SHF LAIF_Anexo C_Términos de

BORRADOR de Términos de Referencia
Apoyo para la implementación de la Acción
“Componente LAIF del Programa EcoCasa”
Intervención de Nombre(s) Apellido(s), junio 2016 a noviembre de 2017
TAREA GENERAL:
“Asesoría técnica a empresas desarrolladores de vivienda en la evaluación, diseño e
implementación de EcoCasa Pasivas.”
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ANTECEDENTES
La Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. (SHF), con base en los resultados de una licitación contrató en
agosto 2015 al Consorcio GOPA / Passivhaus Institut / INHAB Taller de Passivhaus México S.A. de C.V.
(subcontratista) con el objetivo de apoyar en la implementación de la Acción “Componente LAIF del
Programa EcoCasa”.
El objetivo del Programa EcoCasa es contribuir a los esfuerzos del Gobierno Mexicano para reducir las
emisiones de efecto invernadero relacionadas con el sector residencial a través de: i) incrementar la
construcción de casas de baja emisión de carbono por medio de la provisión de incentivos financieros para
inversiones en eficiencia energética y; ii) incrementar la oferta de préstamos hipotecarios para viviendas de
baja emisión de carbono.
El Componente LAIF del Programa EcoCasa consiste de un paquete de incentivos económicos y asistencia
técnica para apoyar a desarrolladores de vivienda en el diseño e implementación de casas de alta
eficiencia energética que generen menor emisión de gases de efecto invernadero. Para alcanzar la
reducción de emisiones establecida, se aplica el más ambicioso estándar definido por la NAMA mexicana
de vivienda sustentable, el Estándar EcoCasa MAX/Casa Pasiva. Dicho estándar se traduce en la
aplicación sistemática y bien planificada de un conjunto de diferentes medidas como, por ejemplo: diseño
bioclimático, mejora de la envolvente térmica, ventanas de alta calidad térmica, unidades de ventilación con
sistemas de recuperación de energía, calentadores solares y otras tecnologías.
Dependiendo de las condiciones del mercado y del tamaño final de las viviendas, se construyen entre 600
y 800 viviendas bajo la Acción. En estas viviendas, se espera obtener una reducción de cerca de 70-90%
de las emisiones de carbono con respecto al escenario de línea base de referencia.
Los subsidios a las inversiones financiadas, a través de los fondos LAIF, se destinan para cubrir una parte
del sobrecosto de las medidas aplicadas para alcanzar la reducción de emisiones de carbono esperada. Los
fondos de la Acción serán facilitados a los compradores de casas pasivas (beneficiarios finales) a través de
los desarrolladores de vivienda. La inversión restante deberá ser asumida por los desarrolladores de vivienda
o los propietarios de las casas.
El Programa EcoCasa se enmarca dentro del Programa denominado Acciones Nacionales Apropiadas de
Mitigación (“NAMA”) de vivienda sustentable, el cual es impulsado por el gobierno mexicano.
El Consorcio GOPA / Passivhaus Institut / INHAB Taller de Passivhaus México S.A. de C.V. (subcontratista)
está a cargo de la asesoría estratégica, metodológica y técnica y apoyo a la Sociedad Hipotecaria Federal,
S.N.C. (SHF) y en particular del área Dirección General Adjunta de Fomento y Desarrollo de Mercado de
Vivienda en la implementación de la Componente LAIF del Programa EcoCasa. El componente implementado
por el consorcio por encargo de la KfW tiene una duración desde agosto 2015 hasta finales de diciembre de
2018.
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OBJETIVO DE LA INTERVENCIÓN
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TAREAS
La intervención del consultor tiene como objetivo principal brindar asistencia técnica a empresas
desarrolladoras de vivienda en la evaluación, diseño, implementación y verificación de proyectos de
EcoCasas Pasivas en el marco de la Acción “Componente LAIF del Programa EcoCasa”.
En adelante se describen las tareas y el alcance de la consultoría durante la fase de diseño y planificación
(ETAPA PROYECTO).
ETAPA PROYECTO
1. Apoyo al desarrollador durante la fase de diseño y planificación
a) Solicitar/recibir la información del proyecto arquitectónico y la documentación necesaria para su evaluación.
