Belize - The University of the West Indies at Cave Hill, Barbados

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CERMES Informe Técnico No 71
!
El Futuro de los Arrecifes en un Ambiente de Cambios:
Manejo de los arrecifes coral del Caribe utilizando un
manejo ecosistémico frente al cambio climático
Perfil de País de Belice
ANGELIE PETERSON, RACHEL TURNER, DAVID GILL, JOHANNA FORSTER,
CLARE FITZSIMMONS, ROBIN MAHON, HAZEL OXENFORD AND SELINA STEAD
Centre!for!Resource!Management!and!
Environmental!Studies!(CERMES)!!
The!University!of!the!West!Indies!
Cave!Hill!Campus,!Barbados!
!
School!of!Marine!Science!&!Technology!
Ridley!Building!
Newcastle!University!
Newcastle!upon!Tyne,!NE1!7RU,!UK
2014
!
RECONOCIMIENTOS
Los! fondos! para! la! realización! de! esta! investigación! provinieron! de! la! Unión! Europea! 7mo!
Programa!de!Marco!de!Investigación!(P7/2007R2013)!bajo!el!acuerdo!de!subvención!No.!24416.!
Esta!investigación!ha!sido!posible!gracias!a!los!esfuerzos!y!contribuciones!de!una!multitud!de!
personas.! Lindolfo! Chicas! y! Natalie! Morrish! proveyeron! la! asistencia! de! campo.! La! asistencia!
para!el!ingreso!de!datos!y!transcripción!Chike!Barrow!y!Catrina!Hinds.!En!Belice,!el!equipo!de!
investigación! contó! con! la! asistencia! de! James! Azueta! del! Departamento! de! Pesca! de! Belice,!
Janet!Gibson!y!Roberto!Pott!de!la!Sociedad!para!la!Conservación!de!la!Fauna!Silvestre!(WCS),!
Dra.!Leandra!ChoRRicketts!de!la!Universidad!de!Belice!y!personal!del!Departamento!de!Recursos!
Marinos,!Asociación!Ambiental!Sureña!(SEA)!y!la!Autoridad!e!Instituto!para!el!Ordenamiento!de!
Zona! Costera! (CZMAI).! Esta! investigación! no! hubiera! sido! posible! sin! los! numerosos!
participantes!que!contribuyeron!con!su!valioso!tiempo,!sus!conocimientos!y!experiencias!para!
la!realización!de!la!investigación!presentada!a!continuación.!
Este!reporte!ha!sido!traducido!al!español!por!Bertha!Simmons!y!está!disponible!en!el!sitio!web!
de!CERMES.!
!
*
i!!
TABLE*OF*CONTENTS*
TABLE!OF!CONTENTS!......................................................................................................................!ii!
ACRONIMOS!..................................................................................................................................!iii!
RESUMEN!EJECUTIVO!.....................................................................................................................!1!
INTRODUCCIÓN!..............................................................................................................................!2!
1.1!
Introducción!al!Proyecto!FORCE!......................................................................................!2!
1.2!
Gobernanza!de!arrecifes!de!coral!....................................................................................!4!
1.3!
Subsistencia!y!arrecifes!de!coral!......................................................................................!5!
1.4!
Objectivos!de!este!informe!..............................................................................................!6!
2!
VISION!GENERAL!DEL!TRABAJO!..............................................................................................!6!
3!
PERFILES!DE!LOS!PAÍSES!Y!SITIOS!DE!MUESTREO!...................................................................!9!
4!
5!
6!
3.1!
Perfil!del!País!....................................................................................................................!9!
3.2!
Perfil!de!los!Sitios!de!Muestreo!.....................................................................................!14!
3.3!
Demografía!....................................................................................................................!19!
CRONOLOGÍAS!HISTÓRICAS!..................................................................................................!21!
4.1!
Principales!acontecimientos!nacionales!........................................................................!21!
4.2!
Principales!Acontecimientos!en!Hopkins!.......................................................................!22!
4.3!
Principales!Acontecimientos!en!Placencia!.....................................................................!23!
4.4!
Principales!acontecimientos!en!San!Pedro!....................................................................!23!
SALUD!DE!LOS!ARRECIFES!.....................................................................................................!31!
5.1!
Factores!percibidos!que!afectan!la!salud!de!los!arrecifes!..............................................!31!
5.2!
Percepción!de!los!arrecifes!de!parte!de!los!hogares!.....................................................!35!
GOBERNANZA!DE!LOS!ARRECIFES!.........................................................................................!40!
6.1!
Análisis!de!las!Políticas!...................................................................................................!40!
ii!!
7!
ANÁLISIS!DE!LAS!REDES!SOCIALES!........................................................................................!44!
8!
RESUMEN!.............................................................................................................................!47!
9!
REFERENCIAS!........................................................................................................................!47!
!
Citación:!
Peterson,!A.,!R.!Turner,!D.!Gill,!J.!Forster,!C.!Fitzsimmons,!R.!Mahon,!H.!Oxenford!and!S.!Stead.!
2014.!El!Futuro!de!los!Arrecifes!en!un!Ambiente!de!Cambios:!Manejo!de!los!arrecifes!coral!del!
Caribe!utilizando!un!manejo!ecosistémico!frente!al!cambio!climático.!Perfil!de!País!de!Belice.!
Centro!para!Estudios!Ambientales!y!Manejo!de!Recursos,!Universidad!de!West!Indies,!Campus!
de!Cave!Hill,!Barbados,!CERMES!Informe!Tecnico!No!71!(español):!49p.!
iii!
!
ACRONIMOS*
AMP! !
Área!Marina!Protegida!!
APAMO!
Asociación!de!Organizaciones!para!el!Manejo!de!Areas!Protegidas!
ARS!
Análisis!de!Red!Social!!
!
BACSP! !
Asociación!de!Proveedores!a!Cruceros!de!Belice!
BAHA! !
Autoridad!de!Sanidad!Agraria!de!Belice!!
BAS!
Sociedad!Audoboun!de!Belice!!
!
Beltraide!
Servicios!para!el!Desarrollo!del!comercio!y!la!Inversión!de!Belice!!
BFCA! !
Asociación!de!Cooperativas!de!Pescadores!de!Belice!!
BFF!
!
Federación!de!Pescadores!de!Belice!!
BHA!
!
Asociación!Hotelera!de!Belice!!
BNTOA!!
Asociación!Nacional!de!Operadores!Turísticos!de!Belice!!
BTB!
Cámara!de!Turismo!de!Belice!!
!
BTIA! !
Asociación!de!la!Industria!de!Turismo!de!Belice!!
CBO!
Organizaciones!de!Base!
!
CERMES!!
Centro!de!Estudios!Ambientales!y!Manejo!de!Recursos!!
CITES!
Convención!sobre!el!Comercio!Internacional!de!Especies!Amenazadas!de!Fauna!y!
Flora!Silvestres!
COMPACT!
Manejo!Comunitario!de!Áreas!Protegidas!para!su!Conservación!!
CORAL!!
Alianza!para!los!Arrecifes!de!Coral!
CRFM! !
Mecanismo!Regional!Pesquero!del!Caribe!!
CSME! !
Mercado!y!Economía!Común!de!las!Comunidades!del!Caribe!!
CZMAI!!
Autoridad!e!Instituto!de!Ordenamiento!de!Zona!Costera!!
DOE!
!
Departamento!de!Medioambiente!!
EIAs!
!
Evaluaciones!de!Impacto!Ambiental!!
EPA!
!
Ley!de!Protección!Ambiental!!
iv!
!
ERI!
!
Instituto!de!Investigación!Ambiental,!Universidad!de!Belice!!
FAB!
!
Comité!Consultivo!de!Pesca!
FAO!
!
Organización!para!la!Alimentación!y!la!Agricultura!!
GP!
!
Grupos!de!Trabajo!
HRI!
!
Iniciativa!Arrecifes!Saludables!!
IMM! !
Gestión!marina!Internacional!Ltd.!
IUCN! !
Unión!Internacional!para!la!Conservación!de!la!Naturaleza!!
MAR! !
Arrecife!Mesoamericano!!
NCRMN!
Red!Nacional!de!Monitoreo!de!los!Arrecifes!de!Coral!!
NEAC! !
Comité!Nacional!de!Evaluación!Medioambiental!!
NICH! !
Instituto!Nacional!de!Cultura!e!Historia!!
NRM! !
Manejo!de!los!Recursos!Naturales!!
ONGs!! !
Organizaciones!No!Gubernamentales!!
OSPESCA!
Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano!!
PACT! !
Fideicomiso!para!la!Conservación!de!Áreas!Protegidas!!
PCSD! !
Ciudadanos!de!la!Península!en!pro!del!Desarrollo!Sostenible!!
SACD! !
Alianza!Sarteneja!para!la!Conservación!y!el!desarrollo!!
SEA!
Asociación!Medioambiental!Sureña!!
!
SPAGs! !
Agregaciones!de!Desove!!
TIDE! !
Instituto!de!Toledo!para!el!Desarrollo!y!el!Medioambiente!!
TNC!
!
The!Nature!Conservancy!
UB!
!
Universidad!de!Belice!
USAID! !
Agencia!Internacional!de!Desarrollo!de!Estado!Unidos!!
WCS! !
Sociedad!para!la!Conservación!de!la!Vida!Silvestre!!
WWF! !
Fundo!Mundial!para!la!Naturaleza!!
v!!
RESUMEN*EJECUTIVO
Este!informe!provee!un!resumen!de!la!investigación!de!gobernanza!y!subsistencia!como!parte!
del! proyecto! Futuro! de! los! Arrecifes! en! un! Ambiente! de! Cambios! (FORCE).! La! salud! de! los!
arrecifes!de!coral!del!Caribe!se!ha!deteriorado!rápidamente!durante!las!últimas!décadas,!lo!que!
constituye!una!amenaza!para!las!sociedades!humanas!debido!a!la!perdida!de!los!servicios!del!
ecosistema.!Se!necesita!con!urgencia!mejorar!el!manejo!de!los!arrecifes!de!coral!para!mitigar!o!
adaptarse!a!esas!amenazas.!Para!un!manejo!exitoso!se!requiere!de!un!mejor!entendimiento!de!
las!relaciones!entre!las!personas!y!los!arrecifes.!La!investigación!realizada!a!través!del!proyecto!
FORCE!contribuye!a!ampliar!aún!más!el!entendimiento!de!estas!relaciones.!El!fin!primordial!del!
trabajo! realizado! es! desarrollar! un! mayor! entendimiento! de! las! comunidades! costeras! en! el!
Caribe!y!como!cambios!en!los!arrecifes!de!coral!afectan!estas!comunidades!dado!el!contexto!de!
la!gobernanza!implementada!actualmente.!!
La! investigación! en! Belice! se! llevó! a! cabo! en! el! 2012! y! tuvo! un! enfoque! a! multiRnivel;! la!
investigación!se!efectuó!a!nivel!comunitario!y!nacional.!A!nivel!comunitario,!tres!comunidades!
fueron! estudiadas! en:! Placencia,! Hopkins! y! San! Pedro.! A! nivel! nacional,! la! investigación! se!
centró! en! las! percepciones! de! las! diferentes! agencias! y! organizaciones! involucradas! en! la!
gobernanza!de!arrecifes!de!coral!en!ambas!islas!Como!parte!de!este!estudio,!se!completaron!
más! de! 400! entrevistas! y! encuestas.! Estas! incluyeron! entrevistas! con! miembros! de! la!
comunidad,!usuarios!del!recurso!tanto!pesqueros!como!turismo!buzos!de!recreación,!agentes!
gubernamentales,!y!representantes!de!ONGs.!!
Este! informe! inicia! con! una! reseña! del! proyecto! FORCE! y! del! trabajo! de! gobernanza! y!
subsistencia! completado! dentro! del! proyecto.! Esto! va! seguido! de! cinco! secciones,! donde! se!
brindan!detalles!de!las!comunidades!estudiadas!y!de!los!diferentes!aspectos!de!los!arrecifes!y!
su!manejo!examinados!en!esta!investigación.!Primero,!Belice!y!las!tres!comunidades!estudiadas!
se! describen! brevemente,! incluyendo! demografía! y! características! del! uso! del! arrecife.!
Segundo,! se! presentan! las! cronologías! desarrolladas! a! través! de! las! reuniones! de! consulta!
comunitaria! y! nacional.! Estas! cronologías! muestran! el! contexto! histórico! y! una! visión! en!
conjunto!de!los!acontecimientos!principales!que!afectaron!los!arrecifes!o!las!relaciones!de!las!
personas! de! la! comunidad! con! los! arrecifes.! Tercero,! las! opiniones! actuales! acerca! de! la!
importancia! de! los! arrecifes,! su! salud! y! los! impulsores! de! la! salud! de! los! arrecifes! explorados!
desde!una!perspectiva!comunitaria!y!nacional.!Cuarto,!la!gobernanza!de!los!arrecifes!de!coral!es!
investigada! en! términos! de! los! actores! involucrados! en! la! formulación! de! políticas! y! las!
percepciones! de! la! comunidad! sobre! lo! que! es! buena! gobernanza.! Y! finalmente,! quinto,! se!
utiliza!el!análisis!de!redes!sociales!para!mapear!y!analizar!las!interacciones!de!intercambio!de!
información.!!
El! propósito! de! este! reporte! es! compilar! los! datos! recolectados! pertinentes! a! los! arrecifes! de!
coral,!su!uso!y!gobernanza!en!Belice,!para!destacar!las!diferencias!tanto!dentro!como!entre!las!
comunidades! costeras,! e! ilustrar! los! contrastes! de! las! opiniones! tanto! a! nivel! nacional! como!
local.
1!!
1
1.1
INTRODUCCIÓN*
Introducción*al*Proyecto*FORCE*
Los! arrecifes! de! coral! son! ecosistemas! importantes! que! proveen! servicios! a! las! comunidades!
costeras! incluyendo! soporte! para! la! pesquería,! el! turismo,! la! protección! de! la! costa! contra! el!
oleaje!producido!por!huracanes,!producción!de!arena!y!materiales!para!la!construcción,!y!es!el!
hábitat!que!refugia!la!mayor!biodiversidad!marina!que!existe!en!la!Tierra!(Moberg!y!Folke!1999;!
Burke!et!al.!2011).!Tan!solo!en!el!Caribe,!los!beneficios!anuales!netos!de!los!arrecifes!de!coral!a!
través!de!la!pesquería,!el!turismo!de!buceo,!y!la!protección!costera,!han!sido!valorados!entre!
US$3.1!billones!a!$4.6!billones!en!el!año!2000!(Burke!y!Maidens!2004).!Sin!embargo!y!a!pesar!
de! este! gran! valor,! el! estado! ecológico! de! los! arrecifes! en! el! Caribe! se! ha! deteriorado!
rápidamente! en! las! últimas! décadas! (Gardner! et! al.! 2003;! Mora! 2008;! Burke! et! al.! 2011).! La!
declinación! de! los! ecosistemas! de! arrecifes! de! coral! constituye! una! amenaza! real! para! las!
sociedades! humanas! ya! que! la! mayoría! de! los! servicios! derivados! de! los! arrecifes! de! coral!
provienen! del! coral! mismo;! es! el! coral! el! que! provee! la! estructura! compleja! que! sostiene! la!
biodiversidad,!la!producción!pesquera,!y!la!provisión!de!la!barrera!estructural!que!defiende!la!
costa!de!la!energía!de!las!olas!(Barbier!et!al.!2011).!!
Existe!la!necesidad!urgente!de!mejorar!el!manejo!de!los!arrecifes!de!coral,!debido!a!la!actual!y!
creciente! demanda! de! los! servicios! del! ecosistema! arrecifal! impuesta! por! la! rápida! expansión!
de!la!población!y!los!impactos!pronosticados!del!cambio!climático!y!otros!agentes!que!causan!
estrés! en! el! ecosistema! coralino! (Burke! and! Maidens! 2004;! Mimura! et! al.! 2007;! Burke! et! al.!
2011;! McClanahan! et! al.! 2012).! Para! lograr! un! manejo! exitoso! de! los! arrecifes! de! coral,! debe!
haber!un!mejor!entendimiento!de!las!interacciones!entre!las!personas!y!los!arrecifes!e!integrar!
ese!aspecto!dentro!de!los!planes!de!manejo!arrecifal!(Cinner,!McClanahan,!et!al.!2009).!Por!lo!
tanto,! la! implementación! práctica! de! un! manejo! de! los! recursos! marinos! que! promueva!
arrecifes! de! coral! saludables! requiere! de! un! entendimiento! de! los! sistemas! de! manejo! y! de!
gobernanza! que! influencien! el! éxito! o! fracaso! de! las! medidas! de! manejo! aplicadas! a! una!
situación!determinada!(ej.!áreas!marinas!protegidas).!El!objetivo!general!del!proyecto!Futuro!de!
los!Arrecifes!en!un!Ambiente!Cambiante!(Future!of!Reefs!in!a!Changing!Environment!R!FORCE)!
es! facilitar! a! los! administradores! de! arrecifes! de! coral! con! un! ‘conjunto! de! herramientas’! de!
prácticas! de! manejo! sustentables! de! las! cuales! ellos! puedan! escoger! las! más! apropiadas! a!
implementar!dentro!de!las!limitaciones!del!sistema!de!gobernanza!establecido!para!su!situación!
en!particular.!!
El! proyecto! reconoce! que! las! amenazas! a! los! arrecifes! de! coral! son! complejas! y! resolverlas!
requiere!de!una!propuesta!de!manejo!que!integre!disciplinas!naturales,!sociales!y!económicas.!
El! proyecto! combina! ciencias! naturales! y! socioReconómicas! para! ayudar! a! proveer! nuevas!
perspectivas!de!cómo!es!probable!que!los!arrecifes!cambien!y!cómo!esos!cambios!afectarán!las!
comunidades! costeras! y! los! medios! de! sustento! tales! como! la! pesquería! y! el! turismo.! El!
proyecto! busca! identificar! formas! de! manejo! de! arrecifes! que! sean! adecuadas! al! contexto!
regional!y!local,!facilitando!una!mejor!orientación!de!cómo!proteger!los!arrecifes!de!los!cuales!
depende!tanta!gente!Caribeña.!!
2!!
El!Proyecto!FORCE!es!una!iniciativa!de!colaboración!de!5!años,!financiada!por!la!Unión!Europea!
que!comenzó!en!2010.!FORCE!reúne!un!equipo!único!y!multiRdisciplinario!de!investigadores!de!
20!organizaciones!establecidas!en!10!países!del!Caribe,!Europa,!los!Estados!Unidos!y!Australia.!
El! proyecto! está! organizado! dentro! de! 11! paquetes! de! trabajo,! resumidos! en! el! diagrama!
siguiente!(Figura!1).!Este!informe!presenta!una!selección!de!los!resultados!de!los!paquetes!de!
trabajo! de! ciencias! sociales! 1! y! 2,! la! gobernanza! y! subsistencia! de! los! arrecifes! de! coral.! Esta!
investigación! se! realizó! en! cuatro! países:! Barbados,! Belice,! Honduras! y! San! Cristóbal! y! Nieves!
(Figura!2).!
*
PT#11.##
Diseminación#de#resultados#
#
PT#10.#Evaluación#de#la#
PT#9.##Evaluación#de#
eficacia#y#limitantes#hacia#
métodos#de#restauración#
las#herramientas#de#manejo##
PT#8.#Manejo#eco#sistémico#
de#los#recursos#pesqueros#y#
diseño#de#reserva##
PT#7.##Modelo#Integral#de#
Procesos##
PT#1.#
Gobernanza#de#
arrecifes#de#coral#
PT#2.#
Subsistencia#y#
arrecifes#de#coral##
PT#3.#Ambientes#
Fisicos#
PT#4.#Estatus#
Ecológico#
PT#5.#Procesos#
Ecológicos##
PT#6.#Impactos#
del#Cambio#
ClimaSco##
Figura*1*Visión*general*del*plan*de*trabajo*del*Proyecto*FORCE*(PT*=*paquete*de*trabajo).*Datos*provenientes*de*
los*PTs*1N6*están*combinados*dentro*de*un*trabajo*más*integrado*completado*en*PT*7N10.*
*
*
*
*
*
*
*
3!!
Figura*2*Mapas*de*a)*países*del*estudio*donde*se*realizaron*trabajo*del*PT1*y*PT2,*y*bNe)*sitios*del*estudio*dentro*
de*Barbados,*San*Cristóbal*y*Nieves,*Belice*y*Honduras.*Los*símbolos*representan*las*características*del*uso*del*
arrecife* por* cada* comunidad;* circulo* =* predominantemente* pesca,* triangulo* =* mezcla* de* pesca* y* turismo,*
cuadrado*=*predominantemente*turismo.*
1.1
Gobernanza*de*arrecifes*de*coral*
El!componente!de!gobernanza!del!Proyecto!FORCE!tiene!como!objetivo!entender!de!un!modo!
más! amplio! el! proceso! de! toma! de! decisiones! apuntalando! como! los! arrecifes! de! coral! son!
manejados!en!el!Caribe,!con!el!fin!de!definir!cómo!se!puede!mejorar!este!manejo.!El!trabajo!fue!
realizado! a! través! de! una! colaboración! entre! el! Centro! de! Estudios! Ambientales! y! Manejo! de!
Recursos!(CERMES)!en!la!Universidad!de!West!Indies!en!Barbados!y!la!Escuela!de!Tecnología!y!
Ciencias!del!Mar!establecida!en!la!Universidad!de!Newcastle!en!Inglaterra.!
!
Muchas! de! las! posibles! causas! de! la! degradación! ambiental! ha! sido! atribuido! a! gobernanza!
deficiente,! que! no! sido! exitoso! en! limitar! los! impactos! antropogénicos! y! limita! la! efectiva!
implementación! de! las! herramientas! de! manejo! (Mora! et! al.! 2009;! Hughes! et! al.! 2010).! Una!
gobernanza! mejorada! se! considera! un! factor! crítico! para! el! manejo! eficaz! de! los! arrecifes! de!
coral!en!el!futuro,!y!en!última!instancia,!para!la!supervivencia!de!los!arrecifes.!Para!el!contexto!
de!este!proyecto,!gobernanza!se!define!como!las!estructuras!y!procesos!que!determinan!como!
se!toman!las!decisiones,!como!se!ejerce!el!poder!y!como!se!distribuyen!las!responsabilidades!
(Graham!et!al.!2003).!La!gobernanza!ocurre!a!muchas!escalas!e!incluye!las!interacciones!entre!
varios! diversos! ‘actores’! dentro! de! la! sociedad,! incluyendo! el! gobierno,! la! sociedad! civil! y! el!
sector!privado.!!
El!Proyecto!FORCE!intenta!desarrollar!una!perspectiva!a!multiRnivel!(nivel!local!a!nacional)!de!
una! gobernanza! efectiva! creando! un! mejor! entendimiento! de! las! características!
socioeconómicas!de!las!comunidades!dependientes!de!los!arrecifes!de!coral,!las!percepciones!y!
opiniones!acerca!de!la!gobernanza,!y!los!tipos!de!manejo!de!sistema!arrecifal!vigentes.!Con!esta!
4!!
perspectiva,! se! espera! un! mejor! entendimiento! de! la! gobernanza! y! los! vínculos! entre! la!
estructura!de!la!gobernanza!y!la!implementación!del!manejo!a!fin!de!informar!la!formulación!de!
políticas! que! tendrían! mayor! probabilidad! de! ser! efectivas! en! el! respaldo! de! un! manejo!
sostenible,!así!como!la!utilización!de!los!arrecifes!de!coral.!!
El!Proyecto!FORCE!tiene!en!meta!explorar!y!comprender!la!gobernanza!Caribeña.!Sus!objetivos!
son:!
1. Identificar!y!cotejar!herramientas!de!manejo!arrecifal;!
2. Cuantificar!y!mapear!la!complejidad!de!la!gobernanza!de!los!recursos!marinos!en!una!
variedad!de!contextos!sociales!en!escalas!múltiples!(local,!nacional!y!regional)!tomando!
en!consideración!la!diversidad!geopolítica!de!la!región!del!Caribe;!
3. Determinar!las!causas!principales!de!los!impulsores!inmediatos!que!determinan!la!salud!
de!los!arrecifes;!
4. Completar!el!análisis!de!la!red!social!de!relaciones!entre!los!usuarios!del!recurso!arrecife!
y!los!administradores!de!ese!recurso;!
5. Identificar!las!limitaciones!de!la!gobernanza!para!la!implementación!de!las!herramientas!
de!manejo;!!
6. Desarrollar!un!marco!de!gobernanza!adaptativa.!
1.2
Subsistencia*y*arrecifes*de*coral*
Los!componentes!de!subsistencia!y!arrecifes!del!Proyecto!FORCE!tratan!de!explorar!la!relación!
entre!las!personas!y!los!arrecifes!de!coral!en!el!Caribe.!La!investigación!fue!dirigida!por!Manejo!
