Estrategia SPM - Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda

Transcripción

ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE E INTEGRADO DE SANTA
PERPÈTUA DE MOGODA:
Estrategia SPM:
CONSTRUIR LAZOS DE CIUDAD
Santa Perpètua de Mogoda, enero de 2016 EDUSI
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SUMARIO
1. IDENTIFICACIÓN INICIAL DE RETOS
2. ANÁLISIS INTEGRADO
5 11 A. Análisis físico
11 Situación del parque edificatorio
11 Adecuación de los equipamientos existentes a las necesidades del entorno
14 Patrimonio cultural
17 Movilidad, red de comunicaciones y transporte público
19 B. Análisis ambiental y de las condiciones climáticas
30 Análisis cualitativo y cuantitativo de las zonas verdes de la ciudad
30 Análisis de las zonas sujetas a degradación ambiental
33 Indicadores de calidad del aire y contaminación atmosférica
34 Niveles sonoros y contaminación acústica
36 Los sistemas de recogida y de tratamiento de residuos urbanos
38 Situación de la red de abastecimiento de agua y de alcantarillado
41 Situación del acceso a las fuentes de energía y patrones de consumo
43 Exposición a posibles riesgos naturales y antrópicos
45 Exposición a posibles efectos del cambio climático
50 C. Análisis energético
51 Análisis energético del parque edificatorio
51 Análisis energético del transporte
54 Análisis energético del alumbrado público
55 Análisis energético de otras instalaciones
56 Las emisiones de CO2 en el municipio
58 2
D. Análisis económico
60 Caracterización del mercado de trabajo local
60 Oferta y demanda de empleo
61 Distribución y localización de la actividad económica
64 Estructura empresarial y tipología de contratos
67 Factores de competitividad local
68 Papel de Santa Perpètua en el conjunto de la economía regional
69 Situación económica de los hogares
70 E. Análisis demográfico
71 Evolución de la población
71 Composición de la población y tendencias demográficas
72 Proyecciones de población
75 F. Análisis social
76 Nivel educativo de la población
76 Diversidad sociocultural
77 G. Análisis del contexto territorial
81 Estructura del municipio y planeamiento urbano
81 Situación estratégica de Santa Perpètua de Mogoda
84 Ámbitos supralocales
86 H. Análisis del marco competencial
91 Competencias propias
91 Competencias delegadas
92 I. Análisis de los instrumentos de la planificación existentes
93 Marco estratégico
93 Planes y estrategias sectoriales
93 Indicadores locales
95 J. Análisis de riesgos
97 3
3. DIAGNÓSTICO DAFO INTEGRADO
100 3.1. Diagnóstico integrado por retos
100 3.2. Diagnóstico integrado priorizado
109 3.3 Definición de los objetivos estratégicos
111 4. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN
117 5. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
119 5.1 Líneas de actuación
119 5.2 Cronograma
137 5.3 Presupuesto global
141 5.4 Indicadores de productividad
143 5.5 Indicadores de resultado
152 6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE LOS AGENTES ECONÓMICOS,
SOCIALES E INSTITUCIONALES
154 6.1 Participación en la elaboración del Plan Estratégico SPM2025
155 6.2 Participación en la elaboración del EDUSI
157 6.2.1 Participación interna con agentes municipales
158 6.2.2 Participación transversal con agentes implicados: ciudadanía y entidades
170 6.3 Otros procesos participativos clave para la elaboración de la EDUSI178 6.3.1 Plan de Movilidad Urbana (PMU)
178 6.3.3 Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES)
180 6.3.4 Agenda 21
180 6.4 Comunicación, difusión y promoción del EDUSI
181 7. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
183 8. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALES
187 8.1. Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación
187 8.2. Desarrollo sostenible
187 8.3. Accesibilidad
187 8.4 Cambio demográfico
187 8.5. Mitigación y adaptación al cambio climático
188 4
1. IDENTIFICACIÓN INICIAL DE RETOS
Los retos que las autoridades urbanas deben abordar para lograr un desarrollo urbano
sostenible real se han identificado, en primer lugar, a partir del análisis de los
instrumentos estratégicos desarrollados en la ciudad en los últimos años con amplios
procesos de participación y concertación; y en segundo lugar a partir del análisis del
conjunto del área urbana desde una perspectiva integrada recogida en el punto 2 de la
presente Estrategia.
Los retos urbanos abordan las cinco tipologías de retos establecidos en el artículo 7 del
Reglamento FEDER: económicos, ambientales, climáticos, demográficos y sociales.
Para acotar la identificación inicial, se han contrastado los resultados de los procesos
estratégicos desarrollados en Santa Perpètua de Mogoda, especialmente el Plan
Estratégico 2025, el Plan de Movilidad Urbana, la Agenda 21 Local y el Plan de Rescate
Social y Ocupabilidad. Adicionalmente, se ha realizado una ronda de trabajo de la Mesa
Estratégica y las Comisiones de Desarrollo Local, Territorio y Sostenibilidad específicas
para la integración de la EDUSI, para definir y priorizar retos, consensuar el DAFO y
priorizar los objetivos estratégicos, así como una mesa de contraste con agentes
sociales y económicos que ya han participado en los procesos estratégicos previos.
El análisis integrado ha permitido analizar el municipio desde una perspectiva holística.
A partir de estos retos / problemas iniciales y del análisis integrado, se ha generado un
diagnóstico DAFO para cada tipología de reto y se ha compilado en un DAFO priorizado,
que permite establecer los objetivos estratégicos de la EDUSI y definir las líneas de
actuación y el plan de Implementación.
El municipio de Santa Perpètua de Mogoda es un municipio industrial catalán
emplazado en la comarca del Vallès Occidental, en los ámbitos territoriales del Bajo
Vallès y la Riera de Caldes. Tienen una extensión de 15,8 km² y el año 2015 cuenta con
25.466 habitantes, con una densidad de población de 1.611,7 hab./km². Está
compuesto por las entidades de población de Santa Perpètua de Mogoda, la Florida,
Mogoda y Santiga. Está situado a 17 km de Barcelona y a 7 km de Sabadell.
El 60% de la población reside en el núcleo principal formado por los barrios de Centre
de la Vila, Can Folguera, Can Taió y la Creueta, donde se localizan la mayor parte de
los servicios públicos. El núcleo de La Florida es de tipo residencial de baja densidad y
lo constituyen los barrios de La Florida y Mas Costa. Con mucho menor peso
demográfico se encuentran los enclaves rurales de Mogoda y Santiga. El municipio
presenta una relación favorable entre los espacios urbanos, naturales-rurales y de
actividad económica. La actividad industrial es mayoritaria en Santa Perpètua de
Mogoda, ocupando al 50% de la población. Destaca el sector de construcción de
maquinaria ferroviaria con la presencia de Alstom y la presencia de otras grandes
empresas como Quebecor, Panrico, DHL o Montesa Honda, junto con más de 800
pequeñas y medianas empresas. Es importante también la actividad logística con las 43
ha de la Central Integrada de Mercancías del Vallès. La crisis ha reducido un 15% el
número de empresas y un 21% los puestos de trabajo.
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Figura 1.1 Mapa de ubicación del municipio en el marco de la Región Metropolitana de
Barcelona
Fuente: Elaboración propia
El Plan Estratégico Santa Perpètua 2025 es una iniciativa de planificación estratégica
impulsada por el Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda para identificar los retos y
las oportunidades del municipio de forma concurrente e integrada desde todas las
escalas y sectores. Así como para proyectar soluciones para el futuro en el horizonte
2025. El proceso se inició en 2009, fue finalmente asumido por el Ayuntamiento en
2012 y se ha desarrollado a través de una primera Agenda Estratégica 2015-2020. Se
ha constituido, además, la Mesa Estratégica para su impulso y evaluación.
El Plan Estratégico SMP2025, basado en un análisis técnico y en un amplio proceso de
participación de agentes sociales y económicos, establece un diagnóstico en el que se
identifican las principales tendencias en Santa Perpètua de Mogoda, que se resumen
en:
6
Tendencias
Económica
Ambiental
Demográfica
Climática
Social
Se estanca el crecimiento
demográfico por encima de los
25 mil habitantes
La población es cada vez más
diversa
El paro continúa creciendo al
mismo nivel que la comarca
La actividad económica de
Santa Perpètua se sitúa cerca
del 1,3% del PIB catalán
La industria sigue siendo la
principal actividad económica
La percepción de la industria
por parte de la población es
positiva
La actividad industrial está
diversificada
La implantación tecnológica es
relativamente alta
Los déficits en los polígonos
industriales tienden a mejorar
La movilidad laboral es alta y
continuará creciendo
Urbanismo equilibrado
Crecientes dificultades para
financiar servicios públicos de
calidad
Mejora de las infraestructuras
de transporte
Se avanza en la gestión
medioambiental (la calidad del
aire, el reto principal)
Se estanca el presupuesto
municipal desde 2008, inicio
de la crisis económica.
Fuente: Plan Estratégico de Santa Perpètua de Mogoda, 2010-2025
7
Estas tendencias y el análisis técnico desarrollado en el Plan Estratégico Municipal
permiten identificar los siguientes retos:
Reto
Económico
Ambiental
Demográfico
Climático
Social
Mejora de los polígonos
industriales:
superar
los
déficits de urbanización y de
equipamiento
Mantener la gran industria
exportadora
Apoyar a las pequeñas y
medianas empresas locales
Intensificar la transformación
logística
Superar el incremento del
paro en sectores de poca
cualificación profesional
Necesidad de conocer mejor
las interrelaciones entre las
empresas
para
apoyar
proyectos transversales
Ajustar los servicios ofrecidos
por los equipamientos de
promoción económica a las
necesidades de las empresas
La Riera de Caldes como
ámbito
de
cooperación
económica
Superar el efecto barrera de
las grandes infraestructuras
Prevenir los efectos de la
inundabilidad de la Riera de
Caldes
Aprovechar la oportunidad
que ofrece la revisión del Plan
de Ordenación urbana a partir
de la lógica del plan
estratégico
Promover
la
movilidad
sostenible para la mejora de
la calidad del aire y la
interrelación entre barrios y
con el entorno.
Incrementar
energética
la
eficiencia
8
Reto
Económico
Ambiental
Demográfico
Climático
Social
Mejorar la calidad y cantidad
de espacios naturales
Mejorar el estado de los
acuíferos,
en
situación
deficitaria
por
falta
de
mantenimiento del caudal
ecológico, fundamentado por
la depuradora de Caldas
Crear
estructuras
de
gobernanza en red con
nuevos mecanismos que
deben estimular la creación
de
asociaciones
públicopúblico, público-privado o
público-civiles
para
el
gobierno de los diferentes
ámbitos
ciudadanos
y
sectoriales
Avanzar en la personalización
de los servicios
Avanzar en un gobierno más
abierto,
participativo
y
democrático
Mejorar en la transparencia y
la
eficiencia
de
la
administración y monitorizar
y analizar de forma más
ajustada y rápida el impacto
de las políticas públicas sobre
el territorio y la ciudadanía a
través de las TIC.
Fuente: Plan Estratégico de Santa Perpètua de Mogoda, 2010-2025
A partir de 2012, el plan estratégico se ha constituido como el referente general del
futuro del municipio. Además de orientar las políticas generales, el Plan Estratégico ha
orientado el desarrollo de los instrumentos de planificación estratégica (Plan de
Movilidad Urbana, Plan de Rescate Social y Ocupabilidad, Plan de Acción de Energía
Sostenible) y los que se están desarrollando en este momento, como el Plan de Calidad
del Aire y el Plan de Mandato.
Para ello se ha definido una agenda estratégica 2015-2020 con el objetivo de reforzar
las prioridades del gobierno municipal, especialmente para hacer frente a tres retos
principales que integran los expresados anteriormente:
9
-
La atención a las personas, especialmente de las más afectadas por la crisis
económica.
-
El fomento de la actividad económica y la creación de ocupación.
-
La optimización de los recursos municipales y la prestación de servicios con
eficacia..
El plan estratégico establece la siguiente visión, que orienta, como es lógico, el
desarrollo de la EDUSI:
Visión 2025
Santa Perpètua de Mogoda, un municipio industrial líder que logra el equilibrio entre la
localización de actividad y la calidad urbana y residencial y está integrado en una
dinámica territorial sostenible.
Misión:
Abordar la crisis de una manera proactiva dando valor a las singularidades local y
territorial que refuercen la Riera de Caldes como un ámbito propio y consoliden los
factores de centralidad sostenible del municipio.
Valores
1. Con colaboración y en red con los municipios vecinos .
2. Dando protagonismo a las empresas y actores económicos y sociales en la definición
e implantación.
3. Replanteando las actuaciones y servicios locales en relación a los objetivos y trabajo
estratégico.
4. Con la mirada puesta en Europa (exportación, conocimiento, financiación).
Objetivo estratégicos
1. Un territorio atractivo para la localización y el trabajo, manteniendo la planta industrial,
preparando
nuevos desarrollos de suelo y ofreciendo servicios de valor a
emprendedores y desempleados.
2. Un territorio que apuesta por la transformación productiva, la mejora urbana y la
energía verde, apoyando y dando cobertura a proyectos empresariales innovadores e
impulsando la aplicación de un nuevo modelo energético.
3. Un territorio sostenible que da valor al entorno natural, mejorando la compatibilidad
industria / entorno, promoviendo la identidad territorial a través del patrimonio
arquitectónico y natural y desarrollando el sector primario.
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2. ANÁLISIS INTEGRADO
A. Análisis físico
Situación del parque edificatorio
Tipología y estado del parque de viviendas
El parque de viviendas principales de Santa Perpètua de Mogoda es de 9.255, el 94%
del total de 9.845 viviendas (4% parque vacante, 2011). En un 83% de casos, la
vivienda principal es en propiedad, respecto al 11% en régimen de alquiler, porcentaje 9
puntos superior a la media de Cataluña.
Por tipología, predominan, con un 58%, las viviendas con una superficie entre los 61 y
los 90 m2. Con todo, un 12% tiene una superficie útil inferior a 60 m2.
Tabla 2. A.1. Viviendas familiares principales según superficie útil.
Superficie útil
Viviendas
2
< 60m
61 a 90 m2
91 a 120 m
2
1.108
12%
5.414
58%
1.791
19%
942
10%
9.255
100%
> 121 m2
Total
%
Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña.
Tabla 2.A.2. Viviendas según tipo de núcleo familiar.
Tipo de núcleo
1 persona
Santa Perpètua de
Mogoda
Vallès Occidental
Cataluña
1.469
16%
69.864
21%
686.810
23%
237
3%
8.659
3%
100.637
3%
Pareja sin hijos
2.258
24%
80.671
24%
725.737
25%
Pareja con hijos
4.202
45%
136.131
40% 1.059.975
36%
Padre/madre con hijos
931
10%
35.591
11%
308.995
10%
Dos núcleos o más
157
2%
6.671
2%
62.789
2%
9.255
100%
337.589
100% 2.944.944
100%
2 o más sin núcleo
Total
11
La tipología familiar predominante en el municipio es la de pareja con hijos y se da con
un porcentaje superior (45%) a la de las medias comarcal y catalana (40% y 36%,
respectivamente). Por el contrario, las viviendas con un único residente presentan un
porcentaje menor (16%) al existente en la comarca (21%) y en el conjunto de Cataluña
(23%)
Los dos sectores urbanos de Santa Perpètua y de la Florida tienen configuraciones
diferentes. El primero, al norte, se compone mayoritariamente de viviendas
plurifamiliares, mientras que en el segundo, en el sur, predominan viviendas
unifamiliares con jardín, por lo que la densidad de población en uno y otro núcleo varía
enormemente.
Según el Censo de viviendas, el 2011, el estado del parque edificatorio era de un 4% de
infravivienda (estado ruinoso, malo o deficiente), porcentaje inferior al del resto de
Cataluña (donde es superior al 8%).
Nuevos desarrollos previstos en el planeamiento urbanístico
De las zonas previstas de desarrollo urbano y nueva centralidad destacan Can Filuà,
con 810 viviendas y el Área Residencial Estratégica (ARE) de Can Taió, con 997
viviendas nuevas –con un potencial de unos 5.000 nuevos residentes– se ha llevado a
cabo únicamente la urbanización parcial de Can Filuà, donde se han construido un total
de 108 viviendas de protección oficial, bien en régimen de alquiler o de propiedad.
Can Filuà, con 15,42 ha, es un sector prioritario gestionado por un Consorcio del
Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda y el Incasòl, con una densidad máxima
prevista de 30 viviendas/ha, y un 53% de las mismas de protección oficial. El ARE de
Can Taió, se sitúa sobre 16,44 ha en suelo urbanizable no programado, con un 5% de
viviendas de régimen especial y un aprovechamiento del 15%.
Regeneración urbana y rehabilitación de viviendas
La regeneración del barrio de Can Folguera, integrado en el Plan de mejora de barrios
de la Generalitat de Cataluña el año 2005, ha supuesto una importante mejora de la
calidad de vida de esta parte del municipio, que cuenta con un nivel de inmigración
significativo.
Esta intervención incluía diferentes actuaciones de rehabilitación y equipamiento de
elementos colectivos de los edificios, nuevos servicios para el uso vecinal, integración
de tecnologías de la información en los edificios, además de grandes mejoras de tipo
urbanístico como la intervención en el espacio público, con dotación de espacios verdes
como el Parque Central, substitución del alumbrado público atendiendo a su eficiencia o
mejoras de convivencia a través de programas sociales, de igualdad de género, y
ocupación, entre otros.
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Figura 2.A.1. Barrio de Can Folguera.
Fuente: Can Folguera, de periferia a centro. Mayo de 2014.
Figura 2.A.2. Obras del Parque Central y el Centro ocupacional mediante planes de ocupación.
Las condiciones de habitabilidad han sido uno de los ejes clave, incluyendo ayudas a
comunidades para la rehabilitación de edificios de viviendas a través de convocatorias
públicas y una primera fase con 13 escaleras beneficiarias, o la rehabilitación de
elementos de cierre, practicabilidad, así como la provisión de equipamientos de uso
público como el Centro de formación ocupacional y desarrollo empresarial de Can
Soldevila, entre otros.
Por otra parte, desde la Oficina Local de la Vivienda (Oficina Local de l’Habitatge, OLH,)
se fomenta la mejora de las condiciones del parque de viviendas de todo el municipio.
Sus líneas de trabajo contemplan la creación de una bolsa de alquiler y de un registro de
solicitantes, la tramitación de ayudas para el alquiler o la rehabilitación y la colaboración
con los servicios sociales. Actualmente, desde la OLH se quiere incentivar la bolsa de
alquiler, con ayudas a la propiedad para pagar la cédula de habitabilidad y la
certificación energética.
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Paralelamente, entre las funciones de la Oficina está la de facilitar la tramitación de
ayudas para la rehabilitación y mejora del parque de viviendas, la resolución de
patologías, condiciones de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, redes
de servicios (agua y gas), aislamientos térmico y acústico o eficiencia energética.
Figura 2.A.3. Obras de rehabilitación de fachadas, aislamientos e imagen del equipamiento de
Granja Soldevila.
Adecuación de los equipamientos existentes a las necesidades del entorno
Santa Perpètua de Mogoda cuenta con una red de equipamientos en todos los barrios,
con la vocación de poder atender a los ciudadanos en proximidad. En este sentido, se
han ido mejorando en cantidad, calidad y tipología sus servicios en la última década.
A continuación se relacionan los más destacados, agrupados por categorías:
Equipamientos sanitarios y atención
En cada uno de los dos núcleos principales hay un Centro de Atención Primaria (CAP),
ubicado cada uno al noreste de sus respectivos enclaves y cercano a la riera de Caldes.
Los hospitales de referencia más próximos se sitúan en Mollet y Sabadell. El municipio
también cuenta con un centro de día y un “casal” para ancianos.
Equipamientos educativos
Los centros existentes permiten realizar la escolarización hasta los 16 años y la
formación profesional. A iniciativa municipal, con años de experiencia, la escuela de
adultos y para la primera etapa pre-educativa se cuenta con 3 guarderías Municipales
(EBM): Els Pins, Can Folguera, L’Espiga en los sectores de Santiga - Can Filuà, Centro
y La Florida. Hay 5 escuelas públicas, 2 concertadas y complementan la formación 2
Institutos –Rovira-Forns y Estela Ibèrica– a los que se suman el Aula de Formación de
Adultos (AFA) o la Escuela Municipal de Música y Danza y En Centro de Formación
ocupacional en la Granja Soldevila en el “Espacio central”.
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Los patios de 3 colegios públicos se abren durante el fin de semana, posibilitando el uso
de las instalaciones deportivas y fomentando un nuevo espacio de relación y
convivencia.
Equipamientos culturales y sociales
El municipio dispone de un museo y una biblioteca (llamada Josep Jardí) públicos,
situados en una posición estratégica en el “Espacio Central”. Por otra parte existe una
red de 6 centros cívicos distribuidos por los barrios, donde se potencian las relaciones
sociales y tienen lugar múltiples actividades gratuitas o a precios populares,
relacionadas con la creatividad, la cultura, escritura, baile, cocina o reciclaje, entre otras
para diferentes segmentos de público (infantil, familiar, jóvenes, adultos, tercera edad).
Figura 2.A.4. Ubicación de los centros cívicos: El vapor, Can Taió, Mas Costa, La Florida, La
Creueta y Can Folguera.. En puntos el eje del Espacio Central”
Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda.
Equipamientos deportivos
El municipio cuenta con instalaciones para la práctica deportiva interior, así como de una
gran red de parques y carriles bici donde realizar actividades al aire libre. Destacan las
piscinas municipales, el centro y campo de futbol, campo de tiro o pistas de petanca.
Centros ocupacionales y otros
Entre la oferta municipal también destaca otros espacios y servicios como:

Centre de Recursos del Vehicle Electric (CREVE)

Centros juveniles como la Promotora o el Centro de Actividades Musicales Can
Bernades (CAM)

Recinto ferial
Por otro lado, hay un tejido asociativo rico y variado, con entidades y asociaciones de
todos los sectores (educativo, deportivo, cultural, etc.).
15
Figura 2.A.5. Red de equipamientos. Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda.
Figura 2.A.6. Equipamientos diversos: polideportivo municipal, Vapor Arañó y zona de parque.
16
Patrimonio cultural
Santa Perpètua de Mogoda cuenta con un patrimonio local de diferentes períodos
históricos, con abundante presencia de inmuebles (iglesias, castillos, fábricas, masías,
entre otros), elementos de obra civil (caminos reales, minas de agua, etc.), urbanos
(esculturas, placas) y yacimientos arqueológicos, tanto en el núcleo urbano de Santa
Perpètua como en otros sectores más rurales, con masías documentadas desde el siglo
XI. El patrimonio cultural también incluye un fondo documental y manifestaciones
populares como fiestas o leyendas, que junto al patrimonio natural de la zona conforman
la identidad del municipio.
Inmaterial; 7%
Natural; 13%
Malo; 41 18%
Documental; 4%
Mueble; 17%
Immueble; 60%
Regular; 50
22%
Bueno; 139
60%
Figura 2.A.7. Tipología y estado de conservación del patrimonio local.
Fuente: Memoria del Inventario de patrimonio local.
El estado de conservación es bueno en un 60% de casos y regular en el 22%. Se
considera amenazado el 18% del patrimonio local, por estar en mal estado. Según su
titularidad, un 51% del patrimonio se encuentra en manos de particulares, mientras que
el 49% restante es de carácter público. Destacan los imponentes castillos de Mogoda,
La Torre Ferrussa y Can Taió, feudos del marquesado de Comillas, y de las familias
Miró y Llongueres.
En el núcleo destacan edificios singulares como la iglesia parroquial de Santa Perpètua,
Can Colomer, Cal Regàs, Can Xiquet o Can Rovira, entre otros muchos bienes
culturales y paisajísticos.
En Mogoda, además del castillo, presenta un patrimonio con un pasado común,
incluyendo una domus, pozos de hielo, molino, huertos o una mina del sistema antiguo
de riego.
En Santiga se concentran elementos como el Castell de Santiga (declarado BCIN) o la
iglesia de Santa María Antiga (declarado BCIL), un lavadero, una mina de agua o el
camino real de Sabadell a Santa Perpètua.
Del pasado más reciente destaca patrimonio industrial como el Vapor Arañó o el Edificio
Honda, ambos en buen estado de conservación. Relacionados con el pasado agrícola
sobresalen la Granja Soldevila y la Granja Subirà, dedicadas a la producción y venta de
leche y derivados, quedando sólo los edificios como testigo de esta actividad.
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Algunas de las múltiples masías existentes en el municipio, representativas de una
actividad agrícola secular, han quedado integradas en la trama urbana como la Torre del
Rector.
En cuanto al patrimonio arqueológico, se distribuye por todo el municipio. En el Plan
Especial de Protección del Patrimonio Arquitectónico se protegen diversas áreas de
expectativa arqueológica.
Por otra parte, abundan elementos relacionados con el agua, como fuentes o minas, que
suelen ser privadas, además del rico patrimonio natural del municipio.
En cuanto a los equipamientos culturales, cabe mencionar el Museo municipal, donde se
conserva la colección municipal y el fondo que a menudo se expone temporalmente en
la Granja Soldevila y el Archivo administrativo.
El patrimonio mueble representa un 17% del total de los bienes catalogados y se
encuentra representado sobre todo por esculturas ubicadas en parques, plazas y
jardines.
A nivel documental, destacan nueve fondos y uno fotográfico, de carácter público,
privado y eclesiástico.
Figura 2.A.8. Iglesia de Santa Perpètua, Monumento a los carreteros, Molí de Mogoda, Castell
de Santiga, Horno del Camp d’en Ventura de l’Oller y Fuente de Can Sabau.
Fuente: Memoria del Inventario de patrimonio local.
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Movilidad, red de comunicaciones y transporte público
Patrones de movilidad
En los días laborables se efectúan alrededor de 118.300 desplazamientos en el
municipio, de los que unos 75.400 corresponden a residentes1. Entre estos últimos un
62% de los destinos son locales y tienen lugar mayoritariamente a pie (dos tercios del
total, el resto se realiza básicamente en transporte privado), mientras que el 38%
restante se dirige a otros municipios, principalmente Barcelona, o municipios vecinos
como Mollet del Vallès, Sabadell o la Llagosta.
La existencia de diversos polígonos industriales en el municipio atrae un importante flujo
de movilidad diaria, cuantificada en más de 44.700 viajes/día de conexión. Esta tipología
de trayectos se realiza en vehículo privado (84%) o, en menor grado, en transporte
público (12%) El balance entre las entradas de foráneos y salidas de residentes se
cuantifica en un excedente de 17.000 viajes/día (ida y vuelta).
Los desplazamientos atraídos, se originan en Barcelona o el Vallès (Mollet del Vallès,
Sabadell, Terrassa o la Llagosta, entre otros).
Tabla 2.A.3. Distribución territorial de los desplazamientos diarios (laborables).
Desplazamientos
(laborables)
Residentes
No
residentes
Total
Internos
44.651
1.208
45.859
Intermunicipales
27.681
44.718
72.399
Total
72.332
45.926
118.258
Fuente: Plan de Movilidad Urbana, 2011 (PMU), extraído de la EMQ’2006.
Figura 2.A.9. Distribución modal de los desplazamientos en laborables.
Fuente: PMU, extraído de la EMQ’2006.
En fin de semana o festivos, el número de desplazamientos es mucho menor: disminuye
un 39%, produciéndose unos 71.900 desplazamientos/día. Entre los residentes, el nivel
1
Encuesta de Movilidad Cotidiana de Cataluña realizada el año 2006 (EMQ’2006)
19
de autocontención, es decir, la opción de quedarse en el municipio supera la de
desplazarse a otras poblaciones en días festivos. En menor grado, Santa Perpètua atrae
a personas de otros municipios como destino de compras u ocio. El balance entre los
viajes emitidos y recibidos es negativo, puesto que los residentes realizan unos 13.000
viajes más hacia el exterior de los que recibe de otras poblaciones.
Mientras que los trayectos urbanos se siguen haciendo mayoritariamente a pie, se
incrementa el flujo de vehículos en los trayectos interurbanos durante este período,
disminuyendo la cuota de transporte público a un 5%. Barcelona es el destino y el
origen más recurrente.
Movilidad a pie y en bicicleta
El municipio cuenta con un 40% de superficie de calle para los peatones –incluyendo
aceras o pavimento único, excluyendo las zonas verdes–, con relación al espacio viario,
dedicado al tráfico rodado. Cabe destacar que se aplica una política de pacificación del
viario, con límites de velocidad de 30-40 km/h en el centro urbano y la Florida.
El casco urbano, con servicios administrativos y comerciales, es compacto y llano
favoreciendo los itinerarios a pie, en contraste con la urbanización más extensiva en la
zona de la Florida, donde se incrementan las distancias y aumenta el espacio viario, en
detrimento del espacio para el peatón. El centro se caracteriza por viales de pavimento
único que facilitan y priorizan los recorridos a pie, contabilizándose unos 15.000
viajes/día. El punto de mayor intensidad es el cruce de la Rambla con la calle del Pare
Rodés, con flujos de 7.500 viajes/día. La avenida de Barcelona, en los cruces con las
calles de Pau Claris y Marià Fortuny presenta intensidades de 4.000 viajes/día.
Figura 2.A.10. Red para los peatones e itinerarios principales.
Fuente: PMU.
Los trayectos a pie son habituales entre los dos núcleos urbanizados del centro, entre
Santa Perpètua y la Florida, puesto que en la Florida se hallan algunos de los centros
escolares y se ubica la estación de tren de la R3, cercana también a la estación de la
Llagosta (R2 y R2 norte), configurando un continuo urbano de fácil conexión por la Av.
Tres. Los ejes como el paseo de la Florida o la Av. de Girona son los más utilizados, con
20
flujos de 2.000 y 1.000 viajes/día respectivamente. En la trama de la Florida los
trayectos a pie son más dificultosos, puesto que las aceras suelen tener una anchura
inferior a 1,5 metros. La superficie accesible –es decir, de más de 1,5 metros y las calles
de plataforma única- del municipio es, de media, del 35,7%, respecto al 64,3% que no
es accesible.
En el sector de Can Folguera, se han realizado diferentes actuaciones de mejora de la
accesibilidad, mejorando la calidad urbana del entorno, a través de la regeneración de
los espacios públicos, dotación de espacios verdes y supresión de barreras
arquitectónicas. La conversión en zonas de peatones de espacios singulares del barrio
ha fomentado nueva actividad comercial y mejor accesibilidad ciudad-barrio.
Figura 2.A.11. Anchura de aceras y viales para peatones.
Fuente: PMU.
Cabe mencionar también la existencia de una red de caminos que comunica Santa
Perpètua con municipios del entorno (Sabadell, Ripollet, Polinyà), así como con
21
elementos de interés como el Parque agrario de Gallecs o el río Besós a través del
camino fluvial de la riera de Caldes.
En cuanto a la bicicleta, se utiliza mayormente para conectar los dos núcleos urbanos
del municipio y las estaciones de ferrocarril de Santa Perpètua de Mogoda y de la
Llagosta. En segundo lugar, la bicicleta también se utiliza para desplazamientos con el
polígono industrial de les Minetes y a lo largo del eje de la Riera de Caldes.
En el municipio existen unos 31 km de vías ciclistas tanto urbanas como intermunipales.
De especial relevancia son los 17 km de pistas ciclistas, es decir, vías segregadas del
tráfico donde conviven peatones y ciclistas con personas con movilidad reducida,
patinadores, etc. Su uso mayoritario es de ocio, ya que discurren por espacios naturales,
bosques o parques como el Parc Europa, Parc Ribera o carretera de Mollet. Asimismo
existe una red de aparcamientos en la vía pública, con más de 100 plazas.
Figura 2.A.12. Infraestructura para bicicletas en Santa Perpètua de Mogoda.
Fuente: PMU.
22
Infraestructuras viarias
El espacio viario dedicado a los vehículos supone un 60% de la superficie urbana del
municipio. La red viaria se clasifica según su jerarquía en ocho categorías, según
muestra la tabla siguiente.
Tabla 2.A.4. Jerarquía viaria y longitud.
Tipología
%
km
Red de acceso e interurbana
19,2
18%
Red básica
15,3
14%
Zona 30
8,2
8%
Vecinal
24,7
23%
Prioridad peatonal
3,2
3%
Peatonal
2,9
3%
Zona industrial
22,3
21%
Caminos
10,1
10%
105,8
100%
Total
Fuente: PMU.
La comunicación de Santa Perpètua con el resto de la comarca y el Área Metropolitana
se realiza a partir de los ejes viarios básicos y de escala nacional o regional:

AP-7 o E-15, autopista del Mediterráneo, con accesos al municipio y a los
polígonos del sector del riu Ripoll y oeste.

C-59, autovía que articula los polígonos industriales en sentido norte-sur y que
conecta con la C-33, la autopista de Barcelona o Montmeló.

N-152a, que cruza en el extremo sur de la Florida.

B-140, la antigua carretera Sabadell – Mollet.

B-141, que comunica con Ripollet por la Santiga.

