La OMS realiza una evaluación rápida del impacto

La OMS realiza una evaluación rápida del impacto

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ACTUALIDAD
NÚMERO
JUNIO 2015
sumario
3 EDITORIAL
4 a 5 RESUMEN
6 a 27 ACTUALIDAD
• La Enfermería albaceteña rinde homenaje a su Patrón en una
emotiva cena de convivencia.
• Castilla-La Mancha necesitaría más de 5.500 enfermeros
para alcanzar la ratio de la Unión Europea.
• Más de 250 profesionales sanitarios y estudiantes celebran
en Albacete las XXIX Jornadas del Día Internacional de la
Enfermería.
• SATSE Albacete denuncia la falta de enfermeras en el Hospital General los fines de semana.
• El jurado falla el I Premio Regional de Investigación en Enfermería convocado por el Colegio Provincial de Ciudad Real.
• La enfermería lamenta la retirada de la Ley de Colegios Profesionales.
• Dar visibilidad a la Enfermería Escolar en la sociedad centra
las III Jornadas de este colectivo.
• El ministro de Sanidad, Alfonso Alonso, preside la constitución del Foro Profesional Sanitario.
• Ofrenda a la Virgen de Los Llanos en la Catedral albaceteña.
• Un estudio estima que cada dólar invertido en programas de
enfermería escolar ahorra más de dos en consultas médicas.
26 a 29 TRABAJOS PROFESIONALES
• Natividad Sánchez González, primera directora enfermera de
la Facultad de Enfermería de Albacete, en la actualidad jubilada, repasa con nosotros los temas de actualidad que
afectan a la profesión.
30 a 33 UNIVERSIDAD
• 10ª PARTE 1826 - 1844.
34 a 35 ASESORÍA JURÍDICA
• Sobre la movilidad del personal “por razon del servicio”.
Edita: COLEGIO OFICIAL DE ENFERMERÍA DE ALBACETE
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EDITORIAL
EDITORIAL
D
esde los Practicantes, que hacían de todo, hasta eran anestesistas (hoy día alguno
queda con su carnet), tenían atribuciones y nadie hablaba de funciones, las ciencias médicas han avanzado un disparate, han sufrido una evolución natural que les ha permitido
avanzar científica y socialmente en el mundo actual.
Pero ¿qué pasa con la Enfermería?, que desde mucho antes que se publicara la LOPS
está estancada, no en funciones pero si en atribuciones.
Tener atribuciones es tener el permiso para hacer algo, que no lo tenemos para nada.
(véase tema PRESCRIPCIÓN). Eso es lo que tiene estancada a la Enfermería.
Parafraseando a Pérez-Reverte en un articulo que hablaba de la incultura endémica en
España, eso mismo nos pasa con el estancamiento endémico que sufrimos y los que nos
pasa a los españoles en política y en todo, “mareamos la perdiz” y no resolvemos nada.
Estos políticos, que se están marchando ó sentándose de cuclillas por si tienen que salir
disparados, no tenemos que agradecerles el “sacrificio” de habernos representado, porque no solo no nos han representado, sino que a la Enfermería nos han machacado y sacrificado como peones en una partida de ajedrez para salvar a otras figuras del tablero.
España, desde los Episodios Nacionales de Pérez Galdós es lo mismo, un caldo de incultura endémica en el que flotamos todos los españoles sin evolucionar positivamente
para algo.
El recambio de políticos está al caer. Veréis como los que vengan no tardan seis meses
en cambiar de gerentes y demás políticos, pero los enfermeros seguiremos lo mismo
dando vueltas en el caldo endémico sin llegar a ningún sitio posible en el Sistema Nacional de Salud.
¡No tardéis en marchar!
Otros vendrán.....
que el penoso caldo endémico removerán.
En otro orden de cosas, el Colegio Profesional está gestando un programa de Reconocimiento Enfermero a grupos de enfermería con una labor social acreditada, que con su
trabajo hacen posible una sociedad mejor. Os seguiremos informando de este evento.
Os deseo a todos que paséis unas felices vacaciones y os informo que el Colegio de
Albacete sufrirá obras de mejora de sus instalaciones durante los meses de verano, por
lo que os pedimos disculpas por las molestias que podamos ocasionar.
Un saludo
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RESUMEN
Más de 7.000 firmas exigen un aumento de plantilla
en los centros del SESCAM
Estas 7.000 firmas se suman a los 6.000 apoyos que ya fueron entregados el pasado mes de marzo
en el SESCAM dentro de la campaña ‘Plantilla adecuada es igual a calidad asegurada’, iniciada por
SATSE el pasado mes de enero para exigir al consejero de Sanidad, José Ignacio Echániz, que se
aumenten las plantillas para adecuarlas a la ratio existente en la UE y así poder proporcionar una
atención adecuada.
El secretario general de SATSE en Castilla-La Mancha, Alejandro Laguna, ha señalado que CastillaLa Mancha tiene un “grave déficit” de profesionales de enfermería, matronas y fisioterapeutas y, sin
embargo, desde el Gobierno regional no se ha hecho nada para remediarlo, sino todo lo contrario
“puesto que se ha despedido a más de 2.000 profesionales en estos últimos tres años y la creación
de empleo es nula”.
Asimismo, Laguna ha recordado que la Consejería de Sanidad lleva sin convocar una oferta pública
de empleo desde el año 2009 y recientemente se aprobaba la OPE de 2015 con apenas 98 plazas de
Enfermería y 15 de fisioterapeutas.
Para SATSE “no es lógico” que la media europea sea de 7,2 enfermeras por mil habitantes mientras
que en Castilla-La Mancha es de 3,3 enfermeras, porque los usuarios y los profesionales sufren las
consecuencias.
El Consejo de Estado recibe el Real Decreto de
prescripción enfermera para emitir su dictamen
Tras la firma del mismo por parte del titular de la cartera, Alfonso Alonso, el Ministerio de Sanidad envió el pasado 12 de mayo, Día Internacional de la Enfermería, al Consejo de Estado el Real Decreto
de prescripción enfermera. Ahora el órgano consultivo debe realizar el pertinente dictamen sobre la
nueva normativa que regulará la indicación, uso y autorización de dispensación de medicamentos y
productos sanitarios de uso humano por parte de los enfermeros, es decir, la prescripción enfermera.
Se abre por tanto un proceso, que podría demorarse uno o dos meses, cuyo siguiente paso sería
la vuelta del texto al Ministerio de Sanidad para valorar si incorpora las valoraciones, correcciones
y aportaciones del Consejo de Estado. Aunque el informe de este organismo no es vinculante, si es
posible que se incorporen consideraciones de tipo técnico o de contenido. Después, Sanidad llevará el
texto al Consejo de Ministros para su aprobación.
El presidente de los enfermeros ha expresado su moderada satisfacción ante “un paso que nos deja un
poco más cerca de que se haga realidad y se tramite de una vez esta reivindicación histórica que ya
acumula cinco años de retraso, algo inaceptable cuando está en juego la seguridad de los pacientes
y los profesionales”.
La OMS realiza una evaluación rápida del impacto
sanitario del terremoto de Nepal
Una evaluación rápida de los centros sanitarios realizada por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) y el Ministerio de Salud y Población de Nepal en las zonas afectadas por el terremoto ha revelado que los hospitales de cuatro de los distritos más afectados están completamente destruidos o
demasiado dañados para poder funcionar. Otros cinco grandes hospitales distritales están en funcionamiento, pero necesitan urgentemente más material médico.
