Presentación Servicios Digitales Básicos

Presentación Servicios Digitales Básicos

SERVICIOS DIGITALES
Básicos
¿ CUÁLES SON LAS NECESIDADES ?
Recibí múltiple
información
Tuve que validar quien
soy en 3 ocasiones
No tenía acceso a
algunos
documentos
requeridos
Me solicitaron
documentos que ya
tenía la entidad
Tuve que reunir
toda la
documentación
Debí validar nuevamente
quien soy y aportar la
información suministrada
por las otras entidades
Trámite 1
Entidad 1
Trámite 4
Trámite 2
Entidad 2
Trámite 3
Entidad 4
Pude tener
pérdida o
deterioro de mis
documentos
Tuve que visitar 3
entidades y hacer
3 trámites
Entidad 3
Información
solicitada
1
TIENEN DIFICULTAD PARA
VALIDAR SU IDENTIDAD
95%
De los trámites requieren
autenticación
Múltiples claves para acceder a los
servicios del Estado
2
TIENEN RIESGO DE SUPLANTACIÓN
DE IDENTIDAD
64%
De las denuncias por delitos
informáticos en el 2015 estuvieron
relacionadas con suplantación y robo
de identidad
Asignación de mecanismos de autenticación débil
para servicios con alto nivel de riesgo
ACCESO A SU
TIENEN DIFICULTAD DE ACCESO Y
CONSERVACIÓN
3
Las Entidades
ALTOS VOLUMENES DE
INFORMACIÓN Y
DOCUMENTOS ALTOS COSTOS DE ENVÍO
4
2.280
6
Fuente: SUIT 01/08/2016
Sólo 213 trámites
13.508.388 PQRs en 2015 y 168 Entidades
4.200.000 envíos en el 2015 por un valor de
Fuente: FURAG
de 2.280
Fuente: MINTIC
SEGÚN 4-72
DIFICULTAD PARA INTERCAMBIAR
INFORMACIÓN
20%
En 2014 se hicieron
De envíos desde el sector
Gobierno (24%)
cuentan con algún avance en
Intercambio de Información
Fuente: MINTIC
$180.000 millonesen envíos desde entidades públicas en 2012-2013
Fuente: SECTOR POSTAL
25.1%
De la inversión de las entidades se dio en
Software o Sistemas de Información que
además requieren procesos de autenticación
INVERSIÓN TIC 2015: 1.44 BILLONES DE PESOS
Fuente: MINTIC
INEFICIENCIA EN LA INVERSIÓN
EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN
5
7
DIFICULTAD PARA UBICAR Y NOTIFICAR
PERSONALMENTE
¿QUÉ QUEREMOS?
SERVICIOS DIGITALES
Básicos
TRANSFORMAR Y MASIFICAR
Queremos
la prestación de Servicios Digitales en el País
DONDE SE LE GARANTICE A LAS PERSONAS
Que podrán ser reconocidos por
medios digitales, mitigando el riesgo
de suplantación de su identidad
cuando adelanten trámites y servicios
provistos por el Estado.
Que podrán tener acceso, recibir,
custodiar y compartir documentos y
registros que se producen cuando
adelanten trámites con el Estado.
PARA LO CUAL LAS ENTIDADES
Trabajarán de manera coordinada e intercambiarán
información para prestar servicios de calidad.
SOLUCIÓN
SERVICIOS
DIGITALES
Básicos
=
+
AUTENTICACIÓN
ELECTRÓNICA
+
CARPETA
CIUDADANA
INTEROPERABILIDAD
COMO SERVICIO
PORTAFOLIO DE SERVICIOS
VALIDAR
validar la identidad de la manera más fiel posible, ante
cualquier plataforma de servicios digitales del Estado,
VALIDEZ JURIDICA
Garantizar la validez jurídica de las
transacciones adelantadas por medios
digitales, en el marco de los principios de
autenticidad e integridad.
MECANISMOS DE FIRMA
Proveer los mecanismos necesarios para firmar
documentos por medios electrónicos, y así
garantizar la validez jurídica de sus actuaciones
con el Estado.
RECIBIR
Recibir documentos, comunicaciones y
notificaciones, que generen desde las entidades
públicas y que requieran ser entregados.
COMPARTIR
Aportar documentos desde la carpeta
ciudadana dentro de una actuación
administrativa ante entidades púbicas, los
cuales tendrán plena validez jurídica.
CUSTODIAR
Almacenar y administrar sus documentos dentro
de su carpeta, de forma segura.
