Setiembre, 2009 - Minerandina.com
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Setiembre, 2009 - Minerandina.com
Volumen 7 N° 27, Setiembre 2009 ADELANTE PERUMIN 2009 LOS PROBLEMAS DE LA MINERIA, SON LOS PROBLEMAS DEL PAÍS CONSULTANDO CON LOS GRUPOS DE INTERES ADELANTE PERUMIN 2009 UNA VISIÓN PAÍS DESDE EL INGEMMET NUEVAS NORMAS P ARA PROMOVER COMPETITIVIDAD EN SECTOR MINERO INNOVACIÓN TECNOLÓGICA; TODO EL MACIZO ROCOSO A LA COMPUTADORA CERRO VERDE S.A. MÁLAGA EL MINERAL SE HIZO ARTE RS TODOS; OBLIGÁNDONOS A CAMBIAR LA FORMA DE RELACIONARNOS “QUEREMOS QUE LA GENTE TOME CONCIENCIA DE LA IMPORTANCIA DEL AMBIENTE” AGENDA: “SEGUIR ORGANIZANDO MAS COMITÉS EN DIFERENTES PARTES DEL PAÍS” EDITORIAL SECCION I: AGENDA MINERA 4 Los Problemas De La Mineria, Son Los Problemas Del País ADELANTE PERUMIN 2009 Consultando con los Grupos de Interes Una Visión País desde el INGEMMET DIRECCION GENERAL Maibí Montoya León COLABORADORES: Manuela Zurita Juan Saldarriaga ADMINISTRACION Miryam Nikaido DISEÑO Y DIAGRAMACION Lorenzo Ingunza Nuevas Normas p ara Promover Competitividad en Sector Minero Opinión Innovación Tecnológica; Todo El Macizo Rocoso a la Computadora SECCION II: FICHAS DIRECTORIO CERRO VERDE S.A. Málaga SECCION III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental CONSEJO CONSULTIVO Augusto Baertl Luis Barrenechea Jaime Bellido Baltazar Caravedo Miguel Cardozo José Luis López Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-07810 Publicado por: MinerAndina.Comunicaciones y Consultoría SAC www.minerandina.com Calle Las Capironas 490 Urb. Matellini –Lima 09 – Perú Teléfono: (511) 2519882 – 2527406 [email protected] Edición Nº 27 2009-Setiembre-Lima Impresor: Editorial Supergráfica EIRL. 16 El Mineral se Hizo Arte RS Todos; Obligándonos a cambiar la forma de Relacionarnos “Queremos que la Gente Tome Conciencia de la Importancia del Ambiente” Agenda: “Seguir organizando mas comités en diferentes partes del País” 20 Sección I: Agenda Minera Editorial Promover el debate de temas nacionales y agendas sectoriales enmarcadas dentro de una visión común, es uno de los objetivos de la razón de ser de MAyS. La 29 Convención Minera, ahora rebautizada como PERUMIN 2009 que nos convoca, se presenta como una inmejorable oportunidad para abrir ese camino gracias a los objetivos planteados por su comité organizador y el indiscutible liderazgo que le tocó asumir a su presidente Félix Navarro Grau. En MinerAndina estamos totalmente contagiados de su entusiasmo y planteamientos innovadores porque se confunden con muchos de los nuestros y vemos cómo cada vez más somos los que empujamos el carro en una dirección. Agenda minera y visión país. MAyS espera aportar con su granito de arena en este debate nacional y ha conversado con algunos líderes empresariales, sociales y del estado, que han tenido a bien responder nuestras inquietudes. ¿Cuáles son esos temas? Una de las preocupaciones compartidas es la conflictividad y la propuesta que va surgiendo es que se vea como un tema nacional y no solo sectorial. No obstante el reclamo es la falta de liderazgo del estado, a pesar de algunos loables esfuerzos. La minería informal es otro gran tema que también requiere de un liderazgo, tanto como el caso de Doe Run Perú, o de las refinerías que no van a cumplir para el próximo año con reducir el azufre de las gasolinas. ¿Cómo generar una visión nacional compartida preservando las particularidades sectoriales? ¿Qué sentido tiene declararnos “país minero” o “país agrícola”? Y en este punto, el tema de la inclusión se inserta transversalemte reflejando nuestra sicología social ambivalente. Inclusión para las poblaciones nativas, para el conocimiento, la ciencia y la tecnología, para conocernos entre nosotros mismos y nuestro territorio, para preguntar y para escuchar. La mayoría de peruanos reclaman ser escuchados y que se les permita ser parte dela historia del país ¡Bienvenida PERUMIN 2009!. Maibí Montoya León Premio Aruntani 2005 al “Mejor Periodista Minero” 4 ¿Por fin una visión país? LOS PROBLEMAS DE LA Pablo De La Flor Sin presencia estatal, evitar los conflictos seguirá siendo una tarea pendiente Pablo De La Flor, Vicepresidente de Asuntos Corporativos Cía. Minera Antamina ¿Cuáles son los principales temas pendientes del sector minero para los próximos 12 meses dentro de una visión de largo plazo? Los principales temas a largo plazo serán los conflictos sociales. El sector minero tiene suficiente capacidad como para hacer frente a retos que supongan inversiones mayores, como la búsqueda de fuentes de energía, infraestructura portuaria y de carreteras. El sector es además líder en la adaptación y creación de tecnología de punta que permite una explotación más eficiente de los recursos. El reto social por el contrario, requiere de la participación de otros actores para poder manejar las posibles situaciones de conflicto que se generan en un entorno de pobreza, como en el que operan las principales empresas. Es decir, sin la presencia estatal en las zonas donde operamos el reto de mantener una relación exenta de conflictos con las comunidades seguirá siendo una tarea pendiente. ¿Qué hacen las empresas y el Estado por cumplir con esa agenda? Tanto las empresas del sector minero como el Estado, a través del MINEM, trabajan de forma coordinada para generar un sector más competitivo y responsable. El Estado además cumple una labor fiscalizadora en materia ambiental muy intensa en comparación con otros sectores. Sin embargo, la agenda del sector minero incluye un trabajo coordinado con otros estamentos dentro de la administración pública que no trabajan con el mismo nivel de compromiso, y cuya función es hacer más efectivo el gasto público fruto de los impuestos y regalías del sector, para que la ciudadanía, al ver los beneficios que trae nuestra actividad, comparta también el objetivo de atraer más inversiones mineras al país para beneficio de todos los peruanos. ¿Qué visión país del sector minero se debe tener en estos tiempos? El Perú es un país que tiene una oportunidad enorme en el aprovechamiento de sus recursos naturales. Los minerales son los recursos cuya explotación ha traído más beneficios al país en los últimos años, y eso no ha cambiado pese a la caída en los precios de algunos metales, por ello es indispensable que toda visión país contemple al sector como un engranaje importante dentro de su desarrollo. Para ello, es vital que la