • Diseminación: en Costa Rica, US, y otros Aspectos relevantes Antecedentes 1987 Presidente Arias gana el Premio Nobel “Plan de Paz de Centroamerica” y el ecoturismo despegó… Para 1992 los medios declararon a Costa Rica como “lider en destinos ecoturisticos” Componentes del Modelo Ecotouristico de Costa Rica: Pequeña escala Base natural: cerca de parques o reservas privadas Propiedad local de Costarricenses o residentes extranjeros Muchos con fuerte ética ambiental o social Exito financiero del Modelo Ecoturístico de Costa Rica En 2 decadas (1986-2007): Las llegadas se incrementaron 7 veces Ingresos se incrementaron 14 veces Costa Rica duplicó ganancias por turista Gasto de turistas por encima del promedio internacional El crecimiento turistico Año Llegadas (miles) Ingreesos brutos (millones $170 gasto por día US$) $800 - $1000/por visita Sobre 40% del dólar turístico $ permanece en el país. (INCAE) 1986 1990 1995 2000 2007 261 435 792 1,088 1,980 $133 $275 $718 $1,229 $1,895 Costa Rica El ecoturismo Costarricense es un modelo flexible: • Cambia y se redefine a si mismo a través del tiempo en función del consumidor. • Los mismos principios han sido aplicados a hoteles de mayor escala y en diferentes ubicaciones. • ICT ha sido un líder promoviendo esta nueva forma de “turismo sostenible,” con el CST. • Hay buenos ejemplos de turismo costero sostenible, pero la mayoría de las empresas no lo son… La otra cara de turismo de Costa Rica: Cruceros, Resort & Turismo Residencial Costa Pacifíca Costa Pacífica: El origen de un rumbo diferente “Polo Turístico” Golfo de Papagayo, Guanacaste ¾ 1960-70s: Concesiones del gobierno para desarrollar resorts “todo incluido” al estilo europeo ¾ 1970-80s: Planes Maestros… pero falta de inversiones extranjeras ¾ Mid-1990s – Primeros resorts inician, entre escandalo y oposición publica ¾ 2000s – Four Seasons abre, otros siguieron ¾ Relacion simbiótica con el nuevo aeropuerto internacional Aeropuerto Internacional de Liberia ¾ 1976: El gobierno contruyó el aeropuerto internacional en las afueras de Liberia para el turismo de resorts ¾ 1976-2000: Principalmente vuelos domésticos & charters ¾ 2002: Delta Airlines inició vuelos programados desde los EUA ¾ Relación entre el crecimiento del aeropuerto & crecimiento del turismo de resorts & residencial ¾ 2009: 12+ aerolineas internacionales con vuelos programados ¾ Nuevo aeropuerto internacional propuesto para la region de Osa Los resorts todoincluido de Guanacaste y el aeropuerto de Liberia ۻ Sol Papagayo Resort ۻ Fiesta Premier Resort & Spa ۻ Four Seasons ۻ Allegro Papagayo Hotel Riu Guanacaste Villa Buena Onda ۻ Flamingo Beach Resort Guanacaste ۻ Paradisusۻ Barcelo Langosta ۻ Los Altos de Eros JW Marriott Guanacaste Resort ۻ ۻ ۻ Aeropuerto Marco Legal e Institucional Zona costera se divide en dos grandes áreas desde el punto de vista legal: Zona Marítimo Terrestre (ZMT, 200 metros): dominio público zona pública: libre acceso – primeros 50 metros de la pleamar ordinaria zona restringida - los restantes 150 metros. Se requiere concesión y otros permisos (construcción, viabilidad, etc) Resto de la zona costera: regímenes legal público y privado 23 autoridades nacionales y 15 municipales involucrados Marco Legal e Institucional Dificultades para la aplicación de la legislación, competencias poco claras en la ley y en la práctica; municipalidades son entes centrales en el proceso de desarrollo y carecen de suficientes recursos para cumplir su importante papel Ocupación ilegal de la ZMT ( zona restringida y pública): tipología sumamente diversa. Permisos y concesiones mal otorgados. Legislación de la ZMT con deficiencias importantes y “ portillos”. Interpretación ha obligado a ajustes. Patrimonio Natural. Ausencia de instrumentos de ordenamiento territorial: planes reguladores o planes parciales. Marco Legal e Institucional Fuera de la ZMT situación es en muchos casos similar: escaso ordenamiento territorial. Conflictos por acceso al agua, etc. Algunos conceptos no siempre han sido claros: Superior Vigilancia, etc Control ambiental por denuncias, aunque ha mejorado ( TAA, MS, otros). Mecanismos preventivos no siempre eficaces. Coordinación institucional no siempre ha sido adecuada. Nueva variante en turismo costero: “Turismo Residencial” ¾ Despegó hacia el 2000 ¾ Ciudadelas cerradas de todoincluido: Resorts, residencias vacacionales, campos de golf, marinas, centros comerciales, spas, etc. ¾ Todos los componentes incrementan el valor ¾ Impulsado por mercado de US & dependiente de turistas de US ¾ En suma: especulación inmobiliaria Boom en Inmobiliario Costero: 2003-2007 ¾ Turismo = 25% of IED ¾ La construccion costera despego ¾ 2007: casas residenciales= 74% de toda la cons. (mas alta en el pais) ¾ Impulsado por el mercado extrajero y US ¾ Falta de planificacion y control ¾ Casas de alquiler en terrenos valiosos, con pocos