Marino! Internacional! (IMM! por! sus! siglas! en! Ingles)! Ltd.,! en! colaboración! con! CERMES! y! la!
Universidad!de!Newcastle.!
Considerado! en! su! forma! más! simple,! esta! relación! puede! ser! definida! por! el! modo! como! las!
personas! utilizan! los! arrecifes! de! coral! y! a! su! vez,! qué! servicios! proveen! los! arrecifes! a! esas!
personas.! Los! ecosistemas! coralinos! proveen! servicios! de! los! cuales! las! personas! dependen!
directa! e! indirectamente,! estos! van! más! allá! de! la! provisión! de! alimento! e! ingresos.! La!
Evaluación! de! los!Ecosistemas!del! Milenio! (2005)! destacó!que! el! bienestar! humano! esta!
sostenido! por! una! gama! de! estos! servicios,! incluyendo! servicios! de! apoyo! (ej.! provisión! de!
hábitat,!soporte!de!ciclos!de!vida,!ciclos!de!nutrientes);!servicios!de!suministro!(ej.!peces!para!
alimento!y!venta,!empleo!e!ingresos);!servicios!de!regulación!(ej.!protección!contra!la!erosión!
costera!y!daños!causados!por!las!tormentas,!mantenimiento!de!la!calidad!del!agua,!formación!
de! playas! e! islas);! y! servicios! culturales! (ej.! identidad! cultural,! recreación! y! turismo,!
investigación!e!interés).!!
Un!aspecto!fundamental!en!el!entendimiento!de!las!relaciones!entre!los!arrecifes!de!coral!y!los!
usuarios!asociados!al!arrecife,!es!comprender!cómo!las!personas!dependen!de!los!arrecifes,!de!
qué! manera! y! cómo! esa! relación! está! cambiando.! Este! entendimiento! tendrá! implicaciones!
significativas!respecto!a!cómo!los!administradores!pueden!responder!a!los!cambio!futuros!del!
flujo!de!los!servicios!del!ecosistema,!y!de!los!beneficios!que!las!personas!obtienen!de!ellos.!Con!
este!fin,!el!componente!de!medios!de!subsistencia!del!Proyecto!FORCE!intenta!caracterizar!la!
naturaleza!variada!de!la!dependencia!de!los!usuarios!en!los!arrecifes!de!coral!en!el!Caribe!y!de!
5!!
su!vulnerabilidad!a!los!cambios!en!los!servicios!provistos!por!el!ecosistema!arrecifal,!incluyendo!
los!servicios!de!apoyo,!suministro,!cultural!y!de!regulación!antes!mencionados.!La!información!
recolectada!recientemente!por!el!Proyecto!FORCE,!está!articulada!a!través!de!las!tres!diferentes!
preguntas!de!investigación:!
1. ¿Cómo!las!personas!del!Caribe!dependen!de!los!recursos!del!sistema!arrecifal?!
2. ¿Cómo!la!relaciona!de!las!personas!con!los!arrecifes!de!coral!se!ven!afectados!por!los!
cambios!arrecifales!y!su!acceso!a!los!servicios!de!los!mismos?!!
3. ¿Cómo!las!personas!en!las!comunidades!costeras!responden!ante!los!cambios!en!los!
arrecifes!coralinos?!
1.3
Objetivos*de*este*informe*
Este!informe!presenta!los!hallazgos!de!la!investigación!de!ciencias!sociales!realizada!en!Belice!
en!2012!como!parte!del!Proyecto!FORCE.!El!documento!es!presentado!en!las!siguientes!siete!
secciones:!
1. Reseña!del!trabajo:!una!introducción!a!los!enfoques!utilizados!en!la!investigación!y!un!
resumen!del!trabajo!completado!
2. Perfiles!del!país!y!de!los!sitios!de!muestreo:!una!descripción!breve!del!país!estudiado!y!
de!las!tres!comunidades!donde!la!investigación!fue!conducida,!incluyendo!su!
demografía!
3. Cronologías!históricas:!una!revisión!de!los!cambios!y!eventos!claves!que!afectaron!los!
arrecifes!o!la!relación!de!las!personas!con!los!arrecifes!a!nivel!de!la!comunidad!y!del!país!
4. Salud!del!arrecife:!una!reseña!de!los!impulsores!de!la!salud!arrecifal!percibidos!y!la!
percepción!del!estado!de!salud!de!los!arrecifes.!!
5. Gobernanza!de!arrecifes!de!coral:!una!revisión!de!la!percepción!de!los!actores!
involucrados!en!toma!de!decisiones!pertinentes!a!los!arrecifes!y!de!los!hogares!en!lo!
que!constituye!buena!gobernanza.!!
6. Redes!de!intercambio!de!información:!Análisis!de!redes!sociales!alrededor!del!
Intercambio!de!información!relacionados!a!los!arrecifes!de!coral!
7. Resumen!
Este!informe!tiene!como!meta!presentar!algunos!de!los!resultados!iniciales!encontrados!como!
parte! de! esta! investigación.! Los! hallazgos! de! un! trabajo! similar! completado! por! el! Proyecto!
FORCE!en!Barbados,!Honduras,!San!Cristóbal!y!Nieves!son!presentados!en!reportes!separados!
que!se!pueden!acceder!en!la!página!web!de!CERMES!(http://cermes.cavehill.uwi.edu).!Casos!de!
estudios! descriptivos! sobre! dependencia! de! arrecifes! y! cambios! por! cada! país! están! también!
disponibles! como! reportes! individuales! que! se! pueden! acceder! en! la! página! web! del! IMM!
(http://www.imm.uk.com).!
2
VISION*GENERAL*DEL*TRABAJO*
Se! usaron! encuestas! de! campo! múltiples! para! abordar! una! serie! de! preguntas! pertinentes! a!
gobernanza! y! subsistencia! desde! una! perspectiva! a! multiRnivel! en! Belice! (Cuadro! 1).! Estas!
6!!
encuestas! fueron! replicadas! en! los! otros! tres! países! en! la!Gran! Región!del! Caribe.! Estas!
encuestas! se! diseñaron! para! evaluar! las! actitudes,! comportamientos,! dependencia! de! las!
personas!en!los!recursos!arrecifales,!diversidad!de!los!medios!de!subsistencia!y!percepción!de!la!
salud! de! los! arrecifes! de! coral! a! nivel! individual,! comunitario! y! nacional.! A! fin! de! representar!
varios! niveles! de! las! condiciones! sociales! y! económicas,! y! la! dependencia! en! los! recursos!
marinos,! esta! investigación! fue! realizada! en! cuatro! países:! Barbados,! Belice,! Honduras,! y! San!
Cristóbal! y! Nieves.! Para! replicar! la! investigación! a! nivel! comunitario,! se! seleccionaron! tres!
comunidades!en!cada!país.!Las!comunidades!fueron!seleccionadas!para!expresar!las!variaciones!
de!dos!de!los!medios!de!vida!que!dependen!predominantemente!de!arrecifes!de!coral,!pesca!
arrecifal!y!turismo.!Las!comunidades!fueron!elegidas!dentro!de!esos!criterios!con!aportaciones!
de!informantes!claves,!visitas!a!los!sitios!de!muestreo,!y!consideraciones!de!logística.!
El!trabajo!de!campo!en!Belice!fue!completado!entre!junio!y!agosto!2012.!La!siguiente!sección!
brinda!un!resumen!de!los!métodos!de!investigación!y!un!resumen!del!trabajo!completado!en!
Belice!(Cuadro!1).!
Cuadro* 1* Resumen* del* trabajo* de* campo* completado.* Las* entrevistas* marcadas* con* asterisco* se* detallan* más*
adelante*en*la*sección*“Reef*Dependency*and*Change:*Belize*Case*Study”*(Whittingham*et*al.*2013)*
*
!
Entrevistas!completadas*
Hogar!
Gobernanza!
Red!Social!
Medios!de!subsistencia!a!profundidad*!
Medios!de!subsistencia!informante!clave*!
!
Reuniones!completadas!
Reunión!inicial!comunitaria!
Consulta!inicial!nacional!
Escenario!y!comentarios!
2.1
Recuento!de!las!entrevistas!y!reuniones!completadas!en!!
Cada!comunidad!o!a!nivel!nacional!
Nacional*/**
No*especifico*por**
Hopkins* Placencia* San*Pedro*
*comunidad* Total*
!
!
!
!
*
76!
75!
76!
!
227*
5!
10!
7!
17!
39*
10!
18!
15!
25!
68*
11!
14!
!
!
25*
10!
9!
!
6!
25*
!
!
!
!
*
!
!
!
!
*
1!
1!
1!
!
3*
!
!
!
1!
1*
1!
1!
!
1!
3*
Encuestas*de*hogares**
A!nivel!de!la!comunidad,!se!realizaron!encuestas!semiRestructuradas!y!cara!a!cara!a!hogares!a!
modo!individual.!Las!entrevistas!se!diseñaron!para!investigar!temas!tales!como!el!uso!del!mar!y!
de! las! zonas! arrecifales,! salud! de! arrecifes,! puntos! de! vista! sobre! el! manejo! de! los! arrecifes,!
medio!de!subsistencia!y!capital!social!en!la!comunidad.!Se!hicieron!preguntas!adicionales!a!los!
hogares!de!pescadores!para!cuantificar!la!economía!de!la!pesca!y!los!patrones!de!uso.!
La!muestra!seleccionada!en!cada!comunidad!incluyo!hasta!50!usuarios!directos!del!arrecife!y!un!
mínimo!de!25!miembros!de!la!comunidad!seleccionados!al!azar,!que!fueron!considerados!como!
usuarios!indirectos!del!recurso.!Basado!en!su!nivel!de!dependencia!en!los!arrecifes!del!Caribe,!
dos!grupos!de!usuarios!directos!fueron!seleccionados!para!el!muestreo:!Pescadores!de!arrecife!
y! operadores! de! turismo! que! usan! los! arrecifes.! Los! usuarios! directos! del! recurso! fueron!
elegidos!principalmente!a!través!del!muestreo!oportunista!y!por!bola!de!nieve!o!referido!pero!
7!!
fueron!seleccionados!para!reflejar!el!número!total!y!balance!(pesca!vs!turismo)!de!los!usuarios!
del! recurso! dentro! de! cada! comunidad.! En! comunidades! con! poblaciones! más! pequeñas! y!
menos!usuarios!del!recurso!la!muestra!de!los!usuarios!directos!del!recurso!fue!menor.!El!resto!
de! los! encuestados! fue! identificado! seleccionando! hogares! al! azar! ubicadas! dentro! de! la!
demarcación!definida!de!la!comunidad,!utilizando!una!matriz!numerada!de!100m!x!100m!y!un!
generador!de!números!aleatorios.!
La!mayoría!de!las!entrevistas!tuvieron!una!duración!de!30!a!90!minutos.!En!todas!las!entrevistas!
se!tomaron!notas!detalladas!y!fueron!grabadas!a!menos!que!los!participantes!no!desearan!la!
grabación!de!las!mismas!
2.2
Encuestas*de*Gobernanza*
Encuestas!semiRestructuradas!y!cara!a!cara!se!aplicaron!a!individuos!de!diversas!organizaciones!
involucradas!en!el!uso!y!manejo!de!los!arrecifes!a!nivel!comunitario!y!nacional.!El!propósito!de!
estas! entrevistas! era! evaluar! las! percepciones! de! la! estructura! y! procesos! de! gobernanza,! y!
desarrollar! un! entendimiento! abundante! y! detallado! del! contexto! de! gobernanza,! manejo!
actual!del!arrecife,!la!participación!de!las!partes!interesadas,!y!los!impulsores!que!determinan!la!
salud! de! los! arrecifes.! Los! encuestados! incluyeron! representantes! de:! departamentos! del!
gobierno!o!ministerios!con!responsabilidades!en!el!manejo!de!los!arrecifes!o!la!utilización!del!
recurso! (ej.! Departamentos! de! Turismo,! Pesca! y! Ambiente);! organizaciones! no!
gubernamentales! involucradas! en! el! manejo! de! los! arrecifes;! organizaciones! que! apoyan!
investigación! y! partes! interesadas;! organizaciones! de! la! industria! turística! con! interés! en!
arrecifes!coralinos!y!recursos!marinos;!y!organizaciones!de!educación!tales!como!universidades!
que!realizan!investigaciones!pertinentes!a!arrecifes!de!corales.!
La!mayoría!de!las!entrevistas!duraron!de!45!a!90!minutos.!Todas!las!entrevistas!se!grabaron!y!se!
transcribieron! literalmente,! a! menos! de! que! los! participantes! no! desearan! se! grabara! su!
entrevista,!en!ese!caso,!se!tomaron!notas!detalladas.!
2.3
Análisis*de*las*redes*sociales*
El!análisis!de!Redes!Sociales!(ARS)!es!el!estudio!de!los!actores!(individuos!u!organizaciones)!y!las!
relaciones! que! conectan! esos! actores.! ARS! provee! una! manera! de! analizar! cuantitativamente!
las!interacciones!que!ocurren!en!la!gobernanza!de!los!arrecifes!de!coral!y!visualizar!los!patrones!
de! esas! interacciones.! Se! compuso! una! lista! de! actores! involucrados! en! el! uso! del! arrecife,!
manejo,!e!investigación!para!cada!país.!Las!entrevistas!estuvieron!dirigidas!a!representantes!de!
cada! organización! o! grupo! identificado,! con! el! objetivo! de! entrevistar! a! todos! los! actores!
identificados.! En! el! caso! de! los! usuarios! del! recurso,! las! entrevistas! de! las! redes! se! realizaron!
con! usuarios! del! recurso! individuales! identificados! por! la! comunidad! como! personas! bien!
conectadas!o!influyentes.!!
Las! entrevistas! relacionadas! a! las! redes! sociales,! fueron! semiRestructuradas! y! cara! a! cara! e!
incluyeron! preguntas! sobre! relaciones! múltiples,! incluyendo! la! comunicación! y! el! intercambio!
de!información!relacionada!a!los!arrecifes!de!coral.!Las!entrevistas!fueron!conducidas!como!una!
8!!
sección! de! las! entrevistas! de! gobernanza,! o! como! una! entrevista! separada! donde! fuera!
apropiado.!Todas!las!entrevistas!se!grabaron!y!se!transcribieron!literalmente,!a!menos!de!que!
los!participantes!no!desearan!se!grabara!la!entrevista!con!ellos,!en!ese!caso,!se!tomaron!notas!
detalladas.!!
2.4
Reuniones*Comunitarias**
Se! realizaron! reuniones! comunitarias! en! cada! uno! de! los! tres! sitios! de! estudio.! Las! reuniones!
estuvieron! abiertas! a! todos! los! miembros! de! la! comunidad,! y! los! usuarios! del! arrecife! fueron!
especialmente! motivados! a! asistir.! Los! asistentes! fueron! invitados! a! participar! en! dos!
actividades:! 1)! Un! recuento! histórico! para! explorar! cambios! fundamentales! en! la! comunidad!
respecto! al! uso! del! mar! y! los! arrecifes,! pesca,! turismo! y! la! comunidad! en! general;! y! 2)! una!
discusión! de! los! grupos! y! organizaciones! involucradas! en! el! uso! y! manejo! de! los! arrecifes!
coralinos.!
2.5
Consulta*Nacional*
Se!celebró!una!consulta!nacional!con!representantes!de!agencias!del!gobierno,!organizaciones!
no! gubernamentales! y! el! sector! privado! involucrados! en! trabajo! relacionado! a! los! recursos!
arrecifales,! el! medio! ambiente,! desarrollo! comunitario! y! turismo.! Se! pidió! a! los! participantes!
tomar!parte!en!dos!actividades:!1)!Un!recuento!histórico!para!explorar!cambios!fundamentales!
en!Belice!respecto!al!ambiente,!la!sociedad,!la!economía,!y!los!sistemas!de!manejo!y!políticas;!y!
2)! una! revisión! del! ciclo! de! política! para! facilitar! una! discusión! sobre! grupos! formales! e!
informales!y!las!organizaciones!involucradas!en!el!manejo!y!gobernanza!del!sistema!arrecifal.!!
2.6
Reuniones*de*escenario*y*retroalimentación**
Luego!de!completar!el!trabajo!de!campo,!se!realizaron!reuniones!a!nivel!comunitario!y!nacional.!
Estas!reuniones!tuvieron!tres!propósitos:!1)!compartir!los!hallazgos!iniciales!con!los!miembros!
de!la!comunidad!y!representantes!a!nivel!nacional,!2)!permitir!que!los!participantes!validaran!
los! hallazgos! encontrados! durante! el! trabajo! de! campo! y! recolectar! comentarios! de! los!
participantes,!y!3)!llevar!a!cabo!un!ejercicio!para!explorar!algunos!aspectos!del!manejo!arrecifal!
en!el!futuro.!!
3
3.1
PERFILES*DE*LOS*PAÍSES*Y*SITIOS*DE*MUESTREO*
Perfil*del*País*
3.1.1 Geografía!
Belice,!se!localiza!en!costa!noreste!de!Centro!América,!comparte!frontera!norte!con!México,!y!
sus!fronteras!sur!y!oeste!con!Guatemala!(Figura!3).!El!país!posee!un!área!22,806!km2!y!un!litoral!
costero! de! 386! km! en! el! Mar! Caribe! (CIA! 2013).! Belice! es! mayormente! de! terreno! plano! con!
humedales!costeros!y!montañas!bajas!a!su!interior.!El!clima!es!subtropical!(estaciones!secas!y!
húmedas).!La!pluviosidad!promedio!anual!varía!entre!1500!mm!en!el!norte!a!4060!mm!en!el!sur!
(Servicio!Meteorológico!de!Belice!2014).!!
9!!
3.1.2 Marco!social,!económico!y!político!
Belice!es!el!país!que!posee!la!más!baja!tasa!de!densidad!en!Centro!América,!con!una!población!
de!más!de!324,000!(Instituto!de!Estadísticas!de!Belice!2013).!Más!de!la!mitad!de!la!población!
vive! en! las! zonas! rurales,! el! 29%! de! la! población! vive! a! 10! km! de! la! costa! (Burke! y! Maidens!
2004).!La!tasa!de!crecimiento!poblacional!fue!de!2.65%!en!el!2010!(Instituto!de!Estadísticas!de!
Belice!2013).!Aproximadamente!15%!de!la!población!de!Belice!son!inmigrantes,!principalmente!
de!Guatemala,!El!Salvador!y!Honduras,!en!tanto!el!16%!de!Beliceños!han!migrado!fuera!del!país.!
(CIA!2013).!La!migración!ha!transformado!la!población!del!país.!La!mayoría!de!los!Beliceños!son!
de! descendencia! multirracial;! los! principales! grupos! étnicos! son! Mestizo! (combinación! de!
hispano!–!indígena;!52.9%),!Criollo!(descendientes!AfroREuropeos;!25.9%),!Garífuna!(Ancestros!
Africanos!y!Caribes,!6.1%),!y!Maya!(descendientes!de!los!primeros!habitantes!de!Belice;!11.3%)!
(Instituto! de! Estadística! de! Belice! 2013).! Dentro! de! una! región! predominantemente! de! habla!
hispana,!Belice!es!el!único!país!en!Centro!América!cuyo!idioma!oficial!es!el!Inglés.!Sin!embargo,!
únicamente! el! 63%! de! la! población! domina! el! idioma! a! nivel! conversacional;! un! porcentaje!
significativo!de!la!población!habla!Español!y!Criollo!(57%!y!45%,!respectivamente).!El!dialecto!
Maya,!Alemán!y!Garífuna!igualmente!se!habla!por!lo!menos!por!el!3%!de!la!población!(Instituto!
de!Estadística!de!Belice!2013).!!
!
Figura* 3* Sitios* de* muestreo* de* Belice.* Los* símbolos* representan* características* de* uso* de* los* arrecifes* por*
comunidad:*cuadrado*=*predominantemente*turismo,*circulo*=*predominantemente*pesca,*y*triangulo*=*mezcla*
de*pesca*y*turismo.**
Belice!es!categorizada!como!un!país!de!ingreso!medio,!y!se!considera!que!tiene!un!‘desarrollo!
humano! alto’! de! acuerdo! con! el! Índice! de! Desarrollo! Humano! del! PNUD! (PNUD! 2011;! Banco!
Mundial!2014).!El!98.6%!de!la!población!tiene!acceso!a!agua!potable,!aproximadamente!el!90%!
tiene! acceso! a! servicios! sanitarios! de! calidad,! y! casi! el! 77%! de! la! población! es! alfabeta! (CIA!
10!
!
2013).! Aunque! la! economía! de! Belice! ha! experimentado! un! crecimiento! durante! los! últimos!
años!como!indica!su!PIB,!se!estima!que!el!41%!de!la!población!se!encuentra!por!debajo!de!la!
línea! de! pobreza! y! la! inequidad! en! el! ingreso! económico! se! percibe! como! un! problema! (CIA!
2013).!El!turismo!es!el!principal!generador!de!divisas,!seguido!por!la!exportación!de!productos!
marinos,! cítricos,! azúcar,! bananos,! y! prendas! de! vestir! (CIA! 2013).! La! industria! del! turismo! se!
apoya! en! los! patrimonios! naturales! y! culturales,! incluyendo! la! barrera! arrecifal! más! larga! del!
Hemisferio!Occidental,!numerosas!islas,!fauna!silvestre,!y!ruinas!Mayas.!El!Gobierno!de!Belice!
ha!designado!el!turismo!como!una!de!sus!principales!prioridades!para!el!desarrollo.!!
Cuadro*2*Perfil*general*de*Belice*(fuente*de*estadísticas*del*país:*CIA*World*Fact*book,*www.cia.gov;**Burke*&*
Maidens*2004)**
Estadística!del!país!!
2
Extensión!territorial!(km )!
Continental!o!isla!
2
Extensión!de!la!plataforma!continental!hasta!los!30m!dentro!del!sector!de!reclamo!marítimo!(km )*!
Longitud!de!la!línea!costera!Caribeña!(km)*!
2
Área!terrestre!que!drena!hacia!el!Caribe!(km )*!
Población!(2008)!
Cambios!en!la!población!1990R2000!(%!cambio)*!
2
Densidad!de!población!2000!(personas/km )*!
PIB!per!cápita!(US$)!(2008)!
PIB!%!contribución!del!turismo!
2
Extensión!arrecifal!(km )*!
%!de!arrecifes!que!enfrentan!alto!o!muy!alto!riesgo*!
%!a!med/alto!riesgo!como!resultado!de!desarrollo!costero*!
%!a!med/alto!riesgo!como!resultado!de!fuentes!terrestres!de!sedimentación!y!contaminación*!
%!a!med/alto!riesgo!de!fuentes!marinas!de!contaminación*!
%!a!med/alto!riesgo!como!resultado!de!presión!en!la!pesca*!
Cantidad!de!AMPs!
*
22,966!
Continental!
7850!
2220!
22965!
340,844!
21.9!
15!
8,800!
23.2!
1420!
34!
11!
49!
8!
37!
19!
Belice! obtuvo! su! independencia! de! Gran! Bretaña! en! 1981! y! actualmente! funciona! como! una!
monarquía! constitucional! y! democracia! parlamentaria.! El! gobierno! está! basado!en!el! Modelo!
Westminster!Británico!con! un! Primer! Ministro! como! la! cabeza! del! gobierno;! la! Reina! de!
Inglaterra!es!reconocida!como!jefe!de!estado,!representada!por!un!Gobernador!General.!Belice!
tiene!un!poder!legislativo!bicameral,!la!Asamblea!Nacional!de!Belice,!que!está!compuesta!por!
una!Cámara!de!Representantes!y!un!Senado.!Belice!tiene!dos!niveles!de!gobierno,!el!gobierno!
nacional! y! un! sistema! local! de! gobierno.! Durante! los! pasados! 5! años,! el! sistema! local! de!
gobierno! se! ha! establecido! formalmente! y! la! tendencia! es! que! continúe! hacia! una! mayor!
descentralización.! El! sistema! local! de! gobierno! incluye! dos! consejos! ciudadanos,! 7! consejos!
municipales,!y!una!red!de!192!consejos!comunales.!En!1999,!se!dio!una!revisión!de!la!base!legal!
para!los!consejos!ciudadanos!mediante!la!Ley!de!Consejo!Ciudadano!1999,!y!la!Ley!de!Consejo!
Comunitario!de!1999!se!introdujo!legalizando!y!definiendo!el!papel!y!el!poder!de!los!consejos!
locales!empoderándolos!a!tomar!parte!en!la!toma!de!decisión!a!niveles!locales.!El!gobierno!de!
Belice!está!estructurado!dentro!de!15!ministerios.!!
