Vision Internacional - ecos da sardenha 2014

Transcripción

Ecos da Sardenha 2014
Sao Paulo, Brasil -- 26 al 28 de Agosto, 2014
Iwwg
LARB
El Tratamiento de los Residuos
Sólidos en el Contexto Mundial:
Análisis y Alternativas
L.F. Diaz
CalRecovery, Inc.
Concord, California USA
Contenido
• Introducción
• Visión regional
– UE
– EEUU
– Asia
– América Latina y el Caribe
• Análisis y Alternativas
Introducción
• En muchos países alrededor del mundo,
funcionarios públicos y lideres comunitarios
están confrontando una serie de problemas
relacionados con la prestación de servicios
básicos:
– agua potable
– captación y tratamiento de aguas residuales
– recolección, tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos
• A nivel mundial, el manejo de los residuos
sólidos ha tenido cambios sustanciales durante
los últimos 50 años
Introducción (cont’)
Factores claves que tuvieron impactos importantes
en los cambios:
– nivel de desarrollo económico
– establecimiento de un marco regulador
– alta participación de la sociedad civil
• Diferentes estrategias adoptadas por diferentes áreas
geográficas
•
•
Esta presentación presenta una visión general y en
ciertos casos da información adicional relacionada
con un país en particular
•
Omisión de áreas o de países es debido a
limitaciones de tiempo
Comunidad Europea
• Antes del 2,004, la UE consistía de 15
miembros (UE-15)
• Entre el 2,002 y el 2,003, la UE-15
producía aproximadamente 200 millones
de toneladas de residuos sólidos
municipales (RSM) por año
• Una de las leyes recientes mas
significativas sobre el manejo de los RSM
es la “Directiva sobre Rellenos Sanitarios”
Objetivos para el “desvio” de
los residuos biodegradables
Fecha *
2006 (2010)
2009 (2013)
2016 (2020)
% de residuos
biodegradables permitidos en
rellenos (% de cantidades en
1995)
75%
50%
35%
* La directiva permite una excepción de 4-años a países miembros
que en 1995 estaban disponiendo mas del 80% de los residuos
biodegradables en rellenos.
RSM Generados y Método de Manejo
en ciertos países en el 2001
Región/ País
Generación de
RSM
Cantidad
Cantidad
Cantidad al
al Relleno Incinerada Reciclaje y
(%)
(%)
Compostaje
(%)
Total
(mill.
ton)
Per
Capita
(kg/día)
UE-15
213
1.52
49
18
33
UE-25
239
1.45
54
16
20
Reino Unido
34.9
1.62
80
7
12
Francia
32.2
1.49
43
32
25
Alemania
48.8
1.67
25
22
53
Holanda
9.8
3.52
8
33
59
Luxemburgo
0.29
2.00
21
44
35
Incineración en la UE
Spittelau –
Vienna, Austria
Instalación
ubicada en pleno
centro urbano
Unión Europea
• Incremento en la puesta en marcha de
instalaciones para el tratamiento biológico
(compostaje, digestión anaerobia)
• Subsidios para la producción de “energia
verde”
• Tratamiento adicional de residuos de
construcción y de demolición y de las cenizas
de procesos de combustión para su eventual
uso en construcción
Ejemplo de una
instalación para
el tratamiento de
la materia orgánica
Area de pre-tratamiento
y selección
DIGESTION “Humeda”
DIGESTOR
GASOMETRO
La energía eléctrica
producida se usa para
alimentar a la instalación
Area para el
Equipo
para la
remocion
del liquido
pre-tratamiento
del residuo
DIGESTION “HUMEDA”
DIGESTION ANAEROBIA “AL SECO”
Serie de reactores en ambiente confinado
Equipo de Co-generacion de Energia
Aplicación del compost
Estados Unidos
• El país ha tenido cambios significativos
en el control de la polución
• Varias leyes nuevas:
– Acto para Conservar y Recuperar los
Recursos
– Acto para el Aire Limpio
– Acto para el Agua Limpia
– Acto para la Salud y Seguridad Ocupacional
– Acto para Superfondos y el Control de
Sustancias Toxicas
Estados Unidos (cont’)
• En el año 2006:
– se generaron aproximadamente 251 millones
de toneladas de RSM
– se reciclaron 82 millones de materiales o
aproximadamente el 32,5%
– Se gastó mas de USD 40 billones para el
manejo de los residuos
Manejo de los RSM en los
Estados Unidos (2006)
Com bustion, 14.0%
Relleno Sanitario,
53.5%
Reciclaje, 32.5%
Tasas de Reciclaje en los
Estados Unidos (1960 al 2006)
35%
32.50%
30%
29.70%
30.10%
Porcentaje
25%
20%
16.20%
15%
9.60%
10%
6.40%
6.60%
5%
0%
1960
1970
1980
1990
Anho
2001
2003
2006
Tasas de Reciclaje en Algunos
Estados de los EEUU
Estado
Reciclaje (%)
Minnesota
43.2
New York
43.0
Oregon
45.8
Tennessee
42.2
Washington
40.5
Mississippi
1.6
Oklahoma
3.8
South Dakota
3.0
West Virginia
6.9
Wyoming
5.1
Fuente: Simmons, P. et al., “The State of Garbage in
America,”
BioCycle, 47(4), April 2006.
Tasas de Reciclaje en algunas
Ciudades de los EEUU
Ciudad
Población
(millones)
Reciclaje (%)
Ciudad de Nueva York,
Nueva York
8.2
34
Los Angeles, California
3.8
62
Chicago, Illinois
2.8
55
Houston, Texas
2.1
3
Phoenix, Arizona
1.5
22
Philadelphia, Pennsylvania
1.4
38
San Antonio, Texas
1.3
4
San Diego, California
1.3
55
Dallas, Texas
1.2
12
San Jose, California
0.9
61
Detroit, Michigan
0.9
11
Jacksonville, Florida
0.8
23
Indianapolis, Indiana
0.8
11
San Francisco, California
0.7
69
Fuente: Truini, J., "Municipal Recycling Survey," Waste
Reducción en las cantidades de residuos
dispuestos en Rellenos Sanitarios
• varias municipalidades están buscando alternativas
para reducir cantidades de residuos que se disponen
en los rellenos sanitarios
– Preparando “planes para cero residuos”
– Firmando contratos para tratar los residuos
• ciertas de las alternativas que están bajo
consideración incluyen tratamiento biológico y
tratamiento térmico
• incremento en el tratamiento y recuperación de
residuos de construcción y de demolición
Asia
• el continente mas grande del mundo
• en el 2006, la población total fue estimada en
mas de 4.400 millones de habitantes
• una rápida tasa de urbanización
• generación de residuos sólidos también
incrementando
• la mayoría de los países en el Asia dependen
de disposición de sus residuos en el suelo
Composición de los RSM
Dispuestos en algunas ciudades
y países del Asia
China
(Shanghai)
1998
Sri Lanka
2003
Tailandia
2003
Corea del
Sur
2001
Filipinas
(Manila) a
2003
Japón
2000
Materia
Orgánica
67.3
64.7
56.2
32.8
50.1
34
Papel &
cartón
8.8
12.3
7.7
23.8
12.5
33
Plásticos
13.5
6.8
13.7
--
24.7
13
Vidrio
5.2
3
4.3
2.8
3.1
5
Metales
0.7
3.7
3.1
--
Textiles &
otros
4.5
10.2
14.3
40.6
Componente
(% peso)
c
Componentes no podrían sumar a 100
a Promedio de cinco Unidades Gubernamentales Locales
b Incluye metales y cerámicas
c Madera
d Incluye cenizas
b
d
5.0
3
4.6
12
Asia (cont’) -- Philippines
• Manila
Payatas -- Manila, antes del deslizamiento
Payatas -- Manila, después del deslizamiento
Asia (cont’) - Mongolia
Asia (cont’) - Mongolia
Asia (cont’) - India
Asia (cont’) - Camboya
Asia (cont’) - Camboya
• Phnom
Penh
Asia (cont’)
• el Japón sirve para dar una perspectiva
interesante del Asia
• es un país “isla” con una poblacion
estimada en el orden de 127 millones
Manejo de los RSM en el Japon
(1965 al 2000)
60000
Amount per year (tons x 1000)
50000
40000
Other
30000
Landfill
Incineration
20000
10000
0
1965
1970
1975
1980
1985
Year
1990
1995
2000
Incinerador en Tokyo ~ 1933
Por que se selecciono la
incineración?




