curso de gestión de programa legalia

REGISTRO MERCANTIL
DPTO. INFORMATICA
Gran Vía Marques del Turia nº 57 CP 46005 VALENCIA
CURSO DE GESTIÓN DE PROGRAMA LEGALIA.
PRESENTACIÓN TELEMÁTICA DE LIBROS EN EL
REGISTRO MERCANTIL
1. Certificados de usuario. Certificado FNMT Clase2 y DNI Electrónico (pag 2)
• Certificado del Colegio de Registradores.
2. Portal de los Registradores –
Interactivo (pag 2)
www.registradores.org –. Portal de Servicios
3. Descarga de Programas y manuales (pag 3)
4. Conceptos Legalia (pag 4)
5. La legalización de libros digitales (pag 6)
6. Consultas y Errores Frecuentes (pag 8)
a. Certificación de la Diligencia de cierre de libros anteriores
b. Libros de rectificación de otros ya legalizados en el Registro
c. Libro de Actas
d. Libro Registro de Socios o de acciones nominativas
7. Procedimiento para el envío telemático de documentos a los Registros (pag 9).
a. Alta del Usuario en el Portal
b. Firma y envío de los ficheros
8. Canales de presentación alternativos en casos justificados (pag 12).
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1.
CERTIFICADOS DE USUARIO
Los certificados digitales de usuario permiten una comunicación segura usando las redes telemáticas.
Identifican inequívocamente al usuario (ya sea particular, profesional o empresario) ante las
Administraciones Públicas, otras instituciones y demás usuarios, permitiendo a estos comunicarse de
forma mas eficiente, salvando distancias, horarios y la comparecencia presencial.
Existen varios tipos de certificados, emitidos por diversas Autoridades Reconocidas. Algunos de estos
certificados únicamente acreditan la identidad (permitiendo el envío de documentación), mientras que
otros, con un nivel de seguridad mayor y almacenados siempre en soportes externos que solo pueden ser
accesibles mediante el uso de un PIN, permiten la firma electrónica reconocida de documentos (además
de su envío).
Uno de los certificados más estandarizados a nivel del envío de documentos es el certificado de la
Fabrica Nacional de Moneda y Timbre Clase 2, impulsado en gran medida al implantar la AEAT la
obligación de presentar documentos y declaraciones por vía telemática para el colectivo mercantil.
Este certificado es gratuito, y puede solicitarse o renovarse a través de la página
https://www.sede.fnmt.gob.es/certificados. Se instala en el navegador del equipo, puede exportarse a
otros equipos y acredita únicamente la identidad del usuario, por lo que no permite la firma electrónica de
documentos en muchas Administraciones (como es el caso de los Registros). No obstante este certificado
es válido para el envío de los Libros para su legalización al Registro Mercantil (por no ser
requerida firma electrónica para ello).
Cuando se requiere la firma electrónica de documentos, el dispositivo más cercano y gratuito es el
propio DNI electrónico (la nueva generación de DNIs con un chip integrado). Se conectan al ordenador
mediante lectores que podemos adquirir en cualquier tienda de informática (también suelen estar
disponibles en las mismas Comisarías de Policía donde renovamos el DNI). Si se posee el DNIe pero no
se recuerda el PIN, puede solicitarse su regeneración en la Policía (muchas comisarías están dotadas de
dispositivos automáticos en el que solo debemos introducir el DNI y nuestra huella dactilar para obtener
el PIN).
CERTIFICADO DEL COLEGIO NACIONAL DE REGISTRADORES DE ESPAÑA
El colegio de Registradores como Autoridad Reconocida, también proporciona los certificados
digitales con firma reconocida para hacer todo tipo de tramitación telemática. Este certificado tiene un
coste de 60 euros por el dispositivo, siendo gratuitas el resto de renovaciones (sólo en caso de pérdida se
volvería a cobrar el dispositivo).
Para poder interactuar con este certificado hay que descargar de la página del Colegio de
Registradores los programas necesarios para poder utilizar esta firma en los procedimientos telemáticos.