Ofrecer retroalimentación directa al desarrollador en caso de haber mejoras necesarias en forma de un proceso
iterativo
b) Revisar el archivo de DEEVi generado por cada desarrollador y generar un archivo de PHPP correspondiente
para su optimización detallada. Comunicar y desarrollar las soluciones con los desarrolladores correspondientes
y en estrecha colaboración con los expertos internacionales.
c) Apoyar al desarrollador en la elaboración de tres variantes distintas del proyecto, alcanzando la reducción mínima
de emisiones de carbono y el Estándar EcoCasa MAX/Casa Pasiva con diferentes soluciones de materiales,
sistemas constructivos o ecotecnologías. Esto con la ayuda de la Calculadora EcoCasa Pasiva y del PHPP 9,
que permite el análisis de variantes de manera rápida y con un esfuerzo limitado, buscando la optimización de
los proyectos
d) Apoyar al desarrollador en el diseño de los siguientes detalles constructivos (a nivel boceto):
 Detalles constructivos de conexiones, p. ej.: esquina interior de muro exterior, esquina interior de muro
exterior, muro exterior/techo, muro exterior/piso, muro exterior/muro interior, instalación de ventana en muro
(alféizar, dintel y jambas), incluyendo la definición de la capa de hermeticidad, así como la definición de los
materiales que tengan que ver con la eficiencia energética
 Detalles de la planificación de la ventilación (sea sistema de extracción para climas templados o sistema
eficiente con recuperación de calor para climas extremos), sistema de aire acondicionado y/o calefacción,
sistema de agua caliente sanitaria y, en su caso, sistemas fotovoltaicos
e) Elaborar el Certificado/Ficha EcoCasa Pasiva
f) Comunicación con los expertos internacionales a manera de consultorías de soporte adicional a la planificación
Tiempo: hasta 5 días
2. Seguimiento del proceso de diseño y planificación del proyecto arquitectónico y energético y
apoyo en la elaboración del Plan de Implementación e Inversión de Medidas de EE
a) Atender consultas particulares
b) Apoyar al desarrollador en el diseño de detalles constructivos antes mencionados y de sistemas energéticamente
eficientes de ventilación, aire acondicionado y/o calefacción, sistemas de agua caliente sanitaria (a nivel boceto)
y, en su caso, sistemas fotovoltaicos
c) Apoyar al desarrollador en la elaboración del Plan de Implementación e Inversión de Medidas de Eficiencia
Energética (PIIMEE)
d) Comunicación con los expertos internacionales a manera de consultorías de soporte adicional a la planificación
Tiempo: hasta 5 días
En adelante se describen las tareas y el alcance de la consultoría durante la fase de ejecución de obra
(ETAPA CONSTURCCIÓN PILOTO y ETAPA CONSTRUCCIÓN).
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN PILOTO
3. Apoyo al desarrollador en la fase de supervisión de ejecución de obra
Realizar entre cuatro y cinco visitas de supervisión de obra, dependiendo de las características del proyecto,
según el esquema propuesto:
Primera visita: Solo en climas en donde la instalación de aislamiento en la losa de piso sea necesaria
(probablemente climas cálidos)
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Revisión de correcta instalación del aislamiento antes del colado de la losa de piso
Segunda visita: Revisar envolvente (aislamiento térmico)
 Revisar posibles puentes térmicos; revisar correcta instalación de aislamiento térmico (avance menos del
50% del aislamiento)
Tercera visita: Día de instalación de las ventanas: revisar que se instalen correctamente, de acuerdo con los
detalles establecidos
Cuarta visita: Test Blower Door y revisión de la instalación de ventilación, A/C y calefacción en su caso
Quinta visita: Revisar instalación de ecotecnologías (p. ej., colectores solares, paneles PV, boiler, etc.) y
supervisión de la realización del protocolo de puesta en marcha de la ventilación por parte del ingeniero en
ventilación
 Unir visita con taller a usuarios sobre manejo adecuado de EcoCasas MAX/Casas Pasivas
Tiempo: hasta 6 días para supervisión, 5 días para viajes al interior de la república (en caso que se requiere) y 2 días
para la redacción de informe de entrega