se seleccionó como estrategia nacional en
1,900 para principalmente controlar
enfermedades (p.e., el cólera)
subsidio del programa se inició en 1,963
rentas de los impuestos se distribuyeron a
gobiernos locales
fondos permitieron la construcción de
instalaciones costosas
Segregacion de los residuos en
la Fuente
Para mejorar la eficiencia del proceso de
combustión por intermedio de:
•
•
•
remoción de los residuos de comida
separación de los plásticos que contribuyen a la
formación de HCl (= dioxinas, furanos)
remoción de residuos no-combustibles
Combustibles
Incineración
No-combustibles
Relleno
Voluminosos
Trituración
Separación
Un Incinerador Moderno en
Sapporo, Japón (2003)
Recolección de Materiales Reciclables
por los Gobiernos Locales
• En 1975:
– La Ciudad de Numazu, inicia la recolección
regular de recipientes (metal y vidrio) y papel
• En 1993:
– Aproximadamente el 40% de las
municipalidades tienen un programa similar al
de Numazu
• En 1997:
– La Ley para el reciclaje de Embalaje y de
Recipientes hizo un gran impacto en el manejo
de RSM
Materiales Reciclables Recolectados por
Gobiernos Locales en el Japón (1997 al
2003)
100%
90%
Collecting Municipalities
80%
70%
Aluminum cans
Glass bottles
60%
Milk cartons
PET bottles
50%
Cardboard
Plastic packaging
40%
Polystyrene trays
Paper packaging
30%
20%
10%
0%
1997
1998
1999
2000
Year
2001
2002
2003
Incineración
• Dioxinas y Furanos de los incineradores quemando
RSM era una preocupación principal en los 1990s
• Se pusieron controles:
– Para el gas:
mejora de la caldera, control de partículas, control de
temperatura y otros
- Para el residuo solido (ceniza):
proceso para “derretir” las cenizas muy comun
Procesamiento de la Ceniza
Procesos electricos
Requisito para obtener subsidios del Gobierno
Pyrolysis (o Gasificación)
Sistema de Derretido
Derretido
Gasificacion
Inertes
Productos finales
Existían aproximadamente 150 sistemas para el tratamiento
de las cenizas en operación en el año 2002
Rellenos Semi-Aerobios
（福岡市環境局施設概要より）
Rellenos con sistema cerrado


