Nombre del Módulo - Máster en Derecho y Administración Local

Transcripción

Guía Didáctica
Máster en Derecho y
Administración Local
8ª edición – Años 2013 y 2014
Colaboradores:
Máster en Derecho y Administración Local
8ª edición – Cursos 2013 y 2014
Guía Didáctica
Versión Septiembre-2012
Sumario:
1. Presentación. ............................................................................................ 3
2. Objetivos y contenido. .............................................................................. 4
3. Sistema de docencia ................................................................................. 8
4. Sistema de evaluación ............................................................................ 10
5. Programa especial para estudiantes no residentes ................................ 13
6. Calendario ............................................................................................... 15
7 Recomendaciones para el estudio ........................................................... 18
8. Bibliografía general ................................................................................. 19
9. Dirección y equipo docente .................................................................... 21
10. Contacto ............................................................................................... 23
2
Guía Didáctica
1. Presentación
El objetivo de esta guía es presentar el Máster en Derecho y Administración Local que organiza el
Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). El Máster es un título
propio de la UAM, de 60 créditos ECTS, que acredita un conocimiento teórico y práctico avanzado
del Derecho y de la Administración locales.
El 11 de enero de 2013 da comienzo la octava edición del Máster. El Máster tiene una duración de
dos años y se basa en un sistema de docencia semipresencial, por lo que es posible compaginarlo
con el desarrollo de una actividad profesional.
Los principales objetivos del Máster son dos.
 En primer lugar, transmitir un conocimiento completo del régimen jurídico de las entidades
locales y de las ramas del ordenamiento jurídico que condicionan de manera más directa las
actuaciones de dichas entidades.
 En segundo lugar, proporcionar las herramientas teóricas y prácticas necesarias para
abordar los problemas jurídicos más importantes a los que se enfrentan a diario las
administraciones locales y los diferentes actores públicos y privados que interactúan con
ellas.
3
Guía Didáctica
2. Objetivos y contenido
Con estos fines, el programa académico del Máster se estructura en dos cursos, cada uno de los
cuales se divide a su vez en diez módulos sucesivos. A continuación se presentan los distintos
módulos en que se divide el programa académico del Máster. Para cada módulo se señala el
nombre del profesor o profesores responsables de su impartición y se dan unas breves indicaciones
acerca de su contenido.
2.1. Primer curso (2013)
1. Bases del Régimen local
Francisco Velasco Caballero y Sofía Simou
 Evolución histórica del régimen local español
 Estructura actual de la Administración local de España
 Competencias estatales y autonómicas sobre régimen local
 Garantía constitucional de la autonomía local
 Fuentes del Derecho Local
 Cooperación y coordinación entre las entidades locales, el Estado y las
Comunidades Autónomas
2. Régimen electoral
Tomás de la Quadra-Salcedo Janini e Isabel Giménez Sánchez
 Composición y elección del Pleno del Ayuntamiento
 Elección del Alcalde
 La circunscripción electoral
 Derecho de sufragio activo y pasivo
 Procedimiento electoral
 Elección de los diputados provinciales
3. Régimen municipal general
Francisco Velasco Caballero y Mónica Domínguez Martín
 El Municipio
 Territorio: término municipal y alteraciones
 Población: vecindad y padrón municipal
4. Organización municipal
Cayetano Prieto Romero e Ignacio Molina Florido
 Órganos de gobierno: atribuciones y relaciones
 Organización administrativa central
 Organización administrativa instrumental:
fundaciones y sociedades municipales.
 Organización territorial desconcentrada: distritos
organismos
autónomos,
4
Guía Didáctica
5. Régimen de funcionamiento municipal
Eulalio Ávila Cano y Eduardo de las Peñas Plana
 Delegaciones y desconcentraciones
 Procedimientos administrativos
 Acuerdos del Pleno
 Acuerdos de alcaldía y junta de gobierno
 Recursos administrativos
6. Régimen supramunicipal
Jesús Colás Tenas
 Organización provincial
 Competencias provinciales
 Mancomunidades
 Consorcios
 Áreas Metropolitanas
7. Empleo público local
Enrique Orduña Prada
 Relaciones de empleo público
 Relación de servicio de los funcionarios públicos locales
 Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales
 Régimen de responsabilidad
 Personal no funcionario
8. Gestión de recursos humanos
Ricardo Buenache Moratilla
 Personal al servicio de las entidades locales
 Planificación y dirección
 Sistemas de evaluación
 Retribución
9. Gestión presupuestaria (I)
Santiago Ruedas Arteaga, María Álvarez Fernández y Juan Carlos Sánchez Santano
 Régimen presupuestario
 Estructura presupuestaria
 Contenido de los presupuestos
 Elaboración y aprobación
 Modificaciones
10. Gestión presupuestaria (II)
Santiago Ruedas Arteaga, María Álvarez Fernández y Juan Carlos Sánchez Santano
 Ejecución presupuestaria: gastos
 Ejecución del presupuesto: ingresos
 Operaciones extra-presupuestarias
5
Guía Didáctica
 Liquidación de presupuestos
 Cuenta general
 Fiscalización interna y externa
2.2. Segundo curso (2014)
11. Bienes locales
Juan Antonio Chinchilla Peinado
 Composición del patrimonio de las Entidades locales
 Bienes demaniales
 Bienes patrimoniales
 Bienes comunales
 Prerrogativas de las Entidades locales
12. Formas de gestión de los servicios públicos locales
Encarnación Montoya Martín
 Concepto de servicio público
 Gestión directa
 Organismos autónomos y entidades públicas empresariales
 Sociedades mercantiles locales
 Gestión indirecta
 El concierto
13. Contratación pública local (I)
Ana de Marcos Fernández
 Régimen jurídico aplicable a la contratación local
 Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público
 Procedimientos de contratación
 Formas de adjudicación
14. Contratación pública local (II)
Ana de Marcos Fernández
 Contrato de obras
 Contrato de suministro
 Contrato de servicio
 Contrato privado de la Administración
 Contrato de concesión de obras
15. Régimen sancionador
Silvia Díez Sastre
 Potestad sancionadora
 Procedimiento
 Sanciones
 Recursos
6
Guía Didáctica
16. Tributos locales
Diego Marín-Barnuevo Fabo y Andrés García Martínez
 El sistema tributario y la financiación local
 El impuesto sobre bienes inmuebles
 El impuesto sobre actividades económicas
 El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica
 El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras
 El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana
 Las tasas
 Las contribuciones especiales
17. Gestión tributaria
Juan Arrieta Martínez de Pisón y Félix A. Vega Borrego
 La gestión tributaria
 La gestión tributaria local y la colaboración entre administraciones
 La revisión e impugnación de actos tributarios locales
 Infracciones y sanciones
18. Control judicial de la actuación local
Gabriel Doménech Pascual
 Control interno y control externo
 Actos impugnables
 Legitimación activa
 Procedimiento y plazos
 Efectos de la impugnación
19. Derecho urbanístico (I)
 Urbanismo: planeamiento y disciplina
 Principios básicos de la gestión urbanística
 Sistemas de actuación
 Sistema de compensación
 Iniciativa privada alternativa a la compensación
20. Derecho urbanístico (II)
 Actuaciones sistemáticas de iniciativa pública
 Inscripción registral de los actos urbanísticos
 Convenios urbanísticos
 Licencias
7
Guía Didáctica
3. Sistema de docencia
3.1. Presentación general
El programa académico del Máster en Derecho y Administración Local se estructura en módulos.