2.
PORTAL DE REGISTRADORES
El portal de Internet a través del cual podemos realizar trámites telemáticos se encuentra en la página
www.registradores.org. Además de dar información institucional y de utilidad para el usuario,
encontramos el REGISTRO ONLINE, que nos da acceso a los servicios telemáticos. El portal no sólo
presenta servicios para los Registros Mercantiles sino también para los de Propiedad. Los servicios de
publicidad Registral no requieren alta previa como usuario y pueden abonarse sus costes utilizando
tarjetas de crédito. No obstante, en este curso nos centraremos en la presentación de libros para su
legalización en el Registro Mercantil, que sí requieren alta.
(https://www.registradores.org/registroVirtual/init.do).
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3.
DESCARGA DE PROGRAMAS Y MANUALES
A la hora de realizar trámites por vía telemática puede requerirse la instalación previa de programas,
con la consiguiente necesidad del conocimiento preciso para su uso. Tal es el caso para la presentación de
Libros o de Cuentas en el Registro Mercantil.
En el apartado de descargas encontraremos cuantos programas y manuales necesitemos para el
correcto uso de todos los servicios que ofrece el Portal de Servicios Interactivo.
La descarga e instalación de estos programas es siempre sencilla e intuitiva y existe un teléfono de
ayuda al usuario en caso de tener alguna incidencia en el manejo de los mismos (pero no darán asistencia
en la introducción de contenidos, que es responsabilidad única del usuario) 91 270 17 96
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4.
CONCEPTOS LEGALIA
El programa Legalia permite preparar digitalmente los libros contables para su presentación por vía
telemática. Los libros contables mas habituales que se legalizan en el Registro son el Libro Diario y el
Libro Inventario y Cuentas Anuales, que establece el Art. 25 del Código de Comercio (RD 2 agosto 1885)
y cuyo contenido se detalla en el Art. 28 del mismo texto. Puede existir no obstante obligación (o
voluntariedad) de legalización de otros libros para mercantiles afectas por legislación específica (Libro de
Mayor, Libro de Balances, Libro de Facturas Recibidas / Emitidas…).
Es también obligatoria la legalización de los libros de Actas (art. 26 Código Comercio) y Registro de
Socios (art. 104 del Reglamento del Registro Mercantil) por vía telemática, según establece el artículo 18
de la Ley de Emprendedores (Ley 14/2013).
El programa Legalia requiere que el contenido contable del libro a preparar haya sido generado
previamente por el responsable de la empresa en alguno de los formatos admitidos (generalmente Excel,
Word o PDF). Existe un manual mucho más completo que el presente, disponible en el directorio de
DESCARGAS, antes mencionado.
Inicialmente crearemos un nuevo fichero y cumplimentaremos la instancia de presentación del
conjunto de los libros a legalizar.
Una vez cumplimentada la instancia, comenzaremos a cargar uno a uno los distintos libros para su
presentación, seleccionando del menú Edición/Datos de los Libros. Se nos solicitará información
específica del libro y la localización del fichero que contiene los datos del mismo.
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Si el número de libro es 1,
el programa permitirá dejar
en blanco la fecha del
cierre del último libro
legalizado. En cualquier
otro caso este dato será
obligatorio.
La fecha de apertura y de
cierre, EN EL LEGALIA,
van referidas a las del
Libro a legalizar.
Generalmente este rango
coincide con el ejercicio de
la entidad (del 1 de enero
al 31 de diciembre).
Una vez agregados todos los libros seleccionaremos en el menú Formulario la opción de “Generar Zip
y enviar”, únicamente si ya estamos dados de alta en el Portal de Servicios Interactivos del la web del
Colegio de Registradores (ver punto 7). El programa entonces hará una serie de validaciones y solo nos
permitirá continuar si no existen errores de cumplimentación graves (denominados primarios).
