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ÓRGANO INFORMATIVO DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE EL ORO, MÉXICO 2013-2015 AÑO 2013, No. 03 28 DE JUNIO DE 2013 Publicación del Coordinación de Comunicación Social Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 2 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1.A. 1.A.1. 1.A.2. DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL………………………………………….. Características Generales del Municipio………………………………………………… Descripción por Proyecto Asistencial……………………………………………………. 7 7 41 1.B. 1.B.1. 1.B.2. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL……………………………………………............ Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual…………….. Organigrama del SMDIF…………………………………………………………………….. 74 74 96 2. 2.1. PROSPECTIVA……………………………………………………………………………… Escenarios…………………………………………………………………………………….. 97 97 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. ESTRATEGIA……………………………………………………………………………….. Misión ………………………………………………………………………………………….. Visión …………………………………………………………………………………………... Objetivos, Estrategias y Líneas y Acción………………………………………………... Indicadores y Metas Terminales 2013-2015 …………………………………………….. Otras Obras y Proyectos de Inversión de Asistencia Social de Responsabilidad Municipal……………………………………………………………………………………….. 100 100 100 101 117 3 146 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3.6. 4. 4.1. Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No Gubernamentales……………………………………………………………………………………………… 147 149 4.2. INSTRUMENTACIÓN……………………………………………………………………………. Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales DIF con otros ámbitos de Gobierno………………………………………………………………... Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual …………. 5. 5.1. 5.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN……………………………………………………………… Mecanismos e instrumentos para la Evaluación del Programa Trianual…………. Dictámenes de reconducción de programas y metas ………………………………... 154 154 156 6. VALIDACIÓN DEL SMDIF………………………………………………………………………. 157 7. VALIDACIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO DEL SMDIF.……………………………….. 158 8. Vo. Bo. Del DIFEM………………………………………………………………………………… 159 4 149 153 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 INTRODUCCIÓN “El que no sirve para servir, no sirve para vivir” Madre Teresa de Calcuta Considerando que la Asistencia Social es uno de los temas principales de todo gobierno, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro continuará en la línea de atención a los sectores más desfavorecidos y grupos vulnerables, en un marco de respeto, humanismo, calidad, calidez, ayuda, actitud de servicio, profesionalismo, empatía y compromiso. Bajo esta premisa la administración 2013-2015, desde el primer día de su gestión ha abierto las puertas para brindar un servicio asistencial, sembrando certidumbre y esperanza en las personas que acuden, escuchándolas, pero sobre todo buscando en todo momento alguna alternativa de solución a la problemática planteada. La gente está confiando en esta institución y por ello estamos en la responsabilidad oficial y moral de responder a sus necesidades, expectativas y demandas. Estamos conscientes que esto va más allá de elaborar y por ende ejecutar un plan de orden social, económico y político. Implica la optimización de los recursos financieros, por cierto muy escasos con los que se cuenta y en esa austeridad la procuración de los mismos, destacando un papel determinante del voluntariado; la entrega y pasión diaria de todo un equipo de trabajo para atender desde diferentes escenarios y trincheras a los menores, jóvenes, mujeres, adolescentes, adultos mayores, discapacitados, madres solteras, niños en situación de calle, indígenas y más; la promoción y difusión de los programas y servicios que ofrece el DIF a favor de los grupos vulnerables, mediante una nueva figura en cada una de las comunidades del municipio: las Vicepresidentas del DIF; la operatividad de los diferentes programas, la razón de ser del DIF; la gestión de otros apoyos que complementen 5 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 una atención integral a los orenses y la reorientación en caso de ser necesario de las metas y objetivos que como sistema estamos planteando. Luego, el presente trabajo da cuenta de quiénes somos, dónde estamos, qué y cómo lo estamos haciendo y a dónde queremos llegar. Es la brújula que guiará el rumbo de la asistencia social los próximos 3 años; es el instrumento que definirá el ritmo y estilo de trabajo para atender oportunamente las necesidades y aspiraciones de los diferentes sectores que componen la sociedad orense; es el documento que sienta las bases de nuestro quehacer diario con miras a la mejora continua. En este Programa Trianual de Asistencia Social se dan a conocer las características generales de nuestro municipio; los proyectos asistenciales que se estarán desarrollando durante este tiempo de administración pública; las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen; las áreas que conforman la plantilla de personal; los escenarios óptimos que se vislumbran para cada uno de los programas; la misión y visión del Sistema; los objetivos, estrategias y líneas de acción; los indicadores y metas terminales; las instituciones gubernamentales y de carácter social y privado con las cuales se tendrá una vinculación y correspondencia; además del esquema de presupuestación; los mecanismos de seguimiento y evaluación y por último lo referente a la reconducción de programas y metas. 6 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 1.A. DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL 1.A.1. Características Generales del Municipio GLIFO A la mayoría de los municipios de la entidad se les identifica por su nombre de origen prehispánico, no sucediendo así con El Oro. Sin embargo, tratando de definir el nombre propio de este lugar, se recurre a la etimología de la palabra náhuatl Teocuitlapilli: "Lo que nos legaron los dioses", o "Excremento sagrado”, que se refería al metal extraído de la tierra: el oro. Factores topográficos y orográficos han dado origen a la formación de su escudo, ya que para la extracción del metal aurífero de las entrañas de la tierra se hicieron cuevas por muchas partes de los cerros. Se representa por un Tépetl, "cerro o lugar habitado", que tiene en su centro una cabeza de Océlotl con las fauces abiertas, con la que se figura una cueva, Oztotl, de ella sale una mano, Maitl, en manifestación de ofrenda con su producto en forma de lingote; corona el Tépetl un círculo dorado o amarillo, en el centro de éste, en forma de cruz, se encuentran unas ramas redondeadas que semejan una flor de cuatro pétalos alargados, lo rodea un círcu lo que simboliza el esplendor. Ésta era la representación náhuatl de Teocuitlatl, oro, y es la configuración con que se representa el escudo de El Oro. De haber tenido un topónimo prehispánico, debería hab erse llamado Teocuitlapilco, "Lugar de oro" o Teocuitlatlan, "Lugar o tierra de oro" o "Donde abunda el oro". €• 7 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 HISTORIA DEL MUNICIPIO EPOCA PREHISPÁNICA Los Mazahuas. Las fuentes históricas aseguran que los grupos étnicos que poblaron el país procedían del norte de Mesoamérica. Los anales de Cuautitlán hablan de uno de ellos, en cuya migración, sucedida en el año 538 D.C., venían 5 tribus, cuyos jefes, según Ixtlilxóchitl, eran: Ehécatl, Coahuatzin, Mazacóatl, Otzihuacoatl, Tlalpanhuitz y Huitz. Al tercero de ellos lo identifica Payón como el caudillo de los mazahuas y del que se origina el nombre mazahua. Mazahua, voz náhuatl que se compone de Mazatl, "venado" y Hua, posesivo; "poseedores de venados o gente de venados". Mazahuacán se integra de Mazatl, "venado" y Huacán, "lugar"; "lugar de venados o donde abundan los venados", así llamaban al territorio ocupado por los mazahuas. Los primeros pobladores, descendientes de mazahuas, son los habitantes de los pueblos actuales de Tapaxco, Endotejiare, Tultenango y Santiago Oxtempan, de lo que ahora es el municipio de El Oro. Los distintos acontecimientos de luchas por el poder en el Valle de México, entre toltecas, chichimecas y aztecas, repercutían en el valle mazahua, que fue dominado por estos tres grupos; el trato con ellos cambió su estado de nómadas a sedentarios. Los mazahuas se dedicaban a la agricultura, a la caza y a la pesca, habitaron en las faldas de los cerros o cerca de los manantiales, lagos o ríos. 8 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Al conquistar Axayácatl la zona mazahua en 1474, ésta pasa a formar parte del imperio azteca, pagando tributos con maíz, frijol y telas. Los dominadores impusieron las deidades y calendario, celebrando sus ritos en las fiestas. Antes del descubrimiento de las vetas, nada se sabía de El Oro, se dice que fue la proximidad a Tlalpujahua y a sus minas, que habían sido explotadas antes de la llegada de los españoles lo que determinó que los señores prehispánicos del rumbo obtuvieran metales, aunque en poca cantidad; existe la prueba de ello en las ruinas que se encuentran en Tapaxco, aún no lo suficientemente exploradas. En el período posclásico el valle de Ixtlahuaca estuvo ubicado entre dos de las más poderosas regiones culturales del momento: la del Altiplano Central (los mexicas) y la del occidente de México (los tarascos); cabe mencionar que la rivalidad existente entre ambos los llevó a luchar en territorio mazahua. Según se menciona en las fuentes históricas, "Tzintzipandacuare", que fue contemporáneo de Axayácatl, hizo algunas entradas hacía Toluca y Jocotitlán y le mataron dos veces 16,000 hombres y en otras ocasiones hizo cautivos, lo que nos indica que fueron varias las incursiones tarascas dentro del territorio mazahua y matlatzinca. Los mazahuas se encontraban descontentos por los onerosos tributos impuestos por los aztecas, por lo que uniéndose a los otomíes de Jilotepec se rebelaron decidiendo no pagarlos; en 1484 Ahuítzotl los sometió nuevamente. Moctezuma II o Xocoyotzin (1502-1520) nombró como señor de la provincia mazahua, a Ocellotzin, fue cuando hicieron su aparición en las costas de Veracruz los conquistadores españoles. 9 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 LA COLONIA Inicia cuando Hernán Cortés envió a Gonzalo de Sandoval a dominar a los matlatzincas de Toluca. Los mazahuas no opusieron resistencia. Los españoles en varias ocasiones pasaron por los terrenos mazahuas, que más adelante serían territorio de El Oro, hacía la conquista del señorío tarasco. El mismo Hernán Cortés pasó por estos lugares en 1534, cuando fue a Tepic a castigar a Nuño de Guzmán. También el primer virrey de México don Antonio de Mendoza lo cruzó en 1541, para ir a aplacar la rebelión de los indios de Jalisco. Estos datos son solo un antecedente para la mejor ubicación de la región, dentro de la zona mazahua, donde se fundaría El Real de El Oro, que desde el inicio de la colonia dependió de la alcaldía de Ixtlahuaca. Acerca de la fundación de El Oro, diversos historiadores han publicado los siguientes datos. YOLANDA SANDOVAL S. Apoyándose en las leyendas, describe que fue fundado por la familia Mondragón, guiada por un niño que demostraba el lugar en donde pastaba su rebaño, lugar en el cual la familia vio brillar algunas piedras. Los Mondragón, que eran, barreteros, reconocieron el cuarzo, descubriendo la veta que llevó su nombre. Este personaje aporta otro dato interesante del Archivo General de la Nación en el que cita la fecha de 1789, exponiendo: 10 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 El pueblo de El Oro es un Real de Minas, llamado así por el descubrimiento de una veta de oro que hizo don Vicente Arciniega en las faldas de unos cerros, a legua y media de otro Real de Minas muy antiguo llamado Tlalpujahua; aunque sin especificar fecha. Se asegura que antes de don Andrés (aquí cambia el nombre de Vicente) Arciniega lo hicieron don José Zelada, José Bernal y Cayetano Arechavala, guiados por Juan de la Rosa, arrendatario de la Hacienda de Tultenango, que se conocía como rancho de El Oro, acaso porque se había entendido que había minas de oro. Un pobre ranchero de la misma hacienda llamado Antonio Bernal, que sabía de ello, trajo a enseñárselas a don Andrés Arciniega del pueblo de Jilotepec. Por los datos anteriores se deduce que en 1772 se descubre El Clavito o la Vetilla, la cual contenía oro y plata en el predio habitado por los Mondragón, conocido como Ranchería de Guadalupe, perteneciente de la hacienda de Tultenango. Al descubrirse el primer fundo minero al que llamaron Descubridora, se conoció como Ranchería de Guadalupe de El Oro. En 1787 los mineros compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de Tultenango y fundaron El Mineral de El Oro. BLAZ MORENO Sin dar fuente de investigación, dice que hasta donde ha sido posible averiguar, esta población de El Oro fue fundada, si así puede decirse, en 1772 por unos misioneros jesuitas, uno de ellos al explorar descubrió la veta de los Mondragón, debido a que se encontraba en el predio de esa familia, que no era una veta, sino un clavito o vetilla que contenía oro y plata. Esta localidad a la sazón se llamaba Guadalupe de El Oro y era una ranchería con una docena o algo más de casas. Hace la siguiente aclaración: La denominación de Real de El Oro, se debió a que según las leyes de minería de la época colonial, todos los yacimientos que fueran descubiertos, pasaban por ese sólo hecho, a ser propiedad de la Corona Española. 11 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 ALFONSO LUIS VELASCO En la edición facsimilar, asienta que El Mineral de El Oro fue fundado en 1787, por los mineros que compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de Tultenango. CARLOS HÉCTOR GONZÁLEZ "En ese mismo año de 1772, fue descubierta la veta de San Juan y la de San Rafael, con la que se constituye la Compañía El Oro Mining and Railway. Co. Ltd., como la empresa más fuerte, instala su propio molino de minerales y la planta de beneficio La Hacienda Vieja, como se llamaba, fue la primera planta beneficiadora a base de mercurio". A mediados del siglo XVIII esta extensa provincia fue dividida en tres partidos: Ixtlahuaca, Malacatepec y Tianguistenco. Al partido de Ixtlahuaca pertenecían: Temoaya, Jiquipilco, Jocotitlán, Atlacomulco, Temascalcingo, San Felipe del Obraje y El Oro. Otro dato importante que asienta Carlos Héctor González, es el siguiente: Fuentes históricas consultadas señalan que por Cédula Real, en 1793, El Oro fue elevado a la categoría de Municipio y Juzgado Auxiliar, dependiente del Distrito de Ixtlahuaca, con sus cuatro pueblos, a saber: Tapaxco, San Nicolás, Santiago Oxtempan y Santa Rosa; y sus Haciendas: La Jordana, Venta del Aire y Tultenango. Al año siguiente, esto es, en 1794 adquirió la diputación territorial en minería. A 22 años del descubrimiento de las vetas, el Conde de Revillagigedo, con fecha 16 de abril de 1794, comisiona al Ingeniero Manuel Agustín Mascaró para levantar un plano del Real de Minas, llamado El Oro, como 12 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 proyecto de la nueva población para el arreglo de sus calles y casas al noroeste del pueblo actual, y se procede a la erección de la diputación en el Real de El Oro, según decreto de esa fecha. En ese tiempo enviaban al virrey frecuentes quejas acerca de la difícil situación que vivían los habitantes del Mineral de El Oro, Juan Santelises le exponía: Le ha dado Dios Nuestro Señor a manos llenas a Arciniega oro y plata... desde el pelo de la tierra comenzó a sacar metales útiles de oro y desde entonces hasta la presente, nunca le han faltado frutos, conforme se ha profundizado ha ido abundando y mejorando la producción de oro y plata. Con el descubrimiento de vetas ricas, El Oro adquirió mayor importancia, en 1874 el Ingeniero en Minas Santiago Ramírez, dijo: "El Oro es uno de los principales distritos mineros, destinado a ser la mansión de una sociedad industriosa y civilizada. La vicaría fija de Tapaxco fue fundada en 1787, pocos años después de la fundación del Real de El Oro, a la que pertenecían la hacienda de Tultenango y la ranchería de El Oro, esta vicaría dependía de la parroquia de Jocotitlán y de la vicaría foránea de Almoloya siendo su patrona Nuestra señora de Guadalupe. Documentos muy interesantes para la construcción de la primera capilla en el rancho de El Oro en 1791, son: oficio del excelentísimo señor virrey conde de Revillagigedo a la Mitra de México, participando haber libertado de la exacción del real derecho de media annata a don Miguel Francisco Arciniega, minero del Real de El Oro por la licencia que se le concedió para fabricar una capilla. ÉPOCA INDEPENDIENTE En la ruta de la Independencia hacia la batalla del Monte de las Cruces, el Padre de la Patria Miguel Hidalgo y Costilla, al frente del ejército insurgente, pisó tierras del municipio de El Oro: Tultenango, Bassoco y La Jordana. 13 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 ANNE STAPLES Dice: Al terminar la guerra se reunieron extranjeros y mexicanos que conocían el valor de las minas de El Oro. El Ingeniero Vicente Rivafoli, quien ya había estado en esta zona estuvo en contacto con Lucas Alamán para la creación de compañías mineras en Londres. Con el capital inglés compraron una empresa llamada Tlalpujahua Company. Con un capital de $180,000.00 empezó a limpiar 86 minas de esta localidad, más otras siete que estaban en la zona de El Oro, entre estas estaban las minas de Manuel Serrano, Ignacio Rayón y del cura de Tlalpujahua. Todas eran muy productivas, pero habían cerrado en 1810. Estos propietarios firmaron contratos con Lucas Alamán en 1825. Otra compañía inglesa, La United Mexican Mining Asociation, de la que era presidente Lucas Alamán, Arthur David Luis Agassis. En esta época se construyó La Casa Blanca, que era la sede administrativa de la misma, que estuvo funcionando hasta las primeras décadas del siglo XX. ERECCIÓN DEL MUNICIPIO Hasta la fecha no se ha localizado el documento que acredite la fecha de la erección municipal de El Oro. De acuerdo a los ordenamientos contenidos en la Constitución de Cádiz de 1812, expedida para la organización de los ayuntamientos, la cual fue suspendida por los problemas que la Corona Española tuvo con Francia y que fue puesta en vigor nuevamente a partir de mayo de 1820. Tanto Tapaxco, como El Real de El Oro ya reunían los requisitos para contar con ayuntamiento propio, aunque según documentos que existen en el Archivo Histórico municipal de Jocotitlán, se comprueba que Tapaxco en 1823 ya tenía ayuntamiento, antes que El Real de El Oro. En el decreto del 16 de diciembre de 1825, en la memoria que el gobernador Melchor Múzquiz rinde al Congreso Local el 15 de febrero de 1826, no aparecen ni el ayuntamiento de El Oro, ni el de Tapaxco, que es cuando se toma en cuenta la erección de los ayuntamientos, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Constitución del Estado de México. 14 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 PORFIRIATO El Oro vivió casi un siglo de lucha contra la adversidad. Tuvo que esperar hasta fines del siglo XIX la inversión de fuertes capitales extranjeros, nuevas tecnologías, la introducción del ferrocarril y de la energía eléctrica, que influyó mucho en el auge de la industria minera y en la infraestructura de la cabecera municipal de El Oro, debido al interés del presidente de la República Porfirio Díaz, para que esta industria surgiera. A partir del descubrimiento de la riquísima veta de la Esperanza, que fue sorpresa para propios y extraños, la vida de los habitantes de El Oro cambió, se convirtió en el centro minero más importante de la entidad, atrajo inversionistas de capitales extranjeros y gente de todas partes en busca de trabajo y comerciantes extranjeros, creciendo en forma acelerada la población. Su rápido progreso económico, político, social y cultural a partir de los últimos años del siglo XIX, propició que la H. Legislatura local, por decreto número 9, de abril de 1901, le otorgara la categoría de Distrito Judicial y al año siguiente, por decreto número 50, del 13 de octubre de 1902, la de Distrito Político, Judicial y Rentístico, dándole a la cabecera el rango de ciudad y la denominación de "El Oro de Hidalgo", en homenaje al Padre de la Patria y que se compondría de las municipalidades de El Oro, Temascalcingo, Atlacomulco y Acambay. El actual palacio municipal se inauguró el 2 de octubre de 1910, así como el Teatro Juárez el 5 de febrero de 1907. REVOLUCIÓN El movimiento maderista produjo un aliento de esperanza entre la clase obrera de las minas de El Oro que anhelaba liberarse de la opresión y explotación. 15 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Según el licenciado Antonio Díaz Soto y Gama, la presencia de las tropas de Emiliano Zapata y de los hermanos Figueroa en el cerro del Ajusco, junto con la movilización de los mineros de El Oro, precipitaron la renuncia de Porfirio Díaz. Uno de los simpatizadores más destacados del maderismo en la región, fue el ingeniero José de Jesús Reynoso. JOSÉ ALFREDO MONDRAGÓN MARTÍNEZ Describe:...En 1912, específicamente el 28 de septiembre, Genovevo de la O. pidió al coronel Telésforo Gamboa la rendición de la plaza de El Oro, la que, naturalmente, fue rechazada. Hacía 1914 pasaron por la cabecera municipal las fuerzas del general Lucio Blanco, llevaban 18,000 hombres que causaron un verdadero estrago a las reservas de alimentos de la población. En 1915 aparecen las fuerzas zapatistas, comandadas por el general Inocencio Quintanilla, mismas que fueron atacadas en El Oro por una fuerza constitucionalista, al mando del Coronel Ladislao Rivera. En 1918 aparece la epidemia de influenza que diezma la población. Don Venustiano Carranza convocó a todos los diputados que se reunieran en Querétaro para discutir, aprobar, decretar y publicar la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. A esta reunión asiste José J. Reynoso por El Oro. En 1926 hubo consternación entre los habitantes de El Oro, al enterarse de la paralización de las minas El Oro Mining and Railway Co., La Esperanza Mining, Mines of El Oro y el resto de las más importantes, pretextando el agotamiento de las reservas. 