3.1.3 Ecosistemas!de!los!arrecifes!de!coral!!
Belice! posee! 1,420! km2! de! arrecifes! de! coral,! que! va! desde! la! barrera! arrecifal,! que! es! la!
segunda! más! larga! en! el! mundo,! hasta! parches! arrecifales.! La! barrera! arrecifal,! de!
11!
!
aproximadamente! 250! km! de! longitud,! bordea! la! mayor! parte! de! la! zona! costera! del! país! y!
forma! parte! del! sistema! arrecifal! Mesoamericano.! La! barrera! arrecifal! encierra!
aproximadamente! 6,000! k2! de! lagunas! incluyendo! más! de! 1,000! cayos;! fuera! de! la! barrera!
arrecifal! se! encuentran! tres! atolones! (Harbourne! et! al.! 2000).! La! laguna! es! de! 20R40! km! de!
ancho! y! es! más! superficial! en! su! parte! norte! (teniendo! solamente! pocos! metros! de!
profundidad)! que! en! su! parte! sur! (hasta! 50m)! y! es! hogar! de! muchos! parches! arrecifales.! Los!
cayos!y!atolones!que!bordean!el!arrecife!suman!aproximadamente!690!km2! de!área.!Se!estima!
que! los! ecosistemas! arrecifales! y! manglares! que! se! encuentran! interconectados! contribuyen!
anualmente! aproximadamente! $395R559! millones! de! dólares! norteamericanos! en! materia! de!
protección!de!zona!costera,!turismo!y!bienes!y!servicio!en!la!pesca!(Cooper!et!al.!2009).!
En!el!2011!Arrecifes!bajo!Amenaza!(Reefs!at!Risk)!reporto!una!tasa!del!63%!de!los!arrecifes!bajo!
amenaza! por! actividades! humanas! (Burke! et! al.! 2011).! Las! amenazas! más! comunes! para! los!
arrecifes! del! país! son! sedimentación! y! contaminación! de! origen! terrestre! (especialmente!
proveniente! de! ríos! en! Honduras! y! Guatemala),! la! sobrepesca! y! el! desarrollo! costero.! Se! ha!
dado! una! rápida! urbanización! debido! a! actividades! turísticas! en! algunos! de! los! cayos! más!
grandes!y!áreas!de!turismo,!tales!como!Cayo!Ambergris!(Burke!&!Maidens!2004).!La!creciente!
industria! de! cruceros! añade! a! la! preocupación! debido! a! los! impactos! ambientales! negativos!
(Cooper!et!al.!2009).!El!litoral!de!Belice,!incluyendo!los!arrecifes,!ha!sido!severamente!afectado!
por! un! sinnúmero! de! huracanes.! La! combinación! de! blanqueamiento! masivo! de! corales! (en!
1995! y! 1998)! y! el! Huracán! Mitch,! causo! perdidas! dramáticas! de! área! coralina! (perdida! de!
aproximadamente!50%!del!área!coralina!debido!a!la!enfermedad!de!blanqueamiento)!y!se!cree!
que!la!combinación!de!eventos!ha!exacerbado!la!rapidez!con!que!se!está!dando!la!disminución!
de! arrecifes.! (Burke! &! Maidens! 2004;! Wilkinson! &! Souter! 2008).! El! blanqueamiento! masivo!
ocurrido! dentro! de! la! región! en! 2005! igualmente! afecto! los! arrecifes,! aunque! resulto! en! una!
mortalidad! menor! que! durante! el! evento! similar! de! 1998! (Wilkinson! y! Souter! 2008).! Las!
enfermedades! y! la! presencia! de! especies! invasivas! han! causado! problemas! adicionales! tales!
como!degradación!de!los!arrecifes!y!reducción!masiva!de!algunas!especies.!!
3.1.4 Uso!de!los!arrecifes!de!coral!
Pesca!
La!industria!pesquera!de!Belice!es!increíblemente!importante!tanto!para!el!consume!local!como!
para! la! exportación,! con! un! proporción! de! venta! estimado! en! 25%! y! 75%! respectivamente!
(Cooper! et! al.! 2009).! La! pesca! arrecifal! ha! sido! valorada! entre! $13R$14! millones! de! dólares!
americanos!y!la!exportación!de!productos!marinos,!tales!como!langosta!y!caracol!rosado,!se!ha!
convertido! en! uno! de! los! principales! productos! de! exportación! del! país! (Cooper! et! al.! 2009;!
Instituto!Estadístico!de!Belice!2012).!!
En! 2011,! estaban! registrados! 2,582! pescadores! y! se! habían! entregado! licencia! a! 752! barcos!
pesqueros! (CRFM! 2012).! La! industria! pesquera! de! Belice! se! compone! principalmente! de!
pescadores!artesanales!de!pequeña!escala!quienes!pescan!en!las!aguas!superficiales!protegidas!
de!la!barrera!coralina,!así!como!en!los!atolones.!Por!lo!general!para!pescar!utilizan!lanchas!de!
fibra!de!vidrio,!canoas!con!velas,!o!canoas!motorizadas!de!3.5!a!9!metros!de!largo!y!las!especies!
12!
!
capturadas!varían!de!acuerdo!a!la!temporada!y!ubicación!de!las!mismas.!Utilizan!una!serie!de!
artes! de! pesca! tales! como! redes! de! enmalle,! red! de! cerco! o! jabegas,! redes! de! caída,! línea! y!
anzuelo,!caña!de!pescar!y!trampas!para!langostas!y!pescados.!!
Turismo!
La! economía! de! Belice! depende! en! gran! medida! del! turismo! y! este! a! su! vez! es! su! principal!
fuente!de!divisas,!contribuyendo!directamente!con!el!12%!del!PIB!en!2011,!y!se!espera!que!este!
sector! continúe! expandiéndose.! La! contribución! indirecta! producto! del! turismo! se! estimó! en!
33.2%!del!PIB!en!2011!(WTTC!2012).!En!el!2011!Belice!recibió!más!de!un!millón!de!visitantes!
internacionales,!incluyendo!aproximadamente!727,000!pasajeros!de!barcos!cruceros!y!250,000!
turistas!o!visitantes!que!pernoctan.!Los!meses!de!mayor!visitas!tienden!a!ser!Noviembre!hasta!
Abril! (Instituto! de! Estadísticas! de! Belice! 2012).! En! 2011! turismo! y! viajes! generaron! 14,500!
empleos!directos!(!11.2%!del!empleo),!y!contribuyeron!con!30.1%!del!total!de!empleos!a!través!
de!empleos!directos!e!indirectos!soportados!por!la!industria!(WTTC!2012).!
Aunque!Belice!ofrece!un!variedad!de!atracciones!a!los!visitantes,!incluyendo!fauna!silvestre!y!
una!cantidad!de!ruinas!Mayas,!se!estima!que!dos!tercios!de!sus!visitantes!son!atraídos!por!sus!
arrecifes,!manglares,!y!playas!(Cooper!et!al.!2009).!La!encuesta!sobre!Gastos!y!Motivaciones!de!
Visitantes!del!2011!conducido!por!el!BTB!revelo!que!el!64.6%!de!los!visitantes!participaron!en!
actividades!de!esnorkel,!26.2%!en!buceo,!y!23.3%!en!actividades!de!pesca!(Cámara!de!Turismo!
de!Belice!2011).!Adicionalmente,!esta!encuesta!muestra!que!la!principal!atracción!turística!de!
Belice!es!la!barrera!arrecifal,!recibiendo!esta!atracción!más!de!la!mitad!de!los!visitantes.!!
Se!considera!que!el!país!ha!sido!más!exitoso!que!otros!países!dentro!de!la!región!en!cuanto!a!la!
creación! de! empleos! locales! en! la! industria! del! turismo,! así! mismo! la! industria! soporta! un!
sinnúmero! de! pescadores! y! antiguos! pescadores! empleándolos! como! guías! (Diedrich! 2006;!
Cooper!et!al.!2009).!Según!estimaciones!del!2007,!los!turistas!asociados!al!sistema!arrecifal!y!
manglares! gastaron! un! estimado! de! US$150–$196! millones! en! alojamiento,! actividades!
recreativas!en!los!arrecifes,!y!otros!gastos!(equivalente!al!12R15!por!ciento!del!PIB)!(Cooper!et!
al.!2009).!
3.1.5 Gobernanza!de!los!arrecifes!de!coral!!
En!Marzo!2012,!se!llevó!a!cabo!una!reestructuración!de!los!ministerios!de!Belice.!Con!ello!varios!
departamentos!responsables!del!medio!ambiente!y!desarrollo!sostenible!fueron!acogidos!bajo!
un! ministerio! único,! el! Ministerio! de! Forestería,! Pesca! y! Desarrollo! Sostenible,! a! fin! de!
contrarrestar! el! enfoque! fragmentado! pertinente! a! gobernanza.! Este! ministerio! tiene! bajo! su!
responsabilidad! a! la! mayoría! de! las! agencias! que! se! relacionan! directamente! con! el! sistema!
arrecifal,! incluyendo! el! Departamento! de! Pesca,! El! Departamento! de! Forestería,! el!
Departamento! del! Medio! Ambiente,! la! Autoridad! e! Instituto! para! el! Ordenamiento! de! Zona!
Costera!(CZMAI),!y!el!Fideicomiso!para!la!Conservación!de!Áreas!Protegidas!(PACT).!!
Turismo! es! representado! por! el! Ministerio! de! Turismo! y! Cultura! y! la! incorporación! del! medio!
ambiente!y!desarrollo!sostenible!se!encuentra!dentro!de!su!nuevo!Plan!Nacional!Maestro!para!
13!
!
el!Turismo!Sostenible!(NSTMP).!La!Cámara!de!Turismo!de!Belice!(BTB),!un!órgano!estatudinario!
bajo!el!Ministerio!de!Turismo,!asiste!en!la!implementación!de!políticas!de!turismo,!ayuda!con!el!
mercadeo! turístico! de! Belice,! y! desarrolla! iniciativas! y! programas! tal! como! la! capacitación!
requerida! a! los! guías! turísticos.! Otros! ministerios! tienen! una! responsabilidad! indirecta!
relacionado! a! la! gobernabilidad! de! los! arrecifes! como! es! el! Ministerio! del! Trabajo,! Gobierno!
Local,!Desarrollo!Rural,!NEMO!(Organización!Nacional!de!Manejo!de!Emergencias),!y!Migración!
a!través!de!sus!responsabilidades!para!con!el!gobierno!local!y!manejo!de!desastres.!!
La! legislación! pertinente! a! la! pesca! y! los! arrecifes! incluye! la! Ley! de! Sistema! de! Parques!
Nacionales!(1981),!La!Ley!del!Bosque!(1927),!La!Ley!de!Ordenamiento!de!Zona!Costera!(1998),!y!
la! Ley! de! Pesca! (1948),! todas! fueron! revisadas! en! el! 2000,! y! la! Ley! de! Protección! Ambiental!
(revisada!en!2000,!enmendada!en!2007)!(Grupo!de!Trabajo!para!el!Plan!de!Sistemas!y!Políticas!
de! Áreas! Protegidas! de! Belice! 2005).! Varias! piezas! de! legislación! ya! están! en! vigor! normando!
áreas!o!especies!específicas.!El!proyecto!de!ley!de!Recursos!Acuáticos!(2012),!que!derogaría!la!
Ley! de! Pesca,! estaba! en! la! fase! de! borrador! final! al! momento! de! este! estudio.! Este! es! un!
proyecto! de! ley! comprensivo! que! establece! el! marco! legal! para! los! planes! de! manejo!
pesqueros,! investigaciones! pesqueras,! cooperación! internacional,! conservación,! reservas!
marinas,!licencias!a!pescadores!y!lanchas,!y!vela!por!cumplimiento!por!parte!del!Departamento!
de! Pesca! (CRFM! 2012).! Para! promover! aún! más! la! integración! existen! marcos! de! políticas! y!
estrategias!a!fin!de!servir!de!directrices!cuanto!a!decisiones!ambientales!(ej.!Plan!de!Política!de!
Áreas! Protegidas! Nacionales! y! Sistemas,! la! Estrategia! Nacional! de! Manejo! Integrado! de! Zona!
Costera,!y!la!Política!de!Desarrollo!de!los!Cayos),!más!recientemente!estas!estrategias!ponen!al!
descubierto!la!importancia!de!la!sostenibilidad!y!de!un!enfoque!ecosistémico.!!
Belice! cuenta! con! un! sistema! bien! establecido! de! áreas! protegidas,! incluyendo! áreas! marinas!
protegidas.!Las!áreas!protegidas!representan!36%!del!área!terrestre!de!Belice!y!13%!de!su!área!
marina! (Grupo! de! Trabajo! para! el! Plan! de! Sistemas! y! Políticas! de! Áreas! Protegidas! de! Belice!
2005).!La!mayoría!de!las!AMPs!son!coRmanejadas!ya!sea!entre!el!Departamento!de!Pesca!o!el!
Departamento! de! Forestería! y! una! ONG! o! CBO! local.! El! cumplimiento! de! las! normativas! de!
pesca!se!comparte!entre!el!Departamento!de!Pesca,!miembros!de!la!Rama!Marina!del!Cuerpo!
de!Defensa!de!Belice!(Guardia!Costera),!y!los!socios!locales!para!el!coRmanejo!que!cuentan!con!
la! capacitación,! autorización! y! la! designación! de! un! Oficial! de! Pesca.! Actores! adicionales!
involucrados! en! la! gobernanza! de! los! arrecifes! en! Belice! incluyen! ONGs! ambientales,! la!
Universidad!de!Belice,!y!asociaciones!de!partes!interesadas.!Belice!también!tiene!varias!redes!y!
comités!cuya!función!es!juntar!diversas!partes!interesadas!y!actores!de!gobierno!para!trabajar!
en! un! tema! específico! (ej.! Grupo! de! Trabajo! para! Agregaciones! de! Desove! que! une!
representantes! de! ONGs,! el! Instituto! de! Investigación! Ambiental! (ERI),! el! Departamento! de!
Pesca,!y!pescadores!locales).!!
3.2
Perfil*de*los*Sitios*de*Muestreo**
Dos!sitios!de!muestreo!en!Belice!continental!y!un!sitio!en!Cayo!Ambergris!fueron!seleccionados!
para!el!estudio!de!gobernabilidad!y!subsistencia!como!parte!del!proyecto!FORCE:!San!Pedro!en!
Ambergris!Cay,!Hopkins!y!Placencia!(Figura!3).!Las!características!del!uso!de!los!arrecifes!para!
14!
!
estos! sitios! son! predominantemente! para! turismo,! predominantemente! pesca! y! mezcla! de!
pesca!y!turismo!respectivamente.!!
3.2.1 Hopkins!
Hopkins!es!reconocida!como!una!comunidad!Garifuna!tradicional!ubicada!en!Distrito!de!Stann!
Creek,! aproximadamente! 50! millas! sur! de! Ciudad! Belice.! El! pueblo! tiene! una! población!
estimada!de!1,610!personas!and!tiene!una!huella!larga!y!delgada!que!recorre!la!costa!(Instituto!
de! Estadisticas! de! Belice! 2013).! La! comunidad! cuenta! con! infraestructura! limitada,! está!
conectada!a!la!Carretera!Sureña!por!medio!de!una!calle!de!tierra!no!pavimentada!y!dentro!de!la!
comunidad!las!calles!son!de!tierra!o!piedrín.!La!pista!de!aterrizaje!más!cercana!está!ubicada!en!
Dangriga,! a! más! de! 30! km! de! distancia.! No! existe! hospital,! servicio! de! bomberos,! o! Guarda!
Costa,!y!la!policía!no!cuenta!con!muchos!recursos!(IICA!2010).!!
Hopkins! es! un! pueblo! pesquero! tradicional.! Los! pescadores! utilizan! una! mezcla! de! aperos! de!
pesca! para! la! captura! de! peces! incluyendo! buceo! con! pértigas! y! arpones! para! la! captura! de!
langosta,! caracol! rosado! y! peces,! y! usan! caña! de! pescar! para! peces! tales! como! pargos! y!
barracudas!(Gibson!et!al.!2005).!Se!estima!que!a!diario!los!pescadores!de!Hopkins!desembarcan!
más!de!1000!lb.!de!mariscos!(predominantemente!pargo,!mero,!langosta!y!caracol!rosado)!(IICA!
2010).!Los!pescadores!generalmente!viajan!a!zonas!distantes!incluyendo!el!Atolon!del!Arrecife!
de!Glover!(Glover’s!Reef!Atoll),!Gladden!Split,!y!los!Cayos!Laughing!Bird!y!South!Water.!Hopkins!
no!cuenta!con!una!cooperativa!de!pescadores,!aunque!algunos!de!los!pescadores!pertenecen!a!
la!cooperativa!Northern!Fisherman!o!a!la!Sociedad!Cooperativa!Productora!de!Placencia.!Existe!
una!asociación!de!Pescadores,!aunque!actualmente!no!está!muy!activa.!!
*
*
Fotos:*Hopkins*
Se! observa! mayor! construcción! y! desarrollo! en! la! parte! sur! de! Hopkins,! particularmente! en!
términos! de! alojamiento! para! turistas.! Existen! dos! tiendas! de! buceo! en! Hopkins,! uno! de! los!
cuales!es!un!alojamiento!propio!para!buzos.!Muchos!de!las!personas!realizan!viajes!turísticos!de!
pesca!y!esnorkel!en!sus!propias!lanchas.!Una!atracción!que!no!se!relaciona!a!los!arrecifes!es!el!
centro!de!percusión!Garífuna!y!la!cultura!tradicional!de!la!comunidad.!La!Asociación!de!Guías!
Turísticas!para!los!pobladores!de!Hopkins!sirve!a!todo!el!Distrito!de!Stann!Creek,!y!aunque!la!
15!
!
oficina! recién! se! ha! trasladado! a! Hopkins,! algunos! de! los! pobladores! la! consideran!
relativamente!inactiva!al!momento!de!este!estudio.!!
Los!usuarios!del!recurso!marino!de!Hopkins!usan!múltiples!AMPs,!todas!ellas!cuentan!con!zonas!
para! diferentes! formas! de! uso! extractiva! y! no! extractiva.! Estas! AMPs! están! bajo! coRmanejo!
entre! ONGs! y! agencias! gubernamentales.! La! Asociación! Medioambiental! del! Sur! (SEA)! es! la!
ONG! que! coRmaneja! varias! AMPs! ubicados! en! la! zona! sur! de! Belice.! SEA! está! ubicada! en!
Placencia,!pero!lleva!a!cabo!actividades!de!extensionismo!comunitario!en!Hopkins!y!trabaja!con!
partes! interesadas! dentro! de! la! comunidad.! Los! usuarios! del! recurso! en! Hopkins! también!
utilizan! el! área! de! la! Reserva! Marina! del! Arrecife! de! Glover,! hogar! de! la! Estación! de!
investigación! del! Arrecife! de! Glover,! que! opera! bajo! la! Sociedad! de! Conservación! de! vida!
Silvestre! (WCS),! que! es! activa! en! materia! de! investigación,! informando! y! propugnando!
decisiones!de!políticas,!desarrollo!de!capacidades!y!participación!comunitaria.!!
3.2.2 Placencia!
Placencia!es!una!comunidad!costera!localizada!en!el!Distrito!de!Stann!Creek!en!la!zona!sur!de!
Belice.!La!comunidad!está!situada!al!final!de!una!península!que!mida!19!km!de!largo!y!1.6!km!en!
su! parte! más! ancha! (Placencia! BTIA! 2013).! Se! accede! a! las! comunidades! en! la! Península! de!
Placencia! por! medio! de! la! Carretera! Sureña,! o! una! pequeña! pista! de! aterrizaje! en! Placencia.!
Placencia! es! bordeada! por! el! Mar! Caribe! en! su! lado! este! y! la! Laguna! de! Placencia! en! su! lado!
oeste.!La!población!de!la!comunidad!se!ha!incrementado!substancialmente!durante!a!lo!largo!
de!la!década!pasada,!el!censo!de!2010!estima!que!la!población!se!compone!de!1,753!personas,!
comparado! a! las! 500! personas! estimadas! en! el! 2000! (Clave! 2002;! Instituto! de! Estadística! de!
Belice!2013).!La!comunidad!ha!sido!descrita!como!estando!en!un!periodo!de!transición!de!pesca!
a! turismo,! aunque! la! pesca! aun! es! importante! para! muchos! hogares! (Brune! y! Sanders! 2008).!
Con!el!desarrollo!del!turismo!en!aumento,!se!están!expandiendo!la!infraestructura!dentro!de!la!
comunidad,! la! comunidad! está! atrayendo! un! alto! número! de! expatriados,! y! se! está! tornando!
difícil!para!las!personas!adquirir!tierra!debido!a!que!los!dueños!son!extranjeros!asi!como!la!falta!
de!acceso!a!servicios!financieros!tales!como!préstamos!bancarios!(Brune!and!Sanders!2008).!
Placencia! históricamente! es! reconocida! como! una! comunidad! pesquera,! compuesta!
principalmente! por! pescadores! artesanales! o! de! pequeña! escala.! La! pesca! dentro! del! área! se!
caracteriza! por! ser! multiRespecie,! multiRartes! de! pesca! para! asegurar! mayor! posibilidad! de!
ingreso.! Los! pescadores! utilizan! redes! de! enmalle,! redes! de! cerco! o! jabegas,! redes! de! caída,!
línea!y!anzuelo,!caña!de!pescar,!trampas!para!langostas!y!peces,!palangre!y!buceo;!sin!embargo!
pesca!con!caña!es!el!método!más!popular!dentro!del!área!(Pomeroy!y!Goetze!2003).!Aunque!
los!pescadores!por!lo!general!salen!a!pescar!a!diario,!algunos!acampan!en!los!cayos!por!varios!
días! durante! la! temporada! de! pesca! (Pomeroy! y! Goetze! 2003).! La! mayoría! de! los! pescadores!
pertenecen!a!la!Cooperativa!de!Productores!de!Placencia,!que!cuenta!con!una!larga!trayectoria!
dentro!de!la!comunidad,!y!venden!la!captura!a!la!Cooperativa!o!directamente!a!restaurantes!y!
hoteles.!!
*
16!
!
!
!
Fotos:*Placencia*
Durante!la!década!pasada!Placencia!ha!experimentado!un!rápido!desarrollo!de!infraestructura!
turística! incluyendo! varios! hoteles! todoRincluido,! construcción! de! condominios! privados,! casa!
de! huéspedes,! tiendas! de! buceo,! bares,! restaurants! y! cafés.! El! turismo! en! la! comunidad!
asociado! a! los! arrecifes! se! centra! en! buceo,! esnorkel! y! pesca! deportiva.! Al! momento! de! este!
estudio! existían! ocho! tiendas! de! buceo! en! la! comunidad,! la! mayoría! de! las! cuales! ofrecen!
formas!adicionales!de!turismo!tanto!marino!como!terrestre.!Un!estudio!del!2001!reporta!que!
los!habitantes!de!Placencia!ven!en!el!turismo!una!forma!preferida!de!subsistencia!comparado!a!
la! pesca,! ya! que! les! brinda! la! oportunidad! de! obtener! ingresos! con! menos! esfuerzo! (Palacio!
2001,!citado!por!Pomeroy!y!Goetze!2003).!Todos!los!guías!turísticos!son!miembros!del!capítulo!
local!de!la!Asociación!de!Guías!de!Turismo.!!
La!Asociación!Ambiental!Sureña!(SEA),!una!ONG!responsable!del!coRmanejo!de!áreas!marinas!
protegidas! in! la! zona! sur! de! Belice,! tiene! su! oficina! en! Placencia.! La! ONG! tiene! bajo! su!
responsabilidad!el!Parque!Nacional!del!Cayo!Laughing!Bird,!las!reservas!marinas:!Cayos!Gladden!
Spit! y! Silk,! y! la! Reserva! Marina! Cayos! Sapodilla.! SEA! implementa! varias! actividades! de!
extensionismo!dentro!de!la!comunidad!y!la!organización!se!responsabiliza!por!el!cumplimiento!
de!regulaciones!dentro!de!las!áreas!protegidas.!En!un!estudio!de!tres!comunidades!en!Belice,!
Placencia! resulto! con! el! mayor! nivel! de! participación! comunitaria! existente,! incluyendo!
organizaciones!tales!como!la!Cooperativa!Productora!de!Placencia,!la!Asociación!de!Turismo!de!
Placencia,!el!BTIA!de!Placencia,!y!al!momento!de!este!estudio!el!proyecto!2020!de!Placencia,!
Los!Ciudadanos!de!la!Península!en!pro!de!un!Desarrollo!Sostenible,!y!los!Expertos!en!Sistemas!
de!Amarre!de!Placencia!(Brune!y!Sanders!2008).!Sin!embargo,!las!cooperativas!de!pesca!con!el!
tiempo! se! han! debilitado,! debido! en! parte! a! la! disminución! de! los! recursos! pesqueros! y! al!
establecimiento!de!normativas!(Brune!y!Sanders!2008).!