Los resultados preliminares de la evaluación revelaron que el material es escaso, pero que hay personal sanitario suficiente para tratar a los pacientes que llegan a los hospitales en funcionamiento. “El
personal de la OMS ha estado trabajando día y noche para hacerse esta idea de los daños causados
por el terremoto a los hospitales y dispensarios de Nepal”, dijo el representante de la OMS en el país,
Dr. Lin Aung. “Esta información será fundamental para orientar la respuesta a corto y medio plazo
de los profesionales sanitarios nacionales e internacionales, y determinar a dónde hay que enviar
personal y material”. Los equipos visitaron 21 hospitales de doce de los distritos más afectados por el
terremoto del 25 de abril a fin de reunir información, y comprobaron que 17 todavía están operativos.
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ACTUALIDAD
La Enfermería albaceteña rinde homenaje a
su Patrón en una emotiva cena de convivencia
Durante el acto se veneró a los 28 compañeros de profesión jubilados este año
L
os salones del albaceteño hotel Santa Isabel acogieron el pasado día 17 de abril la celebración del día de
San Juan de Dios, patrón de Enfermería. Tras unas emotivas palabras del presidente del Colegio de Enfermería de Albacete, Carlos Tévar, quien aprovechó la ocasión para poner en valor el trabajo de sus compañeros
de profesión, se rindió un emotivo homenaje a los 28 enfermeros y enfermeras jubilados durante el presente
ejercicio.
La cena, que en esta ocasión reunió a más de 200 personas, sirvió para fortalecer el compañerismo entre
enfermeros, intercambiar impresiones y disfrutar de una jornada festiva.
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ACTUALIDAD
ACTUALIDAD
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ACTUALIDAD
ACTUALIDAD
Castilla-La Mancha necesitaría más de 5.500
enfermeros para alcanzar la ratio de la Unión
Europea
Así lo pone de manifiesto el último análisis de la situación de la sanidad
española elaborado por el Observatorio Enfermero del Consejo General de
Enfermería
La tasa de paro en Enfermería en Castilla-La Mancha se eleva al 5,90%
E
l Consejo General de Enfermería ha presentado el último análisis de la situación de la sanidad española desde una perspectiva enfermera elaborado por su Observatorio Enfermero. La
presentación ha contado con la intervención del presidente de este órgano, Máximo González
Jurado, que ha señalado que el objetivo de este informe es conocer la situación actual de la sanidad de cara a pedir a los partidos políticos que se posicionen y digan abiertamente qué van a
hacer para paliar esta grave situación que vive el sistema sanitario.
“No se ha dado ni un sólo paso, ni se ha cumplido ni uno sólo de los acuerdos firmados con el
Ministerio de Sanidad, por escrito, en presencia del presidente del Gobierno. Nadie ha cumplido,
ni el Gobierno ni las comunidades autónomas, con la profesión más numerosa del sistema. Pero
eso sí, siempre afirman que son los mejores enfermeros del mundo y los mejor valorados por los
pacientes”. Así de tajante se ha mostrado Máximo González Jurado al desgranar la situación
actual de la profesión con motivo del Día Internacional de la Enfermera, que tuvo lugar en todo
el mundo el pasado 12 de mayo.
El informe se sustenta en dos capítulos fundamentales. El primero son las ratios de enfermeros
y médicos disponibles por cada 100.000 habitantes. Se trata de una medida que utiliza la Organización Mundial de la Salud (OMS) para valorar la calidad y la seguridad de los servicios
sanitarios de cada país. El segundo capítulo se dedica a analizar el desempleo enfermero y los
puestos de enfermería que han sido destruidos como consecuencia de la crisis financiera que ha
asolado el país en los últimos años.
Ratios profesionales España vs Europa
En España hay un total de 237.400 enfermeros y 172.800 médicos para prestar asistencia a
46.755.000 habitantes. Estas cifras suponen unas ratios de 508 enfermeros y 370 médicos por
cada 100.000 habitantes. Asimismo, la proporción del total de ambas profesiones en nuestro país
es de 57,87% de enfermeros frente al 42,13% de médicos.
Para demostrar la precariedad de estas cifras basta con compararlas con la Unión Europea donde la ratio de enfermeros por cada 100.000 habitantes asciende a 811 y la de médicos a 332.
Además, la distribución en el territorio comunitario de ambas profesiones es la siguiente: 30%
médicos frente al 70% de enfermeros. Esto significa que, en la actualidad, en España se necesitarían 141.783 enfermeros más para adecuarnos a la media Europea, lo que supone casi el 60%
más de los de la población actual de profesionales. También cabe destacar que somos el séptimo país por la cola respecto a la ratio del numero de enfermeros por habitantes y sólo superamos
a Grecia (386), Portugal (436), Chipre (446), Bulgaria (468), Eslovaquia (471) y Letonia (473).
La escasez de la ratio española de enfermeros por cada 100.000 habitantes (508) queda especialmente en evidencia si la comparamos con los países europeos que ostentan los primeros puestos en esta clasificación: Finlandia (2.396), Dinamarca (1.609), Bélgica (1.578), Irlanda
(1.520), Luxemburgo (1.247) y Alemania (1.149).
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ACTUALIDAD
Análisis por comunidades
Si analizamos la ratio de enfermeras en cada una de las 17 comunidades autónomas,
sólo Navarra cumple con la media europea llegando a superarla con una ratio de 828
enfermeros. Tras Navarra, las autonomías con mayor número de enfermeros para atender a su población son: País Vasco (Ratio: 709 - Necesitaría 2.216 enfermeros más para
igualarse a la Unión Europea); Castilla y León (Ratio: 635 – Déficit: 4.405 enfermeros);
Melilla (Ratio: 627. Déficit: 154 enfermeros.); La Rioja (Ratio: 619 – Déficit: 603 enfermeros.) y Madrid (Ratio: 611 – Déficit: 12.752 enfermeros).
Castilla-La Mancha cuenta con una ratio de 541 enfermeros por cada 100.000 habitantes, lo que supone una diferencia con la media europea de 270 profesionales y pone
de manifiesto que se necesitarían 5.597 enfermeros para llegar a la ratio de la Unión
Europea.
La comunidad autónoma con menor número de enfermeras por habitante es Andalucía
(Ratio: 379– Déficit: Necesitaría 36.286 enfermeros más para igualarse a la Unión Europea.); seguida muy de cerca por Murcia (Ratio: 379 – Déficit: 6.315 enfermeros.). El
resto de autonomías con menor ratio de enfermeras son Canarias (Ratio: 476 – Déficit:
7.082 enfermeros.); Comunidad Valenciana (Ratio: 477 – Déficit: 16.562 enfermeros.);
Baleares (Ratio: 487 – Déficit: 3.617 enfermeros.); y Galicia (Ratio: 501 – Déficit: 8.505
enfermeros.).
“Sólo Navarra cumple con la ratio de enfermeros de la Unión Europea
El presidente del Consejo General de Enfermería, Máximo González Jurado, ha aseverado que “en España se está incumpliendo el principio de equidad establecido por la Ley
General de Sanidad porque difícilmente se está prestando la misma asistencia en Navarra que en Andalucía, Murcia y Canarias donde las enfermeras se ven obligadas a atender a mucho más del doble de población que sus compañeras. Esta situación choca
de lleno con la seguridad de los pacientes y la calidad del Sistema Nacional de Salud”.