HABILITAR
Habilitar y exponer trámites y servicios prestados
por las entidades públicas para intercambio
INTERCAMBIAR Y COMPARTIR
Intercambiar información entre una entidad
específica y otra entidad que consume
información
VIRTUALIZAR
datos de la entidad centralizados facilitando la
provisión de información a los trámites y servicios
Seguridad, privacidad y
circulación restringida de
Información
REGLAS DE ORO
Acceso Universal
Eficiencia
Gratuidad para el usuario
Neutralidad Tecnológica
Voluntariedad
Facilitación entre Entidades
Simplicidad de uso
PRIVACIDAD POR DISEÑO
Y POR DEFECTO
PORTABILIDAD
RESPONSABILIDAD
DEMOSTRADA
ESCALABILIDAD
VALIDEZ Y FUERZA
PROBATORIA
PRESERVACIÓN DE
ARCHIVOS A LARGO
PLAZO
VIABILIDAD Y
SOSTENIBILIDAD
CARACTERÍSTICAS
Preguntas
Básicas
Mercado
Legal
Operativo
Técnico
Riesgo
Operativo
¿Cuántos
operadores
caben?
¿Quién debe
Operar?
¿Cómo mantengo
unicidad de
la información?
Técnico
Legal
¿Qué mecanismos de AE?
¿Dónde residirá la
información?
Financiero
Mercado
Apropiación
¿Quién paga?
¿Qué uso se
le dará?
Económico
Mercado
objetivo
CAPEX Y OPEX
Público
Uso público
CAPEX y OPEX
Privado
Uso mixto
¿Qué mecanismos de
intercambio de información?
Variable
Resultante
Estructura
De mercado
Naturaleza
Operación
Estructura
Técnica
Métodos de AE
Territorialidad
Protocolos de
intercambio
Opciones
Monopolio
Agente
Público
BD Centralizada
Orquestador
Centralizado
Mecanismos AE
definidos
Oligopolio
Agente
Privado
BD Distribuida
Orquestador
Distribuido
Libre adopción de
mecanismos
Competencia
Mixto
Repositorio privado
Data Center Local
Nube privada local
Interacción Punto a
Punto
Interacción mediada
Tarifa Entidades
¿ A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR ?
En un único sitio
pude efectuar mi
trámite
Solo confirmé
mi identidad
una única vez
Intercambio
de Información
Pude alojar la información y
documentos en mi espacio
personal para futuras
actuaciones
Entidad 1
Entidad 2
Trámite de Interés
Carpeta Ciudadana
(en un único sitio)
Pude aportar
documentos desde mi
carpeta ciudadana
Información de Interés
Entidad 3
¿ QUÉ NECESITAMOS ?
1
Reglamentar el uso y operación de los Servicios Digitales Básicos
2
Habilitar personas jurídicas como operadores de los Servicios
3
Seguimiento, inspección, vigilancia y control
4
Promover el uso y apropiación de los Servicios Digitales Básicos
5
Establecer mecanismos de contratación para las entidades
ACTOR
OP E R ADOR
CR ITE R IO
HAB IL ITACIONY
CONTR ATACION
OP E R ACIÓN
Reg is tr oyPr es taciónde
s er vicios
MINTIC
Requis itos Técnicos y
F inancier os
MINTIC
Vig ilanciayContr ol
CR E CIMIE NTO,
MAS IF ICACIÓN CIE R R E
YMADUR E Z
MINTIC,S IC,R NE C,AGN,Col ombia
Compr aE ficiente
Tr atamientodeDatos Per s onales
S ICyOP E R ADOR E S
Mas ificaciónyApr opiación
MINTICyOP E R ADOR E S
Reg lamentación
MINTIC
Mas ificaciónyApr opiación
MINTICyOP E R ADOR E S
MINTIC
ACTOR
CIUDADANO
CR ITE R IO
HAB IL ITACIONY
CONTR ATACION
OPE R ACIÓN
Contr apr es tación
Noexis te
Obligator iedad
Voluntar ia
CR E CIMIE NTO,
MAS IF ICACIÓNY
MADUR E Z
Tér minos ycondiciones
Decr eto
S IC
Cambiodeoper ador
N/A
Oper ador
CIE R R E
Obligator iedad
E s tánobligadas s egúnelar tículo45delaL eydelPND
Compens ación
MINTIC:Definir els is temadecompens aciónentr eoper ador es
Contr atación
Acuer doMar codePr ecios oMecanis moques er aapr obadopar ael
Modelo
Gr adualidad
MINTIC:Ins tr umentoNor mativoquefor maliceelmodelodegr adulidad
E NTIDAD
ESTRUCTURA DEL DECRETO
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto
Artículo 2. Ámbito de aplicación
Articulo 3. Actores involucrados
Artículo 4. Principios
Artículo 5. Definiciones generales