16 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La única fuente de trabajo que se mantuvo y benefició a los mineros, fue la mina Dos Estrellas, situada entre El Oro y Tlalpujahua, que cerró definitivamente sus puertas en 1958; quedando El Oro con 2,500 habitantes únicamente. MEDIO FÍSICO LOCALIZACIÓN El municipio de El Oro cuenta con una extensión territorial de 137.86 km2 (13,786.3 hectáreas), que representan 0.61% del territorio estatal, contando con las siguientes coordenadas geográficas extremas: Al norte 19° 51’ 34’’, Al sur 19° 43’ 43’’, Al este 99° 58’ 54’’ Al oeste 100° 08’ 49’’ La Cabecera Municipal es El Oro de Hidalgo la cual se conforma por las colonias: Francisco I. Madero, La Cabecilla, Aquiles Serdán, Benito Juárez, Esperanza y San Rafael; además de 43 delegaciones municipales y 7 subdelegaciones. El Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, conformada por los municipios de Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan. 17 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua y se prolonga por Temascalcingo y Atlacomulco, por lo cual su relieve es accidentado, y presenta alturas que van desde los 2, 500 metros hasta los 3, 200 metros sobre el nivel del mar. EXTENSIÓN El municipio de El Oro tiene una superficie de 137.86 kilómetros cuadrados. Hay 96 Kilómetros entre El Oro y la capital del Estado. La superficie territorial del municipio es de 137.51 km2, representando el 0.62% de territorio estatal. En su organización territorial y administrativa1 se integra por una Cabecera Municipal denominada El Oro de Hidalgo, sede del Ayuntamiento y las 44 Delegaciones y 7 Subdelegaciones que a continuación se enuncian: 1 Bando Municipal de El Oro 2013 18 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 1. Adolfo López Mateos 2. Bassoco 3. Benito Juárez, Santiago Oxtempan Pueblo. 4. Buenavista 5. Barrio de Peñitas 6. Cerro Llorón 7. Citeje 8. Colonia Cuauhtémoc 9. Colonia Francisco I. Madero 10. El Gigante 11. El mogote 12. Ejido de San Nicolás El Oro (Agua Escondida) 13. Endotejiare 14. Estación Tultenango 15. La Concepción II 16. Laguna Seca 17. La Jordana 18. La lomita de San Nicolás Tultenango 19. La Magdalena Morelos 20. La Mesa 21. La Nopalera 22. La Palma 23. La Soledad 24. Lázaro Cárdenas 25. Llanito Cuatro 26. Pueblo Nuevo de Los Ángeles 27. Presa Brockman 28. Santa Rosa de Guadalupe 29. Santa Rosa de Lima 30. San Nicolás de El Oro 31. San Nicolás Tultenango 32. Santiago Oxtempan Ejido 19 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 33. Santiago Oxtempan Pueblo 34. Santa Cruz el Tecojote 35. San Isidro 36. Tapaxco 37. Venta del Aire 38. Yomeje 39. Colonia Aquiles Serdán 40. Colonia Benito Juárez 41. Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo los Ángeles 42. El Carmen 43. San Juan Subdelegaciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Barrio La Estrellita Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles Concepción I Loma de la Cima Loma de Capulín Monte Alto San Juan Bosco OROGRAFÍA El municipio de El Oro se encuentra situado al noroeste de la ciudad de Toluca, limítrofe con el estado de Michoacán. Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua, pasa por este lugar y se prolonga por Temascalcingo y Atlacomulco. 20 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 El Oro está rodeado de cerros, los más importantes son: El Somera, en cuya vertiente se alza la cabecera municipal, y se considera el más elevado del sistema, con una altura aproximada de 3,200 msnm; hacia el sureste de la cabecera se encuentra el Cerro Llorón, segundo en importancia; además merecen mencionarse el de la Carbonera en Tapaxco y el de la Tijera en Bassoco. HIDROGRAFÍA El sistema hidrológico en el municipio está formado por 36 manantiales, 7 pozos profundos, 54 corrientes intermitentes, 18 presas, 14 bordos y 5 acueductos El rio de El Oro o de San Juan, como se le conoce, corre en una cañada entre los cerros de Somera y San Nicolás; es un escurridero y crece su caudal en tiempo de lluvias. Hay otros pequeños arroyos en El Ocotal, La Descubridora y La Carbonera, éstos se ven con poca agua en tiempo de lluvias. 21 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL ORO EN EL ESTADO DE MÉXICO 22 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 CLIMA El clima predominante en El Oro es subhúmedo y registra temperaturas promedio que van de los 12°C a los 16°C2. El periodo comprendido entre los años 1972 a 2000, registro una temperatura promedio de 12.8°C. Las características del clima son las siguientes: Templado con lluvias en verano (Cw2) (w) b (i´) g, con una precipitación anual de 851 a 1,050 mm; el mes de julio es el más lluvioso; la temperatura media anual va de 12°C. con nevadas regulares en octubre y noviembre, de forma en que se puede desarrollar cultivos como: maíz, trigo y avena, entre otros (Plan Municipal de Desarrollo de El Oro, 2003-2006), y Semifrío Subhúmedo con lluvias en verano (CE)(w2)(w)b(i)g), donde oscila entre 8° y 12°C. la temperatura media anual y de 1,000 y 1,200 mm la precipitación total anual3. FLORA Las especies de árboles de la región son el pino, ocote, encino, oyamel, cedro, fresno, aile, eucalipto, tepozán, sauce llorón, roble, trueno, y casuarinas. Entre los árboles frutales que prevalecen están la manzana, pera, ciruelo, durazno, membrillo, perón, tejocote y capulín. Dentro de las cactáceas predominan los Cactus, pitahaya, nopalillo, nopales de diversas especies. 2 De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua el año de 1976 fue el más frio, con una temperatura de 3.9ºC y el año más caluroso fue 1986 con 21.6ºC. 3 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de El Oro, 2003 23 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Como agaves destacan una diversidad de hierbas medicinales, tales como: altamisa, árnica, borraja, cedrón, esta fíate, romero, ruda, tabaquillo, peshtó, epazote de perro, pericón, hierba del cáncer, toronjil, manzanilla, té de monte, ajenjo, marrubio, prodigiosa, yerbabuena, doradilla y jocoquera. FAUNA En esta región suelen encontrarse las siguientes especies, en vías de extinción: conejo, coyote, gato montés, lince, ardilla, rata de campo, hurón, tuza, zorrillo, tlacuache, cacomiztle, armadillo y murciélagos. Como especies domésticas destacan el ganado bovino, ovino, caprino, asnar, equino, porcino y aves de corral (guajolotes, pollos, gallinas, gallos, patos, gansos y palomos) Reptiles: culebras, víboras de cascabel, lagartos, lagartijas, escorpiones y camaleones. En las presas y bordos podemos encontrar ranas, acociles, ajolotes, carpas y sapos. Trucha arcoíris únicamente en la presa Brockman. Existen otras especies menores tales como abejas, avispas, jicotes, hormigas rojas y negras, así como algunas variedades de mariposas. 24 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 PERFIL SOCIO DEMOGRÁFICO GRUPOS ÉTNICOS Considerando los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio habitan un total de 3,469 personas que hablan alguna lengua indígena, representando el 10.89% del total de la población municipal. Siendo el mazahua el grupo étnico que habita la región con mayor representación . EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1990, el municipio contaba con 25,500 habitantes; para 1995 tenía una población de 29,466; en el año 2000 existían en el municipio un total de 30,400 habitantes; en el año 2005 se tenían 31,847 habitantes; al año 2009 radican y realizan sus actividades poco más de 34,218 personas, de las cuales 16,907 son varones (49.41%) y 17,311 mujeres (50.59%), hubo un incremento de 2,371 individuos, mismos que representan un aumento del 7.44%; para el 2010 se contó con una población de 34,446 personas y para el 2012 el municipio registró 35,963 habitantes. 25 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES Con base en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio cuenta con 34, 446 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: Mujeres Hombres Total 17,617 16,829 34,446 Para contar con datos más precisos, nos remitimos al Censo de INEGI, levantado durante el 2009 en el Municipio: Población de 0-14 años Población de 15 a 59 años Población mayor de 60 Total años 12,046 19,335 2,837 34,218 La estructura poblacional es uno de los indicadores que permiten visualizar los cambios que se han presentado con el tiempo y se analizan por grandes grupos de edad: niños, personas en edad productiva y población de la tercera edad. Así, se tiene un volumen infantil de 0 a 14 años de 12,046, de 15 a 59 años de 19,335, y mayor de 60 años con 2,837 que equivale a 35.20%, 56.51% y 8.29%, respectivamente. En El Oro, 35 de cada 100 habitantes es menor de 15 años; la población infantil constituye un importante grupo, tanto por el volumen que concentra, como por los requerimientos específicos que plantea en ámbitos tan importantes como la salud y la educación, entre otros; sin embargo, es notoria la reducción que ha tenido situándose por debajo de la población en edad productiva con una diferencia del 21.31%, lo que pronostica un alto índice de envejecimiento a largo plazo. La población en edad productiva, la que tiene de 15 a 59 años, asciende a 19,335 personas, lo que equivale al 56.51% de la población municipal. En este grupo entre las principales necesidades que se deben atender están 26 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 las relacionadas con la educación, la salud y el empleo. Además, es importante mencionar que este grupo etáreo es el de mayor consumo, pero al mismo tiempo el de mayor gasto. El municipio ha iniciado su proceso de envejecimiento poblacional, marcado por un significativo aumento en la proporción de personas mayores de 60 años, y paralelamente, una disminución en la proporción de niños y jóvenes. Actualmente, las personas de 60 años o más alcanzan 2,837 habitantes, lo que representa que 8 de cada 100 habitantes de El Oro, pertenecen a este grupo de edad. POBLACIÓN POR COMUNIDAD LOCALIDAD El Oro de Hidalgo Adolfo López Mateos Ejido San Nicolás el Oro (Agua Escondida) Bassoco de Hidalgo Buenavista (Buenavista Tapaxco) Citeje Concepción Primera La Concepción (La Concepción Segunda) Colonia Cuauhtémoc Endotejiare La Jordana TOTAL 5776 1316 493 395 1291 423 266 1987 1055 551 872 POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN DE MASCULINA FEMENINA 18 AÑOS Y MÁS 2825 2951 695 661 655 179 236 257 63 197 198 42 642 649 172 203 220 56 130 136 30 978 1009 330 527 528 129 269 282 66 445 427 112 27 POBLACIÓN DE 60 AÑOS Y MÁS 580 56 41 22 78 33 17 132 90 62 80 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La Magdalena Morelos La Mesa La Nopalera La Palma Presa Brockman Pueblo Nuevo de los Ángeles San Nicolás Tultenango Santa Rosa de Lima Ejido Santiago Oxtempan Santiago Oxtempan Tapaxco Santa Cruz el Tejocote (El Tejocote) Estación Tultenango (Tultenango) Venta del Aire Yomeje Cerro Llorón Barrio del Gigante El Mogote San Isidro Ejido de Tapaxco El Libramiento (Cerro de Estrellita) Barrio de las Peñitas San Nicolás el Oro (San Nicolás) Santa Rosa de Guadalupe 811 285 331 316 577 958 1737 1533 1401 1772 467 972 99 550 362 729 525 445 256 817 331 1435 414 398 154 166 155 296 464 852 750 655 828 217 483 45 276 181 347 246 220 129 405 161 680 183 413 131 165 161 281 494 885 783 746 944 250 489 54 274 181 382 279 225 127 412 170 755 231 28 128 42 32 55 66 99 284 178 223 234 63 117 6 74 46 103 54 58 36 109 40 199 59 68 13 24 16 28 61 93 245 126 206 50 93 11 22 34 47 58 35 22 42 47 110 45 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La Soledad 260 El Carmen 80 Laguna Seca 247 Loma del Capulín 78 Lázaro Cárdenas 304 Llanito Cuatro 203 Colonia Monte Alto 142 La Loma de la Cima 376 Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo de los 797 Ángeles Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles 411 126 36 123 34 154 102 67 173 134 44 124 44 150 101 75 203 44 14 19 12 29 20 15 46 11 5 31 6 27 7 14 43 402 395 120 43 208 203 59 19 TOTAL 16829 17617 4557 2893 34446 Las localidades con el mayor número de habitantes son: La Cabecera Municipal, Santiago Oxtempan, Pueblo Nuevo de los Ángeles, Santa Rosa de Lima y La Concepción II. Sin embargo, hay comunidades dispersas y con escasa concentración poblacional como Estación Tultenango, Llanito Cuatro, Colonia Monte Alto, Loma del Capulín y El Carmen. La población del municipio representa el 0.23% del total de los mexiquenses. El Oro es un municipio rural dado que el 82.81% de los habitantes se asientan en comunidades menores de 2,500 personas. 29 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 DISTRIBUCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO El Municipio se integra por el territorio que tiene reconocido oficialmente, la población en él asentada y por un gobierno libre en su régimen interior y en la administración de su patrimonio en los términos de las disposiciones legales aplicables. La organización territorial y administrativa del Municipio se integra por una Cabecera Municipal que es la Ciudad de El Oro de Hidalgo, sede del Ayuntamiento así como por las Delegaciones y Subdelegaciones, mismas que serán indivisibles en su territorio y ámbito administrativo. MIGRACIÓN El flujo migratorio de la Región Atlacomulco, Estado de México, que comprende los municipios de Atlacomulco, Jocotitlán, Temascalcingo, El Oro y San Felipe del Progreso a partir de una encuesta, la muestra es de 68 hogares que se pretende sea representativa para los cinco municipios y que fue aplicada a hogares elegidos de forma aleatoria en febrero de 2011. De los entrevistados, el 74.3% declararon contar con algún familiar, vecino o conocido en los Estados Unidos RELIGIÓN La religión es uno de los componentes más importantes en la integración de todos los pueblos, ésta permite crear lazos de identidad y sentido de pertenencia. En el último siglo, la composición religiosa de la población, al igual que otros indicadores sociodemográficos, se ha modificado a la par de la sociedad, ya que, en la década de 50, 1 millón 376 mil 288 habitantes del Estado de 30 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 México profesaba el catolicismo, es decir 98.8%, cinco décadas después, en 2000, el porcentaje de católicos se situó en 91.2% del total de personas de cinco años o más. La religión que predomina en El Oro es la católica, con el 91% del total de la población, seguida en menor escala por la evangélica y luego la judía. ABASTO En el municipio existen 722 establecimientos comerciales del sector privado, de los cuales 500 se dedican al giro alimentario y 222 al no alimentario. En lo que se refiere al tianguis del municipio, éste se ubica los días lunes en la Cabecera Municipal sobre las vialidades de Benito Juárez, Constitución, La Ruleta y Las Vías. En la misma se realiza un tianguis los días lunes, los sábados en Bassoco y los domingos en Tapaxco. Por su parte, en el mercado Álvaro Obregón existen 148 locales, de los cuales sólo se encuentran en operación 100; asimismo, sus condiciones sanitarias son buenas. DEPORTE El Oro se caracteriza por el impulso que se le da al deporte, estimulando en todo momento el libre acceso a las diferentes disciplinas. Los deportes que más se practican son el futbol, basquetbol y beisbol, realizándose ligas y torneos entre semana, sabatinos y dominicales. En las diferentes comunidades del municipio podemos encontrar canchas de futbol y baloncesto. 31 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La cabecera municipal cuenta con un estadio de futbol y uno de beisbol, una unidad deportiva y una Escuela del Deporte que ofrece las disciplinas de futbol, basquetbol, beisbol, voleibol y tae kwon do. VIVIENDA La vivienda es urbana y rural. Éstas últimas son de adobe, cubiertas de teja y lámina, le sigue en importancia numérica las que están hechas de tabique y cemento. De acuerdo a los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un poco más de 6,500 viviendas. ÍNDICES DE MARGINACIÓN (CONAPO). Cálculos del Consejo Nacional de Población, indican que el municipio de El Oro tiene un grado de marginación medio, y este responde a factores como el rezago socioeconómico existente en el municipio, la desigualdad en la distribución del ingreso, un fenómeno creciente de subocupación; factores que indiscutiblemente determinan un modo de vida, inserto de alguna manera en la sociedad, pero al margen de los beneficios como la educación, el empleo, la vivienda y la salud. En el ámbito local se contabiliza a la localidad de Laguna Seca con grado de marginación muy alto; los aspectos que deben ser prioritarios para mejorar el bienestar de la comunidad son los servicios dentro de la vivienda y el ingreso. 32 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Hay 28 comunidades con grado de marginación alto, entre otras se señalan: Llanito Cuatro, Barrio de las Peñitas, Barrio del Gigante, y Santa Rosa de Lima; los aspectos prioritarios son; servicios dentro de la vivienda, educación e ingreso. El Ejido de San Nicolás el Oro, La Nopalera, Venta del Aire y La Soledad, son ejemplos de localidades con grado de marginación medio; los aspectos que deben ser atendidos son el ingreso y servicios dentro de la vivienda. INDICADORES DE POBREZA En 2010, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), a nivel nacional la población en pobreza fue de 52.1 millones de personas y 12.8 millones en pobreza extrema, lo que representó respectivamente el 46.3 y el 11.4 % del total de la población. El Estado de México, con respecto de las 32 entidades, ocupó el lugar 17 en porcentaje de población en pobreza y el 15 en porcentaje de población en pobreza extrema. Por lo tanto, se ubica dentro de las 15 entidades con mayor pobreza extrema en el país. La metodología de la medición de la pobreza del CONEVAL considera dos enfoques: el de los derechos sociales, y del bienestar económico. El primero se refiere a los derechos fundamentales de las personas en materia de desarrollo social y es medido mediante seis indicadores de carencia social: 1. Rezago educativo 2. Acceso a los servicios de salud 3. Acceso a la seguridad social 4. Calidad y espacios de la vivienda 33 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda 6. Acceso a la alimentación El segundo enfoque es medido a través de satisfactores adquiridos mediante los recursos monetarios de la población y representados por las líneas de bienestar y bienestar mínimo. La población en situación de pobreza extrema es aquella que tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y tiene al menos tres carencias sociales o indicadores de pobreza. En agosto de 2010, momento en el que el CONEVAL realizó la medición de la pobreza, el valor de la línea de bienestar mínimo era de 684 pesos para zonas rurales y 978 pesos para zonas urbanas. Con base en esta información El Oro es uno de los 38 municipios, donde el porcentaje de población en situación de pobreza en el estado, fluctuó entre 25 y 50, lo que representa el 61.1% del total de la población en esa situación, ubicándose en una posición de pobreza media. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PDUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por 3 parámetros: Vida larga y saludable, Educación y Nivel de vida digno. a) Salud. Medida según la esperanza de vida al nacer. b) Educación. Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria. 34 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 c) Riqueza. Medida por el PIB pér capita PPA en dólares internacionales. El PNUD divide los países en cinco grandes categorías de desarrollo humano: 1. Muy alto 2. Alto 3. Medio 4. Bajo 5. Muy bajo De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Estado de México tenía una población de 14,007,495 habitantes, de los cuales 49% eran hombres y 51% mujeres. Asimismo, la población estatal representaba el 13.56% de la población nacional. La información más reciente ubica al Estado de México entre los estados con desarrollo humano alto (IDH mayor o igual a 0.80). Su posición en la clasificación nacional ha empeorado al pasar del lugar 17 en el año 2000 al 18 al 2005. En términos relativos para el año 2005 el IDH estatal fue de 0.8075, valor menor al nacional de 0.8200. En la siguiente tabla observamos el IDH del municipio de El Oro, la posición relativa y el cambio entre 2000 y 2005. Municipio El Oro Media estatal 2000 IDH Posición 0.7382 87 0.7982 2005 IDH Posición 0.7424 91 0.8371 35 Cambio 2000-2005 -4 Cambio promedio anual 2000-2005 0.11% 0.96% Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La principal dificultad para calcular los indicadores por municipio es la ausencia de estadísticas de PIB per cápita para esta unidad geográfica. Por este motivo, la contribución central para este cálculo ha sido el cómputo de los ingresos correspondientes a los hogares en cada municipio mediante un proceso de imputación. Es importante tener en cuenta que para calcular los indicadores municipales se ha seguido de la manera más cercana posible la metodología que el PNUD utiliza en los informes mundiales sobre desarrollo humano, por lo que, con el cuidado debido, ciertas comparaciones internacionales son válidas. INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO Y ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (SEDESEM) De acuerdo con las atribuciones que le confiere la Ley de Desarrollo Social del Estado de México, el Consejo de Investigación y Evaluación de la Política Social (CIEPS) debe llevar a cabo los estudios y análisis para la definición de los indicadores que se incluyen en la estimación del Índice de Desarrollo Social y Humano (IDSyH) a nivel municipio, localidad y área geo estadística básica. El IDSyH se ha definido como el fenómeno estructural múltiple que valora las dimensiones, formas e intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios y sirve para conocer las condiciones de vida de la población de la entidad excluida de los beneficios del desarrollo, los cuales se asocian a su vez con los derechos sociales que consagra la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Esta estimación se formula también en relación con su distribución territorial. 