ACTUALIDAD
Situación actual del empleo enfermero
El informe aborda también los últimos datos de desempleo, destacando que en los últimos 5 años el paro enfermero ha llegado a alcanzar un incremento de hasta casi el
7%, mientras que el paro en los médicos nunca ha sufrido un incremento mayor del 1%.
En este sentido, han destacado que el desempleo de la profesión llegó a su máximo
histórico en 2013, cuando se registraron más de 20.000 enfermeros sin empleo, lo que
suponía una tasa del 8,03%: “durante este periodo podemos destacar que la crisis se
cebó con nuestra profesión, ya que por cada médico que se iba al paro, lo hacían casi
nueve enfermeras”.
Los analistas del Observatorio Enfermero han destacado una clara mejoría de los datos
oficiales en los últimos meses. De los más de 20.000 enfermeros en el paro que se llegaron a registrar en 2013, se ha pasado a una cifra considerablemente más baja: 12.667
profesionales desempleados que se registraron el pasado mes de marzo, con una tasa
que ha pasado al 5,39%. No obstante, las cifras actuales doblan a las que existían hace
tan sólo cinco años: seguimos muy lejos de la situación histórica que ha venido teniendo
la enfermería en España. Así, a modo de ejemplo, en 2010 la tasa de desempleo era
del 3,26% y el número de profesionales desempleados ascendía a 7.338. Además, los
expertos han señalado que existe una tendencia alcista en contratos temporales y de
jornada parcial, lo que refleja una evidente precariedad en el empleo.
“Castilla-La Mancha ocupa el tercer puesto en el ránking de comunidades
autónomas con mayor tasa de desempleo”
Las Comunidades Autónomas con mayor
tasa de desempleo enfermero en los últimos 5
años son: Andalucía (con un 4,19%); Canarias
(4,17%); Castilla-La Mancha (4,05%); Murcia
(2,87%); Ceuta (2, 24%) y Extremadura (1,37%).
Por el contrario, hay cinco CCAA con tasas de
desempleo negativas: Galicia (-2%); Cantabria (-0,20%); Castilla y León (-0,15%); Principado de Asturias (0,15%); Comunidad Valenciana
(-0,08%) y Cataluña (-0,03%). Tal y como ocurría
con las ratios de enfermeros, del análisis de la
tasas de paro enfermero entre cada una de las
CCAA se confirma una evidente inequidad en la
atención enfermera en el Sistema Sanitario.
CONCLUSIONES DEL INFORME
• España se sitúa a la cola de los países de la
UE en cuanto al ratio de enfermeros por cada
100.000 habitantes.
• La proporción media de médicos/enfermeros
en la UE es de 30/70, frente al 40/58 de España.
• En estos momentos, España necesita 141.783
enfermeros más para alcanzar la media europea.
Además, sólo dos comunidades autónomas (Galicia e Islas Baleares) han mejorado sus cifras de
tasa de paro si comparamos los meses de marzo
(2010-2014).
• El paro enfermero registrado en marzo de
este año (12.667 parados y tasa 5,39%) ha mejorado respecto al mismo mes en los últimos
tres años, pero dobla las cifras de hace 5 años.
Los expertos han querido destacar, por encima
de todo, el compromiso de su profesión con los
pacientes y su seguridad: a pesar de las grandísimas dificultades con las que se viene encontrando la profesión enfermera, enfrentándose a
una inestabilidad laboral evidente y a una sobrecarga asistencial sin precedentes, que siguen
siendo los profesionales mejor valorados en el
sistema sanitario español.
• La tendencia alcista en contratos temporales
y de jornada parcial refleja una evidente precariedad en el empleo.
• Las diferencias en tasa de paro enfermero y
ratios de enfermeros entre comunidades autónomas confirma la evidente inequidad en la
atención enfermera en el sistema sanitario.
• A pesar de las dificultades, las enfermeras
siguen siendo las mejores valoradas en el sistema sanitario español.
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ACTUALIDAD
Más de 250 profesionales sanitarios y
estudiantes celebran en Albacete las XXIX
Jornadas del Día Internacional de la Enfermería
En esta edición se ha hecho especial hincapié en el papel del enfermero
como proveedor de cuidados al paciente y los nuevos roles
B
ajo el lema ‘Liderando los cuidados, vocación
por las personas’, se han celebrado en la Facultad
de Farmacia de Albacete las XXIX Jornadas del
Día Internacional de la Enfermería. Una cita que ha
reunido a más de 250 profesionales y estudiantes
de Enfermería, quienes han tenido la oportunidad
de ahondar sobre la importancia del papel de la
enfermera como proveedora de cuidados al paciente y de los nuevos roles de esta profesión.
Dichos roles, según ha expresado el gerente del
Área Integrada de Albacete, Antonio Naharro, “ponen de manifiesto la importancia de la enfermera
en la gestión y como agente líder de procesos
para mejorar la calidad de la atención al paciente
crónico”.
ACTUALIDAD
Por su parte, María Elia Serrano, directora de Enfermería del Área Integrada de Albacete, ha
destacado que “la continuidad en la atención a los pacientes crónicos es el eje de los programas de cuidados y el objetivo principal del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha”. En
este sentido, Serrano ha señalado que “el 80 por ciento de los pacientes de Atención Primaria
son crónicos y se ha demostrado que trabajar en la continuidad de los cuidados mejora su
calidad de vida”.
“Se ha demostrado que trabajar en la continuidad de los cuidados mejora la calidad de
vida de los pacientes crónicos”
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ACTUALIDAD
“Actualmente, la mayoría de programas se basan en la atención a este tipo de pacientes, ha
destacado la directora de Enfermería, así como en proporcionar cuidados en todos los ámbitos de su vida, desde el hospital hasta la residencia o el centro de salud, y ello nos coloca a
las enfermeras como agentes fundamentales en todo el proceso”.
Durante estas jornadas, se han revisado también los nuevos escenarios y el uso de las nuevas tecnologías con las que cuenta el profesional de la Enfermería.
Como novedad, durante esta edición se ha contado con la visión de los pacientes, familiares
y otros profesionales en actividades como la Consulta Joven, el Programa de Diálisis Domiciliaria y los Cuidados Paliativos Domiciliarios.
Las jornadas se han completado con la exposición ‘Gentes del mundo’, ubicada en el hall del
edificio Benjamín Palencia (Enfermería-Humanidades).
ACTUALIDAD
SATSE Albacete denuncia la falta de enfermeras
en el Hospital General los fines de semana
Desde el sindicato lamentan la “falta de receptividad” de la Dirección de
Enfermería del Hospital ante las quejas de los profesionales
E
l Sindicato de Enfermería, SATSE Albacete, ha
denunciado la falta de enfermeras en la Unidad
de Cirugía del Hospital General de Albacete, en
la que durante los fines de semana se reduce la
presencia de enfermeras.
Desde SATSE se denuncia igualmente la “falta de
receptividad” de la Dirección de Enfermería del
Hospital ante las quejas de los profesionales por
la alta presión asistencial y la escasez de recursos
humanos que padecen las plantillas enfermeras.
