Género y nueva arquitectura de la ayuda. Boletín 4

Género y nueva arquitectura de la ayuda. Boletín 4

4
Tema: 4º Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Busán
.
¿SOBRE QUÉ TRATA ESTE BOLETÍN?
Este es el cuarto número de una colección de cinco boletines que contienen
una selección de recursos de información y bibliografía comentada sobre la
nueva arquitectura de la ayuda y sus implicaciones desde una perspectiva de
género. Nuestro objetivo es el de socializar la información y generar
conocimiento crítico entre aquellas personas, movimientos sociales, ONGD,
centros de investigación, administraciones públicas, etc. que fomentan una
labor de transformación social desde el ámbito de la educación crítica, la
cooperación para el desarrollo y la solidaridad. Cada boletín desarrolla una
temática concreta donde todos los recursos se presentan en formato ficha y
hacen referencia a documentos disponibles en internet y recopilados tanto de
páginas web del entorno de Naciones Unidas como de otras instituciones u
organizaciones de la sociedad civil. Se facilitará un resumen del contenido de
los mismos con su enlace correspondiente, lo que permitirá una rápida
accesibilidad y descarga del texto completo.
4º Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (2011): Alianza de Busán para la
Cooperación Eficaz al Desarrollo. Busán.
En el 4º Foro de Alto Nivel de Busán se forjó una nueva alianza mundial para el
desarrollo. Este acuerdo se basa en una serie de principios comunes que consolidan
todas las formas de cooperación para el desarrollo, tales como la cooperación sur-sur y
las contribuciones de las organizaciones de la sociedad civil y de los actores privados.
Como meta se señala el logro de resultados sostenibles de desarrollo y como objetivo
futuro, la independencia respecto de la ayuda. En este sentido, se considera fundamental
examinar la interdependencia y la coherencia de todas las políticas públicas para que los
países puedan hacer uso pleno de las oportunidades de la inversión y el comercio
internacional. Además, se acordaron acciones complementarias y entre ellas, se
reconoce que la consecución de la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres son esenciales para alcanzar los resultados de desarrollo. El nuevo marco de
Busán adquirió el enfoque de la cooperación para un desarrollo eficaz, entendiendo que
la ayuda solo es una parte de la solución a los problemas del desarrollo. Finalmente,
reconocen la necesidad de crear un espacio incluyente para el diálogo, aprendizaje y
rendición de cuentas, estableciéndose la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al
Desarrollo.
http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTCOME_DOCUMENT
-FINAL_ES.pdf
Financiadores:
Elaboración de contenidos:
BetterAid y Open Forum for CSO Development Effectiveness (2011): OSC de camino a
Busán: Mensajes y propuestas clave. BetterAid y Open Forum for CSO Development
Effectiveness.
En este documento las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) hacen un llamamiento a
los actores del desarrollo para lograr una Declaración de Busán trascendente y ambiciosa,
profundizando para ello en la reforma de cuatro áreas. La primera de estas aborda la
realización de una evaluación que ahonde en los compromisos de París y Accra a través de
reformas basadas en la apropiación democrática (diálogo de políticas entre las distintas
partes interesadas para debatir sobre estrategias de desarrollo, fin de la condicionalidad
política, transparencia para una mejor gobernanza, etc.). La segunda área alude al refuerzo
de la eficacia del desarrollo a través de prácticas de cooperación que promuevan los
derechos humanos y se centren en la erradicación de la pobreza y la desigualdad
(promoción de la igualdad de género y los derechos de las mujeres con la consecuente
asignación de recursos, inclusión de la agenda de trabajo decente). La tercera área
respalda la participación de las OSC como actoras independientes de desarrollo por
derecho propio. La última área insta al fomento de una arquitectura de la cooperación al
desarrollo equitativa y justa mediante la creación de un foro multilateral inclusivo dirigido
por los países en desarrollo y que actúe como sucesor del Grupo de Trabajo sobre la
Eficacia de la Ayuda.
http://www.cso-effectiveness.org/IMG/pdf/cso_asks_final_spanish-2.pdf
Open Forum for CSO Development Effectiveness (2010): Principios de Estambul para
el trabajo de las OSC como actoras del desarrollo. Estambul, Open Forum for CSO
Development Effectiveness.