Los módulos son unidades didácticas independientes: cada módulo cuenta con un
contenido, un profesor y una evaluación propios.

Sin embargo, todos los módulos tienen una estructura idéntica: todos tienen una duración
de cuatro semanas y todos se rigen por un mismo sistema de docencia y evaluación (para el
sistema de evaluación, ver punto 4 de esta Guía).
Dentro de cada módulo, la docencia se divide en dos fases, una de carácter teórico y otra de
carácter práctico.

La fase de formación teórica se extiende a lo largo de la primera semana de cada módulo.
Durante la misma los estudiantes deben familiarizarse con los conceptos básicos de la
disciplina, estudiando los textos doctrinales y las sentencias que indique la guía docente del
módulo correspondiente.
La fase de formación práctica se extiende a lo largo de las dos semanas siguientes. Durante
la misma los estudiantes deben aplicar y ampliar los conocimientos adquiridos durante la
fase anterior, resolviendo los ejercicios prácticos que se les planteen, y utilizando para ello
las referencias bibliográficas y jurisprudenciales complementarias que indique la guía
docente correspondiente. La cuarta semana de cada módulo se dedica a repasar los
conocimientos adquiridos durante las dos fases anteriores, con el objetivo de preparar el
examen presencial con el que se cierran todos los módulos.
3.2. La docencia a distancia o e-learning
El Máster en Derecho y Administración Local es un máster semipresencial, en el que la mayor parte
de la docencia se realiza a distancia, a través del Aula Virtual del Instituto de Derecho Local
(www.aulaidl.com), una plataforma informática de e-learning basada en el sistema de gestión de
cursos Moodle. El Aula Virtual desempeña fundamentalmente dos funciones.

Es un cauce de comunicación entre el profesor y los estudiantes y entre estos últimos entre
sí: es el foro donde se cuelgan los materiales y las orientaciones para su estudio y donde se
plantean, discuten y resuelven dudas.

Asimismo, es el cauce a través del cual tiene lugar la evaluación continua, mediante la
realización de los ejercicios teóricos y prácticos que se describen en el punto 4 de esta Guía.
Como forma de apoyo a la docencia y de interacción entre los estudiantes y los profesores, el Aula
Virtual contiene cuatro foros. Cada uno de estos foros tiene una función y unos objetivos
diferentes.

Foro "Cafetería": El primer foro es un foro informal, que pretende ser el medio ordinario y
abierto de relación entre los estudiantes. La participación en este foro carece de relevancia
8
Guía Didáctica
académica: los profesores, al igual que los estudiantes, pueden entrar y participar en el foro,
pero ni unos ni otros están obligados a ello. Su utilidad es, por tanto, relacional.