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Primera visita: Test Blower Door y revisión de la instalación de ventilación, A/C y calefacción en su caso
Segunda visita: Revisar instalación de ecotecnologías (p. ej., colectores solares, paneles FV, boiler, etc.) y
supervisión de la realización del protocolo de puesta en marcha de la ventilación por parte del ingeniero en
ventilación
 Unir visita con taller a usuarios sobre manejo adecuado de EcoCasas MAX/Casas Pasivas
a) Atender consultas particulares como apoyo y seguimiento al desarrollador
b) Comunicación con los expertos internacionales a manera de consultorías de soporte adicional a la
implementación del proyecto, en caso de ser necesario
Tiempo: hasta 4 días para supervisión, 2 días para viajes al interior de la república y 2 días para redacción de informe
de entrega
Actores claves involucrados
a) SHF
b) GOPA Consultants / Passivhaus Institut
c) Desarrolladores de vivienda, en particular el Director de Proyecto y el Director Responsable de Obra
Productos finales y entregables
a)
b)
c)
d)
e)
Cálculo archivo DEEVi (Excel), elaborado por el desarrollador y revisado por el consultor
Cálculo proyecto con PHPP 9 (Excel)
Calculadora EcoCasa Pasiva (Excel)
Certificado/Ficha EcoCasa Pasiva
Plan de Implementación e Inversión de Medidas de Eficiencia Energética, elaborado por el desarrollador con
apoyo del consultor
f) Informe de ejecución de obra
g) Reporte de recomendaciones de optimización del rendimiento energético y de inversión adicional de proyectos
finales (Microsoft Word y PDF)
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CRONOGRAMA PROCESO COMPONENTE LAIF
En junio 2016 iniciará la fase de planeación y construcción que se basa en una implementación por etapas.
La ‘ETAPA PROYECTO’ tendrá una duración estimada de seis meses y corresponde a la fase de diseño y
planificación, así como de elaboración del Plan de Implementación e Inversión de Medidas en Eficiencia
Energética.
La siguiente ‘ETAPA CONSTRUCCIÓN PILOTO’ tendrá una duración estimada de 6 meses. Se propone la
construcción de idealmente entre seis y diez unidades de vivienda con tipología adosada por desarrollador,
basados en un mismo proyecto en una misma localidad. En el caso de la tipología vertical, se propone
construir un proyecto (alrededor de 12 unidades de vivienda por edificio) por desarrollador.
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La etapa final ‘ETAPA CONSTRUCCIÓN’ tendrá una duración estimada de 12 meses. Se procederá a la
construcción de las unidades de vivienda restantes, siendo éstas la mayor parte de las viviendas a construir
en la Acción.
La construcción de viviendas debe terminarse en septiembre de 2018 a más tardar.
Al inicio de la fase de planeación y construcción, se elaborará un cronograma de implementación para cada
proyecto que será adaptado de manera flexible a las necesidades de los desarrolladores y a las
circunstancias reales de cada caso.
Se prevé que los trabajos se realicen de acuerdo con el cronograma de implementación para el proyecto
asignado, y que inicien en junio de 2016 para finalizar en el mes de noviembre del 2017.
2016
1= inicio: 01 de junio 2016 / 31 = fin: 31 de diciembre 2018
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN PILOTO
2017
Meses
2018
6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Tarea 1: Apoyo al desarrollador durante la fase de
diseño y planificación
Tarea 2: Seguimiento proceso de diseño y
planificación y apoyo en la elaboración del Plan de
Implementación e Inversión de Medidas de EE
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN PILOTO
Tarea 3: Apoyo al desarrollador en la fase de
supervisión de obra
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Tarea 3: Apoyo al desarrollador en la fase de
supervisión de obra
Productos e informes
Plan de Implementación e Inversión de Medidas de EE
Informe de ejecución de obra

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X
X
X
X = Entrega Final
EJECUCIÓN
Las tareas serán llevadas a cabo, de forma libre por el consultor, no obligándose el mandante a
proporcionar espacio de trabajo, computadora, software u otro tipo de elemento que asegure el buen
desempeño del trabajo.
