¿Qué futuro para la leche en la UE? - Copa

¿Qué futuro para la leche en la UE? - Copa

¿Qué futuro para
la leche en la UE?
¿Qué futuro para
la leche en la UE?
El Copa-Cogeca ha mantenido durante tiempo su línea política,
cuyos tres pilares esenciales son los tres principios de base:
estabilidad, equilibrio y predictibilidad para el sector de
la leche de la UE.
El Copa-Cogeca está a favor tanto de la mejora de la
competitividad del sector lácteo en la UE, como de una
mayor orientación al mercado, a condición de que el
mercado funcione correctamente en beneficio de todos los
operadores. Debería reconocerse la función empresarial de los
ganaderos de leche. El Copa-Cogeca lleva muchos años pidiendo
medidas que permitan mejorar la organización de los
productores y de las estructuras lácteas.
Este objetivo es de gran importancia estratégica para los
ciudadanos de la UE, ya que también les asegura que la
producción de leche y de productos lácteos es sostenible en toda
Europa (incluso en las regiones vulnerables) y sigue cumpliendo
su papel multifuncional mediante la aplicación de la política de
la UE.
Además de alcanzar los objetivos contemplados en el Tratado
de la CE, en última instancia, el objetivo de la política láctea
de la UE debe ser mantener e incrementar la renta de 1
millón de productores de leche que requieren un mercado
remunerador que les asegure sus inversiones a largo plazo, les
ofrezca perspectivas de futuro y anime a los jóvenes ganaderos
de leche a crear sus empresas.
La futura PAC y la política láctea de la UE deben seguir siendo
políticas comunes, reforzando así el mercado interior. La
política láctea de la UE debe ser asimismo reflejo de la gran
diversidad de los sistemas y condiciones a los que está sometida
la producción de leche en Europa. Por otra parte, el sector
lácteo de la UE en su totalidad, ha de seguir siendo competitivo
a nivel internacional.
Los fundamentos de la política láctea del
Copa-Cogeca
Seguirá teniendo una importancia crucial cierto grado de
implicación de la UE para que puedan respetarse los tres
principios de base y para conseguir una renta estable y
satisfactoria para los productores de leche, previniendo/
haciéndole frente así a la extremada volatilidad del mercado
de la leche.
El Copa-Cogeca está a favor de la regulación del mercado
comunitario de la leche, que debería basarse en medidas de
mercado de la UE y en disposiciones de negociación
colectiva sólidas fijadas dentro de un marco de medidas
de acompañamiento.
Medidas de mercado de la UE como
redes de seguridad
• Debe preservarse el equilibrio interno del mercado de la
UE. Deberían mantenerse y mejorarse las herramientas
de mercado, para que sirvan como verdaderas redes de
seguridad, para fijar, entre otras cosas, un precio umbral
que garantice la renta de los productores de leche (es decir,
intervención pública, almacenamiento privado y medidas de
emergencia).
• El legislador comunitario debe tener siempre en cuenta
que la UE no está desconectada del mercado mundial, en
el que sigue siendo uno de los operadores principales. Los
incentivos a la exportación de productos lácteos deberían
seguir formando parte de la política láctea de la UE.
• La política de la UE de acceso al mercado debe seguir siendo
eficaz para mantener el precio umbral de la intervención
a un nivel eficiente. La política de acceso al mercado debe
reflejar las elevadas normas de productos y de producción
que imperan en la UE y debe reforzar la competitividad de
los productores de leche de la UE.
Nuevos elementos de la política láctea de la UE
Reforzar el poder de negociación de los
productores de leche
Concretamente, el Copa-Cogeca da su pleno apoyo a los siguientes
elementos, por los que aboga:
• El refuerzo de la concentración de la oferta de leche
a través de las organizaciones de productores reconocidas,
sobre todo las cooperativas y sus asociaciones (incluidas
las fusiones transfronterizas) llevada a cabo de manera
voluntaria. Esta concentración reforzaría en última instancia
el poder de negociación de los ganaderos y estimularía la
competitividad y la racionalización.
• Un marco comunitario claro para la negociación
colectiva en el sector de la leche. Las organizaciones
de productores reconocidas -incluidas las cooperativas y sus
asociaciones deberían poder planificar y comercializar
conjuntamente su producción y negociar las condiciones
de su entrega y pago, incluidas las condiciones contractuales
con los compradores (industrias lácteas, comercio detallista).
