Memoria - Cabanes

Transcripción

Memoria - Cabanes

ESTUDIO DE PAISAJE
DEL PLAN GENERAL DE CABANES
Cabanes (Castellón)
Dirección y Coordinación
Gerardo Urios Pardo, Dr. en Biología
Equipo Redactor
Enrique Ferri Rivera, Biólogo
Teresa Maria Jover Orts, Bióloga
Antonio Pellicer Gonzálbez, Ing. de Montes
Antonio Dávila Blanes, Biólogo
Victoria Gavilán Bernat, Bióloga
Valencia, marzo de 2008
PLAN GENERAL DE CABANES (CASTELLÓN)
ÍNDICE
1.
Introducción..................................................................................................................................3
2.
Antecedentes ...............................................................................................................................5
3.
Objetivos ....................................................................................................................................13
4.
Promotor y Equipo redactor........................................................................................................14
5.
Ámbito de la Actuación...............................................................................................................15
6.
Descripción de la Actuación .......................................................................................................17
6.1.
Síntesis del Planeamiento Vigente....................................................................................17
6.2.
Planeamiento Propuesto...................................................................................................19
6.3.
Planes y Programas..........................................................................................................50
7.
Unidades y Recursos Paisajísticos ............................................................................................53
7.1.
Unidades Paisajísticas ......................................................................................................53
7.2.
Caracterización de los Recursos Paisajísticos..................................................................54
7.2.1.
Recursos Ambientales ......................................................................................................54
7.2.2.
Recursos Culturales y Patrimoniales.................................................................................69
7.2.3.
Hitos Paisajísticos .............................................................................................................74
8.
Plan de Participación Pública.....................................................................................................81
9.
Análisis Paisajístico....................................................................................................................81
9.1.
Descripción y caracterización de las Unidades de Paisaje ...............................................81
9.2.
Tipologías Paisajísticas.....................................................................................................92
9.3.
Valoración de la calidad paisajística .................................................................................94
9.4.
Objetivos de Calidad .......................................................................................................101
10.
Análisis Visual......................................................................................................................102
10.1.
Cuencas Visuales .......................................................................................................105
11.
Medidas Preventivas, Correctoras y Compensatorias .........................................................111
12.
Conclusiones .......................................................................................................................115
13.
Anexos.................................................................................................................................118
13.1.
Anexo Fotográfico.......................................................................................................118
13.2.
Anexo Cartográfico .....................................................................................................122
ESTUDIO DE PAISAJE
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1.
Introducción
El paisaje se percibe actualmente como un elemento importante de la calidad de vida de las
poblaciones, un elemento esencial del bienestar individual y social, tanto en los medios urbanos
como rurales, en los territorios degradados como en los de gran calidad, en los espacios singulares
como en los cotidianos. El paisaje representa además un componente fundamental del patrimonio
cultural y natural de cada región, contribuyendo al más completo y harmónico desarrollo de los seres
humanos y a la consolidación de la identidad propia de cada territorio.
Conscientes de que el paisaje coopera en la elaboración de las culturas locales y como
componente fundamental del patrimonio cultural y natural de Europa, reconociendo que la calidad y
la diversidad de los paisajes europeos constituyen un recurso común para cuya protección, gestión y
ordenación es conveniente cooperar, se redactó en octubre de 2000, la Convención Europea del
Paisaje, aprobada en Florencia–y pendiente de ratificación en España-, deseando instituir un
instrumento nuevo consagrado exclusivamente a la protección, la gestión y la ordenación de todos
los paisajes europeos.
A nivel general, se pretende integrar el paisaje en las políticas de ordenación del territorio, de
urbanismo, y en las políticas cultural, ambiental, agraria, social y económica, así como en otras
políticas que puedan tener efectos directos o indirectos sobre el paisaje, todo ello en el marco de una
cooperación europea que se pretende incentivar y agilizar.
Las medidas particulares propuestas parten además de la sensibilización de la sociedad civil,
de las organizaciones privadas y de las autoridades públicas respecto al valor de los paisajes, a sus
funciones y a su transformación. Se fomenta la formación y educación paisajística tanto de
profesionales como de escolares y universitarios; promoviéndose la identificación y el estudio de los
paisajes propios al conjunto de cada territorio con el fin de aplicar políticas de paisaje que
establezcan la protección, la gestión y la ordenación de todos los paisajes.
La Estrategia Territorial Europea marca unos modelos y objetivos territoriales comunes para
un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio europeo: para ello se establecen unos objetivos
globales que deben alcanzarse por igual en todas las regiones de la Unión Europea. De acuerdo con
estos objetivos comunitarios de procurar la cohesión social y económica, la conservación de los
recursos naturales y del patrimonio cultural, y la competitividad más equilibrada de su territorio, la Ley
de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de 30 de junio de 2004 (en adelante, LOT)
define la estrategia a adoptar en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.
La LOT parte de una concepción dinámica de la ordenación del territorio como función pública
encaminada a un objetivo integrador de políticas sectoriales con incidencia territorial. El objetivo al
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que se orienta la función pública de ordenación territorial es el de la protección y mejora de la calidad
de vida de las personas, mediante el desarrollo equilibrado y sostenible.
Partiendo de la concepción del paisaje emanada del Convenio Europeo del Paisaje, la Ley
establece medidas para el control de la repercusión que sobre el paisaje tiene cualquier actividad con
incidencia territorial. La Ley exige a los instrumentos de ordenación territorial y urbanística estudios
específicos de paisaje y se potencia la política en esta materia asignándole las funciones de
coordinación, análisis, diagnóstico y divulgación al Instituto de Estudios Territoriales y del Paisaje.
Con posterioridad, entró en vigor el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el
que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana. La función del Reglamento de
Paisaje es desarrollar tanto la Ley 4/2004 de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección
del Paisaje como la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable y la
Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en materia de paisaje.
Cabe destacar al respecto que el presente Estudio de Paisaje no está sometido a tal Decreto, puesto
que el inicio de los trámites del Concierto Previo del Plan General de Cabanes es anterior a la
aprobación del mismo.
Por tanto, se redacta el presente Estudio de Paisaje del Plan General de Ordenación Urbana
de Cabanes (Castellón) en base a la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de 30
de junio de 2004.
Finalmente, cabe destacar que Marina d’Or Golf ya posee su correspondiente Estudio de
Paisaje, por lo cual no se analizará en profundidad la afección al paisaje que pudiera producirse en
dicha zona.
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2. Antecedentes
Como consecuencia de esta dilatada vida del PGOU, su desarrollo urbanístico ha consistido
fundamentalmente en la colmatación de un “modelo territorial” no adaptado a las directrices vigentes
en la materia, desarrollado de forma heterogénea y discontinua, a partir de sucesivas actuaciones
urbanísticas, careciendo de la necesaria vertebración global tanto dentro del propio municipio como
en su entorno inmediato.
La falta de adaptación del PGOU al vigente ordenamiento jurídico en materia de
planeamiento, ha obligado a la aprobación de diversos procedimientos encaminados a la
Homologación Parcial a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora
de la Actividad Urbanística, - en adelante LRAU – lo que ha provocado una descoordinación en el
crecimiento del término municipal, carente de la necesaria integración que precisan los actuales
criterios de racionalidad y sostenibilidad que deben regir el desarrollo urbanístico.
Esta situación, lejos de moderarse, ha sufrido una fuerte aceleración en fechas recientes,
dando lugar al “desbordamiento” de las previsiones y modelo territorial contemplado en el vigente
PGOU, alcanzando su máximo exponente con la aprobación provisional de la Alternativa Técnica
para el desarrollo urbanístico del entorno vinculado al Parque Temático “MUNDO ILUSIÓN”, que
afecta a los términos municipales de Oropesa del Mar y de Cabanes.
En relación con el citado desarrollo urbanístico que se propone, resulta conveniente relatar la
secuencia de actos administrativos que han precedido el inicio de la fase concursal referenciada y
provocado la revisión del planeamiento municipal.
En este sentido, con fecha 13 de mayo de 2003, el Consell de la Generalitat promulgó el
Decreto 61/2003, (DOGV Num.: 4501, de fecha 16 de Mayo de 2.003), mediante el que suspendía la
vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Cabanes y Oropesa del Mar en el ámbito
territorial objeto del Proyecto “Mundo Ilusión”, con la finalidad de promover un gran proyecto de
Centro de Ocio como complemento a la oferta turística de la provincia de Castellón, con la intención
preferente de diluir su actual estacionalidad.
Posteriormente, mediante el Decreto 174/2004, de 17 de Septiembre (DOGV Num.: 4846, de
fecha 21 de Septiembre de 2.004), el Consell de la Generalitat levantó la suspensión del
planeamiento, delimitó con precisión los terrenos que han de ser objeto del Centro de Ocio, y
determinó la conveniencia de que la obtención de los terrenos necesarios se produzca mediante la
gestión urbanística del suelo urbanizable en su entorno.
Con fecha de 30 de Diciembre de 2004 se publica, mediante Resolución del Conseller de
Economía, Hacienda y Empleo (DOGV Núm.: 4929, de fecha 21 de Enero de 2.005), el Convenio de
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Colaboración Interadministrativa “Mundo Ilusión”, previsto en este Decreto 174/2004, que distribuye
las diferentes funciones y responsabilidades orientadas a ese fin común.
CONVENIO DE COLABORACION INTERADMINISTRATIVA MUNDO ILUSION
En la ciudad de Valencia, a 13 de octubre de 2004
Reunidos:
De una parte, el Conseller de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, Gerardo Camps Devesa, en
nombre y representación de ésta y expresamente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de la Generalitat de
fecha 17 de septiembre de 2004. De otra, el presidente de la Diputación Provincial de Castellón, Carlos Fabra Carreras, en
nombre y representación de la misma, según acuerdos adoptados por el Pleno de la Diputación en fecha 1 de junio de
2004, 22 de junio de 2004 y 7 de septiembre de 2004. De otra, el alcalde-presidente del Ayuntamiento de Cabanes, D.
Artemio Siurana Gauchia, en nombre y representación del mismo, según acuerdos adoptados por el Pleno de la
corporación en fecha 3 de junio de 2004, 23 de junio de 2004 y 9 de septiembre de 2004. De otra, el alcalde-presidente del
Ayuntamiento de Oropesa del Mar, D. Rafael Albert Roca, en nombre y representación del mismo, según acuerdos
adoptados por el Pleno de la corporación en fecha 21 de junio de 2004 y 9 de septiembre de 2004.
Manifiestan:
1. La Generalitat Valenciana tiene competencias para fomentar la creación de grandes centros de ocio que
completen la oferta turístico-temática de la Comunidad Valenciana.
A tal fin durante los últimos años, el Gobierno Valenciano viene promoviendo e impulsando una serie de proyectos
en diferentes fases de ejecución, a lo largo del territorio valenciano, con el fin de impulsar el desarrollo del sector turístico y
de la política turística.
El objetivo prioritario y la finalidad última de la Generalitat Valenciana como promotora e impulsora de grandes
proyectos, entre los que se encuadra la implantación del Centro de Ocio Mundo Ilusión en la provincia de Castellón, es la
de aumentar el turismo, contribuyendo de forma directa a la creación de nuevas ofertas turísticas que son fundamentales
para cualificar y articular una política integral del tiempo de ocio en la Comunidad Valenciana, consiguiendo como
objetivos secundarios:
- Estimular una afluencia turística equilibrada a lo largo del año.
- Consolidar de forma estable los puestos de trabajos del sector terciario.
- Conseguir un clima empresarial de expectativas de negocio.
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Todos estos objetivos repercuten directamente en las condiciones materiales del bienestar social de la población,
al influir, la mejora de los mismos en la renta, el mercado laboral, la cualificación personal y profesional; elevando el nivel
de oportunidades de negocio y mejorando en general, la calidad de vida de la población.
La inversión en un centro turístico de moderna concepción, donde se ubican de forma integrada las actividades
propias de un centro de ocio, las de carácter recreativo cultural, dotacionales, deportivas, hoteleras y sus servicios
correspondientes, persigue influir directamente sobre el turismo, estimulando la afluencia turística equilibrada a lo largo del
año, evitando la estacionalidad propia del mismo, así como dar respuesta a nuevas demandas turísticas, de la sociedad
actual, al ampliar la oferta turística propia de la provincia de Castellón.
Asimismo, se influye en la generación de empleo, tanto en la fase de construcción como en la posterior explotación
de las instalaciones, aumentando las posibilidades de la población de acceder a un puesto de trabajo estable y de calidad.
Por ello, y siendo el objetivo de la Generalitat Valenciana el incrementar las cuotas de calidad de los ciudadanos
valencianos mediante el desarrollo de iniciativas que aumenten e impulsen las perspectivas económicas, laborales y
sociales del conjunto de esta comunidad autónoma, la Generalitat Valenciana entiende necesario impulsar este proyecto,
con el fin de dotar al sector turístico de la Comunidad de una oferta complementaria que permita mantener e incluso
incrementar los niveles de ocupación.
2. La Sociedad Proyectos Temáticos de la Comunidad Valenciana SA, es una empresa pública de la Generalitat
Valenciana.
Dicha sociedad tiene por objeto social la promoción, organización y gestión de cuantas actividades requiera la
preparación, construcción y puesta en funcionamiento de los proyectos turísticos y de ocio, culturales y deportivos,
industriales y/o terciarios que, en el ámbito de Comunidad Valenciana, sean impulsados por la Generalitat Valenciana y en
los que entre otras, se desarrollen actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas, asistenciales, administrativas
y equipamientos necesarios para su correcto funcionamiento.
El mencionado objeto social es consecuencia del Acuerdo del Consell de la Generalitat Valenciana de fecha 30 de
julio de 2002, por el que se modifica el objeto social de SPTCV, a fin de que la misma, se encargue de la puesta en
marcha, entre otros, del proyecto impulsado por la Generalitat Valenciana, consistente en la implantación en la provincia
de Castellón de un centro de ocio dedicado al mundo de la magia y el circo.
3. Igualmente la Generalitat Valenciana tiene competencias, a través de su Conselleria de Territorio y Vivienda en
materia de urbanismo y ordenación territorial, materias en la que en los últimos años los logros alcanzados en
comunicaciones, transportes, infraestructuras y desarrollo empresarial y del comercio exterior de la Comunidad
Valenciana, la han posicionado a la cabeza del país en dinamismo, innovación y desarrollo, y la convierten en atractivo
turístico.
4. Que la Diputación Provincial de Castellón tiene competencias en materia de cooperación en el fomento del
desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial, así como también en materia de asistencia y
cooperación jurídica, económica y técnica de los municipios.
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5. Que los Ayuntamientos de Cabanes y Oropesa del Mar tienen competencias en relación con la tramitación y
aprobación de los instrumentos urbanísticos de planeamiento general y de desarrollo.
6. Que mediante el Decreto 61/2003, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, se suspendió la
vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de los municipios de Oropesa del Mar y Cabanes en el ámbito territorial
del centro de ocio Mundo Ilusión, ello con el fin de preservar la viabilidad de la ordenación urbanística de dicho proyecto.
7. Que de conformidad con lo establecido en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, las administraciones públicas pueden suscribir entre ellas convenios para “fijar el
marco general y la metodología para el desarrollo de la colaboración en un área de interrelación competencial o en un
asunto de mutuo interés”.
8. A la Generalitat Valenciana, a través de su empresa pública, Sociedad Proyectos Temáticos de la Comunidad
Valenciana, SA, y a la Conselleria de Territorio y Vivienda, a la Diputación Provincial de Castellón y a los Ayuntamientos
de Oropesa del Mar y Cabanes, les interesa poner en común sus medios para conseguir la implantación del Centro de
Ocio Mundo Ilusión, así como todas las actuaciones e instalaciones complementarias al mismo, encuadrándose el
presente convenio dentro del proceso de actuación conjunta de dichas entidades para la realización de todas aquellas
actuaciones necesarias para promover la oferta turística y de ocio en la provincia de Castellón y de la Comunidad
Valenciana en general.
Todo ello, en aras de, a través de la coordinación institucional, lograr el desarrollo y promoción de inversiones y
otras actuaciones turísticas, de ocio, culturales y educativas en la provincia de Castellón, logrando así una mayor
coordinación interinstitucional y conjunción de esfuerzos en la ejecución de proyectos de inversión de especial
trascendencia para los municipios de Oropesa del Mar y Cabanes y de la provincia de Castellón en general, y en beneficio
de los interesados de los ciudadanos.
En consecuencia, las administraciones intervinientes proceden a formalizar el presente convenio de colaboración
interadministrativa de acuerdo con las siguientes
Cláusulas:
Primera.
La Generalitat Valenciana, la Diputación Provincial de Castellón y los Ayuntamientos de Cabanes y de Oropesa del
Mar manifiestan su voluntad de colaborar conjuntamente en la realización de las actuaciones que resulten necesarias para
la implantación del Centro de Ocio Mundo Ilusión.
Segunda.
Las Administraciones intervinientes manifiestan su conformidad inicial a la posibilidad de que los terrenos
necesarios para la implantación de este centro de ocio puedan obtenerse mediante la gestión urbanística del suelo
urbanizable. Para que sea posible la obtención de este suelo con cargo a esta gestión urbanística, se muestran conformes
en que son necesarias las siguientes actuaciones:
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A. La Generalitat Valenciana, a través de la Sociedad Proyectos Temáticos de la Comunidad Valenciana. SA,
redactará y ejecutará el proyecto del Centro de Ocio Mundo Ilusión (La delimitación de la superficie que ha de ocupar se
adjunta en plano anexo).
B. Los municipios de Cabanes y de Oropesa del Mar velarán por la correcta integración territorial de dicho centro
de ocio en el conjunto de sus términos municipales. Dichos Ayuntamientos se proponen iniciar la revisi6n, cada uno de
ellos, de su Plan General de Ordenación Urbana. No obstante y, antes de iniciarla, los Ayuntamientos de Cabanes y de
Oropesa del Mar podrán presentar a la Conselleria de Territorio y Vivienda un documento de concierto previo de sus
revisiones de planes generales. En los conciertos previos deberá reflejarse, cuanto menos, la ordenación estructural de los
sectores de suelo en los que va a gestionar la obtención de los terrenos del centro de ocio y asegurarse la correcta
integración de dichos sectores en el modelo de ordenación territorial de sus municipios. Los ayuntamientos se reservan la
posibilidad de aprobar las Bases de Programación que, en su caso, sean oportunas para conseguir ese fin y se
comprometen a actuar coordinadamente entre ellos.
C. Asimismo, los ayuntamientos de Cabanes y Oropesa del Mar, en el caso en que les sean presentados para su
aprobación los correspondientes Programas de Actuación Integrada, se comprometen a exigir, para su aprobación, que
estos prevean la cesión gratuita, con cargo a la actuación, a la Generalitat Valenciana, de la superficie de terrenos sobre
los que se ubicará el futuro Centro de Ocio Mundo Ilusión.
D. La Conselleria de Territorio y Vivienda exigirá para aprobar definitivamente las homologaciones de
planeamiento que en el futuro se sometan a su consideración en los sectores afectados por el centro de ocio, que esté
asegurada su correcta integración territorial y prevista la cesión gratuita de los terrenos a la administración. Ello se podrá
lograr mediante el correspondiente concierto previo elaborado por el ayuntamiento responsable de ello que cuente con
informe favorable de dicha Consellería, al menos, respecto a los aspectos antes señalados relativos a los sectores
afectados por el centro de ocio.
En todo caso, se comprometen los citados ayuntamientos a no remitir para su aprobación por parte de la
Consellería competente en Urbanismo, los instrumentos urbanísticos y de gestión cuya tramitación pudiera iniciarse, en su
caso, para el desarrollo de los sectores de suelo urbanizable en los que se vaya a gestionar la obtención de los terrenos
de Centro de Ocio Mundo Ilusión, sin que previamente se haya emitido informe favorable, al documento de concierto
previo de la revisión de sus planes generales.
E. Los instrumentos de planeamiento municipal que en la actualidad ya hayan sido objeto de aprobación municipal
o que desarrollen zonas ya homologadas de acuerdo a la Ley 6/1994 podrán proseguir su tramitación o desarrollo sin que
ésta se vea alterada por lo acordado en las anteriores estipulaciones.
Tercera.
La Diputación Provincial de Castellón manifiesta su voluntad de colaborar en estas actuaciones, prestando su
asistencia y cooperando con la Generalitat Valenciana y los Ayuntamientos de Cabanes y de Oropesa del Mar.
Cuarta.
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La Generalitat Valenciana, para posibilitar las anteriores actuaciones urbanísticas, procederá, tras la firma de este
convenio, al levantamiento de la suspensión establecida en el Decreto 61/2003, de 13 de mayo, del Consell de la
Generalitat.
Las partes, leído el presente documento, y en prueba de conformidad, lo firman en el lugar y fecha indicados.
Como puede observarse, este convenio profundiza entre otras cuestiones, en la obtención de
los terrenos para el Centro de Ocio mediante gestión urbanística de suelo urbanizable, y determina el
papel a jugar por los Ayuntamientos de Cabanes y Oropesa del Mar en este aspecto, y en la
vigilancia de la correcta integración territorial de la actuación a programar.
Ambos Ayuntamientos aprobaron sus respectivas “Bases Orientativas de Programación del
Ámbito y Entorno de Mundo Ilusión” el 29 de Septiembre de 2004 (B.O.P. Núm.: 122, de fecha 09 de
Octubre del 2004 / Cabanes) / (DOGV Núm.: 4900, de fecha 10 de Diciembre del 2004; Oropesa), en
la línea indicada por el Convenio de Colaboración Interadministrativa.
Por otra parte, también fundamenta la presente revisión del PGOU, el hecho de que la LRAU
estableció la necesidad de adecuar los PGOU´s, a los Planes de Acción Territorial que le afecten y al
planeamiento de los municipios colindantes, en su condición de instrumentos de ordenación
supramunicipal para toda la Comunidad Valenciana o en parte de su territorio.
En este sentido, la Administración Autonómica ha iniciado en los últimos tiempos un proceso
sostenido de desarrollo y aprobación de legislación en materia de protección medioambiental que
incide directamente en la ordenación territorial del término municipal de Cabanes, destacando
especialmente la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (en adelante
LOTPP), la Ley 10/2004, de 09 de Diciembre, del Suelo No Urbanizable, y la Ley 16/2005, de 30 de
Diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (DOGV núm. 5167, de 31 de Diciembre de
2005, en adelante LUV), el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana
(Decreto 67/2006 del Consell) y que se complementa principalmente mediante el Plan de Acción
Territorial de carácter sectorial, sobre Prevención del Riesgo de Inundación (PATRICOVA) y el Plan
General de Ordenación Forestal.
Como ya se ha trascrito en el punto 2.5. de la Memoria Informativa, con fecha 26 de abril de
2006, se dicta resolución de Director General de Planificación y Ordenación Territorial 2006/0060FR
y se emite informe de 10 de mayo del mismo año de la Conselleria de Territorio y Vivienda, firmado
por el Director Territorial de Territorio y Vivienda.
Debe destacarse también al respecto, el inicio de la tramitación administrativa del Plan de
Acción Territorial de Castellón (PATECAS), sometiendo a Información Pública mediante Resolución
de 10 de Junio del 2005 (DOGV Núm.: 5041, de fecha 04 de Julio del 2.005), en cuyo “ámbito
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ampliado” de actuación (Art. 2, del texto normativo), se encuentra integrado el término municipal de
Cabanes.
Debemos concluir de lo expuesto, que el grado de desarrollo urbano alcanzado por el vigente
PGOU, que ha colmatado el suelo habilitado para acoger y materializar nuevas demandas de suelo
residencial e industrial, y el nuevo marco jurídico existente, justifican la necesidad de abordar la
redacción del Plan General que nos ocupa, con el objeto de habilitar los instrumentos necesarios
para dinamizar y vertebrar las demandas que reclama el municipio, desde la sostenibilidad de los
recursos disponibles, armonización del previsible crecimiento económico, con la mejora de las
condiciones de bienestar y calidad de vida, proporcionando al propio municipio, las herramientas de
planificación necesarias para potenciar su capacidad de gestión desde la Gestión Directa, al tiempo
que se incentive la inversión privada.
Por lo tanto, el Plan General que se formula aspira a garantizar la adecuación del modelo
territorial municipal, con su contexto supramunicipal, con los Planes de Acción Territorial aplicable y
con la política urbanística y territorial de la Generalitat.
Respecto a la vigencia del modelo territorial propugnado por el PGOU vigente, señalar que el
mismo ha sido objeto de sucesivas modificaciones puntuales y sustanciales que cristalizaron
finalmente en el requerimiento por parte de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón (CTU),
en sesión celebrada el 31 de Enero del 2002, en virtud de la cual, acordó comunicar al Ayuntamiento
de Cabanes (...) “la necesidad de realizar una Homologación del Entorno del Casco Urbano”.
Actuación que fue llevada a término mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de
Castellón (C.T.U.), de fecha 12 de Diciembre del 2003 (DOGV Num.: 4689, de fecha 11 de Febrero
del 2004), previa Resolución aprobatoria del Conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 23 de
Septiembre del 2003 (DOGV Num.: 4759, de fecha 24 de Mayo del 2004).
En la referida Homologación Modificativa se han incorporado además, todas las
modificaciones o aprobaciones practicadas hasta la fecha, con el objeto de dotar al PGOU, de una
mayor eficacia a la hora de dar respuesta a aquellas consultas que sobre él se formulen, justificando
su alcance en las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del
territorio.
Todo lo anterior no hace sino ratificar la necesidad y conveniencia de abordar la revisión del
modelo territorial propugnado por el planeamiento vigente, al evidenciarse circunstancias objetivas
contempladas incluso en el Art. 310, del vigente PGOU de Cabanes, al considerar que (...): “Serán
causas de revisión del Plan General de Ordenación, además de las que especifica la Ley de
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, las que a continuación se insertan:
1.- Cuando durante tres años consecutivos, la tasa de crecimiento acumulativo de la población
supere el 5,00%, o la población total alcance la cifra de 5.000 habitantes.
