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! Programa de Gobernabilidad Local Organizaciones locales incidiendo en los gobiernos Municipales: la experiencia en Muelle de los Bueyes Sistematizando procesos de participación ciudadana SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes INDICE PRESENTACIÓN.......................................................................................................................2 GLOSARIO................................................................................................................................3 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................4 2. METODOLOGÍA....................................................................................................................5 3. OBJETIVO, OBJETO Y EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN...................................................5 4. ORGANIZACIONES DE BASE INCIDEN EN LAS DECISIONES DE SU MUNICIPIO.........6 4.1 ANTECEDENTES ...............................................................................................6 4.2 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA E INCIDENCIA.................8 4.3 SITUACIÓN ACTUAL.........................................................................................16 5. APRENDIZAJES ..........................................................................................................17 6. CONCLUSIONES..........................................................................................................19 7. ANEXOS........................................................................................................................20 1 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes PRESENTACIÓN La presente sistematización responde al interés de rescatar las experiencias vividas por hombres y mujeres integrantes de las organizaciones de base, en el proceso de construcción de ciudadanía e incidencia ante el Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes. Dicho proceso fue acompañado por el Grupo Fundemos, quien de septiembre 2011 a enero 2013 ejecutó el proyecto “Fortalecimiento de Organizaciones de Base para la Negociación, Consenso y la Corresponsabilidad en la Gestión Municipal en El Rama, Muelle de los Bueyes, Nueva Guinea, El Almendro y El Ayote”, en sociedad con el Programa de Desarrollo Municipal de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), implementado por CHF International Nicaragua. Como parte de los procesos desarrollados a lo largo de dicho proyecto, Fundemos, en conjunto con los actores locales, decidieron sistematizar la experiencia de incidencia de las organizaciones de base ante el Gobierno Municipal de Muelle de experiencia para poder transmitir los aprendizajes obtenidos. Sistematizar es una forma de crear conocimientos desde y para la práctica, de manera que se pueden generar condiciones, para la implementación de experiencias la experiencia están referidas a la participación ciudadana de los actores locales y su incidencia ante los Gobiernos Municipales. 2 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes GLOSARIO CAPS Comité de Agua Potable y Saneamiento. CDC Comité de Desarrollo Comunitario. CDM Comité de Desarrollo Municipal. CMOB Comité Municipal de Organizaciones de Base. CHF Fundación para la Vivienda Cooperativa. COOPRAPROMUDEF Cooperativa para promover el desarrollo de la Mujer y la economía familiar. OAIP Pública. OB Organizaciones de Base. USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. 3 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes 1. INTRODUCCIÓN de Construcción de Ciudadanía e Incidencia de las Organizaciones de Base ante el Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes. Esta experiencia es parte de una estrategia más amplia de apoyo a la gobernabilidad local del Programa de Desarrollo Municipal de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), implementado por CHF International Nicaragua en asociación con el Grupo Fundemos, en cinco municipios del país, que tuvo como objetivo “promover el ejercicio de los derechos y deberes de las/ los ciudadanos/as en la gestión del desarrollo local de forma consensuada y en coresponsabilidad con la autoridad municipal”. La experiencia sistematizada fue elegida entre otras varias vividas, a lo largo de la intervención del