opinión pública conozca más del sector y sus beneficios. Sección I: Agenda Minera MINERIA, SON LOS PROBLEMAS DEL PAIS Que la minería hay que verla como parte del todo económico-social del país es una posición que desde MinerAndina hemos venido impulsando, tanto como presentar las visiones de los actores involucrados a fin de extraer elementos comunes que puedan dar luces para la construcción de una agenda y visión común nacional. Y es evidente que avanzamos aunque lentamente todavía. Félix Navarro-Grau conocido empresario de la minería aurífera peruana, y además flamante Presidente del Comité Organizador de PERUMIN 2009, 29 Convención Minera, Antonio Bernales, consultor en desarrollo sostenible y Pablo de la Flor, Vicepresidente de Relaciones Institucionales de Cía. Minera Antamina, conversaron con MAyS. ¿Estamos lejos de tener una visión país? ¿Qué condiciones se necesitarían? ¿Hay una conciencia social orientada a esa búsqueda? Antonio Bernales “ Decir que el Perú es minero, o agrícola o forestal, es enviar un mensaje desintegrador; es un síndrome que tenemos que superar”. Así empezó la conversación con Antonio Bernales, para quien el esfuerzo y el paradigma de lograr una visión país tiene que ver con recoger los intereses tan distintos que hay, tanto en la manera como entender el desarrollo, como en la defensa de los intereses sectoriales. Y añadió más: En una sociedad del conocimiento como la que nos encontramos ahora, donde las visiones van cambiando conforme lo hacen las sociedades y el mundo, ser un país con ventajas competitivas gracias a nuestra valiosa dotación de recursos naturales, no garantiza que solo con su explotación vamos a salir del subdesarrollo. Es claro que un país que depende mucho de sus recursos naturales se vuelve muy vulnerable frente al vaivén de los precios y la última crisis internacional es una muestra de ello. “Lo que en el fondo planteo es la necesidad de comprender que el Perú es bastante más diverso que declararse país minero, o país agrícola o país petrolero. Por tanto es necesario pensar en distintas estrategias de desarrollo que se complementen ordenadamente de tal modo que podamos fomentar no solo inversiones más exitosas, sino también generar un entorno favorable a discusiones legítimas sobre el desarrollo”. Y aunque sin estar frente a frente, Félix Navarro mostró que los líderes mineros no están muy lejos de esta visión. Junto a la oportunidad que una vez más brinda la organización de una nueva versión de la Convención Minera –esta vez bautizada para el futuro con el nombre de PERUMIN-- para repensar la actividad minera y su problemática. El también presidente del comité organizador del mayor evento del sector minero pe- ruano precisó que la agenda sectorial se plantea ahora inserta dentro de la agenda país. “Los problemas de la minería, son los problemas del país discutidos dentro de la agenda nacional”, afirmó, añadiendo que el tema ambiental de la minería es parte de la agenda nacional ambiental; el proceso de vinculación social de la minería con las comunidades son parte de la agenda nacional de integrar al país y buscar procesos de entendimiento. “Lo que buscamos es una perspectiva país, y dentro de esa perspectiva país o agenda nacional, entender los problemas y los retos de la minería. Dos son los grandes retos que tenemos a nivel de gremio: imagen y agenda país”. Temas críticos que definen la Agenda Minera, según Félix Navarro: (1) El conflicto social en el Perú va más allá de la minería. La problemática minera debe insertarse en la agenda nacional. (2) La minería informal –a diferencia de la minería artesanal, es la que contamina, invade, usa trabajo infantil, etc.-- debe tratarse como un tema de política nacional. Lamentablemente el Gobierno le ha transferido su manejo a los gobiernos regionales que no cuentan ni con las capacidades ni los recursos para hacerlo. Entonces, debe haber una política nacional que integre lo que debería hacer el gobierno regional, los gobiernos locales con el gobierno nacional. Ni siquiera hay un diagnostico ni se sabe cuántos mineros informales hay. (3) Debe haber una normatividad o un conjunto de parámetros para la reubicación de poblaciones (Toromocho, Volcan etc.) 5 Sección I: Agenda Minera Felix Navarro (4) Este es el tema fundamental creo yo: ¿cómo recuperamos el nivel de exploraciones en el Perú, luego del impacto de la crisis financiera internacional? (5) Mantener vigente la competitividad del sector minero, tema esencial para la inversión y ejecución de los proyectos: procedimientos administrativos, actualización de la normatividad minera, mejorar los procesos de diálogo y entendimiento en zonas rurales, entre otros. Otro punto de coincidencia es –palabras más, palabras menos—la falta de liderazgo del Estado, tal como señalan Pablo de La Flor, Félix Navarro y dice Antonio Bernales: “…lo que está faltando es información y liderazgo por parte del Estado, o sea la cadena de relacionamiento para generar proyectos importantes para el país esta fraccionada y el Estado no esta comunicándose adecuadamente con las poblaciones ni con las autoridades regionales, ni las autoridades locales”. Sin embargo, mientras es conocida la posición empresarial y del Gobierno, respecto de fomentar las inversiones en el sector minero, Antonio Bernales pone una luz ámbar al tema. “Percibo que el Estado considera que maximizando las oportunidades otorgando concesiones, se va a maximizar la posibilidad de hallazgos y de compromisos de inversión para generar nuevos proyectos. Esta es un hipótesis muy mecánica porque creo que las condiciones para que se desarrollen inversiones en exploración exitosas, tiene mucho que ver con la historia y la percepción local con respecto a esos proyectos”, dijo, agregando que en el caso del petróleo, hay varios contratos firmados recientemente con empresas exploradoras que ya fueron declarados de fuerza mayor --una cláusula contractual entre empresa y Estado con la cual la empresa afirma no tener condiciones para poder cumplir con sus inversiones en exploración--, y pide al Estado que se haga responsable de recuperar las condiciones sociales para que el proceso continúe. De allí, propone que como sociedad tenemos que atraer la inversión pero dentro del marco de un ordenamiento y gestión del territorio “que permita a todos entender dónde conviene alentar las exploraciones y dónde postergarlas porque las condiciones no están dadas