B-142, que conecta con Polinyà y Sentmenat.
Los flujos de tráfico son de unos 75.000 a 85.000 veh/día, según el tramo en la AP-7, o
unos 22.000 a 37.000 veh/día en la C-59 o menores en el resto de ejes viarios, con un
máximo de 14.000 veh/día en la B-140 y 9.000 veh/día en la N-152a. El tránsito de paso
supera al interno, generando problemas de contaminación acústica y de contaminación
atmosférica (ver apartado B.). Por ejemplo, la Central Integrada de Mercancías del
Vallès genera un movimento de 242.000 vehículos mensuales,
23
Figura 2.A.13. Accesibilidad a los espacios urbanos e industriales.
Fuente: PMU.
A nivel urbano la red cuenta con casi 87 km, de los que 15 km se consideran como red
básica, con doble sentido de circulación. Esta red está dispuesta perimetralmentre a los
dos núcleos urbanos principales y presenta intensidades diarias entre los 6.000 y los
4.000 veh/dia por sentido. Internamente, el resto del viario se articula mediante ejes
secundarios, con una ordenación que responde a diversas categorías según el nivel de
participación y facilidades para la movilidad motorizada.
El tráfico entre el sector industrial de la Riera de Caldes y la zona urbana se concentra
en la avinguda del Onze de Setembre, con flujos de 9.100 a 5.800 veh/día.
El flujo de vehículos pesados se concentra en vías rápidas y de alta conectividad como
la AP-7, donde el volumen de vehículos pesados supera el 20% del tráfico. La C-59
también presenta un volumen de vehículos pesados destacable, entre el 10 y el 20%.
Secundariamente, la B-140 y B-141, N152a y red básica urbana presentan un tráfico
pesado del 5 al 10%.
El sector industrial de la Riera de Caldes, con 80 empresas y 2.900 puestos de trabajo
directos o inducidos es un sector muy destacado de movilidad obligada que genera un
movimiento de 6.000 veh/día, un 47% de los cuales son camiones. El viario local en la
24
zona de los polígonos industriales suele ser de doble sentido y es ocupado por
intensidades diarias de unos 2.000 veh/dia por sentido.
Figura 2.A.14. Jerarquía de la red viaria interurbana y urbana.
Fuente: PMU.
Transporte público
El transporte interno del municipio está cubierto por una línea de autobús urbano desde
2005, anteriormente con 2 líneas y que se reestructuró en 2010. La frecuencia de paso
es de 30 minutos por los diferentes puntos, incluyendo los dos principales núcleos
urbanos del casco antiguo y la Florida y los distintos barrios, comunicando con centros
de interés como las estaciones de ferrocarril de Santa Perpètua de Mogoda y de la
Llagosta, facilitando la intermodalidad. Su uso ese año se cuantificó en 82.142 viajeros,
cifra inferior al pico alcanzado en 2008 (al inicio de la crisis), en la que se sobrepasaron
los 95.000 usuarios.
Por otra parte, algunas de las grandes empresas del municipio, como Alstom, tienen
servicio propio de transporte colectivo. Existe también un servicio de taxis que cuenta
con 12 licencias.
25
La oferta de transporte público interurbano se concreta en:
 Una red de autobuses interurbanos operados por la empresa Sagalés, que
conectan fundamentalmente con Barcelona, Mollet/Sabadell y Caldes de Montbui
 Un servicio ferroviario de cercanías, con una estación principal en el núcleo de la
Florida, de la línea R3 (L’Hospitalet – Vic/Puigcerdà). La frecuencia de paso es
variable, según la franja horaria, con unas 30 circulaciones al día. Cabe
mencionar también la estación de la Llagosta, con parada de las líneas R2,
(Granollers - Castelldefels) y R2 Norte Aeropuerto-Maçanet-Massanes, que
también da cierto servicio a los residentes en el municipio, con unas 35
circulaciones al día. La R8 (Martorell-Granollers) recorre el municipio sin tener
parada actualmente y está prevista una nueva Estación en Can Soldevila.
Figura 2.A.15. Cobertura territorial de la red de transporte público.
Fuente: Plan de Movilidad Urbana.
26
Actuaciones previstas en materia de movilidad
Santa Perpètua de Mogoda tiene una clara política de incremento del espacio,
accesibilidad y seguridad peatonal. El Plan de Movilidad Urbana (PMU) del municipio
contempla la necesidad de realización de diferentes actuaciones de mejora en pasos
cebra en el horizonte del año 2019. Por otro lado, entre las zonas más problemáticas en
cuanto a accesibilidad por anchura de acera se cuenta la Florida, así como zonas del
casco antiguo, donde predominan secciones de acera inferiores a 1,5 metros.
Figura 2.A.16. Estado de los pasos cebra y actuaciones previstas.
Fuente: PMU.
27
En cuanto a la movilidad intermunicipal, la planificación territorial prevé nuevas
infraestructuras, como la plataforma reservada para el transporte público de la Riera de
Caldes, el desdoblamiento de la C-59 hasta Caldes y la ronda del Vallès, con la posible
prolongación hacia la comarca de Osona o la vía interpolar de Castellbisbal a
Granollers, entre otras.
Figura 2.A.17. Proyectos viarios contemplados en el Plan Territorial de la Región Metropolitana
2010-2026 (PTMB, 2010).
Fuente: Plan Estratégico 2015-2025.
Específicamente en el ámbito ferroviario cabe destacar las siguientes cuestiones:
 Está prevista una nueva estación de la línea R8 –actualmente sin parada en el
municipio–, cercana a la Granja Soldevila, que permitiría comunicar el municipio
con Cerdanyola Universitat. Esta estación también formaría parte de la futura
línea orbital que conectaría los municipios de Vilanova i la Geltrú con Mataró,
pasando por Terrassa y Sabadell.
 Paralelamente al proyecto de nueva estación, desde el Ayuntamiento se impulsa
la eliminación del trazado actual de la línea R3, a su paso por la Florida,
desviándola de forma que discurra paralela y conjunta a la R8, así como la
creación de un intercambiador que permita el trasbordo ferroviario con la R3,
mejorando la movilidad en la segunda corona metropolitana.
 Finalmente, se plantea establecer una nueva estación intermodal de mercancías
en la Llagosta, que sería un activo para la actividad económica de la zona.
28
Figura 2.A.18. Actuaciones en materia de transporte público previstas en el Plan director de
infraestructuras 2010-2020 (PDI) de la Autoridad del Transporte Metropolitano de Barcelona.
Fuente: Plan Estratégico 2015-2025.
Otros proyectos en curso vinculados a la movilidad


El proyecto Logis, liderado por el Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda,
se basa en el impulso de la logística como instrumento de mejora de la
competitividad e internacionalización de las empresas. Destaca, también, por su
componente ocupacional muy importante, centrado en promover la ocupación en
el sector de la logística como motor de crecimiento de la actividad económica
territorial. El proyecto tiene un amplio alcance, ofreciendo un mayor ajuste entre
las demandas del sector y las capacidades de los trabajadores potenciales, así
como facilitar la mejora y la eficiencia logística de las empresas instaladas en el
sector de la Riera de Caldes, con los consecuentes ahorros económicos y
ambientales.
El Centre de Recursos del Vehicle Elèctric (CREVE), creado el 2013, es un
centro pionero financiado con fondos europeos, que se dedica la creación del
perfil profesional y a la promoción del conocimiento y los usos de vehículos
eléctricos e híbridos y ofrece recursos de soporte al tejido empresarial para
promocionar nuevas líneas de negocio basadas en el sector de la
electromovilidad. Paralelamente, se plantea la posibilidad de establecer un
servicio de alquiler de vehículos eléctricos en la riera de Caldes, vinculados tanto
a la movilidad obligada laboral como al turismo cultural.
29
B. Análisis ambiental y de las condiciones climáticas
Análisis cualitativo y cuantitativo de las zonas verdes de la ciudad
El municipio dispone de casi una treintena de parques o zonas verdes urbanas y
periurbanas, que en total, suman más de 67 ha. De todos estos espacios, menos de una
decena tienen una superficie mayor a una hectárea.
Tabla 2.B.1 Parques urbanos de Santa Perpètua de Mogoda con superficie superior a una
hectárea.
Parque
Superficie (ha)
Localización
Parc Central
8,1
Can Folguera
Parc de la Ribera
4,1
Can Folguera
Parc de Ca n'Oller
3,9
Polígono Industrial (P.I.) Ca n'OllerP.I Can Bernades Subirá
Parc del Calderí
3,4
P.I. Les Vinyes de Mogoda
Parc d'Europa
2,6
Mas Costa
Parc de Garcia Nieto
2,7
La Florida
Parc del Tisner
1,3
Can Taió
Parc Municipal
1,2
Centre Vila
Parc de Catalunya
1,1
Can Taió
Total
28,3
Fuente: elaboración propia.
Prácticamente todos los barrios cuentan con algún parque público de gran entidad y con
diversos espacios verdes públicos menores. Algunos de estos espacios, como el Parc
de Ca n'Oller o el Parc del Calderí vertebran junto a la riera los polígonos industriales.
Cabe destacar el Parc Central con lago de agua subterránea naturalizado para el riego
como un elemento singular y central en la trama urbana de la ciudad, ya que tiene una
entidad superior al resto. A través del Passeig o Parc de la Ribera se conecta el espacio
con la riera de Caldes, en proceso de recuperación como parte del patrimonio natural
municipal.
30
Parc de Ca n’Oller
Parc del Calderí
Parc Municipal
Parc Central
Parc de Catalunya
Parc de la Ribera
Parc del Tisner
Parc d’Europa
Parc de Garcia
Nieto
Figura 2.B.1. Localización de los parques de mayor entidad en el municipio.
Fuente: Elaboración propia a partir de documentación del Ayuntamiento.
La mayor parte de las actividades lúdicas, culturales y ambientales se desarrollan en los
parques del “Espacio Central”, la Ribera, Municipal o en el de Catalunya.
El Parc Central y el de Atmetllers concentran gran parte de estas actividades, debido a
la disponibilidad de espacio y a la diversidad de zonas dedicadas a diferentes usos.
Destaca el estanque del parque, que permite la realización de actividades acuáticas de
pequeño y medio formato, o el aula municipal donde se desarrollan actividades
formativas.
Figura 2.B.2. Imágenes del Parc Central y del Parc d'Europa.
31
Destacan también espacios con carácter más natural y menos urbano:
El Espacio de interés natural de Gallecs, de matriz agroforestal, compartido por seis
municipios de las comarcas del Vallès Occidental y Oriental, siendo Santa Perpètua el
segundo en aportación de suelo. Se trata de una zona PEIN (incluida en el Plan de
Espacios de Interés Natural de Catalunya), que destaca por sus valores naturales y
paisajísticos, en un entorno tan antropizado como es la Plana del Vallès. En el espacio
se desarrolla una actividad agrícola, regida por el Consorcio público de los seis
municipios y el INCASOL, basada en gran parte en la gestión sostenible del territorio.
Espacios fluviales de la riera de Caldes, riera de Santiga, riera Seca y riera de Polinyà.
Se trata de espacios en proceso de recuperación que añaden interés al patrimonio
natural de Santa Perpètua.
Las arboledas y rodales son espacios característicos del municipio, que configuran en
su mayoría paisajes agroforestales interesantes. Algunas de ellas, de menor entidad, se
encuentran inscritas en el tejido urbano. El municipio tiene catalogados 14 espacios de
este tipo, que suman una superficie de 48 ha. Como ejemplo de parajes agroforestales,
encontramos el Bosc de la Torre del Rector, la arboleda de la riera de Santiga o el Bosc
Can Trompeta. En el entorno urbano, el Bosc de la Granja Soldevila también es un
elemento de interés.
Figura 2.B.3. Espacio de interés natural de Gallecs.
32
Análisis de las zonas sujetas a degradación ambiental
Las rieras que atraviesan el municipio han sido históricamente un espacio con una
calidad ambiental deficiente. La ocurrencia de avenidas, los vertidos incontrolados o el
uso del espacio como vertedero informal son los principales motivos de deterioro por lo
que durante décadas la ciudadanía ha vivido de espaldas a estos espacios.
En los últimos años, tanto el Ayuntamiento como organismos supramunicipales han
realizado grandes esfuerzos para la recuperación de las rieras. En primer lugar, con la
gestión de los efluentes industriales para la recuperación de la calidad de las aguas y
posteriormente, con la recuperación funcional del espacio.
De todas las rieras del municipio (Caldes, Santiga, Seca y Polinyà), la que ha
concentrado gran parte de las actuaciones es la riera de Caldes, por ser la de mayor
entidad y la más vinculada a la trama urbana.
Las actuaciones del consistorio, orientadas a la recuperación de las rieras como
patrimonio natural municipal y al acercamiento de la ciudadanía, se han basado en el
mantenimiento y limpieza de cauces, la restauración fluvial y la conexión con los
espacios verdes adyacentes. El objetivo principal de las actuaciones ha sido la
recuperación de la capacidad hidráulica del cauce para hacer frente a las avenidas
ordinarias. Paralelamente, también se pretende una mejora del desarrollo de las
funciones ambientales y ecológicas de las rieras.
Las actuaciones de mejora se han realizado tanto en la riera de Caldes, como en rieras
de menor entidad, como la de Santiga, el torrente de Morts y la de Polinyà.
Figura 2.B.4. Imagen de la riera de Caldes a su paso por el entorno industrial.
33
Indicadores de calidad del aire y contaminación atmosférica
Santa Perpètua forma parte de los 61 municipios de la Zona de calidad del Aire 2 (Vallès
y Barcelona), establecida por el Plan de Actuación para la Mejora de la Calidad del Aire
(PAMQA). Esta zona de calidad tiene una superficie de 1.177 km2 y una población
superior al millón de habitantes.
Según el mismo PAMQA, actualmente el municipio se encuentra incluido en la zona de
especial protección del ambiente atmosférico para partículas en suspensión (PM10) y
óxidos de nitrógeno (NOx), junto con 39 municipios más de la Región Metropolitana de
Barcelona.
Las principales fuentes de emisión del municipio son la autopista AP7 y la autovía C59,
las actividades industriales, las fuentes domésticas y el tránsito de vehículos
municipales.
Las fuentes de emisiones móviles son relevantes. El índice de motorización del
municipio (704 vehículos/1.000 habitantes o 486 turismos/1.000 habitantes) es superior
a la media catalana. Se trata del sector que más contribuye a la contaminación
atmosférica del municipio. El tráfico que concentran las principales vías de comunicación
del municipio aglutina el 65% de la emisión de PM10 y el 80% de la emisión de NOx.
Santa Perpètua dispone, desde 2007 de una estación automática homologada de
medida de la Red de Vigilancia de Prevención de la Contaminación Atmosférica
(XVPCA) de la Generalitat de Catalunya que permite disponer de datos de forma
continua. Éstos son transmitidos a la Generalitat para su evaluación y publicación. La
estación está ubicada entre la avenida Onze de Setembre y la avenida Girona y realiza
lecturas automáticas de NO2 y SO2. En el caso de las PM10, se hacen lecturas tanto
automáticas como manuales.
Las siguientes gráficas muestran la evolución de los niveles de inmisión para los
principales contaminantes del municipio: NOx y PM10.
Evolución de la concentración de NO2
60
50
40
30
20
10
0
2007
2008
2009
2010
NO2 (µg/m³)
2011
2012
2013
2014
Valor límite anual
Figura 2.B.5. Evolución de los valores de NO2 en la estación de Santa Perpètua.
Fuente: Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire.
34
El valor límite anual de inmisión de NO2 es de 40 µg/m3, valor alcanzado en Santa
Perpètua a partir del año 2011. No obstante, los valores de emisión se encuentran
alrededor del límite, de modo que una recuperación económica e industrial puede
comportar una nueva superación de estos valores.
Evolución de la concentración de PM10
60
50
40
30
20
10
0
2007
2008
2009
2010
PM10 (µg/m³)
2011
2012
2013
2014
Valor límite anual
Figura 2.B.6. Evolución de los valores de PM10 en la estación de Santa Perpètua.
Fuente: Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire.
En referencia a los valores de PM10, estos llegaron a adecuarse al límite anual
establecido por la legislación a partir del año 2009. Pese a la oscilación anual, los
valores se encuentran diez unidades por debajo del valor límite anual, también situado
en 40 µg/m3.
Para hacer un análisis de la calidad del aire a nivel global se toma como indicador el
valor medio del Índice Catalán de la Calidad del Aire (ICQA). Según los datos de los
últimos 5 años del Servicio de Vigilancia de la Contaminación Atmosférica de la estación
de Santa Perpètua de Mogoda, la calidad del aire oscila casi todo el año en el intervalo
satisfactorio-aceptable, en la escala cualitativa del ICQA.
Según el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible
del municipio, las mejoras propuestas en el mismo permitirían reducir un 30% las
emisiones de NOx de la movilidad urbana el 2016 respecto el año de referencia (2010) y
el 47% el 2022. En el caso de la movilidad interurbana se reducirían un 29% el 2016 y
un 46% el 2022. Para las emisiones de PM10 las reducciones son menos significativas:
de un 15% el 2016 y de un 28% el 2022 en movilidad urbana y de un 4% el 2016 y un
3% el 2022 en movilidad interurbana.
Según el Plan de Mejora de la Calidad del Aire, pendiente de aprobación definitiva, el
tránsito de paso por las vías de comunicación que atraviesan el municipio es el
responsable del 65% de les emisiones de PM10 y el 80% de las de NOx. La reducción de
estas emisiones debe abordarse a escala supramunicipal. El Plan de Mejora se centra
en el 45% de las emisiones derivadas del tránsito y la actividad urbanas, donde el
municipio tiene competencias. Sobre estas emisiones, el Plan, vinculado al Plan de
Movilidad, propone medidas para la reducción del 7,4% de la emisiones de NOx y el
5,2% de las de PM10.
35
Niveles sonoros y contaminación acústica
Santa Perpètua dispone desde el año 2011 de una Ordenanza reguladora del ruido y las
vibraciones, así como de un Mapa de capacidad acústica desde el 2014.
El mapa de capacidad acústica propone 3 zonas distintas en función de la sensibilidad.
Las zonas más sensibles si ubican en las áreas residenciales y las destinadas a usos
sanitarios, culturales, así como espacios de interés natural. Las zonas de sensibilidad
moderada incluyen zonas de predominio residencial combinadas con el sector terciario e
industrial. Las zonas de sensibilidad baja son eminentemente industriales, aunque
también incluyen zonas afectadas por sistemas generales y áreas destinadas a usos
recreativos y de espectáculos. Por último, se consideran zonas de ruido las zonas de
influencia de las vías de ferrocarril o de la AP-7.
2. B.7. Mapa de capacidad acústica del municipio y leyenda.
36
El Mapa de capacidad acústica incluye, además, una serie de recomendaciones y
medidas de prevención, control y reducción del ruido. Se proponen distintas medidas,
como la mejora de la estructura urbana a través de la creación de zonas para peatones
y zonas de prioridad invertida. También se proponen mejoras en la gestión del tráfico:
estudio de alternativas de circulación, regulación semafórica, limitación de la velocidad
en el interior del municipio, fomento del transporte público, entre otras.
Las calles con mayor nivel de ruido (>65-70 dB) son los accesos de entrada y salida al
municipio (travesía de la calle Sant Isidre, Av. Santiga, Av. Mossèn Jacint Verdaguer,
Av. Tres y la carretera N-152z) o las que dan acceso a los polígonos industriales, debido
a la gran densidad de tráfico de camiones.
La zonificación prevista en el periodo diurno presenta un grado de cumplimiento
elevado, mientras que en periodo nocturno se detecta que en un 45% de las medidas se
incumplen los límites establecidos.
37
Los sistemas de recogida y de tratamiento de residuos urbanos
Mogoda Serveis SAM, Societat Anònima Municipal es la empresa encargada del servicio
de limpieza viaria, de la limpieza de los edificios públicos y de la recogida selectiva de
vidrio, papel y envases ligeros. Además tiene asignadas las tareas de recogida de
voluminosos, del control de calidad de la recogida de la fracción orgánica y la gestión del
Punto Limpio. Por otra parte, la empresa CLD Concesionaria Barcelonesa se ocupa de
la recogida de la fracción orgánica de los residuos municipales (FORM) y de la fracción
resto.
La recogida de residuos se realiza a través de una red más de 1.000 contenedores e
iglús en superficie y también soterrados (433 de resto, 167 de orgánica, 196 de envases
ligeros, 105 iglús de papel y cartón y 105 iglús de vidrio) y 24 plataformas soterradas. El
camión que recoge estos contenedores tiene incorporado un sistema de carga trasera
para el vaciado de los contenedores en superficie, y además está provisto con una grúa
para poder elevar y vaciar igualmente los contenedores soterrados y los iglús.
Las fracciones que se recogen selectivamente en el municipio son resto, orgánica, papel
y cartón, envases ligeros y vidrio. Además, hay un servicio específico de recogida con
contenedores para ropa y zapatos usados. La empresa Humana gestiona este servicio y
cuenta con 9 ubicaciones repartidas por el municipio:
Asimismo, la empresa Ecopil dispone de 5 contenedores para la recogida y posterior
reciclaje de pilas usadas y la empresa Recicloil gestiona la recogida de los dos
contenedores de aceite usado.
Actualmente hay un Punto Limpio, gestionado por Mogoda Serveis SAM, situado en la
calle Ripollès, en el Polígono industrial Bernades. Los residuos que pueden llevarse se
clasifican en:

Reutilizables: botellas de cava, ropa, entre otros.

Recuperables para su reciclaje: madera, escombros, chatarra, aceite vegetal,
material electrónico, restos de poda, etc.

Recuperables mediante tratamiento: baterías, fluorescentes, frigoríficos, aceite
mineral, aerosoles, disolventes, pinturas, neumáticos, etc.
Para completar el sistema de recogida de residuos, en la ciudad hay situados 5 minipuntos limpios para residuos especiales como bombillas, aparatos electrónicos, cedés y
similares.
38
Figura 2.B.8. Mini-punto limpio en el municipio de Santa Perpètua de Mogoda.
En el año 2014 la generación de residuos per cápita fue de 1,05 kg/hab·día; mientras
que en 2013 fue de 1,01 kg/hab·día. La generación se ha incrementado en un 4%,
aunque ambos valores se encuentran por debajo de la media de generación en
Cataluña, que es de 1,33 kg/hab·día.
En relación a la evolución de la producción de cada una de las fracciones de residuos,
según datos de la Agencia Catalana de Residuos, en los últimos años ha seguido una
evolución positiva, como se muestra en la figura 2.B.9.
12.000
Materia orgánica
Tratamiento mecánico biológico
Deposición controlada
Envases ligeros
Vidrio
Papel y cartón
10.000
toneladas de residuos
8.000
6.000
4.000
2.000
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
0
Figura 2.B.9. Evolución de la producción de residuos municipales en Santa Perpètua de Mogoda
entre 2005 y 2014.
Fuente: Agencia Catalana de Residuos.
39
En relación al porcentaje de recuperación, que incluye la recogida selectiva viaria y la
recogida en puntos limpios, Se ha mantenido por encima del 27% en los últimos cinco
años, alcanzando el 30% entre 2010 y 2013. La siguiente figura muestra la evolución
desde 2003 hasta 2014.
% residuos municipales recuperados
35,00%
30,00% 30,17%
30,00%
30,84%
27,51% 27,88%
26,83%
23,90% 24,37% 24,32%
25,00%
20,00%
24,82%
23,01%
19,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Figura 2.B.10. Evolución del porcentaje de recuperación de residuos municipales en Santa
Perpètua de Mogoda.
Entre 2010 y 2012 se alcanzaron los máximos porcentajes de recuperación (30,84%),
pero los últimos años no se ha mantenido la línea ascendente, situándose sobre el
28%. Los objetivos establecidos por el nuevo PRECAT20 prevén que el porcentaje de
recogida selectiva de cara al 2020 sea del 60%, por lo tanto se deberá intensificar la
labor informativa para fomentar entre la ciudadanía la separación correcta de cada
fracción de residuos.
El tratamiento para las fracciones recogidas selectivamente (envases ligeros, papel y
cartón y vidrio) es la recuperación para su posterior reciclaje. A partir de sistemas
mecanizados de separación se somete a los residuos a procesos de criba y trituración
para poder separar los distintos materiales con métodos mecánicos, magnéticos, por
flotación etc. y posteriormente gestionarlos para su reciclado. En relación a la fracción
orgánica ésta se dirige al Ecoparque de Montcada i Reixac para su posterior
compostaje.
En cuanto al tratamiento de la fracción resto, ésta también es llevada al Ecoparque de
Montcada i Reixac y allí se recupera el papel, metal o envases y se estabiliza mediante
un tratamiento de metanización para obtener finalmente energía.
El carácter industrial del municipio se refleja en su producción anual de residuos
industriales, de alrededor de 90.000 toneladas anuales, superior a otros municipios de la
comarca. En cuanto a su gestión, se recupera más del 70% de su producción, a pesar
de que el porcentaje de industrias que declaran sus residuos continúa estando por
debajo del 50%.
40
Situación de la red de abastecimiento de agua y de alcantarillado
Des de 1990, la gestión del abastecimiento de agua y el servicio de suministro
domiciliario de agua potable es prestado en forma de concesión, a 18 años vista, por la
sociedad CASSA Aigües i Depuració, SLU. Actualmente el municipio cuenta con una red
de más de 144 km de tuberías de agua potable que todavía cuenta con tramos de
fibrocemento y pvc que deben ser sustituidos, concentrados básicamente en la Florida.
Existe un sistema de pozo+lago naturalizado municipal con agua subterránea separado
de riego en telegestión embrión del futuro sistema integrado.
La totalidad del agua potable que se consume, unos 2,46 millones de m3 al año
proceden, básicamente, del río Ter y, de manera más excepcional, del Llobregat. El
agua del Ter se trata en la potabilizadora de Cardedeu, desde donde se dirige a los
depósitos reguladores situados ya en el municipio de Santa Perpètua, en Can Filuà.
Solamente en caso de sequía se capta agua del Llobregat y se potabiliza en la planta de
Abrera, desde donde se impulsa hasta el depósito de Can Llong, en Sabadell y
finalmente hasta los depósitos en Santa Perpètua. El esquema de distribución se recoge
en la siguiente figura:
Figura 2.B.11. Capacidad de los depósitos de agua potable y esquema de distribución del
sistema de abastecimiento de agua.
Fuente: CASSA Servicio municipal de agua potable de Santa Perpètua de Mogoda.
41
El agua llega con suficiente calidad para no necesitar un segundo tratamiento en los
depósitos. No obstante, CASSA dispone de sistemas de cloración en cada depósito que
garantizan la desinfección del agua para el consumo público.
No existe reutilización del agua, puesto que el municipio no dispone de depuradora. Ésta
se encuentra en el municipio vecino de La Llagosta y Santa Perpètua envía el agua por
el colector. El agua utilizada para el riego de zonas verdes proviene de la red de
abastecimiento o de pozos.
El análisis de agua de los principales acuíferos del municipio revela que no existen
problemas de contaminación por nitratos ni por salinidad.
El consumo de agua, en descenso de un 4% desde 2007, en los dos últimos años se ha
estabilizado alrededor de los 2,4 millones de m3 al año.
Figura 2.B.12. Evolución del consumo de agua en los sectores doméstico, comercial, público e
industrial entre 2005 y 2012.
El consumo doméstico de agua potable por habitante se encuentra actualmente en torno
a los 115,8 l/hab·día, valor inferior al correspondiente a la media catalana, situada en
130 l/hab·día.
El municipio organiza desde hace muchos años diversas campañas para fomentar el
ahorro de agua. La última de ellas, en 2012, se enmarcaba en la campaña catalana "La
red ahorra agua" y consistió en acoger la exposición "Agua en equilibrio" en la Biblioteca
municipal Josep Jardí y en la organización del taller "El agua, un bien preciado" a cargo
de la Agencia Catalana del Agua, durante el cual se repartieron kits de ahorro de agua
entre los asistente y implantando en viviendas y comercios en varias ediciones.
42
Situación del acceso a las fuentes de energía y patrones de consumo
Las redes de electricidad y de gas natural se encuentran desplegadas por todo el
municipio. El consumo energético total del municipio el año 2013 fue de 341,8 GWh,
exceptuando el sector industrial, para el que no se dispone de datos.
En el desglose sectorial del consumo energético (datos de 2013) destaca el sector del
transporte, que representa casi el 50% y que es el responsable de gran parte de la
contaminación atmosférica existente. Por este motivo, las políticas de reducción del
consumo de combustibles, de contención de la movilidad obligada y de fomento de la
movilidad urbana sostenible tienen una gran relevancia en la estrategia municipal.
El resto de consumo se distribuye esencialmente entre el sector doméstico (un 26%) y el
terciario (un 22%). El consumo asociado a edificios y equipamientos municipales y
alumbrado público apenas representa un 3% del total.
,
2%
1%
0%
0%
Sector doméstico
Sector terciario
26%
Transporte privado
Edificios y equipamientos
municipales
49%
Alumbrado público y semàforos
22%
Flota de vehiculos municipales
Ciclo del agua
Figura 2.B.13. Consumo energético por sectores (2013).
Nota: No se dispone de datos energéticos del sector industrial. Los datos de consumo de los
sectores doméstico y terciario de 2013 se asimilan a los de 2012.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de seguimiento del PAES del año 2013.
43
Por fuentes energéticas, destaca el consumo de gasoil de los vehículos (41%), seguido
por el de electricidad (30%) y el de gas natural (18%).
Electricidad
0%
Gas natural
30%
41%
Gasóleo C
GLP
Gasolina
18%
9%
Gasoil A y B
Biodiésel
1%
1%
Figura 2.B.14. Fuentes de consumo energético (2013).
Nota: No se dispone de datos relativos al sector industrial. Los datos de consumo de electricidad
y GLP de los sectores doméstico y terciario de 2013 se asimilan a los de 2012.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de seguimiento del PAES del año 2013.
44
Exposición a posibles riesgos naturales y antrópicos
Santa Perpètua se encuentra afectada por distintos tipos de riesgo, todos ellos fruto de
la interacción entre las características naturales del territorio y las actividades
económicas que en él se desarrollan.
Según la relación de obligaciones y recomendaciones de planificación municipal para
riesgos naturales y antrópicos publicadas por la Generalitat de Cataluña (Dirección
General de Protección Civil), Santa Perpètua ha elaborado planes específicos con
relación a los riesgos expuestos en la tabla siguiente.
Tabla 2.B.2. Planes de actuación municipal homologados en 2014 con relación a los planes
especiales por tipo de riesgo a los que se encuentra expuesto el municipio debido a sus
características.
Plan Especial
Generalitat
Tipo de riesgo
Plan municipal
PROCICAT
Riesgos no especiales
PBEM Santa Perpètua de Mogoda
INUNCAT
Emergencias por inundación
PAM INUNCAT Santa Perpètua de Mogoda
NEUCAT
Emergencias por nevadas
PAM NEUCAT Santa Perpètua de Mogoda
SISMICAT
Emergencias sísmicas
PAM SISMICAT Santa Perpètua de Mogoda
TRANSCAT
Accidentes en el transporte de
mercancías peligrosas por carretera y
ferrocarril
PAM TRANSCAT Santa Perpètua de Mogoda
PLASEQCAT
Emergencia exterior del sector
químico
PAM PLASEQCAT
Mogoda
RADCAT
Emergencia radiológica
PAM RADCAT Santa Perpètua de Mogoda
Santa
Perpètua
de
Fuente: Departamento de Interior, Generalitat de Cataluña.
En cuanto a los riesgos de origen natural, el más relevante para el municipio es el de
inundación, considerado alto según el Plan especial INUNCAT.
En referencia a los riesgos antrópicos, destaca el asociado a accidentes en el transporte
de mercancías peligrosas, considerado muy alto por el Plan especial TRANSCAT. A su
vez, el Plan especial PLASEQCAT, de emergencia exterior del sector químico,
considera que Santa Perpètua tiene un parque industrial que alberga industria con un
nivel alto de riesgo.
45
Riesgo de inundación
Santa Perpètua es cruzada por diversos cursos de agua, todos ellos con un régimen
hídrico mediterráneo, pertenecientes a la cuenca del río Besós. El elemento fluvial que
tiene una mayor relevancia en el municipio es la riera de Caldes, puesto que además de
su capacidad de provocar problemas relacionados con las inundaciones es la más
cercana a los núcleos urbanos del municipio. Se caracteriza por tener un caudal
normalmente escaso y un régimen irregular de crecidas, poco frecuentes pero
importantes. La riera de Santiga, la riera de Polinyà y la riera Seca tienen una entidad
menor en el municipio y discurren mayoritariamente por terrenos agrícolas, aunque no
por ello deben dejar de tenerse en cuenta, dada su estacionalidad y carácter
mediterráneo.
El Plan especial de emergencias por inundaciones en Cataluña (INUNCAT) recoge la
obligatoriedad de desarrollar un Plan de Acción Municipal por parte del Ayuntamiento, ya
que el nivel de riesgo de inundación asociado a la riera de Caldes es alto. Esta riera está
incluida dentro del Plan Director de Protección contra avenidas de la cuenca del Besós,
redactado en 1999 por la Junta de Aguas, con el objetivo de determinar los puntos
negros, clasificarlos según su riesgo y realizar una propuesta de actuaciones necesarias
para reducirlo, de forma que se alcance un riesgo potencial clasificado como bajo en
toda la cuenca.
En la siguiente tabla se muestra el cálculo de los caudales de avenida, para la riera de
Caldes en dos municipios próximos y para el conjunto de la cuenca.
Tabla 2.B.3. Caudales de avenida de la riera de Caldes.
Caudales de avenida (m3 / s)
Curso
fluvial
Localización
Riera de
Caldes
Caldes de Montbui
313
180
134
Riera de
Caldes
Palau de Plegamans
435
246
182
Riera de
Caldes
Totalidad de la cuenca
439
249
184
T = 500
T = 100
T = 50
Fuente: Plan Director de Protección contra avenidas de la cuenca del Besós.
La Planificación del espacio fluvial en la cuenca del Besós recoge la relación de puntos
críticos de la cuenca, extraída del documento Delimitación de las zonas inundables para
la redacción del INUNCAT. Cuencas Internas. En el caso de Santa Perpètua se
mencionan dos tramos asociados a la riera de Caldes:

Uno genérico, calificado como de peligro bajo, asociado a la baja altura del
margen fluvial a lo largo del municipio.