Programa, por sus exitosos resultados en un corto tiempo y tiene como propósito, extraer lecciones que hagan posible su réplica y contribuyan a mejorar los procesos de participación ciudadana y de incidencia a nivel local. de una experiencia vivida que examina a la práctica, acerca de cómo se hizo y de qué forma pudo haberse hecho mejor, el diálogo con los actores sociales es irremplazable. Por ello, para la realización de este trabajo se priorizaron instrumentos como talleres con los actores, grupos focales (con enfoque de género, para visibilizar la participación de la mujer) y entrevistas a los y las participantes. Este informe, en su primera parte presenta la metodología utilizada para llevar a cabo la sistematización, luego se precisan el objetivo, objeto y los ejes de la sistematización. Posteriormente, se plantean los antecedentes, donde se expresa la situación existente previa a la intervención del proyecto. En la parte siguiente, se describe lo que fue el proceso de intervención llevado aprendidas, conclusiones a las que se arribó a partir de las entrevistas, reuniones de trabajo y revisión de documentos. 4 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes 2. METODOLOGÍA La metodología utilizada en esta sistematización para rescatar la experiencia vivida desde la perspectiva de los hombres y mujeres integrantes de las Organizaciones de Base, contempló los siguientes momentos: 1. Recopilación de la información desarrollada durante la vida del proyecto. 2. Selección de los actores involucrados en la experiencia. 3. Diseño de los instrumentos para la recolección de la información. 4. Talleres con miembros de las Organizaciones de Base y del Gobierno Municipal, y los retos desde la experiencia de las y los participantes. 5. Grupos focales con actores claves para rescatar información cualitativa sobre 6. Procesamiento, análisis e interpretación de los datos e información recopilada (primaria y secundaria). 7. Elaboración del Informe de Sistematización. 8. Validación de la Sistematización. 9. Proceso de divulgación de la experiencia a través de foros municipales. 3. OBJETIVO, OBJETO Y EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN Objetivo: Rescatar las experiencias vividas de hombres y mujeres miembros de las 5 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes organizaciones de base en el proceso de construcción de ciudadanía acompañado por el Grupo Fundemos en el municipio de Muelle de los Bueyes. Objeto: Participación Ciudadana de las Organizaciones de Base y su incidencia ante el Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes en el período octubre 2011 a diciembre 2012. Ejes de la Sistematización: 1. Desarrollo de capacidades para la construcción de ciudadanía. 2. Consenso de organizaciones de base en la priorización de una propuesta. 3. Articulación de organizaciones con el Gobierno Municipal. 4. ORGANIZACIONES DE BASE INCIDEN EN LAS DECISIONES DE SU MUNICIPIO Antecedentes El municipio de Muelle de los Bueyes, pertenece ala Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS). El territorio municipal es atravesado de oeste a este por la carretera norte y sur por los ríos Inquinís y Rama, respectivamente. El poblado de Muelle de los Bueyes fue fundado en el año 1942 a raíz de la explotación de la raicilla, el hule y el oro, productos que en esa época eran el bastión económico de la zona. Estos productos eran trasladados en bueyes al Río Mico y posteriormente en cayucos y botes de motor de Muelle de los Bueyes al poblado, la única forma de penetración a las comarcas y territorios aledaños era por medio de carretas con bueyes, se le denominó al poblado de San Pablo como “San Pablo Muelle de los Bueyes”. 6 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes La población del municipio asciende aproximadamente a 29,590 habitantes de los cuales52.2 % son hombres y 47.8% son mujeres, el 19% espoblación urbana y el 81% es población rural. La principal actividad económica del municipio la constituye la ganadería, en la que está involucrada un 70 % de la población económicamente activa (PEA) del municipio. En segundo lugar se ubica la agricultura a la que se dedica el 20 % de la PEA municipal, y un 10 % de la PEA se dedica a la actividad comercial. Muelle de los Bueyes es un municipio con un bajo nivel de organización, lo que se evidenció al inicio de la implementación