Español - Pacto de la Ciudad de México
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pacto climático global de ciudades “Pacto de la Ciudad de México” INSTRUMENTO ESTRATÉGICO GLOBAL DE COMBATE AL CAMBIO CLIMÁTICO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES pacto climático global de ciudades “Pacto de la Ciudad de México” INSTRUMENTO ESTRATÉGICO GLOBAL DE COMBATE AL CAMBIO CLIMÁTICO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES Elaborado y publicado por Secretariado Internacional del Pacto de la Ciudad de México Tabla de contenidos introducción. . ....................................................................................................... 5 I La significación del PCM en el combate al cambio climático:.................... 6 1. El desafío climático..........................................................................................................................6 2. El carácter estratégico de las ciudades...........................................................................................7 3. El PCM como instrumento estratégico de combate al cambio climático......................................7 Publicación elaborada por: Gabriel Sánchez Díaz II Surgimiento y evolución del Pacto Climático Global de Con la colaboración de: Aina Aguila Turss y Ana Romero Salcedo 1. La iniciativa de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes.........................................................10 2. La elaboración del Pacto Climático Global de Ciudades..............................................................10 Con el apoyo de: Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal 3. Texto oficial del Pacto....................................................................................................................11 4. La Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA)...................................................................16 Diseño Gráfico: Judith Meléndrez Bayardo a) Fragmentos representativos de las intervenciones de los asistentes a la CCLIMA................................................ 16 b) Participación de Empresarios y ONG.................................................................................................................. 28 c) Presentación del Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México” Ciudades “Pacto de la Ciudad de México”:.................................................. 10 en la 16va. Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de la ONU en Cancún, México en Diciembre de 2010.......................................................................................................................... 29 III Resultados del Pacto de la Ciudad de México:. . ......................................... 30 1. Elaboración del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México”..............................................................................30 2. Carbonn Cities Climate Registry 2011 Annual Report.................................................................31 3. Presentación de los reportes anuales del PCM en eventos internacionales...............................32 a) En Oslo, el 21 de noviembre de 2011 a un año de la firma del Pacto en el marco del evento Zero Emissions Conference........................................................................................... 32 b) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el 5 de diciembre en el Marco de la 17va. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en Durban, Sudáfrica....................................................................................................... 32 c) Presentación del Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 en el Foro Económico Mundial de Davos, Suiza, en enero de 2012................................................................................................................... 33 4. Noticias internacionales y nacionales sobre la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes......................................................................................................34 IVTablas............................................................................................................. 38 Tabla 1. Lista de ciudades firmantes del PCM a mayo de 2012:........................................................38 Tabla 2. Lista de países a los que pertenecen las ciudades firmantes del PCM...............................40 Tabla 3. Ciudades por continente.......................................................................................................40 Introducción Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México” Instrumento Estratégico Global de Combate al Cambio Climático de Ciudades y Gobiernos Locales 4 L as ciudades han emergido en los últimos años como actores estratégicos para enfrentar las consecuencias del calentamiento global. Su acción busca dar un nuevo impulso al marco internacional comandado por las Naciones Unidas que hoy establece lo que podríamos llamar la gobernanza sobre la cuestión climática a través de organismos como la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC); el Protocolo de Kioto, el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), ente otros. Las ciudades, a través de sus organizaciones de alcaldes, de sus pactos y acuerdos, buscan integrarse a ese marco de negociaciones internacionales con un mayor peso y protagonismo en la toma de decisiones. El Pacto fue y ha sido resultado de una alianza internacional de organismos cuya cooperación ha hecho posible que crezca y se coloque como un mecanismo estratégico de combate al calentamiento global. La alianza incluye al Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, al Gobierno de la Ciudad de México (que fue parte integrante de la convocatoria y hospedó a la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes, evento donde se firmó el Pacto), a ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad; a la Fundación Pensar: Planeta, Política, Persona; a Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU); al Centro Bonn para el Reporte de Acciones Climáticas Locales (carbonn) y al Club de Madrid. En este contexto, el Pacto Climático Global de Ciudades, mejor conocido como el Pacto de la Ciudad de México (PCM), ha suscitado, desde su firma el 21 de noviembre de 2010, un vivo interés en la comunidad internacional por el conjunto de valores e innovaciones que sustenta, los cuales han convertido en un corto tiempo a este acuerdo entre alcaldes de cinco continentes en un instrumento internacional de ciudades estratégico para el combate al cambio climático. Con esta publicación, la Fundación Pensar: Planeta, Política, Persona, que funge como Secretariado Internacional de dicho Pacto, busca hacer accesible a un público amplio el itinerario de construcción de este acuerdo de cooperación internacional entre ciudades, la dimensión global y el significado estratégico del PCM, los resultados exitosos que ha logrado desde noviembre de 2010, las ciudades que lo integran a la fecha de esta edición y, por supuesto, el texto mismo del Pacto de la Ciudad de México. 5 I. La significación del PCM en el combate al cambio climático: 1. El desafío climático 2. El carácter estratégico de las ciudades n Durante los últimos 20 años, los gobiernos de más de principal fuente de balance de la temperatura de la Tierra. n Tomando en cuenta que hoy en día la mitad de la po- 190 naciones del mundo han realizado grandes esfuerzos Actualmente las temperaturas de la superficie del mar se blación del planeta vive en ciudades y que de acuerdo a n El PCM se sustenta en capacidades efectivas y valores para conseguir acuerdos internacionales capaces de frenar están elevando, lo que ha causado la muerte de cerca de la Agencia Internacional de Energía, en el 2006 fueron las que lo convierten en un instrumento internacional eficaz el calentamiento global. En 1992 en Río de Janeiro, Brasil, un cuarto de los arrecifes de coral del mundo. Además, el ciudades en donde se utilizó hasta el 67% de la energía y para el cambio climático. De acuerdo a la valoración de su se crea la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre derretimiento acelerado de los glaciares durante el siglo XX, se generó más del 70% de todas las emisiones de CO2, las despliegue mundial estos son los rasgos que más significati- Cambio Climático (CMNUCC) y cinco años después en 1997 ha provocado el aumento del nivel del mar alrededor de 15 ciudades se convierten en el vértice de la acción climática, y vamente lo caracterizan: se logra la firma del Protocolo de Kioto. El reconocimiento cm, lo cual representa, en un primer momento, amenazas han encontrado en el Pacto de la Ciudad de México (PCM) de que el clima planetario está siendo afectado por la que- significativas para la población costera y para los ecosiste- un instrumento apropiado para la acción y las sinergias. Las a)Liderazgo. Las instituciones que han convocado y orga- ma de combustibles fósiles, como consecuencia de la acti- mas marinos. ciudades son actores estratégicos no solo porque tienen un nizado el Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la rol importante en la emisión de GEI, sino porque muchas de Ciudad de México” demuestran un liderazgo de los gobier- científico a nivel internacional, y sólo recientemente gracias Las temperaturas cálidas que se han producido de manera las acciones y políticas a desarrollar para la mitigación de nos locales del mundo, al unirlos y convencerlos de partici- a los reconocidos trabajos del Panel Intergubernamental de más continua y poco habitual, han propiciado precipita- esas emisiones son de su competencia directa: el desarrollo par en una iniciativa que implica un gran esfuerzo presente Cambio Climático (IPCC) se ha considerado como un deber ciones pluviales