Seminario HACIA EL DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO

Transcripción

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MINCOMUNICACIÓN
COMITÉ DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,
DE LA SOBERANÍA Y DIGNIDAD
C O D E P A N A L
Seminario
HACIA EL DISEÑO DEL PLAN
SIDERÚRGICO NACIONAL
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ÍNDICE, PRESENTACIÓN Y PROPUESTA
BÁSICA DE CODEPANAL
Tema y autor
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Página
Índice,
Presentación. Carlos G. Carvajal Nava.
Propuesta Básica de CODEPANAL. Carlos G. Carvajal Nava.
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YACIMIENTOS DE HIERRO EN BOLIVIA.
Oruro se convertiría en otro potencial exportador de hierro.
LA PATRIA, Jueves, 11 de agosto de 2011.
Infraestructura y logística para la siderurgia integral en Mutún y Changolla.
Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Antes que en el Mutún. Experto propone producir Acero a bajo costo
en yacimiento de Changolla. Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Changolla y Mutún deben producir acero de manera simultánea.
Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Bolivia: Gigante y multimillonaria reserva de hierro en Arque, Cochabamba
con la urgencia de ser puesta en marcha. Fides, Cochabamba.
El hierro y el litio en Bolivia. Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello.
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CONSIDERACIONES BÁSICAS.
El Mutún en el ojo de la tormenta. Clovis Díaz.
Yacimiento de hierro del Mutún. Jorge Espinoza Morales.
Retroceso del proyecto siderúrgico Mutún por Estrategias equivocadas (A).
Saúl J. Escalera.
El caso de la compañía brasileña EBX y el nuevo Proyecto del Mutún. Saúl J. Escalera.
Mutún 2013. Dionisio J. Garzón M.
Retroceso del proyecto siderúrgico Mutún por Estrategias equivocadas (B).
Óscar Encinas Zurita.
Jindal, ESM y el hierro del Mutún; ¿Epilogo de un proyecto fallido? Saúl J. Escalera.
Lineamientos generales para el Plan Siderúrgico Nacional. Carlos G. Carvajal N.
Minería y desarrollo en Bolivia: La siderurgia pequeña para sustituir importaciones.
Mauricio A. Heit.
Nueva licitación del proyecto Mutún. Saúl J. Escalera.
Mutún 2014-2016: Tareas previas a la siderurgia. Ricardo A. Cardona Ayoroa.
El Mutún: Luces y sombras. Jorge Espinoza Morales.
Los problemas del proyecto Mutún. Jorge Espinoza Morales.
Las incógnitas del Mutún. Jorge Espinoza Morales.
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COMPLEJO EN EL MUTÚN.
Altos hornos para producción de arrabio con hierro del Mutún.
Carlos Narciso Cardozo R.
Proyectos TESA como requisito para implementar la siderurgia industrial
con alto valor agregado en Mutún, Bolivia. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa.
Complejo siderúrgico en el Mutún–Bolivia. Saúl J. Escalera.
Perfil de proyecto. Planta de arrabio. Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de
Minería y Siderurgia ESM.
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LOGÍSTICA EN TRANSPORTE.
Bolivia no aprovecha ventajas de Hidrovía. Las barcazas y la Hidrovía PPP
(Ríos Paraguay, Paraná, Plata).CODEPANAL.
Certezas e incertidumbres: La Logística de Transporte Fluvial en la Hidrovía
Paraguay–Paraná. CN DAEN Cosme Álvarez Daza.
Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres. CN DAEN Cosme Álvarez Daza.
Hidrovía Paraguay Paraná. AGENCIA NAVIERA TAWA.
Dr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco.
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-
Mega proyecto ferroviario apunta a exportar 95 % de carga por Perú. Edgar Toro.
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LOGÍSTICA EN ENERGÍA.
Industrialización del gas boliviano. Planta de Termoelectricidaden Yacuiba-Bolivia.
Exportación de Energía Eléctrica a la Argentina. Orlando Canseco Gonzales.
Planta de termoelectricidad, energía eléctrica para el proyecto siderúrgico
del Mutún y exportación al Brasil. Orlando Canseco Gonzales.
Energética para el Mutún y la siderurgia con valor agregado como prioridad dentro
del polo de desarrollo integral del gran pantanal. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa.
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PRESENTACIÓN
Ing. Carlos G. Carvajal Nava
Presidente de CODEPANAL
Desde hace aproximadamente un par de años CODEPANAL viene desplegando
esfuerzos para organizar un seminario en la perspectiva de diseñar un PLAN SIDERÚRGICO
NACIONAL, recogiendo los criterios de los profesionales bolivianos que conocen del problema y
manejan criterios coincidentes o no. Por otra parte, los intentos de arrancar con la metalurgia
del hierro en el Mutún -dentro de los cuales estuvo inmerso uno de los más preclaros
miembros de CODEPANAL como Presidente de la ESM-no fueron exitosos. Un balance sincero
buscando identificar la causa del por qué no se logró hasta ahora el éxito en tal empresa, no
puede atribuir exclusivamente -ni siquiera en el mayor porcentaje- a la capacidad y
desempeño de sus profesionales, particularmente de los sucesivos Presidentes de la ESM.
Entonces, ¿Cuáles fueron esas causas que siguen pesando hasta hoy y amenazan estar
presentes en el futuro inmediato y mediato? La identificación de esas causas -y su soluciónes, indudablemente, uno de los temas centrales del seminario en preparación.
En las comunicaciones cursadas para la preparación del seminario anotábamos:
El Comité de Defensa del Patrimonio Nacional -CODEPANAL-, con el auspicio de la
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del Ministerio de Minería y Metalurgia y
del Ministerio de Comunicación viene preparando el seminario: Hacia el diseño del plan
siderúrgico nacional, de acuerdo al siguiente plan general (sujeto a justificados ajustes):
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Recopilación de materiales escritos sobre:
a) Yacimientos de hierro en Bolivia (Geología).
b) Minería y Metalurgia del hierro en nuestro país.
c) Siderurgia y valor agregado en Bolivia.
d) Comercialización del hierro y del acero en nuestro país.
e) Problemas de logística vinculados al desarrollo de la minería, de la metalurgia y de la
siderurgia, así como de su comercialización y uso.
Identificación de los temas principales en la problemática global.
Identificación de los aspectos esenciales en cada uno de los temas.
Identificación de las coincidencias y diferencias en cada uno de los temas.
Planificación detallada del seminario para discutir las diferencias.
Edición de los resultados del seminario.
Y acompañábamos el diagrama de plan de trabajo inmediato adjunto:
¿Cuál el objeto de publicar un libro con las “ponencias” antes de la realización del
seminario? La hermenéutica clásica de los seminarios contempla la exposición de los
“invitados” y a continuación los comentarios de los participantes sobre tal exposición,
resumiendo al final de las intervenciones, en “conclusiones”, lo más importante de las
exposiciones y comentarios, resumen, generalmente presentado por la dirección del
seminario.
Consideramos tal forma de llevar adelante un seminario proclive:



al “lucimiento” de los expositores, con evidente ocupación mayor de tiempo a la
necesaria;
asignación del mismo grado de importancia a los asuntos que sí lo son y a los que no lo
son;
redacción apresurada de las conclusiones.
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PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO
INMEDIATO
MINISTERIO DE
COMUNICACIÓN
VICEPRESIDENCIA
C O D E P AN A L
LIBRO (con CD) DE
PROPUESTAS Y PLANTEAMIENTOS
TEÓRICO-PRÁCTICOS SOBRE LA
MINERÍA Y METALURGIA DEL
HIERRO, ASÍ COMO SOBRE SU
SIDERURGIA.
MINISTERIO
DE MINERÍA Y
METALURGIA
Objetivos:
1.
Poner en evidencia los distintos criterios, con
racionalidad científica y/o práctica, en el enfoque de
los diferentes temas del Diseño del Plan
Siderúrgico Nacional.
2. Identificar los criterios básicos que merezcan ser
discutidos y traducidos en posiciones comunes para
los entendidos bolivianos en la materia.
3. Difundir a escala nacional los temas y aspectos en
el país sobre la minería y metalurgia del hierro así
como sobre su siderurgia.
4. Elaborar el contenido del SEMINARIO HACIA EL
DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL.
5. Programar contenido y expositores del
PUBLICACIÓN PROGRAMADA EN
“CAMBIO” Y OTROS ÓRGANOS DE
PRENSA, DE ARTÍCULOS RELATIVOS
A LA PREPARACIÓN DEL LIBRO
(con CD)Y DEL SEMINARIO
SIDERÚRGICO NACIONAL.
6.
SEMINARIO.
Agendar fechas y otros detalles para la realización
del SEMINARIO HACIA EL DISEÑO DEL PLAN
Realización del SEMINARIO
Edición de las conclusiones
del SEMINARIO HACIA EL
DISEÑO DEL PLAN
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Con la forma que vamos aplicando:
Las “ponencias” fueron publicadas en el presente libro, están por tanto a disposición de todos
los probables expositores y de los expertos en general, para su análisis, críticas, etc.
El seminario se realizará un mes después de la presentación y distribución del libro, tiempo
suficiente para dichos análisis, críticas, etc.
Durante este mes todos los autores de artículos y estudios, así como los expertos en general
harán llegar sus análisis, críticas, etc., a cualquiera de los correos electrónicos siguientes
[email protected]
[email protected]
o a la siguiente dirección: Dr. Sergio Costas Sossa, Oficina Nº 404, Edificio Batallón
Colorados, Calle Batallón Colorados, La Paz.
Pero, durante este mes y fundamentalmente, se insinúa a todos los autores de artículos y
estudios, así como a los expertos en general, enviar a las direcciones anteriores sus propuestas
para identificar las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas en
el seminario.
Asimismo, se pide a todos los autores de artículos y estudios, así como los expertos en general,
hacer llegar a las direcciones anteriores, su disposición personal para integrar una Comisión
coordinadora del seminario, la misma que trabajará por asistencia personal o por participación
a través de Internet.
Esta Comisión coordinadora del seminario redactará -por asistencia personal o por
participación a través de Internet- un resumen de los análisis y críticas recibidas durante el mes
posterior a la presentación y distribución del presente libro y, fundamentalmente, un resumen
de las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas en el seminario.
Asimismo la Comisión coordinadora del seminario se ocupará de los detalles para la
preparación y realización del seminario.
Deseamos expresar, de manera vehemente, nuestros más fraternales agradecimientos a
la Ministra de Comunicación, c. Amanda Dávila Torres y a la Delegada de la Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia, c. Claudia Ponce, por sus orientaciones y colaboración en
la preparación y realización del seminario, incluyendo la publicación del presente libro.
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PROPUESTA BÁSICA DE CODEPANAL
Ing. Carlos G. Carvajal N.
Presidente de CODEPANAL
En ciertos altos corrillos del Gobierno actual, están circulando los siguientes
“comentarios”, que buscan alterar el proceso hacia la industrialización acelerada a la que
Bolivia y los bolivianos tienen derecho histórico, a continuación, anotamos algunos de esos
“comentarios”:
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Que en el país, para mantener la estabilidad del régimen, interesan más las inversiones de
efecto visible inmediato como canchas con césped sintético, unidades escolares, centros
sanitarios, caminos cortos, proyectos de agua potable, proyectos de micro riego y similares.
Que las inversiones con resultados a largo plazo (particularmente la inversión prevista y
necesaria de más de 1.000 millones de dólares en el Mutún) son, por el momento,
inconvenientes.
Que la bonanza boliviana se asienta en las exportaciones de gas a través de YPFB.
Que por ello, se debe mantener, y aumentar esas exportaciones, asignando a la exportación de
gas la prioridad 1.
Que el funcionamiento de la siderurgia en el Mutún, a gran escala, requiere el tendido de un
otro gasoducto a esa región, pues el actual que va hacia el Brasil para la exportación de gas -en
un contrato válido hasta el año 2019- es insuficiente, además que un nuevo tendido de
gasoducto adicional sería muy oneroso.
Que el principal objetivo de la minería y metalurgia del hierro, así como de la siderurgia en el
país, debe ser la satisfacción de acero para la construcción en Bolivia.
Que para ello la mejor opción es la instalación de mini acerías con carbón (vegetal) como
energético y como reductor.
Que el sueño de la fabricación de acero a gran escala, para el mercado interno y para la
exportación debe ser postergado momentáneamente.
Que lo que sí debe exportarse es mineral de hierro, preferentemente a China.
Todo lo anterior es muy timorato y coyuntural, y evidentemente no coincide con el criterio
personal del autor ni con el de la mayoría de los miembros de CODEPANAL, veamos:
No estamos en contra de las inversiones con efecto visible inmediato, por el contrario, las
consideramos positivas, en dirección a superar las condiciones de vida del pueblo boliviano. Lo
que sí reivindicamos es la necesidad de ampliar y profundizar las acciones -léase inversionesrelacionadas con la implantación de la industria pesada, básica o primaria en el país,
asignándole la importancia mayúscula que tiene en cualquier parte. Los bienes de uso y
consumo, fruto de las inversiones con efecto visible inmediato, corresponden a la industria
ligera o liviana. Recordemos algunos conceptos y definiciones pertinentes:

INDUSTRIA PESADA. La industria pesada, industria básica o industria primaria está
dedicada a la EXTRACCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS PARA
DARLES VALOR AGREGADO ALTO --tales como los minerales de las minas, los
hidrocarburos de los pozos petroleros, los recursos evaporíticos de los salares, etc.--,
mediante procesos agrupados en sectores económicos atendiendo principalmente a su
afinidad tecnológica y técnica, como la minería, la metalurgia, la siderurgia, la industria
petroquímica, la industria química, la industria metálica, la industria metal-mecánica,
etc., cuyos productos son bienes intermedios con valor agregado-maquinarias, equipos,
materiales intermedios y similares- con los cuales se producen los bienes de uso,
consumo y algunos de circulación.

INDUSTRIA LIGERA. La industria ligera o liviana es una "actividad, en un buen número
de casos manufacturera, que utiliza moderadas cantidades de materiales parcialmente
procesados para producir bienes de uso y consumo. Incluye asimismo a todas las
actividades de circulación (comercio) de esos bienes de uso y consumo”.
En breve: La industria primaria, básica o pesada permite fabricar o construir fábricas. La
industria secundaria, ligera o liviana, utilizando esas segundas fábricas, fabrica bienes de uso y
consumo.
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Si un país tiene una industria secundaria, ligera o liviana muy desarrollada, pero no tiene
industria primaria, básica o pesada, NO TIENE SOBERANÍA PRODUCTIVA y por ende, NO TIENE
SOBERANÍA ECONÓMICA. ¿Por qué?, debido a que está sujeta a la provisión, mantenimiento y
reposición de los instrumentos de transformación productiva -equipo, maquinaria, repuestospor parte de países que fabrican fábricas o bienes de capital, es decir, de aquellos que tienen
industria primaria, básica o pesada.
Desarrollar preferente o únicamente la producción (inversiones) de efecto visible inmediato, es
limitante, atenta contra la soberanía productiva y económica del país.
En el caso boliviano, donde hemos retrocedido respecto del manejo metal-mecánicosiderúrgico, recuérdense las maestranzas ferroviarias en funcionamiento que se tenía en el
pasado, lo racional es asignar prioridad Nº 1 al desarrollo de la industria primaria, básica o
pesada, sin descuidar la industria secundaria, ligera o liviana.
En ninguna parte del mundo puede haber una industria primaria, básica o pesada sin una
fuerte base siderúrgica. En consecuencia, en la perspectiva de la creación y desarrollo de esa
industria pesada, en Bolivia se debe partir de la creación, desarrollo y fortalecimiento de la
siderurgia. Esto, SE PUEDE Y SE DEBE HACERLO SIN DILACIONES.
La inversión de más de 1.000 millones de dólares en el Mutún, considerada “alta e
inconveniente por el momento”, comprende la creación de valor agregado a través de la
producción de acero laminado y también la implantación de sus logísticas correspondientes
como, por ejemplo en la logística de transporte ferrovía a la hidrovía (HPP), puertos de carga y
descarga, astilleros, dragado, barcazas, etc.
La exportación de gas no debe tener la prioridad 1, esa prioridad corresponde, sin discusión,
debido al valor agregado que se obtendría y al salto técnico-tecnológico que se daría, a la
provisión del energético a la planta férrico-siderúrgica en perspectiva, para producir aceros y
laminados, a usarse en la infraestructura y construcción de fábricas, así como en la
construcción y otras actividades tradicionales.
La macro-producción de acero puede ser alcanzada en etapas, como:
1)
Fase inicial. Producción de arrabio en una mini-acería similar a la EBX ya construida en
Puerto Quijarro por los brasileros o esa misma, para obtener cien mil toneladas de
arrabio al año. El carbón vegetal a usarse en el mini alto horno MBF1 de la ex–EBX para
esta cantidad de producción de arrabio alcanza a 60 mil toneladas año, que se produce
en 10 mil hectáreas con plan de manejo forestal.
2)
Fase intermedia que demandaría unos 600 millones de dólares de inversión sólo para
la planta de pelets, hierro esponja, horno eléctrico y laminadora. Llamemos Planta
intermedia al conjunto de esas 4 unidades sin considerar las logísticas pertinentes e
indispensables. En esa planta intermedia obtendrían 500.000 ton/año de acero
laminado con ingreso bruto de 500 millones de dólares año y la satisfacción de la
demanda nacional actual.
3)
Fase futura con producciones superiores a las de la fase anterior y así seguir
aumentando el valor agregado con la exportación de aceros en sus diversos tipos.
Hasta la fase intermedia está el mercado asegurado en el país, principalmente por la
demanda de las siguientes actividades:



La ejecución, funcionamiento y mantenimiento del tren transoceánico (fabricación de
rieles, partes de locomotoras y vagones, accesorios y repuestos de acero) en la ruta
inter-oceánica Santos-Ilo, Puerto soberano boliviano, Arica en conexión
con la hidrovía PPP con sus puertos: Puerto Quijarro-Rosario-Nueva
Palmira-Buenos Aires. Consideramos a éste un proyecto estratégico,
indispensable y estamos plenamente de acuerdo con él.
En la infraestructura del Proyecto Bolivia Centro Energético del Continente, es decir en
la construcción de hidroeléctricas, sistemas de transmisión y otras estructuras, proyecto
con el cual también estamos plenamente de acuerdo.
Construcción, funcionamiento y mantenimiento de las nuevas fábricas de cemento ya
proyectadas y otras que hacen al complejo industrial endógeno.
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Atención de los requerimientos de “hierro”, es decir de aceros de construcción, para las
construcciones de viviendas y la construcción de infraestructura que aumentará
aceleradamente en la perspectiva.

La ineludible implantación de la industria pesada en Bolivia con la fabricación de bienes
de capital (fábricas) y la ampliación de la industria ligera o liviana.
Se estima que los ingresos y las utilidades derivadas de la venta de productos minerometalúrgicos-siderúrgicos, con alto o medio valor agregado, representará ingresos de valor
agregado cinco veces mayores, para la economía boliviana, y superiores en comparación a los
ingresos obtenidos actualmente por el gas.
Por ello CODEPANAL sostiene que es infantil considerar “oneroso” el tendido de un nuevo
gasoducto hacia el Mutún. Además que para la producción de 500.000 ton/año de acero
laminado, con la correspondiente instalación de una termoeléctrica de 400 MW, solo consume
dos millones de metros cúbicos por día (2 MMMCD) de gas natural, o sea la quinceava parte de
los 30 MMMCD que se exporta a Brasil actualmente. Cantidad que puede ser tomada del
gasoducto principal mediante un sistema loop, sin la necesidad de construir por de pronto otro
gasoducto. Ello será necesario cuando Bolivia decida producir más acero, es decir más de un
millón de ton/año, en la fase futura, cantidad de acero que abastecerá la demanda interna y la
exportación en cantidades iguales.
La instalación de mini acerías utilizando carbón vegetal puede, repetimos puede, ser una
opción inmediata complementaria o de tipo paliativo, a la de la empresa mediana con gas
natural, que necesita estudios TESA a diseño final y la construcción de las plantas en un
período mínimo de cuatro a cinco años a partir de ahora. En cambio la mini-acería de arrabio y
conversión a acero en un convertidor a oxígeno cuesta en total 60 millones de dólares,
incluyendo la compra del horno MBF1 de capacidad 100 mil ton/año de arrabio (y una cantidad
similar de acero laminado), además que se puede poner en funcionamiento en 8 meses,
incluyendo su modernización, dado que la planta nueva de paquete ya está construida en
Puerto Quijarro, en la ribera del Canal Tamengo. Este paliativo inicial es apoyado también por
CODEPANAL, porque sería una proto-ciudad del acero que daría, ad trabajo a aproximadamente
500 ingenieros, técnicos, operarios y transportistas, en la zona industrial ubicada entre Puerto
Quijarro y Puerto Suárez. El arrabio que es un pre-acero o el mismo acero en lingotes o mejor
laminado en la zona, se puede vender al mercado interno para ser usado directamente o para
ser convertido en acero por empresarios siderúrgicos nacionales ubicados en diferentes lugares
del país, donde exista el principal requisito que es la abundancia de electricidad para los mini
hornos eléctricos de arco. La chatarra existente en el país ayuda y complementa.
Estos puntos, como otros igualmente discutibles, serán considerados en el seminario“Hacia
el diseño del plan siderúrgico nacional” que viene preparando CODEPANAL.
Invitamos a enviar sus artículos a los autores de las pseudo propuestas para incluirlos en el
libro que publicaremos en preparación a dicho seminario.

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BOLIVIA PAÍS BIOCEANICO
MAPA DE UBICACIÓN
SU FUNCION GEOPOLITICA
Carretera + Vía
férrea, doble
sentido,
pasos a desnivel,
tecnología actual.
Hidrovía PP (HPP)
Corumbá
Ilo
Puerto Quijarro
Puerto boliviano, soberano
777
Arica
Santos
777
Rosario
Nueva Palmira
Buenos Aires
Mapa que corrige uno anterior adaptado por CODEPANAL.La Paz, 4 de julio del 2014.
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MINCOMUNICACIÓN
C O D E P A N A L
Seminario
YACIMIENTOS DE HIERRO EN
BOLIVIA
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ORURO SE CONVERTIRÍA
EN OTRO POTENCIAL
EXPORTADOR DE
HIERRO
UN TRABAJO COMPLETAMENTE SILENCIOSO
Jueves, 11 de agosto de 2011
LA PATRIA, Bolivia - Nacional
La previsión es vender 30.000 toneladas por mes, de los yacimientos de Soracachi.
En los próximos días se efectuará la exportación del hierro.
El departamento de Oruro, se convertirá en otro departamento boliviano con potencial
para exportar hierro en una cantidad de 30.000 toneladas por mes desde el municipio de
Soracachi con una ley del 63 por ciento, según informó el director de cooperativas mineras del
Gobierno Autónomo Departamental, Eduardo Berdeja.
La primera exportación se realizará por el puerto peruano de Ilo, hasta fines de este
mes, con un movimiento de 4 a 7 mil toneladas en la primera semana.
"Sería Oruro otro departamento de Bolivia que estaría exportando hierro con un trabajo
completamente silencioso y sin levantar mucho polvo ya que se ha realizado el trabajo de
socialización, buscando la aceptación de los comunarios y en pocos días estaremos viendo la
exportación de hierro desde Oruro hacia los consorcios chinos", expresó Berdeja.
Si bien, la exportación de 30.000 toneladas de hierro por mes está confirmada, se
prevé que esta cantidad se duplique en el futuro, según las reservas cuantificadas en la
inspección del sector que se realizó ayer por la mañana.
La inspección de viso a las operaciones del hierro que se realizan en la localidad de
Lequelequeni del municipio de Soracachi a 50 kilómetros aproximadamente de la ciudad de
Oruro, la efectuaron el secretario de Minería y Metalurgia de la Gobernación, Walter Morochi
Contreras, el director de cooperativas mineras, Eduardo Berdeja, funcionarios de la unidad de
comunicación y representantes de la empresa minera boliviana Mitral S.A.
"Hemos visto una planta preparada de tratamiento y mejoramiento de la ley del hierro,
porque el material con el que contamos en el departamento o por lo menos en el sector de
Soracachi es de baja ley, entonces se está haciendo un proceso para mejorar la ley, para lo
que se está utilizando correas transportadoras como equipo pesado para que el material sea
preparado y listo para la exportación", añadió Berdeja.
Asimismo, se conoce que la empresa minera Mitral S.A. tiene la licencia ambiental
para realizar el trabajo y el permiso de las autoridades originarias para efectuar las
operaciones mineras en el sector.
"Esto sería un avance en la minería de Oruro, aunque no se han adoptado previsiones
porque nadie tomaba en cuenta que en el altiplano orureño podíamos contar con un
yacimiento de hierro y en grandes cantidades, ya que sabemos que en el país, el Mutún es el
primer yacimiento de hierro que podría haber exportado ya hace más de diez años", agregó.
Por otra parte, Berdeja informó que la empresa compradora del mineral orureño es la
CDII Trading INC.
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INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA
PARA LA
SIDERURGIA INTEGRAL EN MUTUN Y
CHANGOLLA
Ricardo Ángel Cardona, Ph.D.
PARA EL CONGRESO DE MINERIA, GEOLOGIA E HIDROCARBUROS DE
COCHABAMBA
5 Y 6 JUNIO 2010
A.- ANTECEDENTES.
Tanto la región del Mutún en Santa Cruz como Changolla en Cochabamba cuentan con
antecedentes valiosos –tanto técnicos como económicos- para su viabilidad técnica e
implementación acelerada, en términos beneficiosos para el país.
La siderurgia en el Mutún primeramente fue planteada como una siderurgia de
producción de arrabio primario (92-95 % Fe) con convertidores de oxígeno, a continuación
para producir aceros de construcción de alta calidad (99,01 % Fe, 0,3 % C, 0,6 % Mn). De la
misma forma en Changolla se propuso un sistema similar con uso de carbón mineral para la
producción primaria de arrabio o hierro primario.
Tanto Mutún como Changolla deben someterse en primera instancia a un proceso de
concentración hasta alcanzar un mínimo de 60 % de ley en hierro (Fe), y a continuación
someterse también a un proceso de peletización para obtener briquetas de 63 % de ley y
resistencia para posteriormente ingresar al alto horno de arrabio.
Estos términos de negociación ya corren desde el año 2008 entre la empresa hindú
privada Jindal Steel Bolivia y la ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) estatal, encargada de
fiscalizar el contrato de 40 años hasta su conclusión.
Otro problema que se cuenta en ambos casos son las impurezas de fósforo y azufre,
mayores en Mutún que en Changolla, pero que deben igualmente ser eliminados previamente
como impurezas letales para la fabricación del acero de alta calidad.
Los estudios del Mutún estuvieron a cargo antaño de empresas norteamericanas en los
años 70s, como McKee, entre otras, y como contraparte la empresa estatal SIDERSA que
cumplió a cabalidad sus tareas de control y fiscalización. McKee cobró hasta 12 millones de
dólares por su consultoría que a la postre no se implementó, y por tanto no sirvió de casi nada,
salvo como referencia tecnológica y gerencial.
Mientras se elaboraban los estudios para la implementación de una siderurgia integral
en el Mutún, SIDERSA se permitió instalar una planta de concentración gravimétrica y lavado
de impurezas en el ingenio La Chalera, con resultados buenos ya que se llegó a exportar por la
hidrovía Paraguay-Paraná al menos un millón de toneladas de mineral de hierro de 58 % de
ley, a países vecinos como Paraguay y Brasil, principalmente.
En Changolla no se hicieron trabajos de magnitud pero se evaluaron sus reservas en
forma aproximada por parte de GEOBOL, llegando a determinarse al menos entre 100-500
millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40% de contenido
de hierro.
Ambos yacimientos de hierro de Mutún y Chagolla no son comparables, ya que Mutún
tiene 40 mil millones de toneladas de hierro en forma comprobada, y otras 10 mil millones de
toneladas de mineral de manganeso.
Pero siendo la demanda interna actual 2010 de 350 mil toneladas de acero,
especialmente para emplearse en la construcción, se puede comprobar que ambos
yacimientos pudieran satisfacer la demanda interna sin ningún problema.
Además de que Mutún tiene carta abierta -por el contrato contractual mencionado
anteriormente entre Jindal Steel Bolivia y la ESM - para exportar primero concentrados,
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después pelets y seguidamente hierro esponja y aceros de diversa calidad. Por lo menos en
una cantidad de hasta 10 millones de toneladas de cada producto primario, intermedio o
finalizado como manufactura de acero.
B.- MERCADOS.
Los mercados actuales para el acero de construcción boliviano procedente de Mutún o
Changolla están abiertos y creciendo en forma exponencial. Se menciona el crecimiento de
China como el que arrastra esta demanda con un 12 % interanual, que el mundo no puede
abastecer plenamente. Por eso los precios actuales de aceros de construcción normal de la
calidad, como los que se pretende producir en Mutún, están elevados y alcanzan cifras
superiores a 1.000 $us/ton.
Esto significa que para una producción de Jindal Steel Bolivia de 10 millones de
toneladas de aceros por año hasta el año 2015, Bolivia pudiera estar ingresando en divisas en
forma bruta hasta 10 mil millones de dólares anualmente, una cifra nada despreciable que
elevaría el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
Por su parte en Changolla se pudiera producir para el mercado interno de 350.000
toneladas de aceros de construcción en crecimiento, con ingresos brutos anuales por la venta
interna de hasta 350 millones de dólares. Y se evitaría la importación respectiva del Perú,
Brasil o Asia.
Pero hasta el año 2015 la empresa Jindal Steel Bolivia pudiera exportar también pelets
de 63 % de ley en Fe, y también hierro esponja de 95 % de Fe hacia el mercado seguro de los
países del MERCOSUR, países ALBA y ultramar en Asia.
C.- INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA.
Sin embargo, la infraestructura y logística no está completada ni complementada hasta
el momento, tanto de parte de la empresa hindú Jindal Steel Bolivia, como por parte de la
empresa estatal ESM.
¿Qué falta? Para cumplir a cabalidad el compromiso de producir 10 millones de
toneladas de aceros hasta el 2015, falta casi todo en la región del Mutún, pero no así en
Changolla donde se puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria al
proyecto de inicialmente 100.000 ton/año y gas natural para emplearlo en la reducción
directa del hierro.
En Mutún no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamiento hornos
eléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3 millones de
KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente un millón
de KW.
Se necesitará por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potencia
de una capacidad de al menos 200 toneladas cada uno, con la finalidad de fundir al menos 12
millones de toneladas de hierro esponja año.
Pero al mismo tiempo tampoco está prevista ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM la
provisión segura de al menos 6 millones de metros cúbicos por día (6 MMMCD) de gas natural,
50 % para generar electricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reducción
directa del hierro mineral en forma de pelets.
Hasta el momento la empresa hindú Jindal Steel Bolivia no ha invertido más que 12
millones de dólares de los 1.500 millones comprometidos para esta primera fase de llegar a
la producción de pelets y hierro esponja. Y otros 600 millones para producir aceros a
continuación.
La inversión de Jindal Steel Bolivia se ha reducido en instalar trituradoras de alta
potencia para acumular hierro aluvional de alta ley, listo para su exportación directa, ya que
este hierro aluvional tiene poco fósforo y azufre. Se tiene entendido que existe ya un lote de
18
200.000 toneladas de hierro aluvional triturado esperando permiso de la ESM para ser
exportado.
Changolla es otra historia diferente al Mutún. Pudiérase en Changolla implementarse con apoyo de la Gobernación y Venezuela Bolivariana– una mini siderurgia integral ya mismo,
con una capacidad de entrada de 100.000 toneladas año. Existen recursos humanos
formados en las universidades públicas de la UMSA, UMSS, UTO, UMTF y UGRM. La tecnología
de reducción a emplearse no necesita ser importada ya que existe la tecnología KANAKAR del
Ing. boliviano Narciso Cardozo, que compite ampliamente con las tecnologías tradicionales de
MIDREX, FIOR, HyL y HIB. Y no se necesita pagar costos altos por patentes.
Respecto de caminos, trenes y canales de exportación sigue el desafío, tanto para
Jindal Steel Bolivia como para la ESM.
En este caso el Estado boliviano en conjunto, más allá de las obligaciones contractuales
de ambas empresas, debe jugar un rol principal haciendo actuar a la Fuerza Naval boliviana
para construir el canal de exportación a Puerto Busch y la operación del mismo.
Lo mismo con el uso coordinado y adecuado de las zonas francas e infraestructura
necesaria en barcos y grúas, tanto en Puerto Quijarro como en Puerto Busch, como en los
puertos francos de Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina. Los militares necesitan formar gente
especializada en puertos, infraestructura y logística. Lo mismo que la ESM y Jindal Steel
Bolivia.
D.- OTROS PROYECTOS Y TECNOLOGIAS.
Otros proyectos a ejecutarse prontamente son la misma Changolla que necesita de una
inversión pública o privada o mixta de solamente 100 millones de dólares para implementarse
en Cochabamba. Como ya se mencionó se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendo
caliza para la formación de escorias en los hornos eléctricos), recursos humanos y tecnología
nacional o de los países ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana).
Realizar Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña ciudad del acero en
15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare a través del nuevo
gasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita el apoyo de la
Gobernación y del Gobierno nacional en forma conjunta, como una forma sana de competir
con el Mutún.
Otro proyecto grande en dimensiones es el planteado por ESM de poner en práctica y
ejecución ya mismo el otro 50 % del Mutún que pertenece al Estado exclusivamente. En este
caso se necesitará también una inversión millonaria de al menos 2.000 millones $us y
adicionalmente otra inversión específica en infraestructura y logística (gas natural,
electricidad, agua, caminos, trenes y puertos). Esta inversión será para apoyar tanto a Jindal
Steel Bolivia como para la nueva empresa estatal a crearse.
En la nueva empresa a crearse se pudiera contar con la participación de varios países
UNASUR con experiencia como Argentina, Perú y Venezuela, por ejemplo. Y la participación de
países consumidores y demandantes de Asia, como Sur Corea, Taiwan, China y Japón.
Se trata de convertir a largo plazo a Mutún en la ciudad del acero más grande de
Suramérica, ya que posee de principio de grandes reservas y de una infraestructura y logística
prometedora. Y en este objetivo no se debe medir la participación de todos y cada uno de los
actores que deseen invertir y quedarse en Bolivia.
Se habla de construir un tren eléctrico desde Mutún hasta Ilo (Boliviamar), con
tecnología China. Esto no debe despreciarse y más bien debiera ejecutarse paralelamente al
proyecto Mutún, ya que servirá para unir las exportaciones del Mutún y Oriente boliviano con
Asia y ultramar. Se lo pudiera financiar y pagar, desde luego, en aceros de alta calidad. Ya que
China importa aceros por grandes cantidades de todas partes del mundo.
E.- FUTURO Y PERSPECTIVAS.
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El futuro de Mutún y Changolla es prometedor como se ha visto y de proyección
estratégica, tanto para los productos intermedios tanto para pelets y hierro esponja como para
los aceros de construcción propiamente. Pero mucho más para los aceros especiales y
maquinarias especiales. Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,
wólfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precámbrico oriental boliviano,
pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 usd/ton. Es decir tres a cinco veces más
que la siderurgia tradicional de aceros de construcción, con la misma cantidad de materias
primas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigación e inteligencia de
científicos y técnicos, incorporada.
El futuro por tanto se encuentra en la I&D de nuevos procesos y productos. Felizmente
no estamos solos y organizaciones regionales como ILAFA o mundiales se dedican a la
investigación especializada. Por eso mismo los técnicos, científicos, obreros especializados e
ingenieros bolivianos, se encuentran en terreno fértil para aplicar, transferir y adaptar nuevas
tecnologías en Bolivia.
…………
20
Antes que en el Mutún
EXPERTO PROPONE
PRODUCIR ACERO A
BAJO COSTO EN
YACIMIENTO DE
CHANGOLLA
LA PATRIA, Domingo 20 de junio de 2010
El experto siderúrgico, Ricardo Cardona planteó producir acero a bajo costo explotando
los yacimientos de Changolla, ubicados en el departamento de Cochabamba, sin dejar de lado
el Mutún.
Cardona cree que con bajas inversiones es posible producir acero en Changolla ya que
en el Mutún aún resta desarrollar infraestructura y logística.
Según el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energética, la puesta en
marcha del proyecto Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y una
producción que sería comercializada en el mercado interno, sustituyendo las importaciones de
acero de construcción.
En cambio, los proyectos del Mutún, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinado
por el Estado, demandaría más tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura y
logística, antes de lograr la exportación de acero y los millonarios ingresos derivados de esta
actividad.
Según Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y los del Mutún, pueden ser
complementarios y de alto beneficio para el país. “En Changolla se puede producir para el
mercado interno 350.000 toneladas de aceros de construcción, con ingresos brutos anuales
por la venta interna de hasta 350 millones de dólares. Y se evitaría la importación respectiva
del Perú, Brasil o Asia”, dice el informe de Cardona.
En el caso del proyecto de Jindal se trataría de 10 millones de toneladas de aceros por
año hasta el 2015, con lo que Bolivia pudiera recibir divisas de hasta 10 mil millones de
dólares anualmente, una cifra que elevaría al PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
CHANGOLLA.
En el caso de Changolla, donde una evaluación de GEOBOL estimó reservas entre 100 a
500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de
contenido de hierro, se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100
millones de dólares. “Se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendo caliza para la
formación de escorias en los hornos eléctricos), recursos humanos y tecnología nacional o de
los países ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana)”.
“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña
ciudad del acero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare
a través del nuevo gasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita el
apoyo de la Gobernación y del Gobierno nacional”, dice el estudio de Cardona.
INFRAESTRUCTURA PARA EL MUTÚN.
En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el
Mutún, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, “donde
se puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria al proyecto de
inicialmente 100.000 tons/año y gas natural para emplearlo en la reducción directa del
hierro”.
21
“Se necesitaría por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potencia
millones de toneladas de hierro esponja año”.
“En el Mutún no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamiento
hornos eléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3
millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente
un millón de KW”.
“Tampoco está prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por la ESM, la provisión segura de
al menos 6 millones de metros cúbicos por día (6 MMMCD) de gas natural, 50 % para generar
electricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reducción directa del hierro
mineral en forma de pelets”, agrega el informe.
PERSPECTIVAS.
Según Cardona, el futuro del Mutún y Changolla es prometedor y de proyección
estratégica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja, como para los
aceros de construcción propiamente.
Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podría ganar mucho más con los aceros y
maquinarias especiales. “Aceros, aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,
wólfram y otros metales no tradicionales existentes en el precámbrico oriental boliviano, los
cuales pueden llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton”. “Es decir, tres a cinco veces
más que la siderurgia tradicional de aceros de construcción con la misma cantidad de
materias primas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigación e
inteligencia de científicos y técnicos, incorporada”, agrega.
…………
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MINERÍA Y SIDERÚRGIA
CREADO EL 18 JUNIO 2010
CHANGOLLA Y
MUTÚN DEBEN
PRODUCIR ACERO
DE MANERA
SIMULTÁNEA
Para captar de inmediato los altos beneficios de la industria siderúrgica, Bolivia debería
apostar por el desarrollo integral de los proyectos de acero en el Mutún de Santa Cruz y de
Changolla en Cochabamba, planteó el ingeniero siderúrgico, Ricardo Cardona.
Según el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energética, la puesta en
marcha del proyecto de Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y una
acero de construcción.
En cambio, los proyectos del Mutún, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinado
por el Estado, demandaría más tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura y
logística, antes de lograr la exportación de acero y los millonarios ingresos derivados de esta
actividad, sostuvo.
Según Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y el del Mutún, pueden ser
complementarios y de alto beneficio para el país.
“En Changolla se puede producir para el mercado interno 350 mil toneladas de aceros
de construcción, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350 millones de
dólares. Y se evitaría la importación respectiva del Perú, Brasil o Asia”, afirmó.
Dijo que en el caso del proyecto de Jindal se trataría de 10 millones de toneladas de
aceros por año hasta el 2015, con lo que Bolivia puede recibir divisas de hasta 10 mil millones
de dólares anualmente, una cifra que elevaría el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
VIABILIDAD.
En el caso de Changolla, donde una evaluación de GEOBOL estimó reservas entre 100 a
500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de
contenido de hierro, se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100
millones de dólares.
“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña
ciudad del acero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare
a través del nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyo
de la Gobernación y del Poder Ejecutivo”, sostuvo Cardona.
INFRAESTRUCTURA.
En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el
Mutún, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, “donde
se puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria al proyecto de
inicialmente 100.000 ton/año y gas natural para emplearlo en la reducción directa del hierro”.
“En el Mutún, no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamiento
hornos eléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3
millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente
un millón de KW”, dijo.
“Se necesitará por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potencia
millones de toneladas de hierro esponja año”, aseveró.
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“Tampoco está prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM, la provisión segura de al
menos 6 millones de metros cúbicos por día (6 Mmcd) de gas natural, 50 % para generar
electricidad necesaria al proceso y 50% para emplearse en la reducción directa del hierro
mineral en forma de pelets”, agrega el informe.
PERSPECTIVAS.
Según Cardona, el futuro del Mutún y Changolla es prometedor y de proyección
estratégica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja como para los
aceros de construcción propiamente.
Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podría ganar mucho más con los aceros
especiales y maquinarias especiales. “Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio,
tantalio, cromo, wolfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precámbrico
oriental boliviano, pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton”.
“Es decir tres a cinco veces más que la siderurgia tradicional de aceros de construcción,
con la misma cantidad de materias primas empleadas por unidad de producto, pero con
mayor investigación e inteligencia de científicos y técnicos, incorporada”, agregó.
El experto cree que con bajas inversiones se puede poner en marcha casi de inmediato
la producción de acero en Changolla. También, identifica las grandes falencias en
infraestructura y logística que se debe vencer para hacer realidad el proyecto del Mutún.
…………
24
BOLIVIA: GIGANTE Y
MULTIMILLONARIA RESERVA DE
HIERRO EN ARQUE,
COCHABAMBA CON LA URGENCIA
DE SER PUESTA EN MARCHA
FUENTE: Publicado por Fides Cochabamba, el 22/08/2010 a las 19:04
Hace 40 años una importante empresa alemana propuso la explotación del yacimiento
de hierro de Changolla, denominado “Mutún cochabambino”, pero el presidente de facto Hugo
Banzer, frenó esa iniciativa porque afectaba su política de desarrollar sólo Santa Cruz.
La información fue proporcionada por Héctor Morales, un connotado abogado
cochabambino y ex catedrático de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) quien aseguró
que el proyecto fue propuesto por la alemana Klockner que estaba dispuesta a la inversión de
100 millones de dólares en el yacimiento de Changolla.
El estudioso explicó que el proyecto no prosperó debido a la indiferencia mostrada entonces- por el presidente de facto, Hugo Bánzer Suárez, ya que su política económica estaba
orientada al desarrollo económico y productivo de Santa Cruz y no de Cochabamba.
“Ese proyecto (Explotación de Changolla) que figuraba como prioridad entre las
reivindicaciones cochabambinas ha desaparecido por obra de la dictadura. Por su importancia
para el desarrollo y la ocupación de esa provincia empobrecida, debe ser retomada por el
Gobierno”, justificó.
Según el abogado, los alemanes vieron a Changolla como un atractivo proyecto de
inversión pues tenía como“plusvalor”el transporte férreo muy cerca del yacimiento de hierro
que pasa por Arque y Tacopaya.
CONCESIONES MINERAS.
Según el ex alcalde y consejero departamental, Félix Cuba, el yacimiento de hierro se
encuentra en el Municipio de Arque y ocupa una extensa serranía de aproximadamente 90
kilómetros cuadrados “Se trata de una formación montañosa semejante a una columna
vertebral”, informó.
El ex consejero dijo que si bien no existe explotación alguna del yacimiento, tiene
conocimiento de que un empresario chileno tiene poder sobre concesiones mineras, por
cuadrícula, en todo ese sector, sin embargo, acotó que esa información debería confirmarse.
Consultado respecto de la existencia de planes de inversión o de estudios realizados
para explotación de esa zona, Cuba señaló que las administraciones prefecturales de los
últimos 15 años nunca previeron ningún presupuestoy -es más-“no existe una política seria en
esa materia”.
EL HIERRO Y EL TREN.
Al igual que Cuba, Héctor Morales, lamentó que Arque continúe durmiendo sobre un
importante yacimiento de hierro que seguramente podría significar mayor desarrollo para toda
esa región.
El abogado comentó que entre los planes de los alemanes estaba construir una
fundidora en la zona de Buen Retiro y desde allá transportar el hierro con valor agregado por
los trenes que entonces circulaban hacia el occidente boliviano.
A su juicio, el Gobierno Central y la Gobernación debería poner mayor atención al“Mutún
cochabambino”pues éste podría ser la fuente de financiamiento para la rehabilitación de la vía
férrea en Cochabamba.
Según el ingeniero siderúrgico, Ricardo Cardona, Changolla puede ser la fuente de
financiamiento de importantes beneficios para la industria siderúrgica y la apuesta más firme
a un desarrollo integral de Arque y de Cochabamba, en general.
25
Según un informe del especialista, que difunde la Plataforma Energética, la puesta en
marcha del proyecto de Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y una
acero de construcción proveniente de Perú, Brasil o Asia.
Agrega que Changolla puede producir 350 mil toneladas de aceros de construcción
para el mercado interno, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350
millones de dólares.
RESERVAS.
Una evaluación de GEOBOL estima reservas entre 100 a 500 millones de toneladas de
hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de contenido de hierro y para su
explotación se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100 millones
de dólares, similar a la inversión que inversionistas alemanes pretendieron hacer en la década
del 70.
“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña ciudad del
acero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare a través
del nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyo de la
Gobernación y del Poder Ejecutivo”, sostuvo Cardona al asegurar que hoy están dadas las
condiciones no solo para explotar el yacimiento, sino también para rehabilitar la línea férrea
de los valles
…………
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EL HIERRO Y EL LITIO EN BOLIVIA
EN ANALISIS Y OPINION
CREADO EL 09 NOVIEMBRE 2009
2009-11-09 06:33:52
Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello
INTRODUCCIÓN.
Entre los recursos naturales no renovables, Bolivia presenta yacimientos minerales de
hierro y litio. El primero se halla en el yacimiento del Mutún (Departamento de Santa Cruz) y el
segundo en el Salar de Uyuni (Departamento de Potosí). Las grandes reservas de minerales de
hierro y litio no han podido ser explotadas por la carencia de capitales y tecnologías
apropiadas.
A continuación se presenta algunas consideraciones:
CASO DEL HIERRO.
Las características del yacimiento del Mutún ya fueron explicadas en la publicación de
EL DIARIO (5/09/06). Actualmente las reservas de mineral de hierro son de 40.000 millones
de toneladas con una ley estimada del 50 %, la mitad de dichas reservas del Mutún han sido
adjudicadas a la empresa hindú Jindal, la misma que se encargará de la explotación e
industrialización de dichas reservas. Cabe recordar que el hierro en el Mutún se presenta en
forma de hematita (óxido férrico), el mismo que existe en dos formas, una química en bandas
y otra clástica en la cual hay que distinguir depósitos eluviales, coluviales y aluviales.
Asimismo existe manganeso, el cual se halla en forma de pirolusita (bióxido de manganeso)
con una ley de 17,3 % de metal. Con relación al hierro, para reducir la hematita, es decir
sacarle el oxígeno, necesita un reductor, en un principio empresas anteriores a la Jindal
querían realizar dicha operación con carbón vegetal, lo cual traía un gran impacto ambiental y
una deforestación de las zonas aledañas a El Mutún. Posteriormente se pensó en realizar
dicha reducción con gas natural. Empero, al presente se está acumulando minerales de hierro
y no se piensa realizar dicha reducción para obtener acero y otros derivados. La empresa
hindú Jindal buscará el pretexto de la falta de abastecimiento de gas natural y, como siempre
Bolivia exportará simplemente concentrados de minerales, sin llegar a la industrialización, tan
añorada. Por lo tanto, se sugiere que la Jindal debe dar prioridad a la obtención de acero
(carbono más hierro) para una correcta industrialización.
CASO DEL LITIO.
En la publicación “El litio y su importancia” (13/8/09), se hizo un análisis de la
presencia de litio en el Salar de Uyuni, sobre todo en el delta del Río Grande, que contiene
mayores concentraciones del mineral. Empero es menester realizar ciertas consideraciones,
como que el litio es un metal alcalino, de color blanco y plateado muy liviano, siendo el metal
más liviano, ocupando el tercer lugar en la Tabla Periódica, después del hidrógeno y el helio.
Tiene innumerables aplicaciones especiales, como en la producción de energía
termonuclear. El litio en la actualidad se constituye en un elemento estratégico, teniendo
utilidades en la fabricación de celulares (teléfonos móviles), ordenadores portátiles (laptops),
cámaras, vehículos híbridos y eléctricos. En el futuro se fabricará baterías de litio de poco
peso, gran almacenamiento de energía, resistencia a la descarga, enorme duración y
recargables, principalmente para el uso en vehículos y de esta manera se combatirá la
contaminación ambiental (calentamiento global) y los altos precios del petróleo.
Actualmente COMIBOL está evaluando y concentrando el mineral de litio mediante una
planta piloto consistente en “piscinas”, obteniendo carbonato de litio, para luego pasar a
escala industrial. Empero, la LITHCO en 1992 hizo una propuesta de explotar el litio hasta
llegar a este nivel, pero gracias a Dios no se realizó dicho contrato, por lo que dicha empresa
27
se fue a explotar litio en los salares de Chile y Argentina, desde luego con reservas muy
inferiores. El problema no es obtener carbonato de litio, el objetivo principal es llegar a la
obtención de litio metálico para la fabricación simultánea de productos industrializados. Como
ejemplo mencionemos que Finlandia llegó a obtener un gran desarrollo, gracias a la
fabricación de los celulares.
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.
Con este breve análisis se puede arribar a las siguientes conclusiones y sugerencias:
Bolivia indudablemente tiene grandes reservas de hierro y manganeso en El Mutún
(Departamento de Santa Cruz-Provincia Germán Busch) y el problema anhelado por todos los
bolivianos es la industrialización para la obtención de acero y otros compuestos y no
simplemente la obtención de concentrados que serán exportados y mezclados (blending) para
la obtención de acero en ultramar, ya que nuestra hematita es de alta ley. Para la obtención
de valor agregado es necesario el abastecimiento de gas para la reducción e industrialización
de El Mutún.
Con relación al litio, Bolivia tiene el 50 % de las reservas mundiales de litio, casi a flor
de tierra en las salmueras, las cuales mediante bombeo se las lleva a piscinas para su
posterior evaporación y obtención de compuestos de litio. Además de compuestos de litio en
el salar se tiene enormes reservas de boro, potasio y magnesio.
Mediante la investigación y la inversión de grandes capitales debemos obtener litio
metálico para obtener principalmente baterías de litio de calidad y certificación internacional.
Es fácil explicar esto en pocas palabras, pero este proceso tiene una tecnología de punta. Así
en el pasado se fabricó las baterías Rey (industria boliviana) que no tuvieron éxito, ya que la
tecnología debe ser garantizada.
Muchas personas sueñan con la fabricación de vehículos con base de baterías de litio,
pero en realidad Bolivia debe exportar siquiera baterías (made in Bolivia) para acumuladores,
telefonía celular, etc. Para este efecto, es innegable la disposición de capitales y tecnología de
punta, para lo cual las empresas ofertantes deben llegar a la completa industrialización del
litio, la misma debe realizarse en los alrededores del salar y no cometer el mismo error de
obtener sólo concentrados de carbonato de litio, como lo hicimos con otros minerales en el
pasado.
El Mutún es uno de los yacimientos de hierro y manganeso más importante del mundo
está ubicado al sudeste de Bolivia, en la provincia Germán Busch, a 27 km de la ciudad de
Puerto Suárez.
El yacimiento tiene una superficie aproximada de 65 km2 de área mineralizada.
Las reservas del Mutún ascienden a 40,000 millones de toneladas de mineral de hierro
en forma de hematita (Fe2O3) principalmente magnetita (Fe3O4), muy poca siderita (FeCO3)
y mineral de manganeso (MnO2).
CRISTALES DE
MAGNETITA.
Bibliografía.
Rivas S. et-al. (1998). Los Minerales de Bolivia y sus parajes. Tomo I. Ed. Sirena. Santa Cruz-Bolivia.
Ruiz Bonilla E. (2006). Revista Tecnológica-UMSA. Vol. 4 Nº 9. El Yacimiento de Hierro y Manganeso del
Mutún, su explotación e industrialización. Ed. Artes Gráficas. La Paz-Bolivia.
28
…………
29
MINCOMUNICACIÓN
C O D E P A N A L
Seminario
CONSIDERACIONES BÁSICAS
30
31
EL MUTÚN EN EL OJO
DE LA TORMENTA
Por: Clovis Díaz
Febrero 2012
Las fuertes declaraciones del Ministro de Hacienda, Luis Arce Catacora, contra la
imagen corporativa de la Empresa Jindal Steel and Power, serían el preludio de un posible
cambio de concesionario en la explotación e industrialización del cerro Mutún, localizado a
treinta kilómetros de la ciudad cruceña de Puerto Suárez. Aunque las afirmaciones del
ministro no son un catalizador deben ser leídas -como todo lo que ocurre en este Gobiernocomo un cambio temperamental en las simpatías respecto de la controvertida empresa de la
India que se afana en explotar los yacimientos del Mutún para lo que ha montado un
espectacular marketing que se lo reproduce sin distinción en cuanto lugar público encuentre a
su paso.
El ministro Arce Catacora, dijo recientemente que el Gobierno se equivocó en elegir a
la Jindal: "Yo, la verdad, reniego siempre de esta empresa hindú porque no es la mejor
elección que hemos podido hacer" (...) "En realidad, nos dejaron con la única opción" agregó la
autoridad al referirse a otras empresas que compitieron en aquella licitación. Será que las
expresiones de Arce Catacora vienen a propósito de la insignificante colocación que la
empresa ocupa en el mundo. Jindal Steel and Power, ocupa el escaño 112 entre las
productoras de acero a nivel mundial y, en la misma India, se ubica en el 46 lugar. Al fin y al
cabo, si bien este no sería un problema por las expectativas de la población a los acuerdos
que el Gobierno ha suscrito en otras áreas con otras tantas compañías, refleja el inconsciente
deseo de que el lugar de la Jindal pueda estar mejor representada por compañías que ya
estuvieron en Bolivia, y fueron expulsadas al iniciarse la gestión del presidente Morales por
incompatibilidades de carácter ideológico, pero que han demostrado en los hechos que son
compañías en las que se puede confiar por su facturación y tamaño.
Poco antes de la firma del contrato con la Jindal, el entonces Ministro de Minería y
Metalurgia, Alberto Echazú, admitió que de 16 documentos que la empresa hindú debía
entregar hasta el 15 de abril 2006, apenas presentó uno solo en original. Pero por otro lado
tampoco el Gobierno ha cumplido su parte. Hasta ahora no se han saneado las tierras donde
debería funcionar la concesión y se incumple el compromiso de instalar en la zona una planta
de energía que permita explotar los yacimientos. Hay quienes afirman en los círculos oficiales
que la molestia del ministro Arce Catacora no sería la única en las esferas de poder y que por
eso el Ejecutivo demora su interés en agilizar los acuerdos que ha suscrito con la compañía
hindú.
REPASANDO LA HISTORIA.
El año 2006, el Gobierno de Evo Morales, cuando el Ministro de Planificación era Carlos
Villegas, adjudicó la licitación para explotar los yacimientos del Mutún a la empresa de la India
después de expulsar a la poderosa EBX del multimillonario empresario brasileño Eike Batista.
Por tal decisión, Villegas fue vitoreado por los sectores sociales afines al MAS en Santa Cruz,
mientras que en Puerto Suárez, Puerto Quijarro, el Pantanal boliviano y otros pueblos de la
región, los pobladores seguían contrariados por la expulsión de la EBX que durante los
gobiernos de Carlos Mesa y luego en el de Rodríguez Veltzé había comenzado a construir los
hornos de una Siderurgia en la localidad de Puerto Suárez.
32
En junio 2007, el Gobierno firmó el Contrato de Riesgo Compartido con la Jindal Steel
and Power, para la explotación del Mutún. A partir del contrato, la empresa debía instalar un
equipo minero a cielo abierto, plantas de concentración, de peletización, de reducción directa
para hierro "esponja", para acería, una planta termoeléctrica y hornos de "cuchara" y "al
vacío". Por su parte, Bolivia, debe invertir en la construcción del tramo ferroviario y la
habilitación de Puerto Busch, un total de $us 500 millones para ambos proyectos. $us
300 millones para el gasoducto y $us 200 millones para el tramo ferroviario y habilitación del
puerto. El Estado Plurinacional no ha cumplido su parte.
Expertos nacionales, han calculado que la riqueza y valor económico del cerro Mutún,
alcanzaría a "1.600 billones de dólares". Como es de dominio público, el Mutún alberga en sus
entrañas 40.000 millones de toneladas de hierro; 10.000 millones de manganeso; níquel,
piedras preciosas, caolín, columbita, tantalita, casiterita, calizas, etc.
EL DISGUSTO CON LA COMPAÑÍA HINDÚ.
Ha comenzado a ganar comentarios en corrillos del poder político, que la empresa
brasileña EBX, podría ser convocada nuevamente por el Gobierno boliviano para la explotación
del Mutún. Eso, siempre y cuando se salven algunas diferencias de carácter empresarial y una
dinámica que le permita al poderoso grupo brasileño retornar al país con reglas de juego
claras. Pero más importante que la forma es el fondo del problema. Cómo deshacer el
contrato con la Jindal que de acuerdo a sus cables on line que distribuye a los medios de
comunicación está cumpliendo sus compromisos de inversión y que ha comenzado a
despachar sus primeras cargas de mineral. La EBX, asumió el nombre de "EBX Siderurgia de
Bolivia", en mayo 2005.
Hay que recordar que el Gobierno del Movimiento Al Socialismo MAS, cerró la empresa
brasileña en la ciudad de Puerto Suárez, en un operativo que casi cuesta la vida a los
ministros de Gobierno y de Planificación, las entonces autoridades Alicia Muñoz y Carlos
Villegas, por la violencia de los pobladores de la zona, que exigían la permanencia de la EBX.
Meses antes de que el ex presidente Rodríguez Veltzé suspendiera la licitación del famoso
yacimiento de hierro, la EBX había concluido la construcción de una planta de hornos
destinada a obtener arabio con base en mineral de hierro originario de Corumbá, Brasil. El
combustible de carbón vegetal para alimentar a los hornos, actualmente abandonados en
áreas de Puerto Suárez, sería obtenido en el Pantanal boliviano. La negativa a una licencia
ambiental y el rechazo a una primera licitación, impidieron el desarrollo de aquel proyecto.
Según una investigación de la revista DATOS -octubre 2007- el encono del Gobierno de
Evo Morales contra la EBX y su propietario Eike Batista, habría cambiado como dicen los
mismos brasileños de "ocho a ochenta". DATOS destacó en su edición 98, la floreciente
relación de amistad de Eike Batista con algunas autoridades del Gobierno de Bolivia que
incluso viajaron a Brasil para romper el hielo que se había creado con la expulsión de la
compañía de Batista de territorio boliviano. Por lo tanto, los rumores de que la EBX retorne
para explotar el Mutún y las declaraciones del Ministro de Finanzas Luis Arce Catacora contra
la Empresa Jindal Steel and Power, tendrían sustento, máxime si se considera el
impresionante crecimiento de las empresas del acaudalado empresario brasileño. De acuerdo
a diarios del país se sabe que las X -con las que bautiza Batista a sus compañías por una
cuestión de superstición- han despuntado entre las más grandes del mundo. Si el Gobierno
aleja a la Jindal del Mutún ¿qué suma debe resarcirla?
Desde su descubrimiento en 1848 y hasta nuestros días, la historia del Mutún fue de
frustraciones no sólo para la región, sino para el país en su conjunto. Viene a la memoria el
caso de la Lithium Corporation. La compañía canadiense estuvo a punto de firmar en 1992,
con el Gobierno del ex presidente Jaime Paz Zamora, un acuerdo para la explotación de litio
en el salar de Uyuni. Cuando todo hacía suponer que la transnacional ingresaría al norte
potosino para iniciar el proceso de exploración del mineral, la oposición rechazó el acuerdo.
33
Esa acción de resistencia es hoy recordada como un atentado al desarrollo. Otra hubiera sido
la historia si Bolivia firmaba ese acuerdo. Aquella faceta ha vuelto a presentarse como un
fantasma en el caso del Mutún.
OFERTA DE LA JINDAL.
No obstante los problemas surgidos, la propaganda institucional de la Jindal Steel and
Power, ha sido incrementada a nivel nacional, desde sus oficinas principales, ubicadas en la
ciudad de Puerto Suárez. Reafirma su oferta: "Invertir US $ 2.100 millones durante los
primeros ocho años de explotación. Beneficios para Puerto Suárez, Puerto Quijarro, Carmen
Rivero Torres; Provincia Germán Busch: aproximadamente US $ 200 millones cada año;
generación de 600 empleos directos y más de 12 mil indirectos. Ingresos económicos para
Bolivia por la venta de gas natural". Empero, es un misterio si la Jindal está cumpliendo su
parte del Contrato de Riesgo Compartido con nuestro país. Portavoces de la empresa hindú,
informaron que esperan una auditoria oficial y que, hasta el momento "invirtió $us 200
millones", cuando la inversión a partir de junio 2007 a la fecha, debería alcanzar una cifra
mayor.
JINDAL & MIDREX.
En el mismo campo de las ofertas, la empresa Jindal, matriz de Jindal Steel Bolivia
S.A., ha informado que construirá una Planta de Reducción Directa (DRI) MIDREX de 2
millones 520 mil toneladas métricas por año con base en gas natural en Puerto Suárez. La
moderna planta MIDREX será el mayor módulo unitario construido en el mundo, en tecnología
de reducción directa comercial. El contrato para esta nueva planta MIDREX fue firmado el 30
de marzo de 2011 en Nueva Delhi, India, por un valor de $us 138 millones. El precio total
alcanzará los $us 600 millones. Basados en este emprendimiento la Jindal Steel Bolivia
afirma -en sus comunicados- que producirá el 2014, en su primera fase, cinco millones de
toneladas métricas de pelets, dos millones de toneladas métricas de hierro esponja (DRI) y
hasta 1 millón 700 mil toneladas métricas de acero. Falta saber si la compañía cumplirá esta
millonaria agenda.
HACÍA EL ATLÁNTICO.
El potencial del Mutún debe ser analizado como una parte del desarrollo regional,
departamental y nacional, siempre y cuando amplié sus horizontes, hacia la excelencia del
transporte fluvial, ferroviario, caminero y disponga de un puerto soberano por el cual exporte
sus productos. El Mutún es la llave económica que permitirá a Bolivia, conquistar el Océano
Atlántico. Científicos y analistas políticos, coinciden en que la riqueza del Mutún, confiere un
papel estratégico a Bolivia; percepción apenas compartida por gobiernos y políticos del
pasado y del presente.
¿Qué precisa el gran emprendimiento boliviano?: Un puerto soberano con
infraestructura de excelencia para el acopio de miles de toneladas de hierro y de otras
mercaderías. Un puerto apto para navegabilidad de buques de gran tonelaje y de trenes de
barcazas que transporten la variada producción nacional. Esta opinión viene refrendada por
prestigiosos conocedores que han destinado parte de sus vidas para estampar sus
experiencias en obras publicadas durante los últimos treinta años.
Gildo Angulo Cabrera, Contralmirante de la Armada Boliviana, hace hincapié en la
modernización de las rutas que forman parte de la Hidrovía Paraguay-Paraná. "Este sitio
cuenta actualmente con un antiguo terminal para minerales de hierro, construido por
COMIBOL el año 1971, situado frente a la Isla de Santa Fe. El sitio de esta terminal es una
elección incorrecta para un puerto, debido a que se encuentra en una curva y luego de una
bifurcación de un río". El autor prosigue y menciona varios estudios para mejorar aquella
ubicación. “La segunda preferencia, corresponde al sitio ubicado cerca del vértice formado por
34
la confluencia del litoral del Corredor Man Césped y el Río Negro, muy próximo al hito
BOLBRAPA. Se cuenta con el diseño de factibilidad del Puerto y sus facilidades, faltando sólo
la ejecución del diseño final. Este puerto ha sido concebido para el manejo de cargas masivas
minerales y carga general a granel".
CORREDOR FLUVIAL: MUTÚN-ATLÁNTICO.
Antonio Bazoberry Q., ingeniero civil de amplia experiencia en el ramo que hoy
tratamos, acaba de publicar en marzo 2011 su libro: "Proyecto Corredor Fluvial Boliviano
Mutún-Atlántico" La tesis principal, a la letra específica: "En mi criterio netamente profesional,
estimo que se puede evitar el fracaso del Mutún si el Gobierno y la Empresa Jindal deciden
construir un canal fluvial artificial desde el Mutún hasta el Río Paraguay, cruzando los bañados
del Canal Man Césped, invirtiendo solamente US $ 84 millones, como sustitución al ferrocarril
Motacusito-Mutún-Puerto Busch, cuyo costo se estima en US $ 280 millones. Si el Gobierno
estudia y analiza las ventajas del Proyecto Corredor Fluvial Boliviano Mutún-Atlántico y
decide ejecutarlo, comprobaría que el proyecto del Mutún sería viable económica y
geopolíticamente. El canal artificial de 120 kilómetros, tendría las siguientes ventajas:
solución al problema del agua para explotar e industrializar el Mutún; disponer de un canal
permanente de cinco metros cúbicos por segundo, captando 112 metros cúbicos por segundo
del Río Paraguay, aprovechando el fenómeno físico de los vasos comunicantes. Esta obra
solucionaría el problema del transporte de minerales del Mutún y toda clase de carga que
actualmente se exporta por el Canal Tamengo".
Continúa Antonio Bazoberry Q.: "Por el canal fluvial, que vincula el Nuevo Puerto Mutún
a crearse, se facilitaría el transporte de minerales y productos del oriente con destino a los
mercados del Atlántico, utilizando la Hidrovía Paraguay-Paraná". Bazoberry también afirma
que el transporte por el canal fluvial del Corredor Mutún-Atlántico sería sin interrupción
durante todo el año, con fletes menores comparados con el transporte por ferrocarril y más
aún por carretera.
La tesis del ingeniero Bazoberry Q., ofrece una nueva idea para solucionar los
problemas existentes en el Mutún. Las autoridades del Gobierno y del Ministerio de Minería,
deberían analizarla. Así como algunas autoridades están renegando por haber depositado en
manos de un consorcio hindú que tiene sede a miles de kilómetros de nuestro territorio la
exploración de uno de los territorios más ricos que posee Bolivia. Debido a la vecindad con
Brasil, debería ser éste el socio más inmediato si la empresa Jindal deja el Mutún. Brasil,
cuenta con gran infraestructura portuaria y experiencia en la explotación de hierro, cuyos
yacimientos también limitan con nuestro país. Sería la sociedad óptima y lógica. La opinión
pública nacional, aún no se explica por qué el Gobierno de Evo Morales, escogió a una
empresa de la India.
…………
35
YACIMIENTO DE
HIERRO DEL MUTÚN
Jorge Espinoza Morales
INTRODUCCIÓN.
Para preparar este trabajo se consultaron varios estudios realizados por diferentes
empresas o instituciones sobre el yacimiento del Mutún. Sin embargo en 2013 en una actitud
incomprensible, la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) mediante Resolución de
Directorio ha declarado confidenciales todos los informes sobre este depósito. Lo peor es que
el informe más amplio elaborado por la empresa Arthur G. McKee (1977), así como el informe
del equipo de las Naciones Unidas los tienen COMIBOL y seguramente la Empresa Siderúrgica
del Mutún, que también deben tener los informes elaborados por Jindal.
Felizmente partes del informe McKee y de las Naciones Unidas se mencionan en otros
informes y pude obtener de un amigo el importante volumen “Geological investigation for
feasibility study” (McKee) y del Servicio Geológico y Técnico de Bolivia el informe de la
empresa H. A. Brassert (1956) y muchos otros informes sobre el Mutún.
El reciente fallido contrato de riesgo compartido firmado por el Gobierno boliviano con
la empresa india Jindal Steel & PowerLimited es analizado. El contrato dejó muchas lecciones
que deberán ser cuidadosamente analizadas. El contrato permitió también confirmar algunos
temores y deficiencias de este proyecto.
Personalmente pienso que aunque no está disponible la información por ejemplo de
planos de la ubicación de los taladros de diamantina y “churndrill”, pozos etc., lo expuesto en
este trabajo cubre los trabajos más importantes realizados por las empresas McKee, Brassert
y el equipo de las Naciones Unidas y brinda la información necesaria sobre este importante
yacimiento. Creo que la información no conseguida modificaría muy poco el panorama
descrito del Mutún.
Debo hacer notar que todos los estudios realizados sobre este depósito tienen muchas
deficiencias o insuficiencias en la exploración y en la concentración del mineral de hierro
primario. Por comodidad Brassert no ubicó adecuadamente los taladros y pozos y no exploró
ni realizó pruebas con el material eluvial. McKee al no poder concentrar adecuadamente el
hierro primario, desvió el estudio de factibilidad hacia una mini acería con base en el mineral
eluvial.
ANTECEDENTES.
El yacimiento fue descubierto por el geólogo francés Francis Castelneau en 1849,
contratado por el gobierno brasileño para estudiar el cerro Urucúm (Brasil) y el yacimiento
contiguo Mutún. En 1892 el gobierno brasileño insistió en dichos estudios y contrató al
geólogo G.W. Evans que verificó la magnitud de dichos depósitos. En 1940 el geólogo alemán
Dr. Federico Ahlfeld, residente en Bolivia, efectuó el primer reconocimiento del Mutún para el
gobierno boliviano. En 1941 los yacimientos de Mutún y Urucúm fueron explorados
nuevamente por el Dr. John Van N. Dorr del Servicio Geológico de los Estados Unidos. Su
informe sobre los enormes depósitos fue ampliamente difundido en muchos países.
En 1948 el ingeniero boliviano Lucio Guzmán realizó un reconocimiento más amplio del
Mutún, cuyo resultado fue un proyecto para la explotación del yacimiento. El mismo año los
ingenieros argentinos Rayce y Morgan realizaron estudios geológicos contratados por la
Sociedad Privada Boliviana Andrés Manzo, que tenía una concesión de 1.000 hectáreas dentro
del yacimiento. En 1951 el ingeniero boliviano Raúl Canedo realizó estudios de
reconocimiento y exploración para el Banco Minero.
36
En 1952 el experto de naciones Unidas Peter C. Delaitre realizó trabajos de exploración;
información preliminar fue entregada al gobierno boliviano sobre aspectos mineros y
económicos. En 1953 Raúl Canedo y un ingeniero americano Nixon realizaron nuevos trabajos
de exploración. El mismo año se tomaron fotografías aéreas de la zona.
Basados en los estudios anteriores, en 1954 en el Ministerio de Minas y Petróleo se
prepararon estudios más detallados para la explotación del Mutún. El plan general de trabajos
consideraba los siguientes puntos: a) Explotación del mineral para su exportación. b)
Instalación de altos hornos. C) Transporte en general.
En 1954 el gobierno boliviano contrató los servicios de la empresa americana H. A.
Brassert & Co., que ejecutó un programa de perforación a diamantina, “churndrilling” y pozos.
De acuerdo al Ministro de Minas y Petróleo (1956), Brassert no puso la atención requerida,
localizó los taladros de diamantina en lugares inadecuados, ocasionando el fracaso del
proyecto de ubicar con precisión los horizontes de manganeso.
En 1955 el geólogo australiano Norman H. Fisher, experto en minería geológica de la
Asistencia Técnica de las Naciones Unidas y el boliviano Lucio Guzmán analizaron la
sistematización de las operaciones necesarias para el complejo Metalúrgico del Mutún. Hasta
entonces fue considerado uno de los estudios más completos relacionados con la geología
económica.
En 1961 el gobierno boliviano requirió los servicios de la Misión Geológica Alemana que
estaba en el país con un programa de asistencia técnica para realizar prospecciones
geológicas. La misión enfocó sus trabajos a la localización de manganeso, que se encontró en
la zona de contacto de areniscas y la formación BandÁlta de la estructura geológica del
Mutún, cuyo análisis químico dio 44 % de manganeso contenido en un espesor medio de 2
metros. La extensión del manto no fue determinada.
En 1965 el gobierno boliviano autorizó al Ministerio de Minas y Petróleo a llamar a una
licitación internacional para explotar el yacimiento del Mutún, con resultados negativos,
debido a lo remoto del área, a los bajos precios del hierro y acero y a la falta de
infraestructura.
En noviembre de 1972 las empresas Arthur D. Little Inc. y Prudencio Claros y Asociados
elaboraron un estudio de factibilidad para producir anualmente 545.000 toneladas de
“slumpiron”, 405,00 toneladas de pellets oxidados y 1’070.000 toneladas de pellets de
reducción.
En 1974 un equipo de las Naciones Unidas estudió la zona y elaboró un informe
titulado Investigación de los yacimientos de hierro y manganeso de Mutún.
En diciembre de 1975 la estatal Empresa Siderúrgica Boliviana S.A. (SIDERSA) y la
consultora británica ATKINS presentaron el estudio Arranque Siderúrgico de Bolivia.
Proyectado Integrado en base a El Mutún. 1976-1980.
En 1976 y 1977 se realizó el estudio más completo a cargo de Arthur G. McKee &
Company, que cubrió exploración, concentración y fabricación de acero. En septiembre de
1977 McKee presentó 13 volúmenes de un estudio titulado Estudio de Factibilidad Mutún,
Santa Cruz, Bolivia.
El 1 de junio de 2006, luego de una licitación internacional para explotar el 50 % de las
concesiones de COMIBOL en Mutún, la empresa india Jindal Steel & Power Limited se adjudicó
la misma y su subsidiaria Jindal Steel Bolivia S.A. firmó un contrato de riesgo compartido con
la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) el 18 de julio de 2007. En julio de 2012 el contrato
fracasó por muchas razones atribuibles especialmente a Jindal, así como a la ESM, quedando
ésta a cargo del proyecto.
EL YACIMIENTO. TAMAÑO Y CARACTERÍSTICAS.
No cabe duda alguna que el Mutún es un enorme depósito compuesto de hierro
primario y secundario. McKee realizó una estimación de las reservas prospectivas e inferidas
37
de hierro primario de 40.000 millones (M) de toneladas (que parecen muy altas) y Brassert
1.000 M de toneladas (que parecen muy bajas). Los testigos de los taladros de diamantina
muestran que la mineralización del hierro primario no es continua. Aunque el Mutún (90 % o
54 km2) y Urucúm (10 % o 6 km2) constituyen una unidad geológica de aproximadamente 60
km2, el contenido de hierro en Urucúm es más alto y los contenidos de fósforo y sílice más
bajos que en Mutún.
Según la descripción geológica de McKee, la formación de hierro constituye la parte
superior de la serie Jacadigo, formada en una cuenca sedimentaria intercontinental. La facies
de óxidos es dominante, aunque la facies de carbonato está localmente bien desarrollada. El
espesor de la formación de hierro varía entre 100 a 320 metros, con un promedio estimado
de 250 metros. El hierro se presenta especialmente en forma de hematita (Fe2O3), magnetita
(Fe3O4), una pequeña cantidad de siderita (FeCO3) y en menor cantidad goethita (HFeO2).
Cuarzo (chert) y carbonatos son los minerales ganga dominantes. La hematita está finamente
granulada, a menudo granulada y asociada con siderita. La magnetita está finamente
granulada con una textura masiva, nodular o bandeada, asociada por lo general con chert y
menos calcita.
Los óxidos de manganeso se presentan en forma de mantos desde pocos centímetros a
ocasionalmente dos s tres metros de ancho. Los mantos de manganeso en Urucúm son
mucho más potentes que en Mutún.
El yacimiento consiste de hierro primario y secundario (eluvial y coluvial). El término
eluvial significa un material intemperizado “in situ” de la formación de hierro primario. Sus
características físicas reflejan los arreglos originales mineralógicos y texturales del mineral
primario. El término coluvial define a un material no consolidado o poco consolidado,
acumulado en un área distinta del punto de origen. La erosión diferencial y el subsiguiente
transporte fluvial arrastraron varios millones de toneladas de la formación de hierro a puntos
más bajos de la pendiente de la montaña.
El material primario debe ser minado mediante el sistema a cielo abierto, utilizando
perforación, voladura, cargadoras y volquetes, mientras que el material secundario necesita
solamente cargadoras (en algunas circunstancias mecanismos de escarificación) y volquetes,
de manera que la extracción del material secundario es más fácil y barato que el del material
primario.
DESVENTAJAS.
Por su bajo precio el hierro debe ser explotado en gran escala (por ejemplo el precio del
zinc que no es un metal caro, es unas 20 veces mayor que el del hierro). Del gigante
yacimiento Carajás en Brasil, se exportan anualmente a China unas 300 M tons. La desventaja
principal del Mutún es su ubicación, muy alejada de puertos, desde los cuales los
concentrados de hierro o el acero puedan ser transportados. En la actualidad la única vía de
transporte es a través de la hidrovía de los ríos Paraguay y Paraná. Desde Puerto Aguirre localizado a 28 kilómetros del Mutún- al puerto Nueva Palmira en Uruguay, la distancia es de
2.770 kilómetros.
En el río Paraguay existen lugares con profundidades de 1,5 a 2,1 metros en la época
seca y de 2,1 a 2,7 metros en los restantes 8 meses. Existen lugares que requieren dragado,
pero los problemas ambientales dificultan esta labor. Este problema y los bajos radios de
curvatura hacen que el transporte sea realizado con barcazas con capacidad de 1.800 a 2.000
toneladas; 16 barcazas dispuestas en 3 filas dan una capacidad total de transporte de 28.000
a 32.000 toneladas. El canal Tamengo es menos profundo todavía y no existe transporte
durante los 4 meses de la época seca. Por ello es vital habilitar Puerto Busch ubicado en una
margen del río Paraguay y construir ya sea una carretera o una vía férrea entre Mutún y Puerto
Busch. Actualmente el costo estimado de transporte de Puerto Aguirre al puerto de Nueva
Palmira es de 30 dólares por tonelada.
38
Con el precio del hierro puesto en China de 110 dólares la tonelada, por un concentrado
con 65 % Fe se recibirá $us 71,50, con los que deberá hacerse frente a los costos de
producción, regalías y transporte (solo el trayecto a Nueva Palmira representaría el 42 % del
valor recibido). En octubre de 2011, con un mayor precio del hierro (188 $us/ton), Jaime
Valencia ejecutivo de Jindal con razón dijo que “El hierro boliviano nunca va a llegar a la China,
porque su precio no aguanta un transporte tan largo”.
Otras desventajas de la zona son la falta de caminos, ferrocarriles y energía eléctrica.
Bolivia es gran productora y exportadora de gas natural. El febrero de 2014 produjo un record
de 64,3 M m3/día, de los que 52,5 M m3 exportó a Brasil y Argentina; siendo el consumo
interno de 10 M m3/día, con una menor producción prácticamente no queda más gas natural
para otras industrias. Por ello no pudo garantizar el requerimiento de Jindal de 10 millones
m3/día.
PRINCIPALES TRABAJOS TÉCNICOS REALIZADOS.
H. A. BRASSERT & COMPANY-Empresa contratada en 1954 cuyos objetivos eran:
1) Descubrir si existía manganeso en cantidad comercial en Mutún en las formaciones geológicas
correspondientes a las del Urucúm.
2) Determinar si existía mineral de hierro de alta calidad y si podía ser exportado por la hidrovía
Paraguay-Paraná o si podría servir de base para una pequeña pero expansiva industria siderúrgica.
Debe hacerse notar que desde hace varias décadas atrás potentes mantos de
manganeso son explotados en el Urucúm, dado su mucho mayor precio que el del hierro.
EXPLORACIÓN DE HIERRO PRIMARIO.
Entre el 30 de noviembre de 1955 y el 1 de abril de 1956 se perforaron 2 taladros de
diamantina (DDH), 3 taladros “churndrill” y 3 pozos profundos. El DDH Nº 1 fue ubicado en el
valle La Cruz y alcanzó una profundidad de 232 metros (m). En la parte final del pozo se
encontró manganeso con apenas 2 %. El DDH Nº 2 se ubicó en la loma La Chalera, dentro de
un área de rocas expuestas de la formación BandÁlta. El taladro cortó la formación Corrego
das Pedras, pero no hubo evidencia de manganeso en la zona de contacto de las dos
formaciones.
El cuadro que sigue las lecturas de los 2 DDH.
DDH
1
Tipo
Muestras de lodo
Promedio Fe canga
Testigos
2
Muestras de lodos
Testigos
Piés/Metros
12-30/4-9
30-110/9-34
110-140/34-43
140-180/43-55
12-140/4-43
0-12/0-4
110-120/34-37
130-142/40/43
142-179/43-55
210-245/64-75
255-315/78-96
400-454/122-138
455-490/139-149
725-745/221-227
7-90/2-27
90-110/27-34
196-210/60-64
0-30*/0-9
40-110/12-34
145-165/44-50
170-180/52-55
200-210**/61-64
% Fe
40,35
44,88
42,30
48,10
43,64
48,05
40,29
41,20
44,82
49,65
40,12
37,93
47,35
42,36
49,05
53,52
49,89
45,69
48,72
47,82
41,75
46,45
% SiO2
36.27
30.87
34.48
24.41
32.48
24.75
37.40
34.90
29.80
24.12
30.06
28.18
20.89
21.45
24.88
18.33
17.27
32.47
26.02
17.70
31.80
24.00
% CaO
% MnO
0,04
2,99
4,59
1,91
5,43
0,03
0,02
1,50
0,02
0,02
3,16
0,06
3,02
0,19
0,22
0,80
1,21
3,19
1,14
1,37
2,56
0,08
0,13
0,24
0,24
0,24
39
* Recuperación de testigos 12ft/4m** Recuperación de testigos solo 2,5ft/1m
Como puede apreciarse, en el DD1 solo el 40 % de la longitud de la mineralización
primaria contenía mineral, mientras que en el DDH2 el 65 % de la longitud estaba
mineralizada.
TONELAJE ESTIMADO DEL HIERRO PRIMARIO.
En el informe entregado en 1956 en atención a los resultados de los 2 DDH, Brassert
indica que el contenido medio de hierro de 45 %, es menor que cuando hicieron la exploración
preliminar –Brassert y las Naciones Unidas- que estaba entre 50 a 52 % Fe.
Considerando una longitud de 15.000 pies (ft) o 4.573 m, un ancho de 4.000 ft (1.220
m) y un espesor de 175 ft (53 m) y dividiendo por un factor volumétrico de 10 ft 3/tonelada
larga (2.240 libras) resulta una reserva de 1.050 millones de toneladas largas o 1.067
millones de toneladas métricas, que resulta una cifra demasiado conservadora, por el bajo
volumen considerado. Brassert indica que nadie puede determinar en forma precisa la
longitud, el ancho y la profundidad del cuerpo mineralizado.
CONCLUSIÓN SOBRE EL MINERAL DE MANGANESO.
Brassert concluye que no existe evidencia -tanto en el subsuelo por la perforación a
diamantina como en superficie- que respalde el criterio de que puede existir manganeso en
cantidad comercial en el Mutún. Donde debió estar geológicamente, lo máximo conseguido
fue de un pie (0,3 m) de manganeso. Si hubiera posibilidad de su existencia dice que hubieran
recomendado una extensión del programa de perforación con diamantina, pero el hacerlo solo
significaría un gasto innecesario.
Exploración de mineral coluvial.
Perforación con equipo “churndrill”.
Se perforaron tres taladros. El primero (CDH1) se lo ubicó cerca de la aldea del Mutún.
El CDH2 fue ubicado aproximadamente un kilómetro al noreste del CDH1; a los 9 metros se
entró al bedrock con calcita que continuó hasta los 24 metros No se indica dónde se ubicó el
CDH3. Los resultados de los tres taladros fueron.
CDH
1
2
3
Ft/m
0-3/0-1
3-25/1-8
25-50/8-15
50-75/15-23
75-95/23-29
3-95/1-29
0-20/0-6
20-30/6-9
30-80/9-24
0-15/0-5
15-30/5-9
30-50/9-15
50-80/15-24
% Fe
Suelo
50,39
42,09
43,69
43,25
44,76
47,89
32,15
4,47
38,16
23,56
41,45
43,58
% SiO2
% CaO
% MnO
21.36
31.32
30.36
31.53
28.72
25.30
44.75
28.02
33.57
54.53
28.20
29.48
0,02
0,02
0,03
0,02
0,02
0,02
0,03
18,63
0,03
0,03
0,02
0,02
0,14
0,14
0,71
0,50
0,28
0,19
0,26
0,13
0,12
0,12
0,22
PRUEBAS CON MINERAL DE POZOS.
Para realizar pruebas de concentración con el material coluvial se profundizaron tres
pozos. Brassert indica que las pruebas utilizando el sistema de medio pesado (“heavy médium
system”) permiten obtener un concentrado de hierro de aproximadamente 60 % Fe.
40
Mediante un proceso simple de lavado y tamización, se decidió comparar el
comportamiento de los minerales de Mutún y Urucúm, cuyos concentrados por este simple
método son exitosamente utilizados en un alto horno en Curumbá. Para realizar la prueba se
decidió descartar la fracción la fracción + 2”, separando el resto en las fracciones – 2” + 1” y –
1” + 0,371”, que comprenderían el rango óptimo para su uso en un alto horno. El pozo 1 fue
de 1,6 m de ancho, 2,4 m de largo y 2,9 m de profundidad y el pozo 2 de 1,24 m de ancho, 2
m de largo y 3,9 m de profundidad. Todas las fracciones (inclusive la descartada) fueron
pesadas y analizadas. Los resultados fueron:
Fracción
-2” + 1”
-1” + 0,371”
Total
% Peso
9,07
23,67
32,74
% Fe
54,91
50,89
51,95
% SiO2
17,99
20,13
19,54
% CaO
0,05
0,05
0,05
% MnO
0,24
0,19
0,20
Una muestra correspondiente de material coluvial del Urucúm fue sometida al mismo
proceso y la fracción + 0,371” – 2” (Total) dio 60,6 % Fe y 47 % de % en peso del total, valores
muy por encima de los del Mutún. Para mejorar la concentración Brassert recomendó utilizar
el sistema de medio pesado, que a mi juicio no sería económico.
COMENTARIO.
Entregado el informe en 1956, de acuerdo al Ministro de Minas y Petróleo, Brassert no
puso la atención requerida, localizó los taladros de diamantina en lugares inadecuados,
ocasionando el fracaso del proyecto de ubicar con precisión los horizontes de manganeso.
En mi criterio, Brassert por comodidad ubicó los taladros DDH, el “churndrill” y los pozos
en las zonas más accesibles y fáciles y por ello no exploró ni hizo pruebas con el material
eluvial, de mejor comportamiento en la concentración que el material coluvial. En cuanto al
manganeso, en las décadas posteriores SIDERSA, EMEDO, Jindal y ESM no volvieron a tocar el
tema, porque este mineral como indicó Brassert, no existe en cantidad comercial como en el
Urucúm.
EQUIPO DE LAS NACIONES UNIDAS.
El equipo de las Naciones Unidas presentó en 1974 un informe titulado Investigación
de los yacimientos de hierro y manganeso del Mutún.
PERFORACIÓN CON DIAMANTINA Y PROFUNDIZACIÓN DE POZOS.
El equipo de expertos de las Naciones Unidas ejecutó 15 DDH en el material primario y
secundario. La ubicación de los taladros fue escogida considerando la disponibilidad de agua,
ya que no había bombas de alta presión o cisternas. Las áreas de trabajo fueron Quebrada La
Piscina donde se ejecutaron 3 DDH que totalizaron 157 metros, mientras en Cerro Mutún se
perforaron 12 DDH que sumaron 489 metros.
El equipo también estudió las ocurrencias de depósitos coluviales y eluviales, por medio
de pozos con una sección de 1 metro. Todos los pozos llegaron al bedrock. Los 386 pozos
fueron profundizados en las siguientes áreas:
Área
La Cruz-San Juan
FortínMutún-San Pedrito
La Chalera
Cerro Mutún
Material
Coluvial
Coluvial
Coluvial
Eluvial
Pozos
264
74
12
36
RESERVAS.
El cuadro siguiente muestra las reservas de hierro desarrolladas y los concentrados
obtenidos
41
Mineral
Coluvial
Eluvial
Primary
Ubicación
La Cruz-San
Juan
Fortin
Mutún-S.
Pedrito
Sub Total
La Chalera
Total
Cerro Mutún
Cerro Mutún
Mineralcrudo
%
SiO2
%
P
%
Weight
Mineral clasificado -1¼” + ¼”
%
%
Tons
Fe
SiO2
Type
Tons
%
Fe
%
P
Probada
14.166.000
39,83
34,90
4.944.000
48,05
13,56
0,042
Probada
6.962.000
48,17
32,70
2.277.000
57.08
7,83
0,061
Probada
Probada
Probada
Probada
Probable
21.128.000
14.829.000
35.957.000
4.077.000
330.176.000
42,58
52,14
46,52
58,62
52,69
34.21
44.08
38,30
51,16
7.221.000
6.536.000
13.757.000
2.086.000
50,90
62,66
56,49
64,70
11,75
3,73
0,048
0,038
Concentración de hierro eluvial y coluvial.
Del mismo cuadro se desprenden los resultados que siguen. El material obtenido fue
concentrado mediante lavado y clasificación. Solo se consideró la fracción – 1¼” + ¼” y el resto fue
descartado. El mineral eluvial con una cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un
51,16 % en peso (recuperación del 56,5 %). Se portó mucho mejor que el coluvial que una cabeza de
46,52 % Fe dio un concentrado con 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperación del 46,5 %).
ARTHUR G. MCKEE.
En septiembre de 1977 McKee completó un informe de 13 volúmenes titulado Mutún
Feasibility Study, Santa Cruz, Bolivia. Es el informe más amplio realizado sobre el yacimiento
del Mutún.
Hace una descripción detallada sobre la geología general del depósito, sobre su
estratigrafía, su estructura, su mineralogía y la formación del hierro, la génesis del hierro y del
manganeso, el metamorfismo y la alteración, la investigación de los depósitos secundarios
(minerales eluvial y coluvial, el mineral “canga” (conglomerado ferruginoso resultante de la
cementación de fragmentos de mineral de hierro con rocas madre por óxido de hierro
hidratado). Se detalló el programa de exploración de reservas que incluyó magnetometría.
PERFORACIÓN CON DIAMANTINA.
Empezó el 17 de marzo de 1976 con dos equipos. Se proyectó terminar la fase
preliminar (1.200 m) a fines de mayo y la fase en detalle (1.800 m) en agosto. Luego debía
extraerse 50 toneladas de mineral de pozos o socavones para las pruebas de concentración.
Pero al 1 de julio ninguno de los taladros preliminares se había completado y peor aún,
debieron ser abandonados por problemas técnicos. Se pidió al contratista traer equipos
adicionales, material y personal experimentado.
En junio SIDERSA pidió acelerar el programa y que McKee entregue un informe
preliminar el 30 de septiembre. La selección del lugar de minado, la perforación detallada y el
muestreo masivo fueron iniciados. Para cumplir lo requerido se tuvo que modificar el
programa de perforación. La perforación concluyó el 2 de febrero de 1977. Su progreso y
rendimiento fueron pobres. El promedio mensual de perforación por equipo varió de 120 a
212 metros. La formación de cavidades en la pared del taladro, pérdida de agua y baja
recuperación del testigo fueron problemas comunes en la zona de oxidación. A pesar del uso
intensivo de cemento, cinco taladros tuvieron que ser abandonados. El taladro más corto tuvo
17,26 metros de profundidad y el más profundo 331 metros.
Los 3.000 metros de perforación planeados para explorar un área de más de 50 km 2,
fueron distribuidos al norte de la quebrada San Juan, donde las condiciones geológicas y
logísticas eran más favorables. Seis taladros fueron perforados en la parte oeste de la
montaña, para explorar un horizonte magnético relativamente profundo.
42
RESERVAS DE MINERAL DE HIERRO.
Al 6 de febrero de 1977 se habían perforado 29 DDH que totalizaron 3.435 metros en
la formación de hierro. La evaluación del material secundario del área Mutún-San Pedrito fue
iniciada en diciembre de 1976. Aproximadamente 60 pozos y zanjas cubrieron un área de 25
km2. El examen preliminar indicó que localmente el espesor del mineral coluvial es mayor a 8
metros. Sin embargo, con la profundidad el material se vuelve más consolidado. Es posible
que la parte inferior de los 28 metros reportados por Brassert representen un tipo de mineral
tipo canga en lugar del tipo coluvio. Para el cálculo de las reservas eluviales McKee utilizó un
espesor promedio de 1,9 metros (fluctuó entre 1 y 3 metros). Las reservas calculadas para los
minerales secundarios fueron:
Tipo
Eluvial
Coluvial
Tons
29.706.000
36.122.000
% Fe
53,91
46,12
%P
0,088
0,091
% SiO2
7,35
11,78
Nota.- En un área que COMIBOL trabajó el depósito eluvial, el espesor promedio fue solo
0,7 metros, lo que haría una fuerte diferencia en el tonelaje de reservas. Aunque es probable
que otras áreas puedan tener mayor espesor, la situación debe ser investigada.
Como consecuencia de todos los trabajos efectuados, se calcularon las siguientes
reservas:
a)
Reservas probadas.
Tipo
Primaria
Eluvial
Coluvial
b)
% Fe
51,03
53,91
46,12
%P
0,093
0,088
0,091
% SiO2
12,33
7,35
11,78
Reservas probables.
Tipo
Primaria
c)
Tons
77’361.000
29’706.000
36’122.000
Tons
97’693.000
% Fe
50.10
%P
% SiO2
Reservas prospectivas e inferidas.
Tipo
Primaria
Tons
39.757.964.770
% Fe
%P
% SiO2
PRUEBAS DE CONCENTRACIÓN.
Mineral primario.- McKee dice haber realizado un exhaustivo trabajo con el material
primario para la producción de concentrados magnéticos y flotación de las colas de la
separación magnética para obtener otro concentrado. Su flujograma propuesto para la
producción de concentrados peletizados de hierro a partir del mineral primario, muestra el
siguiente resultado: Cabeza 53 % Fe, concentrados 31,5 % en peso con 67 % Fe 2,53 % SiO 2,
0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, lo que significa una baja recuperación del hierro de 39,8 %, así una
excesiva ley de fósforo.
Los informes indican que las recuperaciones de hierro se incrementaron bastante con
la reducción de las leyes de concentrados y que la recuperación tendría mejores resultados
para concentrados con aproximadamente 63 % Fe.
Mineral eluvial.- En el proceso de concentración mediante clasificación a – 1½”+ 3/8” y
reclasificando a + 3/8”, se obtuvieron buenos resultados:
43
Muestra
A
B
Total
Cabeza
% Fe
60,5
51,3
55,0
Concentrado
% Peso % Fe
60,1
66,9
46,0
62,7
51,6
64,4
Recuperación
%
66,5
56,2
60,4
El material descartado fue – 3/8” con un contenido promedio de 45 % Fe, que se
compara favorablemente con la ley de minerales primarios de aproximadamente 50 % Fe. El
material descartado tiene aún mayor ley que el mineral comercial taconita. Pueden hacerse
algunas pruebas con este material para procesarlo luego que el mineral eluvial se agote, o se
instale una capacidad adicional. El material descartado no tendría costo de minado.
El informe dice que es probable que en el subtamaño el contenido de fósforo pueda ser
aún menor que en el mineral primario y que también los concentrados magnéticos sean
mejores que aquellos del mineral primario.
Mineral coluvial.- Cinco muestras compuestas de mineral coluvial fueron tratadas como
el material eluvial. La ley de la fracción + 3/8” fue más baja que la del mineral eluvial y varió
entre 37,1 % Fe y 56,7 % Fe. El promedio de las muestras dió 52,5 % Fe y la recuperación fue
de 64,1 %.
McKee indica que el análisis de este producto clasificado es demasiado bajo para hacer
interesante el material coluvial. Sin embargo si el material coluvial tiene que ser removido
durante la extracción, puede ser concentrado. Las reservas de este mineral pueden ser
acumuladas y tal vez mezcladas con el sub tamaño del material eluvial para trabajos futuros.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.
El estudio de factibilidad del Mutún fue clasificado por McKee como Tipo 5, con un
estimado de más o menos 25 %, que McKee dice estar dentro del nivel que los bancos
requieren para estudios de factibilidad.
Luego de explorar otras opciones, el objetivo del estudio fue dirigido hacia una mini
acería basada en el material eluvial. Las características principales eran:






Construcción de una mini acería basada en hierro de reducción directa (DRI), con una
capacidad de 450.000 toneladas por año, que usará material eluvial, producción basada en el
mercado brasileño.
Para la producción de acero se iba a necesitar anualmente 1’500.000 toneladas de mineral
eluvial (al comienzo se consideró también el mineral coluvial).
La inversión total en dólares de 1977 era de 478 millones.
De las 450.000 toneladas de acero producido, aproximadamente 400.000 toneladas iban a ser
vendidas en Brasil, transportándolos por tren a san Pablo y Santos. Las 50.000 toneladas
remanentes iban a venderse en el país.
El costo total de operación fue calculado en aproximadamente $us 153 por tonelada de acero.
No incluía el transporte.
La construcción tomaría 5 años y emplearía 3.800 personas.
RESUMEN DE RESERVAS.
RESERVAS DE HIERRO.
Los tres principales estudios y trabajos de campo en el Mutún realizados por McKee,
Brassert y el equipo de las Naciones Unidas, en el ámbito de la exploración fueron:
McKee: 29 taladros de diamantina (DDH) y 60 pozas y canaletas.
Brassert: 2 DDH, 3 taladros de “churndrill” y 3 pozos profundos.
Naciones Unidas: 15 DDH y 386 pozos.
Las profundidades total y promedio de los DDH en metros fueron:
Empresa
McKee
No
29
Total
3,435
Promedio
118.4
44
Brassert
NacionesUnidas
Total
2
15
46
296
646
4,377
148.0
43.1
95.2
Como consecuencia de estos trabajos (que no cubrieron toda el área del yacimiento
aunque las empresas repitieron algunas áreas), se desarrollaron las siguientes reservas.
RESERVAS DE HIERRO PRIMARIO.
Reservas probadas.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Reservas probables.
Tons
77’361.000
-
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Total
% Fe
51.03
-
Tons
97’693.000
333’176.000
430’869.000
%P
0.093
-
% SiO2
12.33
-
% Fe
50.10
52.69
Las reservas probadas y probable de mineral primario calculadas por McKee fueron
175 millones (M) de toneladas, mientras que el equipo de las NN UU calculó 333 M tons de
reservas probables de mineral primario.
Reservas prospectivas e inferidas.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
39.757’964.770
1.067’000.000
-
El rango de reservas prospectivas e inferidas de mineral primario estimadas por las
empresas fluctúa entre 1 y 40 billones de toneladas.
Reservas de hierro eluvial secundario.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
29,706,000
4,077,000
% Fe
53.91
58.62
%P
0.088
-
% SiO2
7.35
-
Las reservas eluviales están alrededor de 30 M tons.
Reservas de hierro coluvial secundario.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
36,122,000
51,437,000
35,957,000
% Fe
46.12
46.52
%P
0.091
-
% SiO2
11.78
-
Considerando la cifra más alta las reservas coluviales serían 51 M tons.
Comparando los diferentes tipos de reservas, puede afirmarse que aunque las reservas
probadas de hierro primario son de solo 177 M tons, por su profundidad éstas serán mucho
45
mayores a 1.000 M tons y menores de 40 M tons, mientras que en las áreas exploradas las
reservas probadas de mineral eluvial están alrededor de 30 M tons y las reservas coluviales
cerca de 51 M tons, que no subirán significativamente como las del hierro primario. Se puede
afirmar entonces que cualquier proyecto industrial de gran escala, para producir concentrados
de hierro y/o acero, necesariamente deberá considerar el mineral primario.
Considerando la magnitud del yacimiento del Mutún, ninguno de los estudios realizados
aún el más amplio y caro realizado por McKee, encaró de manera apropiada los trabajos de
exploración. El total de 4.377 metros perforados por McKee, Brassert y el equipo de las
Naciones Unidas, muestra que un volumen insignificante del yacimiento fue investigado por
perforación con diamantina.
Luego de la década de 1970, las instituciones estatales que trabajaron o trabajan en el
Mutún (SIDERSA, EMEDO y ESM) no realizaron perforaciones con DDH y se tiene entendido que
Jindal hizo una perforación muy limitada.
El acceso a la información del DDH No 12 ejecutado por Jindal para una longitud de
87,5 metros muestra 52,80 % Fe, 22,24 % SiO2, 1,66 % Al2O3 y 0,09 % P. Los primeros 9,05
metros (al parecer material secundario) dieron 60 % Fe.
RESERVAS DE MANGANESO.
El informe de Brassert (1956) indica que no existe evidencia -ya sea en el subsuelo por
medio de los taladros de diamantina o en superficie- que respalde el criterio de la existencia
de manganeso en cantidades comerciales en el Mutún. Si se encontró manganeso tuvo un
espesor máximo de un pie (0,3 metros). Por ello sugiere no hacer una exploración adicional,
porque sería un gasto innecesario.
La Misión Geológica Alemana (1961) que enfocó sus trabajos a la localización de
manganeso, dice haber encontrado un manto de un espesor medio de 2 metros con 44 % Mn,
pero no indicó la extensión del manto.
Aunque el informe de la Naciones Unidas (1974) titula Investigación de los yacimientos
de hierro y manganeso de Mutún, no indica reservas de manganeso.
El DDH 12 perforado por Jindal hasta una profundidad de 87,5 metros, no tiene ningún
registro de manganeso.
EXPLOTACIÓN DEL MUTÚN.
MINERALES DE HIERRO A EXPLOTARSE O EXPLOTADOS.
Por facilidad de explotación, por economía y por el problema no resuelto de la
concentración del hierro primario, ninguno de los estudios consideró su explotación. El Estudio
de Factibilidad realizado por Arthur D. Little-Prudencio Claros (1972) consideró el material
coluvial. El informe Atkins-SIDERSA (1977) consideró también el material coluvial. El Estudio
de Factibilidad efectuado por McKee (1977) para entrar en la industria siderúrgica consideró
el material eluvial.
Tampoco ninguno de los trabajos de explotación fue realizado con el hierro primario.
Las empresas nacionales Empresa Siderúrgica Boliviana (SIDERSA) entre 1970 y 1973 y la
Empresa Minera del Oriente (EMEDO) dependiente de COMIBOL entre 1989 y 1993 exportaron
concentrados de hierro secundario.
EXPORTACIÓN REALIZADA POR EMEDO.
La planta de concentración de 300 toneladas por día construida por EMEDO
básicamente consistía de trituración primaria, tamizado y lavado, para obtener un
concentrado de aproximadamente 65 % Fe en el rango de -1 ½ pulgadas a + ¼ pulgada, con
un 60 % de porcentaje en peso.
De acuerdoal informe de la consultora BehreDolbear el material exportado a la acería ACEPAR en
Paraguay fue:
46
Año
1989
1990
1991
1992
1993
Total
Tons
42,000
61,000
45,684
54,318
41,500
244,502
% Fe
63.21
64.37
65.45
66.14
67.08
65.24
%P
0.09
0.07
0.08
0.07
0.08
0.08
% SiO2
7.13
5.61
4.27
2.02
2.42
4.28
% Al2O3
0.79
1.18
1.23
1.27
1.06
1.13
%S
0.07
na
na
na
na
Decrep.
9.38
5.23
4.40
4.98
2.14
5.21
Material
Coluvial
Coluvial/Eluvial
Eluvial/Coluvial
Eluvial/Coluvial
Eluvial
Oscar Barrios un ingeniero que fue el encargado de la operación en el Mutún, en un
artículo periodístico indicó que en el período indicado se produjeron 347.662 toneladas de
concentrados de hierro, de las cuales 244.502 toneladas fueron exportadas y 103.160
toneladas no pudieron ser vendidas debido a su baja calidad, lo que da una idea de la
complejidad del mineral del Mutún y la necesidad de un adecuado proceso de concentración.
JSB en el tiempo que duró el contrato, exportó apenas 11.000 toneladas de
concentrados de hierro secundario a ACEPAR (octubre de 2011), en flagrante violación del el
contrato que establecía que debía producir un 70 % del material primario.
TRABAJOS DE CONCENTRACIÓN.
ARTHUR G. MC KEE.
Mineral primario.
Mediante separación magnética para obtener un concentrado y flotación de las colas
de la separación magnética para obtener otro concentrado, con una cabeza de 53 % Fe se
consiguió un concentrado resultante con 67 % Fe, 2,53 % SiO2, 0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, con
un 31,5 % en peso, lo que significa una recuperación del 39,8 %. El 69 % de los concentrados
provinieron de la separación magnética y el 31 % de la flotación.
Mineral eluvial.
La tamización del material - 1½” and +3/8” dio los siguientes resultados:
Muestra
A
B
Total
Cabeza
% Fe
60.5
51.3
55.0
Concentrado
% Wt % Fe
60.1
66.9
46.0 62.7
51.6
64.4
Recuperación
%
66.5
56.2
60.4
El material descartado fue -3/8” con un contenido promedio de 45 % Fe, que se
compara favorablemente con la ley del mineral primario de aproximadamente 50 % Fe. Es
probable que en el sub tamaño el contenido de fósforo pueda ser aún más bajo que en el
mineral primario y que también los concentrados magnéticos puedan ser mejores que
aquellos del mineral primario.
Mineral coluvial.
Cinco muestras compuestas de material coluvial fueron tratadas de igual forma que el
material eluvial. La ley media del producto obtenido fue menor a la del material eluvial, 52,5
% Fe, con un rango que varió entre 37,1 % Fe y 56,7% Fe; la recuperación fue 64,1 %, de
modo que el comportamiento del material eluvial fue mejor.
H. A. BRASSERT.
Mineral coluvial.
47
El material obtenido de pozos tamizado a -2” + 0,371” y luego lavado, dio un porcentaje
en peso del 32,74 % en peso con 51,95 % Fe que es demasiado bajo. Ante este fracaso se
concentró de la misma manera el material del Urucúm, que dio 47 % en peso y 60,6 % Fe.
NACIONES UNIDAS.
Hierro eluvial y coluvial.
La fracción – 1¼” + ¼” fue lavada y tamizada y el resto descartada. El mineral eluvial con una
cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un 51,16 % en peso (recuperación del
56,5 %). Se comportó mucho mejor que el coluvial que una cabeza de 46,52 % Fe dio un concentrado
con 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperación del 46,5 %).
JINDAL STEEL BOLIVIA.
Las pruebas de concentración fueron realizadas con cinco muestras que dieron una
cabeza de 52,1 % Fe con 14,9 % de hierro magnético. Los estudios para el desarrollo del
proceso se basaron en el uso de la separación magnética, concentración gravimétrica y
flotación en varias combinaciones. La separación magnética en seco de la fracción – ½”
resultó en una división de aproximadamente 50-50 en peso entre el concentrado y la cola. El
concentrado arrojó 58,2 % Fe, por tanto una recuperación de este proceso del 55,8 %. JSB
Indica que la recuperación total de hierro fue del 62,0 % seguramente incluyendo al
concentrado de la flotación.
Comentario.- Usando separación magnética, para aumentar de 52,1 % Fe a 58,2 % Fe, la
recuperación fue 55,8 %. Para elevar esta ley a 67 % y flotando las colas de la separación magnética,
probablemente los valores se aproximen a los obtenidos por McKee (67 % Fe con recuperación de 39,8
%).
CONTRATO RC CON JINDAL.
LICITACIÓN INTERNACIONAL.
La licitación internacional promovida por el Gobierno boliviano para explotar el enorme
depósito de hierro del Mutún en 2006, concluyó con la adjudicación a la empresa india Jindal Steel &
Power Limited el 1 de junio de 2006. El contrato de riesgo compartido (RC) denominado Riesgo
Compartido Mutún-RC, fue firmado el 18 de julio de 2007 por representantes de la Empresa
Siderúrgica del Mutún (ESM), Jindal Steel Bolivia (JSB) subsidiaria de Jindal Steel &Power y la
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) como propietaria de las concesiones mineras cedidas a ESM,
así como por los ministros de Minería y Metalurgia, Producción y Microempresas e Hidrocarburos.
El contrato fue aprobado por el Congreso Nacional y como consecuencia se promulgó la Ley
3789 el 24 de noviembre de 2007. Finalmente el 24 de diciembre de 2007 concluyó su
protocolización.
CONTRATO.
Cláusulas salientes del contrato.
Inversión comprometida.- El total de la inversión comprometida por JSB era de 2.100 millones
de dólares. El plan de inversión especificaba un mínimo de 1.500 M$us hasta el final del quinto año
del contrato y 2.100 M$us hasta fines del octavo año.
Yacimientos de caliza y manganeso.- Los minerales existentes de manganeso y caliza, piedras
preciosas y semipreciosas y otros minerales distintos al hierro, producidos en la ejecución del contrato,
debían ser almacenados en un área (fuera del contrato) especificada por COMIBOL, que ejercería su
derecho de libre disposición y que pagaría a JSB los costos de explotación y transporte y el 20 % de
ambos en calidad de utilidad.
Término del contrato.- Debía tener un plazo no renovable de 40 años, a partir de la fecha de
protocolización del contrato.
Obligaciones de JSB.- Presentar al Directorio, dentro de 90 días calendario computables desde
la fecha efectiva del Contrato un Plan Detallado de Inversiones (lo que no se cumplió) y la adecuación
de la propuesta técnica, iniciar la producción durante el quinto año y alcanzar la producción de 1,7
millones de toneladas de acero, a más tardar durante el séptimo años y exportar concentrados en
cantidad de 3 o 6 veces el hierro de reducción directa (DRI) o acero respectivamente. Utilizar tecnología
48
limpia. Al cabo de 10 años y luego de un proceso de capacitación, el 95 % del personal debía ser
boliviano.
Obligaciones de ESM.- Aportar los derechos desde la exploración hasta la comercialización de
los minerales producidos en el área del contrato, permitir el uso del suelo en el área del contrato; pagar
las patentes mineras; coadyuvar en las gestiones para que JSB pueda utilizar las aguas superficiales y
subterráneas del área del contrato, coadyuvar en las gestiones para la instalación de gasoducto,
sistema de energía eléctrica y las cintas transportadoras hasta el puerto y la infraestructura vial
necesaria.
Producción,- Se determinó un nivel de explotación de 25 millones de toneladas de hierro por
año, en una relación de 70 % de mineral primario y 30 % de mineral secundario. Al inicio del Primer
Período de Producción, que corresponde del quinto al octavo año luego de la fecha efectiva del
contrato, la capacidad del Complejo Minero Siderúrgico en toneladas métricas debió ser a) 5 millones
de pellets, b) 2 millones de DRI y c) 1,73 millones de acero que se iba a alcanzar durante el séptimo
año. En el Segundo Período de Producción que empezaba durante el noveno año, la capacidad de
producción en toneladas debió ser a) 10 millones de pellets, b) 6 millones de DRI y c) 1,73 millones de
acero.
Pagos a ESM.- Fueron calculados considerando el valor de venta del producto, menos el costo
de transporte a puerto, multiplicado por los porcentajes siguientes.
Producto
Acero laminado o en planchones
Acero laminado o en planchones
Hierro de reduccióndirecta
Pellets
Concentrado de hierro o lump
%
7
8
10
11
14
Observación
Precioacero< 500 $us/ton
Precioacero> 500 $us/ton
Pago por derecho de explotación.- JSB acordó pagar a ESM por derecho de explotación 10 M
$us cancelados en 10 cuotas anuales, durante los primeros 10 años del contrato.
Boletas de garantía de cumplimiento de la inversión comprometida.- JSB debió otorgar a ESM
una Boleta Bancaria de Garantía de 18 M $us (el 3 % de la inversión comprometida de 600 M $us en
los dos primeros años), 27 M $us por los años 3 a 5 y 18 M $us por los años 6 a 8.
Directorio.- Debía estar compuesto por cinco miembros, un Presidente y cuatro Directores, tres
designados por JSB, uno por ESM y otro por COMIBOL. La Presidencia debía ser ejercida por JSB.
Negociación del precio del gas natural.
Luego de adjudicarse el contrato Jindal se aferró al Artículo 87 de la Ley de Hidrocarburos No
3058 (17/05/05) que dice “En ningún caso los precios del mercado interno para el gas natural podrán
sobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mínimo del contrato de exportación”. A tiempo de
negociarse el contrato, el precio de exportación del gas natural era de 4,20 $us/millón BTU, de modo
que Jindal debía pagar la mitad (2,10).
En las negociaciones el Gobierno indicó que lo anterior era aplicable solo para la etapa de
industrialización o fabricación del acero utilizando energía termoeléctrica (aproximadamente 30 % de
la utilización del gas) y no para la fase de reducción del hierro utilizando directamente gas natural (70
%), por lo que propuso precios diferenciados para la generación de energía termoeléctrica y reducción
del hierro de 2,10 y 4,20 $us/M BTU respectivamente. Jindal arguyó que el incremento de 1 $us/M
BTU, bajaría sus utilidades anuales en 100 M $us.
El 1 de marzo de 2007 se firmó un acuerdo por el que Jindal pagaría 3,91 $us/M BTU para la
reducción del hierro y 1,955 $us/M BTU para su industrialización, lo que da un precio ponderado de
3,32 $us/M BTU, vale decir el 79 % del precio mínimo de exportación, o lo que es lo mismo una
subvención del 21 %.
AVANCE DEL CONTRATO.
Una vez que el contrato se protocolizó, lo que dio vía libre a su ejecución, marchó con una
lentitud asombrosa en lo relativo a la obtención de la licencia ambiental (entregada el 20 de mayo de
2009) y a la entrega -reclamada insistentemente por ESM- tanto del plan de inversiones como del plan
de trabajo. Hubo también mucha demora por parte de ESM en la entrega de tierras saneadas.
49
En marzo de 2009 JSB instaló en la zona de trabajo dos trituradoras, cedazos vibradores y
cintas transportadoras para producir concentrados de hierro utilizando mineral de hierro solo de la
zona secundaria, incumpliendo el contrato que indicaba la explotación de mineral de al menos el 70 %
de la zona primaria, lo que no fue observado por JSM. Recién en julio de 2009 presentó el esquivo plan
de trabajo y de inversiones, que fue calificado por el entonces Presidente del Directorio de ESM como
“bastante escueto” y que no era “ni siquiera el índice del resumen ejecutivo”, por lo que se pidió a JSB
un informe de diseño final.
En marzo de 2010 el Gobierno y JSB acordaron que hasta abril de 2011, ésta debía
completar la inversión de 600 M$us y que el 26 de abril de 2009 (ya no el 24/12/07) era la
fecha oficial de la entrada en vigor de los plazos contractuales. Según el Ministerio de Minería,
JSB adelantó de cinco a cuatro años su inversión de 1.500 M$us, para que la producción de
acero se inicie el 2014. En abril de 2010 y mayo de 2012 EMS cobró dos boletas de garantía
de JSB de 18 M$us cada una, aduciendo incumplimiento de contrato de JSB, que solo habría
invertido 80 M$us, lo que fue rechazado por JSB indicando que el incumplimiento fue de la
ESM, por la no entrega de tierras requeridas para el proyecto. Es cierto que ESM no entregó la
totalidad de las tierras, pero ello no debió ser óbice para que JSB continúe sus trabajos e
inversiones. En junio de 2010 Sergio Alandia. Presidente de ESM denunció que JSB intentó
sobornarlo dos veces para que colabore a que permanezca en el país. JSB negó el hecho.
Desde que JSB empezó el contrato, el único avance visible fue la instalación del equipo de
concentración. Decía que tenía listas para su exportación 200.000 toneladas de concentrados de
hierro, pero exportó solo 11.000 toneladas a la planta siderúrgica ACEPAR en Paraguay en octubre de
2011.
JSB hizo insuficientes trabajos de exploración y contrató a la consultora MECON, que al parecer
no consiguió establecer un proceso adecuado de concentración para el hierro primario.
En esta tensa atmósfera JSB indicó que requeriría gas natural en los siguientes volúmenes
diarios: 4,5 M m3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 en 2017. El Gobierno respondió que podían
proveer 2,5 M m3 en 2014 e incrementar gradualmente la provisión de gas natural. El Ministro de
Minería declaró que JSB no tenía el dinero para desarrollar el proyecto y demandó que Jindal deposite
los 2.100 M $us en un banco. JSB indicó que era imposible seguir trabajando en esas condiciones y
abandonó el proyecto en julio de 2012. La ruptura del contrato está en un proceso de arbitraje
internacional.
MINERALOGÍA Y CONCENTRACIÓN.
El informe de la consultora MECON contratada por JSB indica.
Mineralogía.
La mineralogía de las diferentes muestras es muy similar.
Los óxidos de hierro incluyen la hematita, la más abundante, seguida de la magnetita y
pequeñas pero significativas cantidades de goethita y material limonítico.
Los granos individuales de óxidos de hierro y cuarzo varían de 100 micrones o más en
diámetro, a menos de 10 micrones.
Mucho de la hematita se encuentra como una mezcla de hematita y cuarzo con un tamaño de
grano de 10 micrones.
Existe fósforo en todas las muestras estudiadas en todas las fases tanto en el hierro como en
los minerales de calcio. El tamaño de grano de los materiales ricos en fósforo varió desde 100
micrones o más hasta menos de 10 micrones. El tamaño estimado de liberación para los
granos de fósforo es de aproximadamente 10-15 micrones.
Concentración.
 La mayoría de las conclusiones relativas a la efectividad de los varios procesos de
concentración se refieren a los resultados obtenidos con un compuesto de cinco muestras
masivas, considerado representativo, que dieron 52,1 % Fe y 14,9 % de hierro magnético.
 El desarrollo de los procesos se enfocó en el uso de separación magnética, concentración
gravimétrica y flotación en varias combinaciones.
50
 La separación magnética en – ½” resultó en aproximadamente 50-50 % en peso entre el
concentrado y la cola. El concentrado dio 58,2 % Fe. La recuperación total de hierro fue 62,0 %
y la recuperación del hierro magnético fue 93,2 %.
 La separación magnética “rougher” del compuesto crudo a – 6 mallas recuperó cerca de un
tercio del peso en un concentrado que dio aproximadamente 63 % Fe.
 La remolienda del concentrado “rougher” a – 200 mallas antes de la separación magnética
final dio un concentrado magnético final de 68,3% Fe, 1,8% SiO2 y 0,12% Al2O3. De 52,1% Fe
a solo 58,2% Fe.
 Las colas de la separación magnética rougher fueron concentradas gravimétricamente con
espirales para producir un concentrado para remolienda y flotación de un “middling” y cola
para descartar.
Exploración.
No existe mucha información sobre el trabajo de exploración realizado por JSB, que con
seguridad no ha sido intenso. La única información que dispongo de los taladros de diamantina es la
del DDH 12, que alcanzó una profundidad de 87,5 metros y que arrojó 52,80 % Fe, 22,24 % SiO 2, 1,66
% Al2O3 y 0,09% P. En el taladro no figura ningún contenido de manganeso.
LECCIONES DEL FALLIDO CONTRATO.
Se hicieron evidentes deficiencias y condiciones negativas, la mayoría de ellas ya conocidas
antes de la licitación.
Ubicación del yacimiento.- La ubicación del Mutún es totalmente desventajosa por su lejanía de
puertos y la carencia en la zona de carreteras y ferrocarriles. La distancia entre Puerto Aguirre (28 km
al NE del Mutún) y el puerto Nueva Palmira (Uruguay) a través de la vía hidrofluvial Paraguay-Paraná es
2.770 kilómetros; el tramo del canal Tamengo no opera durante cuatro meses de estiaje. La capacidad
máxima de transporte por convoy de barcazas es de 28.000 a 32.000 toneladas. El costo de transporte
en la hidrovía es de aproximadamente 30 $us/tonelada.
Volumen de exportación.- En la primera fase debía exportarse 25 M tons de concentrados de
hierro. Las exportaciones nacionales (en especial minerales y soya), excluyendo el gas natural
transportado por gasoducto, son de aproximadamente 4 M tons, lo que significa un transporte -y la
infraestructura necesaria- 6 veces mayor.
Gas natural.- Para la etapa de industrialización (reducción del hierro y generación de energía
termoeléctrica) JSB solicitó un volumen diario de 10 M m3 de gas natural (el consumo nacional). YPFB
no pudo cumplir con este requerimiento.
Energía eléctrica.- JSB planeaba instalar una planta termoeléctrica de 500 megavatios de
capacidad (en 2012 casi la mitad de la capacidad instalada en el país).
Dotación de tierras.- El contrato se firmó cuando no se habían saneado todas las tierras
requeridas. En el proceso de saneamiento se denunciaron actos de corrupción. Se ignora si en la
actualidad se terminó el proceso de saneamiento.
Barcazas.- Contar con suficientes barcazas para no depender de terceros en el transporte.
Interesa anotar que en junio de 2013 el Gobierno informó que en agosto el BID entregaría el
diseño de un proyecto ferroviario entre Puerto Suárez y el puerto peruano de Ilo en Perú, que costaría
aproximadamente 3.500 M $us.
EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚN.
La Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) fue creada por el Presidente Carlos Mesa
mediante DS 28150 (17/05/05), modificado después por el DS 28473 (24/12/05, Eduardo
Rodríguez) y nuevamente modificado por la Ley 3790 (24/11/07, Evo Morales), para la
dirección y administración de la exploración, explotación, fundición, comercialización y
transporte de los minerales del Mutún, así como suscribir en representación del Estado
contratos de riesgo compartido. Tiene autonomía de gestión y depende del Ministerio de
Minería y Metalurgia.
Desde el año 2007 se han sucedido 5 Presidentes del Directorio de ESM: Walter Chávez
(el único designado por el Presidente Evo Morales de una terna aprobada por 2/3 por la
51
Cámara de Diputados, como indica la Ley 3790), Guillermo Dalence, Sergio Alandia, Ricardo
Cardona y José Padilla, designados por el Ministro de Minería en forma interina. Los cuatro
primeros fueron relevados por diferentes motivos, que incluyen corrupción y mala
administración.
Luego de la ruptura con Jindal ESM empezó a trabajar la otra mitad del yacimiento no cedida a
ella. Al igual que sus predecesoras estatales SIDERSA y EMEDO y de JSB, ESM se abocó a producir
concentrados de hierro solo de la zona secundaria. No realizó trabajos de exploración ni de
concentración del hierro primario, que es el único que puede soportar una explotación en gran escala.
No hubo avances notables en la explotación, aunque sí anuncios como el de su Presidente (julio de
2013) de estar produciendo 5.000 toneladas de concentrados de hierro por día, por lo que en 2014 se
exportarían 1,5 millones de toneladas. En otras oportunidades se anunciaron también exportaciones
que no sucedieron. En marzo de 2014 el nuevo Presidente José Padilla informó del inicio de la entrega
de 25.000 toneladas a la empresa Planesul del Brasil. Desde entonces y hasta ahora no se exportó
nada. Demasiado ruido para una nuez.
En abril de 2014 Padilla indicó que ESM estaba haciendo un rediseño del proyecto para
comprar los hornos dejados por EBX que pueden producir arrabio (materia prima para el acero)
utilizando carbón vegetal. Varios analistas se manifestaron contra esta decisión, haciendo notar que
uno de los motivos por los que se desechó la licitación de 2005, era para evitar el uso de carbón
vegetal y cuidar el medio ambiente, porque como combustible es el mayor productor de CO 2 y también
para evitar la deforestación de un área grande. A principios de julio de 2014 la prensa reprodujo las
declaraciones de varias autoridades del Ejecutivo, en sentido que en el Mutún se instalará una mini
acería con capacidad anual de producción de 150.000 toneladas de acero, con una inversión de 400 M
$us. Seguramente se trata de una planta que utilizará carbón vegetal, por lo que la decisión sería
incongruente e incrementaría el cambio climático, por la contaminación y la deforestación.
La inversión es exagerada si se considera que con una inversión de 2.100 M $us (5,2 veces
más), en la última etapa JSB debía producir anualmente 1,73 M toneladas de acero (11,5 veces más),
además de 6 M toneladas de DRI y 10 M toneladas de pellets.
El manejo de ESM debe ser más serio, coherente y profesional. Todas las decisiones deben
tomarse con base en estudios de factibilidad, que obviamente consideran el aspecto medioambiental.