Solventados los posibles errores, aparecerá una pantalla donde podremos adjuntar documentación
adicional a los libros que deseamos enviar (certificaciones de diligencias de cierre de libros anteriores, la
instancia que indica que los presentes libros son de rectificación de otros anteriores, estatutos de entidad
no inscrita en su primera legalización de libros…).
Pulsaremos entonces el botón de enviar. Se abrirá el explorador por defecto y se nos solicitará nuestro
certificado digital, previamente a entrar en el Portal de Servicios Interactivos. Una vez seleccionado, si no
existen problemas, el fichero será automáticamente cargado en el Portal y solo deberemos asignar una
referencia (libre) al envío y pulsar al pie de la pantalla el botón “Firmar y Enviar”.
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5.
LA LEGALIZACIÓN DE LIBROS DIGITALES
Es habitual que al usuario le surjan dudas sobre el procedimiento de recuperación de libros digitales
legalizados, de cara a su futura utilización o presentación ante las distintas Autoridades que los puedan
requerir. Al igual que en el proceso de legalización física, donde cada página contenida en el libro impreso
queda marcada con una muesca que acredita su legalización en el Registro, lo mismo ocurre con los
ficheros digitales que contienen dichos libros, al pasar por el programa Legalia. En el momento de su
inclusión, el programa asigna una huella digital única a los distintos ficheros que contienen los libros,
calculada mediante una serie de características de dicho fichero. Estas huellas se almacenan en el Registro
en el momento de la legalización.
El fichero generado por el programa Legalia (una carpeta comprimida .zip), no debe ser abierto bajo
ninguna circunstancia una vez enviado al Registro, a riesgo de que los ficheros que contiene queden
alterados, lo que ocasionaría un cambio automático en las huellas digitales que dichos ficheros generan,
dejando de coincidir estas por tanto con las huellas que quedarán legalizadas en el Registro, en su caso.
Este fichero debe almacenarse en una unidad segura, pudiendo hacerse copias del mismo sin riesgo de que
la huella del original quede modificada, bien sea para consultas sobre el mismo o para realizar copias de
seguridad de este.
A requerimiento de cualquier Autoridad, el usuario podrá aportar una copia de este fichero en cualquier
soporte, junto con las huellas legalizadas en el Registro. Utilizando el programa oficial del Colegio de
Registradores, el Legalia, la Autoridad podrá contrastar las huellas legalizadas aportadas con las que
generan los ficheros, viendo que coincidan.
El Legalia permite realizar comprobaciones de ficheros ya generados con anterioridad.
Para comenzar con los procesos de comprobación, deberá dirigirse a "Formulario -> Recepción", y
aparecerá el siguiente cuadro:
En el campo "Situación", debemos facilitar la ubicación del fichero que vamos a analizar.
En el campo "Identificación de Entrada", tienen que introducir una referencia (libre). Una vez
rellanados los campos, deberán seleccionar en "Aceptar" y aparecerá la siguiente ventana:
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Para realizar la validación de las huellas, deberán seleccionar el libro, introducir la huella y
seleccionar "Modificar" y así sucesivamente con el resto de libros. Una vez concluyan todas las
validaciones, seleccionarán "Salir" para mostrar la hoja de diagnóstico.
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6.
CONSULTAS Y ERRORES FRECUENTES
a) Certificación de la Diligencia de cierre de libros anteriores
Siempre que de la obligación de presentar libros por vía telemática resulte la necesidad de cerrar un
libro en papel existente, deberá acreditarse este cierre junto al nuevo libro telemático de la serie que se
presente, mediante certificado librado por el órgano de administración que contemple dicho cierre
(medida por la que se sustituye la obligatoriedad de exhibición del anterior libro cerrado al personal del
Registro). Esta certificación se aporta como documento complementario, al final del proceso del Legalia
(ver pag.5). Este documento NO DEBE SITUARSE EN EL INTERIOR DEL FICHERO DE LOS
LIBROS.