del proyecto en septiembre de 2011 ya que las Organizaciones de Base trabajaban de manera aislada, cada quien según sus propios intereses. No participaban en las sesiones del Concejo Municipal, cabildos, consultas del presupuesto ni en proyectos ejecutados en sus comunidades y no estaban integradas en el Comité de Desarrollo Municipal (CDM). Su participación y por ende su incidencia, era mínima debido a que las autoridades locales promueven la participación ciudadana desde una perspectiva territorial, de líderes comarcales y de barrios. Esto se sumaba al desconocimiento que los miembros de estas Organizaciones de Base tenían de las leyes, como la Ley de Participación Ciudadana, la Ley de Régimen Presupuestario, la Ley de Acceso a la Información Pública y otras que garantizan el derecho de los/as ciudadanos/as de participar en la toma de decisiones de la gestión pública. No existía tampoco ningún tipo de articulación en espacios de participación ciudadana que permitiera que las/os ciudadanas/os, de manera organizada y consensuada, plantearan sus demandas a las autoridades. Sin embargo, existe voluntad del Gobierno Municipal para que las organizaciones participen, y expresa interés en tomar en cuenta a la población en las actividades y decisiones relativas a su gestión. En el contexto antes descrito, se inicia el proceso de construcción de ciudadanía de las Organizaciones de Base y su incidencia ante el Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes. 7 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes Proceso de construcción de ciudadanía e incidencia De octubre 2011 a diciembre de 2012, cinco organizaciones locales de Muelle de los Fundemos. La iniciativa buscó fortalecer las capacidades de estas organizaciones para que desde el conocimiento del marco legal y de herramientas prácticas, pudieran incidir en decisiones claves de su municipio, como el destino de los inversiones Esto implicó sensibilizar a miembros del Gobierno Municipal acerca de la importancia de la participación de las Organizaciones de Base como expresión de una buena gobernabilidad local. Pero también se compartió con el Gobierno, el objetivo y las metas del proyecto en el territorio. Con base en ciertos criterios y luego de un mapeo rápido, Fundemos decidió asociarse en este municipio con el Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) y a la Cooperativa para Promover el Desarrollo de la Mujer y la Economía Familiar (COOPAPRODMUDEF). Los criterios fueron los siguientes: 1. Origen territorial 2. Compromiso con el desarrollo local 3. Valores basados en la democracia y la diversidad 4. Autonomía 5. Mínima estructura interna Dado que existía el interés de propiciar una cultura de participación ciudadana con equidad de género y lograr que las mujeres tuvieran acceso a los espacios de participación, cabildeo e incidencia, desde el inicio del proceso se incorporó a esta Organización de Base de mujeres. Fundemos invitó a estas organizaciones y a un periodista local a una primera reunión, en la cual se hizo conjuntamente un sondeo rápido del estado de la participación ciudadana en el territorio y se les hizo una presentación del proyecto. Se 8 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes compartió con ellas los objetivos y resultados esperados del mismo y se recogieron algunos insumos de su parte, dado que estas organizaciones conocen mejor sus problemáticas y su realidad en general. La presencia del periodista responde al propósito de involucrar a los medios de comunicación en todo este proceso para Inmediatamente después de haber hecho la presentación del proyecto a los actores e incorporar sus insumos, se realizó una sesión de trabajo a la cual asistieron las OB seleccionadas y otras organizaciones interesadas en el proceso como el Comité de Desarrollo Comunal de La Batea, el Comité de Desarrollo Comunal de Campana y la Federación de Fútbol Municipal. El propósito de esta sesión era elaborar un Plan de desarrollo de capacidades de las OB que se planteó como estrategia: primero participación en capacitaciones regionales, luego multiplicación en cascada de los contenidos de estas capacitaciones regionales a las y los miembros de sus OB, la realización de ejercicios de participación ciudadana, auditoría social y reuniones con el Concejo Municipal. Por iniciativa propia, estas organizaciones