En septiembre de 2010 más de 170 representantes de OSC de 82 países acordaron los
Principios de Estambul, fundamentos que orientan el trabajo y las prácticas de las
organizaciones de la sociedad civil como actoras del desarrollo. A continuación, se
nombran estos ocho principios:
1. Respeto y promoción de los derechos humanos y la justicia social.
2. La equidad y la igualdad de género, así como la promoción de los derechos de las
mujeres y las niñas.
3. El empoderamiento, la apropiación democrática y la participación de todas las
personas.
4. La sostenibilidad ambiental.
5. La trasparencia y la rendición de cuentas.
6. Alianzas equitativas y solidarias.
7. Crear y compartir conocimiento y compromiso con el mutuo aprendizaje.
8. Compromiso con el logro de cambios positivos y sostenibles.
http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/PrincipiosdeOSCEstambul-Final.pdf
Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC (2011): Consenso de Siem Reap de
las OSC sobre el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de las OSC.
Siem Reap, Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC.
Este documento se estructura en 5 secciones y 3 anexos. La primera sección
introductoria refleja el significado que para las OSC tiene la Eficacia del desarrollo.
Entienden que está vinculada a procesos de desarrollo humano y social polifacéticos que
incluyen y empoderan directamente a las personas que viven en la pobreza así como a
las poblaciones discriminadas y marginadas. En la segunda sección se desarrollan las
pautas a seguir para poner en práctica los Principios de Estambul. La tercera sección
recoge diversos mecanismos para la rendición de cuentas de las OSC (quinto Principio de
Estambul). En la sección cuarta las OSC demandan a los gobiernos y donantes oficiales
que examinen las políticas, regulaciones y prácticas para que las OSC puedan participar
adecuadamente en los procesos de desarrollo. Y por último, la quinta sección hace un
llamamiento a todos los gobiernos que participaron en el 4º Foro de Alto Nivel de Busán
para que refrenden los Principios de Estambul como un punto de partida esencial de las
políticas de colaboración y apoyo a la sociedad civil en el desarrollo.
http://accionag.cl/wpcontent/uploads/2012/09/spanish_framework_for_cso_dev_eff.pdf
Mujeres por el Desarrollo en Europa, WIDE; Asociación para los Derechos de las
Mujeres y el Desarrollo, AWID; Red de Desarrollo y Comunicación de las Mujeres
Africanas, FEMNET; Foro Asia-Pacifico sobre Mujeres, Derecho y Desarrollo, APWLD
y Coordinadora de la Mujer de Bolivia (2011): Demandas clave de las Organizaciones
por los Derechos de las Mujeres y Defensoras de la Igualdad de Género. Bruselas,
BetterAid.
Estas seis demandas fueron elaboradas durante la Consulta Internacional de
Organizaciones de Mujeres sobre Cooperación para el Desarrollo, Derechos de las Mujeres
y Equidad de Género celebrada en Bélgica. Como primera petición solicitan que el marco
de cooperación para el desarrollo de Busán se base en los derechos humanos, incluyendo
los derechos de las mujeres. En segundo lugar instan a situar el nuevo sistema equitativo
de cooperación para el desarrollo para los derechos de las mujeres al amparo de las
Naciones Unidas. La tercera demanda subraya que la eficacia del desarrollo requiere la
apropiación democrática por parte de las mujeres y la participación de la sociedad civil,
especialmente de las organizaciones de mujeres y feministas. En la cuarta demanda se
promueven sistemas múltiples de rendición de cuentas para garantizar los derechos de las
mujeres. La quinta demanda expresa que el financiamiento deber ser diversificado para
asegurar que los enfoques de transversalización de género y división del trabajo no diluyan
los compromisos en materia de derechos de las mujeres. Y por último, la sexta demanda
interpela al reconocimiento del impacto diferencial y desproporcionado del conflicto en la
vida y los derechos de las mujeres y las niñas.
http://awid.org/esl/content/download/129144/1451455/file/Demandas%20esp_new.pdf
BetterAid (2011): Declaración Política del Foro Global de las Mujeres de Busán.