36 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 El IDSyH es una medida de síntesis que permite establecer las carencias de la población como resultado de la falta de acceso al disfrute de esos derechos. En consecuencia, sirve para la formulación de diagnósticos municipales y el diseño e instrumentación de los programas sociales y acciones específicas dirigidas a resolver esas carencias en las regiones prioritarias y no prioritarias de la población con mayores desventajas. Dimensión de la educación. Los indicadores incluidos en la dimensión educativa son: Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta Porcentaje de población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela Porcentaje de población de 15 años o más con educación básica incompleta Dimensión de la salud. Se ha considerado pertinente incorporar como indicadores en esta dimensión de la salud: Porcentaje de población sin derechohabiencia a servicios de salud Promedio de hijos nacidos vivos Dimensión de la vivienda. Se han establecido los siguientes tres indicadores en esta dimensión: Porcentaje de viviendas particulares habitadas con piso de tierra Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de drenaje Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada Dimensión del ingreso. Se incluye el siguiente indicador: Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios mínimos POBLACIÓN TOTAL, INDICADORES Y GRADO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 2010 37 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 8.87 55.53 0.88309 Grado de Desarrollo Social y Humano 20.08 Índice de Desarrollo Social y Humano población de % ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos % de ocupantes en viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 34,446 10.67 15.76 25.46 2.90 21.3 10.92 Las Zonas de Atención Prioritaria se identifican como: % de ocupantes en viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje o sanitario % de ocupantes en viviendas particulares habitadas con piso de tierra hijos % de la población sin a derechohabiencia servicios de salud Promedio de nacidos vivos de Porcentaje población de 15 años o más sin primaria completa % de población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela % de población mayor de 15 años analfabeta Población Municipio El Oro Bajo 1. Municipios con grado de desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo, según lo establecido el índice de Desarrollo Social y Humano. 2. Localidades, principalmente rurales con menos de 2,500 habitantes y Áreas geo estadísticas básicas, fundamentalmente urbanas, con desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo. En virtud de lo anterior El Oro se identifica como una Zona de Atención Prioritaria. GOBIERNO La Administración Municipal 2013-2015 está conformada de la siguiente manera: NOMBRE P. en L.A. Rogelio Fernando Garnica Zaldívar Profr. Juan Alfredo Jurado Trejo CARGO Presidente Municipal Síndico Municipal 38 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 C. Gabriela Escutia Flores Profra. Rebeca Calvillo Díaz Profr. Mateo Ramírez Lucas C. Margarita de Jesús Cruz C. Virginia Dionicio Margarito C. Marco Antonio Barranco Sánchez C. Guillermo Monroy Matías Profr. Tiburcio Jiménez Albino C.P. Francisco González González C. J. Jesús Rivera López P. Ing. Roberto Rodolfo Legorreta Gómez L.A. Cristina Sabina Cruz Hernández Ing. Felipe de Jesús Moreno Rojas C.P. Ma. Elena Bautista Togo L.D. J. Refugio Gutiérrez Bartolo Primer Regidor Municipal. Turismo y Participación Ciudadana Segundo Regidor Municipal. Cultura y Educación, Apoyo y atención al Migrante Tercer Regidor Municipal. Agua, Drenaje, Alcantarillado y Alumbrado público Cuarto Regidor Municipal. Asuntos indígenas y Población Quinto Regidor Municipal. Fomento agropecuario y forestal, Preservación y restauración del medio ambiente Sexto Regidor Municipal. Obras públicas, Desarrollo urbano y Deporte Séptimo Regidor Municipal. Mercados, Central de abastos, Comercio y Rastros Octavo Regidor Municipal. Empleo y Desarrollo económico Noveno Regidor Municipal. Salud, Revisión y actualización de la reglamentación municipal Décimo Regidor Municipal. Parques, Jardines y Panteones Secretario del Ayuntamiento Tesorera Municipal Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano Contralor Municipal Director de Administración 39 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Lic. Conrado Martínez Ocaña C. Pedro Aguirre González C. Alejandro Mejía Caballero Lic. Anselmo Ruiz Martínez Ing. Francisco Hipólito Ramírez Arq. Ventura Bastida Guzmán C. Amado Gustavo Villa Cuadros Lic. Edgardo Antonio Parrales Correa C. Martín García Martínez Tec. Sergio Navarrete Parrales Profra. Ruth Salazar García Mtra. Leticia Díaz Jiménez Director de Gobernación Director de Seguridad Pública; Protección Civil y Bomberos Director de Desarrollo Social Oficial Mediador, Conciliador y Calificador Director General del ODAPAS Director de Turismo Director de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente Director de Planeación y Desarrollo Económico Coordinador de Servicios públicos Coordinador del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte Presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro Directora General del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro REGIONALIZACIÓN Tomando como sustento el Capítulo Noveno, Artículo 97 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, para efectos de la planeación del desarrollo regional, el estado se divide en 16 regiones. El Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, integrada por los Municipios de Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan; cuyo Coordinador a nivel DIFEM es el Lic. Job Miranda Sánchez. 40 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 1.A.2. Descripción por Proyecto Asistencial PROGRAMA 070101 ALIMENTACIÓN 0701010103 Cultura Alimentaria En el municipio de El Oro, la falta de ingresos es una de las causas que impiden a la población obtener una dieta adecuada, se observó que en los hogares más pobres el aporte dietético estriba en pocos alimentos, entre los que destaca el consumo del maíz; así como también frutas y vegetales de la región. En el municipio el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el 26.3% en pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, misma que alcanza los 11,860 habitantes en El Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de pobreza extrema. Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010 Total Población Municipio en pobreza Estado de 6,537,050 México El Oro 19.648 Pobreza Extrema % Total 42,9 1,304,362 66,7 7.760 41 %* Pobreza Moderada Total 8,6 5,232,688 26,3 11.888 %* 34,3 40,3 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010. Gráfica 1. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza moderada, 2010 Timilpan 44.9 14.0 Temascalcingo 42.4 31.1 Soyaniquilpan de Juárez 43.0 14.0 36.3 San José del Rincón 47.3 37.1 San Felipe del Progreso Polotitlán 9.0 Morelos 43.4 43.8 45.3 28.0 Jocotitlán Jiquipilco 42.1 26.5 Jilotepec 16.2 40.7 28.2 El Oro 26.3 Chapa de Mota 40.3 45.1 20.6 39.8 13.0 Aculco 43.1 14.3 0.0 10.0 20.0 Pobreza Extrema 45.8 Ixtlahuaca Atlacomulco Pobreza Moderada 40.1 12.0 30.0 40.0 50.0 Fuente. Elaboración propia con base en INEGI Cabe mencionar que para favorecer la cultura alimentaria de los habitantes, es importante considerar la Cruzada contra el Hambre, ya que es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementa a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas, así como nuestra participación municipal sin olvidar a los sectores público, social y privado y organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos. 42 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La Cruzada contra el Hambre está orientada a la población objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentación. Otra de las problemáticas vividas con respecto a la alimentación, es la que hace referencia en el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, el exceso de peso corporal (sobrepeso y obesidad), reconocido actualmente como uno de los retos más importantes de la Salud Pública en el mundo, dada su magnitud, la rapidez de su incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la salud de la población que la padece, debido a que aumenta significativamente el riesgo de sufrir enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT). Se estima que 90% de los casos de diabetes mellitus tipo 2 son atribuibles al sobrepeso y la obesidad. Otras enfermedades crónicas no trasmisibles relacionadas son la hipertensión arterial, dislipidemias, enfermedad coronaria, enfermedad vascular cerebral, osteoartritis, y los cánceres de mama, esófago, colon, endometrio y riñón, entre otras. De 1980 a la fecha, la prevalencia de obesidad y sobrepeso en México se ha triplicado, en particular en la población adulta: 39.5% de los hombres y mujeres tienen sobrepeso y 31.7% obesidad. Es decir, aproximadamente 70% de la población adulta tiene una masa corporal inadecuada. Adicionalmente, esta epidemia registra una elevada tasa de crecimiento entre la población infantil ha traducido también en una alta prevalencia de sobrepeso y obesidad entre la población escolar de preescolar y primaria de todo el país (entre 5 y 11 años) y entre adolescentes. Tienen como objetivo revertir el sobrepeso y obesidad en niños de dos a cinco años; en la población entre los cinco y los 19 años y también en adultos, impulsar una mejor nutrición en los centros escolares del país y adoptar una vida sana y de realizar actividad física cotidiana. 43 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Estas estrategias atienden uno de los retos de salud más relevantes de los últimos años, que afecta directamente a la salud de la población mexicana e indirectamente constituye un factor condicionante de la baja productividad laboral presente y futura, con un alto costo de atención médica para el Sector Salud y la sociedad. Realiza las actividades que se orientan a fomentar el consumo de una alimentación nutritiva y balanceada, rescatando las tradiciones y el consumo de alimentos propios de las distintas regiones del Estado. Una buena, sana y educada nutrición se vuelve fundamental para conseguir el crecimiento y óptimo desarrollo intelectual en los niños y adolescentes. De igual forma, una dieta adecuada a lo largo de la vida asegura la energía suficiente para que una persona tenga una actividad física vigorosa y un aprovechamiento óptimo de sus capacidades cognitivas. En virtud de lo anterior el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, tiene el firme compromiso de atender a la población orense, a través de los distintos programas que favorezcan su cultura alimentaria. Fortalecer la ingesta alimentaria básica de la población es uno de nuestros mayores retos; así como el promover una alimentación y nutrición adecuada, mediante talleres, pláticas e insumos alimentarios. Con el programa de Canasta Mexiquense, beneficiaremos a las 50 comunidades que integran el municipio a lo largo de los próximos tres años, considerando una dotación de 1,255 despensas bimestrales. Otro punto a destacar es la realización de convenios con las organizaciones de la sociedad civil, así como también los que se realizarán con los sectores públicos y privados, con la finalidad de facilitar insumos alimentarios a los sectores más vulnerables de la población. 44 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Durante la administración se pactarán convenios de colaboración con distintos actores de la comunidad estudiantil especialista en el área de nutrición, con la finalidad de llevar a cabo pláticas y talleres para fomentar adecuados hábitos de nutrición. Considerando los factores ambientales propios de la región se fomentará el establecimiento de huertos comunitarios y proyectos productivos para la generación de alimentos de autoconsumo; a través de la distribución de paquetes de hortalizas, granjas y macro proyectos; tales como invernaderos, paquetes de árboles frutales, paquetes de aves de postura, distribución de nopales, verduras y siembra de peces. 45 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 PROGRAMA 070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 0701020101 Fomento a la Integración de la Familia La familia en todas sus expresiones y dimensiones es la base fundamental en la que descansa la sociedad; en ella nos formamos, en ella adquirimos los valores que nos guían; ahí educamos a nuestros hijos, es el lugar donde compartimos éxitos de cada uno. La familia da seguridad, da confianza, da pertenencia a cada uno de sus integrantes. En ella aprendemos la importancia de la solidaridad y el respeto al modo de ser de los demás, el amor y el cariño que se manifiesta entre los miembros de la familia. Necesitamos generar una cultura que promueva la vigencia plena de los derechos de cada uno de sus miembros, que fomente a la integración y el desarrollo emocional de cada uno de los integrantes. Hogares El Oro Estado de México Hogares, 2010 7593 3689053 Tamaño promedio de los hogares, 2010 4.5 4.1 Hogares con jefatura masculina, 2010 5857 2841143 Hogares con jefatura femenina, 2010 1736 847910 46 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Esctructura Hogares 4000000 2000000 0 Hogares, 2010 Tamaño Hogares con Hogares con promedio de jefatura jefatura los hogares, masculina, femenina, 2010 2010 2010 El Oro Estado de México Para el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, una de las acciones en favor del bienestar de la familia durante la presente administración será otorgar atención, orientación y asesoría a familias sobre los procesos físicos, psicológicos, biológicos y sociales, mediante diversas actividades para mejorar la calidad de vida de sus integrantes en la esfera personal y de grupo familiar, y establecer proyectos de vida más eficaces. De esta manera brindaremos atención, orientación, apoyo, asesoría y subsidios a la población en los aspectos social, familiar, psicológico, educativo, físico, de salud y cultural. Mediante la implementación de talleres, pláticas, actividades, lúdicas, eventos y acciones ex profesas en materia de asistencia social. 47 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso La incidencia delictiva se ha detectado como una constante, ya que el maltrato y abuso infantil impacta de manera determinante en la formación del individuo y su desarrollo social. Tanto a nivel nacional como internacional existen cifras alarmantes sobre el incremento en el maltrato y abuso infantil, lo cual se atribuye a que durante mucho tiempo existió una laguna legal que no castigaba dicho comportamiento lo que permitió que se tomara como una práctica común en la educación de los menores, sin importar que los castigos dejaran cicatrices o daños físicos permanentes. Por lo anterior, organismos internacionales y nacionales se han dado a la tarea de normar y sancionar el maltrato y abuso infantil en sus distintas modalidades, ya que no sólo se lleva a cabo a través de castigos corporales sino que presenta otras variantes, entre las que se encuentra el maltrato emocional y el abuso de tipo sexual. A la par del marco normativo se dan a conocer una serie de encuestas que permiten observar el alarmante panorama sobre la violencia y el abuso infantil, más inquietante aún si se considera que al ser un delito que se comete en el seno familiar, la cifra negra pudiera incluso rebasar las cifras oficiales. La falta de denuncia por parte de quienes presencian o suelen ser testigos de maltrato infantil permite que muchos niños lleguen a la edad adulta siendo víctimas constantes de maltrato de sus mayores. El maltrato infantil impacta no sólo en la calidad de vida del individuo sino también en su desarrollo social, sin considerar los daños físicos que pueden llegar a ser permanentes. El grado de violencia, así como los métodos empleados para dicho fin, varían de acuerdo a la formación cultural imperante, lo que ha contribuido a que sea visto como una práctica aceptable con fines educativos, políticos e incluso religiosos. 48 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 De acuerdo con cifras de INEGI 2010 el 30.4% de los hogares sufren alguna forma de violencia familiar; de estos, el 72.2% de la violencia es cíclica; además, en el 1.1% de los hogares existe abuso sexual de un familiar contra alguno de sus miembros. Considerando que una de la razones de este organismo asistencial, es el desarrollo integral de la familia, realizaremos acciones para brindar atención integral a menores, personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres y hombres que hayan sido víctimas y/o generadores de maltrato, así como a sus familias, a través de un grupo de profesionales en el área médica, psicológica, jurídica y social. Así mismo el SMDIF El Oro, tiene el enorme compromiso de prevenir, atender, estudiar, investigar y dar seguimiento a los casos de maltrato y abuso, mediante un equipo multidisciplinario. 0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la Familia La familia es el principal núcleo social, su generador y motivador. Sin embargo, la familia actual se encuentra en franca decadencia. La crisis ha llegado a los hogares, desintegrándola y destruyéndola a su antojo y amaño, llenando de caos y desconcierto a las nuevas generaciones que no hallan un norte que les permita dirigir sus sueños, sus anhelos y sus propios objetivos hacia una mejor sociedad. Los problemas de desintegración y destrucción de las familias se hacen cada vez más evidentes e irrefrenables alcanzando cifras alarmantes a nivel mundial, debido a que cada vez son más los matrimonios (más del 50%, según algunas cifras estadísticas) que fracasan, encontrando como única solución el divorcio. En México por ejemplo, el INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) revela que tan solo en ese país la tasa de divorcios alcanza un 40%. Pero según Luz María Rocha Jiménez, académica de la 49 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Facultad de Psicología de la UNAM, las cifras en realidad pueden llegar hasta a un 58%, si se le suman la separación de parejas. Es alarmante el incremento que día a día se visibiliza en las problemáticas vividas por la convivencia de las familias en el municipio de El Oro. Es por ello que en materia jurídico-asistencial proporcionaremos atención jurídica a menores, mujeres, adolescentes, discapacitados, adultos mayores y grupos indígenas en estado de vulnerabilidad, a través de la promoción de acciones a favor de la preservación de los derechos de la familia, coadyuvando de esta forma en su desarrollo intrafamiliar. Proporcionaremos orientación social y asistencia jurídica a los menores en estado de vulnerabilidad y a sus familiares de escasos recursos, para garantizar el respeto a sus derechos, así como asistencia y reintegración a menores en situación de abandono, orfandad, extravío y maltrato a través del albergue del DIFEM. Coordinaremos, organizaremos y dirigiremos las acciones encaminadas a la integración familiar y buen desarrollo de la misma, así como la procuraduría General de Justicia para la protección de los derechos de la niñez y la familia. Fomentaremos la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia de los individuos al interior de las familias y su convivencia. 0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica La salud mental es un fenómeno complejo determinado por múltiples factores sociales, ambientales, biológicos y psicológicos e incluye padecimientos como la depresión, la ansiedad, la epilepsia, las demencias, la esquizofrenia, y los trastornos del desarrollo en la infancia, algunos de los cuales se han agravado en los últimos 50 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 tiempos. En este sentido, lograr que la población conserve la salud mental, además de la salud física, depende, en gran parte, de la realización exitosa de acciones de salud pública, para prevenir, tratar y rehabilitar. Otro aspecto inherente a la política social, es que la salud mental se relaciona al igual que la salud física, con la pobreza, en donde la incidencia de estos padecimientos exige de los afectados mayor proporción de los pocos ingresos que generan, además de lo incapacitantes que resultan, que como consecuencia disminuyen o frenan el potencial de desarrollo de las personas y por tanto de los núcleos familiares. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud mental es el “bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la recreación”. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones realizada en zonas urbanas, se detectó la prevalencia de trastornos mentales entre el 15% y el 18% de la población en general; considerando a la depresión como el trastorno más frecuente tanto en hombres como en mujeres, con 4.9% y 9.7%, respectivamente. Los resultados del estudio concuerdan con los realizados en otros países e indican que una de cada seis personas sufrirá un problema de salud mental que podría requerir atención médica especializada; esto significa que, en nuestro país, para una población aproximada de 117 millones de personas, padecen trastornos mentales aproximadamente 15 millones, lo que equivale a una sexta parte de la población. Otros de los problemas más frecuentes de salud mental son los trastornos depresivos y mentales; 1.6% de la población adulta ha intentado suicidarse, los problemas de salud mental en la infancia no son identificados por lo que no se solicita atención al respecto, no obstante se calcula que un 7% de la población entre los 3 y los 12 años de edad ha padecido algún problema. 51 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 En virtud de lo anterior el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, realizará actividades enfocadas a disminuir la aparición de trastornos emocionales y conductuales en la población orense, tratando de incidir en las causas familiares, individuales y sociales y atendiendo a personas con problemas psicológicos y/o psiquiátricos a través de acciones preventivas, correctivas y de tratamiento. Canalizando de ser necesario a los pacientes que lo requieran a instituciones especializadas en estos trastornos. PROGRAMA 07010202 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario El desarrollo comunitario es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para medir su calidad de vida, razón por la cual resulta imprescindible la participación ciudadana, considerando como uno de sus principales objetivos la organización. Entendiendo éste como un proceso de transformación de situaciones problemáticas que se encuentran involucradas en la vida de una comunidad, de un grupo social o de los individuos, y que impiden a sus integrantes el logro de un nivel de vida óptimo, relacionado fundamentalmente con poder ser, con poder hacer, con poder participar y con poder decir. El municipio de El Oro, cuenta con un potencial de recursos naturales y humanos, sin embargo se visibilizan enormes desventajas sociales, por falta de organización y de lugares donde se adquiera adiestramiento para el trabajo, existen esfuerzos aislados que no logran permear en la dinámica económica de las familias orenses. 52 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Como institución organizaremos una serie de eventos que harán que los participantes se involucren en el desarrollo del lugar donde habitan, generando mayores beneficios a las y los integrantes de su familia y en consecuencia a su comunidad. Bajo el diagnóstico con el trabajo de campo, que realiza el personal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro; conociendo de cerca las necesidades de la población, así como también la disposición de los líderes comunitarios para ser protagonistas activos de su desarrollo, lograremos incrementar el impacto social en las comunidades que insistentemente solicitaron que su comunidad participara en el proyecto, reto que se convierte en oportunidad, brindando temáticas que mejoren la calidad de vida de las y los integrantes que participan en los grupos. De esta forma a lo largo de la presente administración realizaremos acciones para impulsar y fomentar la participación activa de la población en actividades que generen un bienestar comunitario, una política de desarrollo orientada hacia la satisfacción de las necesidades humanas, que trascienda la racionalidad económica convencional porque los compromete a ser autogestivos. PROGRAMA 070103 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL 0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle En México el trabajo infantil ha ido incrementando, durante el primer trimestre del 2012, 2 millones 125 mil 500 niños y 1 millón 144 mil 500 niñas de cinco a doce años desempeñaron una actividad laboral, es decir 3 millones 270 mil. Aunado a esto, 190 mil infantes de tres a cinco años se han incorporado a la economía informal, del 2008 a la fecha de acuerdo con estimaciones del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Particularmente en el Estado de México son 13 mil 700 los niños y jóvenes que desempeñan diferentes actividades económicas informales según cifras preliminares del Diagnóstico de Menores en Situación de Calle y Trabajadores (DIMESIC) 2008 realizado por el DIFEM. 53 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Si bien es cierto que en el municipio de El Oro, no existe incidencia plena de niños de la calle, en los últimos años se ha elevado el número de menores, que debido a la dinámica familiar permanecen por periodos prolongados en la calle, generando una serie de problemáticas que dañan poderosamente el tejido social. Como institución nos hemos planteado realizar actividades que se enfocan a retirar de la calle y sitios públicos a los menores de edad que viven y trabajan en éstos lugares, tratando de reincorporarlos al seno familiar y a la educación formal. Asimismo, implementar las acciones enfocadas a la prevención de riesgos asociados al trabajo infantil, tales como adicciones y explotación laboral o sexual. PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 0701030201 Desayunos Escolares En el municipio de El Oro, el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el 26.3% en pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, de la misma manera como se puede observar se encuentra muy por encima del promedio del Estado de México. La población en situación de pobreza moderada alcanza los 11,860 habitantes en El Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de pobreza extrema. Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010 Municipio Estado de México El Oro Total Población en pobreza Pobreza Extrema Pobreza Moderada % Total %* Total %* 6,537,050 42,9 1,304,362 8,6 5,232,688 34,3 19.648 66,7 7.760 26,3 11.888 40,3 Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010. 54 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Gráfica 2. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza moderada, 2010 La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo de capacidades, el rendimiento en el trabajo, y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo social. Bajo los ejes que rigen a la Cruzada contra el Hambre (Sin hambre), se debe buscar eliminar el hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema, carencia de acceso a la alimentación, eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez. Con la finalidad de disminuir la desnutrición en la niñez orense, realizaremos acciones enfocadas a la mejorar la alimentación de los niños en edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a través de la entrega diaria de 3,343 raciones alimenticias frías y vespertinas en planteles escolares públicos, ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del municipio. 0701030202 Desayuno Escolar Comunitario Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los sectores más vulnerables, para definir estrategias y programas específicos que atiendan a los problemas que enfrentan. La población infantil de 0 a 14 años es rango de población más importantes, puesto que constituye el futuro del municipio, para 2010 la población de 0 a 14 años fue 11,559 habitantes de los cuales asistían a la escuela el 84.70%. La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo 55 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 de capacidades, el rendimiento en el trabajo y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo social. En virtud de lo anterior realizaremos acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a través de la supervisión y capacitación de las personas que conforman los 9 Comités de los Desayunadores Escolares Comunitarios en todo el municipio, contribuyendo con ello a los objetivos planteados en el Decreto del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional Sin Hambre y en el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria. PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad Las personas con discapacidad han pasado de la aceptación pasiva, de todo aquello que se les facilitaba a la afirmación activa de su fuerza y de su confianza en las propias capacidades para llevar una vida autosuficiente e independiente según lo muestra la Organización de las Naciones Unidas. En el mundo hay más de 500 millones de personas con discapacidad, lo que equivale a un 10 por ciento de la población mundial. Aproximadamente dos tercios viven en los países en desarrollo. En algunos de estos países casi un 20 por ciento de la población total tiene algún tipo de discapacidad; si se tienen en cuenta las repercusiones que este hecho supone para las familias, un 50 por ciento de la población se ve afectado. El número de personas discapacitadas continúa aumentando conforme lo hace la población mundial. Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro grupos de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada. 56 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Como era de esperar, muchos de los discapacitados son pobres. La inmensa mayoría, cerca de un ochenta por ciento, vive en zonas rurales aisladas. Casi todos ellos viven en zonas donde no disponen de los servicios necesarios para ayudarles. Muy a menudo se encuentran con barreras físicas y sociales que empeoran su calidad de vida e impiden su plena participación. El Estado de México es la entidad con la mayor cantidad de personas con discapacidad a nivel nacional con 530 mil 605. Porcentaje de la población con discapacidad según causa de la misma (Año 2010). 57 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Promover la inclusión y la integración social de las personas con discapacidad en sus comunidades y en el ámbito familiar, a la vida social, cultural, educativa y económica en condiciones de equidad, fomentando una cultura de respeto a la diferencia y al ejercicio pleno de sus derechos, fortaleciendo el tejido social y potenciando su desarrollo humano, serán las prioridades para la administración 2013-2015. 0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad Generalmente a las personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educación o de desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones sociales “normales”, se les ingresa innecesariamente en instituciones y tienen acceso restringido a edificios públicos y transporte debido a sus limitaciones físicas. Pero no solamente las personas con discapacidad sufren. La sociedad pierde la oportunidad de aprovechar el enorme potencial de éstos. En zona norte del estado de México, es alarmante el número de personas que sufren alguna discapacidad que viven en comunidades de alta y muy alta marginación. El problema se agudiza por el hecho de que, por lo general, los discapacitados suelen ser también sumamente pobres; fundamentalmente en el municipio de El Oro, viven en zonas donde los servicios médicos y afines son escasos o faltan totalmente, donde las discapacidades no se detectan a tiempo. El Programa de Rehabilitación Basada en la Comunidad otorga atención integral en el primer nivel de atención a personas con discapacidad en el municipio. El programa realiza acciones de prevención, rehabilitación e integración laboral y educativa; gestiona la entrega de apoyos económicos, ayudas funcionales y de transporte a personas con discapacidad. 58 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Bajo esta premisa realizaremos acciones tendientes a valorar, orientar, canalizar, integrar y proporcionar apoyos a las personas con discapacidad, así como a brindar atención médica especializada, a personas con discapacidad motriz, mental y física. 0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad La discapacidad forma parte de la condición humana, casi todas las personas sufrirán algún tipo de discapacidad transitoria o permanente en algún momento de su vida, y las que lleguen a la senilidad experimentarán dificultades crecientes de funcionamiento. La discapacidad es compleja y las intervenciones para superar las desventajas asociadas a ella son múltiples, sistémicas y varían según el contexto. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), aprobada por las Naciones Unidas en 2006, pretende “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente”. Disminuir al máximo las limitaciones de las personas con discapacidad, para que alcancen un nivel físico, mental y social funcional, óptimo para incorporarse (en lo posible) a su medio social. Se ha convertido en un objetivo de la presente administración. El municipio de El Oro, cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social, otorgando servicios de primer nivel, tales como medicina de rehabilitación, estimulación temprana, terapia física, ocupacional y de lenguaje. 59 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 En la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social se apoyará a menores y adultos, llevando a cabo acciones de prevención, detección, rehabilitación e integración de personas con discapacidad, desarrollando sus habilidades psicofisiológicas congénitas o residuales, de movimiento, conocimiento y comunicación. A través de la valoración realizada se visualizará el medio socioeconómico del paciente y la posibilidad de incorporarlo activamente a su medio social. Cuadro. Distribución de personas con alguna discapacidad en el Estado de México y en El Oro, 2000 y 2010 Estado de México Concepto El Oro 2000 2010 2000 2010 Población total 13 096 686 15 175 862 30 411 34 446 Sin discapacidad 12 253 977 530 605 27 593 1 395 Total 189 341 268 128 451 723 Motriz 85 552 162 243 170 344 Auditiva 29 246 57 792 84 197 Del lenguaje 8 491 45 855 32 147 Visual 45 103 24 593 128 54 Mental 33 141 25 512 78 56 Otra No especificado 2 181 50 798 2 139 809 14 362 630 4 sd Con discapacidad 653 368 282 627 2 367 377 No especificado Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básico Gráfica. Número de personas por tipo de discapacidad en El Oro, 2000 y 2010 60 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 0 Motriz 139 Auditiva 56 344 54 Del lenguaje Visual Mental 147 Otra No especificado 197 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básica PROGRAMA 070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social México se encuentra inmerso en las transformaciones del entorno global y los vertiginosos avances tecnológicos implican, tanto amenazas como oportunidades en materia de salud. El perfil epidemiológico que hoy caracteriza a nuestro país, es dominado por enfermedades crónico-degenerativas y lesiones y obedece a determinantes de naturaleza compleja, asociados tanto a las condiciones de vida, como a las capacidades de las personas para tomar decisiones en favor de su salud y la de su familia. 61 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Asimismo, persiste un inaceptable círculo vicioso pobreza-enfermedad-pobreza, potenciado por la desigualdad de oportunidades. Situación que fomenta que se presenten grandes rezagos en materia de infraestructura y equipamiento, y hay una desigual e ineficiente distribución de recursos técnicos, materiales y humanos. La mejora de la calidad de la atención y la seguridad de los pacientes sigue siendo un reto para nuestras instituciones, que conjugarán esfuerzos para el diseño y adopción de políticas de salud incluyentes. En el DIF, en la presente administración mejoraremos las condiciones de infraestructura y equipo además de los servicios que se ofrecen, mediante el mantenimiento y equipamiento de la infraestructura, vehículos y edificios anexos; así como el incremento de personal para brindar una atención de calidad y calidez. Prevalecen, por un lado a corto plazo, el equipamiento de la UBRIS y consultorios odontológicos y psicológicos y a mediano plazo se pretende realizar la construcción de la Casa del Adulto Mayor. 0702010601 Promoción de la Salud La estructura demográfica por grupos quinquenales de edad, de la población del municipio de El Oro, se encuentra concentrada en la población infantil de 5- 9 años, con un total de 3,975 habitantes. La población que se ubica en este rango de edad, permite prever a inmediato y corto plazo, las necesidades de equipamiento de salud para atender a dicho sector de la población. Estructura poblacional por grupos quinquenales de edad, Municipio de El Oro, 2010 Ámbito territorial Total Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres EL ORO 34 446 16 829 48,86% 17 617 51,14% 0 - 4 años 3 640 1 807 5,25% 1 833 5,32% 5 - 9 años 3 975 2 006 5,82% 1 969 5,72% 10 - 14 años 3 944 2 097 6,09% 1 847 5,36% 15 - 19 años 3 971 1 998 5,80% 1 973 5,73% 62 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 20 - 24 años 3 107 1 501 4,36% 1 606 4,66% 25 - 29 años 2 557 1 233 3,58% 1 324 3,84% 30 - 34 años 2 318 1 084 3,15% 1 234 3,58% 35 - 39 años 2 225 1 087 3,16% 1 138 3,30% 40 - 44 años 1 888 912 2,65% 976 2,83% 45 - 49 años 1 571 767 2,23% 804 2,33% 50 - 54 años 1 343 660 1,92% 683 1,98% 55 - 59 años 989 465 1,35% 524 1,52% 60 - 64 años 832 399 1,16% 433 1,26% 65 - 69 años 623 260 0,75% 363 1,05% 70 - 74 años 603 240 0,70% 363 1,05% 75 - 79 años 344 150 0,44% 194 0,56% 80 - 84 años 254 87 0,25% 167 0,48% 85 y más años 237 63 0,18% 174 0,51% No especificado 25 13 0,04% 12 0,03% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. Proceso para proporcionar a las poblaciones los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un mayor control sobre la misma, mediante la intervención de programas que favorezcan la salud y la reducción de la inequidad. Esto se desarrolla fundamentalmente a través de los siguientes campos: formulación de política pública, creación de ambientes favorables a la salud, fortalecimiento de la acción y participación comunitaria, desarrollo de actitudes personales saludables y la reorientación de los servicios de salud; por sus características la promoción de la salud supone una acción intersectorial sólida que hace posible la movilización social requerida para la transformación de las condiciones de salud. 63 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Lo anterior nos lleva a buscar el apoyo de diversas instituciones de salud tanto gubernamentales como del tercer sector, en virtud de que en nuestro municipio se carece de las mismas. 0702010602 Prevención de las Adicciones Por su dimensión global y sus graves efectos en el desarrollo de los países, el consumo de sustancias que causan adicción y sus consecuencias exigen de los gobiernos la aplicación de políticas públicas claras, consistentes y de largo plazo, que integren en una acción sinérgica todos los recursos disponibles de las instituciones y propicien una responsabilidad compartida, con la participación de los tres órdenes de gobierno, de la sociedad civil organizada y de las personas. Este fenómeno tan complejo es tema obligado de la agenda internacional y uno de los mayores retos de salud pública de nuestra generación, que altera y enrarece la coexistencia, la vida productiva y la paz social. Una visión amplia del problema de las drogas, parte del hecho de que el abuso de las bebidas alcohólicas y el uso del tabaco que han estado arraigados en hábitos y costumbres ancestrales de los grupos humanos. Ahora sabemos, por los hallazgos que documentan expertos, responsables sociales y comunicadores, que las adicciones al tabaco, al alcohol y a otras drogas constituyen un problema global de salud pública que impide alcanzar niveles mínimos de desarrollo humano como individuos. Incluye acciones de prevención a través de la promoción y la enseñanza de herramientas que permitan crear conciencia en la población sobre la importancia de evitar el uso y consumo de situaciones psicotrópicas. De acuerdo con los últimos datos obtenidos a través del Centro de Integración Juvenil, en el Estado de México el consumo de drogas más utilizadas por hombres de 11 años de edad o más es el alcohol, mientras que el consumo de tabaco por mujeres a la edad de 9 años. 64 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 De esta forma, el Sistema Municipal DIF, a través del programa de prevención a las adicciones, tiene como objetivo prevenir conductas de riesgo del consumo de sustancias, a través de pláticas, talleres preventivos, orientaciones y jornadas así como campañas en población cautiva o en población abierta. De la misma forma, se llevará a cabo la difusión del programa mediante la distribución de trípticos y folletos. PROGRAMA 070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras Las madres trabajadoras y padres solos de niños menores enfrentan una problemática en su búsqueda de opciones de empleo ante la responsabilidad del cuidado de sus hijos. Esta circunstancia plantea a las madres y los padres de familia una disyuntiva compleja entre su necesidad y deseo de incorporarse a una actividad generadora de ingreso y de desarrollo profesional, y la preocupación porque sus hijos cuenten con un cuidado adecuado, sobre todo en edades tempranas. Por otro lado, se hace evidente una insuficiente oferta para cubrir la demanda por servicios de cuidado infantil tanto el sector público, como en el privado. Esta situación, aunada a las dificultades para pagar y acceder a la escasa oferta existente, lleva a muchas madres y padres solos a dejar a sus hijos en condiciones precarias ante la necesidad de salir a trabajar. En este sentido, es importante contar con alternativas de cuidado infantil orientadas a las familias de escasos recursos, con el doble propósito de facilitar la búsqueda y permanencia en el trabajo de las mujeres y padres solos con hijos pequeños, contribuyendo a la generación de ingresos; y de generar condiciones propicias para el desarrollo de los niños pequeños, en una etapa fundamental para su crecimiento y formación. 