más intensas en varias regiones, lo cual ha de sistemas de transporte, el manejo y disposición final de y futuro de sus administraciones. El PCM no es un mero inexcusable la reducción mundial de emisiones de Gases de significado inundaciones desastrosas para poblaciones vul- los residuos, el abastecimiento del agua, la regulación del documento declarativo o una simple formulación de pro- Efecto Invernadero (GEI) que evite que la actual temperatu- nerables e inversiones de recuperación de daños sumamen- uso de la energía en las edificaciones, etc. pósitos. Es un instrumento estratégico global que compro- ra mundial promedio crezca más allá de 2º C. te elevadas para varios territorios. Por otro lado, las altas vidad humana, ha pasado por un amplio debate político y mete a los gobiernos locales a realizar acciones para evitar temperaturas causan un índice más elevado de evaporación Por otro lado, las políticas de adaptación al cambio climático la emisión de gases efecto invernadero, para adaptar a sus Las últimas Conferencias y Reuniones de las Partes de la y han generado sequías extremas en aumento para varias necesariamente han de aplicarse a nivel local. Las ciudades comunidades a un fenómeno que ya llegó y tiene conse- CMNUCC y el Protocolo de Kioto en Copenhague (COP15/ zonas del mundo donde no existían. En consecuencia, la por la gran cantidad de población que albergan, son lugares cuencias delicadas para sus territorios. Igualmente, es una CMP5-2009), Cancún (COP16/CMP6-2010) y Durban productividad agrícola se ha visto seriamente afectada, lo vulnerables que deben prepararse para el cambio climático, plataforma para el involucramiento de todos los sectores de (COP17/CMP7-2011), han tenido progresos considerables cual podría llevar al mundo a una escasez de alimentos con y son los Alcaldes quienes reciben las demandas directas la sociedad en esta agenda, así como para la consecución implicaciones sociales significativas. de la sociedad cuando las consecuencias de las catástrofes de fuentes de financiamiento indispensables para solventar azotan sus comunidades, especialmente a la población mar- los gastos que esta batalla representa. Es una señal inequí- ginada o que vive en extrema pobreza. voca que envían las ciudades y gobiernos locales a la comu- en las negociaciones globales, pero los efectos del cambio climático son ahora más evidentes y hay una necesidad de 6 3. El PCM como instrumento estratégico de combate al cambio climático tomar medidas inmediatas para mitigar las emisiones de ga- Los efectos del cambio climático, además de evidenciarse ses de efecto invernadero a nivel mundial, independiente- de manera contundente a través de la afectación de eco- mente de los resultados de los acuerdos, con el fin de evitar sistemas y de fenómenos meteorológicos que hoy en día Su trascendencia internacional presente y futura radica en que se alcancen niveles peligrosos de calentamiento global. son más agresivos, también tiene efectos negativos sobre que el PCM es un instrumento global de acuerdos y accio- la salud pública de la población, a través del resurgimiento nes que subraya el significado de las ciudades como centros De acuerdo al consenso científico internacional, se conside- de enfermedades ya erradicadas, que pueden generar pan- de innovación económica, política y cultural, así como el b)Innovación. A través de la firma y cumplimiento del PCM, ra que durante los últimos 100 años la temperatura prome- demias, como, por ejemplo, podría suceder con el dengue. nidad internacional de que sí es posible llegar a un acuerdo internacional para combatir el cambio climático, asumiendo responsabilidades comunes, pero diferenciadas. lugar que alberga a la mitad de la población mundial y que se ha generado una nueva forma de diplomacia interna- dio de la Tierra aumentó 0.74º C. Uno de los impactos más manejan grandes cantidades de recursos públicos, infraes- cional entre ciudades. El PCM es un nuevo mecanismo in- relevantes de este cambio se ve reflejado en los océanos, tructura, capitales de inversión y conocimiento. ternacional entre ciudades y gobiernos locales que los ha 7 impulsado a ejecutar acciones medibles, reportables y e)Evolución. Es un mecanismo que representa un salto cua- fórmula de éxito para no obligar a las partes a aportar lo biernos nacionales en el seno de la ONU están intentando verificables de mitigación y adaptación al cambio climá- litativo en relación a acuerdos, planes de acción y pactos mismo entre ellas y a detener su desarrollo económico, implementar, y que el PCM de manera vanguardista ya ha tico. El asunto del combate al cambio climático se ha precedentes e incluso posteriores que han tenido dimensio- y ésta fórmula consiste en que cada parte ponga lo que incluido. desenvuelto en un marco de negociaciones internacio- nes nacionales, locales y/o regionales o que están concen- tiene capacidad de hacer, independientemente de que nales que ha privilegiado la acción de los Estados Nacio- trados exclusiva o prioritariamente en temas de energía o sea mucho o poco en relación a las demás, pero cada nales. Ello debe seguir desarrollándose. Sin embargo, adaptación.2 La evolución que representa el PCM consiste año debe avanzar en relación a sí misma y debe reportar las causas más urgentes y justas de las sociedades nece- en ser un acuerdo eminentemente global por su cobertura de manera confiable y transparente sus acciones. sitan aliados, y la globalización de la solidaridad, de las geográfica, por la integración de ciudades de diferente con- ideas y de las estrategias produce nuevos instrumentos dición socioeconómica y climática, por la cobertura integral de cooperación internacional. En este caso, las ciudades de las acciones de mitigación y adaptación de las ciudades, innovan al generar un Pacto entre ellas que les permite por el carácter transparente de sus acciones e instrumentos, ponerse en acción y visibilizar en sus comunidades un por el fomento de actores económicos, sociales y de la so- problema real que será uno de los desafíos más difíciles ciedad civil a sus actividades y por la actividad diplomática de la humanidad en el Siglo XXI. que desarrolla tanto de interlocución con organismos inter- c)Alcance. El PCM es un mecanismo mundial que incluye a 242 ciudades de 52 países de los cinco continentes nacionales como en foros mundiales, regionales, nacionales y locales. que agrupan aproximadamente a 200 millones de per- f)Impacto. Los compromisos que asumen las ciudades fir- sonas. Es un mecanismo en crecimiento que aumentó mantes del PCM tienen un efecto importante en el desarro- en tan sólo un año de 138 ciudades al momento de la llo de políticas públicas, estrategias, acciones, legislaciones firma del PCM en noviembre de 2010 a los actuales 242 y proyectos en sus territorios. A raíz de la firma del PCM, adherentes al mes de mayo de 2012.1 muchas ciudades comienzan a elaborar sus Planes de Ac- d)Diversidad. Es un compromiso mundial de ciudades diversas que agrupa desde megalópolis como París, Tokio, Los Ángeles, Sao Paulo, Estambul, Ciudad de México, Johannesburgo, a ciudades de menores mag- ción Climática, leyes y reglamentos en la materia, y a realizar importantes inversiones en transporte sustentable, eficiencia energética, manejo eficiente del agua y los residuos, entre muchos otros. nitudes poblacionales y diferentes niveles de desarrollo g)Replicabilidad. La experiencia desarrollada para la firma socioeconómico. El Pacto lo han firmado y ejecutado y ejecución del PCM es innovadora, y es replicable para la desde ciudades líderes en el combate al calentamiento toma de acuerdos en otras materias por parte de los gobier- global, como Copenhague que se ha autoimpuesto la nos locales, e incluso de los gobiernos nacionales. Las ne- meta de ser una ciudad neutra en carbono para el año gociaciones internacionales en materia de cambio climático 2025, hasta aquellas ciudades medias y pequeñas que avanzan lentamente. El Secretariado de la CMNUCC está están priorizando los temas ambientales en sus comuni- desplegando un esfuerzo sin precedentes para llegar a un dades y son un gran ejemplo de sustentabilidad, y que acuerdo entre las Partes, así como la creación de un entorno inician sus planes de acción climática y sus inventarios propicio para los aportes constructivos de las partes intere- de emisiones y a las cuales les son transferidas capaci- sadas en el proceso. A este respecto, es un logro significati- dades y conocimientos. vo el reconocimiento de los gobiernos locales y subnacionales como “governmental stakeholders” o partes interesadas gubernamentales en el marco de la gobernanza mundial sobre el cambio climático de conformidad con los acuerdos 1 La lista de ciudades adherentes al PCM se actualiza de Cancún en el 2010. El PCM demuestra que existe una .k)Alianza. La iniciativa del PCM ha propiciado la alianza entre organizaciones muy diversas, con trayectorias de trabajo en diferentes partes del mundo, como el caso del ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (con oficina central h)Inspiración. El PCM ha servido para inspirar a autori- en Bonn, Alemania), Ciudades y Gobiernos Locales Unidos dades locales en cuyas agendas no era un tema priorita- (con sede en Barcelona), el Consejo Mundial de Alcaldes rio el medio ambiente o el combate al cambio climático. sobre Cambio Climático (con sede en Bonn, Alemania), el También ha inspirado a organizaciones civiles, a univer- Club de Madrid (con sede en Madrid), y por la Fundación sidades y centros académicos, al sector privado y a los Pensar. Planeta, Política, Persona, (con oficina central en la medios de comunicación, al mostrar que un acuerdo Ciudad de México). entre Alcaldes de todo el mundo es posible, positivo y llama a la acción de toda la sociedad. l)Institucionalidad. Para consolidar y