BetterAid.
Este documento incluye una serie de recomendaciones que las organizaciones de mujeres
instan a implementar a los donantes y a los gobiernos de los países en desarrollo en
Busán. A continuación señalamos algunas de estas recomendaciones: la definición de la
cooperación para el desarrollo basada en los derechos humanos; la apropiación
democrática local como principio fundamental de la Eficacia del desarrollo a través de la
plena participación y rendición de cuentas por parte de todos los actores del desarrollo; la
asunción de los compromisos a nivel internacional (CEDAW y Beijing) por el Plan de Acción
de género; la incorporación de principios y normas internacionales de derechos humanos
en las políticas del sector privado y la responsabilidad de los Estados de hacerla cumplir; el
apoyo a los actores del Estado y la sociedad civil que desarrollen planes de acción para
poner en práctica las resoluciones de la ONU sobre mujeres, paz y seguridad, etc.
http://www.laalianza.org.co/observatorio/docs/busan/Declaracion_politica_Foro_de_Mu
jeres_de_Busan.pdf
Mejía, C.; Celiberti, L.; Ospina, R.I.; Fernández, R. (2010): Ocho tesis de trabajo desde
el Movimiento feminista y de mujeres latinoamericano para el debate sobre
Efectividad del Desarrollo. Open Forum for CSO Development Effectiveness.
Este texto aborda los retos particulares que enfrentan las mujeres como actoras
fundamentales de las OSC. Se proponen las siguientes ocho tesis de trabajo retomadas de
las consultas nacionales a OSC de América Latina y El Caribe. La primera propone los
derechos de las mujeres y la igualdad de género como objetivo superior del desarrollo. La
segunda sitúa a las mujeres como actoras clave de los procesos de democratización y
desarrollo. La tercera apuesta por el feminismo como una propuesta cultural avanzada,
que ha sido central en las luchas contra el autoritarismo y la cultura patriarcal. La cuarta
tesis sostiene que el Movimiento de mujeres y feministas debe ser actor relevante a nivel
nacional e internacional, pero con presencia también a nivel local. La quinta incide en el
reto de superar las prácticas patriarcales al interior de las OSC. La sexta respalda el
fortalecimiento de las organizaciones de mujeres como criterio de la efectividad del
desarrollo. La séptima tesis recuerda que las políticas públicas de los Estados deben velar
por la igualdad y el empoderamiento de las mujeres y finalmente, la octava, propone la
incorporación de indicadores del fortalecimiento de las mujeres y sus movimientos como
criterio de efectividad y eficacia para la Cooperación Internacional al Desarrollo.
http://www.csoeffectiveness.org/IMG/pdf/ocho_tesis_sobre_efectividad_desarrollo_grupos_feministas_y
_de_mujeres_es.pdf
Ospina, R.I.; Núñez, L.M.; Turbay, M.M.; et al. (2011): Consulta regional sobre la
Equidad e Igualdad de Género en el Marco del Foro abierto sobre la Efectividad de las
OSC como actoras del Desarrollo. América Latina y El Caribe. Open Forum for CSO
Development Effectiveness.