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CONCLUSIONES.
El Mutún es indudablemente un enorme yacimiento de hierro que sin embargo tiene
desventajas como su ubicación, su ley media de hierro y compuestos nocivos para la siderurgia
como el fósforo y la sílice.
El grueso del volumen de las reservas lo constituye el hierro primario, con leyes medias
comparadas con otros yacimientos. Los volúmenes del hierro eluvial y coluvial son mucho
menores. La ley del hierro eluvial es ligeramente mayor que la del primario.
En el proceso de concentración solo el hierro eluvial dio resultados aceptables. Ni McKee ni JSB
dieron con un proceso adecuado de concentración del hierro primario. Hasta pienso que McKee
desvió el estudio de factibilidad hacia una mini acería con base en el hierro eluvial, por su
fracaso en la concentración del hierro primario.
Se necesitan unas dos toneladas de material eluvial para producir una tonelada de
concentrado con 65 % Fe y más de tres toneladas para producir una tonelada de acero.
Considerando que solo el mineral de hierro primario puede generar reservas adecuadas para
una operación industrial en gran escala de hierro/acero y, como los resultados conocidos de su
concentración no son satisfactorios, es vital el desarrollo de un método eficiente de su
concentración y la disminución del contenido de fósforo. Esto es sumamente importante para
establecer la magnitud de la infraestructura que deberá instalarse. Existen varios técnicos
nacionales que creen tener el método adecuado de concentración. Poniéndolo en práctica
harían un enorme servicio al país y podrían beneficiarse económicamente de su aplicación
tecnológica.
Si el resultado de la concentración es positivo, antes de la licitación debería desarrollarse toda
la infraestructura necesaria: Caminos, ferrocarriles, instalaciones en Puerto Busch etc.
52
 Si el resultado es negativo, hay que evaluar el total de las reservas de hierro eluvial para, con
base en ellas, definir la escala de explotación e industrialización, la inversión, la duración del
proyecto etc.
 Deben definirse los volúmenes y el precio del gas natural necesarios para el proyecto. No
tendría sentido que la subvención del gas natural sea mayor a las utilidades de la operación. En
las condiciones pactadas con Jindal la provisión diaria de 10 M m 3 de gas natural con un precio
de 10 $us/millón BTU, hubiera significado una subvención anual de 270 M $us.
 La única forma de encarar los altos costos de transporte en la vía hidrofluvial es darle valor
agregado al hierro.
 Si la mini acería anunciada funciona con carbón vegetal, sería una decisión incongruente con la
política del Gobierno y atentatoria contra el medio ambiente. La inversión es exagerada,
comparada con la de JSB.
 El manejo de ESM debe ser más serio, coherente y profesional.
…………
53
RETROCESO DEL
PROYECTO SIDERURGICO
MUTUN POR
ESTRATEGIAS
EQUIVOCADAS (1)
Saul J. Escalera, Ph.D.(*)
[email protected]
Abril 14, 2014
La estrategia seguida por los gobiernos de turno de los últimos 50 años, para
implementar una siderurgia nacional con base en las grandes reservas de mineral de fierro del
Mutún, ha estado plagada de errores e indecisiones, que sistemáticamente han postergado
las aspiraciones de los bolivianos para contar con productos de fierro y acero baratos y los han
condenado a pagar precios altos por dichos productos, porque el precio de un kilogramo de
hierro de construcción en Bolivia ($US 1,50) es el precio que tiene un kilogramo de acero
especial en Brasil.
La situación actual no es diferente, porque el presidente de la ESM, Luis Alberto Padilla,
declaró a la revista Energy Press: “La ESM tiene previsto utilizar los hornos que dejó la
empresa brasilera EBX en la frontera con Brasil el año 2006”. Padilla señaló que adquirir
dichos hornos es una prioridad y que su uso será diferente porque será controlado con
procedimientos que no tengan impacto ambiental negativo para la región. Para esto la ESM
ha comenzado una agresiva campaña entre los comunarios de las zonas colindantes con el
Mutún para interesarles a producir carbón vegetal para la planta; asimismo ya se estarían
definiendo zonas de reforestación y el tipo de tecnología a ser aplicado para producir carbón
vegetal [Energy Press No. 683, febrero 2014]. Esta noticia ratifica que el gobierno boliviano ha
decidido un cambio tecnológico drástico en el proyecto original de la ESM de instalar una
planta de reducción directa utilizando el metano (CH4) reformado del gas natural como
reductor del fierro, para sustituirlo por la tecnología del alto horno que utiliza carbón vegetal. A
todo esto hay que añadir el hecho de que la planta EBX está desmantelada y lo único que
queda es chatarra; por lo tanto su compra por la ESM sería un “negocio leonino”, como lo han
expresado los expertos bolivianos.
Actualmente, existe preocupación entre los ingenieros y ambientalistas bolivianos
debido a que el uso de carbón vegetal en alto horno EBX generara problemas, no sólo
ambientales sino también técnicos, como demostramos en este artículo.
1. TECNOLOGÍA DE ALTO HORNO UTILIZANDO CARBÓN VEGETAL.
En Abril 25, 2006, publicamos el artículo “El Caso EBX y el Proyecto Mutún en Bolivia”,
donde dijimos que “el gobierno nacional jamás debe permitir que se compre la planta EBX
construida por el brasilero Batista en Puerto Suárez, porque su tecnología basada en el carbón
vegetal como reductor del hierro es obsoleta, ineficiente y tremendamente dañina al medio
ambiente”. En efecto, en la operación de alto horno se necesitan 1,5 toneladas métricas (TM)
de carbón vegetal por TM de mineral de fierro; por lo tanto en la planta de 20 TM/día de la
EBX se necesitará 30 TM/día de carbón vegetal para reducir el fierro. Esto causará los
siguientes impactos en Bolivia:
Deforestación de bosques: Un reciente artículo en el periódico Los Tiempos expresa: “En
Bolivia se destruyen 170 mil hectáreas de bosque cada año” detallando las diversas causas de
este crimen ecológico (Los Tiempos, Abril 8, 2014). No es difícil imaginar que la extensiva y
masiva explotación de la madera de árboles para producir carbón vegetal para la metalurgia
del fierro aumentará enormemente la tasa de deforestación en las zonas, produciendo un
descalabro forestal y desertizando zonas ricas de los valles y trópicos del país por la tala de
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árboles. Aunque se hagan planes de reforestación como planea la ESM, se tienen que esperar
más de 10 años para que un árbol sea maderable.
Contaminación ambiental: En el caso de la EBX, la contaminación ambiental en la
región del Mutún se dará por los siguientes dos factores:
(a) El primero ocurrirá en las comunidades productoras de carbón vegetal donde se producirán
grandes cantidades de gases de carbono (CO y CO2) durante el quemado incompleto de la
madera para obtener carbón;
(b) El segundo factor es que durante la reducción del óxido de fierro (Fe2O3) en el alto horno, se
producirán miles de toneladas por día de dióxido de carbono (CO 2). Ambos gases tienen
efectos contaminantes muy altos según advierte el Dr. José Antonio Mercado neumólogo de la
Clínica Los Olivos en Cochabamba.
Estos efectos se describen a continuación.
Monóxido de Carbono (CO): Se estima que más del 10 % del CO en la atmósfera
regional en los alrededores del Mutún provendrá de la quema incompleta de la madera; otro
20 % de CO se originará por quema del carbón vegetal en el Alto Horno. El CO es un gas
incoloro e inodoro, su inhalación y fijación en la sangre provoca una reducción en la capacidad
normal para transportar el oxígeno, porque el CO inhalado se combina con la hemoglobina de
la sangre, dando lugar a la formación de carbooxihemoglobina, lo que reduce la capacidad de
la sangre para el transporte de oxígeno desde los pulmones hasta los tejidos.
Dióxido de Carbono (CO2): Si bien el dióxido de carbono (CO2) es esencial para la
respiración en el cuerpo humana, también se sabe que cuando la concentración del CO 2
supera un cierto límite, tiene efectos peligrosos sobre la salud humana:
(a) por asfixia, causada por la inhalación de CO2 en un área cerrada o sin ventilación;
(b) por daños renales o coma; cuando la concentración de CO2 aumenta provocando alteración
del equilibrio.
Efecto Invernadero del CO2: Esta establecido que el calentamiento global se debe a las
emisiones de CO2 por quema de combustibles fósiles, alcanzando en la actualidad un 35 %
mayor que los niveles pre-industriales; esto ha provocado que la temperatura media del
mundo haya aumentado y el planeta se está recalentando. Las consecuencias del efecto
invernadero cada año producen los siguientes efectos:
(a) se extinguen unas 30 mil especies de plantas y animales;
(b) el nivel medio del mar aumenta en una tasa anual de 3,2 milímetros;
(c) los glaciares polares, que contribuyen al aumento del nivel del mar, ya no recuperan su
grosor, porque las nevadas han disminuido debido al retraso de los inviernos y el
adelantamiento de las primaveras.
Además, los fenómenos climáticos extremos han aumentado en intensidad y
frecuencia en las últimas décadas: Tifones, huracanes, así como las sequías en zonas de Asia
y África. Paradójicamente, el gobierno de Evo Morales habla de “defender y cuidar la tierra”,
pero al aprobar el plan de la ESM de utilizar carbón vegetal en la Planta EBX contribuirá al
calentamiento global de la tierra.
Ineficiencia del Alto Horno: Los expertos han demostrado que la acción del carbón
vegetal en Alto Horno es ineficiente debido a la parcial combustión del carbón en la
producción de CO que es el agente reductor del fierro. Por ello, en muchos países europeos y
norteamericanos las industrias que usan carbón mineral o vegetal como reductor de hierro en
altos hornos están siendo cerradas paulatinamente, y en su lugar emergen los hornos de
reducción directa DRI que operan con gas metano reformado proveniente del gas natural. Es
que la utilización de metano reformado es mucho más eficiente, porque tanto el hidrogeno
molecular (3H2O) como el monóxido de carbono (CO) producidos por la reforma del metano
son reductores rápidos por estar en estado gaseoso, hecho que permite reducir el fierro del
mineral con mayor rapidez y eficacia.
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2. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO
(PROCESO DRI).
El proceso conocido como “Reducción Directa de Fierro” (DRI) fue inventado en México
por Hojalata y Lámina S.A. en la década de los 60, posteriormente en la década de los 80 la
norteamericana MIDREX adquirió los derechos de la tecnología para comercializarla
mundialmente.
Actualmente, el proceso DRI es utilizado en muchos países. Canadá, Ucrania, México
Estados Unidos y Venezuela actualmente producen más de 100 millones de TM por año de
acero. A continuación se describe la tecnología del proceso DRI para producir fierro fundido.
Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) se hace reaccionar con vapor de
agua (H2O) a T=350ºC y P=10 atm, en presencia de un catalizador de níquel en un reactor de
lecho fijo. El metano así reformado produce el llamado “gas de agua” que se compone de tres
moléculas de hidrógeno (3H2) y una de monóxido de carbono (CO); esta reacción es muy
eficiente con rendimientos mayores al 90 %. Debemos resaltar que el Dr. Ing. Lucio Alejo investigador de la UMSS en Cochabamba- ha desarrollado un novedoso proceso para producir
“gas de agua” utilizando un reactor de lecho fijo a T=380ºC y una presión de 1,0 atmósfera
con catalizador de níquel; con este proceso ha logrado producir fierro esponja de buena
calidad con base en el mineral de fierro del yacimiento de Changolla en Cochabamba.
Reducción Directa de Fierro. En esta etapa, el 3H2 y el CO son alimentados directamente
al horno de reducción que opera a T=800oC para reducir el Fe 2O3 (oxido de fierro). El producto
de esta operación es el llamado “fierro esponja” con un contenido entre 4 a 5 %C y una
escoria rica en contenido de fósforo que generalmente es recolectado del fondo del horno y es
comercializado como fertilizante potásico. El fierro esponja que sale del horno es colado,
enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor para ser enviados a la
planta de acero para producir palanquilla.
Ventajas del Proceso MIDREX: La producción del hierro esponja vía DRI es más
directa y más limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormente
vapor de agua y un poco de dióxido de carbono que es controlado. Además, el uso de metano
reformado para reducir el fierro es mucho más eficiente que el carbón vegetal, esto tiene que
ver con la cinética del proceso.
Sólo en países como Brasil, donde existe carencia de gas natural y tiene un enorme
apetito por fierro y acero, se permiten la “herejía medioambiental” de utilizar carbón vegetal
en el proceso.
3. ¿HAY GAS NATURAL PARA EL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN?.
Recordemos que el presidente de YPFB Carlos Villegas por años ha manifestado que no
hay suficiente gas natural para el complejo Mutún; esta fue una de las razones por que la
Jindal no pudo arrancar. Sin embargo, este año Villegas declaró a Energy Press: “Con la nueva
planta de procesamiento de gas inaugurado en Caraparí, la capacidad del país se elevó a 98
millones de m3/día. Esto permitirá que YPFB renueve los contratos con el Brasil más allá del
año 2019 para enviar 31,5 millones de m3/día, es decir un incremento de 7,5 millones de
m3/día “[Energy Press No. 683, Febrero 2014]. Por otro lado, en su reciente visita a Europa el
vicepresidente Álvaro García afirmó que “Bolivia piensa en diversificar sus mercados de
exportación hacia Europa aprovechando la actual crisis entre la Unión Europea con Rusia, de
cuyo gas dependen muchos países de la UE; para esto hay necesidad de tener un puerto por
donde exportar gas, una tarea que no será de corto plazo por la mega-inversión que requerirá
la ejecución del proyecto” (La Razón, Abril 9, 2014).
Para los técnicos bolivianos, las declaraciones tanto de Villegas como de García Linera
demuestran claramente que el actual gobierno nacional no tiene ninguna voluntad política de
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concretar el Complejo Siderúrgico Mutún, porque es evidente que en Bolivia hay gas natural y
dinero en suficientes cantidades para hacer realidad dicho complejo, esta actitud del gobierno
perjudica grandemente el desarrollo industrial del país.
Sin embargo, este año por fin Villegas declaró que “YPFB dotará a la ESM de 2,5
millones de metros cúbicos al día (MMmcd) de gas natural, para el proyecto industrial de
hierro en el Mutún, porque ahora se cuenta con una suficiente producción de 60 MMmcd del
energético” [Prisma Abril 11, 2014]. Pero, si la ESM hizo un requerimiento de 10 millones de
m3/día de gas natural para el proyecto Mutún y YPFB apenas quiere satisfacer 25 % de su
requerimiento, entonces simplemente significa que Villegas no quiere impulsar la
construcción de Complejo Siderúrgico Mutún. Además, recordemos que el Lic. Villegas
siempre ha manifestado: “si YPFB va a suministrar gas a la planta del Mutún deberá cobrar el
mismo precio de ex portación por millar de m3/día”; sin respetar lo que dice la Ley 3058 en
actual vigencia, que en el Art. 87 establece: “En ningún caso los precios del mercado interno
para el gas natural podrán sobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mínimo del
contrato de exportación”.
Sostenemos que para que la planta DRI en el Mutún funcione es necesario que YPFB
garantice la entrega de gas metano (CH4) en un volumen calculado de 10 millones de m3/día
(MMmcd) que producirá 500.000 TM/año de fierro esponja y para la Planta Termoeléctrica de
120 MWatts, que la SME proyectó en su plan 2012 de inversiones para el Mutún. Para esto, se
debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde la planta de
separación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de
Puerto Suarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta la
planta DRI del Mutún (15 km de distancia) para garantizar el suministro del metano para la
reducción directa del fierro. Entonces, es urgente que el gobierno nacional por medio del
nuevo Ministro de Minas y Metalurgia Lic. Navarro, de una vez tome la decisión de construir el
Complejo Siderúrgico Mutún ordenando a YPFB que construya el gasoducto de 15 Km desde
Puerto Suarez al Mutún y garantice la provisión de 10 millones de m3/día de gas natural para
su funcionamiento.
4. EXISTEN TÉCNICOS BOLIVIANOS EXPERTOS PARA DESARROLLAR EL COMPLEJO
MUTUN.
Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar 3 de las plantas del Complejo
Mutún son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos. En efecto, la explotación
del mineral hematita del Mutún, seguida de la trituración primaria y la molienda del mineral,
son muy conocidas por técnicos de la COMIBOL. El proceso de flotación inversa con colector
(amina primaria) y espumante (MIBC) para producir concentrados de 65 % Fe, es muy
conocido por los técnicos bolivianos de las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Por lo
expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos para el desarrollo
de la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por el desarrollo
industrial del país. Sólo para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requiere
contratar a una firma de ingeniería especializada en la tecnología MIDREX para que realice el
IPC (Ingeniería, Procura y Construcción) y entregue a la ESM la planta llave en mano.
5. ERRORES DEL GOBIERNO NACIONAL EN EL PROYECTO MUTÚN.
Llama mucho la atención que, en ocho años de gobierno, Evo Morales no haya
adoptado las medidas requeridas para que el proyecto Mutún sea una realidad. En nuestra
opinión existió una cadena de errores que perjudicaron al proyecto, a saber:
(a) nombramiento de ejecutivos de la ESM inexpertos en el manejo de plantas
siderúrgicas y
57
(b) falta de apoyo financiero para que la SME contrate consultores para elaborar los estudios
de factibilidad y de diseño de la ingeniería de las plantas que componen el complejo
siderúrgico del Mutún.
En resumen, el proyecto Mutún se ha estancado principalmente por falta de un manejo
profesional del Ministerio del rubro y falta de financiamiento por parte del gobierno nacional.
6. COMENTARIOS FINALES.
Bolivia, un país que posee grandes reservas de fierro (40 mil millones TM) en el Mutún y
de gas natural a lo largo de su territorio (>100 TCF potenciales según el Ing. Zenteno de Tarija)
es el lugar ideal para construir una industria siderúrgica grande y pujante, que sería la envidia
de países más desarrollados. Por lo tanto, es increíble cómo el Ministro de Minería y
Metalurgia y los ejecutivos de la ESM siguen jugando con el proyecto, porque su plan de
utilizar el horno EBX con carbón vegetal es retroceder en el tiempo.
Es evidente que el Gobierno Nacional no confía en los expertos bolivianos que, una y
otra vez, hemos planteado que el mejor negocio para el fierro y el gas natural bolivianos está
en su industrialización dentro del territorio nacional, y que Bolivia tiene una oportunidad
histórica para salir de su subdesarrollo. Y no es exageración, porque los efectos socioeconómicos que se lograrán con base en la producción prevista de 1,5 millones de toneladas
de acero que producirá el complejo siderúrgico del Mutún como ser:
(a) fuentes de empleo directos e indirectos generados;
(b) desarrollo regional sostenible en el tiempo y a largo plazo;
(c) disminución de los costos de materiales de construcción en el país;
(d) aumento de la tasa de crecimiento de la industria de la construcción;
(e) avance de la tecnología nacional;
(f) aumento del PIB nacional; y
(g) desarrollo nacional logrado, medido por el Índice de Desarrollo Humano.
Además, calculamos que el fierro producido en la planta del Mutún garantizaría un
precio de $US 0,35 por Kg de hierro de construcción -que actualmente cuesta un dólar
americano en Bolivia- abaratando los costos de construcción. Esto beneficiará principalmente
a las industrias de la construcción de viviendas, de la minería, infraestructura vial y otras que
utilizan fierro y aceros en grandes cantidades.
Finalmente, el gobierno nacional está en la obligación de reimpulsar el proyecto Mutún
mediante las siguientes acciones:
(a) Reestructurar la ESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro
y acero que viven en el país, y sólo están esperando una oportunidad para poner toda su
capacidad al servicio de la Patria;
(b) Ordenar que se retorne al proyecto original de construcción de las siguientes 5
plantas: Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de
fierro; Planta de peletización del concentrado de fierro; Planta de reducción directa del fierro
que utiliza metano reformado para producir fierro esponja; Planta de acería con hornos
eléctricos de arco para la fabricación de acero en bruto (palanquilla) y Planta termoeléctrica
de 120 MW.
(c) Financiar la construcción de las 5 plantas que formarán el Complejo siderúrgico
Mutún para que sea una realidad en 3 años. El costo estimado es de 2.500 MM de dólares,
suma que bien puede ser solventado por el TGN boliviano.
El proyecto Complejo Siderúrgico Mutún no puede ni debe paralizarse un día más,
porque el pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero para
el desarrollo industrial del país. Es decir, debemos poner en movimiento lo que vendrá a ser:
La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia. ¡Esto es lo que Bolivia necesita!
58
(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnológico de Minas Gerais en Brasil (1974-1976) desarrollando
proyectos de fierro y acero. Fue Investigador Senior de la Sherex Chemical Co, USA (1977-1981), donde ha obtenido la: U.S. Patent Nº 4.325.821, Abril 20, l982 y la
U.S. Patent Nº 4.337.149, Junio 29, l982. Actualmente es Profesor Emérito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales consede en CBBA.Bolivia.
…………
59
EL CASO DE LA COMPAÑIA BRASILEÑA
EBX Y EL NUEVO PROYECTO DEL MUTUN
Por
Dr. Saúl J. Escalera
(Ph.D. Metalurgia Química, USA)
Ex-Professor da Escola de Postgraduacäo em Engenharia, UFMG
Belo Horizonte, Brasil
Profesor Emerito, UMSS
Los comentarios de Walter Núñez y Alcides Parejas (ambos muy antojadizos),
recientemente publicados en Aula libre (Abril, 2006) respecto del caso de la EBX en Puerto
Suárez, ciertamente merecen una respuesta técnica apropiada. Porque, señores, el asunto
EBX no es político ni regional, sino enteramente técnico. Y no se trata de que si el gobierno
tiene la capacidad de dialogar con la gente de EBX para salvar su proyecto en Puerto Suárez,
tal como se pregunta el amigo Walter Núñez. Es que el proyecto EBX nació como un caso
perdido, tal como demuestro más adelante. Además, es totalmente contrario a los intereses
del país, porque está diseñado para producir solo arrabio (producto de fierro semi elaborado)
para alimentar las acerías de Urucum, y no incluye la producción de acero y fierro de
construcción como productos finales, condenando a Bolivia a seguir importando perfiles,
clavos y planchas de fierro del Brasil para satisfacer nuestras necesidades y a precios altos.
En el aspecto tecnológico, ya expliqué en varios artículos publicados por Aula Libre el
año pasado, que nunca debió haberse permitido que se construya la planta EBX porque su
tecnología, basada en el carbón vegetal como reductor del mineral de hierro es obsoleta y
tremendamente dañina al medio ambiente, no solo por los millones de árboles que deberían
ser sacrificados para alimentar el horno alto de reducción del mineral de fierro que construyó
la EBX en Puerto Suárez para producir arrabio, sino porque en el proceso de reducción se
producen miles de toneladas por día de monóxido de carbono CO (el mismo gas que mata a la
gente que deja carbón encendido en su dormitorio para calentarse y aparece muerta al día
siguiente, lo mismo ocurre con los gases de escape de los automóviles). Este CO emanado del
Alto Horno y lanzado al aire como contaminante del medio ambiente, tiene severas
penalidades por la Ley boliviana 1.333 y por los organismos de monitoreo y control del medio
ambiente mundial, por ejemplo: Environmental World Watch, a los países que producen
contaminación ambiental en sus actividades industriales. Este hecho ha sido también alertado
por el Foro Boliviano de Medio Ambiente. FOBOMADEwww.fobomade.org.bo/pantanal_
bolivia/hierro_mutun.php (acceso, 23 diciembre, 2005).
Es por todo esto que en muchos países europeos y norteamericanos que usan la
tecnología del carbón como reductor del hierro en altos hornos, estas industrias están siendo
cerradas paulatinamente y en su lugar emergen los hornos de reducción directa con gas
natural (metano reformado), que mundialmente se conocen como DRI (Direct Reduction of
Iron). Y como su nombre lo indica, el proceso de fabricación de hierro esponja vía DRI es más
directa y más limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormente
vapor de agua y un poco de dióxido de carbono. Finalmente, el uso de metano reformado es
mucho más eficiente que el carbón, sea vegetal o mineral para reducir el fierro, esto tiene que
ver con la cinética del proceso. Sólo en países como Brasil, donde existe carencia de gas
natural y tiene un enorme apetito por fierro y acero, se permiten ellos mismos la "herejía
medioambiental" de utilizar carbón vegetal en el proceso.
Ahora bien, respecto del comentario de Walter Núñez sobre si "…¿no existía un
resquicio para el dialogo con la EBX para que esta subsane lo subsanable (entendiendo que no
hayan cosas insubsanables como para hacer de la EBX un caso perdido, yo no lo creo)
logrando en ese proceso que se afiance el interés de invertir millones de dólares en una región
que de por si está marginada del interés de los gobernantes de turno?. ¿Acaso todo con la EBX
60
estaba tan mal, tal ilegal, tan reprochable que ahora hay que sacarlos a estos señores a palos?
¿No es acaso el Estado nacional más grande que una empresa brasilera como para tener la
capacidad de sentarse y procurar un resultado que sea bueno para todos, incluidos por cierto
los habitantes de la Provincia Germán Bush?”. La respuesta es que, lamentablemente, los
hornos a carbón vegetal (tipo alto horno) técnicamente no pueden ser transformados o
rediseñados para usar gas natural (tipo horno vertical de cuba y en otros casos de retorta), así
que es imposible recuperarlos, por lo tanto, ahora son inservibles y sólo sirven de monumento
a algo que nunca debía haberse permitido en Bolivia.
Finalmente, es inconcebible cómo algunos dirigentes de Santa Cruz pueden creer que
en el caso del Mutún todo se reduce al aspecto político y regional, cuando mencionan, "la
ineptitud del gobierno, cuando en vez de sentarse con los inversionistas para conocer de cerca
el proyecto y darles la oportunidad de corregir todo lo subsanable, lo que hacen es mandar una
señal hacia el mundo entero diciendo que en Bolivia definitivamente nadie podrá invertir un
centavo, pues acá somos machotes y lo podemos hacer todo nosotros solos" como dice Núñez.
O como protesta Parejas, cuando menciona: "ya está de buen tamaño que continuamente nos
estén correteando con la vaina del sable. Y esta práctica del correteo se remonta al momento
histórico en el que el Gobierno andino centrista de turno nos endilgó el San Benito de
separatistas, que fue hábilmente manipulado para abortar cualquier pedido que se hacía
desde Santa Cruz, hasta tal punto que con el tiempo los cruceños somos víctimas de lo que
bien se podría llamar el ćomplejo separatista´”. ¡Por favor!, hablemos claro, el asunto de la
EBX no es político y de chauvinismo regional, es puramente tecnológico, tal como he explicado
líneas arriba.
Yo soy el primero en reconocer que el pueblo de Santa Cruz tiene todo el derecho de
reclamar la industrialización de los recursos naturales que yacen en su territorio, pero
¡hagamos bien las cosas! ¡Y es justamente lo que el actual gobierno está haciendo!, cuando se
pone de acuerdo con los inversionistas extranjeros interesados en el desarrollo del Yacimiento
del Mutún para producir cerca de 8 millones de toneladas de acero por año (que será el
complejo siderúrgico más grande del mundo, créanme), con la tecnología DRI que utilizará
metano reformado de las ingentes cantidades de gas natural que tenemos en Bolivia. Y aquí
debemos recalcar el trabajo realizado por los expertos técnicos nacionales (soy uno de ellos)
quienes analizaron el proyecto Mutún elaborado deficientemente por la Consultora Paribas e
introdujeron los cambios que eran absolutamente necesarios hacer en los términos de
referencia para licitación. Con base en estos cambios, el Complejo Siderúrgico que se
levantará en la zona Mutún consistirá de 3 plantas:
(1) Planta de beneficio por flotación del mineral de fierro para producir concentrados
68 % de Fe, que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;
(2) Planta de reducción directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados y
(3) Planta de fabricación de acero en bruto (palanquilla) y perfiles de hierro de
construcción con alto valor agregado, que son comercializados mundialmente a excelentes
precios. La licitación terminará el 30 de mayo con la adjudicación del proyecto al inversionista
ganador, para bien del país y en particular de Santa Cruz.
Queridos hermanos de Santa Cruz (soy cochabambino y Uds. son mis hermanos),
admiro mucho su dinamismo económico y sus manifestaciones culturales, especialmente el
Festival de Música Barroca que se está realizando esta semana y donde Katia (mi hija y
soprano lírica) es una de las protagonistas del evento como solista del Ensemble Inglés
Florilegium. Pero, no defiendan algo que se ha hecho, anticonstitucionalmente y más que todo
técnicamente muy mal. El asunto EBX debe ser enterrado, y les pido que apuesten por el
nuevo proyecto Mutún que está siendo licitado y que traerá a la región desarrollo, con una
inversión de más de mil millones de dólares, y pronto nos dará muchos beneficios en términos
de valor agregado (fierro de construcción y acero bruto o palanquilla baratos para el país),
61
muchos puestos de trabajo (se estiman más de 9.000) y mayores ingresos al TGN del país. Y
finalmente, dejen trabajar al gobierno nacional a favor de su región y del país.
[email protected] Cochabamba, Bolivia
…………
62
MUTÚN 2013
22/03/2013 03:10 LA RAZON Bolivia - ANALISIS Y OPINION
Dionisio J. Garzón M. - La intención de la siderúrgica del Mutún de vender 5,5 millones
de toneladas (MT) de mineral de hierro a China, en cinco años, a partir de 2013 (cuando se
estima estarán listas las instalaciones en Puerto Busch) y 100 mil este año por Puerto Aguirre;
además de 10 mil toneladas a Paraguay (La Razón 06.02.13) parece ser un paliativo al que se
está echando mano, para salir del entuerto de la anulación del contrato con la Jindal, a
contrapelo de la política general del Gobierno de acabar con la exportación centenaria de
materia prima nacional y priorizar su industrialización.
Si bien las opciones son pocas para un proyecto considerado enclave de producción de
mineral de hierro para las acerías del subcontinente (14 acerías en áreas costeras de
Argentina, Uruguay y Brasil); acudiendo a mi posición expresada años atrás de encarar el
Mutún como un proyecto modular que debería empezar con una etapa de minería (La Razón
25.02.2010), deseo aclarar que se debe tener mucho cuidado con los volúmenes que se
comprometen. Los recursos de mineral son muy grandes (más de 40 mil MT) pero, las
reservas probadas, que son las que sustentarán el proyecto siderúrgico, son de 77,4 MT de
51,03 % Fe (contenido de hierro) en mineral primario o “jaspilita” y 66 MT de 46-54 % Fe en
mineral secundario o “canga” (datos de COMIBOL cuando dejó el proyecto en los años 80, sin
considerar el trabajo de evaluación de Jindal que fue mínimo).
La tendencia, natural en minería, de explotar sectores de fácil acceso y mejor ley
causará la explotación selectiva de “canga” (material suelto y en superficie) y la declinación de
reservas probadas. Quiero recordar que un intento privado de los últimos tiempos pretendía
llegar a la producción de “arrabio” y “hierro esponja” (productos intermedios para las acerías)
en plantas a instalarse en Puerto Quijarro y Corumbá (Brasil), usando carbón vegetal y gas
natural para la reducción del hierro. Aunque la aventura terminó con la expulsión de la
empresa y el desarme de instalaciones, por una consecuente posición política de la actual
administración, el camino que se pretendía recorrer pareciera ser el adecuado en lo que a
“hierro esponja” se refiere. No sería difícil instalar una planta para concentrar el mineral y
elevar su ley a niveles requeridos internacionalmente, tratarlo en una planta de reducción
directa con gas y obtener hierro de reducción directa (DRI). Producir “hierro esponja” y exportar
un producto con valor agregado, mientras se dan las condiciones de infraestructura básica e
industrial para acometer el proyecto grande de producción de acero, pareciera una meta
plausible.
El entrar en una frenética exportación de mineral dejaría a la larga una reserva de
menor ley y de mayor complejidad al tratamiento metalúrgico. La renta que pueda generar la
exportación de mineral de bajo precio desde el Mutún hasta el Asia sería mínima por los
elevados costos de transporte y fletes (en estos días, el precio de importación CFR, a tres
meses, en Tianjin y otros centros financieros chinos era de 132,90 $us/tonelada para finos del
62 % Fe).
El mercado natural del Mutún, para mineral de hierro, productos intermedios, acero y
sus derivados es el subcontinente. Hagamos minería y exportemos, de acuerdo, pero sin
alejarnos de la meta mayor, la industrialización y en las cantidades y tiempos que garanticen
el propósito principal, la siderurgia.
http://www.hidrocarburosbolivia.com/index.php?option=com_content&view=article&id=60639:mutun2013&catid=19:analisis-y-opinion&Itemid=122
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63
RETROCESO DEL
PROYECTO SIDERURGICO
MUTUN POR ESTRATEGIAS
EQUIVOCADAS
Lic. Capt. Oscar Encinas Zurita
Mobil 591 7431 5155
[email protected]
[email protected]
Vuelvo a estas arenas de debate técnico político porque personalmente creo necesario
realizar aclaraciones en honor a la verdad y poniendo los interés de mi país por encima de
todo.
Respeto las opiniones del Dr. Escalera a quien conozco personalmente y lo invito a
visitar el MUTUN, la Planta de EBX y las plantaciones destinadas a la producción de carbón
vegetal para la siderurgia boliviana, para luego de ello discutamos varias de las afirmaciones
que realiza.
Coincido plenamente que es algo inexplicable que el país con la mayor reserva de
mineral de hierro del mundo (ver tabla abajo) este gastando más de 500 millones de dólares
cada año en importar productos derivados de mineral de hierro o sea acero (ver tablas abajo) y
el 80 % sea fierro de construcción el acero más básico de todos.
PRODUCCIÓN DE MINERAL Y RESERVAS GLOBALES
PRODUCCIÓN
PAÍSES
TOTAL A NIVEL MUNDIAL
106 ton
Bolivia
Australia
Brasil
Rusia
China
Otros países
India
Estados Unidos
Canadá
Ucrania
Venezuela
Suecia
Kazajstán
Irán
México
Mauritania
Sud África
RESERVAS
2010
2011
MINERAL
METAL
2.590
2.800
220.000
111.000
433
370
101
1.070
48
230
50
37
78
14
25
24
28
14
11
59
480
390
100
1.200
50
240
54
37
80
16
25
24
30
14
11
55
50.000
35.000
29.000
25.000
23.000
12.000
7.000
6.900
6.300
6.000
4.000
3.500
3.000
2.500
1.100
1.100
1.000
31.000
17.000
16.000
14.000
7.200
6.000
4.500
2.100
2.300
2.100
2.400
2.200
1.000
1.400
700
700
650
BOLIVIA, IMPORTACIONES DE ACERO Y SUS DERIVADOS, PERÍODO 2008 AL 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas INE.
2008
2009
País
Peso bruto
Valor FOB
Peso bruto
Valor FOB
origen
(kgr)
($us)
(kgr)
($us)
Brasil
China
Argentina
182’458.167
29’398.520
46’373.769
165’606.845
24’524.740
65’526.777
167’472.185
27’645.639
63’018.992
123’670.769
21’111.743
64’958.743
2010
2011
2012
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
205’646.148
58’492.073
76’646.670
142’194.303
38’331.745
77’161.095
210’849.434
100’897.985
70’877.007
176’594.392
74’529.385
82’932.645
198’685.370
107’602.941
85’875.714
177’035.353
91’419.236
88’536.435
64
Perú
Japón
Chile
México
India
Colombia
Venezuela
Corea Sur
Italia
Alemania
Suecia
Turquía
Austria
Paraguay
Suiza
58’598.464
1’278.209
10’397.843
2’530.342
10’537.762
7’749.337
6’357.748
1’144.353
83.435
41.007
47.366
2’118.213
1.350
1’125.287
4.072
360’245.244
69’475.196
3’158.102
13’882.970
2’892.110
4’599.651
8’883.549
5’230.282
1’345.295
330.661
158.736
203.707
1’111.709
6.367
1’311.934
2.638
368’251.269
77’536.691
4’311.605
8’438.818
11’254.647
10’926.995
6’918.530
4’836.317
1’384.501
788.504
1’481.165
78.431
6’893.153
1.629
544.637
645
393’533-082
59’385.954
17’505.598
10’664.235
13’648.841
4’134.518
7’725.422
3’171.703
1’080.452
1’551.499
4’785.457
207.631
5’051.666
9.168
525.351
876
339’189.736
72’637.106
4’098.714
7’566.251
5’649.801
22’225.167
5’497.645
4’385.800
2’156.719
344.818
883.302
11.871
5’293.048
12.744
721.963
2.887
472’252.727
55’838.643
13’100.254
9’943.450
4’493.114
13’291.822
6’154.106
3’244.711
1’843.134
928.817
1’013.672
116.816
2’498.247
51.828
478.871
9.223
370’691.849
88’315.099
3’317.658
8’986.387
6’932.496
25’990.582
5’180.612
6’176.327
2’240.672
1’240.745
464.291
219.512
2’095.159
12.391
305.909
13.007
534’115.273
79’476.849
11’531.529
13’879.820
9’254.499
24’072.926
6’300.997
4’800.672
1’929.636
3’677.074
871.122
438.775
887.386
63.747
102.515
8.906
491’262.875
90’840.514
3’257.606
7’674.346
5’997.407
18’840.864
4’696.600
6’337.270
2’007.290
374.847
484.441
691.534
1’536.723
23.475
25.840
1.023
534’953.814
84’121.249
13’909.859
12’585.719
11’178.384
11’118.905
5’708.202
4’562.900
1’687.129
774.584
769.769
712.650
559.241
70.841
29.587
4.038
504’784.081
Durante cerca a tres años, me tome la molestia de investigar todo lo relacionado al
área siderúrgica y mercados del rubro, porque sin información precisa no se pueden hacer
afirmaciones que distorsionen la realidad.
Es correcto que por desaciertos sobre todo en la designación de personas que
encaminen el proyecto del MUTÚN, hasta la fecha no se avanzó un metro y cada día gastamos
más de un millón de dólares importando fierro de construcción. Y ahora con más certeza sobre
el tema, ya que logre estar dentro la Empresa Siderúrgica del Mutún por algo más de seis
meses, puedo afirmar muchas cosas que para muchos son solo temas de conjetura.
1. DESIGNACIÓN DE RESPONSABLES. Con la errónea idea de que un experto del rubro
debe hacerse cargo del MUTÚN se designaron ingenieros metalúrgicos, siderúrgicos y mineros
que nunca en su vida dirigieron una empresa, craso error y la historia del MUTÚN no me deja
mentir, el MUTÚN sigue intacto y Bolivia importando fierro. Por escrito se lo puse al ex Ministro
de Minería Mario Virreira, el MUTÚN necesita un EXPERTO EN COMERCIO INTERNACIONAL Y
DIRECCIÓN DE EMPRESAS, que pueda darse cuenta cómo funciona el mercado del mineral de
hierro y acero, que pueda organizar un equipo de trabajo donde el área minera estará a cargo
de un experto en producción minera, el área siderúrgica un experto en siderurgia y así
sucesivamente cada área específica bajo el mando de su experto también especifico, pero la
empresa y su política global debe dirigirla alguien que conozca y sea experto en dirección de
empresas.
2. EBX. Antes de estar en el lugar y ver en directo toda la infraestructura que dejo
Batista, yo también me imaginaba la existencia de pura chatarra, pero la realidad había sido
diferente, EBX estaba construyendo una planta siderúrgica con lo último en tecnología y
calidad de materiales, después de estar parada esta planta por más de 7 años, uno ni siquiera
encuentra oxido en las estructuras existentes, y estamos hablando del Pantanal boliviano, con
niveles de humedad y temperatura muy altos, y solo eso ya nos dice algo, y para
complementar, visite la planta siderúrgica de SIMASUL a unos 300 kms de la frontera en Mato
Grosso, esa planta es una lata de sardinas donde se mete mineral, carbón y caliza y sale
ARRABIO, para darles una idea más clara de la comparación, la planta de EBX es un Mercedes
Benz 2014 y SIMASUL es un Lada 1950, pero funciona y no contamina como afirman muchos
desde escritorios. Tienen su propia fuente de carbón vegetal, plantaciones de eucaliptos y de
vez en cuando reciben carbón de origen boliviano.
65
3. PRODUCCION DE CARBON VEGETAL. Es correcto, para crear un sistema de
producción renovable se requieren 10 años y solo 100mil hectáreas de los 45 millones que
Bolivia dispone, hay que investigar e informarse en detalle cuando se quiere satanizar el
UNICO ENERGETICO RENOVABLE DEL PLANETA TIERRA, el proyecto siderúrgico no es un
proyecto para la gestión del MAS-IPSP, es un proyecto para darle a Bolivia un elemento que ha
sido a lo largo de la historia de la humanidad determinante en el desarrollo y progreso, por lo
cual 10 años es nada, el gas se terminara en 30 o 50 años, nuestra siderurgia debe
permanecer por siempre, porque tenemos mineral de hierro para varios siglos incluyendo la
capacidad de exportar más de 100 millones de toneladas por año. Para alimentar una planta
siderúrgica capaz de producir un millón de toneladas de acero anualmente solo se requieren
los árboles que se plantaran en diez mil hectáreas, hoy como lo menciona el Dr. Escalera para
temas ganaderos y agrícola-alimentarios se deforestan 170mil hectáreas cada año, es decir
que para la industria carbonera apenas se requieren el 6 % de lo que se deforesta cada año,
entonces, que actividad es la que realmente atenta contra los bosques y lo que en el futuro se
usara para el carbón vegetal son plantaciones REFORESTADAS y no bosques nativos. Sobre la
contaminación que menciona el Dr. Escalera en la producción de carbón vegetal, claro, si
seguimos produciendo carbón de manera arcaica seguro esas afirmaciones serán ciertas,
pero, creo que muchos desconocen las formas modernas para FABRICAR carbón con CERO
EMISIONES, señores, estamos en el siglo XXI, actualicémonos, nuestra siderurgia instalara lo
más moderno en producción de carbón vegetal que además implicara creación de miles de
fuentes de trabajo por muchos siglos. Finalmente aclarar y eso lo pueden ver hasta en
internet, para la siderurgia, para producir una tonelada de ARRABIO se necesita 1,45 ton de
mineral, 0,8 ton de carbón vegetal, 0.2 ton de carbón mineral y 0.35 caliza, eso nos da más o
menos 650 kilos de carbón vegetal/mineral por tonelada de mineral de 63 % Fe y no 1.500
como lo mencionan (datos de SIMASUL, si no creen, vayan a visitarlos y les darán cátedra en
siderurgia).
4. ESM PROYECTO ORIGINAL 5 PLANTAS. Un asunto muy discutible, hoy en día en
muchas plantas siderúrgicas se usan los pellets de 65 % Fe con reducción directa con base en
gas, porque tienen gas y alguien les fabrica los pellets, Bolivia tiene lo que se llama BIOPELLET, es decir que no necesitamos hacer todo el proceso que se requiere para fabricar
pellets, (extraer mineral, chancar, seleccionar, moler a polvo, concentrar, agregar aglutinante,
y pelletizar, costo de producción elevadísimo, sin contar la inversión en la cadena de
producción), nuestro BIO-PELLETS tiene 66 % Fe, ya pronto nuestros vecinos empezaran a
procesar este material en sus hornos. La historia del PELLET DE MINERAL DE HIERRO se da
porque en minería se producen LUMPS o TERRONES y FINOS o CASI POLVO, esto es inevitable,
los lumps en diversa granulometría van directo a los altos hornos (cada horno está ajustado a
una granulometría especifica), y los finos no funcionan con ese sistema (es como echar tierra
al carbón, se apaga), entonces se ideo hacer pellets para darle un uso a esos finos que hay y
se producen en grandes cantidades, Bolivia por muchas décadas no necesita hacer pellets
porque tenemos BIO-PELLETS, que más adelante hagamos pellets para exportar ya que su
precio tiene un premio de 40 USD sobre el precio del mineral de hierro es otra cosa, pero no
vamos a gastar 500 millones de dólares al comienzo porque muchos no conocen el potencial
del MUTÚN. Mi propuesta personal para el MUTÚN es como sigue:
Reorganizar la ESM con seis Gerencias: Minería, Siderurgia, Comercio Exterior,
Administrativo/Financiero, Energéticos, Medioambiente, dirigido por un experto en
dirección de empresas.
Capitalizar la ESM por medio de un crédito del BCB por mil Millones $us.
Terminar la planta de altos hornos de EBX, en seis u ocho meses estaríamos
produciendo 500 ton de ARRABIO por día, incorporar un convertidor de oxígeno y
producir palanquilla, inversión total 50 Millones $us.
66
Firmar el contrato con CMEC para instalar una planta siderúrgica para producir un
millón de toneladas anuales de acero, modalidad llave en mano, tecnología MIDREX,
plazo de construcción 4 a 5 años, costo mil Millones USD con financiamiento del
proponente 85 % y ESM 15 %, inversión 150 Millones $us.
Iniciar mineral industrial con chancadoras y equipos capaces de procesar 10 mil ton
por hora. Actualmente estamos con menos de 500 ton por hora. Inversión requerida 90
Millones$us.
Iniciar la industria carbonera sostenible y renoblable. Inversión 50 Millones$us
Desarrollar toda la cadena logística para vender en términos CFR, (costo mineral 15 %
costo transporte 85 %), inversión 600 Millones$us.
5. PROFESIONALES BOLIVIANOS. No hay duda que en Bolivia hay un Capital humano
subutilizado (estoy dentro este capital), pero en este rubro conozco muy pocos, y de esos
pocos, hay menos todavía con voluntad y deseos de sacrificio para darle este país un poco de
su conocimiento, la mayoría están sentados en escritorios esperando que lleguen los días 2 y
3 para cobrar sus sueldos y vivir sin sobresaltos, ninguno hace propuestas, ninguno tiene
creatividad para desarrollar ideas que hagan factible alguna solución, esta mayoría ha estado
en COMIBOL los últimos 20 o 30 años y en parte son responsables de los desastres en tema
siderúrgico y por qué no minero.
Para terminar, hay mucho por hacer, el tiempo corre y si alguien realmente quiere hacer
algo por este país, los invito a reunirnos y en persona preparar planteamientos concretos para
el nuevo ministro de minería, pero no para la gestión 2015 2020, si no para el mes de mayo
del 2014 y si fuera posible para la próxima semana, todo se puede recuperar con paciencia,
dinero, salud, amores, etc., pero nadie nos devuelve el tiempo perdido.
…………
67
JINDAL, ESM, Y EL HIERRO DEL MUTUN;
¿EPILOGO DE UN PROYECTO FALLIDO?
Asociación de Inventores de Bolivia
New York Academy of Sciences
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS BOLIVIA
VIERNES, 21 DE MAYO DE 2010
En marzo 13 de este año, el directorio de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) que
es de naturaleza de Riesgo Compartido entre la COMIBOL y la Jindal Steel, aprobó tanto el
Plan de Inversiones, como el Plan de Producción Anticipada de la empresa. Sin embargo,
hasta este mes de Abril, la Jindal no comenzó a ejecutar el plan de inversiones, hecho que
produjo que Sergio Alandia, presidente del directorio de la ESM instruya a los bancos Bisa y de
Crédito iniciar el proceso de ejecución de las boletas de garantía por un valor de 18 millones
$us.
Muy recientemente, se ha anunciado que el gobierno boliviano, luego de una
evaluación del comportamiento de la Jindal Steel en el proyecto Mutún, encontró que la
empresa no cumplió con el plan de inversiones que había anunciado y por lo tanto decidió el
cobro de las boletas de garantía que la empresa hindú había depositado en bancos bolivianos.
En efecto, ya se cobraron las dos boletas por un valor de 18 millones $us. Esto significa que
Bolivia pretende rescindir el contrato con dicha empresa.
Recordamos que en julio del año pasado, la Jindal Steel comenzó la producción de
hierro en el yacimiento de El Mutún (Santa Cruz), y luego confirmó que selló un convenio por
un año de compra-venta con una entidad de Panamá. Según el director de Jindal, Arvind
Sharma, el acuerdo establecía que a partir de agosto de dicho año 2009 se efectuaría una
exportación mensual de 80.000 toneladas por mes de pre-concentrados del mineral a esa
nación centroamericana. Sharma informó que la firma compradora tiene clientes corporativos
en Brasil, Argentina, Paraguay y China. Al parecer la ESM autorizó este contrato de venta de
pre-concentrados.
UN POCO DE HISTORIA SOBRE EL MUTUN.
Corría el año 1848 cuando el coloso ferrífero llamado Mutún, fue descubierto en la
región integrada por Puerto Quijarro, Arroyo Concepción y el Carmen de la Provincia Germán
Busch, a 27 Km al sur de Puerto Suarez, casi en la frontera entre Bolivia y Brasil. El área
consiste de colinas cuya altitud varía entre 200 y 800 metros SNM.
El coloso durmió por más de cien años, hasta 1956 cuando el gobierno boliviano
encarga a COMIBOL (Compañía Minera Boliviana) y a GEOBOL (Servicio Geológico Boliviano)
realizar los primeros estudios de exploración geológica para determinar la cantidad y calidad
del mineral de fierro existente en el yacimiento. Con base en estos y otros estudios posteriores
durante la década de los 1960 se determinó la extraordinaria cantidad de mineral de fierro
que contiene el coloso del Mutún. En efecto, dichos estudios geológicos han confirmado que
las reservas de mineral ascienden a 40 mil millones de toneladas, principalmente hematita y
magnetita y que, además, contiene alrededor de mil millones de toneladas de manganeso
como pirolusita. Por sus reservas, Mutún es el segundo yacimiento de fierro más grande del
continente Sudamericano, sólo después de Cerro dos Carajas ubicado en el noroeste del
territorio Brasilero.
En los siguientes cuarenta años, se hicieron muchos intentos de crear una siderurgia
nacional basada en el Mutún. Recordamos que en la década de los 1970 el dictador Banzer
formó la agencia estatal SIDERSA con sede en La Paz, la cual contrató a las consultoras
americanas MacKee y Kaiser Engineers para realizar los estudios de factibilidad gastando más
de 11 millones de dólares; terminados estos estudios nunca fueron ejecutados.
Posteriormente a mediados de los 1986 se forma la Unidad Promotora del Fierro y Acero en
68
Santa Cruz, que junto con la COMIBOL contrató a la consultora brasilera COBRAPI para realizar
otro costoso estudio de factibilidad para la implantación de una planta de producción de
arrabio (hierro chancho) usando carbón vegetal como reductor del fierro y tampoco se lo
ejecutó. Casi siempre faltó la voluntad política del gobierno de turno para tomar una decisión
final.
En la primera mitad de la década de los 1990 la Empresa Metalúrgica del Oriente de
Santa Cruz (parte de la COMIBOL) explotaba 350 mil toneladas de concentrados destinados a
las plantas siderúrgicas de Paraguay y Argentina. Irónicamente, gran parte de la producción de
acero del Paraguay y la Argentina era importada por Bolivia para su consumo interno, dándose
el caso de que Bolivia exportaba materia prima barata y se le devolvía producto de valor
agregado a precios altos. Esta operación suspendió sus actividades por dificultades en el
transporte fluvial por el Río Paraguay que utilizaba.
El Mutún permaneció inactivo hasta el año 2004, cuando la demanda mundial del
hierro y del acero se multiplicó grandemente con precios altos, debido principalmente al alto
índice de consumo de la China Continental, la cual tiene actualmente un déficit de más de 5
millones de TM/A. Bajo estas circunstancias favorables, el gobierno de Carlos Mesa contrató al
consorcio DMT-Panamerican, formado por una empresa francesa y un banco de inversión
boliviano, para elaborar los términos de referencia para manejar la “Licitación Internacional de
Explotación del Yacimiento de Hierro del Mutún”.
Esta licitación tuvo que ser postergada porque en el pliego de especificaciones los
técnicos bolivianos se detectaron fallas técnicas y económicas perjudiciales para Bolivia. En
efecto, dichos términos de referencia indicaban que el proyecto debía emplear carbón vegetal
sólido como reductor del fierro en los hornos de fundición, hecho que fue inmediatamente
observado por los expertos bolivianos. Además, dicha tecnología, fuera de ser obsoleta y
tremendamente dañina al medio ambiente, no sólo por los millones de árboles que deberían
ser sacrificados para alimentar los alto horno de reducción del mineral de fierro para producir
arrabio, sino porque en el proceso de reducción se producen miles de toneladas por día de
óxidos de carbono CO y CO2 que son emanados del Alto Horno y lanzado al aire como
contaminante del medio ambiente, hehco que tiene severas penalidades por la Ley boliviana
1333 y por los organismos de monitoreo y control del medio ambiente mundial, por ejemplo:
Environmental World Watch, a los países que originan contaminación ambiental por sus
actividades industriales. Este hecho también fue motivo de mucha preocupación del
FOBOMADE www.fobomade.org.bo/pantanal_bolivia/hierro_mutun.php (20 diciembre, 2005).
Al respecto, en diciembre del 2005 escribimos un artículo titulado “Proyecto
Siderúrgico en el Mutun: ¿Acero para Brasil o Bolivia?”, donde indicábamos que no
comprendíamos cómo los técnicos del Ministerio de Minas del Ex-presidente Rodríguez no
insistieron ante la consultora la obligación de utilizar gas natural (metano) reformado en el
proyecto siderúrgico, un reductor de fierro limpio y barato y porque el gas natural lo tenemos
en gran abundancia en Bolivia. Además, insistimos en que no era conveniente para el país que
el proyecto sólo plantee la producción de arrabio como producto terminal, porque era
absolutamente necesario para el país completar la cadena productiva con la producción de
laminados de acero y perfiles de fierro de construcción y evitar así la importación desde el
Brasil de estos productos y otros como clavos, tornillos, etc.
GOBIERNO DE EVO MORALES Y EL PROYECTO MUTÚN.
Una vez posesionado el nuevo Gobierno de Evo Morales, el mes de abril del año 2006,
se formó una Comisión Interministerial de 8 técnicos bolivianos (entre ellos mi persona), que
después de 2 meses de trabajo elaboró un pliego de especificaciones introduciendo cambios
substanciales en la licitación internacional de la época Mesa-Rodríguez, para que favorezcan
al Estado Boliviano. Con base en estos cambios, el Complejo Siderúrgico que se debía levantar
en el Mutún consistiría de 4 plantas:
69
1) Planta de beneficio por flotación del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de
fierro que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados.
2) Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reducción.
3) Planta de reducción directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados que utilizará gas
natural reformado como reductor del mineral y una buena cantidad de empleos, especialmente
para obreros e ingenieros.
4) Planta de fabricación de 1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de
hierro de construcción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumo
doméstico, y los excedentes serán comercializados mundialmente, creando con ello, además,
buena cantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros. Se recomendó la
licitación de sólo la mitad (50%) del yacimiento del Mutún para su explotación por 40 años.
La licitación terminó el 1º de junio, 2006, con la adjudicación del proyecto a la firma
ganadora Jindal Steel & Power de la India, quien debía invertir 2.300 millones USD en
sociedad mixta con ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) con participación accionaria de las
empresas estatales COMIBOL y YPFB, quienes ingresan con materia prima para el Complejo
Siderúrgico: mineral de hierro y gas natural. Se estimaba que el ingreso anual promedio que
recibiría el Estado Boliviano por concepto de regalías sería de 50 millones $us y los impuestos
y coparticipación societaria darían otros 160 millones $us. Finalmente, esta actividad
industrial tendría un efecto multiplicador en la economía de la región.
MANEJO POCO PROFESIONAL DE LA ESM.
Lamentablemente, y no sabemos por qué razón, durante los 4 años que han transcurrido
los ejecutivos de la Empresa Siderúrgica Mutún (ESM) y el Ministerio de Minas y Metalurgia no
han exigido el cumplimiento de los términos de la licitación elaborados por nuestra Comisión
del 2006, porque resulta que inclusive le dieron a la Jindal el permiso para exportar mineral
hematítico en bruto por los primeros 10 años. Nuevamente, Bolivia exportará materia prima
sin valor agregado como siempre lo ha hecho.
Esto ha ocurrido porque el gobierno nacional no ha tenido cuidado de seleccionar a
profesionales bolivianos competentes y de trayectoria en el negocio del fierro y acero que hay
en el país como ejecutivos de la ESM, y más bien ha nombrado a gente inexperta y neófita
para cuidar los intereses bolivianos en la producción, procesamiento y venta de productos de
alto valor agregado como fierro esponja y palanquilla de acero.
En efecto, el nombramiento de antiguos dirigentes del sindicalismo minero ha sido el error
fundamental en el manejo del proyecto del Mutún, especialmente cuando en el país existen
profesionales expertos en el rubro de la minería y metalurgia, quienes habrían exigido las
condiciones adecuadas para que la Jindal cumpla con sus compromisos, y no habrían
permitido que dicha empresa juegue con el país, tal como siempre han jugado las
transnacionales que han operado en Bolivia: Exportar materia prima y postergar la aspiración
de contar con industrias pesadas para mejorar el desarrollo del país.
ESTRATEGIA DE LA JINDAL.
La estrategia de la Jindal es muy clara: “Del mismo cuero saldrán las correas”, porque con
las ganancias que obtenga por la exportación de mineral en bruto a Panamá a partir del
próximo mes de agosto generará suficientes fondos en 10 años para financiar la construcción
del complejo siderúrgico que reza en el contrato; y un millón de toneladas año no son poca
cosa!. Pero las ganancias serán aún mucho mayores porque la Jindal tiene previsto vender
mineral en bruto al Brasil, Argentina, Paraguay e inclusive China en un futuro muy próximo; es
decir que la Jindal invertirá el dinero de los propios bolivianos en la construcción del complejo
siderúrgico. Insistimos en que es un pésimo negocio para el país que la Jindal plantee la
exportación de mineral en bruto solamente.
70
LA ESM DEBE PLANTEAR UNA NUEVA ESTRATEGIA.
Las perspectivas del crecimiento futuro de la economía boliviana están estrechamente
ligadas al desarrollo siderúrgico en el país, por lo tanto es imperativo que el gobierno nacional,
por medio de los ejecutivos de la ESM, elabore una nueva estrategia para explotar el Mutún
sobre la base de las 3 plantas sugeridas por la Comisión Técnica del 2006.
1. Planta de Beneficio del Fierro.
El mineral de fierro del Mutún contiene un promedio de 50 % de Fe acompañado
de 26 % de sílice, 3 % de Mn y 5 % de fósforo. Por tanto, se hace necesario concentrar
dicho mineral para llegar a 65-68 % de Fe, que es exigido por las acerías de todo el
mundo.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno es la
Separación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 22.000
gauss. La desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energía eléctrica
para crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el caso del
Mutún.
El segundo proceso es producir concentrados por flotación con aminas primarias
(tallow amines) para separar las impurezas (principalmente silicatos) de la hematita
(mineral de fierro). Este proceso es muy eficiente con recuperaciones de más de 90 % y
produce concentrados de 68 % de fierro que son requeridos por la planta de reducción
directa. El proceso de flotación es una tecnología muy conocida por los técnicos
bolivianos, quienes podrían construir la planta máximo en 2 años, y podría entrar en
operación el año 2012, además utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros e
ingenieros calificados.
2. Planta de Briquetas o Pellets de Concentrado de Fierro.
Una vez producidos los concentrados de 68 % Fe, el mineral es peletizado o
briquetizado en una planta para ser alimentado al horno de reducción. En esta etapa se
añaden materiales fundentes, y aglomerantes como cal (CaO) y otros agregados
ligantes, que permiten una mejor fusión y reducción del mineral de fierro en el horno de
reducción. Estas briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas ya tienen un valor
agregado significativo y son exportables, lo que le permitirá al país obtener mejores
precios de venta.
3. Planta de Reducción Directa.
Dos años después se debe construir los hornos de reducción directa con gas
natural reformado (como reductor del mineral de hierro) para que a partir del año 2015
se produzca hierro esponja como producto y que tiene un precio alto en el mercado
internacional.
El proceso de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) a partir de briquetas o
pellets del 68 % de fierro se realiza con gas natural reformado (syngas) donde los
productos de reforma (H2 + CO) son utilizados como reductores del mineral hematita.
Este proceso fue desarrollado por Hojalata y Lámina S.A. (HyLSA) de México a principios
de los años 60 del siglo anterior, y desde el año 1970 la norteamericana MIDREX es la
que comercializa el proceso en todo el mundo. Recientemente, la Kobe Steel, Ltd. del
Japón ha desarrollado un nuevo avance tecnológico en este rubro que es conocido
como “Alternativa Verde” y que MIDREX lo comercializa. Este proceso es el más
conveniente para el Mutún, no sólo porque Bolivia tiene abundante gas natural, sino
porque es mucho menos contaminante que el de reducción del fierro con carbón
vegetal desarrollado por los brasileros para producir fierro chancho, y porque inclusive
71
nos permitiría conservar miles de hectáreas de floresta natural en el Departamento de
Santa Cruz.
La tecnología de Reducción Directa para el Mutún deberá ser adquirida de la
MIDREX, a no ser que HyLSA haya conservado algunos derechos que pueden ser
transferidos a Bolivia dentro el marco del ALBA. En todo caso la ESM debería visitar
México para verificar esta opción.
Además, sabemos que la venezolana SIDOR (Siderúrgica del Orinoco) produce
acero con briquetas producidas por la MIDREX y tienen una vasta experiencia en el
rubro. Entonces, se sugiere que la ESM boliviana firme un contrato de Empresa Mixta
con SIDOR para implementarlo en el Mutún, dentro el marco del acuerdo firmado por
los gobernantes de Bolivia y Venezuela la última semana de abril.
4. Planta de Acería.
Hasta el año 2018 la ESM deberá completar la cadena productiva del fierro en el
complejo siderúrgico del Mutún, construyendo la Planta de Acero para la fabricación de
1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de
construcción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumo
nacional boliviano, y los excedentes deben ser comercializados mundialmente.
En la tecnología del acero se conocen dos tipos de plantas (a) Kaldo (Rotary
Furnace) de Suecia, y (b) Horno de Arco Eléctrico (EAF). En el caso del Mutún se
recomienda utilizar el proceso EAF de horno eléctrico porque se puede diseñar
modularmente de acuerdo a los requerimientos del mercado nacional. Pero, esta
planta requerirá construir una planta termoeléctrica en el Mutún o en Puerto Suarez,
para elevar la potencia eléctrica instalada en Bolivia, desde un millón de KW actuales
hasta al menos dos millones de KW en pocos años.
5. Colada Continua.
Las plantas modernas de acería tienen asociadas a su planta de acero una
sección de colada continua que permite la producción de perfiles de acero (vigas,
planchas, etc.) sin pasar por la palanquilla. Esto abarata grandemente los costos en la
producción de materiales de construcción.
Tomando en cuenta el factor económico, para el Mutún se recomienda la
combinación de las tecnologías DRI+EAF para la producción de fierro de construcción y
de acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad de gas
natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iro) de alta
calidad.
Además, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente son
tecnologías que satisfacen las exigencias de la Siderurgia Moderna que son:
 Garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 $us/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 $us/TM) en cualquier escala.
 Flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del
producto.
 Utilización de reductores gaseosos (metano reformado) de alto rendimiento.
 Tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental.
 Alta eficiencia energética.
Por lo tanto, se aconseja que la ESM tome seria consideración a la estrategia propuesta
en este artículo.
OPINION DE OTROS TECNICOS BOLIVIANOS.
Otros técnicos bolivianos calificados como el Dr. Ing. Ricardo Cardona han manifestado
el mismo parecer sobre la estrategia a seguir planteada por el autor de este artículo. En
72
efecto, el Dr. Cardona ([email protected]) recientemente ha escrito: “La huida de la empresa
privada Jindal Bolivia Co. representa para los bolivianos una nueva era de oportunidades para
construir la ciudad industrializada del acero alrededor de Mutún y Changolla. Los científicos
bolivianos en siderurgia de las universidades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y
Potosí ya se encuentran listos para el llamado del Gobierno popular”.
Continua el Dr. Cardona: “Con una inversión integral de al menos mil millones de
dólares en forma inmediata por la ESM (es lo que se le pedía a la empresa privada hindú Jindal
Bolivia Co.) se debiera llegar a producir al menos 10 millones de toneladas de hierro esponja
en una primera etapa hasta el 2012, con ingresos asegurados brutos de 3.000 millones de
dólares o más. El mercado de hierro esponja (etapa anterior a la producción de aceros) está
asegurado en las necesidades de casi todos los países ALBA y UNASUR, esto debido a que
solamente Bolivia posee al mismo tiempo en la región, grandes cantidades de gas natural
para emplearse en la reducción de los minerales de hierro para producir por reducción de
gases el hierro esponja apetecido por todos debido a su pureza y también grandes reservas de
hierro de alta ley. Además se debe considerar el mismo mercado interno boliviano de aceros
de infraestructura y de construcción que crece a pasos agigantados de hasta 12 %
anualmente y que requerirá hierro esponja en cada departamento y provincia y cantón para
convertirlo inmediata y localmente -como si de empleo de chatarra se tratara- en aceros con el
empleo de hornos eléctricos locales, tanto de tipo arco de gran potencia como de hornos
eléctricos de clase inducción más lentos pero que requieren menos potencia instalada”.
COMENTARIOS FINALES.
La estrategia planteada en este artículo es absolutamente necesaria para el desarrollo
del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar la ESM, sustituyendo a
los políticos y dirigentes sindicales que ahora fungen como técnicos expertos, con la
contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en el país, y sólo
están esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la Patria.
Como profesional boliviano de alta graduación (Ph.D. Metalurgia Química), con amplia
experiencia internacional en el campo del fierro y acero, y como boliviano que ha regresado al
país para ayudar en su desarrollo industrial, sugiero al Gobierno de Don Evo Morales, no
improvisar más con la suerte del proyecto Mutún, reorganizar totalmente la ESM con
profesionales idóneos y expertos en el negocio del fierro y del acero, y PONER EN MOVIMIENTO
LO QUE VENDRÁ A SER LA MADRE DE TODAS LAS INDUSTRIAS PESADAS DEL PAÍS: EL
COMPLEJO SIDERURGICO MUTUN.
…………
73
LINEAMIENTOS GENERALES PARA
EL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL
(De MARXISMO MILITANTE Nº 54).
CODEPANAL, con el auspicio de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia,
el Ministerio de minería y metalurgia y el Comité Cívico de Puerto Suárez está preparando un
seminario para el DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL. En esa dirección me tomo el
atrevimiento de exponer algunas ideas básicas.
En primer lugar, queremos dejar establecida una clara diferencia entre MINERÍA DEL
HIERRO (Metalurgia) y SIDERURGIA. Consideramos MINERÍA DEL HIERRO (Metalurgia) a todas
las acciones tendentes a explorar, preparar, extraer y concentrar el mineral de hierro de un
yacimiento determinado, hasta la obtención de mineral concentrado y/o pellets. (Pellet o pelet
es una denominación genérica, utilizada para referirse a pequeñas porciones de material
aglomerado o comprimido. El término es utilizado para referirse a diferentes materiales.)
El proceso productivo en la MINERÍA DEL HIERRO (Metalurgia) se inicia con la
extracción del mineral de hierro de su yacimiento, si el mineral posee bajo contenido de
impurezas (principalmente fósforo y azufre), puede ser utilizado para carga directa a Altos
Hornos, requiriendo sólo tratamientos de molienda y concentración. Si, por el contrario, el
contenido de impurezas es relativamente alto, se realiza también la molienda y concentración,
pero requiere además de un proceso físico-químico (por ejemplo de peletización), donde se
reducen significativamente dichas impurezas. Resumiendo: El producto de la MINERÍA DEL
HIERRO (Metalurgia) es un mineral de hierro concentrado y más o menos puro.
La SIDERURGIA abarca al proceso completo de producir acero a partir del mineral de
hierro. El término acero sirve comúnmente para denominar a una aleación de hierro con una
cantidad de carbono variable entre el 0,03 % y el 1,075 % en peso de su composición. Si la
aleación posee una concentración de carbono mayor al 2,0 % se producen fundiciones que, en
oposición al acero, son mucho más frágiles y no es posible forjarlas sino que deben ser
moldeadas.
No se debe confundir el acero con el hierro, éste es un metal relativamente duro y
tenaz, con diámetro atómico (dA) de 2,48 Å, con temperatura de fusión de 1.535 °C y punto
de ebullición 2.740 °C. Por su parte, el carbono es un no metal de diámetro menor (dA = 1,54
Å), blando y frágil en la mayoría de sus formas alotrópicas (excepto en la forma de diamante).
La difusión de este elemento en la estructura cristalina del hierro se logra gracias a la
diferencia en diámetros atómicos, formándose un compuesto intersticial.
La diferencia principal entre el hierro y el acero se halla en el porcentaje del carbono: El
acero es hierro con un porcentaje de carbono de entre el 0,03 % y el 1,075 %, a partir de este
porcentaje se consideran otras aleaciones con hierro.
El acero conserva las características metálicas del hierro en estado puro, pero la
adición de carbono y de otros elementos tanto metálicos como no metálicos mejora sus
propiedades físico-químicas.
Existen muchos tipos de acero en función del o los elementos aleantes que estén
presentes. La definición en porcentaje de carbono corresponde a los aceros al carbono, en los
cuales este no metal es el único aleante, o hay otros pero en menores concentraciones. Otras
composiciones específicas reciben denominaciones particulares en función de múltiples
variables como por ejemplo los elementos que predominan en su composición (aceros al
silicio), de su susceptibilidad a ciertos tratamientos (aceros de cementación), de alguna
característica potenciada (aceros inoxidables) e incluso en función de su uso (aceros
estructurales). Usualmente estas aleaciones de hierro se engloban bajo la denominación
genérica de aceros especiales.
74
En Bolivia existe presencia de minerales de hierro en Huanchaca-Pulacayo (Provincia
Antonio Quijarro del departamento de Potosí), Serranía de San Simón (Provincia Itenez del
departamento del Beni), Ravelo (En los límites de los departamentos de Potosí y Chuquisaca),
Changolla (Provincia Arque del departamento de Cochabamba) y El Mutún (Provincia Germán
Busch del departamento de Santa Cruz). El Mutún es de lejos el yacimiento más grande y más
conocido, habiéndose desarrollado casi plenamente su evaluación metalúrgica.
Aquí surge la primera tarea nacional en cuanto a la metalurgia del hierro (y a la
siderurgia): Planificar y llevar a cabo tareas de evaluación minero-metalúrgica en las regiones
donde se tenga presencia de minerales férricos.
En cuanto a la información disponible al presente: Changolla y Mutún son considerados
como yacimientos que ofrecen posibilidades técnicas, económicas, sociales y medio
ambientales de desarrollo metalúrgico-siderúrgico.
Para estos dos yacimientos existen proyectos avanzados, sin llegar al nivel TESA, pero
es indudablemente El Mutún el que cuenta no solamente con dichos proyectos, sino también
con inversiones ya realizadas y experiencia acumulada en la Empresa Siderúrgica del Mutún ESM- lo cual le coloca como al eje de la metalurgia férrica y la siderurgia bolivianas.
Con esos antecedentes, ligeramente esbozados, proponemos a consideración de los
entendidos y comprometidos en la materia, las siguientes tareas y acciones centrales:
Fortalecer en todos los aspectos a la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) para que
sea la responsable de:
 Desarrollar la minería (metalurgia) desde la extracción del yacimiento hasta la
obtención de concentrados y/o pellets de hierro en el Mutún. Este cometido puede y
debe ser realizado por la empresa estatal ESM porque los bolivianos tenemos
sobrada experiencia y acumulación tecnológica en la materia, aquí no necesitamos
ningún tipo de asociación con empresas extranjeras. Además, el desarrollo
metalúrgico debe contemplar las posibilidades de todos los yacimientos que
resulten aptos -por sus ventajas comparativas- en el territorio nacional.
 Existen varios estudios realizados sobre la geología, minería, transformaciones
siderúrgicas, economía y aspectos logísticos en el Mutún, siendo los más
importantes los de la Misión Geológica Alemana, del Banco Minero de Bolivia, de
COMIBOL, SIDERSA-Arthur G. Mc Kee & Con., Cleveland, etc. Corresponde a la ESM
levantar un inventario de los estudios existentes, elaborar un informe sobre el
contenido de los mismos y definir los aspectos a completar para lograr la redacción
de proyectos TESA para los distintos procesos y componentes logísticos de apoyo en
el Mutún. Esos proyectos TESA deben abarcar toda la cadena minera (metalúrgica) y
siderúrgica desde la concentración del mineral de hierro hasta la obtención de
aceros, aceros especiales y sus manufacturas, independientemente de las
posibilidades de su implantación conjunta o parcial.
 Participar, por lo menos con el 50 % de las inversiones y del manejo empresarial, en
la implantación y funcionamiento de todos los proyectos TESA.
 Apoyar los esfuerzos regionales -estatales, mixtos y privados- para implantar
procesos metalúrgicos y siderúrgicos parciales.
Esos esfuerzos ya se van materializando pues Las Lomas Ltda. invirtió 10
millones de $us aproximadamente para poner en funcionamiento la primera
laminadora de acero "Siderúrgica Acero S.R.L." en Oruro, emprendimiento sobre la
base de la compra de la unidad industrial de laminación "Ex Laminor" -que entre
1991 y 1992 operaba cerca de Vinto a cinco kilómetros de la ciudad, cuyo terreno
cuenta con una superficie de 34.400 metros cuadrados- y la instalación de un nuevo
horno de calentamiento de palanquillas, incluyendo cámara de pre calentamiento
con quemadores de moderna tecnología de industria alemana, con capacidad de
producir 12 toneladas por hora. Cuenta además con un tren de desbaste trío,
75
intermedio y acabadores existentes, con mantenimientos mecánicos y eléctricos y
reguladores de potencia.
Se trata de un emprendimiento privado que involucra a un grupo de inversores
cruceños y cochabambinos que tienen previsto producir este año 20.000 toneladas
(t) de acero de construcción y 36.000 t en 2015. El gerente general de Siderúrgica
Acero SRL, Johnny Saavedra, informó que la producción de la factoría cubrirá en
principio la demanda de barras de construcción de Oruro, La Paz, Tarija y Potosí,
para posteriormente competir con los productos de Chile y Perú.
Siderúrgica Acero se construyó en Oruro por la ubicación estratégica que tiene
ese departamento, próximo a los puertos chilenos de Arica e Iquique y a los
peruanos de Arequipa y Matarani. La empresa importa la palanquilla de acero de
Estados Unidos, Europa y China a un precio de $us 850 la tonelada. Con esta
materia prima produce barras de construcción de 6 y 32 mm por 12 metros de largo.
“Importamos cada tres meses alrededor de 4.000 toneladas de palanquilla”, afirmó
Saavedra.
Según detallaron los trabajadores, ya llevan un año en la instalación de la planta
y casi medio año produciendo las barras lisas de acero, haciendo pruebas de calidad,
para esta gestión 2014 producirán 20.000 toneladas de barras de acero de
construcción utilizando el 80 por ciento de la capacidad instalada en la planta,
esperando lograr una ampliación de la producción con una variedad de productos
como alambrón y palanquilla con base en un proceso de recuperación de chatarra,
para más adelante.
En cuanto a la chatarra, transcribimos una nota relativa a su posible
industrialización en Bolivia:
El empresario vietnamita, Dinh Công Trang quiere invertir en Oruro para
establecer una planta que procese la chatarra para convertirla en fierro y acero de
construcción. Para ello requiere del apoyo de algún empresario y sacar adelante este
proyecto que sería de beneficio para el departamento.
Công que representa a la Viet–Han Corporation estuvo ayer en esta capital para
expresar a los medios de comunicación, su interés de llevar adelante ese proyecto
que tiene un costo de cuatro millones de dólares.
Dijo que visitó la Empresa Minera Huanuni para mostrarles que existe nueva
maquinaria que aprovecharía el procesamiento de la chatarra que existe en Bolivia y
que se vende a precio bajo al Perú, para transformarla en fierro de construcción.
La Viet–Han Corporation es un grupo dedicado a la producción de plásticos,
productos de fibra de vidrio, fierro, cables para electricidad y telecomunicaciones,
además tiene inversiones en el sector minero.
El empresario visita Bolivia desde hace tres años para hacer un estudio de
mercadeo y vio la opción de hacer buenos negocios en el país, como convertir la
chatarra en material de construcción, cuya perspectiva es expectable.
Actualmente, indicó que Bolivia pierde mucho dinero en este rubro ya que la
chatarra que sale del país al Perú se vende en 240 dólares la tonelada y vuelve a
Bolivia en material de construcción cuya tonelada es comprada en 1.200 dólares.
"El precio es muy bajo a comparación de otros países y la chatarra que se
procesa en el Perú vuelve como fierro en más valor", indicó.
Argumentó que la tecnología para procesar la chatarra a material de
construcción es simple, y puso como ejemplo lo que pasa en Vietnam, donde las
familias se dedican a establecer estas fábricas, por su simpleza, pero en las que se
utilizan bastante electricidad.
Công afirmó que en otros países como Venezuela y Argentina, sus gobiernos
prohibieron la exportación de chatarra, porque representa una buena materia prima
76
para la industria. Mientras que en Bolivia no existen normas que prohíban la
exportación de esa materia prima.
Reiteró que la inversión que se pretende hacer es de cuatro millones de dólares
que serán recuperados en un año. "Deseo invertir en Bolivia, pero quisiera asociarme
con alguien en Bolivia, porque como ciudadano vietnamita es complicado sacar
licencias, pero no así para los ciudadanos bolivianos".
Indicó que la planta se puede montar en seis meses, contratar a 100
trabajadores y su funcionamiento sería los 365 días al año.
Esta propuesta fue llevada a Huanuni, con el gerente general de la empresa
minera de esa localidad, Marcelino Quispe, sin embargo, ya se trabajó en otro
proyecto para repuestos de la maquinaria que tiene la empresa.
Công escogió Oruro para este proyecto, por la calidad de la electricidad que tiene
esta región, que no es la misma de Cochabamba, La Paz o Santa Cruz. Para montar
una fábrica de esas características se necesita 8.000 kilowatts por hora y por día se
producirían 100 toneladas de fierro de construcción.
El empresario puso como alternativa trabajar a través de un contrato "Joint
Venture", que sería repartido en un 30 por ciento para la empresa extranjera y 70
por ciento para el Estado. Asimismo, invitó a los empresarios orureños para que
puedan formar parte de este emprendimiento.
Recuperar la tradición “siderúrgica” de las maestranzas ferroviarias.
El ferrocarril llegó a tener una gran importancia en nuestro País y eso le permitió
contar con varias maestranzas ferroviarias en numerosos distritos del país, siendo las
más importantes la de Uyuni, la de Viacha, la de Oruro, la de Potosí, la del Tejar y varias
más. Se dice que la maestranza de Uyuni fue equipada con la maquinaria más
moderna del mundo -de aquel entonces- y por ello fue calificada como una de las
maestranzas ferroviarias más grande de Sud América. Esas maestranzas “fabricaban”
ejes, ruedas, carros, locomotoras, calderos, estanques y refacciones de todo tipo. La
materia prima utilizada era, principalmente, chatarra.
Hoy, quizás como recuerdo de aquella época, en la Maestranza de Guaracachi,
Santa Cruz de la Sierra, luego de intenso trabajo de 50 personas, en reingeniería, entre
ingenieros y técnicos bolivianos, se “fabricó” el nuevo Ferrobús de Ferroviaria Oriental,
denominado Aguaragüe y que fue presentado oficialmente como un regalo a Santa
Cruz en su aniversario cívico. Trabajo en acero, siderurgia aplicada.
Se trata de un producto "Hecho en Bolivia", constituye la tercera generación de
ferrobuses y su presentación se dio en el aniversario cívico del departamento de Santa
Cruz de la Sierra, sede central de la ferroviaria.
El nuevo ferrobús Aguaragüe tiene capacidad de 42 asientos, con camas súper
confortables deslizables; música ambiental, TV y Video; aire acondicionado; ventanas
panorámicas; dos salas de estar; baños químicos; servicio de azafatas a bordo, porque
se trata de un ferrobús clase VIP (Very Important Person).
El nombre de Aguaragüe, trata de un homenaje a la majestuosa serranía del
mismo nombre ubicada en el Chaco Boliviano, declarada parque nacional por su gran
biodiversidad y recursos naturales.
Se ha previsto que esta unidad realice el recorrido entre las ciudades de Santa
Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y viceversa; de la misma manera se analiza la
posibilidad que vaya a prestar servicio entre Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba.
Y aquí va otro recuerdo de la siderurgia aplicada que se practicaba en Bolivia:
Resurgen Guaqui y sus locomotoras de vapor. (Santa Cruz - El Nuevo Día).
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Este mes se iniciarán en la localidad paceña los trabajos del primer museo de
trenes del país. Éste será parte del complejo cultural más grande de Bolivia. Ex
trabajadores ferroviarios restauran las máquinas.
Arrastrando su voz de metal, balanceando de aquí para allá sus vagones de
madera fina de pino, el tren de vapor número dos se dirige cansino hacia la región
de los Yungas. El fogonero tiene apenas 15 años, pero impresiona al experimentado
maquinista de la línea La Paz-Beni por su destreza para palear el carbón a la
caldera. Su misión no es sencilla: Conservar la temperatura exacta y crear el vapor
necesario para lograr mantener en movimiento la moderna locomotora
norteamericana.
Son ocho horas de constante trajín desde la estación de La Paz hasta la
parada del tren en Chuspipata...
´¡El hollín se pegaba hasta en las pelotas!, se queja de repente Andrés Quispe
Gutiérrez y sus palabras ahuyentan violentamente sus recuerdos de adolescencia.
A sus 69 años, el ex trabajador ferroviario es una leyenda viva de la época de
oro -la década de los 50- de los trenes de vapor en Bolivia.
Y es que Quispe, que trabajó cerca de medio siglo entre rieles y maestranzas,
tiene en la actualidad una titánica misión: Resucitar aquellas históricas locomotoras
de vapor que funcionaban con leña, carbón y petróleo y que dejaron de deambular
el territorio nacional hace unos 40 años, cuando irrumpieron en el mercado las
flamantes máquinas diésel-eléctricas.
Pero Andrés Quispe no está solo en este ambicioso emprendimiento. Junto al
ex fogonero se halla un equipo de viejos trabajadores ferroviarios, ya jubilados, que
busca dar vida, en Guaqui, al primer museo de trenes del país.
La iniciativa, impulsada por la Prefectura de La Paz y la Alcaldía de esta
localidad altiplánica -distante a 89 kilómetros de la ciudad de La Paz-, forma parte
del proyecto Museos del Lago Titicaca, que busca convertir al abandonado complejo
ferroviario en el espacio cultural y turístico más grande de Bolivia (con unas 90
hectáreas).
UN MUSEO PARA LOS METALES.
La elección del lugar para la construcción del Museo del Ferrocarril no se
realizó al azar. A comienzos del siglo XX, y tras la pérdida de la salida soberana al
océano Pacífico (1879), el puerto de Guaqui, a orillas del lago Titicaca, se transformó
en una de las rutas obligadas para la exportación de los productos nacionales, en
especial minerales.
Así, durante los primeros años tras 1900 se puso en marcha en esa localidad,
fronteriza con Perú, una de las primeras locomotoras del país, la General Pando
número uno.
Tiempo después, se inauguró oficialmente la línea de ferrocarril que conectó
Guaqui con la población altiplánica de Viacha y, posteriormente, la ruta del tren se
extendió hasta la ciudad de La Paz.
La administración de esta línea fue cedida, entonces, a la empresa inglesa
Peruvian Company, ya que el Gobierno boliviano, que originalmente tendió los
rieles de ese tramo, no tenía el presupuesto necesario para adquirir y mantener las
costosas locomotoras inglesas.
Hasta 500 personas llegaron a trabajar en el complejo ferroviario entre
torneros, herreros, carpinteros, albañiles y estibadores. Sin embargo, luego del
proceso de capitalización de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), en los
años 90, y una inundación que destruyó años antes el puerto de Guaqui, la ruta
terminó clausurándose.
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Hoy, el gigante galpón de la maestranza (aproximadamente de 1.800 metros
cuadrados), donde un ejército de mecánicos ponía a punto los trenes, sólo aloja a
pequeños grupos de palomas traviesas y al equipo de ex ferroviarios que, sin
descanso, restaura ahora seis locomotoras de vapor -sólo tres podrán funcionar- que
con el paso del tiempo se habían convertido en chatarra y refugio de enamorados.
Será en esos ambientes que se inaugurará -se proyecta en un año- el Museo
del Ferrocarril, donde las restauradas reliquias de metal podrán ser admiradas por
turistas nacionales y extranjeros.
El trabajo de museografía estará a cargo de la Fundación Cultural Quipus,
dirigida por Peter Mc Farren, organización que realizó similar labor en el Centro
Cultural Museo San Francisco, en La Paz.
A su vez, la derruida estación de trenes de Guaqui, a unos metros de la
antigua maestranza, será recuperada para reproducir una estación de principios del
siglo XX. Allí se podrá apreciar los objetos tradicionales en un complejo ferroviario de
aquella época, como los primeros extintores de incendios fabricados en Inglaterra.
Ńunca imaginé que volvería a ver funcionar una de éstas´, expresa
emocionado Andrés Quispe Gutiérrez, mientras con una inusitada agilidad trepa su
regordeta figura a la refaccionada máquina.
COLOSOS QUE DESPIERTAN.
Fue gracias a la producción de la película boliviana Los Andes no creen en
Dios, del cineasta Antonio Eguino, que la locomotora Illimani número seis dejó de ser
una chatarra. Y es que el guión de la cinta, ambientada en los 20 requería del uso
de un tren de época para varias escenas de la filmación.
Así, Eguino se contactó con Andrés Quispe, quien asumió el reto junto a un
grupo de ex trabajadores de los ferrocarriles bolivianos.
Entre ellos cabe destacar a Néstor Flores (maquinista), Manuel Mujica,
(ayudante de mecánica), Lucio Vargas (mecánico) y Silverio Quispe (ayudante de
maquinista).
Recorriendo el país en busca de partes en desuso, los trabajadores devolvieron
a la vida en tres intensos meses a la locomotora inglesa.
Ésta, originalmente se trasladaba impulsada por leña, y a comienzos de 1900
cubría, a unos 70 kilómetros por hora, la ruta Guaqui-La Paz.
´La habían desmantelado casi por completo... Hasta los tubos de la caldera se
habían robado´, explica el empírico mecánico, quien confiesa que lloró después de
que la máquina se pusiera en marcha.
Al lado de la Illimani se halla la coqueta Hualaycha número cinco. Es más
antigua que la primera, pero no se puede precisar cuánto debido a que con los años
robaron la plaqueta de bronce donde estaba la fecha de su fabricación. Más
pequeña que la número seis, la locomotora se empleaba dentro del complejo
ferroviario para acomodar vagones y recoger carga que llegaba de Perú al puerto
de Guaqui.
Con una capacidad de carga de 1.400 toneladas, la locomotora Santa Fe,
número 704, es la pieza de mayor envergadura del galpón: Unos 25 metros de largo.
Fabricada en 1942, la imponente máquina americana cubría la ruta VillazónAtocha (Potosí). Aún se evalúa si podrá andar alguna vez.
El museo también expondrá dos tranvías eléctricos que en los años 50
transportaban pasajeros en el área urbana de la ciudad de La Paz. Con motores de
tracción que funcionaban con electricidad, dentro de los verdes vagones aún se
puede apreciar el minucioso trabajo artesanal de toda la madera.
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El paseo se completará con la visita a la locomotora más antigua de Guaqui,
la Huayna Potosí número cuatro. Ésta, al igual que la Illampu número ocho y otra
máquina completamente desmantelada, no podrá ser remodelada. A pesar de ello,
su imponente presencia e historia podrán ser conocidas en el recorrido, que tendrá
paneles informativos como guía.
Este recordatorio de aplicación siderúrgica tiene por objeto recuperar una componente
tecnológica de la experiencia boliviana la cual se va manifestando en talleres de todo tipo y
tamaño en todo el territorio nacional. No somos analfabetos en la materia, precisamos
escarbar en nuestra experiencia y apoyar con programas de todas las instituciones de
“educación superior” esas prácticas, parciales pero valiosas, de las cuales debemos estar
orgullosos.
…………
80
MINERIA Y DESARROLLO EN BOLIVIA:
LA SIDERURGIA PEQUEÑA PARA
SUSTITUIR IMPORTACIONES
Ing. Mauricio A. Heit.
Consultor de Proyectos Minero Metalúrgicos. Posted by Industry.
Bolivia no cuenta actualmente industria siderúrgica alguna y todo el hierro y el acero de
construcción, más planchas y perfiles es importado, esto es tan lamentable como real.
Todos esperamos con ansias que el Proyecto Mutún sea una realidad, pero analicemos
algunas variables actuales: Bolivia es exportadora de chatarras -de metales que se importaron
a un alto valor, tales como aceros, sobre, aluminio y plomo- las cuales cruzan a diario la
frontera para ser industrializados en Perú, reimportándose las mismas re-elaboradas a un alto
costo. Esta variable entre lo que se exporta y lo que se importa, genera una salida de divisas
de Bolivia de gran importancia, una pérdida real de recursos solamente por NO PROCESAR los
metales dentro del país, y exportarlos a precio vil. Hemos seguido con atención las
necesidades del país en términos de generar a corto plazo una industria siderúrgica que
promueva el desarrollo y que provea de piezas y materiales a la industria local, minera sobre
todo. A nivel de estadísticas, vemos que se importaron en 2011 un total de 208.620
toneladas de aceros, por una suma de 172’842.000 dólares. Es decir, a un promedio de 828
dólares por tonelada. A esto se suma algo muy interesante, es que en el mismo período se
importaron 14.311 toneladas de bolas de acero para molinos, con una erogación de
18’555.000 dólares, es decir a un promedio de Us$ 1.296 por tonelada. Otro ítem tal como
hierros en planchuelas y ángulos sumó importaciones por 18,75 millones de dólares y
planchas de acero por otros 16,66 millones de dólares. Aquí vemos lo que significan las
pérdidas por no industrializar, Bolivia en 2011 exportó 42.500 toneladas de chatarra, por un
total de 9,95 millones de dólares. Esta diferencia de importar a 828 dólares por tonelada
exportando la chatarra a 234 dólares, marca una diferencia directa de 25,25 millones de
dólares.
La Empresa Minera Huanuni viene estudiando la compra de una planta de fundición de
aceros, básicamente para abastecerse de partes y piezas que requiere tamaña empresa, los
que son posibles de producir dentro del país, reprocesando chatarras para hacer piezas
nuevas.
Esto no debería ser una idea aislada, definitivamente hay que reprocesar todo el
material descartado DENTRO DEL PAÍS. La exportación de chatarra no es sólo sinónimo de
falta de capacidad industrial, es sinónimo de anacronismo tecnológico a nivel internacional.
Países como Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, México y muchos otros, prohíben y
eventualmente regulan la exportación de chatarras, básicamente de aceros, pero también de
aceros inoxidables, de plomo, de cobre, de aluminio. ¿Cuál es la razón? Todos tienen muy
claro que hay un enorme gasto en fletes y un gran gasto estratégico y tecnológico al consumir
metales, muchos de los cuales son importados de países desarrollados. En la estrategia se
consideran TRES aspectos fundamentales, a saber:
A. El potencial de desarrollo de los países a partir de la industrialización mediante el reciclado
como vía de ahorro energético.
B. La sustitución parcial de importaciones de piezas y partes metálicas nuevas, como vía de
ahorro financiero.
C. El desarrollo personal, la capacitación laboral, la utilización de mano de obra local generando
empleo y bienestar fronteras adentro de cada país.
También es necesario un marco legal que prohíba la exportación de chatarras de hierro
como las leyes vigentes en Venezuela (Decreto Nº 7.297 del 21 de diciembre de 2010),
Ecuador (Decreto Ejecutivo Nº 1.145) y otros muchos países como El Salvador, Jamaica,
81
Bahamas y principalmente Brasil, Argentina y China. Con toda su apertura y globalización,
China tiene restringida la exportación de chatarras en forma casi total.
Una pequeña acería con capacidad para tratar esas 40 mil toneladas que hoy se van
cuesta unos 5 millones de dólares, ahorraría a Bolivia 25 millones de dólares anuales y daría
además trabajo a unas 80 personas, generando ventas por casi 50 millones de dólares y
aportes al tesoro por más de 40 millones de bolivianos. En términos de la industria
siderúrgica todos esperamos y ansiamos el despegue del Mutún, pero por otra parte no es
despreciable pensar en una acería pequeña que ahorre divisas al país y que forme y capacite
en la práctica a los profesionales que Bolivia necesita para despegar como potencia
siderúrgica, sin depender de inversiones y tecnología del extranjero.
…………
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NUEVA LICITACION
DEL PROYECTO MUTUN
[email protected]
Miércoles, 18. Septiembre 2013 - 17:21 | gcortez
Hidrocarburos Bolivia / 14 de septiembre de 2013
http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opin...
Recientemente el Gobierno Nacional ha tomado la decisión de lanzar una nueva
licitación para el desarrollo de la siderurgia nacional con base en el coloso ferrífero de El
Mutún. Para este efecto, el ministro de Minería, Mario Virreira informo a la prensa que: “Se
prepara una nueva convocatoria para adjudicar la mitad de la mina Mutún, pero esta licitación
ya no será sobre las mismas bases que se tenían con la Jindal, será para entrar directamente
a la etapa de la fundición del acero” (Prisma, Septiembre 2, 2013).
Sin embargo, los ejecutivos de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) después de una
reunión con Li Dong, embajador de China en Bolivia, han anunciado a la prensa que la ESM
propuso que China sea a futuro la compradora directa de 10 millones de toneladas (TM) de
hierro que la ESM producirá desde 2014 hasta 2024 por un valor de $us 600 millones (La
Razón, Septiembre 2, 2013). La pregunta obligada es: “¿por qué se anuncia la licitación del
Proyecto Mutún para producir directamente acero, si la ESM está ya en tratativas con China
para exportar mineral bruto como materia prima barata por los próximos 10 años”?.
En nuestra opinión, en ningún caso debe permitirse la exportación de mineral de hierro
en bruto con ley de apenas 60 % Fe, porque esto sería retroceder 40 años cuando lo hacía
COMIBOL. Si a la empresa que gane la licitación del negocio del fierro del Mutún, le damos
licencia para que exporte grandes cantidades de mineral trozado por la hidrovía del Atlántico
hasta la China tal como plantea el actual ejecutivo de la ESM, los bolivianos una vez más
estaríamos admitiendo que no somos capaces de explotar nuestros propios recursos mineros
y sólo somos exportadores de materia prima y lo que es peor, seguiremos importando clavos,
perfiles de fierro y planchas de acero del Brasil a precios exorbitantes. ¿Es esto lo que
queremos los bolivianos?.
Hemos decidido escribir el presente artículo para informar al pueblo boliviano las
características técnicas más importantes que debe tener el Complejo Siderúrgico Mutún (CSM)
para que los términos de referencia (TDR) de la licitación internacional del Proyecto Mutún
tengan bases conceptuales tecnológicas firmes para producir acero. Será importante también
que en los TDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique la
licitación del Proyecto Mutún, así como el funcionamiento eficiente de la estatal Empresa
Siderúrgica Mutún (ESM), dotándole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianos
expertos en el campo de la siderurgia.
COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN.
Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor de este artículo trabajando
con empresas de USA y Brasil por varios años, el presente artículo versará sobre cada uno de
los procesos que son requeridos para producir acero a partir del mineral de fierro que existe en
el Mutún.
El Complejo Siderúrgico a ser construido en el Mutún debe consistir de las siguientes
cuatro plantas: (1) Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentrados
de 68 % de fierro que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados; (2)
Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reducción directa DRI; (3) Planta de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) que
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utiliza metano reformado como reductor del mineral; (4) Planta de Acería utilizando hornos
eléctricos de arco para la fabricación de por lo menos un millón de toneladas (TM) de acero en
bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de construcción con alto valor agregado, que
servirán prioritariamente para el consumo doméstico, y los excedentes serán comercializados
mundialmente y que también creará buena cantidad de empleos calificados, especialmente
para ingenieros. Con el propósito de suministrar fluido eléctrico para todas las operaciones del
complejo industrial del Mutún, especialmente para el proceso de aceración en los hornos
eléctricos de arco, será necesario construir una planta termoeléctrica de por lo menos 300
MW de potencia
Los aspectos conceptuales y técnicos de cada una de las plantas mencionadas líneas
arriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuación.
1. PRE TRATAMIENTO DEL MINERAL.
La primera operación a realizar con las hematitas del Mutún es una explotación a cielo
abierto que es una operación mecánica de acopio de trozos grandes de mineral en la
superficie del yacimiento, y transportadas a una planta de trituración primaria en chancadoras
comunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operación
de tamizado y lavado del material molido para producir mineral hematítico clasificado entre
35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentración
donde es colocado en buzones de alta capacidad.
2. PLANTA DE CONCENTRACIÓN (BENEFICIO) DEL MINERAL DE FIERRO.
Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienen
material acompañante no deseado - especialmente silicatos, apatitas y otros menores- que
debe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 a 68 % de fierro para ser
enviado a las plantas de reducción DRI y las acerías. Por ejemplo, las taconitas de Upper
Michigan, USA, contienen 50 % Fe, y los yacimientos de fierro en Belo Horizonte, Brasil, tienen
54 % Fe. En el caso del Mutún el mineral de fierro contiene un promedio de 52 % Fe
acompañado de 26 % sílice, 3 % manganeso y 5 % fósforo. La baja calidad del mineral de
fierro que existe en el Mutún, se resuelve fácilmente en una planta de concentración -que se
explica más adelante- con el fin elevar el contenido de fierro a 65 %, calidad que es exigida
por las acerías del mundo.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es la
Separación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 20.000 gauss
porque la hematita (mineral de hierro) es diamagnético y sólo responde a campos de alta
intensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energía
eléctrica para crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el caso
del Mutún.
El proceso de flotación catiónica es el más utilizado en el mundo para producir
concentrados de fierro con 65-68 % de ley. En este proceso se utiliza amina primaria (R=C18)
en una dosis de 0,20 kg/tonelada de mineral (kg/TM) como colector para flotar los silicatos y
alcohol MIBC en dosis de 0,05 kg/TM, para producir una espuma estable que permita flotar la
ganga silícea con facilidad. Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidón de papa, yuca o
guar, como depresor de la hematita que se va al fondo de la celda de flotación donde es
recolectado y enviado a la planta de peletización. El proceso de flotación es muy eficiente
dando recuperaciones de más de 90 % y produciendo concentrados de 68 % de fierro que son
requeridos por la planta de reducción directa. La ESM - responsable del proyecto de hierro y
acero en el Mutún- ha sugerido que el tamaño de la planta de concentración debe ser de
10.000 TM/día.
La gran ventaja de escoger el proceso de flotación para el mineral del Mutún es que es
una tecnología muy conocida por los técnicos bolivianos de la COMIBOL, quienes podrían
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construir la planta máximo en 2 años, y podría entrar en operación el año 2016, además
utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros e ingenieros calificados. Es importante
mencionar que el uso de aminas primarias como colectores para concentrar el mineral de
fierro del Mutún resulta ser muy conveniente para Bolivia, porque son derivados del amoniaco
que será producido en grandes cantidades junto a la urea en la planta de Bulo-Bulo en
Cochabamba; es decir, que nuestro país será autosuficiente en colectores aminas y no será
necesario importar dichos reactivos del exterior; más adelante se explica esto con mayor
detalle.
REACTIVOS PARA LA FLOTACIÓN DEL FIERRO DEL MUTÚN.
Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivos
químicos que se requieren para la flotación del mineral de fierro del Mutún. En efecto,
podemos producir en el país colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidón de
papa, para no depender de la importación de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle lo
que proponemos.
PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE AMINAS PRIMARIAS COMO COLECTORES DE FLOTACIÓN.
El colector amina primaria (R1-NH2) es un compuesto orgánico derivado del amoniaco
(NH3) y es producto de la sustitución de un hidrógeno del amoniaco por un grupo alkilo R con
C18. El amoniaco es el derivado principal del metano que es el gas mayoritario (90 % en
volumen) separado del GLP en las plantas de gas natural de Bulo–Bulo. La ESM -responsable
del proyecto de hierro y acero en el Mutún- ha calculado que se requerirá un total de 6.000
TM/año de amina primaria (R=C18) para una planta de concentración que flote 10.000
TM/día de mineral en el Mutún a partir del año 2014.
Es importante mencionar que el año 2007 la Gerencia Nacional de Industrialización
(GNI) de YPFB elaboró el “Estudio de Pre–Factibilidad para la Implementación de una Planta
de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical”, para producir de 30.000 TM/A en Bolivia
de amoniaco y derivados etanolaminas para consumo nacional a partir de metano reformado
con inversión de 30 millones de dólares con fondos propios de YPFB. Los indicadores
económicos fueron: TIR=15 %; VAN=35 MM $us; autores: Ing. Martha Siles; Dr. Ing. Saul J.
Escalera e Ing. M.Sc. Eduardo Mejía. El estudio fue completado en diciembre del 2007 y la
documentación fue enviada a la Presidencia de YPFB en La Paz en Marzo 2008, pero el
estudio nunca fue aprobado por los ejecutivos de turno para su realización. Por su
importancia, es necesario que los ejecutivos de YPFB aprueben la implementación del
proyecto de la planta de aminas en Bulo–Bulo en un futuro muy próximo, porque permitirá
que Bolivia sea autosuficiente en colectores catiónicos para la concentración de fierro del
Mutún así como para la concentración de potasa KCl de Uyuni.
PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE MIBC COMO AGENTE ESPUMANTE EN FLOTACIÓN.
El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) es el agente espumante mundialmente más utilizado
en los procesos de flotación de minerales metálicos y no metálicos y es producto de una
síntesis del gas natural. Ahora bien, como el gas natural, además del metano y etano,
contiene también propano y butano, no sería difícil obtener la licencia respectiva para fabricar
MIBC en el país. Por tanto, Bolivia estaría en condiciones de fabricar el espumante requerido
para la flotación de las hematitas del Mutún.
PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE ALMIDÓN DE PAPA COMO AGENTE DEPRESOR EN
FLOTACIÓN.
Es reconocido mundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papa
en el mundo debido a que este tubérculo es originario de las mesetas andinas, y según el
famoso botánico boliviano Martín Cárdenas, existen más de cien variedades de papa en
85
Bolivia y varias tienen alto contenido de almidón. Pero está claro que se debe realizar un
estudio serio para determinar cuál de las variedades es la mejor para ser utilizada en la
concentración del mineral del Mutún. Entonces, estamos en condiciones de producir grandes
cantidades de almidón de papa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en la
flotación de fierro del Mutún y ser autosuficientes en este reactivo importante.
Todo lo expuesto líneas arriba demuestra que en Bolivia todo debe estar concatenado
para desarrollar una industria minero-metalúrgica pujante en nuestro país.
3. PLANTA DE PELETIZACIÓN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.
Debido a que las partículas del concentrado de fierro son muy pequeñas (-65 mallas) es
necesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un diámetro de 4 a 5 cm, con el fin de que
tengan resistencia mecánica dentro el horno de reducción. Para esto se añaden materiales
fundentes como cal (CaO) y agregados ligantes, que permiten una mejor fusión y reducción del
mineral de fierro en el horno de reducción DRI; esta operación se realiza en una planta de
peletización de concentrados finos próxima a la planta de concentración. Es importante
mencionar que las briquetas o pellets de 68% de fierro producidas ya tienen un valor agregado
significativo y son exportables, lo que permitiría a Bolivia obtener mejores precios de venta
que el mineral crudo “lumps” que la ESM quiere exportar a la China.
4. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO
(PROCESO DRI).
Tradicionalmente, la reducción del mineral peletizado se realiza mediante reacción con
metano reformado por el proceso conocido como “Reducción Directa de fierro” (DRI). Este
proceso fue inventado en México por Hojalata y Lámina S.A., (HYLSA) en la década de los 60,
posteriormente la norteamericana MIDREX adquirió los derechos de la tecnología para
comercializarla mundialmente a partir de la década de los 80. Actualmente, el proceso DRI es
muy conocido y muchos países como USA, Canadá, Ucrania, México y Venezuela producen
actualmente alrededor de 100 millones de TM por año de fierro y acero con esta tecnología.
En el proceso DRI, el mineral de fierro Fe2O3 (hematita) reacciona con metano reformado
como reductor de la hematita para producir fierro fundido en las etapas que se describen a
continuación.
Reforma del metano.
En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hace reaccionar con vapor de agua
(H2O) a T=350 ºC y P=10 atm. en presencia de un catalizador de níquel. El gas natural así
reformado produce tres moléculas de hidrógeno (3H2) y una de monóxido de carbono (CO).
Esta reacción es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %. Tanto el hidrógeno
molecular como el monóxido de carbono son potentes reductores de óxidos de metales, entre
ellos las hematitas del Mutún.
Reducción directa de fierro.
En esta etapa, el hidrógeno molecular y el monóxido de carbono producidos por la
reforma del metano son alimentados directamente a un horno de retorta a 800 ºC para
reducir el oxido de fierro (Fe2O3). En esta operación se produce el llamado “fierro esponja” con
un contenido entre 4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P 2O5 que generalmente es
recolectado del fondo del horno y es comercializado como fertilizante potásico. El fierro
esponja que sale del horno es colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10
cm de grosor. Alternativamente -cuando el contenido de carbón es menor al 2,0 % C- se
producen perfiles de fierro fundido con destino a la industria de la construcción y otros usos.
YPFB y gas metano seco.
La gran ventaja de producir fierro fundido utilizando el Proceso MIDREX en Bolivia
radica en el hecho de que el país cuenta con el gas natural requerido para la planta; para esto
86
el precio del gas seco deberá establecerse conforme a la Ley 3058 que ordena: “el precio del
gas para consumo interno deberá ser 50 % del precio más bajo de exportación”.
Además, para que la planta DRI funcione sin problemas es necesario que YPFB
garantice la entrega de gas de metano para ser utilizado en la reducción de las hematitas.
Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde la
planta de separación de Rio Grande hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de Puerto
Suarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta la planta
DRI del Mutún (15 km de distancia) para garantizar el metano requerido para la reducción
directa del fierro.
5. PLANTA DE PRODUCCIÓN DE ACERO.
En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso
de aceración que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.
Acería.
En esta etapa el fierro esponja producido en el horno DRI es cargado en un horno
eléctrico de arco con electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550 ºC e
insuflando oxígeno (aire comprimido) al horno permite rebajar el contenido de carbono (4-5 %
C) contenido en el fierro a menos del 1,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 %. El acero que
sale del horno eléctrico es colado, enfriado y enviado a la sección donde se produce
palanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor; alternativamente cuando el contenido de carbón es menor al 1,0 %C- se producen perfiles de acero fundido para
la industria de la construcción y otros usos.
Aceros especiales.
La palanquilla producida en la planta de aceración es comerciable mundialmente para
ser utilizada como materia prima en la producción de aceros especiales con la introducción de
metales aleatorios específicos como Cr (acero inoxidable), Mn y W (aceros resistentes al
impacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen mucha demanda en el
mercado mundial.
Recomendaciones.
Tomando en cuenta el factor económico, para el Complejo Siderúrgico Mutún
recomendamos la combinación de las tecnologías DRI+EAF para la producción de fierro de
construcción y de acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad de
gas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iron) de alta
calidad en nuestro país.
Además, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente son
tecnologías que satisfacen las exigencias de la siderurgia moderna que son:
(a) Garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 US$/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,
(b) Flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del producto, y
(c) tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental.
MUTÚN.
Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadas
en este artículo son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos, tal como
explicamos a continuación.
a)
La explotación a cielo abierto del mineral hematita del Mutún es una simple operación
mecánica seguida de una operación de trituración primaria en chancadoras comunes seguida
de una de molienda del mineral en molinos, que los técnicos de la COMIBOL las conocen muy
bien.
87
(b)
Para el proceso de flotación inversa con colectores catiónicos (aminas primarias) y
espumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro,
hay bolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado este
proceso por décadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Además, todos
los reactivos químicos requeridos para este proceso de flotación se pueden producir en
el país.
(c)
Para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a una firma
de ingeniería especializada en tecnología MIDREX para que realice el IPC (Ingeniería,
Procura y Construcción) y entregue a la ESM la planta llave en mano. Sin embargo, será
importante que la ESM ayude a mejorar el proceso KANAKAR del ingeniero boliviano
Narciso Cardozo que utiliza un reactor reformador-catalizador patentado para producir
la reforma del metano (CH4) con vapor de agua a una temperatura de 350 ºC y una
presión de 17 atmósferas, para producir “gas de agua” (3 moléculas de hidrogeno H 2 y
una de monóxido de carbono CO), ambos excelentes reductores del mineral de fierro; el
producto es un fierro-esponja de buena calidad. También será importante que la ESM
vea con interés el proceso novedoso desarrollado por el Dr. Ing. Lucio Alejo,
investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir “gas de agua” utilizando un
reactor una temperatura de 380 ºC y una presión de 1,0 atmósfera; con este proceso
ha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas del yacimiento
de Changolla en Cochabamba.
(d)
Para la Planta de Aceración se recomienda que la ESM estudie a fondo el proceso
KANAKAR-ACERO patentado por el Ing. Cardozo, donde el fierro esponja es alimentado
a un Horno Eléctrico de Arco Voltaico que opera a 1250 ºC, para producir la palanquilla
de acero de construcción con ley de 99 % Fe y 0,2 a 0,3 % de carbono y 0,6 a 0,7 % de
manganeso y trazas de 0,05 % de azufre y fósforo, que una vez producida se enviará a
consumo nacional y a exportación a países vecinos.
Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos para
el desarrollo de la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por el
desarrollo industrial del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar la
ESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en el
país, y sólo están esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la
Patria.
7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN (CSM) SOBRE EL AVANCE
TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS.
Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producirá el CSM sobre el avance
tecnológico y la economía de Bolivia serán grandes y puede resumirse de la siguiente manera.
Empleos directos e indirectos.
El complejo siderúrgico Mutún producirá más de 30 mil empleos de la siguiente
manera:
(a)
Fuentes de empleo directos: Planta de Concentración: 6.000 empleos; Planta de
Reducción: 500 empleos; Planta de Aceración: 500 empleos. TOTAL: 7.000
empleos directos, que sustentarán alrededor de 28.000 personas (4 personas
por familia), todas en la región de Puerto Suarez-Mutún,
(b)
Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo se
generan 3 empleos indirectos, TOTAL: 21.000 empleos indirectos para la región
y el país;
(c)
Total de empleos directos e indirectos: 28.000.
Aumento de la tasa de crecimiento de la Industria de Construcción.
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El crecimiento de las industrias de la construcción del país será rápido por las
siguientes razones:
i.
ii.
actualmente el precio de venta promedio del hierro de construcción en Bolivia es de $US
1,00/kg, (importado del Brasil o Argentina), mientras que en el Brasil cuesta $us0,40/kg. Si el
precio de venta en Bolivia fuese de $US 0,50/kg (como se espera que sea) se logra un 50 % de
ahorro en el costo del hierro para construcción, beneficiando al pueblo; y
con la disminución del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de la
construcción crecerá considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en el
país.
Avance tecnológico y diversificación de la Industria Metalmecánica.
El crecimiento de la industria metalmecánica del país será rápido por las siguientes
razones:
a. actualmente el precio de venta promedio de la palanquilla es de $us 2,00/kg, (importada
del Brasil, Argentina y Perú), mientras que en el Brasil cuesta $us 0,70/kg. Si el precio de
venta en Bolivia es de $us 1,0/kg, se logra un 50 % de ahorro en el costo del acero para
fabricar aceros especiales,
b. la creación de nuevas industrias de aceros especiales en el país, impulsará la
diversificación de la industria nacional, produciendo aceros al Mn para fabricar equipos
para la minería y metalurgia (carros, tolvas, etc.), aceros al Mo y W para fabricar brocas
perforación de alta velocidad y resistencia, aceros inoxidables al Cr para fabricar utensilios
de comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) así como artefactos quirúrgicos (bisturíes,
pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.
Aumento del PIB regional y nacional.
El impacto que tendrá el Complejo Siderúrgico Mutún en el crecimiento del PIB regional
y nacional es difícil de calcular actualmente, porque se necesita mayor información de las
inversiones graduales que la ESM y su socia efectuarán en los próximos 5 años después de la
firma del contrato. Sin embargo, como se espera que el CSM tendrá una inversión total de
2.500 millones de dólares se prevé que tanto el PIB regional como nacional crecerán
marcadamente cuando se ejecute la primera fase del complejo siderúrgico y los dineros
comiencen a fluir hacia la región. Asimismo, se estima que el PIB nacional crecerá mucho
más a partir del 2020 cuando se haya invertido la totalidad del financiamiento y las tres
plantas, concentradora de mineral, fundición de hierro y acería, estén en pleno
funcionamiento, con 28.000 empleos directos e indirectos.
Finalmente, se calcula que Bolivia recibirá $us 200 MM anuales por los excedentes
económicos que genere el yacimiento de Mutún, esto aumentará la disponibilidad de dinero
en el TGN para invertir en educación y salud a nivel nacional mejorando considerablemente el
Índice de Desarrollo Humano, IDH, en el país.
Es necesario que los nuevos términos de referencia exijan la implementación de las
cuatro plantas industriales descritas en el presente artículo: Concentración, peletización,
reducción directa y aceración, para que Bolivia se convierta en el mayor productos de fierro y
acero del continente sudamericano. Las reservas de hematita en el Mutún son grandes
(40.000 millones de TM), instalando una planta que procese 10 mil TM/día (una de las más
grandes del mundo) tendríamos materia prima para producir fierro y acero para casi mil años.
Definitivamente los resultados de avance tecnológico e impacto socio-económico del
CSM se traducirán en mayores ingresos económicos para la región y el país, en comparación
con los míseros ingresos por regalías e impuestos basados en la venta de mineral de fierro en
“lumps” como materia prima barata.
Terminamos este artículo parafraseando lo que alguna vez dijo el industrial mecánico
Jorge Velásquez, dueño de CAMESBA una fábrica de calderos en CBBA: "Estoy convencido que
89
el desarrollo del país depende de la capacidad que tengamos de transformar el acero,
especialmente si es acero boliviano”.
La implementación del complejo siderúrgico en el Mutún no puede ni debe paralizarse
ni un día más, debe implementarse lo más pronto posible, por los grandes beneficios que trae
en términos de creación de valor agregado (fierro de construcción y acero bruto o palanquilla)
y de generación de miles de empleos en las tres plantas mencionadas en el complejo
siderúrgico en la zona. El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir
fierro y acero dentro de unos 3 años para el mercado interno y externo. Es decir, poner en
movimiento lo que vendrá a ser la madre de todas las industrias pesadas del país: El complejo siderúrgico
Mutún.
(*) Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnológico de Minas Gerais en Brasil y de la Sherex Chemical de USA. Actualmente es
Profesor Emérito de la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba.
…………
90
MUTÚN 2014-2016:
TAREAS PREVIAS
A LA SIDERURGIA
ICiMiSS
Por Ricardo Ángel Cardona A.
En los 90s del siglo XX la entidad binacional privada BRASBOL intentó instalar una
planta de siderurgia integral en la provincia Germán Busch, construyendo primeramente un
horno de arrabio -como el existente en VETORIAL de Corumbá- sobre la base de tres
componentes:
Mineral de hierro calibrado o no, tanto proveniente del Mutún (que administraba y
producía entonces COMIBOL, como propietaria del Mutún y del Ingenio de
Concentración Tradicional de la Chalera, si bien empleando maquinaria anticuada).
Carbón vegetal que se producía y produce actualmente en los tres países fronterizos, a
saber: Paraguay, Brasil y la misma Bolivia.
Piedra caliza que existe en el yacimiento próximo de Yacuses.
Finalmente no se pudo instalar dicha planta de arrabio, pese al interés de los
empresarios brasileños y bolivianos asociados, debido fundamentalmente a la falta de
impulso del Estado boliviano y a las consabidas trabas burocráticas.
Por su parte COMIBOL intentó vender mineral de hierro sin lavar a Paraguay desde los
años 70, usando como logística camiones desde Mutún hasta puerto de Ladario en
Corumbá, a orillas del río Paraguay, a escasos kilómetros de Puerto Quijarro y por suerte se
concretó, pero a cuenta gotas, en poca cantidad y a bajo precio. No se avanzó en la instalación
de una planta moderna de lavado, tampoco en la ampliación del dique local y menos en la
incubación de una planta de concentración que tuviese como objetivo final la eliminación
parcial de sílice, azufre y fósforo. Esta planta habría sido la primera de valor agregado medio
instalada en el Mutún.
En los años 2000 la empresa EBX, totalmente privada y de origen brasileño, consiguió
los permisos necesarios del departamento para instalar de principio cuatro mini-alto-hornos
para producir arrabio (un verdadero pre-acero de 94 % de hierro, 5 % de carbono y 1 % de
otros componentes de mina como sílice, fósforo y azufre, elementos que deben ser eliminados
o rebajados en el proceso del horno a 1.550 °C, con uso de caliza y dolomita).
Solo se logró instalar finalmente en 2005 un mini-alto-horno (MBF1) de capacidad
teórica aproximada de 200 mil ton/año de arrabio nominal producido, dejando las bases para
construir los otros tres hornos. Esta empresa EBX del señor Eke Batista invirtió probablemente
60 millones de dólares, en los hornos, infraestructura, pozos de agua y conexión de gas
natural y electricidad. Pero quedó pendiente la instalación aledaña y complementaria de una
termo-eléctrica de 5 MW que funcionase con de gases del horno, además de un convertidor
contiguo necesario utilizando aire u oxígeno para llegar a obtener acero común usando el
arrabio producido a 1.550 °C.
Esta empresa EBX, 100 % extranjera, fue expulsada en 2005 por no contar con apoyo
de las autoridades nacionales y por incumplir con el texto constitucional de no ser instalada
dentro de los 50 km a partir de la frontera (estos hornos están en el distrito de Puerto Suárez),
pese a que ya se tenía licencia ambiental para el uso de carbón vegetal y el mercado
asegurado de Bolivia y Brasil. También era posible instalar un convertidor de oxígeno en Santa
Cruz, Cochabamba o La Paz, respectivamente, dado que el precio local de arrabio producido es
de 500 $us/ton, hecho que permitiría su traslado en tren o camión hasta otras ciudades del
91
interior, incluyendo su traslado inmediato dentro de planta a un convertidor en la misma
provincia Germán Busch.
En 2009 la nueva empresa Jindal Steel Bolivia (JSB), establecida
en el Mutún con contrato de riesgo compartido con la ESM desde 2007,
intentó comprar esta planta EBX y repararla y ponerla en
funcionamiento. Lo mismo intentó hacer la misma ESM a fines de 2012
y principios de 2013 -una vez que la JSB fue expulsada de Bolivia en julio
2012 por no invertir al menos 600 millones de dólares, de los 2.100
millones comprometidos, en el proyecto siderúrgico del Mutún- a un
precio rebajado de remate y oferta y con la inclusión de un terreno
industrial de 100 has. perteneciente a ZOFRAMAQ, ubicado al borde del
Canal Tamengo, con posibilidad de construir un puerto propio.
El proyecto ESM 2012-2013 debía comprar, reparar, rehabilitar y poner en
funcionamiento la planta de arrabio EBX, ya construida en la zona en 2005, con lo que se
pretendía comenzar con la producción de 100 mil toneladas de arrabio al año, empleando
200 mil toneladas de mineral de hierro calibrado (ya producido para entonces por la misma
ESM), 50 mil toneladas de carbón vegetal compradas de Paraguay y 10 mil toneladas de
origen boliviano chiquitano (actualmente exportado al Brasil), más caliza y dolomita local, con
empleo de 500 personas en forma directa e indirecta. Los ingresos habrían sido en principio
de 50 millones de dólares al año hasta 100 millones en plena capacidad 100 % del horno
MBF1 y los costos totales de 40 millones aproximadamente. Se debía sin embargo pasar
previamente por la solicitud de financiamiento de 60 millones (recuperables en pocos años)
por parte del Estado boliviano, la licencia ambiental y la negociación amigable con los
brasileños. Los activos declarados por EBX Bolivia en FUMDEMPRESA son de baja cuantía, por
lo tanto ESM propuso en alternativa al Gobierno nacionalizar esta empresa, pagar el precio
mínimo solicitado de 7 millones a los brasileños y colocar por derecho jurídico un directorio
estatal de la primera planta de arrabio y acero que habría conseguido instalar Bolivia vía el
planteamiento de la ESM 2012-2013. Con seguridad que en menos de un año se habría
producido arrabio y acero en el país. En Brasil existen 300 mini plantas de arrabio como la
mencionada previamente con base en carbón vegetal. En Europa y Japón es lo mismo, si bien
se emplea también carbón mineral de mayor contenido calorífico.
LOGÍSTICA, BARCAZAS, REMOLCADORES Y PUERTOS.
Una tendencia prevaleciente en la ESM 2012-2013 fue la de exportar al menos un
millón de toneladas por año de hierro calibrado de contenido de 63 % de Fe. Este ingreso de
30 millones de dólares en mina, daría un pequeño margen a la ESM -después del pago de
impuestos, regalías y costos de producción- para que la empresa realice proyectos con fuerza
técnica propia o dejando realizar a empresas especializadas los estudios nivel TESA acerca de
las plantas necesarias hasta llegar al acero.
ENERGÍA Y GAS NATURAL PARA PRODUCIR DRI (HIERRO ESPONJA) Y ELECTRICIDAD.
Como se sabe, la planta de arrabio (y acero común en convertidor de oxígeno) tipo EBX
(vía brasileña basada en carbón vegetal) no consume mucha energía eléctrica y no habría
necesidad de mucha electricidad por este concepto en la zona, siendo posible la instalación ya
mismo de una planta similar a la EBX, pese a la poca potencia de facto instalada actualmente
en la zona utilizando gas natural, que es de apenas 10 MW, energía termoeléctrica que se
encuentra en manos y administración de la CRE local.
Sin embargo, la vía boliviana de producir acero por la vía del uso de gas natural
requiere mayor cantidad de energía eléctrica. Unos 100 MW para abastecer a tres plantas, a
saber: Concentración, peletización y hierro esponja (otro pre-acero de 98 % de hierro y pocas
impurezas) en una cantidad mínima acorde con los requerimientos del mercado boliviano que
es de 400-500 mil ton/año en 2013.
92
El hierro esponja producido se intentaría comercializar en el mercado nacional