Por ello, el sindicato exige que se incremente la
plantilla o, cuanto menos, que no se disminuya la
presencia de enfermeras que prestan servicio en
esta Unidad de viernes a sábado con respecto al
resto de la semana.
Asimismo, señalan que esta es una reivindicación
ya planteada en diversas ocasiones tanto por el
sindicato como por los propios profesionales de la
Unidad, que acaba de recibir una nueva respuesta negativa por parte de la Dirección de Enfermería. Los delegados del sindicato de Enfermería en
el centro hospitalario lamentan la “falta de sensibilidad” de la dirección para con la situación de las
profesionales puesto que en una reciente reunión
mantenido con la Dirección de Enfermería se les
dijo que se aumentaría la plantilla en una enfermera, aunque finalmente el compromiso no se ha
cumplido, aseveran.
Desde el sindicato destacan, además, que en
esta Unidad hay 42 camas que deben ser atendidas durante los fines de semana por cuatro enfermeras en turno de mañana, tres en las tardes
y dos por las noches, “con lo que le resulta muy
complicado prestar la asistencia de calidad que
el paciente requiere, más aún en momentos como
el actual en los que la presión
asistencial es muy
Foto IIS La Fe ©
alta”.
“Resulta muy complicado prestar la asistencia
de calidad que el paciente requiere, más aún en
momentos como el actual”
Por su parte, se reitera que la sobrecarga de trabajo pone en riesgo la atención sanitaria, puesto
que favorece los errores y añaden que estudios
científicos ponen de manifiesto que a partir del
cuidado de seis pacientes por cada enfermera y
turno se pone en riesgo la seguridad del paciente
y se incrementan las probabilidades de agravamiento de su enfermedad.
SATSE recuerda igualmente que el Sindicato
está llevando a cabo una campaña de recogida
de firmas para exigir el aumento de las plantillas
en los centros, puesto que un estudio realizado
por SATSE refleja que en los centros sanitarios
de Castilla-La Mancha hay un déficit de más de
11.000 enfermeras para adecuarlos a las ratios de
la UE, de ellas 2.000 en los centros de la provincia
de Albacete.
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ACTUALIDAD
El jurado falla el I Premio Regional
de Investigación en Enfermería convocado
por el Colegio Provincial de Ciudad Real
También se ha hecho público el fallo de los XVII Premios Provinciales de
Investigación
E
xaminados los trabajos presentados a concurso y hechas las previas
deliberaciones y votaciones el jurado,
compuesto por Juan Atenza Fernández, director del ICS de Castilla la Mancha; Antonio Segura Fragoso, jefe de S.
de Investigación del ICS de Castilla-La
Mancha; Teresa Moreno Casbas, directora de la Unidad de Investigación en
Cuidados de Salud; Ana Maria López
Casero, directora general de la Fundación Caja Rural Castilla-La Mancha, y
Carmen Prado Laguna, decana de la
Facultad de Enfermería de la UCLM,
acordó otorgar el I Premio Regional de
Investigación en Enfermería al trabajo
‘Elaboración y validación de un modelo predictivo de riesgo de cesárea en
gestantes con inducción del trabajo de
parto’, de los autores Antonio Hernández Martínez, Ana Belén Baño Garnés
y María del Rocío Melero Jiménez.
Asimismo, también se han fallado los
XVII Premios Provinciales de Investigación. El primer premio ha recaído sobre el trabajo ‘Eficacia de un programa
formativo B-Learning para la sensibilización en la detección del malingering
(simulación)’, cuyos autores son Lucía
Ramírez Baena y Beatriz Ortega Moreno. El jurado ha estimado pertinente
dejar desierto el segundo premio.
En la categoría Proyecto fin de Máster,
se ha premiado al trabajo ‘Análisis de
plantillas de enfermería y resultados de
salud de los pacientes en el Sistema
Nacional de Salud’, cuyo autor es Manuel Rodríguez Barbero Velázquez.
El premio Alumnos de Grado en Enfermería también ha quedado desierto.
ACTUALIDAD
La enfermería lamenta la retirada de la Ley de
Colegios Profesionales
El anteproyecto establecía el mapa de obligaciones de colegiación y
simplificaba las reservas de actividad existentes
E
l anuncio lo hizo la secretaria general del Partido Popular, María Dolores de Cospedal, quien explicó que, pese
a que el Ejecutivo que preside Mariano Rajoy “recibió una
enorme presión por parte de la Unión Europea” para sacar
adelante el anteproyecto, “desde el propio Gobierno y desde el partido se planteó que no podíamos seguir adelante
por muy intensas y muy persistentes que fueran las demandas de la Unión Europea. Querer quedar bien con todo el
mundo es una cosa muy complicada”, aseveró.
El anteproyecto retirado por el Gobierno establecía como
necesario, según el departamento encabezado por De
Guindos, “un nuevo marco que aclare, simplifique y sistematice la regulación de los servicios profesionales, estableciendo el mapa de obligaciones de colegiación y simplificando las reservas de actividad existentes”, con el objetivo
de “mejorar la competitividad de nuestra economía y el funcionamiento del sector de los servicios profesionales”. Aunque el anteproyecto limitaba las profesiones para las
que se preveía la colegiación obligatoria, ésta se ratificaba
en el caso de las profesiones sanitarias (enfermeros, médicos, fisioterapeutas, podólogos y dentistas), del ámbito judicial (como os abogados) y aquellas profesiones técnicas
que exigen visados (como los arquitectos).
Ante su retirada, el presidente del Consejo General de Enfermería, Máximo González Jurado, reconoció que la norma
en camino “tenía algunos aspectos que se debían mejorar y
se podían limar”, pero “colocaba a España a la vanguardia
de Europa en cuanto a la regulación de colegios profesionales”. Por último, González Jurado recalcó que “la enfermería española sí quiere adaptarse a la legislación más avanzada”
y de hecho aseguró que “en la Organización Colegial de
Enfermería estábamos esperando a la tramitación de la Ley
para hacer una reforma en profundidad de nuestros Estatutos Generales de la Profesión en base al ordenamiento
que establecía este nuevo proyecto normativo”. A pesar de
la retirada del anteproyecto, el presidente de la Enfermería
aseguró que sí se planteará una reforma estatutaria “en líneas muy parecidas”.
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ACTUALIDAD
Dar visibilidad a la Enfermería Escolar en la
sociedad centra las III Jornadas
de este colectivo
Durante la celebración de esta tercera edición, que ha tenido lugar en
Guadalajara, se ha reivindicado la necesidad de que exista un enfermero
en cada centro escolar
V
isibilizar el papel de la enfermería escolar en la sociedad, impulsado su figura como
una inversión real con resultados factibles y beneficiosos es el objetivo que la Sociedad
Científica Española de Enfermería Escolar (SEC3) se ha marcado en las III Jornadas
Nacionales de Enfermería Escolar, bajo el lema ‘Enfermería Escolar: Pequeña inversión
hoy, gran rentabilidad mañana’.
Así lo ha señalado la presidenta de SEC3, María del Mar Martínez Ballesté, durante la
inauguración de estas Jornadas que se han celebrado el pasado día 24 de abril en el
Edificio Multidepartamental del Campus de la Universidad de Alcalá de Henares (UAH),
en Guadalajara.
“Es esencial mostrar los resultados en la población escolar, especialmente infantil, y de
ese modo haremos visible la eficacia de la Enfermería escolar”, ha señalado Martínez
Ballesté, quien considera que “ahora es el momento de visibilizar y apoyar la labor” de
este colectivo.