3.2.3 San!Pedro!
San! Pedro! se! localiza! en! Cayo! Ambergris! en! la! parte! norteña! de! Belice.! El! cayo! es! una! de! las!
mayores!islas!de!Belice,!con!aproximadamente!40km!de!longitud!y!1.6!km!de!ancho,!paralelo!a!
la!barrera!arrecifal.!La!población!de!San!Pedro!es!de!11,765!de!acuerdo!al!censo!poblacional!de!
17!
!
2010,!aumentando!a!casi!tres!veces!el!tamaño!de!su!población!desde!el!censo!poblacional!del!
2000!(Instituto!de!Estadísticas!de!Belice!2013).!La!comunidad!es!accesible!vía!transporte!aéreo!
y!acuático!desde!Belice!continental.!El!desarrollo!del!turismo!en!San!Pedro!se!ha!incrementado!
de! forma! rápida,! y! el! aumento! de! infraestructura! tal! como! caminos! pavimentados! y! la!
introducción!de!grandes!almacenes.!La!comunidad!tiene!la!más!alta!concentración!de!visitantes!
en!todo!Belice.!!
Aunque! San! Pedro! inicio! como! un! pueblo! de! pescadores,! la! importancia! de! la! pesca! ha!
disminuido! considerablemente! en! la! comunidad! y! este! ha! sido! reemplazado! por! turismo.! La!
cooperativa! de! pescadores! Caribeña,! operando! previamente! para! los! pescadores! en! la! isla,!
cerró!en!2010.!Al!momento!de!este!estudio!los!pescadores!vendían!su!captura!en!la!comunidad!
o!a!la!Sociedad!Cooperativa!de!Productores!Nacionales!de!Pescadores!de!la!Ciudad!Belice.!Los!
pescadores!de!San!Pedro!son!artesanales!o!de!pequeña!escala,!y!tienden!a!usar!una!diversidad!
de! aperos! de! pesca.! Los! principales! métodos! de! pesca! son! con! línea,! buceo! libre! (ej.! para!
langosta),!y!pesca!con!trampa!(ya!sea!para!peces!o!langosta).!!
La! principal! actividad! económica! en! San! Pedro! es! el! turismo,! con! 61%! de! los! hogares!
dependiendo! económicamente! de! ingresos! producto! del! turismo! y! 70%! de! los! entrevistados!
valorando! los! arrecifes! como! una! manera! de! atraer! turistas! (Diedrich! 2007).! Al! momento! de!
este!estudio!existían!19!tiendas!de!buceo!en!la!comunidad!y!varios!operadores!turísticos!que!
trabajan!barcos!turísticos,!turismo!de!pesca,!o!turismo!de!esnorkel.!Todos!los!guías!de!turismo!
son!miembros!de!la!Asociación!de!Guías!de!Turismo.!!
*
*
Fotos:*San*Pedro*
Al!sur!de!San!Pedro!se!encuentra!la!Reserva!Marina!de!Hol!Chan!(RMHC),!designada!así!en!1987!
para!proteger!a!los!arrecifes!de!la!pesca!y!deportes!marinos,!y!fue!uno!de!las!primeras!AMPs!de!
Belice.! Los! residentes! locales! de! San! Pedro! apoyaron! en! la! designación! de! la! RMHC,! a! fin! de!
reducir!la!destrucción!de!los!arrecifes!producto!de!la!pesca!indiscriminada!y!deportes!acuáticos!
(Brune!y!Sanders!2008).!La!RMHC!cubre!aproximadamente!7.8km2!y!comprende!cuatro!zonas:!
los! arrecifes,! pastos! marinos,! manglares,! y! para! 1999! se! agregó! “shark! ray! alley”! al! área!
protegida.! La! RMHC! es! una! de! las! áreas! protegidas! más! visitadas! en! Belice! con! casi! 55,000!
18!
!
visitantes! en! 2011! (Cámara! de! Turismo! de! Belice! 2011).! El! Comité! Fiduciario! del! RMHC!
administra! la! reserva,! y! la! administración! y! manejo! de! la! reserva! también! está! bajo! la!
responsabilidad!del!Departamento!de!Pesca!de!Belice!(CZMAI!2001).!
3.3 Demografía*
Las!siguientes!tablas!ofrecen!una!visión!general!de!la!demografía!de!los!hogares!entrevistados!
en!cada!comunidad!(Cuadro!3a!y!3b),!tipos!de!pesca!arrecifales!realizada!en!cada!comunidad!
(Cuadro!4),!y!los!tipos!de!turismo!relacionado!a!arrecifes!de!coral!conducido!por!individuos!de!
cada!comunidad!(Cuadro!5).!!
Para!medir!el!nivel!de!riqueza!relativo!o!estatus!social!de!cada!hogar,!se!utilizó!como!indicador,!
el! estilo! de! vida! material! (EVM),! que! está! basado! en! las! posesiones! de! los! hogares! (ej.!
televisión,!computadora)!y!estructura!(ej.!materiales!de!construcción,!plomería)!(Cinner,!Daw,!
et! al.! 2009).! El! uso! del! componente! EVM! como! indicador,! fue! desarrollado! del! componente!
principal!de!análisis!de!las!posesiones!de!activos!y!atributos!de!14!hogares.!El!valor!promedio!
EVM! para! los! hogares! en! cada! comunidad! fue! calculado! y! categorizado! dentro! de! cada! país!
estudiado!(Cuadro!3a).!!
!
Cuadro*3a*Características*de*hogares*entrevistados**
Hopkins!
(n=76)!
CARACTERISTICAS*DE*LOS*HOGARES*
Tamaño!del!hogar!!
Media!(Desviación!Estándar)!
Numero!de!dependientes!dentro!del!hogar!!
Media!(Desviación!Estándar)!
!
Trabajo!que!realizan!los!miembros!del!hogar!(%!de!hogares)!
Pesca!en!arrecife!!
Relativo!a!la!pesca!!
Pesca!fuera!de!zonas!arrecifales!!
Turismo!en!zona!arrecifal!!
Relativo!a!actividades!marítimas!!
Otro!turismo!
Empleo!en!el!sector!publico!!
Industria!de!servicio!!
Otros!empleos!asalariados!!
Construcción!y!profesión!calificada!!
Agricultura!
Sector!informal!
Otros!
Clasificación!media!del!estilo!de!vida!material!(EVM)!(1E3;!mayor!E!menor)!
*
*
*
*
19!
!
4.2!(2.7)!
!
2.5!(2.4)!
Placencia!
(n=75)!
!
3.2!(2.1)!
!
1.4!(1.8)!
San!Pedro!
(n=76)!
!
3.7!(1.9)!
!
1.6!(1.8)!
76!
0!
1!
43!
0!
18!
12!
45!
11!
30!
33!
17!
9!
93!
1!
1!
71!
20!
12!
8!
49!
28!
25!
5!
11!
16!
!
71!
0!
3!
80!
4!
13!
13!
41!
26!
37!
0!
8!
0!
3!
2!
1!
Cuadro*3b*Demografía*de*hogares*entrevistados*
Hopkins!
(n=76)!
Placencia!
(n=75)!
San!Pedro!
(n=76)!
Tipo!de!recursos!utilizado!(%!de!encuestados)!
Pesca!!
Turismo!
Ambos!
Ninguno!
!
43!
11!
22!
24!
!
37!
11!
43!
9!
!
20!
17!
43!
20!
Genero!(%!de!encuestados)!
Hombre!
Mujer!
!
63!
37!
!
76!
24!
72!
28!
!
41!(14)!
!
41(13)!
!
36!(13)!
!
1!
36!
34!
11!
17!
1!
!
2!
31!
43!
7!
17!
0!
!
1!
16!
50!
7!
13!
13!
!
5!
25!
!
23!
37!
!
0!
38!
CARACTERISTICAS*DE*LOS*ENTREVISTADOS*
Edad!
Media!(Desviación!Estándar)!
Educación!(%!de!encuestados)!
Ninguna!
Primaria!
Secundaria!
Profesional/Vocacional!
Instituto!terciario/universidad/posgrado!
No!responde!
Involucrados!en!algún!grupo!con!tema!arrecifal!(%!de!encuestados)!
Asociación!o!cooperativa!de!Pescadores!!
Asociación!turística!!
!
Cuadro*4*Porcentaje*de*Pescadores*comerciales*entrevistados*de*cada*comunidad*que*utilizan*algún*método*de*
pesca**
!
%!de!pescadores!utilizando!cada!tipo!de!artes!de!pesca!
Hopkins!
Placencia!
San!Pedro!
(n=28)!
(n=23)!
(n=14)!
50!
100!
71!
0!
0!
0!
93!
96!
86!
32!
35!
14!
11!
4!
0!
14!
13!
29!
2.00!
2.48!
2.00!
!
!
!
61!
57!
57!
32!
30!
43!
0!
4!
0!
ACTIVIDAD*PESQUERA/ARTES!
Buceo!(libre)!
Buceo!(SCUBA)!
Línea!
Cacea/curricán!!
Red/red!de!cerco!!
Nasas!
Promedio!de!artes!por!pescador!utilizados!!
!
Dueños!de!barcos!
Personal!de!abordo!!
Pescadores!litorales!
Cuadro*5*Porcentaje*de*entrevistados*involucrados*en*actividades*de*turismo*relacionado*a*los*arrecifes*
%!de!encuestados!participando!en!cada!forma!!
de!turismo!relacionado!a!los!arrecifes!
Hopkins!
Placencia!
San!Pedro!
(n=76)!
(n=75)!
(n=76)!
15!
33!
42!
25!
39!
43!
0!
0!
1!
5!
0!
4!
0!
4!
1!
11!
24!
25!
*
ACTIVIDADES*DE*TURISMO*RELACIONADO*A*ARRECIFES*
Buceo!
Snorkel!
Catamarán!
Tour!en!barcos!!
Deportes!acuáticos!!
Salidas!pesqueras!
20!
!
4
CRONOLOGÍAS*HISTÓRICAS*
Durante!la!reunión!inicial!de!las!reuniones!realizadas!en!cada!comunidad,!y!durante!la!primera!
reunión!de!consulta!nacional,!se!realizó!un!ejercicio!para!elaborar!una!cronología!histórica.!El!
propósito!de!la!cronología!fue!aprender!más!de!la!historia!de!la!comunidad!o!del!país,!y!de!los!
cambios! o! acontecimientos! importantes! que! han! influenciado! la! relación! de! las! personas! con!
los!arrecifes!de!coral.!El!ejercicio!se!utilizó!como!un!punto!de!partida!para!una!discusión!sobre!
los!cambios!que!han!tenido!efectos!importantes!en!la!manera!de!cómo!las!personas!utilizan!los!
arrecifes.!Se!pidió!a!los!participantes!identificar!dos!eventos!o!cambios!que!ellos!sintieron!han!
tenido!un!mayor!impacto!en!la!relación!entre!los!arrecifes!y!los!usuarios.!Las!cronologías!que!se!
produjeron!como!resultado!de!ese!ejercicio!y!los!acontecimientos!importantes!identificados!por!
los!participantes!de!cada!reunión!son!presentadas!a!continuación.!!
Los!cambios!o!acontecimientos!importantes!en!la!cronología!fueron!identificados!en!relación!a!
temas!seleccionados!por!el!equipo!de!investigación:!!
Temas*de*consulta*a*nivel*nacional:!socioReconómico,!ambiente,!turismo,!pesca,!y!
regional!o!internacional.!
Temas*de*consulta*a*nivel*comunitario:!pesca,!turismo!y!la!comunidad.!
4.1
Principales*acontecimientos*nacionales**
Una! gran! variedad! de! cambios! fueron! priorizados! que! reflejan! un! impacto! en! Belice,!
influenciando!los!arrecifes!de!coral!y!como!las!personas!utilizan!este!recurso.!Algunos!de!estos!
cambios!que!se!resaltan!se!consideraron!negativos,!incluyendo!el!aumento!de!la!presión!en!la!
pesca!en!la!década!de!1970!y!la!consecuente!disminución!de!la!población!de!peces!a!partir!de!
los! 80s,! el! impacto! de! las! actividades! tales! como! la! pesca! de! arrastre! de! camarones! y! la!
escorrentía! y! los! efectos! del! blanqueamiento! masivo! y! huracanes! sobre! los! arrecifes.! El!
aumento! del! tráfico! marino,! la! contaminación! y! desarrollo! costero! inapropiado! relativo! al!
crecimiento! de! la! industria! del! turismo! y! cruceros! igualmente! fueron! vistos! como! impactos!
importantes!sobre!los!arrecifes.!!
Los! cambios! positivos! resaltados! incluyen! el! inicio! del! movimiento! de! cooperativas,! que! fue!
primordial! para! el! crecimiento! de! la! industria! pesquera! y! el! desarrollo! de! comunidades!
costeras.! La! introducción! de! áreas! marinas! protegidas! a! partir! de! los! 80s! fue! el! cambio! más!
priorizado,! y! otros! cambios! pertinentes! a! la! protección! del! medioambiente! marino! también!
fueron! priorizados,! incluyendo! la! designación! como! Patrimonio! Mundial,! un! Plan! Maestro! de!
Turismo!reciente,!y!un!mayor!esfuerzo!en!cuanto!a!investigación,!seguimiento!y!colaboración!
entre! los! grupos! nacionales.! Varios! cambios! a! futuro! igualmente! se! priorizaron,! incluyendo! la!
necesidad! de! mejorar! el! cumplimiento! de! regulaciones! pesqueras,! y! mayor! armonización! de!
leyes!y!políticas!regionales!e!internacionales.!!
21!
!
4.2
Principales*Acontecimientos*en*Hopkins**
El! arrastre! para! la! captura! de! camarón! fue! priorizado! por! nueve! personas! aduciendo! un!
impacto! mayor! sobre! los! arrecifes.! Los! participantes! afirmaron! que! esto! causo! una! gran!
mortandad!de!peces!flotando!en!el!mar,!destrucción!de!corales,!turbidez!en!el!mar!debido!a!la!
sedimentación,! y! causó! la! muerte! de! corales! cuando! se! asentó! la! sedimentación! sobre! los!
corales.!Las!personas!también!mencionaron!que!hubo!una!disminución!en!la!cantidad!y!tamaño!
de! estos! en! los! alrededores! de! Hopkins,! y! creen! que! esto! se! debió! a! las! redes! de! arrastre!
utilizadas! para! la! pesca! de! camarón.! Los! participantes! consideran! que! la! pesca! con! redes! de!
arrastre! no! fue! beneficiosa! para! la! comunidad.! Otros! cambios! priorizados! se! refieren! a! la!
introducción! de! redes! de! enmalle,! veda! del! mero,! y! las! reservas! marinas! que! implican! mayor!
esfuerzo!de!pesca!y!la!gente!ya!no!puede!pescar!en!las!zonas!pesqueras!tradicionales.!!
Los!participantes!sienten!que!el!turismo!en!general!ha!tenido!un!gran!impacto.!Muchos!de!los!
principales!cambios!priorizados!lo!relacionan!con!el!turismo,!por!ejemplo,!la!inauguración!del!
Sandy! Beach! Resort! los! barcos! cruceros! que! atracaban! frente! a! Sandy! Beach! en! los! 80s,! y! el!
hecho! de! que! las! personas! de! la! comunidad! dependen! mucho! más! en! los! hoteles! que! en! la!
pesca!para!su!subsistencia.!La!industria!del!turismo!ha!creado!beneficios!positivos!a!través!de!
las!oportunidades!empleos!con!los!hoteles!y!restaurantes,!pero!también!ha!llevado!al!declive!de!
muchas!de!las!actividades!tradicionales!de!la!comunidad.!!
Otros! cambios! mencionados! por! los! participantes! tienen! que! ver! con! la! comunidad.! Por!
ejemplo,!el!camino!de!acceso!al!pueblo!ha!tenido!un!gran!impacto!en!la!comunidad.!Significa!
que!las!personas!pueden!viajar!fuera!de!la!comunidad!con!mayor!facilidad!y!tener!mejor!acceso!
a! comodidades.! Algunas! de! las! personas! también! sienten! que! el! pueblo! se! hizo! más!
independiente,!y!se!han!perdido!algunas!de!las!costumbres!tradicionales.!Las!personas!también!
externaron! su! preocupación! sobre! la! venta! de! terreno! en! Hopkins! a! extranjeros,! los! cambios!
ambientales!como!resultado!del!aumento!del!urbanismo!en!el!área,!y!el!hecho!de!que!muchos!
de!los!niños!de!la!comunidad!se!comunican!en!Creole!y!ya!no!en!Garífuna.!!
Las!personas!locales!han!observado!cambios!en!el!medioambiente!marino!y!en!los!arrecifes!de!
coral.!En!los!años!50s!el!Huracán!Janet!cause!fuerte!oleaje!y!destruyo!los!arrecifes,!y!desde!los!
50s!–!70s!los!pescadores!notaron!una!disminución!en!su!captura.!Durante!los!70s!y!los!80s!los!
pescadores!observaron!que!ya!no!se!pescaba!ciertas!especies!de!peces,!tales!como!roncadores,!
cherna!cabrilla,!meros.!Igualmente!empezaron!a!disminuir!algas!marinas,!‘sea!plates’!y!erizos.!
La!disminución!en!el!arrecife!se!atribuyó!en!parte!al!establecimiento!de!la!planta!generadora!de!
energía.! Luego,! en! los! años! 90s! se! dio! una! mortandad! masiva! de! peces,! y! desaparecieron! los!
meros!cabrillas!y!otras!especies!de!meros.!Desde!entonces,!la!gente!siente!que!el!agua!del!‘Hot!
Pot’!ha!afectado!los!arrecifes,!y!la!sobrepesca!también!les!ha!creado!problemas.!Presentaron!su!
preocupación!que!en!un!futuro!podría!darse!disminuciones!del!recurso!marino!y!eso!a!su!vez!
sería!el!final!de!la!actividad!pesquera!como!una!ocupación!comunitaria.!!
!
!
22!
!
4.3
Principales*Acontecimientos*en*Placencia*
Cinco! personas! priorizaron! la! sobrepesca! como! algo! de! mayor! impacto.! Los! participantes!
afirmaron! que! hay! menos! peces! en! el! agua,! menos! peces! para! alimentarse,! y! las! personas!
necesitan! incrementar! los! días! de! pesca! por! faena! a! fin! de! poder! cubrir! los! gastos! de!
combustible.!Las!personas!también!afirman!que!cuando!hay!menos!peces!para!comer,!el!precio!
del! pescado! está! en! aumento.! Las! personas! también! están! preocupadas! de! que! los! peces! se!
trasladen! a! aguas! profundas,! y! concuerdan! que! en! el! futuro,! si! las! cosas! no! cambian! habrá!
menos! peces.! Esto! afectara! a! la! comunidad! porque! ya! no! habrán! ‘arrecifes! bonitos’,! que!
significaría!a!su!vez!menos!turismo!ya!que!el!arrecife!seria!menos!atractivo!para!los!turistas!que!
llegan!a!bucear!o!a!hacer!esnorkel.!!
Se! priorizan! varios! otros! cambio! que! ha! afectado! la! pesca! en! Placencia.! La! introducción! de!
motores! fuera! de! borda! en! los! años! 70s! permitió! a! los! pescadores! viajar! más! lejos,! pero! el!
aumento! de! pescadores! de! Sarteneja! operando! en! aguas! locales! ha! añadido! presión! en! las!
poblaciones!de!peces,!y!las!personas!están!preocupadas!sobre!el!impacto!de!la!pesca!ilegal!en!
las!reservas!marinas,!particularmente!la!pesca!nocturna.!Desde!2010!compradores!de!pescado!
de!Jamaica,!Rainforest!Seafood,!comenzaron!a!comprar!peces!de!cualquier!tamaño!o!especie!a!
ciertos!pescadores,!y!las!personas!son!de!la!opinión!que!esto!podría!haber!tenido!un!impacto!
negativo!en!las!poblaciones!de!peces.!La!reciente!prohibición!de!la!pesca!de!camarón!con!redes!
de! arrastre! fue! visto! como! algo! positiva! para! el! ambiente! marino,! ya! que! esta! actividad! se!
percibe!como!algo!destructivo.!!
Otros! cambios! se! relacionan! a! la! comunidad! y! al! desarrollo! del! turismo.! La! cooperativa! que!
trajo! la! electricidad! a! Placencia! en! los! años! 70s! fue! vista! como! un! cambio! importante,! y! el!
crecimiento!del!turismo!y!su!impacto!en!la!cultura!local!también!fue!priorizado.!El!cambio!de!
pescadores!hacia!actividades!turísticas!fue!un!cambio!importante!para!la!subsistencia!local.!!
4.4
Principales*acontecimientos*en*San*Pedro**
Los! participantes! priorizaron! el! auge! del! turismo! en! los! 80s! y! 90s,! y! el! desarrollo! del! turismo!
que!le!siguió!en!los!2000!causando!la!pérdida!de!manglares,!teniendo!un!gran!impacto!en!San!
Pedro.! Alrededor! de! esa! misma! fecha,! se! dio! un! aumento! en! la! población,! con! la! llegada! de!
personas! a! la! isla! en! búsqueda! de! empleos.! Los! residentes! fluctúan! en! dependencia! de! la!
temporada!turística.!!
Los! participantes! afirman! que! el! turismo! ha! traído! impactos! tanto! positivos! como! negativos.!
Esta! industria! es! buena! para! San! Pedro! ya! que! provee! empleos! e! ingresos.! Antes! había! más!
pescadores! en! la! comunidad,! pero! muchas! personas! han! hecho! el! cambio! de! pescadores! a!
empleos!relacionados!a!turismo,!y!esto!es!considerado!como!un!cambio!positivo!ya!que!resta!
presión! a! los! arrecifes.! Sin! embargo,! las! personas! también! mencionan! algunos! impactos!
negativos!provenientes!de!esta!industria,!tales!como!el!aumento!de!tráfico!marino!y!turistas!en!
los! arrecifes! causando! daños! físicos,! mayor! demanda! de! peces! y! mariscos,! y! la! perdida! de!
hábitat! debido! al! desarrollo.! Las! personas! afirman! estar! preocupados! por! sus! hijos! y! la!
generación!futura!si!los!arrecifes!saludables!ya!no!estuvieran!allí!en!el!futuro.!!
23!
!
Muchos! otros! cambios! que! afectan! a! la! comunidad! y! su! relación! con! los! arrecifes! fueron!
priorizados.! Los! participantes! discutieron! la! importancia! de! la! Cooperativa! de! Pescadores! de!
San!Pedro!que!inicio!en!los!80s,!trayendo!electricidad!a!la!isla,!y!que!fue!la!punta!de!lanza!del!
desarrollo! en! San! Pedro.! La! cooperativa! también! fue! responsable! de! traer! los! primeros!
vehículos! a! la! isla.! Otros! cambios! que! priorizaron! los! pescadores! fue! el! aumento! de! la! pesca!
desde! los! años! 50,! cuando! las! personas! únicamente! pescaban! para! el! auto! sustento,! y! la!
recolección!de!la!basura.!Los!participantes!expresaron!su!preocupación!en!cuanto!a!la!práctica!
de! disponer! de! la! basura! en! la! laguna,! y! como! esto! ha! tenido! un! impacto! en! la! salud! del!
ecosistema!de!la!laguna!así!como!en!los!arrecifes!cercanos.!!
24!
!
Pre/1950s
1950s
#Sarteneja#cambio#a#la#pesca#como#actividad#primordial#
de#sustento#(el#huracan#janet#contamino#el#suelo#para#
para#la#siembra#de#tomate)#1955
Se#establecen#cooperativas#de#pesca,#1950s<1980s#
Se&establecen&cooperativas&de&pesca,&1950s/1980s&
Para#1960s#y#período#anterior#se#usaban#practicas#de#
pesca#inapropiadas
1960s
#Se#establece#el#turismo#de#pesca#del#pez#volador#(el#
cual#ha#permanecido#en#pequena#escala,#de#propiedad#
local#y#es#sostenible),#desde#1960s
Se#extraian#tortugas#carey#para#joyeria,#1960s<1970s
Se#introdujeron#las#redes#de#enmalle/agalleras,#1960s<
1970s
1970s
Jacques#Cousteau#realizo#un#buceo#en#el#Gran#
Hoyo/Cenote#Azul,#1971
Se#ejerce#el#comercio#de#pescado#salado#
La#poblacion#esta#mayormente#ubicada#en#la#zona#
costera
1980s&cont.