endógeno para producir aceros comunes y también especiales, dentro de plantas de
transformación con hornos eléctricos de arco, en la correspondiente cantidad del acero común
para la construcción (99 % Fe, 0,60 % Mn, 0,30 % C y 0,10 % de P+S) requerido localmente,
que girará en torno al medio millón de toneladas de acero. Al horno eléctrico se adiciona
hierro esponja y además un 2-3 % deseable de chatarra o metales de aleación. El precio
promedio y variable del acero de construcción puede estar en mil dólares/ton, más o menos
dependiendo de la oferta internacional, principalmente china y peruana. Y los aceros
especiales están por encima de dos mil dólares/ton. En resumen, para instalar la siderurgia
utilizando gas natural en la zona del Mutún se necesitará contar con ½ millón de metros
cúbicos de gas por día para reducir los pelets producidos en el futuro por la ESM, que
actualmente es dueña absoluta del Mutún en 100 %. ESM puede producir mineral calibrado
actualmente y lavarlo. Próximamente también concentrarlo y peletizarlo, todo con una
inversión aproximada de 150 millones de dólares. Además se precisará una cantidad similar
de gas natural para generar energía eléctrica para consumo de las plantas mencionadas,
antes de poseer la industria de la siderurgia propiamente, en una potencia a ser instalada de
100 MW. Si se deseara instalar hornos eléctricos y laminadoras en la zona del Mutún, se
deberá contar con el doble de potencia instalada, es decir 200 MW y el doble de gas natural
que lo anteriormente previsto. Son tareas previas a la existencia de la siderurgia propiamente
dicha, es decir a la etapa de producción de aceros en la región o a nivel nacional. Por eso se
debe comenzar con la venta de arrabio y hierro esponja a los interesados locales y también de
cada zona industrial del país.
ESTUDIOS TESA.
Los estudios de las plantas a nivel TESA duran dos años y cuestan de 5 a 10 millones
de $us. Su construcción total tomaría otros tres años y la inversión total de aproximadamente
500 millones de dólares. Y son seis, a saber: Concentración, peletización, hierro esponja DRI,
termoeléctrica, horno eléctrico siderúrgico y laminadora de aceros redondos y planos. La
planta de arrabio es la séptima pero se merece un tratamiento aparte dado que ya está
construida y se debería esperar a convertir la región en una pequeña ciudad del acero
denominada Germán Busch, ubicada a orillas del Canal Tamengo, y en menos de un año.
MARGEN DE RENTABILIDAD.
Con las plantas de valor agregado, especialmente con el producto arrabio y/o hierro
esponja, no existe mayor problema con la logística de transporte, dado que el valor agregado y
el precio de comercialización pagan el transporte local o hacia las ciudades del interior o hacia
el exterior también, vía Canal Tamengo y usando los puertos existentes en este canal a 45 km
del Mutún. Pero no sucede lo mismo con el mineral de hierro que solamente se puede
exportar si el precio variable en Pekín alcanza a 140 $us/ton. De lo contrario no se puede
exportar a Pekín pero sí a los países Mercosur, como Paraguay y Argentina. De hecho, la ESM
logró vender a Paraguay 80 mil toneladas en 2012-2013 a un precio competitivo de 30
$us/ton en Mutún, y a 38 $us/ton en Puerto Aguirre y posiblemente a 70 $us/ton puesto en
Asunción. El cuello de botella fue y es el poco calado del puerto, ya que sólo podría
transportarse mineral en forma competitiva mediante la Armada boliviana, tanto hacia el
Paraguay como a la Argentina. Esto si se dispusiesen de barcazas y remolcadores a
disposición de la Armada y de la ESM. Dado que además se debe considerar que una empresa
privada cobra al menos 50 $us/ton desde Puerto Aguirre hasta Puerto Rosario en Argentina.
En conclusión se necesita mejorar Puerto AGUIRRE y Puerto GRAVETAL y construir un puerto
adicional mejor ubicado en el Canal Tamengo -entre GRAVETAL y AGUIRRE- que es el puerto
de ENABOL y la ARMADA. En esta zona de propiedad de ENABOL se tendría un puerto de
mayor calado y este estaría ubicado más cerca del río Paraguay y de la Hidrovía PPP, a solo 4
93
km, pero se necesitaría para este Puerto ENABOL unos 20-30 millones de dólares de inversión
total. Es decir en la construcción del puerto ENABOL, añadiendo 50 millones de dólares para la
adquisición de barcazas y remolcadores.
Con toda evidencia son inversiones previas que debe realizar necesariamente el Estado
boliviano antes de comenzar a instalar la siderurgia propiamente dicha.
Igualmente, desde Mutún se debe construir el tramo ferroviario de 30 km hasta la
estación Motacusito (FOSA) para transportar el mineral, dado que Motacusito ya está unido a
los puertos de GRAVETAL y AGUIRRE, por la misma ferrovía prolongada y que podría alargarse
uno o dos kilómetros hasta el Puerto ENABOL, a ser construido por el Gobierno boliviano.
Se trata de 30 km adicionales de vía férrea Mutún-Motacusito, con un costo de
construcción de 30 millones de dólares aproximadamente. Se deberá crear una empresa
ferroviaria denominada Mutún o Pantanal (EPFE), de carácter estatal.
PUERTO BUSCH Y FERROVÍA MUTÚN-PUERTO BUSCH.
A mediano plazo -lo planteado anteriormente corresponde al corto plazo, en dos años y
con inversiones relativamente menores pero necesarias antes de instalar la siderurgia del
Mutún- se deberá construir un gran puerto multimodal en PUERTO BUSCH en la zona costera
de 50 km perteneciente al corredor boliviano hacia y dentro del río Paraguay, enclavado en la
Hidrovía PPP misma, con el propósito de exportar mineral a mayor precio. Es decir a 60
$us/ton FOB barcaza en Puerto Busch.
El costo de transporte hacia Puerto Rosario en Argentina se reduciría al menos en 10
$us/ton en comparación al Canal Tamengo (250 km más arriba), haciendo por tanto más
posible la exportación a Pekín. Igualmente la ferrovía Mutún-Puerto Busch, que deberá estar
en altura de andenes y con empleo de la mejor ingeniería civil y de los mejores materiales de
construcción, sería la solución ideal tanto para el Mutún, como para el Polo de Desarrollo
denominado Pantanal y para toda Bolivia en conjunto, ya que permitiría exportar productos
variados a menor precio, desde mineral de hierro en forma más competitiva como además
manufacturas de hierro y acero, con mayor razón por el precio mayor a obtenerse por el valor
agregado, también se podrá exportar con más facilidad GLP, LNG, soya, muebles, bienes de
capital, carne y otros alimentos, urea, productos petroquímicos y de la química industrial, etc.
Los proyectos al respecto y el financiamiento necesario están previstos por el Gobierno
boliviano y en manos de los técnicos del Ministerio de OOPP y concretamente del ViceMinisterio de Transporte.
AGUA Y ELECTRIFICACIÓN DEL MUTÚN.
La provisión de agua en el Mutún depende del caudal de los ríos existentes que no es
grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en el
Mutún. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades son
ciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la población para dar los
permisos sociales y ambientales respectivos.
Antes se necesita completar los estudios hidrológicos existentes por parte de
SERGEOTECMIN. Y se necesita una inversión de al menos 20 millones de dólares para abordar
el tema integral y en forma sostenible y para la instalación de la infraestructura necesaria
para proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensa
instalar en la ESM
Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificación del
Pastizal en Mutún, la construcción y electrificación de la planta de lavado y del dique de agua
en el río San Juan, empleando y solicitando energía a la CRE en forma inicial, teniendo en
cuenta que a futuro Mutún debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gas
natural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dólares. Los costos
de producción de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase
94
a usar en el futuro maquinaria de trituración primaria, secundaria y clasificadoras, maquinaria
que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir diesel como ocurre
actualmente.
CAPACITACIÓN, RECURSOS HUMANOS Y NORMAS Y CALIDAD DE LOS PRODUCTOS.
La siderurgia a instalarse en el futuro deberá tomar previsiones para capacitar RRHH
en toda la cadena productiva y de servicios, como minería, siderurgia, mecánica, electromecánica, conducción de equipos y mantenimiento, geología, laboratorio, rayos X,
telecomunicaciones, pesaje y control, nuevas normas, conducción y mantenimiento de
barcazas y remolcadores, marineros y expertos en normativa de la hidrovía internacional y en
puertos internacionales, inspección adecuada y comercialización de minerales FOB y CIF, etc..
Se puede llamar y convocar a IBNORCA, SERGEOTECMIN, SGS, SENARECOM, HATCH,
Tecnológicos, y otras empresas amigas para llenar estos vacíos de formar RRHH en forma
conjunta y establecer nuevas normas ISO.
CONCLUSIONES.
Existen tareas previas y pendientes en el Mutún antes de encarar la industria del acero
propiamente dicha, a saber:
1)
Puesta en funcionamiento en un año de la Planta de Arrabio en el Canal
Tamengo (60 millones de dólares),
2)
a futuro construcción de cuatro plantas de valor agregado que incluye la
planta final de hierro esponja DRI de 500 mil ton/año con mayor valor
agregado y la misma termoeléctrica local de 100 MW, con valor de inversión
total de 450-500 millones de dólares, los estudios previos nivel TESA cuestan
5-10 millones,
3)
agua y electrificación del Mutún y su maquinaria, por 20-25 millones
aproximadamente,
4)
ferrovía Mutún-Motacusito-Canal Tamengo con empleo de un nuevo puerto de
mayor calado en terrenos de ENABOL (además de los existentes de AGUIRRE
y GRAVETAL), y compra de barcazas y remolcadores, todo por 90 millones en
total,
5)
capacitación de RRHH, Normas, Calidad, y
6)
ya a futuro construcción de la ferrovía Mutún-Puerto Busch y el puerto
correspondiente multimodal por 400-500 millones de dólares.
Hay tareas previas ineludibles que debe realizar el Gobierno nacional y que deben
acometerse antes de pensar en la instalación de la siderurgia propiamente dicha. Se debe
apoyar y financiar adecuadamente a las empresas públicas correspondientes, como ENDE,
YPFB, ARMADA, ENABOL, EPFE, ESM, SERGEOTECMIN, ABC, MOOPP, Municipios, etc., para
ejecutar las tareas previas.
El Mutún no necesita propiamente de socios en minería si previamente el Gobierno
llegara a potenciar a la ESM como se debe, para hacerse cargo del 100 % del yacimiento. Pero
sí es requerida la inversión privada directa nacional y extranjera en asociación con la ESM,
para incubar las empresas mencionadas, desarrollar la logística y para instalar la
termoeléctrica prevista.
…………
95
EL MUTÚN:
LUCES Y
SOMBRAS
(El Diario, 9 de marzo de 2007)
Siendo El Mutún uno de los yacimientos de minerales de hierro (40 mil millones de toneladas) y
de manganeso más grande del mundo, surge una lógica interrogante: ¿por qué hasta ahora no ha sido
explotado, no se instaló una industria siderúrgica y no se creó un polo de desarrollo?
Las razones son varias: Está situado en una zona alejada de puertos, donde no existe
infraestructura de vías de comunicación y energía, la calidad de su mineral no es de las mejores si se
la compara por ejemplo con la del macizo Urucum, yacimiento gemelo algo más pequeño (30.000
millones de toneladas) y situado al otro lado de la frontera con el Brasil. Mientras el contenido de hierro
de El Mutún está entre el 51 y 52 %, el del Urucum está por 61 %; el contenido de manganeso es
también mayor en éste, que además tiene la ventaja de menores contenidos de fósforo y azufre,
nocivos para la fabricación del acero. En suma, además de los problemas de la ubicación y la
infraestructura de los que también padece el Urucum, en El Mutún los contenidos metálicos
encarecerían los costos de producción de hierro esponja y acero, en relación con aquél.
A lo señalado se agregaba hasta hace poco el bajo precio del acero, cuyo incremento y el de las
reservas de gas natural en Bolivia y su exportación a Brasil mediante un gasoducto próximo a los dos
yacimientos, impulsó recién el interés de muchas empresas por explotarlos. En febrero de 2005 se
informó que la gigante empresa minera Río Tinto Zinc firmó una carta de intenciones con el Gobierno
brasileño para la construcción de un polo siderúrgico en la ciudad brasileña de Corumbá (frente a
Puerto Suárez), con una inversión de 3.200 millones de dólares, para explotar el hierro del Urucum
aprovechando “la cercanía del gas boliviano”.
Esto demuestra que la única, pero decisiva ventaja que tiene El Mutún en los costos de
producción es el precio del gas natural, que se utilizará tanto en la generación de energía
termoeléctrica como en el proceso de la reducción del hierro. Su elevado consumo que se estima
estará entre 7 y 10 millones de metros cúbicos por día (30 % de lo exportado al Brasil), no podría
satisfacerse en el momento porque la producción actual sólo permite cumplir con el consumo interno y
las exportaciones a Brasil y Argentina. Habrá que desarrollar campos gasíferos para aumentar los
volúmenes de extracción.
El Gobierno luego de haber cambiado los términos del pliego de condiciones de la licitación
original (mejorando la participación del Estado y evitando la deforestación y otros daños ambientales) y
de haber adjudicado el contrato de la explotación del 50 % de El Mutún a la empresa india Jindal Steel
& Power Limited en junio de 2006, ha estado negociando con esta empresa varios puntos, siendo el
más importante y sensible para su operación el precio del gas natural, al extremo de que el incremento
de un centavo de dólar en su precio ocasionaría a la adjudicataria un aumento anual en sus costos de
un millón de dólares.
La controversia en la negociación se dio debido a que la Ley de Hidrocarburos 3058 en su
artículo 87 establece que para el consumo doméstico el precio máximo del gas natural será el 50 %
del precio mínimo de exportación, que actualmente sería 2,10 dólares por millón de BTU ($us/M BTU) y
el Gobierno indicó que este precio es sólo para la etapa de industrialización o fabricación del acero
utilizando energía termoeléctrica (aproximadamente 30 % de la utilización del gas) y no para la fase de
reducción del hierro utilizando directamente gas natural (70 %), por lo que propuso precios
diferenciados para la generación de energía termoeléctrica y reducción del hierro de 2,10 $us/M BTU y
4,20 $us/M BTU respectivamente.
Luego de prolongadas y arduas negociaciones con ofertas y contraofertas, el pasado día jueves
1º de marzo se firmó un acuerdo por el que Jindal pagará 3,91 $us/M BTU para la reducción del hierro
y 1,955 $us/M BTU para su industrialización, lo que da un precio ponderado de 3,32 $us/M BTU, vale
decir el 79 % del precio mínimo de exportación. Se acordó además un período de 45 días para que
Jindal cumpla con algunos requisitos como la presentación de las boletas de garantía y el Gobierno
96
plantee alícuotas “razonables” para el pago de impuestos, que no afecten ni la inversión ni las
utilidades de las dos partes, para luego recién firmar el contrato.
Siendo el gas natural un insumo en extremo determinante en el rendimiento económico del
proyecto siderúrgico, de inmediato salta la pregunta de ¿qué ocurriría en caso de un fuerte incremento
de su precio y/o del precio mínimo de exportación, asumiendo que los precios acordados no son fijos y
que siempre estarán relacionados con este precio mínimo? El contrato a firmarse debe ser claro al
respecto.
En lo que a las negociaciones del precio del gas natural se refiere, hay que reconocer que el
Gobierno lo hizo de manera transparente y cuidando los intereses de la nación, culminando con un
acuerdo que satisface el anhelo de este país tan necesitado de inversiones y desarrollo de nuevas
industrias. Sólo queda esperar que no surjan más dificultades para la firma del contrato.
…………
97
LOS PROBLEMAS DEL PROYECTO
MUTÚN
UBICACIÓN DEL YACIMIENTO.
La gran mayoría de los yacimientos de hierro son explotados en gran escala. Por
ejemplo el gigante Carajás en Brasil exporta anualmente 300 millones (M) de toneladas de
mineral de hierro, mientras que en el proyecto Mutún se proyectó 25 M toneladas. La
magnitud del mineral extraído y su bajo precio, dan gran ventaja competitiva a los yacimientos
ubicados cerca de medios masivos de transporte (más baratos) como trenes y barcos, lo que
no ocurre con Mutún, cuya ubicación es a todas luces desventajosa. Para fines comparativos
de valor indiquemos que de los principales minerales de exportación de Bolivia, el de más bajo
precio es el zinc que con 0,88 $us/libra fina, un concentrado con 60 % Zn tendría un valor
bruto de venta (VBV) de $us 1,164, mientras que una tonelada de mineral de hierro con ley del
65 % y un precio de $us 145 por tonelada puesta en China tendrá un VBV de $us 94, vale decir
12 veces menos que el zinc.
Con los 94 dólares por tonelada se debería encarar la extracción y concentración del
mineral de hierro, así como su transporte en barcazas de baja capacidad (costos más altos)
por el canal Tamengo (no operable todo el año por el descenso del nivel del agua), la hidrovía
Paraguay-Paraná y luego por los océanos Atlántico y Pacífico en cargueros transatlánticos
hasta fundiciones en Asia. Del mineral de hierro extraído del Mutún por Jindal, 11.000
toneladas han sido vendidas a la fundición ACEPAR en Paraguay. Jaime Valencia ejecutivo de
Jindal en octubre de 2011 cuando el precio del acero era de 188 $us/ton puesto China, indicó
que Jindal recibía de ACEPAR 70 $us/ton y dijo que “El hierro boliviano nunca va a llegar a la
China, porque su precio no aguanta un transporte tan largo”, lo que es cierto y elimina la
exportación de mineral de hierro al Asia.
MAGNITUD DEL PROYECTO E INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
En la etapa de industrialización las producciones proyectadas son 10 M toneladas de
pellets, 6 M toneladas de hierro de reducción directa y 1,73 M toneladas de acero, haciendo
un total de 17,73 M toneladas, que si se lo compara con el volumen anual total de las
exportaciones bolivianas (excluyendo el gas natural transportado por gasoducto), que
comprende minerales, productos agrícolas etc. etc. que no llega a 4 M toneladas, resulta que
significaría un movimiento 4,4 veces mayor, lo que explica la necesidad de que Jindal instale
una planta termoeléctrica de 550 megavatios (la mitad del actual requerimiento energético
del país) y que YPFB deba proveer grandes volúmenes de gas natural a través de un nuevo
gasoducto. Jindal ha solicitado para que de acuerdo al avance del proyecto, se le provea 4,5 M
m3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 (equivalente al actual consumo del país) en 2017.
YPFB ha respondido que puede proveer 2,5 M m3 en 2014 e ir aumentando gradualmente la
provisión de gas natural, que es ahora el punto más conflictivo para la marcha del proyecto. A
un precio del gas natural de 8 $us/millón BTU, los 10 M m 3/día significarían una subvención
anual de 210 M$us.
Con el avance del proyecto se ha planificado la eliminación del transporte por el canal
Tamengo, utilizando Puerto Busch ubicado sobre el río Paraguay, para lo que se ha
considerado el mejoramiento y luego la construcción de una nueva carretera Puerto SuárezPuerto Busch (140 km), instalación del ferrocarril Motacucito-Puerto Busch (145 km),
instalación de infraestructura portuaria en Puerto Busch y al final, la excavación de un canal
que comunique el sector del Mutún directamente con el río Paraguay. En casi cinco años del
contrato, el desarrollo de la infraestructura es mínimo.
98
RESERVAS Y CONTENIDOS MINERALES.
La explotación de minerales necesariamente requiere de exploración y cálculo de
reservas para conocer el tonelaje de los minerales económicos y los que deben ser
descartados y sus contenidos. El Mutún si bien por su tamaño contiene un gran potencial de
hierro, también contiene sílice y especialmente fósforo que son nocivos para la fabricación de
acero. El contenido límite es de aproximadamente 0,08 %. La mineralización no es uniforme.
Los estudios realizados por Brassert Company (1956), Naciones Unidas (1972) y Arthur
G. McKee (1976), dieron reservas probadas que no pasan de 175 M toneladas. El estudio más
profundo realizado por McKee, indica que se realizó una escasa exploración (taladros de
diamantina y trincheras) con relación a la gran extensión del yacimiento y aconseja una
exploración más intensiva para realizar una estimación de reservas más exacta y confiable.
Recomienda también determinar previamente el grosor del mineral eluvial (secundario como
el coluvial). Ni siquiera existe entonces la relación de volúmenes de los materiales primario y
secundario. El estudio determina también que el material eluvial contiene mayor contenido de
hierro (53 %) que el material primario (50 %) y al parecer contiene menos fósforo y sílice.
Resultan serias llamadas de atención las pruebas de concentración realizadas por
McKee con material primario que mediante flotación y separación magnética dieron un
mineral con 67 % Fe, 2,35 % SiO2 y 0,28 % P, así como un artículo del Ing. Oscar Barrios que
trabajó en Mutún, que indica que de las 347.662 toneladas producidas por COMIBOL, se
vendieron 244.502 toneladas a ACEPAR y 103.160 toneladas (30 %) permanecieron en Mutún
porque no eran comercializables. Además según SGP Bolivia uno de los lotes de hierro eluvial
exportados por Jindal a ACEPAR contenía 65,8 % Fe, 3,30 % SiO2 y 0,08 % P.
Hasta la fecha, que se sepa Jindal poco o nada ha avanzado en trabajos básicos para el
proyecto, como la indicada exploración para establecer reservas en zonas con determinado
contenido de hierro, fósforo y sílice y la concentración para determinar el método para elevar
el contenido de hierro y disminuir a límites aceptables los contenidos de fósforo y sílice.
Prácticamente se limitó a seleccionar mineral de hierro del más fácil material secundario,
transgrediendo el contrato que dice que el mineral debe provenir en un 70 % del material
primario. Este accionar aumenta las dudas sobre la concreción del proyecto.
(El Diario 16 y 17 de mayo de 2012).
…………
99
LAS INCÓGNITAS DEL MUTÚN
Conocidas son las desventajas del yacimiento de hierro del Mutún, puestas en
evidencia durante el fallido contrato con Jindal: Ubicación del yacimiento muy lejos de puertos,
falta de infraestructura de transporte masivo como requiere el hierro, falta de energía eléctrica
y necesidad de gran cantidad de gas natural, tanto para el procesamiento del hierro como
para generar energía eléctrica.
Excepto la ubicación del yacimiento, todos los otros factores pueden ser superados o
mejorados a través de grandes inversiones. Se habla de construir una dársena en Puerto
Busch, para evitar la discontinua navegación por el canal Tamengo y la construcción de
carretera o ferrocarril entre Mutún y Puerto Busch. En último caso se ha comentado la
posibilidad de construir un ferrocarril entre el Mutún y un puerto del Pacífico. La provisión de
gas natural por parte de YPFB podría verse facilitada ya sea por el incremento de su
producción o por la disminución de los volúmenes de exportación a Brasil y/o Argentina.
La inversión necesaria incluidos los equipos y las instalaciones para la extracción y
concentración del mineral de hierro, así como para la acería, deberá estar respaldada por el
estudio de factibilidad en el que el factor más importante como en todo proyecto de minería
es el de las reservas.
El hierro se presenta en el material primario, en el material eluvial (primario
intemperizado in situ en la cima) y en el material coluvial (primario intemperizado acumulado
en áreas distantes -faldas de la serranía- del punto de origen). Diversos estudios geológicos y
hasta de factibilidad se han realizado sobre el Mutún. Tres son los más importantes que los
resumimos enseguida.
H. A. BRASSERT AND COMPANY INC.
Empresa contratada en 1954 para determinar las reservas de manganeso, realizó los
siguientes trabajos: 2 taladros de diamantina (DDH) en dos zonas (La Cruz y La Chalera) con
un total de 296 metros, 3 taladros de “churndrill” (Cerro Mutún) que totalizaron 58 metros y
tres cuadros. El análisis de los dos DDH permite apreciar que la mineralización en el material
primario no es continua.
Esta empresa entregó su informe en 1956, el cual indica que no hay reservas
comerciales de manganeso. En cuanto al mineral primario estimó una reserva de
aproximadamente 1.000 millones de toneladas (M tons) de hierro, con un contenido entre 50
a 52 % Fe. Para determinar la reserva de material coluvial se hicieron 3 taladros con
“churndrill” y 3 pozos. Como consecuencia de estos trabajos en un sector de 2.000 m de
longitud, 750 m de ancho y 15 m de profundidad (demasiado) estimó una reserva de 51 M
tons.
Pruebas de concentración con el material coluvial de pozos excavados para el efecto,
consistentes en lavado y tamizado en la fracción -2”+0,371” dieron 51,95 % Fe con un 32,74
% en peso. Este mal resultado hizo que se realice la misma prueba con material del Urucum,
(Brasil) arrojando 60,6 % Fe con 47 % en peso. A pesar de ello recomendó utilizar este
material de fácil explotación que dice podría dar concentrados de 55-60 % Fe, con bajo azufre,
0,1 a 0,5 % P y sin otras impurezas que podrían perjudicar en un alto horno.
NACIONES UNIDAS.
En 1974 un equipo de las Naciones Unidas ejecutó 15 DDH en material primario y
secundario que totalizaron 646 metros en tres áreas (Quebrada San Juan, La Piscina, Cerro
Mutún). Para estudiar el material coluvial y eluvial se ejecutaron 386 cuadros de 1 metro de
ancho en 4 áreas (La Cruz-San Juan, Fortín Mutún-San Pedrito, La Chalera y Cerro Mutún).
100
Determinó reservas probadas de material coluvial de 36 M tons con 46,52 % Fe y eluvial de 4
M tons con 58,62 % Fe. Las reservas Probables de mineral Primario fueron 330 M tons con
52,69 % Fe.
Pruebas de concentración del material eluvial mediante lavado y tamizado entre 1¼”+¼” dieron 51,16 % en peso y 64,70 % Fe, mucho mejor que el coluvial que arrojó 38,30
% en peso y 56,49 % Fe.
ARTHUR G. MCKEE&COMPANY.
En 1976 y 1977 la empresa McKee realizó el estudio más extenso y caro sobre el
Mutún, pero no concluyente porque lo acomodó a las circunstancias, la exploración fue
insuficiente y no ahondó en el vital tema de la concentración del material primario. Realizó un
profundo estudio geológico. Para la evaluación de la reserva primaria de hierro utilizó la
perforación a diamantina, que fue muy dificultosa y de bajo rendimiento: muchos taladros
fueron abandonados, el rendimiento mensual por equipo fue de apenas 120 a 212 metros
debido al ensanchamiento de las paredes del taladro, pérdida de agua y baja recuperación de
testigos. Para explorar un área de 50 km2 donde las condiciones geológicas y logísticas eran
más favorables (al norte de la Quebrada San Juan), entre marzo de 1976 y febrero de 1977
perforó apenas 29 taladros con un total de 3.435 metros; el taladro más corto fue de 17,3 m y
el más largo 331 m. Como resultado de este trabajo determinó una reserva Probada de hierro
primario de 77 M tons con 51,03 % Fe, 0,093 % P y 12,33 % SiO2. La reserva Probable 98 M
tons con 50,10 % Fe. Estimó las reservas Prospectivas e Inferidas en 40.000 M tons.
Para la evaluación del material secundario del área Mutún-San Pedrito, efectuó 60
cuadros y zanjas en un área de 2,5 km2. Para el material eluvial consideró un espesor medio
de 1,9 metros y estableció las siguientes reservas: Material eluvial 30 M tons con 53,91 % Fe,
0,088 % P y 7,35 % SiO2 y material Coluvial 36 M tons con 46,12% Fe, 0,091 % P y 11,78%
SiO2.
Mc Kee indica haber realizado un trabajo exhaustivo con el material primario para la
producción de concentrados magnéticos y la flotación de estos concentrados, que dio como
resultado un concentrado de 67 % Fe, 0,28 % P y 2,35 % SiO2, con una baja recuperación del
hierro de 31,5 %. El pésimo resultado considerando el alto contenido de fósforo (cuyo límite es
de aproximadamente 0,08 %) y la baja recuperación, merecía la búsqueda de otras
alternativas de concentración.
Pruebas de concentración realizadas con material eluvial con 55 % Fe, mediante
tamizado entre -1½”+3/8” dieron como resultado un concentrado de 64,4 % Fe, un porcentaje
en peso de 51,6 % y una recuperación de hierro de 60,4 %. Los resultados de las pruebas
realizadas con material coluvial como indica el informe son “demasiado bajos como para que
este material sea interesante”, sin embargo podría ser concentrado si debiera ser removido
para explotar el material primario.
Como McKee debía realizar un estudio de factibilidad, en vista del bajo precio del hierro
de entonces, de que el material primario requiere perforación y voladura para su extracción
(no así el material secundario) y por tanto es más caro y, fundamentalmente porque la
concentración de este material arrojó resultados mucho más bajos que el del material
secundario, optó por dirigir el estudio hacia una mini acería con base en el material eluvial de
las siguientes características: Utilización del método DRI con una capacidad de 450,000
toneladas por año, basada en el mercado brasileño. Para la producción de acero iban a
necesitarse anualmente 1,5 M tons de material eluvial.
RESUMEN DE RESERVAS.
Reservas primarias.- Probadas: McKee 77 M tons con 51,03 % Fe. Probables: Naciones
Unidas 333 M tons con 52,69 % Fe. Prospectivas e inferidas Mc Kee 40.000 M tons.
Reservas eluviales.- Mc Kee 30 M tons con 53,91% Fe.
101
Reservas coluviales.- Naciones Unidas que cubrió áreas de McKee y Brassert 40 M tons
con 46,52 % Fe.
Las reservas primarias prospectivas e inferidas son muy interesantes, aún si solo el 40
% de ellas (16.000 M tons) fueran probadas. La suma de las reservas eluviales y coluviales (70
M tons) que no cubren toda el área donde se encuentran, así se quintuplicaran a 350 M tons,
considerando que se necesitan 3 toneladas de mineral para hacer concentrados con una
tonelada de hierro, la reserva serviría para hacer 117 M tons de hierro, que para una
explotación de 15 M tons de hierro por año, alcanzaría para 8 años. Se hace notar que el
yacimiento de Carajás en Brasil exporta, anualmente 300 M tons de hierro en concentrados y
la producción mundial de hierro en 2012 fue de 1.920 M tons.
1.
2.
3.
4.
5.
CONCLUSIONES.
Al parecer las únicas reservas de hierro capaces de ser explotadas a escala industrial
competitiva son las del material primario. Resulta por ello de primordial importancia
establecer el método adecuado de concentración que permita la producción económica
de concentrados, pellets, DRI y acero. Vale decir, debe demostrarse la viabilidad de la
explotación del hierro primario.
Si como alternativa se piensa en una planta siderúrgica con base en el hierro eluvial y
coluvial, deben cuantificarse sus reservas y establecerse el método más adecuado de
concentración. Considérese que en ninguno de los estudios la concentración del
material coluvial dio resultados positivos.
Los trabajos anteriores realizados por COMIBOL (entre 1989 y 1993 exportó a Paraguay
un promedio anual de 31.900 tons Fe con grandes pérdida económicas), Jindal (que
debió explotar el 70 % de material primario y no produjo un solo gramo; en 4 años
exportó a Paraguay 11.000 toneladas de hierro también con pérdidas) y actualmente
por la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM), se redujeron y reducen a trabajar las
mejores zonas del material secundario. Ninguna de las tres empresas realizó trabajos
adecuados de exploración.
El alto costo de transporte imposibilita el envío de concentrados de hierro a China,
como en su momento lo confirmó un ejecutivo de Jindal.
En suma, el proyecto del Mutún debe ser planificado en forma estructural y no adecuar
los trabajos a una coyuntura de futuro incierto. Se recalca que para una futura
explotación industrial en escala competitiva, la ESM debe tener definidos el método de
concentración para el mineral primario y las reservas y los métodos de concentración
para los minerales eluvial y coluvial.
(El Diario, 16 y 17 de abril de 2013)
…………
102
103
MINCOMUNICACIÓN
C O D E P A N A L
Seminario
HACIA EL DISEÑO DEL
PLANSIDERÚRGICO NACIONAL
COMPLEJO EN EL
MUTÚN
104
105
ALTOS HORNOS PARA PRODUCCIÓN DE
ARRABIO CON HIERRO DE EL MUTÚN
Carlos Narciso Cardozo R.
La empresa brasileña EBX está construyendo
hace más de un año 4 Altos Hornos para producir
arrabio en el Puerto Quijarro de la Provincia Germán
Busch del Departamento de Santa Cruz, con capacidad
de producción de 800.000 Ton./Año de arrabio, a partir
de minerales de hierro oxidado (hematitas y
magnetitas) procedentes de nuestro Gran Yacimiento
ferrífero de El Mutún.
Por la información que se dispone, la empresa
brasileña EBX inició dichas construcciones sin la
autorización del Gobierno boliviano, vulnerando el Art.
25 de la Constitución Política del Estado que dice: “Dentro de 50 kilómetros de las fronteras,
los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningún título, suelo ni subsuelo, directa o
indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado,
la propiedad adquirida, excepto en caso de necesidad nacional declarada por Ley expresa”.
Por otra parte, tampoco dispone de la Ficha Ambiental, ya que antes de comenzar con
las construcciones, se debía aprobar el Proyecto de Factibilidad de la Planta de Producción de
Arrabio en Altos Hornos con su correspondiente Estudio Ambiental, de acuerdo con la Ley del
Medio Ambiente, Ley No. 1.333 de 27 de marzo de 1992, artículos 46 y 51, para el uso de
carbón como elemento reductor. Este proceso no es recomendable, por afectar al ecosistema
y degradar el medio ambiente, por los efectos del “Fenómeno Invernadero”, por contaminar el
ambiente con el dióxido de carbono (CO2) que saldrá de los Altos Hornos a la atmósfera y
retornará a la tierra para calentarla, eliminando la humedad que requiere para producir los
humus de la tierra vegetal. Asimismo, el propósito de EBX de reforestar las áreas explotadas
con árboles de eucaliptos, que son depredadores porque consumen mucha agua (una planta
absorbe 400 litros de agua/día), provocará en corto tiempo que todas las áreas boscosas se
transformen en desérticas, con un panorama deprimente y desde luego muy caliente como el
desierto.
Considerando el Proyecto de EBX de producir anualmente 800.000 Toneladas de
Arrabio, se ha calculado que se necesitará carbón vegetal, elemento reductor, en la cantidad
de 3’960.000 Ton./Año, o sea 11.000 Ton./día.
Para producir esa cantidad, tomamos en cuenta que por 1 Ton. de dicho carbón se
requieren 6 cubos de árboles; también se sabe que de 1 Ha. de terreno se obtienen 30 cubos
de árboles que permitirán fabricar 5 Ton. de carbón vegetal; lo que quiere decir que para
fabricar los 3’960.000 Ton. de carbón vegetal, tendremos que talar los árboles contenidos en
792.000 Ha.
La Empresa EBX propone plantar árboles de eucaliptos que requieren 10 años para ser
adultos y poder ser talados para fabricar el carbón vegetal; quiere decir que mientras tanto,
habrá que talar los árboles existentes en 7’920.000 Ha. Si así fuera, tendremos que talar los
árboles del Oriente boliviano, desaparecerá el hermoso Pantanal y penetraremos muy
fácilmente a las zonas boscosas del Beni y Pando.
Por lo indicado debemos admitir que la Empresa brasileña EBX, de propiedad del señor
Eike Batista, su presidente, asociada ahora con connotados ex gobernantes de nuestro país y
otros prominentes ciudadanos cruceños, se ha equivocado al instalar los Altos Hornos en
Puerto Quijarro, existiendo una tecnología boliviana que no contamina el ambiente ni depreda
106
las áreas boscosas, ya que el Departamento de Santa Cruz es bello por sus grandes zonas
verdes.
El Proceso “Kanakar”, tecnología boliviana, produce esponja de hierro y palanquilla por
reducción directa del hierro oxidado con Gas de Agua obtenido por reformado del Gas Natural
(Metano) con Vapor de Agua en un reformador de diseño original. La reducción directa del
mineral de hierro oxidado se desarrolla en un Reactor de Lecho Fluidizado, también de diseño
original, que produce la Esponja de Hierro, metal de hierro con 97 % Fe, sin impurezas
perjudiciales como el fósforo (P). Luego es carburizado con Gas Natural (CH 4) durante el
enfriamiento de la esponja de hierro a lo largo del tambor enfriador, dando un producto de
esponja de hierro carburizado con 97 % Fe y 2 a 3 % C. Una vez enfriado es fundido en un
Horno Eléctrico de Inducción sin Núcleo, para producir la Palanquilla de Acero, para que sea
trasladada a las plantas de trefilación y laminado nacionales y para la exportación de un
producto con alto valor agregado a los países vecinos y de ultramar, aprovechando la Hidrovía
Paraguay-Puerto Rosario, Argentina, hacia el Océano Atlántico.
En conclusión, consideramos que aún hay tiempo para que el actual Gobierno que
preside nuestro compatriota Evo Morales Aima, decida lo que más convenga al país y muy
especialmente al pueblo cruceño que espera ver en su territorio el desarrollo de la Industria
Siderúrgica que nos pondrá, en un próximo futuro, en el nivel de los países industrializados,
con nuevas fuentes de trabajo, con crecimiento sostenido y progresivo, para que nuestros
compatriotas ya no tengan que emigrar a otras naciones para sufrir vejámenes inaceptables,
como está ocurriendo actualmente.
…………
107
PROYECTOS TESA COMO REQUISITO
PARA IMPLEMENTAR LA SIDERURGIA
INDUSTRIAL CON ALTO VALOR
AGREGADO EN MUTUN BOLIVIA
ING. RICARDO ÁNGEL CARDONA-AYOROA, PH.D., DAEN
ANTECEDENTES.
La Empresa Siderúrgica del Mutún desde su creación el año 2007 hasta principios del
año 2012 ejerció funciones de socio fiscalizador en el Contrato de Riesgo Compartido (RC) con
la Empresa inversionista ganadora de la licitación pública para industrializar el Mutún, Jindal
Steel Bolivia (JSB), sin haber ejercido -como pudo hacerlo como EPNE (Empresa Pública
Nacional Estratégica)-, con sobradas razones, funciones directas de producción,
comercialización, industrialización y transporte para una producción con bajo, medio y alto
valor agregado.
Es decir, la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) pudo haber desarrollado con mucha
audacia y apoyo del Gobierno central las mismas funciones y tareas mencionadas
anteriormente, inscritas en el contrato de RC, en forma paralela a la contratista hindú, o sea,
debía invertir lo necesario, al mismo tiempo que la misma JSB, en el 50 % del Cerro Mutún
que siempre estuvo en posesión del Estado boliviano a través de la ESM y en su poder legal,
aunque era la parte del Mutún global menos explorada y prospectada.
Es evidente que, en la ESM, no se encararon estas tareas y, hasta principios de 2012,
no se hizo lo necesario para que asumiese su rol de productor y no solamente de fiscalizador o
de ente jurídico en que se había convertido, acompañante de la empresa JSB en las tareas
realizadas o por realizar. Estaba, y está claro, que es necesario en el futuro encarar ese rol por
cuenta propia, pues no es dable confiar exclusivamente en transnacionales mediocres, como
finalmente fue la empresa JSB la cual, entre otros incumplimientos no realizó las inversiones
comprometidas contractualmente.
La historia real del Mutún hasta el presente, es que tanto la ESM-EPNE, como el
Gobierno plurinacional, prefirieron no invertir -paralelamente en gran escala y en nombre de
Bolivia- en una obra siderúrgica replicante del contrato de RC que ya estaba promulgado, vía
APL (Asamblea Plurinacional Legislativa) y por el Ejecutivo nacional, en condiciones de inicio
aparentemente buenas pero que resultaban excesivamente concesionales y no tenían en
cuenta las inversiones en logística por parte de la empresa hindú JSB, ganadora de la
licitación pública internacional.
Parecía lógico entonces al Estado boliviano, no invertir por cuenta propia -en forma
estatal y pública- si ya existía de hecho un contrato de RC con una empresa importante a nivel
internacional como era la JSB, en la cual inicialmente se confiaba plenamente y que se había
comprometido a invertir 2.100 millones de dólares en pocos años a partir del año 2007, para
producir vía gas natural una cantidad alta de hierro esponja (DRI), para finalmente fundir y
elaborar aceros laminados.
Concretamente en el contrato de RC con JSB, se planteaba de inicio la producción de
grandes cantidades de mineral hierro lump calibrado a 80 mmm y normalizado para la
exportación -10 millones de toneladas al año- con ley alta de 64 % en Fe (hierro) y contenidos
relativamente bajos de sílice (SiO2), P (fósforo) y S (azufre), dado que se quería aprovechar de
inicio la capa rica aluvial superficial.
Para esta fase inicial de cinco años del contrato de RC -eminentemente minera y
geológica como preparación previa a otras etapas de mayor valor agregado- no se necesitaba
aún gas natural para producir hierro esponja, se debía pensar sin embargo que había que
encargarlo a futuro a la empresa YPFB, mediante la presentación de un adecuado estudio
TESA.
108
Tampoco se precisaba de inicio carbón mineral o vegetal para producir arrabio, en caso
de que habría habido la decisión por parte de la JSB de producir también arrabio, en forma
previa a la producción de hierro esponja (DRI) pactada con la ESM que usa gas natural. La
producción de hierro esponja (DRI) es una vía eminentemente boliviana y de otros países
gasíferos que poseen también grandes depósitos de hierro. Caso de Bolivia precisamente,
Venezuela bolivariana, Perú y México.
Para la producción de acero vía hierro esponja (DRI) con gas
natural reformado, se requiere al menos de 5 años de
implementación, contando con dos años para elaborar a diseño final
el proyecto TESA y tres años para construir la planta. Esto junto a la
construcción de las plantas de concentración, peletización, hierro
esponja con empleo de DRI (reducción directa del hierro con gas
natural reformado rico en H2 (hidrógeno) y CO (monóxido de carbono)
y finalmente con la construcción de la acería eléctrica integral
propiamente dicha.
Sin embargo, si se decidiese producir previamente arrabio en
Inicio de producción de mineral de
pequeñas
cantidades, existe una planta nueva de paquete, ya
hierro en gran escala en el Mutún
construida
y
asequible por compra de la misma a la empresa ex-EBX,
2012-2013
posiblemente por un valor no mayor a 4 millones de dólares.
Este objetivo inmediato
también fue propuesta de la cuarta administración 2012-2013
.
de la ESM, la cual solicitó 60 millones de dólares al Gobierno nacional para comprar dicha
planta, inactiva por varios años pero nueva de paquete, y ponerla nuevamente en producción.
Se solicitaba comprarla de inmediato, así se habría requerido de la misma empresa ESM la
cantidad de 200 mil toneladas de hierro lump calibrado, para producir 100 toneladas año de
arabio.
El arrabio cuesta alrededor de 450 dólares por tonelada y tiene un alto valor agregado
frente al mineral y es fácilmente convertible en acero dado que tiene 94 % de contenido en
hierro y 6 % de carbono (C). Obtenido en lingotes es convertible en acero o comercializable
como tal.
Para principios de 2013 la ESM ya había producido por demás esta cantidad de mineral
lump calibrado de 80 mm de tamaño, y por tanto estaba lista para alimentar al primer mini
alto horno MBF1, horno que podía repararse en poco tiempo y ponerse como nuevo, en no más
de 8 meses.
La administración de la ESM por entonces estaba con el dilema de que no se podía
vender al exterior el mineral lump de hierro propio producido en gran escala por primera vez
por una empresa estatal y tampoco el producido por la JSB en cinco años y entregado a la
ESM, debido a su expulsión del país el 12 de Julio del año 2012. La falta de comercialización
se debía a la falta de puertos, caminos, ferrovías y barcazas. Puerto Aguirre resultó una
alternativa pero no había barcazas disponibles.
Posiblemente la vía adecuada para la JSB y la ESM habría sido venderse a sí misma
mineral de hierro para producir de inicio arrabio y posteriormente hierro esponja (DRI), aunque
en pequeña escala inicialmente, pero habría sido un paliativo inmediato a la producción en
gran escala de acero, siendo una alternativa pequeña a la vía de producción de hierro esponja
(DRI) con gas, pero posiblemente o seguramente habría sido la vía corta inmediata y
necesaria para la construcción de la pequeña ciudad del arrabio y acero en los predios de la
ex-EBX, 10 hectáreas al lado del Canal Tamengo.
Con solo 60 millones de dólares solicitados al Gobierno nacional en 2013 por la ESM
para comenzar con la producción de arrabio -pero no recibidos finalmente- se podría haber
conseguido muchos objetivos importantes añorados por los habitantes del Pantanal y de
Bolivia toda, veamos:
109
1.
Producir 100 mil toneladas de arrabio con mercado
interno asegurado y comercialización por la ferrovía Puerto
Suárez-Santa Cruz de la Sierra, para ser entregado a todo
comprador y empresario boliviano del acero que deseara adquirir
y poseyera un convertidor de arrabio en acero y laminación.
2.
Se daba trabajo a 200 personas técnicas y operarios
en forma directa y 500 en forma indirecta.
3.
Se conseguía producir en poco tiempo arrabio y
acero por primera vez en Bolivia.
4.
Se derrotaba al pesimismo en forma cuasi
inmediata a la espera de los estudios TESA de todas las plantas
Canal Tamengo y Puerto Aguirre por donde se puede
proyectas para la producción final de hierro esponja (DRI) y de
exportar mineral de hierro
acero y laminados, teniendo en cuenta también la planta de
generación termoeléctrica con base en gas natural.
El apoyo y el trabajo conjunto necesario para lograr estos objetivos -con la ESM como
guía fundamental pero no única- por parte de ENDE, YPFB, Ministerios, etc., fueron y son muy
pequeños, debido principalmente a que el proyecto siderúrgico nacional de la ESM no ha sido
concebido o cooptado desde arriba, es decir por parte de los ministerios de Planeamiento,
Minería y Metalurgia y de Economía y Finanzas.
Lo que sí se necesitaba, ya imprescindiblemente en el año 2007, era la primera
Licencia Ambiental (LA) respectiva, que después de cuatro años de lucha burocrática la JSB
logró finalmente obtenerla, con un costo firmado con las empresas consultoras ambientales y
forestales de aproximadamente medio millón de dólares.
De la misma manera la ESM luchó por dos años (2012-2013) por obtener una simple
LA para producir hierro mineral lump calibrado, proceso en el cual no se usaba agua ni
reactivos. Con un costo pagado a una empresa especializada de Santa Cruz de la Sierra no
mayor a cinco mil dólares en total.
Pero los siete estudios a nivel TESA también requieren su LA respectiva para cada
proceso y para cada planta, sin cuyo requisito es imposible continuar con el proyecto
siderúrgico en el Mutún. Trámites que necesitan el apoyo y no la dilación del Ministerio de
Agua y Medio Ambiente y otros.
Esto demostraba y demuestra, ya de entrada, lo difícil que era y es elaborar proyectos
TESA para cada proceso o planta a construirse, de los varios requeridos por el proyecto férrico
y siderúrgico, dificultad derivada de los procedimientos burocráticos. Solamente la obtención
de la respectiva LA se había convertido en un dolor de cabeza para la empresa JSB. Y para la
ESM en su parte del Mutún también.
Los proyectos TESA requeridos por la empresa JSB
necesitaban pasos claros sobre cuatro áreas bien
definidas (técnica, económica-financiero, social y
ambiental), todas estas áreas difíciles de ejecutar y hacer
aprobar, sólo obtenibles con apoyo de empresas
contratistas especializadas y con la inversión necesaria en
tiempos razonables, es decir no más de dos años en total.
Los estudios TESA se refieren a los distintos
La ESM elaboró los datos necesarios para realizar siete
procesos que tenía que ejecutar la JSB en el Mutún, para
estudios a nivel TESA
la construcción de las respectivas plantas, a saber:
1.
2.
3.
Minería con la geología respectiva.
Concentración con plantas auxiliares respectivas y el dique de agua.
Peletización y provisión de materias primas auxiliares.
110
4.
5.
6.
7.
Fabricación de hierro esponja (DRI) por el proceso Midrex, posiblemente u otro
proceso adecuado (HyL, FIOR,etc.) a los minerales del Mutún
Instalación de hornos eléctricos de arco para fabricar aceros comunes en
lingotes y/o laminación continua y las plantas auxiliares respectivas.
Laminación continua o discontinua y
Termoeléctrica de 350 MWde potencia instalada, necesaria para hacer funcionar
el proyecto completo que tenía por objetivo producir dos millones de toneladas
de acero laminado al año, es decir en cabillas para la construcción y otros tipo
laminados planos y no planos , como era el objetivo inicial de la JSB según el
contrato de RC. La potencia instalada actual en la provincia Germán Busch es de
escasos 10 MW en total, según los datos proporcionados por la CRE de Puerto
Suárez.
Diagrama del Proceso Integrado Proyecto Mutún desarrollado por la ESM 2012-2013 y por la empresa MP que necesitaba y necesita de siete estudios
completos a nivel TESA
A mediados del año 2012, etapa en la que la JSB levanta las manos y cuando se ejercía
la cuarta administración de ESM a cargo de su cuarto presidente ejecutivo a.i., se constató que
después de permanecer cinco años la JSB en el Mutún, no se tenían los estudios TESA listos y
a diseño final para ser presentados a la ESM en primer lugar como socia del proyecto Mutún
de RC y en segundo lugar a los ministerios respectivos, para su aprobación definitiva. También
se necesita estos estudios en YPFB, ENDE, ENABOL, FOSA y ABC, para actuar en consecuencia.
Este procedimiento necesario para la elaboración de los proyectos TESA -de haberse
realizado como paso inicial por parte de la JSB- debería haber puesto a ojos vista el escenario
minero, geológico, metalúrgico, siderúrgico y logístico en forma más transparente, tanto para
la misma empresa constructora JSB como para la ESM y el Gobierno nacional, pero
111
especialmente para el pueblo boliviano que sigue esperando la construcción de la ciudad del
acero en el Mutún. Eran pasos previos ineludibles que se necesitaban dar desde el inicio a
partir del año 2007,en forma concreta y pragmática para llevar adelante el proyecto integral
Mutún, en RC entre la JSB y la ESM.
Seguramente, de haberse dado estos pasos previos y de inicio, se habría llegado a las
siguientes conclusiones:
a)
Que se podía producir mineral lump para exportación en el Mutún con la calidad
requerida a nivel internacional -pero que no se podía exportar por falta caminos,
ferrovía, puertos y barcazas-.
b)
Que se debía concretar la provisión de gas vía YPFB en las cantidades señaladas
por el estudio TESA.
c)
Que se debía instalar una termoeléctrica grande y adecuada en forma previa con
apoyo de ENDE.
d)
Que debía invertirse en logística global una cantidad igual o superior a la ya
pactada con el Gobierno nacional en el contrato de RC para el desarrollo de la
siderurgia, es decir 2.100 millones de dólares. En consecuencia, el proyecto
Mutún no podía ni puede ir adelante, por falta de inversiones en logística, o sea,
en transporte, puertos y barcazas. Además de formación de recursos humanos
para manejar las flotas de barcazas según normativa de los países MERCOSUR.
Esta última conclusión era la más importante para
nuestro país, dado que antes o paralelamente al proyecto
siderúrgico integral pactado con la JSB, alguien debía invertir en
logística y desarrollo integral del Pantanal, y se trataba de una
suma muy grande no prevista en el contrato de RC entre la ESM
y el Gobierno nacional con la JSB.
Finalmente, ni la JSB, ni tampoco la ESM, que no tenía
entonces presupuesto adecuado para estos fines y todavía no lo
tiene, ni el Gobierno nacional central, ni los empresarios
privados de la región, se dieron por aludidos en la tarea esencial
de que previamente o paralelamente a la puesta en marcha de
la siderurgia integral, se debía y se debe invertir en logística de
transporte vial y ferrovía, puertos, barcazas y energía
(termoeléctrica), una cantidad millonaria no prevista. Más de
ESM planifica la producción diaria de mineral de
hierro lump calibrado en 2013
dos mil millones de dólares, según cálculos efectuados por la
ESM los años 2012 y 2013, en su cuarta administración.
Pantanal Otuquis dentro del Corredor Puerto
Busch donde se debe construir vías y ferrovías
A la postre o al final, esta fue la verdadera causa real de
todos los males posteriores, incluyendo la salida de la JSB de
Bolivia, y es la causa de que la ESM no pueda exportar todavía
el millón de toneladas producidos por la misma JSB en seis
años de actividad y también la producción de casi un millón de
toneladas de mineral lump clasificado y calibrado a 80 mm,
producido por la ESM.
La producción de dicha cantidad de mineral apto para la
exportación por parte de la ESM entre 2012 y 2013, constituyó
un gran esfuerzo en menos de un año, empleando a 150
operarios cualificados y semi-cualificados, a diez ingenieros y
técnicos de diversas especializados.
Para alcanzar este objetivo real y para la compra de maquinaria minera pesada y
vehículos la ESM recibió 30 millones de dólares por parte del Gobierno central. Así a fines del
112
año 2012, se pudo cubrir el POA de la empresa en un 95 % de cumplimiento. Y por primera
vez en su historia la ESM ya poseíaentonces todo tipo de maquinarias, vehículos, buses y
equipos de geología modernos.
El análisis de los proyectos TESA ya terminados -de haberlos presentado la empresas
hindú JSB a tiempo o con algo de retraso, los años 2009, 2010 o 2011, por ejemplo- habría
echado luz sobre la necesidad de contar con otros estudios TESA adicionales a los previstos en
el proyecto de RC pactado contractualmente -a saber la elaboración de todos los proyectos a
nivel TESA necesarios para las siguientes obras complementarias:
a) Camino de primer nivel en terraplén entre Puerto Suárez-Mutún con Puerto Busch.
b) Ferrovía moderna y de tracción eléctrica entre Motacusito-Mutún con Puerto Busch.
c) Construcción del puerto propiamente, en la ribera del río Paraguay, no sólo para
transportar y almacenar mineral de hierro o palanquillas de acero en el futuro, sino
también otros productos y manufacturas como, GLP, LNG, soya, maíz, otros granos,
muebles, casas prefabricadas, manufacturas, etc.
d) Incubación de otra termoeléctrica adicional en la zona de al menos 500 MW o
ampliación de la termoeléctrica de 350 MW prevista para la producción, para poder
atender las nuevas necesidades emergentes del transporte eléctrico en la ferrovía, y
también para suministrar electricidad al parque industrial naciente en la zona.
e) Proyectos a nivel TESA para el uso de las barcazas de transporte en la hidrovía PPP y/o
para la construcción de astilleros encargados de la construcción de barcazas en el
Canal Tamengo, dentro de territorio con total soberanía de Bolivia y con acceso pleno al
río Paraguay y por tanto a la hidrovía PPP hacia el Atlántico.
Se puede constatar ahora que es necesario que la ESM haga elaborar mediante
contratos -por empresas especializadas como MP de Bolivia, HATCH Internacional, DANIELLI
de Italia, MITSUBISHI y SUMITOMO de Japón, etc.-, contratadas directamente por la ESM o por
los ministerios respectivos, los siete proyectos categoría TESA para la siderurgia integral y los
cinco proyectos adicionales dentro del sector logístico y de transporte. Nada fácil de realizar
aunque no se parte de cero, ya que se cuenta con varios estudios EI y pre-TESA. Esto antes de
comenzar con la licitación para la construcción de las plantas y antes de pensar siquiera en la
producción y exportación o comercialización interna de minerales o aceros en Bolivia y para
ultramar.
Si hubo producción de mineral de hierro en gran escala en la JSB en cinco años y en la
misma ESM los años 2012 y 2013, fue en el entendido de que se trataba de almacenar dicha
producción para cuando la logística estuviera lista y se pudiera exportar más fluidamente. En
el caso de la ESM se contó con apoyo estatal para comprar maquinarias y equipos pero no
para gastos corrientes.
Por eso mismo la presidencia de la ESM en los años 2012 y 2013 se propuso los
siguientes objetivos:
1. Producción de mineral lump calibrado empleando las maquinarias de trituración y
clasificación adquiridas por gestiones anteriores de la ESM (la tercera administración
concretamente), con un costo de dos millones de dólares o con el uso adecuado
después de su reparación y mantenimiento de las cinco maquinarias de la JSB
heredadas por la ESM, después de su alejamiento del país por falta de cumplimiento
en inversiones de acuerdo al contrato de RC. El costo depreciado de las inversiones en
maquinarias de la JSB en Mutún nunca pasó de cinco millones de dólares o inclusive de
mucho menos.
2. Comercialización, que al final resultó una tarea infructuosa, tanto del mineral producido
por la ESM (una cantidad parecida a la producida por la JSB en el lapso de cinco años),
debido a las causas de logística ya mencionadas. Además se debe mencionar que la
ESM sufrió de facto el boicot de las empresas de transporte fluvial del Brasil, o sea del
monopolio de barcazas ejercido en la hidrovía PPP por la empresa brasileña de
113
producción de hierro lump y comercialización denominada Vale do Rio Doce, encargada
de transportar el mineral de hierro lump producido por el Brasil hacia puertos de países
atlánticos del MERCOSUR (Uruguay y Argentina) y desde allí hasta Pekín, en mayor
medida.
3. Elaborar y hacer elaborar por consultores nacionales los varios EI (Estudios de
Identificación) necesarios, denominados también estudios pre-TESA, para ser
complementados posteriormente con la elaboración de los estudios TESA, mediante la
necesaria contratación de empresas especializadas nacionales de preferencia o
extranjeras en mineral de hierro y su procesamiento hasta el acero, y en logística.
Tareas aún pendientes y que ha quedado inconclusas.
Estos tres objetivos sugeridos y planteados por la presidencia ejecutiva a.i. de 2012 al
2013, es decir durante casi dos años de intenso trabajo, fueron cumplidos a cabalidad. De la
misma forma se consiguió una modesta reactivación económica debido al pago de salarios a
empleados, técnicos y operarios especializados de la ESM en Mutún zona del Pantanal.
Gracias a sus gerentes y empleados y de todo el empeño puesto en esta tarea por los obreros
de la empresa.
Además la ESM tuvo a bien desempolvar y valorar los
estudios previos ya ejecutados a nivel pre-TESA por anteriores
gestiones de la ESM y otras empresas estatales (proyectos
completos y de buena factura y calidad pero solamente de
alcance o nivel técnico, hechos a propósito para implantar la
siderurgia integral en el Mutún). Nos referimos a los realizados
por la empresa italiana Danielli, por ejemplo, el año 2011, bajo
responsabilidad de la tercera administración consecutiva de la
ESM,y también otros proyectos a nivel pre-TESA o fundacionales
realizados con los aportes de las empresas o consultoras
Producción de arrabio en la planta SIMASUL
denominadas BRASBOL, Mc Kee, EMEDO, SIDERSA, COMIBOL,
de Corumbá similar a la EBX boliviana
EBX y UMSA.
Durante la gestión 2012 a 2013 (dos años prácticamente), y con la cuarta administración
consecutiva de la ESM desde 2007, se realizaron los estudios de identificación EI para los
siete estudios pre-TESA correspondientes ya mencionados, empleando a técnicos bolivianos y
empresas bolivianas, que en total resultaron gratis o baratos, con un costo total para la ESM
no mayor a 10 mil dólares:
1) Mineral Processing (MP) de los ingenieros multi-disciplinarios Jorge Lema Patiño y
Richard Elsner, entre otros, que presentaron su criterio para elaborar los siete proyectos
TESA necesarios, antes de pensar en empezar la construcción de las plantas de valor
agregado propiamente, ya sea por administración propia o con licitaciones para la
formación posible de empresas mixtas. La ESM sugirió a la consultora MP que el
proyecto integrado Mutún sea adecuado para una capacidad menor de sólo medio
millón de toneladas año de DRI o hierro esponja (cantidad con la que se puede producir
alrededor de la misma cantidad de aceros comunes laminados). Para concluir esta
misma empresa MP tiene una oferta pro-forma hecha a la ESM y al mismo MMyM en
forma directa, por 3,5 millones de dólares que costaría la elaboración completa de los
estudios TESA a diseño final en un plazo máximo de dos años. Esta es una tarea
pendiente y necesaria que debe dar cumplimiento la ESM y conseguir los fondos del
Gobierno central.
2) Kanakar del ingeniero Narciso Cardozo que planteaba en esencia la producción de
hierro esponja y acero mediante una nueva tecnología de patente boliviana, en un
reactor especial tipo único de tecnología patentada Kanakar y a continuación
114
producción de acero común o aleado especial en mini hornos eléctricos de arco, en
cantidades muy pequeñas inicialmente, es decir de 5 mil toneladas año por módulo,
módulos agregables según la demanda del mercado interno especialmente. Esto se
podría realizar en el Mutún en alternativa a los proyectos TESA para elaborar 500 mil
toneladas o un millón año de hierro esponja (DRI), pero Kanakar dejaba en manos de la
ESM y sus técnicos el trámite para un financiamiento estatal, dado que la empresa
Kanakar no poseía capital de inversión y tampoco había elaborado su respectivo
estudio TESA. El costo inicial estaría por 15 millones de dólares en forma completa
para el módulo uno.
3) Estudio de Identificación (pre-TESA) de la planta de arrabio de la ex-EBX realizado por la
empresa Colque & Asociados, con costo bajo para la ESM y realizado en forma
patriótica.
4) Estudio de Identificación global (considerado como pre-TESA por la Gerencia Productiva
de la ESM) elaborado por los técnicos metalúrgicos de la UMSA y responsabilidad del
Ing. Carlos Torrico, denominado resumidamente “Estudios de Identificación de
Proyectos de Valor Agregado en el marco de la Explotación y Beneficio del Mineral de
Hierro del Mutún”, con un costo igualmente bajo.
FUTURO DEL MUTÚN.
Brasil vende en la actualidad aproximadamente 200 millones de toneladas/año de
mineral lump calibrado y lavado a Pekín y obtiene una cifra in situ no mayor a 6 mil millones
de dólares, teniendo en cuenta que se paga 30 dólares por tonelada. Pekín paga por esta
cantidad de mineral, agregando el transporte, hasta 30 mil millones de dólares puesto CIF,
con precio en alza.
China a continuación devuelve gentilezas produciendo 100 millones de toneladas de
acero común, con alto valor agregado respecto del mineral, en forma de lingotes o cabillas de
construcción -empleando en su fabricación dicha cantidad de mineral de hierro lump
brasileño- previamente aleado de forma simple con manganeso (0,60 % Mn), con bajos
contenidos de 0,05 % P y 0,05 % S y el resto podrá ser 99,39 % Fe. Este acero chino proviene
del arrabio chino producido o del importado, obteniendo un acero de construcción con un valor
total de venta de China a Suramérica de entre 70 a 90 mil millones de dólares. Cinco a seis
veces más del precio pagado a Brasil por su mineral puesto en Pekín. Por esta razón, el valor
agregado evidente, la ESM había sacado como conclusión, en 2013, que no le conviene
vender mineral lump calibrado a largo plazo, sino más bien productos de más valor como
pelets, arrabio, hierro esponja (DRI) y naturalmente acero en lingotes o laminados, con mayor
valor agregado aún, tal como hace la misma China, por ejemplo.
Estos datos demostraron que la ESM debía apresurar la elaboración de los proyectos
TESA para la producción de acero mediante la vía boliviana que es la producción previa de
hierro esponja (DRI) que usa gas natural reformado, o por la vía internacional que es la
producción de arrabio (90 % de la producción mundial o más es de arrabio, 94 % de Fe y 6 %
de C) considerado como pre-acero).
Es posible producir arrabio en Mutún o Puerto Suárez-Puerto Quijarro (donde se
encuentran los mini altos hornos tipo EBX), con previa reparación de los mini-altos hornos
dejados en la zona por la ex-EBX después de su expulsión en 2006. A sugerencia de la ESM
solamente se debía pensar en cantidades menores de producción inicial de alrededor de 100
mil toneladas año, pues no se quería emplear demasiado carbón vegetal y dado que el
mercado interno de acero ya se encontraba cerca al medio millón de toneladas año. Para
producir esta cantidad de acero para el mercado interno se requiere en todo caso de arrabio o
hierro esponja (DRI) para su elaboración.
Como se pudo constatar posteriormente en la ESM, en los años 2012 y 2013, se
trataba de impulsar previamente inversiones gigantes, en logística y desarrollo del transporte
115
y puertos, de más de dos mil millones de dólares, antes o paralelamente a la puesta en
marcha de la producción minera o metalúrgica propiamente dicha. Una cifra que la JSB ya
expulsada del país, no se había comprometido ni animado con posterioridad a invertir en
logística de transporte, puertos y barcazas, según el contrato de RC, tampoco se había
comprometido de hacerlo el Gobierno nacional o el Gobierno departamental. La ESM se
encontraba y todavía se encuentra en un aparente callejón sin salida. Excepto que produzca
valor agregado, que necesita menos logística.
Por tanto se concluyó debidamente en la ESM, que es mucho mejor y más expedito en
la tarea de construir la ciudad del acero en el Mutún, que se planifique desde arriba -es decir
desde el Gobierno nacional y sus ministerios respectivos–teniendo en cuenta las inversiones
necesarias previstas en los estudios TESA, tanto en logística (mínimo dos mil millones de
dólares), como en la construcción de la siderurgia integral (600 millones para producir medio
millón de toneladas año de aceros de construcción laminados), todo o parcialmente a ser
ejecutado vía ESM y sus contratistas.
La ESM atareada como estaba en su cuarta administración, (hoy 2014 ya va la quinta
administración a cargo de la ESM), en la producción -por 18 horas al día en dos turnos
seguidos- de mineral de hierro lump calibrado de 80 mm de diámetro, para su venta
inmediata o futura, y con pocos recursos humanos o aislada en el Pantanal como está el
Mutún, no podía por gestión directa e inmediata haber conseguido las inversiones necesarias y
gigantescas mencionadas, sin contar con el apoyo del Gobierno central y sus ministerios.
Se conoció entonces en la ESM la oferta de venta por parte de la ex-EBX Bolivia de los
mini-altos hornos de arrabio (MFB1-2) a la parte boliviana con un valor actualizado residual no
mayor a los 4 millones de dólares, o ser conseguidos como regalo del gobierno brasileño con
un trámite especial de la Cancillería ante el gobierno de doña Dilma Rousseff por ser una cifra
menor. Los mini- altos hornos de esta instalación siderúrgica para la producción de arrabio,
siguen siendo nuevos de paquete, pues nunca se utilizaron antes en la producción de arrabio
con carbón vegetal. La inversión -según consta en los contratos de entonces con la ex-EBX- fue
una suma igual o por encima de los 40 millones de dólares, incluyendo los mini altos hornos,
la planta de inyección de aire, los hornos de precalentamiento del aire, galpones de acopio,
cintas transportadoras, pozos de agua y toma o aducción de gas natural para usarlo en
pequeñas cantidades, junto al carbón vegetal/mineral. El carbón requerido para producir 100
mil toneladas de arrabio es de solamente 50 mil toneladas año, cantidad que los productores
bolivianos de carbón vegetal en la Chiquitanía y Cordillera ya producen con licencia ambiental
y forestal incluida y venden su producción normalmente a los productores brasileños de
arrabio, es decir a las empresas vecinas de arrabio Simasul y Corumbá.
Es el Gobierno nacional a través del Ministerio de Planificación,
Ministerio de Minería y Metalurgia y Ministerio de Economía y Finanzas,
el llamado a planificar con especialistas la construcción de la ciudad del
acero en el Mutún, con apoyo de la ESM. o paralelamente la ESM, pero
nunca la ESM sola, por eso se explica que en 7 años desde 2007, la ESM
haya tenido ya cinco administraciones consecutivas, todas eficientes en
cierto grado y en mayor o menor grado, pero sin haber podido conseguir
y alcanzar de hecho la producción de acero. La tarea trasciende a la ESM
aislada.
Más de 3.000 km separan a Puerto
Se podía haber pensado en realizar las construcciones para el
Busch de los puertos de ultramar en
Argentina y Uruguay.
arrabio, hierro esponja y acero en los predios del Mutún, a 20 km del
campamento central de ida a Puerto Suárez, o en los predios de 10 hectáreas pertenecientes
todavía a la empresa ex-EBX-ZOFRAMAQ en la ribera sur del Canal Tamengo, ya que
actualmente esta empresa no tiene alternativas de hacerse cargo de la misma y da por
116
perdida sus instalaciones en favor de Bolivia con terreno incluido en la ribera sur del canal
Tamengo, ya que expresamente fue expulsada de Bolivia el año 2006.
Si persistiera un ambiente contrario al uso de carbón
vegetal en la producción de arrabio en Bolivia -algo que no sucede
a nivel internacional pues existen filtros adecuados y se usan los
gases de los mini altos hornos también en la generación de
electricidad- y pese a que ya se lo produce y exporta al Brasil para
los mismos propósitos, sólo quedaría comprar arrabio al Brasil y
convertirlo en acero en unos reactores denominados convertidores
a oxígeno, que desarrollan una reacción exotérmica que no
necesita de electricidad o gas como combustible. Es una reacción
auto-combustible, y por tanto con costos mínimos en su
elaboración. Los empresarios privados bolivianos en lugar de
importar acero en lingotes o laminados, deberían comprar arrabio
a la mitad de precio del acero y con sus propios convertidores
transformarlo en acero en lingotes o en laminados de construcción
o especiales, empleando en cada caso laminación continua para
ahorrar combustible en el pre-calentamiento del arrabio.
ESM tuvo a bien instalar un pequeño generador
eólico de electricidad para los guardias
ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y
AMBIENTAL (TESA).
La ESM necesitaba y necesita ahora con mayor razón en
la perspectiva del futuro, más presupuesto y más poder de
decisión, pero queda claro que la ESM debe contratar a
empresas especializadas de nivel nacional o internacional para
elaborar los estudios necesarios a nivel TESA, como exige la ley
boliviana y las normas del Ministerio de Planificación y
Desarrollo y concretamente del VIPFE (Vice-Ministerio de
ESM participó en las ferias técnicas de otros
departamentos y en Expo-Pantanal
Inversión Pública y Financiamiento Externo), que han elaborado
un Reglamento Básico de pre-Inversión.
Los estudios TESA -que requieren grandes inversiones- son elaborados con base en la
alternativa técnica seleccionada en el EI y en la evaluación socio-económica y financiera privada
del proyecto, para obtener indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión en
el proyecto de inversión pública.
Adjuntamos al final, para mayor comprensión, el Reglamento básico de pre-inversión del
Vice ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificación del
Desarrollo, el cual dicta las normas para elaborar los estudios TESA, también los estudios de
identificación (EI) y los llamados estudios pre-TESA ya mencionados y que se encuentran en
los archivos de la ESM.
CONCLUSIONES.
La ESM actualmente se constituye en los hechos en la Empresa Minera del Mutún, es
decir es una EMM (Empresa Minero Metalúrgica) y no una ESM (Empresa Siderúrgica del
Mutún) como reza su nombre, dado que se ha dedicado a la producción de mineral lump
calibrado hasta el presente, o por lo menos durante los años 2012 y 2013, con su cuarta
administración.
Antes de esa fecha la ESM era o se constituía en parte fiscalizadora de la JSB dentro
del contrato de RC (Riesgo Compartido), sin haber tenido tareas directas de producción.
LaESM recibía como parte del contrato de RC un millón de dólares año por ejercer esta
función por parte de la JSB. Ingreso que la ESM ya no tuvo a partir del año 2012.
117
Para llegar a ser una
verdadera ESM siderúrgica, se
deberá llegar a producir valor
agregado, en forma de
concentrados y pelets con
bajo contenido de sílice,
fósforo y azufre, también
como productora de Hierro
esponja (DRI), de acero en
lingotes o laminado y mucho
ESM en plena producción de mineral lump calibrado
SIMASUL símil de planta de arrabio instalada en
mejor aún de acero laminado
con maquinaria propia
zona ZOFRAMAQ de Puerto Quijarro
con laminación continua para
diversos usos industriales. Es decir de laminados planos y no planos y de manufacturas de
acero.
Especialmente se deberá tener en cuenta la producción de acero y laminados de acero
para el mercado interno, que ya mismo se requiere a nivel nacional y para su demanda futura
creciente, tanto para la construcción como para otros menesteres industriales, en una
cantidad promedio anual actual de aproximadamente 500 mil toneladas (medio millón de
toneladas). Los ingresos brutos serían de alrededor de 500 millones de dólares año.
Para alcanzar estos objetivos se debe elaborar -paralelamente a la producción mineralos estudios TESA debidamente aprobados por las autoridades competentes, de cada proceso,
incluyendo la producción de hierro esponja (DRI) con gas natural reformado.
También es posible elaborar el estudio TESA para la producción de arrabio en escala
menor, dado que se cuenta con los mini altos hornos MBF 1-2, a disposición de la ESM para su
adquisición a través de la empresa brasileña ex-EBX, que sigue siendo la propietaria.
Además esta empresa (la ex-EBX) posee 10 hectáreas al lado del Canal Tamengo,
debido a su sociedad con la empresa propietaria local ZOFRAMAQ. Con decisión técnica y
política se podría adquirir o nacionalizar estos mini altos hornos y ponerlos en funcionamiento
con el empleo de una suma aproximada de 60 millones de dólares, monto que incluye la
reparación, compra de motores y equipos dañados por el tiempo, adquisición de mineral a la
misma ESM productora del mismo y para la adquisición local de las materias auxiliares
necesarias para producir arrabio tales como la caliza, el carbón vegetal, la dolomita, entre
otros componentes necesarios.
La empresa contratista JSB debía invertir al menos 600 millones en una primera fase y
solamente llegó a invertir 20 millones como cifra máxima, incluyendo edificios. El contrato
tenía una previsión de al menos 2.100 millones de dólares en 10 años desde el año 2007,
nunca se llegaron a efectivizar estos compromisos contractuales.
Con esa suma la JSB debía:
1) Invertir en minería del hierro en forma extensiva con la realización ampliada de la
respectiva geología en el 50 % del yacimiento que le correspondía, para garantizar la
producción de mineral lump, con bajo contenido de sílice, fósforo y azufre y con
contenidos elevados (64 %) de ley de hierro, es decir con estándares cercanos a los
exigidos en el mercado internacional. Inicialmente sin usar plantas de lavado y de
concentración para lo que se necesitan los estudios TESA. Se había comprometido a
producir 10 millones de toneladas de mineral por año, pero solamente produjo cerca a
un millón en cinco años.
2) La empresa JSB debía iniciar la elaboración de los proyectos TESA (Nivel técnico,
económico, social y ambiental) de las siete plantas previstas que debían dar al mineral
bajo, medio y alto valor agregado, estudios nivel TESA para las plantas siguientes:
i.
lavado y concentración,
ii.
peletización y plantas auxiliares,
118
iii.
iv.
v.
vi.
hierro esponja (DRI) posiblemente con el método MIDREX o HyL,
acería eléctrica para producir acero al manganeso en hornos eléctricos de arco,
laminación continua o discontinua de los lingotes de acero,
termoeléctrica de 350 MW para la siderurgia y para el polo de desarrollo integral
del Pantanal, y finalmente
vii.
dique o diques varios de agua en la zona del Mutún.
3) La empresa JSB debía haber tenido en cuenta la inversión previa en logística que no la
tuvo, tampoco el Gobierno central o departamental, una cifra cercana a los dos mil
millones de dólares. Logística necesaria para exportar mineral lump a mercados
vecinos y de ultramar, en primera instancia. Ya posteriormente la misma logística se
podía haber usado para exportar laminados de acero, aunque el mercado interno, ya
muy grande de por sí. de hecho absorbería toda la producción de aceros laminados o
no laminados del Mutún, hasta una cantidad de medio millón de toneladas por año.
Los empresarios privados nacionales o departamentales y otras empresas estatales y
privadas en Bolivia, nunca invirtieron en logística para la producción de hierro y acero.
Como alternativa, estos agentes económicas podrían comprar productos intermedios
como arrabio y hierro esponja (DRI) de la ESM, si la ESM los produjera en el futuro, para ser
procesados por su cuenta y riesgo hacia la obtención de aceros laminados en Bolivia. Los
empresarios necesitan instalar hornos eléctricos de arco para fundir el hierro esponja (DRI),
y/o convertidores a oxígeno para transformar el arrabio en acero.
No toda la inversión se debiera hacer en el Mutún por la ESM, aunque tiene preferencia,
pero se debiera comenzar con las plantas de valor agregado mencionadas a lo largo del
presente documento.
Es dable pensar y planificar que la ESM pueda adquirir y comprar en forma transitoria e
inicial el producto intermedio denominado arrabio de Brasil y hierro esponja (DRI) de
Venezuela bolivariana, para su procesamiento en las acerías privadas a lo largo del país o
estatales como COMIBOL, EL ALTO, HUANUNI, PULACAYO, etc., dado que el acero en lingotes y
mejor laminado tienen valor agregado superior en todo caso al arrabio y al hierro esponja
(DRI).
Como la realidad nos ha demostrado la JSB no hizo nada de lo mencionado
anteriormente, además de no cumplir con el contrato de RC descargó toda la culpa en el
Gobierno central por incumplimientos. En casi seis años de estadía en la zona del Mutún la
JSB solo produjo mineral lump calibrado por 700 mil toneladas y solo se exportó 20 mil
toneladas al Paraguay, por Puerto Aguirre.
La ESM, en los años 2012 y 2013, produjo una cantidad similar y exportó 10 mil
toneladas al Paraguay (aunque Paraguay pagó parcialmente por esta cantidad de mineral a la
ESM, la cual finalmente no se recogió por falta de barcazas).
Por tanto queda la responsabilidad en manos de la ESM y del Ministerio de
Planificación para completar todas las tareas previas y pendientes, con el objeto de acceder a
inversiones estatales o privadas futuras, ya sea para implementar empresas mixtas con
empresas o países de Europa, Asia o de nuestro continente CELAC, o finalmente construir
estatalmente -si el Gobierno central planificara en este sentido, de ahí la importancia de la
planificación central- todas las plantas necesarias de valor agregado y de obras de logística e
infraestructura, mencionadas en este trabajo.
Las empresas mixtas a nivel industrial y de valor agregado son la base de la incubación
de la futura ciudad del acero y de la fabricación de acero y manufacturas de hierro gris o acero
laminado o fundido, tanto para manufacturar piezas industriales, piezas de repuesto y/o
autopiezas, como laminados planos y no planos y manufacturas de acero, todas con mayor y
alto valor agregado y manufacturadas en la misma zona del Mutún o en otros lugares de
nuestro país.
119
La ciudad del acero en perspectiva -cuyo ejemplo ya existe en Venezuela bolivariana en
la zona más oriental de ciudad Guayana- contempla la producción de rieles, tubos, laminados
diversos planos y no planos, astilleros, maquinarias, herramientas, piezas moldeadas,
autopiezas, manufacturas de arrabio, acero común y aceros especiales, etc.
Es decir dando solo este corto ejemplo, se nos muestran las tareas pendientes a futuro
inmediato y mediato que necesariamente debe encarar la ESM sin temor a equivocarse,
porque no hay donde perderse, dados los antecedentes reales y prácticos acumulados por
diversas empresas estatales que han trabajado en el Mutún, en un lapso de más de cuarenta
años, y dados también por el aporte y la actividad de cinco administraciones de la ESM hasta
el presente desde 2007 y finalmente por la experiencia acumulada por cinco presidentes
ejecutivos a.i.de la ESM.
Los cinco presidentes ejecutivos a.i. que han existido desde el año 2007 hasta el año
2014, deberían convertirse en el consejo honorario industrial y técnico ideal para que la ESM en nombre de Bolivia- lleve adelante estas tareas de valor agregado y construcción de
infraestructura y logística necesarias para construir la ciudad del acero integral en el Mutún,
con influencia en todos los países MERCOSUR y UNASUR.
Vista ampliada de Puerto Aguirre y Canal Tamengo con
total Soberanía Nacional
Puerto Gravetal en Canal Tamengo como ejemplo para
Puerto Busch
Técnicos de la ESM explican a empresas internacionales
los proyectos TESA necesarios como tarea previa a la
inversión en las plantas de valor agregado propiamente
dichas
AGUA Y ELECTRIFICACIÓN DEL MUTÚN.
La provisión de agua en el Mutún depende del caudal de los ríos existentes que no es
grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en el
Mutún. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades son
ciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la población para dar los
permisos sociales y ambientales respectivos.
Antes se necesita completar los estudios hidrológicos existentes por parte de
SERGEOTECMIN. Y se necesita una inversión de al menos 20 millones de dólares para abordar
el tema integral y en forma sostenible y para la instalación de la infraestructura necesaria
para proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensa
instalar en la ESM
Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificación del
Pastizal en Mutún, la construcción y electrificación de la planta de lavado y del dique de agua
en el río San Juan, empleando y solicitando energía a la CRE en forma inicial, teniendo en
cuenta que a futuro Mutún debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gas
natural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dólares. Los costos
de producción de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase
a usar en el futuro maquinaria de trituración primaria, secundaria y clasificadoras, maquinaria
120
que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir diésel como ocurre
actualmente.
(*), El autor del presente documento es ingeniero Ph.D. siderúrgico, metalúrgico y energético, egresado de la UMSA en Bolivia y de la UTB en Al emania. Ha
construido y hecho funcionar, como jefe de planta, la empresa siderúrgica venezolana, SIVENSA Guayana, para la producció n de acero a partir de diversos
tipos de hierro esponja. También ha conocido el funcionamiento de la empresa SIDOR en Puerto Ordaz. Ha trabajado como ingenie ro de producción y académico
investigador en Alemania, Polonia, Austria. Ha visitado diversas plantas de producción de acero y laminados en Japón, Suecia y Brasil. Finalmente, ha dedicado
dos años a la administración de la ESM como presidente ejecutivo a.i.en 2012 y 2013. Ha escrito sobre la producción de acero s especiales al niobio de mayor
valor agregado y con reducción de costos.
[email protected]
…………
REPUBLICA DE BOLIVIA
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE INVERSION PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO
EXTERNO
REGLAMENTO BASICO DE
PREINVERSION
MAYO DE 2007
Ministerio de Planificación del Desarrollo
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N' 29
La Paz, 2 6 FEB 2001
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento al Art. 17 de la Resolución Suprema No 216768 de fecha 18 de
Junio de 1666, el Ministerio de Hacienda como órgano Rector del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), mediante Resolución Ministerial N° 360 del 7 de Julio de 2003
aprobó y puso en vigencia el Reglamento Básico de Preinversión.
Que de acuerdo a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo N° 3351 de 21 de febrero
de 2006, el Ministerio de Planificación del Desarrollo es el órgano Rector del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) y que conforme al Decreto Supremo N° 25055 de 23 de mayo de
1998 y Resolución Suprema No 216768 de 18 de Junio de 1996. Es competencia del
Vicerninisterio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), actualizar el Reglamento
Básico de Preinversión cuando sea necesario, en beneficio de una gestión pública dinámica y
proactiva.
Que el citado instrumento legal orienta la gestión descentralizada de la inversión
pública en la fase de preinversión, establece procedimientos y reglas comunes que deben
cumplir todas las entidades del sector público, para llevar a cabo un proceso de asignación
eficiente de recursos de inversión pública.
Que la modernización del Reglamento Básico de Preinversión obedece a un proceso de
ingeniería de la preinversión que mejora y optimiza la gestión de proyectos determinando
plazos más breves y garantizando calidad en el servicio.
Que el Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo mediante nota
VIPFE/DGIP/SNIP-00281/2007 de 14 de febrero de 2007, ha solicitado la aprobación de la
modernización del Reglamento Básico de preinversión adjuntado al efecto el Informe
respaldatorio VIPFEIDGIP/SNIP-00059/2007 de 30 de enero de 2007. elaborado por la
Unidad de Desarrollo del SNIP y el texto del nuevo Reglamento para su consideración y
aprobación.
POR TANTO:
El señor Ministro de Planificación del Desarrollo en ejercicio de sus facultades y
atribuciones establecidas por Ley.
121
RESUELVE:
ÚNICO: Aprobar la versión actualizada del "REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN",
en sus veinte (20) artículos cuyo texto forma parte en anexo de la presente Resolución;el
Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo y el Director General de Inversión
Pública quedan encargados de velar por el cumplimiento del Reglarnento aprobado por la
presente Resolución Ministerial.
Se deja sin efecto el Reglamento Básico de Preinversión aprobado mediaste
Resolución Ministerial N ° 360 del 7 de Julio de 2003.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Preinversión.
Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el
objetivo de obtener la información necesaria para la toma de decisiones de inversión. Este
proceso de estudio y análisis se realiza a través de la preparación y evaluación de proyectos
para determinar la rentabilidad socioeconómica y privada.
Artículo 2 .- Marco Normativo del Reglamento.
El Reglamento Básico de Preinversión apoya la aplicación del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).
Artículo 3.- Objetivos del Reglamento.
El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de toma de decisiones de las
entidades públicas, de manera de asignar recursos a las alternativas de inversión pública de
mayor impacto en el bienestar de la sociedad.
Sus objetivos específicos son:
i.
establecer procedimientos, instrumentos y reglas comunes que deben cumplir las
instituciones del sector público;
ii.
proporcionar lineamientos conceptuales a través del establecimiento de contenidos
mínimos para los estudios de preinversión y
iii.
criterios uniformes para apoyar la toma de decisiones de inversión.
Artículo 4.- Ámbito de Aplicación.
El Reglamento Básico de Preinversión es de uso y aplicación obligatoria para todas las
entidades del sector público.
Articulo 5.- Estudios de la fase de Preinversión.
1) Estudio de Identificación (El).
Se define la relación problema-proyecto, a través de la elaboración del diagnóstico de
una situación objetivo basado en indicadores y necesidades técnicas, sectoriales y
beneficiarios locales; en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes
departamentales y municipales.
En la preparación del proyecto se realiza el planteamiento de las alternativas técnicas
de solución al problema, la selección de la alternativa técnica más adecuada desde el punto
de vista técnico, económico, social, ambiental y legal, y la evaluación socioeconómica y
financiera privada del proyecto.
2) Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).
Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica seleccionada en el El y la
evaluación socioeconómica y financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión del proyecto de inversión pública.
Artículo 6.- Requisitos para el financiamiento de los estudios de Preinversión.
122
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del El, la presentación
de los términos de referencia aprobados por la máxima autoridad ejecutiva y el presupuesto
referencial.
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del TESA, la
presentación del El, la categorización ambiental del proyecto, los términos de referencia
aprobados por la máxima autoridad ejecutiva
y el presupuesto referencial.
Artículo 7.- Proyectos de Inversión Pública Menores y Mayores.
Los proyectos de inversión pública menores son aquellos cuyo monto de inversión no
excede Bs 1’000.000 (Un millón 00/100 Bolivianos), cifra que podrá ser ajustada por el
Órgano Rector del SNIP.
Los proyectos de inversión pública mayores son los que presentan un costo mayor al
monto mencionado.
En el caso de los proyectos de inversión pública menores, las entidades públicas sólo deberán
presentar el El para pasar posteriormente a la fase de inversión.
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL
Artículo 8.- Preparación de ProyectosEs el proceso que permite establecer los estudios de viabilidad técnica, económica,
financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir información para la elaboración
del flujo de caja del proyecto.
Artículo 9.- Evaluación Socioeconómica.
Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto
desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre
la conveniencia de su ejecución y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se
debe determinar el flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio, Cuenta de
Eficiencia de la Divisa y Mano de Obra.
Artículo 10.- Razón Precio Cuenta de Eficiencia.
Es el parámetro que corrige las distorsiones de los precios de mercado, establecido por
el Órgano Rector del SNIP.
Artículo 11 .- Parámetros Costo Eficiencia.
Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecución de proyectos de
inversión pública, establecidos por el Órgano Rector del SNIP.
Artículo 12.- Evaluación Financiera-Privada.
Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto
desde el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que
un inversionista privado pueda asignar recursos financieros al mismo. Con este fin se debe
determinar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado.
La evaluación privada incluye:
a) Evaluación del proyecto sin financiamiento, que establece la capacidad del proyecto
para generar ingresos netos, sin considerar las fuentes de su financiamiento.
b) Evaluación financiera, que contempla en su análisis las fuentes de financiamiento. Al
respecto, se registra el capital prestado, el respectivo costo financiero y las
amortizaciones del mismo.
CAPITULO III
CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
Las entidades ejecutoras son responsables de la realización de estos estudios, los que
deben ser ejecutados en forma secuencial.
Artículo 13. - Estudio de Identificación.
123
El estudio de identificación debe concentrarse en el planteamiento de las alternativas
de solución al problema, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarse
comparando la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto", debe contener:
1. Diagnóstico de la situación que motiva considerar el proyecto, que permita identificar la
necesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el
proyecto. Para este efecto, se deben utilizar enfoques e instrumentos metodológicos
para identificar de forma adecuada la solución de un problema – proyecto de manera
participativa con los involucrados.
El diagnóstico incluirá aspectos demográficos, económicos,sociales,
ambientales, institucionales y legales.
2. Estudio de mercado que considere el análisis de la oferta y demanda del bien o servicio
que el proyecto generará.
3. Tamaño y localización del proyecto.
4. Definición de la situación "Sin Proyecto" que consiste en establecer lo que pasaría en el
caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilización de los recursos
disponibles.
5. Análisis de la ingeniería del proyecto en el que se realice el planteamiento de las
alternativas técnicas de solución y se seleccione la alternativa más adecuada desde el
punto de vista técnico, económico, social, ambiental y legal, e identifiquen y estimen
los beneficios y costos (de inversión y operación) del proyecto.
6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para proyectos
menores).
7. Ficha Ambiental.
8. Evaluación socioeconómica y financiera privada con la aplicación de las planillas
parametrizadas.
9. Análisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
10.Conclusiones del El.
La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener de
fuentes primarias, las cuales deben citarse con precisión.
Artículo 14.- Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).
Las entidades del sector público deben realizar el TESA para sus proyectos mayores de
inversión pública. El estudio debe concentrarse en la profundización de aquella alternativa
seleccionada como la más conveniente, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe
realizarse comparando la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto", debe contener:
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto que permita determinar los costos de
inversión y los costos de operación del proyecto. Incluirá:
 Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de
estructuras).
 Diseño de las obras auxiliares y complementarias.
 Cómputos Métricos.
 Precios Unitarios.
 Presupuesto de Ingeniería.
 Costos de Mantenimiento.
 Programa de ejecución.
 Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la
construcción.
2. Organización para la implementación del proyecto, que considere: Tipo de organización,
su estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos y
procedimientos.
124
3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo alcance está definido en la
Ley 1333 y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), según la
categorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.
4. Evaluación socioeconómica del proyecto que permita determinar la conveniencia de su
ejecución.
5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento que permita determinar
su sostenibilidad operativa.
6. Análisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
7. Conclusiones del TESA.
La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener de
fuentes primarias, las cuales deben citarse con precisión.
Al respecto, las entidades ejecutoras quedan responsables de velar por la calidad de la
información.
CAPITULO IV
CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
Artículo 15.- Indicadores de la Evaluación Socioeconómica-Valor Actual Neto
Socioeconómico (VANS).
El Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) representa la equivalencia presente de los
beneficios netos futuros y presentes de un proyecto expresado a precios cuenta de eficiencia.
En primera instancia, se deberá analizar el VANS; si éste es positivo, el proyecto es
rentable, generando un aumento en la riqueza de la sociedad, y se recomienda su ejecución;
cuando el VANS es negativo, el proyecto no es rentable lo que implica una pérdida en la
riqueza de la sociedad y no se recomienda su ejecución. Al respecto, si se obtiene un VANS
nulo, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisión estará en función al costo de
oportunidad de los recursos.
Artículo 16.- Costo Eficiencia (CE).
El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por unidad de beneficio de una
alternativa. Expresa los costos de un equivalente anual, que distribuye las salidas de efectivo
uniformes en el flujo de caja, por unidad de servicio, producto y/o beneficiarios.
Si los beneficios de los proyectos no pueden ser cuantificados y/o valorados, se
establecerá el Costo Eficiencia (CE). Al respecto, se elegirá la opción que tenga los indicadores
CE comprendidos en el rango establecido por los Parámetros Costo Eficiencia (PCE).
Artículo 17.- Indicadores de Evaluación Financiera Privada.
El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la equivalencia presente de los ingresos
netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.
Una vez determinada la conveniencia socioeconómica de ejecutar el proyecto según lo
establecido en los artículos 15 y 16 del presente Reglamento, la decisión debe ser
complementada con el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo que mide la
capacidad del proyecto, determinada basándose en el Valor Actual
Neto Privado (VANP).
Cuando el VANP del proyecto es mayor o igual a cero, se recomendará la ejecución del
mismo y su licitación al sector privado.
Cuando el VANP del proyecto es negativo, pero la diferencia del valor actualizado de los
beneficios y costos de operación es mayor que cero, se subsidiará la inversión.
CAPITULO V
METODOLOGIAS PARA LA PREINVERSION
Artículo 18.- Preparación y Evaluación de Proyectos.
Se encargan de sistematizar y ordenar la información para facilitar la cuantificación de
los beneficios y costos de los proyectos de inversión pública, de acuerdo a la particularidad de
125
cada sector, disponen de las planillas parametrizadas como soporte informático para
proporcionar los criterios para la toma de decisiones.
Artículo 19.- Preparación de Términos de Referencia.
Establecen las características técnicas de los servicios de consultoría que se requieren
contratar, que reflejan las características propias de los proyectos de inversión pública y
garantizan la calidad de sus estudios.
CAPITULO VI
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA LA PREINVERSION
Artículo 20.- Asistencia Técnica y Capacitación para la Preinversión.
Con el propósito de asegurar el logro de los objetivos del presente Reglamento el
Órgano Rector del SNIP, en coordinación con las entidades públicas, desarrollará el Proceso de
Capacitación en materia de Preinversión:
o Procesos de Difusión del marco normativo.
o Procesos de Capacitación del marco técnico-metodológico.
…………
126
[email protected]
COMPLEJO SIDERURGICO
EN EL MUTÚN – BOLIVIA
“El mes de septiembre 2013, el Gobierno Boliviano ha tomado la decisión de lanzar una
nueva licitación para el desarrollo de la siderurgia nacional en base al coloso ferrífero de El
Mutún. Para este efecto, se ha preparado una nueva convocatoria para adjudicar la mitad de
la mina Mutún, pero esta licitación ya no será sobre las mismas bases que se tenían con la
Jindal, será para entrar directamente a la etapa de la fundición del acero” [Prisma, 2013].
“Por su parte, en julio 2013 el Directorio de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM)
autorizó a la gerencia de esa entidad a negociar con la empresa China Machinery Engineering
Corporation (CMEC) la explotación del hierro del Mutún, con una inversión de 1.500 millones
de dólares, de los cuales 700 millones se destinarían a la siderurgia y 800 millones a la
logística, que incluye la construcción del camino Mutún-Puerto Suárez, de una vía férrea, el
desarrollo de Puerto Busch y la construcción de un astillero para barcazas” [Los TiemposCBBA, 2013].
En una posición enteramente técnica, el autor del presente artículo plantea que en
ningún caso debe permitirse la exportación de mineral de hierro en bruto con ley de apenas 60
% Fe, porque esto sería retroceder 40 años cuando lo hacía COMIBOL, sino que la ESM debe
lanzar una convocatoria internacional para el IPC (Ingeniería, Procura y Construcción) de un
complejo siderúrgico completo en el Mutún.
Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor trabajando con empresas de
USA y Brasil por varios años, el presente artículo versa sobre las características técnicas más
importantes que debe tener dicho Complejo Siderúrgico Mutún (CSM) para que los Términos
de Referencia (TDR) de la licitación internacional del Proyecto Mutún tengan bases
conceptuales tecnológicas firmes para producir acero. Será importante también que en los
TDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique la licitación del
Proyecto Mutún, así como el funcionamiento eficiente de la estatal Empresa Siderúrgica
Mutún (ESM), dotándole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianos expertos en
el campo de la siderurgia.
COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN.
El Complejo Siderúrgico a ser construido en el Mutún debe consistir de las siguientes
cinco plantas:
1) Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de fierro que
utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;
2) Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reducción directa DRI;
3) Planta de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) que utiliza metano reformado como
reductor del mineral;
4) Planta de Acería utilizando hornos eléctricos de arco para la fabricación de por lo menos un
millón de toneladas (TM) de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de
construcción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumo
doméstico, y los excedentes serán comercializados mundialmente y que también creará buena
cantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros;
5) Con el propósito de suministrar fluido eléctrico para todas las operaciones del complejo
industrial del Mutún, especialmente para el proceso de aceración en los hornos eléctricos de
arco, será necesario construir una planta termoeléctrica de por lo menos 300 MW de potencia.
Los aspectos conceptuales y técnicos de cada una de las plantas mencionadas líneas
arriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuación.
127
1. PRETRATAMIENTO DEL MINERAL – MINERÍA Y MOLIENDA.
La primera operación a realizar con las hematitas del Mutún es una explotación a cielo
abierto que es una operación mecánica de acopio de trozos grandes de mineral en la
superficie del yacimiento y transportados a una planta de trituración primaria en chancadoras
comunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operación
de tamizado y lavado del material molido para producir mineral hematítico clasificado entre
35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentración
donde es colocado en buzones de alta capacidad. La Figura 1 muestra una fotografía de la
minería a cielo abierto y la Figura 2 muestra una planta de molienda del mineral de hierro.
Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienen
material acompañante no deseado -especialmente silicatos, apatitas y otros menores- que
debe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 % de fierro para ser
enviado a las plantas de reducción DRI y las acerías. El mineral de fierro del Mutún contiene
un promedio de 52 % Fe acompañado de 26 % sílice, 3 % manganeso y 5 % fósforo [Cobrapi,
1985]. La baja calidad del mineral de fierro que existe en el Mutún, requiere que sea
concentrado en una planta -que se explica más adelante- con el fin elevar el contenido de
fierro a 65 %, calidad que es exigida por las acerías.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es la
Separación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 20.000 gauss
porque la hematita (mineral de hierro) es diamagnético y sólo responde a campos de alta
intensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energía
eléctrica para crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el caso
del Mutún.
El proceso de flotación
catiónica es muy eficiente y es el
más utilizado en el mundo para
producir concentrados de fierro con
65-68 % de ley con recuperaciones
de más de 90 %. En este proceso se
utiliza amina primaria (R=C18) en
una dosis de 0,20 kg/tonelada de
mineral (kg/TM) como colector para
flotar los silicatos y alcohol MIBC en
Figura 2. Planta de
dosis de 0,05 kg/TM, para producir
Figura 1. Minería a Cielo
Concentración (Beneficio) del
una
espuma
estable
que
permita
Abierto en el Mutún
Mineral de Fierro.
flotar la ganga silícea con facilidad.
Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidón de papa, yuca o guar, como depresor de la
hematita que se va al fondo de la celda de flotación donde es recolectado y enviado a la
planta de peletización [Escalera, S.J., 1966].
La gran ventaja de escoger el proceso de
flotación
para el mineral del Mutún es que es una
Amina Primaria
Aire, normal o forzado
C18 (colector)
tecnología muy conocida por los técnicos
bolivianos de la COMIBOL, quienes podrían
Paleta Espuma
MIBC espumante
construir la planta máximo en 2 años y podría
(sílice SiO2)
Almidón de papa
entrar en operación el año 2016, además utilizará
(depresor de Fe)
Concentrado
mucha mano de obra intensiva de obreros e
(65% Fe)
ingenieros calificados.
Entrada pulpa
(a la próxima celda de
(50% sólidos,
Es importante mencionar que el uso de
flotación)
Mineral Fe+agua)
aminas primarias como colectores para concentrar
Figura 3. Planta
el mineral de fierro del Mutún resulta ser muy
de flotación
conveniente para
Bolivia, porque derivan del
inversa del
hierro
amoniaco que será producido en grandes
cantidades junto a la urea en la planta de Bulo-
128
Bulo en Cochabamba; es decir, nuestro país será autosuficiente en colectores aminas y no
será necesario importar dichos reactivos del exterior; más adelante se explica esto con mayor
detalle.
2. PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE REACTIVOS PARA LA CONCENTRACIÓN DEL FIERRO DEL
MUTÚN.
Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivos
químicos que se requieren para la flotación del mineral de fierro del Mutún. En efecto,
podemos producir en el país colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidón de
papa, para no depender de la importación de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle lo
que proponemos:
Aminas Primarias como Colectores de Flotación. El colector amina primaria (R1NH2) es un compuesto orgánico derivado del amoniaco (NH3) y es producto de la sustitución de
un hidrógeno del amoniaco por un grupo alkilo R con C18. El amoniaco es el derivado principal
del metano que es el gas mayoritario (90 % en volumen) separado del GLP en las plantas de
gas natural de Bulo–Bulo. La ESM –responsable del proyecto de hierro y acero en el Mutún–
ha calculado que se requerirá un total de 6.000 TM/año de amina primaria (R=C18) para una
planta de concentración que flote 10.000 TM/día de mineral en el Mutún a partir del año
2014.
Es importante mencionar que el año 2007 los técnicos de la Gerencia Nacional de
Industrialización (GNI) de YPFB elaboramos el “Estudio de Pre–Factibilidad para la
Implementación de una Planta de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical”, para
producir de 30.000 TM/A en Bolivia de amoniaco y derivados etanolaminas para consumo
nacional a partir de metano reformado [Siles et al, 2008]. Por su importancia, es necesario
que los ejecutivos de YPFB aprueben la implementación del proyecto de la planta de aminas
en Bulo–Bulo en un futuro muy próximo, porque permitirá que Bolivia sea autosuficiente en
colectores catiónicospara la concentración de fierro del Mutún así como para la concentración
de potasa KCl de Uyuni.
MIBC como Agente Espumante en Flotación. El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) es
el agente espumante mundialmente más utilizado en los procesos de flotación de minerales
metálicos y no metálicos y es producto de una síntesis del gas natural. Ahora bien, como el
gas natural, además del metano y etano, contiene también propano y butano, no sería difícil
obtener la licencia respectiva para fabricar MIBC en el país. Por tanto, Bolivia estaría en
condiciones de fabricar el espumante requerido para la flotación de las hematitas del Mutún.
Almidón de Papa como Agente Depresor en Flotación. Es reconocido
mundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papa en el mundo debido a
que este tubérculo es originario de las mesetas andinas, según el famoso botánico boliviano
Martín Cárdenas, existen más de cien variedades de papa en Bolivia y varias tienen alto
contenido de almidón. Pero está claro que se debe realizar un estudio serio para determinar
cuál de las variedades es la mejor para ser utilizada en la concentración del mineral del
Mutún. Entonces, Bolivia está en condiciones de producir grandes cantidades de almidón de
papa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en la flotación de fierro del
Mutún y ser autosuficiente en este reactivo importante.
3. PLANTA DE PELETIZACIÓN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.
Debido a que las partículas del concentrado de fierro son muy pequeñas (-65 mallas) es
necesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un diámetro de 4 a 5 cm, con el fin de que
tengan resistencia mecánica dentro del horno de reducción. Para esto se añaden materiales
fundentes como cal (CaO) y otros agregados ligantes, que permiten una mejor fusión y
reducción del mineral de fierro en el horno de reducción DRI; esta operación se realiza en una
129
planta de peletización de concentrados finos próxima a
la planta de concentración. Es importante mencionar que
las briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas ya
tienen un valor agregado significativo y son exportables,
lo que permitiría a Bolivia obtener mejores precios de
venta a los del mineral crudo “lumps” que la ESM quiere
exportar a la China.
4. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERRO
CON GAS NATURAL REFORMADO (PROCESO DRI).
Figura 4. Planta de Peletización
El proceso conocido como “Reducción Directa de fierro (DRI)” fue inventado en México
por Hojalata y Lámina S.A., (HYLSA) en la década de los 60, posteriormente la norteamericana
MIDREX adquirió los derechos de la tecnología para comercializarla mundialmente a partir de
la década de los 80. Actualmente, el proceso DRI es muy conocido y muchos países como
USA, Canadá, Ucrania, México y Venezuela producen actualmente alrededor de 100 millones
de TM por año de fierro y acero con esta tecnología. El proceso DRI, consiste en las etapas
descritas a continuación [Midrex Technologies, Inc. 2005]:
Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hace
reaccionar con vapor de agua (H2O) a T=350 ºC y P=10 atm en presencia de un catalizador de
níquel. El gas natural así reformado produce tres moléculas de hidrógeno (3H2) y una de
monóxido de carbono (CO), esta reacción es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %.
Tanto el hidrógeno molecular como el monóxido de carbono son potentes reductores de las
hematitas del Mutún.
Reducción Directa de Fierro. En esta etapa, el hidrógeno molecular y el monóxido de
carbono son alimentados directamente a un horno de retorta a 800ºC para reducir el oxido de
fierro (Fe2O3). En esta operación se produce el llamado “fierro esponja” con un contenido entre
4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P2O5 que generalmente es recolectada del fondo
del horno y es comercializado como fertilizante fosforado. El fierro esponja que sale del horno
es colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor. La Figura 5
muestra el diagrama esquemático del proceso DRI.
Figura 5. Diagrama Proceso de Reducción Directa de Hierro.
ETAPA 1. Reforma del Gas Natural (catalizador Ni):
CH4 + H2O = 3 H2 + CO
ETAPA 2. Reducción Directa (Horno a 900ºC):
Fe2O3 + 3 H2 = 2Feº + 3H2O
Fe2O3 + CO = 2Feº (4-5%C) + 2CO2
130
YPFB y Gas Metano Seco. Bolivia cuenta con el gas natural requerido para la
planta DRI; para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano)
boliviano desde la planta de separación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por
las inmediaciones de Puerto Suarez en Santa Cruz; entonces, será relativamente fácil para
YPFB construir un ramal del gasoducto hasta la planta DRI del Mutún (25 km de distancia)
para garantizar el metano requerido para la reducción directa del fierro [Escalera, S.J., 2005].
5. PLANTA DE PRODUCCIÓN DE ACERO.
En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso
de aceración que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.
Acería. En esta etapa el fierro esponja es cargado en un horno eléctrico de arco con
electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550ºC e insuflando oxígeno (aire
comprimido) al horno, se rebaja el contenido de carbono contenido en el fierro de 4-5 % C a
menos del 2,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 % [Higgins, R.A, 1987].
El acero que sale del horno eléctrico es colado, enfriado y enviado a la sección donde se
produce palanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor;
alternativamente se producen perfiles para la industria de la construcción y otros usos. La
Figura 6 muestra el diagrama esquemático del proceso de aceración; las Figuras 7 y 8
muestran fotografías de una planta de colada continua para producir láminas y fierro de
construcción y la Figura 9 es una fotografía del producto de tubos de acero para su venta en el
mercado.
Oxigeno
Acero
Hierro
esponja
Figura 6. Producción de Acero en Horno Eléctrico
REACCION: Fe (4-5 %C) + O2 == Fe-C (<2 %C) + CO2
131
Figura 7. Fundición y Colada
Continua del Acero
Figura 8. Hierro de Construcción
Acero al Mo
Acero al W
Acero al Mn
Palanquilla
(Acero bruto)
Aceros
especiales
Acero al V
Figura 9. Tubos de Acero
Acero al Cr
Figura 10. Aceros Especiales
Aceros Especiales. La palanquilla producida en la planta de aceración es comerciable
mundialmente para ser utilizada como materia prima en la producción de aceros especiales
con la introducción de metales aleatorios específicos como Cr (acero inoxidable), Mn y W
(aceros resistentes al impacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen mucha
demanda en el mercado mundial [Cardona, R.A., 2010].
Recomendaciones. Tomando en cuenta el factor económico, para el Complejo
Siderúrgico Mutún recomendamos la combinación de las tecnologías DRI+EAF para la
producción de fierro de construcción y de acero en palanquilla y perfiles, especialmente
debido a la disponibilidad de gas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de
chatarra (scrap iron) de alta calidad en Bolivia. Además, es importante reconocer que los
procesos descritos anteriormente son tecnologías que satisfacen las exigencias de la
Siderurgia Moderna que son:
(a) garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 US$/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,
(b) flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del producto y
(c) tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental [Escalera, S.J., 2007].
MUTÚN.
Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadas
en este artículo son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos, tal como
explicamos a continuación.
(a) La explotación a cielo abierto del mineral hematita del Mutun es una simple
operación mecánica seguida de una operación de trituración primaria en chancadoras
comunes seguida de una de molienda del mineral en molinos, que los técnicos de la COMIBOL
las conocen muy bien;
132
(b) Para el proceso de flotación inversa con colectores catiónicos (aminas primarias) y
espumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro, hay
bolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado este proceso por
décadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Además, todos los reactivos
químicos requeridos para este proceso de flotación se pueden producir en el país;
(c) Para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a una
firma de ingeniería especializada en tecnología MIDREX para que realice el IPC (Ingeniería,
Procura y Construcción. Entrega a la ESM planta llave en mano.
También recomendamos que la ESM vea con interés el proceso novedoso desarrollado
por el Dr. Ing. Lucio Alejo, investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir “gas de
agua” utilizando un reactor una temperatura de 380ºC y una presión de 1,0 atmósfera; con
este proceso ha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas del
yacimiento de Changolla en Cochabamba.
Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos para
el desarrollo de la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por el
desarrollo industrial del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar la
ESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en el
país, y sólo están esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la
Patria.
7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTUN (CSM) SOBRE EL AVANCE
TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS.
Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producirá el CSM sobre el avance
tecnológico y la Economía de Bolivia será grande y puede resumirse de la siguiente manera.
Empleos Directos e Indirectos. El complejo siderúrgico Mutún producirá empleos de
la siguiente manera:
(a) Fuentes de empleo directos: Planta de Concentración: 2.000 empleos; Planta de
Reducción Directa: 500 empleos; Planta de Aceración: 500 empleos. TOTAL: 3.000 empleos
directos, que sustentarán alrededor de 12.000 personas (4 personas por familia), todas en la
región de Puerto Suarez-Mutun;
(b) Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo se generan 3
empleos indirectos, TOTAL: 9.000 empleos indirectos para la región y el país;
(c) Total de empleos directos e indirectos: 12.000.
Aumento de la Tasa de Crecimiento de la Industria de Construcción. El crecimiento
de las industrias de la construcción del país será rápido por las siguientes razones:
(a) actualmente el precio de venta promedio del hierro de construcción en Bolivia es de
1,50 $us/kg, (importado del Brasil), mientras que en el Brasil cuesta 0,40 $us/kg. Si el precio
de venta en Bolivia fuese de 0,75 $us/kg (como se espera que sea) se lograría un 50 % de
ahorro en el costo del hierro para construcción, beneficiando al pueblo y
(b) con la disminución del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de la
construcción crecerá considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en el
país.
Avance Tecnológico y Diversificación de la Industria Metalmecánica. El
crecimiento de la industria metalmecánica del país será rápido por la creación de nuevas
industrias de aceros especiales en el país, impulsará la diversificación de la industria nacional,
produciendo aceros al Mn para fabricar equipos para la minería y metalurgia (carros, tolvas,
etc.,) aceros al Mo y W para fabricar brocas perforación de alta velocidad y resistencia, aceros
inoxidables al Cr para fabricar utensilios de comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) así
como artefactos quirúrgicos (bisturíes, pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.
133
Aumento del PIB Regional y Nacional. El impacto que tendrá el Complejo
Siderúrgico Mutún en el crecimiento del PIB regional y nacional es difícil de calcular
actualmente, porque se necesita mayor información de las inversiones graduales que la ESM y
su socia efectuarán en los próximos 5 años después de la firma del contrato. Sin embargo,
como se espera que el CSM tendrá una inversión total de 2.500 millones de dólares se prevé
que tanto el PIB regional como nacional crecerán marcadamente cuando se ejecute la
primera fase del complejo siderúrgico y los dineros comiencen a fluir hacia la región.
Asimismo, se estima que el PIB nacional crecerá mucho más a partir del 2020 cuando
se haya invertido la totalidad del financiamiento y las tres plantas, concentradora de mineral,
fundición de hierro y acería, estén en pleno funcionamiento, con 12.000 empleos directos e
indirectos.
Es necesario que los nuevos términos de referencia exijan la implementación de las
cuatro plantas industriales descritas en el presente artículo: Concentración, peletización,
reducción directa y aceración, para que Bolivia se convierta en el mayor productor de fierro y
acero del continente sudamericano.
Las reservas de hematita en el Mutún son grandes (40.000 millones de TM), instalando
una planta que procese 10 mil TM/día (una de las más grandes del mundo) tendríamos
materia prima para producir fierro y acero para casi mil años [Liebermann et al, 1972].
Definitivamente los resultados de avance tecnológico e impacto socio-económico que tenga el
Proyecto Mutún se traducirán en mayores ingresos económicos para la región y el país, en
comparación a los míseros ingresos por regalías e impuestos basados en la venta de mineral
de fierro en “lumps” como materia prima barata al extranjero.
El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero dentro
de unos 3 años para el mercado interno y externo. Es decir, poner en movimiento lo que
vendrá a ser: La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia: El complejo siderúrgico
Mutún.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
CARDONA, R.A. (2010) “Siderurgia y su Futuro Promisorio en Bolivia”, publicación via Internet [email protected] , Abril 17, 2010.
COBRAPI (1985). “Estudio de Minería, Concentración y Reducción del Fierro del Depósito del Mutun, Bolivia”. Informe final de la consultora brasilera COBR API
para SIDERSA, Santa Cruz, Bolivia, Julio, 1985.
ESCALERA, S.J. (1966). “Flotation Study of the Hematite-Calcite-Quartz System”. M.Sc. Thesis, New Mexico Institute of Technology, USA, June, 1966.
ESCALERA, S.J. (2005). “Gas Natural, Fiero y Acero ¿En Bolivia o el Brasil?”, Artículo publicado en Opinión de Cochabamba, Marzo 25, 2005.
ESCALERA, S.J. (2007). “Sostenibilidad de la Economía Boliviana con el Gas Natural”. Ponencia en el Primer Congreso Nacional de Estudiantes de Economía,
Cochabamba, Septiembre 2007.
HIGGINS, R.A. (1987). “Engineering Metallurgy” Part 1. Chapter XIII: Alloy Steels. Fifth Edition. Printed by Hodder & Stoughton, Suffolk, Great Britain.
LIEBERMANN, E. et al (1972). “La Industria del Hierro en Bolivia”. Informe para la Presidencia de la República, La Paz, 1972, pp. 31.
LOS TIEMPOS-CBBA, 2013). “Mutun-Directorio Autoriza Negociar con Empresa China”, Disponible en el URL: www.lostiempos.com acceso en Julio 24, 2013.
MIDREX TECHNOLOGIES, Inc. (2005). “The World of Direct Reduction”. Disponible en el URL: www.midrex.com , acceso en Septiembre 2007.
PRISMA (2013). “Mutun-Directorio Autoriza Nueva Licitación del Mutun”, Disponible en el URL: www.institutoprisma.org acceso en Septiembre 2, 2013.
SILES, M. ESCALERA, S.J. & MEJIA, E. (2008). "Estudio de Pre–Factibilidad para la Implementación de una Planta de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco
Tropical”. Estudio de Pre-Factibilidad para YPFB, Julio 2008, Cochabamba, Bolivia.
(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Ha sido profesor e investigador en la Escuela de Postgrado en Ingeniería (niveles de M.Sc. y Ph.D.) de la
Universidad Federal de Minas Gerais de Belo Horizonte, Brasil (1974-1976), elaborando proyectos de hierro y acero. Fue Investigador Senior de la Sherex
Chemical de USA (1977-1981), donde en base a sus trabajos de investigación científica ha obtenido las patentes de invención: U.S. Patent Nº 4.325.821, Abr il 20,
l982 y U.S. Patent Nº 4.337.149, Junio 29, l982.Ha sido docente titular e investigador en la Facultad de Tecnología y Director Académico de la Escuela de
Postgrado de la UMSS de Cochabamba por 24 años (1982-2005). Actualmente es Profesor Emérito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales con sede en
Cochabamba.
…………
134
PERFIL DE PROYECTO
PLANTA DE ARRABIO
AUTOR Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de Minería y Siderurgia ESM.
PRESIDENCIA EJECUTIVA Ing. Ph.D. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa.
ENTREGADO AL MMyM PARA SU EJECUCION EN 2013/Junio 2013.
1. INTRODUCCION.
El Perfil de Proyecto Planta de Arrabio, que se pone a consideración, pretende que la
ESM -operadora del Proyecto- genere excedentes para el Estado Boliviano Plurinacional como
resultado de la producción de arrabio, un producto de la industria siderúrgica que tiene mayor
valor.
La ESM agregará valor, en el sentido de que exportar materia prima con valor, conlleva
a mayores inversiones en creación de puestos de trabajo e ingresos por exportaciones.
Adicionalmente es necesario aclarar que ESM será un Productor de Arrabio a un costo
reducido, significativamente menor que la competencia brasilera, debido a la sensible
reducción de costos de la materia prima (mineral de hierro lumps) e insumos (carbón vegetal,
caliza, gas), existentes en territorio boliviano.
En lo que se refiere a tecnología para obtener Arrabio, se utilizará Mini Altos Hornos
(MAH), tecnología de procesamiento comprobada. La empresa brasilera EBX en el municipio
de Puerto Quijarro, construyó en 2005 una infraestructura e instalaciones que quedaron sin
uso, debido a que dicha empresa extranjera estaba en la franja de los 50 Km de la frontera
donde está prohibido, por la Constitución Política del Estado, instalar unidades económicas
extranjeras. Es esta infraestructura e instalaciones que el Estado Boliviano adquirirá para que
la ESM logre procesar el arrabio, y en 2014 empezar su producción.
El proyecto de producción de arrabio, fue identificado como uno prioritario en el “Plan
Nacional de Desarrollo de la Siderurgia en Bolivia”, elaborado en agosto 2012, precisamente
con base en el reacondicionamiento de la planta de arrabio existente en Puerto Quijarro,
Provincia Germán Busch del Departamento de Santa Cruz.
El producto de arrabio es rápidamente vendible en todo el mundo y para su transporte
a los mercados se requieren barcos pequeños o camiones. El trabajo conceptual preliminar
realizado por los técnicos de ESM y MMM, indica que el costo de producción será competitivo y
permitirá generar utilidades para el proyecto.
Líneas abajo se efectúa una descripción general, el tamaño, localización, la ingeniería
del proyecto además de la inversión y financiamiento requeridos.
1.1.
INFORMACION GENERAL.
1.1.1.
Proponente.
EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚN (ESM), dedicada a la exploración,
explotación, comercialización e industrialización de minerales de hierro.
135
1.1.2.
Representante Legal.
Ricardo Ángel Cardona Ayoroa; Presidente Ejecutivo a.i.
1.1.3.
Domicilio Legal.
Av. Mariscal Sucre s/n, zona de Paradero, Puerto Suarez, Santa Cruz.
1.1.4.
Naturaleza Jurídica de la Empresa.
La ESM es una Empresa Pública Nacional Estratégica (EPNE), creada por
D.S. 28473 en octubre 02 de 2005, refrendado mediante Ley 3790 en
noviembre 23 de 2007; con personalidad jurídica propia, autonomía de gestión,
legal, técnica y administrativa, que ejerce la administración y dirección de la
Industria Siderúrgica del Mutún, es titular de los derechos de exploración,
explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos del
yacimiento del Mutún otorgados por la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)
en cumplimiento de dicha Ley.
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO.
El proyecto se fundamenta en la compra, rehabilitación y puesta en marcha del Mini
Alto Horno 1 (MAH 1) ubicado e instalado en la Zona Franca Maquiladora “ZOFRAMAQ”
Municipio de Puerto Quijarro, para la fabricación de arrabio de fundición, construido el 2005.
La Planta está concluida en un 80 %1, y su puesta en marcha logrará sustituir la importación
de arrabio para las fundidoras nacionales, vender a un precio adecuado para su expansión y el
excedente exportar a la región de la cuenca del Plata y a países de ultramar. El MAH 1
presenta una gran flexibilidad con relación a las materias primas, demandando inversiones
relativamente bajas, por tanto se presenta muy competitivo.
De manera general las capacidades de los MAH varían desde 60.000 a 260.000 t/a de
arrabio. El MHA 1 tiene una capacidad nominal de 200.000 t/a de arrabio, pero si trabaja solo
con lumps su capacidad baja en lingotes a un volumen útil de 250 m3. El precio de venta FOB
planta es de 370 US$/t del arrabio de fundición 2 para exportar a Estados Unidos y otros
países, generando anualmente 70 $US millones por concepto de Ingresos si los niveles de
producción alcanzan las 200.000 TM anuales.
2.1.
PROPÓSITO Y ALCANCE DEL PERFIL.
El propósito de este perfil es presentar la potencial compra, rehabilitación, puesta
en marcha y operación de la planta de arrabio de y dar un mejor fin a la producción de
hierro granulado lump de la ESM al formar un producto con alto valor agregado, con tal fin
se realizó una visita a los dos hornos de Vetorial (Brasil), similares al MAH 1 y MAH 2 para
ver su funcionamiento (Fig. 2.1), control de calidad, productos y ventas.
Los alcances de la propuesta son:
1
ESM: Estudio PRE–TESA Producción de Arrabio en base a Concentrados de hierro del Mutún, Vol – I, Santa Cruz – Bolivia, Octubre 2012. cita a Danieli que realizó
una evaluación de la Planta EBX a pedido de la ESM.
2
Fuente Planta de arrabio Vetorial – Corumbá – Brasil, Mayo 2013
136