“Ahora es el momento de visibilizar y apoyar la labor de la enfermería escolar”
Para ello, ha instado a estos profesionales a trabajar en la promoción, divulgación e
información, a través del contacto con centros escolares, docentes, Asociaciones de
Padres y Madres (Ampas), “explicando el método científico empleado y que avalan unos
resultados beneficiosos”.
ACTUALIDAD
Martínez Ballesté ha señalado que estas Jornadas responden, al igual que su trabajo
diario, al compromiso de las enfermeras y enfermeros escolares para garantizar la atención de las necesidades de salud de la comunidad educativa.
Nuevo
para
laa ladegeneración
macular
El acto tratamiento
inaugural de esta tercera
edición,
que han asistido cerca de
un centenar de
personas, ha contado además con la presencia de la presidenta del Colegio Oficial de
Enfermería de
asociada
aGuadalajara
la edad(Codegu), Isabel Camacho, el alcalde de Guadalajara, Antonio Román y el vicerrector adjunto de Enfermería de la UAH, Francisco López.
Figura esencial en el centro escolar
La degeneración macular a la edad (DMAE) es una enfermedad degenerativa
La presidenta
de Codegu,
Isabel Camacho,
ha defendido
el papel
que afecta
especialmente
a personas
mayores
de 50 años,
y quedeyalaseEnfermería
ha conescolar como un apoyo en materia de prevención y educación para la salud de los dovertido
en una
las principales
causas
deprofesional
pérdida de
en países
centes
y ha de
demandado
la presencia
de un
de visión
Enfermería
en cadadesarrocentro
escolar.
Isabel Camacho demanda la presencia de un profesional de Enfermería en cada
centro escolar
Por su parte, el alcalde de Guadalajara, Antonio Román, ha agradecido al SIC3 la organización de esta Jornadas en la capital alcarreña y ha valorado el desarrollo de esta
iniciativa que tiene como objetivo “poner en común conocimientos, avances e informar
de algo que beneficia a la sociedad”.
Respecto a la Enfermería Escolar, ha destacado la labor preventiva y de atención a los
enfermos crónicos en un colectivo joven, lo que redundará en una mejor calidad de vida
y salud futuras. Román ha señalado el esfuerzo de todos aquellos que trabajan por mejorar la salud de
los demás, a quienes se siente muy cercano ya que, más allá de la política, el primer edil
es médico de profesión.
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ACTUALIDAD
Por último, Francisco López, vicerrector adjunto de Enfermería de la UAH, ha destacado la creciente demanda de la asignatura de Salud Escolar, incluido en el Grado de Enfermería recientemente, y los resultados satisfactorios obtenidos en los centros donde los estudiantes realizan
sus prácticas.
Las Jornadas, que se desarrollaron durante todo el día, estuvieron divididas en tres mesas donde se reforzaron los conocimientos de las enfermeras escolares, se presentaron actuaciones
realizadas en entornos docentes y se intercambiaron experiencias de evaluación de salud en
medios educativos. La prevención en el medio escolar, los cambios y nuevas tendencias del calendario vacunal, la
contribución de la enfermería escolar a la disminución del absentismo escolar o los usos y peligros de las Tecnologías de la Información son algunos de los temas que se abordaron durante
las diversas ponencias.
ACTUALIDAD
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El ministro de Sanidad, Alfonso Alonso, preside
la constitución del Foro Profesional Sanitario
Contribuir a la mejora de la calidad asistencial y de las condiciones del
ejercicio profesional son las funciones de este Foro
U
n paso adelante decisivo” para mejorar
la calidad de la asistencia sanitaria en el Sistema Nacional de Salud. Así se ha referido
el ministro de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, Alfonso Alonso, a la constitución
del Foro Profesional, que ha presidido en una
reunión a la que han asistido los principales
representantes de las profesiones médica y
enfermera.
El Foro Profesional es ya una realidad, con lo
que se cumple uno de los compromisos a los
que llegó el ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad en los Acuerdos Marco
suscritos con ambas profesiones en presencia del presidente del Gobierno en julio de
2013.
El Foro Profesional es un órgano colegiado
de participación de las profesiones sanitarias tituladas, dependiente del ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, que
tiene como objetivo contribuir a la mejora de
la calidad asistencial y de las condiciones del
ejercicio de estas profesiones. Funcionará en
pleno y en grupos de trabajo, y contará, al menos, con un grupo médico y otro enfermero.
Entre sus competencias destaca el apoyo a la
Comisión de Recursos Humanos del Sistema
Nacional de Salud en los ámbitos de desarrollo profesional, la elaboración de un informe anual sobre el estado de las profesiones
sanitarias y la elaboración de propuestas de
carácter general dirigidas al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
El Foro funcionará en pleno y en grupos de
trabajo y contará con un grupo médico y
otro enfermero
Tras la reunión de constitución, el ministro ha
agradecido a los representantes de los médicos y enfermeros su presencia y ha recordado que, si en época de crisis se ha mantenido
la calidad en el Sistema Nacional de Salud,
ha sido precisamente por la disposición profesional. En este sentido, se ha comprometido a seguir avanzando en el desarrollo de
los compromisos suscritos, y ha mencionado
el Real Decreto que regulará la gestión clínica y el de indicación, uso y dispensación de
medicamentos por parte de los profesionales
enfermeros.
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ACTUALIDAD
Ofrenda a la
Virgen de Los
Llanos en la
Catedral
albaceteña
E
l domingo 17 de mayo tuvo lugar
en la Catedral de Albacete una misa
con el colectivo de Enfermería de la
capital como protagonista. Durante la misa, que contó con una gran
participación de enfermeros y enfermeras, se puso en valor la labor que
desarrolla este colectivo en pro de la
sociedad.
Por su parte, el Colegio de Enfermería de Albacete realizó una ofrenda
florar a la Virgen de Los Llanos. Una
ofrenda más modesta que en años
anteriores, ya que, debido a la precaria situación económica de muchas familias, se ha decidido destinar parte del importe a la compra de
alimentos para los más necesitados.
ACTUALIDAD
Un estudio estima que cada dólar invertido en
programas de enfermería escolar ahorra
más de dos en consultas médicas
El Consejo de Enfermería de la Comunidad Valenciana defiende la enfermería
escolar como una apuesta segura en la promoción de hábitos saludables
E
l Consejo de Enfermería de la Comunidad Valenciana (Cecova) ha dado a conocer, con motivo
del Día Nacional de la Nutrición, un estudio realizado en Massachussets (EEUU) que concluye que
por cada dólar destinado a programas escolares
de enfermería “se ahorran 2,20 en consultas y horas perdidas por padres y docentes”. Con esto, el
Cecova ha defendido la Enfermería escolar como
“una apuesta segura para promover hábitos saludables”.
Según ha remitido el Consejo de Enfermería en
un comunicado, el estudio se realizó para analizar
“cuánto costarían los procedimientos que realizan
las enfermeras escolares en una clínica o un hospital”. La investigación, que esta coordinada por la
directora de Servicios de Salud Escolar del Departamento de Salud Pública de Massachussets, Anne
Sheetz, compara el coste del servicio a jornada
completa con el ahorro que generaba el programa
al reducir las consultas sanitarias.