darle continuidad al conjunto de compromisos acordados en el PCM se prevé en i)Potencial. El PCM representó un enorme esfuerzo po- su artículo 6 la formación de un Secretariado del Pacto. Las lítico y logístico para su organización e implementación funciones del Secretariado consisten en dar seguimiento a inicial, pero es un instrumento vigente y que tendrá una las acciones del instrumento internacional creado y tomar larga vida. Está involucrando cada vez a más ciudades las medidas posibles para facilitar la cooperación e inter- del mundo que desean unirse y comprometerse a redu- cambio de conocimientos sobre mitigación y adaptación al cir sus emisiones de gases efecto invernadero, a adaptar cambio climático entre todos los firmantes del Pacto. Para a sus comunidades al cambio climático, y a cooperar cumplir tales metas las organizaciones aliadas que susten- entre sí para aprender de las historias exitosas, para pro- tan el PCM designaron a la Fundación Pensar. Planeta, Polí- curar fondos de manera conjunta y para comunicar de tica, Persona, para que funja como el Secretariado del Pacto manera apropiada los riesgos y soluciones que este fe- de la Ciudad de México. nómeno conlleva. m)Interlocución. El PCM desarrolla una intensa labor di- j)Transparencia. Es un instrumento transparente cuyos plomática de interlocución con organismos internaciona- resultados cualitativos y cuantitativos son reportados les como el Secretariado Internacional de la CMNUCC; el anualmente tanto a un Secretariado Internacional (a Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para cargo de la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona el Medio Ambiente (PNUMA), etc. También, por el carác- en México), como a un registro con soporte técnico y ter mismo de las organizaciones que soportan el PCM que científico que permite que la información proporciona- son internacionales, como el Consejo Mundial de Alcaldes da por las ciudades sobre las reducciones de GEI tengan sobre Cambio Climático, ICLEI, Gobiernos Locales por la los criterios internacionales de ser medible, reportable y Sustentabilidad, Ciudades y Gobiernos Unidos (CGLU), el verificable (MRV). La valoración de la información está Club de Madrid y la Fundación Pensar, Planeta, Política a cargo del Centro Bonn para el Reporte de Acciones Persona. ICLEI y CGLU, por ejemplo, aglutinan a miles de Climáticas Locales (carbnonn) que opera el Registro Cli- ciudades y gobiernos locales. Igualmente, por la promoción mático de Ciudades (cCCR). Ambos reportes se encuen- diplomática del Pacto en foros internacionales climáticos y tran en línea, por lo que su acceso es público. El reporte económicos como en Cancún, Bonn, Oslo, Durban, Davos, de acciones climáticas es un gran desafío que los go- Río de Janeiro, entre otros. mensualmente y puede consultarse en: www.mexicocitypact.org o, en: www.fundacionpensar.org.mx 2 Por ejemplo: el Acuerdo de los Alcaldes de los Estados Unidos sobre la Protección del Clima (2005), el Acuerdo Mundial de los Alcaldes y Gobiernos Locales sobre la Protección del Clima (2007), el Pacto de los Alcaldes por una energía sostenible local (2008) y La Carta de Adaptación de Durban para Gobiernos Locales (2011). 8 9 II. Surgimiento y evolución del Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México”: Ambiente de la ONU, el Banco Mundial, la Fundación Pensar, Planeta, Política, Persona, y carbonn Cities Climate Registry. La responsabilidad de organizar la Cumbre recayó en el Gobierno de la Ciudad de México, el cual eligió a la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona, con sede central en México, para elaborar las estrategias de la Cumbre, y desarrollar y coordinar el conjunto de actividades intelec- 1. La iniciativa de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes tuales, organizativas, diplomáticas y logísticas para llevar a n La iniciativa de realizar una Cumbre Mundial de Alcaldes 2. La elaboración del Pacto Climático Global de Ciudades surge en la Ciudad de México, promovida por el alcalde Marcelo Ebrard en su carácter de Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático. cabo el evento. n La elaboración del Pacto conjuntó esfuerzos de diversos organismos internacionales que participaron como con- Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México” La necesidad e importancia de realizar una Cumbre Climá- vocantes y aliados de la Cumbre adoptando el criterio de tica se propuso y fue aprobada durante el 1er. Congreso tomar como referencia los acuerdos, planes de acción y Reconociendo que las ciudades juegan un papel estratégico en el combate al cambio climático debido Mundial de Ciudades y Adaptación al Cambio Climático, pactos climáticos previos, para construir un mecanismo in- a que son centros de innovación económica, política y cultural, así como que albergan a la mitad de la Ciudades Resilientes 2010, llevado a cabo en Bonn, Ale- ternacional novedoso para el futuro. población mundial y que manejan grandes cantidades de recursos públicos, infraestructura, capitales de mania, del 28 al 30 de mayo de 2010. En la Declaración inversión y conocimiento; de Bonn, que resume las conclusiones del Congreso, en su El borrador inicial fue elaborado por ICLEI - Gobiernos Loca- punto 10 se establece que: les por la Sustentabilidad, y se puso a consideración de los Recordando que entre 1992 y 2007, mientras se avanzaba en el diseño de la Convención Marco de las Na- alcaldes convocados a través de una intensa labor diplomá- ciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y del Protocolo de Kyoto, un gran número de gobiernos tica coordinada por la Fundación Pensar, las organizaciones locales dieron muestra de su liderazgo y emprendieron acciones innovadoras para luchar contra el cambio convocantes y los aliados de la Cumbre. climático a nivel local; “En víspera de la COP 16 en diciembre de 2010, la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes que tendrá lugar en la Ciudad de México el 21 de noviembre de 2010, reunirá a los alcaldes para crear un mecanismo innovador internacional para el apoyo y la acción de los gobiernos locales en la COP 16 y más allá.”3 Posteriormente, la convocatoria fue compartida y acompañada por dos importantes organizaciones internacionales de gobiernos locales: ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, y Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). A la organización de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes se sumaron aliados decisivos: la Unión Europea, el Club de Madrid, el Programa de Naciones Unidas para el Medio 3 3. Texto oficial del Pacto http://resilient-cities.iclei.org/fileadmin/Bonn_Declaration_spanish.pdf Como parte de esa actividad diplomática el alcalde Ebrard nombró embajadores del Pacto para que lo promovieran en los ámbitos científico, empresarial, de la sociedad civil, artístico y en los medios de comunicación. Entre los emba- Considerando que hoy en día la mitad de la población del planeta vive en ciudades y que según la Agencia Internacional de Energía, en el 2006 utilizaron hasta el 67% de la energía y generaron más del 70% de todas las emisiones de CO2, y que con la constante urbanización y crecimiento urbano, se estima que para el 2030 el consumo de energía en las ciudades aumentará un 73% del total global y las emisiones de CO2 jadores destacan el Premio Nobel de Química Mario Molina un 76%; y Jean Michel Cousteau, recientemente nombrado como Observando que, debido a que nuestras ciudades se encuentran en un riesgo acrecentado de consecuen- embajador el 9 de marzo de 2012.4 Como resultado de las observaciones y comentarios de los alcaldes, la Fundación Pensar integró el documento final que fue firmado por los alcaldes en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes el 21 de noviembre de 2010 en la Ciudad de México. cias devastadoras ante el cambio climático mundial, que afectarán particularmente a los pobres, muchas ciudades en todo el mundo, a pesar de sus presupuestos y capacidades limitados, ya están desarrollando y poniendo en marcha estrategias locales de adaptación para resolver los problemas locales causados por las repercusiones del cambio climático, incluso en ausencia de un compromiso mundial con fuerza legal en relación a la adaptación; El Pacto se compone de tres partes principales: la primera Notando que, desde 2007, cuando los gobiernos nacionales adoptaron el Plan de Acción de la ONU sobre resalta en diez puntos el carácter estratégico de las ciuda- Cambio Climático, los gobiernos locales firmaron el Acuerdo Mundial de Alcaldes y Gobiernos Locales por des en el combate al cambio climático; la segunda son los la Protección Climática y desarrollaron un Mapa de Ruta de Gobiernos Locales para el Clima para replicar diez compromisos climáticos que asumen las ciudades, y la e influenciar los trabajos en curso de la Conferencia de las Partes (COP) con el propósito de buscar el tercera (que aparece como Anexo 1) define el procedimien- reconocimiento de las acciones locales en cuanto al clima en el marco de la gobernanza mundial sobre Domínguez, Isabel Studer Noguez, Víctor Lichtinguer, Alberto Székely; to a través del cual las ciudades reportan los compromisos cuestiones climáticas; Empresarial: Carlos Sandoval Olvera, Líderes ONG: Ana Romero Salcedo, adquiridos que son medibles, reportables y verificables al Iván Moscoso, Beatriz Bugeda Bernal, Rubén Arvizu; y los artistas Registro Climático de Ciudades manejado por carbonn con Emmanuel, Ely Guerra y Erick Hayser. sede en Bonn, Alemania. 