b) Libros de rectificación de otros ya legalizados en el Registro
Cuando existen libros legalizados con anterioridad en el Registro y lo que se pretende es dejarlos sin
efecto (por el motivo que sea: error contable, mayor información, reformulación…), deberá procederse a
enviar los nuevos libros correctos, con el número de orden que siga a los últimos legalizados, aportando,
como documentación complementaria una instancia firmada por el órgano de administración donde se
identifican, por su fecha de depósito y número de legajo, los libros ya legalizados que van a quedar
modificados. Esta instancia se aporta como documento complementario, al final del proceso del Legalia
(ver pag.5). Este documento NO DEBE SITUARSE EN EL INTERIOR DEL FICHERO DE LOS
LIBROS.
c) Libro de Actas
Las actas enviadas en los libros de Actas al Registro Mercantil no son objeto de calificación, salvo la
única comprobación de que consten firmadas. Estos documentos, como ocurre con todos los libros
enviados al Registro por vía telemática no se almacenan en los servidores del Registro Mercantil, sino que
son objeto de expurgo tan pronto quedan legalizados (solo guardando la huella digital que estos
generaron). Pese a ello conviene recordar y observar los principios recogidos en los artículos 97 y
siguientes del RRM, así como las modificaciones introducidas por la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, que
obliga entre otros puntos a votar separadamente la aprobación de diversos asuntos (art. 107bis Ley
Sociedades de Capital).
En un caso ordinario, deberán enviarse en un solo fichero todas las actas de Juntas celebradas en el
ejercicio contable que se presenta a legalización, y que al menos en todos los casos constarán de un acta:
la de la Junta General Ordinaria que aprobó entre otros puntos posibles, las cuentas anuales y la
aplicación del resultado contable.
Siempre que sea necesario, por motivos de urgencia, se podrá legalizar un acta individual en cualquier
momento (siempre que conste aprobada), mediante la opción de Libro detalle de Actas. Esta opción
genera una serie de libros independiente a la serie de Actas que se siga, con su propia numeración
(número de orden).
Solo se podrán legalizar actas por vía telemática de Juntas producidas con posterioridad a la entrada
en vigor de la Ley de Emprendedores (Ley 14/2013, de 27 de Septiembre). Las actas anteriores que
pudieran existir, deberán constar transcritas en su respectivo libro de papel previamente legalizado,
conforme a la legislación anterior.
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d) Libro Registro de Socios o de acciones nominativas
En cuanto al libro Registro de socios solo deberá procederse a su envío cuando en el ejercicio contable
que se presenta a legalización haya existido alguna anotación en él. Será objeto de legalización en
términos jurídicos exclusivamente dicho movimiento o anotación mencionada (la acaecida en el ejercicio
contable que se presenta a depósito), pudiendo incluirse el resto de histórico del libro como mera
información complementaria. Al respecto solo será objeto de calificación la correcta identificación de los
intervinientes, sin que esto pueda ser objeto de defecto (solo se recalcaría el hecho en la nota de
calificación).
Solo se podrán legalizar libros de registro de socios o de acciones nominativas por vía telemática que
contengan anotaciones efectuadas en los mismos con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de
Emprendedores (Ley 14/2013, de 27 de Septiembre). Las anotaciones o movimientos anteriores que
pudieran existir, deberán constar transcritos en su respectivo libro de papel previamente legalizado,
conforme a la legislación anterior.
7.
PROCEDIMIENTO PARA EL ENVIO TELEMATICO
a – Alta del usuario en el Portal de Registradores
La presentación de Libros y Cuentas en el Registro requiere darse de alta como usuario en el Portal de
Registradores. Para ello basta con posicionarnos en la pantalla principal del Portal de Servicios
Interactivo (https://www.registradores.org/registroVirtual/init.do) y seleccionar la opción de “COMO
ABONARSE”.
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Deberemos cumplimentar un sencillo formulario y enviarlo por fax o correo electrónico según se
indique. Previamente a la cumplimentación es muy recomendable la lectura del texto que encabeza el
formulario, donde se da información útil para el usuario que va a darse de alta.