par que la propia inversión se desarrolle”. A estas alturas, el término “inclusión” cruza como un vendaval, pues el discurso del Estado, de muchas instituciones y empresas, incluso hasta de PERUMIN 2009, es que los peruanos tenemos que ser más inclusivos. La violencia y los conflictos pueden tener ese denominador común que no todos saben leer correctamente. “La gente pide a gritos inclusión, quieren que se les consulte, que conversen con ellos, quieren ser escuchados, ser parte de la historia de este país”, explicó el consultor. Muchas de estas preguntas y búsquedas tal vez puedan encontrar algunas explicaciones y respuestas en la pág. 21 con el análisis casi sicológico-social de Baltazar Caravedo. Más internacional que nunca ADELANTE PERUMIN 2009 La crisis internacional no ha podido doblegar el entusiasmo de los organizadores ni de los expositores ni próximos participantes de la 29 Convención Minera, a realizarse entre el 14 y 19 de setiembre próximo en la ciudad de Arequipa. “Un objetivo central de esta convención minera es generar un documento final que sirva de plataforma para desarrollar una agenda nacional y dentro de ésta, la agenda minera. Vamos a repartirlo entre todos los actores del país”, dijo a MinerAndina-e Félix NavarroGrau, Presidente del Comité Organizador de PERUMIN 2009, 29 Convención Minera. La visión implica además la intención de hacer un evento mucho mas inclusivo, “que sea una ventana para mostrar lo que la minería aporta al país y las muchas oportunidades que cualquier peruano a nivel personal, profesional, empresarial, institucional puede encontrar en la minería. “Estamos promoviendo las inscripciones de gente no vinculada a la minería y me contentaría si para empezar, un 3% de los participantes de esta 29 Convención son actores no directos”, señaló Navarro-Grau. Se está organizando una semana de eventos en Arequipa, ciudad que acoge a la Convención Minera desde hace más de 10 años, con actividades musicales, educacionales, una maratón, entre otros. Novedades de PERUMIN 2009 • • • • • 6 Evento 100% organizado por el IIMP Crecimiento de Extemin a 50,000 m2 Plataforma electrónica para hacer contactos durante el evento Mesas de negocios para exhibidores PYME Investigaciones a ser presentadas durante el Encuentro Empresarial: o Competitividad Minera o Conflictividad o Percepciones sobre la minería. • Muestra museográfica: “Perú País Minero: 3 mil años de historia” • Zona de cóctel gratuita para reuniones comerciales/sociales de exhibidores • 6,500 inscritos a la fecha de cierre • PERUMIN dejar 5 productos identificables: TOP Mining, Encuentro Empresarial, Encuentro Logístico, Encuentro de Operadores y EXTEMIN Sección I: Agenda Minera CONSULTANDO CON LOS GRUPOS DE INTERES MAyS hizo un Sondeo rápido consultando respecto de dos temas cruciales para la industria minera -- parte integrante e indisoluble de la economía, política y sociedad peruanas—que arroja resultados interesantes: Agenda y la propiedad el subsuelo. También incluimos nuestro Sondeo Web de Agosto Sobe la prolongación del PAMA de DRP. La mayoría no está de acuerdo. 1) ¿Cuál debe ser la agenda minera dentro de los próximos 12 meses? Marina Irigoyen, ONG CARE Perú • Las empresas y el derecho a la consulta de los Pueblos Indígenas. Los procesos de consulta –entendida como consulta libre, previa e informada- como instrumentos para prevención de conflictos. • Las concesiones. Modalidades y formas de comunicación a las comunidades o ámbitos involucrados. ¿Cómo debe actuar el estado?. La construcción de una base de datos sobre éstas, accesible, con información georeferenciada, etc • La inversión minera en cabeceras de cuenca. Cuánto se afecta la sostenibilidad ambiental. • Los procesos de diálogo regional como expresión de la generación de consensos a un nivel meso y la rendición de cuentas de las empresas a la sociedad regional y local. ¿Cómo alentarlos para que sean efectivos para el análisis de las diferencias y la prevención de conflictos? • Los encadenamientos de la inversión minera con los procesos económicos locales. ¿Cómo incentivar una mayor promoción de la economía local con la inversión minera? María Chappuis, Consultora, Ex Directora General de Minería, MEM • Mejorar la institucionalidad en MINEM y DREMs: + Recursos Humanos + Procedimientos y Relaciones MEM-DREM • Apoyo a la innovación: lixiviación de sulfuros primarios • Apoyo al Tren del Norte • Cambiar los procedimientos de la audiencia pública para aprobación EIA (por invitación estricta) • Peer Review para aprobación de EIA, expertos internacionales + peruanos Ricardo Morel Bosio, Director del Instituto de Desarrollo Social • Tema social: Redistribución de la riqueza. Miguel Reinoso, Presidente • Gestión del Conflicto. • Rol del Estado. SONAMIPE Prioridad: Que se resuelvan los • Autorregulación del sector (empresas): elevar la valla. conflictos, con comuneros, nativos, y mineros artesanales. No se • Compartir buenas y malas prácticas: sistematizar y debatir y estandarizar respetan los derechos, hay abuso criterios: zona de influencia, prioridade autoridades, un poder judides de inversión social, formas de incial corrupto. Sabiendo eso, los tervención, selección de indicadores sobrantes de Sendero Luminoso para medir impacto social. aprovechan. 2) ¿Está usted de acuerdo con que nuestra legislación otorgue propiedad sobre el subsuelo (ya no solo sobre el terreno superficial? ¿Por qué? No estoy de acuerdo. Si la propiedad del subsuelo cambia, no sólo cambia toda la estructura de concesiones/contratos para minería y petróleo vigente. También cambia el régimen impositivo. Lo que debe mejorar es la titularidad del terreno superficial. Los terrenos comunales no sólo deben estar bien delimitados, sino debidamente inscritos, y deben pagar impuestos. Ahora son “tierra de nadie” --me estoy adelantando a Hernando de Soto. Y lo que si debe hacerse es que no se debe precisar una concesión minera para la explotación de arenas, arcillas, y calizas. María Chappuis, Consultora, Ex Directora General de Minería, MEM No pienso que las poblaciones nativas deban ser dueñas del subsuelo, sino, que participen de las utilidades de la explotación de la mina, muy aparte del canon. Deben tener un porcentaje de la utilidad de la producción. No se si llamarle socio, puede ser, o no, pero si deben participar de las ganancias. Creo que el que encuentra el recurso mineral, debe redistribuir un porcentaje