conformaron el Comité Municipal de Organizaciones de Base (CMOB), integrado por dos representantes de cada una de las organizaciones y delegaron a dos miembros para participar en el Comité de Desarrollo Municipal (CDM) con voz y voto, obteniendo el reconocimiento de las autoridades y la ciudadanía. Este comité desempeñó un papel muy importante a lo largo de todo el proceso porque fue el que garantizó y dinamizó las distintas acciones que se realizaron y también facilitó la comunicación y la relación con el Concejo Municipal. Preparándose para participar Se realizaron cinco talleres regionales con una duración de un día y medio cada uno. En cada uno de estos talleres participaron cinco miembros de las OB de los cinco municipio en los que el Grupo Fundemos desarrolló este proyecto (El Rama, El Ayote, El Almendro y Nueva Guinea). En estos talleres participaron periodistas locales, además de hombres y mujeres, jóvenes y personas adultas de forma 9 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes equitativa. Los temas abordados fueron los siguientes: Ley de Participación Ciudadana. (Ley 475 ) Ley de Municipios (Ley 40 y su Reforma 261 ) Presupuesto Municipal Participativo “Lo más importante fue aprender las leyes, aprendimos a ejercer nuestro derecho, hay leyes que nos respaldan, no hay temor a participar”. Miembro del CDC. La metodología utilizada en los talleres fue una metodología participativa aprendiendo-haciendo que contempló los siguientes cuatro momentos: Primero: En el proceso de conocimiento teórico conceptual se formaron grupos de trabajo en los cuales se brindó a las y los participantes una Frase o Palabra Segundo: y aporte al municipio con respecto al tema abordado. Tercero: algún tema, fortalecer un proceso de negociación en marcha, presentar alguna iniciativa a las autoridades o alguna propuesta para el plan de inversiones, etc. Para esta parte se utilizó la técnica de tarjetas en la cual los y las participantes presentaron sus alternativas de acción a nivel local. Esto permitió tener una visión 10 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes clara de las propuestas de todos los municipios. Cuarto: Aprendiendo Haciendo los y las participantes realizaron algunos ejercicios en grupo, en donde pusieron en práctica los conocimientos adquiridos. Esta metodología utilizada, permitió a los y las participantes ser ellos/ellas mismos los constructores de su propio conocimiento, lo que propició una mayor apropiación de los conceptos y temas y ser parte integral de las propuestas de acción de sus territorios. “Grupo FUNDEMOS desarrolló una metodología participativa, donde de manera conjunta, construimos los diversos conceptos a desarrollar y a través de trabajos en grupos ponemos en práctica los conocimientos adquiridos.” Miembro del EquipoTécnico. En el primer taller se destinó un tiempo para que los representantes de las OB de cada municipio, conociendo el marco legal existente y reconociendo sus deberes y derechos, elaboraran un Plan para el ejercicio práctico de participación ciudadana. Las OB de Muelle de los Bueyes incluyeron en su Plan: 1. La promoción de espacios de diálogo y articulación con las Autoridades Municipales y 2. Presentación de sus prioridades al Gobierno Municipal (GM) en la consulta del Presupuesto Municipal, ambas consideradas como ejercicios de participación ciudadana. Estas acciones fortalecen la metodología de aprender-haciendo pues los/las 11 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes miembros de las OB ejercen en su realidad concreta, los conocimientos interiorizados. Ejerciendo ciudadanía Fundemos, se dispuso a acompañar el proceso de implementación de dicho Plan a disposición que tienen las OB para poder presentar sus prioridades, dado que el GM expresó que ellos ya habían realizado el proceso de consulta. El marco legal establece, que una vez realizada la consulta del Presupuesto Municipal, las personas naturales o jurídicas pueden aun presentar al GM sus demandas, mediante una Audiencia que ellos/as solicitan al gobierno municipal. Las OB, haciendo uso de este derecho, solicitaron formalmente dicha Audiencia. Dentro de los preparativos para esta audiencia se realizó una sesión de trabajo en la que participaron los y las integrantes del Comité Municipal de Organizaciones de Base (CMOB), representantes de algunos sectores de la