“Los programas escolares son la forma idónea
de concienciar a los jóvenes en materia de
alimentación, ejercicio físico o consumo de
alcohol”
Con este análisis, la Organización Colegial Autonómica de Enfermería de la Comunitat, apoyada por
los colegios de Enfermería de Alicante, Valencia
y Castellón, ha destacado que estos programas
escolares “son la forma idónea de concienciar a
los jóvenes” en materia de alimentación, ejercicio
físico o consumo de alcohol. Además, según el Cecova, es el mejor método “para evitar la aparición
de dolencias prevenibles durante la edad adulta”.
Este consejo ha subrayado que los resultados
obtenidos en Massachussets “demuestran que
477.000 alumnos de las 933 escuelas participantes
en el programa” utilizaron los servicios de Enfermería escolar en los últimos años. El coste fue “de
79 millones de dólares”, en comparación con los
“20 millones que hubiesen costado estos servicios
fuera de la escuela”, sumados a los “28,1 millones
de dólares por las horas perdidas por los padres
y los 129,1 millones equivalentes a la pérdida de
productividad docente”.
Un 45% de menores son obesos
Por otra parte, el Cecova y los colegios de enfermeros de la Comunitat también han advertido sobre el
exceso de peso “como uno de los problemas más
importantes de salud pública entre niños y adolescentes españoles”. En concreto, han señalado los
datos del Estudio Aladino, de la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición
(Aecosan), que refleja, sobre una muestra de 7.500
niños, que “más del 45 por ciento de los menores
de entre seis y nueve años ya sufren obesidad o
sobrepeso”.
Como ha detallado el Cecova, el estudio revela
“que un 26,2 por ciento de los niños en esa franja
de edad presenta sobrepeso, mientras que un 18,3
por ciento son obesos”. Además, ha resaltado que
el exceso de peso “afecta más a los chicos que a
las chicas” en esta franja de edad. No obstante,
los comportamientos que conducen a esta situación, “como el sedentarismo o los malos hábitos
alimentarios se dan en ambos sexos”, según este
consejo.
En consecuencia, ha reivindicado que la presencia de profesionales especializados en Enfermería
escolar en colegios e institutos “es fundamental
para avanzar en la lucha contra el exceso de peso
y el sedentarismo” a través de “la concienciación y
sensibilización de los escolares” con la promoción
de “hábitos saludables desde edades tempranas”.
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TRABAJOS PROFESIONALES
“Las enfermeras podemos ser una fuerza
importante para el cambio, eficaces en
cuidados y eficientes en costos”
Natividad Sánchez González, primera directora enfermera de la Facultad de
Enfermería de Albacete, en la actualidad jubilada, repasa con nosotros los
temas de actualidad que afectan a la profesión
D
esde el Colegio de Enfermería hemos tenido la oportunidad de charlar con Natividad
Sánchez González, primera directora de la
Facultad de Enfermería de Albacete, quien
considera que el sector vive un momento
“crítico”.
¿Cómo describiría el momento actual por
el que atraviesa el sistema sanitario y en
concreto, el sector enfermero?
NATIVIDAD SÁNCHEZ GONZÁLEZ: Desde mi punto de vista, es un momento crítico
puesto que, en los últimos años, se ha ido
produciendo un desmantelamiento progresivo de lo que era hasta hace poco un sistema público de salud basado en la universalidad, la equidad, la gratuidad y la calidad.
Sindicatos, organizaciones profesionales y
asociaciones sanitarias opinan que las medidas que se están llevando acabo lejos de
resolver los problemas hacen peligrar los
avances conseguidos en años anteriores y
conllevará una mayor desigualdad social. En
Castilla la Mancha estamos asistiendo a la
atención privada en clínicas de Madrid, Alicante o Murcia. Capio de Albacete etc. Para la profesión enfermera estas medidas de
privatización han supuesto una disminución considerable en la oferta laboral, a la vez que
esta siendo un colectivo sobre el que la presión de la crisis económica está recortando derechos y logros conseguidos a lo largo de los años. Por otro lado la calidad del trabajo enfermero en algunos momentos puede verse afectada, ya que la ratio enfermera-paciente
se ve aumentada en diversos momentos y circunstancias. “La calidad del trabajo enfermero puede verse afectada, ya que la ratio
enfermero-paciente se ve aumentada”
¿Cuál cree que es el reto al que se enfrenta la enfermería del siglo XXI? N.S.G: No basta con aceptar que el cuidado es el objeto de la disciplina y de la praxis de
enfermería. Es preciso asumir una nueva manera de contextualizar y conceptualizar el
cuidado para ejercerlo profesionalmente. Esto significa modificar la forma de pensar y
de hacer enfermería, con una praxis fundamentada tanto en evidencias científicas como
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TRABAJOS PROFESIONALES
en la sensibilidad y en la creatividad para diseñar modelos de atención de enfermería
fundamentados en la investigación. Las enfermeras tienen una contribución importante
que realizar en la planificación y la toma de decisiones en materia de servicios de salud,
así como en la elaboración de políticas sanitarias adecuadas y eficaces. Pueden y deben
contribuir a la política pública en relación con la preparación de los trabajadores de la
salud, los sistemas de prestación de cuidados, la financiación de la sanidad, la ética en la
atención de salud y los factores determinantes de la salud
Recientemente, el sindicato de Enfermería Satse ha denunciado la falta de plantilla en
el Hospital General durante los fines de semana, ¿qué opinión le merece la situación
que están viviendo sus colegas de profesión hoy en día? N.S.G: Estas situaciones de recorte de personal denunciadas por la organización colegial y por el sindicato de enfermería ponen de manifiesto que estas políticas conducen
inexorablemente a la pérdida de calidad en la atención sanitaria y aumentan el riesgo que
sufren los pacientes cuando la ratio enfermera/paciente no son considerados como estándares de seguridad. “Siempre me ha acompañado el entusiasmo por transmitir el valor que otorgaba
aquello que enseñaba”
Usted fue directora de la Escuela de Enfermería de Albacete desde el año 1985 hasta
1989 ¿qué recuerda de aquella etapa y cómo ha cambiado la enseñanza de la profesión en este tiempo?
N.S.G: Mi vida profesional, prácticamente, la he ejercido en la docencia salvo los primeros
años en los que trabajé como enfermera asistencial. En la docencia he pasado por todos
los puestos del organigrama de la Escuela, monitora, profesora, subdirectora académica,
secretaria y directora. En todos los puestos y en todos los momentos me he involucrado
en mi tarea asumiendo la responsabilidad hasta en sus últimas consecuencias, con el
convencimiento de que las palabras fueron hechas para ser escuchadas, los textos para
ser leídos y el conocimiento para ser compartido. En mi trayectoria docente siempre me
ha acompañado el entusiasmo por transmitir el valor que otorgaba aquello que enseñaba.
TRABAJOS PROFESIONALES
Los cambios estructurales, metodológicos y organizativos han sido muchísimos pero el
objetivo principal en la enseñanza de enfermería, ha cambiado poco y, desde mi opinión,
debe ser acompañar y guiar en su aprendizaje a los futuros profesionales que cuidarán la
salud de las personas a lo largo de su ciclo vital .