Foro de Dudas: El segundo foro pretende facilitar la puesta en común de las dudas que
surjan a lo largo de los distintos módulos. Este foro, en el que pueden participar todos los
estudiantes, está dirigido por el profesor o profesores responsables de cada módulo.
Corresponde a cada profesor la orientación, agrupación, respuesta o, en su caso, activación
de debates sobre las dudas y opiniones planteadas por los estudiantes.

Foro de Debate: El tercer foro ofrece una utilidad más específica, ya que es el instrumento
para la realización de una de las pruebas de evaluación continua de cada módulo (el "debate
en el foro", descrito en el punto 4.2 de esta guía). El profesor proporcionará a los
estudiantes un texto, sobre la base del cual dirigirá y modulará un debate en el que deberán
participar todos los estudiantes.

Foro de Dificultades Técnicas: Este canal servirá para plantear y resolver las dificultades
técnicas con que se encuentren los estudiantes en su relación con la propia plataforma de elearning o con el formato de los archivos y documentos que se pongan a su disposición.
3.3. La docencia presencial
A pesar de que la mayor parte de la docencia se realiza a través del Aula Virtual, el Máster en
Derecho y Administración Local sigue otorgando un peso importante a la docencia presencial.
Cada módulo va precedido por ello de una sesión presencial introductoria. El objetivo de esta
sesión es doble.

En primer lugar, el profesor responsable de la asignatura presenta a los estudiantes el
contenido y los objetivos del módulo, dándoles las claves para que lean y estudien con el
máximo aprovechamiento los materiales que se ponen a su disposición. De esta forma, los
estudiantes entran en contacto con la materia a cuyo estudio van a dedicar las cuatro
semanas siguientes y, al mismo tiempo, conocen al profesor que les va a guiar en el estudio.

A continuación, los estudiantes asisten a una conferencia de alto nivel académico a cargo de
un ponente invitado, donde se abordan algunas de las cuestiones más importantes
relacionadas con el contenido del módulo.
La asistencia a estas sesiones es obligatoria para todos los estudiantes (excepto para los
estudiantes del Programa especial para no residentes; ver punto 5 de esta Guía). Tal y como se
describe en el punto 4.3 de esta Guía, sólo se permitirán dos ausencias por curso.
9
Guía Didáctica
4. Sistema de evaluación
4.1. Presentación general
Para obtener el título de Máster en Derecho y Administración Local es necesario superar los veinte
módulos en que se divide el programa académico. Los estudiantes del Programa especial para no
residentes deben superar además los dos módulos suplementarios descritos en el punto 5 de esta
Guía.
Todos los módulos se rigen por un mismo sistema de evaluación, que se basa en la combinación de
varias pruebas de evaluación continua, que se realizan a distancia, con un examen presencial final,
que se lleva a cabo en la Facultad de Derecho de la UAM.
Los estudiantes recibirán para cada módulo una nota basada en un baremo de 100 puntos, que se
corresponderá a la suma de los puntos obtenidos en las distintas pruebas de evaluación continua y
en el examen presencial final. Para superar el módulo y obtener los créditos correspondientes, será
necesario obtener una puntuación total de al menos 50 puntos, de los cuales un mínimo de 30
puntos deberán corresponder a las pruebas de evaluación continua (examen teórico, ejercicios
prácticos y foro de debate) y un mínimo de 20 puntos a la prueba final (examen presencial final).
La siguiente tabla resume el sistema de evaluación, que se describe con detalle en los siguientes
epígrafes.
Sistema de evaluación de cada módulo
Prueba
Cuándo
Dónde
Baremo
1 Examen teórico
Viernes de la 1ª semana
Aula Virtual del IDL
20
2 Ejercicio práctico 1
2ª semana (viernes como Aula Virtual del IDL
fecha límite de entrega)
10
10
10
5 Debate en el foro
A lo largo de la 3ª semana
Aula Virtual del IDL
10
6 Examen final
Viernes de la 4ª semana
Facultad de Derecho, 40
UAM
TOTAL
100
puntos
10
Guía Didáctica
4.2. Las pruebas de evaluación continua
El sistema de evaluación continua se basa en la combinación de tres tipos de pruebas distintas:

Al concluir la fase de formación teórica, los estudiantes deberán realizar un examen teórico
no presencial, que se realizará a través del Aula Virtual y con tiempo limitado. El examen
tendrá lugar el viernes de la primera semana. El contenido de dicho examen será
estrictamente teórico: se basará en los materiales declarados de lectura obligatoria y su
finalidad será comprobar que los estudiantes dominan los conceptos básicos de la disciplina
cubierta por el módulo correspondiente. El examen teórico será evaluado sobre un baremo
de 20 puntos, y representará un 20% de la puntuación de cada módulo.