Se le proporcionará al consultor una licencia de las herramientas DEEVi y PHPP para su uso en el marco
de actividades relacionadas con el Componente LAIF del Programa EcoCasa.
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COORDINACIÓN
Las actividades descritas serán ejecutadas en colaboración cercana con los expertos de GOPA
Consultants y Passivhaus Institut, y el área Subdirección de Asuntos Multilaterales y Sustentabilidad de la
SHF durante los meses de junio de 2016 a noviembre de 2017. Esta consultoría será realizada bajo la
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supervisión del jefe de equipo y coordinador local Albert Beele y en estrecha colaboración con los expertos
internacionales del Passivhaus Institut.
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DOCUMENTACIÓN / ENTREGABLES
Productos
El/la Experto/a entregará y expondrá ante SHF y GOPA Consultants/Passivhaus Institut los siguientes
productos elaborados en español:



Entregas Parciales y Final por escrito como se indica en éstos TdR (Microsoft Word y PDF).
Herramientas de cálculo (Excel)
Reporte de recomendaciones de optimización del rendimiento energético y de inversión adicional de
proyectos finales (Microsoft Word y PDF)
Las entregas se entienden completas siempre y cuando se entreguen los siguientes elementos:
 los productos mencionados en estos Términos de Referencia.
 todas las figuras y gráficas en original (en un único archivo por separado presentando las figuras y
gráficas de forma tal que sólo aparezca una figura/ gráfica por hoja; además enumerado tal y como
aparecen en el texto).
 todas las tablas (en un único archivo por separado en Excel, una tabla por hoja y enumeradas tal y
como aparecen en el texto).
 todas las fotos (en archivos por separado y enumeradas tal y como aparecen en el texto; además, en
resolución con calidad de impresión, mínimo 300 dpi / mínimo 3 megapíxeles, de preferencia 7
megapíxeles, y con derechos de uso y explotación).
 todas las figuras formateadas de tal manera que en impresiones en blanco y negro se pueda identificar
de manera clara la información.
Las entregas se realizarán únicamente en forma electrónica y serán entregados por el/la Experto/a, bajo los
lineamientos de formato indicados por SHF y GOPA Consultants/Passivhaus Institut, respetando los formatos
y las indicaciones al respecto que contienen los machotes electrónicos que SHF y/o GOPA
Consultants/Passivhaus Institut proporcionará al experto.
Los requerimientos respecto a la estructura y el contenido de los productos a entregar deben entenderse
como los mínimos necesarios para la elaboración de los productos finales; sin embargo, las versiones finales
deberán ser aprobadas por SHF/KfW y GOPA Consultants/Passivhaus Institut. Es exclusiva responsabilidad
del/de la Experto/a hacer las aclaraciones, ampliaciones, cambios o proporcionar información adicional que
SHF/KfW y GOPA Consultants/Passivhaus Institut estimen necesarias hasta plena satisfacción de SHF y
GOPA Consultants/Passivhaus Institut e incluir toda la información requerida para cumplir plenamente con lo
establecido en estos Términos de Referencia.
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VIAJES
Posiblemente sea necesario viajar al interior de México para realizar las actividades. El número de viajes y
fechas deben ser acordados y autorizados por GOPA Consultants/Passivhaus Institut. GOPA
Consultants/Passivhaus Institut comprará y financiará los boletos de avión. El Consultor pagará de antemano
los costos de hospedaje y viáticos, los cuales se reembolsarán contra presentación de comprobantes, bajo
los montos autorizados por GOPA Consultants/Passivhaus Institut.
9 CONTRATO
Se firmará un contrato entre el/la consultor/a y GOPA GmbH, una vez aprobada la selección y asignación de
los asesores por parte de SHF.
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Los trabajos resultados de esta consultoría serán propiedad de SHF y podrán ser reproducidos por los
mandantes bajo sus propios criterios.
10 CARGA DE TRABAJO
Dentro del plazo de 18 meses establecido para la conclusión de los trabajos, se estima que se requiere un
total de hasta 31 días de trabajo del asesor por proyecto de construcción.
México, D.F., a 01 de junio de 2016
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