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2.- Cuando la redacción de un Plan Director Territorial de coordinación de ámbito territorial
superior al término municipal afecte de manera fundamental a la ordenación planteada.
3.- Cuando sean creadas nuevas infraestructuras en el territorio, no previstas en el Plan
vigente, o se modifique algún elemento de los existentes, de tal manera que afecte a la ordenación
vigente.
4.- Cuando la revisión cuatrienal del Programa del propio Plan General requiera un cambio.
5.- Cuando la totalidad del suelo urbanizable industrial se encuentre consolidado por la
edificación, al menos en un 70,00% de la superficie.
6.- Cuando la totalidad del suelo urbanizable no programado, intensivo, se encuentre
consolidado por la edificación 80,00% de su superficie.
7.- Cuando las circunstancias socioeconómicas que se manifiesten en un momento
determinado hagan aconsejable la revisión y así lo acuerde la Corporación municipal.”
Por último y como aclaración, referente a las consideraciones sobre la aplicación de la Ley
Urbanística Valenciana al Documento de Concierto Previo y al presente Plan General de Ordenación
Urbana, conviene transcribir, las conclusiones de la consulta realizada por la Dirección Territorial de
Castellón, al Servicio de Coordinación de la Dirección General de Planificación y Ordenación
Territorial sobre la legislación a tener en cuenta en relación con la tramitación del documento de
concierto previo. El 28 de marzo de 2006, el Servicio de coordinación ha resuelto la anterior consulta,
formulando las siguientes conclusiones:
“1.- Atendiendo a la naturaleza meramente informativa del documento de Concierto Previo, y en aras al principio
de economía procesal, en aquellos supuestos en los que el Concierto Previo haya sido remitido a la Consellería de
Territorio y Vivienda con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV, no deben reiterar dicho trámite, por lo que no le es
exigible el trámite de información pública ni la documentación en ella establecida, quedando por tanto la ase de Concierto
previo sometida a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, el resto de las fases del Plan General quedan sujetas al
régimen establecido en el LUV.
2.- El documento de concierto previo debe reflejar el grado de avance propio de la fase inicial que representa
conteniendo todas y cada una de las determinaciones de las apartados del artículo 36 pero no con el grado de detalle del
Plan General, en la medida en que es la fase inicial y su finalidad es concertar “el modelo territorial acorde con su contexto
supramunicipal y con las Planes de Acción Territorial aplicables” para lo cual no es necesario el grado de detalle que si es
exigible al Plan General sometido a aprobación definitiva.
3.- El concierto previo es una fase del Plan General, como toda fase se concluye para dar paso a otra por lo que
se puede hablar de conclusión o superación de una fase, dándose el visto bueno, por parte de la Consellería de Territorio
y Vivienda, e un modelo territorial que propone el municipio”
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Queda claro con el informe del Servicio de Coordinación de la Dirección General de
Planificación y Ordenación Territorial, el marco legislativo aplicable, tanto al documento de Concierto
Previo, como al presente documento de Plan General de Ordenación Urbana de Cabanes.
3. Objetivos
Los Estudios de Integración Paisajística tienen por objeto predecir y valorar la magnitud y la
importancia de los efectos que las nuevas actuaciones o la remodelación de actuaciones
preexistentes pueden llegar a producir en el carácter del paisaje y en su percepción, así como
determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles efectos negativos.
La Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en su artículo 31, establece que
los estudios de paisaje:
a) Establecen los objetivos de calidad paisajística del ámbito de estudio.
b) Analizan las actividades y procesos que inciden en el paisaje.
c) Indican las medidas y acciones necesarias para cumplir los objetivos de calidad
según los tipos contemplados en el artículo 29 de esta ley.
La justificación del cumplimiento del artículo 12.1 de la Ley del Suelo No Urbanizable, de los
apartados 1 a 3 del artículo 8 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística
Valenciana y el análisis del impacto paisajístico de los proyectos sometidos a Evaluación de Impacto
Ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y de su Reglamento de
desarrollo aprobado por Decreto 162/1990, de 15 de octubre, se realizará mediante un Estudio de
Paisaje.
ESTUDIO DE PAISAJE
13
4. Promotor y Equipo redactor
El promotor del Plan General de Cabanes es el excelentísimo Ayuntamiento de Cabanes, y el
equipo redactor del presente estudio de paisaje está compuesto por:
-
Dirección:
-
Equipo redactor:
Enrique Ferri Rivera, Biólogo
Victoria Gavilán Bernat, Bióloga
Teresa María Jover Orts, Bióloga
Antonio Pellicer Gonzálbez, Ing: Montes
Antonio Dávila Blanes, Biólogo
ESTUDIO DE PAISAJE
14
5. Ámbito de la Actuación
El término municipal de Cabanes, situado en la comarca de la Plana Alta, posee una
superficie aproximada de 131.6 kilómetros cuadrados, y una población de 2.734 habitantes, lo que
supone una densidad poblacional que ronda los 20.8 habitantes por kilómetro cuadrado (según datos
del Institut Valencià d’Estadística para el año 2007). Los municipios con los que Cabanes limita son:
por el norte con Benlloch y Torreblanca, por el oeste con Vall d’Alba, Vilafamés y La Pobla Tornesa y
por el sur con Benicasim y Orpesa, mientras que por el este con el propio Orpesa y con Mar
Mediterráneo. Todas estas poblaciones pertenecen a la provincia de Castellón.
La imagen siguiente muestra la localización general del área de estudio.
ESTUDIO DE PAISAJE
15
Figura 1.
Localización general del municipio de Cabanes.
ESTUDIO DE PAISAJE
16
6. Descripción de la Actuación
6.1.
Síntesis del Planeamiento Vigente
El municipio de Cabanes se rige en la actualidad urbanísticamente por medio del vigente Plan
General Municipal de Ordenación Urbana (en adelante P.G.O.U.), aprobado por la Comisión
Provincial de Urbanismo el 26 de julio de 1983. El Plan vigente, que ha sido objeto de sucesivas
homologaciones sectoriales modificativas, se muestra en la siguiente tabla.
ESTUDIO DE PAISAJE
17
CONCIERTO
PGOU
PREVIO T.M. CABANES (Planeamiento Vigente)
SUELO URBANO
TIPO SUELO
SUPERFICIE (m2s)
%
A. TIPO (m2s/m2t)
DENSIDAD MAX.
Nº MAX VIV.
FECHA APROB.DEF.
URBANO-RESIDENCIAL
408.249,43
0,3101
U.E.-05
URBANO-RESIDENCIAL
16.800,00
0,0128
2,3829
12/12/2003
U.E.-06
URBANO-RESIDENCIAL
7.776,00
0,0059
2,2037
12/12/2003
U.E.-07
URBANO-RESIDENCIAL
6.344,00
0,0048
2,2144
Sector "S-5"
URBANO-RESIDENCIAL
83.528,00
0,0635
0,5000
45,00
375,88
27/05/2004
917,14
Sector "S-6"
URBANO-RESIDENCIAL
117.662,00
0,0894
0,4968
35,00
411,82
17/02/2004
1.004,83
0,4526
50,00
813,00
31/05/2005
1.983,72
50,00
72,97
55,00
6.635,00
14/12/2005
16.189,40
Sector "S-10"
URBANO-RESIDENCIAL
122.694,30
0,0932
Pedanías "Torre La Sal"
URBANO-RESIDENCIAL
14.594,93
0,0111
TORRE LA SAL (incluye S-1, Litoral Costero)
URBANO-RESIDENCIAL
1.206.421,04
0,9165
Pedanías Ribera de Cabanes
URBANO-RESIDENCIAL
PARCIAL SUELO URBANO RESIDENCIAL
12/12/2003
HABITANTES (1)
NUCLEO URBANO CONSOLIDADO
0,5498
2.785,00
12/12/2003
178,06
124.834,73
0,0948
50,00
624,17
1.522,98
2.108.904,43
1,6021
42,36
8.932,84
24.581,13
URBANO-INDUSTRIAL
743.800,00
0,5651
0,6000
0,00
0,00
28/06/2001
0,00
URBANO-INDUSTRIAL
543.400,00
0,4128
0,6000
0,00
0,00
04/03/1999
0,00
U.E.-08 (Sector S-3)
URBANO-INDUSTRIAL
87.326,00
0,0663
0,6000
0,00
0,00
01/10/1989
0,00
SUB- IND.-
266.650,00
0,2026
0,3993
0,00
0,00
01/06/2005
0,00
Sector "S-4"
PARCIAL SUELO URBANO IND. & TERCIARIO
1.641.176,00
1,2468
0,00
0,00
0,00
TOTAL SUELO URBANO
3.750.080,43
2,8489
42,36
8.932,84
24.581,13
5.144,64
SUELO URBANIZABLE
Sector Intensivo Playa (incluido en el Parque Natural)
SUB- RES
857.440,00
0,6514
0,8000
60,00
Sector "S-2"
SUB- RES
149.320,00
0,1134
0,3000
20,00
149,00
363,56
Sector "Mas del Barranç"
SUB- RES
200.000,00
0,1519
0,2000
12,00
240,00
585,60
SUNP Extensivo
SUB- RES
9.463.912,00
7,1897
0,2000
8,00
7.571,13
18.473,56
3.474.602,00
2,6397
0,4000
20,00
6.949,20
16.956,06
14.145.274,00
8,1065
9,26
13.104,77
36.378,77
SUNP Semiextensivo
PARCIAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL
Sector "S-9"
SUB- IND.
15.156,00
0,0115
0,5000
0,00
0,00
Sector "S-7" (5)
SUB- IND.
1.028.041,00
0,7810
0,6000
0,00
0,00
Sector "S-8" (5)
SUB- IND.
178.872,05
0,1359
0,6000
0,00
0,00
1.222.069,05
0,9284
0,00
0,00
0,00
15.367.343,05
9,0349
9,26
13.104,77
36.378,77
93.189.702,04
70,7963
0,00
0,00
0,00
437.513,59
0,3324
0,00
0,00
0,00
S.N.U.P.´s (Protegido)
18.886.060,21
14,3478
0,00
0,00
0,00
PARCIAL S.N.U.P.´s & Sist. Gral.
19.323.573,80
14,6801
0,00
0,00
0,00
112.513.275,84
85,4765
0,00
0,00
0,00
131.630.699,32
97,3603
11,53
22.037,61
60.959,91
PARCIAL SUELO URBANIZABLE IND. & TERCIARIO
TOTAL SUELO URBANIZABLE
SUELO NO URBANIZABLE (area de reparto)
S.N.U. (Suelo No Urbanizable)
Sist. Gral. (Red Primaria Parques & Espacios Libres)
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL
ESTUDIO DE PAISAJE
Tabla 1. Planeamiento Vigente.
Sector "GAIDÓ"
Sector "PONT"
18
6.2.
Planeamiento Propuesto
- Modelo territorial propuesto y su adecuación a los principios rectores de la LOTPP
La evolución del planeamiento municipal desde la entrada en vigor del P.G.O.U., aprobado por
la Comisión Provincial de Urbanismo el 26 de Julio de 1983, unido a las circunstancias reseñadas
vinculadas al anuncio de presentación de Alternativas Técnica para el desarrollo urbanístico del
entorno vinculado al Parque Temático “MUNDO ILUSIÓN”, hacen de todo punto necesaria la revisión
del planeamiento vigente, en la medida que ha quedado suficientemente acreditado el hecho de que
las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio
establecida en planeamiento vigente han sido profundamente alteradas y sobrepasadas.
En este sentido, las especiales circunstancias de conurbación o recíproca influencia territorial
entre términos municipales de Cabanes y Oropesa del Mar, en relación al desarrollo urbanístico del
entorno vinculado al Parque Temático “MUNDO ILUSIÓN”, aconsejan la elaboración coordinada de
su ordenación urbanística o modelo territorial, así como la consideración conjunta del desarrollo
pormenorizado del ámbito referenciado.
Para ello, la tramitación de los respectivos planeamientos municipales exigirá que se
formalicen conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, el preceptivo Plan General entre las
administraciones implicadas, con el objeto de garantizar la adecuación de los respectivos modelo
territoriales municipales en coordinación con su contexto supramunicipal, con los Planes de Acción
Territorial aplicables y con la política urbanística y territorial de la Generalitat.
Por otra parte, es evidente que la reciente evolución de la normativa urbanística de la
Comunidad Valenciana, obliga a que el nuevo planeamiento municipal defina la jerarquía del territorio
e involucre a todas las administraciones en el proceso de planificación y gestión territorial, conforme
al papel que corresponda a cada una de ellas y racionalice sus relaciones competenciales.
A tal efecto, destacaremos de entre todas ellas, la Ley 04/2004, de Ordenación del Territorio y
Ordenación del Paisaje (D.O.G.V. Num.: 4788, de fecha 02 de Julio del 2.004), al erigir el PAISAJE
en elemento patrimonial común de todos los ciudadanos y elemento fundamental de su calidad de
vida, desde una concepción emanada del Convenio Europeo del Paisaje.
En este sentido, la Ley referenciada y el modelo territorial a proponer, establecerá las medidas
necesarias para el eficaz control de la repercusión que sobre el mismo tenga cualquier actividad con
incidencia territorial que se proponga, evaluando para ello la situación del planeamiento vigente y el
grado de compatibilidad de los diferentes planeamientos en fase de tramitación, respecto de las
propuestas y previsiones del modelo de desarrollo propuesto.
ESTUDIO DE PAISAJE
19
Justificada la conveniencia y oportunidad de su formalización, en el presente Plan General, se
establecen las siguientes directrices del modelo territorial.
Cabanes y el Área Metropolitana de Castellón
Para poder realizar una primera aproximación del Modelo que se propone, es necesario
realizar previamente una reflexión, aunque sea muy somera, del papel de Cabanes, en el contexto
territorial.
Si analizamos la Provincia de Castellón, podremos observar, que a diferencia de otras
provincias de la Comunidad Valenciana y de España, su ámbito y delimitación, son coincidentes con
la categoría de subregión.
La Provincia de Castellón limita claramente al norte con Cataluña, en una de las pocas zonas
de vacío urbano de la costa mediterránea. Al este con el mar Mediterráneo. Al oeste con el conjunto
de Sierras que constituyen el Sistema Ibérico, que son una barrera natural. El límite sur es el más
indefinido en su encuentro con la Provincia de Valencia.
La Provincia de Castellón, se puede asimilar geométricamente a un rectángulo, que si lo
dividimos en cuatro cuadrantes, observaremos como los cuadrantes al oeste, se diferencian
fundamentalmente de los del este, por su orografía y por su demografía. Los del interior, se
caracterizan por una escasa población implantada en un territorio extremadamente montañoso y los
del litoral por una población implantada en la franja costera con unas densidades muy altas y con un
alto grado de conurbación.
Por otra parte, observamos una cierta especialización de actividades, en el sentido, en el que
se puede distinguir, un alto grado de actividad industrial en los municipios del sur, al contrario del alto
grado de especialización de servicios de ocio y de oferta de segunda residencia en los municipios del
norte.
Si tuviéramos que enunciar cual es el mayor desequilibrio de la Provincia de Castellón, sin
duda pondríamos en primer lugar, el existente entre un litoral con un territorio muy densamente
poblado y con una actividad económica intensa y próspera y un interior deprimido y en un proceso de
despoblamiento que aún no ha podido ser detenido.
Castellón y el conjunto de ciudades de su entorno, han sufrido desde hace ya bastantes años,
un proceso de metropolización acelerado.
El Área Metropolitana de Castellón, junto con las Áreas Metropolitanas de Valencia y AlicanteElche, constituyen las tres mayores concentraciones de población y de actividad de la Comunidad
Valenciana.
ESTUDIO DE PAISAJE
20
El Área Metropolitana de Castellón, ha sido probablemente la última en desarrollarse, pero se
ha revelado como la más dinámica y activa y se sitúa precisamente, en el baricentro de los
cuadrantes, en que se divide la provincia.
Tal es su dinámica, que ha sido la primera de las áreas metropolitanas valencianas, de la que
se ha redactado un Plan de Acción Territorial Metropolitana: el Plan de Acción Territorial de
Castellón.( PATECAS)
Cabanes y su municipio, están expresamente contemplados, en el PATECAS, tal y como
exponemos a continuación:
Referencias expresas del PATECAS al término municipal de Cabanes.
a) Ámbito estricto y ámbito ampliado.
a.1.- El Plan de Acción Territorial define un doble ámbito de estudio y ordenación: el ámbito
estricto y el ámbito ampliado.
a.2.- El ámbito estricto está integrado por los municipios que conforman el “Entorno de
Castellón”, que son: LÁlcora, Alquerías del Niño Perdido, Almazora, Benicasim, Betxí, Borriol,
Burriana, Castellón de la Plana, Nules, Onda, Sant Joan de Moró, Vila-real y La Vilavella.
a.3.- El ámbito ampliado lo constituye el área de influencia del “Entorno de Castellón” cuyo
estudio resulta imprescindible para recoger y analizar toda la problemática y determinaciones
que, siendo necesarias para analizar el ámbito estricto, afectan a elementos o municipios
situados fuera de él.
Por su importancia, en lo que se refiere a las actividades industriales y turísticas, se incluyen
en el ámbito estricto los municipios de Benlloch, Cabanes, Pobla Tornesa, Oropesa del Mar,
Vall dÁlba, Vall dÚxó, Vilafamés y Vilanova dÁlcolea.
b) Actuación en el término municipal de Cabanes propuesta por el PATECAS: “UR-01” /
Triángulo Industrial de Futuro.
- Ambito de actuación:
1.500,00 Ha.
- Plazo de ejecución:
Corto.
- Coste de ejecución:
ESTUDIO DE PAISAJE
21
A determinar.
- Agentes implicados:
Consellería de Infraestructuras y Transportes; Ayuntamiento de Vall dÁlba, Ayuntamiento de
Cabanes y Ayuntamiento de Villafamés.
- Aplicación:
Directa.
- Objeto:
“La actividad industrial del “Entorno de Castellón” está empezando a extenderse con recientes
actuaciones urbanísticas realizadas en Vall dÁlba, Cabanes y Villafamés.
La experiencia acumulada por el sector industrial, la mejora en las infraestructuras que se
están realizando, y la posibilidad de planificar los previsibles desarrollos , permite la creación
de un suelo industrial de calidad, donde la implantación de las nuevas industrias se ve
acompañada por el desarrollo de polígonos industriales de servicios, con la adecuada dotación
de equipamientos, zonas verdes y una buena comunicación a través de la CV-10.
La existencia de una oferta complementaria de equipamientos de ocio y esparcimiento
vinculada a los espacios naturales más próximos, contribuyen a definir las características de
este triángulo con grandes expectativas de desarrollo ”.
c) Actuación en el término municipal de Cabanes y Oropesa propuesta por el PATECAS
:“UR-02” / Parque Temático “MUNDO ILUSIÓN”.
- Ambito de actuación:
450,00 Ha.
- Plazo de ejecución:
Medio.
- Coste de ejecución:
A determinar.
- Agentes implicados:
Consellería de Infraestructuras y Transportes; Consellería de Territorio y Vivienda;
Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ); Ayuntamiento de Cabanes y Ayuntamiento de
Oropesa del Mar.
- Aplicación:
Directa.
ESTUDIO DE PAISAJE
22
- Objeto:
“El desarrollo turístico del “Entorno de Castellón” debe centrarse en dos aspectos:
•
Potenciar su bagaje cultural y natural, relacionado con su patrimonio
arquitectónico, oferta cultural y espacios protegidos.
•
Desarrollar un turismo litoral de calidad, a través de la mejora ambiental de la
costa y la aplicación de criterios de sostenibilidad en el desarrollo de nuevas
actuaciones urbanísticas.
Los actuales núcleos turísticos incluidos en el Plan (Benicassim y Burriana), se
complementan con otros puntos de la costa castellonense. Destacan dentro de su ámbito de
influencia Oropesa del Mar y Cabanes. En este sentido, la propuesta de creación de un
Parque Temático completará la oferta turística presente ampliando todavía más su actual área
de influencia a otra provincias y comunidades autónomas, a la vez que contribuye a diversificar
y equilibrar la oferta de ocio existente en la Comunidad Valenciana”.
d) Aplicación del PATECAS
Pese a que el contenido del documento sometido a información pública del PATECAS
no permite establecer mas que un alcance meramente “orientativo” y muy acotado
espacialmente, ha sido voluntad expresa de los autores del Concierto Previo, a instancia de
las administraciones afectadas, asumir como propias e incorporar al “Modelo Territorial” que se
postula el conjunto de directrices y estrategias que se desarrollan en el PATECAS, a modo de
complemento de lo expuesto en el “Programa de Actuaciones” que conforman el Plan,
siguiendo las pautas y objetivos establecidos reglamentariamente en la Ley 4/2004, de 30 de
Junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (D.O.G.V. Num.:
4788, de fecha 02 de Julio de 2004).
En el diagnóstico del PATECAS, resalta un característica territorial, que puede
extrapolarse a nivel provincial. Se trata de la falta de trasversalidad, tanto del Área
Metropolitana de Castellón como de la propia provincia. La red de comunicaciones así como
los asentamientos, se estructuran en elementos longitudinales paralelos y pegados a la costa
de norte a sur. Se plantea pues como uno de los principales objetivos, tanto del PATECAS,
como para un desarrollo equilibrado de la provincia, la necesidad del establecimiento de
elementos de trasversalidad.
Cabanes y su término municipal, pueden jugar un papel relevante, en la medida que es
el único término municipal de la provincia, que posee este carácter de trasversalidad,
ESTUDIO DE PAISAJE
23
constituyéndose en el más importante nexo de unión, entre los dos proyectos estratégicos,
más importantes de la provincia, como son el nuevo aeropuerto en construcción en Vilanova
de Alcolea y el complejo turístico y de ocio de Mundo Ilusión. Para ello juega un importante
papel, la mejora de la carretera CV-148, que unirá el aeropuerto con Mundo Ilusión.
Cabanes es el único término municipal de la provincia de Castellón, que
simultáneamente, puede realizar una oferta de ocio de playa y de montaña, una oferta
residencial de primera y segunda residencia, una oferta industrial y terciaria. Si se consiguen
combinar el conjunto de proyectos ya en marcha, junto con las potencialidades que hemos
descrito, las sinergias que pueden surgir de todas ellas, pueden convertir a Cabanes, como
uno de los centros de desarrollo más activos y equilibrados del Área Metropolitana de
Castellón y de la propia Provincia.
Ordenación del Suelo Urbano
El presente Plan General, aspira a conseguir los siguientes objetivos:
- Mejora de la imagen urbana de los núcleos urbanos.
- Orientar los nuevos desarrollos urbanísticos hacia zonas más aptas desde el punto de vista
territorial y de sostenibilidad de los recursos.
- Consolidación y mejora de las zonas terciarias e industriales, potenciando la diversificación
de la economía local, abriendo ésta a nuevos sectores, preparando ésta a los cambios y
exigencias del nuevo contexto globalizador de las economías.
- Racionalización de los servicios, conjugando la mayor descentralización posible, con la
eficiencia puesta en el propio funcionamiento del servicio (docentes, sanitarios, asistenciales,
administrativos, etc.), adecuando su cuantía y características a las demandas futuras que
generará el desarrollo del “Modelo Territorial” propuesto.
- Particularizar las diferentes estrategias a desarrollar en materia de urbanismo y proponiendo
a sus correspondientes “Programas de Actuación”:
Estrategias de “Imagen Urbana”
ESTUDIO DE PAISAJE
24
El modelo territorial propuesto, contempla la protección y gestión del paisaje urbano en los
siguientes supuestos:
a) Centro histórico.
La delimitación del Centro Histórico se establece según lo grafiado en los Planos de
Ordenación. En este ámbito se realizará un “Programa de Imagen Urbana” que identifique los rasgos
característicos del Núcleo Histórico Artístico, su evolución urbana y los elementos singulares.
Acompañando el análisis del mismo se podrá promover la aparición de recorridos urbanos a lo
largo de los canales de percepción y de los puntos de mayor visibilidad, que potencien la
recuperación de los enclaves urbanos de interés turísticos, además de solucionar sus problemas
funcionales respecto de la calidad y habitabilidad de las viviendas existentes y sus servicios.
Se velará por el mantenimiento de las tipologías urbanas características de cada época y se
evitará la distorsión de la imagen urbana conforme a las ordenanzas urbanísticas que el Plan
establezca.
b) Regulación del “Paisaje Urbano”.
La ordenación pormenorizada de los suelos urbanizables deberá integrar en sus Ordenanzas
parámetros reguladores cuyo objeto sea la ordenación de la imagen final de los nuevos
asentamientos.
Ordenanzas que con carácter de mínimos, contendrá las siguientes normas generales:
- El modelo urbanístico de la propuesta propiciará una estructura urbana adecuada para lograr
la integración de los núcleos de población en el Paisaje que lo rodea, definiendo adecuadamente sus
bordes urbanos, visuales, silueta perceptible desde los accesos y las principales vías de
comunicación a la zona.
- Definirá las condiciones tipológicas, justificándolas en las características morfológicas de
cada núcleo. Igualmente, contendrá normas aplicables a los espacios públicos y al viario, para
mantener las principales vistas y perspectivas del núcleo urbano. Se prestará especial atención a la
inclusión de elementos patrimoniales relevantes integrados o próximos al entorno de la escena
urbana, así como las posibilidades de visualización desde los espacios construidos.
ESTUDIO DE PAISAJE
25
- Contendrá determinaciones que permitan el control de la escena urbana, especialmente
sobre aquellos elementos que la puedan distorsionar como medianerías, retranqueos, vallados,
publicidad, toldos, etc.