Durante la fase de formación práctica, los estudiantes deberán realizar un total de tres
ejercicios prácticos, con la ayuda de los materiales complementarios que se señalen en guía
docente del módulo correspondiente. La forma y el contenido concreto de dichos ejercicios
podrán variar de un módulo a otro, pero estos ejercicios servirán, en todo caso, para que los
estudiantes apliquen los conocimientos teóricos adquiridos mediante el estudio de los
materiales básicos del módulo y para que se enfrenten a problemas reales relacionados con
la materia de que se trate. La fecha límite para la entrega de los dos primeros ejercicios será
el viernes de la segunda semana del módulo; la del ejercicio restante será el viernes de la
tercera semana. Los dos primeros ejercicios serán corregidos y evaluados de manera
individual antes del viernes siguiente a su entrega; el tercer ejercicio será corregido y
evaluado de manera individual antes del jueves siguiente a su entrega. El profesor
comentará cada uno de los ejercicios a través del Aula Virtual. Cada ejercicio será evaluado
sobre un baremo de 10 puntos, de manera que el baremo total para los tres ejercicios será
de 30 puntos, que representarán un 30% de la puntuación de cada módulo.

En tercer lugar, el profesor o profesores de cada módulo propondrán a los estudiantes un
debate colectivo, que se instrumentará a través del Foro de debate descrito en el punto 3.2.
de esta guía. Se proporcionará a los estudiantes un texto, que podrá ser de carácter
doctrinal, legislativo, jurisprudencial o de actualidad, y unas claves o ayudas para articular el
debate. Esta discusión abierta tendrá lugar a lo largo de la tercera semana de cada módulo.
La participación de cada estudiante en el debate colectivo será evaluada sobre un baremo
de 10 puntos y representará un 10% de la puntuación de cada módulo. La calificación se
hará en función del contenido de las distintas intervenciones, réplicas y dúplicas, de cada
estudiante en el foro.
La realización de las pruebas de evaluación continua (examen teórico, ejercicios prácticos, y
participación en el foro de debate) y, en su caso, la entrega dentro del plazo establecido, tienen
carácter obligatorio. Cada estudiante podrá no realizar un total de seis pruebas de evaluación
continua por año.

No será necesario justificar ni anunciar estas faltas.

El estudiante obtendrá una puntuación de cero puntos en la prueba correspondiente, pero
podrá superar el módulo si obtiene por otra vía los puntos necesarios (incluyendo los 30
puntos de evaluación continua requeridos, como mínimo, para ello).
11
Guía Didáctica
4.3. El examen presencial final
El examen presencial final tendrá lugar el viernes de la última semana de cada módulo. Los
estudiantes deberán resolver un ejercicio práctico para el cual podrán consultar todos los
materiales legislativos, doctrinales y jurisprudenciales a su alcance. El examen se realizará en una
de las aulas informáticas de la Facultad de Derecho de la UAM, de manera que los estudiantes
tendrán acceso a los materiales electrónicos que puedan haber recopilado a lo largo del módulo. El
examen presencial final se evaluará sobre un baremo de 40 puntos, y representará un 40% de la
puntuación de cada módulo.
Como regla general, la fecha del examen final de cada módulo coincidirá con la fecha de la sesión
introductoria del módulo siguiente. De esta forma, los estudiantes sólo deberán desplazarse a la
Facultad de Derecho de la UAM un viernes cada cuatro semanas. Ese mismo día realizarán el
examen final del módulo que concluye (por la mañana) y asistirán a la sesión introductoria del
módulo que comienza (por la tarde).
La asistencia a estas jornadas presenciales tiene carácter obligatorio. Cada estudiante podrá faltar
únicamente a un total de dos jornadas por curso (incluyendo el examen final de la mañana y la
sesión introductoria de la tarde).

No será necesario justificar estas ausencias, pero el estudiante se las anunciará a la
dirección del Máster con la mayor antelación posible.

A pesar de la ausencia, el estudiante deberá realizar a distancia el examen final. En principio
y salvo causa justificada, el examen deberá realizarse el mismo día y al mismo tiempo que el
resto de los estudiantes.
4.4. Sistema de recuperación
Los estudiantes que por cualquier causa no superen un módulo podrán recuperarlo durante el mes
de julio siguiente.

Para recuperar el módulo y obtener los créditos correspondientes, será necesario superar
un nuevo examen presencial, que tendrá lugar el último viernes de julio.

Para facilitar la preparación del examen, la dirección del Máster organizará a lo largo del
mes de julio un sistema de tutorías, que incluirá la realización de varios ejercicios, y cuyo
seguimiento será obligatorio para los estudiantes que deban examinarse.