población y Fundemos como facilitador. En dicha sesión, haciendo uso de una matriz, los y las participantes como prioridades las siguientes: 1. Construcción de una Cancha Multiusos Municipal 2. Instalación de una Escuela Técnica para Coopaprodmudef 3. Construcción de Acueductos De consenso, los/as participantes, priorizaron la construcción de la Cancha Multiusos Municipal ya que es un proyecto que rescataba los valores de la juventud, pobladores/as, padres de familia y actores del municipio, contribuye a la recreación y el esparcimiento sano de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a través del deporte y ayuda a mejorar la seguridad ciudadana del municipio. necesidades fue una tarea difícil y tensionó al CMOB, pero luego hubo algunos la municipalidad de cumplirle a los/as jóvenes y además que este proyecto de la cancha era competencia de la municipalidad. 12 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes Con las herramientas facilitadas en los talleres y el acompañamiento recibido, las OB Municipal, y en sesión con la Comisión Especial de Consulta del Presupuesto Municipal, Presupuesto Municipal de 2012. En la misma sesión, el alcalde se comprometió a que este proyecto iba a quedar incluido en el presupuesto del siguiente año. “La gente está dispuesta a contribuir al desarrollo, supimos que teníamos fuerza para gestionar los proyectos, no es lo mismo llegar uno solo, que con todas las organizaciones”. Miembro del Comité de Comunicación Este era un primer gran logro, pero las y los integrantes del CMOB sabían que a ese compromiso del alcalde había que darle seguimiento. Es por eso que una representación del CMOB se hizo presente a la Sesión del Concejo Municipalde Aprobación del Presupuesto 2012, donde se cercioraron de que el proyecto de construcción de la Cancha Multiusos quedara incluido en el presupuesto. De igual manera, las y los integrantes del CMOB participaron en el Cabildo realizado el 21 de Diciembre de 2011 donde el Gobierno Municipal en pleno, ante el CMOB y la ciudadanía (118 hombres y 52 mujeres), a través de Ordenanza Municipal, aprobó la construcción de la Cancha Multiusos Municipal y destinó una partida presupuestaria de C$ 400,000.00 (cuatrocientos mil córdobas) para este proyecto. 13 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes comunidad y las mujeres sabemos que el Cabildo es el lugar ideal para ir a exponer las necesidades y convertir esas necesidades en proyectos”. Miembro de Coopaprodmudef Luego de haber conseguido la inclusión del proyecto en el presupuesto municipal, como parte del ejercicio de participación ciudadana, en Febrero de 2012, por primera previo a ser presentado por el GM. Este informe fue discutido con el GM, a quien externaron algunas inquietudes sobre proyectos contemplados en el Presupuesto 2011. El GM dio las aclaraciones requeridas por lo que no fue necesario presentar ninguna solicitud de enmienda. A la par que este proceso de incidencia ciudadana avanzaba y lograba sus frutos, los y las integrantes de las OB continuaron fortaleciendo sus capacidades a través de su participación en el resto de talleres regionales de capacitación y la reproducción en cascada de los mismos, a un aproximado de 40 de sus miembros. Los temas de estos talleres fueron: incidencia y cabildeo, género y poder local, auditoría social y Ley Especial de CAPS. Para la transmisión de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades se utilizaron además de los talleres de capacitación, algunos medios lúdicos como la presentación de una obra de teatro¨Ojo al Cristo con el Pisto¨ la cual, mediante una forma atractiva para los/as jóvenes y la población en general, promueve la participación en el proceso de consulta y aprobación del Presupuesto Municipal. La presentación de la obra teatral fue una actividad innovadora y por tanto, atractiva para la población que tuvo mucha acogida. De igual forma fueron las dos Audiencias Radiales de Rendición de Cuentas brindadas por las autoridades municipales y promovidas por las OB y los comunicadores a través de Radio Ritmo Latino. En dichas audiencias el alcalde presentó un informe de la gestión del último encontradas, etc. La población realizó llamadas telefónicas e hizo preguntas, críticas constructivas y sugerencias sobre la información presentada. 