Generar mayores ingresos por exportación de arrabio en lingotes.
Sustituir importaciones de arrabio para las fundidoras nacionales a un precio que
mejore la oferta de sus productos.
Procesar los acopios de concentrados de mineral de hierro granulado lump en las zonas
de pastizal e ingenio viejo (650.000 t) y los que se vayan a producir.
Posibilidad de venta de lingotes de arrabio con precio mucho mayor que el mineral
granulado de alta ley lump.
Generar más de cien puestos de trabajo en una zona deprimida.
Generar mano de obra calificada por primera vez en el ámbito siderúrgico.
Avanzar en el desarrollo de la industria metalúrgica pesada, realizar la primera etapa
con el MAH 1.
Cimentar la experiencia del MAH 1 para avanzar con el MAH 2 en una próxima etapa
para fabricar arrabio para acería hasta los laminados no planos LNPL (barras para
concreto en la construcción, redondos, barras de sección cuadrada, barras planas,
perfiles en U y angulares) para sustituir importaciones.
Fortalecer la capacidad gestora de la ESM.
Figura 2.1. Mini Alto Horno en operación (Vetorial – Brasil))
2.2.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVERSIÓN PROYECTADA.
La inversión de 60’000.000,00 $US (60 millones) se justifica porque generará
ventas anuales en planta alrededor de 74 $US millones. La ESM cuenta con la oferta de
EBX del Brasil (ANEXO 1) por el costo de la planta de arrabio en Quijarro: $US 10 millones 3,
que representa apenas el 23,6 % del avalúo hecho por Danielli. A este valor debe añadirse
3
El avalúo que realizó la multinacional Danielli fue de $US 46’582.712. Citada en el documento ESM: Estudio PRE–TESA Producción de Arrabio en base a
Concentrados de hierro del Mutún, Vol – I, Santa Cruz – Bolivia, Octubre 2012.
137
el costo de los terrenos que pertenecen a ZOFRAMAQ que ofertó a la ESM en un monto de
$US 1 millones, entonces en total de inversión se tiene en $US 11 millones en la planta y
el terreno.
Es necesario también añadir la suma que se invertirá en la conclusión del MAH 1 y
su puesta en marcha que estaría en el ámbito de los $US 28 millones (ver ANEXO 2).
Fig. 2.2. Mini Alto Horno en construcción en ZOFRAMAQ
2.3.
JUSTIFICACIÓN COMERCIAL.
Los lingotes de arrabio para fundición son escasos en el mercado mundial, debido a
que el mayor esfuerzo de la siderurgia está destinado a la producción de productos
laminados en grandes producciones, despreciando la fabricación de arrabio para fundición.
Fue esta coyuntura que aprovecharon los Mini Altos Hornos (6) en ubicados en el vecino
estado de Mato Grosso do Sul (Brasil) que producen hace más de dos décadas y que
funcionan en parte con carbón vegetal boliviano que proveen alrededor de 20.000 t/a de
carbón (Santa Rosa, Bravo, Pantanero, Comunidad 25 de Mayo, Carmen Rivero Torres,
Motacucito) producidos por hornos “media naranja” tipo brasilero 4.
Se estima la producción y venta inicial en 100.000 t/a puesto en planta a US$370
la tonelada de arrabio generando $US 37 millones, considerando los costos totales de
producción. Los impuestos a pagar estarían por los 200 US$/T de arrabio, por tanto la
utilidad neta unitaria es de 170 US$/t de arrabio y anualmente en total podrían ser 14 MM
US$.
2.4.
JUSTIFICACIÓN SOCIAL.
La sociedad nacional siempre espera un mejoramiento en su economía y en los
diversos aspectos sociales, pero no menos importante son las promesas del gobierno de
4
Fuente de información, Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Suárez
138
implantar la siderurgia, que en este caso se estaría cumpliendo. Esto se refleja
principalmente en la generación del empleo que alcanzará a 150 familias en el primer
año, 200 en el segundo año y 300 en el tercer año adelante.
Es también conocido el efecto multiplicador que lleva consigo una factoría
siderúrgica y está en el orden de 1 a más de 5; es decir, de cada empleo directo que se
crea, son 5 o más los empleos indirectos generados, y eso es permanente.
3. TAMAÑO Y LOCALIZACION.
3.1.
DEFINICION Y JUSTIFICACION DEL TAMAÑO.
El Proyecto Siderúrgico de la ESM, que propone la compra, rehabilitación y puesta
en marcha de dos Mini Alto Hornos (MAH) de la brasilera EBX, tiene un tamaño o
capacidad de producción definido, la misma es de 400.000 T/año de arrabio en los dos
hornos. La ESM empezará con el primer horno produciendo solamente 90.000 T/año para
ir creciendo en forma paulatina en el tiempo, hasta llegar a la capacidad plena del primer
horno y luego hacer lo mismo con el 2º horno.
El proyecto de EBX en Quijarro consistía de cuatro etapas: En las etapas I y II
construir los dos MAH cada uno con una capacidad de producción de 200.000 T/año de
arrabio y 200.000 T/año de hierro (acero) de construcción. En la etapa III, en unos años
más, contemplaba implementar un mini complejo siderúrgico en Corumbá compuesto de
acería, colada continua y laminado. Finalmente en la etapa IV, EBX perseguiría producir
hierro esponja o DRI y su forma premium HBI por la implementación de un Proceso de
Reducción Directa.
Ello definió la construcción de 3 hornos en Quijarro. El primer horno llegó a 80 % de
su construcción y el segundo se quedó en cimientos.
3.2.
LOCALIZACION.
El proyecto minero de la Empresa Siderúrgica del Mutún, se encuentra localizado en
el sector del El Mutún, a 33 Km de la ciudad de Puerto Suárez y las instalaciones de la
planta de arrabio se encuentran en predios actuales de la Zona Franca Industrial y
Maquiladora (ZOFRAMAQ) en el Municipio de Puerto Quijarro, Santa Cruz, Estado
Plurinacional de Bolivia. A continuación se describe en detalle las mismas.
3.2.1. Minería.
La Concesión Minera “Mutún I”, se halla ubicada en la región del Cerro
Grande de Mutún, sector central sur a 33 km de la ciudad de Puerto Suárez y a 680
km hacia el Este de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; está emplazada en el
complejo ultramáfico (rocas ígneas con bajo sílice y alto hierro) del mismo nombre,
en el Sud Este del Departamento; las concesiones están ubicadas en el Municipio
de Puerto Suarez, Cantón San Juan, Provincia Germán Busch del Departamento de
Santa Cruz.
139
La elevación promedio de la zona es de aproximadamente 485 msnm. Esta
concesión minera está ubicada en las Coordenadas UTM–Zona 21, tal como se muestra
en el MAPA1.
MAPA 1: Mapa de Localización del Proyecto Minero de la ESM
3.2.2. Planta de Arrabio.
El Proyecto de la planta de arrabio, se encuentra localizado en la “Zona Franca
Industrial y Maquiladora” (ZOFRAMAQ), en el Municipio de Puerto Quijarro, Provincia
German Busch, Bolivia. Muy próxima a la Laguna Cáceres en el canal Tamengo, lo que
significa que tiene acceso a la Hidrovía Paraguay-Paraná. Está ubicada en la región
fronteriza con el Brasil, muy cerca se encuentran las ciudades de Puerto Suarez y
Puerto Quijarro. Cerca también se halla la ciudad de Corumbá en la Rep. Federativa del
Brasil, lo que se puede apreciar en el MAPA 2 de la siguiente página.
140
MAPA 2. Mapa de Localización del Proyecto Siderúrgico
La región de Puerto Suarez se sitúa en la margen derecha del río Paraguay y
está localizada a 648 Km de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (la capital del
Departamento y a 1.500 Km de la ciudad de La Paz, la capital del Estado Plurinacional
de Bolivia. En la actualidad también se exporta por la carretera Bioceánica Puerto
Suarez a los puertos de Chile y Perú, en el Océano Pacífico.
Su ubicación es estratégica para las exportaciones del oriente del país, al
hallarse en la frontera misma con el Brasil. La distancia a Sao Paulo, la capital
industrial del Brasil es de 1.430 km y de 1.775 km al Puerto Santos por vía férrea y
carretera.
Asimismo su conexión por la Hidrovía Paraguay-Paraná la aproxima a los
puertos paraguayos, argentinos y uruguayos sobre este complejo fluvial de 2,700 km.
En el sitio de la planta de arrabio, se halla una terminal de gasoducto, de gas
natural, lo que facilitaría su uso por dicha planta.
El gasoducto Brasil-Bolivia atraviesa la región y su punto terminal de Bolivia está
en la localidad de Carmen de la Frontera, lo que posibilita el uso de gas natural en las
factorías bolivianas.
3.2.3. Abastecimiento de carbón vegetal.
141
La planta siderúrgica para la producción del arrabio (hierro fundido al 96 % de
pureza), supone el uso del carbón (mineral o vegetal), fundentes, aire y gases reductores
dentro de una atmosfera intensamente caliente. Normalmente se usa coque
metalúrgico (producido por destilación destructiva de la hulla grasa de llama corta), ya
que en Bolivia no se ha descubierto todavía grandes yacimientos de hulla, por tanto es
necesario sustituirla por carbón vegetal producido por la pirolisis de la madera
(destilación destructiva de la madera).
Según los estudios de Mc Kee (1978) existen 80.000 ha cerca de El Mutún y
204.000 ha cerca del Carmen Rivero Torres que tienen suficientes árboles para producir
carbón vegetal.
3.2.4. Requerimientos de carbón vegetal.
El mini alto horno de capacidad de 200.000 t/a de arrabio alimentado con
mineral de hierro calibrado (lump) precisa de 125.000 t/a de carbón vegetal calibrado a
plena capacidad. Sin embargo, como se empezará con una producción menor de
90.000 T/año, entonces se requerirá de menos de 60.000 T/año de carbón vegetal.
Actualmente existen familias que producen carbón en la Provincia Germán
Busch, para las factorías de arrabio del Brasil, con el respectivo permiso de la Autoridad
de Tierras y Bosques y licencia ambiental. Para el futuro se plantea la organización de
cooperativas o asociaciones de productores de carbón calibrado.
Está demostrado que las carboneras particulares de la provincia con un horno de
carbonización de 160 m3 de leña, producen en 7 días 18 T de carbón vegetal semicalibrado. La producción mensual se basa en tres quemas y cada una (carga, quema,
apagado y descarga) produce 54 T, al año produce 648 T, entonces se requiere de 100
hornos para producir las cerca de 60.000 T de carbón que requiere el proyecto.
Como alternativa, Mc Kee propone el manejo del bosque nativo que tiene un
promedio de 74,5 m3 de leña/ha, que abastecería sin contratiempos, luego de tratar el
carbón, a la planta de arrabio de Quijarro. El cuadro siguiente demuestra su
sostenibilidad, la cantidad de carbón a producir y la cantidad de hornos a construir.
Cuadro 1: Cálculo de hornos, según la propuesta de Mc Kee
Carbón calibrado
Carbón comprado
MAH1
T/año
T/año
60.000
60.000
Fuente: ESM
Leña estéreos
m3/año
20.000
Área desmontada Cantidad de Empresas con
Ha/año
Hornos 10 hornos c/u
7.836
100
10
La inversión total en cada horno hasta la primera quema es de
aproximadamente 6.000 $US, las inversiones mensuales posteriores están por los
3.000 $US. Los hornos deben contar con acceso a una fuente de agua, para el apagado
y las refacciones que requieren luego de cada quema; consumen entre 25 y 30 m 3 de
agua por quema. Su vida útil es de 8 años (Fte. Carbonera Pantanal). El área
desmontada puede ser reforestada con eucalipto (Grandis, Saligma, Robusto) u otras
especies, preferentemente nativas ya que el eucalipto depreda el ambiente cercano a
esta planta.
142
El área del Mutún ha demostrado una gran capacidad para la reforestación
hacia el Nor Oeste, la reforestación tiene un costo entre 300 a 400 $US/ha, el plantado
es en forma ortogonal 1 x 1,5 m, con aproximadamente 5.000 árboles/ha, con un
intervalo entre cortes de 4-6 años, considerando la repoblación forestal con eucalipto y
que produce 50 m3 leña x ha/año, considerando la densidad del carbón de eucalipto de
250 kg/m3, se tienen 12,5 t carbón vegetal x ha/ha por tanto se precisan 12.250 ha
para reforestación con eucalipto (Fte. IKOSA y BRABO), para atender el horno MAH 1. Es
una alternativa producir carbón con base en la reforestación, pero también es preciso
generar mayor cantidad de empleo en las carboneras ya sean particulares o asociativas
como ya se están empezando a organizar en la provincia Germán Busch, en la zona
chiquitana y en la Región de la Mancomunidad del Chaco.
Grandes productores paraguayos de carbón vegetal se encuentran aguas abajo
de Puerto Busch, con los cuales se pueden concretar grandes volúmenes de compra el
precio carbonera es de 45-55 $US/m3 de carbón vegetal (Fte. Horacio Monteiro
proveedor). El potencial de las carboneras de la provincia Germán Busch es de 10.000
t/año de carbón vegetal, y venden para exportación a 190 $US/t.
3.2.5. Abastecimiento de fundentes.
El abastecimiento de fundentes en las fracciones indicadas (+12–50mm)
pueden concertarse con dos empresas cementeras de la zona de Yacuses y otra
ferrocarrilera que procesa balastro para vías, a un precio aceptable. Actualmente una
de ellas abastece de caliza a 4 hornos verticales para la producción de cal y además
produce material de construcción de varios calibres para toda la provincia a precio
competitivo, además el yacimiento posee reservas económicamente laborables, con
uso aceptable para la industria siderúrgica. Actualmente estas dos empresas
cementeras están en la construcción de sus fábricas muy cerca del yacimiento de
calizas precámbricas de gran calidad; están cerca de la carretera asfaltada bioceánica
y un ramal del ferrocarril entra a la cantera en el cerro norte en que opera FCOSA, a una
distancia de 60 km de la planta de arrabio, un estudio de diamantina en esa zona
(Rose E. Informe Geológico Final sobre Reservas de Materia Prima para el
departamento de Santa Cruz, Bolivia) permitió cubicar en 9,5 millones de toneladas de
caliza de buena calidad, con la siguiente composición promedio:
CaO
MgO
SiO2
Al2O3
Fe2O3
P.F.
51,75 %
1,12 %
3,40 %
0,54 %
0,16 %
42,40 %
3.2.6. Gas natural.
El costo del carbón vegetal es mayor al 60 % del costo de la fundición del
arrabio, por tanto el sustituto más eficiente es el gas natural, que insuflado en el crisol
a través de las toberas junto con el aire caliente tiene un mejor comportamiento. La
línea de gas natural llega hasta la planta como se mencionó anteriormente; el
proveedor es YPFB, pudiendo suministrar gas a alta presión 250 psi y también a baja
presión 60 psi y garantizar el abastecimiento igual o mayor a una década.
143
El gas natural consta principalmente de metano CH4> 85 %, y este al penetrar
en la zona de alta temperatura se descompone en CH4 = C + 2H2. El carbono se quema:
2C + O2 = 2CO, y la reacción total del gas natural puede ser expresada por la ecuación:
2CH4 + O2 = 2CO + 4H2.
Como resultado de esta reacción el gas del crisol es enriquecido y reduce la
utilización del carbón vegetal en un 15 – 20 %, la eficacia es mayor si se acompaña con
inyección de oxígeno, por cada m3 de gas insuflado se debe insuflar 1,6 – 2,0 m3 de
oxígeno y el gasto de viento se debe reducir de 1,5 – 1,8 %, el gas natural enriquecido
con oxígeno puede llegar hasta 150 m3/T de arrabio. En el cálculo se considera que 50
kg de carbón vegetal/T de arrabio serán reemplazados en peso por su equivalente en
gas natural| (s/g Mc Kee) es decir 58,685 Nm3. Por tanto se precisaran 11.737.100
Nm3/año.
3.2.7. Abastecimiento de oxígeno.
Elevar el contenido de oxígeno en el aire, aumentan las unidades de carbón
vegetal quemado y materiales fundidos por unidad de tiempo y el gas, al pasar es en
menor volumen pues disminuye la cantidad de nitrógeno que arrastra el calor sensible,
aumentando considerablemente la temperatura en el crisol; mejora la transmisión de
calor y los gases llegan más fríos al tragante y por tanto aumenta la productividad en el
horno. El consumo de oxígeno es de 17,25 Nm3/t de arrabio. Por tanto se precisaran
3.450.000 Nm3 de O2/año.
La planta separadora de aire atmosférico extrae componentes como el
nitrógeno, oxígeno y argón. La planta separadora es de tipo de ciclo reversible de baja
presión, el cual es usado normalmente para la producción de oxígeno y nitrógeno
gaseosos de alta pureza, y que incorpora la separación del oxígeno líquido. La sección
criogénica (cámara fría) está colocada en el exterior a lo largo de los recipientes de
almacenamiento. Los compresores y los controles se encuentran puerta adentro. La
planta a ser dimensionada debe considerar:
Temperatura del aire
Presión barométrica
Humedad relativa
Temperatura del agua de enfriamiento
30 ° C
1 at absoluta
70 %
30 ° C
Tasa de producción:
Oxígeno gaseoso: 50 t/día, pureza 99,5 %, presión 40,0 kg/cm2 calibrada.
Oxígeno líquido: 2,5 t/día, pureza 99,5 %, presión 0,15 kg/cm2 calibrada.
Nitrógeno gaseoso: 2,5 t/día, oxígeno máximo 1.000 ppm, presión 5,0 kg/cm2
calibrada.
Nitrógeno líquido: 2,5 t/día, oxígeno máximo 1.000 ppm, presión 5,0 kg/cm 2
calibrada.
Argón líquido: 0,5 t/día, pureza 99,9 %, presión 0,15 kg/cm2 calibrada.
Con cantidad de almacenamiento operativo, 10 T O2 gaseoso, 250 T O2 líquido, 4
T Ar líquido.
3.2.8. Abastecimiento de energía eléctrica.
144
En la fabricación del arrabio hay una producción de gas de tope del mini alto
horno GT de 2.000 Nm3/t de arrabio, su poder calorífico inferior (al 7 % de humedad) es
de 850 kcal/Nm3. El siguiente detalle da la utilización del gas de tope GT.
Aire para mini alto horno
Gas de tope del tragante GT
Pérdidas de GT en el local de captación
GT para el calentamiento del aire en los Glendons
GT para calentamiento de canales de colada y cuchara
GT disponible para la planta termoeléctrica PTE
1.350 Nm3
2.000 Nm3
100 Nm3
750 Nm3
150 Nm3
1.000 Nm3
Considerando el 21 % el rendimiento de la termoeléctrica:
Nm3 GT x 850 kcal/Nm3 x 0,21 / 860 kcal/kWh = 207 kWh/t de arrabio
Considerando la producción de 200.000 t arrabio/año y obteniéndose una
capacidad útil (8.280 h/año) de 24,155 t/hora útil. La potencia instalada será de 207
kWh/t x 24,155 t/h = 5.000 kW, que es la capacidad instalada de 5 MW de la planta
termoeléctrica.
El consumo de energía eléctrica para el mini alto horno será de: 24,155 t/hora
útil x 145 kWh/t = 3.500 kW ó 3,5 MW.
Se deduce del cálculo precedente que el mini alto horno es autosuficiente, a
plena capacidad genera un excedente de venta de energía del 30 % (1,5 MWh) y el 70
% (3,5 MWh) es utilizado internamente.
3.2.9. Abastecimiento de agua industrial.
El sistema de agua de toda la planta es recibida en un tanque de
almacenamiento de por lo menos 24 horas de almacenaje, como fuente alterna de
reposición del suministro desde el Canal Tamengo. Desde el tanque de
almacenamiento el agua es bombeada a la planta de tratamiento, se controla el pH, se
airea y se trata con biosidas para el control de algas. Su destino principal es:
Agua de enfriamiento para el mini alto horno
Agua de enfriamiento para condensadores de turbinas
El consumo de agua industrial por tonelada de arrabio producido es:
Lavado de gas de tope GT con recirculación
Agua de reposición (make up) para la caldera
Evaporación en la torre de enfriamiento
Máquina de moldes para arrabio
Otros usos (25 %)
TOTAL
100 litros
15 litros
375 litros
150 litros
160 litros
800 litros
El consumo de agua industrial por hora será:
800 lts/t arrabio x 24,155 t arrabio/hora útil = 19.320 lts/hora ó 19,32 m3/hora
3.2.10. Medio ambiente.
145
Para aminorar el impacto medio ambiental se deben cumplir con el
estudio de impacto ambiental y la licencia respectiva, y los puntos importantes
pueden ser:






Seleccionar la basura para su adecuado destino.
Control de los efluentes líquidos que tendrán su flujo hacia la montante de las
tomas de agua.
Aislamiento acústico de las salas de máquinas (pta. termoeléctrica, máquinas
soplantes, compresores, etc.)
Efluentes gaseosos con alrededor de 50 mg de partículas sólidas, se utilizarán
sistemas de limpieza de gases por medio de venturis de alta velocidad.
Captación de polvos en los puntos de transferencia de las fajas transportadoras.
Mantenimiento de un cinturón verde alrededor de la siderúrgica, taludes con
gramíneas y plantas ornamentales en áreas internas de la planta.
3.2.11. Higiene, salud y prevención de accidentes.
Los aspectos más importantes que tendrá que atender la planta de
arrabio será:














3.3.
3.3.1.
Baños adecuados.
Sala de descanso anti-estress.
EPI (equipos de protección individual).
Recipientes para la selección de basura.
Comedores adecuados.
Extintores de incendios en diversos puntos.
Sistema de combate de incendios.
Señalizaciones apropiadas en las áreas y caminos internos.
Placas de señalización de los límites de velocidad para los vehículos.
Consultorio médico y odontológico.
Salas equipadas para reuniones y cursos.
Implantación del CIPA (Comisión interna de prevención de accidentes de
trabajo).
Publicaciones sobre procedimientos y reglamentaciones en aspectos de Higiene,
Salubridad y Prevención de accidentes en el trabajo.
Cuadros de aviso en lugares adecuados.
INFRAESTRUCTURA, INSTALACIONES Y ESTADO ACTUAL..
Infraestructura.
La infraestructura e instalaciones existentes en la actualidad se describen a
continuación.
i.
ii.
La Planta de EBX inicio construcción en 2005 con el intento de instalar 4 Mini
Altos Hornos (MAH) de 250 m3 cada uno, para una capacidad nominal de
200,000 tpa de arrabio o hierro chancho. Por lo tanto el propósito era producir
en total 800,000 tpa de arrabio.
La construcción fue iniciada con la instalación de dos MAH. Uno de los MAH está
completado en un estado de aproximadamente 80 %, en el otro la instalación
146
está en un estado de aproximadamente 20 %. Los detalles de los MAH son
descritos en el diagrama de la Figura 3.
Existe una Planta de Generación Termo Eléctrica de la CRE, aledaña a EBX, que
usa Gas Natural. Cuenta con tres turbinas a gas natural de 5 MW c/u, dos en
trabajo y una de reemplazo o stand by.
El Sistema de Red Eléctrica parece no existir a nivel planta.
El transporte de materia prima está previsto por carretera y ferrocarril. Si se
desarrolla el puerto, también será por la hidrovía.
iii.
iv.
v.
3.3.2.
Instalaciones.
La Planta como se mencionó, está compuesta de dos MAH con la provisión de
adicionar otros dos a futuro. Las instalaciones además de la distribución son como
describe a continuación y se bosqueja en el MAPA 3, donde se las identifica con sus
respectivas denominaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
2 Máquinas de moldeo circulares de 20 m de colada de arrabio con 360
coquillas para arrabio líquido de 5 Kg c/u.
Una cuchara de 45 T.
Una casa de máquinas con 5 turbo-soplantes.
3 Hornos de aire caliente (Glendons).
Mini Alto Horno.
Sistema de limpieza de gas.
Correa transportadora principal.
Sala de Control Central.
Patio de recepción.
Silo de mineral de hierro.
Silo de caliza balastro.
Silo de carbón vegetal .
Contenedores de carbón.
Tolva de recepción de carbón.
Tolva de recepción de mineral de hierro (lumps).
Edificaciones Administrativas.
3.3.3.
Estado Actual.
El MAH 1, está en una etapa avanzada de implementación. Hay aún pendientes
algunos trabajos de montaje dejados. Sobre el sistema de transporte, los dispositivos
de seguridad aun no fueron instalados y todos los sistemas relacionados están
totalmente instalados, pero algunas actividades fueron paradas antes de la puesta en
marcha. Como se mencionó con anterioridad la construcción está aproximadamente en
un estado de avance del 80 %.
En lo que se refiere al MAH 2, se ha iniciado solo la construcción de la estructura
mecánica la misma que representa aproximadamente el 20 % de la construcción.
4. INGENIERIA DEL PROYECTO.
4.1.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO SIDERÚRGICO EN EL ALTO HORNO.
147
El Mini Alto Horno (MAH) es un complejo metalúrgico considerado como un reactor
continuo donde se procesa la reducción de los óxidos de hierro, ya sea como lump, pellet o
sínter, obteniendo productos como hierro de primera fusión (arrabio líquido), que es una
fundición de hierro de elevado contenido de C (de 3 a 4,8 %), escoria líquida y gas de alto
horno. El producto en este caso es arrabio para fundería, el otro tipo de arrabio, el básico
que es para acería será fabricado en la segunda etapa en un segundo horno para la
fabricación de laminados no planos.
MAPA 3: Vista General del Estado Actual de la Planta (Mayo 15, 2013)
Entrada
principal
(1) Carrusel de Colada
de Arrabio
Área para los
MAH 3 y 4
(2) Hornos de aire caliente
(11) Administración
y comedor
(4) Sistema de limpieza
de gas
(5) Correa
transportadora
principal
(3) MAH
(6) Sala de control
central
(10) Área de tolvas y
recepción de lumps
(7) Contenedores
de hierro y cal
(8) Contenedores de
carbón
(9) Tolva de recepción
de carbón
Un Alto Horno, funciona ininterrumpidamente día y noche, hasta que, al cabo de
un tiempo que oscila entre 5 y 7 años, debe retirarse del servicio para reconstruir las
instalaciones corroídas.
Las materias primas empleadas para fabricar arrabio son: Mineral de hierro,
carbón y caliza. El carbón se quema como combustible para calentar el horno, y al
arder libera monóxido de carbono, que se combina con los óxidos de hierro del mineral
y los reduce a hierro metálico.
La ecuación de la reacción química fundamental de un alto horno es:
Fe2O3 + 3CO → 3CO2 + 2Fe
148
La caliza de la carga del horno se emplea como fuente adicional de monóxido de
carbono y como sustancia fundente.
El alto horno, se carga con capas alternadas de carbón, piedra caliza y mineral
(Lumps); desde el fondo se inyecta por toberas aire precalentado a 900 °C a través de
la carga efectuándose la combustión completa del carbón, en el interior del alto horno,
se adquiere temperaturas máximas entre 1700 a 1900 °C (FIG. 4-1).
FIG. 4-1.- Cilindro de Alto Horno: Reacciones Químicas y Temperaturas de fundición.
En el interior del alto horno, tienen lugar fenómenos fisicoquímicos complicados
que no han sido aclarados en todos sus detalles. El carbón no posee solo la misión de
quemar los metales cargados y ponerlos a elevadas temperaturas, sino que él oxido de
carbono CO, producido por su combustión, reacciona con él oxido de hierro
transformándose en anhídrido carbónico, CO2, y liberando el hierro. El oxígeno del aire
caliente enriquecido con oxígeno se combina con el carbón vegetal, formándose
monóxido de carbono CO que es reductor del Fe2O3:
12 kg C + 11,2 Nm3 de O2 + 42,13 Nm3 de N2 → 22,4 Nm3 + 42,13 Nm3 N2
Por tanto cada 12 kg de carbón forman 22,4 + 42,13 Nm 3 = 64,53 Nm3 de
gases reductores que tienen una proporción de 34,71 % de CO.
La temperatura en la boca del horno es de tan solo 200° C, aumenta cuando se
desciende y alcanza los 1.200°C en el vientre y los 1.900°C en el crisol. La reacción
entre el CO y el mineral tiene lugar a 400°C. A 900°C se inicia la fusión del mineral y el
carbón comienza a disolverse en el hierro, hasta que la proporción del carbón alcanza
el 3 a 4 % en la parte inferior del horno. En esta parte se completa la reducción del
oxido de hierro en contacto con el carbón incandescente y la ganga reacciona con el
fundente para formar la escoria, la cual, al flotar sobre el arrabio, lo protege de la
acción oxidante del aire insuflado a poca distancia por encima del baño.
149
El hierro fundido, arrabio o fundición de primera fusión sale continuamente de la
piquera de colada y se vierta sobre un carrusel de centenas de lingoteras de 5 kg cada
una y recorren el semicírculo y luego ya consolidadas se voltean automáticamente y
son retiradas por una pala cargadora. La escoria que flota encima del baño sale
continuamente por su piquera respectiva durante el sangrado del horno de su canal
respectivo en su caída es sometida a un jet de agua que la disgrega formando una
arena granulada que posteriormente es retirada y vendida (FIG. 4-2). Los lingotes se
someten a una operación de limpieza en unos tambores giratorios donde se eliminan
las impurezas y ya están aptos para su venta.
FIG. 4-2.- Alto Horno: Sangrado de hierro fundido
El arrabio no se puede utilizar directamente en la industria por ser más
quebradizo debido a sus impurezas y poco resistente, el arrabio producido en los altos
hornos tiene la siguiente composición: un 92 % de hierro, un 3 a 4 % de carbono, entre
0,5 y 3 % de silicio, del 0,25 % al 2,5 % de manganeso, del 0,04 al 2 % de fósforo y
algunas partículas de azufre (FIG. 4-3).
FIG. 4-3.- Arrabio en un contenedor
4.2.
RESERVAS GEOLÓGICAS DEL YACIMIENTO.
150
La estimación de reservas y recursos fue realizada con base en el estudio elaborado
por Mckee y Mecon, la primera encargada por COMIBOL (1977) y la última por Jindal Steel
Bolivia (JSB) en su programa de exploración entre Junio 2008 y Marzo 2009.
El depósito de hierro del Mutún, en la parte concedida al Riesgo Compartido para la
explotación de minerales de hierro por parte de Jindal Steel Bolivia (JSB), se extiende sobre
el área de 40 Km² y contiene recursos estimados en 20 mil millones de toneladas de
mineral de hierro, con una ley promedio de 50 %.
Las reservas estimadas de mineral crudo del depósito primario, estudiadas en área
pequeña de 6 Km², ascendían a 175 millones de toneladas con ley promedio de 50.10 %
de Fe (Mckee); sin embargo las perforaciones de JSB, incrementaron las reservas probadas
a 1.000 millones de toneladas. Más allá de los límites del área explorada y por debajo de
los 412 m de profundidad, hay substanciales recursos indicadores de mineral de hierro.
La reserva comprobada de mineral coluvial contienen 6.7 millones de toneladas de
mineral de hierro con ley promedio de 48.80 % de hierro, basado en el programa de
muestreo llevado a cabo bajo la supervisión del personal de Mckee.
La reserva estimada de mineral eluvial (recopilada de McKee) es de 29'833,000
toneladas (FIG. 4-4), con ley promedio de 53.20 % Fe, en la granulometría de -152 mm a
+9 mm, que representa el 57 % en peso de mineral con ley de 61.80 % Fe y en la fracción
de - 9 mm, con 43 % en peso del mineral con una ley de 41.40 % Fe. El peso específico
del mineral eluvial crudo es 2.6 t/m³; la profundidad promedio del yacimiento eluvial
estimado de la zona es 1.91 m, cubriendo un rango entre un metro hasta más de tres
metros.
La Empresa Siderúrgica del Mutún, para esta gestión se encuentra evaluando una
reserva probada de mineral eluvial de alrededor de 1'149,590.00 toneladas, en el sector
del “Pastizal” para una explotación programada de 923.558,48 t/año. La ESM está
explotando el yacimiento eluvial, por el método a “Cielo Abierto”, no es necesario hacer
perforaciones y voladura.
En el sector, también se encuentran los yacimientos de caliza y dolomita; la cantera
de dolomita se encuentra cerca de la aldea de Carmen; la caliza de calidad preferida está
al lado de la vía férrea, a 6 Km al sur de Puerto Suarez y unos 10 Km de la cantera de la
dolomita. No se han calculado las reservas, el programa de prospección de Mckee, enfocó
principalmente el descubrimiento de materiales con calidad adecuada para fines
metalúrgicos, de acuerdo a los afloramientos masivos de caliza y dolomita, parecen
abundantes las reservas.
Para la producción de arrabio en el alto horno EBX que se encuentra en el municipio
de Puerto Quijarro, se establece abastecer con la producción de Lumps del yacimiento
eluvial cuantificado por Mckee; actualmente la Empresa Siderúrgica del Mutún produce
como promedio de los tres últimos meses 23.250 t/mes de Lump tratado en una sola
línea de proceso de clasificación, trituración y clasificación (Cuadro Record de Existencia y
Producción Planta ESM); la planta de arrabio de la EMX requerirá 29 000 t/mes de Lump
(348.000 t/año).
151
FIG. 4-4. Plano del Yacimiento Eluvial evaluado por McKee.
4.3.
FLUJOGRAMA DE PRODUCCIÓN.
El flujograma de producción para la obtención de arrabio, en el Mini Alto Horno 1
(MAH 1) de la EBX, Puerto Quijarro, es el siguiente:
4.4.
4.4.1.
CARACTERÍSTICAS DE LA MATERIA PRIMA.
Terrones de hierro (Lumps).
152
Los Lumps, después del proceso de lavado, deberán someterse a un control de
calidad compatible, para el mercadeo correspondiente, reportándose por lotes el
control de la granulometría (granulometría general para los mini altos hornos +6,-36
mm) de los terrones de hierro y análisis químico de los contenidos de los minerales
acompañantes: % SiO₂, % Al₂O₃, % P, %S, % CaO, % MgO, %Mn, % Fe magnético, % Fe
no magnético; cuyos valores generalmente exigidos para la comercialización de los
Lumps son:
Elemento o Compuesto
% de hierro
(Fe)
% de Sílice
(SiO₂)
% de Alúmina (Al₂O₃)
% de Fósforo (P)
% de Azufre (S)
FUENTE: Anteproyecto Minero Mutún I
Recomendable
62 – 65
6
máximo
1,5 máximo
0,10 máximo
0,10 máximo
Densidad de 2,2 – 2,6 t/m3, ángulo máximo de transporte 20°, ángulo de
reposo 35°.
4.4.2. Carbón vegetal.
Propiedades del combustible carbón vegetal de la provincia:
Composición y
propiedades
C
H
N
O
S
H2O
Cenizas
Densidad < 5 cm
Poder calorífico inferior Hu
Poder calorífico superior Ho
Temperatura de la llama
Aire necesario mínimo
Aire(min)/Hu
Mínimo de gases de combustión
Gases(min)/Ho
Comp. De los gases(min) % peso
«
«
«
Unidad Carbón vegetal
% en peso
«
«
«
«
«
«
Kg/m3
Kcal/kg
Kcal/kg
ºC
m3/kg
m3/Kcal
m3/kg
m3/kcal
% CO2
% H2O
% N2
% SO2
75,1
3,2
3,0
5,4
0,5
4,4
8,4
300
6.600
7.250
2.100
7,600
1,152
10,660
1,470
45,2
5,5
49,2
0,1
1 kcal = 4,1868 kJ a 0 ºC y 101.325 Pa (Fte. Mc Kee)
153
El carbón vegetal de madera de eucalipto, sus principales características son:
Poder calorífico
Carbono fijo
Volátiles
Cenizas
S
Densidad aparente a granel
1 m³ de madera eucalipto
pesa
FUENTE: Revista PERUMIN Abril 2013
7 365 kcal / Kg.
70 – 75 %
20 – 25 %
2–3 %
0,03 – 0,1 %
0,250 t /m³
0,62
t
Las propiedades del carbón vegetal son superiores a las del coque en cuanto a
composición química que posibilita producir arrabio con bajo tenor de azufre y fósforo,
y menor cantidad de escoria. En cuanto a propiedades físicas, se observa que el carbón
vegetal tiene baja resistencia a la compresión que limita su utilización en grandes altos
hornos. El carbón vegetal elaborado en el sector de Puerto Suarez tiene un poder
calorífico de 6.600 Kcal/Kg (Fuente ESM). La granulometría del carbón vegetal para el
mini alto horno puede ser: +30,-100 y +12,-30 mm.
Densidad de 0,25 – 0,3 t/m3, ángulo máximo de transporte 25°, ángulo de
reposo 35°.
4.4.3. Fundentes
La caliza tendrá una granulometría de +12,-50 mm, con una densidad de 1,36 –
1,44 t/m3, ángulo máximo de transporte de 18°, ángulo de reposo 38°, la composición
química es:
CaO
MgO
SiO2
Al2O3
Fe2O3
P.F.
51,75 %
1,12 %
3,40 %
0,54 %
0,16 %
42,40 %
4.4.4. Gas Natural.
Según informe de PETROBRAS el gas natural GN de Bolivia tiene la
composición química de (1 kcal = 4,1868 kJ a 0 ºC y 101.325 Pa):
CH4
C2H6
C3H8
C4H10
C5H12
N2
CO2
CTOTAL
Densidad de
91,80 %
5,58 %
0,97 %
0,05 %
0,10 %
1,42 %
0,08 %
57,09 %
0,852 Kg/Nm3
154
Poder calorífico inferior Hu 8,477 kcal/Nm3
Poder calorífico superior Ho 9,400 kcal/Nm3
4.5.
LISTA DE PRECIOS.
ITEM
Cambio
Mineral de hierro calibrado
Carbón vegetal calibrado
Carbón vegetal semi calibrado FOB Frontera
Finos carbón vegetal
Gas natural
Gas natural
Gas natural
Oxígeno
Caliza balastro
Escoria granulada (arena)
Energía eléctrica (propia)
Arrabio FOB (planta)
Arrabio FOB (Ponta Madeira-Brasil Export)
5.
VALOR EN $US
6,96 Bs/$us
25,00-40,00 $us/ton
200,00-230,00 $us/ton
190,00 $us/ton
95,00 $us/ton
8,92 MMBTU
35,40 $us/Gcal
0,34 $us/Nm3
0,13$us/ Nm3
12,30 $us/ton
30,00 $us/ton
76,31 $us/MWh
370,00-470,00 $us/ton
391,00 $us/ton
FUENTE
BCB
ESM
ESM
Imp. VETORIAL
VETORIAL
YPFB
YPFB
YPFB
MINITEC/ST Eng
COSECA Yacuses
Areneros/San Salvador
CRE
VETORIAL
SSB-SMD
INVERSION Y FINANCIAMIENTO.
Para poner en funcionamiento uno de los dos mini altos hornos (MAH1), (MAH2 queda
para una segunda fase,) por sus siglas en inglés, tal como se muestra en la Tabla 1, se
requiere aproximadamente 60 millones de dólares.
MBF1. Está construido en un 80 % y completando el restante 20 % estará listo para
funcionar. Se requiere aproximadamente 10 millones de dólares para su compra y 21,2
millones de dólares para ingeniería, maquinaria, equipos, arreglos de infraestructura,
repuestos, montaje y puesta en marcha. Ref. Danielli.
5.1.
Capital de inversiones.
El capital de inversión total para un horno MAH1 estimado alcanza a 60 MM $us
(sesenta millones 00/100 de dólares americanos) distribuidos de la forma que muestra la
Tabla siguiente:
Nº
DETALLE
CANTIDAD
UNIDAD
1
2
3
4
5
Mini Alto Horno MAH 1 + terreno
Infraestructura + Maquinaria + Equipos
Termoeléctrica + Planta Oxígeno
Conclusión y puesta en marcha
Materia prima, Cv + Lump + Otros
TOTAL
1
1
1
1
1
Global
Global
Global
Global
Global
5.2.
COSTO
(MM $us)
11,0
15,2
12,8
6,0
15,0
60,0
Capital de operaciones.
El costo de operación estimado para producir 1 ton de arrabio es de 202 $us
(Doscientos dos 00/100 dólares americanos), considerando que se podrá vender,
adicionalmente, Carbón Fino y Escoria.
155
La tabla 5.2 siguiente muestra los costos de operación.
TABLA 5.2. Detalle de costos de operación ($us)
Salarios personal
Bienes y servicios
Costo de producción de lumps
Costo de producción de arrabio
COSTO MENSUAL
($us)
50.000
80.000
187.500
667.500
COSTO ANUAL
($us)
600.000
960.000
2’250.000
8’010.000
COSTO UNITARIO
($us/ton)
3,00
4,80
25,00
89,00
5
Depreciación
325.000
3’900.000
19,50
6
Mantenimiento
162.500
1’950.000
21,60
7
Insumos de operación
24.385
292.500
3,25
8
Cierre y rehabilitación
25.000
300.000
3,33
9
Contingencias
50.000
600.000
6,60
Nº
DESCRIPCIÓN
1
2
3
4
10
Amortización
550.000
6’600.000
TOTAL
2’121.885
25’462.500
TOTAL PRECIO DE VENTA DE ARRABIO ($us/ton)
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS ($us/ton)
5.3.
73,33
OBSERVACIONES
$us 259-170 (Escoria y C fino)
39 M$us, costo hornos, maquinaria y
equipos, depreciación lineal en 10 años
de vida útil
5 % del costo de equipos ($us 39 MM
$us, 5,12 MM por año)
15 % del Mantenimiento ($us 1’950.000
x 0,15 = 292.500 $us/año)
5 % capital de inversión total ($us 60
MM x 0,05 = $us 3,0 MM en 10 años,
300.000 $us/año)
10 % capital de inversión total ($us 60
MM x 0,10 = $us 6,0 MM en 10 años,
600.000 $us/año)
60 M $us de inversión en 10 años.
249,41
370,00
120,59
FLUJO DE CAJA.
EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚN
Flujo de Caja - Proyecto Mini Alto Horno - Producción de Arrabio
En Dólares Estadounidenses
AÑÓ 0
PRODUCCIÓN ARRABIO
PRODUCCIÓN ESCORIA
GRANULADA
PRODUCCIÓN FINOS
CARBÓN VEGETAL
ENERGÍA ELÉCTRICA
SOBRANTE kw
AÑÓ 1
AÑÓ 2
AÑÓ 3
AÑÓ 4
AÑÓ 5
AÑÓ 6
AÑÓ 7
AÑÓ 8
AÑÓ 9
AÑÓ 10
90.000,00
106.000,00
122.000,00
138.000,00
154.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
41.400,00
48.760,00
56.120,00
63.480,00
70.840,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
56.250,00
66.250
76.250,00
86.250,00
96.250,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
1’002.713,40
156
INGRESOS
AÑÓ 0
1.
Saldo del año anterior
2.
Ventas
2.1. Venta de productos y/o servicios
2.1.1. (Arrabio Horno 1) 370 $us t prod.
2.1.2. (Escoria granulada) 30 $us t
prod
2.1.3. (Finos de carbón vegetal) 95 $us
t prod
2.1.4. (Energía eléctrica sobrante)
0,076 $us x 1500 kw/8760 hrs
2.2. Venta de activos
3.
0,00
0,00
0,00
AÑÓ 1
AÑÓ 2
AÑÓ 3
- 60’000.000,00
2’235.462,50
6’503.862,50
10’772.262,50
15’040.662,50
19’309.062,50
26’010.837,50
26’385.837,50
26’760.837,50
27’135.837,50
40’884.390,00
40’884.390,00
33’300.000,00
7’975.190,00
47’975.190,00
39’220.000,00
55’065.990,00
55’065.990,00
45’140.000,00
62’156.790,00
62’156.790,00
51’060.000,00
69’247.590,00
69’247.590,00
56’980.00,00
80’770.140,00
80’770.140,00
66’600.000,00
80’770.140,00
80’770.140,00
66’600.000,00
80’770.140,00
80’770.140,00
66’600.000,00
80’770.140,00
80’770.140,00
66’600.000,00
80’770.140,00
80’770.140,00
66’600.000,00
1’242.000,00
1’462.800,00
1’683.600,00
1’904.400,00
2’125.200,00
2’484.000,00
2’484.000,00
2’484.000,00
2’484.000,00
2’484.000,00
5’343.750,00
6’293.750,00
7’243.750,00
8’193.750,00
9’143.750,00
10’687.500,00
10’687.500,00
10’687.500,00
10’687.500,00
10’687.500,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
AÑÓ 4
AÑÓ 5
AÑÓ 6
AÑÓ 7
AÑÓ 8
AÑÓ 9
AÑÓ 10
Aumentos de capital
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Préstamos
4.1. (Banco 1)
T OTAL INGRES OS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
40’884.390,00
47’975.190,00
55’065.990,00
62’156.790,00
69’247.590,00
80’770.140,00
80’770.140,00
80’770.140,00
80’770.140,00
80’770.140,00
EGRESOS
AÑÓ 0
AÑÓ 1
AÑÓ 2
AÑÓ 3
AÑÓ 4
AÑÓ 5
0,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
2. Costos variables
2.1. Costos de operación
2.1.1.Salarios del personal
2.1.2.Bienes y servicios
2.1.3.Costo de producción de lumps
2.1.4.Costo de producción de
arrabio
2.1.5. Depreciación
2.1.6.Mantenimiento
2.1.7. Insumos de operación
2.1.8.Cierre y rehabilitación
2.1.9.Contingencias
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3. Costos financieros
3.1. (Intereses banco 1)
3.2.Capital devolución
12’000.000,00
6’000.000,00
6’000.000,00
11’400.000,00
5’400.000,00
6’000.000,00
0,00
4’845.150,00
1. Costos fijos.
1.1.Salarios del personal
1.2.Gastos administrativos
4, Inversiones en activos y
costos de instalación
4.1.Mini Alto Horno MAH1 +
Terreno
4.2.Infraestructura + Maquinaria
+ Equipos
4.3.Termoeléctrica + Planyta
oxígeno
4.4.Rehbilitación y puesta
enmarcha
4.5.Materia prima carbón vegetal
+ Lump + Otros
5. Impuestos
5.1.Regalías (*) 2 % sobre precio
internacional por venta de arrabio
5.2.Senarecom (*) 0,05 % sobre
precio internacional por venta de
arrabio
5.3.Impuesto a las utilidades.
Alícuota adicional 12,5 % (Ley
3787) a venta de arrabio
60’000.000,00
AÑÓ 6
AÑÓ 7
AÑÓ 8
AÑÓ 9
AÑÓ 10
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
1’600.000,00
600.000,00
1’000.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
18’862.500,00
18’862.500,00
600.000,00
960.000,00
2’250.000,00
8’010.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3’900.00,00
1’950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
10’800.000,00
4’800.000,00
6’000.000,00
10’200.000,00
4’200.000,00
6’000.000,00
9’600.000,00
3’600.000,00
6’000.000,00
9’000.000,00
3’000.000,00
6’000.000,00
8’400.000,00
2’400.000,00
6’000.000,00
7’800.000,00
1’780.000,00
6’000.000,00
7’200.000,00
1’200.000,00
6’000.000,00
6’600.000,00
600.000,00
6’000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5’706.510,00
6’567.870,00
7’429.230
8’290.590,00
9’690.300,00
9’690.300,00
9’690.300,00
9’690.300,00
9’690.300,00
11'000.000,00
15'200.000,00
12'800.000,00
6'000.000,00
15’000.000,00
0,00
666.000,00
784.400,00
902.800,00
1’021.200,00
1’139.600,00
1’332.000,00
1’332.000,00
1’332.000,00
1’332.000,00
1’332.000,00
16.650,00
19.610,00
22.570,00
25.530,00
28.490,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
4’162.500,00
4’902.500,00
5’642.500,00
6’382.500,00
7’122.500,00
8’325.000,00
8’325.000,00
8’325.000,00
8’325.000,00
8’325.000,00
157
Cotización oficial $us
370 (Sube hasta $us
500 por ton)
TOTAL EGRESOS
INGRESOS - EGRESOS
5.4.Impuestos a las utilidades (25
%)
5.5.Impuestos a las utilidades –
alícuota adicional 12,5 % (Ley 3787)
FLUJO DE CAJA OPERATIVO
60’000.000,00
-60’000.000,00
37’307.650,00
3’576.740,00
37’569.010,00
10’406.180,00
37’830.370,00
17’235.620,00
38’091.730,00
24’065.060,00
38’353.090,00
30’894.500,00
39’152.800,00
41’617.340,00
38’552.800,00
42’217.340,00
37’952.800,00
42’817.340,00
37’352.800,00
43’417.340,00
36’752.800,00
44’017.340,00
0,00
894.185,00
2'601.545,00
4'308.905.00
6'016.265,00
7'723.625,00
10'404.335,00
10'554.335,00
10'704.335,00
10'854.335,00
11'004.335,00
0,00
447.092,50
1’300.772,50
2’154.452,50
3’008.132,50
3’861.812,50
5’202.167,50
5’277.167,50
5’352.167,50
5’427.167,50
5’502.167,50
-60'000.000,00
Van Tasa Líbor 55’971.044,94
TIR 20 %
Tasa 7 %
2'235.462,50
6'503.862,50
10'772.262,50
15'040.662,50
19'309.062,50
26'010.837,50
26'385.837,50
26'760.837,50
27'135.837,50
27'510.837,50
158
159
MINCOMUNICACIÓN
C O D E P A N A L
Seminario
LOGÍSTICA EN
TRANSPORTE
160
161
C O D E P A N A L
Recopilación.
BOLIVIA NO APROVECHA
VENTAJAS DE HIDROVÍA
Comercio exterior. Una barcaza lleva hasta 1500
toneladas, equivalente a 60 camiones. El gasto se reduce
hasta en $us 35 por tonelada.
Por este afluente Bolivia mueve cerca de 500 millones
de dólares en mercadería de forma anual.
El Estado Boliviano no aprovecha las ventajas
económicas que ofrece la hidrovía Paraná-Paraguay (HPP).
Según datos del Instituto Boliviano de Comercio Exterior y de
la Cámara Departamental de Exportadores de Santa Cruz
(CADEX), por esta ruta se exporta solo el 2,7 por ciento de los
productos que el país vende al mundo.
Bolivia accede desde esta hidrovía de forma directa a puertos argentinos y uruguayos,
ubicados en el Océano Atlántico. Pero, la carga se limita a productos oleaginosos (derivados
de la soya). Por ejemplo, 59 por ciento de lo exportado por esta ruta en 2013, fueron tortas de
soya por un volumen de 668.000 toneladas y un valor de 280 millones de dólares. El segundo
producto más exportado es el aceite de soya con un volumen de 124.000 toneladas y un valor
de 109 millones de dólares, le sigue los granos de soya con una participación del 17 % en
valor, señala el IBCE.
Ventajas. Una de las principales ventajas que ofrece esta vía es su bajo costo con
relación a otros medios tradicionales.
Según la entidad, el costo aproximado del flete desciende a 35 dólares por tonelada en
comparación al transporte carretero y a 25 en el caso ferroviario. “El principal ahorro es la
ventaja competitiva que significará para el sector en función del costo para llevar los
productos de exportación por la vía fluvial hacia ultramar, cuyo margen es bastante amplio.
Además la Hidrovía Paraguay-Paraná es el sistema de transporte por excelencia para el
comercio exterior de Paraguay y algunas áreas interiores de Brasil y Argentina, además de
Bolivia”, manifestó María Esther Peña, gerente técnico del IBCE.
Otra de las ventajas, es la de ofrecer una mayor capacidad de carga. Por ejemplo una
barcaza puede transportar hasta 1.500 toneladas lo que equivale aproximadamente a 60
camiones.
Finalmente, en 2013, fueron exportadas e importadas mercancías por esta vía un valor
aproximado de 590 millones de dólares.
Desventajas. Las ventajas son grandes, pero también existen un sin número de
dificultades. Uno de los obstáculos más importantes es la infraestructura. Cada volumen de
carga es llevado desde Santa Cruz hacia Puerto Suárez por vía férrea, y luego se embarca en
el Puerto de Central Aguirre con destino hacia puertos de Uruguay y Argentina. "Pero para
llegar a este destino primero se cruza a través del canal Tamengo que conecta dicho puerto
con la hidrovía, pero este tramo tiene varios inconvenientes", manifestó, José Alberti
economista de la CADEX. Entre estas dificultades, está la falta de dragado del canal que
impide una operatividad durante todo el año. Además de no utilizar toda la capacidad de
carga de las barcazas, "otro inconveniente se refiere a la toma de agua que se instaló en el
162
lado Brasilero que dificulta la formación de convoy de barcazas a mediana o gran escala, lo
cual retrasa el transporte fluvial y encarece el costo", señaló.
En la actualidad la mayoría de las exportaciones bolivianas, excluyendo el gas, salen
por Chile.
Recursos. La inversión para la zona es menor a los proyectos estatales.
No es prioridad. Según el economista, Teófilo Caballero, desde 1904 Santa Cruz,
demanda -sin éxito- el uso permanente de esta vía. Sin embargo, hasta la fecha la clase
gobernante no la viabilizó, al igual que otros proyectos históricos como el Mutún. Dijo que
incluso la inversión para habilitar un puerto directo, como Puerto Busch, ubicado en plena
hidrovía, y accesos carreteros demandaría cerca de 500 millones de dólares. "Este es un
monto menor por ejemplo a los megaproyectos estatales como la planta de urea que vale 990
millones de dólares", matizó el experto.
Punto de vista. José Padilla. Analista.
"El lugar más seguro para exportar es la hidrovía". Cerca de 900.000 toneladas de soya
se envían por la hidrovía, el saldo se va hacia Chile y sube de 400 metros 3.500 de altura,
subiendo en costos y precio, lo cual es perjudicial para ser competitivos en el exterior, eso no
solo con los productos de Santa Cruz, es un problema nacional.
En contrapartida por el Atlántico hay una mayor cantidad de carga de ida y de retorno,
más que en el Pacífico, hay mucho movimiento de barcos en Argentina y Uruguay.
El Gobierno habla de aumentar la producción agrícola de 5 millones de hectáreas a 13
millones, hasta el 2025, pero ¿cómo vamos a exportar esos granos si no hay logística?.
Si se habla de incrementar la frontera agrícola y las exportaciones, esto se debe hacer
por Santa Cruz, y el lugar más seguro para exportar es la hidrovía Paraná- Paraguay. Es la
logística que debe seguir el país, porque se ahorrará entre un 20 y 30 por ciento en costos.
Por ejemplo, un camión de GLP que sale de Río Grande a Paraguay, cuesta 5.000
dólares. Pero un camión que va esta ruta, cuesta 3.000 dólares.
Se producirá urea en el Chapare, para transportar el producto se está haciendo un
ferrocarril de Bulo Bulo a Montero, para mandar a Argentina y Brasil. Pero si hacemos el
ferrocarril de 240 kilómetros hacia Puerto Busch meteríamos toda la urea a Paraguay,
Argentina y al Brasil de forma más directa.
Por eso se tiene que hacer una vía férrea de Motacusito-Puerto Busch, y un puerto
múltiple para granos y hierro, toda la infraestructura costará $us 1.200 millones.
Tenemos, Puerto Aguirre, pero solo opera seis meses. En cambio en Puerto Busch, se
puede trabajar los 365 días del año.
LAS BARCAZAS Y LA
HIDROVIA PPP (RIOS
PARAGUAY, PARANÁ,
PLATA)
CODEPANAL considera de primera importancia geopolítica para Bolivia la utilización adecuada de la
hidrovía PPP actualmente subutilizada por:
(1)
(2)
La falta de desarrollo de Puerto Bush y de los 50 Km de acceso directo al río Paraguay con que Bolivia cuenta a
través del corredor Man Césped.
La ausencia de una carretera de doble vía Puerto Suárez - Puerto Bush y su adecuado mantenimiento por tener
que ser desarrollada en la zona del Otuquis que pertenece a la región del gran Pantanal.
(3)
La necesidad imperiosa de que el Estado Plurinacional cuente con su propia flota de barcazas, aquí es
necesario considerar que la ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) y la Jindal, acumularon una producción, en los
últimos años, que sumada alcanza las 800.000 TM de mineral de hierro, de las cuales los últimos 5 años no se
exportó ni el 5 % y esto precisamente por la carencia de barcazas disponibles.
163
Es necesario recordar que Paraguay, el país hermano, es la tercera potencia mundial en barcazas,
después de EEUU y China. Es pública y notoria la situación de ENABOL cuya gerencia de hace pocos años y
algunos de sus funcionarios hicieron un mal manejo del tema y dañaron seriamente los intereses de dicha
empresa, es conocida también la posición del Min. Defensa y la del Gobierno Nacional de negar su apoyo a las
nuevas autoridades de ENABOL las cuales, evidentemente, no son responsables de los errores de gestiones
anteriores.
Cualquiera sea el enfoque y el desenlace de este desgraciado contrato fallido por las acciones de
determinado anterior Gerente de ENABOL, el caso es que el Estado Plurinacional carece de una flota de
barcazas y no se conoce una propuesta encaminada a solucionar esta carencia estratégica. En consecuencia
CODEPANAL, ante la gravedad de la situación y conocida la posición del Gobierno Nacional en sentido de no
dar ningún respaldo a ENABOL, propone que una otra empresa del Estado como por ejemplo COFADENA o la
propia ESM, de forma directa o en asociación con otra empresa especializada en la construcción de barcazas,
dé una salida al tema estratégico de las barcazas, que parece estar, todos estos largos años, en un aparente
callejón sin salida, huelga añadir que esta propuesta requiere indispensablemente la voluntad política y el
apoyo financiero del Gobierno Nacional. Por otro lado un emprendimiento de estas características tendría la
ventaja de una carga asegurada y del apoyo de la Armada Boliviana, institución llamada a proveer o capacitar
al personal operativo que se requiera.
POR LA DIRECCION NACIONAL DE CODEPANAL.
Dr. Sergio Costas S.
Lic. Carlos Cardona A.
Ing. Dante Gumiel R.
Ing. Ricardo Cardona A.
Lic. Max Castillo S.
…………
164
CERTEZAS E
INCERTIDUMBRES: LA
LOGÍSTICA DE
TRANSPORTE FLUVIAL
EN LA HIDROVÍA
PARAGUAY – PARANÁ
Capitán de Navío Cosme Álvarez Daza
La realidad del sistema de transporte fluvial
por la Hidrovía Paraguay-Paraná (HPP), está signado
por un conjunto de factores que configuran un
escenario que tiene como denominador común, la
escases de barcazas de transporte y la falta de una
adecuada infraestructura de soporte a las actividades
navieras.
A esos factores comunes se debe sumar el hecho cierto de la existencia de asimetrías
en la formación de la gente de mar; la fuerte presión de los sindicatos de los dos países con
las más grandes flotas de transporte en la región (Argentina y Paraguay); la falta de trabajos
de dragado que mejoren la navegabilidad de la HPP el mayor tiempo posible; la falta de
señalización suficiente que garantice una navegación segura, es decir, con el menor número
de riesgos para las empresa, las tripulaciones y el medio ambiente; además de la falta de
internalización de los llamados Acuerdos de Santa Cruz de la Sierra de 1992 en los que se
definen los cursos de agua que comprenden la HPP, se acuerda la naturaleza internacional de
toda la HPP para los fines comerciales y se conviene en que los cinco países de la Cuenca del
Plata gozan de igualdad de derechos para utilizar la vía como ruta para sus importaciones y
exportaciones por los puertos de Atlántico.
Implementar los acuerdos de Santa Cruz de la Sierra requiere de voluntad política de
los cinco países que forman la Cuenca del Plata y que todos ellos reconozcan la importancia
de la HPP para su crecimiento económico y social países, razón última por la que existe el
comercio.
IMPORTANCIA GEOPOLÍTICA DE LA HPP.
La HPP tiene una importancia geopolítica trascendental para Bolivia país que,
encontrándose en el corazón del continente Sudamericano, cuenta con un acceso real al
Océano Atlántico y por ende a otros puertos de ultramar, en países con los cuales podría
desarrollar su comercio, incrementando sus ingresos por exportaciones y produciendo un
aumento significativo de la riqueza que se genera en el país por la exportación de materias
primas o sus derivados, necesarias para el funcionamiento de las industrias europeas,
asiáticas o para satisfacer sus crecientes demandas, principalmente, alimenticias.
La geopolítica debe interpretarse como la capacidad de un país para aprovechar su
ubicación geográfica, su riqueza real y potencial y sus accesos, para desarrollarse en los
planos económico y social, creciendo de manera constante. Bolivia tiene mucho que hacer en
este contexto, porque aunque cuente tan solo con 45 kilómetros de ribera en el corredor
Dionisio Foianini y un poco más de 4,5 kilómetros de aguas compartidas en el Canal
Tamengo, éstas, sumadas a su capacidad productiva, le brindan potencialidades que debe
fortalecer con participación directa del Estado, quien tiene los recursos para generar las
condiciones más favorables posibles para el ingreso de mayores capitales en la actividad
productiva en el territorio nacional.
Una mirada al mapa y a la forma en que discurren los ríos Paraguay y Paraná,
muestran claramente que Bolivia está conectada con el mar, que puede considerarse un país
165
marítimo; que para gravitar en las costas atlánticas, tan sólo requiere tomar conciencia de las
ventajas proporcionadas por esos dos pequeños segmentos de ribera donde puede desarrollar
una gran capacidad de carga y descarga de mercaderías destinadas a la importación y
exportación, desde y hacia los mercados de ultramar. Estos dos pequeños segmentos son el
Canal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.
La HPP no debe ser vista únicamente como una ruta
de salida secundaria del mineral de hierro que
producirá el Mutún sino como algo mucho más amplio
pues permitirá la exportación de Soja y sus derivados,
frutas transportadas en contenedores, urea, GNL y otro
tipo de productos hacia los mercados de ultramar,
además de la importación de productos necesarios
para la producción de la industria agrícola, siderúrgica
y cementera; es decir, las posibilidades que brinda al
comercio la HPP son inmensas y lo único que se
requiere es desarrollar la flota mercante boliviana,
mejorar sus capacidades portuarias, utilizar las utilizar
las facilidades otorgadas al país por Paraguay,
Remolcador de empuje con dos barcazas cerealeras avanzado por un
Argentina y Uruguay para desarrollar puertos y, con
tramo restringido de la HPP
todo esto constituido, luchar en todos los foros
regionales, para que se internalicen los acuerdos de
navegación suscritos por los cinco países miembros
del Acuerdo del Plata.
En términos económicos, por ejemplo, la HPP
ha permitido, desde 2012, hacer que la minera VALE
(Brasil) transporte 5 Millones de TM de mineral de
hierro destinada al mercado asiático. La HPP
también permitió el transporte de 6 Millones de TM
de Soja y sus derivados (del Paraguay) en 2012, lo
que muestra el tremendo potencial de las
exportaciones desarrolladas por
estos
dos
países. La razón para que esto ocurra es, sin
lugar a dudas, la escasa distancia que existe entre el
lugar donde se obtiene el producto de exportación
hasta el punto de embarco, que son muchos, lo que
Fuente: Instituto Nacional del Agua de la Republica Argentina
ayuda a disminuir los costos involucrados en la
logística de transporte.
(www.ina.gov.ar)
Para Bolivia, los centros de producción de Soja se hallan a más de 500 Kilómetros de
distancia de los puntos de embarque, pero es necesario considerar que los sistemas de
transporte ferroviario y carretero mejoraron mucho en los últimos años, aumentando las
ventajas competitivas de la producción boliviana de Soja y sus derivados. Aunque esto debe
ser considerado como una parte de la logística de transporte a la que está obligada Bolivia en
vista de su ubicación geográfica y características orográficas e hidrográficas.
Los transportes por tierra y por ferrocarril son más costosos que el fluvial y el marítimo,
esto marca diferencias a la hora de tomar decisiones políticas que apuesten por diseñar y
desarrollar un sistema de transporte masivo. El cuadro que se muestra a continuación explica
mejor lo que se acaba de decir.
166
Ventajas del transporte fluvial para distancias mayores a 400 Kilómetros
Transporte fluvial
Capacidad de carga
(1)
Una barcaza Clase JUMBO
Consumo de energía
(2)
251 Kilómetros
Costo del flete
(3)
1,00
Potencia
(4)
22,2 Ton.
Transporte ferroviario
62,5 Vagones de 40 Toneladas
101 Kilómetros
1,40
7,4 Ton.
Transporte carretero
125 camiones de 20 Toneladas
29 Kilómetros
3,20
1,0 Ton.
Sistema
(1)
(2)
(3)
(4)
Para el transporte de 2.500 Toneladas de carga
Rendimiento de combustible para el transporte de una tonelada de carga
Tomando como índice la unidad
Por unidad de potencia de empuje (HP)
Fuente: Elaboración propia con base en el diagnostico del transporte internacional y su infraestructura en América del Sur - Modo fluvial (Cuenca del Plata) V. Almte. Gualberto Ruiz Este
Llano, Montevideo, 2000.
Es bien cierto que aun resta mucho por hacer y que los puertos desarrollados en el
Canal Tamengo se deben mas a iniciativas privadas que a acciones del gobierno, pese a que
existen al menos dos leyes de la entonces República de Bolivia que declaran de necesidad
publica el desarrollo portuario en el Canal Tamengo.
La explotación minera del Mutún contrasta con las exportaciones de Soja en cuanto a la
distancia. Los yacimientos de hierro se hallan a no más de 45 kilómetros de los puertos, en
tanto que la soya debe recorrer más de 500 kilómetros para llegar a los puntos de embarque
en el Canal Tamengo. Estas diferencias marcan con todo una seria desventaja para la Soja y
sus derivados, cuyos costos de transporte son con mucho mas altos que los de mineral. Estas
diferencias solo pueden ser disminuidas si se mejora la infraestructura ferroviaria y carretera,
si se amplían las capacidades de los silos, si los puertos disminuyen sus costos de operación y
si los transportistas ferroviarios y carreteros prestan un servicio de transporte con seguridad y
calidad.
La producción de hierro por parte de JINDAL STEEL fue un completo fracaso, no sólo por
la falta de inversiones de la empresa hindú, sino por la lentitud con la que enfocó la empresa
las actividades productivas, lentitud aun mayor en cuanto al enfrentamiento y solución de los
problemas logísticos, todo lo cual conspiró contra su capacidad de cumplir con los
compromisos que había adquirido con el gobierno boliviano.
En los más de 3 años que estuvo JINDAL STEEL en Bolivia, tan solo produjo 500 Mil TM
de hierro, el cual ni siquiera estaba lavado ni granulado de acuerdo a las exigencias del
mercado internacional. De ahí que sólo llegara a exportar 20 Mil TM de mineral de hierro a
ACEPAR (Aceros Paraguayos) a finales de 2011 y comienzos de 2012, con contratos de
transporte exageradamente altos debido a que se trataban de cargas Spot o eventuales, cuyos
fletes son, con mucho, más altos a los que se acuerdan con contratos de largo plazo y que
aseguran la disponibilidad de transporte fluvial para una cierta cantidad de carga.
Hoy, la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM), que asumió el control de la explotación
de los yacimientos de hierro en lugar de JINDAL STEEL, tiene el mismo problema de la hindú:
La exportación de la producción.
En minería, extraer la materia prima, cualquiera sea el procedimiento empleado,
demanda el uso intensivo de capital cuyos retornos se pueden observar únicamente cuando el
producto se monetiza en el mercado. Pero, para poder venderse, el producto debe llegar a ese
mercado en el momento, lugar, precio y calidad fijada por el comprador, algo que la ESM está
muy lejos de cumplir habida cuenta de sus costos de producción, suciedad de mineral y su
decisión de poner a la venta el mineral ex–Works, lo que deja al comprador con todo el costo
logístico, a un precio imposible de compensar los costos que demanda el transporte fluvial,
primero, y el marítimo, después.
167
La caída de los precios del mineral de hierro en la China en el primer trimestre de
2013, hizo aun más difícil las operaciones de exportación de mineral de hierro del
Mutún. Pensar que todo el problema pasa por la carencia de un puerto sobre aguas más
profundas que las que posee el Canal Tamengo es desconocer la naturaleza hidrográfica de la
HPP, que se describirá de manera general más adelante.
Sin embargo, pese a todos los inconvenientes referidos, la HPP está ahí, esperando que
Bolivia la utilice para sus exportaciones e importaciones. Las inversiones que se requieren
para desarrollar la Marina Mercante, la infraestructura portuaria y las conexiones
multimodales son temas de Estado y del Capital Privado. Las inversiones en los rubros
mencionados, se harán en territorio boliviano, demandarán recursos financieros, materiales y
humanos bolivianos y, algo que es racional y obvio, el desarrollo del sistema de transporte
fluvial permitirá el crecimiento económico y social de Bolivia, aumentará su influencia
económica y por ende política en la región.
Maximizar el empleo de esos dos segmentos de vía fluvial es aprovechar las
potencialidades de la ubicación geográfica de Bolivia en el centro de Sudamérica, que
paradójicamente no lo hacen un país mediterráneo, sino un país con acceso directo a las
aguas del Océano Atlántico y a los puertos de ultramar, tales son las ventajas geopolíticas que
brinda la HPP a Bolivia, ventajas que se deben aprovechar mediante la realización de
inversiones, una responsabilidad del Estado en la que debe arriesgar, perseverar y prevalecer.
Ese es uno de sus deberes constitucionales.
SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP (STF-HPP).
El STF-HPP está formado por tres componentes importantes: La infraestructura
portuaria, los transportes disponibles y la demanda de transporte. El equilibrio de estos tres
componentes es crítico. Un desbalance en cualquiera de estos tres componentes, podría
hacer de un emprendimiento un “muy mal negocio”.
Si existe demanda -tal vez la variable más importante de esta trilogía- y no hay medios
de transporte suficientes, los fletes se encarecerán. Si hay transportes suficientes para
satisfacer la demanda pero los puertos no tienen capacidad para agilizar el embarco o
almacenarlos en la suficiente cantidad, los costos de los fletes subirán, lo mismo que los
costos de almacenamiento en puerto.
Similar análisis puede ser aplicado a un fuerte desarrollo portuario y un sistema de
transporte bien establecido, con muy poca demanda de transporte, en cuyo caso se habrá
sobredimensionado la infraestructura de soporte sin que exista una real capacidad productiva
que demande el almacenamiento, procesamiento, embarco y transporte de los productos en
las cantidades para las cuales fueron diseñados e implementados.
Esas asimetrías se están viviendo actualmente en
Bolivia debido a la escasez de barcazas en la HPP,
producida por la alta demanda de estos medios por parte
de la brasileña VALE, una de las mayores empresas
productoras de hierro del mundo que está moviendo su
carga con rapidez para cumplir con los plazos
comprometidos por sus clientes quienes en muchos casos,
volvemos a repetir, ya pagaron por adelantado el mineral
para asegurar el funcionamiento de sus siderúrgicas, un
ejemplo es la compra de mineral de hierro por parte de las
acerías de Luxemburgo hasta el 2017.
Componente del Sistema de Transporte Fluvial
Fuente: Elaboración propia
VALE está obligada a cumplir sus compromisos
168
porque -como dijimos reiteradamente- la carga ya fue pagada en muchos casos, e incumplir
con los plazos de entrega significa reducir sus márgenes de ganancia, algo que evidentemente
los gerentes de la gigante minera no quieren que ocurra y mucho menos sus accionistas; es
por eso que los esfuerzos de la empresa están orientados a conseguir todas las barcazas
disponibles en la HPP para transportar su carga.
En otro orden de cosas, los sistemas de transporte requieren de hombres
(tripulaciones), lo mismo que el manejo de la infraestructura y ese es otro problema que se
debe encarar técnicamente y de manera pragmática. La formación de la gente de mar en los
países miembros del CIH tiene una asimetría que impide concretar estándares que coloque a
todos sus miembros en igualdad de condiciones.
Dos problemas están inmersos en el tema de la gente de mar, el primero es la calidad
de las tripulaciones en cada país y el costo para acceder a los servicios de éstos; el segundo,
es la fuerza de los sindicatos, que son quienes dominan la situación del transporte fluvial en la
HPP. Dos temas que deben ser resueltos por los más altos niveles políticos de los países
miembros y que en Bolivia aun no fue suficientemente comprendido. De hecho, si
compráramos los equipos hoy, es evidente que tendríamos problemas para formar las
tripulaciones y nos veríamos obligados a contratar tripulaciones extranjeras hasta lograr
habilitar gente de mar boliviana.
La gente de mar en Bolivia es una debilidad estructural que se debe,
fundamentalmente, a la falta del instrumento necesario para navegar, los convoyes de
remolcadores y barcazas, este es un interés nacional en el que el Estado debe perseverar y
prevalecer, más allá de los riesgos que puedan llevar esas operaciones.
DIFICULTADES PARA CONSEGUIR TRANSPORTE EN LA HPP.
Hablar de carencia de barcazas de transporte fluvial en la HPP es errado. Existen
barcazas, pero no en la cantidad que demanda el mercado. Si bien la oferta de barcazas es
heterogénea en edad, tamaño y propósito, lo cierto es que los grandes armadores están
haciendo esfuerzos por modernizar sus equipos, no sólo para adecuarse a las normas que
rigen la navegación en la HPP sino para satisfacer la demanda creciente de transporte de los
países cuyos centros de producción se encuentran más hacia el corazón de Sudamérica y
cuyas proyecciones de demanda ya fueron estimadas por estudios independientes promovidos
por el Banco Interamericano de Desarrollo.5
Siendo una verdad innegable que la población del mundo se halla en constante
crecimiento y que demanda una mayor cantidad de alimentos, los requerimientos de
transporte de granos y sus derivados se incrementaran en los próximos años. La producción y
exportación de mineral de hierro del Mutún está rodeada de una serie de incertidumbres,
expresión de las diferentes perspectivas de los tomadores de decisiones. Un grupo de ellos
piensa que se debe vender el producto como materia prima hasta llegar a capitalizar la ESM;
otros apuestan por no vender materias primas y producir acero para su venta en el mercado
interno, abandonando las importaciones, lo que daría a Bolivia una mayor independencia
porque dejaría de importar, en teoría, aceros dirigidos a la construcción, principalmente. Otra
perspectiva es producir acero en mayor cantidad a las que realmente necesita Bolivia para
exportar los excedentes a países vecinos u otros mercados de ultramar, lo cual es siempre
posible, si acaso se cumple con los estándares de calidad fijados por el mercado.
Sin embargo, se debe comprender que un proceso industrial como el acero requiere
asimismo de materias primas, y en cantidades importantes, para la transformación del
Para mayor información el lector puede estudiar y analizar el Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la Hidrovía Paraguay –
Paraná, impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo en junio de 2010.
5
169
mineral de hierro en un producto con valor agregado. Ello demanda también el transporte de
carbón o gas que deberá llegar a la acería a instalarse, en la cantidad y calidad requeridas por
los altos hornos. Si se usa carbón en el proceso siderúrgico, este insumo debe ser importado;
si se usa gas natural, éste deberá ser llevado hasta el lugar donde se encuentren los altos
hornos. El mercado para obtener carbón mineral es Colombia o Venezuela, a través de los
puertos argentinos, subiendo la HPP con barcazas cargadas con éste insumo. El ducto para
impulsar el gas natural debe iniciarse en el Chaco boliviano y llegar hasta los altos hornos. El
carbón vegetal puede ser comprado en el Paraguay, el país con la mayor producción, por lo
menos a nivel regional. El carbón, sea vegetal o mineral, debe ser transportado desde la
Argentina o el Paraguay, eso requiere de transporte fluvial escaso en la HPP e inexistente en
Bolivia, a menos que se decida ir por un transporte más costoso, el carretero o que los
decisores políticos decidan comprarlo FOB en un puerto en Bolivia, dejando el negocio de
transporte en manos de alguna empresa argentina o paraguaya.
Con relación a no usar carbón en la siderurgia. Desde que se certificaron ingentes
reservas de gas natural en Bolivia, las decisiones políticas se “gasificaron”. Todo gira en torno
al gas natural y su capacidad de cambiar la matriz energética de Bolivia sin considerar los
costos económicos, ecológicos y sociales que conlleva la construcción del gaseoducto. Pensar
que el país cuenta con suficiente gas natural para desarrollar la siderúrgica en Bolivia puede
llevar a considerar, de inicio, la subvención de la producción del acero, lo que puede ser
beneficioso para atraer capitales, pero que no se puede sostener en el tiempo pues alguien
deberá pagar esa subvención, los contribuyentes. Por otra parte están los elevados costos de
implementación del gaseoducto que puede hacer inviable la siderúrgica con este insumo. En
consecuencia, solo queda comprar carbón vegetal en Paraguay o traer el coque desde los
puertos argentino, como soluciones menos dañinas para el medioambiente y para la vida de
los habitantes de esos pueblos por donde debería pasar el gaseoducto.
Si se opta por el transporte de carbón mineral desde los puertos de Buenos Aires o de
carbón vegetal desde los puertos paraguayos, se está pensando -si se busca eficiencia y
competitividad en el aprovechamiento de los recursos disponibles- en el empleo del sistema
fluvial de transporte para hacer posible el funcionamiento de los altos hornos. Esto conlleva,
necesariamente, resolver el grave problema que aun pesa sobre Bolivia debido al déficit de
transporte fluvial en la HPP. Pensar en hacer la importación por tierra, encarece
enormemente el precio del carbón y, por ende, del acero que se quiere producir, restándole
competitividad en el mercado.
Bolivia debe pensar cómo resolver su problema de transporte fluvial, que le permita
aprovechar las ventajas que le brinda su posición geográfica y los pequeños segmentos de
ribera con que cuenta en la HPP y que le permiten comunicarse con el océano Atlántico. Visto
desde la perspectiva geográfica, la vinculación de Bolivia con la HPP a través del Canal
Tamengo y del Corredor Dionisio Foianini, le permite considerarse un país atlántico, donde
solo le resta gravitar aprovechando los acuerdos suscritos en el marco del Comité
Intergubernamental de la Hidrovía (CIH) y los convenios bilaterales que le permiten desarrollar
capacidades portuarias en Uruguay, Argentina y Paraguay.
Perseverar en la estructuración, establecimiento y empleo de una flota de transporte
comercial fluvial, como un primer paso para gravitar económicamente en la Cuenca del Plata,
es un imperativo político que se debe seguir de manera permanente porque hace al desarrollo
económico y social del país. Al gravitar económicamente en la región, Bolivia podrá
constituirse en un socio con peso político, no solamente en las reuniones del CIH, Cuenca del
Plata, MERCOSUR y otros foros existentes o por crearse, sino en un actor con mayor capacidad
de dinamizar la economía de los países de la región donde los convoyes fluviales llegarán,
contando, a partir de ese intercambio comercial con un medio de intercambio durante las
170
negociaciones que se desarrollen en el marco del CIH y Comité del Acuerdo (CA), el órgano
técnico del CIH.
Bolivia debe perseverar en el desarrollo de la Marina Mercante nacional. Perseverar
significa no rendirse ante las adversidades que presenta un escenario tan complejo como es la
HPP, donde los grandes tienen más ventajas que los pequeños, que deben someterse a sus
decisiones, lo cual los lleva a efectuar sus actividades comerciales en condiciones más
difíciles que las de aquellos. Prevalecer es una actitud que demuestra la clara voluntad del
Estado y sus actores económicos, de transformar esa realidad negativa y convertirla en una
más positiva y favorable a su comercio. En ese punto se encuentra el desarrollo de una
Marina Mercante Fluvial de Bolivia, que debe atender todas las necesidades de transporte que
demanden los productores, públicos y privados, para incrementar las actividades comerciales,
creando empleos masivos y mayores ingresos para todos los bolivianos.
Por otra parte, el déficit de transporte fluvial y su incidencia en el mercado, en el plazo
mediato e inmediato, se debe a la demanda creciente medios de transporte en la HPP por
parte de la minera brasileña VALE.
VALE DO RIO DOCE.
VALE es una minera brasileña con acciones del Estado Brasileño y capitales privados,
que cotiza en la bolsa de valores de New York. Es considerada la más grande productora de
mineral de hierro del mundo y el 50 % de su producción está dirigida al mercado chino.
Sus principales actividades son la producción de mineral de hierro, aluminio y bauxita;
el transporte (férreo y marítimo) y -cada vez más- la generación hidroeléctrica. Asimismo,
extrae o produce manganeso, ferroaleaciones, aluminio, oro, caolín, potasa, fertilizantes y más
recientemente cobre. Sus actividades de transporte incluyen sistemas ferroviarios, portuarios y
embarques marítimos. VALE es una empresa global que cuenta con más de 100.000
colaboradores y oficinas en Brasil, Australia, Canadá, China, Japón, Singapur, Corea del Sur y
Suiza.6
En 2010, VALE logró duplicar sus ingresos y
actuar agresivamente en el mercado mediante la
suscripción de un contrato, con una empresa china,
para la construcción de 16 cargueros de 360 metros
de eslora y una capacidad de carga de 400 Mil
Toneladas cada una, lo cual le permitirá reducir sus
costos de transporte de mineral de hierro al mercado
asiático. Pese a las ventajas competitivas que
proporcionó este emprendimiento a VALE, la decisión
no gustó al el gobierno brasileño que demandó ante
el Directorio de la empresa la sustitución del
Presidente Ejecutivo de la empresa por cuanto -a
entender de los burócratas del Planalto- los súper cargueros debieron ser construidos en Brasil
y no en la China. Todo debía apuntar, según el criterio del gobierno, a un mayor desarrollo de
la industria naval de Brasil,7 a la par que se intensificaba la explotación y exportación de hierro
de sus diversos yacimientos. A decir de la ejecutiva del gobierno de Brasil, el Presidente
Ejecutivo destituido no estaba apoyando el crecimiento económico del país por cuánto VALE
Tomado de la pagina Web de VALE
El autor conversó con especialistas brasileños en construcciones navales, recibiendo la información de que Brasil no tenía hoy la capacidad técnica suficiente para
construir buques del porte que habían sido encargados en China. En consecuencia, podría pensarse que la decisión de sustituir al Presidente Ejecutivo de VALE fue más una
decisión política, antes que de negocios.
6
7
171
estaba comprando en el exterior, dejando de lado la industria brasileña que genera empleos y
mueve la economía internamente. Los criterios económicos manejados por el Presidente
Ejecutivo de VALE apuntaban a lograr una mayor competitividad empresarial y mayores
utilidades para los accionistas. El gobierno buscaba que las empresas estratégicas del Brasil
prioricen el mercado industrial nacional evitando la salida de divisas y la disminución del
consumo interno, una de las causas del incremento del desempleo.
Esas diferencias en las perspectivas acerca del negocio que representa VALE muestran
una parte de las dificultades en las que se ven envueltas las empresas mineras que aportan
fuertes capitales a un país como Brasil pero que se ve obligada a seguir ciertos lineamientos
políticos que no siempre pueden ser considerados como buenas decisiones empresariales.
VALE no solo vende mineral de hierro sino que es capaz de procesar acero en varias de
sus plantas, aunque la mayor parte de su producción deba ser exportada como mineral puro, a
demanda del mercado. VALE ha diversificado también sus rubros de inversión pues no solo se
dedica al hierro y acero, sino también al fosfato, níquel, manganeso y hasta tiene contratos
con PETROBRAS para la producción de agroquímicos.
VALE, además, ha diversificado sus inversiones y trabaja en diferentes países,
constituyéndose en una mega empresa que permitió, conjuntamente con PETROBRAS, que el
Real (la moneda brasileña) se valuara luego de la subida de las acciones de estas dos
empresas en la bolsa de New York en 2010.
La demanda intensiva de barcazas que realiza VALE en la HPP deviene de la necesidad
de cumplir los compromisos que tiene con sus clientes quienes -como lo repetimos varias
veces- , en muchos casos, ya pagaron por el mineral en vista del aumento sostenido de su
precio hasta el primer trimestre de 2013, lo que hacía pensar que estos podrían ir subiendo de
la misma forma en que lo hicieron desde 2002, cuando los minerales comenzaron a cotizarse
a mayor valor en los mercados debido el ímpetu del crecimiento chino e hindú. Es evidente
que en el último cuatrimestre de 2011, el crecimiento chino se desaceleró, como
consecuencia de la crisis financiera internacional por la que aun atraviesan Europa y Estados
Unidos, a lo que se sumaba el impacto negativo en la economía japonesa dejado por el
terremoto y posterior tsunami que devastó la costa oriental de la isla a comienzos de 2011.
VALE no solo tiene minas de hierro en URUCUM, sino en otras regiones de Brasil además de otros países- siendo una de las últimas las de Ceará, donde realizará el proceso
siderúrgico para dar mayor valor agregado a sus exportaciones de mineral. De hecho, las
inversiones en la siderúrgica de Ceará ascienden a casi 3 Mil Millones de Dólares y la VALE
tenía previsto cerrar el año con inversiones del orden de 24 Mil Millones de Dólares, lo que
muestra su capacidad de inversión y la firme decisión de sus ejecutivos para alcanzar sus
objetivos de gestión, es decir, lograr sus metas económicas y cumplir sus compromisos
comerciales.
Es tal el tamaño de VALE que en marzo de 2011 la revista electrónica América
Economía publicaba: “La bolsa de Brasil subió este miércoles impulsada por las ganancias de
las acciones de la petrolera estatal PETROBRAS y del gigante minero VALE, que acompañaron
el encarecimiento internacional de los metales y del petróleo, mientras que el REAL también
ganó terreno.”
Al igual que los demás productores y exportadores de productos por la HPP, VALE tiene
una enorme preocupación por el déficit de barcazas en ese curso de agua internacional y está
apostando a estrategias sustitutivas, aplicadas para el transporte de minerales por ultramar.
Como se refirió en párrafos previos, está construyendo su propia flota de súper cargueros -360
172
metros de eslora, 60 de manga y 400 Mil Toneladas de capacidad de carga 8- y contratando
otros transportes para mantener su liderazgo en la producción de hierro. En la HPP, VALE está
buscando todo lo que sirva para transportar de manera masiva el mineral de hierro producido
en las minas ubicadas en la región próxima a la HPP e, incluso, estuvo tratando de conseguir
que los dos convoyes que adquirió Bolivia -y que hoy no pueden ser importados desde la China
debido a los gravámenes marítimos (LIEN) que pesan sobre ellas- transporten su carga. La
meta de VALE es mover 20 Millones de Toneladas anuales por la HPP hasta el 2020 y eso
requiere de muchas barcazas. Los armadores buscan contratos de larga duración que
garanticen que sus equipos estén permanentemente ocupados y VALE los puede garantizar
con absoluta seguridad; al final, en este negocio, el tamaño sí importa.
VALE conoce su negocio y comprende también que tiene la suficiente musculatura para
atraer la atención de los armadores de la HPP que buscan maximizar sus utilidades y asegurar
contratos de larga duración, incluso, anticipando compromisos de fletes y pagos (el dinero de
hoy vale más que el de mañana). Se debe considerar que la estabilidad de los precios del
mineral está fuertemente influida por el transporte fluvial y el mercado, cualquier dificultad
para conseguir transporte tendrá un impacto negativo en las utilidades de la empresa que ya
vendió, de manera anticipada, su producción hasta 2017.
Conscientes de que en un mercado tan cambiante tan solo serán favorecidos quienes
toman el mayor numero de decisiones efectivas por unidad de tiempo, VALE realizó, en 2010 y
2011, fuertes inversiones en la ampliación de sus capacidades portuarias, aumentando el
tamaño de sus áreas de acopio, la capacidad de sus cintas de carguío y de las demás
maquinas que alimentan las tolvas desde las cuales se recoge el mineral para cargarlos en las
barcazas. En 2011, las modernizaciones realizadas a los equipos en el Puerto de Gregorio
Curvo incluyeron cintas con capacidad de cargar 2 Mil TM de mineral por hora, es decir, una
barcaza cada hora. De ahí que el movimiento de los convoyes en la HPP con carga de VALE se
haya intensificado, pudiéndose ver operaciones de carga de mineral las 24 horas del día y
buses que transportan a los empleados hasta los muelles en turnos que permiten mantener a
los puertos en permanente operación. También es posible observar que los distintos
dispositivos de carga cuentan con acceso ferroviario y carretero que llegan hasta las áreas de
acopio de mineral en el retropuerto.
Puerto Esperanza de VALE, en operaciones de carguío diurno. Obsérvese el tamaño del patio de acopio,
la cantidad de mineral acumulado y de las cintas cargadoras.
Pese a los esfuerzos de VALE para atraer a su servicio a todas las barcazas posibles, el
déficit de estos recursos es crónico y se encuentra muy lejos de superarse. Esto permite
visualizar el por qué existen tantas dificultades para que la ESM logre exportar el mineral que
tiene acumulado en el yacimiento del Mutún y en los patios de acopio de CAPSA. Estas
Los marinos brasileños comentaban con un dejo de ironía que si bien los buques se construyeron en China, este país no permite que estos ingresen a sus puertos, por su
tamaño y desplazamiento, obligando a realizar maniobras de transferencia a buques clase Panamax en aguas profundas.
8
173
deficiencias de transporte fluvial no serán superadas a menos que se desarrolle la Marina
Mercante de Bolivia, que proporcione servicios de transporte no solamente a la ESM, sino
también a los productores del agro cruceño y de aquellos otros Departamentos que apuesten
por un sistema de transporte que les garantice una disminución de sus costos de transporte y,
por tanto, mayores utilidades por el esfuerzo que realizan.
Por otra parte, el gobierno y la ESM deben definir que opción, de las citadas en párrafos
precedentes quieren tomar. En cualquiera de los casos, las necesidades de transporte fluvial
son requerimientos de negocio, a menos que se quiera pagar el transporte carretero o
ferroviario, no siendo éstos precisamente bolivianos, lo que será motivo de preocupación,
porque Bolivia seguirá dependiendo de lo que ofrezcan los demás países, sin desarrollar lo
suyo.
INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE A LAS ACTIVIDADES NAVIERAS.
La infraestructura de soporte a las actividades navieras son básicamente las siguientes:
1) Puertos de carga y descarga; 2) Astilleros; 3) Dragado; y 4) Señalización.
1) Puertos de carga y descarga.
Los puertos de carga se encuentran mejor desarrollados en el Paraná, aunque existe
infraestructura que debe ser mejorada en el tramo Norte de la HPP, es decir, desde Asunción
(Paraguay) hasta Cáceres (Brasil).
Si se observa la infraestructura existente en el territorio boliviano, se podrá ver que todo
el desarrollo portuario se debe a iniciativas privadas que se establecieron en Puerto Quijarro
desarrollando CAPSA, GRAVETAL y NUTRIOIL, esta ultima aun por concluirse.
Las principales actividades de esos tres puertos son la carga de Soja y sus derivados,
principalmente harina y aceite, pero tienen capacidad para complementar esas actividades
con otras como las mineras, petroleras y carga general.
Los tres complejos portuarios se hallan establecidos en Puerto Quijarro, donde cuentan
con acceso carretero, ferroviario, energía eléctrica y servicio de agua potable, además de
todos los otros servicios que puede proporcionarle la población en cuanto a talleres, hoteles,
hospitales, comunicaciones, abastecimientos, etc.
Pese a que el tramo del Canal Tamengo en el que se encuentran los tres puertos no
sobrepasa los 5 kilómetros, lo cierto es que las ventajas comparativas que ofrece con relación
a cualquier otra ubicación, incluida el corredor Dionisio Foianini son abismales. Esos menos
de 5 kilómetros de curso de agua gravitan y tienen un potencial que aun no ha sido
completamente explotado por falta de inversiones, aunque la capacidad instalada existente
hoy no está siendo del todo utilizada por el déficit de barcazas del que se hablo previamente y
que, de existir, podrían ingresar a puerto y cargar una mayor cantidad de productos destinados
a la exportación, además de traer otros productos básicos que se necesitan para la industria
boliviana.
Al inicio de las fracasadas operaciones de JINDAL STEEL, se proyectaba la exportación
anual de un Millón de TM de mineral de hierro, durante los primeros 5 años. Evidentemente
jamás se llegó a esas cifras de producción, habiéndose exportado tan solo 20 Mil TM de
mineral de hierro por el puerto de CAPSA y existir menos de un Millón de TM acopiadas en
mina. Los ejecutivos de JINDAL STEEL decían que el gobierno de Bolivia no estaba cumpliendo
del contrato, pero si se habla de mineral, la capacidad del puerto de CAPSA era suficiente. El
problema se hallaba en la falta de transporte para el mineral y una producción deficiente que
no tomaba en consideración las exigencias del mercado en cuanto a la granulometría y la
necesidad de lavar el producto.
174
Referente a la producción de alimentos, la proyección de exportación de Soja y sus
derivados a través de la HPP fue proyectada a través de un estudio realizado por una empresa
independiente en 2010 y financiada por el BID. El informe del estudio establece que la
capacidad productiva de Bolivia en un escenario conservador, estará en el orden de los 5
Millones de TM para 2020, lo que demuestra el gran potencial productivo del agro en el
Departamento de Santa Cruz, al que se debe añadir la demanda de transporte fluvial de las
exportaciones de urea 9 y GLN, sin considerar, claro está, las importaciones de diversos
productos entre los que se cuentan, como el más importante, al diesel, cuyo crecimiento será
función del incremento productivo de la agricultura y la industria en el oriente boliviano,
principalmente.
AÑO
2010
201120
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ESCENARIO DE BAJA
PARAGUAY BOLIVIA BRASIL TOTAL
2’610.854
2’674.083
2’737.312
2’800.541
2’863.770
2’926.999
2’990.228
3’053.457
3’116.686
3’179.915
3’243.144
2’759.114
2’956.941
3’154.768
3’352.505
3’550.422
3’748.249
3’946.076
4’143.903
4’341.730
4’539.557
4’737.384
229.821
239.399
248.977
258.555
268.133
277.711
287.289
296.867
306.445
316.022
325.600
5‘599.789
5‘870.423
6‘141.057
6‘411.601
6‘682.325
6‘952.959
7‘223.593
7‘494.227
7‘764.861
8‘035.494
8‘306.128
Estimación y proyección de la carga de soja a ser transportada por
la HPP (escenario pesimista) Datos en toneladas.
Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y
Productos Procesados en la Hidrovía Paraguay – Paraná
AÑO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ESCENARIO MEDIO
PARAGUAY BOLIVIA BRASIL
3’411.100
3’493.710
3’576.319
3’658.928
3’741.537
3’824.146
3’906.755
3’989.364
4’071.974
4’154.582
4’237.192
2’913.863
3’122.775
3’331.607
3’540.618
3’749.540
3’958.462
4’167.383
4’376.305
4’585.227
4’794.149
5’003.070
271.544
282.965
294.286
305.607
316.928
328.249
339.570
350.891
362.212
373.533
384.854
TOTAL
6‘5956.507
6‘899.450
7‘202.212
7’505.153
7’808.005
8’110.857
8’413.708
8’716.560
9’019.413
9’322.264
9‘625.116
Estimación y proyección de la carga de soja a ser transportada por
la HPP (escenario conservador) Datos en toneladas.
Los dos cuadros precedentes muestran muy pocas diferencias entre la producción de
Soja en un escenario pesimista y otro conservador. No se colocó el cuadro donde se observa
la proyección de producción de Soja en un escenario optimista por cuanto existe muy poca
diferencia con los datos que presenta el cuadro conservador. El escenario es, sin lugar a
dudas, favorable para la adopción de decisiones tendentes a desarrollar el sistema de
transporte fluvial para la exportación de Soja y sus derivados. No puede decirse lo mismo del
mineral de hierro procedente el Mutún, cuya producción e industrialización están rodeadas
más de incertidumbres que de certezas.
En otro orden de cosas, la disputa entre si el principal puerto de exportación boliviano,
en la HPP, debe construirse en Puerto Busch o en el Canal Tamengo tiene más tintes políticos
que económicos.
Las ventajas que proporciona Puerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillas
del Canal Tamengo son determinantes para realizar una rápida selección; a ellas se deben
agregar los escasos 42 Kilómetros de distancia existentes entre los yacimientos del Mutún y
La información preliminar sobre la planta de urea de Bulo Bulo, indica que tan solo el 20 % de la producción estará dirigida al consumo interno en tanto que el restante
80 % deberá venderse en los mercados regionales u otros de ultramar, desconociéndose el detalle de cuales serian esos mercados. Pero tomando solamente la urea, como
producto de la planta, se tendrá casi Medio Millón de toneladas que, potencialmente, podrían ser exportadas por la HPP. Mover esa cantidad de carga hasta los puertos de
Rosario- Argentina, requieren de un mínimo de 9 travesías de dos convoyes de barcaza de 16 unidades cada una, y no siempre es posible realizar 9 travesías, por lo que
harán falta más barcazas, la debilidad de la HPP.
9
175
estos tres puertos. Construir una ruta de alto tráfico en ese segmento carretero no es lo
mismo que atravesar el Parque Nacional Otuquis que, con una distancia de 134 Kilómetros,
debe enfrentarse no sólo a las características hidrográficas y orográficas de esta área
protegida que ya demostró, en dos ocasiones, lo que es capaz de hacer con las obras civiles
cuando llega una crecida importante.
Es necesario comprender que Puerto Busch carece de los servicios que proporciona
Puerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillas del Canal Tamengo. En Puerto Busch,
todo debe ser desarrollado desde cero y hacerlo demanda miles de millones de dólares que
podrían invertirse mejor en el Canal Tamengo.10
Los principales argumentos contra el desarrollo del puerto nacional en el Canal
Tamengo devienen de la profundidad del canal que restringe el acceso a los puertos entre tres
o cuatro meses al año, en función del Ciclo Hidrológico de la HPP. Sin embargo, los estudios
independientes realizados por la firma Leevsey & Henderson y confirmados por la ONG WWF,
demuestran que en cualquier momento del año, los niveles que se presentan en el Canal
Tamengo son los mismos que se presentan en la desembocadura del rio Apa, al Norte de
Asunción, donde se donde pueden apreciarse la existencia de serios obstáculos a la
navegación en la forma de piedras y bajos fondos de arena que deben ser sorteados por los
convoyes de barcazas durante el día, fraccionándolo para evitar daños en el equipo y su carga.
El cuadro de la izquierda muestra claramente tres
segmentos de la HPP que varían en función del calado
de las embarcaciones que ingresan a los puertos. Hasta
Santa Fe, en Argentina, las profundidades del rio
permiten la operación de ultramarinos, en tanto que la
zona comprendida entre Santa Fe y Asunción, permite un
máximo alado de 3.65 metros y de Asunción hacia el
Norte, no se permiten calados de más de 2.10 metros,
esto por la falta de dragado y señalización que serán
expuestos más adelante y que afecta, inclusive, a las
longitudes de los convoyes que transitan a lo largo de la
HPP.
En consecuencia, considerar que el desarrollo
portuario en Puerto Busch hará expedita y continua la
navegación de los convoyes que transporten carga
boliviana por la HPP es irreal porque el más importante obstáculo está presente en la
desembocadura del rio Apa y alcanza la ciudad de Concepción en el Paraguay, con kilómetros
de bajos fondos de piedra y arena que ponen en riesgo a los buques, tripulaciones, carga y
medioambiente.
Tramos de la HPP en función de los calados admisibles.
Lo importante en el Canal Tamengo es tener dragado el acceso y que el gobierno de
Bolivia ejerza presión sobre su similar brasileño para que cumpla con los acuerdos de
navegación en la HPP11 y se mejoren permanentemente las condiciones de navegabilidad en
El embajador de Holanda, que se constituye en el evaluador técnico de los estudios que lleva adelante la española PROINTEC por encargo del Ministerio de Obras Publicas,
decía que el desarrollo de Puerto Busch estaba en torno a los 6 Mil Millones de Dólares. La información fue proporcionada a través de un matutino paceño hace no mas de
tres meses de redactarse éstas apreciaciones.
11
El Acuerdo de Navegación establece con claridad qué comprende la HPP, quedando incluida dentro de ella el Canal Tamengo. Por otro lado, los países parte del acuerdo se
comprometen a dragar y mejorar la señalización en los tramos que correspondan a sus aguas nacionales. Las iniciativas privadas efectuaron dragados en el tramo del
Canal Tamengo que es enteramente de Bolivia y en los tramos compartidos; el tramo perteneciente a Brasil no está dragado y no se conocen de planes para hacerlo.
10
176
la HPP, de la que es parte aquel curso de agua en la que se encuentran establecidos los tres
puertos puerto bolivianos y donde debería desarrollarse el puerto nacional.
2) Astilleros.
Si Bolivia carece de una marina mercante, tampoco cuenta con astilleros, es decir, de
talleres y técnicos que se encarguen de realizar mantenimientos preventivos, correctivos o
modificativos a los equipos de navegación que operan en los puertos bolivianos y que podrían
sufrir algún percance durante la navegación.
De existir problemas durante la navegación, algo normal en el rio, los remolcadores o
barcazas deben ser llevados hasta Corumbá, donde se les puede asistir técnicamente en la
solución de sus problemas. Nuevamente aquí se presenta la fuerte dependencia de los
servicios que proporcionan otros países. Al no existir en Bolivia servicios de mantenimiento y
reparación de buques, deben comprarse en el extranjero.
La carencia de astilleros en el sector boliviano no deviene del desconocimiento de este
nicho de negocio que de por si es costoso y demanda mano de obra calificada. La razón
fundamental para que no existan estos talleres de reparación está en la falta de una flota
mercante nacional que demande esos servicios. La flota es por sí misma demandante de
servicios de mantenimiento y de otro tipo. Cada travesía implica riesgos para los
empujadores, barcazas y su carga. Antes de iniciarse una travesía, las tareas de inspección
técnica sobre el estado de los cascos, maquinas, sistemas de navegación, etc., son motivo de
preocupación para los capitanes fluviales que deben asegurar el mínimo de contingencias en
la navegación, que puedan poner en peligro la vida de la tripulación, al medioambiente, a la
carga, al empujador y a las barcazas.
El desarrollo de un astillero demanda, a priori, la proximidad a fuentes de energía y
servicios de agua; además exige el acceso a otros talleres, almacenes y centros comerciales
de donde se puedan obtener recursos necesarios para realizar las tareas de mantenimiento,
reparación o construcción. Puerto Quijarro se encuentra nuevamente en ese punto, necesario
para desarrollar esas facilidades logísticas para una Flota Mercante Fluvial nacional. De
hecho, en el Canal Tamengo, existe un sector en el que las condiciones se encuentran dadas
para el establecimiento del astillero.
La Base Naval Tamengo es un espacio cuya ribera tiene una pendiente suave y
suficiente para hacer posible la instalación de equipos que permitan sacar del agua barcazas y
remolcadores para hacerles inspección, mantenimiento o reparaciones. Es evidente que se
deben realizar obras civiles de importancia y adquirir los equipos, pero estos, en función de la
calidad de servicio que se quiera proporcionar, demandara más o menos capital.
Por otra parte, la Base Naval Tamengo cuenta con servicios de energía eléctrica, agua
potable y una planta de oxigeno de donde puede obtenerse uno de los insumos básicos de
cualquier astillero para efectuar reparaciones de casco o cubierta, la soldadura. La planta de
oxigeno se encuentra instalada pero no ingresó en funcionamiento debido a problemas de
costos de producción. La capacidad instalada es de lejos mayor al que demanda el mercado y
es nuevamente aquí donde se muestra que la principal fuente de demanda de oxigeno será el
astillero, porque el desarrollo de una Flota Mercante Fluvial demandará la atención de sus
necesidades. Al final, la necesidad crea las condiciones para que se desarrolle un producto o
servicio, de lo contrario, construir algo cuyo producto no es demandado, es simplemente no
comprender cómo funciona básicamente el mercado.
3) Dragado.
177
El dragado es otro de los factores que afecta a la navegación en la HPP. Si bien los
acuerdos suscritos por los cinco países miembros de la Cuenca del Plata establecen que cada
país desarrollara trabajos de dragado para atenuar los efectos de las subidas y bajadas de los
niveles de agua que en cada Ciclo Hidrológico de la HPP se producen y que afectan a la
navegación de los convoyes de empujadores y barcazas, no todo lo que los países que
suscribieron el acuerdo logró hacerse.
El tramo correspondiente a Paraguay es un ejemplo claro. El sector de las aguas que
se encuentran en territorio paraguayo es el que presenta mayores obstáculos a la navegación
en forma de rocas y bajos fondos de arena, donde errores de los capitanes y pilotos pueden
hacer que los convoyes encallen, derramando su carga, dañando seriamente el equipo,
causando daños ambientales, pérdidas económicas para los armadores, etc. Estos pasos
críticos obligan a los convoyes a encostar durante la noche y a fraccionar el convoy antes de
atravesarlos.
El gobierno del Paraguay no da señales de querer resolver este problema,
presumiblemente por la falta de capital necesario para hacerlo o por las mismas presiones de
las ONG medioambientalistas que se oponen a cambiar la configuración del rio. Se debe
considerar que las piedras y bajos fondos construidos por la naturaleza durante miles de años
tienen sus efectos sobre la corriente de la HPP. Quitar las rocas y dragar el rio podría hacer
que las aguas corran más rápido hacia el Atlántico, dejando sin profundidad suficiente para la
navegación de los convoyes y barcazas, empeorando la situación existente actualmente. Es
necesario, en consecuencia, que las evaluaciones medioambientales den luces acerca de la
forma en la que podría resolverse este problema que afecta a la navegación. Una solución
podría ser la construcción de exclusas que permita el paso de los convoyes sin tocar las rocas
del rio.
En las condiciones explicadas previamente,
las soluciones pasan, indefectiblemente, por la
adaptación de la tecnología a las características del
rio y no hacer lo contrario. Esto trae aparejados
muchos problemas en lo relacionado con
investigación y desarrollo que entregue un producto
capaz de navegar 24 horas al día los 365 días del
año.
El sector boliviano presenta una situación
menos crítica que la paraguaya pero dificulta
igualmente la operación de los puertos los 365 días
del año. La razón para que esto ocurra es simple,
Bolivia no dragó completamente el Canal Tamengo
Tramos de la Hidrovía en función de las dimensiones máximas del tren de barcazas.
Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la
Hidrovía Paraguay – Paraná
ni hizo cumplir los acuerdos de navegación suscritos
en el marco del CIH.
Es cierto que el tramo comprendido entre la boca de la Laguna Cáceres y Arroyo
Concepción, donde se encuentran las instalaciones portuarias de GRAVETAL, se hallan
dragadas y se efectúan mantenimientos periódicos para quitar sedimentos. Sin embargo,
todos estos esfuerzos son realizados por los privados que tienen la propiedad sobre los tres
puertos y a quienes les interesa que las barcazas puedan llegar hasta sus instalaciones para
proceder con la carga y descarga de mercaderías. Si no existiera esta necesidad de los
puertos, el Canal Tamengo se encontraría en el más puro estado del arte, permitiendo tan solo
realizar pesca de subsistencia por temporadas.
178
En el Canal Tamengo, toda actividad de dragado es crítica, pero se debe considerar que
la mayor parte de la longitud del canal se encuentra en territorio de Brasil y es precisamente
allí donde se encuentran los obstáculos más grandes a la navegación en este sector, se está
hablando específicamente de Marina Gattás, una laja de piedra de varios kilómetros de
longitud en la que el gobierno de Brasil y organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales establecidas en ese país, se oponen a dragar por el temor que este cambio
de configuración en el canal provoque una dramática modificación de los ciclos de flujo y
reflujo en el Canal Tamengo, afectando sus actividades de navegación, astilleros y pesca de
recreo.
Esta incertidumbre acerca de cómo reaccionará la naturaleza frente al dragado del
Canal Tamengo, impone una serie de restricciones a la navegación que afectan a las
operaciones de los puertos, reduciendo su funcionalidad en épocas de aguas bajas.
En estas circunstancias, y reafirmando lo expresado previamente, pareciera que lo más
acertado es adaptar los medios marinos a las características del rio y no a la inversa. Esto
tiene, sin lugar a dudas, mayores costos en la adquisición de material naval para el transporte
de carga comercial, pero las características del rio y la falta de acuerdos entre las partes
involucradas así lo imponen.
4) Señalización.
Es otro de los factores presentes en la HPP que se debe mejorar. Si bien los acuerdos
de navegación de la HPP tocan el tema de señalización, lo cierto es que Bolivia y Paraguay se
encuentran lejos de cumplir con estos acuerdos, por un problema de carencia de políticas
públicas que logren los propósitos acordados en el acuerdo de navegación.
Las travesías desde los puertos bolivianos hasta Rosario (Argentina) o Nueva Palmira
(Uruguay) podría acortarse en tiempo si acaso se señaliza toda la HPP, haciendo más fácil y
expedita la navegación. En la actualidad, debido a estas deficiencias, los convoyes sólo
pueden navegar, en ciertos sectores, durante horas de luz, debiendo encostar durante la noche
por los riesgos presentes en la navegación con estas condiciones de señalización.
Los tramos pertenecientes a Brasil y Argentina, están muy bien señalizados y es posible
la operación de los convoyes durante la noche, a menos que las autoridades marítimas de
esos países lo prohíban porque observan dificultades para la navegación segura de los
convoyes. Todo lo contrario, los sectores de Paraguay y el Canal Tamengo en Bolivia, carecen
de señalización, obligando a suspender la navegación en esos segmentos de la HPP, sin que
existan atisbos de solución pronta a este problema.
Encostar es la norma para los convoyes cuando llegan las horas de oscuridad. Eso
implica hacerse firme a un árbol para evitar que la corriente arrastre a los empujadores y
barcazas. Y es ahí que nuevamente se manifiesta otro problema en la señalización, dónde
fondear o encostar. No existen boyas de amarre en zonas próximas a los puertos y eso obliga
a que los empujadores y sus barcazas se amarren al primer árbol que encuentren libre. Las
boyas de amarre podrían brindar el servicio que precisan los convoyes, solo que no hay
inversiones en la implementación de estos instrumentos de amarre que no son gratuitos y que
podría ser otra fuente de ingresos para el país.
Los quince días que demora una travesía hasta Asunción o los 21 días de navegación
hasta Rosario, bien podrían acortarse si no hubiese necesidad de encostar durante la noche.
Tiempo es dinero y lo es mas en el ámbito naviero, donde las paradas obligadas de los buques
por cualquier razón incrementan más los fletes, porque el transporte no será quien pierda,
sino quien contrata el servicio de transporte fluvial.
179
CERTEZAS QUE PRESENTA EL TRANSPORTE COMERCIAL EN LA HPP.
Combinadas todas las variables, se tiene que las barcazas existentes hoy en día en la
HPP transportarán la carga del que mejor precio pague, sin importar la calidad de servicios
que brinde ni la optimización de los rendimientos de sus inversiones. Al no existir oferta
suficiente en la HPP para la carga boliviana, los exportadores deben conformarse con lo que
hay, haciendo menos competitiva la exportación de los bienes que Bolivia produce.
Todo el equipo que llegue a la HPP será absorbido por VALE. Las exportaciones
mineras de Brasil continuarán, así haya caído el precio del mineral a nivel mundial y estar
mucho más difícil obtener los márgenes de utilidades que se obtenían hasta el primer
trimestre de 2013. China es el principal socio comercial de Brasil en materia de minería, en
especial de hierro y manganeso.
Los costos de operación de VALE no son los mismos que los de la ESM, por ejemplo, y
muchos de sus contratos ya fueron vendidos con anticipación a otros clientes de Europa y
otras regiones del mundo. En consecuencia, VALE está moviendo carga que ya fue pagada y
que se constituyen, en estos momentos, en obligaciones que necesita cumplir. De ahí que
todo el equipo que ingrese a la HPP será demandado por VALE, quedando poco para el
mercado boliviano que tiene sus propias necesidades.
A la fecha, no existen muchas opciones reales para revertir esta situación negativa para
los productores de oleaginosas de Bolivia. Siendo que los precios de los fletes de barcazas
son regulados por el propio mercado. Quien verá mermar los rendimientos de sus inversiones
será el productor, porque la logística de transporte mantendrá el precio de sus fletes en
sincronía con los que dicte el mercado.
Contar con una Flota Mercante fluvial destinada al comercio boliviano, es la única
solución para la falta de competitividad de los productos destinados a la exportación. Para
ello se pueden visualizar dos opciones, perseverar en la adquisición de equipos destinados al
transporte fluvial o atraer a las navieras para que se establezcan en Bolivia y transporten su
carga estratégica, es decir, combustible, mineral y productos agrícolas. Atraer inversiones
implica que el gobierno cree un ambiente atractivo para que los capitales lleguen y se queden
en Bolivia. Eso lo entendió el gobierno del Paraguay y se trajo una gran cantidad de equipos
de la Argentina. Los estímulos otorgados por el Paraguay a las navieras fueron principalmente
impositivos y facilidades para establecerse en Paraguay, acortando los procedimientos para
fundar empresas y los requisitos que ese establecimiento demanda. Hoy, Paraguay, se
convirtió en el país poseedor de la tercera flota de barcazas más grande del mundo (2.200
barcazas y 200 remolcadores), colocándola detrás Estados Unidos y China.
Los armadores argentinos, norteamericanos, holandeses, australianos, turcos, etc.,
establecidos por conveniencia en el Paraguay, satisfacen la demanda interna de transporte
fluvial y tienen la suficiente capacidad para darle transporte a VALE de Brasil. Lo que resta, lo
que eventualmente está libre, es lo que puede darle a Bolivia, con las consecuencias
económicas que tiene esta situación sobre las utilidades de los productores, la competitividad
del país y el crecimiento del PIB debido a la falta de incentivo para producir más en la
agricultura y diversificar aun mas las exportaciones de Bolivia, aun muy fuertemente
dependiente de los precios internacionales de mineral.
INCERTIDUMBRES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP.
El sistema de transporte fluvial por la HPP debe mejorar, necesariamente. No sólo se
trata de contar con una flota de convoyes y remolcadores, ni de ser el más grande de la región;
se trata, fundamentalmente, de hacer más competitivas las exportaciones e importaciones
bolivianas. La duda está en quien debe hacerlo, si el Estado o los capitales privados.
180
Siendo que la política debe crear escenarios favorables para atraer el capital, debe ser
el Estado quien diseñe las políticas públicas para fomentar las inversiones en este rubro o, si
acaso así lo quiere, ser el propio Estado quien continúe invirtiendo en el desarrollo de la
Marina Mercante. Los empresarios bolivianos no lo harán porque no conocen como manejar
ese negocio y una inversión en rubros que desconocen, conlleva demasiados riesgos.
La incertidumbre está en saber si el Estado aceptará el reto de adquirir equipos,
perseverando en el intento de establecer una Marina Mercante o si se decidirá por formular
políticas públicas para atraer inversiones para este rubro. Por otra parte existe la necesidad
de desarrollar mejor la infraestructura portuaria, mejorar la navegación en el Canal Tamengo,
resolver el problema de la gente de mar y tratar de buscar que los otros cuatro países que
suscribieron el acuerdo de navegación, los internalicen a través de su incorporación en sus
normas legales. Estas son cosas que debe hacer el Estado, a través del gobierno, el tema está
en si tiene deseos de hacerlo.
…………
181
LA LEY DE INTERESES
MARÍTIMOS,
FLUVIALES Y LACUSTRES
CN DAEN Cosme Álvarez Daza.
La Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres, no debe tomarse como un deseo
de la Armada Boliviana de promover aquellos valores que poseen todos los Estados del mundo
-en mayor o menor medida- y cuyo propósito es, simplemente, contar con un instrumento que
haga posible definir una serie de políticas públicas que permitan al Estado crear las mejores
condiciones para el desarrollo del transporte comercial lacustre, fluvial y marítimo, manejado,
indefectiblemente, por las navieras y servicios portuarios que se encargan de conectar los
centros de producción establecidos en tierra, con los mercados u otros centros industriales
establecidos allende los mares o en riberas a las que se podrá llegar mediante un transporte
masivo, económico y ecológico.
Tomando en consideración la ubicación geográfica de Bolivia, es posible deducir muy
fácilmente que no solo nos encontramos en el centro de Sudamérica, sino también en medio
de un mercado regional muy importante del cual tratamos de ser miembros plenos, no solo
por la importancia del consumo sino también por el fortalecimiento de la relaciones
interestatales en la región que, tradicionalmente, ha tenido muy poca disputas que hayan
terminado en guerras, en parte debido a la unificación del idioma y también por las políticas
de integración impulsadas casi desde su creación, desde las guerras emancipadoras, muy
distintas a las disputas interestatales que vivió el Asia y Europa, e incluso, Estados Unidos y
México.
El comercio regional contribuye a desarrollar rutas por las que se mueven mercancías y
dinero, crea fuentes de empleo, genera riqueza por donde pasa, incrementa las inversiones y
mejora la calidad de vida de las personas. Por otra parte, crea potenciales focos de conflicto o
una serie de interesas que alejan las sociedades de las guerras, dependiendo de lo justas que
sean las políticas que se apliquen dentro de cada uno de los Estados que constituyen la región
y es en esto que los países latinoamericanos demostraron mucha capacidad de encontrar
consensos que afianzan la naturaleza pacifica de la región.
Sin embargo, pese a las necesidades de producir y exportar, es imperativo para Bolivia
establecer normas que definan las bases sobre las cuales se desarrollarán estos Intereses
Nacionales, en especial los vinculados con el desarrollo de la Marina Mercante, instrumento a
través del cual Bolivia podrá reencontrarse con el mar y sus rutas de comunicación en muy
corto tiempo, aumentando la producción de alimentos y minerales que serán exportados hacia
los mercados de la misma región sudamericana o hacia los mercados de ultramar.
Bolivia aspira a ser un país bioceánico y si bien su política exterior ha estado orientada
hacia volver a contar con una salida libre, expedita y soberana en sus antiguos puertos del
Océano Pacifico, lo cierto es que lo más inmediato en términos de utilidad y que tan solo
requiere la voluntad política del país, es el empleo de los puertos del Océano Atlántico para
movilizar carga de exportación e importación que permita al país gravitar en el mercado
regional y, poco a poco, en el mercado mundial, dados sus inmensos yacimientos de
minerales de diversos tipos y los extensos espacios aptos para el cultivo con los cuales se
182
puede producir alimento suficiente para abastecer a países europeos y asiáticos que requieren
de estos productos.
Los estudios encargados por el Banco Interamericano de Desarrollo muestran las
capacidades y potencialidades agrícolas del Estado de Matto Grosso en Brasil, así como la rica
región ribereña del Paraguay; en la primera, existe una producción de Soja neta de 20
Millones de TM, siendo intención del gobierno del Brasil promover la producción de 40
Millones de TM para el 2020. Por su parte Paraguay, tiene una producción agrícola que en
2013 sobrepaso los 10 Millones de TM de Soja, destinada fundamentalmente a la exportación
y cuenta con la cuarta flota fluvial más grande del mundo, lo que le ha permitido encontrarse
considerado entre los países con mayor crecimiento económico de la región en 2013. Las
carreteras que se dirigen desde Matto Grosso a Sao Paolo se encuentran saturadas y Brasil
pretende sacar esa producción por la Hidrovía Paraguay Paraná para lo cual realizará
inversiones en mejoramiento de la vía y los puertos de carguío. Súmese la cantidad de
toneladas de mineral y granos que se mueve por la Hidrovía Paraguay Paraná y una simple
multiplicación de su precio en los mercados internacionales, dará una idea de los millones de
dólares de que se está hablando. La participación de Bolivia en minería es “cero” y en lo
relativo a granos de Soja y sus derivados, no sobrepasa los 2 Millones de TM. Una
participación muy pobre, sin duda, por la carencia de políticas públicas que posibiliten crear un
ambiente favorable para revertir esta situación.
Bolivia, desde 2012, no logra sobrepasar los 3,5 Millones de TM de producción de Soja
y tampoco logra exportar su producción de hierro. El fracaso en ambos casos no se debe
enteramente a la timidez de los empresarios privados ni a la incompetencia de los bolivianos
para administrar Mutún, por ejemplo, sino a las deficiencias de la logística de en la Hidrovía
Paraguay Paraná que maximiza su interés privado por atender los requerimientos de los
grandes productores de mineral y Soja de la región, Paraguay y Brasil. Bajo este esquema, lo
que viene a Bolivia para atender sus necesidades de transporte es misceláneo.
Las navieras, enteramente privadas, están amarradas a contratos con gigantes de la
producción minera (VALE, por ejemplo) y de Soja (con las multinacionales tales como ADM
SAO, CARGILL y BUNGE) que cuentan con la infraestructura suficiente para dominar los
mercados y acaparar puertos y transportes fluviales. Es decir, nuestros productores, privados y
estatales, son totalmente dependientes de los puertos y servicios de transporte que las flotas
de otros países pueden proveer, afectando la soberanía del país y frenando su desarrollo
económico.
Pese a que los privados nacionales tienen inversiones en puertos nacionales y que el
Estado realizó una inversión fallida en la compra de remolcadores y barcazas que iban a estar
destinadas a la exportación de minerales, lo cierto es que el Estado, como tal, no ha logrado
cambiar la situación negativa del transporte fluvial y marítimo, además del desarrollo
portuario dentro del país y en las zonas en Paraguay, Uruguay y Argentina que nos fueron
cedidos en comodato y donde es posible desarrollar infraestructura que sirva para transferir
carga boliviana de importación y exportación; tampoco hemos sido proactivos y perseverantes
en lo relativo al desarrollo de la Marina Mercante, habiéndonos abandonado al encontrar el
primer escollo.
La Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres viene a establecer el marco
regulatorio en el cual los diseñadores y decisores de políticas públicas deben establecer las
normas y procedimientos que promuevan no solo las inversiones privadas en materia de
transporte marítimo y fluvial, sino, además, la infraestructura portuaria y de apoyo a los
183
esfuerzos que desarrolle el país en procura de que nuestros precios sean más competitivos
respecto de aquellos que manejan Brasil, Argentina y Paraguay.
Hacen falta políticas públicas para promover el desarrollo de una Marina Mercante
nacional, sea esta privada, pública o a través de empresas mixtas, con altos estándares de
calidad de servicio, puntualidad, seguridad, regularidad y que se ajusten a las normas
internacionales para la protección del medio ambiente, seguridad de la vida humana y
formación de la gente de mar; es preciso fomentar el mejoramiento de los puertos ya
existentes y desarrollar otros, conjuntamente sus accesos, para evitar que limitaciones de
acumulación de carga, velocidad de carguío/descarguío, limitaciones en los canales de acceso
o deficiencias en los accesos terrestres a los puertos, ralenticen las operaciones ocasionando
demoras, perdidas de dinero, mayores costos de operación y disminución de la competitividad
de nuestros productos en relación a productos similares producidos por otros países.
La aprobación y promulgación de la Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres,
permitirá no solo disminuir las asimetrías regionales existentes en temas de transporte fluvial,
sino que permitirá formular políticas públicas para que el Estado aproveche las zonas francas
para el desarrollo portuario y la carga boliviana tenga prioridad en la carga, descarga y
transferencia de sus productos, sin tener que esperar que alguien le asigne una ventana
portuaria en Argentina, Paraguay o Uruguay para que se atienda a la carga nacional. La Ley
establecerá los ámbitos en los cuales el Estado puede realizar efectuar inversiones en
territorio extranjero y justificar su propósito; permitirá, además, definir políticas de fomento a
las inversiones en el área portuaria y de transporte fluvial y marítimo; de hecho permitirá crear
fondos de financiamiento, liberación de aranceles, estímulos impositivos, etc. para el
desarrollo de mayor infraestructura portuaria y estar entre los países que cuenta con una flota
fluvial y marítima, dejando de estar en la lista de los países que no cuentan con un solo buque
nacional para realizar sus exportaciones e importaciones a través de un medio acuático.
Nuestros intereses están en lograr desarrollar mayores capacidades productivas y de
comercialización, es deber del Estado crear las condiciones para crear un ambiente favorable
que posibilite ese desarrollo y crecimiento permanente lo que repercute directamente en
nuestro crecimiento económico, en la diversificación de la economía, en la creación de nuevas
fuentes de empleo, de especialidad y, en síntesis, mejorar la calidad de vida de los bolivianos y
hacer que tengan un futuro realmente promisorio.
…………
184
HIDROVÍA PARAGUAY PARANÁ
AGENCIA NAVIERA TAWA
Dr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco.
ANTECEDENTES.
La Hidrovía Paraguay Paraná (HPP) es la vía navegable con salida al Océano Atlántico a
la cual Bolivia tiene acceso desde el Canal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.
Comprende al Río Paraguay desde Cáceres, incluido el Canal Tamengo, hasta la Confluencia
continuando por el río Paraná hasta Nueva Palmira sobre el rìo Uruguay; su navegación está
jurídicamente sustentada por el Acuerdo de Transporte Fluvial de 1992 entre los cinco países
signatarios del Tratado de la Cuenca del Plata: Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y Uruguay,
vigente hasta el año 2020. Los objetivos principales de este acuerdo son:



Acondicionamiento de una vía navegable de 3.302 Km., entre Puerto Cáceres (Brasil) y
Nueva Palmira (Uruguay).
Desarrollo de un sistema portuario que permita a cada país disponer de accesos
competitivos al sistema.
Implantación de una flota adaptada a las características de la vía acondicionada.
Dentro del marco del Acuerdo, en diciembre de 1992 se organiza el Comité
Intergubernamental de la HPP (CIH). Este Comité propone, promueve, evalúa, define y ejecuta
las acciones identificadas por los estados miembros. En 1997 la CIH estableció una
reglamentación uniforme que permite y regula el transporte fluvial internacional sobre la
HPP. Asimismo, el entonces Presidente Constitucional Interino de la República, Dr. Luis Ossio
Sanjinés y su consejo de Ministros, decretan la creación de la Comisión Nacional Permanente
de la Hidrovía Paraguay Paraná.
En 1996, el Consorcio HIDROSERVICE–LOUIS BERGE–EIH, presenta el Estudio de
Factibilidad Técnica y Económica, para el mejoramiento de las condiciones de navegación en
la HPP. En 2004, el estudio COHINI, que es la actualización del plan de desarrollo de la HPP,
plantea al CIH el estudio de 6 alternativas: A-10, B-10, A-8, B-8; A-m y B-m.
o “A” se refiere a que la navegación debe ser posible el 90 % de un año seco,
entendiéndose por seco al año con mínimos niveles con periodo de retorno de 10 años.
o “B” se refiere a que la navegación debe ser posible el 75 % de un año seco, definido
éste, como el año con mínimos niveles, con periodo de retorno de 50 años.
o En ambos casos, la determinación se la hace con base en el análisis del periodo 1963
a 2003.
o “10” Se refiere a un calado mínimo en los tramos Corumbá–Asunción de 10 píes (3,00
m).
o “8” se refiere a un calado mínimo en los tramos Corumbá–Asunción de 8 píes (2,40 m).
o Para el ancho de la vía fluvial el CIH propone 110 m (tráfico en dos direcciones).
o La alternativa A-8 es la más económica, al momento de su presentación tenía un costo
estimado de $us. 36’000.000 más un costo anual para mantenimiento de $us.
15’000.000 que incluía para balizamiento manejo ambiental.
o Es importante remarcar que esta alternativa incluía trabajos de dragado en el Canal
Tamengo, en los pasos Oasis, San Sebastián y Aurora. El ancho previsto para la
navegación en el Canal Tamengo: 60 m.
185
o La alternativa B-10, es 138 % más cara, prevé una inversión de apertura de $us.
85’000.000 y un monto anual de mantenimiento de $us. 24’500.000.
La no litoraliedad marítima de Bolivia determina una serie de efectos económicocomerciales adversos para su comercio exterior. Esta situación es paliada de manera
importante por la litoraliedad fluvial, que le permite al país un comercio exterior con logística
relativamente fluida por la HPP. Es muy importante remarcar que en el mediano plazo, con la
interconexión del río Paraguay, por el río Aguapié (Cuenca del Plata) al río Guaporé-Iténez
(cuenca del Amazonas ), Mamoré, Madeira, Amazonas, accederemos a la cuenca Amazónica.
Ulteriormente, a más largo plazo por el río Negro, Casiquiare (cuenca del Orinoco) al río
Orinoco para arribar al Mar Caribe. Esto posibilitará el comercio por vía Fluvial con Perú,
Ecuador, Colombia y Venezuela.
Comparativamente el transporte fluvial, ofrece los fletes más bajos a nivel mundial con
relación al transporte terrestre (ferroviario y carretero). El carretero es el mayormente utilizado
por Bolivia para llegar a los puertos oceánicos del Atlántico y sobre todo del Pacífico en los
países de tránsito que tiene que atravesar. La CEPAL menciona una relación 1 a 7 entre
ambos. Hace también notar, que en terreno montañoso es 15 % màs costoso operar un
camión que en terreno plano. Bolivia, para llegar a los puertos del Pacífico (Chile y Perú) tiene
que atravesar Los Andes desde el oriente y centro del país. El flete del transporte ferroviario al
puerto de Arica-Chile, de acuerdo a la información de la CEPAL, es 150 % màs caro con
relación a los cobrados usualmente por otros ferrocarriles, explicable por la alta pendiente de
hasta 6 % en largos tramos de su recorrido. Estos factores, y las especiales condiciones
geográficas, orográficas y muchas veces de convulsión social, caracterizan su perfil logístico
que influye decisivamente en su comercio exterior.
Dentro del marco legal, Bolivia cuenta con un conglomerado de dispositivos legales que
ha ido firmando desde el siglo XIX con sus países limítrofes sobre derechos de libertad de
tránsito terrestre y fluvial, zonas libres y depósitos francos, entre otros. Estos dispositivos
constituyen un importante marco de referencia jurídico que ampara el tráfico de mercadería
boliviana de exportación e importación. Sin embargo, persisten márgenes de
perfeccionamiento y adecuación de estos acuerdos –multilaterales o bilaterales– con leyes y
disposiciones internas de los países signatarios; lo cual impide la plena vigencia y aplicación
de lo estipulado en dichos dispositivos legales. Citamos un ejemplo, si bien el libre tránsito
por la HPP está garantizado por varios acuerdos entre sus miembros, en el caso de Paraguay,
falta una adecuación a sus normas internas. Es así que la pesca artesanal o de sobrevivencia
es permitida dentro de sus fronteras, esta modalidad es respetada de Asunción para abajo,
porque de Asunción al norte, los pescadores utilizan redes y esto obliga a los convoyes a
aguardar mientras “negocian” el retiro de las redes por parte de los pescadores locales.
Citamos los acuerdos en cuestión:



Argentina: Cinco instrumentos bilaterales importantes entre 1868 y 1999, que además
de reconocer el libre tránsito, otorgan zonas francas en varios puertos fluviales.
Brasil: Siete instrumentos bilaterales importantes entre 1867 y 1990 que otorgan
libertad de navegación en los ríos internacionales de la cuenca Amazónica y el río
Paraguay. Zonas Francas en puertos fluviales del Amazonas y del Atlántico.
Paraguay: Entre 1938 y 1990 hay tres instrumentos legales importantes que
garantizan el libre tránsito por el río Paraguay y otorgan una zona franca en el puerto
fluvial de Villeta.
186

Uruguay: País no fronterizo pero aledaño, vinculado por la HPP, otorga zonas libres en
Nueva Palmira y Montevideo.
CUADRO Nº 1. ACUERDOS INTERNACIONALES
Dispositivo Legal (año de firma)
Aspecto Legislado
Brasil
Sustituye la obligación brasileña de construir el ferrocarril
Madeira, por una carretera que vincule Porto Velho-Guajará
Protocolo adicional al
Mirim-Mamoré, por la que podían circular vehículos, bienes y
tratado de Petrópolis
personas de nacionalidad boliviana sin restricción alguna, con
(1966).
absoluta libertad de competencia y tránsito en todo tiempo y
circunstancia.
Artículo 12: .... perfeccionar los dispositivos que regulan el libre
Tratado de amistad,
tránsito por el territorio brasileño de mercaderías procedentes
cooperacion y comercio
o destinadas de/al territorio de Bolivia y la utilización de las
(1977).
zonas francas que Bolivia dispone en los puertos de Belém do
Pará, Porto Velho, Corumbá y Ssantos.
Depósito franco para admisión, almacenaje y expedición de
Convenio para un depósito
mercaderías bolivianas de exportación e importación a
franco en el puerto de
terceros países que para efectos aduaneros estarán
Paranaguá.
considerados en el régimen de suspensión tributaria.
Paraguay
Artículo 7: Garantiza el más amplio libre tránsito por territorio
Tratado de paz, amistad y
paraguayo para las mercaderías que lleguen o salgan al/del
límites (1938).
exterior de/para Bolivia y el derecho de instalar agencias
aduaneras y construir depósitos y almacenes
Convenio para un depósito,
Comisión mixta bolivianoparaguaya (1939-19431956-1962-1974.
Mejoramiento de las comunicaciones y facilidades a la
navegación por el río Paraguay, construcción de oleoductos y
desarrollo de proyectos de vinculación vial.
Bolivia-Paraguay
Artículos 1 y 2: Destina depósitos francos y área de
almacenamiento (6.420 m2) para carga de Bolivia en tránsito y
le otorga un régimen libre de costo por 90 días.
Artículo 4: … debe estar precintado y con leyenda indeleble
"Destino final: Bolivia en tránsito por Villeta Paraguay".
Acuerdo para el uso del
Artículo 5: Debe estar premunida de un manifiesto de carga y
puerto de Villeta (1990).
factura comercial sin requerirse factura consular paraguaya.
Artículo 6: Se ampliarán las tarifas vigentes para la carga
paraguaya.
Artículo 7: Del ministerio MOP, a través de la ANNP y el
ministerio de hacienda a través de la DGA reglamentaran la
fiscalización conforme a las leyes paraguayas.
Uruguay
Nota reversal para libre uso
Libre uso del depósito 8 (plantas baja y alta) 3.200 m2 con
de almacenamiento en el capacidad de carga aproximada de 10.000 tm. Uso preferente
puerto de Montevideo
del muelle y otras facilidades portuarias.
187
(1975).
Nota reversal para uso del
puerto Nueva Palmira, área
Libre uso del depósito franco, 2 plantas, baja y alta 1.000 m2.
de almacenamiento de libre
uso (1987).
Memorándum de
entendimiento (1998).
Otorgamiento de patio de
carga para contenedores
(1999).
Instituciones interlocutoras: Se nombran a la ASP-B y a la ANP
por Bolivia y Uruguay respectivamente.
Área compensatoria 3.065 m2 en remplazo del área concedida
en el depósito 8 que fue demolido para el programa de
modernización del puerto.
ATLANTICO
Argentina
Tratado de amistad
Artículos 11 y 12: Libre tránsito del comercio nacional y
comercio y navegación
extranjero por puertos marítimos y fluviales, vías terrestres,
(1868).
férreas y libre navegación mutua (Río de La Plata y afluentes).
Artículo 5: Establece libre tránsito de productos y mercaderías
qué uno de los países importe o exporte a/de terceros países a
Convenio de unión
través del territorio del otro. Asimismo ambas partes se
económica 1954.
otorgan recíprocamente facilidades para establecer zonas y
depósitos francos en puertos marítimos y fluviales.
Derecho de Bolivia a uso de puertos argentinos en el Río de La
Plata. Se conceden zonas libres en los puertos de
Tratado y nota reversal
Barranqueras y San Nicolás, donde Bolivia puede tener
(1964 y 1966).
funcionarios aduaneros para control y vigilancia de la
mercancía.
Artículo 3 otorga todas las facilidades de una zona franca para
todo tipo de mercadería destinada o procedente de Bolivia,
cargue y descargue, división, mezcla, envasado, reenvasado y
transformación. Artículo 5, realizar dentro del perímetro de la
zona franca exposiciones y muestras de mercaderías
producidas en Bolivia; 1969 suscripción del acuerdo; 1972
formalización de la entrega de la zona franca; marzo de 1976
protocolo modificatorio que relocaliza la zona franca con un
Convenio para zona franca
área de 54.667 m2 y 998 m2 de muelle con los 8 almacenes y
en Rosario y protocolo
6 grúas pórtico; julio 1976 toma de posesión real del sector
modificatorio de anexo 1
norte de la zona franca asignada con un área de 17.300 m2,
(1969 y 1976).
342 m de muelle y 3 galpones; 1978: Otorgamiento de área
adicional con 6.500 m2, 211 m de muelle y (galpon 26); 1982,
prohibición de maniobras de bodegas dentro de la zona franca
administración ferroviaria; 1987 hundimiento del muelle y
prohibición de amarre de buques y tránsito de personas
prefectura naval; 1989 reacondicionamiento de 400 m de
muelle AADAA de Bolivia; 1991 inoperabilidad del muelle de
zona franca prefectura naval.
Protocolo de concesión de
Autoriza a Bolivia a construir un puerto y uso exclusivo de los
uso del puerto de Ibicuy
muelles existentes y toda la infraestructura por un plazo de 99
(1999).
años renovables (9.700 m2).
Brasil
188
Tratado de amistad
navegación y comercio
1867.
Artículo 7, libre comercio y navegación mercante para Bolivia
por los ríos navegables qué, atravesando el territorio del Brasil,
desemboquen en el Océano.
Artículo 5, establece la más amplia libertad tránsito terrestre y
Tratado de Petrópolis1903.
navegación fluvial entre ambos países, derecho que se
reconoce a perpetuidad.
Reglamenta el Tratado de Petrópolis, artículo 5 reconoce a
Bolivia el derecho a perpetuidad de libre acceso a los puertos
Tratado de comercio y
de sus países o la salida de ellos para el Océano por aguas
navegación fluvial 1910.
fluviales que son de dominio exclusivo de Brasil, así se
extiende este derecho al Río Paraguay y sus afluentes
brasileños en la cuenca de La Plata.
Artículo 1, el libre tránsito a través de los territorios de Bolivia y
Brasil será utilizado forma permanente e irrestricta en todo
tiempo y circunstancia para toda clase de cargas sin excepción
Convenio de libre tránsito
alguna inclusive material bélico, originarias o provenientes de
terrestre fluvial y aéreo
las partes o de terceros países; la carga boliviana será sujeta a
para carga, Acuerdo de
la jurisdicción y responsabilidad de los agentes aduaneros de
roboré y notas reversales
Bolivia. Brasil otorga los puntos de tránsito para el uso del
1958.
comercio exterior de Bolivia, zonas francas en los puertos de
Belém do Pará, Porto Velho, Corumbá, Santos. Notas
reversales, Brasil otorga a Bolivia una zona franca en el puerto
de Manaos.
La Empresa Minera Estatal del Oriente (EMEDO) creada en el año 1985 con el objetivo
de explotar los minerales de hierro y manganeso de los yacimientos del Mutún y cuya
producción estaba destinada principalmente a las siderurgias de Argentina, Paraguay,
enfrento problemas burocráticos, operativos y administrativos por parte de las autoridades
aduaneras de Brasil. El punto de carga comenzó en Puerto BRAS-Corumbá (actualmente el
Centro de convenciones de la ciudad). En dos ocasiones más fue trasladada hasta que
finalmente funcionó por un breve periodo lo que por entonces se conocía como COMIL. En este
último lugar, nuestro mineral de hierro fue echado al río. Es también de todos conocido que el
mineral de manganeso que no pudo ser embarcado por falta de barcazas en Puerto BRAS,
terminó como relleno en una de las calles del barrio de pescadores de la ciudad de Corumbá.
El tráfico de las volquetas con mineral boliviano, sufrió también sucesivos cambios en
su ruta hasta acabar dando un gran rodeo para llegar al sitio de embarque, con las
consiguientes demoras y aumento del costo operativo. Al crónico problema de falta de
barcazas, se sumó en la época el hecho de que barcazas que eran parte de convoyes para
mineral boliviano, a su paso por Puerto Esperanza, por entonces puerto ferrífero de la
compañía Rìo Tinto, eran “convencidas” de cargar en ese puerto mineral de la empresa
mencionada, y no continuar hacia Corumbá, ocasionando incumplimientos en los plazos
acordados con nuestros compradores. Por eso, en el Informe Anual de la Gestión 1991 de
EMEDO, la recomendación principal de sus directivos, fue la de contar con un puerto propio
soberano para salir al Río Paraguay. En este sentido, a JINDAL no le fue mejor, luego de
variadas noticias por parte de esta empresa en sentido de construcciones y proyectos
portuarios de índole diversa, al final lo único que hizo fue embarcar desde la terminal de
contenedores de Puerto Aguirre, utilizando un Stacker móvil un aproximado de 8.300 T.
divididos en 2 embarques, risible cantidad, destinada a Villa Hayes-Paraguay y no como
muchos medios de la época propalaron la noticia de que el mineral Boliviano había
comenzado su salida a ultramar.
189
ANTECEDENTES HISTORICOS.
En la época del virreinato de Lima, los oidores de Charcas, hace más de 200 años,
refiriéndose a la ruta más corta y limpia para trasladar las riquezas del subsuelo y los
bitúmenes del Alto Perú al Atlántico, denominaron al Río Paraguay “El camino que anda“.
De acuerdo al tratado de límites entre las coronas de España y Portugal, firmado en
Madrid el 13 de enero de 1750, España queda en posesión exclusiva del Río de La Plata. Los
límites del territorio boliviano se iniciaban en las cabeceras del Río Igurey para seguir por el rìo
Paraguay, hasta la boca del Río Jaurù, desde este punto, la frontera seguía en línea recta
hasta la ribera austral del Río Itenez o Guaporé.
Los Bañados de Man Cesped que hoy conocemos, eran en realidad una laguna con una
superficie calculada de 2.500 kilómetros cuadrados, la cual figura en los mapas antiguos
como Bahía Negra. Este reservorio natural se llenaba de agua en épocas de crecida del rìo
Paraguay, incluyendo aguas de los ríos que venían de la cuenca alta transportando materiales
erosionados los cuales, con el tiempo, fueron colmatando el fondo de la Bahía con arena,
arcilla, detritos vegetales y otros materiales, convirtiéndose en un gran pantanal que se
conoce como bañados de Man Cesped o corredor Dionisio Foianini.
Bahía Negra, como se ve en el mapa de Bolivia editado en el año 1859 y restaurado por
el Instituto Geográfico Militar en 1992, era navegable conforme indica don Humberto Vázquez
Machicado en su libro “Para una historia de límites entre Bolivia y Brasil“, donde relata que el
Comisario boliviano Emeterio Villamil y el delegado brasileño Capitán Claudio Soldo,
demarcaron los límites entre Bolivia y Brasil ingresando a Bahía Negra a bordo del vapor
“Antonio Joao“.
Con la demarcación de 1867, se consolida la pérdida del Río Paraguay desde Río Verde
a Bahía Negra (Se refiere a la población del norte paraguayo). Acta final suscrita por el
comisionado boliviano Dr. José Jimenez Aponte, 5 de Abil 1878.
En este mismo libro su autor, Don Humberto Vázquez Machicado, señala que el mismo
5 de Abril, el comisionado boliviano Dr. Manuel Jiménez Aponte, responsable de la
demarcación entre Bolivia y Brasil, juntamente con el Ing. Minchin, presentó su informe,
haciendo notar al gobierno de Bolivia, que el Gran Chaco despertó la codicia de Paraguay y de
la Confederación Argentina, por lo cual, el gobierno boliviano debería hacer un supremo
esfuerzo para establecer un Puerto con un fortín y un camino que una el Río Paraguay con
Santiago de Chiquitos y Tarija.
Como resultado del Tratado Muñoz-López Netto (1903) perdimos todo el territorio del
Acre y en 1932 perdimos el Chaco Boreal con la guerra del Chaco. La posterior demarcación
de fronteras con el Brasil hasta la salida de Bolivia al Río Paraguay quedó reducida a 48.5
kilómetros de longitud sobre el Río Paraguay, actual corredor Dionisio Foianini.
Históricamente se conoce que don Santiago Vaca Guzmán, en su libro “Intereses
comerciales entre Bolivia y El Plata”, da a conocer que el general José Ballivián pensó en la
posibilidad de salir al Río Paraguay utilizando el Río Pilcomayo como ruta fluvial y poder tener
acceso a los mercados comerciales del Oceàno Atlàntico.
190
En 1853 el General Manuel Isidoro Belzu, como Presidente de Bolivia, dictó un decreto,
dando la oportunidad a todas las naciones del mundo para utilizar los ríos navegables que se
originan en las alturas y atravesando extensiones de territorio, desembocan en el Amazonas y
en el Río Paraguay.
Don Miguel Suarez Arana (1873) con el propósito de que Bolivia pueda salir al Atlántico
utilizando la Laguna Cáceres y el Río Paraguay, fundó Puerto Suárez (1875). Luego en 1885,
funda Puerto Pacheco en la ribera derecha del Río Paraguay, localizado aguas abajo de Bahía
Negra para ingresar a las poblaciones situadas en sus orillas, tres años más tarde, el Paraguay
asaltó y tomó posesión de las instalaciones del puerto.
La firma del tratado Muñoz-López Netto (27 de marzo 1867), fue calificado por Don
Humberto Vázquez Machicado como “el tratado màs ominoso y leonino que registra nuestra
historia diplomática“.
CUADRO Nº 2. INSTRUMENTOS LEGALES BILATERALES DE BOLIVIA CON LOS PAISES DE TRANSITO
PAIS DE
TRANSITO
Argentina
PUERTO
Fluvial
Barranqueras (Resistencias)
San Nicolas
Rosario
Zonas Libres (1964, 1966)
Zona Franca (1969, 1976)
Costruccion de puerto y uso de infraestructura por 99
años (1999)
Ibicuy
Brasil
Belem do Pará
Porto Velho
Corumbá
Zonas Francas (1958)
Santos
Paranaguá
Paraguay
Uruguay
SUBTOTAL
Villeta
Nueva Palmira
9 Puertos Fluviales
FACILIDAD
Maritimo
Montevideo
3 Puertos
Maritimos
Deposito Franco (1990)
12 Zonas y Depositos Francos
Los beneficios que para el comercio exterior de Bolivia significa la otorgación de
facilidades y preferencias otorgadas por los países limítrofes en sus puertos del Atlántico, han
sido percibidos en forma muy limitada por diversas razones. El potenciamiento de estas
numerosas ventajas está en función a como se organice su usufructo.
OBSTACULOS A LA NAVEGACION.
Para una comprensión más fácil, mencionaremos estos obstáculos en tres grupos:
Canal Tamengo.
Tramo Corumbá – Corredor Dionisio Foianini ( Puerto Busch ).
Tramo Rìo Apa – Asunciòn.
191
Canal Tamengo. Es el sector de la HPP donde se encuentra la Población de Quijarro, la
Base Naval Tamengo de la Armada Boliviana, el Quinto Distrito Naval, los predios de ENABOL,
Gravetal, Puerto Aguirre y próximo a su conclusión el nuevo puerto Jennifer, de la empresa
Nutrioil; por consiguiente la importancia de este tramo de la HPP es innegable.
Los obstáculos a la navegación de este sector de la HPP son, posiblemente, los más
conocidos, a la vez que los màs difundidos; si bien existen elementos menos conocidos de
esta problemática. Es muy importante hacer notar que al presente, es el único acceso
habilitado de Bolivia a la HPP. Este canal, es en realidad “un afluente” de la margen derecha
del Rìo Paraguay, de 10.5 Km, de longitud, de los cuales los primeros 6.5 desde la Laguna
Cáceres son de soberanía compartida con Brasil y los 4 restantes desde Arroyo Concepción a
la desembocadura del Rìo Paraguay, son de soberanía del Brasil. Los problemas que afectan
su navegación, pueden resumirse en los siguientes aspectos.
En los últimos años, la Laguna Cáceres, reservorio natural del canal, ha sufrido una
acelerada sedimentación, ya que los afluentes que la alimentan: Rìo Jordan-Soruco, Canal
Tuyuyu-Canal Sicurìmás otro arroyo conocido como de “alimentación”, han disminuido su
caudal, por factores atribuibles a la acción humana, como también factores hidrológicos y
climáticos.
El bajo calado -que en el estiaje no permite la operación a carga plena de las barcazas,
o incluso determina su no operabilidad, variable según los ciclos hidrológicos anuales y su
corriente lenta- determina también la acumulación de sedimentos. Con todo, es de hacer
notar que el calado del Canal, es solamente 1 pié inferior al curso de la HPP a la altura del
tramo Corumbá-Ladario; por consiguiente, similar al posible calado del tramo Rìo Apa Asunción. Este aspecto reviste gran importancia en la futura toma de decisiones.
La Toma de Agua de la Ciudad de Corumbá, que no permite el paso de un convoy
armado, y que además, por disposición de la Capitanía Fluvial del Pantanal (Brasil) por
disposición emitida el año 2001 -argumentando un mejor ordenamiento de la navegación,
para la salvaguarda de la vida humana, la seguridad de la navegación y prevención de la
polución hídrica- dispone “restricción operaria de embarcaciones que franqueen el Farolete
Balduino, en un máximo de dos barcazas”. El mencionado Farolete Balduino, se constituye
también en otro obstáculo al tráfico fluido.
La formación rocosa “marina Gattas”, que desde el parque del mismo nombre,
desciende al curso de la Hidrovìa, sobre todo en el estiaje, puede determinar encallamiento
y/o averias en las barcazas y empujadores.
Al no ser posible el ingreso del convoy al canal, éste debe permanecer en el fondeadero
de Ladario obligando a una actividad “shuttle” con las barcazas, en un recorrido promedio de
15 Km.
En 1977, durante un encuentro de los por entonces presidentes Ernesto Gueisel de
Brasil y Hugo Banzer Suárez de Bolivia, acordaron la remoción total de los restos de un antìguo
“molinete” (que previamente había sido parcialmente destruido) en el Canal Tuyuyù, limpieza
de sedimentos de este canal más las del canal Sicurí; incluso se realizó una inspección del
lugar por una comisión conjunta, en la que participó por Bolivia el entonces Cap. Gildo Angulo.
Ya es sabido a la fecha que no se realizó nada de lo acordado.
192
En Abril de 2004, el Gobernador de Matto Grosso do Sul, el canciller de Bolivia y el
Prefecto de Santa Cruz, acordaron facilitar el flujo del comercio boliviano por la HPP, a través
del “Sistema Tamengo“. El Gobernador de Matto Grosso planteó la necesidad de buscar una
solución integral a los problemas de navegación por el Canal Tamengo, a raíz de las
restricciones que ocasiona la toma de agua de la ciudad de Corumbà.
En el mes de septiembre del mismo año 2004, un encuentro entre técnicos del
gobierno brasileño, el secretario de infraestructura y vivienda de Brasil y el representante del
ministerio de relaciones exteriores, acuerdan el apoyo para la remoción de restricciones a la
navegación: Toma de agua de Corumbá, farolete Balduino y escombros en el Tuyuyú y Sicurí.
Durante el encuentro Bi-nacional Bolivia-Brasil realizado en la ciudad de Corumbá
(Septiembre 2011), uno de los expositores de la Prefectura de Corumbá manifestó que “la
Toma de agua de Corumbá, es la imagen histórica de la ciudad“ por lo cual no puede ser
removida.
Es inevitable mencionar estos antecedentes, de acuerdos que nunca se cumplen y que
afectan severamente nuestro comercio exterior; a la vez de llamar la atención de las
autoridades bolivianas llamadas a hacer cumplir los mismos.
Tramo Corumbá (Km 2.770) – Desembocadura del Río Apa (Km. 2.172). En el curso de este
trayecto, los obstáculos son:
Cruce del gasoducto, que en el estiaje puede obligar a maniobras y desmembramiento
parcial del convoy.
Formigueiro, es una curva con radio inferior a 500 mts, que conforme descienden las
aguas, obliga también a maniobras y desmembramientos parciales.
Puente carretero BR 262, a la altura de Morrinho en el tramo carretero CorumbáCampo Grande, donde el desmembramiento del Convoy es TOTAL, por imposición de las
autoridades brasileñas.
Puente ferroviario Presidente Dutra, a la altura de Gregorio Curvo, donde el
desmembramiento, de manera obligatoria es TOTAL.
Figueirinha, curva con radio inferior a 500 mts. Donde también deben realizarse
desmembramientos parciales en la mayoría de las veces.
Esta es la situación actual y del diario vivir, en algunas publicaciones, se mencionan
desmembramientos parciales del convoy, pero remarcamos que en el caso de los dos puentes
mencionados, el desmembramiento debe ser total; es importante mencionar el hecho de que
por ahora la operación nocturna es permitida, pero ya existen anuncios de que en el caso del
puente BR-262, estas serán restringidas debido a que a se han producido accidentes.
Tramo Río Apa (Km. 2.172) – Asunción (Km. 1.630). Este es para la navegación de Bolivia el
tramo más difícil, presenta 38 pasos difíciles en su curso, de los cuales 7 son afloramientos
rocosos; en algunos de ellos, se dificulta también el cruce entre dos convoyes, y son estas
características, las que definen el calado de navegación de la HPP. Este hecho, demuestra que
un nuevo emplazamiento portuario en el Corredor Dionisio Foianini (Puerto Busch) NO resuelve
el problema de la navegabilidad en la HPP durante los 365 días del año, como mencionan
193
diverso “estudios” y expositores. Es evidente que a la altura de los puntos
estudio LIVESEY & HENDERSON de 1977 en el corredor Dionisio Foianini
longitud) podrían efectuarse operaciones casi todo el año -con los debidos
sin embargo, aguas abajo los convoyes no serían operables a carga plena
definitivamente no podrían hacerlo durante periodos determinados.
señalados por el
(y no en toda su
previos trabajos-,
y en años secos,
A continuación, mostramos un cuadro de situación.
CUADRO Nº 3. PASOS DIFÍCILES A LO LARGO DE LA HIDROVÍA
Nº
Tramo (Km.)
Denominación
Observación
1
378
383
Paso Casaccia
2
405
407
Paso Remanso Castillo
3
408
409
La Cautiva
Paso difícil. Lecho arenoso.-
4
409
413
Paso Confuso
Paso difícil. Lecho arenoso.
5
423
425
Paso Tres Bocas
6
431
434
Paso Arecutacua
7
479
481
Travesía Mersan
8
494
496
Paso Villa Rey
9
510
513
Paso Elvira
10
522
524
Paso Palmita
Paso Critico. Lecho arenoso.
11
524
527
Paso Victoria
12
529
530
13
534
538
14
540
541,5
15
554,5
557
16
564
568
17
608
611
18
616
617
19
642
645
Paso Oculto Superior
Paso Rosario (Aux. y
Princ.)
Paso Santa Catalina
Paso Burro Ygua (Sup.
e Inf.)
Paso Santa Rosa-Riacho
San José
Paso Piri Pucu
Paso Curuzú Juanita
(Diamela)
Paso Pedernal
20
687
690
Paso Milagro
21
697
700
Paso critico. Zona de piedras
22
690
691,5
23
700
701
Paso Guggiari
Paso Santa Rita (salida
Riacho Negro)
Paso Mercedes (entrada
Riacho Negro)
24
698,5
25
722
727
26
731
732,5
Pasos Santa Lucia y
Romero Cué
Paso Toldo Cué
27
767
770
Vuelta Cooper
28
776
778
Paso Nancy
29
779,5
781
Paso La Novia
30
807
809
Paso Arrecifes
Paso critico. Zona de piedras
31
816
820
Zona Piquete Camba
699,5
Paso Guggiari
Paso Critico. Zona de piedras.-
Paso difícil. Lecho arenoso.Paso difícil. Lecho arenoso.
Paso difícil. Lecho arenoso y piedras
Paso difícil. Lecho arenoso.Paso critico. Lecho arenoso.Paso critico. Lecho arenoso
y canto rodado.Paso critico. Lecho arenoso y piedras
Paso difícil. Lecho arenoso y piedras.-
194
32
836
841
Paso Pinasco
33
845
848,5
Paso Max
34
850
852
Padre Saldivar
35
854
858
Paso Aguirre
Paso Critico. Lecho arenoso.-
36
858
859
Paso Palacio Cué
Paso Critico Lecho arenoso y piedras.-
37
873
875
Paso Piedras Partidas
Paso Critico. Lecho arenoso y piedras
38
879
881
Paso Peña Hermosa
Paso difícil. Lecho arenoso y piedras.-
39
902
904
Paso Casado Inferior
40
919
922
Riacho Casilda
De todos los pasos difíciles, el que se constituye en determinante del calado en el ya
mencionado tramo Rìo Apa- Asunción, es sin duda el denominado PASO PALACIO CUE (Km.
859 del sistema de medición ANNP-Paraguay). En este paso, de aproximadamente 1 Km de
longitud, el calado promedio en los meses navegables es de 2.40 m. como promedio,
descendiendo en el estiaje a 1.20 m. Para lograr un calado de 3 m. y un ancho en el canal de
110 m., se debe realizar el desrrocamiento de aproximadamente 500.000. metros cúbicos.
Se hace notar, que el mantenimiento, dragado y balizamiento del tramo Apa-Asunción
depende exclusivamente del Estado paraguayo y que, por la Ley 1066/65 la Administración
Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) es la encargada de realizar estos trabajos.
NECESIDAD DE UNA SALIDA EFICAZ PARA LAS EXPORTACIONES VIA ATLÁNTICO.
Las dificultades que enfrentan las exportaciones bolivianas a través del Pacífico,
pueden resumirse en los siguientes puntos:
 Barreras burocráticas de los países vecinos que a la fecha no han sido totalmente
resueltas en la práctica a través de los tratados regionales.
 Alto costo de flete por la distancia a los puertos.
 Costos elevados por almacenaje, manipuleo de cargas relacionadas con la inter
modalidad del transporte.
 Existencia de monopolios.
 Alta vulnerabilidad a bloqueos de carreteras, sobre todo en el occidente del país.
 Total dependencia de ritmos y prioridades de los países vecinos.
Históricamente , y desde hace más de un siglo, estos problemas se han experimentado
más con Chile; en la actualidad, con la presentación del reclamo de Bolivia ante la Corte
Internacional de La Haya, este país ha implementado nuevas trabas burocráticas, como por ej.
El nuevo formulario que los transportistas deben llenar, hostigamiento de la Policía Caminera,
demora en el carguío etc. Ha cobrado actualidad y despertado expectativas la alternativa de
una salida más fluida y eficaz de las exportaciones de Bolivia por el Atlántico vía la HPP. Las
expectativas de mejores condiciones para las exportaciones se han incrementado como
resultado del crecimiento de la oferta exportable del Oriente Boliviano, representada por la
soya y principalmente del mineral de hierro del Mutún, que demanda el movimiento de
volúmenes muy grandes en su transporte. De haberse cumplido el contrato con JINDAL, en
estos momentos ya se deberían haber movido 3’000.000 de toneladas anuales de mineral. El
punto estratégico de estas expectativas, se encuentra en la zona de contacto de Bolivia con la
HPP, en la Provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz; denominado como “Polo
de desarrollo del sudeste del país“. Por todo lo mencionado, queda claro, que la
195
implementación de una nueva terminal portuaria comercial y su acceso permanente y fluido,
revisten la mayor importancia para el Estado Plurinacional.
En los últimos años se han propuesto varios proyectos de desarrollo para la región,
evaluados y estudiados en diversas oportunidades; entre los que destaca la construcción de
un Puerto, denominado Puerto Busch, sobre el Corredor Dionisio Foianini vinculado por
ferrocarril desde la estación Motacusito y pasando por Mutún. Bajo estas características,
existen al menos cuatro proyectos, el último de ellos presentado por la empresa Consultora
PROINTEC al Ministerio de Transportes. Existen también dos proyectos sobre construcción de
un canal fluvial; uno que parte desde la base misma del cerro Mutún, hasta el Corredor
Dionisio Foianini, propuesto por Antonio Bazoberry Q., y que además tendría la virtud de
proveer de agua al proyecto siderúrgico. Otro, propuesto por la Armada Boliviana, que
partiendo de inmediaciones de la Estancia Santa Elena, llega a la HPP, a la altura de la Isla
Santa Rosa. Existen también otros que no comprenden la construcción de ferrocarril, sino más
bien de un tramo carretero “mejorado”. Todos estos proyectos, transcurren en gran parte por
un área protegida (Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado – PN y ANMI Pantanal
de Otuquis).
Sobre el Canal Tamengo, existe también más de un proyecto, pero se destaca el de
ENABOL, por contar con Licencia Ambiental, Diseño Final y haber sido declarado como de
“Prioridad Nacional“ en dos oportunidades.
La poblaciòn consultada, los actores directamente involucrados y estamentos del
Estado Plurinacional, muestran coincidencia en:
 Sus anhelos de desarrollo económico.
 Que este desarrollo sea sostenible y armónico.
 Que los resultados de ese desarrollo sean distribuidos equitativamente.
También es un hecho que la escasez de información veraz (y/o su mal manejo) impiden
tener una visión coherente de cuales debieran ser los mejores caminos e instrumentos para
llegar a los objetivos planteados. Es así, que cuando se exponen los proyectos portuarios, ya
no encontramos plena coincidencia entre los entes involucrados; unos apoyan la construcción
de Puerto Busch, otros abogan por un nuevo puerto en el Canal Tamengo. Estos desacuerdos
tienen carácter profundamente motivo político.
Criterios coincidentes que manejan los promotores de una nueva terminal portuaria en
Dionisio Foianini:
 Costo de exportación.
 Volumen de exportación.
 Geopolítica.
Para muchos, el aspecto geopolítico es el más importante, bajo este punto de vista, el
nuevo puerto constituiría la primera y única salida soberana de Bolivia al Atlántico, sin
considerar el hecho de que el Canal Tamengo constituye actualmente un acceso boliviano
soberano al Atlántico, condición reconocida en el Acuerdo de Transporte Fluvial por la HPP.
En las condiciones actuales, los escenarios para la implantación de una nueva terminal
portuaria de acuerdo a la zona de su emplazamiento son:
CORREDOR DIONISIO FOIANINI.
196