a las comunidades y a las universidades. El Estado es soberano en todos los recursos naturales, entonces la propiedad de la tierra superficial será del que tiene los títulos (comunidades, áreas de reservas naturales, paisajistas y otros). El subsuelo donde yacen la mayor parte de los recursos, es propiedad de todos los peruanos y el Estado tendrá que implementar políticas para su mejor provecho Manuel Reinoso Rivas, Presidente SONAMIPE Fredy Huanqui, geólogo, Presidente de Huanqui Exploraciones 7 Sección I: Agenda Minera Los del ILD creen que están en EEUU con propietarios individuales fuertemente orientados al negocio con terceros e interesados en vender cualquier cosa que tenga valor. En el Perú, esto tendría consecuencias imprevisibles para las industrias mineras y petroleras. No me extrañaría que este planteamiento tenga un transfondo político ante la cercanía de las elecciones UNA VISION PAIS DESDE Qué se oculta desde arriba trabando el equipamiento dedicado a la investigación geológica del territorio nacional En lo que estoy de acuerdo es que los propietarios de los terrenos superficiales necesitan algún tipo de compensación directa en caso de la explotación de recursos naturales aunque estos provengan del subsuelo. La solución está en un pago de regalías directamente a los individuos y propietarios de los terrenos. Nadie quiere mencionar o discutir esta posibilidad a pesar del antecedente de BHP en Tintaya. Esta regalía debe alcanzar también a otros actores que son afectados por la operación minera o petrolera. La determinación de los beneficiarios requiere un planteamiento técnico apropiado que requiere ser estudiado objetivamente. Miguel Cardozo, Presidente CP Group Creo que el tema amerita mayor debate y debemos evitar tomar decisiones apresuradas, en las que tal vez el remedio sea peor que la enfermedad. Hay que partir por entender que una sola acción como ésta, no va a cambiar las cosas. Son una serie de acciones dentro de un contexto las que pueden influir en un cambio positivo. Ricardo Morel Bosio, Director Instituto de Desarrollo Social RESULTADOS SONDEO MINERANDINA-WEB (Agosto 2009) ¿Está usted de acuerdo en prorrogar el plazo del PAMA para Doe Run Perú? NO SI 8 61% 39% Ing. Walter Casquino E l Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) –el servicio geológico nacional—incluirá en su próximo presupuesto anual US$1 millón para adquirir un equipo de datación de rocas, del cual carece, dijo a MAyS, el Ing. Walter Casquino, Presidente de la institución. “Tenemos que enviar las muestras a los laboratorios de países vecinos como Brasil o Chile. Por razones de economía, estas muestras de rocas deben ser necesariamente limitadas, por lo que en muchos casos la información recibida no es del todo concluyente”, comentó. “Una herramienta importante en la interpretación de los fenómenos geológicos que se han producido en la tierra a lo largo de los períodos geológicos que se expresan en millones de años, es la determinación de la edad de las rocas. Este procedimiento se conoce como la “datación de rocas”, en los que uno de los más conocidos es el método del Carbono 14. El Perú --con su maravilloso legado geológico originado por el proceso de formación de Los Andes y cuyo desarrollo integral como nación, depende en gran medida del conocimiento que podamos alcanzar de los recursos naturales que encierra el subsuelo nacional-- no posee este equipo”. De este modo, el Directorio del INGEMMET integrado además por los ingenieros Juan Mendoza Marsano, Edmundo de la Vega, Nestor Chacón y la Dra. Clara García, esperan que los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) comprendan el imperativo de dotar con tecnología a las diversas instituciones del Estado, cuyo quehacer está dirigido al conocimiento de los recursos con que cuenta el país en sus 120 millones de hectáreas de territorio. Los peruanos tenemos que conocer el territorio en el que Sección I: Agenda Minera EL INGEMMET vivimos, tanto su superficie como su subsuelo. Eso permite conocer mejor nuestro potencial de recursos minerales metálicos y no-metálicos, la magnitud de nuestros recursos hídricos subterráneos y los riesgos geológicos que se originan por la actividad volcánica y por las características geológicas estructurales. De este modo, si todo el Perú, incluyendo sus instituciones tutelares y autoridades estuviéramos de acuerdo, habríamos disipado gran parte de las dudas y los temores que nos impiden llevar adelante un plan de aprovechamiento de nuestro territorio en lo que concierne a la construcción de carreteras, centros urbanos, puentes, puertos, y explotación racional de nuestros recursos. Sin embargo, con un presupuesto de alrededor de S/. 2,5 millones (~ US$800,000 anuales) con el que cuenta el IGN, muchos de sus proyectos para mejorar la Cartografía Nacional a escalas de 1:50,000 y 1:25,000 avanzan todavía muy lentamente. El INGEMMET por su parte obtiene la mayor parte de sus ingresos de los derechos de vigencia mineros y le permite mantener un presupuesto anual en el orden de S/.50 millones (~US$16,6 millones), de los cuales S/.40 millones es para gasto corriente y S/. 10 millones para crecer. No obstante, cada mes tiene que pedir autorización al MEF para ejecutar sus gastos. Luego, “para comprar el equipo de datación tengo que convencer a esos señores de la importancia de este equipo …. es que este sistema que está diseñado para reducir las posibilidades de fraudes, es necesariamente parsimonioso y extenso, por lo que demanda mucho tiempo en planeamiento, monitoreo y control”. Pero las trabas burocráticas no solo están relacionadas a la adquisición de equipos y tecnología, sino también para el ansiado desarrollo de capital humano. Luego que el proceso de descentralización asignó la responsabilidad del manejo del catastro para la pequeña y mediana minería a las regiones, quedó una tarea pendiente: que lo hagan con la misma solidez y transparencia como se venía haciendo el catastro minero desde Lima, y que fue un modelo internacional. Esta sería la contribución del INGEMMET para generar una visión país desde nuestro quehacer. Es decir, queremos que las autoridades regionales entiendan el valor de la geología y las direcciones regionales de minería (DREM) le den importancia a la geología y a la evaluación de los recursos naturales regionales, que sepan qué tienen. ¿Tienen yeso?, ¿cobre?, ¿agua?, ¿mica? Hacer que le den importancia, esa