- Para la mejor consecución de este fin en relación con la más efectiva y eficaz participación
ciudadana, la Administración podrá exigir la utilización de técnicas de modelización y previsualización
(infografías, fotomontajes, etc.), que permitan debatir y controlar el resultado de la acción que se
proyecta.
c) Directrices de integración paisajística en suelos consolidados.
Se propone como objetivo, mejorar la calidad y el atractivo de los espacios urbanos y de su
entorno inmediato en suelos consolidados (núcleos urbanos y rurales, pedanías, etc.).
La intervención paisajística en suelo urbano fuera del Centro Histórico necesariamente deberá
contar un “Estudio de Evaluación Estratégica” y un “Programa de Paisaje Urbano”, en el que se
identificará su ámbito de aplicación. Estos programas recogerán las directrices de ordenación
paisajística establecidas para suelo urbanizable y las normas generales de integración paisajística
establecidas en el presente Plan General.
Respecto a la correcta integración de las Vías Pecuarias en el “Modelo Territorial” de la
Alternativa Técnica a su paso por la trama urbana, se considera oportuno y conveniente la necesidad
de abordar con cargo a los nuevos sectores, al adscripción a la Red Primaria las VP´s, habilitando
nuevos trazados que se coordinen con la delimitación de la Red Primaria de las respectivas
ordenaciones, supeditando su efectividad y aplicación a la validación administrativa por parte de la
administración competente en materia de V.P.´s, en base al tratamiento otorgado a las servidumbres
y limitaciones de uso mediando el eficaz cumplimiento de los siguientes requerimientos establecidos
reglamentariamente en las legislación sectorial vigente:
- Mantenimiento de la integridad superficial de los tramos desafectados.
- Reversión al Dominio Público de una superficie igual o superior a la obtenida a partir de los
trazados desafectados, con justificación de la idoneidad de los itinerarios propuestos y su continuidad
con los trazados existentes.
ESTUDIO DE PAISAJE
26
Programa de actuaciones.
a) Centro histórico.
Por medio del correspondiente Catálogo se aplicará la protección adecuada, a las zonas
delimitadas como “Centro Histórico”, con el fin de revitalizar su configuración actual, regenerar la
morfología urbana tradicional y conseguir una mejor integración urbanística o social en el conjunto
del municipio, especialmente mediante la edificación en solares vacantes o en estado de ruina, así
como la generación de espacios libres y rehabilitación de edificios con destino a equipamientos
públicos.
b) Casco urbano.
Se identifica como actuación relevante a desarrollar el re-equilibrio y adecuación de las
carencias que presenta en la actualidad la estructura equipamental del municipio (equipamientos
docentes, sanitarios, culturales, etc.).
c) Unidades de Ejecución “U.E.-05”, “U.E.-06” y “U.E.-07”; Uso Residencial.
El Plan General asume e integra en su “Modelo Territorial” el planteado en estos ámbitos de
gestión por parte de la “Homologación Modificativa del Entorno del Casco Urbano”, refrendada al
efecto mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón (C.T.U.), de fecha 12
de Diciembre del 2.003 (D.O.G.V. Num.: 4689, de fecha 11 de Febrero del 2.004), manteniendo los
condicionantes edificatorios y los elementos de la Red Primaria adscritos en las Fichas de las
respectivas Unidades de Ejecución.
Señalar al respecto en relación con la U.E.-07, que se deberá abordar un Estudio Hidráulico
complementario para identificar las medidas correctoras a adoptar frente al riesgo de inundación,
derivado de la afección señalada en el P.A.T.R.I.C.O.V.A., respecto del Barranco de Rabatxol.
De igual forma, deberá abordar un Estudio Paisajístico complementario para identificar las
medidas correctoras a adoptar en relación a las “Directrices de integración paisajística en suelos
consolidados”, respecto del tratamiento y reposición, en su caso, de “modificaciones parciales de
trazado de V.P.´s”.
d) Sectores “S-5”, “S-6” y “S-10” (Casco Urbano); Uso Residencial.
El Plan General asume e integra en su “Modelo Territorial” los modelos planteados en las
Alternativas Técnicas adjudicadas en cada uno de los ámbitos de gestión reseñados, a partir de las
“Condiciones de Integración” y los “Elementos de la Red Primaria adscritos en las Fichas de los
respectivos ámbitos de gestión” establecidos en la “Homologación Modificativa del Entorno del Casco
Urbano”, refrendada al efecto mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de
ESTUDIO DE PAISAJE
27
Castellón (C.T.U.), de fecha 12 de Diciembre del 2.003 (D.O.G.V. Num.: 4689, de fecha 11 de
Febrero del 2.004).
trazado de las vías pecuarias.
e) Pedanías de “Torre la Sal”- Suelo urbano residencial.
Se mantienen la clasificación como suelo urbano existente en el vigente PGOU con
programación aprobada definitivamente y en ejecución.
f)
Pedanías de la Ribera de Cabanes- Suelo urbano residencial.
Se mantienen la clasificación como suelo urbano existente en el vigente PGOU.
g) Sector S-2, suelo urbano incluido dentro de unidad de ejecución.
Se mantiene la clasificación como suelo urbano existente en el vigente PGOU.
h) Sectores “GAIDÓ”, “PONT”, “U.E.-08 (Sector S-3) y “S-4”; Uso Industrial.
El Plan General asume e integra en su “Modelo Territorial” los modelos planteados en las
Alternativas Técnicas adjudicadas en cada uno de los ámbitos de gestión reseñados, a partir de las
“Condiciones de Integración” y los “Elementos de la Red Primaria adscritos en las Fichas de los
respectivos ámbitos de gestión” establecidos en la “Homologación Modificativa del Entorno del Casco
Urbano”, refrendada al efecto mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de
Castellón (C.T.U.), de fecha 12 de Diciembre del 2.003 (D.O.G.V. Num.: 4689, de fecha 11 de
Febrero del 2.004).
trazado de las vías pecuarias”.
Ordenación del Suelo Urbanizable.
Entorno del Casco Urbano; Uso Residencial.
La plena consolidación de los objetivos establecidos en la “Homologación Modificativa del
Entorno del Casco Urbano”, refrendada al efecto mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de
ESTUDIO DE PAISAJE
28
Urbanismo de Castellón (C.T.U.), de fecha 12 de Diciembre del 2.003 (D.O.G.V. Num.: 4689, de
fecha 11 de Febrero del 2.004), obligan a que el Plan General habilite unas reservas de suelo
adicionales que solventen los déficits estructurales detectados y se vertebren con el entorno, a partir
de las directrices de actuación reseñadas en apartados anteriores, reordenando la integración del
paisaje periférico en la ciudad, articulando la transición entre ésta y el entorno rural en las zonas que
adolecen de falta de continuidad en la Homologación referenciada.
Si observamos la población de Cabanes y su entorno territorial, podremos ver como los
futuros desarrollos residenciales de la población, están condicionados, en su lado este, por la
orografía existente y por el oeste, por el nuevo trazado en ejecución de la autovía CV-10. Al norte y
al sur, existen dos colinas que también dificultan el crecimiento urbano.
Se propone pues, un modelo de crecimiento urbano de la población de Cabanes, en el que:
-
por el norte, se bordee la colina existente, ocupando la falda oeste hasta la
carretera,
-
por el este, se ocupen aquellos terrenos que permitan “redondear” y regularizar
los actuales bordes urbanos, limitados no obstante por la orografía existente,
-
por el sur, saltando el barranco y hasta alcanzar el enclave existente de
terciario de ocio.
-
por el oeste, aprovechando el desdoblamiento y la variante de la CV-10, se
ocupen los terrenos vacantes que se generan entre el actual trazado,
tangencial a la ciudad y el que ya está en ejecución.
La propuesta descrita, permite un crecimiento ordenado, respetuoso con los criterios y
directrices establecidos en cuanto al paisaje, y que permiten un cierto desplazamiento del hacia el
oeste, aprovechado la oportunidad que supone el nuevo trazado. Se crea una nueva centralidad, en
donde la actual carretera CV-10, puede jugar un importante papel, transformándola, en una pieza
urbana, bulevarizándola, ampliando aceras, y terciarizándola.
Se trata en cierta medida, de crear una nueva centralidad, que una ciudad, con las
características y la dimensión que se proponen necesita.
Los Sectores que se describen a continuación, cumplimentan los criterios de sectorización
establecidos en el artículo 54.3 de la LUV y en el artículo 111 del ROGTUV.
-
- Zona Norte Casco Urbano (Sectores “S.A.U.-1”, “S.A.U.-2” y “S.A.U.-3”).
ESTUDIO DE PAISAJE
29
Se habilitan TRES Sectores en el entorno del Sector en ejecución S - 10, el “SAU-1” con
130.248 ,80 m2s. es el situado más al norte, ocupando los terrenos existentes entre la colina y el
nuevo trazado de la CV-10, el “SAU.-2”, situado al noroeste, con una superficie de 165.407,35 m2s,
ocupa los terrenos entre el sector S -10 y la variante de la CV-10. El Sector “SAU-3”, situado al
noreste, con una superficie de 94.131,21 m2s, entre el sector S -10 y la colina existente, con una
orografía suave que asciende, hasta alcanzar gradientes elevados. Sus densidades y edificabilidades
serán medias permitiendo una oferta de tipologías variada.
Se establecen zonas verdes de red primaria de protección del los sectores residenciales con
la CV-10, sin perjuicio de que se habiliten barreras antirruidos si ello fuera necesario, que se
adscribirán en las correspondientes áreas de reparto.
También se prevé una zona verde de red primaria con características de parque urbano, en
los alrededores del cementerio, que también se adscribirá en la correspondientes áreas de reparto.
Se establecerán reservas dotacionales sanitarias y educativas que re-equilibren los ratios de
la población, junto con una reserva de suelo para las ampliaciones del Cementerio Municipal y el
depósito de abastecimiento.
-
Zona Sur Casco Urbano (Sectores “S.A.U.-4” y “S.A.U.-5”)
Un cuarto Sector se habilita en el entorno de la Partida “El Nogueret” (S.A.U.-5), que se
encargará de resolver la zona de borde urbana desde el Cno. del Pedrisset (Media y baja densidad),
hasta el enlace con la CV-146, debiéndose observar así mismo las disposiciones del Art. 27 del
P.A.T.R.I.C.O.V.A., en base a las afecciones detectadas en el Barranco de Rabatxol.
Por último, se habilita un nuevo Sector (S.A.U.-4) en el espacio existente entre “El Molinet” y la
antigua CV-10. Por su ubicación y emplazamiento, se considera idóneo para la implantación y
desarrollo urbano de suelo para viviendas sujetas a algún régimen de protección pública, resolviendo
la zona de borde urbana desde la antigua Ctra., hasta el nuevo “enlace sur” de la variante proyectada
en la CV-10.
Se deberán observar así mismo las disposiciones del Art. 27 del P.A.T.R.I.C.O.V.A., en base a
las afecciones detectadas en el Barranco de Rabatxol.
trazado de V.P.´s”, en los términos señalados en el Apdo. II.04.3.
ESTUDIO DE PAISAJE
30
Por último, incorporarán a sus respectivas áreas de reparto el monte “El Molinet”, identificado
por el P.G.O.U (PQL)., como Suelo No Urbanizable de Protección Forestal, de forma proporcional a
los respectivos ámbitos de gestión.
Mundo Ilusión.
En cuanto a su justificación, es suficiente lo expuesto en los antecedentes, en particular el
Convenio entre la Generalitat, la Diputación de Castellón y los Ayuntamientos de Cabanes y Oropesa
del Mar, así como lo recogido en el Plan de Acción Territorial de Castellón y en el Plan de Acción
Territorial del Litoral.
El Plan General asume e integra en la definición de su modelo territorial la propuesta
seleccionada en concurso público y aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento Pleno de
Cabanes, en sesión de fecha 17 de Septiembre del 2.005, en cumplimiento de las determinaciones
contenidas en el Convenio de Colaboración Interadministrativa “Mundo Ilusión”, previsto en este
Decreto 174/2004, que distribuye las diferentes funciones y responsabilidades orientadas a ese fin
común.
Actuaciones aisladas.
El Plan General detecta la existencia de “bolsas aisladas” de suelo urbanizable (uso
residencial en ambos casos), que precisan establecer matizaciones respecto de grado de
compatibilidad con las directrices del modelo territorial propuesto en el Plan General.
a) Suelo Urbanizable Residencial Programado, situado en la Partida “Mas del Barranc”.
Se trata de un suelo habilitado por el vigente P.G.O.U., que no ha sido objeto de desarrollo,
accesible desde la CV-147.
Su carácter aislado, la inexistencia de recursos y servicios básicos en la zona, la inadecuación
de su fisonomía a los “criterios de sectorización”, establecidos reglamentariamente en el Decreto
201/1.998, de 05 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la
Comunidad Valenciana y sobre todo, las afecciones y servidumbres que se derivan de la observancia
del Plan General de Ordenación Forestal, recomiendan que desde el P.G.O.U., se reconsidere la
oportunidad y viabilidad de su clasificación.
ESTUDIO DE PAISAJE
31
b) Alternativa Técnica de Programa de Actuación Integrada, de la UE-01 del Sector SM1 “Plá de Burga” (D.O.G.V. Num.: 4855, de fecha 04 de Octubre del 2.004).
Actuación supeditada a la aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo de
Castellón, tras haber recibido la oportuna aprobación provisional municipal (31/05/2005).
c) Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada, de la U.E.-01 del Sector
“Torre La Sal” (D.O.G.V. Num.: 4329, de fecha 05 de Septiembre del 2.002), que incluye el
anteriormente denominado “Litoral Costero”.
El Plan General asume e integra en la definición de su modelo territorial la propuesta
seleccionada en concurso público y aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento Pleno de
Cabanes (12/05/2003).
Actuación que se encuentra actualmente pendiente de recibir la aprobación definitiva por parte
de la Consellería de Territorio y Vivienda, tras haber ido incorporando las sucesivas
recomendaciones de las administraciones con competencias en materia de planificación territorial al
Alternativa Técnica originaria.
En cualquier caso, el modelo territorial propuesto, la integración paisajística de los elementos
patrimoniales que plantea, en coordinación con el Plan Especial de Protección de “Torre de la Sal”
(D.O.G.V. Num.: 4817, de fecha 11 de Agosto del 2.004), el tratamiento de los espacios libres y la
zona de Dominio Público Marítimo Terrestre que plantea, junto con la previsión por parte de la Entitat
de Sanejamet dÁigües (E.P.S.A.R.), de considerar las aportaciones del Sector en el dimensionado
de la nueva E.D.A.R., del Área Oropesa – Ribera de Cabanes (Exp.: 251/04-AIA), justifican la
idoneidad y coherencia del desarrollo urbanístico reseñado con el adoptado desde el punto de vista
supramunicipal, en el Plan General.
d) Sector S-2, suelo urbanizable residencial, que tiene aprobación definitiva por parte de la
Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de septiembre de 1986.
e) Sector S-9, suelo urbanizable industrial con aprobación provisión del ayuntamiento de
fecha 21 de octubre de 2002, pendiente de aprobación definitiva.
f)
Reserva de suelo industrial y/o terciario.
El Plan General entiende que el suelo con calificación industrial, habilitado por el planeamiento
vigente es suficiente para cubrir las necesidades a medio y largo plazo, sobre todo si tenemos en
cuenta que el suelo pendiente de programación supone más del 50,00%, del homologado, y que el
ESTUDIO DE PAISAJE
32
término de Vall dÁlba tiene programado grandes bolsas de suelo industrial pendientes de desarrollo,
por lo que en principio, parece estar garantizada las necesidades de suelo en la zona.
Se propone a implementar un conjunto de actuaciones que regeneren o adecuen el suelo
industrial existente mediante la previsión de unas reservas dotacionales mínimas, como son:
- Adecuación y mejora de los accesos a los sectores industriales desde la CV-10 y
la Ctra. 41-C-1358.
- Desarrollo y adecuación de las medidas correctoras frente al riesgo de avenidas
detectadas por el P.A.T.R.I.C.O.V.A., en los Barrancos de Estrech y Rabatxol.
- Reserva de suelo para la construcción de la ampliación de la E.D.A.R.
- Implantación de Eco-Parques para la recogida selectiva de residuos urbanos e
industriales.
- Adecuación paisajística del frente recayente a las infraestructuras viarias (CV-10 y
la Ctra. 41-C-1358), así como la implementación de las medidas correctoras y
recomendaciones recogidas en el Plan Especial de Protección de la “Senda de los
Romanos y del Arco Romano” (D.O.G.V. Num.: 4731, de fecha 14 de Abril del
2.004), respecto de los Sectores “S-4” y “S-8”.
Por el contrario, el Plan General considera imprescindible la implantación de actividades
terciarias y de servicios, que por sus características, no resulten compatibles con la trama urbana
residencial. Para ello, el P.G.O.U. evaluará de la mano del Noménclator, las actividades compatibles
a implantar en las zonas habilitadas y aquellas que deban reubicarse previa desmantelación, por su
potencial incompatibilidad con los asentamientos residenciales de su entorno.
A tal efecto, las bolsas de suelo de reserva contempladas son las siguientes:
Previsiones en materia de Vivienda de Protección Pública.
Se presenta en documento adjunto el Estudio de Necesidades de Vivienda de Protección
Pública de Cabanes, en él se establecerá la demanda potencial, así como las características
cuantitativas y cualitativas que se deben reservar para satisfacer dicha demanda. No obstante,
merece hacer algunas consideraciones, dadas las especiales características del propio modelo
territorial expuesto.
El crecimiento residencial del municipio tiene un marcado carácter turístico estacional y de
segunda residencia. Se trata de una tendencia ya detectada y que se acentúa en el tiempo.
Consecuentemente la proporción de vivienda de protección pública no precisa ser tan elevada como
demandaría un desarrollo residencial tradicional. Por idénticos motivos será importante asegurar que
los sectores y desarrollos ubicados más cerca del centro urbano tradicional, donde la vocación de
ESTUDIO DE PAISAJE
33
primera residencia es más intensa, tengan asignada la cuota fundamental de vivienda social prevista,
evitando su localización en ubicaciones periféricas propensas a la rotación residencial de temporada.
Ordenación del suelo no urbanizable (“protección por amortiguación de
impactos”, “reserva deportivo-recreativa”, “reserva agropecuaria”, “reserva
logística”).
Se considera que no concurren razones objetivas que posibiliten en el futuro su clasificación
como urbanizables.
El Plan General pretende incorporar al “Modelo Territorial” las medidas necesarias para lograr
la adecuada recuperación y revitalización del patrimonio rural. Para ello, se procurará el
establecimiento de las condiciones adecuadas para fomentar el sostenimiento y permanencia de la
población o, en su caso, la recuperación y consolidación de núcleos residenciales permanentes.
Objetivo avalado desde la L.O.T.P.P., al anunciar la aprobación de un Plan de Acción
Territorial del Sistema Rural Valenciano, de carácter sectorial, cuya finalidad será la de proteger y
mejorar el medio rural. El plan contemplará instrumentos y programas específicos que eviten la
infrautilización de recursos, el envejecimiento demográfico y el declive económico en las zonas
rurales, así como, para la conservación y, en su caso, recuperación de los espacios naturales y de la
fauna y flora silvestres.
Objetivo que pasaría necesariamente por el establecimiento de las medidas necesarias que
permitieran el que las construcciones y edificaciones radicadas en el medio rural armonizaran con el
paisaje y su entorno natural. De igual forma, las actividades que en éstas se desarrollaran, deberán
ser compatibles con los valores protegidos y con el mantenimiento y la sostenibilidad del medio rural.
Del mismo modo, se reconoce como objetivo prioritario la incorporación al “Modelo Territorial”,
de las medidas necesarias para preservar la “Huerta” de la Comunidad Valenciana, como espacio de
acreditados valores medioambientales, históricos y culturales, que deben ser objeto de protección.
Para ello, el Consell de la Generalitat aprobará un Plan de Acción Territorial de Protección de
la Huerta Valenciana, en el que se definirán las zonas merecedoras de protección y las medidas
urbanísticas correspondientes, así como los programas de actuación pública necesarios para
favorecer el sostenimiento de las actividades propias de la huerta y la permanencia de la población
con un nivel de vida adecuado.
En este sentido, el “Modelo Territorial” del Plan General, propone las siguientes actuaciones:
ESTUDIO DE PAISAJE
34
a) Gestión Municipal.
Con carácter general, el Plan General considera necesario que el P.G.O.U. que lo desarrolle
incorpore en su modelo de gestión la AGENDA 21, como media capaz de generar políticas
sostenibles desde el punto de vista medioambiental.
b) Protección por razones extrínsecas. Reserva deportiva-recreativa.
La ordenación del suelo no urbanizable diferencia dos tipos de protección: 1) Especial
protección por razones intrínsecas derivadas de los valores y/o riesgos naturales presentes en el
territorio y 2) protección por razones extrínsecas, de conformidad con el artículo 45.1.E de la Ley
Urbanística Valenciana 16/2005, que pasamos a analizar.
Desde el punto de vista natural, se trata de terrenos que actualmente presentan uso agrícola.
Su indudable valor paisajístico no viene tanto determinado por el uso y vegetación existente si no por
la cuenca visual que configuran expedita de edificación. Su mantenimiento libre de urbanización
convencional y de usos urbanos resulta perentoria para el mantenimiento de la calidad de vida de los
espacios urbanos adyacentes existentes o en proyecto. La ocupación indiscriminada de estos suelos
agrícolas por usos urbanos congestionaría el territorio hipertrofiando el desarrollo urbanístico con
grave deterioro de la calidad de vida de los desarrollos residenciales previstos. De otro lado existen
implantados en estos suelos asentamientos históricos dignos de mantenimiento y a cuya
supervivencia conviene un entorno de escasa o nula densidad urbana. La función territorial de estos
terrenos es mantenerse libres de edificación y urbanización convencional para dotar de un entorno
adecuado y con calidad de vida a los núcleos urbanos que se proyectan y evitar que estos se
prolonguen espacialmente más allá de la capacidad de carga de las infraestructuras generales o por
encima de una distancia-tiempo aceptable, en calidad de vida, entre centro y periferia del desarrollo
residencial previsto.
Como quiera que el uso agrícola tradicional presenta, por razones económicas, dificultades
para su mantenimiento, se propone como posible uso alternativo el recreativo-deportivo que es
absolutamente idóneo para la satisfacción de las demandas de ocupación del territorio, aporta un
rendimiento económico alternativo a éste y permite preservarlo del proceso de urbanización y
edificación. Consecuentemente, en este suelo se prohibirá radicalmente el uso residencial y se
limitará severamente cualquier uso edificatorio. No se permitirán usos terciarios ajenos o no
vinculados a la actividad deportivo-recreativa. La transformación de usos para implantación de
actividades recreativo-deportivo solo se permitirá a gran escala evitándose parcelaciones excesivas
contrarias a ese objetivo y en tanto no se den esas condiciones de transformación de uso habrá de
mantenerse el uso agrícola tradicional. Quedan prohibidas las reclasificaciones a suelo urbanizable o
ESTUDIO DE PAISAJE
35
urbano y, a largo, con vistas a la subsiguiente revisión del Plan General a una de cada vista, se
podrá valorar la conveniencia de proteger o reconsiderar el uso territorial de estos terrenos con
suficiente perspectiva histórica. Entretanto, la edificación habrá de ser aislada de muy baja intensidad
y morfológicamente adaptada a un entorno rústico.
En consecuencia, podrán implantarse actividades de servicio (centros recreativos, deportivos y
de ocio) siempre y cuando dicha implantación no modifique el entorno natural, no suponga impacto
paisajístico y la construcción no ocupe una superficie superior al 3% de los terrenos.
c) Amortiguación de impacto visual.
Se trata de suelos no urbanizables protegidos conforme al artículo 45.1.E de la Ley
Urbanística Valenciana con la finalidad específica de proteger determinadas cuencas visuales y
servir de elemento de amortiguación entre elementos especialmente protegidos de alto valor forestal
y resto del territorio. Son suelos adyacentes a suelos de especial protección forestal y su delimitación
obedece a un estudio de paisaje conforme a las prescripciones de la Ley 4/2004. Quedan sujetos a
régimen de protección y prohibida en ellos todo tipo de edificación.
Ordenación del Suelo No Urbanizable Protegido.
El “Modelo Territorial” que se propone recoge los elementos con capacidad de convertirse en
articuladores del paisaje, convirtiéndolos en ejes de una estrategia paisajística global. En este
sentido, y de conformidad con lo establecido reglamentariamente en el Art. 27 de la Ley 4/2004, de
30 de Junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (en
adelante L.O.T.P.P.), se diferencian tres niveles de operatividad:
- La protección del Paisaje.
- La gestión del Paisaje.
- La ordenación del Paisaje.
A tal efecto, el presente Plan General debe abordar el Paisaje desde estos tres niveles y
desarrollará un Estudio del Paisaje en el que se analicen las características de la totalidad del
territorio en el término municipal y su área de influencia, según las especificaciones establecidas en
el Art. 32 de la L.O.T.P.P. Así mismo, se podrán desarrollar por iniciativa pública o exigir a
particulares que promuevan actuaciones adscritas a Alternativas Técnicas de Actuaciones
ESTUDIO DE PAISAJE
36
Integradas, Programas Paisajísticos para los ámbitos que por su singularidad, su fragilidad o su
calidad paisajística, así lo requieran.
Por todo ello, es intención de este Plan General establecer las líneas de actuación que
deberán observarse y los contenidos mínimos del análisis y evaluación paisajístico que contendrán
en su desarrollo.
a) La “Protección del Paisaje”.
El presente Plan General considera conveniente y necesario que se desarrollen políticas de
preservación y protección y mejora, de los siguientes parámetros:
- Protección de los espacios naturales más frágiles, afectados por riesgos de
erosión, incendios, inundabilidad, desprendimiento, etc., descritos en el Capítulo
sobre “Riesgos del Territorio”, delimitados a partir de la cartografía temática de la
Generalitat Valenciana en los Planos de Información.