Respecto a la prescripción enfermera, que está dando mucho que hablar en los últimos meses, ¿está de acuerdo? ¿Qué ventajas señalaría de la posibilidad de que los
enfermeros puedan prescribir medicamentos y por qué cree que los médicos se posicionan en contra de esta medida? N.S.G: No es algo nuevo. Los enfermeros llevan años reclamando un respaldo legal para
lo que es habitual en su práctica clínica: la prescripción de medicamentos y productos
sanitarios. A pesar del apoyo de todas las consejerías de Sanidad y del propio Ministerio,
con la aprobación el pasado 26 de marzo del proyecto de Real Decreto que viene a regular esta prescripción, el Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos (CGCOM)
sostiene que esta práctica puede suponer un riesgo para la seguridad del paciente. Un
riesgo que históricamente ellos han propiciado, mantenido y potenciado. Me parece un
cinismo por parte de esta organización. Ellos conocen mejor que nadie la relevancia que
la enfermería puede tener en el logro de la salud global en todos los niveles del sistema
de salud. Las enfermeras podemos ser una fuerza importante para el cambio, eficaces en
cuidados y eficientes en costos.
¿Qué le diría a un joven que empieza ahora a estudiar Enfermería? Que ha elegido la profesión más bonita del mundo porque va a trabajar con el “material“ más valioso que es el ser humano, que cuando necesita ser cuidado se transforma
en frágil, sensible y vulnerable. Para ser enfermer@ se requiere conocimientos, destreza,
sensibilidad, delicadeza, calidez humana, compromiso y competencia. Finalmente llegará
alcanzar la excelencia en el noble oficio de la enfermería.
“Para ser enfermer@ se requiere conocimientos, destreza, sensibilidad, delicadeza,
calidez humana, compromiso y comentencia”
Fue también la organizadora de las Jornadas del Día Internacional de la Enfermería
desde su comienzo en 1985, ¿cree que ha cambiado el sentido de dicha celebración
y los objetivos que se persiguen? N.S.G: El objetivo general era y sigue siendo mantener un foro, en el ámbito más próximo,
donde poder presentar y debatir los trabajos e investigaciones de enfermería. Los objetivos específicos se han ido adaptando a la evolución social y profesional del momento
histórico.
Ya no ejerce como enfermera, pero participa de forma activa con el Colegio de Enfermería. En concreto, se encarga del programa de donación de alimentos a Cáritas.
¿Cómo surgió la iniciativa y cómo se colabora con dicha asociación? N.S.G: En torno a la novena de Virgen de los Llanos se integró el colectivo de enfermería
para organizar un día dicha novena y en esa celebración el colegio colabora con una
ofrenda de alimentos para Cáritas. Mi intervención cosiste en coordinar a las personas
e instituciones que participan ese día para que el acto tenga la dignidad que merece la
Señora.
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UNIVERSIDAD
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10ª PARTE 1826 - 1844
Año: 1829
Autor: Hatin, Jules
Título: Manual de partos, ó maniobra de los partos preternaturales,
reducida á su mayor sencillez, precedida del mecanismo del parto
natural
Signatura: 1/14082 (Madrid. Biblioteca Nacional)
Ficha: Publicación: Madrid: Impr. de Repulles, 1829
Observaciones:
Año: 1826
Autor: Morin, J.
Título: Manuel théorique et pratique des gardes-malades, et des
personnes qui veulent se soigner elles-mêmes ou L’ami de la Santé
: contenant un exposé clair et précis des soins à donner aux malades
de tout genre, des attentions à apporter dans les maladies de toute
espèce ... : ouvrage utile a toutes les mères de familie, aux curés, aux
chefs d’institutions, etc..
Signatura: 12-1 A Biblioteca 25 (Madrid. Real Acad. Nacional de Medicina)
Ficha: Publicación: Paris : Roret, libraire, 1826 (imprimerie de Fain)
Descripción: XI, 364 p. ; 14 cm
Observaciones:
rincón
del estudiante de enfermería
Próximamente se incluirá en este boletín, la sección “rincón del estudiante de enfermería”, en la que podrás exponer tu opinión,
tus inquietudes... todo lo que tú quieras.
Enviar a: COLEGIO OFICIAL DE ENFERMERÍA DE ALBACETE • Feria, 42 - Entreplanta 2ª • 02005 ALBACETE • Apartado de Correos 158 • www.enferalba.com
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UNIVERSIDAD
Año: 1833
Autor: Bueno y González, J.
Título: Arte de Enfermería para la asistencia teórico práctica de
los pobres enfermos que se acogen a la de los Hospitales de
la sagrada religión de S. Juan de Dios y constituye la segunda
parte de la instrucción de novicios..
Signatura: 10/54887 (Madrid. Biblioteca Nacional)
Ficha: Publicación: Zaragoza : Consejo Autonómico de Colegios de Diplomados en Enfermería de Aragón, 1997; 416, XXX
p. ; 15 cm
Notas: Reprod. de la ed. de: Madrid: Oficina de D. Juan Nepomuceno Ruiz, 1833
Observaciones:
Año: 1837
Autor: Dugés, Antoine Louis
Título: Manual de obstetricia ó Compendio de la ciencia y arte
de partear / escrito en francés por Antonio Dugés; traducido al
castellano de la 2ª edición por José Rodrigo. Tomo I.
Signatura: Inc., només v. 1 (Barcelona. Real Acad. de Medicina);
WP-DUG-6(I-II) (Madrid. Colegio de Médicos); 7-1 A Biblioteca
13/14 (Madrid. Real Acad. Nacional de Medicina)
Ficha: Publicación: Madrid : [s.n.], 1837 (imprenta que fue de
Fuentenebro á cargo de Alejandro Gómez); Descripción: 2 v. :
il. ; 16 cm
Notas: Vol.I ([8], 336 p., [20] h. de grab. pleg.) -- Vol.II (656 p.,
[3] h. de grab. pleg.)
Observaciones:
UNIVERSIDAD
Año: 1842
Autor: Moreau, Francoise Joseph
Título: Atlas del tratado práctico de partos.
Signatura: 2/58439; 2/58441 (Madrid. Biblioteca Nacional)
Ficha: Publicación: Madrid: Calleja, 1842; 2v.; 8º y atlas, 4º
apaisado
Observaciones:
Año: 1844
Autor: Sanz, Ramón
Título: Compendio de la historia de San Vicente de Paúl y de las
Hijas de la Caridad.
Signatura: V04-F-7 y V04-E-8 (Madrid. Congregación de la Misión de San Vicente de Paúl. Biblioteca Provincial); H-20420
(Vitoria. Seminario Diocesano. Fac. de Teología)
Ficha: Publicación: Madrid. 1844 (Impr. Sev. Omaña); 219 p.; (2)
h.,; (9) h. de lám.; 16 cm.
Observaciones:
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ASESORÍA JURÍDICA
SOBRE LA MOVILIDAD DEL PERSONAL
“POR RAZON DEL SERVICIO”
A
nte los conocidos abusos e irregularidades que se están cometiendo en los últimos tiempos por las Administraciones Públicas
sobre este particular, hemos atendido recientemente en la Asesoría Jurídica del Colegio algunas consultas relacionadas con la posible ilegalidad de la adscripción temporal y puntual, por orden del
SESCAM o de la Consejería de Sanidad, de algunos profesionales
de la Enfermería a un puesto de trabajo distinto al que ocupan o
a la plaza que ostentan en propiedad y donde prestan servicios.