65 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 De acuerdo al DIF nacional, el Estado de México ocupa el primer lugar en infraestructura educativa para la atención de hijos de madres trabajadoras, al contar con 261 centros educativos asistenciales del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM) y DIF´s municipales, con una matrícula de 24 mil 274 niños, el DIFEM cumple el objetivo de brindar asistencia social a las madres y padres que trabajan de escasos recursos, con la confianza de una atención cálida, basada en valores y en el desarrollo de las habilidades de sus hijos. Debido a la responsabilidad que representa el atender a los menores, es importante centrar nuestro actuar en valores y principios, como el respeto a la diversidad personal y cultural, los derechos humanos y equidad. Otorgaremos atención integral a los hijos de padres o madres trabajadoras, brindando a los menores una atención integral (educativa, médica, de alimentación), a través de la Estancia Infantil “Madre Teresa de Calcuta”. 0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género El Informe Mundial sobre Violencia de la OMS en 2002 señalaba que: “la violencia de género es la primera causa de pérdida de vida entre las mujeres de 15 a 44 años, por encima de las guerras, los accidentes de tráfico o los distintos tipos de cáncer”. Este dato nos puede dar una visión de la dimensión de un problema, que tiene en la cultura patriarcal una de sus principales causas. Entender la necesidad que tenemos como sociedad de revisar patrones culturales como el androcentrismo, los roles de masculinidad y feminidad, las formas autoritarias de relacionarnos con los/as demás o los modelos de resolución de los conflictos con violencia, es entender la necesidad de una sociedad que vaya disminuyendo cada 66 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 vez más los actos de violencias incipientes, y especialmente los de violencias tan graves, tanto por su número, como por su efecto, como la violencia doméstica y de género. La violencia contra las mujeres es un fenómeno desafortunadamente muy extendido no sólo en la entidad, sino también en el país y alrededor del mundo. Nueve de cada 100 mujeres casadas o unidas padecen violencia física, ocho de cada 100 viven violencia sexual, mientras que 38 y 29 de cada 100 mujeres experimentan violencia emocional y económica, respectivamente. La cultura y las instituciones en la que se desarrolla la socialización de cada persona tienen un gran peso específico y una gran responsabilidad como modelo causante de la violencia doméstica y de género. Así como una educación que día a día fomenta las relaciones asimétricas, que ponen a las mujeres en posición de víctimas y a los hombres en la de agresores. Ante la complejidad del fenómeno, debido en parte, a lo arraigado de los orígenes de las causas que lo propician en nuestra sociedad, debemos partir de una base de conocimiento y reflexión para comprender la magnitud del trauma personal y la tragedia humana que supone, sin entrar en planteamientos simplistas. Es por ello que en la presente administración, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, tenemos como prioridad fomentar una educación que impulse las relaciones reciprocas, el reconocimiento de la autonomía de la otra persona y el entendimiento de una relación como una sucesión de acuerdos entre personas libres. 0703010202 Atención Integral a la Mujer La población femenina juega un papel importante para el desarrollo de la sociedad, no sólo por tener mayor número de habitantes en este género, sino porque que a través del tiempo se ha ido insertando a la fuerza laboral 67 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 generando excelentes resultados. Para el caso de El Oro la población femenina ocupa el 51.2% con respecto a la población total. Del total de la población del municipio que es de 34,446 habitantes, 17, 617 corresponden al género femenino, es decir el 51.2% Ámbito territorial Estado de México Población femenina de 12 años y mas Total Promedio 2005 4.995.362 11.485.069 2,3 2010 5.842.049 12.834.697 2,20 2005 11.179 33686 3,01 2010 2.985 199 0,1 Año Hijos nacidos vivos El Oro La Organización Mundial de la Salud, establece al adolescente como sujeto a cambios físicos y psicológicos, además define a la juventud como aquella etapa de la vida que se caracteriza por la paulatina madurez de los caracteres sexuales secundarios y el desarrollo de una identidad. Considera como adolescentes al grupo de población comprendida de los 10 a 19 años de edad, llamando primera adolescencia a las personas entre los 10 y 14 años, y segunda adolescencia a las que se encuentran en el rango de 15 a 19 años de edad. En México cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes, lo que equivale al 27.6% por ciento del total de mujeres. Dentro del programa de trabajo para la administración 2013-2015, mejoraremos la calidad de vida de las mujeres y de las madres adolescentes a través de temas educativos, de instrucción en educación sexual, salud 68 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 reproductiva, servicios asistenciales y capacitación laboral, para coadyuvar a mejorar su calidad de vida, en un marco de salud integral y de formación para el trabajo. Considerando la implementación de talleres laborales, cursos, pláticas, orientaciones individuales; además de brindar atención médica, psicológica, jurídica y nutricional; favoreciendo de esta forma una atención integral. PROGRAMA 070302 APOYO A LOS ADULTOS MAYORES 0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores A nivel nacional, de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el grupo de adultos mayores de 60 años y más incrementará su tamaño de 7.1 millones en 2010 a 9.8 millones para el año 2020 y a 23.1 millones en el 2050. 69 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 La población en el Estado de México definida por los grupos de edad actualmente registra una tendencia hacia la disminución porcentual de su población infantil, mientras que se reporta un incremento de la población en la edad productiva así como la de los adultos mayores. En este sentido, para el año 2010 la mayoría de la población estatal se distribuyó entre el rango de 15-64 años de edad sumando 66% de habitantes en este rango de edad, 29% entre el rango de los 0-14 años y, finalmente, 5% con más de 65 años. Los adultos mayores en el municipio conforman un sector importante de la sociedad, en la actualidad en El Oro existen alrededor de 2893 adultos que representa el 8.4 % de la población total. Uno de los aspectos más importantes al tratar el tema de la vejez, es el rubro social, es decir, todas las relaciones que guarda el anciano con los demás (amigos, familia, etc.) así como ellos guardan las relaciones con el mismo, lo cual refuerza el hecho de que la sociedad junto con la cultura limitan y obstaculizan en buena medida una vida óptima en el anciano. Es una etapa de cambios violentos, tanto en la forma de vivir, como a las situaciones a las que se enfrentan. Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los grupos más vulnerables de la sociedad con el propósito de definir estrategias y programas específicos que atiendan las particularidades de la problemática que éstos viven cotidianamente. Es por ello que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, agrupa proyectos para impulsar la cultura de respeto a los derechos de los adultos mayores, promoviendo una actitud solidaria hacia ellos, evitando su maltrato, abandono y marginación. De esta forma proporcionará apoyos diversos a los adultos mayores realizando pláticas, talleres educativos, sociales, deportivos, manuales, de capacitación, brindando asesorías 70 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 jurídicas, atención médica y mental; encuentros intergeneracionales al interior de los grupos que se reactivarán, así como el equipamiento de uno de los grupos de adultos mayores del municipio y a mediano plazo la construcción de una casa para los adultos mayores. PROGRAMA 070303 PUEBLOS INDÍGENAS 0703030101 Concertación para el Desarrollo Indígena Las carencias y condiciones de marginación en las que aún vive un importante número de grupos indígenas que residen tanto en las zonas urbanas como en las rurales del Estado de México hacen necesario que el Gobierno Estatal considere como prioritaria su atención, con la finalidad de promover su progreso económico y social vinculado con el fomento de su identidad y costumbres. De acuerdo con los datos censales más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) del año 2010, en la entidad habitaban 379,000 personas que hablan alguna lengua indígena. En la región en donde se ubica el municipio de El Oro, proliferan grupos indígenas de origen Otomí y Mazahua, además todavía existen costumbres de origen prehispánico mezclados con elementos religiosos, así como, los dialectos cuya riqueza en cuanto léxico dio origen a los nombres de las comunidades y pueblos que conforman a la región. Sin embargo, la merma gradual en cuanto a población indígena y por consiguiente de los dialectos, es notable, y son muchos los factores que inciden en este proceso. En la presente administración el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, ha incluido dentro de su programa de trabajo la Atención a Comunidades y Grupos Indígenas, teniendo como objetivo general, mejorar la calidad y el nivel de vida de las familias indígenas de la región, respetando y apoyando sus propias formas de 71 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 producción, organización social, valores culturales y creencias, fortaleciendo la autogestión, el bienestar colectivo y el control de la comunidad sobre sus recursos, dentro de un marco de desarrollo armónico y sostenible. PROGRAMA 070401 OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES 0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil De acuerdo con la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), tradicionalmente se ha concebido a la juventud como una fase de transición entre dos etapas; la niñez y la adultez. En otras palabras, es un proceso de transición en el que los niños se van transformando en personas autónomas, por lo que también puede entenderse como una etapa de preparación para que las personas se incorporen en el proceso productivo y se independicen respecto a sus familias de origen. Desde el ámbito sociológico, se considera que la juventud inicia con la capacidad de individuo para reproducir a la especie humana y termina con la asunción plena de las responsabilidades y autoridad del adulto. No obstante, con el objetivo de homologar los criterios de los diferentes países así como de tener una definición universal de juventud, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido a ésta como las personas que se encuentran en el rango de edad de 15 a 24 años. Dentro de las problemáticas más importantes a las que se encuentran son los referentes a la economía, pérdida de valores, desintegración familiar, falta de espacios recreativos; así como la alta incidencia a las adicciones, baja autoestima. 72 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia realizará acciones que se orientan a brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva. 0704010202 Asistencia Social a la Juventud La Encuesta Nacional de Valores de la Juventud 2012, realizada entre agosto y septiembre de 2012 a jóvenes de entre 12 y 29 años, reveló los tres principales problemas de los jóvenes de hoy: la mala economía, la inseguridad, y el desempleo, además de permitir conocer su opinión sobre otros temas sociales de importancia. Parte fundamental del quehacer diario del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, es hacer políticas públicas a favor de los jóvenes orenses para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social. La población joven del municipio de El Oro es de 9,644 habitantes, lo que representa el 27.99% con respecto al total de la población y el 8.36% de este rango de edad asiste a la escuela. Por todo lo anterior es imprescindible para la presente administración promover acciones encaminadas a disminuir los riesgos de los jóvenes mediante acciones específicas en materia de educación sexual, planificación familiar y salud reproductiva. 73 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 1.B. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 1.B.1. Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070101 Alimentación Subprograma: 07010101 Alimentación y Nutrición Familiar Proyecto Cultura Alimentaria Fortalezas Se cuenta con una asignación permanente de insumos alimentarios proporcionados por el Gobierno del Estado a través de un subsidio Oportunidades Acercamiento con la población para generar una cultura alimentaria 74 Debilidades La cantidad asignada no es suficiente para cubrir la demanda poblacional del municipio Amenazas El desconocimiento de los beneficiarios para la utilización de algunos insumos alimentarios, propicia que no se aprovechen al máximo Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto Fomento a integración de familia Fortalezas la La responsable del la programa cuenta con el perfil profesional requerido, la disposición y la competencia para el desarrollo del mismo Oportunidades Las escuelas fungen como zona receptora de la mayoría de los programas asistenciales; por lo que se cuenta con una población cautiva segura de recepcionarlos, desarrollarlos y por ende evaluarlos 75 Debilidades La titular del programa atiende otros Amenazas Poca importancia que se les da a los aspectos cualitativos por parte de la población Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto Fortalezas Atención a víctimas Se cuenta con un por maltrato y abuso equipo multidisciplinario competente conformado por el jurídico, psicólogo, médico y trabajadora social Oportunidades La existencia del SMDIF en nuestro municipio limita los casos de maltrato y abuso 76 Debilidades Los patrones de abuso generados en las familias se establecen como paradigmas Amenazas El maltrato es concebido como algo normal en la vida de los sectores más vulnerables Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto Servicios jurídicos asistenciales a la familia Fortalezas El Procurador de la Defensa del Menor y la Familia cuenta con el perfil profesional requerido, la disposición, el compromiso y el don de servicio para esta área tan demandante Oportunidades La atención oportuna en los diferentes casos en el área jurídica 77 Debilidades La demanda del servicio en materia jurídica rebasa la capacidad de tiempo laboral oficial del Procurador Amenazas Falta de seguimiento de las personas beneficiarias en los casos jurídicos Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto Orientación y atención psicológica y psiquiátrica Fortalezas El responsable del programa cuenta con el perfil profesional requerido, la disposición, el compromiso y el don de servicio para este campo tan delicado Oportunidades El profesionalismo del psicólogo y el acercamiento que tiene con la población permite focalizar casos que requieren atención especializada 78 Debilidades Amenazas Interrupción o falta El estigma que se de continuidad a los posee hacia las tratamientos áreas de Psicología y psicológicos y Psiquiatría, limita el psiquiátricos acercamiento de la población a este servicio, a pesar de ser una necesidad apremiante Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010202 Asistencia Social y Servicios Comunitarios Proyecto Servicios para desarrollo comunitario Fortalezas el Se cuenta con la aportación en especie por parte del Gobierno del Estado Oportunidades Inquietud disposición de población en individual para autogestión y Se tiene el personal bienestar de para el manejo del familia programa 79 y la lo la el su Debilidades Falta de un objetivo común por las personas de la comunidad Amenazas La población está poco habituada a trabajar en equipo Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010301 Protección a la Integridad del Menor Proyecto Detección y prevención de niños en situación de calle Fortalezas En el municipio son muy pocos los casos de niños en situación de calle Oportunidades El mínimo porcentaje de niños en situación de calle nos lleva a buscar las alternativas de integración de manera oportuna y eficiente 80 Debilidades Falta de infraestructura para albergar a este tipo de niños, aunque el porcentaje sea mínimo Amenazas La ausencia de un proyecto de vida genera esta problemática social Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010302 Asistencia Alimentaria a Menores Proyecto Fortalezas Desayunos escolares Los desayunos se entregan de manera directa a cada una de las escuelas Oportunidades Los alumnos que se encuentran en situación de desnutrición o en riesgo de padecerla pueden mejorar su estado, a través de estos insumos alimentarios 81 Debilidades La cuota de recuperación correspondiente a las escuelas, no se hace llegar al SMDIF en tiempo y forma Amenazas El desfase del pago de la cuota de recuperación al SMDIF, propicia que en algunas ocasiones la distribución de los desayunos no se realice de forma oportuna Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010302 Asistencia Alimentaria a Menores Proyecto Fortalezas Desayuno escolar Se cuenta con la comunitario entrega mensual de insumos alimentarios no perecederos Oportunidades Debilidades El profesionalismo y La poca participación compromiso de la y/o resistencia de los promotora padres de familia en contribuyen a que el algunos programa desayunadores, en asuntos de organización comunitaria en beneficio de sus hijos 82 Amenazas La falta de disposición de los padres de familia para la elaboración diaria del menú para los menores, los conflictos entre los integrantes del Comité y el desfase en el pago de las cuotas de recuperación de las raciones Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención a personas con discapacidad Subprograma: 07010401 Fortalecimiento de los Servicios para personas con discapacidad Proyecto Asistencia social a personas con discapacidad Fortalezas Se cuenta con la infraestructura y equipo para atender a las personas que presenten alguna discapacidad Oportunidades Se cuenta con diferentes apoyos de instituciones públicas y privadas 83 Debilidades Excesiva demanda de las necesidades de las personas con discapacidad Amenazas Falta de seguimiento en los tratamientos, por parte del paciente y de los familiares Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención a personas con discapacidad Subprograma: 07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad Proyecto Atención médica y paramédica a personas con discapacidad Fortalezas Se cuenta con una Unidad Básica para la valoración y atención de personas con discapacidad Oportunidades Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, a través de una atención oportuna e integral 84 Debilidades El porcentaje de población de personas con discapacidad del municipio rebasa los recursos económicos y humanos con los que dispone el Sistema Municipal DIF para su atención y tratamiento Amenazas Interrupción del tratamiento por falta de cultura de salud en rehabilitación del paciente y de los familiares y por recursos económicos Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención a personas con discapacidad Subprograma: 07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad Proyecto Atención terapéutica a personas con discapacidad Fortalezas Se cuenta con una UBRIS que brinda acciones terapéuticas Oportunidades Se tienen las puertas abiertas bajo la perspectiva de gestión estratégica con diferentes Se tiene un instancias, para bajar especialista en diversos apoyos Medicina Física y de funcionales y de otra Rehabilitación índole para las personas con discapacidad 85 Debilidades Parte del personal de la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social no cuenta con el perfil profesional requerido Amenazas La dispersión de las comunidades del municipio en relación a la ubicación de la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social, limita el acceso a la misma, además de la falta de recursos económicos por parte de las personas con discapacidad Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social Proyecto Fortalezas Infraestructura y Se cuenta con un equipamiento para la programa de salud, seguridad y procuración de asistencia social fondos permanente Oportunidades Ofrecer un servicio con calidad y calidez a las personas que asisten al Sistema Municipal DIF Debilidades La falta de recursos económicos para remozar, dar mantenimiento y equipar los diferentes anexos, edificios y Capitalizar los vehículos del recursos económicos Sistema Municipal