Se analizará el estado de los mismos y se propondrán medidas que frenen los
procesos que alteren el equilibrio natural, supongan pérdida y/o dañen la riqueza
del mismo o bien representen peligro para la población o el desarrollo de
actividades las instalaciones de infraestructuras y en general el medio natural, con
el propósito de potenciar su conservación y/o regeneración.
- Protección de los espacios identificados con hábitats singulares, los incluidos en
los catálogos de flora y fauna a proteger y los Espacios Naturales objeto de alguna
figura de protección por la legislación sectorial, etc. En este sentido, se incluirán los
enumerados en el “Capítulo sobre “Afecciones derivadas de elementos naturales”,
que a su vez se grafían en los Planos de Información.
- Se identificarán los ámbitos degradados y se incluirá en la ordenación del Paisaje,
medidas tendentes a la recuperación y mejora del los mismos, especialmente
aquellos ámbitos cuya incidencia visual en el Paisaje sea notable.
b) La “Gestión del Paisaje”.
- En el Estudio del Paisaje que se acompaña como documento anexo, se
establecen los procedimientos para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
vigentes y objetivos en materia de Paisaje en aquellas actuaciones de desarrollo del
ESTUDIO DE PAISAJE
37
Plan con ordenación pormenorizada; especialmente aquellas que afecten a la
ordenación del “Paisaje Urbano”, la “integración con el medio natural en las áreas
peri-urbanas y rurales” y a la “preservación y cumplimiento de la normativa de los
espacios naturales de valor”.
En el Estudio del Paisaje que se acompaña como documento anexo y a partir del
análisis y evaluación de la incidencia de las actuaciones urbanísticas e implantación
de infraestructuras sobre el Paisaje, se exigirá que se incorporen, o en su caso
propondrá, el establecimiento de los mecanismos para la minoración del impacto
paisajístico y orientará las medidas compensatorias y/o de restauración paisajística
que deben aplicarse para cada caso.
- En particular, se fomentará el conocimiento y disfrute del Paisaje a partir de su
apreciación, para lo cual se desarrollarán recorridos, puntos de observación y
estrategias de uso paisaje. También propondrá el desarrollo de programas de
educación ambiental destinados a la divulgación de los recursos y valores
paisajísticos del término municipal y su entorno.
c) La “Ordenación del Paisaje”:
El presente Plan General establece diferente campos de actuación, cuyas especificaciones se
adaptarán a cada contexto, en función de las características de cada “Unidad de Paisaje” (a delimitar
según las especificidades derivadas del análisis y diagnóstico que se integrará en el Estudio
Paisajístico y de Evaluación Ambiental a desarrollar.
Se diferencian tres tipos:
- Estrategias de imagen urbana
- Programas de recuperación del Paisaje Rural y Espacio Naturales.
- Programas especiales o estratégicos:
Será preceptiva la observancia de cumplimiento de las siguientes “Normas de Integración
Paisajística”, y salvo casos justificados de interés público u otros argumentos cuyo fin sea igualmente
la integración paisajística, las actuaciones y planes urbanísticos próximos a espacios protegidos
incorporarán los siguientes criterios:
- Adecuación a la pendiente natural del terreno, de modo que ésta se altere en el
menor grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno, tanto
ESTUDIO DE PAISAJE
38
del perfil edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las
infraestructuras lineales
- Impedir la construcción sobre elementos dominantes o en la cresta de las
montañas, bordes de acantilados y cúspide del terreno, salvo las obras de
infraestructuras y equipamientos de utilidad pública que deban ocupar dichas
localizaciones.
- Incorporación de los elementos topográficos significativos como condicionante de
proyecto, tales como laderas y resaltes del relieve, cauces naturales, muros,
bancales, caminos tradicionales y otros análogos, proponiendo las acciones de
integración necesarias para no deteriorar la calidad paisajística.
- Integración de la vegetación y del arbolado preexistente y, en caso de
desaparición, establecimiento de las medidas compensatorias que permitan
conservar la textura y la escala de compartimentación original de los terrenos.
- Preservación de los hitos y elevaciones topográficas, manteniendo su visibilidad y
reforzando su presencia como referencias visuales del territorio y su función como
espacios de disfrute escenográfico.
- Mantenimiento del paisaje agrícola tradicional y característico de los espacios
rurales por su contribución a la variedad del paisaje e integración en él de las áreas
urbanizables previstas.
- Mantenimiento del paisaje abierto y natural, sea rural o marítimo, de las
perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos históricos, típicos o tradicionales, y
del entorno de carreteras y caminos de carácter pintoresco, no admitiendo la
construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situación o
dimensiones limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.
d) Recuperación de espacios naturales y/o rurales transformados.
La intervención en el Suelo No Urbanizable reflejará la “Estrategia Forestal Española”, que se
asume en el Plan General de Ordenación Forestal (P.G.O.F.), y se desarrolla en el Plan de
Demarcacion Forestal: “Orientaciones de gestión y regulación de usos”, de la Demarcación Forestal
2 - Vall dÁlba, con los siguientes parámetros:
d.1) Reconocimiento de la relevancia del “Monte Mediterráneo”, en cuanto a:
- El Monte Mediterráneo tiene unas características ecológicas que lo diferencian de
otros ecosistemas forestales, presentando unos índices de diversidad biológica
ESTUDIO DE PAISAJE
39
altos, siendo esencial su conservación para asegurar el mantenimiento de dicha
biodiversidad.
- El Monte desempeña una función esencial e insustituible para la “protección del
suelo y la regulación del ciclo hidrológico”, amortiguando los efectos catastróficos
de las lluvias torrenciales. La gestión forestal es un elemento de gran importancia
para responder a los objetivos de la Convención de Lucha contra la Desertificación.
- La presencia, de manera abundante en el término municipal, de áreas de carácter
forestal en las que se han desarrollado hábitats considerados de interés para la
Unión Europea, y hábitats prioritarios de Comunidad Valenciana.
A tal efecto, además de los espacios que actualmente gozan de protección específica (ver
capítulos anteriores), se considerarán:
- Matorral y tomillar mediterráneo.
- Formaciones riparias en los cursos intermitentes de agua y laderas umbrosas.
- Garriga termófila con palmitos.
- La consideración especial en los Planes Forestales de Demarcación, de las masas
boscosas bien conservadas o maduras o que tengan la consideración de
singulares, muy vulnerables o raras a nivel local o comarcal constituidas por las
siguientes especies arbóreas, consideradas como relevantes en la Comunidad
Valenciana:
- Carrascales (Quercus rotundifolia y Quercus ilex), quejigo (Quercus faginea),
alcornoque (Quercus suber), Sabina albar (Juniperus thurifera), pino silvestre (Pinus
silvestris), fresno de flor (Fraxinus ornus), arce granatense (Acer opalus
granatense), mostajo (Sorbus aria), melojares (Quercus pyrenaica), pino laricio
(Pinus nigra), fruticedas de laurel (Laurus nobilis), fruticedas de arto (Maytenus
senegalensis subs europaea), y cornical (Periploca laevigata subsp.angustifolia),
sauce negro (Salix atrocinerea), sauce blanco (Salix alba), fresno de hoja estrecha
(Fraxinus angustifolia), olmo (Ulmus minor), tejo (Taxus baccata), acebo (Ilex
aquifolium), arce de Montpellier (Acer monspessulanum), Acer pseudoplatanus,
Acer campestre, peral de monte (Sorbus torminalis), tilo (Tilia Platyphyllos), avellano
(Corylus avellana), álamo temblón (Populus tremula), olmo de montaña (Ulmus
glabra), Juniperus oxycedrus badia, sabina negra (Juniperus phoenicea), enebro
común (Juniperus communis subsp hemispaerica. Tambien madroño (Arbutus
unedo), palmito (Chamaerops humilis) y especies del género thymus (tomillo).
ESTUDIO DE PAISAJE
40
- Especies vegetales incluidas en el catálogo de especies amenazadas aprobado
por RD 439/1990 de 30 de Marzo; en los Anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE
(Directiva Hábitat); en las categorías de amenaza en peligro crítico (CR) y en peligro
(EN), de la lista roja 2000 de la Flora Vascular Española, aprobada por la Comisión
de Flora del Comité Español de la UICN (Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza); en el Anexo 1, de la Orden de 20 de Diciembre de 1985, de la
Conselleria de Agricultura y Pesca, sobre Protección de Especies Endémicas y
Amenazadas.
- Los hábitats especialmente singulares y valiosos desde el punto de vista de
conservación de las especies animales, consideradas como relevantes en la
Comunidad Valenciana. En concreto se tendrán en cuenta las áreas de nidificación
y cría de especies consideradas en peligro de extinción en la Comunidad
Valenciana (R.D. 439/1990, de 30 de Marzo), así como las especies incluidas en el
Anexo II y IV, de la Directiva Hábitats y las incluidas en la Directiva Aves.
d.2) Interés paisajístico del relieve, donde la topografía enmarca cuencas
visuales de interés, especialmente la llanura litoral y los valles, los hitos geográficos
como lugares de percepción singular (en función de su accesibilidad para
convertirse en puntos de percepción panorámica); los corredores naturales como
canales de percepción dinámica.
- Los Barrancos y los cursos de agua, son todos ellos susceptibles de convertirse
en ejes estratégicos de percepción del paisaje, así como elementos de importancia
ecológica (corredores naturales) gracias a la presencia de agua.
- También serán de interés paisajístico los parajes de fragilidad visual adquirida,
que se convertirán en espacios para la integración paisajística y /o la minimización
de impactos visuales de otras intervenciones.
- La accesibilidad al espectador es un factor determinante.
d.3) La explotación del suelo en términos agrícolas y fundamentalmente
forestales seguirá siendo una actividad fundamental para el municipio y su
repercusión económica. Por lo que habrá que delimitar las áreas destinadas a tal
efecto:
ESTUDIO DE PAISAJE
41
- El aprovechamiento tradicional del monte sigue siendo esencial para la
subsistencia de la población y para la conservación de la biodiversidad y el paisaje.
El Monte ha sido, es y debe seguir siendo una parte esencial de la economía y de la
sociedad, mejorando este papel en el futuro.
- La agricultura es una actividad principal para la economía del municipio, y es
competencia del planeamiento municipal identificar y regular el suelo de uso
agrícola.
- El monte está recuperando un papel esencial para la sociedad, como proveedor
de nuevos bienes y servicios. En este sentido, debe potenciarse la consolidación de
iniciativas públicas y privadas que potencien el uso recreativo y lúdico de los
recursos naturales, el esparcimiento, y el disfrute del monte, adoptando las medidas
precisas para evitar que su desarrollo y explotación incidan negativamente sobre los
mismos.
- La actividad humana y los accidentes naturales (fundamentalmente incendios y
transformaciones agropecuarias incontroladas), han provocado la degradación en
algunos suelos en zonas próximas a asentamientos urbanos, por lo que es
necesario el establecimiento de áreas de amortiguación, promocionar y fomentar la
rehabilitación de suelos de cultivos abandonados, la reforestación de áreas
afectadas por incendios, etc. Por ello es urgente que por parte de todas las
Administraciones implicadas con competencias en materia de ordenación del
territorio, se emprendan acciones de restauración, preservación del medio rural y la
recuperación de su potencial.
d.4) Aplicación de políticas de fomento y salvaguarda de las edificaciones
rústicas, así como del patrimonio cultural en su entorno natural, con la confianza de
que se generarán iniciativas de carácter divulgativo o didáctico, asociados a modos
de protección y divulgación de las tradiciones, de los modos de aprovechamiento
tradicional del suelo. En este sentido, se conservarán los asentamientos de
relevancia local, cumpliendo las especificaciones de la Ley 10/2004, del Suelo No
Urbanizable.
d.5) Elementos de “interés patrimonial”, “cultural”, “artístico”, que serán
estudiados para facilitar su catalogación, restauración y puesta en valor.
Especialmente se analizará la posibilidad de vincular mediante recorridos temáticos
ESTUDIO DE PAISAJE
42
espaciales y visuales aquellos elementos que se repiten en el territorio,
mostrándose como representativos del legado antropológico e histórico de la zona.
e) Programas de actuación de naturaleza medioambiental.
e.1) Corredores verdes:
El Plan General y el P.G.O.U. que lo desarrolle, proponen la recuperación de los “corredores
fluviales” existentes en el término municipal (ver Apdo. I.02.2.- “Análisis de las afecciones impuestas
por la legislación sectorial”), potenciando sus valores ambientales, configurándolos como elementos
vertebradores del territorio que posibilitarán conectar entre sí, los diferentes espacios naturales y las
áreas recreativas.
A tal efecto, se propondrán “programas de actuación” destinados a la protección y
conservación de los ecosistemas acuáticos, terrestres y los humedales fluviales identificados en el
territorio, adscribiéndolos al Suelo No Urbanizable Protegido. En el caso que nos ocupa, resulta
especialmente relevante su preservación por el protagonismo que adquieren en relación al
mantenimiento del balance hidrogeológico del Prat de Cabanes-Oropesa:
Para ello, se han identificado los siguientes:
- Cauces de corrientes naturales, contínuas o discontínuas.
Río Chinchilla
Barranco del Toll.
Barranco de La Verdoya.
Barranco de La Rabosa.
Barranco de Fontanelles.
Barranco de La Font del Campello.
Barranco de Perchets.
Barranco de La Caldera.
Barranco de Cabanes.
Barranco del Ramachol.
Barranco de Les Santes.
Barranco de Ullas.
Barranco de Perrils.
Barranco de Miravet.
Barranco del Castillo
Baranco del Negre.
Barranco de Raboso
Rambla de Manes.
ESTUDIO DE PAISAJE
43
Rambla del Metche.
- Lagunas superficiales.
Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.
Su formulación contemplará la implantación de modelos de actuación homogéneos a los largo
de todo su recorrido, con la definición de sendas, áreas recreativas y plataformas reservadas
paralelas a lo largo de todo el cauce, de marcado carácter peatonal y cicloturista, incorporando zonas
de descanso a lo largo de los recorridos.
Actuación que pasa necesariamente por identificar e implementar en todos los planeamientos
municipales afectados, condicionantes urbanísticos y de diseño que posibiliten su desarrollo y
homogeneicen su configuración final.
e.2) Paisaje:
Se proponen la necesidad de proteger el Suelo No Urbanizable de alto valor paisajístico, a
modo de complemento de las protecciones previstas en los planes municipales afectados, al objeto
de garantizar la continuidad del suelo de vocación forestal, recuperándose de este modo las
unidades de alto valor paisajístico.
A tal efecto, los “programas de actuación” propuestos pasan por complementar desde el
planeamiento, las figuras jurídicas de protección ya implantadas en los espacios naturales relevantes
existentes en el territorio que se relacionan a continuación, extendiéndose su ámbito a los espacios
existentes en el entorno próximo a los mismos, de la mano del Plan General de Ordenación Forestal,
lo que conllevará la reclasificación e incluso la desclasificación de grandes bolsas de suelo, previo
estudio de evaluación ambiental, en aquellas zonas donde no confluyan estrategias de desarrollo de
carácter estratégico (infraestructuras supramunicipales, etc.).
e.3) Elementos inventariados:
En última instancia, el Plan General incorpora un listado de las reservas de suelo destinadas a
Parques y Espacios Protegidos más importantes, que por su ubicación, dimensión o función
asegurarán la racionalidad y coherencia del desarrollo urbanístico, garantizando la funcionalidad y
calidad de los principales espacios de uso colectivo.
Por su especificidad, el Plan General asume e integra en su totalidad las Red Primaria adscrita
al “Modelo Territorial” establecido en el P.D.A.I.; “MUNDO ILUSIÓN”, referenciando de aquellos
exclusivamente los que tengan la condición de Red Primaria en términos de globalidad municipal, por
lo que se omite su desglose pormenorizado.
En el resto del término municipal, se identifican los siguientes elementos:
ESTUDIO DE PAISAJE
44
- Parques y Espacios Protegidos:
Elementos identificados.
- Parques Naturales (EE.NN.).
Prat de Cabanes-Torreblanca.
- Parajes Naturales (EE.NN.).
Paraje Natural del Desert de Les Palmes.
- Lugares de Interés Comunitario (L.I.C.´s; Red Natura 2000).
Prat de Cabanes i Torreblanca (Humedal litoral & Frente marítimo).
Desert de Les Palmes (Macizo montañoso prelitoral).
- Micro-reservas.
Alt del Colomer.
Platja del Quarter Vell.
Torre La Sal (Ver Patrimonio).
f)
Actuaciones propuestas
Como aportación del Plan General, se propone implementar las siguientes actuaciones para
consolidar y garantizar la conservación y mantenimiento de los Parques y Espacios Protegidos:
f.1) Adscribir al Suelo No Urbanizable Protegido el conjunto de terrenos
identificados en el Plan General de Ordenación Forestal.
Señalar que la magnitud de la superficie de Parque Público identificada supera
holgadamente los estándares que, con carácter mínimo, se han establecido
reglamentariamente, pues así lo exige la conveniencia del modelo territorial
propuesto al ordenar, según sus usos idóneos, las diferentes porciones del territorio
y complementar adecuadamente el suelo urbanizable colindante.
f.2) Promover la declaración de Paraje Municipal, en el entorno de las “Ermitas
de Santa Agueda y Santa Lucia (Les Santes)”, por los especiales valores
naturales y patrimoniales que presenta el conjunto arquitectónico y su
entorno.
f.3) Identificación y señalización de las Vías Pecuarias junto con los itinerarios
y rutas paisajísticas en las que se habilitarán miradores en los puntos más
relevantes, siguiendo el “modelo” confeccionado por la Consellería de Territorio y
Vivienda en el Sendero “Vía Augusta (Fase-I), en el que contempla no solo la
ESTUDIO DE PAISAJE
45
protección y conservación del trazado, sino que se posibilita la creación de
“itinerarios y rutas verdes”, o la puesta en valor de elementos patrimoniales de
interés localizadas en las principales unidades, al objeto de constituir argumentos
turísticos alternativos a la oferta tradicional turística del litoral.
- Adecuación al planeamiento de los municipios colindantes
El Plan General de Ordenación Urbana de Cabanes, se formula con la aspiración de vertebrar
la necesaria uniformidad territorial, entendida desde la supramunicipalidad que todo análisis territorial
demanda.
En este sentido, el Art. 146 del ROGTUV, establece la necesidad de justificar la coherencia
con el planeamiento de los municipios colindantes.
Definido el objetivo, el marco territorial del municipio del T.M. Cabanes es el siguiente:
- Norte:
Benlloch y Torreblanca.
- Sur:
Benicassim y Oropesa del Mar.
- Este:
Mar Mediterráneo.
- Oeste:
Vall dÁlba, Vilafamés y La Pobla Tornesa.
1.- Torreblanca.
Si analizamos el planeamiento vigente de los términos colindantes con aquél que se propone
en el Plan General previo que nos ocupa, diremos que el término municipal de Cabanes linda por el
Norte en primer lugar con el término de Torreblanca y lo hace principalmente al compartir el límite del
Paraje Natural del Prat de Cabanes que se ubica entre ambos términos municipales. Seguidamente
se encuentra en Cabanes suelo clasificado como no urbanizable y suelo no urbanizable forestal
protegido que en Torreblanca encuentran su continuidad con suelo no urbanizable.
2.- Benlloch.
Siguiendo con el linde norte del término municipal de Cabanes, nos encontramos con el
término municipal de Benlloch, donde el suelo no urbanizable forestal protegido y el Monte de
ESTUDIO DE PAISAJE
46
Utilidad Pública, así considerado por el Plan Forestal, del término de Cabanes limitan con suelo no
urbanizable forestal protegido en el término municipal de Benlloch.
3.- Vall dÁlba.
El término municipal de Vall D’Alba es el primero que limita al oeste con el término de
Cabanes y lo hace de la siguiente manera.
El Area de especial protección paisajística y patrimonial prevista en el término de Cabanes
tiene continuidad con suelo no urbanizable en el término de Vall d’Alba y el suelo industrial de
Cabanes con suelo no urbanizable en el término vecino.
4.- Villafamés.
Siguiendo con el límite oeste del término de Cabanes no encontramos con el término de
Villafamés, donde lindan suelo urbano en el término de Cabanes con suelo no urbanizable en
Villafamés y por otro lado lindan suelo no urbanizable en ambos términos
5.- La Pobla Tornesa.
El término municipal que ahora nos ocupa es el tercer límite al oeste que tiene Cabanes.
El límite entre ambos está constituido en primer lugar por el suelo no urbanizable “El Gaidó”,
que se encuentra ubicado entre ambos términos.
En segundo lugar el suelo urbano de Cabanes continúa en La Pobla Tornesa con suelo no
urbanizable.
En tercer lugar en el término de Cabanes se suceden suelo no urbanizable forestal protegido,
suelo no urbanizable forestal protegido (el Paraje Natural Municipal) y el Paraje Natural del Desierto
de las Palmas, siendo en los tres casos por la misma clase de suelo, ya que es el límite entre los
propios municipios el que transcurre a través de dichas clases de suelo.
6.- Benicàssim.
Es uno de los dos términos con los que linda Cabanes por el Sur, siendo su suelo limítrofe
aquel constituido por el Paraje Natural del Desierto de las Palmas y aquél clasificado como suelo no
urbanizable Forestal Protegido, por lo que la integración entre ambos términos es absoluta.
7.- Oropesa.
Constituye el último linde del término y con él el término de Cabanes linda del siguiente modo:
En primer lugar comparten suelo no urbanizable forestal protegido.
ESTUDIO DE PAISAJE
47
En segundo lugar el término de Cabanes tiene lindando con Oropesa el PQL con cargo a la
actuación de Mundo Ilusión que en el término de Oropesa tiene continuidad con suelo no
urbanizable.
En tercer lugar coinciden por medio de la actuación denominada “Mundo Ilusión”, es decir, con
suelo urbanizable.
Seguidamente el término cuenta con suelo no urbanizable que tiene la misma clasificación en
el término vecino.
Para finalizar el suelo urbanizable del término de Cabanes denominado “Torre la Sal”,
encuentra su continuidad en el suelo con la misma clasificación en el término municipal de Oropesa
denominado R-5b, consiguiendo de éste modo una perfecta integración entre los términos
municipales.
De todo lo expuesto se extrae que la ordenación prevista para el término municipal de
Cabanes en este documento de Plan General, permite una perfecta integración de dicho término con
sus colindantes.
La cartografía perteneciente al planeamiento propuesto se muestra en el Mapa 3.
ESTUDIO DE PAISAJE
48
CONCIERTO
PGOU PREVIO T.M. CABANES (Planeamiento Propuesto)
SUELO URBANO
TIPO SUELO
SUPERFICIE (m2s)
%
URBANO-RESIDENCIAL
408.249,43
0,3101
U.E.-05
URBANO-RESIDENCIAL
16.800,00
0,0128
A. TIPO (m2s/m2t)
DENSIDAD MAX.
Nº MAX VIV.
FECHA APROB.DEF.
12/12/2003
HABITANTES (1)
2.785,00
12/12/2003
2,3829
U.E.-06
URBANO-RESIDENCIAL
7.776,00
0,0059
2,2037
12/12/2003
U.E.-07
URBANO-RESIDENCIAL
6.344,00
0,0048
2,2144
12/12/2003
Sector "S-5"
URBANO-RESIDENCIAL
83.528,00
0,0635
0,5000
45,00
375,88
27/05/2004
917,14
Sector "S-6"
URBANO-RESIDENCIAL
117.662,00
0,0894
0,4968
35,00
411,82
17/02/2004
1.004,83
0,4526
31/05/2005
1.983,72
Sector "S-10"
URBANO-RESIDENCIAL
122.694,30
0,0932
50,00
813,00
Pedanías "Torre La Sal"
URBANO-RESIDENCIAL
14.594,93
0,0111
50,00
72,97
178,06
Pedanías Ribera de Cabanes
URBANO-RESIDENCIAL
124.834,73
0,0948
50,00
624,17
1.522,98
Sector "S-2" (incluido en Unidad de Ejecución)
URBANO-RESIDENCIAL
PARCIAL SUELO URBANO RESIDENCIAL
42.621,00
0,0324
50,00
213,11
519,98
945.104,39
0,7180
26,57
2.510,95
8.911,71
URBANO-INDUSTRIAL
743.800,00
0,5651
0,6000
0,00
0,00
Sector "PONT"
URBANO-INDUSTRIAL
543.400,00
0,4128
0,6000
0,00
0,00
04/03/1999
U.E.-08 (Sector S-3)
URBANO-INDUSTRIAL
87.326,00
0,0663
0,6000
0,00
0,00
30/09/1989
0,3993
01/06/2005
Sector "S-4"
SUB- IND.
28/06/2001
266.650,00
0,2026
0,00
0,00
PARCIAL SUELO URBANO IND. & TERCIARIO
1.641.176,00
1,2468
0,00
0,00
0,00
TOTAL SUELO URBANO
2.586.280,39
1,9648
26,57
2.510,95
8.911,71
20,00
813,00
1.983,72
0,00
0,00
0,00
SUELO URBANIZABLE
Sector SM-1 "PLÁ DE BURGA"
SUB- RES
494.503,53
0,3757
Sector "Mas del Barranç"
SUB- RES
200.000,00
0,1519
TORRE LA SAL (incluye S-1, Litoral Costero)
SUB- RES
1.206.421,04
0,9165
0,5498
55,00
6.635,00
16.189,40
89.606,56
En Evaluación Ambiental 0,3200
EN ESTUDIO
MARINA dÓR GOLF-CABANES (MUNDO ILUSIÓN)
SUB- RES
9.911.970,00
7,5301
0,3074
18,67
36.724,00
Sector "SAU-1" (Ampliación Casco Urbano)
SUB- RES
130.248,28
0,0989
0,4000
40,00
520,00
1.268,00
SUB- RES
165.407,35
0,1257
0,4000
40,00
661,00
1.612,00
SUB- RES
94.131,21
0,0715
0,3000
30,00
282,00
688,00
SUB- RES
158.774,23
0,1206
0,3000
30,00
476,00
1.161,00
SUB- RES
100.254,19
0,0762
0,3000
12.461.709,83
9,4672
PARCIAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL
30,00
300,00
732,00
263,67
46.411,00
113.240,68
Sector "S-9"
SUB- IND.