Elevada inversión.
Elevado riesgo de interrupción prolongada del movimiento de cargas, debido a causa
de las inundaciones periódicas.
Costo y demora en la reparación de la infraestructura caminera.
Riesgo de daños ambientales en un eco sistema muy sensible.
Las actuales condiciones físicas, dificultan la expansión social y comercial del
asentamiento.
CANAL TAMENGO.
o Terreno firme.
o Nodo de comunicaciones de transporte: Carretera, ferrovía, aeropuerto e hidrovía.
o Poblaciones establecidas.
o Gasoducto.
o Mucha menor inversión.
…………
197
MEGAPROYECTO FERROVIARIO APUNTA
A EXPORTAR 95% DE CARGA POR PERÚ
 Comercio. El objetivo es redirigir los productos bolivianos que salen por puertos chilenos.
El Corredor Ferroviario Bioceánico Central que unirá tres países. Infografía: La Razón
La Razón (Edición Impresa) / Edgar Toro / La Paz
00:00 / 25 de mayo de 2014
El megaproyecto del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) apunta a exportar
el 95 % de la carga boliviana, que sale principalmente por el norte de Chile, por el puerto
peruano de Ilo. Además, busca la integración nacional y la conexión con Brasil y Perú.
“Lo que queremos es que gran parte de la producción boliviana de exportación e
importación que da vida al norte chileno, con la ejecución de este proyecto, haya un cambio en
el mapa económico de la zona y se potencie el sur del Perú”, afirmó el viceministro de
Transportes, Ariel Cortés Millán.
En entrevista con La Razón, la autoridad explicó en detalle el megaproyecto que busca
integrar a Brasil, Bolivia y Perú a través del transporte ferroviario, que abarca 3.500 kilómetros
desde el puerto de Santos (en el océano Atlántico) hasta Ilo (en el océano Pacífico).
También apunta a la integración nacional entre la Red Ferroviaria Oriental y la Red
Ferroviaria Andina, que tiene una longitud de 1.700 kilómetros desde Puerto Quijarro (Santa
Cruz) hasta el Hito IV (población fronteriza con Perú).
“Lo que pensamos hacer con la ejecución de este proyecto es que el 95 % de la carga
boliviana que va hacia Arica se reoriente hacia el Perú”, precisó Cortés.
El presidente Evo Morales reiteró el jueves en Santa Cruz, aprovechando la visita del ex
gobernante brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, que la interconexión ferroviaria con Brasil y
Perú sigue siendo una tarea pendiente. “Hermano Lula, ustedes en Brasil son exportadores de
soya, y respetamos eso, y (por eso) cuántas veces dibujamos en mapas el ferrocarril
interoceánico, desde Puerto Suárez (para) salir al océano Pacífico; sigue siendo una tarea, una
responsabilidad que está pendiente”.
El Mandatario reiteró en varias ocasiones que lo más conveniente es que toda la carga
boliviana que sale por Chile se exporte por el Perú para evitar la dependencia de los puertos
chilenos. Los transportistas bolivianos también piden utilizar más los puertos peruanos cada
vez que se ven perjudicados por los paros o bloqueos en las terminales chilenas.
Cortés explicó que su vice ministerio se hizo cargo de la ejecución del mega proyecto
del CFBC. Para esta tarea, añadió, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia el
proyecto de pre inversión con $us 6,8 millones para cuatro estudios estratégicos.
198
Cortés indicó que por la dimensión de la obra se calcula una inversión similar a la del
Canal de Panamá. Solamente en su primera fase, el mega proyecto costará entre $us 8.000
millones y $us 10.000 millones, sostuvo la autoridad.
Dijo que el plan consiste en la construcción de un ferrocarril que unirá las redes Oriental
y Andina, que “históricamente nunca han tenido vinculación”. Además se mejorará y
modernizará todo ese tramo, desde la frontera con Brasil, hasta llegar al puerto de Ilo (Perú).
Precisó, con entusiasmo, que el proyecto es “tan ambicioso” que “se ha tomado la
decisión soberana al más alto nivel de que el puerto de exportación sea un puerto peruano”.
De acuerdo con un estudio se analizaron diferentes alternativas de puertos peruanos: Tacna,
Matarani, Mollendo y el que se eligió fue Ilo, afirmó.
Edgar Toro.
SE REALIZAN CUATRO ESTUDIOS ESTRATÉGICOS.
El mega proyecto del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) contempla la
ejecución de cuatro estudios estratégicos que fueron adjudicados a igual número de
consorcios de España, Francia y Bélgica. El viceministro de Transportes, Ariel Cortés, informó
que el primer estudio es de Diseño Básico de Ingeniería, que definirá el trazado y alineamiento
definitivo de la interconexión y del CFBC en su totalidad. Este estudio se entregará al
presidente Evo Morales en junio. El segundo es el Estudio de Mercado, que proyectará los
flujos de carga y pasajeros, demanda y prospectiva comercial. El tercero es el Estudio
Estratégico, que analizará diferentes aspectos en general, pero recomendará opciones de
financiamiento. Cortés dijo que China está muy interesada en financiar este mega proyecto. El
cuarto es el Estudio Ambiental de todo el proyecto ferroviario.
Edgar Toro.
ENFE SERÁ REEMPLAZADA POR LA EMPRESA BOLIVIANA FERROVIARIA.
El Gobierno decidió crear la Empresa Boliviana de Infraestructura Ferroviaria (EBIF) en
lugar de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) Residual. La nueva firma estatal tomará
el control y administración de toda la estructura ferroviaria.
El viceministro de Transportes, Ariel Cortés Millán, hizo el anuncio de la creación de la
nueva empresa estatal que funcionará hasta fin de año. Con esta medida, dijo, se está dando
cumplimiento al artículo 261 de la Ley General de Transporte, del 16 de agosto de 2011, que
dispone que el Órgano Ejecutivo “establecerá una entidad que será la encargada de la
planificación y gestión de la infraestructura de la Red Ferroviaria Fundamental, estableciendo
sus atribuciones, funciones y marco organizacional”.
Servicio.
La norma sectorial también precisa en el artículo
262 que el Órgano Ejecutivo establecerá una Empresa
Estatal Operadora de Ferrocarriles encargada de la
“explotación del servicio público ferroviario por cuenta del
Estado Plurinacional de Bolivia en la Red Fundamental
Ferroviaria”.
La autoridad de Gobierno lamentó que actualmente
Autoridad. El viceministro de Transportes, Ariel
los contratos de concesión estén en una incertidumbre
Cortés, explica en el mapa el corredor ferroviario.
jurídica, debido a que no se lograron culminar las
auditorías a las empresas capitalizadoras como Ferroviaria Andina y Ferroviaria Oriental. La
misión estaba encargada a la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones
y Transportes (ATT), pero la misma no fue concluida.
199
Cortés indicó que estas auditorías deberían determinar datos de los niveles de
cumplimiento en los contratos de concesión, que son dos: Licencia del servicio, utilización y
explotación de la infraestructura entregada, además de conocer el cumplimiento de los
niveles de inversión. El viceministro precisó que la Red Oriental está 100 % operable, mientras
que la Red Andina está paralizada debido a múltiples problemas operativos.
Ahora el Viceministerio de Transporte asume la responsabilidad y lanzará la
convocatoria para realizar estas auditorías para conocer todos los detalles de las dos
capitalizadoras.
Con la creación de la EBIF ambas empresas dejarán de existir. Sin embargo, Cortés dijo
que la Red Oriental puede presentarse a una licitación para pugnar, igual que otras, por seguir
con la parte operativa de la ferroviaria. De ENFE Residual dijo que su situación es lamentable,
porque muchos bienes, maquinarias y repuestos ni siquiera están inventariados.
Edgar Toro.
EL OBJETIVO, TRANSPORTAR 30 MM DE TONELADAS DE CARGA.
De acuerdo con los estudios de mercado del mega proyecto del Corredor Ferroviario
Bioceánico Central (CFBC), se estima que el transporte de carga para 2055 estaría alrededor
de los 30 millones de toneladas (t).
El informe preliminar del Viceministerio de Transportes señala que se han realizado
diversos estudios sobre el comportamiento del mercado nacional e internacional y, analizado
el tipo y volumen de carga que el CFBC podría atraer hacia el nuevo modo de transporte
ferroviario, se establece esa cantidad lo que puede generar ingresos económicos.
“El transporte de carga para el 2055 estaría alrededor de las 30 millones de toneladas,
acumuladas entre los diferentes productos que podrían transportarse a lo largo de todo el
corredor. Se estima que por Ilo podrían pasar hasta 12 millones de toneladas en 2055”,
precisa el documento oficial.
También se ha iniciado la identificación, en cuanto a ubicación y características de
posibles nodos logísticos en Bolivia, que mejoren los sistemas de transporte a nivel nacional.
Se cuenta con un modelo del transporte ferroviario para actualizar la información.
…………
200
201
C O D E P A N A L
Seminario
MINCOMUNICACIÓ
N
LOGÍSTICA EN
ENERGÍA
202
203
INDUSTRIALIZACIÓN DEL GAS BOLIVIANO
PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA - BOLIVIA
EXPORTACION DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA ARGENTINA
Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)
ANTECEDENTES.
El presente artículo, incorpora aspectos como: Introducción a la factibilidad técnico–
económica de la construcción de una o más Plantas Generadoras de Termoelectricidad en
Territorio Boliviano, concretamente en el Chaco Tarijeño destinadas a satisfacer la demanda
interna y para la exportación a los países vecinos y otros interesados que de acuerdo a sus
requerimientos y proyecciones requieren contar con energía eléctrica confiable.
Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energía en
Sudamérica. Ello hace que las posibilidades de Industrialización y Comercialización de Valor
Agregado sean viables debido a la excelente ubicación y libre disponibilidad de materia prima
que permiten una dinámica producción y desarrollo sostenido.
INTRODUCCION.
Por iniciativa de los residentes bolivianos en Córdoba-Argentina, el Directorio de la
Fundación PRO BOLIVIA de Córdoba-Argentina (PROBO) y el Colegio de Especialistas de
Ingenieros electromecánicos de Córdoba (CIEC), se materializó la disertación del ING.
ORLANDO CANSECO GONZALES en fecha 5 de agosto del 2005 en el Auditorio de la Empresa
Provincial de Energía de Córdoba “EPEC”, sobre el tema: “INDUSTRIALIZACION DEL GAS
BOLIVIANO–PLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA PARA EXPORTACION DE
ENERGÍA ELÉCTRICA”.
En junio del 2014. el Secretario General de PROBO -Ing. Eduardo Figueroa-, en el
Auditorio del Colegio de Ingenieros Electricistas y Electrónicos de La Paz (CIEELP), hace
entrega de una Nota de Felicitación al Ing. Canseco, destacando su contribución al proyecto de
Industrialización del Gas Boliviano y la venta de Energía Eléctrica a la República de Argentina,
vía la Planta Termoeléctrica situada en Yacuiba–Bolivia, por parte del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Es pertinente incluir en este artículo, un resumen ejecutivo de la disertación del Ing.
Canseco, expuesto en Agosto del 2005 y el 2010 en Córdoba-Argentina.
PREMISAS.

Cumplir el CAPÍTULO SEGUNDO–Fronteras del Estado de la CPE, Art. 262, parágrafo II
“La zona de seguridad fronteriza (50 kilómetros a partir de la frontera) estará sujeta a
un régimen jurídico, económico, administrativo y de seguridad especial, orientado a
promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.

Cumplir el CAPÍTULO TERCERO-Políticas Económicas de la CPE, Art. 318, Parágrafo V:
“El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los
servicios”.
En consonancia con lo anterior, la exposición se centró en plantear las siguientes
premisas:
Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energía eléctrica, en el
continente sudamericano.
Demostrar la hipótesis de que la Exportación de Valor Agregado es viable e importante,
porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.
204
Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia de
Tecnología, Aporte de las Universidades y sus profesionales.
ESTRUCTURAS Y CAMPOS GASIFEROS Y PETROLIFEROS PRINCIPALES.
El Ing. Daniel Centeno, durante el 1er. FORO Nacional 2002 organizado por la Sociedad
de Ingenieros de Bolivia departamental La Paz-SIB La Paz, en su exposición, presenta las
estructuras y campos (hidrocarburíferos) en explotación y abandonados a Enero 1998 y
confirma que el Chaco Tarijeño, cuenta con un potencial gasífero importantísimo en el
territorio nacional y concretamente en la frontera con la Argentina:
LOCALIZACION DE LA PLANTA DE SEPARACION, FRACCIONAMIENTO Y
TERMOELECTRICIDAD – BASE PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL GN.
El cuadro y figura siguientes, muestran las reservas probadas, posibles y probables que
se disponía el año 2002en BOLIVIA y la monetización obtenida a ese año. Lo anterior permitió
formular la localización de las Plantas de Separación, Fraccionamiento y Termoelectricidad
propuestas para la industrialización Básica (ver figura):
MONETIZACION DE LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANO AÑO 2002
PRECIO
TOTAL M $us
GAS
54 TCF
1,54 $US/MPC
83.160
PETROLEO
900 M BARRILES
65 $US/BARRIL
58.500
M $US
141.660
TOTAL
205
El año 1999, en la SIBLP, se plantea el DIAGRAMA DE FLUJO DEL GAS NATURAL, GLP Y
CONDENSADOS PARA LA EXPORTACIÓN, destacandose la Generación de Energía Eléctrica,
Planta de Fertilizantes y el suministro de GN al mercado interno; no se descartó en absoluto
los compromisos internacionales con la Argentina y Brasil, consistente en la Exportación de
Materia Prima (GN):
206
El Cuadro siguiente del año 2002, muestra la composición química del Gas Boliviano, el
porcentaje de cada componente, su contenido calórico y costo por millar de pies cúbicos, y
permitió considerar y respaldar la exportación, la industrialización y el consumo interno:
COMPONENTES
PRINCIPALES
FORMULA
QUIMICA
METANO
ETANO
PROPANO
BUTANO
PENTANO
HEXANO
CH4
C2H6
C3H8
C4H10
C5H12
C6H14
NUMERO DE
ATOMOS DE LA
CADENA HIDRO.
1
2
3
4
5
6
PORCENTAJE
EN VOLUMEN
(%)
89,1
5,83
1,88
0,74
0,23
0,11
CONTENIDO
CALORICO
(BTU/PC)
972
1703
2421
3134
3845
5284
COSTO
$us/MPC
1,54
2,7
4,24 (*)
4,24 (*)
7,15 (**)
7,15 (**)
(*) Como GLP (Promedio: 2670 BTU/PC)(**) Como Gasolina y Diésel Natural (Promedio: 4500 BTU/PC)
En consideración a que se tiene claramente establecida, en el Diagrama de Flujo, la
Exportación del Gas Natural al Brasil y la Argentina, se ratifica que YACUIBA, Capital de la
Segunda Sección de la Provincia Gran Chaco de Tarija, se constituye en la localización
estratégica de las PLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD para exportar Energía Eléctrica, pues se
dispone de dos gasoductos próximos a la frontera con la Argentina (Estación de Medición de
Yacuiba y Madrejones respectivamente):
EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE VENTA A LA ARGENTINA
La columna de Reserva al 2010 y los precios tanto de Gas Natural como de Petróleo al
año 2010, se obtienen como consecuencia del contrato efectuado por el estado Boliviano con
la Empresa Ryder Scott, de los estimados de los Operadores y Asociados respectivamente y de
la Publicación de LA RAZÓN y mostradas a continuación:
207
MONETIZACION DEL LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANO
RESERVA PROBABLE Y POSIBLE 2010
PRECIO
TOTAL M $us
9,11 TCF
7 $us/MPC
63.770
GAS
900 M BARRILES
80 $us/BARRIL
72.000
PETROLEO
TOTAL
M $US
135.770
Del 2010 a la fecha, está demostrado, que el precio del Petróleo y Gas Natural tienen
tendencia a incrementarse y queda pendiente el tema de las prospecciones y perforación de
nuevos pozos petrolíferos y gasíferos, para garantizar la exportación de GN a la Argentina y
Brasil y disponer de esta materia prima para encarar las Plantas Termoeléctricas y concretar
la INTEGRACIÓN ENERGETICA, motivo del presente artículo.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO FINAL.
En cualquier etapa de análisis, ningún proyecto puede desestimarse, más por el contrario debe
alentarse hasta lograr el ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y MEJORA A DISEÑO FINAL. Es
la única manera de evitar incertidumbres en sentido de que si la Industrialización o la simple
exportación de materia prima son viables o no.
208
Debe destacarse la importancia relacionada con la transferencia de tecnología, la
experiencia y los resultados negativos obtenidos en Bolivia en casi 30 años de exportación de
materia prima.
FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.
Es necesario destacar que para desarrollar una o más plantas termoeléctricas en
YACUIBA, deben analizarse cuidadosamente los factores siguientes:
 Mercados.
 Transporte y logística de operaciones.
 Provisión de agua.




Disponibilidad de gas natural.
Localización de plantas e impacto ambiental.
Infraestructura: Caminera, ferroviaria, aeroportuaria.
Programa de producción.
 Inversiones necesarias.
 Condicionantes geopolíticos.
1.
2.
3.
4.
INTEGRACION ENERGETICA CON LA ARGENTINA.
Bolivia productiva – Sector electricidad (Política sectorial).
Para la universalización del servicio de eléctrico, las Principales políticas a seguir son:
Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área urbana y rural para lograr la
universalización del servicio de electricidad.
Soberanía e independencia energética.
Consolidar la participación del Estado en el desarrollo de la industria eléctrica con soberanía y
equidad social.
Desarrollar infraestructura eléctrica para atender las necesidades internas y generar excedentes
con la exportación de electricidad.
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.
1. Las industrias a implementar en territorio boliviano, consolidarán un impulso extraordinario en
lo social y económico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.
2. La industria genera fuentes de trabajo, impuestos, regalías locales, permitiendo mejorar la
calidad de vida de un país, ya que permite disponer de utilidades para nuevos e importantes
emprendimientos (caminos, educación, salud, vivienda, alimentación, servicios básicos, etc.),
fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migración de su gente.
3. La demanda de insumos otorgan mayores ingresos económicos al Estado boliviano, a las
gobernaciones, municipios, y bolivianos en general.
4. Mejoran los ingresos con usos productivos.
DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.).
 Demanda de Punta:
700 MW







Crecimiento anual:
Potencia instalada :
Hidroeléctrica:
Termoeléctrica;
Potencia efectiva:
Sobreoferta de generación:
Máxima tensión de transmisión:
Fuente: COBEE.
4%
1.128,35 MW
431.69 MW
696.65 MW
905 MW
30 %
230Kv
La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del año 2010 y a
la fecha se tiene interconectado en el SIN a Trinidad, Mina San Cristóbal y en plena ejecución
por parte de ENDE, la interconexión entre Yacuiba – Tarija y Tarija con Tumupasa.
209
INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.
Es necesario precisar, que Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexión
eléctrica con ninguno de los países vecinos, en consecuencia no se tiene posibilidades de
integrarnos al PLAN DE INTEGRACION ENERGÉTICA INTERNACIONAL, pero lo demostrado es
que las posibilidades son alentadoras por la ruta de la Argentina por los factores que se
fueron anticipando:
 Disponer de pozos gasíferos en la provincia Gran Chaco de Tarija.
 Contar en la frontera (YACUIBA) con dos gasoductos para exportar gas natural a la
Argentina.
 La diferencia horaria entre Bolivia y Argentina favorece sustancialmente en la
exportación de energía eléctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambos
países son diferentes y permite sin inconvenientes la venta de energía eléctrica.
 El costo de energía eléctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situación que
no se presenta en la exportación de materia prima (GN).
 Se encuentra en plena ejecución la implementación de la Planta de termoelectricidad
en Yacuiba con capacidad de 160 MVA, de los cuales existe el compromiso de exportar
a la Argentina el 50 % (80 MVA) y el otro 50 % aprovechar en territorio boliviano.
 La frecuencia de Bolivia y Argentina es de 50 Hz. y no se requiere de conversor de
frecuencia.
 Existe la predisposición de la Argentina de instalar un transformador elevador de 230
KV (Tensión de distribución en Bolivia) a 500 KV (Tensión de distribución en la
Argentina).
 La figura siguiente muestra que con solo interconectarnos con la Argentina, Bolivia, vía
la Argentina, ampliaría su mercado al Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile y Venezuela,
debido a que la Argentina tiene concretada la integración con estos cinco países
sudamericanos:
INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)
ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PERÚ BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA
ARGENTINA
2.000
BRASIL
50
PARAGUAY
113,6
641
1.750
930
70
10.787
60
COLOMBIA
POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIÓN 17.135 MW
Datos del año 2010.
200
240
380
(*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIÓN (AT)
210
Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorables
pues la Demanda de Potencia, su crecimiento anual en los países mencionados, son
alentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con la
implementación de una o más plantas termoeléctricas en Yacuiba, cada una con capacidad
de 800 MVA:
La figura anterior esquematiza la configuración básica de una de estas plantas y la siguiente una planta en actual funcionamiento (Puertollano-España).
EXPORTACIÓN DE ELECTRICIDAD.
Bolivia para materializar lo propuesto,
debe contar con POLITICAS DE ESTADO y
suscribir convenios de economía mixta de
mercado sobre Desarrollo Energético y emitir
disposiciones legales (Reglas del juego), QUE
INCLUYAN VALOR AGREGADO.
Hasta la fecha la integración energética
(venta de electricidad con valor agregado) no fue
incorporada como Política de Estado,
postergando indefectiblemente el desarrollo
sostenido de Bolivia.
En las Políticas anteriores debe incluirse
imprescindiblemente gestiones ante el Gobierno
Argentino, con el propósito de implementar
Sistemas Integrados, haciendo propicia la
creación y consolidación de mercados
EVALUACION ECONOMICA CENTRAL apertura,
TERMOÉLECTRICA.
sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratégico por el hecho de que dispone
de Redes de Interconexión con cinco potenciales mercados sudamericanos.
La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural en
los mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para su
implementación en YACUIBA y la capacidad mínima recomendada debe ser de 800 MVA.
A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograrían en estas plantas, se incluye a
continuación la EVALUACIÓN ECONÓMICA de este tipo de PLANTA TERMOÉLECTRICA; el
cuadro siguiente asume los siguientes datos:
211
COSTO MWH
POTENCIA GENERADA
INVERSIÓN
AMORTIZACIÓN
COSTO GAS METANO
CONSUMO DEL GENERADOR
100 $US
800 MWH
400’000.000 $US
20 AÑOS
1,955 $US/pc
7.233 5 $US/MMC
3,7 MMCD
Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadro
siguiente, concluyéndose que se obtiene una utilidad de $us. 583’111.417,50, obtenida al
deducir EGRESOS DE INGRESOS:
INGRESOS
ITEM
UNIDAD
Ingresos
MWH
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Amortización
año
Costo Gas Metano
año
Costo O & M
año
TOTAL EGRESOS
INGRESOS – EGRESOS
CANTIDAD
800
HRS
24
20’000.000,00
97’688.417,50
32’000.000,00
DIAS
365
TOTAL
700’800.000,00
700’800.000,00
20’000.000,00
97’688.417,50
32’000.000,00
117’688.417,50
583’111.582,50
El siguiente cuadro, muestra los Ingresos y Utilidad que se pueden lograr al
modificarse el precio de venta del MVA generado en la Planta TERMOELECTRICA de
YACUIBA, que se recomienda sea de 800 MVA, destacando que los EGRESOS no varían
porque la Amortización, Costo del Metano y O&M , se mantiene invariables:
PRECIO
$us/MGWH
50
60
70
80
90
100
110
120
130
INGRESOS
$us
350’400.000,00
420’460.000,00
490’560.000,00
560’640.000,00
630’720.000,00
700’800.000,00
720’880.000,00
840’960.000,00
911’040.000,00
EGRESOS
$us
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
149’688.417,50
TOTAL UTILIDAD
$us
200’711.583,50
270’791.583,50
340’871.583,50
410’951.582,50
481’031.582,50
551’111.582,50
571’191.582,50
691’271.582,50
761’351.582,50
Este cuadro demuestra que es imprescindible para obtener mejores ingresos, que
Bolivia, esté preparada para negociar con la Argentina en LO QUE SE REFIERE al Precio de
Venta del MVA de ENERGIA ELECTRICA a generar en YACUIBA–BOLIVIA, debido a que el
éxito de la misma permitirá la disponibilidad de dinero fresco para encarar proyectos tales
como carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educación y otros en territorio
boliviano.
En lo referente a la distribución de Utilidades, se propone tentativamente la siguiente:
ITEM
INVERSION
INGRESOS ANUALES
EGRESOS ANUALES
DIFERENCIA INGRESOS - EGRESOS
UTILIDAD ESTADO
UTILIDAD INVERSIONISTA
UTILIDAD GOBERNACION TARIJA
TOTAL
M $us.
400,00
700,80
149,70
551,10
281,06
137,78
66,13
COPARTICIPACION
100 %
100 %
100 %
100 %
51 %
25 %
12 %
212
UTILIDAD GAM YACUIBA
APORTE AL COLEGIO DE ESPECIALIDAD
UTILIDAD UNIVERSIDAD ESTATAL
33,07
16,53
16,53
6%
3%
3%
CONCLUSIONES.
El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto de mostrar que:
 Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar gas natural, Bolivia
contaría con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.
 Al disponer de grandes recursos energéticos hidráulicos, se debe convencer a potenciales
inversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.
 La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamente
beneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportación y comercialización de
energéticos a la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile, viabiliza nuevos
emprendimientos hidroeléctricos y termoeléctricos.
 Existe similitud en las normativas.
 Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que
incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondiente
crecimiento económico.
 Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva vía la difusión de nuestras propuestas y
convertir las adversidades en ventajas, liderando una real integración sudamericana.
 Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de la
industrialización y deje atrás la simple exportación de materias primas, de manera que con
la generación de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a los
bolivianos la oportunidad de despegar hacia la integración energética.
 La historia de Bolivia está llena de experiencias como resultado de la exportación de
nuestros recursos estratégicos como materia prima, sin valor agregado.
(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALES.
Past Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998).
Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002).
Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003).
Miembro de CODEPANAL (Comité de Defensa del Patrimonio Nacional).
Consultor Independiente.
RNI 1008 SIB C.I. 761716 CBA.
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Celular 70192944
…………
213
PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD
ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL PROYECTO
SIDERURGÍCO DEL MUTÚN
Y EXPORTACION AL BRASIL
Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)
ANTECEDENTES.
El presente artículo, incorpora aspectos como: Introducción a la factibilidad técnico–
económica de la construcción de una Planta Generadora de Termoelectricidad en Territorio
Boliviano, concretamente próximo a la Estación de Medición del MUTÚN, destinadas a
satisfacer la demanda interna de la Planta Siderúrgica y el remanente para la exportación al
Brasil y otros interesados nacionales que de acuerdo a sus requerimientos y proyecciones
requieren contar con energía eléctrica confiable.
Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energía en el
Este Boliviano. Ello hace que las posibilidades de Industrialización y Comercialización de Valor
Agregado sean viables debido a la excelente ubicación que permiten una dinámica producción
y desarrollo sostenido.
Existen estudios que demuestran que para que funcione la planta de Reducción Directa
del Hierro (DRI) en el Mutún, es necesario que YPFB garantice la entrega de gas metano (CH 4)
en un volumen calculado de 10 millones de m3/día (MMmcd) para la Planta Termoeléctrica de
120 MW, con lo cual la Empresa Siderúrgica del Mutún (SME) producirá 500.000 TM/año de
fierro esponja.
Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas natural desde la planta de
separación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de
Puerto Suarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta la
planta DRI del Mutún (15 km de distancia).
El artículo del mismo autor del presente, titulado INDUSTRIALIZACION DEL GAS NATURAL
BOLIVIANO “PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA – BOLIVIA * EXPORTACIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA A LA ARGENTINA” e incluido en el presente libro, destaca aspectos que
demuestran que la instalación de Plantas Generadoras Termoeléctricas en Bolivia son Viables:


1.
2.
PREMISAS.
El Mutún al estar geográficamente dentro de “La zona de seguridad fronteriza (50
kilómetros a partir de la frontera) estará sujeta a un régimen jurídico, económico,
administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a
garantizar la integridad del Estado”, Cumple el CAPÍTULO SEGUNDO–Fronteras del Estado
de la CPE, Art. 262, parágrafo II.
También estría respaldado por el CAPÍTULO TERCERO-Políticas Económicas de la CPE,
Art. 318, Parágrafo V: “El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor
agregado y los servicios”.
En consonancia para el Mutún se plantean las siguientes premisas:
Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energía eléctrica, en el
continente sudamericano.
Demostrar la hipótesis de que la Exportación de Valor Agregado es viable e importante,
porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.
214
3.
1.
2.
3.
4.
Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia de
Tecnología, Aporte de las Universidades y sus profesionales.
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.
Es innegable que:
Las Plantas Termoeléctricas a implementar en territorio boliviano, consolidarán un impulso
extraordinario en lo social y económico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.
La Planta Termoeléctrica del Mutún, generará fuentes de trabajo, impuestos, regalías locales,
permitiendo mejorar la calidad de vida de un país, ya que permite disponer de utilidades para
nuevos e importantes emprendimientos (caminos, educación, salud, vivienda, alimentación,
servicios básicos, etc.), fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migración
de su gente.
La demanda de insumos otorgan mayores ingresos económicos al Estado boliviano, a las
gobernaciones, municipios, y bolivianos en general.
Mejoran los ingresos con usos productivos.
GASODUCTOS PARA LA EXPORTACION
Actualmente Bolivia cuenta en plena operación con 2 gasoductos y sus respectivas Estaciones
de Medición para la exportación de GN al Brasil, concretamente en San Matías y en el Mutún (próximo
al emplazamiento de la Empresa Siderúrgica del Mutún-SM), lo que permitiría utilizar la materia prima
necesaria tanto para la operación y precisamente para la generación de Termoelectricidad en esta
zona industrial.
FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.
Es necesario destacar que para desarrollar una planta termoeléctrica en EL MUTÚN, deben
analizarse cuidadosamente de los factores siguientes:
 Mercados: La Planta Siderúrgica del Mutún, Futuras Industrias en el Pantanal, el proyectado Tren
transoceánico eléctrico Sao Paulo-Ilo, las ciudades de Puerto Suarez y Brasil próximos al
emplazamiento.
 Transporte y logística disponibles: Carretera y Ferrocarril Santa Cruz- Puerto Suarez, y conexión con
el Brasil a partir de Corumbá, Hidrovía Paraguay - Paraná y Aeropuertos en la zona (Puerto Suarez
y Corumbá).
 Provisión de agua: Lagunas, ríos existentes en las proximidades y pozos profundos.
 Disponibilidad de gas natural: Gasoducto a Bolivia (San Matías y Mutún) - Brasil.
 Localización de plantas e impacto ambiental: Para el 50 % del Mutún lo realizó la JINDAL.
 Programa de producción: Debe desarrollarse en el menor tiempo posible.
 Inversiones necesarias: Debe emprenderse a la brevedad.
 Condicionantes geopolíticos: Su ubicación en frontera lo convierte en estratégica su
implementación.
DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.)
 Demanda de Punta:
700 MW







Crecimiento anual:
Potencia instalada :
Hidroeléctrica:
Termoeléctrica;
Potencia efectiva:
Sobreoferta de generación:
Máxima tensión de transmisión:
Fuente: COBEE.
4%
1.128,35 MW
431.69 MW
696.65 MW
905 MW
30 %
230Kv
La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del año 2010, y
nos muestra que a la fecha no cuenta con interconexión entre Santa Cruz y Puerto Suarez
215
(Mutún); infraestructura que debe ser prioridad nacional
industrialización del Pantanal:
para concretar la futura
INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.
Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexión eléctrica con ninguno de los países vecinos,
y no se tiene un PLAN DE INTEGRACION ENERGÉTICA INTERNACIONAL, pero lo expuesto, nos señala
que las posibilidades son alentadoras por la ruta del BRASIL por los factores siguientes:
 Está en pleno proceso de instalación la PLANTA DE SEPARACION EN RIO GRANDE – SANTA
CRUZ
 Se Cuenta en la frontera (este boliviano) con dos gasoductos destinados a la exportación de
Gas Natural al Brasil: San Matías y el MUTÚN.
 La diferencia horaria entre Bolivia y Brasil favorece sustancialmente en la exportación de
energía eléctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambos países son diferentes y
permite sin inconvenientes la venta de energía eléctrica.
 El costo de energía eléctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situación que no se
presenta en la exportación de materia prima (GN).
 Se tiene amplia experiencia de la implementación de Plantas de Termoelectricidad por parte
de la CRE con capacidad superiores a 160 MW, interconectados al SIN.
 La frecuencia de Bolivia es de 50 Hz y del Brasil 60 Hz., debiendo preverse la dotación oportuna
de conversor de frecuencia por parte del Brasil.
 Se debe planificar la instalación en Bolivia de un transformador elevador de 230 KV (Tensión de
distribución en Bolivia) a 500 KV (Tensión de distribución en el Brasil).
 La figura anterior muestra que la interconexión con el Brasil, Bolivia, ampliaría su mercado a la
Argentina, Uruguay, Paraguay, y Venezuela, debido a que el Brasil dispone de interconexión con
estos cuatro países sudamericanos:
INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)
ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PERÚ BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA
ARGENTINA
2.000
BRASIL
50
PARAGUAY
113,6
641
1.750
930
70
10.787
200
60
COLOMBIA
POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIÓN 17.135 MW
240
380
(*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIÓN (AT)
Datos del año 2010.
Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorables ya
que la Demanda de Potencia, el Crecimiento Anual de los países mencionados, son
216
alentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con la
implementación de una planta termoeléctricas en el Mutún, con una capacidad de 800 MW.
EXPORTACIÓN DE ELECTRICIDAD.
Bolivia para materializar lo propuesto, debe contar con POLITICAS DE ESTADO y suscribir
convenios de economía mixta de mercado sobre Desarrollo Energético y emitir disposiciones legales
(Reglas del juego), que incluyan valor agregado.
Hasta la fecha la integración energética (venta de electricidad con valor agregado) no fue
incorporada como Política de Estado, postergando indefectiblemente el desarrollo sostenido de Bolivia.
En las Políticas anteriores debe incluirse imprescindiblemente gestiones ante el Gobierno
Brasilero, con el propósito de implementar Sistemas Integrados, haciendo propicia la apertura,
creación y consolidación de mercados y sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratégico
por el hecho de que dispone de Redes de Interconexión con cinco potenciales mercados
sudamericanos.
EVALUACIÓN ECONÓMICA CENTRAL TERMOÉLECTRICA.
La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural en los
mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para su
implementación en EL MUTÚN y la capacidad mínima recomendada es de 800 MVA, porque permitiría
abastecer al Complejo Siderúrgico del Mutún (120 MW), a la ciudad de Puerto Suarez y ciudades
vecinas Brasileras y si existiese remanente al Sistema Integrada Nacional (SIN).
A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograrían en estas plantas, se incluye a
continuación la EVALUACIÓN ECONÓMICA de este tipo de PLANTA TERMOÉLECTRICA; el cuadro
siguiente asume los siguientes datos:
COSTO MWH
POTENCIA GENERADA
INVERSIÓN
AMORTIZACIÓN
100 $US
800 MWH
400’000.000 $US
20 AÑOS
1,955 $US/PC
72.335 $US/MMC
COSTO GAS METANO
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
CONSUMO DEL
GENERADOR
8% ANUAL DE LA INVERSION
3,7 MMCD
Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadro
siguiente, concluyéndose que se obtiene una utilidad de $us. 583’111.417,50, obtenida al deducir
EGRESOS DE INGRESOS:
INGRESOS
ITEM
Ingresos
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Amortización
Costo Gas Metano
Costo O & M
TOTAL EGRESOS
INGRESOS - EGRESOS
UNIDAD
MWH
CANTIDAD
800
año
año
año
20’000.000,00
97’688.417,50
32’000.000,00
HRS
24
DIAS
365
TOTAL
700’800.000,00
700’800.000,00
20’000.000,00
97’688.417,50
32’000.000,00
117’688.417,50
583’111.582,50
Este cuadro demuestra que Bolivia, debe prepararse para negociar con el Brasil en LO QUE SE
REFIERE al Precio de Venta del MW de ENERGIA ELECTRICA a generar en EL MUTÚN–BOLIVIA,
debido a que el éxito de la misma permitirá la disponibilidad de dinero fresco para encarar
proyectos tales como carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educación y otros en
territorio boliviano.
217
En lo referente a la distribución de Utilidades, se propone la misma que se planteó para la
YACUIBA, en el artículo anterior.
CONCLUSIONES.
El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto demostrar que:
 Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar Gas Natural, Bolivia
contaría con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.
 Al disponer de grandes recursos energéticos hidráulicos, se debe convencer a potenciales
inversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.
 La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamente
beneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportación y comercialización de
energéticos al Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela, viabiliza nuevos
emprendimientos hidroeléctricos y termoeléctricos.
 Existe similitud en las normativas.
 Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que
incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondiente
crecimiento económico.
 Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva vía la difusión de nuestras propuestas y
convertir las adversidades en ventajas, liderando una real integración sudamericana.
 Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de la
industrialización y deje atrás la simple exportación de materias primas, de manera que con
la generación de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a los
bolivianos la oportunidad de despegar hacia la integración energética.
 La historia de Bolivia está llena de experiencias como resultado de la exportación de
nuestros recursos estratégicos como materia prima, sin valor agregado.
(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALES
Past Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998)
Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002)
Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003)
Miembro de CODEPANAL (Comité de Defensa del Patrimonio Nacional)
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218
ENERGETICA PARA EL MUTUN Y LA
SIDERURGIA CON VALOR AGREGADO
COMO PRIORIDAD DENTRO DEL POLO DE
DESARROLLO INTEGRAL DEL GRAN
PANTANAL
Ing. Ph.D. DAEN Ricardo Ángel Cardona-Ayoroa
Para Aristóteles “El bien consiste en dos cosas, en elegir acertadamente el designio y el fin de las
acciones y en encontrar las acciones que conduce a ese fin”. Así, Aristóteles sin saberlo o suponerlo había
formulado el enfoque programático de la planificación, también deberá servir para el Mutún y el Gran Pantanal.
PRINCIPIOS SENCILLOS Y COMPLICADOS SISTEMAS.
En términos modernos, el designio y el fin de las cosas se puede definir como el
Desarrollo Integral del Pantanal o del Gran Pantanal boliviano, si se tiene en cuenta que
abarca de hecho desde el nacimiento del Río Paraguay, cerca y al norte de la población San
Matías y del Pantanal del mismo nombre, en Bolivia. El origen burbujeante del río está ubicado
en la población brasileña de Mato Grosso que tiene continuidad hacia la ciudad ribereña de
Cáceres, también en Brasil y cerca de San Matías. Así, va continuando el río por varios cientos
de kilómetros hasta Corumbá y Canal Tamengo con Puerto Aguirre, primero y hacia el sureño
Puerto Busch y Río Negro, en Bolivia, que hace frontera con el país hermano de Paraguay.
Esta zona sur contiene al Corredor Céspedes-Foianini, como parte del Pantanal Otuquis,
inundable por cierto al menos siete meses al año.
Cerca del Pantanal Otuquis y un poco hacia el norte se encuentra el Mutún y las
poblaciones de Puerto Quijarro, Puerto Aguirre y Puerto Suarez, a las orillas del Canal
Tamengo, que pertenece a la hidrovía, canal que nace como bifurcación y gran ramal en el Río
Paraguay y desemboca en el mismo, después de haber formado la Laguna Suárez y el
mismísimo Canal Tamengo, en zona boliviana pero fronteriza. Zona que se denomina
Pantanal Central.
Las acciones a realizar, en términos Aristotélicos,
vendría a ser la Energética, considerada como
emergente de la planificación y la gerencia para
potenciar la región con electricidad instalada, con base
en gas natural, hidroeléctricas y energías renovables.
En el presente se están asentando más y más
industrias y agro-industrias en las provincias del Gran
Pantanal, especialmente en la provincia Germán Busch,
pero la potencia instalada propia de la región
solamente llega a 15 MW, incluyendo
y
sumadas las termoeléctricas de Puerto Suárez de 12
MW y la de San Matías.
Hace poco ENDE entregó la termoeléctrica de San
Visita especial ESM a Laguna Mandioré dentro
Matías de 3 MW de potencia instalada para uso de la
de la Hidrovía PPP
población de San Matías y alrededores, usando provisión
de gas natural mediante un ramal pequeño proveniente del gasoducto que se dirige hacia la
ciudad brasileña de Cuiabá, relativamente cerca de San Matías y Cáceres.
Las industrias asentadas y las que están por asentarse en la región de Gran Pantanal
necesitarán en el próximo quinquenio mucha energía, al menos 800 MW, ya que solamente la
siderurgia integral del Mutún, para una producción de acero laminado que abastezca el
mercado interno en 500 mil toneladas año, será de aproximadamente 300 MW.
Queda claro que Aristóteles, hace ya 2.500 años, tenía razón. Lo primero que se debe
hacer, dentro del proyecto integral Mutún, es la construcción de una termoeléctrica grande de
219
800 MW, para uso del Polo Gran Pantanal y para exportar electricidad. O al menos instalar
400 MW en la primera fase, tanto para atender a las plantas de valor agregado del Mutún,así
como para suministrar energía a las industrias de cemento, aceite de soya, aserraderos,
ganadería, agropecuaria, agricultura, metal-mecánicas, trenes eléctricos y astilleros.
Estas acciones energéticas a realizar son evidentes por sí
mismas y son anteriores al proyecto integral Mutún propiamente. Y
depende su ejecución, en gran medida, de la planificación central
del Gobierno nacional.
PROGRAMA INTEGRAL DE ELECTRIFICACIÓN DEL GRAN
PANTANAL Y MUTÚN.
El enfoque planificador no es un invento de los últimos años.
Responde a las necesidades de la gente, de los servicios que se
-necesita, de las empresas industriales que se debe instalar y de la
producción de alimentos y manufacturas. Todo esto que necesitan
las provincias que componen el Gran Pantanal boliviano, y en
verdad es una tarea conjunta de varias instituciones, empresas
ESM presente en Puerto Busch con
eléctricas del sector y especialmente del plan nacional de
personal militar y de la Armada
desarrollo.
La Empresa Siderúrgica del
Mutún, no existe en los hechos,
debido a que se realizan en el
yacimiento, en el mejor de los
casos, tareas de minería, previas
a la siderurgia, para producir
material o mineral de hierro tipo
lump de 80 mm de grosor, listo
para su comercialización. Lo que
sí existe, en consecuencia y en
teoría nuestra, es la Empresa
Minera del Mutún, EMM, desde el
2012,
cuando
la
Termoeléctrica 300 Mw (San Jacinto- año
administración
de
ESM
de
Nicaragua), de similar potencia necesaria
Generador eólico pequeño en Yacimiento
entonces decidió expulsar a la JSB
para Siderurgia Mutún
Mutún
por falta de inversiones y tomar
en sus propias manos la producción de mineral calibrado, con una inversión estatal en
maquinarias y equipos de aproximadamente 30 millones de dólares. La producción en un año
(2012-2013) de ESM (EMM) se aproximó en cantidad a la producida por JSB en cinco años.
Esta Empresa Minera del Mutún ha producido con maquinaria moderna y antigua
mineral calibrado de hierro en gran escala para la minería boliviana y por primera vez, sin uso
de agua, químicos, gas o electricidad, esto último debido a que sus maquinarias de trituración,
calibración y separación son o funcionan a diésel.
Es la llamada Empresa Siderúrgica del Mutún, quien necesitará gas natural y
electricidad, para instalar las plantas subsiguientes de lavado, concentración, peletización,
hierro esponja (DRI), aceros de horno eléctrico a arco y laminados de laminación continua.
En total se calcula una demanda global de 300 MW en potencia instalada y de 60.000
MWh a 90.000 MWh de energía consumida al año. Para atender a las seis plantas de valor
agregado mencionado, cuyo objetivo es producir hierro esponja de reducción directa con gas
natural modificado (gases reductores CO + H2dentro del reactor DRI), en una cantidad
aproximada de 500 mil toneladas año.
220
La demanda de energía puede ser menor si el
hierro esponja producido se comercializa directamente
hacia los hornos eléctricos y laminadoras instaladas en
las ciudades del país, que poseen abundante cantidad de
electricidad a disposición para estos fines concretos de
producir aceros por medio millón de toneladas año. Es
decir las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba, El Alto y
La Paz, además de Oruro y Potosí. En el caso de Santa
Cruz y El Alto se contaría con chatarra suficiente para
añadir al hierro esponja en forma minoritaria, y así
mejorar e incrementar la producción de aceros comunes
ESM muestra estado del camino Mutún a Puerto Busch
y especiales.
a las autoridades locales y nacionales
Dado que el hierro esponja (tipo Midrex o de otra tecnología o patente apropiada), tiene
96 % de contenido promedio de hierro, será pues el resultado, después de fundir el hierro
esponja en hornos eléctricos de arco, una cantidad similar al medio millón de toneladas de
acero que se producirá, en forma de lingotes o mejor en forma de laminados planos y no
planos aptos para la industria de la construcción y usos metal-mecánicos.
Se calcula que la cantidad de gas natural que
YPFB deberá entregar a la ESM y a ENDE es de un
millón de metros cúbicos por día (mcd), a cada una de
estas empresas, que usarán gas para el hierro esponja
y más gas para generar electricidad. Es decir una
cantidad total de dos millones de mcd, que representa
la quinceava parte de los 30 millones de mcd que
Bolivia exporta a Brasil actualmente cada día. YPFB ha
anunciado que puede aportar al Mutún y la siderurgia
integral hasta 3 millones de mcd, en forma inmediata
y sin necesidad de ampliaciones en el gasoducto
principal, que va hacia San Pablo.
ESM visita las plantas de arrabio de Mato Grosso do
Sul
Esto quiere decir sencillamente que, con una buena planificación estatal y desde arriba,
con ayuda concreta de la ESM y de otras empresas estatales como parte del plan de
desarrollo nacional integral 2015-2010, se deberá renegociar a partir del año 2019 la parte de
gas que no irá a Brasil, sino que se quedará para el desarrollo económico y social del Gran
Pantanal.
Para el Mutún -como se ha mencionado- y para uso de la primera fase de producción de
500 mil toneladas año de aceros laminados, para el mercado interno, se necesitará
solamente dos millones de mcd. Una cantidad que el plan estatal nacional de desarrollo
puede proveer fácilmente como se deduce de lo anterior o, en el caso límite, se debe
incrementar la capacidad de bombeo del gasoducto principal hasta 35 millones de mcd,
pudiendo quedarse al menos cinco millones de mcd para el desarrollo del Gran pantanal,
incluida la siderurgia integral del Mutún.
PARQUE INDUSTRIAL DEL GRAN PANTANAL.
Según la experiencia mundial, se necesita construir parques industriales para
concentrar las necesidades de energía, transporte, vinculación con ferrovías, provisión de
agua, servicios adyacentes de mantenimiento electro-mecánico y energético, etc., o sea para
generar producción con valor agregado, es decir para la producción de bienes intermedios y
manufacturas.
En otras palabras, se debe construir imperiosamente el Parque Industrial del Gran
Pantanal, con planificación nacional. Este parque industrial estaría bien situado entre Puerto
221
Suárez y el Mutún, en suelo perteneciente a la ESM, por donde transcurre de hecho el
gasoducto de exportación al Brasil, cerca de la carretera bi-oceánica, y de los puertos
bolivianos en las riberas del Canal Tamengo con desembocadura en el Río Paraguay a la
altura de Corumbá y en la Hidrovía PPP.
El denominado Río Paraguay se puede
considerar, para fines prácticos y comerciales, como
binacional desde San Matías-Cáceres hasta Puerto
Busch. Desde Cáceres hasta Corumbá son ocho días
de barco pasando por las Lagunas Gaiba, Uberaba y
Madioré y llegando Corumbá (colindante con Puerto
Aguirre y Canal Tamengo), y dos días adicionales
desde Puerto Aguirre hasta Puerto Busch). También se
puede considerar como tri-nacional desde Puerto
Busch hasta el Río Paraná, ya que atraviesa toda la
república del Paraguay, como río del MERCOSUR
posteriormente.
ESM posee fuertes vínculos con la industria siderúrgica
brasileñamejor aún, en los hechos y por acuerdo de integración internacional del
Pero mucho
MERCOSUR se ha constituido el Río Paraguay desde su nacimiento y hasta su desembocadura
en el Río Paraná primero y Plata después, como una gran Hidrovía Internacional PPP, donde
Bolivia, a pesar de no tener una poderosa fuerza fluvial de transporte en el Río Paraguay, es
parte fundamental de esta Hidrovía PPP, por ser soberana sobre 50 km del mismo y por ser
exportador de minerales, soya, aceites, maderas, manufacturas, y últimamente GLP destinado
para los países URUPABOL, dentro del MERCOSUR, donde se pretende ingresar muy pronto.
También Venezuela Bolivariana está presente así como otros países de UNASUR, quienes
pueden instalar sus flotas y barcazas fluviales y navegarlo comercialmente.
Los aceros en su primera fase
de producción de 500 mil toneladas
año, como es nuestro planteamiento,
solo necesitará del transporte
ferroviario interno desde la ciudad
del acero a construirse en el Mutún y
su parque industrial junto al resto de
otras industrias hacia San Cruz.
Ferrovía que ya está construida entre
Puerto Quijarro y Santa Cruz de la
Canal Tamengo al Atlántico por Hidrovía PPP
Sierra, con administración de la
Puerto Aguirre y Barcazas en Canal
empresa FOSA, pasando por Puerto
Tamengo
Suárez, Motacusito, Carmen Ribero, Gran Chiquitanía hasta llegar a la ciudad de Santa Cruz.
Desde la estación intermedia de Motacusito hasta el yacimiento del Mutún existen
solamente 30 km, que a un costo de treinta millones de dólares se podría poner en
funcionamiento cuasi de inmediato, mediante la creación de la Empresa Ferroviaria del
Pantanal (EFP).
Un proyecto concreto para este fin y con diseño final se lo tiene en la Empresa Vásquez
SRL, empresa la cual, además de haber construido Puerto Aguirre años anteriores, tiene
experiencia en la construcción de la infraestructura afín que se necesita en la zona de Puerto
Busch, también para construir el Puerto Marinero de la Armada Nacional en el Canal Tamengo
y proyectos para la ampliación de otros puertos y ferrovías en la zona.
El Pantanal sigue esperando pacientemente que el proyecto de ferrovía eléctrica
Motacusito-Mutún-Puerto Busch, en manos del Ministerio de OOPP, sea terminado
prontamente y ejecutado a la brevedad posible.
222
En una primera instancia este ramal Motacusito-Mutún-Motacusito serviría para
exportar mineral de hierro calibrado, mediante Puerto Ladario, situado a 50 km del Mutún, en
Corumbá sobre el Río Paraguay. Este puerto se encuentra actualmente cerrado porque existen
otros puertos en Brasil para la exportación de hierro calibrado. Y se sabe que Puerto Ladario
es de pertenencia nacional y no estatal de Mato Grosso do Sul. Por tanto debería ser política
estatal la de negociar con Brasilia la concesión de la administración de Puerto Ladario a una
empresa boliviana estatal o privada.
Varias alternativas para exportar y salir a ultramar son
mejor que una, especialmente para un país cuasi-mediterráneo
como Bolivia. Aunque en la práctica los hechos demostrarán
que Bolivia puede constituirse en el segundo país suramericano
bi-oceánico, desde Ilo (Boliviamar) hasta Puerto Busch.
Después de nuestra Colombia hermana que tiene el
Caribe y el Pacífico a disposición. Bolivia por su historia
también pertenece a la Gran Colombia, junto a Colombia
TampocoVenezuela
se usa adecuadamente
AcuerdoydePanamá.
Roboré, que
propiamente,
Bolivariana,elEcuador
Y laestabl
Gran Colombia es parte de UNASUR y CELAC.
Pese a lo antedicho, Bolivia no posee una política estatal
hacia Brasil, en beneficio mutuo y de acercamiento hacia este
Siderúrgica Corumbá junto a Puerto
país con el que tenemos la más grande frontera binacional de
Ladario en Hidrovía PPP
Suramérica.
Tampoco se usa adecuadamente el Acuerdo de Roboré, que establece derechos
contractuales para Bolivia por parte de Brasil, dándonos facilidades como compensación de
pérdidas territoriales del pasado. No olvidar que el Río Paraguay en su integridad era la
frontera política y natural entre Bolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutún y los
soyeros y los ganaderos o la misma YPFB, pudieran usar también este Puerto Ladario situado
en Corumbá para el comercio boliviano de ultramar y hacia los países MERCOSUR.
También se habla de conectar el sistema ferroviario boliviano -poco a poco pero sin
pausa- con el sistema ferroviario brasileño, de tal manera que en cinco o diez años se una Ilo
(BoliviaMar), con Puerto Quijarro y Puerto Busch en Bolivia, y especialmente también con el
Puerto de Santos en Brasil.
No olvidar que el Río Paraguay en su integridad era la frontera política y natural entre
Bolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutún y los soyeros y los ganaderos o la misma
YPFB, pudieran usar también este Puerto Ladario situado en Corumbá para el comercio
boliviano de ultramar y hacia los países MERCOSUR.
ENERGÉTICA DEL MAÑANA PARA EL MUTÚN.
El Mutún concretamente, junto al Polo de Desarrollo del Gran Pantanal, tendrá
demanda ilimitada de energía una vez que se dé el primer paso con la construcción de la
ciudad del acero para 500 mil toneladas de acero laminado en cinco años, dentro del parque
industrial.
Para este primer paso se deberá primero en dos años realizar a diseño final los
estudios a nivel TESA (técnico, económico, social y ambiental), para las plantas de valor
agregado, con un costo aproximado de cuatro millones de dólares utilizando consultoría
nacional y/o internacional.
Después se deberá llamar a licitación internacional para constituir empresas mixtas
industriales de valor agregado, entre las empresas top de siderurgia del mundo con la ESM
como socio mayoritario, exclusivamente para producir valor agregado en concentrados, pelets,
hierro esponja, aceros y laminados.
223
La denominada EMM (Empresa Minera del Mutún), y
que es lo que existe realmente en la actualidad, no necesita
socios tipo JSB ya que se ha demostrado durante los años
2012 y 2013, en especial, que se puede producir hierro
calibrado tipo lump con inversión propia estatal. Para esta
fase minera se necesitará adicionar o agregar inversiones en
maquinarias por cien millones de dólares, inversión que
incluye la planta de lavado y el dique y la conexión eléctrica
interna dentro del yacimiento.
Para la fase siderúrgica se necesitará 600 millones de
dólares hasta producir 500 mil toneladas de acero laminado.
Y para la termoeléctrica propiamente de 300 MW
Termoeléctricas 300-800 MW para el Polo de
inicialmente, ampliable a 800 MW según necesidad,
Desarrollo del Gran Pantanal
incluyendo los ductos tipo loop desde el gasoducto principal,
se necesitará aproximadamente de 300 a 350 millones de
dólares.
Es decir la siderurgia integral es una obra nacional que solo necesita organización y una
inversión total de mil millones de dólares. No se necesita construir un gasoducto especial para
esta primera fase en el Mutún. Tampoco se necesita de puertos adicionales, dado que el
mercado será 100 % nacional boliviano para las 500 mil toneladas de acero laminado, con
ingreso bruto aproximado de 500 millones de dólares.
Se observa que el Mutún puede proveerse también de energía del SIN, si hasta dentro
de cinco años se conectara el Pantanal con las termoeléctricas e hidroeléctricas de nuestro
país, en actual o futuro funcionamiento, con la hidroeléctrica de Rositas que tendrá 500 MW
de potencia instalada, o la termoeléctrica de Warnes en actual construcción por 200 MW.
También está abierto el campo total de la energética de producción y generación,
pudiendo instalarse energías renovables solar y eólica y también generar electricidad con
biomasa de la Chiquitanía o producir biodiesel y biocombustibles con el empleo de plantas no
alimenticias.
Se habría pasado pues, con la siderurgia construida, del mineral calibrado lump
producido, cuyo precio de venta es de escasamente de 20 a 30 dólares por tonelada in situ, al
acero laminado de construcción cuyo precio de venta suele bordear los mil dólares por
tonelada.
Este será el futuro de Bolivia Energética e Industrial con Valor Agregado en el Gran
Pantanal, en cinco años como primera fase. Se debe tomar en cuenta en el Ministerio de
Planificación que el valor agregado del acero respecto del gas natural es de cinco a ocho
veces mayor.
O sea que deberá ser política estatal en el tema Mutún, la de producir acero laminado
en lugar de exportar gas natural sin valor agregado alguno. O también además aprovechar de
exportar electricidad al Brasil, cuyo valor agregado es de uno a dos respecto al gas natural.
Está demás mencionar que se necesitará la atención y el apoyo de las empresas
estatales ENDE, YPFB, ABC, ENDE y otras, además de la CRE. Pero especialmente se
necesitará que el Gobierno Nacional crea definitivamente en el Mutún y en el desarrollo
integral del Pantanal y del Gran Pantanal y por tanto planifique esta industria desde arriba,
desde el Ministerio de Planificación, acción que nunca hasta el presente se ha llevado a cabo,
para que así las empresas EMM y ESM acompañen y puedan actuar en consonancia con sus
técnicos y operarios cualificados.
ESM CON LA LEY DE INVERSIONES ACTUAL Y LA LEY MINERA.
Como se mencionó, y para fines prácticos, se ha dividido en nuestra imaginación a la
ESM en dos, la EMM y la ESM propiamente. Para ambas empresas existen leyes favorables a
la producción industrial minera de lump de hierro calibrado en gran escala.
224
Por tanto, creemos firmemente que la
denominada EMM deberá ser la dueña única y absoluta
del Mutún, sin necesidad de licitaciones internacionales
para el 50 % que era de la JSB, sin necesidad de realizar
concesiones a empresas transnacionales tipo JSB, y
menos comprometer la propiedad del Mutún, dado que
la propiedad del Mutún solo debe ser estatal y pertenecer
a todos los bolivianos.
Para el caso de la ESM, una vez realizados los
proyectos TESA a diseño final en dos años,
preferiblemente contratando empresas especializadas
nacionales, se podrá acudir a la inversión extranjera
directa, para conjuntamente incubar empresas mixtas
industriales con tecnología top, donde la ESM deberá
Las plantas siderúrgicas consumen electricidad y también la
generan a través de los gases calientes de alta entalpía y libres de
polvo
Energética alternativa y diversa de origen Biomasa, Geotérmica y
Biocombustibles para el Desarrollo Económico del Gran Pantanal
tener la mayoría de acciones por ser dueña del
yacimiento y proveedora segura y única del mineral
lump calibrado, tanto a las empresas mixtas como
para las etapas subsiguientes, empresas mixtas que
dependerán exclusivamente de esta provisión de
mineral calibrado producida por la EMM, y cuya
provisión estará garantizada por el Estado. La
producción de aceros deberá ser una realidad en un
plazo no mayor ni menor a cinco años a partir de
ahora.
Existe un paliativo menor que
debe ser
concretado, que es el de producir arrabio en las
instalaciones existentes en la zona, mini altos hornos
MBF de la ex-EBX, empleando carbón vegetal y
mineral lump calibrado, en una cantidad no mayor a
100 mil toneladas de arrabio por año.
Este plan menor y paliativo para la zona deprimida del Pantanal, daría empleo directo a
500 personas, entre operarios y técnicos. Y necesitaría entre 50 a 60 mil toneladas de carbón
vegetal. Cantidad de carbón vegetal que los productores bolivianos ya producen y exportan a
Brasil, con permisos estatales. Se debe agregar planes de manejo forestal. Este plan es como
se dice un paliativo que daría trabajo con mil puestos de trabajo directo e indirecto, en un
plazo de un año a partir de ahora. Tiempo necesario para reparar y poner en funcionamiento
los hornos MBF.
La zona del Mutún se encuentra en el Pantanal de gran biodiversidad y las licencias
ambientales deberán ser concedidas de preferencia estratégica por el MAyA, una vez que se
deba mitigar los impactos ambientales negativos, especialmente en las etapas de valor
agregado. Por eso los estudios TESA aprobados por el Estado duran entre dos a tres años.
Pero son imprescindibles para licitar las plantas de valor agregado.
Existen en la ESM muchos estudios de alto nivel a escala pre-TESA, pero no poseen
ingeniería financiera, y licencias social y ambiental adecuadas para la licitación. Aunque la
oferta técnica está clara en todos estos estudios pre-TESA, desde los elaborados por la
empresa italiana Danielli en forma gratuita, hasta los propios elaborados por la ESM o
contratados, durante los años 2012 a 2013. Incluyendo las plantas de lavado, diques, arrabio
y maquinarias para seguir produciendo mineral lump calibrado, listo para la exportación, en
caso de que el mercado de Pekín pague al menos 150 dólares puesto en Asia. Y así pueda
quedar un remanente de 30 dólares por tonelada de mineral lump para la ESM.
225
En caso de poner en funcionamiento el pequeño paliativo de producir arrabio por 100
mil a 200 mil toneladas por año, será evidente que la ESM podrá comprar mineral lump
calibrado de 80 mm, a la misma EMM. Sin necesidad de que la EMM acuda a la exportación
de mineral. Y por tanto podrá obtener de seguro 30 dólares por tonelada in situ, sin necesidad
de regatear con los chinos o europeos el precio justo, como hacen de facto los brasileños que
exportan grandes cantidades de mineral lump calibrado a Pekín, usando la Hidrovía PPP.
Además se deberá construir diques de agua y las poblaciones y comunidades deberán
ser más flexibles dando su consentimiento, sin esperar beneficios inmediatos o de
conveniencia ilegal, por parte de la ESM y sus empresas socias hacia las demandas de las
comunidades, especialmente durante las etapas industriales de valor agregado con tecnología
top, hasta llegar al acero laminado de construcción y para la fabricación de maquinarias,
herramientas y manufacturas.
A futuro, la zona integrada del Mutún y del Gran Pantanal, que abarca a varias
provincias, podrá aportar con su juventud tecnificada ala ESM, empresa estratégica que
deberá sentirse en la obligación de contratar a miles de operarios locales, técnicos de todas
las ramas industriales y a ingenieros y científicos. La ciudad del acero será parte esencial del
parque industrial.
(*), Ing. Ricardo A. Cardona-Ayoroa, es ingeniero siderúrgico, metalúrgico y energético. Fue presidente
ejecutivo 2012-2013 de la ESM, dejando planes para realizar la siderurgia en el Mutún.
En años anteriores fue ingeniero y constructor de plantas en SIVENSA y SIDOR de Venezuela. Y
posteriormente profesor de siderurgia y energética en la Universidad Técnica de Berlín, Alemania.
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Seminario HACIA EL DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO

Transcripción

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