Evento&de&mortalidad&masiva&del&erizo&de&puas&negras&
(Diadema&antillarum)&1983
Habia#turismo#de#crucero#a#pequena#escala#(menos#se#
300#pasajeros#por#bote),#finales#de#1980s
Se#establece#la#primera#ordenanza/regulacion#de#la#
pesqueria
La#industria#forestal#era#importante#para#la#economia#
nacional.#Solia#utilizar#los#rios#para#transportar#madera
La&escorrentia&proveniente&de&la&agricultura&(ej.&Cana&
de&azucar,&bananas,&citricos)&causa&danos&a&los&
arrecofes,&finales&de&1980s
La#langosta#y#el#lambi/caracol#reina#comenzo#a#ser#
exportado.#Esto#atrajo#mas#gente#a#la#pesqueria
A&partir&de&1980s,&hay&una&declinacion&de&las&
poblaciones&de&peces
No#habia#participacion#de#muchas#ONGs#grandes#e#
internacionales#en#Belice
Desde#los#anos#1980s,#las#APM#atrajeron#a#los#turistas
A#partir#de#1980s,#comienza#la#asistencia#internacional#
(ej.#El#Banco#Mundial,#USAID)
Desde#los#anos#1980s,#convenciones#internacionales#
(ej.#RAMSAR,#SPAW,#Cartagena),#comenzaron#a#ser#
firmadas
Se#promulga#el#Decreto#de#Ley#de#Pesqueria#y#se#
establece#el#Departamento#de#Pesqueria
Pesqueria#del#tiburon.#Se#exportaba#a#Mexico
Hay#una#industria#agricola:#azucar,#bananas,#citricos
Maricultura
Con#el#establecimiento#de#Reservas#Marinas,#se#
pierden#las#areas#de#pesca#tradicionales,##1980s<1990s
Hay#una#falta#de#consulta#con#respecto#a#las#ZMPs,#
1980s<1990s#
Se#prohiben#las#redes#de#enmalle/agalleras#en#las#
AMPs,#1980s<1990s
Se#aplican#las#leyes#del#Departemento#de#Pesqueria
Se#pescaba#el#Nassau#Grouper#(habia#gran#abundancia#
y#era#facil#de#capturar)
Desde&finales&de&1970s&se&incrementa&la&
presion&en&la&pesca&(debido&al&aumento&de&
la&poblacion&y&a&la&introduccion&de&botes&de&
motor).
Exportacion#de#lambi#a#EUA
Introduccion#de#limites#de#tamano#y#temporadas#de#
veda#para#la#pesca#de#langosta
1980s
El#arrecife#estaba#saludable#hasta#los#anos#1980s
Auge#en#el#turismo,#principios#de#1980s
Independencia#1981
Se#comienzan#a#governar#los#recursos#propios#de#Belice#
con#la#independencia#en#1981#
Se#usan#maquinas#motorizadas#que#se#permitian#para#
la#expansion#de#areas#de#pesca
Hubo#un#auge/crecimiento#del#turismo#de#buceo#
Comienza#la#acuacultura#de#camarones#y#tilapia
Se#pasa#de#la#mezcla#de#pesqueria/agropecuaria#a#
solamente#persqueria
Enfermedades#de#corales##(ej.#enfermedad#de#banda#
blanca)
Mortalidad#masiva#del#erizo#negro#Diadema
UN#Law#of#the#Sea#introduced
Se&introducen&las&AMPs&y&las&zonas&de&
no&pesca
Se#establecen#reservas#tanto#terrestres#como#marinas
La#WWF#y#la#WCS#comenzaron#a#trabajar#en#Belice
1990s
A#principios#de#1990s,#se#establee#la#Oficina/Buró#de#
turismo#de#Belice
Se#comienza#a#utilizar#trampas#para#langostas.#Antes#de#
capturaban#haciendo#buceo#a#pulmon
A#partir#de#los#1970s,#se#incrementan#las#politicas,#
agencias#y#ONGs#ambientales,#asi#como#las#demandas#
civiles#en#los#EUA#.#Esto#se#expande#a#otros#paises.
Se#establecieron#Zonas#Marinas#Protegidas#1970s<
1980s#
Se#implemeta#un#sistema#de#permiso#de#pescador.#Se#
cobra#$2#por#cada#persona#en#el#bote
Hay#"Fuga#de#cerebros",#1980s<1990s#
Los#pescadores#expanden#sus#areas#de#pesca##(ej.#
Ahora#incluyen#el#arrecife#Glovers),#y#pescan#menos#en#
areas#cercanas#a#San#Pedro
La#venida#de#Jacques#Cousteau#a#bucear#en#el#Gran#
Hoyo/Cenote#Azul,#marco#la#apertura#del#turismo#de#
buceo#en#Belice#############Se#introducen#las#lanchas#rapidas
A#partir#de#1970s,#se#incrementa#la#propagande#
ambiental#(ej.#Documentales#submarinos)
Se&introducen&barcos&camaroneros&con&redes&de&
arrastre&(esto&afecto&el&fondo&marino&y&produjo&
muchas&perdidas&por&la&captura&accidental&de&especies&
no&comerciales)
Los#pescadores#venden#su#captura#directemente#a#los#
hoteles#(mercado#negro)
Closure#of#Caribeña#Cooperative
En#1991,#la#ONG#Nature#Conservancy#viene#a#Belice###############
Aplicacion#de#las#regulaciones
Se#realiza#la#conferencia#de#Rio,#1992
Se#esta#pescando#de#manera#ilegal#(tanto#belicianos#
como#extranjeros)
Se#establece#el#Decreto#de#Ley#de#Proteccion#
Ambiental#(el#ya#establecido#Comité#Nacional#de#
Las#ONGs#estan#bien#establecidas.#Hay#mas#capacidad#
Evaluación#Ambiental#(ENAC)#de#Belice,#concesion#de#
de#trabajar#con#los#actores#y#grupos#interesados.#Hay#
permisos#ambientales#para#desarrollo),#1992
mejores#relaciones
Se#establece#el#Projecto#de#Manejo#de#la#Zona#Costera#
(PNUD).#Iniciado#en#1993
Comenzaron#las#fincas#de#camarones##(destruyo#las#
praderas#de#hierbas#marinas,#la#escorrentia#creo#
condiciones#anoxicas)
Se#establece#la#Fundacion#de#la#Conservacion#de#las#
Areas#Protegidas#(Protected#Areas#Conservation#Trust#
(PACT).#A#mediados#de#1990s
Comienza#el#turismo#costero#a#pequena#escala
A#mediados#de#1990s,#are#requerido#que#los#guias#
turisticos#tuvieran#una#licencia
Se#incrementa#la#coleccion#de#datos
Se#prohibe#la#extraccion#de#tortugas#carey
Se#implementan#los#dispositivos#de#exclusión#de#
tortugas#(TEDs)
Hay#resistencia#a#nievas#regleas#y#cambios
Se#establece#el##Departamento#del#Ambiente,#leyes#y#
regulaciones#nuevas
Se#establece#el#Protocolo#de#Kyoto
Hay#practicas#inapropiadas#de#pesqueria#a#noivel#
regionalcon#desarrollo#de#tecnologia,#ej.#Redes#de#
arrastre
NOTA:
Lado&izquierdo&de&la&línea&/&Dado&por&fecha&
Lado&derecho&de&la&línea&/&Dado&por&década
Socio<economico
Se#comienzan#a#usar#colores/tonois#de#langostas
Ambiente
Se#establece#la#primera#AMP#en#1982.#Otras#se#
establecen#en#la#decada#de#los#1990s
Turismo
Pesquería
Regional/Internacional
25!
!
1990s%cont.
La!Oficina!de!turismo!de!Belice!cambio!a!Instituto!de!
Turismo!de!Belice,!1995!!!!
Se%designa%un%sitio%como%Patrimonio%Mundial%Natural,%
1996
Siete!reservas!obtienen!el!estatus!de!Patrimonio!
Mundial,!1996
El!Huracan!Mitch!causo!danos!en!los!arrecifes!y!
perdida!de!equipo!de!pesca!y!botes,!1998
Los%eventos%de%blanqueamiento%masivos%y%
los%huracanes%producen%una%gran%
declinacion%de%los%arrecifes%de%corales,%1998%%
Las!especies!de!coral!del!genero!Acropora!comenzaron!
a!mostrar!senales!de!la!enfermedad!de!banda!blanca,!
1998
2000s
Acropora!started!to!show!signs!of!white!band!disease,!
1998
Se!prepara!el!Reporte!Black!Stone,!el!primer!plan!
maestro!de!turismo,!finales!1990s
Se!introducen!impuestos!de!hoteles!y!cruceros,!finales!
1990s
Hay!grupos!turisticos!mas!organizados!(ej.!!BTIA,!BHA,!
Asociacion!de!guias!turisticos),!finales!1990s
Comenzaron!a!venir!barcos!de!crucero!grandes,!finales!
1990s
Incremento!en!pescadores,!1990s<2000s
A!principios!de!2000s,!la!captura!de!langosta!y!
lambi/caracol!reina!por!unidad!de!esfuerzo!(CPUE)!
eran!menor!!!!
A!principions!de!2000s,!se!comienza!a!alquilar!
embarcaciones!sin!tripulación,!esto!es!muy!riesgoso!
para!los!arrecifes,!porque!no!hay!capitanes!de!botes!
locales!que!conozcan!el!area.!!
A!principios!del!2000s,!el!curso!de!los!guias!turisticos!
mejora!de!una!manera!dramatica
!El!huracan!Iris!causo!danos!al!arrecife!asi!como!
perdida!de!equipos!de!pesca!y!botes,!2001
2000s%cont.
Se!establece!la!proteccion!de!Manaties!y!tortugas!
marinas,!2002
Se!establece!la!TRIGOH!(Alianza!Trinacional!para!la!
Conservación!del!Golfo!de!Honduras)
Se!comienza!a!obtenenr!fondos!del!Banco!de!
Desarrollo!del!Caribe!y!el!banco!de!desarrollo!
internacional!
Hay!hoteles!mas!grandes!y!mega!resorts!(tienen!
grandes!parcelas!de!terreno!para!desarrollo)
Comienza!el!Proyecto!Sistema!Arrecifal!
Mesoamericano!(SAM),!!~2005
!Se!estaclecen!la!cede!de!CRFM!
Los%barcos%de%crucero%comienzan%a%venir
!El!auge!del!turismo!resulta!en!un!aumento!del!dano!en!
los!arrecifes!(ej.!Fisico,!lociones!de!protección!solar)
Se!realiza!el!desmonte!de!manglares!para!construir!
acomodaciones
Se%establece%el%Plan%Nacional%de%Areas%Protegidas,%
2005
El%turismo%da%paso%a%derarrollo%costero%y%empleos%
basados%en%servicios%a%clientes,%2005
A!partir!de!2005,!se!implementa!el!Proyecto!del!Golfo!
de!Honduras,!que!trajo!el!desarrollo!comercial!de!rutas!
marítimas!para!Belice,!Guatemala!y!Honduras
Hay!turistas!haciendo!buceo!y!esnorkeling!en!areas!
sensitivas!del!arrecife
Enmiendas!de!las!regulacines!de!EPA!requieren!EIAs!
para!desarrollos!turisticos!de!cierto!tamano,!2007
Belice!se!hace!signatario!de!las!convenciones!de!la!OMI!
(Organización!Marítima!Internacional),!pero!hay!falta!
de!aplicacion!de!las!regulaciones!locales,!2008!
Se!utilizan!piezas!del!arrecife!para!hacer!collares!y!
otras!curiosidades!para!venta!
De!mediados!a!finales!de!los!1990s,!se!establecen!
regulaciones!!bajo!la!EPA!(esto!incluye!EIAs,!polucion,!
vertido!y!disposición!de!desechos)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Se!crea!la!Reserva!Marina!Tobacco!Caye,!2008
Se!implementa!la!cría!de!cerdos!en!el!norte!como!una!
alternativa!de!sustento!para!los!pescadores,!2008
Se!incrementa!el!costo!del!combustible,!2008!y!2010
Se!estan!pescando!herbivoros!(ej.!Peces!loro)!debido!a!
la!declinacion!de!las!otras!especies!comerciales!!
Comienza!la!pesqueria!del!pepino!de!mar
Comienza!el!negocio!de!aletas!de!tiburones.!Hay!
demanda!debido!al!incremento!del!comercio!local!con!
Asia!y!al!crecimiento!del!comercio!de!esportacion
Los!corales!"cuerno!de!ciervo"!y!"cuerno!de!alce"!estan!
en!la!Lista!Roja!de!la!UICN!!
El!Lambi/caracolr!reina!esta!en!la!lista!de!CITES!
(Apendice!III)
Se!prohibe!la!pesca!del!tiburon!ballena
Se!prohibe!la!extraccion!de!todas!las!especies!de!
tortugas!marinas
Se!introduce!el!pago!de!cuota!para!la!pesca!del!
lambi/caracol!reina
Se!prohibe!la!pesca!con!red!de!arrastre
Se!Introduce!SPAGs!en!11!sitios
Los!pescadores!son!desplazados!debido!a!las!areas!
cerradas!a!la!pesca,!a!las!!temporadas!de!veda,!al!
sistema!catch!share!y!la!aplicacion!de!las!leyes
!Sistemas!de!co<manejo!para!las!AMPs
Se!cambia!de!un!Plan!de!Manejo!de!Acceso!de!la!
pesqueria!a!acceso!abierto
Abre!en!Belice!el!Centro!de!Cambio!Climático!de!la!
Comunidad!del!Caribe!(CCCCC)
Se!cierra!el!USAID
Se!establece!el!Fondo!para!el!Sistema!Arrecifal!
Mesoamericano!(SAM)
OSPESCA
Codigo!de!conducta!de!la!FAO
Hay!mas!participacion!de!ONGs!en!Belice
Se!esta!implementando!mas!proyectos!regionales!de!
conservacion!de!arrecifes
Comienza!el!intercambio!comercial!de!aletas!de!
tiburones
Comienza!la!Iniciativa!de!Arrecifes!Saludables
Comienzan!Iniciativas!de!intercambio!de!pescadores!
regionales
Se!desatan!problemas!de!pesqueria!(ej.!Demanda!de!
Jamaica)
La!mayoria!de!la!agricultura!es!para!exportacion!
solamente!e!influencia!politica!pensada!en!favorecer!
mercados!extranjeros
La!caida!de!la!agricultura!(banana,!azucar,!citricos)!da!
paso!a!mas!personas!involucradas!en!pesqueria
El!medio!de!sustento!cambia!<!transicion!de!pesqueria!
a!turismo
Aparece!el!pez!leon,!2008
Aparece!el!pez!leon,!2008
Aparece!el!pez!leon,!2009
Un!terremoto!en!la!costa!de!Honduras!dana!los!
arrecifes!de!corales,!2008/2009
El!terremoto!afecta!los!arrecifes!en!el!sur!y!centro!de!
Belice
Se!prohibe!la!pesca!de!peces!loro!y!herbivoros!2009
Organizacion!Oceana,!~2009<2010
NOTA:
Lado%izquierdo%de%la%línea%?%Dado%por%fecha%
Hay!falta!de!oportunidades!de!educacion!para!las!
familias!de!los!pescadores
Hay!turismo!de!crucero!pero!sin!una!distribucion!
equitativa!de!los!beneficios
La!propiedad!privada!extranjera!en!Belice,!da!paso!a!un!
incremento!en!el!valor!de!las!propiedades!y!a!trabajos!
de!bajo!salario!para!los!Belicianos!
El%incremento%en%los%barcos%cargueros%en%Belice%da%
paso%a%polucion%e%incidentes%de%encallamiento
Oficina!de!turismp!ce!Belice!<!!mas!conciencia,!reglas!
para!los!guias!turisticos!(ej.!Una!proporcion!de!1:8!de!
guia!turistico!por!tueista!por!excursion)
Lado%derecho%de%la%línea%?%Dado%por%década
Socio<economico
Ambiente
Turismo
Pesquería
Regional/Internacional
!
Figura' 5' Cronología' (Parte' 2:' 1990s52000s)' producida' por' los' participantes' en' la' reunión' de' consulta' nacional' celebrada,' 18' Julio' 2012;' los' eventos'
identificados'por'los'participantes'que'han'tenido'un'efecto'en'las'relaciones'entre'la'gente'y'los'arrecifes'están'indicados'en'letras'negritas'y'de'mayor'
tamaño.'Letra'de'mayor'tamaño'indica'los'eventos'que'fueron'identificados'por'más'participantes.'
26!
!
2000s$cont.
Presente
Se&observan&cambios&de&comportamiento&en&especies&
de&arrecifes&debido&al&incremento&de&turismo&e&
interferencia&humana,&desde&el&presente&al&futuro&
Hay$demoste$de$manglares$debido$a$desarrollo$
costero
Hay$sedimentacion$proveniente$del$dragado$para$
desarrollo$urbano$costero
A&finales&de&2000s,&comienza&la&pesqueria&del&pepino&
de&mar
Ocurre&la&crisis&economica&global,&finales&2000s
Se&incrementa&la&educacion&ambiental&a&todos&los&
niveles&en&las&escuelas,&finales&2000s
Programa$COMPACT$(alternativas$de$
financiamiento$para$medios$de$sustento$y$
educacion)$desde$2000s
2010s
Copenhagen,&~2010
Programa&de&liderazgo&de&MAR&(Entrenamiento&de&
liderazgo&local),&~2010&&
Hay&mas&proteccion&ambiental&comunitaria&(Gran&
participacion&de&las&ONGs&
Se&prohibe&el&uso&de&redes&de&arrastre&a&nivel&nacional,&
2010
Se&introducen&especies&invasivas&tales&como&el&pez&leon&
(proveninete&de&embarcaciones),&2010
El&turismo&de&barcos&de&crucero&se&incrementa&(esto&
produce&mas&dano&a&los&arrecifes&de&corales)
Los&cursos&de&entrenamiento&y&licencias&para&guias&
turisticos&de&vuelven&mas&especificos&(marino,&selva&
tropical,&ruinas&mayas)
Los$cruceros$y$botes$peivados$vierten$$aguas$grises$
residuales$al$mar
La&captura&de&peces&por&pescador&individual&ha&
declinado&(hay&mas&pescadores&en&el&presente)
Se&establece&la&restauracion&localizada&de&los&arrecifes&
Se$incrementa$el$esfuerzo$de$
investigacion,$moinitoreo$y$colaboracion$
con$grupos$nacionales
Futuro
Los&arrecifes&de&corales&declinan&mas&debido&al&
aumento&de&las&temperaturas&del&agua
Continua&la&declinacion&de&la&salud&de&los&arrecifes
La&produccion&continuara&siendo&estable&
$Se$establece$la$pesqueria$del$pez$leon$=$local$y$para$
exportacion
Se&establece&la&regulacion&de&que&se&debe&tener&18&
anos&de&edad&para&obtener&licencia&para&pescar
Se&intriduce&la&cuota&de&pesca&del&pepino&de&mar
Se&prohibe&la&pesca&del&tiburon&nodriza
Se&prohibe&el&uso&de&redes&de&pesca&para&camarones
Se&regula&la&pesca&deportiva.&Se&requiere&un&permiso
Se&establece&el&programa&de&manejo&de&acceso&dentro&
de&las&reservas&marinas
La$estacion$de$pesca$del$lambi$cierra$temprano.$El$
lambi$inundo$el$mercado$en$Guatemala
Comienza&el&turismo&de&crucero&en&&South&Big&Creek.&Se&
necesita&un&manejo&apropiado,&2010&&&&&&&&& Cooperativas&de&agricultura,&agroHprocesamiento
Puerto&de&gran&calado&en&Big&Creek,&2010
Se&comenzo&a&usar&fertilizantres&para&el&cultivo&de&la&
cana&de&azucar
Ocurre&afloramientos&de&algas&debido&a&escorrentia&
proveniente&de&la&agricultura&(afecto&el&turismo&y&
A&partir&de&2010s,&se&incrementa&la&capacidad&humana&
sofoco&los&peces)&2011&
para&manejo&ambiental&y&de&arrecifes&coralinos
Se$disena$un$Plan$Maestro$de$Turismo$nuevo,$
enfocando$en$el$manejo$de$los$recursos$naturales$
(NRM),$completado$en$2011
Hay&explotación&de&petróleo&fuera&de&la&costa&(esta&
actividad,&requiere&de&trabajadores&especializados&
extranjeros),&desde&el&presente&al&futuro
Hay&mas&oportunidades&de&trabajo&en&el&area&
ambiental,&con&un&incremento&en&la&educacion&(UB)&y&
de&la&capacidad&humana&local&
La&industria&pesquera&sera&aun&la&mayor&fuente&de&
divisas
Creacion&del&fondo&de&donacion&marina
Se&crea&un&plan&de&seguros&para&los&arrecifes&de&corales
Se&desea&una&asignación&presupuestaria&mas&
proporcional&
Hay$mayor$coordinacion$con$oganizaciones$
contrapartes$regionales$
$Se$implementa$el$ejercicio$de$la$racionalización$de$los$
recursos$de$las$areas$protegidas$$
Impacto&de&Rio&20+&&
La&generacion&mas&joven&buscara&empleos&en&area&
nuevas&(ej.&Transporte,&empresariado)
Se&establece&un&sistema&de&cuotas&para&la&pesqueria&de&
langostas
Hay&mas&manejo&en&las&area&de&pesca&
Hay&mas&acceso&a&la&educacion
El&numero&de&turistas&de&incrementa
Terminal&nueva&de&barcos&de&crucero&(al&sur&de&la&
ciudad&de&Belice?)
Se&incrementa&la&produccion&de&alimento&para&sostener&
el&turismo,&transpote&a&cayes
Se&planea&contruir&una&planta&de&tratamiento&de&aguas&
residuales&para&Placencia
Hay&exploracion&petrolera&y&esto&trae&el&potencial&para&
derrames&de&petroleo
Harmonizacion&de&las&regulaciones&de&langostas,&desde&
2010
Disminuye&la&biodiversidad&debido&a&los&impactos&
negativos&de&especies&invasivas&y&sobrepesca,&desde&el&
presente&al&futuro
Se&gustaria&ver&una&mejor&administracion&del&agua&
Se$requiere$de$leyes$y$politicas$
internacionales$mas$harmonizadas$para$
proteger$el$ambiente$
Se$limita$el$acceso$a$licencias$/sistema$se$permisos$de$
pesca$para$reducir$el$numero$de$pescadores
Se&cambia&de&acceso&abierto&a&entrada&limitada&
(proyecto&piloto&de&Belice)&&
Se&necesita&mas&accion&para&la&conservacion&del&
arrecife
Los&proyectos&ambientales&tendran&un&enfoque&hacia&el&
cambio&climatico
Se$mejora$la$aplicacion$de$las$leyes$de$
pesqueria$(esto$es$esencial$para$estabilizar$la$
pesqueria)$
Se&incrementan&las&penalizaciones/sanciones&por&infracciones
Habra$mas$estrategias$politicas,$implementacion$y$
aplicacion$de$leyes$mas$estrictas$para$la$proteccion$de$
los$arrecifes$de$corales
La&nueva&generacion&sera&mas&consciente&de&la&
importancia&del&ambiente
NOTA:
Lado$izquierdo$de$la$línea$=$Dado$por$fecha$
Lado$derecho$de$la$línea$=$Dado$por$década
SocioHeconomico
Ambiente
Turismo
Pesquería
!
Regional/Internacional
Figura' 6' Cronología' (Parte' 3:' 2000s5Futuro)' producida' por' los' participantes' en' la' reunión' de' consulta' nacional' celebrada,' 18' Julio' 2012;' los' eventos'
identificados'por'los'participantes'que'han'tenido'un'efecto'en'las'relaciones'entre'la'gente'y'los'arrecifes'están'indicados'en'letras'negritas'y'de'mayor'
tamaño.'Letra'de'mayor'tamaño'indica'los'eventos'que'fueron'identificados'por'más'participantes.'
27!
!
Pre$1960s
1980s+cont.
2000s+cont.