15.156,00
0,0115
0,5000
0,00
0,00
Sector "S-7" (6)
SUB- IND.
1.028.041,00
0,7810
0,6000
0,00
0,00
Sector "S-8" (6)
SUB- IND.
0,6000
PARCIAL SUELO URBANIZABLE IND. & TERCIARIO
TOTAL SUELO URBANIZABLE
178.872,05
0,1359
0,00
0,00
1.222.069,05
0,9284
0,00
0,00
0,00
13.683.778,88
10,3956
24,79
46.057,57
112.380,47
89.364.907,84
67,8906
0,00
0,00
6.102.912,00
19.892.820,21
4,6364
15,1126
0,00
0,00
0,00
0,00
SUELO NO URBANIZABLE
S.N.U. (Suelo No Urbanizable)
Sist. Gral. (Red Primaria Parques & Espacios Libres,
natural)
solo PQL
S.N.U.P.´s (Protegido)
PARCIAL S.N.U.P.´s & Sist. Gral.
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL
25.995.732,21
19,7490
0,00
0,00
0,00
115.360.640,05
87,6396
0,00
0,00
0,00
131.630.699,32
100,0000
21,41
48.568,52
121.292,18
49
COMENTARIOS:
1.- El número de habitantes se ha calculado, multiplicando el número de viviendas por 2,44 (Coef. Tamaño Medio Familiar de Cabanes; Fuente INE).
2.- Su ámbito incluye los sectores SUNP-Extensivo y SUNP-Semi-Extensivo, delimitados en el actual PGOU.
3.- Se incluyen en el ámbito del Sector "Torre La Sal".
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ESTUDIO DE PAISAJE
Tabla 2. Planeamiento propuesto.
Sector "GAIDÓ"
- Resumen del Plan General.
NUCLEO URBANO CONSOLIDADO
6.3.
Planes y Programas
En el término municipal de Cabanes no existen Programas de Paisaje, sin embargo sí existe
un Plan de Acción Territorial que engloba al municipio de Cabanes, entre otros.
El Área Metropolitana de Castellón, ha sido probablemente la última en desarrollarse, pero se
ha revelado como la más dinámica y activa y se sitúa precisamente, en el baricentro de los
cuadrantes, en que se divide la provincia.
Tal es su dinámica, que ha sido la primera de las áreas metropolitanas valencianas, de la que
se ha redactado un Plan de Acción Territorial Metropolitana: el Plan de Acción Territorial de Castellón
(PATECAS)
Cabanes y su municipio, están incluidos en el ámbito de estudio y ordenación del PATECAS,
concretamente en el ámbito ampliado de este Plan de Acción, el cual está constituido por el área de
influencia del “Entorno de Castellón”, cuyo estudio resulta imprescindible para recoger y analizar toda
la problemática y determinaciones que, siendo necesarias para analizar el ámbito estricto, afectan a
elementos o municipios situados fuera de él.
Así pues la totalidad de municipios sujetos al PATECAS son: LÁlcora, Alquerías del Niño
Perdido, Almazora, Benicasim, Betxí, Borriol, Burriana, Castellón de la Plana, Nules, Onda, Sant
Joan de Moró, Vila-real, La Vilavella, Benlloch, Cabanes, Pobla Tornesa, Oropesa del Mar, Vall
dÁlba, Vall dÚxó, Vilafamés y Vilanova dÁlcolea.
Asimismo cabe destacar que entre las propuestas del Programa de Actuaciones del
PATECAS se encuentran las actuaciones UR-20 (Triángulo Industrial) y UR-21 (Mundo Ilusión),
ambas en el término municipal de Cabanes.
En el Artículo 7 del PATECAS se indica que, en materia de medio ambiente, las propuestas
contenidas en este Plan de Acción Territorial, así como la Normativa que las regula, se desarrollan
en atención a los siguientes objetivos y criterios generales:
-
Potenciación de los usos turísticos que sean compatibles con la protección de los entornos
naturales, tanto en las zonas del interior como en el litoral.
-
Utilización del suelo no urbanizable, haciendo compatible su disfrute público con la defensa
de sus valores específicos.
-
Regeneración y protección ambiental de elementos de alto valor paisajístico, natural y
cultural.
-
Utilización de desarrollos residenciales de calidad con la finalidad de proteger espacios
naturales de alto valor.
ESTUDIO DE PAISAJE
50
-
Utilización de espacios libres y dotacionales para la vertebración y conservación de las
áreas naturales y como elementos de transición entre los desarrollos urbanos y los espacios
agrícolas.
-
Tratamiento y planificación racional de la zona costera.
La Sección 4 del Capítulo I “del Medio Ambiente” del Título III “Disposiciones de Carácter
Particular” del PATECAS se dedica al Paisaje. Los artículos que incluye dicha sección son los
siguientes:
Artículo 27.- Clasificación del suelo
Los Ayuntamientos incorporarán en la revisión de su planeamiento municipal los estudios de paisaje
necesarios para salvaguardar los suelos de alto valor paisajístico, que se incluirán en el suelo no
urbanizable de especial protección.
Artículo 28.- Regulación de usos
Los Planes Generales establecerán los usos que expresamente se consideren compatibles en estos
suelos, que serán los necesarios para la mejor conservación y el disfrute público de los valores
objeto de especial protección. En este sentido, se potenciará la ubicación de usos turísticos y
recreativos, preferiblemente en las zonas identificadas al efecto, otorgando a las áreas protegidas un
potencial añadido, complementario y compatible, en todo caso, con su protección o recuperación.
Artículo 29.- Rutas e itinerarios
Se identifican en el presente Plan rutas e itinerarios de paisaje con trazados orientativos, que
deberán ser habilitadas para este uso.
Se garantizará el respeto a estos caminos de uso público. Cualquier obra que los pueda afectar,
deberá prever la continuidad de su trazado, así como su reposición al estado original.
Artículo 30.- Elementos de Paisaje
Los municipios deberán promover la realización de los estudios y planes necesarios, para la
identificación y ámbito de los elementos de paisaje, que reúnan características dignas de protección
por su alto valor paisajístico, arquitectónico, cultural o ambiental; así como para el establecimiento de
las medidas oportunas necesarias para su conservación y protección.
A modo indicativo y preliminar, este documento recoge una primera identificación de dichos
elementos: masías, alquerías, ermitas, cuevas, molinos, senias y casetas de volta.
ESTUDIO DE PAISAJE
51
Artículo 31.- Control y limpieza de vertidos
1. Los Ayuntamientos incluirán en sus ordenanzas municipales, las medidas a tomar en relación con
el control de todo tipo de vertidos en lugares no aptos para ello, realizándose un control estricto de
los mismos por las autoridades competentes.
2. Se deberán realizar las actividades oportunas de limpieza y clausura de vertederos de cualquier
tipo de residuos, o de acumulación de éstos, declarados ilegales, dando prioridad en la realización de
estas actividades en las zonas que tengan un especial interés paisajístico.
ESTUDIO DE PAISAJE
52
7. Unidades y Recursos Paisajísticos
7.1.
Unidades Paisajísticas
Una unidad de paisaje es un área geográfica con una configuración estructural, funcional o
perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen
tras un largo periodo de tiempo. Por ello, una unidad de paisaje se identifica por su coherencia
interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas.
El ámbito territorial del estudio engloba un total de 8 unidades paisajísticas: Casco Urbano de
Cabanes, Forestal de Boscarrons i les Masmudelles, Cultivos de Les Foies i Coll dels Martins, Desert
de les Palmes, Prat de Cabanes-Torreblanca, Pla de Climent i Fondo de les Figueres, Léstret de
Cabanes y Montes del norte de Cabanes.
El ámbito de la actuación las engloba a todas las anteriores. Cinco unidades sobrepasan el
millar de hectáreas, siendo la mayor de todas la denominada como Montes del norte de Cabanes,
pues llega a ocupar unas 3500 hectáreas. Por su parte la de menor extensión tiene sobre 42
hectáreas y resulta ser la del Casco Urbano de Cabanes; entre ambos extremos se encuentran el
resto de unidades.
En cuanto a la distribución de dichas áreas cabe destacar en la parte más oriental del término
municipal y nombradas en orden hacia el oeste las unidades de Prat de Cabanes-Torreblanca, Pla de
Climent i Fondo de les Figueres y Montes del norte de Cabanes. Esta última se prolonga hasta
alcanzar el sector noroeste del ámbito de actuación el cual contiene las de: Casco Urbano de
Cabanes, Cultivos de Les Foies i Coll dels Martins y Léstret de Cabanes. Por último la parte central
y sur del término municipal están reservados para las unidades de Forestal de Boscarrons i les
Masmudelles y la del Desert de les Palmes.
No obstante, la delimitación de las unidades de paisaje, se describe de forma más extensa en
el apartado 9.1. Descripción y caracterización de las Unidades de Paisaje del presente documento
(véase asimismo el Mapa 6).
ESTUDIO DE PAISAJE
53
7.2.
Caracterización de los Recursos Paisajísticos
En este apartado se realiza una caracterización de los Recursos Paisajísticos con las áreas o
elementos del territorio de relevancia e interés ambiental, cultural y visual.
Por una parte hay que destacar los Recursos ambientales que son los elementos del paisaje
altamente valorados por la población de la comarca por su interés natural. Se podrán destacar áreas
o elementos que gocen de algún grado de protección, declarado o en tramitación, de carácter local,
regional, nacional o supranacional al igual que figuras acreditadas con una Declaración de Impacto
Ambiental. También será destacable la red fluvial y marítima costera.
Otros Recursos destacables, son los de interés cultural y patrimonial donde se engloban las
áreas, elementos o monumentos con algún grado de protección, declarado o en tramitación
independientemente de su carácter incluso los apreciados por la sociedad de la zona como hitos en
la evolución histórica y cuya alteración pueda suponer una valoración de pérdida de los rasgos
locales de identidad o patrimoniales.
Por último hay que mencionar los Recursos Paisajísticos por su interés visual, sobre áreas y
elementos visualmente sensibles cuya variación puede alterar de forma negativa la calidad de la
percepción visual del paisaje. En este bloque se englobarán los elementos topográficos, principales
vistas y áreas significativas, puntos de observación y recorridos paisajísticos, las cuencas visuales y
las áreas de afección visual.
7.2.1. Recursos Ambientales
En el término municipal de Cabanes existen varios espacios que presentan interés desde el
punto de vista ambiental y paisajístico. Dichos espacios son:
-
El Parque Natural del Prat de Cabanes
-
El Paraje Natural del Desert de les Palmes
-
Zona Húmeda Parque Natural Prat de Cabanes (Zona 2)
-
LIC Prat de Cabanes y Torreblanca
-
LIC Desert de les Palmes
-
ZEPA Prat de Cabanes y Torreblanca
-
Microrreserva vegetal Alt del Colomer
-
Microrreserva vegetal Platja del Quarter Vell
-
Microrreserva vegetal Torre de la Sal
ESTUDIO DE PAISAJE
54
-
IBA Prat de Cabanes-Torreblanca (152)
-
Cueva Avenc d’en Sòria
-
Cueva Avena d’en Serengue
-
Cueva Ullal de Miravet
-
Propuesta de ZEPA Planiols-Calaf y Valentí-Donvals-Benasques
-
Propuesta de ZEPA Prat de Cabanes-Torreblanca Marina
Cabe destacar que algunos de ellos coinciden total o parcialmente en el espacio. Este es el
caso de el Parque Natural, la Zona Húmeda, el LIC, la ZEPA, la propuesta de ZEPA y la IBA del Prat
de Cabanes-Torreblanca; y del Paraje Natural, el LIC y la Microrreserva Vegetal existente en la zona
del Desert de les Palmes (véase Mapa 5).
A continuación se muestran las fichas informativas referentes a estos recursos ambientales.
ESTUDIO DE PAISAJE
55
PARQUE NATURAL DEL PRAT DE CABANES I TORREBLANCA
Localización
Está situado en la llanura costera que se extiende entre los términos
municipales de Torreblanca y Oropesa del Mar, quedando limitado por la
Sierra de Irta y la Sierra de les Santes.
Clasificación y legislación asociada
Parque Natural (Ley 11/1994; Decreto 188/1988; Decreto 264/1994).
Extensión
865,062 hectáreas
Descripción general
Es una estrecha franja de terreno de marismas y pantanos formada por
depósitos cuaternarios. El paisaje característico de la zona es el propio de
una zona húmeda litoral, separada del mar por un cordón de gravas y cantos
rodados con algunas zonas de playa arenosa. Se trata de una antigua
albufera cerrada por un cordón litoral, colmatada por sedimentos de carácter
aluvial procedentes de los relieves circundantes.
Vegetación
Posee fundamentalmente tres grupos de comunidades vegetales: las de los
saladares, las propias del cordón litoral y las acuáticas y palustres.
Fauna
Presenta especies endémicas como la gambeta, el fartet o el samaruc. Las
aves son el grupo faunístico mejor representado, destacando la colonia
nidificante más importante de la Comunidad Valenciana de la canastera,
especie escasa y amenazada. También es de gran interés el aguilucho
cenizo, el carricerín real, la cigüeñuela, el avetorillo, el chorlitejo patinegro, el
pato colorado y la focha común. Otra especie bien representada es el
galápago europeo.
Fuente: Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (www.gva.es).
ESTUDIO DE PAISAJE
56
PARAJE NATURAL DEL DESERT DE LES PALMES
Localización
Comprende parte de los términos municipales de Benicàssim, Cabanes,
Puebla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana, en la Provincia de Castelló.
Se describe detalladamente en el Decreto 149/1989.
Extensión
Paraje Natural (Decreto 149/1989).
3.073,469 hectáreas
Es uno de los paisajes más singulares de la Comunidad Valenciana; tanto su
accidentada fisionomía (que va de los 700 metros al nivel del mar), como su
peculiar configuración geológica de areniscas rojizas, le confieren una gran
vistosidad y calidad estética. Desde numerosos puntos de la Sierra pueden
contemplarse magníficas vistas sobre la zona costera de Benicàssim y
Cabanes, así como sobre la Plana interior. Dado el gran valor natural,
paisajístico y recreativo que presenta, la Generalitat Valenciana consideró
necesario declarar un régimen especial de protección para los valores
naturales de este espacio.
Vegetación
La flora del paraje supera las 600 especies de plantas vasculares. A pesar de
los aprovechamientos forestales y prácticas agrícolas erróneas, se encuentra
un gran número de arbustos típicos de bosques primitivos como el madroño,
durillo, brezo, torvisco, aladierno, rusco, enebro, lentisco y palmito;
enredaderas como la rubia, hiedra o zarzaparrilla. Actualmente, la mayor
parte está ocupada por diversos tipos de matorral, en donde destacan
especies como el romero, tomillo, aliaga, brezo, albaida, jara blanca y jara
ESTUDIO DE PAISAJE
57
negra. También existen plantas endémicas, raras o amenazadas como el
Leucojum valentinum, Cytisus villosus, Crassula campestris, Biscutella
calduchii, Minuartia valentina, etc. En menor medida, aparece pinares, con
Pinus pinaster en terrenos silíceos de areniscas rojas, y Pinus halepensis en
cualquier tipo de suelo.
Fauna
La variedad de ambientes permite la existencia de diversas comunidades
faunísticas. Se han registrado más de 120 especies de aves, destacando el
águila-azor perdicera, el cernícalo vulgar, el halcón peregrino, el gavilán, la
lechuza común, el autillo, el mochuelo, el búho chico y el búho real. Entre los
anfibios aparece el sapo corredor, el sapo común, el sapo partero y la rana
común; entre los reptiles el lagarto ocelado, la lagartija colilarga, la lagartija
ibérica, el eslizón ibérico, la culebra de herradura, la culebra de escalera, la
culebra bastarda y la culebra lisa. Entre los mamíferos destaca la presencia
de la gineta, la garduña, la comadreja y el tejón.
ESTUDIO DE PAISAJE
58
ZONA HÚMEDA Nº 2 “PARQUE NATURAL DEL PRAT DE CABANES”
Localización
Se localiza en los términos municipales de Cabanes y Torreblanca. Coincide
con el Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca.
Descripción
Pertenece al grupo “albuferas, marjales litorales y ambientes asociados”. Su
uso es como ambiente de humedal-marjal. Desde el punto de vista
geomorfológico es el humedal mejor conservado de la Comunidad
Valenciana.
Zona Húmeda (Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno
Valenciano, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad
Valenciana).
Extensión
Funcionamiento
860 hectáreas
Se alimenta de agua subterránea fundamentalmente. Su descarga es natural
por manantiales de borde y ullals a la marjal, posee descarga directa al mar
por golas y subterránea. El agua no es apta para abastecimiento y riego
debido a su salinidad. Posee drenaje artificial en canales del antiguo arrozal y
por bombeo del acuífero.
Régimen del suelo
Valoración
Clasificación urbanística predominante: suelo no urbanizable protegido
Valores bióticos: generales relevantes
específicos relevantes
estructurales presente
Recursos económicos: agropecuarias y extractivas significativos
turístico-recreativas presente
aprovechamiento recursos hídricos presente
ESTUDIO DE PAISAJE
59
Valores culturales: paisajísticos relevantes
patrimoniales y etnológicos significativos
didáctico-científicos relevantes
Protección riesgos: intrusión, erosión heladas relevante
inundaciones ausente
contaminación de recursos presente
ESTUDIO DE PAISAJE
60
LIC PRAT DE CABANES I TORREBLANCA
Localización
Comprende parte de los términos municipales de Cabanes y Torreblanca, en
la Provincia de Castelló. Su parte terrestre coincide con el Parque Natural del
Prat de Cabanes i Torreblanca.
Lugar de Interés Comunitario (Directiva 92/43/CEE; Decisión de la Comisión
de 19 de julio de 2006 (2006/613/CE)).
Extensión
1.940hectáreas (826 continental y 1114 marina)
Es una zona húmeda litoral constituida por una antigua albufera, cerrada por
un cordón de cantos y gravas, que configuran un espacio de marismas,
pantanos, saladares y turberas. La fauna posee gran importancia, sobre todo
por la riqueza y variedad del doblamiento ornítico, pero también por la
presencia de ciprinodóntidos endémicos. Asimismo se incluye también el
frente marítimo del Parque.
Hábitats destacables
En la zona terrestre destacan los hábitats ligados a los humedales litorales,
sobre todo turberas calcáreas de Cladium mariscus (*7210), matorrales
halófilos (1420), pastizales salinos mediterráneos (1410), lagunas costeras
(*1150), etc. En cuanto al medio marino, destacar las praderas de Posidonia
oceanica (*1120) que poseen un estado aceptable de conservación.
Especies destacables
Destacan Glareola pratincola, Ixobrychus minutus, Circus pygargus e
Himantopus himantopus. Asimismo destaca la presencia de Emys orbicularis,
Valencia hispanica y Aphanius iberus.
ESTUDIO DE PAISAJE
61
LIC DESERT DE LES PALMES
Localización
Comprende parte de los términos municipales de Benicàssim, Cabanes,
Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana, en la Provincia de Castelló.
Coincide con el Paraje Natural del Desert de les Palmes.
Lugar de Interés Comunitario (Directiva 92/43/CEE; Decisión de la Comisión
de 19 de julio de 2006 (2006/613/CE); Directiva ).
Extensión
3.071 hectáreas
Es una Sierra prelitoral caracterizada por presentar un interesante enclave
silíceo en la Plana de Castelló. Destaca por su interés geomorfológico y
paisajístico, así como por su excelente representación de coscojares con
lentisco, además de por su importancia para las rapaces.
Los matorrales termomediterráneos (5330) se encuentran muy bien
representados, además, otros como los carrascales (9340), los brezales
secos europeos (4030) y, sobre todo, las pendientes rocosas silíceas (8220).
Destacan aves como Hieraaetus fasciatus, Falco peregrinus o Bubo bubo, así
como reptiles como Testudo hermanni. Si bien sirven las mismas
indicaciones que las efectuadas en la ficha anterior.
ESTUDIO DE PAISAJE
62
ZEPA PRAT DE CABANES Y TORREBLANCA
Localización
Comprende parte de los términos municipales de Cabanes y Torreblanca.
Coincide con el Parque Natural Prat de Cabanes i Torreblanca, y
prácticamente también con la IBA Prat de Cabanes-Torreblanca; aunque se
ha propuesto su ampliación por medio del “Proyecto de acuerdo del Consell
de ampliación de la red de ZEPAs de la Comunidad Valenciana”.
Zona de Especial Protección para las Aves (Directiva 79/409/CEE;
Información pública del proyecto de acuerdo del Consell de ampliación de la
red de zonas de especial protección para las aves (ZEPA) de la Comunidad
Valenciana).
Extensión
1.939,98 hectáreas
Es un gran prado pantanoso separado del mar por un cordón de gravas. La
turba se explota controladamente, produciendo charcas salobres. La fauna
posee importancia sobre todo por la riqueza y variedad del poblamiento
ornítico y por la presencia de ciprinodóntidos endémicos.
Praderas de Posidonia (1120), Lagunas (1150), Acantilados con vegetación
de las costas mediterráneas con Limonium spp endémicos (1240), Pastizales
salinos mediterráneos (1410), Matorrales halófilos mediterráneos y
termoatlánticos (1420), Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria
(2120), Matorrales de enebro (2250), Estanques temporales mediterráneos
(3170), Prados mediterráneos de hierbas altas y juncos (6420) y Turberas
calcáreas de Cladium marisucus y Carex davalliana (7210).
ESTUDIO DE PAISAJE
63
Tachybaptus ruficollis, Botaurus stellaris, Ixobrychus minutus, Ardea
purpurea, Anas platyrhynchos, Netta rufina, Circus pygargus, Rallus
aquaticus, Porphyrio porphyrio, Fullica atra, Himantopus himantopus,
Glareola pratincola, Charadrius alexandrinus, Larus audouinii, Sylvia undata.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente (www.mma.es).
MICRORRESERVA VEGETAL “ALT DEL COLOMER”
Localización
Término municipal de Cabanes.
Microrreserva Vegetal (Orden de 19 de septiembre de 2003, de la Conselleria
de Territorio y Vivienda, por la que se declaran 11 microrreservas vegetales
en la provincia de Castellón).
Extensión
19,925 hectáreas
Especies y hábitats prioritarios
Entre las especies destaca Erodium aguilellae, mientra que entre los hábitat
destacan: los matorrales termomediterráneos sobre sustrato rocoso y
pedregoso con Erodium aguilellae, el pastizal rupícola calcáreo del AlyssoSedion albi, las zonas subestépicas de gramíneas y anuales del TheroBrachypodietea y los roquedos calizos termomediterráneos.
Fuente: Orden de 19 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se declaran 11
microrreservas vegetales en la provincia de Castellón.
ESTUDIO DE PAISAJE
64
MICRORRESERVA VEGETAL “PLATJA DEL QUARTER VELLL”
Localización
Microrreserva Vegetal (Orden de 4 de febrero de 2003, de la Conselleria de
Medio Ambiente, por la que se declaran 14 microrreservas vegetales en la
provincia de Castellón).
Extensión
5,57 hectáreas
Como especies destacan: Aristolochia clematitis, Otanthus maritimus,
Calystegia soldanell y, Ammophila arenaria. Los hábitat que destacan son:
dunas móviles y embrionarias con Ammophila arenaria (1210) y dunas fijas
del litorallll con vegetación de Crucianellion maritimae (2210).
Fuente: Orden de 4 de febrero de 2003, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se declaran 14
microrreservas vegetales en la provincia de Castellón
MICRORRESERVA VEGETAL “TORRE DE LA SAL”
Localización
Microrreserva Vegetal (Orden de 4 de febrero de 2003, de la Conselleria de
Medio Ambiente, por la que se declaran 14 microrreservas vegetales en la
provincia de Castellón).
Extensión
2,189 hectáreas
Como especies destacan Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa, Cistus
crispus y Ophrys tenthredinifera. Y entre los hábitats: arenales y gravas
litorales con Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa (2250) y arenales y
gravas estabilizadas con fragmentos de vegetación serial (2260).
Fuente: Orden de 4 de febrero de 2003, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se declaran 14
microrreservas vegetales en la provincia de Castellón
ESTUDIO DE PAISAJE
65
CUEVA AVENC D’EN SERENGUE”
Localización
Término municipal de Cabanes. Coordenadas UTM: 31 BE 501469
Descripción y espeleometría
Cueva catalogada (Decreto 65/2006).
Galería estructurada en una fractura con abundantes bloques y resaltes.
Posee una boca de 2 x 1,5 metros, con sima de 13 metros, y alcanza una
anchura máxima de 4 metros.
Características ambientales
Importantes fauna troglobia. Destacan: Troglobisium racovitzai, Rumina
decollada, Oxichilus courquini, Paratachycampa hispanica, Litocampa
vandeli, Spelaeotyphlus auroxi, Ceuthosphodrus levantinus, Ildobates neboti,
Troglorrynchus torres-salai espagnoli y Tychobutinus espanoli.
ESTUDIO DE PAISAJE
66
CUEVA AVENC D’EN SÒRIA”
Localización
Término municipal de Cabanes. Coordenadas UTM: 31 BE 501472
ESTUDIO DE PAISAJE
67
CUEVA ULLAL DE MIRAVET”
Localización
Término municipal de Cabanes. Coordenadas UTM: 31T BE 495446
Descripción y espeleometría
Boca estrecha y en forma de sima, por la que se va descendiendo a través de
angosturas unos 30 metros de profundidad, hasta alcanzar una galería
inundada de sección que no suele superar los 2 x 2 metros, y con un
recorrido de unos 150, hasta sifones.