Sólo será posible recuperar dos módulos por curso.
Excepcionalmente, los cuatro últimos módulos del Máster (módulos 17 a 20) podrán recuperarse
durante el mes de enero inmediatamente posterior a la finalización del segundo curso. Sólo será
posible recuperar un módulo de esta forma.
12
Guía Didáctica
5. Programa especial para estudiantes no residentes
5.1. Condiciones para acogerse al Programa especial para no residentes
El Máster en Derecho y Administración Local ofrece un Programa especial para estudiantes no
residentes al que pueden acogerse aquellos estudiantes que satisfagan los requisitos generales de
admisión en el Máster y que acrediten residir fuera de España.
5.2. Peculiaridades del Programa especial para no residentes
La principal peculiaridad del Programa especial para no residentes es que los estudiantes que se
acojan a él estarán exentos de asistir a las jornadas presenciales que son obligatorias para el resto
de estudiantes – esto es, tanto a las sesiones introductorias, como al examen presencial final de
cada módulo –. Por tanto, los estudiantes del Programa especial podrán seguir los veinte módulos
en que se divide el programa académico del Máster y examinarse de los mismos desde sus países
de origen.
Como contrapartida, los estudiantes del Programa especial deberán realizar dos módulos
suplementarios: Prácticas (I) y Prácticas (II). Para superar dichos módulos, los estudiantes del
Programa especial deberán realizar dos estancias en España, de un mes de duración cada una,
durante las cuales realizarán unas prácticas en uno de los Ayuntamientos con los que el Instituto de
Derecho Local mantiene convenios de colaboración. Las fechas concretas durante las cuales se
realizarán las estancias se determinarán de manera individual con cada estudiante. No obstante, en
principio, la primera y la segunda estancia tendrán lugar, respectivamente, durante el mes de julio
del primer y del segundo curso.
5.3. Sistema de docencia y evaluación del Programa especial para no residentes
El sistema de docencia y evaluación del Programa especial para no residentes presenta las
siguientes peculiaridades:

Los estudiantes que se acojan al Programa especial deberán visionar las grabaciones de las
sesiones introductorias de cada módulo a través del aula virtual. El seguimiento de las
sesiones se controlará mediante la inserción de preguntas relativas a su contenido en el
examen teórico de la primera semana.

El sistema de evaluación continua no presenta ninguna peculiaridad, por lo que los
estudiantes del Programa especial deberán realizar todas las pruebas de evaluación
continua (examen teórico, ejercicios prácticos y participación en el foro de debate) en las
mismas condiciones y en los mismos plazos que los estudiantes del programa ordinario. Si
fuera necesario, se realizarán las adaptaciones necesarias para evitar los desajustes
derivados de los distintos husos horarios.

Los estudiantes del Programa especial deberán realizar el examen final de cada módulo a
través del Aula Virtual del Instituto de Derecho Local. Deberán hacerlo el mismo día y al
mismo tiempo que los estudiantes que lo realicen de forma presencial. Si fuera necesario, se
realizarán las adaptaciones necesarias para evitar los desajustes derivados de los distintos
husos horarios.
13
Guía Didáctica