TÍTULO II CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS DIGITALES BÁSICOS
CAPÍTULO I
DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS DIGITALES BÁSICOS
Artículo 5. Descripción de los Servicios Digitales Básicos
Artículo 6. Autenticación Electrónica
Artículo 7. Sistemas de Autenticación Electrónica
Artículo 8. Carpeta Ciudadana
Artículo 9. Interoperabilidad como Servicio
CAPÍTULO II
HABILITACIÓN Y OFERTA DE SERVICIOS DIGITALES BÁSICOS
Artículo 10. Manual Operativo
Artículo 11. Operadores
Artículo 12. Habilitación de los Operadores para prestar el servicio
Artículo 13. Revocatoria o cancelación de la habilitación
Artículo 14. Oferta de Servicios Digitales Básicos
Artículo 15. Uso de los Servicios Digitales Básicos
Artículo 16. Servicios Adicionales
TITULO III CONDICIONES DE OPERACIÓN
Artículo 17. Procedimiento para el enrolamiento
Artículo 18. Aceptación y configuración de los Servicios Digitales Básicos
Artículo 19. Actualización y revocatoria de las autorizaciones
Artículo 20. Protección de datos personales
Artículo 21. Habilitación del servicio de intercambio de información
Artículo 22. Virtualizar datos
Artículo 23. Definición de estándares para el intercambio de información
Artículo 24. Comunicaciones y notificaciones a través de la carpeta ciudadana
Artículo 25. Prueba de recepción de comunicaciones y notificaciones a través de la
Carpeta Ciudadana
TITULO IV
MODELO DE GOBERNABILIDAD
Artículo 26. Administrador del registro
Artículo 27. Coordinación
Artículo 28. Entes Reguladores
TITULO V
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 29. Obligaciones de los Operadores de los Servicios Digitales Básicos
Artículo 30. Obligaciones de las Entidades
Artículo 31. Deberes de los Usuarios de los Servicios Digitales Básicos
Artículo 32. Derechos de los Usuarios de los Servicios Digitales Básicos
TITULO VI
CONDICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Artículo 33. Uso Medios Digitales
Artículo 34. Términos de condiciones y uso
Artículo 35. Computo de términos
CAPÍTULO II
SEGURIDAD Y PRIVACIDAD DE LA INFORMACIÓN
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
Artículo 36. Seguridad de los sistemas electrónicos que respaldan
las actuaciones administrativas electrónicas
Artículo 37. Ubicación de los datos
Artículo 38. Encargado y responsable del tratamiento
Artículo 39. Condiciones de Seguridad
Artículo 40. Privacidad por Diseño
TÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES
Artículo 41. Lineamientos y guías
Artículo 42. Gradualidad en la implementación
Artículo 43. Vigencia
MODELO FINANCIERO
¿De dónde vienen los ingresos?
Las entidades y los privados pagan por transacción:
²  Envío de documentos a la Carpeta Ciudadana
²  Autenticación Electrónica de los usuarios
²  Consumo de servicios de intercambio información - Interoperabilidad
COMUNES
Ocurrencia:Usodeinfraestructura:
INTENSAS
Ocurrencia:Usodeinfraestructura:
•  Envíodedocumentosmenoresa1000kbala • 
CarpetaCiudadana
•  Auten=caciónElectrónicaNivel2
• 
•  Consumodeserviciosdeinformación
• 
menoresa500kb
SOFISTICADAS
Ocurrencia:Usodeinfraestructura:
Envíodedocumentosmayoresa1000kb
alaCarpetaCiudadana
• 
Auten=caciónElectrónicaNivel4
Consumodeserviciosdeinformación
entre500KBy1000kb.
Consumodeserviciosdeinformación
mayoresa1000kb.
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y
COMERCIO - SIC
Ley 1581 de 2012
Delegatura para la Protección de Datos Personales
Vigilancia y control de los operadores que realicen tratamiento de los datos personales, de
conformidad con los términos del artículo 21 de la ley 1581 de 2012 y con especial referencia a:
1
2
ü  la verificación del debido tratamiento de los datos personales
de los usuarios.