es nuestra labor”, dijo el Ing. Casquino. Agregó que desde el punto de vista del desarrollo nacional, es vital hacer este planeamiento, un proceso técnico que empieza por las cartas geográficas nacionales que hace el Instituto Geográfico Nacional (IGN), con las técnicas de geomensura que son la topografía, la geodesia y la cartografía. ”Estamos muy atrasados en esas técnicas tan importantes para manejar, controlar y gerenciar nuestro territorio y nuestro Ordenamiento territorial, lo cual se logra con la aplicación de los Sistemas de Información Geográfica y necesita ser impulsado por los líderes nacionales”. “Tenemos noticias de algunos mineros que están tan disgustados con el manejo actual de las Regiones que están considerando solicitar la reversión a INGEMMET del proceso de descentralización en el sector minero. Por nuestro lado, hemos asumido que esta es una nueva tarea en la programación de actividades de INGEMMET, por lo que hemos solicitado la ampliación presupuestal correspondiente que nos permita realizar todos los gastos de capacitación y de equipamiento requeridos.”, explicó el presidente de INGEMMET. De allí surgió la Tutoría Regional, que no es otra cosa que una constante visita a las regiones de parte de funcionarios de INGEMMET para “empoderar” a los funcionarios de las direcciones generales de minería (DREMs) y que desarrollen capacidades locales en geología, en concesiones y catastro. Casi sobre el cierre de esta edición, el jueves 3 de setiembre, hubo un intento violento de desalojo del personal del INGEMMET, porque al parecer la Superintendencia Nacional de Bienes le quiere asignar su local que ocupa por más de 15 años, a la Superintendencia de Banca y Seguros. No sabemos qué han hecho las autoridades del MEM y del propio INGEMMET al respecto. 9 Sección I: Agenda Minera NUEVAS NORMAS PARA PROMOVER COMPETITIVIDAD EN SECTOR MINERO AGENDA MEM: Seis lineamientos de política del sector energía y minas 1. 2. 3. 4. 5. 6. La minería es el instrumento principal en la lucha contra la pobreza. Mayor comunicación con las poblaciones para que comprendan los beneficios de la minería moderna, así como sus derechos. Mantener la competitividad del sector minero peruano. Fortalecer la gestión técnica, ambiental y social de los gobiernos regionales. Lograr que la pequeña minería y la minería artesanal desarrollen sus actividades con altos estándares técnicos en materia de seguridad y medio ambiente,; así como buscar la formalización de la minería ilegal. Remediación de pasivos ambientales privados y estatales. P arte de la agenda del Ministerio de Energía y Minas (MEM) es la implementación de una serie de normas orientadas principalmente a la exigencia ambiental y seguridad minera, que deben contribuir a mantener la competitividad del sector minero peruano como respuesta a la crisis financiera internacional. Así explicó el Ing. Fernando Gala, Vice ministro de Minas, durante su presentación el pasado 27 de agosto, en la conferencia de los Jueves Mineros que semanalmente organiza el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú. Entre dichas normas se encuentran: • La tercerización de las evaluaciones ambientales y beneficios tributarios • La prórroga de la devolución del IGV por tres años más • La actualización del Reglamento Ambiental y Explotación, en concordancia con la nueva ley del ambiente (el último data de 1993) • El establecimiento de nuevos límites máximos permisibles en coordinación con el Ministerio del Ambiente • La actualización del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. El Viceministro anunció que el MEM está por emitir una norma que permitirá tercerizar con expertosla evaluación de los estudios de impacto ambiental (EIA) de los proyectos mineros, con el objetivo de darle mayor celeridad y calidad a dicha evaluación. La iniciativa regirá para proyectos grandes a fin de no demorar más de 6 meses la aprobación del EIA. Asimismo indicó que junto al Ministerio del Ambiente, están evaluando presentar en el último trimestre del Ing. Fernando Gala, viceministro de Minas año, un dispositivo legal que modifique los límites máximos permisibles para la actividad minera, y así asegurar una minería moderna, sin contaminación, que no deje pasivos ambientales a futuro. La norma considerará una aplicación progresiva para las minas en operación, y se espera contar con un plazo de adecuación de 18 meses, que eventualmente puede ser mayor. El MEM también está actualizando el reglamento de seguridad e higiene minera, a fin de proteger a los trabajadores y darle mejores condiciones laborales. Se espera que la norma sea culminada el último trimestre de este año para que sea aplicada desde el año 2010. De otro lado, el Ing. Gala precisó que su cartera está proponiendo al Legislativo prorrogar por tres años más la norma de devolución del Impuesto General a las Ventas en la etapa exploratoria con el fin de incentivar dicha actividad. Inversiones y Concesiones El viceministro fue optimista frente a los resultados semestrales del sector, fijándose en dos importantes indicadores mineros: El número de petitorios y la inversión. En el primer caso, el número de petitorios mineros al primer semestre de 2009 alcanzó las 3,101 solicitudes, comparado con los 5,148 de todo el año anterior y 4,510 del año 2007. Mientras tanto, la inversión en minería, llegó a los US$1,117 millones, comparada con los US$1,704 millones durante todo el año 2008. No obstante, manifestó su preocupación por la confusión que genera el concepto de concesiones mineras, aclarando que el solo hecho de tenerlas no significa que allí va a haber explotación o exploración minera, “primero es necesario que le sean otorgados los permisos correspondientes”, dijo, aclarando que las áreas concesionadas con estos permiso, apenas llegan al 1.5% del total AREAS CONCESIONADAS Tamaño (ha) % TOTAL Territorio Nacional 128 millones 100.00 Areas protegidas 32,87 millones 25,68 Areas concesionadas 17,67 millones 13.8 Areas en explotación minera 715,384 0.56 Areas en exploración 857,678 0.67 11 PIDA SU SERVICIO A NUESTRO CENTRO DE OPERACIONES, QUE GUSTOSAMENTE LO ATENDEREMOS LAS 24 HORAS DEL DÍA, LOS 7 DIAS DE LA SEMANA. 