Al final de los dos períodos de prácticas que realizarán en España, los estudiantes del
Programa especial se someterán a sendas pruebas prácticas globales, donde se controlarán
los conocimientos adquiridos durante el curso y el periodo de prácticas. Cada uno de estos
exámenes será baremado sobre un total de 50 puntos. Las prácticas que los estudiantes
realizarán en Ayuntamientos también serán evaluadas por el tutor responsable de las
mismas sobre un baremo de 50 puntos. La nota final de los Módulos Prácticas (I) y Prácticas
(II) será la suma de ambos resultados.
14
Guía Didáctica
6. Calendario
6.1. Calendario general
8ª edición
Sesión inaugural de la 8ª edición
11 de enero de 2013
Primer Curso (2013)
Módulos 1 a 6
11 de enero – 5 de julio de 2013
Período de recuperación
Julio de 2013
Módulo de Prácticas (I) para los estudiantes
del Programa especial para no residentes
Módulos 7 a 10
3 de septiembre – 20 de diciembre de 2013
Segundo Curso (2014)
Módulos 11 a 16
10 de enero – 4 de julio de 2014
Período de recuperación
Julio de 2014
Módulo de Prácticas (II) para los estudiantes
del Programa especial para no residentes
Módulos 17 a 20
2 de septiembre – 19 de diciembre de 2014
15
Guía Didáctica
6.2. Calendario por módulos:
Año 2013
enero
lun
mar
mié
jue
1
2
3
7
8
9
10
14
15
16
21
22
28
29
febrero
vie sáb dom
4
lun
mar
mié
jue
5
6
13
4
5
6
7
20
11
12
13
14
23
11 12
17 18 19
24 25 26
27
18
19
20
21
30
31
25
26
27
28
abril
lun
mar
mié
1
2
3
8
9
10
15
16
17
22
23
24
29
30
jue
marzo
vie
1
8
15
22
sáb dom
lun mar
mié
vie sáb dom
5 6
11 12 13
18 19 20
25 26 27
lun
mar
7
jue
vie
1
2
3
10
17
24
31
6
7
8
9
21
13
14
15
16
28
20
21
22
23
27
28
29
30
julio
mar
mié
jue
vie sáb dom
lun
mar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
5
6
15
16
17
18
19
20
21
12
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
mié
dom
2
3
9
10
16
17
23
24
2
3
9
10
4
5
6
7
16
17
11
12
13
14
23
24
18
19
20
21
25
26
27
28
29
30
31
vie
sáb
dom
1
2
8
9
15
16
22
23
29
30
sáb
dom
sáb dom
lun mar
mié
jue
4
5
11
12
3
4
5
6
18
19
10
11
12
13
25
26
17
18
19
20
24
25
26
27
agosto
lun
sáb
junio
mié
14
vie
1
8
15
22
mayo
4
jue
7
14
21
28
septiembre
jue
vie
sáb dom
lun mar
mié
jue
vie
1
2
3
4
7
8
9
10
11
2
3
4
5
6
7
8
13
14
15
16
17
18
9
10
11
12
14
15
19
20
21
22
23
24
25
16
17
18
19
21
22
26
27
28
29
30
31
23
24
25
26
13
20
27
28
29
sáb
dom
1
30
octubre
lun
jue
noviembre
mar
mié
vie sáb dom
1
2
7
8
9
14
15
16
21
22
23
4 5
10 11 12
17 18 19
24 25 26
28
29
30
31
3
lun
mar
mié
jue
6
13
4
5
6
7
20
11
12
13
14
27
18
19
20
21
25
26
27
28
vie
1
8
15
22
29
diciembre
sáb dom
lun mar
mié
jue
2
3
9
10
2
3
4
5
16
17
9
10
11
12
23
24
16
17
18
23
24
25
30
31
30
vie
1
Módulos (Colores de fondo)
7
8
14
15
19
6
13
20
21
22
26
27
28
29
11
Actividades (color fuente)
Sesión inaugural
1. Bases del régimen local
6. Régimen supramunicipal
18
Examen teórico
2. Régimen electoral
7. Empleo público local
16
3. Régimen municipal general
8. Gestión de recursos humanos
6
4. Organización municipal
9. Gestión presupuestaria (I)
1
Ejercicios prácticos
Examen fin de módulo y sesión de
inicio del siguiente
Examen fin de módulo
5. Régimen de funcionamiento municipal
10. Gestión presupuestaria (II)
2
Sesión de inicio de módulo
Semana de debate en el foro
16
Guía Didáctica
Año 2014
enero
mié
febrero
lun
mar
jue vie sáb dom
1
2
4
5
6
7
8
12
3
4
5
13
14
15
19
10
11
12
20
21
22
26
17
18
19
27
28
29
10 11
16 17 18
23 24 25
30 31
24
25
26
3
9
lun mar
mié
jue
marzo
vie
7
13 14
20 21
27 28
6
sáb dom
lun mar
mié
jue
vie
7
14
21
28
1
2
8
9
3
4
5
6
15
16
10
11
12
13
22
23
17
18
19
20
24
25
26
27
sáb
dom
1
2
8
9
15
16
22
23
29
30
sáb
dom
31
abril
lun
mar
mié
1
2
7
8
14
mayo
jue vie sáb dom
lun mar
mié
9
4 5
10 11 12
13
5
6
7
15
16
17
18
19
20
12
13
14
21
22
23
24
25 26
27
19
20
21
28
29
30
26
27
28
3
6
jue
junio
vie
2
9
8
15 16
22 23
29 30
1
sáb dom
lun mar
mié
jue
3
4
10
11
2
3
4
5
17
18
9
10
11
12
24
25
16
17
18
19
23
24
25
26
31
vie
1
6
13
20
27
7
8
14
15
21
22
28
29
30
julio
lun
agosto
mar
mié
jue vie sáb dom
lun mar
mié
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
4
5
6
14
15
16
17
18
19
20
11
12
21
22
23
24
25
26
27
18
28
29
30
31
25
mar
mié
1
6
7
8
13
14
15
20
21
22
27
28
29
sáb dom
lun mar
mié
jue
vie
sáb
dom
5
12
19
26
6
7
13
14
20
21
27
28
2
3
1
2
3
4
7
8
9
10
8
9
10
11
13
14
15
16
17
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
29
30
noviembre
jue vie sáb dom
3 4
9 10 11
16 17 18
23 24 25
30 31
2
vie
1
octubre
lun
jue
septiembre
lun mar
mié
jue
vie
5
12
3
4
5
19
10
11
12
26
17
18
19
24
25
26
7
13 14
20 21
27 28
6
diciembre
sáb dom
lun mar
mié
jue
vie
sáb
dom
6
7
13
14
20
21
27
28
1
2
1
2
3
4
8
9
8
9
10
11
15
16
15
16
17
18
5
12
19
22
23
22
23
24
25
26
29
30
29
30
31
Módulos (Colores de fondo)
7
Actividades (color fuente)
Sesión inaugural
11. Bienes locales
16. Tributos locales
11
Examen teórico
12. Formas de gestión de servicios públicos
17. Gestión tributaria
16
13. Contratos (I)
18. Control judicial de la actuación local