Enviada la solicitud seremos dados de alta en pocas horas. Una vez dados de alta tendremos acceso a
la totalidad de servicios que ofrece el portal, además del de presentación telemática de Cuentas y Libros.
b – Firma y envío de los ficheros
El programa Legalia tiene la opción, como se ha indicado en el punto 4, de generar y enviar al Portal
directamente los ficheros. En caso de fallar esta transmisión o no querer efectuar una presentación
inmediata de los mismos, podrá enviarse el fichero con posterioridad de forma manual.
Desde la pantalla principal del Registro Electrónico, seleccionaremos ACCESO CON
CERTIFICADO. El explorador nos solicitará entonces que nos identifiquemos con nuestro certificado y
nos permitirá acceder a la pantalla principal del usuario abonado. Posteriormente, en el menú “Servicios
de tramitación telemática”, seleccionaremos “Presentación telemática de documentos”. Tras la correcta
carga del componente Java, aparecerá el menú de presentación de libros.
En este punto debemos valorar las necesidades de firma del fichero que vamos a enviar.
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En la presentación de libros, valdrá identificarse con un certificado con o sin FER (FNMT Clase 2 o
DNIe), ya sea de la propia empresa o de su representante (administrador o gestor).
Tras una notificación, se nos solicitará que carguemos los libros. Los trabajos se encuentran
almacenados en una carpeta de trabajo de Legalia, ubicada en “C:\Documents and
Settings\usuario\Legalia2” para Windows XP o “C:\Users\usuario\Legalia2” Completada la carga
llegaremos a la última pantalla, en la que deberemos comprobar la información que se ofrece y añadir
una referencia (cualquiera, es para la organización interna de la empresa, no para el Registro).
En esta pantalla habremos cargado el fichero .zip que contiene los libros exclusivamente. Si tenemos
además, documentación adicional que enviar (certificaciones de diligencias de cierre, instancia de libros
de rectificación, estatutos de entidad no inscrita en su primera legalización…) podremos adjuntarlos
mediante el botón habilitado al efecto “Añadir archivo”, de uno en uno hasta tenerlos todos en el listado
resumen que aparece arriba. Podremos entonces pulsar firmar y enviar.
Una vez realizado un envío, hay que recordar que los Registros proceden a su calificación, por lo que
la mera presentación no equivale a su aceptación. El Registro tramitará todas las notificaciones a
través del correo electrónico indicado en las INSTANCIAS DE PRESENTACION. El usuario puede
también interesarse por el estado de su documento desde la propia plataforma de registradores (ver
imagen a continuación).
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8. Canales de presentación alternativos en casos justificados.
La Instrucción de 12 de febrero de 2015, de la Dirección General de Registros y Notariado, contempla
en su instrucción Vigesimotercera y Vigesimocuarta, la posibilidad de presentación por medios no
telemáticos cuando concurra justa causa.
Esta causa será según interpretación del Registrador en cualquier caso, y deberá estar debidamente
fundamentada y justificada. Generalmente solo será aceptada para todos los casos la presentación en
CD/DVD/USB-FLASH de libros, que por su gran volumen de datos, no puedan ser cargados por el Portal
de Registradores. Debe no obstante comprobarse previamente esta imposibilidad, pues el portal va
aumentando sus capacidades de carga.
De tener que procederse a la presentación de libros por ventanilla, será necesario obtener la oportuna
instancia,
que
puede
obtenerse
tanto
de
la
página
de
Registradores
(https://www.registradores.org:4004/semu/home.seam) como de la página del Registro mercantil de
Valencia (http://www.rmvalencia.com/fileadmin/data/libros-es.pdf). Igualmente deberá realizarse la
oportuna provisión de fondos previa a la presentación de los libros. Además, en caso de libros digitales
generados con Legalia, deberá obtenerse del programa una segunda instancia con las huellas que generan
los distintos libros. Este documento se obtiene con el trabajo que vaya a ser objeto de presentación abierto
y completado en el Legalia, pulsando el menú FORMULARIO>>Generar instancia.
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