Previamente, es obligado delimitar el régimen jurídico aplicable a
los dos colectivos de Enfermería directamente afectados por esta
clase de órdenes, que son el personal estatutario y el personal
funcionario sanitario local.
Respecto del PERSONAL ESTATUTARIO, éste se rige por la Ley
55/03, de 16 diciembre, del Estatuto Marco del Personal Sanitario de los Servicios de Salud (en adelante simplemente Estatuto
Marco), afirmando su art. 2.1 que es directamente aplicable al personal estatutario que desempeña su función en los centros e instituciones sanitarias de los servicios de salud de las comunidades
autónomas o en los centros y servicios sanitarios de la Administración General del Estado.
Y además, de forma supletoria y en lo que no prevea dicho Estatuto Marco, afirma su art. 2.2 que serán aplicables a este personal
estatutario “las disposiciones y principios generales sobre función
pública de la Administración correspondiente”.
Y la disposición general fundamental sobre la función pública en
nuestro país es el llamado Estatuto Básico del Empleado Público
aprobado por Ley 7/07, de 12 abril (en adelante Estatuto Básico),
que dice en su art. 2.3 que el personal estatutario se regirá por la
legislación específica dictada por el Estado (el antes citado Estatuto Marco) y por las Comunidades Autónomas “y por lo previsto
en este Estatuto”. Y ello con ciertas excepciones, que no vienen al
caso, en materia de carrera profesional y promoción interna.
Y en idéntico sentido se expresa la Ley del Empleo Público de
Castilla-La Mancha aprobada por Ley 47/11, de 10 marzo, cuando
al aludir en su art. 2.4 al personal estatutario del SESCAM afirma
que “se regirá, en aquellas materias no reguladas por su normativa
específica o por acuerdos o pactos específicos, por lo dispuesto en
esta Ley”.
Por su parte, los FUNCIONARIOS SANITARIOS LOCALES integrados en un EAP de una determinada Zona Básica de Salud (como
personal funcionario al servicio de la Administración regional) se
rigen con carácter general en toda España por el citado Estatuto
Básico del Empleado Público (Ley 7/07); y en particular en nuestra Comunidad Autónoma por la también ya comentada Ley del
Empleo Público de Castilla-La Mancha a tenor de su art. 2, que
obviamente no puede contradecir los dictados de aquella como
norma estatal de carácter general.
Profundizando ya en el objeto de este artículo, decir que los arts.
12.3 y 36 del Estatuto Marco, y 73 y 81 del Estatuto Básico del
Empleado Público regulan el tema de la movilidad de su personal
y la planificación de los recursos humanos a nivel general, y lo hacen básicamente facilitando o facultando a la Administración para
poder trasladar o destinar a su personal a un puesto o centro de
trabajo distinto al de su nombramiento, pero siempre, eso sí, bajo
la exigencia legal ineludible de dictar previamente una resolución
motivada. Es decir, con la condición de que el SESCAM debe notificar antes ese traslado al profesional explicándole y detallándole
por escrito las razones concretas por las que se acuerda. Veamos
los expresados preceptos.
-- Art. 12.3 del Estatuto Marco, que al referirse a los cambios en la
distribución o necesidades de personal que se deriven de redistribuciones funcionales en los servicios de salud establece que:
“En todo caso, el personal podrá ser adscrito a los centros o unidades ubicados dentro del ámbito que en su nombramiento se precise”.
-- Art. 36 del Estatuto Marco (MOVILIDAD POR RAZONES DEL
SERVICIO): “El personal estatutario, previa resolución motivada y
con las garantías que en cada caso se dispongan, podrá ser destinado a centros o unidades ubicadas fuera del ámbito previsto en su
nombramiento de conformidad con lo que establezcan las normas
o los planes de ordenación de recursos humanos de su servicio de
salud, negociadas en las mesas correspondientes”.
Y en consonancia con este precepto, el art. 19, apartado f), también del Estatuto Marco, fija como una de las obligaciones del personal estatutario de los servicios de salud la de “Prestar colaboración profesional cuando así sea requerido por las autoridades como
consecuencia de la adopción de medidas especiales por razones
de urgencia o necesidad”.
-- Art. 73.2 del Estatuto Básico del Empleado Público:
“Las Administraciones Públicas podrán asignar a su personal funciones, tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes
al puesto de trabajo que desempeñen siempre que resulten adecuadas a su clasificación grado o categoría, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen sin merma en las retribuciones”.
-- Art. 81.2 del Estatuto Básico (MOVILIDAD DEL PERSONAL
FUNCIONARIO DE CARRERA): “Las Administraciones Públicas,
de manera motivada, podrán trasladar a sus funcionarios, por necesidades de servicio o funcionales, a unidades, departamentos
u organismos públicos o entidades distintos a los de su destino,
respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo,
modificando en su caso, la adscripción de los puestos de trabajo de
los que sean titulares”.
Y más concretamente para los funcionarios de Castilla-La Mancha se sigue la misma línea, como no puede ser de otra manera,
afirmando el art. 73 de la Ley del Empleo Público de Castilla-La
Mancha (Ley 4/2011) en sus apartados 1 y 3 que:
“1. El personal funcionario de carrera que ocupe con carácter definitivo un puesto de trabajo puede ser adscrito, por necesidades del
servicio, a otros de la misma naturaleza y complemento de puesto
de trabajo, siempre que la forma de provisión de los referidos puestos sea la misma.
3. Asímismo, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen las
Administraciones Públicas de Castilla-La Mancha puuedn disponer
la adscripción de los puestos de trabajo y del personal funcionario
titular de los mismos a otras unidades o centros del mismo o distinto
departamento”.
Y por último, con carácter general, la Ley General de Sanidad (Ley
14/86), ratifica todo lo anterior y de forma clara añade igualmente
en su art. 87, párrafo segundo, que: “El personal podrá ser cambiado del puesto por necesidades imperativas de la organización
sanitaria con respeto de todas las condiciones laborales y económicas dentro del Area de Salud”.
En síntesis, entendemos que en principio no es contraria al ordenamiento jurídico la adopción por el SESCAM o la Consejería de
las medidas cuestionadas con amparo legal en los anteriores preceptos legales y en el art 12.1 de la Ley 1/12 sobre “Programación
funcional del Centro”, el cual establece que “Las Gerencias del
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha en uso de su capacidad
de organización y de dirección de trabajo, dictarán anualmente instrucciones en orden a articular la actividad de los distintos servicios
y del personal de cada uno de ellos para su adecuado funcionamiento”.
Ahora bien, insistimos, siempre y cuando esa medida de cobertura o adscripción puntual de un profesional a un puesto de trabajo
distinto al de su nombramiento se le notifique antes por escrito mediante resolución motivada en la que se justifique y explique por
la Administración las causas por las que adopta tal medida. Este
requisito, que el profesional “trasladado” debe de exigir siempre,
es insoslayable e irrenunciable, por lo que por regla general no
pueden ser válidas en este caso las simples órdenes verbales o
telefónicas de los superiores. Entre otras cosas, naturalmente,
para que el profesional afectado por la misma (con la resolución
escrita en la mano) pueda verificar su legalidad y la veracidad de
sus argumentos y motivaciones; y en su caso ejercer su derecho
a recurrirla y su derecho a la defensa jurídica contra decisiones
arbitrarias, injustificadas o ilegales.
Albacete, a 13 de mayo de 2015.
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