Características ambientales
Interesantes aspectos geomorfológicos asociados a su carácter de surgencia
ascendente temporal, que actúa ocasionalmente como sumidero del
barranco. Entre la fauna troglobia acuática destaca la gamba Typhlatya
miravetensis, que es el único decápodo cavernícola de la península.
ESTUDIO DE PAISAJE
68
7.2.2. Recursos Culturales y Patrimoniales
En cuanto a los recursos paisajísticos de origen cultural o patrimonial, destacar que en el
interior del ámbito territorial del estudio existen diversos yacimientos inventariados, los cuales se
detallan en la tabla siguiente (véase asimismo el Mapa 5).
Para la elaboración del presente apartado, se ha procedido a la consulta de los archivos de la
Dirección General de Patrimonio, concretamente los publicados en la página Web de la Conselleria
de Cultura, Educación y Ciencia [http://www.cult.gva.es], en la que se incluye un inventario de los
yacimientos localizados en la totalidad de los municipios de la Comunidad Valenciana. Las fichas
originales de cada uno de los yacimientos arqueológicos presentan una breve descripción del
yacimiento, su ubicación en coordenadas UTM, un croquis y detalles sobre el propio yacimiento.
Asimismo se dispone de información procedente de prospecciones recientes efectuadas en la
zona.
Las características de los yacimientos citados en la zona se exponen en la tabla siguiente.
Nombre
Tipo
Adscripción
Cronología
Estado de
conservación
ARC ROMÀ
Arco
Romano
I-II dC.
Bueno
CAMÍ DE LES
TORRES I
Dispersión
habitat rural
Islámico
X-XIII
Indeterminado
CAMÍ DE LES
TORRES II
Fortificación
Bronce
Indeterminada
Bueno
CASA COBA
Dispersión
Ibérico/Islámico
VI-II a.C/XXIIId.C.
Indeterminado
CASA DEL
CURRO
Castillo
, Medieval
Indeterminado
Malo
CASTELL
D'ALBALAT
Castillo-
Medieval-
Indeterminado
-
Malo-
CASTELL DE
MIRAVET
Asentamiento
aire libre
Epipaleolitica
Indeterminado
Malo
COLL DE
CABANES
Cueva
NeoliticoCalcolitico/Campanif
orme-- Bronce
Datación C 14
4130 Bp-130
Muy alterado
COLL DE
CABANES II
Subacuático,
hallazgos
aislados
Romana
IV d.C.
Indeterminado
COVA DEL
PETROLÍ
Dispersión
necrópolis
(Villa?)
Iberico/Romano
Desde el V
a.C. al VI d.C.
Indeterminado
ESTUDIO DE PAISAJE
69
Nombre
Tipo
Adscripción
Cronología
Estado de
conservación
CUARTEL
GUARDIA
CIVIL
Dispersión
Iberico/Islámico/Med
ieval
VI Y II a.C./XI
Indeterminado
EL
BROSSERAL
Pueblo
Ibérica
Indeterminado
Regular
EL
BROSSERAL II
Dispersión/alque
ria?-
Islámico-
X,- XI d.C.
Indeterminado
EL CAMPELLO
Dispersión-
Islámico-
X,-XIII d.C.-
Indeterminado
EL CAMPELLO
II
Dispersión
Islámico/Ibérico
antiguo
VII a.C:,XIII
d.C.-
Indeterminado -
EL
CONTADOR
Fortificación
Bronce
Indeterminado
Indeterminado
EL GAIDÓ
Fortificación
Iberica
Indeterminado
Regular
EL MOLINET
DE VENT
-
-
-
-
EL
MORTORUM
Pueblo
Bronce-Hierro
Bronce medio
hasta el final
de XIII
Malo, aceptable
lo que se
conserva
EL TANCAT
Dispersión
necrópolis
asentamiento
rural
Hierro/ Ibérico/
Romano/ Islámico
Desde el VII
a.C. al XIII
Indeterminado
ELS ARMARIS
I
Dispersión/
Alqueria
Islámico
X-XIII d.C.
Indeterminado.
ELS ARMARIS
II
Dispersión/
Alqueria
Islámico
X-XI d.C.
Indeterminado
ELS ARMARIS
III
Dispersión
/Alqueria?
Ibérico
antiguo/Islámico
VI a. C.
Indeterminado
ELS
PERCHETS
Dispersión
Islámico
XI d.C.
Indeterminado
ELS TANCATS
Alqueria
Medieval
Indeterminado
Regular
ELS TANCATS
Dispersión(
habitat en altura)
Islámico
X-XI
Indeterminado
FONT DEL
PERELLÓ
Taller de sílex al
aire libre
Eneolítica
Indeterminado
Malo
FONTANELLE
S
Fortificación
Bronce
Indeterminado
Bueno
GAIRÓ
Poblado
Medieval
Indeterminado
Malo
ESTUDIO DE PAISAJE
70
Nombre
Tipo
Adscripción
Cronología
Estado de
conservación
GOMBÍ I
Dispersión/Asent
amiento
Ibérico
antiguo/Islámico
VI-II a.C./ XXI d.C.
Indeterminado
GOMBÍ II
Dispersión
Ibérico /Islámico
VII-II a.C./XXI d.C.
Indeterminado
HORTA I
Dispersión/Alque
ria
Islámico
X-XIII d.C.
Indeterminado
HORTA II
Dispersión
/Asentamiento
iberico
Ibérico islámico
VII-I a.C. s.XXIII d.C.
Indeterminado
LA FORTA O
LA SERRETA
Asentamiento
Iberico
Indeterminado
Regular
LA
MOLLONADA I
Dispersión
Ibérico
VI-I a. C.
Indeterminado
LA
MOLLONADA II
Dispersión
Ibérico antiguo
VI a.C.
Indeterminado
LA
MOLLONADA
III
Dispersión
Ibérico
VI- I a.C.
Indeterminado
LA PEDRERA
Dispersión
(asentamiento
íbero)
Iberico final/Romano
Imperial islámico
II-I a.C. XIII
d.C.
Indeterminado
LA SERRETA
-
-
-
-
LES CODINES
Dispersión
estructuras
alquería
Islámico
X-XI d.C.
Indeterminado
LES TORRES I
Torre
Moderna
Indeterminado
Bueno
LES TORRES II
Torre
Moderna
Indeterminado
Restaurado
MAS DE
BERNARDINO
I
Dispersión/
Estructura
(asentamiento
iberico)
Ibérico antiguo/
Islámico
VI a.C. XIII
Bueno
MAS DE
BERNARDINO
II
Dispersión
Ibérico/Islámico
VI-IIa.C., VXIII a.C.
Indeterminado
MAS DE
BERNARDINO
III
Dispersión
Islámico
X-XI d.C.
Indeterminado
MAS DE
CELADES I
Dispersión
Ibérico antiguo
VI a.C.
Indeterminado
MAS DE
CELADES II
Dispersión
Ibérico/Islámico
ESTUDIO DE PAISAJE
Indeterminado
71
Nombre
Tipo
Adscripción
Cronología
Estado de
conservación
MAS DE
CELADES III
Dispersión
Ibérico/Islámico
VII-I a.C., XXIII d.C.
Indeterminado
MAS DE
CELADES IV
Dispersión
Ibérico antiguo/
Islámico
VI a.C., X-XII
d.C.
Indeterminado
MAS DE
CELADES V
Dispersión
Islámico
X,XII d.C.
Indeterminado
MAS DE LA
MARQUESA I
Dispersión/
Estructuras?
Ibérico antiguo/
Islámico
VI a.C., X-XI
d.C.
Indeterminado
MAS DE LA
MARQUESA II
Dispersión
Islámico
X-XIII d.C.
Indeterminado
MAS DE LA
MARQUESA III
Dispersión
Ibérico/ Islámico
VI-II a.C., s.XXIII d.C.
Indeterminado
MAS DE LA
MARQUESA IV
Dispersión
Islámico
V-XI
Indeterminado
MAS DE L'ARC
SIN FICHA
MAS DE RITA
Dispersión
Islámico
X-XIII d.C.
Indeterminado
MAS DE SEC I
Dispersión
Islámico
X-XIII d.C.
Indeterminado
MAS DE SEC II
Dispersión
Ibérico/ Islámico
VI-I a.C., X-XI
d.C.
Indeterminado
MIRAVETE
SIN FICHA
PECIO
FRANCÉS DE
TORRE LA SAL
Subacuático/
Pecio
Contemporanea
1844
Bueno. Estable
por la carga
PLA DE
CLIMENT
Dispersión
Ibérico final/
Islámico
II- I a.C., XI
Indeterminado
PLA DE
CLIMENT II
Dispersión
Ibérico final/
Islámico
III-II a.C., XIIXIII d.C.
Indeterminado
PONT DEL
CAMÍ DE
MIRAVET
Dispersión
Islámico/ Ibérico
XI- II a.C.
Indeterminado
PRAT DE
CABANES
Posible lugar de
habitación
Eneolítico
3º milenio
a.C.
Relativo: una
parte bién, otra
erosionada por
el mar
RACÓ DE
CANELLES I
Dispersión
Islámico/ Moderno
X-XI d.C.,
XIV/ XIX d.C:
Indeterminado
ESTUDIO DE PAISAJE
72
Nombre
Tipo
Adscripción
Cronología
Estado de
conservación
RACÓ DE
CANELLES II
Dispersión
Islámico
X- XII
Indeterminado
RACÓ DE
CANELLES III
Dispersión
Ibérico/ Islámico
VII- II a.C., XXIII d.C.
Indeterminado
RACÓ DE
CANELLES IV
Dispersión
Ibérico/ Islámico
VI-II a.C., XXI d.C.
Indeterminado
RACÓ DE
CANELLES V
Dispersión
Ibérico antiguo/
Islámico
VI-V a.C., XXi d.C.
Indeterminado
RACÓ DE
CANELLES VI
Dispersión
Ibérico/ Islámico
moderno
VII- VI a.C.,
X-XIII, XVI
Indeterminado
TORRE
Torre
Moderno
Indeterminado
Bueno
TORRE LA SAL
Poblado- torre
Iberico- MedievalModerno
VI- I a.C., XIXVIII
Malo
TORRE LA SAL
SUBACUÁTIC
O
Subacuático
embarcadero
Ibérico- Romana
II-I a.C.
Malo
TORRELLÓ DE
TORRE LA SAL
Torre
Medieval- Moderna
Indeterminado
Restaurado
Dispersión
Islámico
X-XI
Indeterminado
ULLAL DE
MIRAVET
ZUFERA
Poblado
Islámico
XI-XII
Tabla 3. Yacimientos arqueológicos inventariados en el municipio de Cabanes.
Malo
Además, dentro del ámbito territorial del estudio existen varios BIC (Bienes de Interés
Cultural), según la base de datos de página web de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport
[Fuente: http://www.cult.gva.es]. A continuación se muestra una tabla descriptiva de los mismos
(véase asimismo Mapa 5).
ESTUDIO DE PAISAJE
73
Nombre
Tipología
Categoría
Época
Estado
Arco Romano
Edificios
conmemorativos. Arcos
de triunfo.
Monumento
S. II a.C.
Declaración
singular
Castillo de
Albalat
Edificios militares.
Castillos.
Monumento
S.XIII
Declaración
genérica
Castillo de
Miravet
Castillos.
Monumento
-
Declaración
genérica
Ermita
fortificada de
Albalat
Edificios religiosos
fortificados. Ermitas.
Edificios rotacionales.
Edificios administrativos
públicos. Casas
consistoriales
Monumento
S.XIII, S.XIV
Declaración
genérica
Monumento
-
Declaración
genérica
Palacio
Municipal
Torre Carmelet
Torres defensivas
Monumento
S.XV; S.XVI
Declaración
genérica
Torre de la Sal
Torres defensivas
Monumento
-
Declaración
genérica
Torre del
Carmen
Torres defensivas
Monumento
S.XV; S.XVI
Declaración
genérica
Torre dels Gats
Torres defensivas
Monumento
S.XV; S.XVI
Declaración
genérica
Tabla 4. Bienes de Interés Cultural (BIC’s) inventariados en el municipio de Cabanes.
7.2.3. Hitos Paisajísticos
El paisaje constituye una parte fundamental de la cultura de los pueblos. Actúa como
escenario vital y, por tanto, como configurador de la conciencia identitaria. Los hitos paisajísticos
sirven de referencia para la identificación de los lugares y para la localización (construcciones
aisladas, montañas, grandes peñas, bosques y árboles determinados, perfiles singulares del relieve,
líneas del horizonte, etc.). Es evidente que deberían tener asignado un sentido patrimonial
específico. De hecho, muchos de ellos ya lo tienen por otras vías, por ser considerados lugares
sagrados, monumentos naturales, parajes protegidos, etc.
En todos estos casos, además, los topónimos tienen también un valor referencial. La
toponimia suministra información útil para conocer un territorio, y también para evaluar sus procesos
de transformación.
ESTUDIO DE PAISAJE
74
También son singulares los lugares que poseen condiciones excepcionales de visibilidad y
son muy visitados para contemplar panorámicas.
Por otra parte, los lugares de mayor valoración paisajística son también con frecuencia
espacios de sociabilidad (paseos con buenas perspectivas o miradores públicos, itinerarios
excursionistas, etc.). Esos valores colectivos hacen más fácil la defensa de un bien compartido.
Los hitos paisajísticos se consideran recursos paisajísticos visuales debido a la gran cantidad
de puntos desde los que son visibles, en el ámbito territorial del estudio se pueden encontrar los
siguientes:
Palacio Municipal de Cabanes
Arc de Cabanes
Torre de la Sal
Paraje Natural Desert de les Palmes (Pla de Miravet)
Parque Natural Prat de Cabanes i Torreblanca
A continuación, se exponen las fichas informativas de estos hitos paisajísticos: estos
elementos serán los que se utilizarán posteriormente para el análisis visual, por lo que estos serán
los puntos de observación a partir de los cuales se realizará el cálculo de las cuencas visuales.
ESTUDIO DE PAISAJE
75
FICHA 1: PALACIO MUNICIPAL DE CABANES
Recurso Paisajístico
Localización
Se localiza en el casco urbano de Cabanes. Sus
coordenadas UTM son las siguientes:
X: 759.486 m
Y: 4.449.734 m
Clasificación Punto de Observación
Principal (hito + yacimiento)
Descripción
Fue construido en el s. XV y acoge la sede del
ayuntamiento. De su construcción destacan los
ventanales góticos trilobulados y las amplias arcadas
que se abren tanto en el porche como en el patio
interior.
ESTUDIO DE PAISAJE
76
FICHA 2: ARC DE CABANES
Localización
Localizado en el extremo noroeste del término
municipal de Cabanes. Tiene como coordenadas
UTM, las siguientes:
X: 756.889 m
Y: 4.450.721 m
Descripción
Principal (hito + yacimiento)
Su posición es paralela a la de la Vía Augusta. Del
arco de triunfo se conservan los dos pilastres y la
rosca del arco, faltando todo el entablamiento. La
altura total de la parte que se conserva es de 5,8
metros, y su ancho es de 7,3 metros. Posiblemente
fue un elemento funerario.
ESTUDIO DE PAISAJE
77
FICHA 3: TORRE DE LA SAL
Localización
Se localiza en la franja costera del municipio de
Cabanes. Las coordenadas UTM que definen su
ubicación son:
X = 769.624
Y = 4.447.284
Secundario (hito + Yacimiento)
Descripción
Forma parte de una serie de construcciones de la
época ibérica situadas en la orilla de la playa, y que
parte de ellas ya han sido desmanteladas por las
aguas. El resto está cubierto por las arenas y bajo los
campos del entorno. La torre destaca entre estas
construcciónes, data del siglo XVI y se encuentra
restaurada. Su estado de conservación es bueno.
ESTUDIO DE PAISAJE
78
FICHA 4: PARAJE NATURAL DESERT DE LES PALMES(PLA DE MIRAVET)
Localización
El punto de observación se ha localizado dentro del
Parque Natural del Desert de les Palmes,
concretamente en El Pla de Miravet. Las
coordenadas U.T.M. del punto son:
X: 759.946 m
Y: 4441285 m
Principal (hito + recurso ambiental)
Descripción
El Pla de Miravet se localiza al sur del término
municipal de Cabanes, en la zona media del Paraje
Natural. El Paraje Natural presenta uno de los
paisajes más singulares de la Comunidad
Valenciana; tanto su accidentada fisionomía (que va
de los 700 metros al nivel del mar), como su
peculiar configuración geológica de areniscas
rojizas, le confieren una gran vistosisdad y calidad
estética. Desde numerosos puntos de la Sierra
pueden contemplarse magníficas vistas sobre la
zona costera de Benicàssim y Cabanes, así como
sobre la Plana interior. Dado el gran valor natural,
paisajístico y recreativo que presenta, la Generalitat
Valenciana consideró necesario declarar un
régimen especial de protección para los valores
naturales de este espacio.
ESTUDIO DE PAISAJE
79
FICHA 5: PARQUE NATURAL PRAT DE CABANES I TORREBLANCA (LA BOCA DE L’INFERN)
Localización
El punto de observación se localiza dentro
del Parque Natural del Prat de Cabanes i
Torreblanca, concretamente en el paraje La
Boca de l’infern). Las coordenadas U.T.M.
del este hito son:
X UTM: 772.115 m
Y UTM: 4.453.029 m
Principal (hito + recurso ambiental)
Descripción
La Boca de l’Infern se localiza al noreste del
término municipal de Cabanes, en la mitad
norte del Parque Natural. El Parque Natural
es una estrecha franja de terreno de
marismas y pantanos formada por depósitos
cuaternarios. El paisaje característico de la
zona es el propio de una zona húmeda
litoral, separada del mar por un cordón de
gravas y cantos rodados con algunas zonas
de playa arenosa. Se trata de una antigua
albufera cerrada por un cordón litoral,
colmatada por sedimentos de carácter
aluvial
procedentes
de
los
relieves
circundantes.
ESTUDIO DE PAISAJE
80
8. Plan de Participación Pública
El Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de
Paisaje de la Comunitat Valenciana expone que entre los documentos que deben integrar cualquier
Estudio de Paisaje se incluye el denominado Plan de Participación Pública, cuyo contenido y objeto
se regula en los artículos 13 a 17 del mencionado Decreto. Así pues, aunque el presente estudio no
se encuentre sometido a tal Decreto, dada la importancia que posee el proceso de participación
pública, se ha desarrollado en un documento independiente el Plan de Participación Pública del
Estudio de Paisaje del Plan General de Cabanes.
9. Análisis Paisajístico
El paisaje, considerado como recurso y patrimonio cultural, probablemente se encuentre
gravemente alterado desde hace tiempo en una elevada superficie del municipio que nos ocupa,
debido a la presencia desde hace décadas de urbanizaciones, instalaciones industriales o
actividades extractivas aisladas, así como paisajes con escaso substrato arbóreo o vegetal en
general.
De esta manera, el recurso paisaje –sin entrar todavía en su valoración- ha sido ya
gravemente alterado a causa de incendios, el progresivo desarrollo de diferentes infraestructuras
(que atraviesan el municipio), el desarrollo de numerosas zonas urbanizadas, etc., determinando de
manera importante este componente del medio físico y perceptual.
Por otro lado, hay que considerar la calidad o grado de excelencia del lugar estudiado (por su
morfología, flora, fauna y ecosistemas) o bien la rareza o singularidad de algunos de sus elementos
cuya conservación se considere prioritaria.
9.1.
Descripción y caracterización de las Unidades de Paisaje
La caracterización de las Unidades de Paisaje tiene por objeto:
a) La definición, descripción y delimitación de las características paisajísticas en el ámbito
de estudio.
b) El análisis de sus características y de las dinámicas y presiones que las modifican.
ESTUDIO DE PAISAJE
81
c) Identificar los recursos paisajísticos que singularizan positivamente su valor y los
conflictos paisajísticos que las degradan negativamente.
d) Posibilitar la definición de los Objetivos de Calidad Paisajística.
Además de ello, el análisis de las características de las Unidades de Paisaje definidas y
delimitadas reflejará para cada Unidad, al menos, los siguientes aspectos:
a) Elementos existentes que definen la singularidad de la unidad, incluyendo aquellos que
afectan a otra experiencia sensorial además de la vista.
b) Recursos paisajísticos existentes dentro de cada Unidad conforme a lo dispuesto en el
artículo siguiente.
c) Tendencias y procesos de cambios presentes y futuros y como éstas pueden afectar a
las características de la unidad de paisaje. En particular se analizarán las procedentes de planes
y proyectos que afecten al área de estudio.
d) Principales conflictos existentes y previsibles.
Las unidades de paisaje existentes en el ámbito del estudio pueden observarse en la figura
siguiente y en el Mapa 6 del anexo cartográfico.
Figura 2.
Unidades Paisajísticas
ESTUDIO DE PAISAJE
82
Se presenta a continuación una ficha para cada una de las Unidades de Paisaje definidas, tal
y como se expone a continuación:
ESTUDIO DE PAISAJE
83
UNIDAD 1: Casco Urbano de Cabanes.
Localización y Descripción
La Unidad Paisajística Casco Urbano de Cabanes con 42,8 hectáreas es
la de menor extensión de todas las unidades que comprenden el término
municipal. Se sitúa cercano al límite oeste del ámbito territorial, a unos
1600 metros.
Tipología
Urbana
Superficie (Ha)
42,8
Calidad Paisajística
Baja
Tendencias y procesos de cambio
Se mantendrán las condiciones actuales de la unidad
Objetivos de la Calidad Paisajística
a) Conservación y mantenimiento del carácter existente
Recursos Paisajísticos
Palacio municipal de Cabanes
Unidad Ambiental (Geocientífico)
Arenas y arcillas de Cabanes, Aluvial-coluvial de Mas de Alba-Cabanes.
Principales conflictos previsibles
Sin afección directa
ESTUDIO DE PAISAJE
84
UNIDAD 2: Cultivos de Les Foies i Coll dels Martins
La Unidad Paisajística de Les Foies i Coll dels Martins se localiza adjunta
al noroeste del término municipal; y en su prolongación hacia terrenos más
meridionales envuelve a la unidad del Casco Urbano de Cabanes hasta
contactar con las unidades de Forestal de Boscarrons i Les Masmudelles
al sur y sureste, y con Montes del norte de Cabanes al este. Está
conformada por campos de cultivos en su mayor parte.
Tipología
Forestal matorral, agrario y urbano
Superficie (Ha)
2064,9
Baja
En una pequeña parte de esta unidad (alrededor del casco urbano) el
paisaje se verá modificado, pues se pretende la instauración de suelo
urbanizable no programado. Asimismo se prevé implantar suelo
urbanizable programado en zonas al suroeste de esta unidad y una
pequeña zona de suelo no urbanizable protegido de protección forestal en
la zona de la Serreta al sureste. Además se mantendrá el carácter del
resto de la unidad y una ampliación del área de protección paisajística y
patrimonial en la parte norte de la CV-157.
e) Una combinación de los anteriores
Arc de Cabanes
Arenas y arcillas de Cabanes, Aluvial-coluvial de Mas de Alba-Cabanes,
Aluvial-coluvial de Benlloch, Calizas y margocalizas de Subarra, Arenas y
arcillas de La Serreta, Calizas de Ferradura y Calizas de Gairón.
Alteración del Paisaje actual en una pequeña parte del ámbito de
actuación
ESTUDIO DE PAISAJE
85
UNIDAD 3: Desert de les Palmes
La unidad, se localiza en el sector más meridional del ámbito territorial. Su
extensión total es de 3.073,469 hectáreas, pero de esas, 1383,4
pertenecen al término de Cabanes. Está rodeada por la unidad de Forestal
de Boscarrons i Les Masmudelles.
Tipología
Espacio Protegido
Superficie (Ha)
1383,4
Media
Paraje Natural Desert de les Palmes (Pla de Miravet)
Calizas de Ferradura, Fondos de valle del Bco. del Negro, Rodeno de la Sª
de Los Santos y Calizas de la Sierra de Orpesa.
ESTUDIO DE PAISAJE
86
UNIDAD 4: LÉstret de Cabanes
La Unidad LÉstret de Cabanes ocupa una pequeña extensión junto al
límite oeste, siendo la segunda unidad de menor extensión después del
Casco Urbano de Cabanes. Se trata de una zona en la que predomina el
paisaje forestal con relieves acusados y su flanco oriental contacta con la
unidad de Cultivos de Les Foies i Coll dels Martins.
Tipología
Forestal matorral, agraria y urbana
Superficie (Ha)
196,1
Media
Calizas de Gairón, Aluvial-coluvial de Mas de Alba-Cabanes.
ESTUDIO DE PAISAJE
87
UNIDAD 5:Forestal de Boscarrons i Masmudelles
Ésta se encuentra localizada en los sectores central y sur del ámbito de
actuación, presentando una delimitación irregular que le otorga tres
sectores interconectados por estrechamientos de dicha unidad. Entra en
contacto con la unidad anteriormente mencionada, además de las de:
Desert de Les Palmes, Cultivos de les Foies i Coll dels Martins, Montes del
norte de Cabanes y Pla de Climent i Fondo de Figueres.
En una parte de esta unidad se prevé la implantación del Sector “Mundo
Ilusión” como parte integrante del Programa de Actuación Integrada del
Sector Marina dÓr Golf Cabanes del cual ya se ha elaborado el Estudio
de Paisaje pertinente.
Tipología
Forestal matorral y agrario
Superficie (Ha)
2932,8
Media
Esta unidad se verá afectada en una zona relativamente pequeña al
noroeste por la implantación de suelo urbanizable programado, pero en la
mayor parte del resto se prevé suelo de protección forestal y al suroeste
un paraje natural municipal.