6
14. Contratos (II)
19. Derecho urbanístico (I)
1
Ejercicios prácticos
Examen fin de módulo y sesión de
inicio del siguiente
Examen fin de módulo
15. Régimen sancionador
20. Derecho urbanístico (II)
2
Sesión de inicio de módulo
Semana de debate en el foro
17
Guía Didáctica
7. Recomendaciones para el estudio
La estructura del Máster en Derecho y Administración Local está pensada para facilitar la
posibilidad de compaginar la realización del Máster con el desarrollo de una actividad profesional.
La realización del Máster implica, sin embargo, un esfuerzo importante en términos de trabajo y
organización. Se ofrecen a continuación algunas recomendaciones para superarlo con éxito.
Constancia. El sistema de docencia y evaluación del Máster se basa en la combinación de muchos
ejercicios distintos. Estos ejercicios están pautados para que la carga de trabajo sea equilibrada a lo
largo de las cuatro semanas de cada módulo. Para realizar dichos ejercicios con el máximo
aprovechamiento, y para que no se acumulen los retrasos, resulta imprescindible seguir el ritmo de
cada uno de los módulos desde el comienzo y de forma sistemática, manteniendo un nivel
constante de trabajo. En caso de perder el ritmo en alguno de los módulos, es recomendable
ponerse en contacto inmediatamente con el profesor correspondiente.
Los materiales básicos. Los módulos comienzan con una semana de formación teórica. Es necesario
aprovechar esta semana para estudiar con detenimiento los materiales básicos indicados en la
correspondiente guía docente. Familiarizarse con estos materiales desde el principio es
fundamental, pues sin su conocimiento resultará imposible superar el examen teórico, y
prácticamente imposible resolver con acierto los ejercicios prácticos sucesivos.
Las pruebas de evaluación continua. A pesar de que los resultados obtenidos en ellas influyen en la
nota final de cada módulo, la finalidad principal de las pruebas de evaluación continua no es
examinar a los estudiantes. Por el contrario, su objetivo primordial es permitir que los estudiantes
apliquen y amplíen sus conocimientos. Para que estas pruebas sean útiles, es necesario compartir
con el resto de estudiantes y con el profesor las dudas que surjan en su realización. El "Foro de
dudas" del Aula Virtual es el cauce idóneo para ello. Se recomienda asimismo analizar con
detenimiento los distintos ejercicios, una vez sean corregidos y comentados por el profesor.
El examen final. En el examen final los estudiantes podrán consultar todos los materiales que
deseen. Sin embargo, esta posibilidad no puede suplir el estudio cuidadoso de los materiales y de
los distintos ejercicios realizados a lo largo del módulo, porque el examen final dará por sentados
los conocimientos teóricos básicos y enfrentará a los estudiantes con problemas teóricos y
prácticos de nivel avanzado, que no será posible resolver sin un conocimiento riguroso y previo de
la materia.
Ausencias y faltas. El Máster tiene una duración de dos años. Es inevitable que a lo largo de este
tiempo surjan imprevistos que, en algún caso, puedan perturbar la realización del Máster por parte
de algún estudiante. Las normas sobre ausencias y faltas descritas en los puntos 4.2 y 4.3 de esta
Guía han sido concebidas para hacer frente a este tipo de situaciones. Aunque las ausencias y faltas
permitidas no han de justificarse, no se recomienda agotarlas de manera gratuita antes de que
concluya el curso, porque posteriormente pueden ser necesarias. Por otro lado, el estudiante al
que le resulte imposible seguir alguno de los módulos, según el calendario propuesto, deberá
comunicárselo a la dirección del Máster con la mayor antelación posible. Siempre que medie causa
justificada, la dirección ofrecerá alguna alternativa para su realización.
18
Guía Didáctica
8. Bibliografía general
La Guía docente de cada módulo incluirá una bibliografía específica, donde se señalarán los
materiales doctrinales, legislativos y jurisprudenciales sobre la base de los cuales deberán realizarse
los distintos ejercicios del módulo de que se trate. A continuación se señalan algunos materiales
generales que pueden ser útiles, como material adicional de consulta, para preparar la mayor parte
de los módulos.
8.1. Manuales y tratados
BALLESTEROS FERNÁNDEZ, Ángel; Manual de Administración Local (5ªed.), El Consultor, Madrid, 2006.
MUÑOZ MACHADO, Santiago; Tratado de Derecho Municipal (3ª ed.), 4 volúmenes, Iustel, Madrid,
2011.
RIVERO YSERN, José Luis; Manual de Derecho Local (6ª ed.), Civitas, Madrid, 2010.
SOSA WAGNER, Francisco; Manual de Derecho Local (10ª ed.), Aranzadi, Pamplona, 2005.
8.2. Comentarios
COBO OLVERA, Tomás; Ley de Bases del Régimen Local. Comentarios, concordancias y jurisprudencia,
Bosch, Barcelona, 2004.
DOMINGO ZABALLOS, Manuel J. (Coordinador); Comentarios a la Ley Básica de Régimen Local –Ley
7/1985, de 2 abril, reguladora de las bases del régimen local– (2ª ed.), Civitas, Madrid, 2005.