y humanos con los DIF que se cuentan, además de los que se puedan gestionar 86 Amenazas El desgaste de los diferentes equipos, vehículos y edificios por la excesiva demanda Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020104 Impulso a la Cultura de la Salud Proyecto Promoción de salud Fortalezas Oportunidades la Se cuenta con El DIF como infraestructura Institución de médica de primer asistencia social, nivel brinda la posibilidad de procurar fondos para atender a las personas en materia de salud 87 Debilidades No se tiene a la mano el medicamento necesario para el tratamiento inmediato de los diversos padecimientos de la población Amenazas La falta de recurso económico pone en riesgo la salud de la población, al no atender oportunamente sus enfermedades Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020104 Impulso a la Cultura de la Salud Proyecto Prevención de adicciones Fortalezas las Se cuenta con el personal capacitado para atender el programa Oportunidades Se cuenta con un centro de AA en el municipio y en el municipio vecino Atlacomulco con un CAPA 88 Debilidades Lo rural del municipio, la cultura de la gente, la escala de valores de la población son factores de vulnerabilidad para que los adolescentes y jóvenes se incursionen de manera fácil en la problemática de las adicciones Amenazas Fuerte influencia de la gente que llega a asentarse en este municipio y que padece esta problemática social, lo que propicia que dicha situación vaya aumentando Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 07030101 Integración de la Mujer al Desarrollo Socioeconómico Proyecto Atención educativa a hijos de madres trabajadoras Fortalezas Se cuenta con una Estancia y un Jardín de Niños, donde se atienden a menores de 4 a 6 años por personal profesionalizado Oportunidades Contar con un espacio integral que brinda atención y cuidado a los menores de madres y padres trabajadores 89 Debilidades Algunos padres de familia no pagan oportunamente la cuota de recuperación por el servicio otorgado Amenazas Desaparición del segundo y tercer grado de preescolar por normatividad propia de la Secretaría de Educación y del DIFEM Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 070302 Familia, Población y Participación de la Mujer Proyecto Fomento a la cultura de equidad de género Fortalezas Oportunidades La permanente Crecimiento personal búsqueda del desarrollo humano a través de los programas encaminados hacia las mujeres 90 Debilidades Las múltiples ocupaciones domésticas limitan la asistencia sistemática de las mujeres a los talleres, jornadas, pláticas, etc. Amenazas La asistencia de gran parte de las mujeres está en función del permiso de la pareja Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 070302 Familia, Población y Participación de la Mujer Proyecto Fortalezas Atención integral a la Las temáticas y mujer actividades que se abordan en los talleres, cursos y pláticas son variadas y atractivas para la población a quienes van dirigidas Oportunidades Con los programas que se engloban en este proyecto se da una atención a las mujeres desde edad muy temprana, lo que les permite contar con herramientas para lograr su desarrollo personal 91 Debilidades Los patrones culturales de la mujer, no permiten la operatividad plena del programa Amenazas La maternidad a temprana edad obstaculiza en gran medida el crecimiento personal, profesional y laboral de la mujer Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores Subprograma: 07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores Proyecto Fortalezas Asistencia social a El profesionalismo y los adultos mayores carisma que posee la promotora para trabajar con los grupos de adultos mayores que operan en el municipio Oportunidades El contar con un espacio y tiempo específicos de atención a los adultos mayores, en el cual ellos despliegan su entusiasmo, participación, optimismo y disposición en diferentes actividades 92 Debilidades El recurso humano y económico no cubren la demanda de la población de adultos mayores Amenazas La periodicidad de atención a los 14 grupos de adultos mayores es quincenal Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070303 Pueblos Indígenas Subprograma: 07030301 Promoción para el desarrollo de los pueblos indígenas Proyecto Fortalezas Concertación para el Se cuenta con un desarrollo indígena organismo estatal con el cual se tiene vinculación para operar programas y recursos destinados a este sector endeble de la población Oportunidades Se tiene la posibilidad de aperturar grupos de este sector de la población, con la finalidad de mejorar su calidad de vida 93 Debilidades La dispersión de la población para la conformación de los grupos con los que se va a trabajar, dada la ubicación de las diferentes comunidades del municipio Amenazas Los grupos beneficiados, hasta cierto punto condicionan su participación al otorgamiento de apoyos Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0704 Atención a la Juventud Programa: 070401 Oportunidades para los jóvenes Subprograma: 07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil Proyecto Bienestar orientación juvenil Fortalezas y La disposición que tienen los jóvenes para abordar los temas del programa, ya que son de interés para ellos Oportunidades Acceso a las escuelas para la impartición de talleres, cursos y pláticas sobre estas temáticas 94 Debilidades El personal con que se cuenta alcanza a cubrir demandas de instituciones educativas el no las las Amenazas La excesiva información que reciben o que está en manos de los jóvenes, les lleva a querer experimentar acciones de riesgo para su edad Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0704 Atención a la Juventud Programa: 070401 Oportunidades para los jóvenes Subprograma: 07040102 Asistencia Social y Servicios Comunitarios Proyecto Fortalezas Asistencia social a la Se cuenta con una juventud serie de actividades, materiales y estrategias didácticas que fortalecen la cultura de responsabilidad de la juventud, ya que quien atiende el programa cuenta con el perfil profesional requerido Oportunidades Acercar estos temas y estrategias a los jóvenes para generar aprendizajes significativos 95 Debilidades Incongruencia entre lo que los jóvenes “aprenden” y practican Amenazas La brecha generacional entre padres e hijos provoca la falta de entendimiento de la problemática social que viven hoy en día los jóvenes Área Operativa 96 Atención a Grupos Indígenas Atención Integral a la Mujer y Desarrollo Comunitario Atención a Adultos Mayores 1.B.2. Organigrama del SMDIF Servicios Jurídico Asistenciales Prevención y Bienestar Familiar Atención a la Discapacidad Alimentación y Nutrición Familiar Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Junta de Gobierno Presidencia del SMDIF Dirección del SMDIF Tesorería del SMDIF Coordinación de Programas Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 2. PROSPECTIVA 2.1. Escenarios N.P. 1 Proyecto Cultura alimentaria 2 Fomento a la integración de la familia 3 Atención a víctimas por maltrato y abuso 4 Servicios jurídicos asistenciales a la familia Orientación y atención psicológica y psiquiátrica Servicios para el desarrollo comunitario Detección y prevención de niños en situación de calle Desayunos escolares 5 6 7 8 Escenario Proyectado Que las 50 comunidades que integran el municipio cuenten con herramientas que les permitan fomentar una adecuada cultura alimentaria Que las familias orenses mejoren su calidad de vida mediante diversas actividades de integración familiar Que el Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia, sea el medio para que permee en las familias orenses elementos que contribuyan al mejoramiento de la convivencia familiar Que la conciliación y la negociación tengan eco en el bienestar de las personas más vulnerables Que el área psicológica sea el marco en el que se fomente una adecuada salud emocional Que los habitantes del municipio se desenvuelvan en un contexto de autogestión para mejorar sus condiciones de vida Que la calle sea el sitio donde se fomente la cultura, las actividades artísticas, deportivas y recreativas Que los alumnos cuenten un estado favorable de nutrición que los lleve a obtener aprendizajes del mundo actual 97 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 9 Desayuno escolar comunitario 10 Asistencia social a personas con discapacidad 11 Atención médica y paramédica a personas con discapacidad Atención terapéutica a personas con discapacidad 12 13 Infraestructura y equipamiento para la salud, seguridad y asistencia social 14 Promoción de la salud 15 Prevención de las adicciones 16 Atención educativa a hijos de madres trabajadoras Fomento a la cultura de equidad de 17 Que los padres de familia sean copartícipes de las actividades inherentes al desarrollo integral de sus hijos Hacer de la cultura de prevención una oportunidad para detección de factores de riesgo que conduzcan a una discapacidad y de la asistencia social una posibilidad de autosuficiencia para las personas con discapacidad Que la rehabilitación para las personas con discapacidad sea el instrumento para mejorar su calidad de vida Que el uso de algún tipo de apoyo funcional o tratamiento terapéutico limiten en las personas con discapacidad secuelas estructuradas, mejorar el pronóstico y calidad de vida y en la medida de lo posible integrarlas a la vida productiva Contar con instalaciones que dignifiquen los servicios que se ofrecen en el Sistema Municipal DIF: Estancia Infantil y Jardín de Niños, consultorios odontológicos y psicológicos, Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social y demás anexos Que la población cuente con la alternativa de acudir al SMDIF a recibir los servicios con calidad, calidez y con una mínima cuota de recuperación de medicina general, odontológica, oftalmológica y audiológica Contar con un Centro de Atención Primaria a las Adicciones a nivel municipio Hacer de la Estancia Infantil un espacio de crecimiento cognitivo, afectivo y moral para los menores Que el varón realmente le dé un lugar a la mujer, visualizándola 98 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 18 19 20 21 22 género Atención integral a la mujer como pieza fundamental para el desarrollo de la sociedad orense Que la mujer con un papel clave en la sociedad sea capaz de conjugar las funciones profesionales con las de madre y esposa, en un marco de instrucción en salud reproductiva, capacitación laboral, educación sexual y servicios asistenciales, acciones dirigidas desde la adolescencia Asistencia social a los adultos mayores Que las actividades dirigidas al adulto mayor pueda desarrollarlas en una casa de día Concertación para el desarrollo Que la cultura indígena de los orenses sea el soporte para el indígena desarrollo sustentable del municipio Bienestar y orientación juvenil Hacer de la recreación, el deporte, la cultura, las actividades cívicas, artísticas y sociales el medio para encauzar a los adolescentes y jóvenes Asistencia social a la juventud Que las actividades de concientización hacia los jóvenes sean la herramienta para prevenir conductas de riesgos en la población joven 99 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3. ESTRATEGIA 3.1. Misión La misión del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro es proporcionar una asistencia social de calidad, calidez y con alto sentido humano a los grupos más vulnerables, a partir de los valores en familia. 3.2. Visión Ser una institución líder de asistencia social en la atención oportuna de las necesidades más apremiantes de los orenses, a través de la participación organizada y comprometida de la sociedad. 100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3.3. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción a de Descripción de la Líneas de Acción No. de Líneas de Acción Fomento integración familia Estrategias No. de Estrategias Cultura alimentaria Objetivos No. de Objetivos Proyecto Fortalecer la ingesta Promover una Impartir talleres y pláticas para 1 1 2 alimentaria básica de la alimentación y nutrición fomentar una alimentación población adecuadas nutritiva, poniendo a la disposición técnicas alimentarias utilizando los insumos de la despensa la Impulsar la integración la familiar mediante diversas actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de sus integrantes Favorecer la autosuficiencia alimentaria mediante alimentos propios de la región Implementar talleres, Proporcionar cursos de 1 1 8 pláticas, actividades escuela para padres lúdicas y recreativas, eventos y acciones ex Realizar eventos artísticos, profesas para la culturales, deportivos y de asistencia social con el integración familiar 101 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 propósito de procurar fondos para beneficiar en materia de salud y servicios asistenciales a los habitantes del municipio Conformar el voluntariado del SMDIF para beneficiar a la población vulnerable y desprotegida Gestionar apoyos en especie y en efectivo con instituciones públicas, privadas y sociales Entregar festividades juguetes en Canalizar a diferentes instancias a las personas que requieran apoyos asistenciales Difundir los programas, servicios y acciones que ofrece el SMDIF Llevar a cabo actividades y 102 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Atención a víctimas Asegurar una atención por maltrato y abuso integral a personas que hayan sido víctimas de maltrato a través de un grupo colegiado Servicios jurídicos Promover acciones en asistenciales a la favor de la preservación familia de los derechos de la familia a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia Orientación y atención Disminuir la aparición de psicológica a la familia trastornos emocionales y conductuales en la población del municipio eventos dirigidos a la integración familiar Dar seguimiento a los Impartir pláticas, conferencias 1 1 2 casos de víctimas por y talleres para prevenir la abuso mediante el equipo violencia familiar especializado Atender, investigar y dar seguimiento a los casos de maltrato por parte del Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia CEPAMyF Proporcionar atención Brindar asesorías jurídicas a 1 1 2 jurídica a menores, población abierta mujeres, adolescentes, discapacitados, adultos Apoyar a la población en mayores y grupos casos de rectificación de actas, pensiones alimenticias, indígenas juntas conciliatorias, tutorías, custodia de menores, patrocinio judicial, etc. Detectar y atender a Otorgar pláticas, talleres y 1 1 4 personas con problemas conferencias para la psicológicos y prevención de trastornos psiquiátricos, a través de emocionales y promoción de la 103 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 acciones correctivas tratamiento preventivas, salud mental en instituciones y y de población abierta Realizar jornadas de salud mental destinadas a la prevención de trastornos emocionales y conductuales. Atender a pacientes que presenten trastornos emocionales y conductuales Servicios para el Impulsar y fomentar la desarrollo comunitario participación activa de los habitantes del municipio en el proceso de autogestión Detección y Garantizar a los niños en prevención de niños situación de calle su de la calle reintegración al seno familiar y a la educación formal o abierta Canalizar a los pacientes a las clínicas especializadas en atender este tipo de trastornos Promover la participación Impartir pláticas y talleres 1 1 2 activa de las personas en encaminados al autoconsumo actividades que generen seguimiento a los un bienestar comunitario Dar proyectos del programa comunidad diferente Implementar acciones Atender a los menores en 2 2 2 enfocadas a la situación de calle, mediante un prevención, atención, seguimiento, otorgamiento de seguimiento y beca y apoyos diversos reintegración de menores 104 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Desayunos escolares que se encuentren en Impulsar acciones situación de calle preventivas a la Realizar campañas de explotación sexual prevención y fomento de la denuncia de la explotación sexual Mejorar el estado Distribuir los insumos de nutricional de los desayunos escolares alumnos que cursan los fríos y raciones niveles de preescolar y vespertinas primaria Supervisar la operatividad del programa de desayunos calientes Impartir escuelas sexual pláticas en las sobre explotación Entregar los desayunos 1 2 4 escolares fríos y raciones vespertinas a las escuelas beneficiadas Realizar un estudio antropométrico de los menores para la conformación de los padrones de beneficiarios de los programas de desayunos fríos, raciones vespertinas, y desayuno escolar comunitario; así como valorar el estado nutricional de los alumnos Integrar el metadato de los 3 programas alimentarios, a fin de contar con información del beneficiario y cobeneficiario 105 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Desayuno comunitario escolar Elevar el estado nutricional de los alumnos que cursan los niveles de preescolar y primaria mediante la distribución de desayunos calientes Ofrecer una ración alimentaria caliente a los alumnos a fin de contribuir en una alimentación saludable Asistencia social a Contribuir a mejorar la personas con calidad de vida de las discapacidad personas con discapacidad, mediante la implementación de ayudas y apoyos diversos Otorgar apoyos humanos, técnicos, económicos, funcionales y de orientación para las personas con discapacidad Verificar el cumplimiento de las normas de operación mediante visitas de supervisión por personal del SMDIF y del DIFEM Supervisar semanalmente los 1 1 1 desayunadores para fortalecer la operatividad del programa, haciendo las observaciones respectivas en cuanto a la elaboración de los menús, manejo de la cuota de recuperación, ahorro, etc. Impartir pláticas de prevención 1 1 5 de la discapacidad, prevención de accidentes, higiene de columna y defectos de postura, enfermedades crónico degenerativas, en escuelas y población abierta Operar el módulo PreviDIF en el municipio Incluir 106 a personas con Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 discapacidad a especial y regular educación Integrar laboralmente personas con discapacidad Atención médica y paramédica a personas con discapacidad Brindar atención médica especializada a la población con discapacidad, a fin de mejorar su pronóstico y calidad de vida y en la medida de lo posible integrarla a la vida productiva Realizar acciones tendientes a valorar, orientar, canalizar e integrar a las personas con discapacidad a Integrar a personas con discapacidad a actividades recreativas, culturales y deportivas Valorar a las personas con 1 1 7 discapacidad por un médico especialista en Medicina Física y en Rehabilitación Realizar visitas domiciliarias a personas con discapacidad Gestionar con diferentes instituciones apoyos funcionales y especiales para las personas con discapacidad Canalizar a las personas con discapacidad a otras instituciones de salud para su 107 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 atención Apoyar a las personas con discapacidad con medicamento, transporte, viáticos, cirugías, tratamientos diversos, etc. Otorgar consultas médicas, psicológicas y de trabajo social a personas con discapacidad Atención terapéutica a Lograr la rehabilitación personas con total o parcial de las discapacidad personas con discapacidad a través de la atención especializada Proporcionar consultas médicas, psicológicas y de trabajo social a personas con discapacidad. Proporcionar acciones Otorgar terapias físicas, de 1 1 3 terapéuticas, de estimulación temprana, canalización y apoyos ocupacionales y de lenguaje a funcionales y especiales personas con discapacidad en la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social Donar ayudas funcionales y especiales a personas con 108 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 discapacidad Conformar expedientes para la donación de ayudas funcionales y especiales, a través de diversas instituciones Infraestructura y Mejorar las condiciones Proporcionar Remozar la pintura de los 1 1 4 equipamiento para la de infraestructura, equipo mantenimiento a la edificios del SMDIF salud, seguridad y y servicios que ofrece el infraestructura, edificios, Proporcionar mantenimiento asistencia social Sistema Municipal DIF anexos y vehículos mecánico y eléctrico a los vehículos Equipar la UBRIS, Estancia Infantil, consultorios odontológicos y psicológico, módulo previDIF con recursos de procuración de fondos Promoción de la salud Elaborar un stand móvil para ofertar en las comunidades los servicios que presta el SMDIF Proteger la salud de la Informar a la población Otorgar consultas médicas, 1 1 4 población a través de la sobre los temas odontológicas y audiológicas 109 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 atención médica en sus relacionados con el diferentes modalidades autocuidado de la salud Expedir certificados médicos que contribuyan a la pláticas de disminución de Impartir odontología preventiva y enfermedades aplicación de flúor a escuelas y población abierta Prevención adicciones de las Evitar en la población del municipio el uso y consumo de sustancias psicotrópicas Crear conciencia en las personas sobre los efectos que causan las sustancias tóxicas sobre su organismo Nombrar en cada una de las comunidades del municipio una Vicepresidenta, que funja como enlace para acercar la información propia del DIF a sus localidades Impartir pláticas sobre la 1 1 4 prevención de adicciones en escuelas y población en general Trabajar talleres preventivos de