-
Calizas de Ferradura, Arenas y arcillas de La Serreta, Rodeno de Pobla
Tornesa, Aluvial-coluvial de Mas de Alba-Cabanes, Calizas de la Sierra de
Orpesa y Aluvial del río Chinchilla.
Alteración del Paisaje actual en el ámbito de actuación
ESTUDIO DE PAISAJE
88
UNIDAD 6: Montes del norte de Cabanes
Se trata de una unidad que compone la mayor parte del norte del término
municipal, localizada entre las unidades de Cultivos de les Foies i Coll dels
Martins y Pla de Climent i Fondo de Figueres es la que mayor extensión
ocupa de todas las unidades.
Tipología
Forestal matorral, arbolado, agrario y urbano.
Superficie (Ha)
3508,8
Media
Se producirá un impacto positivo debido al establecimiento de suelo no
urbanizable protegido de protección forestal en la práctica totalidad de su
extensión.
a) Conservación, mantenimiento y mejora del carácter existente
-
Calizas y margocalizas de Subarra, Calizas de Ferradura, Calizas y
margocalizas de Mallagrossa, Arenas y arcillas de Cabanes, Coluvial de
Combi, Conglomerados y areniscas de Feranoses, Arenas y arcillas de
Casa Grillona, Coluvial de Torreblanca y Aluvial-coluvial de la Ribera de
Torreblanca.
ESTUDIO DE PAISAJE
89
UNIDAD 7: Pla de Climent i Fondo de les Figueres
Se trata de una unidad cuyo paisaje predominante está compuesto por
campos de cultivos y cuyos relieves son de pendientes suaves, propias de
zonas próximas a la costa. A su lado este tiene adosada la unidad del Prat
de Cabanes-Torreblanca y al oeste las dos anteriores. En una parte de
esta unidad se prevé la implantación del Sector “Mundo Ilusión” como
parte integrante del Programa de Actuación Integrada del Sector Marina
dÓr Golf Cabanes del cual ya se ha elaborado el Estudio de Paisaje
pertinente.
Tipología
Agrario, Urbano y Forestal Matorral
Superficie (Ha)
2456,1
Baja
Esta unidad se verá afectada en una zona relativamente pequeña al
suroeste por la implantación de suelo urbanizable programado. En el resto
se prevé que sea suelo No Urbanizable Recreativo-Deportivo.
Torre de la sal
Aluvial-coluvial de la Ribera de Torreblanca, Coluvial de Combi, Aluvial del
río Chinchilla, Calizas de Ferradura, Calizas y margocalizas de Subarra,
Coluvial de Torreblanca, Limos del marjal de Prat de Cabanes-Torreblanca
y Calizas y margocalizas de Mallagrossa.
Alteración del Paisaje actual en el ámbito de actuación
ESTUDIO DE PAISAJE
90
UNIDAD 8: Prat de Cabanes-Torreblanca
Coincide con parte del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca,
en concreto con su parte más meridional y dentro del término de Cabanes.
Se trata de una unidad de mediana extensión respecto del resto de
unidades. También como la anterior se encuentra en el sector este del
ámbito y con relieve de pendientes suaves.
Tipología
Espacio protegido, valles y riberas, agrario
Superficie (Ha)
613,2
Alta
Parque Natural Prat de Cabanes i Torreblanca (La Boca de L’Infern)
Turba del marjal de Prat de Cabanes-Torreblanca, Limos del marjal de
Prat de Cabanes-Torreblanca y Playa de Torreblanca.
ESTUDIO DE PAISAJE
91
9.2.
Tipologías Paisajísticas
Las Unidades Paisajísticas se conforman mediante un compendio de elementos tanto
naturales como humanos. Los valores naturales que intervienen en la configuración de una
determinada unidad son: relieve, geología, hidrología, suelo, clima y especies de fauna y flora
silvestres. Por otra parte, los elementos humanos que actúan como configuradores del paisaje son la
población, la intervención humana, usos del suelo, etcétera, que proporcionan al paisaje una
configuración particular. Estas unidades pueden agruparse a su vez en varias tipologías.
Las tipologías de paisaje que establece el presente Estudio de Paisaje son siete, pudiendo
aparecer diversos parches de cada una de ellas dispersos por el ámbito de estudio. A continuación
pasamos a enumerarlas e inventariar los elementos que reflejan sus características más fielmente.
Figura 3.
Tipologías Paisajísticas del ámbito de estudio.
Las diferentes tipologías de paisaje son (véase anexo cartográfico, Mapa 7):
Paisaje Urbano o Antropizado: Como su nombre indica es aquel dominado por las
zonas urbanizadas, tales como ciudades, pueblos, urbanizaciones de alta, media y
baja densidad, etcétera. En ocasiones, cuando la presencia de industrias no es muy
significativa, engloba también al paisaje industrial. En el ámbito territorial del estudio
existe una unidad de paisaje que en su totalidad posee esta tipología, se trata de la
unidad Casco urbano de Cabanes. Asimismo, también se presenta esta tipología en
ESTUDIO DE PAISAJE
92
las infraestructuras AP-7, N-340 y vía del ferrocarril Valencia-Vinarós, y en algunos
pequeños núcleos urbanos existentes en torno a las mismas.
Paisaje Agrario: La presencia humana en muchas zonas de la Comunidad Valenciana
es elevada y ha estado desde tiempos inmemoriales orientada al aprovechamiento de
la tierra. Se han incluido dentro de este grupo los suelos agrícolas destinados tanto al
regadío como al secano, así como las edificaciones humanas dispersas envueltas en
un ambiente rural. Esta tipología de paisaje es la dominante en las franjas oriental y
occidental del término municipal de Cabanes, aunque también aparece por medio de
pequeñas manchas en la franja central. Las unidades paisajística caracterizadas por
poseer este tipo de paisaje son: “Cultivos de les Foies i Coll dels Martins” y “Pla de
Climent i Fondo de Figueres”.
Paisaje Forestal Matorral: Es aquel que presenta un grado medio de naturalidad,
puesto que al no existir a día de hoy prácticamente lugares intactos, se consideran
naturales a aquellos paisajes en que la influencia humana no es muy apreciable. Está
compuesto por zonas en las que domina el matorral xerofítico típico del clima
mediterráneo. En el término municipal de Cabanes esta tipología es la dominante,
ocupando gran parte de la zona central del término municipal. Las unidades
paisajísticas caracterizadas por poseer en su mayor parte este tipo de tipología son:
“Montes del norte de Cabanes” y “Forestal de Boscarrons i Masmudelles”.
Paisaje Forestal Arbolado: Al igual que el anterior, es aquel que se considera que
presenta un grado medio de naturalidad, ya que, como actualmente casi no existen
lugares intalterados, se consideran naturales a aquellos paisajes en que la influencia
humana no es muy apreciable. Está compuesto por zonas en las que domina el
arbolado de clima mediterráneo y supone masas de especies frondosas como los
carrascales, los quejigares, etcétera, aunque también masas de coníferas de alto
interés como los sabinares o, más comunes y ampliamente distribuidas, como los
pinares. Esta tipología de paisaje aparece únicamente en una mancha situada al
norte del término municipal, entre el Mas d’en Queixa y La Rabosa, y en pequeñas
manchas situadas al norte del Paraje del Desert de Cabanes (Barranc de Miravet).
Paisaje de Espacios Protegidos: Se incluyen en esta categoría zonas naturales
protegidas, tales como Parques y Parajes Naturales, LIC’s, ZEPA’s, etc., que además
ESTUDIO DE PAISAJE
93
de poseer interés ambiental poseen un elevado interés paisajístico. Esta tipología de
paisaje se presenta en el ámbito territorial del estudio por medio del Paraje Natural
del Desert de les Palmes y del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca, los
cuales a su vez albergan en su interior a otras figuras de protección (Zona Húmeda,
LIC, ZEPA e IBA). Las áreas con esta tipología se corresponden con las unidades:
“Prat de Cabanes” y “Desert de les Palmes”.
Paisaje de Playa: Se corresponde con el paisaje litoral, tanto si está conformado por
acantilados, playas rocosas o playas de arena sometidas a alta presión humana. Se
caracteriza por ser un paisaje en el cual se da el contacto tierra-mar. En el ámbito de
estudio esta tipología paisajística se extiende por el litoral costero de Cabanes, desde
el sur del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca hasta el comienzo del
término municipal de Oropesa. La zona que presenta esta tipología se encuentra en
el interior de la unidad paisajística “Pla de Climent i Fondo de Figueres”.
Paisaje de Valles y riberas: Se incluyen en esta categoría zonas como marjales, ríos,
ramblas, y otras masas de agua, así como su vegetación de ribera. Esta tipología no
es muy abundante en el ámbito de estudio, y se corresponde con zonas de marjal
existentes en el entorno del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca. Al
igual que sucedía en la tipología Playa, esta tipología se ubica en el interior de la
unidad paisajística “Pla de Climent i Fondo de Figueres”.
9.3.
Valoración de la calidad paisajística
Para llevar a cabo la valoración de la calidad paisajística ha sido necesario aunar los rasgos
físicos, conjugados con una serie de características visuales básicas. Para ello se han tenido en
cuenta una serie de elementos diferenciados como la calidad intrínseca del paisaje y la respuesta
estética que produce en el sujeto, con ello se le ha adjudicado un valor a cada una de las áreas con
tipología paisajística diferente.
Esta valoración se hace necesaria a partir del análisis del Modelo Digital de Elevaciones
(MDE), que como hemos visto es la modelización de las alturas del terreno en formato raster, o lo
que es lo mismo una serie de cuadrículas en las que se expresan las cotas del terreno (obtenidas por
distintos métodos) en el centro o en cada nodo de dicha retícula.
ESTUDIO DE PAISAJE
94
A continuación se ha procedido a la construcción de una matriz de valoración en la que se
cruzan las distintas tipologías de paisaje con los elementos que lo configuran para obtener como
resultado el valor que expresa la calidad y la fragilidad paisajística del término municipal.
Los elementos que conforman el paisaje y las características que se valorarán en cada uno de
ellos son los siguientes:
1.
-
Vegetación
Textura
Color
Densidad
Naturalidad
Diversidad
Estado de conservación
Variedad en la composición vegetal y estructura de las masas
Cambios estacionales
2.
-
Incidencia humana
Tipo de actuación
Extensión superficial
Diseño y estilo
Materiales
Grado de integración con el medio
Distribución espacial, volumen/altura
Singularidades
Estado de conservación
3.
-
Fauna
Especies nidificantes
Migradores invernantes
Especies amparadas por la vigente legislación
Diversidad
4.
-
Geomorfología
Singularidad geológica y geomorfológica (forma, línea, escala)
Tipo (lapiaces, pedrizas, pedreros, formaciones rocosas masivas, etc.)
Definición del espacio
Procesos erosivos
Hidrología: -Tipo (ríos, arroyos, láminas de agua, nieve, etc.)
-Singularidades (cascadas, rápidos, glaciares, etc.)
-Estacionalidad
-Estado de conservación
ESTUDIO DE PAISAJE
95
-
Contrastes volumétricos
Altitud
Pendiente
Orientación
A continuación se muestra la matriz de valoración, donde los valores asignados son los
siguientes:
•
•
MA: Valor muy alto
A: Valor alto
•
•
•
M: Valor medio
B: Valor bajo
MB: Valor muy bajo
La incidencia humana se valorará de manera que cuanto más elevada sea ésta, menor será la
valoración final adoptada.
ESTUDIO DE PAISAJE
96
FACTORES DEL MEDIO
VEGETACIÓN
FAUNA
INCIDENCIA
ANTRÓPICA
MA
MA
B
A
MA
MA
B
A
A
M
M
A
Paisaje Agrario
B
B
A
B
Espacios Protegidos
MA
MA
B
MA
Paisaje Urbanizado
MB
MB
MA
MB
Playas y Acantilados
MA
M
M
A
TIPOLOGÍAS
Paisaje Forestal
Arbolado
Paisaje Forestal
Matorral
Paisaje de Valles y
Riberas
VALOR
TOTAL
Tabla 5. Matriz de valoración del paisaje.
Así, los tipos de usos del suelo más relacionados con la acción directa del hombre se incluyen
en la tipología de Paisaje Urbano, como es el caso de suelos residenciales (de muy baja, baja,
media, alta y muy alta densidad), industriales (alta y baja densidad), equipamientos, terciario, mixto...
Es por ello que esta tipología presenta una calidad paisajística Muy Baja.
En el caso del Paisaje Agrario se incluyen una gran variedad de cultivos como es el caso de
regadíos hortícolas, cerealísticos y frutales, entre otros, o el caso de cultivos de secano como la viña,
el olivo, frutales, cereales... Se trata de una tipología con un valor paisajístico Bajo, aunque cabe
destacar que en aquellas zonas en las que se combina con áreas forestales estas áreas toman un
calidad paisajística media.
Por su parte, las tipologías de mayor valor son aquellas que presentan una mayor
problemática para su separación, pues con el paso de los años numerosas zonas consideradas
como de paisaje forestal matorral pueden pasar a formar parte del paisaje forestal arbolado, por lo
que se trata de una descripción en muchos casos subjetiva. En este caso, los paisajes tipo Forestal
Matorral estarían compuestos por formaciones como el matorral, el coscojar, espartal, etc. mientras
que los paisajes Forestales Arbolados están compuestos en el ámbito de estudio por masas de pinar.
En este caso el valor de la calidad paisajística de ambas tipologías es superior a los anteriores
casos, describiéndose como zonas de calidad Alta.
El Paisaje de Valles y Riberas, se corresponde con unidades paisajísticas que presentan una
calidad Alta, al tratarse de cauces generalmente intermitentes, marjales, etc, que normalmente
ESTUDIO DE PAISAJE
97
presentan un buen estado de conservación, por lo que pueden presentar valores paisajísticos
destacables.
El Paisaje de Playa coincide con la franja costera, ya esté ésta formada por cortados y zonas
rocosas, por dunas o por playas habilitadas para uso humano. Debido al alto valor paisajístico que se
le ofrece por parte del público en general al contacto tierra-mar, este tipo de paisaje posee una
calidad paisajística alta.
Finalmente, el Paisaje de Espacios Protegidos es el que mayor valor paisajístico posee,
presentando una calidad Muy Alta, ya que coincide con zonas de alto valor ambiental que
generalmente ofrecen paisajes diferentes a los de su entorno y muy apreciados por los observadores
en general.
El resultado de este análisis y de su valoración, se presenta en el correspondiente mapa de
Calidad Paisajística (Mapa 8: Calidad paisajística), y en la figura siguiente.
Figura 4.
Calidad paisajística del término municipal de Cabanes.
Como se observa, la mayor parte del ámbito de estudio presenta una calidad paisajística
MEDIA, debido a la abundancia de terrenos abruptos y con matorral como vegetación dominante.
En el término de Cabanes las zonas que presentan calidad paisajística BAJA son asimismo
abundantes, debido a la existencia de campos de cultivo en el entorno de las carreteras CV-10 y AP7.
ESTUDIO DE PAISAJE
98
También son abundantes, aunque en menor medida, los territorios con calidad paisajística
MUY ALTA, las cuales se encuentran representadas por el Parque Natural del Prat de Cabanes i
Torreblanca, y por el Paraje Natural del Desert de les Palmes.
Finalmente, destacar que los territorios con calidad paisajística ALTA y MUY BAJA son
escasos a lo largo del término municipal. Los primeros se localizan en zonas forestales arboladas
existentes en el norte del término municipal y al norte del Paraje del Desert de les Palmes, en zonas
de marjal del entorno del Parque Natural del Prat de Cabanes y en la franja litoral. Por su parte, los
territorios con calidad muy baja se corresponden con el casco urbano de Cabanes, con la autopista
AP-7 y con zonas ocupadas por edificaciones humanas cercanas a dicha infraestructura.
En cuanto a la fragilidad paisajística, esta se describe como la vulnerabilidad visual del
territorio respecto a sus componentes estructurales específicos e independientemente de los
aspectos relacionados con las cuencas visuales (morfología, extensión, compacidad, etcétera) y la
presencia de observadores (tipología, densidad y distancia).
La fragilidad varía en función de los siguientes factores: topografía (la fragilidad es mayor
tanto en cuanto el terreno es más llano), la orientación (en laderas expuestas al este o sureste la
fragilidad aumenta); presencia de vegetación (cuanto es más escasa, la fragilidad es mayor) y por
último la altura de la vegetación (a menor altura mayor valor de fragilidad).
Fragilidad Visual Intrínseca
Complejidad
Topográfica
Exposición
dominante
Figura 5.
Cobertura Vegetal
Altura Vegetación
Singularidades
Visuales
Cálculo de la Fragilidad Paisajística
Por tanto, una vez expuestas las distintas variables que determinan la fragilidad, pasa a
analizarse la fragilidad de las zonas en las cuales se prevén actuaciones que pueden afectar al
paisaje, las cuales coinciden con las áreas clasificadas como urbanas y urbanizables según el
planeamiento propuesto.
Los parches de suelo urbano y urbanizable se caracterizan por poseer una orografía de suave
a media, puesto que los localizados cerca de la costa y en el extremo occidental del término
municipal poseen un relieve llano, mientras que los situados en la zona zona central, en el casco
ESTUDIO DE PAISAJE
99
urbano y su entorno, y en el área que albergará Mundo Ilusión y su entorno presentan un relieve más
acusado.
Por otra parte la orientación de los parches de suelo urbano y urbanizable es variable. El
casco urbano y su entorno, y una mancha de suelo urbanizable no programado situada al noreste del
mismo poseen como orientación predominante la sureste, el parche de suelo urbanizable
programado situado al este del casco urbano posee orientación noreste, y el parche que albergará
Mundo Ilusión y su entorno (suelo urbanizable programado) poseen como orientación predominante
la noroeste, mientras que el resto de parches urbanos y urbanizables (zona costera y al sur de l’Arc
de Cabanes) podemos considerarlos terrenos llanos.
Finalmente, destacar que la vegetación no presenta una cobertura muy abundante ni posee
gran altura en dichas zonas urbanas y urbanizables, ya que en gran parte se compone de campos de
cultivo de frutales de secano y regadío y de matorral, aunque también aparece incluso una zona con
vegetación de menor altura compuesta por cultivos herbáceos.
Así pues, cabe concluir que la mayor fragilidad paisajística se encuentra en el parche de suelo
urbano existente entre el sur de l’Arc de Cabanes y el sur del casco urbano de Cabanes, el cual es
llano y presenta vegetación herbácea y, por tanto, de escasa altura. Las siguientes zonas con mayor
fragilidad (media) son el parche de suelo urbanizable programado existente al sur del parche antes
mencionado, el casco urbano de Cabanes y su entorno, y los parches de suelo urbano existentes en
la costa y en el entorno de la N-340, ya que presentan un relieve llano y vegetación de altura media.
Finalmente, los parches de suelo urbanizable programado y no programado existentes al este del
casco urbano, y el área que engloba Mundo Ilusión y su entorno, poseen una fragilidad baja puesto
que, aunque la altura de la vegetación también es media, su orografía es más acusada.
ESTUDIO DE PAISAJE
100
9.4.
Objetivos de Calidad
Con tal de mantener el valor paisajístico de la zona de estudio es preciso conseguir una
adecuada integración paisajística del Plan General de Cabanes.
Los objetivos de calidad paisajística que se pretenden para la zona consisten en conservar las
tipologías de unidades de paisaje y la calidad paisajística que existen actualmente en el lugar
(descritas en el apartado 9), para lo cual se deberán adoptar una serie de medidas que se proponen
a continuación.
En primer lugar se deberá respetar la pendiente natural del terreno, alterándose la misma en
el menor grado posible. Así mismo, se impedirá la construcción sobre elementos dominantes o en la
cresta de las montañas, bordes de acantilados y cúspides del terreno. Otra de las medidas que se
debe adoptar con tal de no deteriorar la calidad paisajística es la incorporación de los elementos
topográficos significativos como condicionante de los proyectos que se lleven a cabo, tales como
laderas y resaltes del relieve, cauces naturales, muros, bancales, caminos tradicionales y otros
análogos. Los hitos y elevaciones topográficas serán preservados, manteniendo su visibilidad y su
función como espacios de disfrute escenográfico. Además, se mantendrá el paisaje agrícola
tradicional y característico de los espacios rurales, si existe, por su contribución a la variedad del
paisaje. Finalmente, se mantendrá el paisaje abierto y natural, las perspectivas que ofrezcan los
conjuntos urbanos históricos y el entorno de carreteras y caminos de carácter pintoresco, no
admitiéndose la construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situación o
dimensiones limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.
ESTUDIO DE PAISAJE
101
10. Análisis Visual
El estudio del paisaje, en este tipo de proyectos, debe centrarse además en el análisis del
grado de afección visual que el mismo tendrá en el medio en el que se implanta. El análisis del
impacto ambiental sobre el paisaje puede abordarse entonces a partir del análisis de cuencas
visuales en el entorno del área de estudio (Integración Visual), para lo que se hace necesario el
cálculo de las mismas.
El cálculo de cuencas visuales utilizado en este caso, se basa en el cálculo de la
intervisibilidad entre puntos, aplicación que utiliza el método de levantamiento de perfiles topográficos
entre dos puntos. Previa y generalmente, y ese ha sido el caso para el cálculo de las cuencas
visuales, se genera un Modelo Digital de Elevaciones (en adelante MDE) que permite el cálculo
automatizado de las mismas. Las fases por tanto, son dos: obtención del MDE y cálculo de cuencas
visuales.
Un modelo digital de elevaciones se define como una estructura numérica de datos que
representa la distribución espacial de la altitud de la superficie del terreno.
De forma genérica un MDE puede describirse como:
Z = ξ ( x, y )
donde Z es la altitud de un punto situado en las coordenadas x, y; por su parte ξ es la función
que relaciona la variable con su localización geográfica: los valores de x, e y suelen corresponder
con las abscisas y ordenadas de un sistema de coordenadas plano, habitualmente un sistema de
proyección cartográfico.
El modelo digital de elevaciones se obtiene a partir de la cartografía oficial a escala 1/10.000 y
concretamente a partir de la información altimétrica contenida en las curvas de nivel. La complejidad
y gran extensión del relieve hace no obstante imposible modelizarlo mediante una función
matemática, por lo que como alternativa se representa la altitud mediante conjuntos limitados de
cotas.
Esta estructura es, en abstracto, el resultado de superponer una retícula sobre el terreno y
extraer la altitud media de cada celda: habitualmente se utiliza un valor puntual asociado a cada
nodo de la retícula o el punto medio de cada celda. El modelo digital de elevaciones del área de
estudio se muestra en la figura siguiente.
ESTUDIO DE PAISAJE
102
Figura 6.
MDT del término municipal de Cabanes.
Una vez obtenido el modelo digital de elevaciones estamos en disposición de generar otros
modelos derivados que serán utilizados en las fases posteriores de análisis.
Los mapas de cuencas visuales son uno de los principales y más utilizados productos
derivados de la explotación del modelo digital de elevaciones. Dichos mapas se elaboran a partir del
MDE por métodos informáticos basados en el cálculo de la intervisibilidad entre puntos, que es una
aplicación que utiliza el método de levantamiento de perfiles topográficos entre dos puntos.
Esencialmente el procedimiento se basa en la realización de perfiles topográficos entre pares
de puntos conectados entre sí por una línea visual, analizando posteriormente si los puntos
intermedios interceptan, debido a su altitud, dicha línea visual. La generalización de dicho análisis de
intervisibilidad entre dos puntos permite la construcción de cuencas visuales.
ESTUDIO DE PAISAJE
103
Figura 7.
Cálculo de las cuencas visuales desde un punto determinado
En el análisis pueden tenerse en cuenta varios parámetros correctores que permiten un
resultado más depurado. En nuestro caso se han tenido en cuenta los siguientes:
+ Altura real del terreno en el punto foco
En este caso los puntos foco utilizados no son otros que los “Hitos” expuestos en el apartado
7.2. “Recursos paisajísticos”. De esta forma en el análisis de cuencas visuales que se efectúa se
calcula por interpolación bilineal la altura de dichos puntos a partir del modelo digital de elevaciones.
+ Altura del observador
A la cota real del terreno se le puede añadir la altura media de un observador. Para facilitar los
cálculos y poder asimilar el análisis tanto a una persona que contempla el paisaje como a una que
transita en vehículo se considera una altura media del observador de 1,6 metros.
El resultado es una cobertura de polígonos con una codificación incorporada en un campo de
la base de datos. En dicha cobertura se dispone de la información relativa a visibilidad o no visibilidad
de un área determinada.
+ Altura de los elementos del entorno
La altura de estos elementos se añadirá a la altura real del terreno dado que las
infraestructuras y elementos naturales (vegetación, etcétera) ya existentes circundantes funcionan
ESTUDIO DE PAISAJE
104
como pantalla visual limitando con ello la extensión de las cuencas visuales calculadas. En este caso
no se ha valorado este elemento, ya que no existen en el entorno estudiado amplias superficies que
presenten vegetación destacable que pudiera actuar como pantalla.
10.1.
Cuencas Visuales
Como se ha comentado, la construcción de una cuenca visual es una tarea de cálculo
intensivo, dado que implica la realización de numerosos análisis de intervisibilidad entre pares de
puntos del modelo, a saber: el punto foco, o los puntos foco elegidos, y el resto de los píxeles o
teselas del Modelo Digital de Elevaciones (MDE), que contienes las cotas del terreno (obtenidas por
distintos métodos) en el centro o en cada nodo de dicha retícula. Anteriormente, se ha expuesto un
ejemplo del Modelo Digital de Elevaciones que ha sido utilizado para el cálculo que nos ocupa.