beneficios economicos, competencia para los hoteles Construccion costera por districto (m2) (2004-2006) Campos de Golf ¾ Campos de Golf considerados necesarios para los resorts. ¾ Serios impactos ambientales (consumen lo mismo que un pueblo de 5000 a 10.000 habs). ¾ Solo 2% de los turistas de Costa Rica juegan golf. ¾ Condominios junto a campos de golf se venden por 20% mas. ¾ Proposito real: especulacion inmobiliaria. ¾ …. & le dice ‘eco’! Turismo de Cruceros en el Pacifico Turismo de Cruceros en el Pacifico Pequeños componentes, pero interes en expandir Puntarenas/Caldera – 80 barcos/ano (2008) Solamente 16% de llegadas de turistas (Mayoria de barcos van a puertos del Atlantico) Mayoria de pasajeros hacen recorridos con 2 o 3 empresas Visitan los mismos atractivos que los turistas de permanencia Grandes comisiones a las lineas de turismo Turismo de Cruceros en el Pacifico Pocos beneficios para ciudades portuarias y empresas locales Impuesto por cabeza muy bajo: $2.50 - $4.00 ($2.09 in Limon) Promedio en el mar Caribe = $8.66 Acceso preferencial sobre barcos de carga & tarifas mas bajas Crucero - $11,000; Carga- $52,000 Mejor opción: cruceros pequeños (250 o menos) Turismo de cruceros vs. Turismo de permanencia en Costa Rica Llegadas: (2005): Visitantes de cruceros: 280,017 Turistas de permanencia: 1,659,165 6 veces mas Gasto diario por turista: Visitantes de cruceros: $55 Turistas de permanencia: $120 Más del doble Gasto total por visita : Visitantes de cruceros : $55 Turistas de permanencia: $1000 18 veces más Central America Visitor Expenditures for 2005 (in billions of $US) 2.50 Contribucion a la economia local: Visitantes de cruceros: $18.9 million Turistas de permanencia : $2.1 billion 111 times more 2.00 1.50 Stayover Cruise 1.00 0.50 0.00 Costa Rica Honduras Belize La Reputación Internacional de Costa Rica ¾Costa Rica sigue obteniendo reconocimientos internacionales… y los turistas continuan dando una evaluacion positiva. ¾Sin embargo, entre los especialistas en turismo, algunos expresan preocupacion: ¾Guias impresas lideres contienen secciones criticas o advertencias. ¾Encuestas (2004 & 2009) de National Geographic Traveler: 200 expertos, escala de 100 puntos ¾CR recibió 64 y 62 puntos -- solo mediano! Caida del Turismo Residencial: 2008-presente ¾ Mayoria de los proyectos de mega resorts de 5 estrellas anunciados en 2006-2007 han sido retrasados. ¾ Construccion & ventas de casa nuevas se paralizo, reduciendose sustancialmente en la costa de oro entre Papagayo y Tamarindo. (New York Times, 2009) ¾ El turismo de resorts ha sido golpeado mas fuertemente que el ecoturismo: menos llegadas & menor ocupacion ¾ Muy vinculado al mercado global y a los EEUU. 10 recomendaciones principales: 1. Hacer del PTGP una vitrina verde. 2. Expandir CST a la construccion y residencias vacacionales. 3. No aeropuerto internacional en Palmar Sur. 4. No incremenar el turismo masivo de cruceros. 5. Asegurar el agua potable a las comunidades. 6. Examinar costos/beneficios de desarrollos de residencias vacacionales. 7. Apoyar nueva legislacion para la ZMT. 8. Apoyo al ordenamiento territorial. 9. Fortalecer capacidad tecnica de las comunidades. 10. Promocionar turismo de alto valor, no de alto volumen. Polo Turistico Golfo de Papagayo como una vitrina del Turismo Sostenible PTGP, propiedad estatal administrado por ICT; tierra dada en concesion a desarrolladores de resorts Desde 1990s, controversial: corrupcion, numerosas violaciones, oposicion publica Otorgada una “Declaracion de Conveniencia” para permitir remocion de bosque Gobierno podria convertir el proyecto en una vitrina para el turismo sostenible… Sobre el ejemplo del Four Seasons: Requiere construccion verde, & certificacion del CST para todos los resorts Otros componentes deberian cumplir con estandares sociales y ambientales No Aeropuerto Internacional en Palmar Sur 2007: Planes del gobierno de Arias para un nuevo aeropuerto internacional Hacer de la Zona Sur un “Guanacaste” Servicio con Panama Puerta de entrada a Osa Ecotourismo = modelo dominante Nueva “Costanera Sur “estimula el desarrollo Lecciones de Liberia: resorts & desarrollos residenciales vienen detras Freno por recesion & dificultades tecnicas Fuerte oposicion de ONGs y otros Mejor plan: Mejorar Palmar Sur como aeropuerto domestic o& regional Invertir en infrastructura & incentivos para el ecotourismo Distribuye los ingresos del turismo por todo el pais Conclusion general: Costa Rica debiera proponerse como objetivo construir y fortalecer un turismo de alto valor, no de alto volumen. Center for Responsible Travel (CREST) Washington, DC 1333 H St., NW Suite 300 East Tower Washington, DC 20005 P: 202-347-9203 Stanford University 450 Serra Mall, Building 50 Room 51D Stanford, CA 94305 P: 650-723-0894 Websites: www.responsibletravel.org & www.travelersphilanthropy.org Email: [email protected]