14 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes Las Organizaciones de Base ejercieron también sus derechos de participación, incidencia y control de la gestión pública mediante la encuesta de percepción ciudadana sobre servicios municipales y la seguridad ciudadana, y la auditoria social realizada al proyecto de “Adoquinado en la Comunidad El Espavén”. al Gobierno Municipal con el propósito de contribuir a mejorar su gestión. Las autoridades municipales expresaron su voluntad de incorporar algunas de las recomendaciones para mejorar su gestión y la calidad de la prestación de los servicios municipales. octubre de 2012 se participó nuevamente en el proceso de consulta ciudadana del Presupuesto Municipal 2013 y las OB trabajando organizadamente, lograron incluir dos proyectos: Un Molino Comunitario de la Comunidad Guapinol. Ampliación de Mini Acueducto por Gravedad La Pintada. Ambos proyectos refuerzan el enfoque de género del presupuesto ya que ambos dan respuesta a problemáticas existentes en el municipio que estaban afectando principalmente a mujeres y por consiguiente son estas mujeres las principales Factores que facilitaron la intervención Los factores fundamentales que facilitaron la intervención fueron el interés, la voluntad y la constancia de los/las líderes y miembros de las OB para participar en todo el proceso desarrollado, tanto en la capacitación y formación como en la práctica de los ejercicios ciudadanos. Otro factor facilitador fue el interés y la iniciativa de las OB para integrar el CMOB ya que esto facilitó la comunicación entre ellas y de ellas con el Concejo Municipal. 15 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes Un factor adicional que facilitó la intervención y la consecución de los resultados obtenidos a pesar del poco tiempo a disposición para capacitar y empoderar a los y las integrantes de las OB y participar en la Consulta del Presupuesto Municipal, fue la voluntad política del Gobierno Municipal de abrir las puertas de su gestión, para que la población participara y elevara sus propuestas y que estas fueran retomadas e incorporadas en sus decisiones. La actitud demostrada por los/las integrantes de las OB a lo largo de todo el proceso, sin duda facilitó la intervención y el logro de los resultados porque prevalecieron los intereses comunes generales, sobre los intereses particulares, logrando así alcanzar el consenso alrededor de los temas fundamentales. fue hasta en octubre que Fundemos logró entrar al territorio y empezar a contactar a las OB con quienes se iba a trabajar. capacitación y empoderamiento para que el ejercicio de participación e incidencia fuera un ejercicio informado, con conocimiento y un ejercicio consciente, pero no el proceso de consulta ciudadana del Presupuesto Municipal 2012. en la cual las OB expusieron e hicieron entrega formal de sus demandas. integrar más OB que estaban interesadas en ser parte del proceso y lograr así que hubiera mayor representatividad de organizaciones rurales y urbanas. En este sentido, tuvo que establecerse un límite en el número de participantes sobre todo en el proceso de fortalecimiento de capacidades. 16 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes Situación Actual Actualmente las organizaciones de Base permanecen trabajando juntas y se ha desarrollado conciencia entre sus integrantes sobre la importancia de estar organizados para elaborar y gestionar proyectos que mejoren la calidad de vida de su barrio o comunidad. El hecho de haber trabajado coordinadamente las OB con el GM y que este último haya logrado apertura y voluntad política para incorporar las demandas de la población Finalmente podemos decir que ha habido un incremento de la participación ciudadana en general, en la cual se han incorporado algunos sectores tradicionalmente marginados como las mujeres. 