El documento es una síntesis del proceso de debate y consulta sobre los derechos de las
mujeres y la equidad entre los géneros realizado bajo el Foro Abierto sobre la Efectividad
de las OSC y entre organizaciones sociales de América Latina y El Caribe. A continuación se
destacan 4 aprendizajes para beneficio de la totalidad de organizaciones y movimientos
sociales. El primero aborda la utilidad del debate del marco conceptual desde el cual se
hace la lectura e interpretación de los hallazgos de este estudio. El segundo manifiesta la
necesidad urgente de que se retomen los aspectos políticos del debate, es decir, aquellos
que tienen que ver con las asimetrías de poder entre mujeres y hombres, tanto en la
sociedad como en las propias organizaciones. La tercera conclusión plantea que para que
toda esta tarea sea efectiva precisa que el conjunto de las OSC coloque en el centro de su
propia agenda como sector, la agenda de las mujeres en todas sus dimensiones y
exigencias, aún en los temas que más cuestionan las prácticas patriarcales y el ejercicio del
poder. Como cuarto aprendizaje se sitúa el reconocimiento y fortalecimiento de la
autonomía y capacidad de las organizaciones y movimientos de mujeres, como sujetos
políticos protagonistas de sus luchas.
http://www.cso-effectiveness.org/IMG/pdf/consulta_regional_espanol_web.pdf
Harcourt, W. (2011): Igualdad de Género y Eficacia del Desarrollo. Resumen del
Informe Mundial. Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC.
El origen de este informe es el compromiso asumido por el Foro sobre la Eficacia del
Desarrollo de las OSC para con la equidad de género (segundo Principio de Estambul). De
esta manera el Foro ha realizado una serie de consultorías sobre género con OSC en
África, Asia/Pacifico, América Latina, Este de Europa y Comunidad de Estados
Independientes, articulándolas en este estudio global con objetivo de promover políticas,
prácticas y condiciones fundamentales para la eficacia de las OSC como defensoras de la
equidad de género y los derechos de las mujeres. En este contexto, las OSC asumen un
nuevo protagonismo en el posicionamiento de la igualdad de género como factor central
en el desarrollo económico y la justica social. Además, las OSC realizan un análisis crítico
sobre los límites de la cooperación para el desarrollo y asumen la perspectiva de género
en todas sus actividades, al tiempo que respetan y aprenden de la autonomía, desarrollo,
conocimiento, procesos y recursos de los movimientos feministas.
http://www.cso-effectiveness.org/IMG/pdf/gender_report_es-3.pdf
Schoenstein, A.; Alemany, C.; et al. (2012): La Cooperación para el Desarrollo más allá
del paradigma de la Eficacia de la Ayuda: Una perspectiva de derechos de las
mujeres. Toronto, México D.F. y Ciudad del Cabo, Association for Women´s Rights in
Development, AWID.
Este documento aborda diferentes aspectos del proceso de Eficacia de la Ayuda como la
Declaración de París, Accra, etc., pero para esta síntesis nos vamos a centrar en el apartado
4.2. “Componentes iniciales para un nuevo marco de cooperación para el desarrollo”.
Como primer componente señala un enfoque de derechos humanos que asegure el
ejercicio y disfrute por parte de las mujeres unido a unas intervenciones de desarrollo que
reconozcan y corrijan los múltiples factores discriminantes para las mujeres. El segundo
apunta a la participación de las organizaciones por los derechos de las mujeres. El tercer
componente hace referencia a la inclusión del enfoque de derechos humanos y género en
todas las políticas globales, como las comerciales y financieras, además de las relacionadas
con la ayuda y la cooperación al desarrollo. El cuarto de los componentes subraya la
importancia de erradicar las desigualdades de género, como primera causa estructural de
la pobreza. El quinto critica las condicionalidades y la ayuda ligada impuestas por los
donantes a los países en desarrollo. El fortalecimiento de los movimientos y organizaciones
de mujeres como actores por derecho propio del desarrollo y un financiamiento predecible
y de largo plazo son los puntos relevantes del sexto y séptimo componente. Por último, el
octavo promueve la inclusión de indicadores específicos de género para medir el progreso
de los resultados de desarrollo.
http://awid.org/eng/content/download/140226/1556791/file/DevCoopBeyondAid_SP.pdf
Fecha de consulta de las referencias: diciembre de 2012.