REBOLLO PUIG, Manuel e IZQUIERDO CARRASCO, Manuel (directores); Comentarios a la Ley Reguladora de
las Bases del Régimen Local, 4 Tomos, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2006.
8.3. Recopilaciones normativas
- Código de Régimen Local (9ª ed.), Aranzadi, 2010.
- Código Local, 5 volúmenes, El Consultor, 2005.
- Repertorio Normativo del Ayuntamiento de Madrid, 4 tomos, Instituto de Derecho Local de la
Universidad Autónoma de Madrid, 2005-2006.
8.4. Diccionarios
BALLESTEROS FERNÁNDEZ, Ángel y otros (Coordinadores); Diccionario Enciclopédico “El Consultor” (2ª
ed.), 3 tomos, El Consultor, Madrid, 2003.
8.5. Obras prácticas
BERMEJO VERA, José (Director); Práctica de la Administración Local, Bosch, Barcelona, 2005.
19
Guía Didáctica
8.6. Revistas y otras publicaciones especializadas
-
Anuario del Gobierno Local, Fundación Democracia y Gobierno Local e Institut de Dret Public.
Barcelona.
-
Anuario de Derecho Municipal. Instituto de Derecho Local de la UAM.
-
Cuadernos de Derecho Local, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona.
-
Revista de Administración Local y Autonómica, INAP, Madrid.
-
El Consultor de los Ayuntamientos, Madrid (http://www.elconsultor.es).
20
Guía Didáctica
9. Dirección y equipo docente
Directores
Francisco Velasco Caballero, Director del Instituto de Derecho Local y Catedrático de Derecho
Administrativo de la UAM
Diego Marín-Barnuevo Fabo, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la UAM
Subdirectores
César Martínez Sánchez, Investigador del Programa FPU-MEC en el Área de Derecho Financiero y
Tributario de la UAM
Fernando Pastor Merchante, Investigador del Departamento de Derecho del Instituto Universitario
Europeo
Secretaria académica
Verónica Y. García Morales, Investigadora del Programa FPU-UAM en el Área de Derecho
Administrativo de la UAM
Profesores
María Álvarez Fernández, Interventora Delegada del Área de Gobierno de Hacienda, Ayuntamiento
de Madrid
Juan Arrieta Martínez de Pisón, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario, UAM
Eulalio Ávila Cano, Secretario del Ayuntamiento de Majadahonda (Madrid) y Presidente del Consejo
General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de
España (COSITAL)
Antonio Avilés García, Primer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Tres Cantos (Madrid)
Ricardo Buenache Moratilla, Técnico de Administración General A1. Ayuntamiento de San
Sebastián de los Reyes
Juan Antonio Chinchilla Peinado, Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, UAM
Jesús Colás Tenas, Oficial Mayor de la Diputación Provincial de Zaragoza
Tomás de la Quadra-Salcedo Janini, Profesor Titular de Derecho Constitucional, UAM
Eduardo de las Peñas Plana, Secretario Interventor del servicio de asistencia a municipios de la
Diputación Provincial de Guadalajara
Ana de Marcos Fernández, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
Silvia Díez Sastre, Directora de Investigación del Instituto de Derecho Local y Profesora Contratada
Doctora de Derecho Administrativo, UAM
21
Guía Didáctica
Gabriel Doménech Pascual, Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Valencia
Mónica Domínguez Martín, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
Andrés García Martínez, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario, UAM
Isabel Giménez Sánchez, Profesora Titular Interina de Derecho Constitucional, UAM
Domingo J. Jiménez-Valladolid de L’Hotellerie-Fallois, Profesor Ayudante Doctor del Programa FPUMEC en el Área de Derecho Financiero y Tributario, UAM
Ignacio Molina Florido, Subdirector General de Organización y Régimen Jurídico, Ayuntamiento de
Madrid
Encarnación Montoya Martín, Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Sevilla
Enrique Orduña Prada, Subdirector General de Régimen Jurídico y Relaciones Institucionales,
Ministerio de Economía y Competitividad
Julia Ortega Bernardo, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
Cayetano Prieto Romero, Director General de Organización y Régimen Jurídico del Ayuntamiento de
Madrid
José María Rodríguez de Santiago, Catedrático de Derecho Administrativo, UAM
Santiago Ruedas Arteaga, Director General de Presupuestos, Ayuntamiento de Madrid
Juan Carlos Sánchez Santano, Técnico de Coordinación General Adjunto, Área de Gobierno de
Hacienda y Administración Pública, Ayuntamiento de Madrid
Sofía Simou, Secretaria Académica del Instituto de Derecho Local, UAM
Félix A. Vega Borrego, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario, UAM
22
Guía Didáctica
10. Contacto
Instituto de Derecho Local
Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Ciudad Universitaria de Cantoblanco
28049, Madrid (España)
www.idluam.es
Email: [email protected]
Teléfono: (+34) 914972535
23

Nombre del Módulo - Máster en Derecho y Administración Local

Transcripción

Documentos relacionados

Resolución - Departamento de Matemáticas de la UAM

Hora Lun Mar Mie Jue Vie Sab Dom