4 El conjunto de los embajadores son: Científicos: Blanca Jiménez Cisneros, María Amparo Martínez Arroyo, Carlos Gay García, Luis Manuel Guerra Garduño; Académicos y consultores: Héctor Mayagoitia 10 11 11 compromisos nacionales y acciones gubernamentales, los gobiernos locales publicaron el Catálogo de 4. Registrar nuestros compromisos, medidas y acciones climáticas de manera medible, reportable y verificable (MRV) Copenhague por el Clima, con más de 3,500 compromisos locales voluntarios de reducción de gases de Enfatizando que durante la COP15 en el 2009, cuando fue anunciado el Acuerdo de Copenhague con sus efecto invernadero en los países del Anexo 1 y fuera del Anexo 1 de la Convención Marco; gases de efecto invernadero en el Registro Climático de Ciudades carbonn y aportaremos información continua en línea para que nuestros esfuerzos resulten transparentes y susceptibles de ser cuantificados, Reconociendo y buscando unir sinergias con iniciativas regionales tales como: el Pacto de Alcaldes de reportados y verificados. Europa y el Acuerdo de Protección Climática de la Conferencia Americana de Alcaldes de los E.U.A.; Invitando a más ciudades y gobiernos locales a empezar a actuar o a incrementar sus esfuerzos climáticos de forma acelerada, tanto en los países en desarrollo como en países desarrollados; Resaltando que nuestros compromisos y acciones locales deben volverse medibles, reportables y verifi- 5. Impulsar la creación de mecanismos de acceso directo al financiamiento internacional para las acciones climáticas locales de distintos organismos multilaterales de financiamiento. de financiamiento ya existentes o por venir; minado que las reducciones en gases de efecto invernadero deben limitar el aumento de la temperatura 6. Establecer un Secretariado del Pacto de la Ciudad de México que el Secretariado tome todas las medidas posibles para facilitar la cooperación e intercambio de cono- Reunidos en vísperas de la COP16, en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes, en la Ciudad de México, cimientos sobre mitigación y adaptación al cambio climático entre todos firmantes del Pacto de la Ciudad el 21 de noviembre de 2010, declaramos lo siguiente: GLOBAL DE CIUDADES “PACTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO”, NOS COMPROMETEMOS A de México. 7. Promover la inclusión de la sociedad civil en la lucha contra el cambio climático climática. Promoveremos medidas, políticas, legislación, planes y campañas para reducir emisiones de gases de efecto invernadero en nuestras ciudades, tomando en cuenta nuestros recursos individuales y capacidades para hacerlo. 2. Adoptar e implementar medidas locales de mitigación climática diseñadas para alcanzar nuestras metas voluntarias de reducción de emisiones Involucraremos a los ciudadanos en nuestras acciones para hacer frente al cambio climático y apoyaremos propuestas de la sociedad civil que promuevan cambios de estilo de vida que contribuyan a la acción 1. Reducir nuestras emisiones de gases de efecto invernadero voluntariamente; Convenimos en formar un Secretariado del Pacto de la Ciudad de México, para dar seguimiento a las acciones que derivan del presente instrumento con otras autoridades locales y regionales. Solicitamos global a menos de dos grados centígrados al final de este siglo; NOSOTROS, LOS ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES FIRMANTES DEL PACTO CLIMÁTICO Impulsaremos el desarrollo de mecanismos directos para financiar las acciones de mitigación y adaptación a las que nos estamos comprometiendo para lo cual buscaremos el apoyo de los gobiernos nacionales y cables para alcanzar el reconocimiento y el apoyo de las instituciones multilaterales y de los mecanismos Considerando que el Panel Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático (IPCC) ha deter- Registraremos nuestros compromisos y nuestros desempeños en cuanto a la reducción de emisiones de 8. Abogar y buscar alianzas con instituciones multilaterales y gobiernos nacionales para las acciones climáticas locales Acordamos cooperar activamente en conjunto para abogar por el apoyo ante instituciones multilaterales y gobiernos nacionales -dentro del marco del proceso de la CMNUCC y mas allá-, buscar reconocimiento y apoyo para nuestras acciones climáticas locales cuantificables, reportables y verificables, e implementar Si ya hemos establecido metas de reducción de emisiones de GEI, adoptaremos e implementaremos procesos que complementen nuestras acciones climáticas y las cuales puedan resultar de negociaciones medidas para alcanzarlas, en campos como el transporte sustentable, el manejo adecuado de residuos, climáticas multilaterales. la eficiencia energética, además de poner en práctica opciones de bajo carbono que contribuyan a hacer más ecológicos nuestros modos de vida y nuestra economía local. 3. Desarrollar estrategias locales de adaptación para hacer frente a las repercusiones locales del cambio climático Diseñaremos planes de adaptación local adecuados y aplicaremos medidas de adaptación y preparación 9. Promover las alianzas y la cooperación entre ciudades Acordamos buscar el establecimiento de alianzas entre ciudades y promover la cooperación de ciudad a ciudad, entre todos los firmantes del Pacto de la Ciudad de México, incluyendo el intercambio de información y de conocimiento, la construcción de capacidades y la transferencia de tecnologías en las áreas relacionadas con la mitigación y adaptación. al cambio climático con mecanismos operativos que mejoren la calidad de vida de nuestros habitantes, en particular de los pobres en el medio urbano, quienes son los más vulnerables a las repercusiones del cambio climático. 12 10. Difundir el mensaje del Pacto de la Ciudad de México y en particular, alentar e invitar a líderes de otros gobiernos locales y sub-nacionales a unirse a nuestras acciones por el cambio climático. 13 DISPOSICIÓN TRANSITORIA: En aquellos casos en los que los alcaldes firmantes requieran procesar la decisión con otras instancias de sus gobiernos, su firma estará sujeta a ratificación en un plazo de 8 meses. El Registro Climático de Ciudades carbonn tiene dos secciones: mitigación ante el cambio climático y que, al firmar el Pacto de la Ciudad de México, se com- prometan a tomar los primeros pasos como preparar su inventario de emisiones, designar Anexo 1 e implementar un Plan de Acción Climática y adoptar legislación local que favorezca a la El Registro Climático de Ciudades carbonn El Registro Climático de Ciudades carbonn será lanzado el 21 de Noviembre del 2010 en la Ciudad de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, entre otras medidas. Bajo el auspicio del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, el Registro Climático de Ciu- tras la fecha de firma del Pacto. Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Ciudad de México y operado por el Centro de Bonn para porte continuo. Las ciudades incluidas en El Pacto de la Ciudad de México también serán calificadas a través de un Índice Climático de Ciudades carbonn basado en sus compromisos, desempeño y acciones. El Registro Climático de Ciudades carbonn es un mecanismo para las ciudades y gobiernos locales que asegura transparencia y rendición de cuentas de acciones climáticas a través de un compromiso de re- Los firmantes del Pacto de la Ciudad de México tendrán que registrar sus datos climáticos (ej. compromisos, desempeño y acciones) en el Registro Climático de Ciudades carbonn dentro del periodo de 8 meses dades carbonn apoyado por ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, el Programa de Naciones el Reporte de Acciones Climáticas Locales- carbonn. n La sección número 2 es para aquellas ciudades que ya tienen acciones climáticas implementadas y quieren que estas sean medibles reportables y verificables (MRV). México en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA). n La sección número 1 es para ciudades que desean implementar medidas de adaptación y La información remitida al Registro Climático de Ciudades carbonn, será manejada con confidencialidad, mientras que el resultado de los datos será transparente y estará en línea. Al estar incluidas en el Registro Climático de Ciudades carbonn las ciudades demuestran liderazgo en transparencia y rendición de cuentas de acciones locales por el clima y estarán mejor preparadas para la verificación de sus compromisos, desempeño y acciones, las cuales deberán de facilitar el acceso directo a fondos climáticos globales. El Registro Climático de Ciudades carbonn aspira a ser la respuesta global de ciudades y gobiernos locales a acciones climáticas reportables y verificables que al mismo tiempo están siendo discutidas por el CMNUCC. Al firmar el Pacto de la Ciudad de México, los firmantes acuerdan reportar sus acciones climáticas en el Registro Climático de Ciudades carbonn entregar su documentación oficial como parte de un sistema de reporte regular de cumplimiento de sus compromisos de reducción de gases de efecto invernadero, del desempeño de sus emisiones de gases de efecto invernadero y su portafolio de acciones de mitigación y adaptación a través de la infraestructura en línea de carbonn. 14 15 4. La Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA) n La CCLIMA se llevó a cabo el 21 de noviembre de 2010 en la Ciudad de México. A ella concurrieron 138 alcaldes pertenecientes a todos los continentes. Como parte central de su plenaria se firmó el Pacto Climático Mundial de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México”, por los alcaldes Sra, Margareta Wahlström, Secretaria General Adjun- En la parte dedicada a los alcaldes hablaron en primer lugar tiva por la comunidad internacional, a la Cumbre asistieron ta de Asuntos Humanitarios y Coordinadora Adjunta los alcaldes que llevaban una representación de asociacio- personalidades que forman parte de la gobernanza mundial de Socorro de Urgencias de las Naciones Unidas. nes de Alcaldes Como testimonio de la importancia concedida a esta inicia- en materia ambiental, así como empresarios y líderes de la sociedad civil. Asistieron y dieron sus mensajes: w w Sr. Cassam Uteem, Representante del Club de Madrid, Ex Alcalde de Port Louis y ex Primer Ministro de w w sidente ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad y leyó un mensaje a nombre del Sr. Ban Ki Moon, Se- Alcalde adjunto de la Ciudad de Vancouver; Sr. Bertrand De- cretario General de las Naciones Unidas. ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad. w lanoë, Alcalde de París y Expresidente de CCGLU; Sr. Kadir w Sr. Konrad Otto Zimmermann, Secretario General de Sr. Carlos Slim Helú, Empresario y Presidente del Grupo Carso. (CGLU) y Alcalde de Estambul. Llevó la reunión la Sra. Mar- w tha Delgado Peralta, Vicepresidenta de ICLEI – Gobiernos w de Burnsville Sr. Gabriel Sánchez Díaz, Presidente de la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona. w (SALGA) y Alcalde de Johannesburgo w Sr. Jean Marc Ayrault Presidente, Grupo de Negociación sobre el Clima del CGLU y Alcalde de Nantes. Sra. Beatriz Bugeda, quien habló a nombre de las ONG invitadas al evento. Sr. Nkosiyakhe Amos Masondo, Presidente Nacional de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica Sr. Arab Hoballah, Jefe de la Rama de Consumo y Producción Sustentable del PNUMA. Sra. Elizabeth Kautz, Presidenta de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos (USCM) y Alcaldesa Sra. Cecilia Martínez Leal, Jefa de la Oficina Regional w Sr. Michel Destot, Presidente, Asociación de Grandes Ciudades en Francia y Alcalde de Grenoble la República de Mauricio ONU Hábitat para América Latina y el Caribe (quien biente de la Ciudad de México. w tico (CMNUCC). Acaldes sobre Cambio Climático; Sr. David Cadman, Pre- Locales por la Sustentabilidad y Secretaria del Medio Am- Sr. Michel Delebarre, Presidente COTER, Comité de Sra. Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climá- La CCLIMA estuvo presidida por los convocantes: Sr. Mar- Topbas, Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos w las Regiones de la Unión Europea asistentes a la Cumbre. celo Ebrard Casaubón, Presidente del Consejo Mundial de w w Sr. Ayodele Adewale, Presidente, Alianza de Alcaldes de Nigeria sobre Cambio Climático (NiMACC) y Alcalde de Amuwo Odofin 16 17 a) Fragmentos representativos de las intervenciones de los asistentes a la CCLIMA:5 David Cadman P r e s i d e n t e d e ICLEI - G o b i e r n o s L o c a l e s p o r S u s t e n ta b i l i d a d y C o n s e j a l d e V a n c o u v e r Marcelo Ebrard Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático y Alcalde de la Ciudad de México “El calentamiento global continúa y tenemos que abrir la puerta para una acción mucho más enérgica, efectiva y de corto plazo; y eso es porque todos hemos medido los riesgos de ese calentamiento global que sigue aumentando, como hoy está ocurriendo.” “…estoy seguro que va a ser un éxito que presentaremos este Pacto a la comunidad internacional, llevaremos la voz y el compromiso de las ciudades y, sobre todo, la propuesta de las ciudades a la comunidad internacional.” 5 la “Durante la COP15, en Copenhague, cuando se firmó el Acuerdo de Copenhague por parte de las naciones del mundo, los compromisos y las acciones de los gobiernos locales quedaron reflejados en el Catálogo de Copenhague, que identifica centenares de acciones realizadas por las ciudades alrededor del mundo. Entonces, aquí es donde tenemos que dar el siguiente paso. El paso ahora es empezar con el Pacto de la Ciudad de México y el Registro Climático de Ciudades Carbonn para poder decirle al mundo que estamos tomando el cambio climático en serio y estamos emprendiendo acciones.” “Las ciudades desempeñan un papel estratégico en la lucha contra el cambio climático, no solamente por la base poblacional sino por el papel que tienen en influir sobre la gente que vive en ellas.” Bertrand Delanoë Fundador de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y A l c a l d e d e P a r í s “… Copenhague fue un fracaso grave para toda la humanidad; nosotros, los Alcaldes, sabemos que en nuestras ciudades vive la mayoría de la humanidad y en las ciudades es donde se produce gran parte de la contaminación. Nosotros asumimos en el pasado y en el presente, y asumiremos en el futuro, nuestras responsabilidades. Esto quiere decir que en México, en Medellín, en Bangkok, en Toronto, en todas nuestras ciudades, hemos decidido ya cambiar las cosas, cambiar la situación con respecto al cambio climático…” Kadir Topbas Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y A l c a l d e d e E s ta m b u l “… aquí el mensaje que vamos a dar, es que vamos a poner aquí nuestra firma. El pacto dicta lo que vamos a hacer en las áreas de competencia de nuestros gobiernos y cómo hacer un mejor uso de todos los recursos que tenemos” “Así que nosotros, los Alcaldes del mundo entero, hemos decidido compartir nuestras innovaciones, iniciativas y apoyarnos unos a otros” “Nosotros queremos que los jefes de Estado y los jefes de gobierno —en 10 días más, en México— sepan que nosotros somos aliados exigentes, decididos, constructivos, pero también ineludibles.” Versión estenográfica completa de la plenaria de la CCLIMA en: www.wmsc2010.org 18 19 Mensaje del Sr. Ban Ki Moon, S e c r e ta r i o G e n e r a l d e l a O r g a n i z a c i ó n d e l a s N a c i o n e s U n i d a s (ONU), l e í d o p o r l a S r a . C e c i l i a M a rt í n e z L e a l J e fa d e l a O f i c i n a R e g i o n a l d e l a O r g a n i z a c i ó n d e N a c i o n e s U n i d a s H á b i tat (UN-HABITAT) Martha Delgado V i c e p r e s i d e n ta d e ICLEI - G o b i e r n o s l o c a l e s p o r l a S u s t e n ta b i l i d a d y S e c r e ta r i a d e l M e d i o A m b i e n t e d e Ciudad de México En los próximos 50 años, dos tercios de la población global vivirán en ciudades, en zonas urbanas; por lo tanto, es central pensar sobre el cambio climático en términos de reducir las emisiones de GEI y reforzar la resistencia de la gente al impacto del cambio. Necesitamos la visión a largo plazo de los Alcaldes del mundo para comunicar a los ciudadanos los impactos del clima cambiante y usar el dinamismo de las ciudades para luchar contra esta amenaza global. la “(…) quisiera decirles que es la hora de las ciudades. Los Alcaldes, las autoridades locales, los legisladores, empresarios, dirigentes de organizaciones sociales, embajadores, amigos aquí presentes, funcionarios de los gobiernos locales que asisten a esta sesión, estaremos dando cuenta de esta Cumbre, que ha sido convocada con el propósito de que Alcaldes de las diferentes regiones del mundo firmen un compromiso voluntario denominado “Pacto Climático Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de México)”, que ofrecerá un claro mensaje a la comunidad internacional sobre la importancia estratégica que tienen las ciudades en la lucha contra el cambio climático.” 20 Los pobres y marginados deben estar al frente de nuestra preocupación. Los barrios bajos con frecuencia se ponen en el camino de deslaves que pueden ocasionarse por la lluvia y los que viven en los barrios bajos carecen de recursos y otras capacidades. Con frecuencia se descuentan las preocupaciones o se pasan por alto en el proceso político, se basan en ustedes, sus líderes y su liderazgo dentro de los límites de la ciudad y desde ustedes se extienden a otros niveles de gobierno y a las instituciones públicas. Su evento se lleva a cabo antes de la reunión de en Cancún. Sus esfuerzos, incluyendo esta cumbre, pueden ayudar a crear conciencia de la necesidad de esfuerzos de adaptación en las áreas urbanas de mundo (…) Las acciones que tomen sobre el cambio climático tendrán consecuencias profundas para toda la humanidad. Los insto a tomar la oportunidad para lograr estructurar un futuro más limpio y sustentable” Christiana Figueres S e c r e ta r i a G e n e r a l d e l a C o n v e n c i ó n M a r c o de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) “El Pacto de la Ciudad de México envía una señal clara a las negociaciones internacionales de que se pueden lograr acciones y que no sólo millones, sino miles de millones de personas alrededor del mundo, están listas para empezar a implementar acciones de cambio climático. Creo que la acción más efectiva vendrá de los esfuerzos integrados a niveles nacionales, regionales y locales.” “(…) hoy las ciudades consumen hasta 80% de la producción de energía, generan 70% de todo el desperdicio y contribuyen 60% a las emisiones de gases de invernadero (GEI). Al mismo tiempo, las ciudades —especialmente los grupos de población urbana pobre— son especialmente vulnerables al aumento de los niveles del mar, inundaciones y tormentas, como se ha visto en México (…) Esto significa que las ciudades son una parte esencial global y que estamos al frente de la responsabilidad, tanto para reducir las emisiones como para disminuir la vulnerabilidad al clima.” “Terminaré agradeciéndoles por enviar esta señal tan fuerte a la comunidad global de que las ciudades se preocupan por el cambio climático, que las ciudades pueden hacer algo al respecto y que las ciudades están comprometidas para actuar a partir de ahora.” Antonio Villarraigosa A l c a l d e d e l o s Á n g e l e s , E.U.A. “Vengo de la segunda ciudad más grande de Estados Unidos, una ciudad que a menudo se la ha llamado la ciudad extensa, la capital automotriz de Estados Unidos, una ciudad que tiene uno de los peores estándares de calidad de aire de cualquier ciudad grande del país. Entonces, la cuestión es ¿por qué el Alcalde de los Ángeles estaría en una conferencia sobre cambio climático? Y la razón es porque desde un principio, en 2005 cuando fui elegido Alcalde, entendimos, al igual que lo entienden los Alcaldes que están aquí, que las ciudades van a dirigir el camino” 21 Margareta Wahlström S e c r e ta r i a G e n e r a l A d j u n ta d e A s u n t o s H u m a n i ta r i o s y C o o r d i n a d o r