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Mientras la Comisión Técnica evalúa las alternativas, los trabajadores anticiparon que tomarían medidas de fuerza para presionar al gobierno para que apruebe la ampliación del PAMA. Para complicar más el panorama, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admitió una denuncia contra el Estado Peruano por su inacción frente a la contaminación minera en La Oroya. Para defenderse el Estado podrá demostrar que se dictaron estándares ambientales en 1996 para las fundiciones, y que todas las demás cumplieron, a excepción de DRP. Recordemos también que según la Cláusula Décimo Segunda del Contrato de Transferencia suscrito por DRP y el Estado Peruano, cualquier desavenencia se resuelve mediante un arbitraje de derecho, con carácter internacional en Londres, según las reglas y procedimientos del UNCITRAL (Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil internacional). ¿Pero qué se puede hacer? Después de más de 9 meses de crisis financiera en DRP --el problema comenzó en diciembre del año pasado--, hasta ahora no se ha es- cuchado de algún interesado en hacer una oferta de compra del complejo metalúrgico. El problema es qué pasará con los trabajadores en caso que DRP no llegue a un acuerdo de solución con sus proveedores críticos, a quienes les adeuda más de 100 millones de dólares. Sin este acuerdo, los hornos de la fundición no podrán ser prendidos, cualquier sea su administrador. Para evitar la oleada de protestas podría repetirse una experiencia de al otro lado del continente. En España existían diversas áreas tradicionalmente basadas en la minería del carbón que vieron disminuir su actividad económica cuando comenzaron a cerrar diferentes minas. Con el objetivo de reducir el impacto social y económico ocasionado por esta situación, en 1997, el gobierno creó el Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras (INRECA). Este Instituto concede asistencia para promover el desarrollo de proyectos en dichas zonas que generen actividades económicas alternativas a la minería del carbón, con la consiguiente generación de nuevos puestos de trabajo. Tres son sus áreas de acción: proyectos de infraestructura, proyectos empresariales generadores de empleo y capacitación. El gobierno administra hasta hoy un fondo de “ayudas” (subsidios) para apoyar estos campos como fondos para capital de riesgo, para prejubilaciones y micro créditos. ¿Conocemos las proyecciones de demanda por suministros de la industria minera? E l Perú se ha convertido en los últimos años en referente mundial en la producción de diferentes minerales y sus actuales recursos y reservas permiten afirmar que es uno de los países con mayor potencial de expansión en el mundo. La minería representa, hoy por hoy, más del 10% del total del PBI y alrededor del 60% de las exportaciones del país, de forma que esta actividad es su mayor fuente de ingresos. Las actividades relacionadas con la explotación de minerales generan demandas derivadas de interés para las empresas proveedoras. No obstante su gran importancia --y al igual que en muchos otros países mineros en Latinoamérica--, no existe un entendimiento suficiente de esta industria de bienes y servicios asociadas a la explotación minera. Por eso mismo, las empresas proveedoras tienen dificultades para poder capturar el valor potencial derivado de la actividad minera. Dado el reciente auge en la actividad exploratoria y de inversión en el sector, se augura un potencial de enorme crecimiento en la próxima década, lo que hace aún más crítico tener un claro entendimiento de la dinámica de los sectores que proveen a la industria minera con el fin de identificar oportunidades y evitar potenciales cuellos de botella que restrinjan el crecimiento de la minería en el mediano-largo plazo. En el mercado existen empresas que, como parte de su área de desarrollo de estrategias, implementan herramientas formales para llevar a cabo estudios de mercado que les permita conocer las futuras demandas por bienes y servicios críticos de las industrias extractivas al momento de tomar decisiones estratégicas, que podrían ser, por ejemplo: Cuándo aumentar la capacidad de producción o saber cuándo es conveniente la búsqueda de oportunidades de entrada a nuevos mercados. CRU Strategies ha podido validar dicha herramienta recientemente en un estudio realizado para una asociación gremial de empresas proveedoras y un ente estatal en un país de Latinoamérica con resultados bastante alentadores, por lo que se ha dado a la tarea de promover este servicio en varios países de América Latina. 13 Innovación Tecnológica TODO EL MACIZO ROCOSO A LA COMPUTADORA Geodata Andina, empresa de origen austriaco con oficina en Santiago, especializada en servicios de geotécnica y geomensura, espera interesar a compañías mineras y exploradoras en el Perú, en sus sistemas de última generación JointMetriX3D y ShapeMetriX3D. Estos sistemas permiten obtener modelos fotográficos tridimensionales de macizos rocosos, tuéneles o cavernas, generando imágenes métricas con información relevante para mapeo geotécnico, documentación y soporte para el diseño final en construcción. “Dentro de los productos de innovación tecnológica que representamos –ya sea para venta, o para prestar servicios-, tenemos el sistema JointMetriX3D de la compañía austriaca 3G Software and Measurement. Este escáner fotográfico digital tiene la capacidad de obtener fotografías de hasta 120 mega píxeles de resolución, permitiendo levantamientos de paredes completas de un tajo, con un alcance de hasta 1200 metros. También contamos con el sistema ShapeMetriX3D, compuesto por una cámara fotográfica digital de 10,2 mega píxeles, que permite aplicaciones para sectores como bancos, túneles, galerías o caserones”, dijo Juan Zepeda, gerente general de Geodata Andina. De este modo, el geólogo o ingeniero geotécnico cuenta con una herramienta muy poderosa que le permite ahorrar tiempo en terreno y aumentarlo para la interpretación y el análisis, puesto que las imágenes 3D de alta definición que se lleva a su computadora, reproducen claramente la realidad. Las herramientas del sistema interactúan con la imagen permitiendo mirarla desde cualquier ángulo, medirla, obtener información sobre los buzamientos, tipos y color de las rocas, proyecciones estratigráficas, diagramas de frecuencia de fractura y de espaciamientos, entre otras características más. Seguridad, objetividad y rapidez: Estos sistemas fueron creados y desarrollados en Austria, cuyas motivaciones principales fueron evitar la exposición de los especialistas en lugares inestables o peligrosos, aumentar la objetividad en el