5. APRENDIZAJES Como parte del proceso de sistematización y análisis de la experiencia realizado con las Organizaciones de Base, resultaron algunos aprendizajes como los siguientes: Para que un proceso de organización y participación ciudadana pueda alcanzar los objetivos que se propone, se requiere por lo menos: Motivación individual y grupal hacia el logro de metas. propuestos. Un acompañamiento humano y técnico cercano al grupo por un período de tiempo. Un proceso de fortalecimiento de capacidades que sea gradual, pertinente y acorde a las necesidades de los/las integrantes de las organizaciones. Uno de los aprendizajes más importantes de las Organizaciones de Base es que para poder ejercer los derechos ciudadanos de manera informada y oportuna, y 17 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes lograr incidir en las decisiones de las autoridades, se debe conocer el marco legal que norma la participación ciudadana. Esto permite saber a quién dirigirse para exponer las demandas y cuando hacerlo. La utilización de la metodología aprender-haciendo en el proceso de intervención fue un acierto ya que esta se adaptó a las necesidades de los miembros de las Organizaciones de Base y permitió a los y las participantes ser ellos/ellas mismos los constructores de su propio conocimiento, lo que propició una mayor apropiación de los conceptos y temas y ser parte integral de las propuestas de acción de sus territorios. La incorporación de la perspectiva de género en el proceso de intervención, permitió a las mujeres que tradicionalmente han sido excluidas de estos procesos, empoderarse de su rol ciudadano, participar activamente y lograr la aprobación de En algunas circunstancias como la que se presentó al momento de priorizar qué proyectos presentar a la municipalidad para que fueran incorporados al presupuesto cabildear para llegarle al Gobierno Municipal. En el caso de esta experiencia, aunque las organizaciones no tenían mucha experiencia, se logró incidir en las decisiones del Gobierno Municipal, tuvieron resultados reales y concretos como la aprobación de la cancha de fútbol municipal en el Presupuesto de 2012. 18 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes 6. CONCLUSIONES Las conclusiones que se rescatan de la experiencia son las siguientes: - La voluntad demostrada por los/las ciudadanas/os integrantes de las OB y la inversión de su tiempo para participar en el proceso de construcción de ciudadanía fueron los elementos fundamentales que contribuyeron decisivamente al éxito logrado. - Juntar las voluntades de las Organizaciones de Base, sobreponiendo los intereses comunes a los particulares, permitió su articulación dentro del Comité Municipal de Organizaciones de Base (CMOB). - El proceso de construcción de ciudadanía fortaleció la autoestima de los y las participantes, porque hombres y mujeres constatan por ellos mismos/as, que son capaces de alcanzar las metas y objetivos que se proponen. - Unir esfuerzos de las Organizaciones de Base y de estas con los Gobiernos Municipales indistintamente de banderas y colores partidarios, fue un factor esencial para alcanzar los resultados obtenidos. El desarrollo de los municipios es una tarea de todas y todos ya que las necesidades en los territorios afectan a todos/as por igual. - Es necesaria la formación de capital social para fortalecer los procesos de participación ciudadana y la institucionalización de la gobernabilidad y la democracia en los municipios. La población requiere incrementar sus conocimientos, destrezas y habilidades para poder participar de manera más efectiva en la gestión pública. - La auditoría social realizada por las OB demostró que todo proyecto que se vaya para garantizar su participación en los mismos y que se apropien de las obras. 19 SISTEMATIZACIÓN Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes 7. ANEXOS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN Nombre y Apellidos Auxiliadora Ríos Gladis Ester Palacios Gary Contreras Gil Jeylin Pérez Leiva Magali Trujillo E. Jesiadilliam Pérez Ana I. Acuña Elida Martínez González Yolanda Pérez Heylin González Feliciano González Victoria Álvarez Laguna Pascual Pérez Miriam Serrano Ligdania Suárez María de los Ángeles Miranda Miguel Ángel García Delsy Rodríguez Jenny Leiva Santiago González Marbel Duarte José Antonio Gutiérrez Jacinto Ramírez Aura Lidia Castellón Carlos Leiva Flores Organización de Base Coopaprodmudef Coopaprodmudef CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDC CDM CDM CDC- Fiscal de Vigilancia Comunicador de radio Coopaprodmudef CAPS Coopaprodmudef Técnico de Proyectos Alcaldía Concejal Concejala Secretario del Concejo Municipal Directiva del CMOB de Muelle de los Bueyes Gary Contreras Gil (CDC La Batea) Jenny Leiva (Coopaprodmudef) Auxiliadora Ríos (Coopaprodmudef) Miguel Ángel González (Comunicador) Santiago González (CAPS) La Patriota-Guapinol José María OportaCDC - Campana 20