ü  Impartir instrucciones sobre las medidas y procedimientos
pertinentes que considere necesarios para garantizar el
debido tratamiento de datos personales por parte de los
operadores de servicios digitales (responsables del
tratamiento) y los eventuales encargados del tratamiento
involucrados en la puesta en marcha y funcionamiento del
modelo.
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL - RENEC
Decreto 19 de 2012
1
2
Autorizar y poner a disposición de las entidades, la
consulta de las bases de datos que produce y
administra para el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales.
Garantizar el cumplimiento de las limitaciones de
acceso y uso referidas a:
ü 
ü 
ü 
ü 
ü 
la protección de datos personales,
al derecho de habeas data, privacidad,
reserva estadística,
asuntos de defensa y seguridad nacional y,
en general toda aquella información que tenga el
carácter de reserva.
Resolución 5633 de 2016
[Entidades públicas y particulares con funciones
públicas] o con el objeto social [particulares
autorizados por la ley], según el caso.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN- AGN
Resolución 8934 de 2014
1
2
Vigilar los protocolos de gestión documental tanto
para las entidades públicas como para las privadas
que se encuentren vigiladas por la SIC
Expedir las normas relacionadas con la preservación
de documentos en ambientes o medios digitales,
como es el caso de la información y documentos
públicos que pudieran ser incorporados en formato
digital a la Carpeta Ciudadana.
MINISTERIO PÚBLICO - Procuraduría General
de la Nación
Ley 1712 de 2014
1
Está encargado de vigilar que se cumpla la Ley 1712 de 2014 (Ley de
Transparencia) que tiene por objeto regular el derecho de acceso a la
información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del
derecho y las excepciones a la publicidad de información.
2
Se deberá salvaguardar el interés general y vigilar que se cumplan los
fines del Estado. De esta manera, la Procuraduría ejercerá una triple
función: Función preventiva, de interventoría y disciplinaria
MODELO FINANCIERO
ANÁLISIS DE DEMANDA
Análisis de la ruta de la excelencia
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
16 trámites específicos
25 microservicios identificados
98 millones de interacciones de trámites al año
233 millones de transacciones al año
3 tipos de transacciones: Comunes, Intensas y
Sofisticadas
Tarifas probables por transacción
§ 
§ 
§ 
Comunes: $300
Intensas: $500
Sofisticadas: $1000
INGRESOS
¿ EN QUÉ VAMOSMapa
? de Ruta
31/07/2016
ESPECIFICACIONES
MinTIC
MinTIC
Modelo integral
31/08/2016
REALIMENTACIÓN
CIUDADANA
Proceso de realimentación ciudadana
• 
• 
• 
Diseño
Apertura
Cierre
Procesoderealimentación
ciudadana
ModeloIntegral
Definición esquema
incorporación de
entidades
Definiciónde
instrumentoy
priorizaciónpara
contratarlos
servicios
• 
• 
• 
Diseño
Apertura
Proyecto de decreto
Cierre
ProyectodeDecreto
30/10/2016
30/11/2016
31/12/2016
INSTRUMENTALIZACIÓN
Publicación
versión final del
diseño
HABILITACIÓN
OPERACIÓN (Primer año)
Conformación
Equipo de
Habilitación
Habiilitación Gobernabilidad
Publicación
versión
finaldel
Modelo
Proceso
de expedir Decreto
Integral
HabilitaciónOperadores
• 
Implementación
de
Habiilitación
Conformació
Procedimientos
Gobernabilidad
nequipode
•  Esquema de Vigilancia y
habilitación
•  Implementaciónde
Control
•  Procedimientos
Apropiación
•  Esquemade
VigilanciayControl
Estrategia de Gestión del Cambio:
Entidades y Ciudadanos
•  Apropiación
ProcesodeexpedirDecreto
Implementación del SI e
infraestructura del Administrador
Vigilancia y Control
Esquemasdeincen=vos
Gestión del Administrador
VigilanciayControl
Ges=óndelAdministrador
Informe de avance
en la
Desarrollodelinstrumentodecontratacióndeserviciosporlas
implementación
en=dades
EstrategiadeGes=óndelCambio:En=dadesyCiudadanos
Implementacióndelsistema
deinformacióne
infraestructuradel
Administrador
Operacióndelsistemade
InformacióndelAdministrador
2016
SERVICIOS DIGITALES
Básicos
Ministerio de Tecnologías de
la Información y las
comunicaciones
Te. 57 (1) 334 34 60
Edificio Murillo Toro
Cra. 8ª. Entre calles 12 y 13,
Bogotá - Colombia
www.mintic.gov.cowww.vivedigital.gov.co