Otro específico, calificado como de peligro medio, en el tramo aguas abajo del
puente de la B-140 hasta el final del término municipal. En este caso se
producen desbordamientos generalizados para la avenida de 500 años. La
inundación de este margen también afecta al polígono industrial La Florida.
46
La figura siguiente muestra la delimitación de zonas inundables del municipio de
acuerdo con el Plan INUNCAT.
Riera de Polinyà
Riera de Santiga
Riera de Caldes
Figura 2.B.15. Delimitación de zonas inundables según diferentes periodos de retorno.
Leyenda
Zonas inundables en periodo de retorno T=500
Fuente: Mapa de Protección Civil de Cataluña.
47
Riesgo por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas
Santa Perpètua dispone de un Plan de Actuación Municipal (PAM) para este tipo de
riesgo, dado que presenta un peligro muy alto tanto por el transporte de mercancías
peligrosas por carretera como por ferrocarril.
Las figuras siguientes muestran un flujo muy importante de vehículos por la red viaria,
concretamente por la AP-7, así como un flujo medio de vehículos por la línea de
ferrocarril R8 Martorell-Granollers Centre, lo que influye en el aumento del riesgo.
Figura 2.B.16. Mapa de flujo de flujo de vehículos que transportan mercancías peligrosas por
tramo de la red viaria.
Figura 2.B.17. Mapa de flujo de vehículos que transportan mercancías peligrosas por tramo de
la red ferroviaria.
Leyenda
Bajo
Moderado
Medio
Importante
Muy importante
48
Riesgo exterior del sector químico
En el municipio se ubica una instalación industrial, calificada de riesgo alto, afectada por
el artículo 9 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen
sustancias peligrosas. Por ello dispone de un Plan de Actuación Municipal (PAM)
específico sobre esta cuestión.
El Plan de actuación identifica para la ocurrencia de un accidente dos tipos de zona en
función de la planificación requerida: zona de intervención y zona de alerta. La primera,
los daños que pueden producir las consecuencias del accidente justifican la aplicación
inmediata de medidas de protección. La segunda, la zona de alerta, en la que se pueden
percibir las consecuencias del accidente no justifican la aplicación inmediata de medidas
de protección, exceptuando medidas preventivas hacia grupos críticos de la población.
La instalación mencionada como de riesgo alto, ubicada en el polígono industrial de
Santiga, utiliza productos clasificados como “muy tóxicos, tóxicos e inflamables”. Por
otra parte, el municipio se encuentra en zona de intervención y de alerta por
instalaciones ubicadas en Mollet del Vallès, en Polinyà y Barberà del Vallès.
Figura 2.B.18. Zonas de intervención (límite rojo) y de alerta (límite naranja) en referencia al
riesgo químico en establecimientos industriales en el ámbito de Santa Perpètua de Mogoda y
entorno.
49
Exposición a posibles efectos del cambio climático
Los principales impactos que podría sufrir Santa Perpètua por efectos del cambio
climático se listan en la tabla siguiente
Tabla 2.B.4. Principales riesgos potenciales sobre el municipio a consecuencia del cambio
climático.
Aumento del riesgo de inundaciones y obsolescencia de las
obras civiles hidráulicas (puentes y protecciones)
Aumento de las sequías (duración, frecuencia e intensidad)
Mayor duración del estiaje en las rieras y plantas invasoras
perjudiciales
Aumento de desertización o aridez
Aumento de la erosión del suelo y episodios de desplazamiento
de barros en torrentes menores (Els Morts, Ca n’Oller, Mogoda)
Mayor riesgo de incendio forestal y agrícola
Cambios en los cultivos (tipología y productividad)
Efectos sobre diversas infraestructuras (tanto físicos y
materiales como relativos a cambios en su dimensionamiento)
Reducción de agua disponible para uso de boca y otros usos
Cambios en los patrones de demanda energética y mayores
costes en refrigeración
Aumento de mortalidad asociada a episodios de olas de calor
Incremento de enfermedades respiratorias y alergias en la
población
Mayor vulnerabilidad del verde urbano y la vegetación pública y
sus plagas
Cambios en los hábitats, fauna y flora del entorno natural
Fuente: elaboración propia a partir del análisis de riesgos del Plan de Adaptación al Cambio Climático del
Área Metropolitana de Barcelona 2015-2020).
50
C. Análisis energético
Análisis energético del parque edificatorio
Consumo energético del parque de viviendas
La evolución del consumo doméstico desde 2005 hasta 2013 ha seguido una tendencia
variable, con incrementos anuales de hasta el 4% y reducciones de hasta el 7%, según
el año analizado, obteniendo siempre consumos inferiores a 2005. La reducción de
consumo entre los años de inicio y final del periodo ha sido del 7%.
100.000
90.000
80.000
70.000
Solar tèrmica
60.000
GLP
50.000
Gasóleo C
40.000
Gas Natural
30.000
Electricidad
20.000
10.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Figura 2.C.1.Evolución del consumo de energía en el sector doméstico entre 2005 y 2013
(MWh/año).
Nota: Los datos de consumo de electricidad y GLP de los sectores doméstico y terciario de 2013
se asimilan a los de 2012.
Fuente: elaboración propia a partir de datos de seguimiento del PAES del año 2013.
El consumo de gas natural representa más del 50% del consumo energético doméstico
(el 61% el 2005 y el 54% el 2013), mientras que el de electricidad se sitúa entre el 30 y
el 40% según el año considerado.
Tomando como indicador el consumo eléctrico por habitante del sector doméstico del
año 2012 (1.364 kWh/hab·año), Santa Perpètua de Mogoda tiene una ratio ligeramente
superior al promedio de los municipios del Área Metropolitana de Barcelona (1.353
kWh/hab·año), pero inferior a Cerdanyola (1.380 kWh/hab·año) o Barcelona (1.436
kWh/hab·año).
El Plan de Acción de la Energía Sostenible (PAES) de Santa Perpètua de Mogoda,
redactado el 2009, incorpora una serie de medidas en el ámbito de los edificios
residenciales entre las que destaca la elaboración de campañas de uso inteligente de la
energía en las viviendas, de la que ya se ha realizado una prueba piloto con familias en
riesgo de exclusión social en el barrio de Can Folguera.
51
Consumo energético de los edificios terciarios
La evolución del consumo del sector terciario des del año 2005 hasta 2013, ha seguido
una tendencia variable, con un incremento anual máximo del 9% y una reducción del
4%, según el año analizado. Globalmente el incremento del período ha sido del 14%.
90.000
80.000
70.000
60.000
Solar térmica
50.000
GLP
40.000
Gasóleo C
30.000
Gas Natural
20.000
Electricidad
10.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 2.C.2.Evolución del consumo de energía en el sector terciario entre 2005 y 2013
(MWh/año).
Nota: Los datos de consumo de electricidad y GLP de los sectores doméstico y terciario de 2013
El consumo de electricidad representa más del 80% del consumo energético del sector
terciario (el 87% el 2005 y el 84% el 2013). En cambio, el gas natural representa sólo
entre el 7 y el 12% del consumo del sector según el año analizado.
El año 2004, el consistorio firmo un convenio con Philips para el cambio de la
iluminación en el sector comercial. Además en el contexto del PAES se quiere crear un
programa marco de colaboración entre el Ayuntamiento, las instituciones y las empresas
para luchar contra el cambio climático.
52
Consumo energético de los edificios públicos municipales
La evolución del consumo de los edificios municipales y equipamientos en el período
2005-2013, presenta una tendencia variable, con incrementos anuales de hasta el 13%
y reducciones de hasta el 8%, según el año analizado. El incremento entre los años de
inicio y final del periodo en el período ha sido del 10%.
6.000
5.000
4.000
Gas Natural
3.000
Electricidad
2.000
1.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 2.C.3.Evolución del consumo de energía de los edificios y equipamientos públicos entre
2005 y 2013 (MWh/año).
El consumo de gas natural representa entre el 52% y el 61% del consumo energético de
los equipamientos municipales.
El consistorio, que lleva invirtiendo en renovables des de 1999, ya ha completado dos
de las acciones del PAES relacionadas con la mejora de los equipos de climatización.
Además se encuentran en ejecución otras 13 acciones del PAES que reducirán
significativamente los consumos de estos centros. Entre estas destacan el cambio de los
sistemas de calefacción y refrigeración, mejoras en iluminación y mejoras de la
regulación y la gestión. Finalmente, se encuentran pendientes de ejecutar otra serie de
acciones debido en particular a su elevado coste de inversión.
En cuanto a las tecnologías TIC, se pretende incorporar sistemas de monitoreo de los
consumos de los distintos edificios y contratar un Gestor energético de los
equipamientos. Además se desea desarrollar en el futuro campañas de ahorro
energético en escuelas a través del programa Euronet 50/50.
La tendencia de crecimiento del consumo energético de los equipamientos en los
últimos años y su elevado consumo ponen en relieve la necesidad de establecer una
planificación estratégica de rehabilitación energética de los mismos en la EDUSI.
53
Análisis energético del transporte
La evolución del sector transporte en el período 2005-2013 presenta una tendencia
variable, con algunos años de incremento respecto el año anterior (de hasta el 5%) y
otros de reducción (de hasta el 9%). Para el conjunto del periodo considerado la
reducción ha sido del 18%.
250.000
200.000
Gasóleo para la flota de vehíclos
municipales
Gasolina para la flota de vehículos
municipales
150.000
Biodiésel para el vehíclo privado
100.000
Gasóleo para el vehíclo privado
Gasolina para el vehículo privado
50.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 2.C.4.Evolución del consumo energético del sector transporte entre 2005 y 2013
(MWh/año). Nota: No se dispone de datos del consumo del transporte público existente en el municipio.
El consumo de gasóleo de los vehículos privados representa entre el 78 y el 82% del
consumo del sector transporte según el año analizado, mientras que el de gasolina se
sitúa entre el 16 y el 22%. El consumo asociado a los vehículos de la flota municipal
representa menos del 1% del consumo del sector transporte.
Según la diagnosis del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMU), en 2010 el 86% del
consumo del transporte era debido a la movilidad interurbana, de la que el 85% eran
turismos. Este Plan incorpora una serie de mejoras para pacificar el tráfico y reducir los
consumos del transporte y la contaminación del aire (ver apartado Indicadores de
calidad del aire y contaminación atmosférica)). En referencia al transporte privado se
han desarrollado, entre otras, medidas de jerarquización viaria, ejes peatonales y
ciclistas, y promoción de vehículos de bajas emisiones. Además se promueve el uso de
vehículos y aparcamientos compartidos. Según el Informe de sostenibilidad ambiental
del PMU, la alternativa escogida permitiría reducir un 10,5% los consumos de la
movilidad urbana el 2016 respecto el año de referencia 2010 y un 19% el 2022. En el
caso de la movilidad interurbana se contendría el aumento de consumo, con un
incremento del 1% respecto a 2010 tanto el 2016 como el 2022.
Entre las acciones del PAES se ha introducido cláusulas de compra verde en los pliegos
de compra de vehículos. Además, se pretende mejorar la eficiencia de la flota de
vehículos municipal, incorporando vehículos de bajas emisiones, híbridos y eléctricos.
Finalmente, la reciente constitución del CREVE (Centro para el desarrollo del vehículo
eléctrico) permitirá promover no sólo este tipo de vehículos, sino también el reciclaje de
profesionales del sector del automóvil hacia este nuevo sector.
54
Análisis energético del alumbrado público
La evolución del consumo del alumbrado público y los semáforos en el período 20052013 presenta una tendencia global de reducción, con una reducción total del 26,8%.
Consumo energético del alumbrado público y los semáforos (MWh/año)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Figura 2.C.5.Evolución del consumo de energía del alumbrado público y los semáforos entre
2005 y 2013 (MWh/año).
Las mejoras en alumbrado público han sido las primeras en ejecutarse. A partir de la
auditoría realizada el 2010, se han substituido las luminarias más ineficientes y se han
incorporado sistemas de regulación del flujo de doble nivel y en cabecera además de
sistemas de telegestión.
En el futuro, y a través de la EDUSI, se debe finalizar la integración tecnológica con el
software de gestión integral y activar los protocolos de seguimiento de los consumos.
55
Análisis energético de otras instalaciones
Producción con energías renovables en el municipio
Durante el periodo 2005-2013 las instalaciones de energía solar fotovoltaica se han
incrementado en dos momentos concretos: en 2008-2009 y en 2013. Ello ha permitido
pasar de una producción de 5,5 MWh/año en 2005 a 1.242 MWh/año el 2013 y a 2.266
MWh/año el 2014.
A parte de
declive de
renovables
posibilidad
PAES.
que existen dos plantas de co-generación que tienden al desuso debido al
su aprovechamiento, no se ha instalado otras tipologías de energías
de producción eléctrica en el municipio, aunque está previsto analizar la
de instalar centrales minieólicas en espacios públicos como acción del
1.400
1.200
1.000
800
Otras energías
renovables
600
Fotovoltaica
400
200
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 2.C.6.Evolución de la producción de energías renovables en Santa Perpètua de Mogoda
entre 2005 y 2013 en MWh/año.
Por otra parte, debido al gran potencial de implantación de cubiertas fotovoltaicas en
naves industriales, se establecerán estrategias para su promoción.
En referencia a las instalaciones solares térmicas se estudiará la viabilidad de ampliar la
implantación en aquellos centros públicos cuyo usos sea compatible, así como la
instalación de bombas de calor y geotermia en futuros edificios municipales.
56
Valorización de energía de los residuos municipales
La producción energética derivada de la valorización de energía por metanización en el
período 2005-2013 ha experimentado una reducción del 9%.
1.020
1.000
980
960
940
920
900
880
860
2010
2011
2012
2013
Figura 2.C.7.Evolución de la producción de energía por metanización en los procesos de
valorización de residuos en Santa Perpètua de Mogoda entre 2010 y 2013 en MWh/año.
57
Las emisiones de CO2 en el municipio
Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del municipio el año 2013
(excluyendo el sector industrial) fueron de 89.725 tCO2eq/año, de las que el sector
transporte representó el 50% y los sectores doméstico y terciario el 23% y el 22%,
respectivamente. Esto implica una emisiones per cápita por debajo de 3,5 tCO2eq/año,
muy por debajo de la media catalana. Sin embargo, la importancia del sector industrial
en relación a la población residente, incrementa sensiblemente esta proporción, aunque
no se cuenta con datos de la generación industrial de GEI.
3%
0%
Sector terciario
22%
Sector doméstico
Equipamients y
alumbrado público
Sector transporte
50%
23%
Ciclo de los residuos
2%
Ciclo del agua
Figura 2.C.8.Patrón de emisiones de GEI por sectores en Santa Perpètua de Mogoda. Año 2013.
Nota: No se dispone de datos del sector industrial. Los datos de los sectores doméstico y terciario de 2013
Por fuentes energéticas destaca la contribución de los combustibles líquidos (52%),
seguida por el consumo de electricidad (31%) y el de gas natural (13%).
1%
0%
3% 0%
Electricidad
31%
Gas natural
Combustibles líquidos
GLP
52%
13%
Redes de calor/frío
Ciclo del agua
Figura 2.C.9. Emisiones de GEI por fuentes energéticas (2013).
Nota: No se dispone de datos del sector industrial. Los datos de los sectores doméstico y terciario de 2013
58
La evolución de las emisiones de GEI en el período 2005-2013 presenta una tendencia
global de reducción, con un único año de incremento respecto el año anterior (2007, 4%
de aumento) y el resto de años con reducciones de hasta el 10%. El balance global
entre 2005 y 2013 es de una reducción del 27%.
140.000
120.000
Ciclo del agua
100.000
80.000
Sector transporte
60.000
Equipamients y alumbrado
público
40.000
Sector doméstico
20.000
Sector terciario
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Figura 2.C.10.Evolución de las emisiones de GEI por sectores.
Nota: No se dispone de datos del sector industrial. Los datos de los sectores doméstico y
terciario de 2013 se asimilan a los de 2012.
Todos los sectores han reducido sus emisiones de GEI por dos razones: la crisis
económica, que ha provocado la reducción de los consumos energéticos, y la evolución
del mix eléctrico español, que ha variado entre 2005 y 2013, pasando de 0,000481
tCO2/kWh el 2005 hasta 0,000270 tCO2/kWh el 2013.
Por otra parte, según el Informe de sostenibilidad ambiental del Plan de Movilidad
Urbana Sostenible, las mejoras propuestas en el mismo permitirían reducir las
emisiones de CO2 de la movilidad urbana un 11% el 2016 y un 19% el 2022 con
respecto el año de referencia. Como es lógico, en el caso de la movilidad interurbana, la
mejora sería mucho más modesta, cifrándose en una reducción de un 1% (con medidas
estrictamente municipales) en ambos horizontes temporales.
La proporción que representa cada sector en el balance global de emisiones de GEI y la
evolución seguida en el período 2005 - 2013, muestran que los sectores con un
potencial de ahorro más elevado son el transporte, el doméstico y el terciario.
59
D. Análisis económico
Caracterización del mercado de trabajo local
Considerando el valor añadido bruto (VAB) del municipio por sectores, el mayor peso se
concentra en el sector industrial y en el sector servicios. Se hace evidente la
preeminencia del sector industrial, muy por encima de la media comarcal y autonómica.
Tabla 2. D.1. Valor añadido bruto (VAB) de los distintos sectores económicos del municipio y
comparativa con la comarca y con Cataluña. Últimos datos disponibles (2010).
Santa Perpètua de Mogoda
En millones de €
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
Total
1,1
533,5
40,7
534,7
1.109,9
Vallès Occidental
% En millones de €
0,1
48,1
3,7
48,2
100,0
14,3
5.666,7
2.060,4
13.532,7
21.274,1
Cataluña
% En millones de €
0,1
26,6
9,7
63,6
100,0
1.958,7
37.524,6
19.175,7
129.627,0
188.286,0
%
1,0
19,9
10,2
68,8
100
En Santa Perpètua hay 876 empresas (al final del tercer trimestre de 2015). De éstas,
un 66,8% pertenecen al sector servicios, un 25,3% a la industria y, en menor proporción,
un 7,1% a la construcción. Entre 2008 y 2015, el parque empresarial ha disminuido a
causa del contexto de crisis económica.
Con todo, las empresas del sector industrial han mantenido una tasa de disminución
mucho menor que las del sector de la construcción. En el sector servicios el número de
empresas se ha mantenido relativamente estable durante este periodo.
Figura 2.D.1. Evolución trimestral del número de empresas en Santa Perpètua de Mogoda por
grandes sectores. (Las unidades corresponden al índice del III trimestre de 2008 en base 100).
Fuente: Observatorio de la Riera de Caldes.
60
Oferta y demanda de empleo
Del total de la población activa, Santa Perpètua cuenta con 10.443 personas afiliadas a
la Seguridad Social (a noviembre de 2015), un valor un 3,1% más alto que para el
mismo mes del año anterior. Se estima que el 83,8% de la población activa se encuentra
ocupada.
Taula 2.D.2. Estatus laboral de la población en Santa Perpètua de Mogoda (datos de 2014).
Total población (2014)
Población activa en edad laboral (16 a 64 años)
Ocupados registrados
Paro registrado
Paro no registrado y otras situaciones
Población activa mayor de 65 años
Población inactiva
En edad laboral (16 a 64 años)
Fuera de la edad laboral (0-15, 65 o más)
25.409
13.477
9.734
2.148
1.595
114
11.818
3.463
8.355
El área económica y territorial “Riera de Caldes” presenta unos valores de ocupación
mayores a las medias del Vallès Oriental y Occidental, comarcas de las que forma parte.
Presenta tasas similares a la media provincial y catalana.
La mayor parte de los autónomos se concentran en el sector servicios (un 74,9%),
mientras que en el sector construcción e industrial son minoritarios. Los asalariados se
ocupan en un 46,9% en el sector servicios y un 48,2% en el sector industrial.
Como muestra la figura siguiente un 17,7% de las empresas instaladas en Santa
Perpètua pertenecen al grupo identificado como empresas con alto valor añadido. En lo
que se refiere al número de empleados, el porcentaje aumenta hasta el 27,7%.
Tabla 2.D.3. Empresas, asalariados y autónomos por nivel tecnológico y de conocimiento.
Nivel tecnológico o intensidad de conocimiento
Industria
Nivel tecnológico alto (1)
Nivel tecnológico medio‐alto (2)
Nivel tecnológico medio‐bajo
Nivel tecnológico bajo
Actividades no clasificadas OCDE
Servicios
Servicios de tecnología alta o punta (3)
Servicios basados en el conocimiento (4)
Servicios no basados en el conocimiento
Total
Total empresas con alto contenido tecnológico (1+2+3)
Total con alto valor añadido (1+2+3+4)
Empresas Asalariados Autónomos
Núm.
Núm.
Núm.
291
6.255
431
5
195
3
58
2.287
23
106
1.413
80
53
1.786
52
69
574
273
585
5.534
1.285
9
143
21
78
648
185
498
4.743
1.079
876
11.789
1.716
72
150
2.625
3.273
47
232
61
La tasa de desempleo municipal se sitúa en el 16,2%. Se trata de valor por encima de la
media dentro del “Eje Riera de Caldes” (15,1%) y similar a la media comarcal (16 %).
Con respecto al año anterior, la tasa de paro de Santa Perpètua ha disminuido en un
11,1%, valor por encima de la media catalana (10,3%).
Como muestran los gráficos siguientes, existen diferencias evidentes en la distribución
de la ocupación, el paro y la inactividad laboral en función del sexo y la edad. Las tasas
de paro aumentan en los grupos de mayor edad y son mayores para la población
femenina.
Figura 2.D.2. Distribución del paro registrado por sexo (arriba) y por edad (abajo).
Las mayores tasas de paro se concentran entre la población entre los 40 y los 59 años.
Además, entre la población de 50 a 64 años la tendencia es a aumentar la tasa de
desempleo, al igual que sucede con los jóvenes de 16 a 19 años. La tasa de desempleo
masculina es del 13,5%, mientras que la femenina es mayor, del 18,8%.
El sector que concentra la mayor parte del paro del municipio es el de los servicios, con
un 64% del total2, seguido del sector industrial, con un 21%. No obstante, en el sector
industrial la tasa de paro muestra una tendencia a estabilizarse o decrecer. Es
importante también tener en cuenta que un 6% de la población en situación de paro no
han encontrado todavía su primer empleo.
2
Cabe tener en cuenta que en este grupo se incluyen a todas aquellas personas el último
empleo de las cuales fue a través de una empresa de trabajo temporal.
62
1%
6%
21%
Paro Agricultura
Paro Industria
8%
Paro Construcción
Paro Servicios
Paro Sin empleo Anterior
64%
Figura 2.D.3. Distribución del paro registrado por sectores (2015).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
La evolución de los citados sectores ha sido distinta entre los años 2009 y 2015. El
sector terciario tiene asociado el mayor paro registrado y no muestra una tendencia a la
reducción. En cambio, los sectores industrial y construcción si muestran una tendencia
al descenso.
63
Distribución y localización de la actividad económica
Autocontención y autosuficiencia
Según los datos del último censo de población, el índice de autocontención de Santa
Perpètua era del 28%, es decir, más de dos tercios de la población laboral se desplaza
a trabajar hacia otros municipios.
Por otro lado, el índice de autosuficiencia era del 21%, es decir, uno de cada cinco
lugares de trabajo en el municipio era ocupado por residentes.
Tabla 2.D.4. Índice de autocontención y autosuficiencia del municipio.
Residentes
No residentes Residentes
Lugares de
Año
ocupados en el ocupados en el ocupados
trabajo en el
municipio
municipio
fuera
municipio
2011
2.940
10.876
7.390
13.816
Índice de autocontención
Índice de autosuficiencia
Población
ocupada
residente
10.330
28%
21%
Índice de autocontención: residentes ocupados en el municipio/población ocupada residente.
Índice de autosuficiencia: residentes ocupados en el municipio/lugares de trabajo en el municipio.
Polígonos de actividad económica
En cuanto al Producto Interior Bruto (PIB) se refiere, el valor municipal es de 1.210
millones de euros (datos de 2010). El PIB per cápita es de 48,7 miles de euros, valor por
encima de la media comarcal (26,5 miles de euros) y autonómica (27,7 miles de euros).
El municipio de Santa Perpètua es un polo industrial muy relevante dentro del ámbito
económico local “Eje de la Riera de Caldes".
Según la calificación urbanística municipal, Santa Perpètua cuenta con 322 ha de suelo
industrial, un 16% del cual se estima que estaba desocupado el año 2013.
Como se observa en la siguiente figura, Santa Perpètua cuenta con 12 polígonos de
actividad económica. La mayor parte tiene una actividad eminentemente industrial, a
excepción del polígono de La Creueta, que aloja una parte importante de empresas del
sector terciario. Buena parte de estos polígonos se concentra en la mitad norte del
municipio.
64
A
Polígono industrial (P.I.) de Santiga
G
P.I. la Creueta
B
P.I. Can Vinyals
H
P.I. Can Banús
C
P.I. Can Vinyalets
I
P.I. les Minetes (CIM Vallès)
D
P.I. Can Bernades Subirà
J
P.I. les Vinyes de Mogoda
E
P.I. la Torre del Rector
K
P.I. Camp de les Pereres
F
P.I.Ca n'Oller
L
P.I. La Florida
Figura 2.D.4. Polígonos industriales en Santa Perpètua, marcados en gris sobre el mapa.
65
Establecimientos y ejes comerciales
La mayoría de actividades del sector terciario se concentra en el barrio de Centre Vila y
en Can Folguera.
Los dos ejes comerciales principales de Santa Perpètua son la Rambla y el Passeig de
la Florida. La Rambla, a lo largo de sus 300 metros, atraviesa el barrio Centre Vila en
dirección noreste-suroeste. El Passeig de la Florida, a lo largo de sus 450 metros, cruza
el barrio de Can Folguera y enlaza con el de La Florida en la Av. 3, de norte a sur.
El mercado municipal de Santa Perpètua, situado en la Avinguda de Santiga, se
encuentra a pocos metros del eje comercial de la Rambla. Existe también un mercado
ambulante semanal, que se aloja en el Passeig de la Florida. Anualmente se celebra la
Feria de Comercio, un evento que también se ubica en el Passeig de la Florida.
La asociación de comerciantes del municipio "Els Comerciants de Santa Perpètua de
Mogoda", integra más de 70 comercios asociados y promueve una actividad comercial
de calidad en el municipio.
66
Estructura empresarial y tipología de contratos
La estructura empresarial está configurada principalmente por PYMES, un 99,7% del
total de las empresas del municipio. Un 76,1% son microempresas (con un máximo de
10 trabajadores), un 18,7% son pequeñas empresas (de 11 a 50 trabajadores) y un 5%
son medianas (entre 51 y 250 empleados). Solamente un 0,3% del total corresponde a
grandes empresas (más de 250 empleados). Las grandes empresas, especialmente
Alstom, concentran más del 25% del empleo.
0,3%
4,8%
18,7%
Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa
Gran empresa
76,1%
Figura 2.D.5. Estructura del parque empresarial de Santa Perpètua de Mogoda (2015). El
gráfico proporciona información sobre el tipo de empresa, el número de empresas en el
municipio y el porcentaje que corresponde a cada empresa, sobre un total de 876 empresas.
En enero de 2015, los contratos indefinidos han representado sólo un 10% del total,
mientras que la mayor parte de la contratación, un 44%, se ha concentrado en contratos
de una duración inferior a un mes. Los de duración indeterminada representaron el 33%
del total.
La contratación con carácter indefinido ha sufrido las consecuencias de la crisis
económica. El año 2008, la contratación indefinida fue de un 13,6%, disminuyendo en un
50% en poco más de un año (2008-2009). Entre el 2009 y el 2015 la evolución de los
nuevos contratos indefinidos ha sido desigual y no alcanza los valores iniciales.
En el tipo de contratación según el género se detecta una feminización de la precariedad
laboral, ya que en 2015 solamente un 32,5% de los contratados indefinidamente eran
mujeres y la tendencia se mantiene.
67
Figura 2.D.6. Evolución del número de contratos indefinidos (2008-2015).
Factores de competitividad local
Santa Perpètua de Mogoda, por su ubicación respecto a las principales vías de
comunicación y por su tradición y visión empresarial cuenta con factores relevantes que
lo posicionan favorablemente dentro de la escala de la competitividad a nivel catalán.
Tal y como se apunta en el punto G. Análisis del contexto territorial, Santa Perpètua
dispone de una serie de puntos fuertes para favorecer la reactivación económica:

Tejido industrial consolidado y tradición empresarial. Presencia de empresas
relevantes en sectores como: ferroviario, logística, suministros para automóvil,
alimentación, química y farmacéutica, entre otras. Entre las multinacionales el
municipio alberga compañías como Alstom, Panrico, DHL o Montesa-Honda,
algunas de las cuales hacen nuevas inversiones en el municipio. También destaca la
Central Integrada de Mercancías del Vallès (CIM Vallès), como plataforma logística
de alta rotación y punto clave para la distribución de mercancías a escala nacional y
europea de los productos generados en el área metropolitana de Barcelona así
como para la disrupción de carga de las mercancías de importación.

Elevado potencial de transferencia tecnológica. Santa Perpètua participa en
algunos clústeres –alimentario, farmacéutico, empaquetado, automoción, etc- y
espacios de cooperación entre los que destacan el del ámbito de la B-30 o el Eje
económico local “Riera de Caldes”.

Presencia de empresas de alto valor añadido. Un 18% de las empresas (el
equivalente al 27% de los trabajadores) de Santa Perpètua se consideran de alto
valor añadido.

Proximidad a los agentes clave en innovación e investigación. Universidades,
Polo del Sincrotrón Alba y de las Tecnologías Avanzadas (Cerdanyola, Sant Cugat),
Centro Tecnológico LEITAT, ASCAMM, Parque de la creatividad ESADE
CREAPOLIS (Sant Cugat) entre otros.