mapeo tradicional y conseguir información de lugares inaccesibles. Estereograma de los polos de orientaciones de las discontinuidades. Con más de 100 equipos operando en todo el mundo, estos sistemas han demostrado que son capaces de trabajar aún en condiciones extremas, ejemplo de ello han sido levantamientos realizados en la Antártica y Alaska, incluso en Europa, han sido utilizados para mediciones en un botadero de material radiactivo. “A diferencia de otros sistemas que hay en el mercado, nuestros equipos permiten un manejo simple, intuitivo y amigable de la información, con fuertes ventajas en la obtención de las imágenes en terreno y el procesamiento de los datos”, comentó el Ing. Zepeda, nombrando entre sus principales clientes a las minas Mantos Blancos y Manto Verde de Angloamerican Chile; Minera Candelaria de Freeport Memoran; Divisiones Chuquicamata y El Teniente de CODELCO; Lomas Bayas de Xstrata Copper y Minera Esperanza de Antofagasta Minerals. La aplicación más fuerte del sistema, es para la determinación de parámetros geotécnicos de masa de roca, sin contacto físico con el macizo. Si bien el sistema ha sido diseñado con fines geológicos, Geodata Andina ha desarrollado aplicaciones topográficas con excelentes resultados. Los modelos tridimensionales pueden ser exportados a otros software como: Vulcan, Datamine, Mine Sigth, Auto CAD Civil 3D, etc., permitiendo otras aplicaciones como la cubicación de stock pile, pilas o acopios de mineral. Recientemente también se ha realizado trabajos de levantamientos de monumentos históricos, recuperación del patrimonio cultural y reparaciones arquitectónicas. 14 Publireportaje 15 Sección II: Fichas Directorio PRESENTACION Presentamos a nuestros lectores dos fichas modelo de lo que será el Directorio de Empresas Mineras 2009 que publicaremos en noviembre próximo. Las empresas mineras pueden enviarnos su información actualizada y todas aquellas que deseen incluir una publicidad, favor de escribir a: [email protected] C CERRO VERDE SAA Razón Social en el Perú SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE SAA Símbolo en Bolsa (s) de Valores CVERDEC1(BVL) Accionistas (%) Dirección en el Perú Cyprus Climax Metals Company (53.56%) (Empresa absorbida por Phelps Dodge, que luego fue absorbida por Freport-Mcxxxx BUSCAR NOMBRE COMPLETO) Compañia de Minas Buenaventura SAA (18,299%); SMM Cerro Verde Netherlands BV(21,00%) Av. Alfonso Ugarte Nº 304, Arequipa Teléfono (054)381500 - 381515 Fax (054)283376 Web Correo electrónico [email protected] Sta. Victoria Palomino Presidente del Directorio Adrian Jhon Brack Gerente General Adrian Jhon Brack Gerente de Operaciones Jess Monteith Gerente (jefe) de Logística Hurtado Moscoso Gerente Legal Julia Torreblanca Gerente de Relaciones Comunitarias Camilo León Gerente de RRII/Comunicaciones Pablo Alcázar Nombre de Unidad Minera CERRO VERDE 1 , 2, 3 Distrito Yarabamba Provincia Arequipa Región Arequipa Tipo de depósito Pórfido de cobre-molibdeno. Tipo de operación Mina a tajo abierto Reservas Probado/Probable (2007) 334’296,000 TM @ 0.46% Cu de mineral lixiviable 1,407’136,000 TM @ 0.47% Cu en sulfuros para molienda Leyes de cabeza No hay información Tipo de tratamiento Flotación, lixiviación, extracción por solventes y electro-obtención (SX/EW), para producir concentrados y cátodos de cobre, además de concentrados de molibdeno como subproducto. Capacidad de tratamiento diaria (TMD) Principales proyectos ejecutados 2008 250,000 TMD ●● La proyectada expansión que debería añadir 30 millones de libras anuales de producción, posterior a la ampliación finalizada en el año 2007 (Proyecto de Sulfuros Primarios), fue diferida por la crítica situación financiera-económica internacional. Durante el año se restringió y recortó la producción de molibdeno por el mismo motivo. 16 Sección II: Fichas Directorio ●● Exploración efectuada en los años 207 y 2008 ha añadido reservas por 3.5 millones de TM de mineral. Principales proyectos 2009 Freeport, operador de Sociedad Minera Cerro Verde, sigue revisando sus planes de inversión a la luz de la crisis financiera. Ventas 2008 US$ 1,835.9 millones Utilidades 2008 US$ 718’433,000 Producción Producción FINA de METAL PRINCIPAL 324,000 TMF de cobre 2008 Producción FINA proyectada de METAL 183,000 TMF de cobre (primer semestre) PRINCIPAL 2009 Producción FINA de PRIMER METAL SE- 1,541 TMF de molibdeno CUNDARIO 2008 Producción FINA proyectada de PRIMER 533 TMF de molibdeno (primer semestre) METAL SECUNDARIO 2009 Consumo Perforadoras - 3 IR DMM2 de 11 pulgadas - 1 Perforadora Atlas Copco - 1 Perforadora Atlas Copco 2600 CFM - 1 Perforadora Rotativa Modelo PV271 - 1 Perforadora Schramm Flota de transporte terrestre (Nº y tipo de vehículos) -19 Camiones de transporte CAT 789 de 195 Tn - 3 Camiones CAT 777 con tanques cisternas de 20,000 gls. - 1 Camión CAT 777 con plataforma - 16 Camiones CAT 793 de 232 Tn - 2 Camiones T800 Tipo y cantidad de chancadoras Chancado Primario: - 1 Chancadora Giratoria de 700 HP Allis Chalmers 60X89 Chancado Secundario: - 2 Symons Estándar de 7 pies – 400 HP cada una Chancado Terciario: - 4 Nordberg de 7 pies de Cabeza Corta de 400 HP cada una. Tipo y cantidad de molinos 4 Molinos de Bolas Polysius 24X36 2 Molinos Repaso Metso SMD355 3 Molinos Remolienda Metso VTM1500 17 Sección II: Fichas Directorio M MALAGA INC. Razón social MALAGA INC. Símbolo Bolsa de Valores TSX:MLG Dirección Casa Matriz 2000 McGill College, Suite 510. Montréal, Québec, Canada Presidente Jean Martineau Pdte. del Directorio Jean Martineau Teléfono / Telephone (514) 288-3224 Web: www.dynacor.com Nombre filial en el Perú Minera Málaga Santolalla Dirección en el Perú Calle Luis Pasteur Nº1297, Lince. Lima Teléfono (511) 440.1728 Contacto electrónico [email protected] Gerente General Iván Quiroz Núñez [email protected] Gte Exploraciones Alonso Sánchez Torres [email protected] Gte. RR.PP/ Institucionales Edgar Abarca Unidad Minera Pasto Bueno Distrito Pampas Provincia Pallasca Región Ancash Tipo de depósito Depósito tipo “greisen” e hidrotermal, con mineralización de tungsteno Reservas Probado/Probable (2009) Reservas probadas y probables: 98,448TM @ 0.95% WO3. Recursos medidos e 4228071 indicados: 142,490TM @ 1.05% WO3. Recursos inferidos:1,204,000 TM @ 0.82% WO3. Leyes de cabeza 0.85% WO3 (al primer semestre 2009) Tipo de tratamiento Gravimetría Capacidad de tratamiento diaria (TMD) 250 tpd Producción FINA de METAL