las adicciones en instituciones educativas y población abierta Atender y en su caso canalizar a personas con alguna 110 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 adicción o trastorno Atención educativa a Favorecer el bienestar de hijos de madres los padres y madres trabajadoras trabajadoras, mediante el cuidado y atención de sus hijos en la Estancia Infantil y Jardín de Niños Realizar eventos referentes a la prevención de las adicciones Otorgar atención integral Atender sistemática e 1 1 3 a los niños cautivos en la integralmente a los menores Estancia Infantil y Jardín que asisten a la Estancia de Niños Infantil y al Jardín de Niños, mediante los servicios de estimulación temprana, comedor, psicología, odontopediatría e inclusión educativa; clases de inglés, expresión y apreciación artísticas y educación física. Proporcionar mantenimiento de infraestructura, anexos y equipos de la Estancia Infantil y Jardín de Niños “Madre Teresa de Calcuta” Realizar eventos cívicos, sociales, culturales, deportivos, entre otros, con el 111 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Fomento a la cultura Promover la igualdad de de equidad de género derechos entre hombres y mujeres Atención Integral a la Mejorar la calidad de vida Mujer de las mujeres, abordando temas de educación sexual, salud reproductiva, servicios asistenciales y capacitación laboral propósito de promover la integración de los menores escolares Implementar actividades Impartir cursos de capacitación 1 1 3 enfocadas a elevar la para el trabajo autoestima de la mujer y a dignificar su imagen, de Impartir pláticas de prevención tal forma que se logre de trastornos emocionales y una equidad con el de depresión género masculino Realizar jornadas de dignificación de la mujer Impartir pláticas sobre salud 1 1 5 reproductiva, planificación familiar y lactancia materna. Realizar jornadas para detección de cáncer cérvico uterino y mamario Impartir el taller para la atención de adolescentes embarazadas y madres adolescentes Brindar 112 atención médica, Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 psicológica y jurídica a madres adolescentes Impartir talleres laborales que capaciten para el autoempleo a madres adolescentes Asistencia social a los Promocionar la cultura de Proporcionar ayuda y Conformar grupos de adultos 1 1 5 adultos mayores respeto a los adultos apoyos a las personas de mayores en diversas mayores la tercera edad comunidades del municipio Otorgar atención médica, psicológica y jurídica a las personas de la tercera edad Desarrollar en los diferentes grupos talleres sociales y de capacitación Realizar eventos sociales, deportivos y culturales con los adultos mayores Realizar paseos y encuentros con otros grupos Concertación para el Mejorar las condiciones Atender las necesidades Operar grupos indígenas in 1 1 6 desarrollo indígena de vida de la población de las personas diferentes comunidades del 113 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 de las comunidades de indígenas del municipio alta y muy alta marginación del municipio municipio Promover unidades productivas para el desarrollo de grupos indígenas Realizar encuentros con grupos indígenas del municipio Apoyar a las personas indígenas con recursos de programas estatales y federales Desarrollar talleres sociales y de capacitación dirigidos a grupos indígenas Otorgar atención médica, psicológica, odontológica, oftalmológica y audiológica a los grupos indígenas del municipio Bienestar y recreación Garantizar el desarrollo Atender las necesidades Impartir el curso taller para 1 1 2 juvenil físico y mental de los de desarrollo y bienestar adolescentes en escuelas y jóvenes del municipio, de la juventud población abierta 114 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 mediante acciones preventivas y de interés colectivo Organizar actividades deportivas, sociales, culturales, artísticas, cívicas, recreativas y de capacitación para el trabajo Asistencia social a la Disminuir los riesgos de Prevenir conductas de Impartir pláticas a 1 1 7 juventud los jóvenes en materia de riesgo en adolescentes y adolescentes para prevenir sexualidad y jóvenes conductas de riesgo planificación familiar Implementar en algunas escuelas la estrategia de bebés virtuales como apoyo al curso taller para adolescentes Realizar brigadas con jóvenes en torno a la salud, recreación, cultura, actividades físicas, educación sexual, salud reproductiva, planificación familiar Impartir el taller de los derechos de los niñas, niñas y adolescentes 115 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Brindar a los adolescentes que lo requieran atención médica, psicológica, oftalmológica, audiológica y jurídica Promover el Servicio de Orientación Sicológica (SOS) Nombrar el Difusor Infantil Municipal de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes 116 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3.4.Indicadores y metas terminales 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070101 Alimentación Subprograma: 07010101 Alimentación y Nutrición Familiar Proyecto: 0701010103 Cultura Alimentaria Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de talleres y pláticas A mayor valor del indicador, mayor autosuficiencia alimentaria Alcance de la Meta del Meta Específica Universo de Cobertura Indicador Denominador del Fórmula de Cálculo Indicador U. de U. de Cantidad Programada U. de Medida Programada Medida Medida 2013: 155 Pláticas 2013: 155 Porcentaje 2013: 100% Índice de pláticas de Pláticas Pláticas proporcionadas/Pláticas orientación alimentaria 2014: l75 2014: 175 2014: 100% programadas X 100 2015: 175 2015: 175 2015: 100% Índice autosuficiencia alimentaria de Despensas CAMEX y Persona Wal Mart otorgadas/Despensas programadas X 100 Total: 505 Total: 505 2013: 1400 Persona 2014: 1400 nutrida 2013: 31 2014: 31 2014: 62 2015: 1400 2015: 31 2015: 62 Total: 4200 Total: 50 117 1 Total: 100% Porcentaje comunidades que son las que conforman el municipio No. de Objetivo 2013: 62 Total: 100 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto: 0701020101 Fomento a la integración de la familia Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de cursos de Escuela para Padres para impulsar la integración familiar A mayor valor del indicador, mayor índice de eventos diversos para la procuración de fondos A mayor valor del indicador, mayor índice del impacto del voluntariado A mayor valor del indicador, mayor índice de apoyos varios gestionados con instituciones públicas, privadas y sociales A mayor valor del indicador, mayor índice de difusión de los servicios que ofrece el SMDIF A mayor valor del indicador, mayor índice de personas canalizadas a diferentes instituciones A mayor valor del indicador, mayor índice de entrega de juguetes en festividades Denominador del Indicador Meta Específica Universo de Cobertura Fórmula de Cálculo U. de Medida Índice de cursos de Cursos de Escuela para Cursos Escuela para Padres Escuela de Padres Padres para impartidos/Cursos impulsar la Escuela para Padres integración familiar programados X 100 Cantidad de 2013: 3 para 2014: 3 2015: 3 Total: 9 118 Programad U. de Medida a Cursos Escuela Padres de 2013: 3 para 2014: 3 Alcance de la Meta del Indicador U. de Programada Medida Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100 2014: 100 2015: 3 2015: 100 Total: 9 Total: 100 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Índice de eventos Eventos diversos para Eventos fondos diversos diversos para procurar realizados/Eventos procurar fondos diversos para procurar fondos programados X 100 Índice de Voluntariado Voluntariado conformado/Voluntariado voluntariado programado X 100 2013: 12 2014: 12 Eventos diversos 2013: 12 Porcentaje 2013: 100 2014: 12 2014: 100 2015: 12 2015: 12 2015: 100 Total: 36 Total: 36 Total: 100 2013: 1 Voluntariado 2013: 1 Porcentaje 2013: 100 2014: 1 2014: 1 2014: 100 2015: 1 2015: 1 2015: 100 Total: 1 Total: 1 Total: 100 varios Apoyos varios Índice de apoyos Apoyos con varios gestionados gestionados instituciones públicas, con instituciones y sociales públicas, privadas privadas otorgados/Apoyos varios y sociales gestionados con instituciones públicas, privadas y sociales programados X 100 Índice de difusión Spot proyectados/Spot Spot de los servicios programados 2013: 5 2014: 6 2014: 6 2014: 100 que ofrece SMDIF 2015: 6 2015: 6 2015: 100 Total:18 Total:18 Total:100 el Índice de personas Personas canalizadas/personas canalizadas canalizadas programadas Apoyos varios 2013: 5 Porcentaje 2013: 100 2014: 5 2014: 5 2014: 100 2015: 5 2015: 5 2015: 100 Total:15 Total:15 Total:100 2013: 6 Canalizaciones 2013: 180 Spot 2013: 6 Porcentaje Canalizaciones 2013: 180 Porcentaje 2013: 100 2013: 100 2014: 180 2014: 180 2014: 100 2015: 180 2015: 180 2015: 100 Total: 540 Total:540 Total: 100 119 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Índice de entrega Juguetes de juguetes en entregados/Juguetes programados festividades Juguetes 2013: 9000 Juguetes 2013: 9000 Porcentaje 2013: 100 2014: 9000 2014: 9000 2014: 100 2015: 9000 2015: 9000 2015: 100 Total:27000 Total:100 Total:27000 120 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto: 0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor repercusión en la prevención de la violencia familiar A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para disminuir los casos de maltrato Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad 2013: 25 Índice de estrategias Estrategias Pláticas para prevenir la aplicadas/estrategias conferencias 2014: 25 programadas X 100 Talleres violencia familiar 2015:25 Total: 75 Pláticas Índice de acciones por Acciones el CEPAMyF para realizadas/Acciones disminuir los casos de programadas X 100 maltrato Acciones Acciones 2013: Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: Porcentaje 2013: 100 Conferencias 2014: 2014: 100 2015: 2015: 100 Total: Total: 100 Talleres 2013: Porcentaje 2013: 100 2014: 2014: 2014: 100 2015: Total: 2015: Total: 2015: 100 121 No. De Objetivo Total: 100 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto: 0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la familia Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de asesorías otorgadas A mayor valor del indicador, mayor capacidad de asistencia jurídica Denominador del Indicador Índice de jurídicas Índice de para la jurídica Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida jurídicas Asesorías asesorías Asesorías brindadas/Asesorías jurídicas jurídicas programadas X 100 Cantidad 2013: 816 2014: 816 Universo de Cobertura Alcance de la Meta del Indicador U. de Programada U. de Medida Programada Medida Asesorías jurídicas 2013: 816 Porcentaje 2013: 100 2014: 816 2014: 100 2015: 816 2015: 816 2015: 100 Total: 2448 Total: 2448 Total: 100 de Estrategias 2013: 84 estrategias Estrategias asistencia jurídica asistencia de asistencia 2014: 84 realizadas/Estrategias jurídica 2015: 84 de asistencia jurídica Total: 252 programadas 122 Estrategias 2013: 84 de 2014: 84 asistencia 2015: 84 jurídica Total:252 Porcentaje 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total: 100 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar Proyecto: 0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres para la prevención de trastornos emocionales A mayor valor del indicador, mayor número de consultas otorgadas Alcance de la Meta del Meta Específica Universo de Cobertura Indicador Denominador del No. De Fórmula de Cálculo Indicador Objetivo U. de U. de U. de Cantidad Programada Programada Medida Medida Medida 2013: 73 2013: 1231 Porcentaje 2013: 100 Índice de pláticas y Pláticas y talleres Pláticas Pláticas talleres para la otorgados/Pláticas y Talleres 2014: 73 2014: 1231 2014: 100 Talleres prevención de talleres programados 2015: 73 2015: 1231 2015: 100 trastornos emocionales X 100 Total: 219 Total: 3693 Total: 100 Índice de otorgada consulta Consultas Consultas otorgadas/consultadas programadas X 100 Índice de jornadas de Jornadas de salud Jornadas mental salud mental realizadas/Jornadas de salud mental programadas X 100 2013: 1231 Consultas 2013: 1231 Porcentaje 2013: 100 2014: 1231 2014: 1231 2014: 100 2015: 1231 2015: 1231 2015: 100 Total: 3693 Total: 3693 Total: 100 2013: 2 2014: 2 Jornadas 2013: Porcentaje 2013: 100 2014: 2014: 100 2015: 2 2015: 2015: 100 Total: 6 Total: Total: 100 123 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia Subprograma: 07010202 Asistencia Social y Servicios Comunitarios Proyecto: 0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor índice de bienestar familiar Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Índice de pláticas y Pláticas y talleres para Pláticas autoconsumo Talleres talleres para el el proporcionados/Pláticas autoconsumo y talleres para el autoconsumo programados X 100 Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 48 Pláticas 2013: 48 2014: 48 Talleres 2014: 48 2014: 100 2015: 48 2015: 48 2015: 100 Total: 144 Total: 144 Total: 100 124 Porcentaje No. De Objetivo 2013:100 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010301 Protección a la integridad del Menor Proyecto: 0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para atender a los niños en situación de calle Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida para Acciones Índice de acciones para Acciones atender a los niños en atender a los niños en situación de calle situación de calle realizadas/Acciones para atender a los niños en situación programadas X 100 Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad 2013: 8 Acciones Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 8 Porcentaje 2013: 100 2014: 8 2014: 8 2015: 8 2015: 8 2015: 100 Total: 24 Total: 24 Total: 100 125 No. De Objetivo 2014: 100 2 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010302 Asistencia Alimentaria a Menores Proyecto: 0701030201 Desayunos Escolares Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor impacto en la alimentación y nutrición de los niños A mayor valor del indicador, mayor focalización de las personas beneficiadas con los programas PRAAME, Raciones Vespertinas y DEC A mayor valor del indicador, mayor control de la operatividad de los programas PRAAME Y Raciones Vespertinas en las instituciones educativas Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Programada Alcance de la Meta del Indicador U. de Programada Medida 2013:668600 Insumos 2013:668600 Porcentaje Índice de entrega de Desayunos fríos y Insumos raciones vespertinas desayunos fríos y alimentarios 2014:668600 alimentarios 2014:668600 entregadas/Desayun raciones vespertinas 2015:668600 2015:668600 os fríos y raciones Total:2005800 Total:2005800 vespertinas programadas X 100 de Documento 2013: 3 Índice de padrones de Padrones Documento 2013: 3 Porcentaje beneficiarios beneficiarios de los 2014: 3 2014: 3 programas PRAAME, entregados/Padrone 2015: 3 2015: 3 Raciones Vespertinas y s de beneficiarios Total: 9 Total:9 programados DEC 126 No. De Objetivo 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total: 100 1 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total:100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Índice de visitas supervisión de Visitas de 2013: 126 de Visitas supervisión supervisión 2014: 126 realizadas/Visitas de 2015: 126 supervisión Total: 378 programadas 127 Visitas de 2013: 126 Supervisión 2014: 126 Porcentaje 2013: 100 2015: 126 2015: 100 Total:378 Total: 100 2014: 100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070103 Atención a la Población Infantil Subprograma: 07010302 Asistencia Alimentaria a Menores Proyecto: 0701030202 Desayuno Escolar Comunitario Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor niveles de nutrición. Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Índice de visitas de Visitas de supervisión Visitas de 2013: 252 Visitas de realizadas/Visitas de supervisión a los DEC supervisión 2014: 252 supervisión supervisión 2015: 252 programadas Total: 756 128 Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 252 Porcentaje 2013: 252 2014: 252 2014: 252 2015: 252 2015: 252 Total: 756 Total: 756 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención a Personas con Discapacidad Subprograma: 07010401 Fortalecimiento de los Servicios para Personas con Discapacidad Proyecto: 0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor concientización en la población sobre la prevención de la discapacidad A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de que las personas se integren a actividades laborales, artísticas, educativas, culturales, sociales, deportivas y recreativas. Alcance de la Meta del Meta Específica Universo de Cobertura Indicador Denominador del No. De Fórmula de Cálculo Indicador Objetivo U. de U. de Cantidad Programada U. de Medida Programada Medida Medida de Pláticas 2013: 167 Pláticas 2013: 167 Porcentaje 2013: 100 Índice de pláticas de Pláticas de la prevención de la prevención 2014: 167 2014: 167 2014: 100 discapacidad discapacidad 2015: 167 2015:167 2015: 100 otorgadas/Pláticas de Total: 501 Total: 501 Total: 100 prevención de la discapacidad programadas X 100 1 Índice de acciones de Acciones de integración Acciones de 2013: 90 personas con integración de personas de integración 2014:90 discapacidad con discapacidad 2015:90 realizadas/Acciones de integración de personas con discapacidad programadas X 100 Acciones de 2013:90 integración Total:270 129 Porcentaje 2013: 100 2014:90 2014: 100 2015:90 2015: 100 Total:270 Total: 100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención con Personas con Discapacidad Subprograma: 07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad Proyecto: 0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor incidencia en la cobertura de atención médica, psicológica y de trabajo social de las personas con discapacidad A mayor valor del indicador, mayor conocimiento sobre el estado en que viven las personas con discapacidad A mayor valor del indicador, mayor cobertura para la prevención de la discapacidad A mayor valor del indicador, mayor apertura en la implementación de acciones para la integración de las personas con discapacidad A mayor valor del indicador, mayor oportunidad que las personas mejoren su calidad de vida con los apoyos proporcionados por el SMDIF Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida y Valoraciones 2013:1009 Valoraciones Índice de valoraciones Valoraciones y consultas médicas, consultas y Consultas 2014:1009 y Consultas otorgadas/Valoraciones psicológicas y de 2015:1009 consultas trabajo social ay Total:3027 personas con programadas X 100 discapacidad 130 Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013:1009 Porcentaje 2013: 100 2014:1009 2014: 100 2015:1009 2015: 100 Total:3027 Total: 100 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Índice de domiciliarias personas discapacidad domiciliarias Visitas 2013:392 Visitas 2013:392 visitas Visitas a realizadas/Visitas domiciliarias 2014:392 domiciliarias 2014:392 con domiciliarias X 100 2015:392 2015:392 Total:1176 Índice de pláticas para Pláticas Pláticas proporcionadas/Pláticas prevenir la programadas X 100 discapacidad 2013:29 Porcentaje 2014: 100 2015: 100 Total:1176 Pláticas 2013: 29 Total:100 Porcentaje 2013: 100 2014:29 2014: 29 2014: 100 2015:29 2015: 29 2015: 100 Total:87 Total:87 Total:100 Índice de acciones de Acciones de integración Acciones de 2013:235 Acciones de 2013:235 integración de las realizadas/Acciones de integración 2014:235 integración 2014:235 personas con integración 2015:235 2015:235 programadas X 100 discapacidad Total:705 Total:705 Porcentaje Índice de apoyos para Apoyos las personas con otorgados/Apoyos programados x 100 discapacidad Porcentaje Apoyos 2013: 100 2013:183 Apoyos 2013:183 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total:100 2013:100 2014:183 2014:183 2014:100 2015: 183 2015:183 2015:100 Total:549 Total:549 Total:100 131 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social Programa: 070104 Atención con Personas con Discapacidad Subprograma: 07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad Proyecto: 0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de rehabilitación en las personas con discapacidad A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de contar con un espacio equipado de atención a la discapacidad A mayor valor del indicador, mayor calidad de vida en las personas con discapacidad A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de gestionar ayudas para las personas con discapacidad Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013:5246 Terapias 2013:5246 Porcentaje Índice de terapias Terapias Terapias físicas, ocupacionales, otorgadas/Terapias 2014:5246 2014:5246 de estimulación programadas X 100 2015:5246 2015:5246 temprana y de Total:15738 Total:15736 lenguaje Índice de Equipamiento Equipamiento 2013: 1 Equipamiento 2013: 1 Porcentaje equipamiento de la realizado/Equipamiento 2014: 1 2014: 1 programado X 100 UBRIS 2015: 1 2015: 1 Total:1 132 Total:1 No. De Objetivo 2013:100 2014: 100 2015: 100 Total: 100 1 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total: 100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 2013: 25 ayudas Ayudas funcionales y Ayudas y especiales funcionales y 2014: 25 para entregadas/Ayudas especiales 2015: 25 con funcionales Total:75 programadas X 100 2013: 25 Ayudas funcionales y 2014: 25 Especiales 2015: 25 Índice de integración Expedientes Expedientes 2013: 80 integrados/Expedientes de expedientes para la 2014: 80 donación de ayudas programados X 100 2015: 80 funcionales y Total:240 especiales Expedientes 2013: 80 Índice de funcionales especiales personas discapacidad 133 Porcentaje 2013: 100 2014: 100 2015: 100 Total: 75 Total: 100 Porcentaje 2013: 100 2014: 80 2014:100 2015: 80 2015: 100 Total:240 Total: 100 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social Proyecto: 0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios. A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios. Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad Índice de mantenimiento (Mantenimientos Edificios y/o 2013: 47 Edificios y/o de edificios y vehículos realizados a edificios vehículos. 2014: 47 vehículos. y vehículos/ Total de del SMDIF. 2015: 48 edificios y vehículos)X 100 Total: 142 de Edificios y/o 2013: 6 Índice de equipamiento (Equipamiento edificios y vehículos/ de edificios y vehículos vehículos. 2014: 6 Total de edificios y del SMDIF. 2015: 6 vehículos)X 100 Programada U. de Medida Programada 2013: 47 134 Porcentaje 2014: 100% 2015: 48 2015: 100% Total: 142 Total: 100% Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 2014: 47 Edificios y/o 2013: 6 vehículos. 2014: 6 Total:18 Alcance de la Meta del Indicador 2013: 100% 2014: 100% 2015: 6 2015: 100% Total: 18 Total: 100% 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020106 Impulso a la Cultura de la Salud Proyecto: 0702010601 Promoción de la Salud Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los médicos en consulta A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los odontólogos en consulta Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida consultas Consulta Índice de Atención (Número médicas otorgadas Médica por SMDIF El periodo/Número de Oro médicos del SMDIF/Días hábiles/Estándar de consulta diaria) x 100 Cantidad 2013: 3150 Universo de Cobertura U. de Medida Día hábil Programada U. de Medida Programada 2013: 235 Porcentaje 2014: 133% 2014: 3150 2015: 232 2015: 135% 2015: Total: 703 Total: 134% 1 Total: 9,450 2013: 1 2014: 1 2015: 1 135 No. De Objetivo 2013: 134% 2014: 236 3150 Medico Alcance de la Meta del Indicador Estándar de consulta 2013: 10 2014: 10 2015: 10 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Índice de Atención (consultas Consulta De Odontológica por odontológicas/No. Odontólogos/Días SMDIF El Oro hábiles/Estándar Nacional de consulta *100 2013: Día hábil 2013: 235 Porcentaje 2013: 30.59% 1,438 2014: 236 2014: 30.72% 2014: 2015: 232 2015: 32.32% Total: 703 Total: 93.63% 1450 2015: 1500 Total: 4388 Médico 2013:2 2014:2 2013: 10 Estándar de consulta 2014: 10 2015: 10 2015:2 Índice de Promoción (Vicepresidentas Personas de la Salud del SMDIF asistentes/vicepresidentas convocadas*100 2013: 50 Personas 2013: 50 Porcentaje 2013: 100 2014: 50 2014: 50 2014: 100 2015: 50 2015: 50 2015: 100 Total: 50 Total: 50 136 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020106 Impulso a la Cultura de la Salud Proyecto: 0702010602 Prevención de las Adicciones Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de beneficiados A mayor valor del indicador, mayor número de acciones realizadas Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada Índice de Adolescentes (Adolescentes Persona Beneficiados con beneficiados con el de Acciones Preventivas de programa/Total Difusión para la adolescentes Prevención de programados para ser atendidos)x100 Adicciones. 2013: 120 Persona 2013: 120 2014: 120 2014: 120 2014: 100% 2015: 120 2015: 120 2015: 100% Total: 360 Total: 360 Total: 100% Índice de Asesorías de (Número de asesorías Asesoría Número Prevención Otorgadas otorgadas/ de Asesorías programadas)x 100 2013: 120 Persona 2013: 120 2014: 120 2014: 120 2014: 100% 2015: 120 2015: 120 2015: 100% Total: 360 Total: 360 Total: 100% 137 Porcentaje Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 2013: 100% 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 07030101 Integración de la Mujer y la Perspectiva de Género Proyecto: 0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de menores atendidos A mayor valor del indicador, mayor número de actividades realizadas Denominador del Indicador índice de realizadas Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida pláticas (Número de pláticas Platicas realizadas/Número de pláticas programadas por atender)x 100 índice de eventos que (Número de eventos Eventos Estimulan el Desarrollo programados/Número de eventos del Menor programados por atender)x 100 Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 170 Platicas 2013: 170 2014: 170 2014: 170 2014: 100% 2015: 170 2015: 170 2015: 100% Total: 170 Total: 170 Total: 100% 2013: 86 Eventos 2013: 86 Platicas Porcentaje 2013: 100% 2013: 100% 2014: 86 2014: 86 2014: 100% 2015: 86 2015: 86 2015: 100% Total: 86 Total: 86 Total: 100% 138 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 07030102 Familia, Población y Participación de la Mujer Proyecto: 0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de talleres impartidos A mayor valor del indicador, mayor número de atenciones otorgadas Denominador del Indicador Índice de beneficiadas municipio. Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida mujeres (Talleres realizados Talleres del /Talleres convocados programadas para atención)*100 Acciones de orientación (Número de acciones Acción social y familiar a la realizadas/Número de acciones mujer. programadas)x100 Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 180 Talleres 2013: 180 2014: 180 2014: 180 2014: 100% 2015: 180 2015: 180 2015: 100% Total: 180 Total: 180 Total: 100% 2013: 43 Acción 2013: 43 Porcentaje Porcentaje 2013: 100% 2013: 100% 2014: 43 2014: 43 2014: 100% 2015: 43 2015: 43 2015: 100% Total: 43 Total: 43 Total: 100% 139 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Subprograma: 07030102 Familia, Población y Participación de la Mujer Proyecto: 0703010202 Atención Integral a la Mujer Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida de Personas índice de adolescentes (Número adolescentes embarazadas y madres y adolescentes atendidas embarazadas madres adolescentes atendidas/Total de madres adolescentes y adolescentes embarazadas de 12 a 19 años programadas para atender)*100 Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 167 Personas 2013: 167 2014: 167 2014: 167 2014: 100% 2015: 167 2015: 167 2015: 100% Total: 167 Total: 167 Total: 100% 140 Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 índice de realizados de Exámenes Exámenes (Número exámenes realizados/ Número de exámenes programados) * 100 2013: 130 Exámenes 2013: 130 Porcentaje 2013: 100% 2014: 130 2014: 130 2014: 100% 2015: 130 2015: 130 2015: 100% Total: 130 Total: 130 Total: 100% 141 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores Subprograma: 07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores Proyecto: 0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida de adultos Persona índice de Atención a (Total mayores beneficiados Adultos Mayores por el DIF Municipal/Total de adultos mayores programados para ser atendidos)X 100 de talleres Talleres índice de Talleres de (Total realizados por el DIF Adultos Mayores Municipal/Total de talleres programados)X 100 Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 426 Persona 2013: 426 2014: 426 2014: 426 2014: 100% 2015: 426 2015: 426 2015: 100% Total: 426 Total: 426 Total: 100% 2013: 168 Talleres 2013: 168 2014: 168 2014: 168 2014: 100% 2015: 168 2015: 168 2015: 100% Total: 168 Total: 168 Total: 100% Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 1 142 Porcentaje 2013: 100% Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano Programa: 070303 Pueblos Indígenas Subprograma: 07030301 Promoción para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Proyecto: 0703030101 Concertación para el Desarrollo indígena Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida Universo de Cobertura U. de Medida Cantidad Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada Índice de actividades (actividades para la Actividades para la atención integral atención integral a indígenas a grupos de indígenas grupos SMDIF/Total de actividades realizadas)x 100 2013: 60 Actividades 2013: 60 2014: 60 2014: 60 2014: 100% 2015: 60 2015: 60 2015: 100% Total: 180 Total: 180 Total: 100% de talleres Talleres índice de Talleres de (Total realizados por el DIF Adultos Mayores Municipal/Total de talleres programados)X 100 2013: 8 Talleres 2013: 8 Porcentaje Porcentaje 2013: 100% 2013: 100% 2014: 8 2014: 8 2014: 100% 2015: 8 2015: 8 2015: 100% Total: 24 Total: 24 Total: 100% 143 No. De Objetivo 1 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0704 Atención a la Juventud Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes Subprograma: 07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil Proyecto: 0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida índice de atención (Adolescentes Persona con integral a Adolescentes beneficiados en situación vulnerable programas del SMDIF El Oro/ Total de adolescentes programados para ser atendidos)x 100 índice de atención (Platicas y talleres Platica integral a Adolescentes impartidos/platicas y en situación vulnerable talleres programados)x100 Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 130 Persona 2013: 130 2014: 130 2014: 130 2014: 100% 2015: 130 2015: 130 2015: 100% Total: 130 Total: 130 Total: 100% 2013: 100 Platica 2013: 100 2014: 100 2014: 100 2014: 100% 2015: 100 2015: 100 2015: 100% Total: 100 Total: 100 Total: 100% Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 1 144 Porcentaje 2013: 100% Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0704 Atención a la Juventud Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes Subprograma: 07040102 Asistencia Social y Servicios Comunitarios Proyecto: 0704010202 Asistencia Social a la Juventud Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos Denominador del Indicador Meta Específica Fórmula de Cálculo U. de Medida índice de atención (Adolescentes Persona con integral a Adolescentes beneficiados en situación vulnerable programas del SMDIF El Oro/ Total de adolescentes programados para ser atendidos)x 100 índice de atención (Platicas y talleres Platica integral a Adolescentes impartidos/platicas y en situación vulnerable talleres programados)x100 Cantidad Universo de Cobertura U. de Medida Alcance de la Meta del Indicador Programada U. de Medida Programada 2013: 130 Persona 2013: 130 2014: 130 2014: 130 2014: 100% 2015: 130 2015: 130 2015: 100% Total: 130 Total: 130 Total: 100% 2013: 100 Platica 2013: 100 2014: 100 2014: 100 2014: 100% 2015: 100 2015: 100 2015: 100% Total: 100 Total: 100 Total: 100% Porcentaje No. De Objetivo 2013: 100% 1 145 Porcentaje 2013: 100% Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3.4. Otras obras y proyectos de inversión de asistencia social de corresponsabilidad municipal Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica Programa: 070201 Salud y Asistencia Social Subprograma: 07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social Proyecto: 0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social Infraestructura Descripción del Proyecto Ubicación Unidad de Medida Cantidad Costo Fuente de Financiamiento Periodo de ejecución No. de Objetivo Construcción de casa para adultos mayores SMDIF Casa de día 1 3,000,000.00 H. Ayuntamiento 12 meses 1 No. de Objetivo Equipamiento Descripción del Proyecto Equipamiento UBRIS de la Ubicación Unidad de Medida Cantidad Costo Fuente de Financiamiento Periodo de ejecución UBRIS Equipos 1 40,000.00 Procuración de fondos 1 mes 1 10,000.00 Procuración de fondos 1 mes Procuración de fondos 1 mes Computadora Equipamiento consultorios odontológico psicológico de y Oficinas centrales Estancia Infantil y UBRIS Aparato de sonido 8,000.00 Video proyector Baterías psicométricas y psicológicas 1 10,000.00 6 12,000.00 146 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 3.5 Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No Gubernamentales Proyecto Cultura alimentaria Organizaciones No Gubernamentales Fundación Wal Mart Banco de Alimentos Club de Rotarios “Manos amigas” Fomento a la integración de la familia Instituciones de Asistencia Privada Atención a víctimas por maltrato y abuso Fundaciones Servicios jurídicos asistenciales a la Colegio de Abogados del Estado de México A.C. familia Orientación y atención psicológica y Instituciones privadas psiquiátrica Servicios para el desarrollo comunitario Empresas privadas Detección y prevención de niños en Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project) situación de calle Desayunos escolares Desayuno escolar comunitario Club de Rotarios Toluca Asistencia social a personas con Comerciantes discapacidad Empresas privadas Instituciones privadas Atención médica y paramédica a Hospitales particulares 147 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 personas con discapacidad Atención terapéutica a personas con discapacidad Infraestructura y equipamiento para la salud, seguridad y asistencia social Promoción de la salud Centro Nacional de Rehabilitación Teletón, México Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project) Empresas privadas Clínica Oftalmológica Laser Vision Hospital Shriners para Niños A.C. Asociación para Evitar la Ceguera en México, I.A.P. Hospital Dr. Luis Sánchez Bulnes” Instituto de Oftalmología F.A.P. Conde de Valenciana, I.A.P. Fundación Michou y Mau, I.A.P. para niños quemados Alcohólicos Anónimos Prevención de las adicciones Atención educativa a hijos de madres trabajadoras Fomento a la cultura de equidad de género Atención integral a la mujer Asistencia social a los adultos mayores Centros Comerciales Concertación para el desarrollo indígena Bienestar y orientación juvenil Centros de Integración Juvenil A.C. Asistencia social a la juventud 148 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 4. INSTRUMENTACIÓN 4.1. Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales DIF con otros ámbitos de Gobierno Proyecto Cultura alimentaria Fomento a la integración de la familia Atención a víctimas por maltrato y abuso Dependencias Gubernamentales DIFEM DIFEM DIFEM Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia (CEPAMyF) Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (CAMIS) Centro de Atención a Víctimas del Delito Servicios jurídicos asistenciales a la DIFEM familia Ministerio Público Juzgado de lo Familiar Oficialía Mediadora, Conciliadora y Calificadora Procuraduría General de Justicia del Estado de México Orientación y atención psicológica y Clínica de salud mental “Ramón de la Fuente” psiquiátrica 149 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Hospital Psiquiátrico “Fray Bernardino Álvarez” Hospital Infantil de Morelia “Eva Sámano de López Mateos” Servicios para el desarrollo comunitario Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM) San Felipe del Progreso Detección y prevención de niños en DIFEM situación de calle Desayunos escolares DIFEM Desayuno escolar comunitario DIFEM Asistencia social a personas con Subdirección de Urgencias del Estado de México (SUEM) discapacidad Atención médica y paramédica a DIFEM personas con discapacidad Instituto Nacional de Rehabilitación Atención terapéutica a personas con DIFEM discapacidad Centro de Rehabilitación y Educación Especial de Toluca (CREE) Infraestructura y equipamiento para la DIFEM salud, seguridad y asistencia social H. Ayuntamiento Promoción de la salud Centenario Hospital Miguel Hidalgo de Aguascalientes Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG) Instituto Nacional de Cancerología (INCan) Hospital Juárez de México Hospital General de México Dr. Eduardo Liceaga Centro Dermatológico Dr. Ladislao de la Pascua Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán 150 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER) Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez Hospital Regional 1o de Octubre ISSSTE Centro Oncológico Estatal ISSEMyM Instituto Materno Infantil del Estado de México (IMIEM). Hospital para el Niño y Hospital de Ginecología Hospital Materno Perinatal Mónica Pretelini Sáenz Hospital General Toluca Lic. Adolfo López Mateos Centro Médico “Lic. Adolfo López Mateos” Hospital General Toluca “Dr. Nicolás San Juan” Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención de VIH/Sida el Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS) del Estado de México Centro Estatal de Trasplantes del Estado de México Beneficencia Pública del Estado de México Procuración de Fondos del DIFEM Hospital General de Atlacomulco, San Felipe del Progreso y El Oro Jurisdicción Sanitaria Región Atlacomulco Coordinación Municipal de Salud de El Oro Diputación Federal y Local Prevención de las adicciones DIFEM Centro de Atención Primaria a las Adicciones Atención educativa a hijos de madres DIFEM trabajadoras Secretaría de Educación Fomento a la cultura de equidad de DIFEM 151 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 género Atención integral a la mujer Asistencia social a los adultos mayores Concertación para el desarrollo indígena Bienestar y orientación juvenil Asistencia social a la juventud DIFEM Consejo Municipal de la Mujer y Bienestar Social Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social DIFEM Secretaría de Transporte Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM) Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) DIFEM Escuela del Deporte Casa de Cultura “Abraham Ángel” Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE) DIFEM Comisión Estatal de los Derechos Humanos 152 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 4.2. Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual La operatividad de este Plan de Asistencia Social está fundamentada en diversas fuentes de financiamiento, tales como: Subsidio económico otorgado por el Ayuntamiento Recursos en especie asignados por el DIFEM para ser operados por el SMDIF Recursos propios Procuración de fondos Gestión Gubernamental 153 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 5.1. Mecanismos e Instrumentos para la Evaluación del Plan Trianual Partiendo de la idea de que la evaluación es un proceso dinámico, que permite obtener información acerca de cómo se está llevando a cabo y el momento preciso en que se hará un reajuste en función de lo que se está trabajando y por ende de los resultados obtenidos; la toma de decisiones responderá a los planteamientos ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo? y ¿para qué evaluar?, además de tener la apertura a la retroalimentación. Tomando como sustento lo anterior, este Programa Trianual de Asistencia Social en el marco de cumplir su objetivo, estará sometido a una evaluación con su respectivo seguimiento que incluye: Presupuesto Basado en Resultados Municipal. Evalúa el cumplimiento de metas físicas por proyecto. De manera mensual se realizará un informe, a fin de vislumbrar las actividades programadas con las realizadas y de esta manera identificar las áreas de oportunidad, a fin de redimensionar lo correspondiente. Reuniones con los Integrantes de la Junta de Gobierno. Considerando que la Junta de Gobierno es uno de los órganos superiores del organismo, resulta pertinente que ella conozca, apruebe y evalúe los planes y programas de trabajo del Sistema Municipal DIF; por lo que mensualmente y en caso de ser necesario en forma extraordinaria sesionará de tal manera que se le dé seguimiento a lo programado en la presente administración. Reuniones con el personal responsable de los programas asistenciales. Mensualmente se evaluarán los avances, dificultades y logro de metas y objetivos; mediante un informe descriptivo con evidencias y un informe estadístico-cuantitativo de todo lo que se genera en el trabajo de campo. Informe Mensual del Programa Operativo Anual. Tomando como referencia la congruencia que debe existir entre el POA, los reportes PBR y el Programa Trianual, el trabajo realizado por el DIF se estará evaluando 154 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 mensualmente a través de los Informes del POA y trimestralmente con informes que se enviarán al OSFEM, informes que están sustentados en este Programa de Trabajo. Supervisiones. El Sistema Municipal DIF cuenta con una Coordinadora de Programas que dará seguimiento a los mismos, a través de supervisiones, que tendrán como objetivo destacar los puntos fuertes, así como identificar de manera oportuna las problemáticas e implementar las estrategias necesarias para su reorientación. Esto se fortalecerá con las supervisiones que realizará el personal del DIF del Estado. Informes anuales abiertos. Con ellos se darán a conocer las actividades, acciones, apoyos, proyectos y eventos realizados en un período de 12 meses, de esta manera se estará cumpliendo con la rendición de cuentas y la transparencia ciudadana. Las estrategias anteriores permitirán implementar mecanismos preventivos, de seguimiento y de reorientación, con la única finalidad de ofertar un mejor servicio. 155 Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015 5.2. Dictámenes de reconducción de programas y metas Si bien es cierto que una planeación se hace con el fin de proyectar lo que se pretende hacer en un tiempo y espacio determinados, en el camino se presentan elementos, factores o circunstancias no previstas que afectan y/o cambian lo ya diseñado; de ahí que precisamente este Programa Trianual de Asistencia Social está sujeto a sufrir una reconducción en sus metas y programas dependiendo de las necesidades de la población vulnerable del municipio. Sin embargo, también es preciso mencionar que trataremos de apegaremos lo más posible a lo proyectado. 156