Infraestructuras de transporte y servicio que articulan el municipio con el resto
de Cataluña y Europa o el mundo: autopista AP7 y autovías B-30, C59 y nuevo
intercambiador entre las líneas actuales y futuras Orbital, R8 y R3 de Renfe.
68
Papel de Santa Perpètua en el conjunto de la economía regional
Santa Perpètua tiene un papel muy relevante en el área económica conocida como “Eje
Riera de Caldes”, situada en la división administrativa entre las dos comarcas del Vallès:
Vallès Oriental y Vallès Occidental. Incluye los municipios de Caldes de Montbui,
Sentmenat, Palau-solità i Plegamans, Polinyà, Santa Perpètua de Mogoda y la Llagosta.
El año 2014 los municipios fundaron la Asociación de Municipios “Eje de la Riera de
Caldes” con el objetivo de potenciar el desarrollo empresarial, la industria y la creación
de ocupación en la región.
Figura 2.D.7. Localización del área económica “Eix Riera de Caldes”.
Fuente: http://www.rieradecaldes.com/
Esta zona constituye un eje esencial en las comunicaciones entre las dos comarcas, el
área metropolitana de Barcelona y el resto del territorio catalán, conectado con las vías
de distribución hacia el estado y hacia Europa, lo que la sitúa en una posición
estratégica. Integra además gran parte de la actividad industrial de la zona, hecho que
ha favorecido la evolución demográfica y la urbanización el área.
La capacidad de desarrollo del tejido empresarial es muy alta, considerando que
concentra más de 87.000 habitantes, 42.000 lugares de trabajo, cerca de 3.000
empresas y 32 polígonos de actividad económica. Alberga empresas líderes en el sector
alimentario, químico o farmacéutico, entre otros. La presencia del CIM del Vallès,
ubicado en Santa Perpètua, es un valor añadido a considerar.
69
Santa Perpètua de Mogoda, con 25.409 habitantes el año 2014, es el municipio con
mayor población dentro del “Eje Riera de Caldes”, por delante de Palau-solità i
Plegamans (17.454 habitantes)y Caldes de Montbui (17.156 habitantes).
Santa Perpètua lidera el crecimiento industrial en el Eje, con 12 compañías más que un
año atrás, Además, fue el único municipio del Eje que el primer trimestre del 2015 no
había reducido el número de empresas respecto al trimestre anterior.
Santa Perpètua aporta el 26,4% de empresas del Eje, por encima de Palau-solità y
Caldes de Montbui, con un 18% cada municipio. Aglutina también un 30% de los
asalariados, ligeramente por delante de Palau-solità i Plegamans, con un 29%, y
Polinyà, con un 14%.
Situación económica de los hogares
La renta por habitante el año 2014 era de 12.666 euros, valor por debajo de la media
provincial. No obstante, la variación entre el año 2010 y 2014 ha sido positiva, con casi
un 3% de incremento. Como se ha indicado en el apartado Oferta y demanda de
empleo, la tasa de paro en Santa Perpètua se sitúa cercana al 16%.
Uno de los aspectos a considerar es la duración de la situación de desempleo. Un 46%
del desempleo en Santa Perpètua es de larga duración (más de 12 meses), dos puntos
por encima de la media catalana. Esta situación se da con especial significación en los
tres casos siguientes: mayores de 50 años, mujeres, y población con niveles educativos
inferiores a estudios secundarios (véase también el apartado Vulnerabilidad y
conflictividad social).
Del total de parados registrados en noviembre de 2015, solamente un 52,5% recibe
algún tipo de prestación económica, valor ligeramente por debajo de la media del “Eix de
la Riera de Caldes”, donde alcanza el 55%. Un 22,1% de los parados reciben una
prestación de nivel contributivo y un 25,5% de nivel asistencial. Casi un 5% recibe algún
otro tipo de prestación.
70
E. Análisis demográfico
Evolución de la población
La población de Santa Perpètua en enero del 2014 era de 25.409 habitantes. La
demografía del municipio se ha visto afectada por distintas olas migratorias. Una de las
primeras, a principios de la década del 1960 y que se prolongó durante 1970, estuvo
asociada al proceso de industrialización del municipio y su entorno. A partir del 2000 y
hasta el 2009, se ha producido un nuevo crecimiento demográfico asociado a la llegada
de dos tipos de inmigración procedentes del área metropolitana y del extranjero. Como
muestra la Figura 2.E.1, el efecto de la crisis económica es también notorio, ya que se
aprecia un estancamiento de la población.
27.000
25.000
23.000
21.000
19.000
17.000
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
15.000
Figura 2.E.1. Evolución de la población municipal en el período 2002--2014.
En 2014 el número de extranjeros en Santa Perpètua representaba un 9,6% de la
población mientras que en 2013 representaba el 10,3%. Se trata de valores por debajo
de la media provincial, que se situaba en el 13,2% el 2014.
71
Composición de la población y tendencias demográficas
La composición de la población según rangos de edad es la siguiente: un 19,4% de la
población es menor de 14 años, un 15,2% tiene entre 15 y 29 años, un 27%, entre 30 y
44 años, un 25,3% entre 45 y 64 años y un 12,9% son mayores de 65 años.
Los rangos de edad que concentran más población son las que corresponden a 35-39 y
40-44 años. Cabe destacar que la pirámide municipal cuenta con una base de población
joven importante (de 0 a 15 años) aunque las franjas de mediana edad (de 50 a 65
años) también tienen un peso considerable.
Figura 2.E.2. Pirámide de edades de Santa Perpètua de Mogoda (2014).
La significación de la población mayor de 65 años el año 2014 está por debajo de la
media provincial, que es del 15,2%, y de la media catalana, que es del 17,8%. Por el
contrario, la proporción de población joven también se encuentra por debajo de la media
provincial, (16,7%) y también es ligeramente inferior a la media catalana (15,6%).
En las 14 secciones censales del municipio existen realidades sociodemográficas
distintas. Los barrios con mayor proporción de población joven (0 a 15 años) son Mas
Costa y Can Folguera. Mas Costa concentraba el año 2010 un 28,3 % de población
joven. Parte de Centre Vila, de la Florida y Can Folguera destacan entre las zonas más
envejecidas del municipio (mayores de 65 años). Concretamente, el año 2010, Centre
Vila concentraba un 20% de población mayor de 65 años. Can Folguera, por tanto,
destaca tanto por el porcentaje de jóvenes como por el de ancianos.
72
Distribución espacial de la población
La densidad de población en Santa Perpètua es de 1.605,1 habitante/km2 (2014). Se
trata de una densidad de población mayor que la que se da en la comarca (1.542,6
hab/km2).
La mayor densidad de población extranjera se concentra en tres barrios: Can Folguera,
La Creueta y Centre Vila. Según los últimos datos disponibles (2010), en Can Folguera
Vell casi el 40% de la población es de nacionalidad extranjera.
Movimiento natural de la población
Aunque durante el 2013 la dinámica natural de la población ha supuesto un crecimiento
de 89 personas, la tendencia actual es la de un acusado descenso. Como se observa en
la figura siguiente, el crecimiento vegetativo es menor año a año a partir del 2010. Entre
2010 y 2013, el valor del crecimiento vegetativo ha descendido en más del 60%.
Este descenso tan acusado es consecuencia de distintos factores, que inciden en la
tasa de natalidad. Entre el año 2008 y 2009, la tasa de natalidad sufrió uno de los
mayores descensos de las últimas décadas. El contexto de crisis económica es un
agravante de la situación.
Tabla 2.E.3. Evolución del crecimiento vegetativo (nacimientos-defunciones) en Santa Perpètua
durante el 2014.
73
Movimientos migratorios
La evolución del saldo migratorio entre 2005 y 2014 ha sido desigual y ha oscilado de
forma importante interanualmente. A partir de 2008 las migraciones, sobre todo las
externas, se desplazan a la parte negativa del gráfico, lo que indica la pérdida de
población del municipio.
La mayoría de la inmigración extracomunitaria procede de África y Suramérica, donde
destacan especialmente los ciudadanos procedentes de Marruecos y Colombia.
Figura 2.E.4. Migraciones y saldo migratorio en Santa Perpètua (2005-2014).
Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña a partir del Instituto Nacional de Estadística.
74
Proyecciones de población
Una de estas proyecciones a nivel municipal, elaborada para el período 2008-2018 por
el Centro de Estudios Demográficos de la Universidad Autónoma de Barcelona,
estimaba tres escenarios posibles. Como se observa en el gráfico siguiente, el primer
escenario (intermedio y máximo) implicaba un crecimiento máximo en los periodos
2008-2009 y 2014-2018, llegando a una población máxima de 27.928 habitantes. El
escenario endógeno suponía un crecimiento más moderado pero sostenido en el
tiempo, llegando a una población máxima de 26.331 habitantes. Estas proyecciones
fueron hechas previamente al inicio del periodo de crisis económica, por lo que han
perdido vigencia, como se detalla a continuación.
Figura 2.E.5. Distintos escenarios según la proyección realizada en el horizonte 2008-2018.
Fuente: Centro de Estudios Demográficos.
Una de las proyecciones más recientes que proporciona información sobre la provincia
de Barcelona ha sido realizada por el Instituto Nacional de Estadística el año 2012. El
escenario proyectado muestra una clara reducción de la población, siendo el año 2017
un 6% menor que la población de la provincia de Barcelona el año 2012. Para el 2023,
se estima una disminución de la población del 12,7% con respecto a los valores del
2012.
La situación de la población actual en Santa Perpètua se acerca más al escenario
planteado por el INE, un escenario de decrecimiento, en el que además se tiende al
envejecimiento de la población.
75
F. Análisis social
Nivel educativo de la población
La siguiente tabla muestra el nivel de instrucción de la población de Santa Perpètua de
Mogoda mayor de 16 años, según datos del año 2011.
Tabla 2.F.1 Nivel educativo de la población.
Nivel educativo de la población Santa Perpètua de Mogoda
Población de 16 y más
20.242 100%
Población sin estudios
2.655 13%
No sabe leer ni escribir
Estudios primarios incompletos
Población con estudios de primer grado
Población con estudios de segundo grado
Población con estudios universitarios
364
2.291
1,8%
11,3%
2.649
12.455
2.483
13%
62%
12%
Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (2011).
Un 74% de la población posee al menos estudios de segundo grado, es decir, cuenta al
menos con el certificado de escolaridad. Se trata de un valor similar al que se produjo en
el mismo año para Cataluña y para el conjunto de España. Se trata de un porcentaje
inferior a la media de la Unión Europea, que se situaba en el 86,6%.
Por otra parte, un 1,8% de la población de Santa Perpètua se encuentra en una
situación de analfabetismo, valor muy similar a la media comarcal y catalana, con un 1,8
y 1,7% respectivamente. Finalmente, un 12% de la población cuenta con estudios
universitarios, valor por debajo de la media comarcal y catalana, con un 20% y 20,3%
respectivamente.
Un estudio de las universidades UAB, Banquerna, URL y el ICS del 2010-11 indicaba
una media de índices de fracaso escolar en escuelas de los municipios de Sabadell y
de la Riera de Caldas, incluida Santa Perpètua, del 16% entre los jóvenes que usaban el
ordenador menos de una hora al día y hasta el 29% entre los que se dedicaban a usarlo más de tres horas. El 98% de la muestra realizada (5538 alumnos entre 1 a 4º de
ESO) El 98% disponía de internet y el 89% tenía móvil desde los 13 años. Por toro lado
según el último indicador de resultados de la Generaliitat de Catalunya alertan de que en
bachillerato hay un 40% de fracaso que en los ciclos formativos asciende al 48%.
El nivel de instrucción de la población y la tasa de ocupación son dos índices altamente
correlacionados, de modo que mejorar la formación, la educación en los hábitos
saludables y la promoción del talento, de los ciudadanos es un elemento clave para la
recuperación económica.
76
Diversidad sociocultural
Factores sociodemográficos
Se recogen a continuación algunos de los principales indicadores socio-demográficos
del municipio.
Tabla 2.F.2. Indicadores socio-demográficos en Santa Perpètua de Mogoda (2014)
Indicadores
Edad media de la población
38,6
Índice de masculinidad
103,24
Índice de envejecimiento
63,75
Índice de sobreenvejecimiento
10,58
Índice de dependencia global
49,99
Índice de dependecia juvenil
30,53
Índice de dependencia senil
17,85
Índice de masculinidad
(Hombres/Mujeres)*100
Índice de envejecimiento
(Pob 65 y +/Pob 0‐14)*100
Índice de sobreenvejecimiento
(Pob 85 y +/Pob 65 y +)*100
Índice de dependencia global
(((Pob 65 y +)+(Pob0‐14))/Pob 15‐64)*100
Índice de dependencia juvenil
(Pob 0‐14/Pob15‐64)*100
Índice de dependencia senil
(Pob 65 y +/Pob 15‐64)*100
Fuente: Elaboración propia a partir del Observatorio de la Riera de Caldes y del Programa HERMES de la
Diputación de Barcelona.
En cuanto a la edad media de la población, Santa Perpètua es ligeramente más joven
que el grupo de municipios que forman el “Eje de la Riera de Caldes” y la provincia de
Barcelona, con 39,4 y 41,9 años, respectivamente. La relación de masculinidad es
superior a 100 y algo mayor a los valores del eje territorial de la riera de Caldes y al
valor provincial, con 100,5 y 95,5 respectivamente.
En cambio, los valores de los índices de envejecimiento y sobreenvejecimiento se
encuentran muy por debajo de los valores medios para el “Eix de la Riera de Caldes” y
el valor provincial. Concretamente, para el índice de envejecimiento la media de los
municipios de la riera de Caldes es de 72,8 y el de la provincia de Barcelona es de
108,7. Dichos valores denotan una población mucho más joven en Santa Perpètua.
En términos de indicadores de dependencia, Santa Perpètua se encuentra ligeramente
por debajo de los valores de los municipios colindantes a la riera de Caldes y a los
valores provinciales. No obstante, los supera en cuanto a la dependencia juvenil refiere,
con valores de 29,2 para el “Eje de la Riera de Caldes” y de 25,2 para la media
provincial. Así pues, se trata de un factor a tener en cuenta en la toma de decisiones en
materia de política sociales.
77
Procedencia de la población y diversidad de orígenes
Como se desprende de la figura siguiente, un 67% de los residentes en el municipio han
nacido en Cataluña, un 22% procede del resto de España y el 11% procede del
extranjero.
11%
Población nacida en Cataluña 22%
Población nacida en el resto de España 67%
Población nacida en el extrajero Figura 2.F.1. Lugar de nacimiento de la población de Santa Perpètua (2014).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto de Estadística de Cataluña.
De los extranjeros, casi el 50% procede del continente africano y un 25% más del
americano. Los residentes de origen europeo suponen casi un 18%.
0,08%
17,71%
África 7,46%
América
49,82%
Asia
Europa
24,93%
Oceanía
Figura 2.F.2. Continente de origen de la población extranjera residente en Santa Perpètua de
Mogoda (2014).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Programa HERMES de la Diputación de Barcelona.
De entre la población inmigrada que vive en el municipio, los principales países de
procedencia por orden de relevancia son Marruecos, Gambia, Rumanía, Mali y
Colombia. La comunidad marroquí es la más abundante, ya que representa un 25,6% de
la población extranjera y casi un 2,5% con relación al conjunto del censo municipal. La
comunidad que la sigue, la gambiana, representa un 7,7% de población extranjera, y un
0,7% del censo total del municipio.
78
Vulnerabilidad y conflictividad social
En el marco de los programas de asistencia social del Ayuntamiento, en 2014 se
realizaron 4.964 entrevistas, casi un 6% más que el año 2012. Se tramitaron 2.589
ayudas, el equivalente en 307.721 euros, más del doble que el año 2012. De todas las
ayudas tramitadas, una parte importante tenían relación con el programa de alimentos.
Concretamente, para el curso 2014-2015 se han otorgado 185 becas comedor, valor por
encima de las 130 otorgadas para el curso 2013-2014. Para paliar las necesidades
económicas, el año 2014 cerca de 100 personas recibieron la Renta Mínima de
Inserción (RMI) y unas 550 personas se encuentran dentro del Programa de Atención a
las personas en situación de dependencia (PIA). Comparativamente, según datos de la
Diputación de Barcelona, Santa Perpètua de Mogoda se encuentra muy por encima de
la media (considerando municipios con características similares, como Amposta,
Martorell, Olesa de Montserrat o Sant Vicenç dels Horts) en lo que refiere a gasto
corriente destinado a prestaciones para paliar la vulnerabilidad económica por habitante,
como en la teleasistencia a mayores de 65 años o la prestación de servicios sociales de
atención domiciliaria.
El Ayuntamiento de Santa Perpètua a través de la Oficina Local de la Vivienda (Oficina
Local d'Habitatge), cuenta con una Bolsa de mediación para el alquiler social, e
interviene entre propietarios de pisos vacíos y personas con difícil acceso a la vivienda.
Además, está llevando a cabo actuaciones en pro de la movilización de las viviendas
desocupadas, para incorporar una parte a la bolsa de alquiler. A través de un estudio
preliminar, el Ayuntamiento ha detectado más de 70 viviendas desocupadas. Se ha
constatado también cierta incidencia de ocupación ilegal en un porcentaje cercano al 4%
de las viviendas visitadas, todas ellas ubicadas en los barrios de Can Folguera, Can
Taió y Centre Vila. La demanda de vivienda social era el año 2012 en Santa Perpètua
de 2,2 solicitudes por cada 1.000 habitantes, valor muy por debajo de la media catalana,
de 9,7.
Uno de los grupos vulnerables de población es el conjunto de parados de difícil o baja
empleabilidad. Entre el 2009 y el 2013, la proporción de parados de larga duración se ha
incrementado en 15 puntos. Como muestra la tabla siguiente, cerca de un 25% de los
parados en Santa Perpètua hace más de 24 meses que se encuentran en dicha
situación, valor por encima de la media catalana. Además, casi un 31% de los parados
es mayor de 50 años. La proporción de parados que no reciben ningún tipo de
prestación económica es alta, tres puntos por encima de la media catalana. Estos
factores reducen en gran parte las posibilidades de incorporarse de nuevo al mercado
laboral, además de acentuar la situación de pobreza y aislamiento social.
79
Tabla 2.F.3. Situación de los parados de difícil empleabilidad en el municipio.
Parados de muy larga duración
Parados de 50 años y más
Parados sin estudios o estudios primarios incompletos
Parados con nacionalidad no comunitaria
Parados que no reciben prestación económica
Santa Perpetua de Mogoda
24,4%
30,7%
4,5%
14,0%
38,7%
Cataluña
21,9%
31,7%
6,4%
16,4%
35,4%
La población anciana y dependiente también es un sector vulnerable de la población. El
índice de plazas en residencias para la tercera edad es bajo en comparación a la media
catalana. Santa Perpètua tiene un índice del 19,3%, casi 10 puntos por debajo de la
media catalana. El índice de plazas en centros de día, es del 9,3%, similar a la media
catalana.
El Ayuntamiento también está desarrollando actuaciones en materia socioeducativa. Ha
inaugurado un nuevo servicio de intervención socioeducativa en el barrio de Can
Folguera, una de las zonas del municipio donde la necesidad de este tipo de servicio
municipal es mayor. Además, se desarrollará un Programa de Acción Socioeducativa en
los centros cívicos municipales de Can Folguera, el Vapor, la Creueta y Mas Costa para
acercar este servicio a toda la población que lo requiera.
Uno de los polos de la ciudad donde se aúnan la vulnerabilidad social y el mayor índice
de conflictividad es el barrio de Can Folguera. Este barrio, nacido a finales de la década
de 1960 con deficiencias urbanísticas y de servicios, ha visto agravada su situación con
el paso de los años. A pesar de los esfuerzos realizados por el Ayuntamiento y las
mejoras obtenidas de la aplicación del Plan de Barrios a partir de 2005, todavía existen
indicadores de una brecha social importante.
El barrio persisten carencias en el parque de viviendas y sus redes de servicios,
Asimismo, existe un problema importante de convivencia vecinal especialmente en Can
Folguera Vell y aunque se han concentrado la mayor parte de las actuaciones
promovidas por el Plan de Barrios, se hace imprescindible continuar con el trabajo social
y dar apoyo a las comunidades de vecinos y propietarios. Además de las carencias
estructurales y funcionales, concentra parte importante de perfiles de población en
riesgo de exclusión social, con alta densidad de población, gran proporción de recién
llegados y minorías étnicas, un bajo nivel económico y socioeducativo.
Aunque en menor medida, los problemas que se constatan en el barrio de Can Folguera
son extrapolables a los barrios de la Creueta y Centre Vila.
El Plan de Rescate Social y Ocupabilidad del Ayuntamiento incorpora un conjunto de
medidas para paliar las situaciones de vulnerabilidad expuestas.
80
G. Análisis del contexto territorial
Estructura del municipio y planeamiento urbano
El municipio de Santa Perpètua de Mogoda, con una superficie de 15,83 km2 está
situado en la comarca del Vallès Occidental Limita al norte con Polinyà y Palau-Solità i
Plegamans, al este con Mollet del Vallès y la Llagosta, al sur con Montcada i Reixac y al
oeste con Sabadell y Barberà del Vallès. Dista unos 7 km de Sabadell y unos 18 km de
Barcelona.
Como se ha indicado en el apartado relativo a demografía, la población en 2014 era de
25.409 habitantes, con una densidad de 1.601 hab/km2 (2014). El territorio municipal es
eminentemente llano y se encuentra atravesado por diversos cursos fluviales de los que
la riera de Caldes es el de mayor entidad.
Figura 2.G.1. Límites del término municipal y contexto territorial.
Fuente: Plan Local de la Vivienda.
Planeamiento urbanístico
El municipio cuenta con un Plan General de Ordenación Municipal (PGOM aprobado en
1996), y con un texto parcialmente refundido en 2005. El 20,4% del la superficie
corresponde a suelo de actividad económica, un 90% del cual corresponde a un uso
industrial. La antigüedad del planeamiento ha puesto de manifiesto la necesidad de
abrir un proceso de renovación en los próximos años.
81
Figura 2.G.2. Estructura urbana de Santa Perpètua de Mogoda.
Fuente: Pla Territorial Metropolitano de Barcelona, 2010.
Existe un sector en desarrollo avanzado, Can Filuà –en la que, de las 810 viviendas
previstas inicialmente se han llevado a cabo 108 de VPO en régimen de alquiler y
propiedad–. El Área Residencial Estratégica (ARE) de Can Taió se aprobó
definitivamente en 2010 donde se planificaron 997 viviendas nuevas que no se han
llevado a cabo aún debido a la crisis económica e inmobiliaria.
La superficie verde y agraria ocupa una parte importante del término municipal,
destacando por su interés ecológico y natural a nivel comarcal. Destacan los dos
ámbitos siguientes:

En el sector nordeste, el espacio de interés natural de Gallecs, repartido entre
diferentes municipios entre los que se cuenta Santa Perpètua.

En el sector noroeste, el ámbito de Santiga, que incluye una riera y una pequeña
zona forestal..
En suelo industrial, la mayor extensión se encuentra en el polígono de les Minetes, con
un desarrollo de 90,8 ha, a las que se añaden 4,7 ha al lado de la ronda este de Polinyà.
Se hallan en tramitación los sectores de Can Banús y el Plan director Riera de Caldes
sud, como resultado de las directrices de planes territoriales (PDU Gallecs y PTMB)
sectores a iniciativa de INCASOL y de la Generalitat de Catalunya.
82
Figura 2.G.3. Régimen del suelo.
Fuente: Plan Local de la Vivienda.
Núcleos de población
Santa Perpètua de Mogoda tiene 4 núcleos de población que configuran 8 barrios. Por
su población, morfología y ubicación destacan: el núcleo principal, Santa Perpètua de
Mogoda, que aglutina la mayor concentración de habitantes principalmente en viviendas
plurifamiliares; junto con la Florida, con una disposición de ciudad jardín y de densidad
baja. Mogoda y Santiga son núcleos con una significación demográfica muy escasa.
Tabla 2.G.1. Población según los núcleos del municipio de Santa Perpètua de Mogoda.
Núcleos
Barrios
Población
(2011)
2014
Sta. Perpètua
de Mogoda
La Florida
Mogoda
Santiga
Centre vila,
Can Folguera,
Can Taió,
Creueta
Florida, Mas
Costa
Mogoda
Santiga
18.002
7.189
127
13
25.331
25409
Fuente: Plan estratégico de Santa Perpètua de Mogoda 2025.
83
Figura 2.G.4. Barrios de Santa Perpètua de Mogoda.
Fuente: Itinere Serveis Educatius SL para el Consell Municipal de Santa Perpètua de Mogoda, 2009.
Situación estratégica de Santa Perpètua de Mogoda
El municipio se ubica estratégicamente y está comunicado por ejes viarios de primer
nivel como la AP-7 o autopista del Mediterráneo, que discurre de norte a sur peninsular;
y que conecta con la C-59, comunicando con otros ejes principales como la C-33, la C17 y la C-25 o Eje Transversal (Cervera – Riudellots de la Selva). El entramado viario se
complementa a escala comarcal con la N-152a, B-140, B-141 y B-142.
El municipio y parte del entorno de la riera de Caldes forman el segundo arco
metropolitano. Está considerada por la planificación Territorial un área urbana de
polarización que completará el sistema de ciudades del arco metropolitano y nodos
comarcales. Con ella se pretenden reforzar los espacios centrales urbanos, asignando
funcionalidades y equipamientos de referencia, evitando a la vez un modelo de
urbanización extensiva en el futuro.
En este sentido, el Pla territorial metropolitano de Barcelona (PTMB) contempla nuevas
centralidades entre las que destaca la nueva estación de tren de la línea orbital, que
utiliza parte de la infraestructura de la actual línea de cercanías R8.
84
Figura 2.G.5. Sistema urbano metropolitano.
Fuente: (PTMB).
Concentración industrial y logística
La actividad industrial de Santa Perpètua es muy elevada, y la ocupación territorial de la
actividad también (un 20,4% del suelo municipal, concentrándose en 12 polígonos que
circundan los núcleos más poblados y que se encuentran delimitados por la AP-7, al
norte, y la riera de Caldes al este.
Los de mayor extensión son Can Bernades-Subirà (84,1 ha), situado entre Santa
Perpètua y Palau-Solità i Plegamans y el de Santiga, al oeste (57,2 ha), entre Ripollet y
Barberà del Vallès. Al este, Les Vinyes de Mogoda (47,1 ha) y les Minetes, donde se
ubica la Central Integrada de Mercaderies del Vallès (CIM): la plataforma logística de
alta rotación de la región metropolitana de Barcelona, que ocupa 44,2 ha y que
contribuye a una mayor eficiencia en la distribución de mercancías a los polos de
actividad.
85
Tabla 2. G.2. Superficie de polígonos industriales y principal municipio de influencia.
Polígono industrial
Superficie
(ha)
Municipio de influencia
Bernardes-Subirà
84,1
Palau-Solità i Plegamans
Santiga
57,2
Barberà del Vallès
Les Vinyes de Mogoda
47,1
Les Minetes-CIM
45,2
La Florida
43,8
La Llagosta
Can Vinyals
43,1
Polinyà
Ca N’Oller
32,1
Can Roca – La Torre del Rector
29,9
Can Vinyalets
22,2
Polinyà
Can Banús
10,6
La Creueta
7,6
Camp de les Pereres
6,7
Montcada i Reixac
Fuente: PMU, extraído de Ingeniería del Conocimiento.
El recinto de la CIM concentra a más de 70 empresas logísticas y de servicios,
generando un movimiento de más de 242.000 vehículos cada mes, un 47% de los
cuales son camiones. Comunica con la AP-7 al norte y la C-33 al sur a través de
accesos limitados.
Ámbitos supralocales
Ámbito B30
Santa Perpètua de Mogoda forma parte del Ámbito B30, una asociación integrada por
54 organizaciones centros de investigación, universidades, ayuntamientos,
organizaciones empresariales y sindicales de 23 municipios del Vallès Oriental, Vallès
Occidental y Baix Llobregat. Atendiendo a las potencialidades del territorio y la
determinación de impulsar su desarrollo, han acordado definir una estrategia
colaborativa para impulsar la zona industrial y tecnológica a fin de situarla como una de
las regiones industriales con mayor potencial innovador de Cataluña, España y del sur
de Europa.
Este territorio, articulado en torno a la autopista AP7, conocida como B30 en este tramo,
es la principal aglomeración industrial de Cataluña, reuniendo el 18,6% de las empresas
del sector industrial catalán, 30.173 empresas que ocupan 387.478 trabajadores. Los
principales focos de productividad del Ámbito B-30 son equipamientos industriales,
empresariales y logísticos, parques tecnológicos y centros de investigación.
86
Figura 2.G.6. Municipios que integran el Ámbito B-30.
Fuente: Diputación de Barcelona http://www.b30i.cat/mapesb30/p/B30Municipis_cat.asp
Es relevante su capacidad exportadora gracias a su ubicación estratégica en una de las
mega-regiones europeas, Barcelona-Lyon. El eje viario que vertebra de manera
transversal el Ámbito B30 es la autopista AP-7 (B-30).
El transporte ferroviario está presente a través de la conexión con la línea de cercanías
R3 (l’Hospitalet de Llobregat-Vic/Puigcerdà), ubicada en el núcleo de La Florida, y la R8
(Martorell – Granollers centre), con una futura parada prevista en el municipio, como ya
se ha indicado anteriormente.
En cuanto a desplazamientos, se generan 500.000 diarios dentro del propio ámbito, la
mayoría entre Sabadell, Terrassa, Rubí, Sant Quirze, Cerdanyola, Sant Cugat, Barberà
y Castellar, y 400.000 de conexión con Barcelona. La productividad en el ámbito genera
y atrae una movilidad de mercancías elevada, que se evacua íntegramente a través de
la red viaria.
La competitividad económica del ámbito B-30 está vinculada al potencial de innovación,
productividad y flujo de mercancías. A pesar de la gran capacidad del Ámbito B30, se
precisan mejoras en el sistema de infraestructuras, con servicios de movilidad
competitivos. El Grupo de Trabajo del Ámbito B30 propone actuaciones de mejora en
este sentido. La movilidad entre los centros de producción, los de investigación y las
poblaciones es también un aspecto clave, cuestión que pasa por la mejora de la eficacia
de las redes ferroviarias (ferrocarriles de la Generalitat y Cercanías de Renfe) y al
impulso al funcionamiento integrado de la autopista B -30.
En este ámbito, el municipio forma parte también del Acuerdo por la Ocupabilidad del
Vallés Occidental y del Plan de Innovación de la Cuenca del Ripoll –conjuntamente con
los municipios de Sabadell, Barberà, Castellar, Polinyà y Sant Quirze– con objeto de
impulsar la innovación y reforzar el potencial económico local, especialmente en los
sectores de la salud y de la alimentación. El Plan parte de las recomendaciones de la
Comisión Europea de crear Planes Regionales de Innovación para favorecer un tejido
productivo territorial moderno, primando la sociedad del conocimiento, las tecnologías
de la información y comunicación, la investigación y el desarrollo.
87
C-17
C-59
AP-7
C-58
C-32
C-16
A-2
B-30
AP-7
AP-7
A-2
AP-2
E-9
B-20
Figura 2.G.7. Red viaria del Ámbito B-30.
Fuente: Elaboración propia a partir de Ámbito B-30.
Figura 2.G.8. Red ferroviaria del Ámbito B-30.
Fuente: Plan Director de Movilidad en la Región Metropolitana de Barcelona 2013- 2018.
88
Eje de la riera de Caldes
El ámbito territorial de la riera de Caldes, para el cual se ha creado la asociación de
municipios AMERC, en los términos municipales de Caldes de Montbui, Sentmenat,
Palau-Solità i Plegamans, Polinyà, Santa Perpètua de Mogoda y La Llagosta, supone un
nuevo espacio de cooperación estratégica y territorial. Por su buena comunicación entre
Vallès Occidental y Oriental y el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) es un ámbito
de primer orden por su importante concentración de actividad económica.
Figura 2.G.9. Ámbito territorial de la Riera de Caldes.
Fuente: www.rieradecaldes.com
En este entorno se localizan unas 3.000 empresas en 32 polígonos, de las que unas
1.000 son industriales, que ofrecen 42.000 puestos de trabajo, con un gran potencial,
sobre todo por la localización de empresas de alta intensidad tecnológica. Además del
sector del metal, se encuentran empresas líderes en sectores como el de la
alimentación, el químico y farmacéutico, la transformación de plástico y caucho o las
artes gráficas. En el extremo sur, destaca el ámbito del transporte y la logística, con la
Central Integrada de Mercaderies del Vallès (CIM).
No obstante, cabe indicar algunos de los retos y déficits que pueden comprometer la
competitividad de este eje de actividad, con una coordinación supralocal no siempre
fácil. Las dificultades de accesibilidad, señalización y mantenimiento, como la
congestión de las infraestructuras viarias, entre las que cabe mencionar la saturación de
la B-140 de Sabadell a Santa Perpètua de Mogoda son patentes. Cabe también mejorar
su conectividad con la B-141 (Ripollet) y la B-142 (Polinyà), optimizar la capacidad de la
C-59 y reforzar los servicios de transporte público en autobús y en ferrocarril, con la
futura estación de la R8, la interconexión de la R3 y R8, la estación ferroviaria
intermodal de la Llagosta o el Tram Vallès. Ello supone, al mismo tiempo, un reto para la
conservación de los espacios agrarios y corredores verdes.
Por otro lado, las necesidades de perfiles profesionales de las empresas de la zona no
siempre pueden ser cubiertos por parte de la población local, hecho que acrecienta la
movilidad intermunicipal.
89
Paraje de Gallecs (PEIN)
Este ámbito, de 733,52 ha, alberga importantes valores ecológicos, paisajísticos y
agrícolas y se encuentra repartido entre seis municipios, de entre los que destaca Mollet
(61% de la superficie), seguido a gran distancia por Santa Perpètua (16,3%). El resto de
municipios vinculados al área son: Palau-Solità i Plegamans, Montcada i Reixac, Lliçà
de Vall y Parets del Vallès. En 2009, buena parte del ámbito (698,9 ha) fue declarado
espacio de interés natural, mediante el Decreto 156/2009,
Este paraje –con un 75% de superficie agrícola y un 14% forestal– está gestionado por
un Consorcio constituido en 2006 e integrado por los seis municipios implicados y por
los Departamentos de Territorio y Sostenibilidad y Agricultura de la Generalitat de
Cataluña.
El Plan director urbanístico de actuaciones urbanas urgentes (ACTUR) de Santa Maria
de Gallecs establece, la obligación de destinar más de 700 ha a parque natural y, entre
otros aspectos, las condiciones de urbanización de los entornos del castillo de Mogoda y
Can Banús, en el término de Santa Perpètua de Mogoda y otros terrenos en el municipio
de Palau-Solità i Plegamans, como finalización de la antigua ACTUR de 1970.
Figura 2.G.10. Ámbito territorial del PEIN de Gallecs.
Fuente: http://www.espairuralgallecs.cat/ca/mapa-del-parc/index.htm
90
H. Análisis del marco competencial
El análisis detalla las competencias con las que cuenta el Ayuntamiento de Santa
Perpètua de Mogoda e identifica sobre qué podrá actuar directamente, según la
legislación vigente, y sobre qué se requerirá establecer relaciones interadministrativas
con otras entidades locales, Comunidad Autónoma, Generalidad de Cataluña o
Administración General del Estado.
Competencias propias3
El Municipio tiene competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y
de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:
ART 25 LBRL (modificado LRSAL)
a) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del
patrimonio histórico.. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de
sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.
b) Medio ambiente urbano: Parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y
protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas. (no
obligatorio en todo caso)
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales.
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
e) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas
en situación o riesgo de exclusión social.
f) Policía local, protección civil, prevención de incendios
g) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano. (no obligatorio
en todo caso)
h) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local. Ferias abastos y
mercados, lonjas y comercio ambulante.
j) Protección de la salubridad pública
k) Cementerios y actividades funerarias.
l) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.
m) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.
n) Participar de la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperación con las
Administraciones educativas correspondientes en la obtención de espacios necesarios para la
construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de
edificios de titularidad local educación infantil, primaria y especial.
o) Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
3
Competencias propias de conformidad con los artículos 7.2, 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
91
Competencias delegadas4
La Administración del Estado y las Comunidades Autónomas podrán delegar, entre
otras, las siguientes competencias:
a) Vigilancia y control de la contaminación ambiental.
b) Protección del medio natural.
c) Prestación de servicios sociales, promoción de la igualdad de oportunidades y la prevención
de la violencia contra la mujer.
d) Conservación o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la
Comunidad Autónoma.
e) Creación, mantenimiento y gestión de las escuelas de educación infantil de titularidad pública
de primer ciclo de educación infantil.
f) Realización de actividades complementarias en los centros docentes.
g) Gestión de instalaciones culturales y deportivas de titularidad de la CCAA o del Estado.
h) Gestión de instalaciones deportivas de titularidad de la CCAA o del Estado
i) Inspección y sanción de establecimientos y actividades comerciales.
j) Promoción y gestión turística.
k) Comunicación, autorización y sanción de espectáculos públicos.
l) Liquidación y recaudación de tributos propios de la Comunidad Autónoma o del Estado.
n) gestión de oficinas unificadas de información y tramitación administrativa
4
Competencias delegadas de conformidad con los artículos 7.3 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
normativa sectorial, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 27/2013.
92
Análisis de los instrumentos de la planificación existentes
Plan Estratégico
Santa Perpètua de Mogoda ha definido en los últimos años sus líneas estratégicas de
actuación, con el Plan Estratégico de Santa Perpètua de Mogoda 2010-2025.
El Plan Estratégico como herramienta para la Planificación Estratégica, identifica los
retos y oportunidades del municipio y proyecta soluciones para el horizonte 2025.
Estas líneas de actuación se definen en 5 ejes:

Ciudad de cooperación y buen gobierno

Producción, innovación y trabajo (Agenda PIT) en desarrollo 2020

Ciudad-campo sostenible

Calidad de vida

Ciudad con proyección e identificación externa
Planes y estrategias sectoriales
Más allá del marco estratégico, Santa Perpètua cuenta con un conjunto de estrategias y
planes sectoriales que abordan con precisión las líneas de actuación y los proyectos a
desarrollar. En el proceso de redacción del documento EDUSI todos ellos han sido
integrados.
Los planes y estrategias de base que se han integrado se listan a continuación:
Tabla 2.I.1 Planificación estratégica analizada.
Id. Plan / Programa / Informe
Año /
Ámbito
Autor/Promotor
período
principal
Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y
sus modificaciones Y Plan especial y catálogo
del patrimonio arquitectónico; Ordenanzas
reguladoras de la edificación y Ordenanza
reguladora de los usos y las activitades
1997
2
Plan de Actuación Integral de Can Folguera
(Fase I del Plan de Barrios)
2005
Ayuntamiento
3
Plan de Actuación Integral de Can Folguera
(Fase II del Plan de Barrios)
2006
Ayuntamiento
4
Plan de Movilidad Urbana de Santa Perpètua de
Mogoda
2013
Ayuntamiento
5
Plan Local de Juventud
20122020
Ayuntamiento
6
Plan Local de Vivienda
20102015
Ayuntamiento
7
Plan Director de Cooperación y Solidaridad de
Santa Perpetua de Mogoda
20122016
Ayuntamiento
1
Ayuntamiento
Planificación
Urbana
Movilidad
Derechos
sociales,
civiles y
ciudadanía
93
Id. Plan / Programa / Informe
Año /
Ámbito
Autor/Promotor
período
principal
8
Manual de Actuación para Riesgo Químico
2009
Ayuntamiento
9
Manual de Actuación para accidentes en el
transporte
2009
Ayuntamiento
Plan de Protección Civil: Plan Básico y Manual
10
de actuación para Riesgos Especiales
2014
Ayuntamiento
11
Plan Municipal de Prevención de Incendios
Forestales
20142018
Ayuntamiento
12
Plan especial de ordenación y de protección del
medio rural del área de Santiga
1999
Ayuntamiento
13
Plan Director Urbanístico del ACTUR Santa
Maria de Gallecs
2005
Ayuntamiento
Proyecto de Mantenimiento y Conservación de la
14 riera de Caldes, riera de Polinyà i riera de
2013
Santiga
15
Mapa de Capacidad acústica de Santa Perpètua
de Mogoda
16 Plan de Acción de la Energía Sostenible
17
2014
Gestión de
Riesgos
Patrimonio
natural
Generalitat de
CatalunyaDepartamento
de Política
Territorial y
Obras Públicas
Ayuntamiento
Sostenibilidad
2010
Mapa 2009 del Patrimonio Cultural de Santa
Perpètua de Mogoda
Ayuntamiento
Ayuntamiento y
Diputación de
Barcelona
Cultural
18 Plan Estratégico SPM y Agenda estratégica PIT
20122020
Ayuntamiento
Transversal
18 Plan de rescate social
2015
Ayuntamiento
Transversal
Fuente: Elaboración propia.
La mayor parte de los documentos citados está centrada en un ámbito sectorial. No
obstante, muchos de ellos incluyen líneas y acciones que requieren una visión
integrada. Por ejemplo, el Plan de Barrios de Can Folguera tiene como objetivos la
mejora del entorno urbano, la mejora de la habitabilidad o la reducción de la
desigualdad.
94
Indicadores locales
En el contexto de algunos documentos listados en la tabla 2.I.1 han desarrollado una
batería de indicadores a escala local. A continuación se recogen los principales, que
serán incorporados a la batería de indicadores del programa de actuaciones del EDUS:
Tabla 2.I.2 Principales indicadores locales de base.
Plan / Proyecto / Informe
Lista de indicadores locales
Población > 15 años (%)
Población> 65 años (%)
1. Plan Estratégico de Santa
Perpètua de Mogoda
2010-2025
Población > 15 años / población del barrio (%)
Población> 65 años / población del barrio (%)
Población extranjera/población total (%)
Población extranjera / población del barrio (%)
Empresas en el municipio (núm. empresas)
2.Informes socioeconómicos
trimestrales
del Observatorio de la Riera de
Caldes
Empresas por sector: industria, servicios y construcción (%)
Empresas con alto valor añadido/empresas en el municipio (%)
Puestos de trabajo (asalariado / autónomo) por sector de actividad (%)
Contratación indefinida/contratación total (%)
Tasa de paro registrado (%)
Población según nacionalidad y sexo (%)
3. Programa HERMES de la
Diputación de Barcelona
4. Memoria de la Regidoría
de los Servicios Sociales
Renta anual por habitante (€)
Total de personas paradas no cubiertas por ninguna prestación social
(%)
Ayudas concedidas desde los servicios sociales locales (núm.
personas)
Familias atendidas por despensa solidaria (núm. familias)
Generación de residuos per cápita (kg/hab·día)
Recuperación de residuos municipales (%)
Consumo de agua potable (m3)
Consumo de agua según uso: industrial, comercial, doméstico y
municipal (m3)
5. Plan de Acción para la
Energía Sostenible
(PAES)
Consumo de agua doméstico per cápita (l/hab·día)
Consumo energético total (GWh/año)
Consumo energético municipal (GWh/año)
Consumo energético por fuentes (%)
Producción de energía de fuentes renovables (MWh/año)
Emisión de GEI (t CO2eq/año)
95
Plan / Proyecto / Informe
Lista de indicadores locales
Índice de motorización del municipio (vehículos/1.000 habitantes)
Concentración media anual de PM10 (µg/m3)
3
6.Plan de Mejora de la
Calidad del Aire
Concentración media anual de NO2 (µg/m )
Superación del valor límite diario de PM10 (núm. superaciones)
Superación del valor límite horario de NO2 (núm. superaciones)
Índice de autocontención (%)
Índice de autosuficiencia (%)
Desplazamientos (intramunicipales e intermunicipales) en día laborable
(núm. desplazamientos)
Desplazamientos en día festivo (núm. desplazamientos)
7. Plan de Movilidad Urbana
de Santa Perpètua de Mogoda
Desplazamientos a pié en el centro urbano (núm. de viajes/día)
Superficie de vías accesibles (%)
De cara a definir indicadores de seguimiento, se considerarán estos indicadores locales
ya disponibles que cuentan con series históricas y procesos de actualización periódica
ya establecidos en los procedimientos internos del Ayuntamiento, junto con los
indicadores de productividad y resultados recogidos en el apartado 6.4 de la EDUSI.
96
J. Análisis de riesgos
A la vista de las características del área urbana descritas en los anteriores apartados del
análisis integrado, se sintetizan los principales riesgos que pueden suponer obstáculos
al normal desarrollo de las medidas y acciones encaminadas a resolver los problemas
identificados:
A. Riesgos relacionados con el desarrollo operativo de las líneas de actuación
A.1 Compatibilización de la intervención sobre el patrimonio con la eficiencia energética
La intervención en patrimonio arquitectónico a menudo conlleva dificultades para conseguir un nivel
elevado de eficiencia energética. Conseguir un edificio de consumo casi Cero a través de intervenciones
arquitectónicas que no pueden alterar su estructura por motivos patrimoniales puede tender a ser un
imposible. Se debe garantizar el máximo rendimiento energético de la inversión y a la vez no
minusvalorar los valores patrimoniales intrínsecos. Éste es el caso de la Torre del Rector y del Vapor.
A.2 Estado actual de edificios patrimoniales sin intervenir
Existe un riesgo importante por el retraso en la intervención en edificios sensibles. El Vapor es el caso
público más emblemática pero existe un ejemplo privado igualmente urgente: el caso de todas las
edificaciones del paraje cultural y natural de Santiga y de la iglesia parroquial. Un enclave entorno a dos
grandes edificios, el Castillo declarado "bien cultural de interés nacional" des de hace más de 40 años ha
ido cambiando de propietario privado y degradándose su mantenimiento tanto que amenaza seriamente
la Iglesia románica situada a su lado, declarada " bien cultural de interés local" y propiedad del obispado.
Esta Iglesia tuvo una primera fase de inversión pública entre 2007 y 2011 después que en 2007 hubo un
grave desplome del Muro sudoeste que llevó al colapso una de sus vueltas interiores.
Requiere de una segunda fase de adecuación siguiendo los pasos del Plan director.
A.3 Mal estado del parque de viviendas a causa de la crisis.
La crisis influye en los recursos económicos destinados al parque inmobiliario, aunque no únicamente
este factor. El municipio padece un importante déficit en la cultura de compartir entre las comunidades de
los inmuebles y en la cultura de mantenerlos. Se ha consolidado el sistema de inspección técnica de los
vehículos. Debe consolidarse el sistema de inspección técnica del parque edificado, de manera análoga.
A.4 Falta de prevención en el derecho a la vivienda digna
La vivienda cumple una función social en el ordenamiento jurídico del municipio por lo que se debe
compaginar el derecho a la propiedad con esta función social. Cuando la propiedad privada antepone el
derecho a su propiedad sobre el derecho a techo y se priva sin alternativa una persona o una familia de
su domicilio, el riesgo de exclusión es alto si no se interviene de manera preventiva y colaborativa. Las
actuaciones municipales son variadas y se encaminan a encontrar nuevos acuerdos entre litigantes antes
del desahucio, a combatir la pobreza personal y el deterioro constructivo, energético y digital del parque
edificado.
A.5 El deterioro del tejido de actividad productiva.
Los doce polígonos municipales que durante generaciones se han de dedicado a economía productiva
sufren diferentes amenazas: deterioro del parque edificado por falta de mantenimiento, por abandono y
por actos vandálicos. También sufren por deslocalización y crisis financiera a través de la venta del
patrimonio inmueble a empresas de capital riesgo que facilitan la deslocalización, así como por la
obsolescencia del propio polígono.
97
B. Riesgos relacionados con la solvencia económica y financiera
La administración local debe mantener en todo momento su estabilidad presupuestaria sin obstaculizar
su estabilidad financiera y a la vez afrontar un nivel elevado de inversión. Santa Perpètua de Mogoda
estuvo dos años aplicando un plan de ajuste tras una auditoría financiera de los años 2007-2011 que
implicó realizar un importante esfuerzo de constreñimiento del gasto. Actualmente, las finanzas
municipales se encuentran saneadas.
C. Riesgos relacionados con la normativa
C1. Contradicciones en el marco legal.
Ejemplo: El Código Técnico de la Edificación no permite resolver simultáneamente los objetivos de
ventilación y ahorro energético.
C2. Restricciones en el marco legal.
Restricciones en relación al combinar los instrumentos urbanísticos y disciplinarios existentes como el
Registro de solares o la actuación por administración en obras con herramientas para la cooperación
público-privada.
C3. Asesoramiento jurídico.
Será necesario un asesoramiento jurídico durante el desarrollo de la Estrategia, ya que ésta propone
mecanismos de actuación poco habituales como las obras públicas hechas por administración en
proyectos de gran formato (superar los 400.000 €).
D. Riesgos relacionados con los recursos humanos y la capacidad administrativa
D1. Personal del Ayuntamiento
La administración local afronta una nueva época en recursos humanos y capacidad administrativa. En los
próximos dos años se deberá afrontar un número importante de jubilaciones en puestos de trabajo
estratégicos de personal funcionario .
D2. Capacidad administrativa de seguimiento de la Estrategia DUSI
Está previsto que la Mesa estratégica del Área de Presidencia y desarrollo local se encargue del
seguimiento específico de la estrategia DUSI, adoptando un nuevo nombre: Mesa estratégica de
seguimiento de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (MEDUSI) y contará con cuatro grupos de
trabajo para el apoyo técnico y seguimiento de indicadores para la cuatro áreas municipales implicadas
para cubrir los aspectos: económicos, socioculturales, territoriales y de desarrollo local.
El riesgo reside en asegurar que esta Mesa estratégica mantendrá su continuidad durante el periodo de
vigencia de la Estrategia.
E. Riesgos relacionados con las barreras técnicas
El Ayuntamiento ha avanzado en proyectos de transparencia, administración electrónica y
informatización, gracias en parte al apoyo de la Diputación de Barcelona. A pesar de ello persisten los
riesgos asociados a la coexistencia de sistemas manuales y electrónicos, fallos en la incipiente
implantación, al retraso en la telegestión de las actuaciones municipales y a las dificultades de
diagnosticar adecuadamente disfunciones informáticas.
98
A continuación se exponen algunas de las medidas correctoras que ha puesto en
marcha ya la administración local para garantizar el correcto desarrollo de la EDUSI así
como para afrontar los riesgos identificados y reducir su impacto negativo.
1. Planes de mejora progresiva del Vapor y de todos los elementos de su recinto.
Se ha avanzado en la eliminación del amianto, la puesta en servicio de la nave
baja y la reparación de la chimenea y se trabaja en la vigilancia ante el deterioro.
2. Puesta en marcha junto con la Generalitat de Cataluña de las órdenes de
ejecución para que el sector privado contribuya en su obligación de mantener y
no causar daños colaterales. en el caso de la propiedad de Santiga. Existe un
plan director en referencia a las dependencias de la iglesia románica.
3. Puesta en marcha de los cambios hacia la administración electrónica.
4. La administración local cuenta con un observatorio económico y el impulso de un
Estudio para la mejora de los polígonos.
La siguiente figura recoge la evaluación de los posibles efectos sobre el precio, sobre la
fecha de ejecución del proyecto y de la actuación, así como posibles efectos sobre la
calidad y sobre la aceptación pública, que representan los riesgos identificados en este
análisis.
La evaluación es cuantitativa y se presenta en porcentaje de efecto negativo para sobre
la magnitud de dichas consecuencias o "daños", por ejemplo si el riesgo puede afectar
la fecha de terminación del proyecto, cabe estimar que la demora será proporcional a la
previsión del proyecto sin dichos riesgos para estimar si dicho efecto origina una demora
de un mes, varios meses, o más de seis meses.
Figura 2.J.1 Evaluación cuantitativa de los riesgos.
Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda
99
3. DIAGNÓSTICO DAFO INTEGRADO
3.1. Diagnóstico integrado por retos
Diagnóstico de la situación del área urbana. DAFO
Se ha realizado un análisis conjunto y transversal de Debilidades, Amenazas, Fortalezas
y Oportunidades (DAFO) del área urbana. El DAFO abarca los 5 retos establecidos por
el artículo 7.1 del Reglamento 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre
el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Económicos, Ambientales,
Climáticos, Demográficos y Sociales.
Este análisis DAFO se ha llevado a cabo a partir de la detección inicial de retos y
problemas urbanos definidos en el proceso participativo de la Agenda Estratégica
(SPM2025); a partir del análisis integrado sintetizado en el capítulo anterior y
validado por los procesos participativos ad hoc realizados para la formulación de la
EDUSI (descritos en el apartado 6) que incluyen los trabajos con la Mesa Estratégica.
Igualmente integra los resultados de los procesos participativos y los análisis técnicos de
base para el Plan de Movilidad, Plan de Acción para la Energía Sostenible, Plan de
Rescate Social y Ocupabilidad, entre otros.
Figura 3.1 Metodología EDUSI, dónde el Análisis DAFO Integrado es el punto de partida para la
definición de la Estrategia DUSI del municipio.
Fuente: Elaboración propia a partir de criterios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en el
marco del programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020.
100
Diagnóstico DAFO - RETOS ECONÓMICOS
Positivos para afrontar los retos
FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Ubicación geográfica privilegiada, estratégica y
competitiva en el centro de la comarca del Vallès
Occidental, en la Región Metropolitana de
Barcelona, con ventajas de conectividad.
- Administración electrónica deficitaria, falta de
sistema SIG.
- Centro neurálgico a nivel de comunicación,
encrucijada de vías rápidas como la AP7, C59,
C33 (eje Riera de Caldes) y red ferroviaria (R8, R3).
Origen interno
- Elevada especialización industrial. Gran potencial
económico derivado de un gran número de
polígonos industriales (13) y lugares de trabajo
asociados, en un tejido industrial fuerte y
diversificado apto para la manufactura avanzada.
(características propias)
Negativos para afrontar los retos
- Pérdida de la potestad planificadora del
Ayuntamiento (POUM) en favor de planes
supramunicipales y territoriales (PDU, PTMB).
- Limitaciones presupuestarias para el apoyo a
emprendedores, a la ocupación y promoción de
la actividad económica y a la mejora de los
polígonos más obsoletos.
- Decrecimiento de la industria productiva.
- Presencia de empresas multinacionales como
Mango , DRAKA; HONDA o Alstom.
Falta de adaptación de las especialidades de
Formación Profesional a la realidad industrial del
municipio. Déficits en formación de los trabajadores
y trabajadoras y en talento.
- Importancia del peso específico de empresas de
alto contenido tecnológico. Un 17,7% de las
empresas son de alto valor añadido y ocupan
prácticamente a un 30% de los trabajadores del
municipio.
- Pérdida de empleo concentrado en sectores en
declive (industriales y construcción) y en
población vulnerable –mayores, mujeres y
jóvenes- durante la crisis que todavía no se
recupera y tiene larga duración.
- Polígonos
industriales
amplios
y
bien
comunicados, especialmente el Central Integrada
de Mercancías-CIM Vallès (44,2 ha). Existe una
gran capacidad para desarrollar tejido industrial.
- Disminución del potencial de inversión industrial
de las empresas presentes en el municipio a
corto plazo debido a la crisis.
- Concentración empresarial entorno al sector
logístico (Riera de Caldes).
- Capacidad renovadora y tractora del tejido
industrial, existencia de industria exportadora.
- Espacios agroforestales de protección especial
con un fuerte potencial de actividad económica
centrada en la producción local a través de la
figura de cooperativa agrícola.
- Se cuenta con una visión estratégica de modelo
de ciudad enfocado en un nuevo modelo
productivo con voluntad de atraer nuevas
industrias r+i+d a la ciudad, generar actividad
cooperativa y establecer una agricultura de
proximidad.
- Reducción de la actividad logística ante la
contención del consumo interno, aunque
empieza a notarse una cierta recuperación.
- La
industria de alta intensidad tecnológica
requiere perfiles profesionales especiales y
podría llegar a no dar salida a la necesidad de
creación de puestos de trabajo relacionados con
el perfil actual de los parados de la ciudad.
- El área urbana debe intensificar sus conexiones
con las zonas industriales.
- Existencia de una cooperativa agrícola, la
Perpetuenca, que aglutina todo el sector primario
del municipio, el proyecto cooperativo de mayor
dimensión y tradición del entorno.
- Equilibrio territorial razonable de espacios
naturales de calidad (Gallecs, Santiga...) y
actividad industrial y logística.
101
(atributos del entorno)
Origen externo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
- Existencia de talento en el entorno cercano: UAB,
ESDI, Sincrotrón Alba, etc.
- Si la presión fiscal de los municipios del Área
Metropolitana de Barcelona se mantiene
acotada, Santa Perpètua de Mogoda se vería
afectada en el momento de aplicar ajustes en el
apartado de ingresos, debido a la necesidad de
mantener una relación razonable de presión.
- Pertenencia al Eje de la Riera de Caldes y al
PDU RdC-Sur (área estratégica según la
Generalitat de Catalunya). La cooperación
intermunicipal existe y además se empieza a
plantear por la sociedad civil un proyecto de Área
del Gran Vallés para paliar el efecto
metropolitano.
- Contexto macroeconómico todavía incierto.
- Despliegue de fibra óptica en los polígonos
industriales (prevista CT).
- Indefinición o peligro de pérdida de valor
estratégico en los proyectos supramunicipales
(R8, Eje de la Riera de Caldes, PDU Riera de
Caldes Sur).
- Apertura de la futura estación de cercanías R8,
que permite reforzar una nueva centralidad
urbana en Can Soldevila.
- Proximidad a grandes núcleos urbanos y centros
comerciales que debilitan el comercio local y
generan ocio empobrecido.
- El desdoblamiento de la R3 es una oportunidad
para hacer el bypass R8-R3 y aumentar
exponencialmente el grado de intermodalidad de
la nueva estación.
- Proximidad a la AMB, con su presión ambiental y
sus recursos por no formar parte directamente.
- Futura estación ferroviaria intermodal de La
Llagosta.
- Santa Perpètua de Mogoda es un municipio
mediano, lo que le ofrece mayor capacidad de
reacción pero a su vez, debe negociar con
empresas
multinacionales
y
proyectos
supramunicipales.
- Interconexión viaria con Mollet a través de la
Central Integrada de Mercancías.
- Previsión de un nuevo centro de servicios
especializado en la dinamización de la logística.
-
- Falta de recursos de las administraciones
superiores para la financiación local.
- Falta
de
trabajo
administraciones.
transversal
entre
Figura 3.2 Indicaciones de la ubicación de los polígonos industriales de Can Bernades-Subirà, Ca
n’Oller y La Creueta.
102
ANÁLISIS DAFO - RETOS AMBIENTALES
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Origen interno
- Municipio urbanísticamente compacto.
- Crecimiento sostenible y ordenado.
- Dificultades todavía para la conexión entre los
núcleos urbanos
- Interrelación del verde urbano con el corredor
natural existente.
- Necesidad de mejora en el control eficiente del
medio ambiente.
- Tejido urbano con un número significativo de
espacios verdes, que lo hacen esponjoso.
- Pérdida de la actividad agrícola por presión urbana
sobre cultivos.
- Número significativo de equipamientos para
servicios ambientales.
- Patrimonio arquitectónico muy rico pero amenazado
por falta de inversión.
- PEIN Gallecs-Can Banús (masía en el
espacio natural protegido): El consorcio de
Gallecs fomenta la modernización del sector
primario y permite la recuperación de
especies agrícolas creando productos propios
y de calidad.
- Equipamientos municipales y flota móvil antiguos y
con consumos energéticos importantes. Son los
responsables del 60,8% del consumo energético
municipal y del 57% de las emisiones del propio
Ayuntamiento el año 2013.
- La generación de residuos municipales per
cápita en Santa Perpètua de Mogoda se
encuentra por debajo de la media catalana:
1,05 kg / hab y día versus 1,33 kg / hab y día
a nivel catalán.
- Ligera reducción del consumo eléctrico en el
sector doméstico en los últimos años (7% en
el período 2005 - 2013).
- Plan de mejora de la calidad del aire del
municipio de Santa Perpètua de Mogoda en
proceso de aprobación.
- La red de carriles bici segregado es débil aún y no
se favorece la conectividad en bicicleta entre las
zonas residenciales y los polígonos industriales, con
un gran potencial para incrementar la movilidad
obligada sostenible. Debe mejorar todavía la
accesibilidad.
- El consumo de agua per cápita en el sector
doméstico (115,83 l / hab y día, el 2012) superior a
otras grandes ciudades de la comarca, como
Sabadell o Terrassa.
- Débil comunicación en transporte público entre los
diferentes barrios (cada 30 minutos).
- Desconexión en transporte público entre los núcleos
y los polígonos industriales.
Origen externo
- Inseguridad de los desplazamientos en bicicleta y a
pie de los trabajadores de los polígonos industriales.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
- Patrimonio arquitectónico, industrial y natural
para rehabilitar y promocionar.
- Riesgo ambiental que conllevan el transporte y la
industria química del entorno.
- Crecimiento
precarias.
- Línea de Muy Alta Tensión en la Riera de Caldes.
urbano
en
condiciones
- Referente en desarrollo de
renovables y de vehículo eléctrico.
no
energías
- Contaminación atmosférica por NOx y PM10derivada
principalmente del tránsito de paso por las grandes
infraestructuras y la actividad industrial.
- Mejora en la gestión de los residuos.
- Tránsito de pesados de paso por la Autopista AP-7.
- Proyecto de mejora de la Riera de Caldes.
- Una fuga gasolinera impactó en el acuífero, se
descontaminó y se mantiene un sistema de
seguimiento para detectar nuevos episodios.
Figura 3.3 Fotografía de señalización del espacio natural de Gallecs.
103
Origen interno
ANÁLISIS DAFO - RETOS CLIMÁTICOS
FORTALEZAS
- Existencia de un Plan de Movilidad sostenible
aprobado inicialmente el año 2013 que reducirá
las emisiones de CO2 debidas al tránsito.
- Mala comunicación en transporte público regular
hacia ciudades como Sabadell, Mollet,
Barcelona. Esto hace poco atractiva la ciudad y
perjudica la movilidad de sus habitantes.
-
DEBILIDADES
Existencia del Plan de Acción de Energía
Sostenible vinculado al Pacto de Alcaldes que
prevé la reducción de un 20% de las emisiones
de GEI en 2020.
- Mejora de la eficiencia energética
equipamientos y alumbrado público.
en
- Mala conexión para el transporte no motorizado
entre las áreas residenciales y las áreas
industriales.
- Un modelo urbano de baja densidad que prima
la movilidad en vehículo privado en la Florida.
- Dominancia del transporte por carretera.
Origen externo
- Proceso incipiente para definir la adaptación al
cambio climático.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
- El fomento de la movilidad sostenible como
oportunidad, y en particular, de la movilidad
eléctrica industrial.
- La legislación estatal no favorece la generación
distribuida y de mejora de la eficiencia
energética.
- Promoción de la electromovilidad y desarrollo de
negocios relacionados con este sector.
- Fomento del vehículo privado, según la gestión
de las infraestructuras supramunicipales.
- Apuesta europea clara para la reducción de
emisiones de GEI (40% en 2030) que pueden
intensificarse. Plan de Mejora de la Calidad del
aire CCAA y Estado (PMQA)
- Distintos grados de implicación de las industrias
presentes en el municipio en la lucha contra el
cambio climático.
- Dependencia de la acción climática de las
estrategias supramunicipales
Figura 3.4 Fotografía del Parque Central de Santa Perpètua de Mogoda.
104
ANÁLISIS DAFO - RETOS DEMOGRÁFICOS
FORTALEZAS
- Experiencia positiva del Plan de Barrios.
Origen interno
- Número significativo de espacios públicos y
equipamientos de proximidad (centros cívicos,
deportivos, culturales, sociales).
DEBILIDADES
- Fracaso escolar y baja cualificación profesional de
buena parte de los trabajadores
- Falta de ocio de calidad, especialmente privado,
dirigido a los jóvenes.
- Existencia de huertos municipales familiares y
educativos de soporte económico dirigidos a
personas jubiladas o en paro.
- Bajo
nivel
de
autosuficiencia
ocupacional
especialmente en los lugares de trabajo de alta
cualificación.
- El promedio de la población mayor de 65
años en el municipio es del 12,9% (2014)
sobre el total, cifra inferior a la media del
Vallés Occidental, que es del 15,3%.
- Hay barrios del municipio dónde la proporción de
población extranjera es más elevada que en el resto
de barrios. Es el caso de Can Folguera Vell, dónde
casi el 40% de la población es extranjera.
- El municipio cuenta con población joven, poco
envejecida. El 19% de la población es menor
de 14 años.
- Un 74% de la población (mayores de 16 años)
cuenta al menos con el certificado de escolaridad.
Se trata de un valor similar al de Cataluña y para la
totalidad del Estado. En cambio, son tasas muy por
debajo de la media en la Unión Europea, que se
encuentra en el 86,6%.
- El barrio Centre Vila, dónde el porcentaje de
población mayor de 65 años es más
relevante, se sitúa poco por encima del 20%.
En el conjunto del municipio el índice de
envejecimiento es bajo (un 63,7 frente al
108,7 del índice provincial).
- La población extranjera representa el 11,07%
de la población, un valor inferior a la media
del Vallés Occidental, que es de un 10,28%.
- Un 12% de la población cuenta con estudios
universitarios, valor por debajo de la media comarcal
y catalana, con un 20% y 20,3% respectivamente.
- Feminización de la tasa de desempleo (18,8%), 5
puntos por encima de la masculina.
- Feminización de la precariedad laboral. Un 32,5% de
la contratación indefinida es femenina.
- Alto índice de dependencia juvenil (30,5 frente al
índice provincial de 25,2).
Origen externo
- Debilidad de la contratación indefinida, siendo un
10% de la contratación total.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
- Diversidad de la población, entidades con
proyección exterior, y una gran interacción
cultural.
- Falta de políticas supramunicipales de impulso y
apoyo a la industria.
- Plan educativo de ciudad, Plan de juventud,
Plan estratégico: planificación que puede
ayudar a mejorar las expectativas de la
población, especialmente de los jóvenes.
- Inicio de la recuperación económica,
especialmente en el consumo privado interno.
- Industria exportadora y una buena proporción
de industria de alto valor añadido.
- Procesos
de
deslocalización
industrial
y
dependencia de decisiones empresariales en cuanto
a localización y especialización.
- El tejido industrial local con menos capacidad
exportadora se encuentra en una situación de
debilidad ante la persistencia de la crisis.
- Nuevas demandas de productos industriales que
podrían desajustar la oferta actual de las industrias
de la ciudad.
Figura 3.5 Fotografía del Paseo de la Florida.
105
ANÁLISIS DAFO - RETOS SOCIALES
Origen interno
FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Existencia de patrimonio cultural y natural
de propiedad pública (Castillo de Mogoda,
Can Taió, Torreferrussa, el Vapor Arañó,
PEIN de Gallecs, Paraje de Santiga, etc.),
con un fuerte potencial de rehabilitación
para su uso educativo, ambiental, social y
asistencial.
- Falta de equipamientos sanitarios especializados.
- Ciudad acogedora, con un
asociativo amplio y diversificado.
tejido
- Excesivo paternalismo a nivel social con los usuarios de
los servicios sociales y entidades.
- Liderazgo del Ayuntamiento en políticas de
cohesión social y de integración que permite
la existencia de una amplia red de servicios
sociales.
- Fractura digital que incrementa las desigualdades
sociales.
- Espacios de ocio orientados hacia la
autosuficiencia alimentaria.
- Aumento de la renta por habitante en un
3% entre 2010 y 2014.
- El Ayuntamiento es el principal propietario de
suelo y de superficie de techo, y de mucho
patrimonio público.
OPORTUNIDADES
Origen externo
- Transversalidad de trabajo dentro del
Ayuntamiento. Planes de emergencia
social: plan de choque, plan estratégico,
plan de juventud, plan educativo de la
ciudad, plan de la mujer, etc.
- Ciudad acogedora y de calidad para vivir.
- Suelo libre dónde hacer vivienda VPO
(especialmente el sector de Can Filuà).
- Déficit de vivienda, en particular alquiler.
- Paro, y en particular paro de larga duración => pobreza,
aislamiento social.
- Problemas de convivencia social en barrios concretos
(esp. Can Folguera).
- El 46% del desempleo en Santa Perpètua es de larga
duración (más de 12 meses), dos puntos por encima de
la media catalana.
- El 44% de la contratación durante el 2014 fueron
contratos temporales con duración menor a un mes.
- Del total de parados registrados el tercer trimestre de
2015, solamente un 55,7% recibe algún tipo de
prestación económica.
- Los servicios sociales del Ayuntamiento tramitaron 2.589
ayudas, el equivalente en 307.721 euros, más del doble
que el año 2012.
AMENAZAS
- Limitaciones
de
supramunicipales.
las
políticas
de
empleo
- Necesidad de rehabilitación del parque de viviendas y
falta de financiación para hacerlo.
- Incremento de los problemas de convivencia social en
otros barrios además de Can Folguera: Creueta, Barrio
Centro.
- Capacidad de compromiso del tejido
asociativo y de las entidades sociales.
Figura 3.6 Fotografía de ciudadanos de Santa Perpètua de Mogoda.
106
Análisis transversal del DAFO global según 5 retos
Del análisis transversal (con un total de 129 aspectos identificados) se desprende que,
conjuntamente, hay un mayor número de debilidades (45) y fortalezas (37) que de
oportunidades (24) y amenazas (23) en las dimensiones social, económica, ambiental,
climática y demográfica.
Este resultado refleja el importante papel que tiene el propio municipio para resolver sus
retos (sus cuellos de botella), no dependiendo demasiado de la coyuntura de su entorno.
Para resolver los problemas económicos, ambientales, climáticos, sociales y
demográficos de Santa Perpètua de Mogoda, el Ayuntamiento debe aprovechar sus
fortalezas (37) para superar sus debilidades (45), un número considerable.
En relación a los 5 retos establecidos por el artículo 7.1 del Reglamento 1301/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER): Económicos, Ambientales, Climáticos, Demográficos y Sociales; el
DAFO construido con motivo de la Estrategia DUSI de Santa Perpètua de Mogoda arroja
los siguientes resultados:
-
Los aspectos económicos son los más estratégicos en el momento actual,
seguidos de los ambientales, demográficos, sociales y climáticos.
-
En relación a los retos económicos, estos resultan además los que muestran
más fortalezas y oportunidades, y también más amenazas (externas).
-
La dimensión climática es la menos estratégica a pesar de que los efectos
negativos superan los positivos.
-
En la dimensión ambiental está prácticamente compensado el peso de las
debilidades y amenazas (15 en total) con las fortalezas y oportunidades (14 en
total).
Figura 3.7 Representación de los aspectos identificados en el DAFO de Santa Perpètua de
Mogoda en relación a los 5 tipos de retos fijados por el FEDER.
Fuente: Elaboración propia a partir del DAFO global.
107
Figura 3.8 Gráfico radial que expone los pesos relativos de las fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades en relación a los 5 retos urbanos.
Fortalezas
Económicos
12
Ambientales
10
Climáticos
8
6
4
Demográficos
Sociales
2
Amenazas
0
Oportunidades
Debilidades
Fuente: Elaboración propia a partir del DAFO global realizado en el marco de la Estrategia DUSI de Santa
108
3.2. Diagnóstico integrado priorizado
A partir de la identificación de retos, del diagnóstico integrado del municipio y del análisis
DAFO por cada tipo de reto, los trabajos con la Mesa Estratégica han permitido priorizar
y determinar los principales aspectos del diagnóstico. Por ello, el DAFO priorizado
establece las bases de los Objetivos estratégicos, las líneas de actuación y los
contenidos de las líneas de actuación de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible
Integrado (EDUSI) de Santa Perpètua de Mogoda, siempre en concordancia con los
objetivos del Plan Estratégico SPM2015.
Positivos para conseguir el objetivo
FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Ubicación geográfica privilegiada, estratégica y
competitiva en el centro de la comarca del Vallés
Occidental, en el Área Metropolitana de Barcelona, con
sus ventajas de conectividad y de oportunidades.
- Incremento
de
la
contaminación
atmosférica causada por las vías de
comunicación e industrias.
- Centro neurálgico a nivel de comunicación, encrucijada
de vías rápidas como la AP7, C59, C33 (eje Riera de
Caldes) y red ferroviaria (R8, R3).
- Capacidad renovadora y tractora del tejido industrial,
existencia de industria exportadora.
Origen interno
Negativos para conseguir el objetivo
- Elevada especialización industrial. Gran potencial
económico derivado de un gran número de polígonos
industriales (unos 13) y lugares de trabajo asociados, que
posibilitan un tejido industrial fuerte y diversificado.
- Mala comunicación en transporte público
regular hacia ciudades como Sabadell,
Mollet, Barcelona. Esto hace poco
atractiva la ciudad y perjudica la movilidad
de sus habitantes.
- Falta
de
equipamientos
especializados.
sanitarios
- Déficit de vivienda, en particular alquiler.
- Paro, y en particular paro de larga
duración => pobreza, aislamiento social.
- Importancia del peso específico de empresas de alto
contenido tecnológico.
- Problemas de convivencia social
barrios concretos (esp. Can Folguera)
- Existencia de patrimonio cultural y natural de propiedad
pública (Castillo de Mogoda, Can Taió, Torreferrussa, el
Vapor Arañó, PEIN de Gallecs, etc.).
- Fracaso escolar y baja cualificación
profesional de buena parte de los
trabajadores
- Municipio urbanísticamente compacto.
- Administración electrónica deficitaria, falta
de sistema SIG.
- Número significativo de espacios públicos y
equipamientos de proximidad (centros cívicos,
deportivos, culturales, sociales).
- Liderazgo del Ayuntamiento en políticas de cohesión
social y de integración que permite la existencia de una
amplia red de servicios sociales.
en
- Pérdida de la potestad planificadora del
Ayuntamiento (POUM) en favor de planes
supramunicipales (PDU).
- Necesidad de rehabilitación del parque de
viviendas y falta de financiación para hacerlo.
- Oportunidad de disponer al mismo tiempo de espacios
naturales de calidad y actividad industrial.
- Experiencia positiva del Plan de Barrios.
- Estabilidad política.
- Ciudad acogedora y de calidad para vivir.
109
Positivos para conseguir el objetivo
Negativos para conseguir el objetivo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
- Pertenencia al Eje de la Riera de Caldes (área
estratégica según la Generalitat de Catalunya).
- Fomento del vehículo privado, según la
gestión
de
las
infraestructuras
supramunicipales.
- Despliegue de fibra óptica en los polígonos industriales
(prevista CT).
Origen externo
- Suelo libre dónde hacer vivienda VPO (especialmente el
sector de Can Filuà).
- El fomento de la movilidad sostenible como oportunidad, y en
particular, de la movilidad eléctrica industrial.
- Apertura de la futura estación de cercanías R8, que
permite reforzar una nueva centralidad urbana en Can
Soldevila.
- El desdoblamiento de la R3 es una oportunidad para
hacer el bypass R8-R3 y aumentar exponencialmente el
grado de intermodalidad de la nueva estación.
- Indefinición o peligro de pérdida de valor
estratégico
de
los
proyectos
supramunicipales (R8, Eje de la Riera de
Caldes, PDU Riera de Caldes Sur).
- Pérdida del tejido productivo industrial.
- Riesgo ambiental que conlleva la industria
química.
- Proximidad a grandes núcleos urbanos y
centros
comerciales
=>
comercio
municipal y ocio empobrecido.
- Futura estación ferroviaria intermodal de La Llagosta.
- Proximidad a la AMB sin formar parte
directamente.
- Mejora de la eficiencia energética en equipamientos y
alumbrado público.
- Limitaciones de las políticas de empleo
supramunicipales.
- Capacidad de compromiso del tejido asociativo y de las
entidades sociales.
- Incremento de los problemas de
convivencia social en otros barrios además
de Can Folguera: Cruceta, Barrio Centro,
etc.
- Transversalidad de trabajo dentro del Ayuntamiento.
Ejemplos en planes de emergencia social: plan de
choque, plan estratégico, plan de juventud, plan
educativo de la ciudad, plan de la mujer, etc.
- Falta de recursos de las administraciones
superiores para la financiación local.
Figura 3.9 Gráfico radial que expone los pesos relativos del DAFO INTEGRADO
Fuente: Elaboración propia en el marco de la Estrategia DUSI de Santa Perpètua de Mogoda.
Fortalezas
14
12
10
8
6
4
2
Amenazas
0
Oportunidades
Debilidades
El diagnóstico integrado priorizado resulta equilibrado en relación a los pesos relativos
de fortalezas (13), oportunidades (10), debilidades (10) y amenazas (9), con un ligero
predominio de las fortalezas, que deberán ser aprovechadas para desarrollar la
Estrategia DUSI. Esta priorización permite focalizar los Objetivos Estratégicos descritos
en el punto 3.3.
110
3.3 Definición de los objetivos estratégicos
A partir del análisis y el diagnóstico integrada, validado a través del proceso interno y
externo, se establecen los siguientes objetivos estratégicos para la EDUSI de Santa
Perpètua de Mogoda:
Una de las fortalezas de Santa Perpètua de Mogoda es la buena integración territorial
entre los espacios urbanos, industriales y agronaturales. Esta fortaleza requiere ser
potenciada a través de la mejora del patrimonio arquitectónico como elemento de
dinamización tanto de la actividad sociocultural como para la mejora de las relaciones
entre las empresas presentes en el territorio, así como para desarrollar el incipiente
turismo industrial. Además de la rehabilitación física es necesario impulsar la
dinamización de actividades en los ámbitos patrimoniales rehabilitados, tanto en los
nodos urbanos como agronaturales. Conjuntamente con los nodos patrimoniales que
ejercerán de polos de atracción y dinamización es necesaria la rehabilitación y creación
de equipamientos para servicios públicos que lo complementen. A partir de estos polos,
se desarrolla la integración de los ámbitos urbanos e industriales con los espacios
rurales y naturales a través de la implantación de medidas previstas en el Plan de
Calidad del Aire en los ámbitos industriales y las infraestructuras de transporte, que
mejorarán la habitabilidad y la conectividad entre estos espacios y con los espacios
rurales y naturales que se restauran. Para desarrollar este objetivo estratégico se
definen las siguientes líneas de actuaciones:
OE1. Integrar la ciudad, el patrimonio y la industria.
Líneas de actuación
Contenido de las líneas de actuación
1.1. Protección, fomento y desarrollo del
patrimonio cultural y las áreas urbanas.
1.1.1. Rehabilitación del patrimonio arquitectónico cultural
1.1.2. Dinamización de actividades económicas en
espacios de patrimonio cultural
1.2. Rehabilitación de la ciudad y mejora
del medio ambiente.
1.2.1. Rehabilitación de servicios públicos en áreas
concretas
1.2.2. Implantación de las principales actuaciones del plan
de mejora de la calidad del aire
1.2.3. Restauración de espacios naturales y zonas verdes
111
Se debe preservar la cohesión social vinculándola a la mejora de la ocupabilidad y el
impulso de la economía baja en carbono, manteniendo niveles de servicio público que
eviten el incremento de la desigualdad. Los barrios de Can Folguera, Núcleo Antiguo y
Creueta desarrollará un proceso de rehabilitación integral de los barrios con indicadores
más altos de riesgo de exclusión social donde se debe actuar con mayor profundidad .
Además de la rehabilitación integral se impulsará la lucha contra la pobreza energética
complementada con la atención social cuando se detecte y a través de la adquisición y
rehabilitación de viviendas en mal estado para incrementar el parque para emergencia
social y mejorando las condiciones de eficiencia de estas viviendas para contribuir a la
reducción de emisiones de GEI. Para mantener la cohesión social se prevé igualmente
la adecuación eficiente de edificios dotacionales Para la recuperación del empleo es
necesario adecuar las capacidades de los trabajadores a las necesidades de las
empresas a través de acciones de formación, de orientación y de generación directa e
indirecta de empleo.
Para desarrollar este objetivo estratégico se definen las siguientes líneas de actuación.
OE2. Generar nuevas oportunidades de empleo ganando cohesión social.
2.1. Rehabilitación integral, apoyo a grupos
desfavorecidos y reducción de la pobreza
energética.
2.2. Impulso de planes de ocupación,
promoción del talento y formación.
2.1.1. Rehabilitación y actuaciones en viviendas en
barrios con riesgo de exclusión social
2.1.2. Adecuación de edificios dotacionales de
servicios sociales
2.2.1. Acciones para la mejora de la formación y la
generación del empleo.
112
El plan de movilidad urbana incorpora un paquete de actuaciones orientadas a la
pacificación del tráfico en los centros urbanos, la compleción de ejes cívicos para el
enlace no motorizado de los ámbitos urbanos que favorecerán la movilidad sostenible y
disminuirán la contaminación atmosférica y las emisiones de GEI. El plan para el
impulso del vehículo eléctrico complementa estas actuaciones y ofrece oportunidades
para el desarrollo de la industria local. Desde la administración municipal se
desarrollarán las actuaciones en los equipamientos y la flota establecidos en el Plan de
Acción de Energía Sostenible con un mayor potencial de ahorro energético así como en
la mejora eficiente del alumbrado público con el objetivo de contribuir a los objetivos de
reducción de las emisiones de GEI comprometidos en el Pacto de Alcaldes. Se
implementará de manera intensiva la mejora de la transparencia, la eficiencia, la
participación y la eficacia de la administración pública a través de la implantación de las
TIC tanto en los servicios públicos como en el impulso de la administración electrónica
como para la dinamización turística.
Para desarrollar este objetivo estratégico se establecen las siguientes líneas de
actuación.
OE3. Aumentar la calidad ambiental de la ciudad eficiente y conectada
3.1. Desarrollo del plan de movilidad
urbana sostenible y impulso de
la intermodalidad
3.1.1. Plan de movilidad sostenible
3.1.2. Programa del vehículo eléctrico
3.2. Aumento de la eficiencia
energética de los edificios públicos y
privados.
3.2.1. Eficiencia energética en el alumbrado público
3.2.2. Eficiencia energética en los equipamientos públicos
3.3. Modernización de la
administración y los servicios urbanos
a través de las TIC.
3.3.1. Planes de implantación de servicios smart mediante el
desarrollo de las TIC
3.3.2. Planes de dinamización turística y de servicios
3.3.3. Plan de modernización de la administración mediante
las TIC y la ventanilla única
Durante el proceso técnico y participativo de definición de los objetivos estratégicos y
sus líneas de actuación, como se desprende del proceso descrito en los apartados
anteriores y el apartado 7, se ha tenido en cuenta la necesidad que la EDUSI sea
113
coherente, por una parte, con las líneas del Plan Estratégico SPM2025 y, por otra, con
los objetivos europeos del POCS. Para ello se ha realizado un análisis de coherencia
con ambos documentos estratégicos que se resume en las tablas siguientes. Como
puede observarse en las figuras, la EDUSI encaja plenamente con la estrategia
municipal y la estrategia europea.
Figura 3.3.1. Relación de Los objetivos estratégicos de la EDUSI con las líneas del Plan
Estratégico SPM2025
1.
Integrar
ciudad,
patrimonio y
industria
5. Ciudad con proyección
e identificación externa
4. Calidad de vida
3. Ciudad - Campo
sostenible
Líneas de EDUSI
actuación
2. Producción, trabajo e
innovación
Objetivos
estratégicos
EDUSI
1, Ciudad de cooperación
y buen gobierno
Líneas del Plan Estratégico
1.1. Protección, fomento y
la desarrollo del patrimonio
el cultural y las áreas urbanas.
la
1.2. Rehabilitación de la
ciudad y mejora del medio
ambiente.
2.1. Rehabilitación integral,
2.
Generar apoyo a grupos
desfavorecidos y reducción
nuevas
oportunidades de de la pobreza energética.
empleo ganando
cohesión social
2.2. Impulso de planes de
ocupación, promoción del
talento y formación.
3.1. Desarrollo del plan de
movilidad urbana sostenible
y impulso de
la intermodalidad
3. Aumentar la
calidad ambiental 3.2. Aumento de la eficiencia
de
la
ciudad energética de los edificios
eficiente
y públicos
conectada
administración y los servicios
urbanos a través de las TIC.
114
Figura 3.3.2.Relación de los objetivos estratégicos de la EDUSI con los objetivos temáticos
del POCS
OT POCS
Objetivos
estratégicos
EDUSI
1.
Integrar
ciudad,
patrimonio y
industria
Líneas
de
actuación
EDUSI
OT2
OT4
OT6
OT9
OT2
1.1. Protección, fomento
y desarrollo del
la patrimonio cultural y las
el áreas urbanas.
la
1.2. Rehabilitación de la
ciudad y mejora del
medio ambiente.
2.1. Rehabilitación
integral, apoyo a grupos
2.
Generar desfavorecidos y
nuevas
reducción de la pobreza
oportunidades de energética.
empleo ganando
cohesión social
2.2. Impulso de planes
de ocupación, promoción
del talento y formación.
3.1. Desarrollo del plan
de movilidad urbana
sostenible y impulso de
la intermodalidad
3. Aumentar la
calidad ambiental 3.2. Aumento de la
de
la
ciudad eficiencia energética de
eficiente
y los edificios públicos
conectada
administración y los
servicios urbanos a
través de las TIC.
Cada objetivo estratégico responde a más de una línea del Plan Estratégico y a tres o
más objetivos temáticos del POCS, con lo que la tabla de coherencia muestra, a su vez,
el carácter integrado de la EDUSI.
Igualmente, la EDUSI debe responder a la traslación territorial del Plan Estratégico
mostrado en la página siguiente. La delimitación del ámbito de intervención (ver
apartado 4) responde al análisis y el diagnóstico integrados e incorpora la lógica
territorial estratégica plasmada en este esquema.
115
116
4. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN
La delimitación del ámbito de actuación de la EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda se
ha establecido en base a la integración de indicadores de tipo social, demográfico,
económico y ambiental que se han desarrollado en el análisis integrado (ver apartado 2).
La Estrategia se desarrolla en un área urbana constituida por un único municipio con
una población mayor de 20.000 habitantes, concretamente en el municipio de Santa
Perpètua de Mogoda cuenta con 25.409 habitantes, según el último censo del año 2014.
La Estrategia se focaliza sobre los barrios y sectores determinados con los indicadores
sociales, demográficos y ambientales menos favorables. Si bien los tres objetivos
estratégicos y las siete líneas de actuación se aplican al conjunto del área delimitada en
el mapa de delimitación de la página siguiente, cada línea de actuación tiene áreas
específicas de intervención (ver apartado 5).
En conjunto, se delimitan tres grandes áreas de intervención:
- Área de actuación en los nodos patrimoniales y de mejora en equipamientos. Las
actuaciones puntuales sobre los elementos principales del patrimonio para el
impulsar la actividad industrial, desarrollar el turismo industrial y promover actividades
socioeconómicas. Estos nodos son: Castell de Mogoda, Torre del Rector, Vapor
Araño, Granja Soldevila, Castell de Can Taió y el núcleo de Santiga. Los dos
equipamientos principales incorporados en la EDUSI son el centro social de Can
Filuà y el centro socioinfantil de Can Folguera (los nodos están delimitados con
puntos en el mapa del ámbito de actuación)
- Área de actuación en polígonos industriales. Algunas de las actuaciones de
impulso del uso de TIC, de mejora de la urbanización y de impulso de la actividad
económica, de movilidad sostenible y de mejora de la calidad del aire se desarrollan
en las áreas industriales del municipio. La selección de operaciones permitirá
delimitar con precisión los ámbitos industriales en los que se intervendrá en el marco
de la EDUSI (identificados en trama azul cielo en el plano de delimitación del ámbito)
y con nodos en cada polígono industrial (Punto limpio, Torre del Rector, Santiga,
Guifré el Pilós, entre otros).
- Área de actuación de rehabilitación urbana. Las actuaciones orientadas a la
rehabilitación de vivienda, la rehabilitación de servicios urbanos y otras actuaciones
para la mejora de la cohesión social, así como algunas de las actuaciones para la
mejora de la calidad del aire y la movilidad sostenible se centran en los barrios con
indicadores sociales más desfavorables: Creueta, Ensanche y La Florida
(identificados en trama marrón en el mapa de delimitación)
- Área de actuación sobre el verde. Las actuaciones están orientadas a la
restauración ambiental de las áreas verdes agronaturales y urbanas. Esta área de
intervención se identifica con trama verde en el mapa del ámbito.
Estos son las cuatro áreas de actuación de la EDUSI de Santa Perpetua de Mogoda en
su conjunto. Adicionalmente, para cada Objetivo Estratégico y cada Línea de Actuación
se delimitan los ámbitos específicos (ver apartado 5).
117
118
5. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
5.1 Líneas de actuación
Como resultado de del diagnóstico integrado y en coherencia con los objetivos
estratégicos, se han definido siete líneas de actuación que desarrollan los Objetivos
Estratégicos definidos. Las líneas de actuación son:
Figura 5.1.1.Resumen de las líneas de actuación de la EDUSI.
Objetivos estratégicos
EDUSI
Líneas de actuación EDUSI
LA 1.1. Protección, fomento y desarrollo del patrimonio
OE1. Integrar la ciudad, el cultural y las áreas urbanas.
patrimonio y la industria
LA 1.2. Rehabilitación de la ciudad, y mejora del medio
ambiente.
LA 2.1. Rehabilitación integral, apoyo a grupos
OE2.
Generar
nuevas desfavorecidos y reducción de la pobreza energética.
oportunidades de empleo
LA 2.2. Impulso de planes de ocupación, promoción del
ganando cohesión social
talento y formación.
LA 3.1. Desarrollo del plan de movilidad urbana sostenible y
impulso de la intermodalidad
OE3. Aumentar la calidad
LA 3.2. Aumento de la eficiencia energética de los edificios
ambiental de la ciudad
públicos
eficiente y conectada
LA 3.3. Modernización de la administración y los servicios
Para describir las distintas líneas de actuación, se presentan a continuación los cuadros
en los que se detallan la descripción de las mismas con los siguientes apartados:




Descripción de la línea
Descripción de las actuaciones
 Criterios de selección de las operaciones
 Procedimientos de selección de las operaciones
 Posibles operaciones
 Presupuesto aproximado
Proporción del presupuesto respecto los cuatro objetivos del POCS priorizados
Valoración global de la línea (presupuesto y proporción respecto los objetivos del
POCS priorizados
119
OE 1. INTEGRAR LA CIUDAD, EL PATRIMONIO Y LA INDUSTRIA
LA 1.1 Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y las áreas urbanas.
La mejora de la integración del patrimonio arquitectónico como elemento de dinamización tanto de la actividad sociocultural como para la mejora de las relaciones entre
las empresas presentes en el territorio, así como para desarrollar el incipiente turismo industrial se conjuga la dinamización de actividades en los ámbitos patrimoniales
rehabilitados, tanto en los nodos urbanos como rurales.
Contenido
1.1.1.
Rehabilitación
del patrimonio
arquitectónico
cultural
Descripción
La riqueza del patrimonio sociocultural ofrece
oportunidades tanto para la dinamización de
actividades vinculadas a la promoción económica e
industrial como para abrir un nuevo concepto de
dinamización turística industrial. Existen diversos
equipamientos con alto valor arquitectónico que
requieren ser rehabilitados y dotados de un
programa de usos. El edificio que merece una
mayor atención, dado su valor patrimonial, su
ubicación en el entorno industrial y su mal estado
de conservación es el Vapor Arañó (s. XIX), la
primera industria instalada en el término municipal.
Además de la recuperación arquitectónica, la
rehabilitación podría incorporar la creación de una
sala polivalente para uso social y de los agentes
económicos. Igualmente, para impulsar el
desarrollo turístico y la conexión urbano-rural, es
conveniente dinamizar el paraje de Santiga,
mediante medidas de fomento de actividad en
torno a la Iglesia románica (BCIL), el Castillo de
Santiga (BCIN), la Torre del rector (BCIL) como
espacio de turismo industrial y de valores
culturales y gastronómicos: restaurantes,
agrotiendas, cooperativa, etc.
Criterios de
selección de las
operaciones
1 - Priorizar el
patrimonio
arquitectónico
industrial.
2 - Rehabilitación
integral.
3 - Actuaciones con
ahorro energético
significativo (y a ser
posible con auditoria
inicial)
4 - Incremento de la
calificación
energética del
edificio (mínimo una
letra)
5 - Integración de
energías renovables
para autoconsumo
Procedimientos
Posibles
de selección de
operaciones
las operaciones
Rehabilitación
del Vapor
Arañó (uso
sociocultural)
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
Rehabilitación
pública.
del Castillo y
la Iglesia de
Santiga
120
Pres.
(€)
OT2 OT4 OT6 OT9
2.434.661
10%
25%
45%
20%
65.000
20%
30%
50%
0%
Contenido
1.1.2.
Dinamización
de actividades
económicas en
espacios de
patrimonio
cultural
Descripción
Más allá de la rehabilitación del patrimonio
arquitectónico es necesario que éste se convierta
en una polaridad para la dinamización económica y
social. Por ello es necesario impulsar la
dinamización
de
actividades
económicas
especialmente para el impulso del turismo
sostenible. Se prevén medidas de fomento de
itinerarios culturales y actividades del tercer sector
en
el
espacio
central,
mediante
los
correspondientes planes especiales, entre el
Castillo de Mogoda (BCIL) y el Castillo de Can Taió
(BCIL) o el desarrollo del Proyecto de Escuela de
las Artes en la antigua Granja Soldevila (BCIL),
como dinamizador cultural y juvenil e instrumento
de cohesión social.
Criterios de
selección de las
operaciones
1 - Priorizar el
fomento de la
creación y el talento
2 - Priorizar nuevas
tipologías de
economía social
Procedimientos
de selección de
las operaciones
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
Posibles
operaciones
Pres.
(€)
OT2 OT4 OT6 OT9
Creación de la
Escuela de
Artes
80.000
0%
Promoción de
actividades
económicas
del tercer
sector en
Mogoda y Can
Taió
40.000
0% 20% 30% 50%
Total Línea de actuación LA 1. Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y las áreas urbanas
2.619.661
121
10%
0% 40% 60%
24%
45%
21%
LA 1.2 Rehabilitación de la ciudad y mejora del medio ambiente.
Conjuntamente con los nodos patrimoniales que ejercerán de polos de atracción y dinamización se prevé la rehabilitación y creación de equipamientos para servicios
públicos que lo complementen. A partir de estos polos, se desarrolla la integración de los ámbitos urbanos e industriales con los espacios rurales y naturales a través
de la implantación de medidas previstas en el Plan de Calidad del Aire en los ámbitos industriales y las infraestructuras de transporte, que mejorarán la habitabilidad y
la conectividad entre estos espacios y con los espacios rurales y naturales que se restauran.
Actuaciones
1.2.1.
Rehabilitación
de servicios
públicos en
áreas
concretas
Descripción
Se realizará la substitución de servicios urbanos
obsoletos en el barrio de la Florida: eliminación
fibrocemento en la red de suministro agua,
eliminación de barreras arquitectónicas en aceras
y ampliación saneamiento para disminuir el riesgo
de inundaciones
Igualmente es necesario implementar el Plan de
mejora de los servicios urbanos y urbanización en
barrio mixto industrial-residencial Creueta y
Ensanche.
Criterios de
selección de las
operaciones
Procedimientos
Posibles
de selección de
operaciones
las operaciones
1 - Priorizar barrios
más desfavorecidos
2 - Priorizar los
polígonos más
desfavorecidos y las
medidas con mayor
ahorro energético o
de emisiones
atmosféricas
Rehabilitación
de servicios
públicos en el
1 - Procedimiento
barrio de la
interno
Florida
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
Rehabilitación
3 - Proceso
de servicios
participativo, en
públicos en
los casos donde los barrios de
sea posible
Creueta y el
Ensanche del
Barrio Centro
122
Pres (€) OT2 OT4 OT6 OT9
790.000
0%
0% 40% 60%
60.000 10% 30% 20% 40%
Actuaciones
Descripción
1.2.2.
Implantación
de las
principales
actuaciones
del plan de
mejora de la
calidad del aire
Reducción de la contaminación
mediante el Plan de mejora de
la Calidad del aire del
municipio, con medidas
dirigidas a la movilidad,
industria y sector público.
También se desarrollará el plan
de mejora de la urbanización
de los polígonos industriales
para la contención de las
emisiones contaminantes
Criterios de
selección de las
operaciones
Procedimientos de
selección de las
operaciones
1 - Priorizar las
medidas de reducción
de la contaminación
atmosférica más
significativa
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria pública.
3 - Proceso
participativo, en los
casos donde sea
posible
Posibles operaciones
Mejora de la urbanización
en los polígonos
industriales
Implantación de las
principales actuaciones
del Plan de mejora de la
calidad del aire
123
100.000 30% 40% 30%
0%
100.000 10% 30% 40% 20%
Actuaciones
Criterios de
selección de las
operaciones
Descripción
Rehabilitación y puesta en
valor del sistema natural y
servicios ambientales de la
riera de Caldes y el espacio
1.2.3.
central,
mediante
la
Restauración
readecuación del Punto limpio
de
espacios municipal. La Ferrusa y los
naturales
y huertos municipales en la
Plana
del
Molí
zonas verdes
Revitalización de los espacios
verdes urbanos y periurbanos
como valores de calidad del
paisaje industrial
Procedimientos de
selección de las
operaciones
Restauración de la Riera
de Caldes, los huertos
familiares y readecuación
del Punto limpio y impulso
servicios La Ferrusa y del
Espacio Central
70.000
0% 30% 50% 20%
30.000
0%
0% 60% 40%
Total LA 1.2 Rehabilitación de la ciudad y mejora del medio ambiente 1.150.000 4%
9% 39% 47%
1 - Priorizar la mejora
de los espacio
naturales y pulmones
de la ciudad
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
3 - Proceso
casos donde sea
posible
Revitalización
de
espacios
verdes
agroforestales
y
en
polígonos industriales
124
125
OE2. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO GANANDO
COHESIÓN SOCIAL
LA 2.1 Rehabilitación integral, apoyo a grupos desfavorecidos y reducción de la pobreza energética.
Se desarrollará un proceso de rehabilitación integral de los barrios con indicadores más altos de riesgo de exclusión social (Can Folgera, Núcleo Antiguo y Creueta).
Además de la rehabilitación integrar se impulsará la lucha contra la pobreza energética complementada con la atención social cuando se detecte y a través de la
adquisición y rehabilitación de viviendas en mal estado para incrementar el parque para emergencia social y mejorando las condiciones de eficiencia de estas viviendas
para contribuir a la reducción de emisiones de GEI. Para mantener la cohesión social se prevé igualmente la adecuación eficiente de edificios dotacionales.
Actuaciones
Descripción
Criterios de
selección de las
operaciones
Procedimientos de
selección de las
operaciones
Rehabilitación integral de los
barrios con indicadores de
exclusión social (Can Folguera,
núcleo antiguo y Creueta)
2.1.1.
Rehabilitación
y actuaciones
en
viviendas
en barrios con
riesgo
de
exclusión
social
Adquisición y rehabilitación de 1 - Priorizar familias
viviendas en mal estado para con riesgo de
usos de emergencia social exclusión social
Lucha contra la pobreza
energética: plan de optimización
del gasto energético en familias
en
riesgo
de
exclusión
ampliando la prueba piloto de
Can Folguera a todo el
municipio,
y
detectando
necesidades de apoyo escolar
alimentario
en
casos
de
pobreza infantil y juvenil
2 - Priorizar barrios
con edificios más
antiguos y con mayor
potencial de ahorro
energético
1 - Procedimiento
interno
2-Asistencia por
Pres
(€)
OT2 OT4 OT6 OT9
Rehabilitación integral de
3 barrios: Can Folguera, 250.000 10% 40%
Centre, Creueta
0%
50%
Rehabilitación de vivienda
social
0%
60%
0% 30% 20%
50%
60.000 10% 30%
Programa de lucha contra
la pobreza energética e 120.000
implementación.
126
Actuaciones
Descripción
Criterios
selección de
operaciones
de Procedimientos de
las selección de las Posibles operaciones
operaciones
Puesta en servicio del Centro
de orientación de grupos
desfavorecidos, y gestión del
almacén de alimentos en Can
Filuà
Pres
OT2 OT4 OT6
(€)
OT9
Adecuación del centro
social y de gestión de 450.000
alimentos en Can Filuà
0%
0%
0%
100
%
Adecuación del centro
socioinfantil
en
Can
Folguera y de la Escuela
adultos
(ubicación
a
decidir
mediante
el
programa educativo de
ciudad)
75.000
0%
0%
0%
100%
Total LA 2.1 Rehabilitación integral, apoyo a grupos desfavorecidos y reducción de la pobreza energética
955.000
3%
16%
3%
78%
2.1.2.
Adecuación de
edificios
dotacionales
de
servicios
sociales
1 - Priorizar ayuda
Fomentar
y
mejorar
dos personas más
centros: la escuela de adultos desfavorecidas
(actualmente
en
Granja
Soldevila)
y
el
centro
socioinfantil de Can Folguera de
apoyo a jóvenes de familias
desestructuradas.
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
127
LA 2.2 Impulso de planes de ocupación, promoción del talento y formación.
Para la recuperación del empleo es necesario adecuar las capacidades de los trabajadores a las necesidades de las empresas a través de acciones de formación, de
orientación y de generación directa e indirecta de empleo.
Actuaciones
Descripción
Plan de mejora de la cualificación profesional
(jóvenes, mujeres en riesgo de exclusión social,
mayores de 45 años, sector logístico, prácticas
en empresa, digitalización, inglés, etc.) y de
soporte a la promoción del talento en la Riera
de Caldes (relación universidad-empresa,
soporte a la creatividad e innovación, antena
científica de Riera de Caldes)
Criterios de selección
de las operaciones
1 - Priorizar proyectos que
ayuden a la disminución
de la tasa de paro
2 - Priorizar proyectos que
fomenten la formación
industrial
2.2.1.
Actuaciones en obra pública de espacios
3 - Priorizar el patrimonio
Acciones
urbanos realizada directamente por la
arquitectónico industrial.
administración mediante planes de ocupación
para la
4 - Rehabilitación integral.
mejora de la municipales
5 - Actuaciones con
formación y Acciones de impulso a la formación profesional, ahorro energético
significativo (y a ser
la
dual y ocupacional, reglada y no reglada, no
posible con auditoria
generación subvencionadas por otros organismos
inicial)
del empleo. Rehabilitación y adecuación como centro de
6 - Incremento de la
orientación hacia la industria avanzada 4.0 del
calificación energética del
edificio municipal Torre del Rector (s.XVIII), en
edificio (mínimo una letra)
colaboración con los centros tecnológicos
7 - Integración de
vinculados al municipio y a su tejido industrial,
energías renovables para
en su entorno B-30. Contendrá: el Espacio de
autoconsumo
experimentación en impresoras 3D, Big Data y
Procedimientos
de selección de
las operaciones
Posibles
operaciones
Mejora
de
la
cualificación
profesional
y
soporte al talento
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
3 - Proceso
participativo con
expertos, en los
casos donde sea
posible
Promoción
de
obra
pública
urbana
con
trabajadores
de
los planes de
ocupación
Acciones
de
soporte
a
la
formación
vinculadas al Plan
del
vehículo
eléctrico
Pres
(€)
35.000
OT2 OT4 OT6 OT9
0%
0%
0% 100%
500.000 10% 30% 20%
0% 30% 30%
40%
Rehabilitación de
la
Torre
del
Rector
(uso
socioindustrial)
950.000 15% 25% 30%
30%
Total LA 2.2 Impulso de planes de ocupación, promoción del talento y formación
13% 26% 26%
35%
robótica, la Agencia de localización industrial
para atraer la inversión y el centro de idiomas.
128
30.000
40%
129
OE3. AUMENTAR LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CIUDAD EFICIENTE Y CONECTADA
LA 3.1 Desarrollo del plan de movilidad urbana sostenible y impulso de la intermodalidad
El plan de movilidad urbana incorpora un paquete de actuaciones orientadas a la pacificación del tráfico en los centros urbanos, la compleción de ejes cívicos para el
enlace no motorizado de los ámbitos urbanos que favorecerán la movilidad sostenible y disminuirán la contaminación atmosférica y las emisiones de GEI. El plan para
el impulso del vehículo eléctrico complementa estas actuaciones y ofrece oportunidades para el desarrollo de la industria local.
Actuaciones
Descripción
Criterios de selección
de las operaciones
Pacificación del tráfico en los centros
urbanos de atracción para el turismo 1 - Priorizar las que
industrial según el Plan de Movilidad mejoren el acceso a los
servicios básicos y las que
urbana (2014-2020).
reduzcan en mayor
medida las emisiones y la
3.1.1. Plan
movilidad en vehículo
de
privado, según el estudio
Completar los ejes cívicos -itinerarios de movilidad urbana
movilidad
peatonales y adaptados, encaminaduras sostenible.
sostenible
(personas con visión reducida)- y el carril 2 - Priorizar los ejes más
bici del Plan de movilidad urbana para el necesarios y con mayor
enlace definitivo de los distintos núcleos número de usuarios según
urbanos:
Creueta,
Eixample,
Can el estudio de movilidad
Folguera,
la
Florida
y
polígonos urbana sostenible
industriales.
Procedimientos
de selección de
las operaciones
Posibles
operaciones
Pacificación del
tráfico
(operaciones
definidas en el
PMU)
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
3 - Proceso
casos donde sea
posible
Pres
(€)
OT2 OT4 OT6 OT9
70.000
0% 30% 40% 30%
Completar los ejes
cívicos y del carril
bici (operaciones 300.000
definidas en el
PMU)
0% 30% 40% 30%
130
Actuaciones Descripción
Implantación del plan del vehículo
eléctrico. Pruebas piloto de
alquiler de vehículos eléctricos
hasta
los
polígonos,
tanto
modalidad
carsharing
como
transporte a demanda, y para
usos internos. Proyecto 5.000 km
3.1.2. Plan eléctricos intermunicipales en la
del vehículo Riera de Caldes (Experiencias de
conducción eléctrica con cesión
eléctrico
de
vehículos)
Substitución de la flota de
vehículos
municipales
por
vehículos
eléctricos
o
de
combustible alternativo a los de
origen fósil
Criterios de selección de las
operaciones
1 - Priorizar las que reduzcan en
mayor medida las emisiones y la
movilidad en vehículo privado
según el estudio de movilidad
urbana sostenible.
Procedimientos
de selección de
las operaciones
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
3 - Proceso
casos donde sea
posible
Posibles
operaciones
Acciones
de
soporte al tejido
productivo
vinculadas
al
Programa
del
vehículo eléctrico
Pres
(€)
OT2 OT4 OT6 OT9
30.000
0% 50% 50%
0%
Mejora de la flota
municipal
vinculada al Plan 100.000
del
vehículo
eléctrico
0% 50% 50%
0%
Total LA 3.1 Desarrollo del plan de movilidad urbana sostenible y impulso de la intermodalidad
131
500.000
0% 35% 43% 22%
LA 3.2
Aumento de la eficiencia energética de los edificios públicos
Desde la administración municipal se desarrollarán las actuaciones en los equipamientos establecidos en el Plan de Acción de Energía Sostenible con un mayor
potencial de ahorro energético así como en la mejora eficiente del alumbrado público con el objetivo de contribuir a los objetivos de reducción de las emisiones de GEI
comprometidos en el Pacto de Alcaldes.
Actuaciones
Descripción
3.2.1.
Plan de mejora de la
Eficiencia
eficiencia energética del
energética en alumbrado público municipal
el alumbrado
público
Criterios de selección de
las operaciones
Procedimientos de
selección de las
operaciones
1 - Priorizar las zonas más
desfavorecidas
2 - Priorizar las medidas que
proporcionen mayor ahorro
energético
Mejora de la
1 - Procedimiento interno eficiencia
2 - Asistencia por
energética en el
alumbrado
público
Posibles
operaciones
132
Pres
(€)
600.000
OT2 OT4 OT6 OT9
40%
30%
30%
0%
Actuaciones
Descripción
Procedimientos
Criterios de selección de
selección
de
las operaciones
operaciones
3.2.2,
Eficiencia
energética en
los
equipamientos
públicos
Plan de mejora energética
del sistema de
equipamientos públicos
existentes.
1 - Priorizar los equipamientos
menos eficientes
energéticamente
de
Posibles
las
operaciones
Mejora de la
1 - Procedimiento interno eficiencia
2 - Asistencia por
energética en los
equipamientos
públicos
Pres
(€)
30%
0%
Total LA 3.2. Aumento de la eficiencia energética de los edificios públicos 850.000 37% 33% 30%
0%
133
250.000
OT2 OT4 OT6 OT9
30%
40%
LA 3.3 Modernización de la administración y los servicios urbanos a través de las TIC.
Se implementará de manera intensiva la mejora de la transparencia, la eficiencia, la participación y la eficacia de la administración pública a través de la implantación
de las TIC tanto en los servicios públicos como en el impulso de la administración electrónica como para la dinamización turística y de los servicios.
Actuaciones
3.3.1. Planes
de
implantación
de servicios
smart
mediante el
desarrollo de
las TIC
Descripción
Gestión smart de servicios de movilidad:
aparcamientos, bus urbano y líneas
interurbanas y creación de Intercambiador
modal, mediante telegestión. En particular
alrededor de la futura estación de Santa
Perpètua de Mogoda (línia ferroviaria R8
Papiol Mollet)
Criterios de
Procedimientos
de selección de
selección de
las operaciones las operaciones
1 - Priorizar las
zonas más
desfavorecidas.
2 - Priorizar las
que mejoren el
acceso a los
servicios básicos.
Sistema de telegestión integral del riego
3 - Priorizar zonas
municipal para aguas del subsuelo a partir
que reduzcan en
de la Balsa del Parque central
mayor medida las
emisiones y la
movilidad en
vehículo privado,
Plan de extensión de la fibra óptica en
según el estudio
equipamientos municipales y educativos
de movilidad
para poder desarrollar y utilizar las
innovaciones de gestión a través de las TIC urbana sostenible.
en estos equipamientos hoy deficitarios.
Posibles
operaciones
Pres
(€)
Planes de implantación
de servicios smart con
implantación de fibra
óptica
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
3 - Proceso
participativo, en
los casos donde
sea posible
OT2 OT4 OT6 OT9
40.000 60%
0%
0% 40%
Planes movilidad smart:
telegestión integral de 150.000 30% 30% 30% 10%
aparcamiento
Planes de implantación
de
servicios
smart
mediante telegestión del
agua
no
potable
recogida en la balsa del
Parque Central
134
60.000 50%
0% 50%
0%
Actuaciones
Descripción
Criterios de
Procedimientos
selección de las de selección de
operaciones
las operaciones
Digitalización de los servicios del patrimonio
cultural, inmaterial y natural para su
aplicación al sector turístico industrial 1 - Priorizar los
3.3.2. Planes comarcal como territorios de creatividad elementos de
patrimonio más
de
dinamización Aplicaciones móviles de señalización y emblemáticos
orientación en base a TIC de la actividad 2 - Priorizar los
turística y de industrial,
comercial,
transporte, servicios que
servicios
intermodalidad, aparcamiento y turismo utilizará un mayor
cultural
número de
usuarios
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
3 - Proceso
casos donde sea
posible
Posibles
operaciones
Pres
(€)
Digitalización del
patrimonio
30.000 50% 50%
OT2 OT4 OT6 OT9
0%
0%
Creación
de
aplicaciones móvil de
30.000 50% 20% 20% 10%
patrimonio
y
otros
servicios urbanos
135
Actuaciones
Descripción
Criterios
de Procedimientos
Posibles
selección de las de selección de
operaciones
las operaciones
operaciones
Pres
OT2 OT4 OT6 OT9
(€)
Desarrollo de la
administración
electrónica y de la
ventanilla única
3.3.3. Plan de
modernización
de la
administración
mediante las
TIC y la
ventanilla
única
1 - Priorizar los
Implantación
de
la
administración servicios que
electrónica y la ventanilla única para las utiliza un mayor
actividades
industriales. número de
usuarios
Sistema municipal de información y 2 - Priorizar la
georeferenciación para la telegestión de los información que
sea prioritaria
servicios urbanos y su mejora cualitativa
70.000 50% 30%
0% 20%
1 - Procedimiento
interno
2 - Asistencia por
convocatoria
pública.
Creación de un Sistema
de información
georeferenciada
municipal (SIG)
30.000 50% 20% 30%
0%
Total LA 3.3 Modernización de la administración y los servicios urbanos a través de las TIC 410.000 44% 23% 22% 12%
136
137
5.2 Cronograma
En este apartado se resume el cronograma de las distintas líneas de actuación definidas.
OE1. INTEGRAR LA CIUDAD, EL PATRIMONIO Y LA INDUSTRIA
1.1.1.Rehabilitación
del 1.1.1.1. Rehabilitación del Vapor Arañó (uso sociocultural)
patrimonio arquitectónico cultural 1.1.1.2. Rehabilitación del Castillo y la Iglesia de Santiga
1.1. Protección, fomento y desarrollo
del patrimonio cultural y las áreas
1.1.2.Dinamización de actividades 1.1.2.1. Creación de la Escuela de Artes
urbanas.
económicas en espacios de 1.1.2.2. Promoción de actividades económicas del tercer sector
patrimonio cultural
en Mogoda y Can Taió
1.2.1.1. Rehabilitación de servicios públicos en el barrio de la
Florida
1.2.1.Rehabilitación de servicios
1.2.2.2. Rehabilitación de servicios públicos en los barrios de
públicos en áreas concretas
Creueta y el Ensanche del Barrio Centro
1.2.2.3. Mejora de la urbanización en los polígonos industriales
1.2. Rehabilitación de la ciudad y 1.2.2.
Implantación
de
las
1.2.2.1. Implantación de las principales actuaciones del Plan de
mejora del medio ambiente.
principales actuaciones del plan
mejora de la calidad del aire
de mejora de la calidad del aire
1.2.3.1. Restauración de la Riera de Caldes, Punto limpio, pe
1.2.3. Restauración de espacios Ferrussa y Huertos familiares y del Espacio Central
naturales y zonas verdes
1.2.3.2. Revitalización de espacios verdes agroforestales y en
polígonos industriales
138
2020
2019
2018
Actuaciones / Operaciones
2016
Contenido de las líneas de
actuación
2017
Calendario
Líneas de
actuación
OE2. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO GANANDO COHESIÓN SOCIAL
2.1. Rehabilitación integral, apoyo a
grupos desfavorecidos y reducción de
la pobreza energética.
2.1.1.
Rehabilitación
y 2.1.1.1. Rehabilitación integral de 3 barrios: Can Folguera,
actuaciones en viviendas en Centre, Creueta
barrios con riesgo de exclusión
social
2.1.1.2. Rehabilitación de vivienda social
2.1.2.1. Adecuación del centro social y de gestión de alimentos
en Can Filuà
2.1.2. Adecuación de edificios
dotacionales
de
servicios 2.1.2.2. Adecuación del centro socioinfantil en Can Folguera y
sociales
de la Escuela adultos (ubicación a decidir mediante el programa
educativo de ciudad)
2.2.1.1. Mejora de la cualificación profesional y soporte al
talento
2.2.1.2. Promoción de obra pública urbana con trabajadores de
2.2.1. Acciones para la mejora de
los planes de ocupación
la formación y la generación del
empleo.
2.2.1.3. Acciones de soporte a la formación vinculadas al
Programa del vehículo eléctrico
2.2.1.4. Rehabilitación
socioindustrial)
de
la
Torre
del
Rector
139
(uso
2020
2019
2018
actuación
2016
Líneas de
actuación
2017
Calendario
OE3. AUMENTAR LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CIUDAD EFICIENTE Y CONECTADA
3.1.1. Plan de movilidad
3.1. Desarrollo del plan de sostenible
movilidad
urbana
sostenible y impulso de la
3.1.2. Programa del vehículo
intermodalidad
eléctrico
3.1.1.1. Pacificación del tráfico (PMU)
3.1.1.2. Completar los ejes cívicos y del carril bici (PMU)
3.1.2.1. Acciones de soporte al tejido productivo vinculadas al Plan del
vehículo eléctrico
3.1.2.2. Mejora de flota municipal vinculada al Programa del vehículo eléctrico
3.2.1. Eficiencia energética en
3.2. Aumento de la
3.2.1.1. Mejora de la eficiencia energética en el alumbrado público
el alumbrado público
eficiencia energética de
los edificios públicos y 3.2.2, Eficiencia energética en
3.2.2.1. Mejora de la eficiencia energética en los equipamientos públicos
privados.
equipamientos públicos
3.3.1.1. Planes de implantación de servicios smart mediante la implantación de
la fibra óptica
3.3.1. Planes de implantación
de servicios smart mediante
el desarrollo de las TIC
3.1.1.1. Planes de movilidad smart mediante la telegestión integral del
aparcamiento en el municipio
3.3.1.2. Planes de implantación de servicios smart mediante la telegestión del
agua no potable recogida en la balsa del Parque Central
administración
y
los
3.3.2.1. Digitalización del patrimonio
servicios urbanos a través
3.3.2. Planes de dinamización
de las TIC.
turística y de servicios
3.3.2.2. Creación de aplicaciones móvil de patrimonio y otros servicios urbanos
3.3.3.1. Desarrollo de la administración electrónica y de la ventanilla única
3.3.3. Plan de modernización
de la administración mediante
3.3.3.2 Creación de un Sistema de información georeferenciada municipal
(SIG)
140
2020
2019
2018
2016
2017
Calendario
actuación
5.3 Presupuesto global
En este apartado se presenta el presupuesto detallado por línea de actuación.
Objetivos
estratégicos
LA 1.1. Protección, fomento y desarrollo del
OE1. Integrar la ciudad, el
patrimonio y la industria
LA 1.2. Rehabilitación de la ciudad y mejora
del medio ambiente.
LA 2.1. Rehabilitación integral, apoyo a
grupos desfavorecidos y reducción de la
OE2. Generar nuevas pobreza energética.
oportunidades de empleo
LA 2.2. Impulso de planes de ocupación,
ganando cohesión social
LA 3.1. Desarrollo del plan de movilidad
urbana sostenible y impulso de la
intermodalidad
OE3. Aumentar la calidad
ambiental de la ciudad LA 3.2. Aumento de la eficiencia energética
de los edificios públicos y privados.
eficiente y conectada
LA 3.3. Modernización de la administración
y los servicios urbanos a través de las TIC.
Total:
Presupuesto
Porcentaje
2.620.000 €
33%
1.150.000 €
14%
955.000 €
12%
1.515.000 €
19%
500.000 €
6%
850.000 €
11%
410.000 €
5%
8.000.000 €*
* Incluye un 4% de gastos de gestión
Financiamiento a través de FEDER
4.000.000 €
Financiamiento directamente por parte del Ayuntamiento
4.000.000 €
Plazo de ejecución
Presupuesto anual a aportar por parte del Ayuntamiento
En cada proyecto deberá practicar-se el 4% de gastos
generales ocasionados por costes de gestión, proyectos,
formación y vestuario y fungibles mano de obra
y
administración general.
5 años (2016 - 2020)
800.000 €/año de media
-32000 €/año de media
768.000 €/año de media
141
El presupuesto anual es el siguiente:
2016
Presupuesto
(€)
2017
1.552.061 2.780.053
2018
1.876.720
2019
2020
971.833
819.333
Total
8.000.000
Presupuesto detallado para los cuatro objetivos temáticos del eje urbano del POCS:
Objetivo temático
FEDER
Presupuesto
OT2. TIC
1.019.966
OT4. Economía baja
en carbono
1.844.665
OT6. Medio
ambiente
2.599.437
OT9. Inclusión
social
2.535.932
Total
8.000.000
Peso
relativo
%
12,75 %
23,05%
Requisito FEDER
Optativo
Obligatorio. Mínimo
25%
32,50%
Optativo
31,70%
Obligatorio
Recomendado
por el Programa
Operativo
Entre 10% y 20%
Entre 20% y 30%
Entre
35%
25% y
Entre 25% y 35%
100%
Figura 5.3.1. Peso relativo de cada objetivo temático FEDER en relación al presupuesto de las
acciones incluidas al Plan de Implementación.
13%
32%
OT2
23%
OT4
OT6
OT9
32%
142
5.4 Indicadores de productividad
OT
POCS
Indicador de
productividad
Referencia
E016
Número de
usuarios que
están
cubiertos por
un nivel
adecuado de
servicios
públicos
electrónicos
Smart Cities
Número de
usuarios que
cubiertos por
un nivel
adecuado de
servicio
Unidad de
medida
usuarios/año
Último
valor
Año
disponible
4000
Según estudio
2005 sobre
2014 TIC e industria 9.502
y licencias de
fibra óptica
901
Según el
Servicio de
Organización
municipal el
2014 el 25%
de los
usuarios
2014 tienen acceso 18.000
a la
administración
electrónica, no
obstante sólo
se registraron
901 trámites
electrónicos
OT2
E024
Número de
usuarios que
tienen acceso
o están
cubiertos por
servicios de
administración
electrónica
Número de
usuarios que
cubiertos por
usuarios/año
el servicio de
administración
electrónica
Fuente
Valor
objetivo
143
Año del Justificación
valor
del valor
objetivo objetivo
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
Planes de
implantación
de servicios
3.3.1 smart
mediante el
desarrollo de
las TIC
2020
Se trata de
cubrir todas
las viviendas,
todas las
empresas y
todos los
autónomos
2020
En el
horizonte del
plan se
podrán
realizar el
100% de los
trámites
mediante la
administración 3.3.3
electrónica.,
que se
evalúan en
18000 entre
instancias y
facturas a
instancia de
parte
Plan de
modernización
de la
administración
mediante las
TIC y la
ventanilla
única
OT
POCS
Indicador de
productividad
Referencia
Reducción del
consumo anual de
energía primaria
logrado con la
rehabilitación del
edificio del Vapor
Arañó
OT4
CO32
Reducción
del
consumo
anual de
energía
primaria
(kWh/año)
Reducción del
consumo anual de
energía primaria
logrado con la
rehabilitación de la
iglesia de Santiga
Reducción del
consumo anual de
energía primaria
logrado con la
rehabilitación del
edificio Torre del
Rector
Último
Unidad de valor
Año
medida
dispo
nible
kWh/año
kWh/año
kWh/año
Reducción del
consumo de energía
kWh/año
primaria en edificios
públicos (kWh/año)
Sin
uso
6.493
5.625
9.378.
847
2013
Fuente
Consumo del
centro cívico del
Vapor (según
datos de
seguimiento del
PAES 2013)
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
0-2000
2013
Consumo de la
iglesia de Santiga
(según datos de
seguimiento del
PAES 2013)
2013
Consumo de la
Torre del Rector
(según datos de
seguimiento del
PAES 2013)
2013
Consumo de los
equipamientos
públicos (según
7.962.353
datos de
seguimiento PAES
2013)
5.195
0-2.000
144
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
1.1.1
Rehabilitación
del patrimonio
arquitectónico
cultural
2020
Se trata de
tender al
autoconsumo
2020
Reducción por
mejora de la
gestión ya que
Rehabilitación
el edificio no
del patrimonio
1.1.1 arquitectónico
admite
cultural
intervenciones
agresivas al
patrimonio
2020
Se trata de
tender al
autoconsumo
2020
Según
objetivos del
PAES 2020
2.2.1
Acciones para
la mejora de
la formación y
la generación
del empleo.
3.2.2
Eficiencia
energética en
los
equipamientos
públicos
OT
POCS
OT4
Indicador de
productividad
Referencia
CO34
Reducción
anual
estimada
de gases
de efecto
invernadero
(GEI)
Reducción anual
estimada de gases
de efecto
invernadero con la
rehabilitación de
viviendas
Reducción anual
estimada de GEI
debido a la
implantación de
actuaciones del plan
de movilidad urbana
sostenible
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
t CO2eq/año
t CO2eq/año
20.260
34.950
Año
Fuente
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
2013
Emisiones de
GEI del sector
doméstico según
18.995
el documento de
revisión del
PAES 2013
2010
Diagnosis 2010
del Plan de
33.712
Movilidad Urbana
del municipio
145
2020
Según el PAES,
el ahorro de las
actuaciones
concretas
vinculadas a la
mejora de
edificios
residenciales es
de 1.265 t
CO2eq/año
(campañas de
ahorro,
incentivos de
rehabilitación
energética,
control de obras
para el
cumplimiento
normativo, etc.)
2022
Objetivo del
Plan de
movilidad
urbana
sostenible
vigente
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
2.1.1
Rehabilitación
y actuaciones
en viviendas
en barrios con
riesgo de
exclusión
social
3.3.1
Plan de
movilidad
urbana
sostenible
OT
POCS
OT4
Indicador de
productividad
Referencia
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
CO34
Cont.
Reducción
anual
estimada
de gases
de efecto
invernadero
(GEI)
Reducción anual
estimada de GEI
con la implantación
del Plan del vehículo
eléctrico (trasvase a
coche eléctrico de
5.000 km recorridos
en coche de
combustión)
E001
Reducción
del
consumo
de energía
final en
infraestruct
uras
públicas
(ktep/año)
Reducción del
consumo de energía
final en
ktep/año
infraestructuras
públicas
EU01
Implantació
n del plan
de
movilidad
urbana
sostenible
(PMU).
Implantación del
plan de movilidad
urbana sostenible
(PMU).
t CO2eq/año
34.950
0,19
planes/año 0
Año
Fuente
2010
Diagnosis 2010
del Plan de
27.950
Movilidad Urbana
del municipio
2013
Consumo según
datos de
seguimiento del
PAES 2013)
2014
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
0,13
El PMU ya está
aprobado, pero
falta el desarrollo 1
de muchas de
sus actuaciones
146
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
2022
Reducción de
las emisiones
3.1.2
teóricas del 20%
en cinco años
Prog. del
vehículo
eléctrico
2020
Según
objetivos del
PAES 2020
3.2.1
Eficiencia
energética en
el alumbrado
público
2020
Implantación
de las
acciones del
Plan de
Movilidad
Urbana
Sostenible
(2014-2022)
ya redactado
3.3.1
Plan de
movilidad
urbana
sostenible
OT
POCS
OT6
Referencia
C009
Indicador de
productividad
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
Aumento del
número de visitas a
lugares
visitas/año
pertenecientes al
patrimonio cultural
(Vapor Arañó)
Aumento del
Aumento
del número lugares
visitas/año
de visitas a pertenecientes al
patrimonio cultural y
lugares
pertenecien natural de Santiga
tes al
Aumento del
patrimonio número de visitas a
cultural y
los espacios
visitas/año
natural
naturales y zonas
verdes del municipio
Aumento del
lugares
pertenecientes al
patrimonio cultural
de Torre del Rector
visitas/año
0
1.000
1.500
0
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
Año
Fuente
2014
Concejalía de
cultura
1.000
2020
Según
objetivos del
EDUSI
2014
Asistentes a la
Festa de l'arbre y
1.330
a Homenatge als
Poetes
2020
Según
objetivos del
EDUSI
2014
Asistentes a la
Festa de l'Esport,
Festa de l'arbre y 1.995
Jornades de
Patrimoni
2020
Según
objetivos del
EDUSI
2014
Visitantes y
usuarios de la
Torre del Rector
2020
Según
objetivos del
EDUSI
1.000
147
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
1.1.1
Rehabilitación
del patrimonio
arquitectónico
cultural
1.2.3
Restauración
de espacios
naturales y
zonas verdes
2.2.1
Acciones para
la mejora de
la formación y
la generación
del empleo.
OT
POCS
Indicador de
productividad
Referencia
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
C009
Aumento
del número
de visitas a
lugares
pertenecien
tes al
patrimonio
cultural y
natural
Aumento del
los lugares
pertenecientes al
visitas/año
patrimonio cultural y
natural del municipio
en su conjunto
E064
Superficie
de edificios
o lugares
pertenecien
tes al
patrimonio
cultural de
uso
principal no
turístico
rehabilitados o
mejorados
Superficie de
edificios o lugares
pertenecientes al
patrimonio cultural
m2
de uso principal
no turístico
rehabilitados o
mejorados
30.000
Año
Fuente
2014
Asistentes a la
Festa Major de
verano e
invierno, Tres
Tombs, Fira
Medieval, Fira
biennal (cada
45.000
dos años), Festa
de l'arbre,
Semana de la
movilidad, Saló
de la infància y
Festa de l'esport
OT6
830
2014
Se consignan los
m2 ya en uso del
Vapor y de la
Torre del Rector
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
4209m2
148
2020
Según
objetivos del
EDUSI
2020
3379 m2 de
techo a
rehabilitar en
el Vapor, la
Torre del
Rector y la
iglesia de
Santiga
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
3.3.2
Planes de
dinamización
turística y de
servicios
1.1.1
Rehabilitació
n del
patrimonio
arquitectónico
cultural
OT
POCS
Indicador de
productividad
Referencia
Superficie total de
suelo rehabilitado
con la rehabilitación
del Vapor Arañó
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
Ha.
0
Año
2014
Superficie total de
suelo rehabilitado
de la iglesia Santiga
OT6
C022
0
2014
Superficie total de
suelo rehabilitado
de la urbanización
de barrios y
polígonos
Superficie total de
suelo rehabilitado
de la Torre del
Rector
0,5921
2020
0,2239
2020
La intervención
en polígonos fue
escasa
Ha.
Superficie total de
suelo rehabilitado
de viviendas en
barrios con riesgo
de exclusión social
Area del
territorio y
cadastro
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
Àrea del
Territorio
Ha.
Superficie
total de
suelo
rehabilitado
(Ha.)
Fuente
1
2014
30
2020
Can Folguera,
de Perifèria a
centre
Ha.
21
2014
30
2020
2
m de techo en
uso
Ha.
0,0388
2014
0,9375
2020
149
Se consignan
los espacios
libres
asociados
Se consigna
el espacio
exterior de
plaza, la balsa
y el edificio
pendiente de
rehabilitación
En cinco años
según el
estudio a
realizar en
polígonos y en
función de la
déficits que se
detecten
Se
intervendrá de
nuevo en Can
Folguera y
también en los
barrios centro
y Creuta
Se debe
rehabilitar toda
la parcela y
sus edificios
Cod.
1.1.1
1.1.1
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
Rehabilitación
del patrimonio
arquitectónico
cultural
Rehabilitación
del patrimonio
arquitectónico
cultural
Rehabilitación
de servicios
1.2.1. públicos en
áreas
concretas
2.1.1
Rehabilitación
y actuaciones
en viviendas
en barrios con
riesgo de
exclusión
social
2.2.1
Acciones para
la mejora de
la formación y
la generación
del empleo.
OT
POCS
OT9
Indicador de
productividad
Referencia
E059
Personas
beneficiadas por
operaciones de
regeneración física,
económica
y social del
entorno
urbano,
incluidas en
operaciones
pertenecien
tes a
EDUSI
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
Año
Personas
beneficiadas por la
promoción de
actividades
económicas del
tercer sector y de
formación artística
Con la
reunificación
en sólo centro
se pretende
mejorar la
oferta y la
utilización de
los espacios
Se incluyen
usuarios de la
Escuela de
música y danza y
del espacio de
las artes actuales
personas/
año
Personas
beneficiadas por las
mejoras de
rehabilitación de
servicios públicos
Fuente
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
personas/
año
1.500
800
2014
1950
las fases 1 a 3
de intervención
entre 2005 y
2015realizadas
solo mejoran una
parte del
vecindario de La
Florida
2400
1.1.2
Dinamización
de actividades
económicas
en espacios
de patrimonio
cultural
1.2.1
Rehabilitación
de servicios
públicos en
áreas
concretas
2020
Se pretende
triplicar las
actuaciones
realizadas des
de 2005 a
2015
2020
150
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
OT
POCS
Indicador de
productividad
Referencia
E059
OT9
C041
Personas
beneficiadas por
operaciones de
regeneración física,
económica
y social del
entorno
urbano,
incluidas en
operaciones
pertenecien
tes a
EDUSI
Viviendas
rehabilitada
s en zonas
urbanas
(viviendas/a
ño)
Último
Unidad de valor
medida
disponi
ble
Personas
beneficiadas por las
personas/
mejoras vinculadas
al plan de mejora de año
la calidad del aire
Personas
beneficiarias por la
puesta en marcha
de los centros
sociales
personas/
año
0
4391
Personas
beneficiadas por
operaciones de
formación y
generación de
empleo
personas/
año
1045
Viviendas
rehabilitadas en
zonas urbanas
(viviendas/año)
Viviendas
/año
43
Año
2014
2014
Fuente
valor
del valor
objetivo objetivo
Valor
objetivo
Planes de
prevención
contaminación
aire y ozono.
1176
Avisos alerta y
pre-alerta. En el
año 2015 fueron
50 avisos
Datos círculo
Diputación (3835
usuarios, 120 viv
dot, 24 familias
5082
socioinfantil y
400 usuarios
alimentos
Cod.
Contenido de
las líneas de
actuación
vinculados
Implantación
2020
Objetivo de
de las
máxima
principales
prevención al
actuaciones
1.2.2 del plan de
50% mayores ,
mejora de la
niños y
calidad del
vulnerables
aire
2020
2014
Datos Servicio
desarrollo local y
matrícula oficial
escuela adultos
2019
2020
2014
Dato de Can
Folguera
60
2020
151
Objetivo 20%
Adecuación
de la población
de edificios
y con la
2.1.2 dotacionales
mejora de la
de servicios
carta de
sociales
servicios.
Reducción
lista espera
escuela de
Acciones para
adultos y
la mejora de
aumento
2.2.1 la formación y
puesta en
la generación
servicio nuevo
del empleo.
taller
Desarrollo
local
Se debe volver
Rehabilitación
a rehabilitar
y actuaciones
energéticamen
en viviendas
te cal Folguera 2.1.1 en barrios con
riesgo de
y los barrios
exclusión
de Creueta y
social
Centrevila
5.5 Indicadores de resultado
Se han establecido indicadores de resultado para cada objetivo temático para hacer el seguimiento de la Estrategia
Objetivo
temático
POCS
Identificación Referencia
OE.2.3.3
R025B
OT2
OE.2.3.3
OE.4.5.1
R023M
Indicador de
resultado
Número de ciudades
de más de 20.000
habitantes
transformadas en
Smart Cities
Porcentaje de trámites
y gestiones a través de
Internet de empresas y
ciudadanos sobre el
total de gestiones
R045C
Número de viajes en
transporte público
urbano al año
R045D
Consumo de energía
final en el sector de la
edificación, las
infraestructuras y los
servicios públicos
Unidad de
medida
OE.4.5.3
Fuente
Año del
Valor
valor
objetivo
objetivo
0
%
50
1
2014
2014
Memoria anual del
Servicio de
Organización
municipal
100
Memoria anual de
validaciones de
transporte público
ktep/año
43.384
29,4
69.414
2014
2013
Memoria de
seguimiento 2013 del
Plan de Acción de
Energía Sostenible
(PAES)
23,2
152
Justificación del
valor objetivo
Implantación de la EDUSI
en Santa Perpètua de
Mogoda
Número de
ciudades
Viajes/año
OT4
Último
valor
Año
disponible
2020
En el horizonte del plan
se podrán realizar todos
los trámites mediante la
administración
2020 electrónica.
El número de viajes en
transporte público se
incrementará gracias a la
mejora del servicio
prevista en el horizonte
2020 del plan.
Objetivo del Plan de
Acción de Energía
Sostenible (PAES) para
alcanzar la reducción del
20% del CO2 respecto
2020 2005
Objetivo
temático
POCS
Identificación Referencia
OE.6.3.4
R063L
Indicador de
resultado
Unidad de
medida
Último
valor
Año
disponible
30.000
OT6
R065P
Superficie de suelo
urbano rehabilitado
Ha.
OE.6.5.2
OT9
R065N
OE.9.8.2
R098A
Número de días al año
en que es superan los
límites admisibles de
calidad del aire
Porcentaje de
personas con acceso a
los servicios sociales
de ámbito local
ofertados
Año del
Valor
valor
objetivo
objetivo
Memoria de eventos
realizados en el
municipio
Número de visitantes
atraídos por la ciudad
visitantes/año
OE.6.5.2
Fuente
Días/año
%
22,038
14
10,9%
43.000
2014
Suelo rehabilitado
mediante el Plan de
Barrios, las mejoras
en equipamientos
2014 públicos, etc.
Memoria de
indicadores de
calidad del aire de la
Generalitat de
2011 Cataluña
2014
61,73
0
Memoria de la
Regidoría de
Servicios Sociales
municipales 2014
16%
Justificación del
valor objetivo
Atracción de 13.000
nuevos visitantes gracias
a las nuevas actuaciones
consolidadas,
especialmente la
creación de la Escuela
Municipal de las Artes y
la Muestra de teatro en la
2020 calle.
Suelo total a rehabilitar
mediante las actuaciones
en viviendas,
equipamiento y
2020 patrimonio cultural.
Mediante la implantación
de las acciones del Plan
de Calidad del Aire se
conseguirá no superar los
2020 límites diarios
La mejora de los
servicios sociales
ofertados, incrementará
su uso de forma
2020 significativa
OE.6.5.2: El 2014 ha habido 14 superaciones diarias de PM10 y 0 de NOx (La normativa vigente indica un máximo de 18 días de superaciones
anuales para NOx y 35 para PM10)
153
6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE LOS AGENTES
ECONÓMICOS, SOCIALES E INSTITUCIONALES
La participación es un derecho reconocido de la ciudadanía y una prescripción para los
entes locales contenido en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, y como tal el
Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda la debe y la quiere promover. Esta
participación ha caracterizado siempre este municipio como ciudad con voluntad de impulsar
mecanismos y espacios de relación cívica y como una ciudad innovadora y permeable a las
propuestas de la ciudadanía. Un ejemplo complejo de participación ciudadana fue el Espacio
central. Dos proyectos de parque –Central y Ametllers- y el proyecto del Centro de
formación fueron objeto de concursos de ideas (2006-2007) con votación ciudadana para la
elección del proyecto ganador. El propio programa del parque central nació en un proceso
del Consejo municipal infantil (2004)
En Santa Perpètua de Mogoda existen diferentes órganos municipales de participación
sectorial formados por representantes políticos, técnicos y ciudadanía tanto asociada como
individual. Estos son órganos de participación ciudadana y se encargan de integrar la
participación de todos los ciudadanos y de sus asociaciones en temas municipales:

Consejo Municipal de Comunicación (desde el año 1997).

Consejo Escolar Municipal (desde el año 2004).

Consejo Municipal de Cultura (desde el año 2007).

Consejo de Cooperación y Solidaridad Internacional (desde el año 2011).

Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana (desde el año 2014).

Consejo Municipal para la Igualdad de mujeres y hombres (desde el año 2014).

Consejo Infantil Municipal (desde el año 2004).

Consejo Municipal de Medio Ambiente (desde el año 2003).

Consejo Asesor del Urbanismo (desde el año 2014).

Consejo de Seguimiento de la Ley de Barrios (desde el año 2005).
Además, se señalan otros procesos participativos en planes o proyectos específicos:

La Oficina de Agenda 21 de Santa Perpètua de Mogoda (desde 1999),

El proceso de participación del Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES,
2009),

El proceso participativo para la elaboración del Plan Estratégico de Santa Perpètua
de Mogoda (2011).

el Plan director de cooperación y solidaridad 2012-2016

El Plan local de juventud 2012-2015

El Plan de Participación Ciudadana del Plan de Movilidad Urbana (2013),
154

El Plan de Ley de barrios con su comité ciudadano de evaluación y seguimiento
desde 2005 y proceso de los proyectos del espacio central (2006-2007)
Por otro lado, el Servicio de Relaciones Ciudadanas (de Ciudadanía y Promoción Local)
está formado por la Red de centros cívicos (Mas Costa, Can Folguera, La Creueta, El Vapor,
La Florida, Can Taió) y participación ciudadana. La Red gestiona los seis centros cívicos del
municipio y el espacio de entidades Gilberto Garcia. Desde participación ciudadana se
gestiona el Punto de Apoyo Asociativo.
6.1 Participación en la elaboración del Plan Estratégico SPM2025
El Plan Estratégico Santa Perpètua 2025, como ya se indicaba, es resultado de un proceso
de trabajo y reflexión conjunta con actores sociales y económicos, instituciones y
ciudadanía, llevado a cabo entre 2009 y 2011. Parte de la observación, el análisis y el
debate abierto sobre tendencias externas e internas del territorio, así como de las dinámicas
relacionales y la capacidad y actitud de los actores implicados para afrontarlas. A partir de
ello, la propuesta de escenarios alternativos permite debatir y retener una visión del futuro
de la comarca compartida por actores e instituciones, así como la determinación de
proyectos clave para avanzar en esta dirección
Durante el proceso de participación, más de 250 personas participaron a través de los
distintos debates, mesas de trabajo técnico, o bien directamente a través del portal de
internet del propio Plan Estratégico.
Todos los trabajos realizados y la documentación elaborada se publicaron a través de dicho
portal que registró, a lo largo de todo el proceso, un importante volumen de visitas y
aportaciones.
Los debates sectoriales se celebraron conjuntamente con técnicos de los municipios de la
Riera de Caldes y con representantes del tejido empresarial y económico del municipio.
Además participaron profesionales reconocidos en campos como la industria, el urbanismo,
el territorio, el medio ambiente, la movilidad, la sociedad y la gestión pública. El Plan
Estratégico finalmente adoptado por el Municipio identifica retos, oportunidades, visión,
misión, valores y objetivos estratégicos que enmarcan toda la acción municipal, incluyendo
la EDUSI.
Figura 6.1. Distintas imágenes de los debates y jornadas celebradas en el proceso de participación
del Plan Estratégico. Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda
155
En paralelo, el Plan Estratégico ha impulsado a través de la Escuela de Administración
Pública de Catalunya, en el marco del programa del Máster profesional de estudios
territoriales y urbanísticos, un estudio preliminar del posible Plan Director Urbanístico de la
Riera de Caldes.
Figura 6.2. Sesiones de trabajo en la Escuela de Administración Pública de Catalunya durante la
primavera y el verano de 2011
Fuente: Plan Estratégico
156
6.2 Participación en la elaboración del EDUSI
A partir de los resultados del proceso de planificación estratégica, se ha desarrollado un
proceso ad hoc para la definición y la concreción de la propia EDUSI.
Figura 6.3. Proceso de participación y consenso para la elaboración de la EDUSI de Santa Perpètua
de Mogoda.
157
6.2.1 Participación interna con agentes municipales
Durante el mes de diciembre de 2015 se han realizado diversas sesiones de trabajo interno
con el órgano de impulso y validación del Plan Estratégico (la Mesa Estratégica) compuesta
por responsables políticos y técnicos del Ayuntamiento de las distintas áreas. Esta mesa se
ha ampliado para abarcar plenamente una visión integrada del desarrollo sostenible. Los
resultados de los trabajos de la Mesa Estratégica Ampliada se han puesto a debate con el
conjunto del equipo político municipal, tanto del gobierno como de la oposición, en el marco
de la Comisión Informativa de Presidencia, Desarrollo Local, Territorio y Sostenibilidad. Para
tratar específicamente los contenidos de la EDUSI, se han realizado las siguientes sesiones:
a)
10/12/15. Mesa estratégica ampliada (primera reunión-Análisis DAFO y priorización).
b)
14/12/15. Mesa estratégica ampliada (segunda reunión-Validación y priorización de objetivos
estratégicos y líneas de actuaciones del EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda).
c)
16/12/15. Primera Comisión Informativa de Presidencia y Desarrollo Local y de Territorio y
Sostenibilidad.
d)
22/12/15. Mesa estratégica (tercera reunión- Validación de presupuestos y calendarización del EDUSI
de Santa Perpètua de Mogoda).
e)
04/01/16. Segunda Comisión Informativa de Presidencia y Desarrollo Local.
a) Mesa estratégica ampliada I – 10 de diciembre de 2015
En esta primera reunión de la Mesa estratégica ampliada del Ayuntamiento de Santa
Perpètua de Mogoda han participado más de una decena de cargos técnicos y políticos de
diversas áreas del Ayuntamiento para, en primer lugar, trabajar conjuntamente y de forma
transversal e integrada el enfoque de la Estrategia y en segundo lugar acordar y definir y
priorizar los objetivos estratégicos y las líneas de actuación a incluir en el Plan de
Implementación.
Objetivo de la sesión: Realizar conjuntamente un Análisis DAFO (Debilidades Amenazas
Fortalezas y Oportunidades) del municipio de Santa Perpètua de Mogoda. A partir de este
DAFO y del diagnóstico integrado de la EDUSI, se han priorizado e integrado las debilidades
y amenazas, y fortalezas y oportunidades que la Estrategia debe superar y potenciar,
respectivamente.
Organización: Presentación de la metodología EDUSI y su aplicación en el municipio de
Santa Perpètua de Mogoda. Una vez los asistentes están ubicados, se les pide que de
manera individual prioricen tres amenazas, tres fortalezas, tres debilidades y tres
oportunidades y que las expliquen. Finalmente se hace una votación global y se configura
un DAFO priorizado.
Resultado de la sesión: El resultado ha sido un primer análisis DAFO (ver apartado 3.1).
Asistentes:
 Isabel Garcia Ripoll - Alcaldesa.
 Neus Garcia Ribas: 4a. Teniente de Alcalde y Presidenta del Área de Territorio y
Sostenibilidad.
 Ana Bajo Correa: Concejala de Bienestar Social y Atención a las Personas.
 Víctor Rodríguez: 2o. Teniente de Alcalde y Concejala de Vía Pública, Seguridad
Ciudadana, Protección Civil, Movilidad y Transporte.
 Paco Morales: Jefe del Gabinete de Alcaldía.
158









Cesca Mejías: Concejalía de Comunicación.
Jordi Puig Fernández: Responsable de Recursos Humanos (Dir. Área de
Economía y Organización).
Josep Sánchez Pérez: Coordinador de Proyectos Estratégicos y acción de
gobierno.
Miquel Mir Camins: Jefe de Urbanismo, arquitectura y actividades
Teresa Mira Lozano: Directora del Área de Territorio, Sostenibilidad, Estrategias y
Comunicación.
Úrsula Cornejo Del Val: Directora de Desarrollo Local.
Daniel Novo: Director del Área de Fomento y Relaciones Ciudadanas.
Josep Munera Mañez: Interventor.
Jesús Navarro Brocal: Secretario de la Corporación Municipal.
Figura 6.4. Imágenes de la reunión-taller de la Mesa Estratégica ampliada celebrada el 10 de
diciembre de 2015 en el Ayuntamiento.
b) Mesa estratégica II – 14 de diciembre de 2015
En esta segunda reunión de la Mesa estratégica ampliada del Ayuntamiento de Santa
Perpètua de Mogoda participan los mismos asistentes que en la anterior.
Objetivo de la sesión: Consensuar el DAFO resultante de la anterior reunión (del día 10 de
diciembre de 2015) y para definir y priorizar los objetivos estratégicos y líneas de actuación
159
que deben vertebrar la EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda. El resultado consiste en la
valoración de los objetivos y líneas de actuación planteados en el apartados 3.2 y 5.1.
Organización:

Consenso del DAFO a partir de un envío previo y comentarios de los asistentes.