a A d j u n ta d e S o c o r r o d e U r g e n c i a s d e l a s Naciones Unidas. “… la decisión que han tomado ustedes acerca del Pacto Climático Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de México), le da una gran esperanza a la población global y a los Alcaldes del mundo de que se puede hacer algo.” Elizabeth Kautz P r e s i d e n ta d e l a C o n f e r e n c i a d e A l c a l d e s d e l o s E s ta d o s U n i d o s (CAEU), y A l c a l d e s a d e B u r n s v i l l e , E.U.A. Michel Destot Presidente de la Asociación de Grandes Ciudades Francia y Alcalde de Grenoble, Francia en “La regulación mundial no se puede resumir a la regulación financiera, monetaria, bancaria o comercial, tiene que ser también una regulación social y ecológica; es decir, en el fondo, una regulación sustentable y simplemente humana, con más solidaridad entre la tierra y entre las distintas generaciones. Desde este punto de vista, más que nunca, creo apasionadamente que el Siglo XXI será el siglo de las ciudades” 22 “Alcaldes y líderes locales, estamos reunidos hoy para mostrar nuevamente nuestra seriedad en nuestro esfuerzo por proteger a nuestro planeta. Sabemos que nuestras voces y nuestro liderazgo pueden hacer la diferencia para lograr estas metas. Este es un asunto crítico, de manera que estamos hoy aquí para hacer una diferencia y seguimos exhortando a todos a que emprendan acciones a nivel regional, estatal y nacional. Y que todos estos gobiernos hagan su parte para seguir avanzando en cuanto a la protección climática.” Amos Masondo Presidente Nacional de la Asociación de Gobiernos L o c a l e s d e S u d á f r i c a (AGLS) y A l c a l d e d e Johannesburgo, Sudáfrica “En el proceso global de negociación, me gustaría recalcar que hay muchos argumentos, pero pensamos que los gobiernos locales deben mostrar que estas actividades se llevan a cabo. Los gobiernos locales están al centro de la entrega de servicios a los ciudadanos, por lo tanto, el hecho de enfrentarse a los retos del cambio climático es crítico.” Patrick Peterson C i u d a d K a r l s ta d , S u e c i a “Esta Cumbre Climática es una iniciativa grande, importante para los gobiernos locales y para enviarle un mensaje claro a la comunidad internacional sobre la importancia de tomar acciones contra el cambio climático del mundo.” 23 Ian Nieson Alcalde de Cape Town, Sudáfrica “Quiero hacer énfasis, en particular, en el Pacto de la Ciudad de México, que aborda la necesidad de las ciudades de un acceso directo al financiamiento. Y esto es crucial para que se emprendan acciones exitosas para reducir el cambio climático. Y si los gobiernos nacionales no pueden lograr convenios internacionales, eso no disculpa la falta de acción a nivel nacional para empoderar a los gobiernos locales para que hagan lo que tengan que hacer.” Carlos Slim Helú E mp r e s a r i o , P r e s i d e n t e del “Esta Cumbre de los Alcaldes del mundo sobre el clima es de primordial importancia, más allá de las propuestas que se hagan y los pasos que se den en Cancún ¿Y por qué? Al ser las ciudades donde vive y ocurre la gran mayoría de las actividades humanas que afectan al cambio climático y en donde —además de las propuestas, los acuerdos, los pactos y las decisiones que se concreten— serán las acciones las que habrán de lograr frenar y revertir las causas y efectos del cambio climático y detonar la gran actividad económica que estas acciones generen, por supuesto, con los nuevos y numerosos empleos que de ella provengan.” “… la esperanza de que este Pacto de la Ciudad de México se convierta en acciones y políticas públicas y en un ejemplo para las ciudades en todo el mundo.” 24 Gabriel Sánchez Díaz P r e s i d e n t e , F u n d a c i ó n P e n s a r , P l a n e ta , P o l í t i c a , Persona. G r u p o CARSO Michel Delebarre Presidente del Comité de las Regiones de la “El Pacto Climático Global de Ciudades representa el surgimiento de un instrumento internacional de concertación, cooperación y coordinación que coloca a las ciudades a la vanguardia en la lucha por el cambio climático y un avance cualitativo en tanto es un acuerdo que integra a ciudades de los cinco continentes.” Unión E u r o p e a (CRUE) “Hoy en día tenemos que actuar globalmente, y esto es un elemento totalmente excepcional, un evento excepcional. El asunto climático, que es el primer tema, es la prioridad de una solidaridad internacional obligatoria”. Cassam Uteem R e p r e s e n ta n t e d e l C l u b d e M a d r i d , e x A l c a l d e d e P o r t Louis y ex Primer Ministro de la República de Mauricio “Estos esfuerzos harán avanzar a las ciudades en su objetivo de sustentabilidad, que a la larga atraerá mayor inversión y justificará operaciones de financiamiento internacional a favor de las ciudades y, por supuesto, la meta es incrementar las acciones de mitigación a nivel ciudad. Las iniciativas de mitigación que se persiguen son importantes porque el verdadero potencial para mitigar el cambio climático en el mundo radica en las ciudades. Por lo tanto, concentrar las acciones en las ciudades constituye la clave o el punto de entrada para combatir el cambio climático.” 25 Konrad Otto Zimmermann, S e c r e ta r i o G e n e r a l , ICLEI- G o b i e r n o s L o c a l e s S u s t e n ta b i l i d a d por la “el Pacto de la Ciudad de México representa el compromiso político. El Registro es el mecanismo mediante el cual pueden reportar su avance y mostrar sus acciones, y se basa en Carbonn, la Iniciativa de Bonn para acciones y reporte de acciones que hemos establecido con nuestros socios. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) proporciona el apoyo técnico o el motor, digamos, detrás del Registro. El Registro, básicamente, constituye un mecanismo en línea al que se puede acceder vía internet. Ahí encontrarán la información relevante en el sistema web, que les permitirá registrar sus compromisos de reducción, su desempeño y mostrar sus acciones.” 26 27 se llamó “Neutralizando la Huella de Carbono de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes”. Cada una de las acciones involucró a 40 ONG coordinadas por Presencia Ciudadana Mexicana A.C.7 La neutralización de la huella de carbono contó, además con un conjunto de instancias vecinales, académicas, gubernamentales que participaron apoyando este programa8. De esas acciones destacaron las reforesPor parte de las ONG se realizaron dos acciones en diferen- taciones urbanas y en suelo de conservación, así como la tes niveles: por un lado, un colectivo de organizaciones in- creación de azoteas verdes y ciclismo urbano. El propósito ternacionales de amplia y reconocida trayectoria en el cam- del proyecto desarrollado por estas ONG fue además de la po del combate al cambio climático hicieron una propuesta neutralización el acercar a amplios grupos ciudadanos el a la plenaria de la Cumbre. Sus propuestas, que expresamos sentido y la importancia de la Cumbre. c) Presentación del Pacto Climático Global de Ciudades. “Pacto de la Ciudad de México” en la 16va. Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de la ONU en Cancún, México en diciembre de 2010: eficiencia energética, infraestructura urbana, transporte, La repercusión internacional de la CCLIMA en medios de Los firmantes del Pacto Climático Global de Ciudades nom- desarrollo legislativo, instrumentos de política ambiental y comunicación fue muy amplia tanto en términos nacionales Una meta importante de la CCLIMA fue construir una in- gestión administrativa; Educación y comunicación ambien- como internacionales. A título indicativo señalamos la cade- terfaz de comunicación con empresarios y organizaciones tal; Conservación de la biodiversidad y los servicios ambien- na televisiva CNN, Agenge France Presse, Le Point, Agencia de la sociedad civil. En este aspecto, la CCLIMA fue patro- tales; Instrumentos económicos y financieros6. EFE, Italianas (ANSA, Greenreport.it, Rinnovabili.it; Reuters, sólo enunciativamente, versaron sobre los siguientes temas: b) Participación de Empresarios y ONG cinada por empresas que compartieron los objetivos de la Cumbre como fue el caso de Siemens, Proactiva, Telmex, Nissan y HSBC. La participación empresarial no se redujo al patrocinio del evento, sino que fueron agentes participativos al organizar paneles de discusión en el marco del evento de la CCLIMA. w La empresa Siemens presentó el Latin American Green City Index. w Nissan presentó su auto totalmente eléctrico LEAF Zero Emission. w Telmex organizó el panel El reto del cambio climático. Xinhua (China) News Agency. Las organizaciones participantes y que, al mismo tiempo es- peace, The Nature Conservancy; Oxfam; The Climate Proyect; 350.org; PRONATURA; la Unión de Grupos Ambienta- Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, Marcelo Ebrard como vocero del Pacto ante la COP 16. En Cancún, en el Marco de la COP 16 de las Naciones Unidas, Marcelo Ebrard hizo entrega del documento señalando que las ciudades firmantes representaban alrededor de 166 millones de personas alrededor del mundo. Las conclusiones tuvieron presentes como invitados de honor a la firma del Pacto fueron: el World Wildlife Foundation (WWF); Green- braron al alcalde de la Ciudad de México y Presidente del 7 Los grupos participantes fueron: Presencia Ciudadana Mexicana A.C., Unión de Grupos Ambientalistas (UGAM), Movimiento Agua y Juventud México, 350.org, Muévete x Tu Ciudad, COPSA, Bioplanet, Efecto Doppler, Misión Rescate Planeta Tierra México A.C., Fundación Apoyo a la Juventud IAP, Asociación Mexicana de de la CCLIMA fueron entregados a la Presidenta de la COP 16, la canciller Patricia Espinosa, en una reunión en la que también estuvo presente la Secretaria General de la CM- listas; Despacho Székely; Presencia Ciudadana Mexicana y Arboricultura, Mercado el 100, Red Mexicana de Tianguis y Mercados Orgánicos, NUCC Christiana Figueres. La presentación del Pacto fue un el Observatorio Ciudadano de Vigilancia Ambiental. Asociación Scout de México, Red Ambiental Scout, Ecolurias Ambientales, impulso fundamental para que en esta COP 16 de Cancún Cusibani Volviendo a la Vida, Azul Viviente, Biósfera México, Narradores Orales se reconociera a los gobiernos locales como “governmen- Por otro lado, un colectivo de organizaciones mexicanas, del Chopo, Grupo de rock Luminits, Oficina Verde, Grupo Ecos Innovations, tal stakeholders” partes interesadas gubernamentales, a desarrollaron un conjunto de acciones para neutralizar la El Arco, Simah Ecar, FIDE Educaree, Ciclopistas Interestales, Red Naturaleza diferencia de Conferencias anteriores en las que alcaldes y huella de carbono que dejaría la realización de la Cumbre. El proyecto desarrollado durante un mes, previo al evento, México, Interra Asilo de Plantas, Colectivo Sembradores Urbanos, Grupo Ecos Innovations, Semillas de Vida, Corredores del Bosque de Tlalpan, Enlace legisladores electos, por el hecho de no pertenecer a dele- Ambiental, Efecto Verde, Cultura Integral Forestal, Ecotermic, AMTAVE, IMFUBU, gaciones nacionales, eran registrados como Organizaciones NEW VENTURES. no Gubernamentales. 