La#pesca#con#línea#de#mano#era#
común#dada#la#abundancia#de#
peces
1960s
1970s
La#gente#empezó#a#utilizar#
motores#fuera#de#borda,#1978
A#finales#de#1970s#y#principios#se#
los#1980s,#se#establece#la#Reserva#
Marina#Hol#Chan#
Antes+de+1980s,+Hopkins+era+un+
pueblo+tradicional+de+pescadores+
y+agricultores+
1980s
Comenzó#la#Cooperativa#de#
Mujeres#de#Sandy#Beach,#la#
primera#cooperativa#de#mujeres#
en#Belice,#1982#
Se#establece#la#Cooperativa#de#
Pescadores#de#Hopkins,#1983R1989
A+finales+de+1980s,+
barcos+camaroneros+con+
redes+de+arrastre+
estuvieron+en+el+área+
(esto+tuvo+mucho+efecto+
negativo+en+la+pesquería)
Comenzó#el#uso#de#trampas#de#
peces#(es#mas#fácil#capturar#el#
pescado#con#trampas#que#con#
línea#de#mano),#1980sR1990s##
El#empleo#comenzó#a#cambiar#de#
pesca/agricultura#a#turismo,#
finales#1980sR1990s
La#pesca#era#mas#fácil.#Había#mas#
peces
La#pesca#era#la#principal#fuente#de#
sustento
Se#utilizaban#botes#de#vela#y#remos#
1990s
Pescadores#provenientes#de#
El#pueblo#obtiene#electricidad,#1992
localidades#fuera#de#Hopkins#
comenzaron#a#llegar#al#área
Jaguar#Reef#fue#el#primer#resort#
importante,#1994
Hopkins+era+mas+independiente,+
antes+que+se+construyera+la+
carretera
Los#pescadores#comenzaron#a#
Se+construye+la+carretera+de+
vender#a#los#hoteles#en#vez#de#a#
acceso+a+Hopkins
los#locales.#Mediados#1990s
Desarrollo#de#infraestructura
La#gente#viene#desde#Corozal#a#
Hopkins#a#comprar#pescado#a#por#
Hay#un#abandono#de#los#medios#de#
mayor.#Mediados#1990s
subsistencia#tradicionales#tales#
como#pesca#y#agricultura
Se#solía#pescar#a#unos#cuantos#
Los#niños#están#obteniendo#mayor#
metros#de#la#playa#R#pero#esa#
educación#para#diversificar#sus#
practica#esta#casi#descontinuado.#
medios#de#subsistencia#
Mediados#1990s###
La#gente#comenzó#a#migrar#a#los#
Mas#tecnología#(TVs#y#teléfonos)#
EUA#para#trabajar#y#enviar#
hizo#la#gente#mas#perezosos.#
remesas#a#sus#hogares
Finales#1990s
A#finales#de#1990s,#el#turismo#creo#
mas#trabajos#en#la#comunidad
Los#pescadores#de#Hopkins#
Desde+1990s,+la+gente+dependía+
comenzaron#a#afiliarse#a#la#
mas+de+los+hoteles/resorts+y+
Cooperativa#de#Pescadores#del#
menos+de+la+pesca
Norte#(Northern#Fishers#
Cooperative)
Con#motores#fuera#de#borda,#se#
podía#ir#a#zonas#de#pesca#mas#
alejadas#y#llegar#mas#rápido#a#esas#
áreas##################
La#cantidad#de#pescadores#
empieza#a#declinar
Llegaron+los+barcos+de++cruceros+
y+se+detuvieron+frente+a+Sandy+
Beach++
2000s
Se#establece#la#Reserva#Marina#de#
Glover#~2004
Sandy+Beach+fue+el+primer+hotel
El+turismo+elimino+las+
"Actualmente#la#pesca#esta#
actividades+tradicionales+de+la+
regulada#por#temporada.#Si#uno#es#
capturado#con#peces#fuera#de#
comunidad
temporada#de#pesca,#le#imponen#
La#gente#comenzó#a#bucear#en#
una#multa"##mediados#de#R2000s
busca#de#caracol#rosado#y#
langostas
Al#principio,#habían#solamente#5#a#
6#buzos
El+desarrollo+de+Hopkins+Bay+
Redes+de+enmalle/agalladeras+
Resort+causa+mas+erosión,+perdida+
y+redes+de+arrastre+fueron+
de+la+playa,+y+mayores+problemas+
introducidas+para+capturar+
ambientales,++mediados+de+$2000
peces+y+camarones
La#gente#dejo#de#pescar#desde#la#
A+partir+del+2005,+hay+un+gran+
playa,#ahora#solo#los#niños#lo#
incremento+de+venta+de+tierras+
hacen
localizadas+en+los+alrededores+de+
Se#comenzó#a#crear#área#cerradas#
Hopkins.+Se+vendían+a+extranjeros
(o#restringidas)#para#la#pesca
Llega#mas#gente#a#la#comunidad#
dando#paso#a#una#multiculturidad.#
Se#establece#la#primera#temporada#
Antes#había#solo#Garífunas#en#
de#veda#R#ej.#langosta#y#caracol#
Hopkins#,#2005#en#adelante
reina
Actualmente+los+niños+no+hablan+
El+escepticismo+en+los+pescadores+
Garífuna.+Hablan+creole+entre++
aumento+cuando+las+leyes+se+
ellos,+desde+2008
establecieron+sin+primero+
Los+EIAs+son+parcializados,+2000s+
consultarles
hasta+el+presente
Con+las+reservas+marinas+es+mas+
difícil+capturar+peces.+Se+pierden+
2010s
áreas+tradicionales+de+pesca
Se+establece+la+Reserva+Marina+Saltwater+Caye+2010
"Ahora+se+pecan+peces+que+antes+
se+rechazaban."+Los+mejores+
"Los+extranjeros+no+velan+por+
peces+están+en+las+reservas+
nuestro+bienestar.+Necesitamos+
marinas+
hacernos+oír."+Los+locales+
necesitan+participar+en+las+
Se#comenzó#a#usar#redes#de#
decisiones+de+su+comunidad.+
trasmallo#en#la#laguna
Hay+disminución+en+la+cantidad+
Ahora+hacia+el+futuro.++++++
de+peces+y+los+tamaños+de+talla+
(como+resultado+de+la+pesca+de+
camarones+con+redes+de+
arrastre)+
Se#preserva#el#pecado#con#hielo#y#
ya#no#con#sal
Hay#un#cambio#gradual#de#casas#de#
palma#a#casas#y#techos#de#
concreto
Con#la#electricidad,#había#mas#
bares,#restaurantes#y#recreación
Con#la#electricidad#hay#acceso#a#la#
TV#y#la#tecnología.#Esto#aumenta#la#
influencia#americana#
Inicio+de+temporada+de+pesca+de+
meros+en+algunas+localidades
Hamanasi#entreno#locales#a#hacer#
buceo
La#generación#mas#joven#posee#
menos#tierra#para#fincas#porque#el#
gobierno#comenzó#a#venderla
Compañías#de#Jamaica#traen#
palangres
Las#compañías#de#Jamaica#
compran#pescado#
indiscriminadamente
El+mal+estado+de+la+carretera,+dio+
paso+a+carros+dañados+y+al+
incremento+en+los+costos+de+
mantenimiento
Futuro
El#turismo#florecerá
Habrá#menos#pescadores
Habrá+menos+pescadores,+pero+
La#gente#local#será#dueña#de#sus#
estos+obtendrán+mejores+
propios#negocios#turísticos##
ganancias
Habrá#mas#desplazamiento#de#
La#gente#siempre#pescara#"es#parte#
pesquería#a#turismo#####################
de#la#cultura"
No#habrá#pescadores#jóvenes,#
La#pavimentación#de#la#carretera#
porque#hay#menos#peces#y#los#
será#tanto#positiva#(traerá#mas#
jóvenes#no#tendrán#la#oportunidad#
turistas)#como#negativa#(traerá#
de#aprender#a#pescar
mas#problemas#y#crimen)
La#gente#de#aquí#se#adaptara#a#
cualquier#cambios#en#el#futuro.#
Ellos#son#resistentes#y#adaptables
NOTA:
Lado+izquierdo+de+la+línea
Dado+por+fecha+
Lado+derecho+de+la+línea
Dado+por+década
Comunidad
Turismo
Pesquería
'
Figura'7'Cronología'(Pre51960s5Futuro)'producida'por'los'participantes'en'la'reunión'de'la'comunidad'de'Hopkins'celebrada'el'3'de'Julio'2012;'los'eventos'
identificados'por'los'participantes'que'han'tenido'un'efecto'en'las'relaciones'entre'la'gente'y'los'arrecifes'están'indicados'en'letras'negritas'y'de'mayor'
tamaño.'Letra'de'mayor'tamaño'indica'los'eventos'que'fueron'identificados'por'más'participantes.'
28!
!
1960s
El$Hotel$Sea$Spray,$fue$uno$de$
los$primeros$en$Placencia$
1960$
Se$crea$la$cooperativa$de$
pescadores$en$1962
Por$primera$vez$la$gente$va$a$
pescar$bajo$el$agua,$finales$
1960s$y$comienzos$1970s
1990s
Desde$1990s,$se$incrementa$la$
población$debido$al$turismo,$
pero$no$habían$los$servicios$
requeridos$para$sostener$este$
incremento.$
Incremento$del$turismo$desde$1995
Laughing$Bird$se$convirtió$en$
zona$de$no$extracción$de$peces.$
Esto$no$afecto$la$pesca,$ya$que$
el$área$era$mas$valorada$como$
área$turística,$1996$$$
Antes$de$la$cooperativa$de$pescadores,$
barcos$de$otras$islas$venían$a$comprar$
pescado$(ej.$Jamaica)
Introducción'de'motores'
fuera'de'borda.'Antes'se'
usaban'barcos'de'velas'y'
canoas,'finales'1960s'y'
comienzos'1970s
1970s
Rum$Point$y$Buccaneer$Beach$W$están$
entre$los$primeros$hoteles$$$$$$$$$
"Se$divulga$el$secreto"$acerca$
de$Belice$después$de$que$salió$
en$un$documental$de$Nacional$
Geographic.$Como$resultado,$
más$turistas$comenzaron$a$
venir.$Finales$1970s
1980s
Finales'de'los'80s
Se$cambia$a$ecoturismo
Comienza$el$cambio$gradual$
de$pescadores$a$guías$
turísticos
Solía$haber$solo$un$centro$de$
buceo$W$Seahorse$(el$único$
centro$de$buceo$que$realizaba$
excursiones$para$ver$el$
tiburón$ballena)
La$carretera$de$Placenta$pasa$
a$ser$una$carretera$de$arcilla
Los'pescadores'comienzan'a'
iniciarse'en'el'turismo
Placencia$se$convirtió$en$un$centro$
económico$(causado$inicialmente$por$
la$cooperativa$de$pescadores)
La$cooperativa$de$pescadores$era$
dueña$de$3$barcos$camaroneros
La'cooperativa'de'pescadores'era'el'
soporte'principal'de'Placencia.'
Procesaba'y'vendía'pescado'y'trajo'la'
electricidad'a'la'comunidad'''''''
La$cooperativa$de$pescadores$estaba$
involucrada$intensamente$en$la$pesca$
de$camarones$con$redes$de$
arrastretrawling
Había$mas$mercadeo$y$publicidad$para$
el$turismo$
Había$abundancia$de$productos$
(langosta,$caracol$rosado,$camarón$de$
mar)
Se$construye$pista$de$aterrizaje$privada
Hay'sobrepesca
Los$buzos$(pescadores)$se$volvieron$
mas$profesionales$y$mas$comerciales
La$comunidad$estaba$mas$aislada.$La$
carretera$era$$de$tierra$y$era$mas$difícil$
pasar
La$comunidad$obtiene$agua$potable$$$
Comenzaron$a$llegar$los$vuelos$de$
chárter
Habitantes'de'Sarteneja'llegan'a'
pescar'''''
2000s'continued
Hubo$un$gran$incremento$en$el$
numero$de$tiendas$de$buceo$$$$
Mas$personas$involucradas$en$la$pesca
Intensa$inversión$en$turismo$de$
Se$incrementa$el$numero$de$pescadores$
buceo$
debido$a$la$presencia$de$pescadores$de$
Guatemala,$Honduras$y$Sarteneja
Mayor$desarrollo,$hoteles$mas$
grandes
La$pesca$del$pargo$colorado$y$la$
colirrubia$esta$mas$comercializada.$Se$
Los$manglares$han$sido$destruidos$
pesca$mas$por$los$ingresos$que$por$la$
desde$el$Huracán$Iris
tradición
A$partir$del$2005,$la$televisión$
permitió$a$los$pescadores$conocer$
Había$una$regla$informal$en$contra$de$la$
el$porque$de$los$cambios$
pesca$con$tanques$de$buceo,$luego$se$
ambientales$en$2005
convirtió$en$una$regla$oficial
2010s
Se$necesitan$licencias$diferentes$para$
pescar$(esto$puede$ser$costoso$para$los$ Se$hacen$propuestas$para$barcos$de$
pescadores$no$comerciales)
crucero$grandes$2010
El'turismo'cambio'la'cultura.'Mas'
Se$termina$la$pavimentación$de$la$
personas'llegan'a'Placencia'tanto'por'
carretera$en$2011
negocios'como'por'placer
Inicio$de$la$cosecha$del$pepino$de$
La$producción$de$mariscos$disminuyo$
con$el$incremento$del$turismo$
Hubo$que$comenzar$a$cerrar$las$puertas$
con$seguro$durante$la$noche
Agua$proveniente$de$las$Montanas$
Mayas$(se$conduce$a$través$de$un$
sistema$de$tuberías$localizado$debajo$de$
la$laguna)
2000s
Se$crean$reservas$marinas$en$
Gladden$Spit$y$Silk$Cayes$para$
tiburones$ballena$y$
concentraciones$de$desove$
2000$
Huracán$Iris$2001
Durante/después'del'Huracán'
Iris'2001
Se$perdieron$arboles$de$
marañón,$mango,$y$guayaba$
durante$el$Huracán$Iris
Hay$un$90%$de$devastación$en$
el$pueblo
Huracán$Iris$destruye$las$áreas$
de$pesca.$La$recuperación$
tomo$un$par$de$años$$$
Se$comenzó$la$construcción$
de$casas$de$cemento
Se$incremento$la$construcción$
y$el$tamaño$de$los$edificios
Se$incremento$la$construcción$
y$el$tamaño$de$los$edificios
La$comunidad$y$el$turismo$
estaban$mas$organizaron$
mar$2011
Se'termina'la'pesca'de'arrastre'
de'camarones'(Oceana'estuvo'
involucrada'en'este'logro)'2011'
Se$introducen$equipos$de$pesca$
modernos$(ej.$Localizadores$de$bancos$
de$peces,$GPS,$cabrestantes$
mecanizados)$$$$
Se$imparte$educación$acerca$del$
ecosistema$y$la$pesquería
Hay$mas$personas$llegando$para$trabajar$
en$la$comunidad
El$crecimiento$de$la$población$
incrementa$el$numero$de$pescadores$$
Se$incrementan$las$regulaciones$de$
pesca,$ej.$no$se$puede$capturar$mero$
Future
cherna.$Se$establecen$temporadas$de$
Placencia$se$convertirá$en$un$pueblo$
veda$y$AMPs$entre$otras
urbano$('no$habrá$negros,$solo$
Se$establecen$mas$regulaciones$
blancos')
(relacionadas$al$mar,$construcción,$etc.)
Desarrollo$de$centros$comerciales$
y$casinos
Se$requiere$un$permiso$para$cortar$
manglares,$pero$esto$$tiene$mayor$impacto$
negativo$para$las$personas$pobres$porque$
NOTA:
los$empresarios$pueden$pagar$por$los$
Lado'izquierdo'de'la'línea'
permisos$y$cortaran$mas$manglares
Dado'por'fecha
Había$una$carretera$de$arena$hacia$el$
pueblo$
Se$incrementa$el$crimen$después$de$la$
pavimentación$de$la$carretera
La$pavimentación$de$la$carretera$atrae$mas$
personas
Se$están$construyendo$casas$mas$grandes$y$
altas
Se$esta$vendiendo$mas$tierra$a$extranjeros
Hay$una$diferencia$de$tratamiento$entre$los$
locales$y$los$urbanizadores$extranjeros
Aparece'el'pez'león'en'el'área
Los'peces'se'trasladan'a'mas'
profundidad'(Los'buzos'persiguen'los'
tiburones'ballena'y'los'ahuyentan'
hacia'aguas'mas'profundas,'esto'hace'
que'los'peces'se'trasladen'mas'
profundo'también)'
Aparece'a'compañía'Rainforest'
Seafood'(una'compañía'Jamaiquina'
suplidora'de'pescado'que'esta'
comprando'casi'todo'lo'capturado)
Mucho$menos$peces$ahora,$no$hay$
colirrubia
La$carretera$que$va$a$Placencia$ha$sido$
pavimentada.$Esto$se$considera$tanto$una$$
'bendición$como$una$maldición'$porque$
atrae$mas$personas$
Se$construye$un$muelle$nuevo$(algunos$
creen$que$esto$permitirá$que$barcos$de$
crucero$vengan$a$Placencia)
El$turismo$ha$creado$la$impresión$de$que$
hay$mas$dinero$y$se$ha$incrementado$el$
crimen
Los'pescadores'(ej.'de'Honduras'y'
Guatemala)'pescan'aun'con'frecuencia'
en'las'AMPs'durante'la'noche
No$hay$suficiente$recursos$para$compartir$
debido$al$incremento$en$población,$este$
continuara$incrementándose
Hay$mas$pesca$a$profundidad$porque$la$
pesca$en$los$arrecifes$se$agotara$$
Lado'derecho'de'la'línea
Dado'por'década
Comunidad
Turismo
Pesquería
'
Figura'8'Cronología'(1960s5Futuro)'producida'por'los'participantes'en'la'reunión'de'la'comunidad'de'Placencia'celebrada'el'20'de'Junio'2012;'los'eventos'
identificados'por'los'participantes'que'han'tenido'un'efecto'en'las'relaciones'entre'la'gente'y'los'arrecifes'están'indicados'en'letras'negritas'y'de'mayor'
tamaño.'Letra'de'mayor'tamaño'indica'los'eventos'que'fueron'identificados'por'más'participantes.'
29!
!
1950s
Las&familias&que&trabajaban&en&la&
industria&cocotera,&comenzaron&a&
desmontar&tierras&para&construir&
casas
La6pesquería6en6San6Pedro6era6
solamente6para6uso6personal
Comienza&la&pesca&comercial&de&
caracol&reina&y&langosta
1960s
San&Pedro&era&una&pequeña&
comunidad&pesquera
Se&organiza&cooperativa&de&
pescadores
Abre&la&estación&de&gasolina&1965
La6cooperativa6de6pescadores6
comenzó6a6desarrollarse6en6San6
Pedro,6esto6ayudo6a6mantener6
dinero6dentro6de6la6comunidad
1980s
Hol&Chan&estaba&fue&objeto&de&
sobrepesca.&&Comenzó&la&idea&de&la&
reserva&como&un&intento&de&
proteger&el&área
Se&establece&la&Reserva&Marina&Hol&
Chan&1987
Hay6un6auge6del6turismo,6a6
finales6de61980sR90s
El&turismo&trae&consigo&un&
incremento&en&la&migración,&a&
finales&de&1980s+90s
Con&motores&en&sus&barcos,&los&
pescadores&pueden&viajar&mas&
lejos.&El&viaje&para&la&pesca&arrecifal&
se&hace&mas&fácil&&&&
Aumenta&el&numero&de&personas&
que&pescan
La&cooperativa&de&pescadores&
instauro&servicio&de&electricidad&a&
tiempo&completo&en&San&Pedro&
(antes&la&electricidad&era&solo&
suministrada&a&ciertas&horas)
1970s
Abre&la&primera&escuela&secundaria&
en&San&Pedro,&finales&1970s
San&Pedro&era&una&comunidad&
mestiza&unida.&En&1980s&comenzó&
a&convertirse&en&una&comunidad&
mas&diversa
Se&construye&pista&de&aterrizaje
Disminuye&la&captura&de&peces
Futuro
Se&comenzó&a&pescar&peces&
herbívoros,&ej.&pez&ángel&y&pez&loro
Los&pescadores&comenzaron&a&
vender&su&producto&a&los&hoteles&
en&vez&de&a&la&cooperativa
El&turismo&trae&consigo&mas&dinero&
a&San&Pedro,&1980s+1990s
Los&peces&han&desaparecido.&San&
Pedro&tiene&que&obtener&parte&de&su&
pescado&de&la&ciudad
Se6tira6basura6en6todos6lados6(ej.6en6
la6laguna)
Continuara&la&disminución&de&los&
peces
Continua&el&daño&ambiental&+&
proveniente&de&desarrollo&y&vertido&
de&basura
El&turismo&disminuirá&o&finalizara&por&
completo&y&será&reemplazada&por&la&
industria&petrolera
1990s
Se&incrementa&la&venta&y&uso&de&
drogas
Hay&un&incremento&del&crimen
La&cooperativa&de&pescadores&trajo&
el&primer&vehículo&a&la&isla
Se&comenzó&a&adquirir&motores&
para&los&barcos&de&pesca
Aumento&de&la&cantidad&de&
personas&que&pescan,&1960s+1970s&
2010s
Coral&Beach&+&primer&centro&de&buceo&en&San&Pedro
La&mala&administración&de&la&
cooperativa&de&pescadores,&dio&
paso&al&cierre&de&la&misma
2000s
Se&construyo&el&puente&que&pasa&
por&Boca&del&Rio,&finales&2000s
Se&pavimentan&las&calles&2009
El&turismo&afecta&los&arrecifes&de&
coral
Los&locales&no&pueden&competir&
con&los&extranjeros
Declina&la&captura&de&pescado
Se6da6una6explosión6demográfica
Hay&un&incremento&del&crimen
El&auge&del&turismo&produce&un&&
Incremento&de&guías&turísticos&no&
capacitados
NOTA:
Lado6izquierdo6de6la6línea
Dado6por6fecha6
Lado6derecho6de6la6línea
Dado6por6década
Comunidad
Turismo
Pesquería
El6desarrollo6turístico6da6paso6a6
la6perdida6de6hábitats6naturales6
tales6como6los6manglares
Figura'9'Cronología'(1950s5Futuro)'producida'por'los'participantes'en'la'reunión'de'la'comunidad'de'San'Pedro'celebrada'el'25'de'Julio'2012;'los'eventos'
identificados'por'los'participantes'que'han'tenido'un'efecto'en'las'relaciones'entre'la'gente'y'los'arrecifes'están'indicados'en'letras'negritas'y'de'mayor'
tamaño.'Letra'de'mayor'tamaño'indica'los'eventos'que'fueron'identificados'por'más'participantes.'
'
30!
!
'
5
5.1
SALUD'DE'LOS'ARRECIFES'
Factores'percibidos'que'afectan'la'salud'de'los'arrecifes'
Los! cambios! en! la! salud! de! los! arrecifes! pueden! ser! causados! por! factores! que! actúan!
directamente! en! el! arrecife! (factores! de! causa! ambientales! inmediatos;! ej.! blanqueamiento,!
sedimentación,! proliferación! de! algas)! o! factores! que! pueden! ser! removidos! físicamente! del!
arrecife!(factores!de!causa!primordial;!ej.!desarrollo!costero,!pobreza,!gobernanza!deficiente).!
El!manejo!de!los!arrecifes!de!coral!se!enfoca!usualmente!en!los!factores!de!causa!ambientales!
inmediatos.! Sin! embargo,! un! mejor! entendimiento! de! los! factores! de! causa! primordial,! es!
esencial!para!lograr!un!mejor!manejo.!!
Las!percepciones!de!la!salud!de!los!arrecifes!y!las!causas!de!los!cambios!de!su!estatus!fueron!
evaluadas!dentro!de!las!entrevistas!y!encuestas!de!gobernanza!y!de!los!hogares.!Las!opiniones!a!
nivel!de!la!comunidad!acerca!de!los!arrecifes!de!corales!se!encuentran!en!la!Sección!5.2.!!
A! fin! de! evaluar! las! percepciones! acerca! de! los! factores! que! determinan! la! salud! de! los!
arrecifes,!se!incluyeron!dos!preguntas!en!las!entrevistas:!
1. ¿En!su!opinión,!cuáles!son!los!impactos!más!importantes!que!afectan!los!arrecifes!en!su!
área/país?!
2. ¿Cuáles!son!las!causas!de!esos!impactos?! !
Estas!preguntas!produjeron!combinaciones!de!factores!inmediatos!que!producen!estrés!en!los!
arrecifes,!por!ejemplo:!!
!
Factor'inmediato'!'salud'de'arrecifes!
'
Factor'primordial'!'factor'inmediato!
ej.!Sedimentos!que!afectan!los!arrecifes!
Factor'primordial'!'factor'primordial!
ej.! La! falta! de! concientización! da! paso! a!
malas!prácticas!de!agricultura!
ej.!Las!malas!prácticas!de!agricultura!dan!
paso!a!sedimentación!
Los!resultados!indicaron!un!amplio!rango!de!factores!inmediatos!y!primordiales!determinantes!
de! la! salud! de! los! arrecifes! identificados! por! los! entrevistados.! Un! total! de! 116! factores!
discretos! de! salud! de! arrecifes! fueron! detectados! a! través!de! los! cuatro! países! estudiados,!
incluyendo!37!factores!inmediatos!y!79!factores!primordiales!(Ver!cuadros!6!y!7!para!ejemplos).!
Los!116!factores!que!determinan!salud!de!arrecifes!fueron!categorizados!dentro!de!31!temas,!y!
el!porcentajes!de!los!entrevistados!mencionando!cada!tema!fue!calculado!(Cuadros!6!y!7).!