Estas organizaciones reconocidas deberían poder negociar y
gestionar la producción (capacidad y volúmenes) así como los
precios en sus organizaciones, con el fin de cumplir con los
objetivos del Tratado de la CE de estabilización del mercado.
• Desarrollo y promoción de herramientas y medidas que
harían la concentración de la oferta y la negociación colectiva
realmente eficientes, tales como:
a. legislación marco comunitaria para evitar las prácticas
contractuales injustas y guía de la UE sobre las
disposiciones contractuales aplicables a la leche cruda
destinada a la transformación. Estas cobrarían la forma
de una guía de la UE de las mejores prácticas
contractuales de la producción láctea, aplicables a los
contratos formalizados (por escrito), tanto individuales
como colectivos. La guía especificaría una serie de
condiciones mínimas obligatorias, que se considerarían
necesarias para una relación equilibrada entre los
vendedores de leche cruda y los compradores que
utilicen los contratos. Por ejemplo, una clara indicación
de las partes involucradas en el contrato, la duración
mínima del contrato, la indicación del precio de la leche,
indicaciones relativas a la cantidad y calidad de la leche,
con muestreo y testado de la misma, obligación de
recogida de la leche, prohibición de aportar cambios a los
precios con efecto retroactivo, resolución de diferencias,
etc. Se debería permitir cierto nivel de estandarización
de los contratos si así deriva de la negociación colectiva.
b. la elaboración, comunicación e intercambio de información
sobre el mercado, fiable, independiente, puntual y
plenamente transparente, que refleje los indicadores de la
producción y del mercado, incluidos los precios pagados a
los agricultores y sus cooperativas. La información se basaría
ante todo en la extensión de la supervisión comunitaria ya
existente de la situación de los mercados lácteos y en las
previsiones.
c. Reconocimiento por parte de la UE del papel de las
organizaciones interprofesionales en el sector de la leche
en todos los niveles. Estas organizaciones deberían estar
autorizadas entre otras cosas a alcanzar acuerdos sectoriales
y a formular recomendaciones sobre las disposiciones
contractuales entre los proveedores y los compradores de
leche cruda (industria transformadora de la leche, comercio
detallista), dentro del respeto de la legislación comunitaria.
Un marco de medidas de acompañamiento, que incluya:
• Herramientas de gestión de crisis y riesgos para hacer frente
a la volatilidad de los mercados y otros riesgos:
a.
El Copa-Cogeca considera que estas herramientas
eficaces de gestión de crisis y riesgos deben formar parte
tanto de las estrategias de las empresas privadas, como
del marco legal de la UE (p.e. seguros).
b. Al Copa-Cogeca sólo le interesaría desarrollar los
mercados de futuros en el sector de la leche de la UE,
si se dan determinadas condiciones: si esta herramienta
de protección del riesgo financiero se aplica en toda la
UE; si se supervisa por las autoridades europeas; si se
pone a disposición de los ganaderos de leche y de sus
organizaciones y si se aplica también a la leche líquida.
La discusión debería abarcar igualmente los mercados
de futuros de los insumos de la producción de leche. Las
autoridades europeas deberían mandar una clara señal y
estímulo para el desarrollo de los mercados de futuros.
• Medidas destinadas a reforzar la competitividad del
sector (p.e. incentivos y ayudas a la reestructuración,
investigación e innovación).
• Mayor transparencia e información, tanto para los
productores como para los consumidores sobre el
mercado y los productos lácteos (que incluya el reparto
de los márgenes beneficiarios y una clara distinción de
los productos sustitutivos/de imitación de los productos
lácteos), la mejora de la promoción en los mercados y del
funcionamiento de la cadena de suministro de la leche
y en general, de la cadena de suministro de productos
alimenticios.
EL COPA Y LA COGECA:
LA VOZ DE LOS AGRICULTORES EUROPEOS
Y DE LAS COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS
El Copa-Cogeca es la voz unida de los agricultores y de
las cooperativas agroalimentarias de la UE. Juntos, actúan
a favor de la sostenibilidad, innovación y competitividad
de la agricultura de la UE, garantizando la seguridad del
abastecimiento de productos alimenticios a 500 millones
de ciudadanos europeos. El Copa representa a más de
13 millones de agricultores y a sus familias, mientras la
Cogeca representa los intereses de 38.000 cooperativas
agrarias. Juntos, reagrupan en su seno a 77 organizaciones
procedentes de los diversos Estados miembros de la UE.
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