8 Los organismos participantes fueron: La Unidad Habitacional “Villa Olímpica”, la Delegación Coyoacán-Sección de Parques y Jardines, el Centro de Educación Ambiental Ecoguardas y Yautlica y Educabit de la SMA del GDF, ECOBICI, Prepa Sí, Sistema de Aguas de la Ciudad de México, Heroico Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de México, la Delegación Cuauhtémoc-Dirección General de Servicios 6 Ver la propuesta completa de las ONG en: www.wmsc2010.org 28 Urbanos, Condominio Edificio Vizcaya. Por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) la Facultad de Ciencias, el Instituto de Biología, el Jardín Botánico de la UNAM, la Coordinación de Áreas Verdes y Reforestación, la Escuela Nacional de Artes Gráficas CETIS 11, CORENA y CONIECO. 29 III. Resultados del Pacto de la Ciudad de México 1. Elaboración del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México para el Reporte de Acciones Climáticas Locales ), elaboró su n El Pacto ha demostrado su fortaleza y viabilidad en poco El reporte del cCCR carbonn, refleja la determinación de las primer reporte anual 2011 documento complementario del Primer Reporte Anual 2011 del PCM. tiempo. Ello quedó evidenciado ampliamente en al menos ciudades a nivel global en demostrar responsable y trans- dos grandes indicadores: por un lado, el incremento de los parentemente su desempeño en cuantificación y reducción asociados al Pacto: de noviembre de 2010 a mayo de 2012 de GEI, sus compromisos reflejados en objetivos locales so- el Pacto creció de 138 a 242 ciudades asociadas; por otro bre energía y cambio climático, y sus acciones de políticas lado, las ciudades efectivamente han venido cumpliendo lo públicas, legislativas, de construcción de capacidades y de pactado. En efecto, de acuerdo a lo convenido, al año de concientización ante el fenómeno climático. haber firmado el instrumento, las ciudades reportaron sus acciones de combate climático. Concretamente, reportaron 444 políticas públicas destinadas a combatir el cambio climático: 297 acciones de mitigación de gases de efecto invernadero y 147 estrategias de adaptación al cambio climático9. Las acciones de mitigación reportadas abarcaron las siguientes temáticas: ¨Planes climáticos y planes de energía; programas de eficiencia energética; sustitución o introducción de vehículos más eficientes, eléctricos o híbridos; manejo integral de residuos sólidos urbanos; acciones de reducción de emisiones y eficiencia energética y sistemas de certificación ambientales al interior de la administración pública; programas de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y agendas ambientales; sistemas de transporte y creación de infraestructura para una movilidad sustentable; inventarios de GEI; programas de movilidad no motorizada: fomento aire; promoción, creación y mejoramiento del uso energé- El Reporte de las ciudades también refrendó el compromi- tico en viviendas y edificaciones que incluye vivienda ecoló- so contraído por los alcaldes en el PCM, lo que permitió gica y sustentable; comercio de emisiones como proyectos a la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona elaborar, de MDL y venta de bonos de carbono locales, entre otras. en base al conjunto de informaciones que generosamente aportaron las ciudades, el Global Cities Covenant on Clima- En las acciones de adaptación podemos destacar: Planes de te. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el cual adaptación y resiliencia; programas de reforestación urba- fue presentado en Oslo, Durban y Davos. na, creación, conservación y mejoramiento de áreas verdes y áreas naturales protegidas, además de corredores y azoprogramas de conservación de la biodiversidad y estudios sobre áreas verdes y vegetación urbana; agricultura sus- n Las ciudades demostraron su voluntad política para ac- tentable y manejo de cuencas, recuperación y limpieza de tuar contra el cambio climático, presentado resultados rea- cauces, barrancas y predios urbanos; planes sistemas y pro- les y tangibles de sus acciones a través del Primer Reporte tocolos de manejo, monitoreo e identificación de riesgos; Anual 2011 del Registro Climático de las Ciudades carbonn. manejo de recursos hídricos, entre otras. Siendo uno de los compromiso de las ciudades firmantes del uso de la bicicleta, vías recreativas, sistemas de bicicletas Este amplio y diverso conjunto de acciones de mitigación y públicas, peatonalización de calles, etc., energía renovable; del Pacto Climático Global de Ciudades, el reporte, medi- adaptación testimonian en los hechos la capacidad y ener- planes de verificación vehicular y programas de calidad del ción y verificación de acciones y compromisos climáticos gía de las ciudades para combatir el cambio climático. Nos ante el Registro Climático de Ciudades (cCCR por sus siglas confirma en la idea que dio origen al PCM de que las ciu- en inglés), y con el objetivo de evidenciar transparentemen- dades son en el aquí y el ahora, actores estratégicos en la te y bajo una rigurosa metodología científica las acciones de lucha por la disminución de los GEI y que, por ello, requie- mitigación y adaptación implementadas por las ciudades a on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, ren la atención y el lugar que les corresponde dentro de la un año de la firma del PCM, el centro carbonn (Centro Bonn elaborado por la Fundación Pensar. Planeta Política, Persona. comunidad climática internacional. 9 Las acciones pueden consultarse en: Global Cities Covenant nes de personas han reportado voluntariamente sus acciones ante el cCCR, siendo de ellas un 33% ciudades de países en desarrollo, que al no estar incluidos en el listado del Anexo 1 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) no tienen compromisos vinculantes de reducción de emisiones, lo que demuestra el liderazgo, potencial y capacidad de los gobiernos locales en la lucha ante el cambio climático. 2.Carbonn Cities Climate Registry 2011 Annual Report teas verdes; reubicación de viviendas en zonas de riesgo; 51 Ciudades de 19 países, representando a más de 80 millo- Más de la mitad de las acciones reportadas a carbonn se abocan a la mitigación; 40 ciudades reportaron 90 inventarios de GEI que demuestran una reducción de 447 millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono en un año (447 MtCO2eq), cantidad que excede las reducciones individuales de 167 países partes de la CMNUCC, lo que evidencia que los gobiernos locales tienen la capacidad de realizar acciones equiparables a las de los gobiernos nacionales ante la lucha del cambio climático y de financiar localmente estas acciones. 128 pp. Versión digital en español en: www.fundacionpensar. org.mx y en: www.mexicocitypact.org 30 31 3. Presentación de los reportes anuales del PCM en eventos internacionales c) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 en el Foro Económico Mundial de Davos, Suiza, en enero de 2012. En el marco del Foro Económico Mundial llevado a cabo en Davos, Suiza, del 25 al 29 de enero del 2012, el Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes, Marcelo Ebrard Casaubón a) En Oslo, el 21 de noviembre de 2011 a un año de la firma del Pacto en el marco del evento Zero Emissions Conference. En el marco de la Zero Emissions Conference organizada en Oslo, Noruega, a un año de la firma del PCM, fue presentado el Global Cities Covenant on Climate “The Mexico City Pact” First Annual Report 2011 dentro de las conferencias magistrales para analizar las principales iniciativas mundiales para combatir el cambio climático. Entre los panelistas que acompañaron a la Sra. Martha Delgado quien presentó este reporte, el Sr. Arnold Swartzenegger, el Sr. Anthony Giddens y la Sra. Connie Hedegaard.10 presentó el Cities Global Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 dentro de la “Cumbre de energía en ciudades sustentables: nuevos modelos de energía para el crecimiento urbano” Ahí destacó que los alcaldes decidieron “establecer contactos con el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas así como con la red de ciudades de Asia y Europa para dar seguimiento” al Pacto. b) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el 5 de diciembre en el Marco de la 17va. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en Durban, Sudáfrica. Como parte de los eventos paralelos oficiales de la 17va. Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático fue organizada la presentación del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades “Pacto de la Ciudad de México” y del Reporte Anual de Carbonn. En el evento participaron la Sra. Martha Delgado, Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de México, David Cadman, Presidente de ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, James Nxumalo, Alcalde de Durban, y Ronan Dantec, de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Durante el evento se hizo énfasis en la actuación relevante de las ciudades en el combate al calentamiento global y se invitó a otras ciudades del mundo a adherirse a este mecanismo. 10 El programa puede ser consultado en www.zerokonferansen.no/program-1 32 33 4. Noticias internacionales y nacionales sobre la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes Reforma. Sección Ciudad. P.6. 22 de noviembre del 2010. 34 35 Excelsior. Primera Plana. Lunes 22 de noviembre de 2010. 36 37 VI. Tablas Tabla 1: Lista de ciudades firmantes del PCM a Mayo de 2012: Pierrefitte * Francia Europa 118. Koprivnica Croacia Europa 180. Palmerston North Nueva Zelanda Oceanía 57. Saint-Denis * Francia Europa 119. Kurunegala Sri Lanka Asia 181. París Francia Europa Europa 120. La Falda Argentina América 182. Paso del Macho México América Europa 121. La Paz Bolivia América 183. Pichincha Ecuador América 58. 59. Stains * Villetaneuse * Francia Francia 122. Lake Macquarie Australia Oceanía 184. Pinecrest Estados Unidos de América América Ciudad País Continente 60. Carolei* Italia Europa 123. Lautaro Chile América 185. Pitesti Rumania Europa 1. Acatepec México América 61. Cerisano* Italia Europa 124. Lázaro Cárdenas México América 186. Porto Alegre Brasil América 2. Acatzingo México América 62. Dipignano* Italia Europa 125. Lerdo México América 187. Puebla México América 3. Acuamanala de Miguel Hidalgo México América 63. Domanico* Italia Europa 126. Ligao Filipinas Asia 188. Quezón Filipinas Asia 4. Aguascalientes México América 64. Falconara Albanese* Italia Europa 127. Lima Perú América 189. Quilpué Chile América 5. Albay Filipinas Asia 65. Longobardi* Italia Europa 128. Lisboa Portugal Europa 190. Quito Ecuador América 6. Almada Portugal Europa 66. Marano Marchesato* Italia Europa 129. Los Ángeles Estados Unidos de América América 191. Rabat Marruecos África 7. Amixtlán México América 67. Marano Principato* Italia Europa 130. Luvianos México América 192. Rajkot India Asia 8. Amuwo Odofin Nigeria África 68. Mendicino* Italia Europa 131. Lyon Francia Europa 193. Rajshahi Bangladesh Asia 9. Asociación de Comunas Forestales de Camerún Camerún África 69. Paterno Calabro* Italia Europa 132. Malmö Suecia Europa 194. Región Metropolitana de Santiago Chile América 70. San Benedetto Ullano* Italia Europa 133. Manaos Brasil América 195. Requinoa Chile América 71. San Fili* Italia Europa 134. Mandera Kenia África 196. Río de Janeiro Brasil América 72. San Vincenzo La Costa* Italia Europa 135. Maple Ridge Canadá América 197. Rosario Argentina América 73. Consejo Regional de la Île-de-France (Isla de Francia) Francia Europa 136. Mataró España Europa 198. Saint Louis Senegal África 137. Matlosana Sudáfrica África 199. San Carlos Uruguay América 138. Meknes Marruecos África 200. San Carlos de Santa Cruz Bolivia América 139. Melbourne Australia Oceanía 201. San Cristóbal de las Casas México América 140. Mellac Francia Europa 202. San José Costa Rica América 141. Metro Vancouver Canadá América 203. San Juan Guichicovi México América 142. Montería Colombia América 204. San Juan Lachao México América 143. Montevideo Uruguay América 205. San Martín Hidalgo México América 144. Nagoya Japón Asia 206. Santa Ana El Salvador América 145. Nagpur India Asia 207. Santa Catarina Lachatao Ixtlán México América 10. 11. 12. 13. Ayotlán Baguio Bangkok Barcelona México Filipinas Tailandia España América Asia Asia Europa Comunità Montana Media Vallecrati- Serre Cosentine conformada por 13 comunas: 14. Belmopán Belice América 74. Copenhague Dinamarca Europa 15. Belo Horizonte Brasil América 75. Coyoacán México América 76. Cuatro Ciénagas México América 77. Cuenca Ecuador América 78. Curitiba Brasil América 79. Dagupan Filipinas Asia 80. Dakar Senegal África 81. Delta Canadá América 82. Des Moines Estados Unidos de América América 83. Diadema Brasil América 84. Diputación de Barcelona España Europa 85. Dötlingen Alemania Europa 86. Dr JS Moroko Sudáfrica África 87. Dublín República de Irlanda Europa 88. Dunkerque Francia Europa 89. Durban Sudáfrica África 90. Edmonton Canadá América 91. El Bosque Chile América 92. Entebbe Uganda África 93. Essaouira Marruecos África 94. Estambul Turquía Europa 95. Etén Perú América 96. Fujisawa Japón Asia 97. Gigante-Huila Colombia América 98. Gobierno Metropolitano de Tokio Japón Asia 99. Goiana Brasil América 100. Graneros Chile América 101. Graz Austria Europa 102. Greater Wellington Region Nueva Zelanda Oceanía 103. Grenoble Francia Europa 104. Guatemala Guatemala América 105. Gwangju Corea del Sur Asia 106. Harare Zimbabue África 107. Iida Japón Asia 108. Itabashi Japón Asia 109. Jeju Corea del Sur Asia 110. Jerusalén Israel Asia 111. Johannesburgo Sudáfrica África 112. Kampala Kawempe Uganda África 113. Kaohsiung Chinese Taipei Asia 114. Karlstad Suecia Europa 115. Kenitra Marruecos África 116. Khouribga Marruecos África 117. Kioto Japón Asia 16. 17. 18. 19. 20. Benslimane Bhavnagar Bogotá D.C. Burdeos Boulder Marruecos India Colombia Francia Estados Unidos de América África Asia América Europa América *Brest Métropole conformada por 8 comunas: 21. Bohars* Francia Europa 22. Brest* Francia Europa 23. 24. 25. 26. 27. 28. Gouesnou* Guilers* Guipavas* Le Relecq-Kerhuon* Plougastel-Daoulas* Plouzané* Francia Francia Francia Francia Francia Francia Europa Europa Europa Europa Europa Europa 29. Bruselas Bélgica Europa 30. Buenos Aires Argentina América 31. 32. 33. 34. 35. 36. Burnsville Calbiga Calgary Camerino Z. Mendoza Cancún Cape Winelands Estados Unidos de América Filipinas Canadá México México Sudáfrica América Asia América América América África 37. Caracas Venezuela América 38. Casablanca Marruecos África 39. 40. 41. 42. 43. 44. Chaclacayo Chahuites Chalma Chancay Chetumal Chiconamel Perú México México Perú México México América América América América América América 45. Chihuahua México América 46. Cintalapa de Figueroa México América 47. 48. 49. 50. 51. Ciudad de México Ciudad del Cabo Coltauco Comas Comerío México Sudáfrica Chile Perú Puerto Rico América África América América América *Comunidad de la aglomeración de Plaine Commune conformada por 8 comunas: 52. Aubervilliers * Francia Europa 53. Epinay * Francia Europa 54. 38 00 56. 55. L’Île-Saint-Denis * La Courneuve * Francia Francia Europa Europa 208. Santa Fe Argentina América 146. Basse-Goulaine* Francia Europa 209. Santa Lucía del Camino México América 147. Bouaye* Francia Europa 210. Santa Rosa Perú América 148. Bouguenais* Francia Europa 211. Santiago Chile América 149. Brains* Francia Europa 212. Santiago Apóstol México América 150. Carquefou* Francia Europa 213. Santiago Papasquiaro México América 151. Couëron* Francia Europa 214. Santísima Trinidad Bolivia América 152. Indre* Francia Europa 215. Sao Paulo Brasil América 153. La Chapelle-sur-Erdre* Francia Europa 216. Settat Marruecos África 154. La Montagne* Francia Europa 217. Sierra Mojada México América 155. Le Pellerin* Francia Europa 218. Subiaco Australia Oceanía 156. Les Sorinières* Francia Europa 219. Suncheon Corea del Sur Asia 157. Mauves-sur-Loire* Francia Europa 220. Surrey Canadá América 158. Nantes* Francia Europa 221. Suwon Corea del Sur Asia 159. Orvault* Francia Europa 222. Taipéi Chinese Taipei Asia 160. Rezé* Francia Europa 223. Tecalitlán México América 161. Saint-Aignan-de-Grand-Lieu* Francia Europa 224. Temara Marruecos África 162. Saint-Herblain* Francia Europa 225. Tepetlaoxtoc México América 163. Saint-Jean-de-Boiseau* Francia Europa 226. Tlacotepec de Benito Juárez México América 164. Saint-Léger-les-Vignes* Francia Europa 227. Totolapa México América 165. Saint-Sébastien-sur-Loire* Francia Europa 228. Trujillo Perú América 166. Sainte-Luce-sur-Loire* Francia Europa 229. University City Estados Unidos de América América 167. Sautron* Francia Europa 230. Vancouver Canadá América 168. Thouaré-sur-Loire* Francia Europa 231. Veszprem Hungría Europa 169. Vertou* Francia Europa 232. Villa de Zaachila México América 170. Naucalpan México América 233. Wellington Nueva Zelanda Oceanía 171. Nevşehir Turquía Europa 234. Yakarta Indonesia Asia 172. Nioro du Rip Senegal África 235. Yalova Turquía Europa 173. North Little Rock Estados Unidos de América América 236. Yamanashi Japón Asia 174. North Vancouver Canadá América 237. Yeonsu-Gu Corea del Sur Asia 175. Oeiras Portugal Europa 238. Yeosu Corea del Sur Asia 176. Okayama Japón Asia 239. Yilan Chinese Taipei Asia 177. Orleans Francia Europa 240. Yurécuaro México América 178. Oslo Noruega Europa 241. Zacatecas México América 179. Ouarzazate Marruecos África 242. Zimapán México América *Nantes Métropole conformada por 24 comunas : 39 Tabla 2 Lista de países a los que pertenecen las ciudades firmantes del PCM: Tabla3 Tabla de ciudades por continente: 40 1. Alemania 27. India 2. Argentina 28. Indonesia 3. Australia 29. Israel 4. Austria 30. 5. Bangladesh 6. Continente Número de Ciudades % África 25 10.33 Italia América 99 40.91 31. Japón Asia 31 12.81 Bélgica 32. Kenia Europa 81 33.47 7. Oceanía 6 2.48 Belice 33. Marruecos 242 100 8. Bolivia 34. México 9. Brasil 35. Nigeria 10. Camerún 36. Noruega 11. Canadá 37. Nueva Zelanda 12. Chile 38. Perú 13. Chinese Taipei 39. Portugal 14. Colombia 40. Puerto Rico 15. Corea del Sur 41. República de Irlanda 16. Costa Rica 42. Rumania 17. Croacia 43. Senegal 18. Dinamarca 44. Sri Lanka 19. Ecuador 45. Sudáfrica 20. Estados Unidos de América 46. Suecia 21. El Salvador 47. Tailandia 22. España 48. Turquía 23. Filipinas 49. Uganda 24. Francia 50. Uruguay 25. Guatemala 51. Venezuela 26. Hungría 52. Zimbabue Total