Solamente se
descarga residuos
inertes
Se controla el
lixiviado y el
residuo se “lava”
Rellenos con Techo
No. = 30
(6 bajo construccion)
Area 400 – 12,000 m2
(promedio = 2600)
Ejemplo en el Japón
Volumen: ~ 24,860 m3
Residuo: Ceniza, ceniza derretida, residuos voluminosos, y
residuos no-combustibles triturados
Revestimiento: Dos membranas, con sistema para detectar
fugas de lixiviado
Sistema para el Tratamiento de Lixiviado: Biológico,
coagulación, filtración en arena y otros
America Latina y el Caribe
• Aspectos clave relacionados con el
manejo de los RSM:
– Sustancial crecimiento poblacional en centros
urbanos
– Ausencia de planificación realista a largoplazo
– Baja cobertura por el servicio de recolección
– Ausencia de adecuados sitios de disposición
final
– Uso de tecnología inapropiada
Características de los Residuos
• Cantidades:
– Varía de 0,25 a 1,5 kg/cap/día
– Tasa per capita es 2 a 3 veces menos que la de países
industrializados
• Densidades volumétricas de los residuos residenciales
en áreas urbanas varían entre 180 a 500 kg/m3
• Alto contenido de humedad
• Alta concentración de materiales biodegradables
Inadecuada Planificación
• Planes existentes son inapropiados debido a:
– Preparados por personas sin experiencia o sin
familiaridad con el lugar
– No son realistas en términos de
infraestructura, equipamiento, recursos
financieros, recursos humanos, y otros
• Tendencia a responder a crisis
• Decisiones tomadas en respuesta a
vendedores de equipos
• Falta de entrenamiento y de datos confiables
Recolección
Recolección
Almacenamiento
Almacenamiento
Disposición Final
Disposición Final
Disposición Final
Disposición Final
Disposición Final
Disposición Final
Disposición Final
• Voluntad política para resolver la
problemática de los residuos sólidos
• Implementar una política nacional para el
manejo de los residuos
• Desarrollar una estrategia para mantener
continuidad del personal en el
departamento de servicios públicos
• Determinar la cantidad y características
de los residuos
• Poner en marcha programas de
capacitación para el personal municipal
• Capacitación básica a ser desarrollada
por profesionales peritos
• Insuficiente información para la toma de
decisiones, es necesario tener información
confiable y recolectada científicamente
• Estrategias usadas en países industrializados:
– Minimización de los residuos
– Reciclaje (incluyendo tratamiento biológico)
– Reducción de los residuos dispuestos en los
rellenos
• Estrategias usadas por la mayoría de
países en vías de desarrollo:
– Reciclaje informal
– Disposición final en botaderos al aire libre
Intervenciones Criticas para Mejorar
el Manejo
• Estandarizar el sistema de recolección:
– Recipientes para el almacenamiento
– Tipo y frecuencia del servicio
• Proveer servicio de recolección a toda la
población
• Establecer sistemas de transporte y de
transferencia donde sea necesario
• Identificar y establecer un buen sistema de
disposición final
• Desarrollar una campaña de educación
publica en cooperación con profesionales
expertos en las condiciones locales
• Usar todos los métodos de comunicación
popular en el área especifica (TV, radio,
diarios, etc.)
• Realizar la campaña en forma continua
• Definición de un plan financiero bien
fundamentado
• Definir tarifas equitativas y que permitan
un sistema de auto-financiamiento
• Si el sector privado participa, preparación
de un contrato bien fundamentado
(incluyendo precios y multas)
• Implementación de un programa de
seguimiento
• Determinar la capacidad de pago de los
ciudadanos
• Promover opciones de tecnología baja
• Evaluar opciones de bajo costo
• Realizar un estudio para determinar la
disponibilidad de pago de los usuarios
• Determinar la disponibilidad de pago por
procesos/servicios adicionales
• Calcular el nivel de subsidio requerido del
Gobierno
Sistema de Disposición Final
• Debe de incluir:
– Clausura de botaderos
– Mejora de sitios controlados
• Diseño y operación de rellenos sanitarios
modernos
• Moderno no necesariamente significa que
inmediatamente se adopten reglamentos
de otros países los cuales podrían ser
muy estrictos
Otras Intervenciones Importantes
• Identificar usos/mercados para los materiales
reciclables
• Establecer comprensivos programas de
reciclaje
• Determinar el papel del reciclaje en la
economía
• Establecer mecanismos para la recuperación
de las inversiones

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