!
31!
!
Todos!los!vínculos!identificados!entre!los!factores!y!entre!los!factores!y!los!arrecifes!de!coral,!
fueron!codificados!para!reflejar!las!cadenas!causales!(incluyendo!los!factores!mencionados!en!
otras!partes!de!las!entrevistas;!Figura!10)!De!entre!los!116!factores,!se!identificaron!un!total!de!
685!vínculos!causales!percibidos!(cada!vínculo!siendo!una!relación!entre!dos!factores).!
!“Claro! la! cosa! es! que! podrías! preparar! un! informe! pero! es! posible! que! no! logres! nada! al!
respecto!ya!que!nuevamente!volvemos!a!la!cuestión!del!marco!jurídico.!Si!no!cuentas!con!el!
marco!entonces!¿que!puedes!hacer!cumplir?!Claramente!se!necesita!de!leyes”!!
!
Figura'10'Ejemplo'de'la'respuesta'de'un'entrevistados'y'como'se'codificaron'los'impulsores'
Los! temas! más! mencionados! en! Belice! fueron! los! que! se! categorizaron! como! los! factores!
primordiales,!con!el!total!de!los!entrevistados!mencionando!el!proceso!de!gobernanza!(100%),!
cumplimiento! de! regulaciones! (95%),! recursos! y! capacidades! (92%),! y! arquitectura! de! la!
gobernanza! (84%)! (ver! cuadro! 6! y! 7! para! más! detalles).! Los! aspectos! de! gobernabilidad! y!
manejo!fueron!mencionados!en!común,!aunque!estos!temas!fueron!señalados!en!otras!partes!
de! la! entrevista! y! pueden! reflejar! este! enfoque.! Los! factores! inmediatos! principales!
identificados! en! Belice! fueron! peces! (92%! de! entrevistados),! contaminación! (74%),!
blanqueamiento!de!coral!y!temperatura!del!agua!(71%),!y!daños!físicos!(68%).!Todos!los!temas!
de! los! factores! primordiales! identificados! en! los! cuatro! países! estudiados! se! mencionan! en!
Belice!por!lo!menos!por!un!entrevistado.!!
!
!
32!
!
Cuadro'6'Aproximación'de'temas'motivadores'con'una'descripción'de'los'impulsores'dentro'de'cada'tema'y'el'
porcentaje'de'entrevistados'que'mencionan'cada'tema.'
CAUSAS'APROXIMADAS!
Respuestas!(n=38)!
Temas!
Acidificación!
Descripción!de!los!impulsores!incluidos!en!los!temas!
Referencia!a!la!acidificación!del!océano!!
Algas!
Referencia!a!algas!que!crecen!sobre,!o!están!cubriendo!los!arrecifes!de!coral!es!!
26!
Blanqueamiento!y!
temperatura!del!agua!!
Blanqueamiento!del!coral,!incluyendo!descripciones!de!corales!tornándose!blanco,!y!
referencias!a!incremento!de!la!temperatura!del!agua!!
71!
Destrucción!de!hábitat!
costero!!
Impulsores!relacionados!a!la!perdida!de!hábitats!de!mangle,!humedales!y!pasto!marino,!y!
extracción!de!arena!
32!
Enfermedad!del!coral!!
Referencia!a!enfermedades!en!corales,!incluyendo!mención!de!una!enfermedad!en!
particular!(ej.!enfermedad!de!banda!blanca)!!
11!
Impactos!en!la!pesca!
(directo)!!
Cuestiones!generales!y!específicos!pertinentes!a!la!pesca!no!sostenible,!incluyendo!en!
áreas!protegidas!o!fuera!de!temporada,!pesca!por!debajo!de!la!talla,!mención!de!pesca!
incidental,!descarte!de!artes!y!menos!herbívoros.!!
92!
Especies!invasivas!!
Cuestiones!específicas!pertinentes!al!pez!león,!y!asuntos!generales!pertinentes!a!especies!
invasivas!en!los!arrecifes!
16!
Otros!cambios!ecológicos!
Un!amplio!rango!de!otros!impulsores!ecológicos!mencionados!poco!frecuentes,!incluyen!
migración!de!peces,!marea!roja,!mortalidad!de!peces,!y!mortalidad!de!Diadema.!!
3!
Daños!físicos!!
Cuestiones!generales!y!específicos!relacionados!a!daño!físico,!incluye!impactos!de!barco!y!
ancla,!extracción!de!corales,!e!impactos!de!buceadores!y!snorkels!!
68!
Contaminación!
Mención!general!y!especifica!de!cuestiones!ligadas!a!contaminación,!incluyendo!desecho!
químico!y!orgánico,!basura!y!aguas!negras,!aceite!y!gasolina,!y!bloqueador!solar!
74!
Sedimentación!y!dragado!
Referencia!a!sedimentación,!dragado!y!erosión!que!afecta!a!los!corales!
50!
Tormentas!y!desastres!
naturales!!
Impulsores!relacionados!a!mar!agitado,!huracanes,!terremoto,!aumento!del!nivel!del!mar,!
marea!alta,!así!como!mención!en!general!de!desastres!naturales!
50!
'
!
!
'
33!
!
mencionando!cada!tema!(%)!
8!
Cuadro' 7' Máximas' temáticas' impulsoras' con' una' descripción' de' los' impulsores' contenidos' dentro' de' cada'
temática'y'el'porcentaje'de'entrevistados'mencionando'cada'temática'
MÁXIMOS'IMPULSORES'
!
Encuestados!(n=38)!!
Temas'
Descripción!de!impulsores!incluidos!en!el!tema!!
Cambios!en!la!
agricultura!!
Rango!de!impulsores!relacionado!al!impacto!agricultura,!incluyendo!cultivo!de!camarones,!
cambio!en!prácticas!agrícolas,!pastoreo!excesivo!y!eliminación!de!la!vegetación!!
37!
Cambios!climáticos!!
Referenciando!el!cambio!climático!y!el!calentamiento!global,!emisión!de!carbono,!cambios!
en!las!estaciones,!inundación,!y!los!eventos!del!Niño!y!la!Niña!!
74!
Desarrollo!y!cambio!
costero!!
Cuestiones!generales!relacionado!al!poco!desarrollo!costero,!así!como!impulsores!
pertinentes!a!canteras,!eliminación!de!vegetación!costero!y!drenaje!pobre!!
61!
Cumplimiento!!
Cuestiones!sobre!falta!de!cumplimiento!efectivo,!no!cumplimiento!con!las!normas!y!
regulaciones!y!sanciones!inadecuadas!por!las!infracciones!!
95!
Impacto!pesquero!
(indirecto)!
Impactos!indirectos!pertinentes!a!la!pesca!no!sostenible,!incluyendo!aumento!en!la!presión!
pesquera,!cambios!tecnológicos!y!desplazamiento!del!esfuerzo!pesquero!
37!
Financiamiento!!
Cuestiones!tales!como!dependencia!de!financiamiento!de!donantes!para!el!manejo!arrecifal,!
y!cambios!en!cuanto!a!donaciones!para!asuntos!ambientales!influenciando!el!manejo!de!los!
recursos.!!
8!
Arquitectura!de!la!
gobernabilidad!
Impulsores!relacionados!a!estructuras!o!disposiciones!establecidas!para!la!gobernanza!
arrecifal,!por!ejemplo!disposiciones!institucionales,!legislación!y!políticas!
Procesos!de!la!
gobernabilidad!!
Impulsores!pertinentes!a!procesos!y!principios!que!guían!las!interacciones!y!toma!de!
decisiones,!por!ejemplo!liderazgo!y!compromiso!!
100!
Industria!y!Transporte!
Marino!!
Cuestiones!pertinentes!al!transporte!e!incremento!de!tráfico,!y!sitios!empresariales!e!
industriales!!
8!
Manejo!!
Impulsores!pertinentes!a!la!implementación!de!medidas!de!manejo!arrecifal!,!por!ejemplo!la!
falta!de!áreas!marinas!protegidas,!vedas!temporales,!y!alternativas!para!los!usuarios!del!
recurso;!y!aspectos!relacionados!al!inadecuado!tratamiento!de!aguas!negras,!manejo!de!
cuenca!y!eliminación!de!desechos!
74!
Manejo!Planificado!
Impulsores!pertinentes!a!la!falta!de!planes!de!manejo!específicos,!y!dependencia!de!un!
ordenamiento!ad!hoc!para!los!arrecifes!
26!
Mercados!!
Cuestiones!pertinentes!a!la!demanda!del!mercado!para!recursos!coralinos!
13!
Impactos!externos!
Referencia!a!impactos!generales!de!fuentes!externas!(no!locales),!y!aspectos!específicos!
tales!como!contaminación!!
50!
Priorización!!
Impulsores!resaltando!la!falta!de!priorización!o!diferencias!en!prioridades!para!el!manejo!
arrecifal,!y!diferencias!en!los!sistemas!de!valores!que!afectan!la!toma!de!decisión!
61!
Recursos!y!capacidades!!
Impulsores!que!se!relacionan!ya!sea!a!la!falta!de,!o!uso!inefectivo!de,!recursos!y!capacidades!
para!el!manejo!arrecifal!
92!
Impulsores!sociales!
Impulsores!sociales!influenciando!el!manejo!arrecifal,!incluyendo!diferencias!políticas,!
cambios!en!el!estilo!de!vida!que!afecta!el!comportamiento!de!las!personas!y!las!dinámicas!
de!sociedades!pequeñas!!
11!
Aspectos!
socioeconómicos!
Mención!en!lo!general!y!lo!especifico!de!aspectos!socioeconómicos,!pertinentes!a!
dependencia!para!subsistencia!y!acceso!a!los!recursos,!pobreza,!educación,!desempleo,!
aumento!de!la!población!y!salud!
58!
Turismo!
Impulsores!pertinentes!al!turismo,!incluyendo!impactos!provenientes!de!la!práctica!de!
snorkel!y!buceo,!cuestiones!de!guías!de!turismo!irresponsables,!barcos!cruceros!y!el!
comercio!de!acuarios!y!suvenires.!!
79!
Tradición!y!cultura!
Cuestiones!pertinentes!a!factores!culturales,!costumbres!locales!y!tradiciones!que!impactan!
la!salud!de!los!arrecifes!y!su!correspondiente!manejo!
34!
!
mención!de!cada!tema!(%)!
84!
3!
5.2
Percepción'de'los'arrecifes'de'parte'de'los'hogares'
A!nivel!comunitario,!las!percepciones!sobre!los!arrecifes!de!coral!fueron!evaluados!a!través!de!
un!número!de!preguntas!relacionadas!a!los!arrecifes!en!las!entrevistas!que!se!realizaron!en!los!
hogares.!
5.2.1 Importancia!de!los!arrecifes!de!coral!!
La!mayoría!de!los!entrevistados!en!Belice!consideran!que!los!arrecifes!de!coral!son!importantes!
(96%,! 99%! y! 99%! en! Hopkins,! Placencia,! y! San! Pedro! respectivamente).! Se! le! pregunto! a! los!
entrevistados!explicar!la!importancia!de!los!arrecifes,!y!sus!respuestas!se!categorizaron!en!siete!
categorías:!pesca!(ej.!zona!de!pesca,!fuente!de!alimento),!hábitat!(ej.!hábitat!para!peces!u!otras!
especies),!protección!costera!(ej.!protección!contra!olas!de!alta!energía!y!huracanes),!Sanidad!
(ej.!baño!y!lavado!de!peces),!turismo!(ej.!actividades!recreativas!tales!como!esnorkel!y!buceo),!
educación!(ej.!beneficios!obtenidos!del!conocimiento!sobre!medioambiente!marino),!y!cultural!
(ej.!tradiciones,!usos!espirituales)!(siguiendo!a!Hicks!et!al.!2013).!!
%'de'entrevistados'
Cuando! se! les! pregunto! a! los! entrevistados! que! explicaran! porqué! los! arrecifes! fueron!
importantes,!la!mayoría!de!las!respuestas!lo!relacionaron!a!proveer!hábitat!para!la!vida!marina,!
y!protección!costera!seguida!por!servicios!de!pesca!(Figura!11).!Las!respuestas!sobre!servicios!
de! turismo! siguió! la! dependencia! de! los! arrecifes! por! parte! de! las! comunidades;! San! Pedro,!
como! una! comunidad! dependiente! del! turismo,! posee! un! alto! número! de! entrevistados!
ofreciendo! respuestas! pertinentes! a! la! industria! del! turismo,! y! Hopkins,! como! comunidad!
dependiente!de!la!pesca,!poseía!las!respuestas!más!bajas!sobre!turismo.!!
50!
45!
40!
35!
30!
25!
20!
15!
10!
5!
0!
Hopkins!
Placencia!
San!Pedro!
Pesca!
Hábitat!
Protección! Saneamiento! Turismo!
Costera!
Servicios'del'ecosistema'
Educación!!
Cultural!
Figura'11'Respuestas'categorizadas'de'los'hogares'entrevistados'ante'la'pregunta'“¿Porque'son'importantes'los'
arrecifes?”'(Número'de'respuestas:'Hopkins'n=76;'Placencia,'n=75;'San'Pedro,'n=76)'
!
35!
!
!
Los!hogares!consumen!mariscos!en!un!promedio!mayor!a!dos!veces!por!semana!(Cuadro!8).!El!
consumo!era!mayor!en!Hopkins!que!en!las!otras!comunidades!estudiadas.!Aproximadamente!la!
mitad!de!los!entrevistados!respondieron!que!consumían!alimento!proveniente!de!los!arrecifes!
en! menor! cuantía! de! lo! que! se! consumía! hace! 10! años.! La! mayoría! de! los! entrevistados!
consideran!que!el!consumo!en!el!hogar!de!alimento!proveniente!de!los!arrecifes!sería!igual!o!
menos!en!el!futuro.!!
Cuadro'8'Respuesta'de'los'hogares'entrevistados'ante'la'pregunta'de'qué'tan'frecuente'los'hogares'consumen'
alimento'proveniente'del'mar'y'de'los'arrecifes,'y'su'percepción'en'cuanto'a'los'cambio'
Alimento'del'mar''
Respuestas!
¿Qué!tan!frecuente!consume!alimento!del!mar?!(veces!por!semana)!
Media!(Desviación!Estándar)!
Hopkins!
(n=76)!
Placencia!
(n=75)!
San!Pedro!
(n=76)!
3.57!(2.23)!
2.63!(1.60)!
2.03!(1.72)!
¿Se!alimenta!de!productos!provenientes!de!arrecifes!más!o!menos!seguido!en!
relación!a!los!últimos!10!años?!(%)!
Igual!!
Menos!
Mas!
No!está!seguro!
No!responde!
!
!
!
28!
46!
24!
0!
2!
28!
48!
21!
0!
3!
41!
47!
12!
0!
0!
¿Cree!Ud.!que!será!más!o!menos!seguido!en!los!próximos!10!años?!(%)!
Igual!!
Menos!
Mas!
No!está!seguro!
No!responde!
!
22!
46!
17!
5!
10!
!
20!
39!
20!
13!
7!
!
30!
38!
8!
11!
13!
5.2.2 Salud!de!los!arrecifes!de!coral!
Durante!las!entrevistas,!se!pidió!a!los!entrevistados!que!describieran!lo!que!para!ellos!era!un!
arrecife! de! coral! saludable;! las! respuestas! fueron! codificadas! en! temas! representando! los!
diferentes! atributos! del! ambiente! de! los! arrecifes! de! coral! (Figura! 12).! La! abundancia! de! vida!
marina!(ej.!peces,!langostas)!fue!el!atributo!más!mencionado!y!común!en!las!tres!comunidades.!!
A!fin!de!evaluar!las!percepciones!de!la!salud!de!los!arrecifes!en!la!comunidad,!se!hicieron!dos!
preguntas!de!escala!(Figura!13):!!
1. “¿Qué!tan!saludables!usted!cree!están!los!arrecifes!de!coral!de!esta!zona?”!(opciones!de!
respuestas:!muy!saludables,!saludables,!enfermos,!o!muy!enfermos)!
2. “En!términos!del!número!de!peces!en!el!arrecife,!¿Qué!piensa!usted:!hay!en!mucha!
abundancia,!abundancia,!escasos,!muy!escasos?”!
Más!de!la!mitad!de!los!entrevistados!en!cada!uno!de!las!comunidades!estudiados!consideraron!
que! los! arrecifes! estaban! saludables! o! muy! saludables.! Las! percepciones! de! la! salud! de! los!
arrecifes!fueron!más!altas!en!Hopkins!y!San!Pedro.!Las!percepciones!del!número!de!peces!en!
los!arrecifes!fueron!menores!que!las!percepciones!de!la!salud!de!los!arrecifes!en!todos!los!sitios!
de! muestreo,! aunque! con! percepciones! de! la! cantidad! de! peces! siendo! ms! alto! en! Hopkins! y!
más!bajo!en!San!Pedro.!!
36!
!
60!
Hopkins!
%'de'encuestados'
50!
Placencia!
40!
San!Pedro!
30!
20!
10!
0!
Atributos'de'un'arrecife'sano'
Figura'12'Percepción'del'Hogar'en'cuanto'a'atributos'de'un'arrecife'saludable.'Las'respuestas'fueron'dadas'a'la'
pregunta'“¿Cuándo'piensa'en'un'arrecife'saludable'que'le'viene'a'la'mente?”'Las'respuestas'fueron'codificadas'
en' uno' o' más' aspectos' y' el' porcentaje' de' encuestados' por' comunidad,' que' mencionan' los' atributos' con'
respecto' a' un' aspecto' dado' fueron' presentados.' (Número' de' respuestas:' Hopkins' n=76;' Placencia,' n=75;' San'
Pedro,'n=76)'
!
San!Pedro! Placencia! Hopkins!
!
Salud!del!arrecife!
Cankdad!de!peces!
Salud!del!arrecife!
Cankdad!de!peces!
Salud!del!arrecife!
Cankdad!de!peces!
0%!
Muy!saludable/Alta!cankdad!!
20%!
Saludable/Muchos!
40%!
Entre!medio!
60%!
Insalubre/Poco!
80%!
100%!
Muy!Insalubre/Muy!poco!
Figura'13'Respuesta'de'los'encuestados'a'las'preguntas'“¿Que'tan'saludable'es'el'arrecife?”'y'“¿Cuantos'peces'
se'encuentran'en'el'arrecife?”'(se'removieron'las'respuestas'de'no'sabe'y'no'responde)'
'
37!
!
5.2.3 Cambios!en!los!arrecifes!!
En!respuesta!a!la!pregunta!sobre!cambios!observados!en!los!arrecifes!de!coral!desde!hace!diez!
años,!la!mayoría!de!los!entrevistados!describen!cambios!negativos!que!han!estado!observando!
en!los!corales!y!peces!arrecifales!(Cuadro!9).!Una!mínima!cantidad!de!entrevistados!percibieron!
cambios! positivos! en! coral! o! peces! arrecifales! durante! los! pasados! diez! años! (4l13%! de! los!
individuos).!!
Cuadro'9'Percepción'sobre'cambios'en'el'arrecife'
!
Preguntas'sobre'cambios'en'los'arrecifes'
Respuestas!
Percepción!de!cambios!en!los!arrecifes!en!los!últimos!10!años!
+!Cambios!positivos!en!los!corales!!
l!Cambios!negativos!en!los!corales!
%!de!entrevistas!a!hogares!
Hopkins! Placencia! San!Pedro!
(n=76)!
(n=75)!
(n=76)!
8!
49!
4!
73!
11!
67!
+!Cambios!positivos!en!los!arrecifes!!
l!Cambios!negativos!en!los!arrecifes!!
4!
61!
13!
77!
11!
68!
¿Cree!Ud.!que!en!el!futuro!habrá!cambios!que!puedan!afectar!los!arrecifes!locales?!!
Si'
No'
Inseguro'
No!responde!'
!
37!
5!
11!
47!
!
56!
7!
3!
35!
!
45!
5!
7!
43!
¿Cree!Ud.!que!el!cambio!climático!afectara!los!arrecifes!locales?!
Si!
No!
Inseguro!
No!responde!
!
70!
13!
3!
14!
!
83!
5!
1!
11!
!
62!
11!
1!
26!
Las! tres! comunidades! difieren! en! terminos! de! percepciones! de! cambios! futuros.! Los!
entrevistados! en! Placencia! fueron! más! dados! a! creer! que! habría! cambios! en! el! futuro! que!
pudieran!afectar!los!arrecifes!en!el!área!(56%!de!los!entrevistados)!y!que!el!cambio!climático!
afectara!los!arrecifes!en!el!área!(83%).!Hopkins,!comprado!a!los!otros!dos!sitios!estudiados,!era!
la!comunidad!que!menos!creía!que!se!darían!cambios!que!afectarían!los!arrecifes!en!un!futuro!
(37%),!pero!la!mayoría!considera!que!el!cambio!climático!afectara!los!arrecifes!(70%).!En!San!
Pedro,!menos!de!la!mitad!de!los!entrevistados!(45%)!creen!que!habrá!cambios!en!el!futuro,!en!
tanto!el!62%!de!los!entrevistados!creen!que!el!cambio!climático!afectara!la!salud!del!arrecife,!el!
porcentaje!más!bajo!de!todas!las!comunidades.!!
5.2.4 Respuestas!de!pescadores!ante!cambios!hipotéticos!en!la!población!de!peces!arrecifales!
En!respuestas!a!los!cambios!hipotéticos!en!el!tamaño!y!cantidad!de!peces!capturados!(Figura!
14),! se! les! pregunto! a! los! pescadores! si! cambiarían! su! esfuerzo! pesquero.! Con! la! disminución!
del! 25%! en! abundancia! de! peces! y! tamaño,! la! mayoría! de! los! pescadores! aseguran! que!
mantendrían,! reducirían! su! esfuerzo! pesquero,! o! dejarían! de! pescar.! Con! disminuciones!
drásticas!(50%)!en!tamaño!o!abundancia!de!peces,!una!gran!cantidad!de!pescadores!indicaron!
que! dejarían! totalmente! la! actividad! pesquera! (34l52%).! La! mayoría! de! los! pescadores!
respondieron!que!reducirían!su!esfuerzo!pesquero,!o!dejarían!de!pescar!por!completo!en!el!!
38!
!
25%$Más$
25%$Grandes$
100%#
100%#
80%#
80%#
60%#
60%#
40%#
40%#
20%#
20%#
0%#
0%#
Hopkins#######
(n=48)#
Placencia###
(n=55)#
San#Pedro###
(n=44)#
Hopkins#######
(n=48)#
25%$Pocos$
100%#
80%#
80%#
60%#
60%#
40%#
40%#
20%#
20%#
0%#
Hopkins#######
(n=48)#
Placencia###
(n=56)#
San#Pedro###
(n=44)#
Hopkins#######
(n=47)#
50%$Pocos$
100%#
80%#
80%#
60%#
60%#
40%#
40%#
20%#
20%#
0%#
Hopkins#######
(n=47)#
CLAVE$
Placencia###
(n=55)#
Mover#ubicación#
Placencia###
(n=55)#
San#Pedro###
(n=44)#
50%$Pequeños$
100%#
0%#
San#Pedro###
(n=44)#
25%$Pequeños$
100%#
0%#
Placencia###
(n=55)#
San#Pedro###
(n=44)#
Pescar#más#
100%#
Hopkins#######
(n=44)#
Sin#cambio#
Placencia###
(n=55)#
Pescar#menos#
San#Pedro###
(n=42)#
Dejar#de#pescar#
Figura' 14' Respuestas' hipotéticas' de' Pescadores' arrecifales' entrevistados' en' Belice' ante' escenarios' que' se'
80%#
relacionan'a'cambios'en'la'abundancia'y'tamaño'de'peces'cinco'años'en'el'futuro.'
60%#
40%#
20%#
39!
!
Ea
st
#
U.
l
W
e
0%#
caso! de! disminuciones! drásticas! en! la! captura.! Esto! se! hizo! más! aparente! en! Hopkins! como!
respuesta!a!una!reducción!mínima!(25%)!en!el!tamaño!donde!32%!de!los!pescadores!afirman!
que!responderían!incrementando!el!esfuerzo!pesquero.!!
Aunque!hubieron!una!variedad!de!respuestas!anticipadas!para!mejorar!la!captura,!la!mayoría!
de!los!pescadores!indicaron!que!pescarían!ya!sea!igual!cantidad!que!lo!actual!o!aumentarían!su!
esfuerzo!pesquero.!!
!
6
6.1
GOBERNANZA'DE'LOS'ARRECIFES'
Análisis'de'las'Políticas'
Durante!la!primera!reunión!de!consulta!nacional,!se!realizó!un!ejercicio!de!revisión!de!ciclos!de!
políticas! con! los! participantes.! Esta! actividad! fue! diseñada! para! explorar! cuales! grupos! y!
organizaciones! están! involucrados! en! el! manejo! y! la! gobernanza! de! los! arrecifes! de! coral! en!