Presentación de los objetivos estratégicos y líneas de actuación que deben vertebrar
la Estrategia DUSI del municipio.

Valoración de los objetivos y líneas presentadas en el marco de EDUSI. Para realizar
esta valoración se ha contado con una dinamización por parte de un equipo
especializado que a partir de los comentarios de los participantes ha ido identificando
grandes retos. Una vez identificados se ha planteado un primer redactado de los
objetivos estratégicos y líneas de actuación que responden a esos retos en el marco
del EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda. Después de un debate para consensuar
los contenidos de los Objetivos Estratégicos y las Líneas de actuación, cada
asistente ha contado con 10 pegatinas para valorar cada una de las líneas de
actuación. La distribución de los diez votos es libre (pueden concentrarse en pocas
líneas o distribuirse, según el criterio de cada participante)
Resultado de la sesión:
Votaciones
(Total de 110
votos)
Priorización
resultante
16
3º
16
3º
20
2º
15
4º
3.1. Desarrollo del plan de movilidad urbana
sostenible y impulso de la intermodalidad
23
1º
3.2. Aumento de la eficiencia energética de los
edificios públicos.
13
5º
3.3. Modernización de la administración y los
servicios urbanos a través de las TIC.
7
6º
Objetivos
estratégicos
Líneas de
actuación
1.
INTEGRAR
LA CIUDAD,
EL PATRIMONIO
Y
LA INDUSTRIA
2.
GENERAR
NUEVAS
OPORTUNIDADES
DE EMPLEO
GANANDO
COHESIÓN
SOCIAL
energética.
3.
AUMENTAR LA
CALIDAD
AMBIENTAL
DE LA CIUDAD
EFICIENTE
Y CONECTADA
1.2. Rehabilitación de la ciudad y mejora del
medio ambiente.
Priorización resultante:
1. Desarrollo del plan de movilidad urbana sostenible y impulso de la intermodalidad.
2. Rehabilitación integral, apoyo a grupos desfavorecidos y reducción de la pobreza
energética.
3. Rehabilitación de la ciudad y mejora del medio ambiente - Protección, fomento y
desarrollo del patrimonio cultural y las áreas urbanas.
4. Impulso de planes de ocupación, promoción del talento y formación.
160
5. Aumento de la eficiencia energética de los edificios públicos y privados.
6. Modernización de la administración y los servicios urbanos a través de las TIC.
Integrando las priorizaciones por Objetivos Estratégicos se observa como los tres OE
planteados presentan un buen equilibrio, lo que confirma su carácter estratégico. Igualmente
se observa como el OE3 es el más priorizado, y el OE1 y OE2 presentan un grado de
priorización similar.
Votaciones
(Total de 110
votos)
Priorización
resultante
1. INTEGRAR LA CIUDAD, EL PATRIMONIO Y LA INDUSTRIA
32
3º
2. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES
DE EMPLEO GANANDO COHESIÓN SOCIAL
35
2º
43
1º
Objetivos estratégicos
3. AUMENTAR LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CIUDAD
EFICIENTE Y CONECTADA
Asistentes:
Los mismos que en la primera sesión
161
Figura 6.5. Imágenes de la reunión-taller de la II Mesa Estratégica ampliada celebrada el 14 de
diciembre de 2015 en el Ayuntamiento.
162
163
164
c) Consulta Comisiones Informativas – 16 de diciembre de 2015
Objetivo de la sesión: Informar y consultar a las comisiones informativas, formadas por
concejales de todos los grupos políticos de la corporación municipal y por los técnicos
responsables.
Organización:

Envío por correo electrónico de un cuadro para rellenar con los tres objetivos
estratégicos y líneas de actuación propuestos en el marco del EDUSI y dos
columnas para rellenar: priorización de 10 puntos y propuestas concretas.

Presentación de la Estrategia DUSI y detalles de la convocatoria pública.

Presentación de los objetivos estratégicos y líneas de actuación que vertebran la
Estrategia DUSI del municipio desarrollados por la Mesa Estratégica ampliada.

Valoración de los objetivos estratégicos y líneas de actuación de la EDUSI. Para
realizar esta valoración se ha facilitado un cuadro resumen de los tres objetivos
estratégicos y las líneas de actuación a los participantes para que prioricen
repartiendo 10 votos por miembro de atribución libre. Además, se han recogido
propuestas asociadas de cada objetivo. Algunas de las propuestas se plantearon el
mismo día de la sesión y otras se han ido recibiendo e incorporando posteriormente.
Asistentes:
Comisión Informativa de Presidencia y
Desarrollo Local:












Joan Alcántara Soler.
Albert Ortiz Biarge.
Carme Aguirre Ordóñez.
Albert Bonàs Tomàs.
Montse Vinyallonga Flores.
Carme Garrido Fernández.
Antonio Egea Corbalán.
Joan Albalat Cáceres.
Salvador Alemany Ayats.
Francesc Rodríguez Clavería.
Teresa Mira Lozano.
Úrsula Cornejo Del Val.
Comisión Informativa de Territorio y
Sostenibilidad.












Joan Alcántara Soler.
Ana Bajo Correa.
Salvador Alemany Ayats.
Francesc Rodríguez Clavería.
Juan José Saenz Pérez.
Antonio Egea Corbalán.
Albert Bonàs Tomàs.
Ruth Torne Bisbal.
Miquel Mir i Camins.
Mercè Santgenís Vintró
Teresa Martinez Barchino.
Teresa Mira Lozano.
Como puede observarse, en este segundo proceso de priorización que integra una visión
sociopolitica más amplia se produce un cambio en la priorización de los objetivos
estratégicos. Si bien la Mesa Estratégica priorizaba claramente el OE3, el trabajo en las
Comisiones arroja una mayor importancia del OT2, seguido por el OE1 y, finalmente el OE3.
165
Propuestas concretas surgidas de la sesión participativa con las comisiones
informativas:
-
Rehabilitar el patrimonio.
-
Buscar complicidad con el ciudadano e implicar a los operadores económicos.
-
Potenciar el uso de energías alternativas y no contaminantes en la población. Impulsar un centro de
investigación, innovación, desarrollo y formación de energías limpias y no contaminantes.
-
Implementar medidas efectivas para reducir la contaminación atmosférica, lumínica y sonora del
municipio.
-
Promover el uso del transporte col • lectivo actuando sobre el autobús urbano con nuevas líneas, mayor
franja horaria, tarifa integrada, etc. Asimismo, potenciar y fomentar la comunicación en autobús
interurbano con los municipios vecinos y Barcelona.
-
Mejora de la calidad del aire.
-
Fomentar el uso agrícola en los espacios agroforestales y de Anillo Verde del pueblo (Santiga,
Gallecs...).
-
Proyecto Área Vallès de creación de una nueva Área Metropolitana de Segunda Corona.
-
Poternciar infraestructuras verdes.
-
Fomentar la creación de contenidos digitales turísticos.
-
Conservación de edificios existentes.
2. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO GANANDO COHESIÓN SOCIAL
-
Planes de ocupación: agentes cívicos, escuela de cocina (abastecimiento caterings de centros de
aprendizaje) y limpieza viaria.
-
Crear lugares de trabajo asociados al ámbito ambiental y la economía circular y verde.
-
Formación especializada para poder realizar los proyectos.
-
Fomentar la economía social.
-
Fomentar la oferta formativa.
-
Programas de inclusión y cohesión social.
-
Trabajar con acompañamiento para personas con problemas relacionales.
-
Implementar programas de inserción con empresas y entidades del tercer sector sin ánimo de lucro, que
trabajen con personas en riesgo de exclusión social.
-
Impulsar la creación de una residencia pública para las personas de la tercera edad en nuestro municipio
porque Santa Perpètua de Mogoda está creciendo y estamos viendo que nuestros ancianos cada día
necesitan más cuidados y cuidadores, teniendo en cuenta la gran demanda que hay de asistentes
personales y cuidadores, nos damos cuenta de la necesidad de crear una residencia de ancianos de
carácter público.
-
Implementar la creación de un vivero municipal de nuevas iniciativas, con la cesión de pequeños
espacios para que la iniciativa pueda crecer y caminar por sí sola. Pertenecer a este vivero estaría
limitado en el tiempo, transcurrido el cual la iniciativa debería dejar vacío el espacio cedido.
166
3. AUMENTAR LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CIUDAD EFICIENTE Y CONECTADA
- Seguir impulsando el Plan de accesibilidad (aprobado desde el año 2004) que contemple la retirada de
la vía pública de postes de luz y teléfono el barrio de la Florida, así como otros elementos. Ampliar las
aceras del municipio y adecuar las calles estrechas de la población a la libre circulación de los
ciudadanos en general y a las personas con movilidad reducida en particular. Se contemplarán las
actuaciones precisas, plataformas elevadas en pasos de peatones, etc. para dotar al municipio de un
Plan Integral de accesibilidad total. El plan contemplará el presupuesto y un plan de etapas.
- Impulsar la creación de aparcamientos de disuasión, para el vehículo privado, en las estaciones de tren
con paradas combinadas o paradas de autobuses para que la ciudadanía que no tiene el transporte
público colectivo a mano, puedan dejar el coche y desplazarse cómodamente y sin atascos por carriles
expresos para el transporte público en la red.
- Formación a la población en medidas de eficiencia energética.
- Auditorías energéticas de equipamientos públicos.
- Mejora de la administración electrónica.
- Implantar plataformas de ciudades inteligentes.
167
Figura 6.6. Imágenes de los regidores en Pleno y sus las Comisiones Informativas. Reuniones de 16
de diciembre de 2015 en el Ayuntamiento. Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda.
168
d) Mesa estratégica III – 22 de diciembre de 2015
Objetivo de la sesión: Definir los objetivos y líneas de actuación integrando los
resultados de las Comisiones Informativas y establecer una propuesta de presupuesto
definitivo considerando las priorizaciones realizadas y a la luz de las disponibilidades
presupuestarias del Ayuntamiento y las perspectivas de obtención de fondos
supramunicipales.
Organización: Se reúne la Mesa Estratégica ampliada y se debate sobre los resultados
de las Comisiones Informativas. Se presenta las disponibilidades presupuestarias. Se
consideran las prioridades y la distribución de los cuatro objetivos del Programa
Operativo FEDER de Crecimiento Sostenible 2014-2020. Se acuerda una propuesta de
plan de implementación y presupuesto por líneas de actuación que encaje con las
prioridades municipales y las prioridades europeas.
Asistentes: Los mismos que en las sesiones anteriores de la Mesa Estratégica ampliada.
Resultado de la sesión: Propuesta de plan de implementación y presupuesto encajado en
las capacidades económicas del municipio, los Objetivos estratégicos priorizados y los
Objetivos Temáticos del Programa Operativo.
e) Segunda Comisión Informativa de Presidencia y Desarrollo Local – 4 de enero
de 2015.
Objetivo de la sesión: Presentar, debatir y consensuar la propuesta de Plan de
Implementación y presupuesto definitivos.
Organización:

Envío por correo electrónico de la propuesta de Plan de Implementación y
presupuesto enmarcados en la priorización municipal y los objetivos temáticos del
Programa Operativo.

Debate abierto

Valoración global de la EDUSI. Para realizar esta valoración se ha facilitado la
EDUSI completa, incorporando la propuesta de Plan de Implementación y
presupuesto. Se realiza un debate abierto y se integran los ajustes planteados
durante la Comisión para cerrar la EDUSI.
Asistentes: Los mismos que en las sesiones anteriores de la Comisiones
Resultado de la sesión: Consenso definitivo de la EDUSI.
169
6.2.2 Participación transversal con agentes implicados: ciudadanía y entidades
El proceso interno descrito en el apartado anterior ha contado, en las fases intermedias, con
el debate y el análisis transversal con agentes sociales y económicos del municipio que se
ha vehiculado a través de diversas vías:
-
Reunión de trabajo con los miembros del Consejo Municipal de Medio Ambiente
(14.12.15).
-
Información del proceso participativo en el web del Ayuntamiento de Santa Perpètua
de Mogoda (22.12.15).
-
Información del proceso de participación en L’Informatiu del Ayuntamiento de Santa
Perpètua de Mogoda (22.12.15).
-
Publicación en papel de la noticia (pre-maqueta, prevista publicación el 15.01.15).
Reunión de trabajo con los miembros del Consejo Municipal de Medio Ambiente
(14.12.15).
Durante la elaboración de la EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda se ha abierto un proceso
consultivo y de validación ciudadana sobre el contenido que debería incluir la Estrategia en
diversos campos del desarrollo urbano, como son la movilidad urbana en red, el nuevo
modelo productivo y el nuevo modelo de transformación urbana y de cohesión social. El día
14 de diciembre de 2015 se realizó una reunión de trabajo con los miembros del Consejo
Municipal de Medio Ambiente del Municipio, para la presentación, validación y propuestas
en el marco de la EDUSI.
Objetivo de la sesión:
-
Analizar y priorizar las líneas estratégicas propuestas en el marco del EDUSI
(surgidas de la segunda reunión de la Mesa Estratégica Ampliada).
-
Proponer actuaciones enmarcadas en el proyecto de la Estrategia DUSI de Santa
-
Priorizar las propuestas aportadas por los participantes.
Organización: Los mecanismos de información, participación y consulta que se han llevado
a cabo son:
2) Jornada de debate presencial para la validación y mejora del proyecto EDUSI,
celebrada el día 14 de diciembre en la Sala de Plenos del Ayuntamiento:
presentación, brainstorming, validación y valoración.
Durante la jornada presencial se presentó la metodología de la EDUSI y su aplicación e
idoneidad para aplicarla en el caso de Santa Perpètua de Mogoda. A continuación se
planteó un taller muy dinámico en el cuál se hizo un brainstorming y una valoración conjunta
tanto de las propuestas surgidas insitu como de los objetivos estratégicos y las líneas de
actuación relacionadas, que forman parte de la propuesta de Santa Perpètua en el marco de
la EDUSI. Se realizó un proceso de priorización con la metodología descrita en la primera
reunión de la Mesa Estratégica ampliada. Los resultados del proceso de consulta y
validación se han incorporado a la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado
de Santa Perpètua.
170
Asistentes: A la sesión asistieron unas 16 personas: representantes políticos, asociaciones,
entidades, representantes económicos y sociales de Grupos de Acción sectoriales (residuos,
movilidad, etc.):
Isabel Garcia Ripoll
Presidenta
Neus Garcia Ribas
Vicepresidenta Delegada
Tamar Zamora Hinojosa (ICV)
José Antonio Herrera (PSC)
Gemma Jodas Arand (ERC)
Joan Ramon Mercè Aguilà (Plataforma Cívica)
Representantes grupos políticos
Bienvenido Moreno Pérez (Ciutadans)
Antoni Serrano Gea (CUP)
Javier Pérez de Marco
Representante Federación AAVV
Estefanía Claramonte
Representante
Mas Costa’
Entidad
‘Gaudeix
Mireia Alegre Sala (Representante Miloca)
Albert Riera Moliner (Representante La Torrentera)
Mireia Puyaltó (Comercio)
Marcel Brau (Campesinado)
Dora Colom Moret (Campesinado)
Josep Mª Margalida (Residuos y ecoeficiencia)
Representantes de agentes
sociales y económicos de cada uno
de los Grupos de Acción.
Pere García i Batalla (Espacios Naturales)
Jaume Vinyals Rovira (Amigos de Santiga)
Marcos Rodríguez (Representante Protección Civil)
Teresa Martínez Barchino (técnicos municipales con voz sin voto)
Figura 6.7. Imágenes de la reunión-taller-brainstorming del Consejo Municipal de Medio Ambiente
celebrado el día 14 de diciembre.
171
172
173
Objetivos
estratégicos
Líneas de
actuación
Votaciones
(Total de 110
votos)
Priorización
resultante
1.
INTEGRAR
LA CIUDAD,
EL PATRIMONIO
Y
LA INDUSTRIA
26
3º
1.2. Rehabilitación de la ciudad y mejora del
medio ambiente.
32
1º
2.
GENERAR
NUEVAS
OPORTUNIDADES
DE EMPLEO
GANANDO
COHESIÓN
SOCIAL
energética.
11
6º
19
5º
3.
AUMENTAR LA
CALIDAD
AMBIENTAL
DE LA CIUDAD
EFICIENTE
Y CONECTADA
3.1. Desarrollo del plan de movilidad urbana
sostenible y impulso de la intermodalidad
27
2º
3.2. Aumento de la eficiencia energética de los
edificios públicos.
20
4º
3.3. Modernización de la administración y los
servicios urbanos a través de las TIC.
2
7º
Propuestas concretas surgidas de la sesión de trabajo con los miembros del Consejo
Municipal de Medio Ambiente.
Objetivos y propuestas concretas de la sesión de brainstorming
Valoración
- Segunda fase de la iglesia de Santiga. Especificar un calendario.
- Mejora de la calidad del arie con un desaroollo sostenible integrado y una industria
sostenible.
- Rehabilitación y puesta en marcha del edificio antiguo del Vapor Arañó. Especificar un
calendario hacia el 2017.
- Recuperación de las minas como patrimonio del s.XIX.
6
25
6
6
- Protección del patrimonio natural de Santiga evitando la Interpolar Sur.
7
- Plantar árboles.
4
- Integrar Santa Perpètua al proyecto de Gallecs.
10
- Reducir el techo construido de Mogoda.
3
- Blindar a los pocos espacios agrícolas productivos.
7
- Rehabilitación de la parroquia de Santa Perpètua.
1
174
Objetivos y propuestas concretas de la sesión de brainstorming
Valoración
2. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO GANANDO COHESIÓN SOCIAL
- Segregación de barrios. Análisis de medidas.
1
- Necesidad de mejorar la formación profesional (formación).
6
- Falta ajustar la formación profesional con las necesidades de las empresas.
7
- Rehabilitación de barrios (Santiga, Creueta...).
3
- Disponer de un teatro-auditorio público.
2
- Importancia de proteger, fomentar e impulsar la convivencia de entidades culturales.
4
3. AUMENTAR LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CIUDAD EFICIENTE Y CONECTADA
- Incrementar la autosuficiencia energética y reducir, por lo tanto, la dependencia
energética.
- Medidas de eficiencia energética.
7
- Ejes cívicos.
7
- Creación de transporte público para superar la mala conexión.
7
- Seguridad a pie y en bicicleta de los trabajadores de los polígonos industriales,
mejorando la conexión ciudad-polígono.
9
17
175
Figura 6.8 Información del proceso de participación en L’Informatiu del Ayuntamiento de Santa
Fuente: Prensa del Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda.
176
Figura 6.9 Publicación en papel de la noticia (pre-maqueta, prevista publicación el 15-29 de enero de
2016).
Fuente: Prensa del Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda.
177
6.3 Otros procesos participativos clave para la elaboración de la
EDUSI
A continuación se indican los procesos participativos desarrollados para definir objetivos
estratégicos y actuaciones incluidas en en el Plan de Implementación de la EDUSI.
6.3.1 Plan de Movilidad Urbana (PMU)
Entre 2009 y 2013 se redactó el Plan de Movilidad Urbana de Santa Perpètua de Mogoda.
Durante la elaboración de dicho Plan, se llevó a cabo un proceso de participación ciudadana
para presentar los resultados técnicos de la diagnosis y del Plan de acción, y al mismo
tiempo recoger propuestas para incorporarlas en el Plan. Este proceso tuvo lugar entre los
meses de setiembre y diciembre de 2012.
El objetivo del proceso de participación fue garantizar la transparencia y legitimar el proceso
con la intención de implicar la ciudadanía y mejorar los contenidos técnicos. Al mismo
tiempo se buscó la implicación directa del personal técnico municipal con la configuración
del PMU. La participación se basó en estas siete medidas:
a) Creación de un logotipo específico
b) Instalación de paneles informativos
c) Creación de un espacio propio en la web municipal..
d) Difusión del proceso a través de la prensa y la radio local.
e) Exposición "Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana"
f) Realización de encuestas.
g) Creación y celebración de 9 reuniones de la Mesa de Movilidad:
-
Sesión 1 (25.09.12): presentación de la Diagnosis y del Informe de Sostenibilidad
Ambiental del Plan de Movilidad al Pleno del Consejo Municipal de Medio Ambiente
(CMMA).
-
Sesión 2 (10.10.12): creación de la Mesa de Movilidad.
-
Sesión 3 (17.10.12): presentación de la Diagnosis y del Informe de Sostenibilidad
Ambiental del PMU a los miembros de la Mesa que no formen parte del CMMA.
-
Sesión 4 (24.10.12): sesión de trabajo: movilidad en bicicleta
Presentación y debate.
-
Sesión 5 (07.11.12): sesión de trabajo: movilidad en bicicleta y peatones. Conclusión
y votaciones.
-
Sesión 6 (13.11.12); sesión de trabajo: vehículo privado y aparcamiento. Introducción
y debate.
-
Sesión 7 (21.11.12): sesión de trabajo: vehículo privado y aparcamiento. Debate
sobre las acciones propuestas.
y peatones.
178
-
Sesión 8 (28.11.12): sesión de trabajo: vehículo privado y aparcamiento. Votaciones.
Transporte colectivo: presentación, debate y votaciones.
-
Sesión 9 (12.12.12): sesión de retorno con las propuestas recogidas y de finalización
del proceso de participación ciudadana.
Los canales de participación fueron dos. Canal presencial a través de las 9 sesiones de
trabajo de la Mesa de Movilidad explicada, y el canal telemático a través de la página web
del Ayuntamiento y a través de las aportaciones vía correo electrónico.
Figura 6.10. Sesión 2: creación de la Mesa de Movilidad, celebrada el 10.10.12
Fuente: Plan de Participación Ciudadana del Plan de Movilidad Urbana de Santa Perpètua de
Mogoda.
179
6.3.3 Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES)
El proceso de participación ciudadana seguido durante el proceso de elaboración del PAES
se estructuró en 2 sesiones que tuvieron lugar durante los meses de noviembre y diciembre
de 2009.
En la primera de ella se presentó la diagnosis y se recogieron propuestas de acción
centradas en temas como la reducción de consumos energéticos, los residuos y la
educación ambiental. En la segunda sesión se presentó la propuesta definitiva de acciones y
su priorización.
Durante el proceso de participación se recogieron 64 propuestas de acción, cerca de un
80% de dichas propuestas fueron incorporadas al Plan de Acción que se aprobó por Pleno
municipal a finales de diciembre de 2009.
A partir de la aprobación del PAES por parte del Pleno, la participación continuó a través de
distintos grupos de acción del Consejo Municipal de Medio Ambiente a través del teléfono o
del correo electrónico.
6.3.4 Agenda 21
El Plan de Participación desarrollado durante
la elaboración de la Agenda 21 de Santa
Perpètua de Mogoda sirvió para generar una
dinámica participativa y crear espacios de
participación en los tres ámbitos: político,
técnico y de agentes sociales y económicos
del municipio.
Gracias a la participación se recogieron las
aportaciones de la ciudadanía y de los
sectores políticos, administrativos y sociales,
para completar la diagnosis y el plan de
acción que la Oficina Agenda XXI elaboró.
La Oficina estaba constituida por un
coordinador,
tres
concejales
(Medio
Ambiente, Participación y Medios de
comunicación) y una comisión técnica
formada por 4 técnicos del área de Territorio,
MA,
Participación y Medios y una
administrativa.
La elaboración de la Agenda 21 y de la
participación siguió el proceso indicado en la
Figura 7.11.
Figura 6.11 Esquema del proceso de elaboración
de la Agenda 21 de Santa Perpètua de Mogoda.
Fuente: Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda
180
6.4 Comunicación, difusión y promoción del EDUSI
Durante la fase de implantación de la EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda se seguirá el
modelo de participación y de comunicación siguiente:
a) La Mesa estratégica del Área de Presidencia y desarrollo local se hará cargo del
seguimiento específico para la estrategia DUSI. A tal efecto adoptará la nueva
designación de Mesa estratégica de seguimiento de Desarrollo Urbano Sostenible
Integrado y tendrá Cuatro grupos de trabajo técnico de apoyo para el seguimiento de
indicadores para las cuatro áreas municipales implicadas para cubrir respectivamente los
aspectos económicos, sociales, territoriales y de desarrollo local.
b) Los espacios de participación que continuarán funcionando para la estratégica serán el
propio Consejo del Medio Ambiente dónde se ha hecho el proceso participativo inicial y
se ampliará al Consejo Asesor de Urbanismo cuando éste esté constituido (el cuál
integrará la Mesa estratégica de Seguimiento).
c) El Plan de comunicación municipal dedicará un capítulo específico para las
estrategias municipales transversales y en concreto también por la Estrategia DUSI.
d) La evolución de la Estrategia se publicará a través de los portales web del propio
Ayuntamiento5 y de la Estrategia SPM6 (Plan Estratégico Santa Perpètua 2025).
Figura 7.12. Portal web Estrategia SPM
Fuente: http://www.staperpetua.org/pespm/index.php/inici
5
http://www.staperpetua.cat/
6
http://www.staperpetua.org/pespm/index.php/inici
181
Figura 7.13 Noticia sobre del proceso participativo del EDUSI en el web del Ayuntamiento de Santa
182
7. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
Gobernanza de la EDUSI
El Ayuntamiento de Santa Perpètua de Mogoda dispone de una estructura suficiente para la
gestión de la EDUSI. El nivel de especialización y experiencia en proyectos integrados del
rango presupuestario planteado es alto. Cabe destacar que el presupuesto anual asignado a
la EDUSI representa, en el año en el que se prevé una mayor inversión, menos de un 10%
del presupuesto municipal. Se trata de un proyecto central del Ayuntamiento, pero el
dimensionamiento del equipo municipal para la gestión formado por arquitectos, ingenieros,
geógrafos, economistas, juristas, administrativistas, contables y ambientólogos es suficiente
y permite abordar la implementación de la EDUSI con garantías.
La EDUSI de Santa Perpètua, sin embargo, gozará de una especial atención y una
gobernanza específica para asegurar el cumplimiento de plazos así como la garantía de
alcance de los objetivos previstos.
Desde el punto de vista de la toma de decisiones, se establecerá la Mesa Estratégica para
el Desarrollo de la EDUSI, (MEDUSI) liderada por Alcaldía y con presencia de los
principales responsables políticos y técnicos del Ayuntamiento de implicación directa.
Desde el punto de vista operativo, la Dirección de área de Territorio, Sostenibilidad,
Estrategias y Comunicación será la responsable del impulso, desarrollo, seguimiento y
evaluación de la EDUSI y contará con el apoyo de la Mesa de dirección general (MEDEA)
formada por los cuatro directores de área, el interventor, el secretario y el coordinador de la
acción de gobierno.
Des de el Área de Presidencia y Desarrollo Local se gestionará toda la subvención siendo
este área la que se ha encargado de gestionar el Proyecto de Ley de barrios que ha
supuesto una inversión de 13 Millones de euros y coordinará los trabajos de todas las
áreas implicadas y Teresa Mira, arquitecta municipal y Directora del Área de Territorio,
Sostenibilidad, Estrategias y Comunicación será designada como coordinadora de la
EDUSI.
Trabajaran directamente seis equipos técnicos especializados en la EDUSI y tendrán los
apoyos transversales de los departamentos que requiera cada proyecto según su
naturaleza.
Los espacios de participación global serán el Consejo asesor del Urbanismo (CAU) y el
Consejo municipal del medio ambiente (CMMA) y cada proyecto contará con el proceso
participativo que les corresponda según sus objetivos.
183
Figura 7.1. Organigrama de coordinación de la Estrategia DUSI Santa Perpetua de Mogoda.
184
185
Aportación económica municipal
El Ayuntamiento ha previsto las aplicaciones presupuestarias iniciales para la
consignación de gastos relacionados con las líneas de actuación de EDUSI, en el
presupuesto 2015:
Tabla 7.1: Consignación presupuestaria de la Estrategia EDUSI a fecha de solicitud
TABLA DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DISTRIBUIDAS POR AÑO SEGÚN LA DISTRIBUCIÓN TEMPORAL EDUSI:
186
8. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS
TRANSVERSALES
8.1. Igualdad entre hombres y mujeres, no discriminación y
solidaridad
La EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda se enmarca completamente en este principio
horizontal y la igualdad es uno de los objetivos fundamentales clave. En este sentido, todos
los indicadores se calcularán diferenciando el género de las personas beneficiadas por las
operaciones derivadas de la EDUSI, de modo que se puedan corregir, si es necesario para
favorecer la feminización de las políticas, dado que, como se ha identificado en el análisis, el
nivel de paro y otras cuestiones socioambientales requieren una especial atención a las
mujeres para garantizar la igualdad.
La no discriminación, por ningún motivo (nacionalidad, género, raza u origen étnico, religión,
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual) es una pieza fundamental de las
políticas del Ayuntamiento, incluyendo, como es lógico, el EDUSI.
La Solidaridad como principio inspirador de las prioridades que cabe asumir frente a
situaciones de vulnerabilidad para luchar contra la pobreza y la exclusión social.
8.2. Desarrollo sostenible
La EDUSI ha sido diseñada y concebida en su totalidad desde la perspectiva del desarrollo
sostenible. Por este motivo se orienta a mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, la
descarbonización de la economía, la mitigación del cambio climático, la protección de la
biodiversidad y los ecosistemas y a aumentar la resiliencia de la ciudad.
8.3. Accesibilidad
En concreto, las operaciones urbanas derivadas del EDUSI incluirán siempre previsiones
para la accesibilidad universal y la reserva de puestos de trabajo para discapacitados. De
otro modo, la orientación a garantizar los derechos de los niños en situación de riesgo ha
sido un principio horizontal para la formulación de la Estrategia y será un objetivo transversal
en el proceso de desarrollo de la EDUS. Siguiendo los principios de las estrategias estatales
y autonómicas para facilitar el acceso a las personas minusválidas.
8.4 Cambio demográfico
El análisis integrado para el desarrollo de la EDUSI ha puesto de manifiesto que las
personas mayores son especialmente vulnerables cuando se encuentran en situación de
riesgo socioeconómico. Las actuaciones de mejora urbana, rehabilitación de viviendas y de
cohesión social se orientan precisamente a prevenir y mejorar las condiciones de vida de
este grupo de población.
187
8.5. Mitigación y adaptación al cambio climático, deontología y
prudencia
Santa Perpètua es firmante del Pacto de Alcaldes de la Unión Europea y ha desarrollado su
PAES para lograr una reducción de emisiones del 20% en 2020 y tiene la intención de
actualizar estos compromisos para los objetivos del segundo paquete clima-energía de la
UE.
Forma parte de la Red de Ciudades y pueblos para la sostenibilidad desde su fundación y
suscribió el “Acuerdo por un Aire limpio” des de 25 de abril de 2013.
Más allá de las políticas desarrolladas, el EDUSI contribuirá significativamente a la
mitigación y adaptación al cambio climático, tal y como se especifica en los indicadores de
resultados previstos, desde principios de prioridad de las mejores tecnologías disponibles,
deontología profesional y el principio de prudencia ante nuevos retos ambientales y de
protección civil.
Relación entre principios horizontales y objetivos transversales
La siguiente Tabla relaciona los principios horizontales y los objetivos transversales con
cada una de las líneas de actuación incluidas en el Plan de Implementación de la Estrategia
EDUSI de Santa Perpètua de Mogoda.
188
Objetivos
estratégicos EDUSI
Líneas de actuación EDUSI
Objetivos transversales y principios horizontales
1. IG
2. DS
3.AC
4.DC
1.1.1. Rehabilitación del patrimonio arquitectónico cultural
LA 1.1. Protección, fomento y
desarrollo del patrimonio cultural y
1.1.2. Dinamización de actividades económicas en espacios
las áreas urbanas.
de patrimonio cultural
OE1.
Integrar
la
ciudad, el patrimonio
y la industria
1.2.1. Rehabilitación
concretas
de
servicios
públicos
en
áreas
LA 1.2. Rehabilitación de la ciudad 1.2.2. Implantación de las principales actuaciones del plan de
y mejora del medio ambiente.
mejora de la calidad del aire
1.2.3. Restauración de espacios naturales, Punto limpio la
Ferrusa y Huertos familiares y zonas verdes
2.1.1. Rehabilitación y actuaciones en viviendas en barrios
LA 2.1. Rehabilitación integral,
con riesgo de exclusión social
apoyo a grupos desfavorecidos y
OE2.
Generar
reducción
de
la
pobreza
2.1.2. Adecuación de edificios dotacionales de servicios
nuevas
energética.
sociales
oportunidades
de
empleo
ganando
LA 2.2. Impulso de planes de 2.2.1. Acciones para la mejora de la formación y la
cohesión social
ocupación, promoción del talento y generación del empleo.
formación.
LA 3.1. Desarrollo del plan de 3.1.1. Plan de movilidad sostenible
movilidad urbana sostenible y
3.1.2. Plan del vehículo eléctrico
impulso de la intermodalidad
3.2.1. Eficiencia energética en el alumbrado público
LA 3.2. Aumento de la eficiencia
OE3. Aumentar la energética de los edificios públicos
3.2.2, Eficiencia energética en los equipamientos públicos
calidad ambiental de
la ciudad eficiente y
3.3.1. Planes de implantación de servicios smart mediante el
conectada
desarrollo de las TIC
LA 3.3. Modernización de la
administración y los servicios 3.3.2. Planes de dinamización turística y de servicios
3.3.3. Plan de modernización de la administración mediante
1.IG Igualdad entre hombres y mujeres, no discriminación y solidaridad 2. DS Desarrollo sostenible 3. AC Accesibilidad 4. CD Cambio demográfico 5. CC Mitigación y adaptación al
cambio climático, deontología y prudencia
189
5. CC
ANEXOS:
A)
Formulario para la solicitud de ayudas para la estrategia EDUSI anexo IV2.
B)
Acuerdo de Solicitud certificado.
C)
Acuerdo de aprobación de la EDUSI adoptada.
D)
Declaración responsable de existencia de crédito o compromiso de habilitar crédito suficiente anexo IV2a.
E)
Declaración responsable de la ANEXO IV.2b. suscrito por la alcaldesa.
F)
Declaración emitida por el órgano de intervención de las ayudas, subvenciones, ingresos o recursos
solicitados y/o concedidas para la líneas de actuación incluidas en el plan de implementación procedentes
de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales de la UE o de organismos
internacionales.
G)
Compromiso de tramitar ante las autoridades competentes los certificados del cumplimento de los
requisitos medioambientales requeridos para la ejecución de las operaciones previstas en la Estrategia
DUSI.
H)
Estrategia DUSI definida para el área urbana seleccionada: documento PDF de 190 páginas y 237.980
caracteres contados con espacios, contabilizados mediante la herramienta Total Assistant Pro, y el
documento Anexo Mapas).
190

Estrategia SPM - Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda

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