Por tanto, se ha procedido a identificar los puntos de observación más destacables, desde los
cuales se procederá a realizar el cálculo de las cuencas visuales. Los Puntos de Observación
escogidos son los siguientes:
Palacio Municipal de Cabanes
Arc de Cabanes
Torre de la Sal
Paraje Natural del Desert de les Palmes (Pla del Miravet)
Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca (Boca de l’infern)
Las fichas de las cuencas visuales calculadas desde cada uno de los puntos de observación
se presentan a continuación (para su localización y extensión, véase Mapa 5: Recursos Paisajísticos
y Mapa 9: Incidencia Visual).
ESTUDIO DE PAISAJE
105
FICHA 1: PALACIO MUNCIPAL DE CABANES
Cuenca Visual
Clasificación
Punto de Vista Principal
Unidades de Paisaje
El Palacio Municipal de Cabanes se localiza en la unidad “Casco urbano de
Cabanes”. La unidad que caracteriza la cuenca visual es “Cultivo de les
Foies i Coll dels Martins”, aunque también se visualiza la propia unidad en la
cual se ubica el hito y las unidades: “L’Estret de Cabanes”, “Forestal de
Boscarrons i Masmudelles”, “Desert de les Palmes” y “Montes del norte de
Cabanes”.
Descripción de la visibilidad
La visibilidad desde el Palacio Municipal de Cabanes es muy reducida,
limitándose al extremo noroccidental del término municipal de Cabanes,
incluyendo el entorno del casco urbano, y a pequeñas zonas dispersas por la
mitad occidental del término. Así pues, dentro de las zonas visibles se
encuentra: el casco urbano de Cabanes, el Arco de Cabanes y su perímetro
de protección, los parajes El Coll dels Martins, L’Ampleta, Grilla, La Sanxa,
Els Ots, Les Quadres, El Raboser, Mont de Mocoró, Pou de la Blanca y Coll
de Cabanes. Asimismo, también es visible una pequeña parte del Paraje
Natural Desert de les Palmes, en el entorno de Les Moletes y La Font
Tallada. Así pues, la mayor parte del término municipal de Cabanes no es
visible desde este hito paisajístico, aunque sí será visible el casco urbano de
Cabanes y los sectores urbanizables SAU 04, SAU 05, SAU 06 Y SAU 07,
así como los sectores S7, Gaidó y Pont existentes al oeste de la carretera
CV-10.
ESTUDIO DE PAISAJE
106
FICHA 2: ARC DE CABANES
Cuenca Visual
Clasificación
Unidades de Paisaje
L’Arc de Cabanes, se localiza en la unidad paisajística “Cultivos de les Foies
i Coll dels Martins”. Desde este hito también se visualiza la unidad en donde
se ubica el mismo y parte de las unidades: “Casco urbano de Cabanes”,
“L’Estret de Cabanes”, “Forestal de Boscarrons i Masmudelles”, “Montes del
norte de Cabanes” y “Desert de les Palmes”.
La visibilidad desde el Arc de Cabanes es reducida dentro del término
municipal, limitándose al extremo noroeste principalmente. Las zonas visibles
incluyen el casco urbano de Cabanes (excepto parte de su extremo oriental)
y su entorno, y el entorno del hito, es decir, del Arco de Cabanes; siendo
visibles los parajes de: L’Ampleta, Els Ots, La Sanxa, La Violanta, Les
Quadres y El Raboser. Asimismo, también son visibles dos finas franjas que
discurren desde el casco urbano hasta el sureste del término municipal, en
dichas zonas visibles se encuentran los parajes de: La Forta, Les Foies,
Tossal Redó, Mont de Mocoró, Puntal de la Basca y Mont de la Ferradura, y
una pequeña zona del Paraje Natural del Desert de les Palmes, en concreto
el paraje de La Font Tallada. Además del casco urbano de Cabanes, las
zonas urbanizables previstas en el planeamiento propuesto que sí serán
visibles se corresponden con los sectores S1, S2, S5, S6, en el entorno del
casco urbano, y con los sectores S4, S8 y Gaidó, al oeste de la carretera CV10. El resto del término municipal no es visible desde este hito paisajístico.
ESTUDIO DE PAISAJE
107
FICHA 3: TORRE DE LA SAL
Cuenca Visual
Clasificación
Punto de Vista Secundario
Unidades de Paisaje
La Torre de la Sal se localiza en el interior de la unidad paisajística “Pla de
Climent y Fondo de Figueres”. Desde este hito se visualiza principalmente la
unidad que alberga al hito y las unidades: “Prat de Cabanes”, “Forestal de
Boscarrons i Masmudelles” y “Montes del norte de Cabanes”. Aunque en
menor medida también es visible la unidad “Desert de les Palmes”.
La visibilidad desde la Torre de la Sal se centra principalmente en la franja
costera de Cabanes, aunque también se visualizan diversos puntos de la
mitad oriental de este término municipal. Entre las zonas visibles se
encuentra, además del territorio marino de las costas de Cabanes,
incluyéndose toda la zona marina del LIC Prat de Cabanes i Torreblanca, el
entorno del propio hito, gran parte del Parque Natural Prat de Cabanes i
Torreblanca, diversos pequeños tramos de la carretera AP-7 y diversos
parajes al oeste de dicha carretera como son: Les Verdoies, El Racó del
Cervo, El Castell d’Albalat, L’Aljubet, Sernavives, Pla de Climent, Les
Codines, La Ferradura y El Racó de Caselles. También cabe destacar que
una pequeña parte del Paraje Natural del Desert de les Palmes, en el entorno
de los parajes de Les Moletes y Els Cingles del Sufera, también será visible
desde este hito. Las zonas urbanas y urbanizables que serán visibles desde
este hito son las existentes en la costa, en el entorno de la N-340, el Plan
Especial Mundo Ilusión (aunque de forma parcial) y la gran mancha de suelo
urbanizable programado que rodea a dicho Plan Especial.
ESTUDIO DE PAISAJE
108
FICHA 4: PARAJE NATURAL DEL DESERT DE LES PALMES (PLA DEL MIRAVET)
Cuenca Visual
Clasificación
Unidades de Paisaje
Tanto el propio hito “Pla de Miravet” como la zona visible desde el mismo
se localizan en la unidad paisajística “Desert de les Palmes”.
Desde el este hito localizado en el interior del Paraje Natural del Desert
de les Palmes la visibilidad es muy reducida. Las cuencas visuales se
abren discretamente permitiendo únicamente que se visualice el entorno
inmediato del propio hito. Así pues, tan sólo se pueden avistar una
pequeña porción del extremo sur del término municipal de Cabanes,
incluida en su totalidad en el Paraje Natural. Dicha zona visible coincide
con los parajes de Pla de les Moletes, Pla de Miravet y La Font Tallada.
Cabe destacar que desde este hito no será visible ninguna zona urbana
ni urbanizable. Por lo cual cabe concluir que, desde este hito, casi la
totalidad del término municipal de Cabanes se encuentra en zona de
sombra.
ESTUDIO DE PAISAJE
109
FICHA 5: PARQUE NATURAL DEL PRAT DE CABANES I TORREBLANCA (BOCA DE L’INFERN)
Cuenca Visual
Clasificación
Unidades de Paisaje
El hito localizado en la Boca de l’infern se encuentra en el interior de la
unidad paisajística “Prat de Cabanes”. La visibilidad desde este hito se
centra principalmente en las unidades “Prat de Cabanes” y “Pla de
Climent i Fondo de Figueres”; aunque también son visibles las unidades:
“Forestal de Boscarrons i Masmudelles”, “Montes del norte de Cabanes”
y “Desert de les Palmes”.
Desde este hito las cuencas visuales se abren en dirección noreste y
suroeste visualizándose toda la franja marítima de Cabanes y parte de su
territorio terrestre más oriental. Entre las zonas visibles destaca el
entorno del hito, el cual incluye la mayor parte del Parque Natural del
Prat de Cabanes i Torreblanca. También es visible gran parte del trazado
de la AP-7 a su paso por Cabanes, y los parajes de: El Comptador, La
Mallada Ampla, Les Verdoies, El Racó del Cervo, Pou de la Mare de
Deu, El Corral de País, Els Perxets, La Ferradura, Serra d’Orpesa, Racó
de Canelles, La Solana, El Polit, Quadra del Botiguer y La Torre de la
Sal. Finalmente, también es visible parte del Paraje Natural del Desert de
les Palmes (parajes Pla de les Moletes, Miravet y Font Tallada). Las
zonas urbanas y urbanizables que serán visibles desde este hito son las
existentes en la costa, en el entorno de la N-340, el Plan Especial Mundo
Ilusión, aunque de forma parcial únicamente, y parte de la gran mancha
de suelo urbanizable programado que rodea a dicho Plan Especial.
ESTUDIO DE PAISAJE
110
Asimismo, en la cartografía adjunta se muestra un plano con la incidencia visual que presenta
el municipio desde los hitos seleccionados (véase Mapa 9). La incidencia visual consiste en
determinar desde cuántos puntos de observación (hitos) es visible cada cuadrícula existente en el
territorio analizado. El resultado final es una malla regular en la que cada una de las cuadrículas
posee un valor referente al número de puntos totales desde los que la misma es observada.
11. Medidas Preventivas, Correctoras y Compensatorias
1.
Reducción de la contaminación lumínica
Las propias NNUU incluyen, de manera adecuada una serie de parámetros para la instalación
de iluminación exterior, lo que permitirá la mejora de la eficiencia energética y del alumbrado exterior,
así como una mejora en el ahorro energético, al tiempo que se evita el resplandor luminoso nocturno
y por ende la contaminación lumínica en el entorno de una zona interior en la que se presentan
espacios de interés: Cuevas del Turche, Carcalín y Cerro las Palomas, LIC de la Sierra de Malacara,
etc.
Para el diseño de las instalaciones de alumbrado exterior se seguirán las recomendaciones de
la Commission Internationale de l’Eclairage (CIE) relativas a los parámetros luminotécnicos, tomando
los valores recomendados como niveles objetivos a conseguir y se cumplirán los Requerimientos
Técnicos y Niveles de Iluminación establecidos en la propuesta de Ordenanza establecida por el
IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía , Modelo de Ordenanza Municipal de
Alumbrado Exterior para la Protección del Medio Ambiente).
El alumbrado de áreas de trabajo exteriores, que comprende las instalaciones de alumbrado al
aire libre de superficies industriales cumplirá especialmente las siguientes directrices:
1. Se ajustarán los niveles de iluminación a los establecidos en la publicación CIE 129 (1998).
2. El alumbrado se ejecutará con estricto control del flujo luminoso fuera de la superficie
iluminada y con el apantallamiento preciso.
Alumbrado de Seguridad: Los alumbrados exteriores de edificios e industrias que formen parte
de la propiedad particular de los mismos y que permanezcan encendidos toda la noche por razones
de seguridad, cumplirán con los Requerimientos Técnicos y Niveles de Iluminación siguientes:
1. Se ajustarán los niveles de iluminación a lo determinado en la siguiente tabla:
ESTUDIO DE PAISAJE
111
Fuente: Propuesta de Modelo de Ordenanza Municipal de Alumbrado Exterior. Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía, 2002
Protección del medio ambiente: En orden a la protección del medio ambiente deberán
cumplirse las siguientes prescripciones:
1.- Los nuevos proyectos y memorias técnicas de diseño de las instalaciones de alumbrado
exterior y de remodelaciones, ampliaciones o reformas de las existentes, deben iluminar únicamente
la superficie que se pretende dotar de alumbrado y deben cumplir los criterios de eficiencia y ahorro
energético, reducción del resplandor luminoso nocturno y adecuada gestión de los residuos
generados por las mismas.
2.- Los niveles de iluminación calculados en los proyectos y memorias técnicas de diseño y
obtenidos en estas instalaciones, no deben superar los valores máximos establecidos en la citada
Ordenanza para cada tipo de alumbrado. No obstante, podrán sobrepasarse los niveles luminosos
hasta un 20%, salvo en casos excepcionales debidamente justificados en los que sería posible
rebasar dicho porcentaje.
3.- La relación luminancia / iluminancia (L/E) debe contemplarse en la valoración de las
prestaciones de las diferentes soluciones luminotécnicas, de forma que dicha relación sea máxima al
objeto de que el flujo luminoso emitido al cielo sea mínimo.
4.- Las nuevas instalaciones de alumbrado exterior, así como todas las existentes deben estar
dotadas de los correspondientes sistemas de encendido y apagado de forma que, al evitar la
prolongación innecesaria de los períodos de funcionamiento, el consumo energético sea el
estrictamente necesario.
5.- Las nuevas instalaciones y todas las existentes deben llevar incorporados, sistemas de
regulación del nivel luminoso que permitan la reducción del flujo luminoso y el consiguiente ahorro
energético.
ESTUDIO DE PAISAJE
112
6.- Se cuidará el posicionamiento, el apuntamiento y la orientación de los aparatos de
alumbrado, impidiendo la visión directa de las fuentes de luz. Se dirigirá la luz preferentemente en
sentido descendente y no ascendente, especialmente en el alumbrado de fachadas de edificios y
monumentos utilizando, en su caso, sistemas ópticos adecuados, deflectores, pantallas y
paralúmenes para evitar la dispersión del haz luminoso con la finalidad de paliar en lo posible la luz
intrusiva.
Todas estas medidas, inspiradas en la propuesta de “Modelo de Ordenanza Municipal de
Alumbrado Exterior para la Protección del Medio Ambiente”, elaborada por el Instituto para la
Diversificación y Ahorro de Energía, podrán ser completadas con otras ya que las herramientas
básicas para el cumplimiento de estas premisas, han sido ya incorporadas a las NNUU municipales
en el Plan General que se analiza.
2. Diseño adecuado de las Zonas Verdes
Con el fin de integrar ecológica y paisajísticamente las obras en el entorno, se diseñarán de
modo correcto las Zonas Verdes previstas, tanto plantaciones como siembras de especies arbóreas y
arbustivas en aquellas zonas destinadas a dicho uso.
Un adecuado diseño de las zonas verdes y de las zonas de restauración implica, entre otras
cosas, una adecuada elección de las especies ornamentales. La elección de especies apropiadas
para el ajardinamiento se realizará en todos los casos, tomando como referencia la vegetación
mediterránea, de bajo mantenimiento y escaso consumo de agua, perfectamente adaptadas a una
climatología que presenta largos periodos de sequía. Asimismo, la selección de las especies se
realizará teniendo en cuenta la Orden de 10 de septiembre de 2007 de la Conselleria de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda por la que se aprueban medidas para el control de las
especies vegetales exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana; por lo cual no se utilizará ninguna
de las especies incluidas en los anexos de dicha Orden.
3. Implantación de Pantallas Vegetales
El objetivo de las Pantallas Vegetales es doble, por un lado aislar visualmente las
instalaciones industriales de sus alrededores, y por otro mejorar la calidad estética y paisajística del
entorno donde se propone la instalación de esta actividad.
Una primera opción para conseguir un paisaje de calidad consiste en la aplicación de
medidas de integración (selección cuidadosa del emplazamiento y de las características de diseño
que se pretende implantar). Estas características se deberán tener en cuenta expresamente a la hora
de la realización y el diseño del proyecto de urbanización del ámbito industrial, pero cuando eso no
ESTUDIO DE PAISAJE
113
sea posible, o bien que las características intrínsecas de las instalaciones no lo permitan, la solución
más adecuada es la adopción de medidas de enmascaramiento, por ejemplo, mediante pantallas
vegetales de ocultación para encajar armónicamente en el paisaje las actuaciones, respetando, lo
más posible, las estructuras y relaciones formales del paisaje actualmente existente.
La elección de especies se llevará a cabo del mismo modo que en las zonas verdes.
En el diseño de las pantallas se debería tener en cuenta la necesidad de aportar naturalidad;
para ello se proyectarán pantallas irregulares: se tenderá más a la plantación de grupos que a las
grandes masas.
4. Aplicación de las medidas correctoras previstas en la Ley 4/2004
De todas las medidas preventivas y correctoras establecidas por la Ley 4/2004 que formula,
en su artículo 33 “Normas generales de integración paisajística en la planificación territorial y
urbanística”, se exponen tan sólo aquellas que tienen una aplicación directa y posible en el entorno
del área de estudio:
Adecuación a la pendiente natural de terreno, de modo que ésta se altere en el menor
grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno, tanto del perfil
edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras lineales.
Impedir la construcción sobre elementos dominantes o en la cresta de las montañas,
bordes de acantilados y cúspide del terreno...
Integración de la vegetación y del arbolado preexistente y, en caso de desaparición
establecimiento de las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y
la escala de comportamiento original de los terrenos.
Preservación de los hitos y elevaciones topográficas, manteniendo su visibilidad y
reforzando su presencia como referencias visuales del territorio y su función como
espacios de disfrute escenográfico
Además de éstas, también el Artículo 34 establece un grupo de medidas de aplicación en el
medio rural, de las cuales se han seleccionado las que siguen:
Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias,
salvo los que tengan carácter institucional y fin indicativo o informativo, con las
características que fije, en su caso, la administración competente...
Las nuevas edificaciones [...] deberán tener todos sus paramentos exteriores y
cubiertas terminadas, empleando formas, materiales y colores que favorezcan una
mejor integración paisajística, sin que ello suponga la renuncia a lenguaje
arquitectónico alguno.
ESTUDIO DE PAISAJE
114
5. Medidas propuestas para el PAI Marina d’Or – Golf
Considerando la intensidad y extensión de la actuación propuesta y que su desarrollo se va
a producir a lo largo de, al menos, dos décadas, a continuación se recogen las medidas preventivas,
correctoras y compensatorias en materia de paisaje que se propusieron para el PAI Marina d’Or –
Golf.
-
Contención de la contaminación lumínica.
-
Conservación del potencial agrológico, suelo agrícola y relieve.
-
Protección y restauración del paisaje e integración paisajística del proyecto.
-
Adecuación e integración de infraestructuras y equipamientos.
-
Protección, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural.
12. Conclusiones
En el término municipal de Cabanes existen múltiples recursos culturales y patrimoniales, así
como un gran número de espacios protegidos considerados recursos ambientales. Entre todos ellos,
se han considerado hitos paisajísticos a: El Palacio Municipal de Cabanes, L’Arc de Cabanes, La
Torre de la Sal, El Paraje Natural del Desert de les Palmes y al Parque Natural del Prat de Cabanes i
Torreblanca, puesto que son áreas o elementos de relevancia e interés paisajístico que se
consideran referencias visuales del territorio y funcionan como espacios de disfrute escenográfico.
Desde El Palacio Municipal de Cabanes y L’Arc de Cabanes, las zonas urbanas y
urbanizables previstas en el planeamiento propuesto que sí serán visibles son el casco urbano de
Cabanes y sus alrededores, y las existentes al oeste de la carretera CV-10. Desde La Torre de la Sal
y el Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca las zonas urbanas y urbanizables del
planeamiento propuesto que serán visibles son las existentes en la costa, en el entorno de la N-340,
el Plan Especial Mundo Ilusión, aunque de forma parcial únicamente, y parte de la gran mancha de
suelo urbanizable programado que rodea a dicho Plan Especial. Finalmente destacar que desde el
Paraje Natural del Desert de les Palmes no será visible ninguna zona clasificada como urbana ni
como urbanizable según el planeamiento propuesto.
El análisis paisajístico realizado en el término municipal de Cabanes ha concluido que el
municipio puede dividirse en 8 unidades paisajísticas: Casco Urbano de Cabanes, Cultivos de les
Foies i Coll dels Martins, Desert de les Palmes, L’Estret de Cabanes, Forestal de Boscarrons i
Masmudelles, Montes del norte de Cabanes, Pla de Climent i Fondo de les Figueres y Prat de
Cabanes i Torreblanca.
ESTUDIO DE PAISAJE
115
Entre todas estas unidades únicamente se verán afectadas por el planeamiento propuesto las
siguientes:
Unidad Cultivos de Les Foies i Coll dels Martins: en una pequeña parte de esta unidad,
alrededor del casco urbano, el paisaje se verá modificado, pues se pretende la instauración de Suelo
Urbanizable No Programado. Asimismo, se prevé implantar Suelo Urbanizable Programado en el
suroeste de esta unidad, y una pequeña zona de Suelo No Urbanizable Protegido de Protección
Forestal al sureste, en la zona de la Serreta. Además, se pretende un mantenimiento del resto de la
unidad y una ampliación del área de Protección Paisajística y Patrimonial en la parte norte de la CV157.
Unidad Forestal de Boscarrons i Masmudelles: el noroeste de esta unidad se verá afectada en
una zona relativamente pequeña por la implantación de Suelo Urbanizable Programado. Sin
embargo, en la mayor parte del resto de la unidad se prevé Suelo de Protección Forestal, y al
suroeste un Paraje Natural Municipal.
Unidad Montes del norte de Cabanes: se producirá un impacto positivo debido al
establecimiento de suelo no urbanizable protegido de protección forestal en la práctica totalidad de
su extensión
Unidad Pla de Climent i Fondo de les Figueres: el suroeste de esta unidad se verá afectada en
una zona relativamente pequeña por la implantación de Suelo Urbanizable Programado. En el resto
se ha propuesto Suelo No Urbanizable Recreativo-Deportivo.
Por su parte, las tipologías de paisaje que aparecen en el municipio de Cabanes son siete:
Paisaje Urbano o Antropizado, Paisaje Agrario, Paisaje Forestal Matorral, Paisaje Forestal Arbolado,
Paisaje de Espacios Protegidos, Paisaje de Playa y Paisaje de Valles y Riberas.
El Paisaje Urbano o Antropizado lo presentan el casco urbano de Cabanes, las
infraestructuras AP-7, N-340 y vía del ferrocarril Valencia-Vinarós, y algunos pequeñas zonas
urbanizadas existentes en torno a las mismas.
El Paisaje Agrario es dominante en las franjas oriental y occidental del término municipal de
Cabanes, aunque también aparece por medio de pequeñas manchas en la franja central.
El Paisaje Forestal Matorral en el término municipal de Cabanes ocupa gran parte de la zona
central del término municipal.
ESTUDIO DE PAISAJE
116
El Paisaje Forestal Arbolado aparece únicamente en una mancha situada al norte del término
municipal, entre el Mas d’en Queixa y La Rabosa, y en pequeñas manchas situadas al norte del
Paraje del Desert de Cabanes (Barranc de Miravet).
El Paisaje de Espacios Protegidos se corresponde con las unidades paisajísticas Prat de
Cabanes y Desert de les Palmes.
El Paisaje de Playa se extiende por el litoral costero de Cabanes, desde el sur del Parque
Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca hasta el comienzo del término municipal de Oropesa.
El Paisaje de Valles y riberas no es muy abundante en el ámbito de estudio, y se corresponde
con zonas de marjal existentes en el entorno del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca.
En cuanto a la calidad paisajística del término municipal de Cabanes, destacar que la mayor
calidad paisajística se encuentra en los territorios que forman parte del Paraje Natural del Desert de
les Palmes y del Parque Natural del Prat de Cabanes i Torreblanca. Los siguientes territorios con
mayor calidad paisajística, es decir, con calidad paisajística alta se localizan en zonas forestales
arboladas existentes en el norte del término municipal y al norte del Paraje del Desert de les Palmes,
en zonas de marjal del entorno del Parque Natural del Prat de Cabanes, y en la franja litoral.
La mayor parte del ámbito de estudio presenta una calidad paisajística media, debido a la
abundancia de terrenos abruptos y con matorral como vegetación dominante. Las zonas que
presentan calidad paisajística baja son asimismo abundantes, debido a la existencia de campos de
cultivo en el entorno de las carreteras CV-10 y AP-7.
Asimismo, destacar que los territorios con calidad paisajística muy baja son escasos a lo largo
del término municipal, y se corresponden con el casco urbano de Cabanes, con la autopista AP-7 y
con zonas ocupadas por edificaciones humanas cercanas a dicha infraestructura.
Finalmente indicar que con tal de conseguir una adecuada integración paisajística de las
propuestas del nuevo planeamiento se aconsejan una serie de medidas, tales como: reducción de la
contaminación lumínica, un adecuado diseño de zonas verdes e implantación de pantallas vegetales,
asimismo, se deberán cumplir las medidas correctoras previstas en la Ley 4/2004 y las propuestas en
el PAI Marina d’Or-Golf, ambas mencionadas en el apartado 11 “Medidas preventivas, correctoras y
compensatorias”.
Valencia, marzo de 2008
(Col. nº 14055-V)
ESTUDIO DE PAISAJE
117
13. Anexos
13.1.
Anexo Fotográfico
Esta figura indica las zonas fotografiadas que aparecen a continuación
Foto 1. Imagen que muestra campos de cultivos de almendros
ESTUDIO DE PAISAJE
118
Foto 2. Aspecto de la población de Cabanes, vista desde el noreste
Foto 3. Vista general de la loma de Léstret de Cabanes
Foto 4. Aquí se evidencia la mayor altitud del terreno en zonas
sureñas de Cabanes
ESTUDIO DE PAISAJE
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Foto 5. Detalle de campos de olivos en zonas de montaña septentrionales
Foto 6. Panorámica, en dirección sur, de las montañas centrales.
Foto 7. Una de las zonas más elevadas dentro del Paraje Natural
del Desert de les Palmes
ESTUDIO DE PAISAJE
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Foto 8. Panorámica representativa del paisaje dominante al este de Cabanes
Foto 9. Campos de naranjos en el sector noreste del término municipal
Foto 10. Vista de un sector del Parque Natural Prat de Cabanes-Torreblanca
ESTUDIO DE PAISAJE
121
13.2.
Anexo Cartográfico
MAPA 1
Localización general
MAPA 2
Ámbito Territorial del Estudio
MAPA 3
Planeamiento Propuesto
MAPA 4
Modelo Digital de Elevaciones (TIN)
MAPA 5
MAPA 6
Unidades de Paisaje
MAPA 7
Tipologías de Paisaje
MAPA 8
MAPA 9
Incidencia Visual desde los Hitos Paisajísticos
ESTUDIO DE PAISAJE
122

Memoria - Cabanes

Transcripción

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