Belice.!Los!participantes!identificaron!partes!interesadas!en!el!gobierno,!nolgubernamental!y!el!
sector! privado! que! están! involucrados! en! las! estructuras! de! gobernanza! ya! sea! formales! e!
informales,!que!existen!para!apoyar!la!subsistencia!de!los!usuarios!del!recurso!y!gobernar!el!uso!
de!los!recursos!naturales.!Cada!uno!de!esos!grupos!fue!entonces!mapeado!dentro!de!la!etapa!
del!ciclo!de!políticas!en!el!que!ellos!estaban!involucrados!(Figura!15).!El!cuadro!10!presenta!un!
resumen!del!número!de!diferentes!organizaciones!identificadas!en!el!ciclo!de!políticas.!
La! mayor! debilidad! identificada! en! el! ciclo! de! política! fue! entre! la! etapa! de! Revisión! y!
Evaluación!y!la!etapa!de!Datos!e!Información.!Según!los!participantes!existe!tanto!una!falta!de!
revisión!y!evaluación,!y!una!falta!de!retroalimentación!en!el!sistema,!resultando!en!un!ciclo!de!
política! incompleto.! Los! participantes! sienten! que! no! hay! suficientes! personas! investigando!
sobre!manejo!adaptativo!y!se!necesitaban!más!grupos!en!el!área.!Un!ejemplo!dado!fue!que!en!
2009! se! elaboró! un! excelente! informe! que! revisaba! los! AMPs! en! Belice,! pero! las!
recomendaciones!del!informe!no!se!tomaron!en!cuenta!en!la!etapa!de!manejo,!debido!en!parte!
a! la! falta! de! recursos.! Los! participantes! también! notaron! la! falta! de! recursos! para! la! fase! de!
implementación;! se! tomaron! muchas! decisiones! y! se! crearon! planes! de! manejo,! pero! no! se!
asignaron!recursos!para!su!implementación.!!
Cuadro'10'Resumen'de'la'cantidad'de'organizaciones'identificadas'involucradas'en'el'ciclo'de'política'
Organizaciones'involucradas'en'asuntos'arrecifales'
Gobierno!nacional!ministerios/departamentos/institutos!!
Gobierno!local!departamentos/divisiones/institutos!!
Organizaciones!nacionales!
Organizaciones!locales!!
Organizaciones!regionales!!
Organizaciones!no!gubernamentales!!
Institutos!universitarios/Educativos!!
Interés!privado/grupos!de!la!industria!!
Cantidad!
34!
2!
28!
12!
3!
15!
4!
7!
40!
!
!
Pesquerías:*Depto.*de*Pesca,*cooperaNva*de*
pescadores,*ERI,*BFF,*coQadministradores,*ONGs*
ambientales,*invesNgadores*visitantes*
Turismo:*Min.*de*Desarrollo*Económico,*DOE,*Depto.*de*
Migración,*Banco*Central,*Inst.*de*EstadísNcas,*Autoridad*
Portuaria,*CZMAI,*BTB,*PACT,*coQadministradores,*HRI,*
CORAL**
Ambiental:*Gobierno,*Inst.*de*EstadísNca,*DOE,*Depto.*de*
Pesca,*InsNtuto*Smithsoniano,*ERI,*HRI,*WCS,*BAS,*TIDE,*SEA,*
Ecomar,*SACD,*Blue*Ventures,*InvesNgadores*independientes*
Desarrollo*Costero:*CZMAI,*DOE,*Firmas*privadas,*(para*EIAs)*
Desarrollo*Rural*Comunitario:*Min.*de*Desarrollo*Rural,*Min.*
de*Tierras,*Depto.*de*Pesca,*Depto*de*CooperaNvas,*DOE,*
Autoridad*Portuaria,*Inst.*de*EstadísNcas,*APAMO,*coQ
administradores,*ONGs*Internacionales,*fronteras*de*distrito*
electoral
Pesquerías:*
Depto.*de*Pesca,*FAB,*
(incluye*BFF*y*BFCA),*
CITES,*coQ
administradores,*ONGs*
Turismo:*Min.*de*
Turismo,*BTIA,*coQ
administradores*
Ambiental:*Depto.*de*
Pesca,*HRI,*SEA,*TIDE,*
Wild*Tracks,*Blue*
Ventures*
Desarrollo*Costero:*
CZMAI,*NEAC*
Desarrollo*Rural*
Comunitario:*
Autoridades*
regulatorias*(ej.*Depto.*
de*Pesca)*APAMO,*coQ
administradores,*
administradores*de*
proyectos,*expertos*
independientes*
(consultores*y*
donantes)
DATOS E
INFORMACIÓN
Pesquerías:*Depto.*de*pesca,*Inst.*de*EstadisNca,*CRFM,*
FAB,*CoQadministradores,*comités*consulNvos*de*reserva*
marina,*ONGs,*HRI,*SPAGS,*NCRMN,*InvesNgadores*y*
universidades*
Turismo:*Min.*de*Turismo*y*Cultura,*Min.*de*Desarrollo*
Económico,*Inst.*de*EstadísNca,*DOE,*CZMAI,*BTB,*PACT,*
Banco*Central,*Autoridad*Portuaria,*CoQadministradores,*HRI,*
CORAL,*BNTOA,*BACSP,*BHA,*BTIA*
Ambiental:*Dept.*de*Pesca,*CZMAI,*ERI,*WCS,*Ecomar,*WWF,*
TNC,*SEA,*TIDE,*Wild*Tracks,*Blue*Ventures,*PCSD,*Redes*
Nacionales*y*grupos*de*trabajo*(ej.*NCRMN,*SPAGS,*Manatee*
WG,*Red*de*Tortuga*Marina,*Whale*Shark*WG)*
Desarrollo*Costero:*NEAC,*urbanizadores,*comunidades*
locales,*HRI*
Desarrollo*Rural*Comunitario:*Dept.*de*Pesca,*Inst.*de*
EstadísNca,*Oficina*de*InvesNgación*UB*Calabash,*APAMO,*
BTIA,*Oceana,*defensores,*Ayuda*para*el*Progreso
ANÁLISIS
Y RECOMENDACIONES
REVISIÓN Y
EVALUACIÓN
TOMA DE
DECISIONES
IMPLEMENTACIÓN
Pesquerías:*Depto.*de*Pesca,**Agencias*para*el*
cumplimiento*de*la*ley*(ej.*policía,*Guarda*Costera,*Aduana,*
BAHA),*coQadministradores,*cooperaNvas*de*pescadores*
Turismo:*Depto.*de*Foresteria,**Depto.*de*Pesca,*DOE,**Depto.*
de*migración,*BTB,*NICH,*Guarda*Costera,*Autoridad*
Portuaria,*Policía,*coQadministradores,*Beltralde*
Ambiental:*DOE,*Depto.*de*Pesca,*Depto.*de*Forestería,*
Depto.*de*Geología,*Guarda*Costera,*BTB,*TIDE,*SEA,*BAS,*
SACD*
Desarrollo*Costero:*Depto.*de*Geología,*Depto.*de*Pesca,*
Depto.*de*Forestería,*Unidad*de*Planificación*Física,*CZMAI,*
Agencia*Central*de*Construcción,*DOE,*NEAC,*urbanizadores.**
Desarrollo*Rural*Comunitario:*DOE,*Autoridad*Portuaria,*
oficiales*de*pesca,*coQadministradores,*APAMO,*ONGs*
Internacionales,**grupos*de*defensores*(ej.*Oceana)
Pesquerías:*Dept.*de*Pesca,*
Gabinete,*OSPESCA,*CITES*
Turismo:*Min.*de*Turismo*y*
Cultura,*Min.*de*Finanzas,*Min.*
de*Comercio*del*Exterior,*
Gabinete*y*Cámara,*Depto.*de*
Pesca,*Depto*de*Foresteria,*
DOE,*Autoridad*Portuaria,*
Oficina*de*Estándares,*NICH,*
BTB,***
Ambiental:*Min.de*Recursos*
Naturales,*Agricultura*y*Tierras;*
Min.*de*Pesca,*Foresteria*y*
Desarrollo*Sostenible;*Min.*de*
Desarrollo*Economico,*Min.*de*
Energia,*Ciencia*y*Tecnologia;*
Min.*de*Turismo*y*Cultura*
Desarrollo*Costero:*Ministros,*
Gabinete,*Director*General*del*
Ambiente*
Desarrollo*Rural*Comunitario:*
Gabinete,*gobierno*local,*
Alcaldes*Mayas*(Nerra*adentro),*
Presidentes*de*Consejos*
comunitarios
Figura!15!Organizaciones!y!grupos!involucrados!en!cada!etapa!del!ciclo!de!política,!identificados!
por!los!participantes!durante!la!consulta!nacional,!18!de!Julio!2012!!
'
41!
!
6.2
Percepciones'de'los'hogares'sobre'la'gobernanza'de'los'arrecifes'de'coral'
Como!parte!del!estudio!de!cuáles!son!las!percepciones!de!los!hogares!sobre!la!gobernanza!de!
los! arrecifes! de! coral,! las! encuestas! dirigidas! a! los! hogares! se! diseñaron! con! preguntas! que!
reflejan! los! principios! establecidos! para! una! buena! gobernanza! de! los! recursos! naturales!
(Graham! et! al.! 2003;! Lockwood! et! al.! 2010).! Se! entregó! a! los! entrevistados! una! serie! de!
declaraciones!y!se!les!pidió!su!opinión,!si!estaban!o!no!de!acuerdo.!Las!respuestas!ilustraron!las!
percepciones!de!la!comunidad!acerca!de!la!gobernanza!local!de!arrecifes!de!coral!(Figura!16).!!
42!
!
Hopkins&
Placencia&
San&Pedro&
Yo'en@endo'quien'está'a'cargo'de'los'arrecifes''
Yo'en@endo'quien'está'a'cargo'de'los'arrecifes''
Yo'en@endo'quien'está'a'cargo'de'los'arrecifes''
Cuando'ellos'toman'decisiones,'se'le'provee'
información'a'la'comunidad''
Cuando'ellos'toman'decisiones,'se'le'provee'
información'a'la'comunidad''
Cuando'ellos'toman'decisiones,'se'le'provee'
información'a'la'comunidad''
La'gente'que'cuida'de'los'arrecifes'en'esta'área'hacen'
un'buen'trabajo'
La'gente'que'cuida'de'los'arrecifes'en'esta'área'hacen'
un'buen'trabajo'
La'gente'que'cuida'de'los'arrecifes'en'esta'área'hacen'
un'buen'trabajo'
Hay'formas'en'que'se'pueden'desafiar'las'reglas'acerca'
de'los'arrecifes''
Hay'formas'en'que'se'pueden'desafiar'las'reglas'acerca'
de'los'arrecifes''
Hay'formas'en'que'se'pueden'desafiar'las'reglas'acerca'
de'los'arrecifes''
Usted'@ene'la'oportunidad'de'par@cipar'en'decisiones'
que'se'toman'acerca'de'los'arrecifes'
Usted'@ene'la'oportunidad'de'par@cipar'en'decisiones'
que'se'toman'acerca'de'los'arrecifes'
Usted'@ene'la'oportunidad'de'par@cipar'en'decisiones'
que'se'toman'acerca'de'los'arrecifes'
Las'reglas'que'afectan'como'la'gente'usa'los'arrecifes'
se'aplican'de'manera'justa'
Las'reglas'que'afectan'como'la'gente'usa'los'arrecifes'
se'aplican'de'manera'justa'
Las'reglas'que'afectan'como'la'gente'usa'los'arrecifes'
se'aplican'de'manera'justa'
Diferentes'grupos'(pescadores,'el'gobierno)'que'@enen'
un'interés'en'el'arrecife,'trabajan'bien'juntos''
Diferentes'grupos'(pescadores,'el'gobierno)'que'@enen'
un'interés'en'el'arrecife,'trabajan'bien'juntos''
Diferentes'grupos'(pescadores,'el'gobierno)'que'@enen'
un'interés'en'el'arrecife,'trabajan'bien'juntos''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@enen'suficientes'
conocimientos,'recursos'y'entrenamiento''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@enen'suficientes'
conocimientos,'recursos'y'entrenamiento''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@enen'suficientes'
conocimientos,'recursos'y'entrenamiento''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@ene'planes'para'
responder'a'emergencias'y'cambios'futuros''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@ene'planes'para'
responder'a'emergencias'y'cambios'futuros''
La'gente'a'cargo'de'los'arrecifes'@ene'planes'para'
responder'a'emergencias'y'cambios'futuros''
0%'
0%'
0%'
50%'
100%'
CLAVE&
50%'
De&acuerdo&
100%'
Algunas&veces&
50%'
100%'
En&desacuerdo&
Figura'16'Percepción'de'los'hogares'entrevistados'sobre'lo'que'se'considera'buena'gobernanza'(Respuesta'de'no'sabe/no'está'seguro'fueron'removidos)'
43!
!
Subsecuentemente! se! le! preguntó! a! los! entrevistados! quiénes! ellos! consideraban! eran! los!
responsables! de! los! arrecifes! de! coral! y! de! quienes! reciben! su! información! pertinente! a! los!
arrecifes.!La!responsabilidad!del!manejo!arrecifal!fue!considerada!asunto!compartido!entre!los!
departamentos!de!gobierno,!la!comunidad,!los!usuarios!del!recurso!o!asociaciones!de!usuarios!
del! recurso,! y! ONGs! (Cuadro! 11).! Las! ONGs! y! otras! organizaciones! fueron! las! fuentes! de!
información!pertinente!a!los!arrecifes!más!comunes.!!
Cuadro'11'Encuesta'a'hogares'sobre'fuentes'de'información'pertinente'a'arrecifes''
!
%!de!entrevistas!a!hogares!
Hopkins!
Placencia!
San!Pedro!
(n=76)!
(n=75)!
(n=76)!
!
!
!
33!
24!
32!
5!
5!
17!
14!
24!
8!
0!
3!
3!
20!
27!
25!
30!
31!
25!
1!
0!
1!
4!
1!
4!
13!
3!
8!
!
!
!
!
!
!
14!
18!
11!
38!
29!
52!
21!
7!
19!
12!
18!
16!
0!
8!
3!
!
¿Quién'cree'Ud.'es'responsable'de'los'arrecifes?'
Departamentos!de!gobierno!!
Administradores!de!parques!marinos!!
ONG!!
Científicos/investigadores!!
Usuarios!del!recurso!!
Todos/comunidad!
Dios/naturaleza!!
Nadie!
No!está!seguro!
!
¿De'quién'recibe'su'información'sobre'arrecifes'de'coral?'
Fuentes!de!Gobernabilidad!!
Organizaciones!
Usuarios!del!recurso!o!asociaciones!de!usuarios!del!recurso!!
Persona!misma!
Ninguno!
7
ANÁLISIS'DE'LAS'REDES'SOCIALES'
En!la!gobernanza!y!uso!de!los!arrecifes!de!coral,!están!involucrados!un!amplio!rango!de!actores,!
tanto! públicos! como! privados.! Esta! serie! de! actores! abarca! desde! quienes! dependen! de! los!
arrecifes! para! su! sustento! y! las! organizaciones! locales! que! manejan! los! arrecifes,! hasta! las!
agencias!gubernamentales!involucradas!en!el!desarrollo!de!políticas!y!legislación.!Las!relaciones!
entre! los! actores! involucrados! en! la! gobernanza! pueden! contribuir! al! éxito! o! fallo! de! la!
gobernanza!y!a!los!resultados!del!manejo!del!recurso.!El!análisis!de!redes!sociales!(ARS),!provee!
de!un!método!cuantitativo!para!el!estudio!de!estas!relaciones.!
En!el!ARS,!se!recolectan!datos!sobre!las!relaciones!entre!los!individuos!y/o!las!organizaciones.!
Algunos!ejemplos!de!estas!relaciones!incluyen:!lazos!familiares,!intercambio!de!recursos!tales!
como!dinero!o!información,!asistencia!ya!sea!dada!o!recibida,!membrecía!de!grupos!similares!y!
actitudes,! opiniones! o! creencias! compartidas.! Los! actores! (individuos! u! organizaciones)! se!
llaman!nodos!y!las!relaciones!se!laman!enlaces.!
44!
!
Se! condujo! un! análisis! de! redes! sociales! sobre! las! relaciones! del! intercambio! de! información!
relativa!a!arrecifes!en!Belice!para!entender!mejor!las!relaciones!involucradas!en!la!gobernanza!
de!los!arrecifes!de!coral.!!
Para!describir!las!relaciones!de!intercambio!de!información,!se!utilizaron!dos!preguntas:!!
1. Durante!el!año!pasado,!¿De!quién!o!quiénes!usted!(su!organización),!ha!recibido!
información!acerca!de!los!recursos!marinos!o!arrecifes!de!coral!y!de!su!uso?!!
2. Durante!el!año!pasado,!¿Quién!o!quiénes!han!recibido!información!proveniente!de!
usted!(su!organización),!acerca!de!los!recursos!marinos!o!arrecifes!de!coral!y!de!su!uso?!!
La!Figura!17!presenta!las!redes!de!intercambio!de!información!en!Belice.!Los!nodos!(círculos)!
representan! los! actores! individuales,! ya! sea! una! agencia! del! gobierno,! organización! o!
institución,!asociación,!o!grupo!de!usuarios!del!recurso!divididos!por!tipo!de!recurso!utilizado!
(ej.! pescadores! arrecifales,! operadores! de! buceo).! Las! relaciones! del! intercambio! de!
información! se! representan! por! vínculos! (líneas)! entre! los! nodos.! El! diagrama! de! la! red! no!
muestra!subgrupos!distintivos.!Un!sinnúmero!de!nodos!forman!un!núcleo!en!el!centro!de!la!red!
donde! la! cantidad! de! conexiones! era! alta! dentro! del! núcleo! con! menores! conexiones! a! los!
nodos!fuera!del!núcleo!(ubicado!en!la!periferia!de!la!red).!!
Figura' 17' Red' de' intercambio' de' información' relacionada' a' los' arrecifes' de' coral' en' Belice.' Cada' nodo'
representa'un'actor'diferente.'El'color'del'nodo'representa'el'tipo'de'actor:'negro'='gobierno,'gris'='ONGs'y'las'
instituciones'educativas,'blanco'='grupos'de'usuarios'que'utilizan'el'recurso.'El'tamaño'del'modo'representa'al'
grado' de' centralidad;' los' nodos' más' grandes' están' más' centralizados.' Las' líneas' (enlaces)' entre' los' nodos'
representan'el'intercambio'de'información'entre'los'actores'en'por'lo'menos'una'dirección.''
45!
!
El!cuadro!12!presenta!más!información!sobre!la!estructura!de!la!red.!La!densidad!de!la!red!es!
una! medida! común! utilizada! en! los! ARS;! representa! el! número! total! de! vínculos! en! la! red!
dividido! por! el! número! total! de! posibles! vínculos,! de! modo! que! una! red! en! la! que! se! han!
determinado!todos!los!posibles!vínculos!tendría!un!valor!de!densidad!de!1.!La!densidad!de!la!
red! está! asociada! al! flujo! de! información! general! y! mayores! densidades! pueden! promover! el!
desarrollo! de! conocimiento,! intercambio! de! ideas! y! recursos,! y! establecer! confianza.! Sin!
embargo,!densidades!muy!altas!pueden!tener!consecuencias!negativas!potenciales!tales!como!
la! reducción! de! información! nueva! e! innovación! y! una! capacidad! reducida! de! adaptarse! a! los!
cambios.! La! densidad! en! esta! red! fue! relativamente! baja! 0.15.! Sin! embargo! hubo! un! alto!
número!de!actores!involucrados!en!esta!red!comparado!a!trabajos!similares!completados!en!las!
pequeñas!islas!naciones.!Aunque!se!esperaba!que!la!densidad!fuera!baja!en!redes!más!grandes,!
esta!red!poseía!una!densidad!similar!a!la!densidad!de!redes!más!pequeñas!elaboradas!para!los!
otros!países!participes!del!estudio!de!FORCE,!indicando!una!mayor!cohesión!dentro!de!la!red!de!
intercambio! de! información! de! Belice.! Se! percibió! que! más! de! la! mitad! de! la! relación! de!
información!en!esta!red!es!recíproca!(La!información!tanto!facilitada!como!recibida).!
La! red! de! intercambio! de! información! relacionada! a! los! arrecifes! de! coral! en! Belice! no! está!
altamente! centralizada! (donde! un! actor! tiene! la! mayoría! de! los! vínculos! y! está! más!
centralizada)!y!varios!actores!mantienen!posiciones!centrales!(la!centralización!de!la!red!=!0.47g
0.51,!máximo!posible!=!1).!En!términos!de!grado!de!centralización!(la!cantidad!de!conexiones!
con!que!cuenta!cada!nodo),!los!actores!más!centrales!fueron!una!mezcla!de!departamentos!de!
gobierno! y! ONGs! (principalmente! aquellas! con! responsabilidades! en! el! cogmanejo! de! AMPs).!
Los! actores! con! mayores! conexiones! estuvieron! recibiendo! información! del! 40g64%! de! los!
nodos!de!la!red!e!intercambiando!información!con!el!50g61%!de!los!nodos.!!
!Se!considera!que!los!intermediarios!que!conectan!los!usuarios!del!recurso!a!las!instancias!de!
toma! de! decisión! desempeñan! un! papel! esencial! en! el! manejo! adaptativo.! Su! posición! les!
permite!obtener!la!información!de!una!variedad!de!fuentes,!responder!a!tiempo!a!amenazas!y!
cambios,! y! vislumbrar! nuevas! oportunidades! (Berkes:! 2009).! En! Belice,! tanto! agencias! de!
gobierno! como! ONGs! de! cogmanejo! mantienen! una! posición! clave! de! intermediario! de!
información!para!ya!sea!proveer!a!los!usuarios!o!recibir!de!los!usuarios!en!esa!comunidad.!!
Cuadro'12'Análisis'de'redes'sobre'redes'de'intercambio'de'información'
Medids'de'la'red''
Valor'
Exhaustividad!de!los!datos!(%!de!nodos!con!datos!de!entrevistas!)!
57!
Densidad!de!la!red!(cantidad!de!vínculos/cantidad!total!de!posibles!vínculos)!
84!
Nivel!medio!(cantidad!promedio!de!vínculos!relacionales!por!nodo)!!
0.15!
Reciprocidad!(%!de!relaciones!que!al!parecer!contaban!con!un!intercambio!de!información!de!doble!vía)!!
8.44!
Centralización!de!la!red:!fuentes!de!información*!
50.3!
Centralización!de!la!red:!receptores!de!la!información*!!
0.47!
Distancia!promedio!(cantidad!promedio!de!vínculos!entre!dos!nodos!cualesquiera!dentro!de!la!red)!!
0.51!
Exhaustividad!de!los!datos!(%!de!nodos!con!datos!de!entrevistas!)!
2.10!
*Una!centralización!de!la!red!de!1!indicaría!que!un!solo!nodo!se!conecta!a!todos!los!demás!nodos!de!la!red,!pero!ninguno!de!los!
otros!nodos!se!conectan!entre!sí!(ej.!figura!estilo!estrella).!!
!
46!
!
8
RESUMEN'
El! propósito! de! este! documento! es! el! de! compartir! los! hallazgos! de! la! investigación! sobre!
gobernanza!y!subsistencia!llevada!a!cabo!como!parte!del!Proyecto!FORCE.!Este!proyecto!tiene!
como!objetivo!contribuir!al!entendimiento!de!los!arrecifes!de!coral!y!de!las!comunidades!que!
dependen!de!ellos.!Además!el!proyecto!intenta!ampliar!el!entendimiento!de!la!gobernanza!de!
los! arrecifes! de! coral! y! de! sus! limitaciones! para! un! manejo! efectivo.! Uno! de! los! objetivos!
primarios!del!proyecto!es!diseminar!los!resultados!del!proyecto!en!toda!la!región.!Este!reporte!
provee! un! resumen! detallado! de! los! resultados! de! la! gobernanza! y! subsistencia! a! nivel!
comunitario!y!nacional.!Un!libro!guía!de!FORCE,!disponible!en!la!página!web!de!FORCE,!brinda!
una!colección!de!resúmenes!breves!de!todas!las!investigaciones!del!proyecto!FORCE!junto!con!
implicaciones!e!investigaciones!posibles!para!el!manejo!de!los!arrecifes!coralinos!del!Caribe.!
Para! mayor! información! y! copia! de! los! informes! de! FORCE! puede! dirigirse! a! las! páginas! web!
http://cermes.cavehill.uwi.edu,!http://www.imm.uk.com!y!http://www.forcegproject.eu/!
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