PRINCIPAL 2008 60,000 MTU de concentrado de tungsteno. Proyectos realizados 2008 • 10,650m. de perforaciones, correspondientes al programa 2007-2008, además de exploración subterránea en los sectores Huaura y Huayllapon. • Exploraciones brownfield en la veta Santa Marta. Proyectos 2009 • Publicación de un primer estimado de reservas y recursos, según la norma canadiense 43-101 (completado en marzo). • Puesta en marcha de la Central Hidroeléctrica Pasto Bueno que tiene una capacidad de 600 KW y permitirá reducir costos, permitiendo además independencia del sistema interconectado nacional. Otra información • Continúan las exploraciones brownfield en la veta Santa Marta. • Actualmente, la empresa está trabajando para incrementar la producción a 500 tpd para el 1º trimestre de 2010. Al efecto, está comprando el equipo minero (cargadores, carretillas eléctricas y transformadores eléctricos, etc.) necesario para aumentar la capacidad de producción. Se han completado todos los estudios de ingeniería necesarios y se ha iniciado la fase de construcción. Malaga Inc. posee y opera la única mina de tungsteno de Sudamérica, la cual es, a su vez, la segunda más grande de las Américas. En Pasto Bueno se extrae mineral desde hace 100 años, habiéndose producido, en ese lapso, más de 42,000 toneladas de concentrado de tungsteno. 18 Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental Y EL MINERAL SE HIZO ARTE… Escuela Nacional de Bellas Artes se llevó los premios del I Concurso Internacional de Arte Escultórico Minero El Concurso Internacional de Arte Escultórico Minero fue creado por Carlos Javier Cenzano, Gerente Comercial de la empresa consultora Ecoservice & Engineering SRL y Presidente del Comité Organizador, contando también con la participación de la Asociación Ghiis Jáa, el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, la Universidad Nacional de Ingeniería, y MinerAndina Comunicaciones. El objetivo principal del certamen es promover el uso de los metales y minerales no metálicos en el arte escultórico con la temática minera, en las categorías metales, rocas y arcillas. De este modo, esperamos difundir el aprovechamiento de los recursos minerales fuera de la industria minera, dentro de la expresión cultural del Perú. Tradición Minera en los Andes E l granito fue el material estrella del I Concurso Internacional de Arte Escultórico Minero, luego que el Jurado Calificador eligiera la obra “Tradición Minera en los Andes”, de Pablo Manuel Yactayo Chumpitaz, como la ganadora del certamen y otorgara el segundo lugar a la obra “Ojo de Agua” del artista Luis Sifuentes Gonzales. . También otorgaron dos menciones honrosas, una al artesano autodidacta de Cajamarca, Oscar Terán Ramos por su obra “Pala-Equipo de Carguío” en marmolina, y otra a Carlos Eduardo Risco Huaraca, de la Facultad de Arte de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por su escultura en hierro, “Rueda”. La escultura ganadora que simboliza un casco minero “es hecha en una sola pieza y trabajada monolíticamente, respetando la piedra como material”, dijo Judith Ayala, docente de la Facultad de Arte de la Pontificia Universidad Católica del Perú, uno de los cuatro miembros del Jurado. Camino a la Torre Ojo de Agua 20 El tercer lugar correspondió a la escultura en hierro, “Camino a la Torre” del artista Carlos Oré Sulca. Los tres artistas provienen de la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes del Perú. Según las tres categorías especificadas en las bases del concurso, “Tradición Minera en los Andes” y “Ojo de Agua” son ganadores del premio en la categoría Rocas; “Camino al Torre”, es la obra ganadora en la categoría Metales, mientras que la categoría Arcillas o similares, se declaró desierta. El Jurado Calificador estuvo integrado además por Teresa Carvallo, Silvia Westphalen y Herminio Andía, quienes eligieron entre 17 esculturas seleccionadas de un total de 35 pre-inscritos. La Ceremonia de Premiación tuvo lugar el pasado 27 de agosto en el local del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, y se inauguró la exposición de las 17 obras seleccionadas. Una muestra de ellas será exhibida en la próxima feria de exhibición (EXTEMIN) de PERUMIN 2009, 29 Convención Minera. Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental RS Todos OBLIGÁNDONOS A CAMBIAR LA FORMA DE RELACIONARNOS Así como la aplicación de las geociencias debe servir para el conocimiento cabal de la superficie de nuestro territorio y del subsuelo, que permita aprovechar, cuidar y preservar nuestros recursos, así también es fundamental conocer a fondo el sistema social peruano a fin de buscar y generar una sociedad más integrada y cuyo desarrollo beneficie a la mayoría de sus individuos. Una sociedad puede equipararse a un sistema que es impactado por fuerzas positivas y negativas orientadas por un “sentido común” social a partir del cual actúan los individuos determinando un patrón de relaciones. Baltazar Caravedo la hipótesis que lanza Baltazar Caravedo –economista y sociólogo, con una larga trayectoria en el campo de la responsabilidad social como mecanismo transformador—es que el sistema social peruano mantiene un patrón de vínculos donde predominan las tensiones negativas y se reproduce una identidad desestructurada y ambivalente. Esto último se manifiesta en por ejemplo, que estemos prestos a respetar las normas, pero igualmente, a incumplirlas. Y tal manera que las comunidades sientan que el vínculo es transparente, genuino y por lo mismo confiable; y si las empresas igualmente, sienten que en la conexión hay transparencia y por lo mismo confianza, entonces se hace factible que los conflictos puedan hacerse mas esporádicos o no tengan la frecuencia que tengan ahora”. Es decir, si todas las empresas y entidades en el Perú, tuviesen prácticas de responsabilidad social, eso seria parte del sentido común. El “sentido común” y el patrón de relaciones se sintetizan en las metáforas, dichos, o refranes que se encuentran en la base de las actitudes que tenemos y que pasan por nosotros de manera inconsciente o inadvertida –accidentes de tránsito, violencia familiar--, o conscientemente, como los conflictos y protestas colectivas que persiguen un objetivo. ¿Y cómo entramos a ese mundo inadvertido, inconsciente y oscuro? Ese es el desafío, y se trata de un cambio de paradigma. Para que se convierta en parte del sentido común, el cambio tiene que darse dentro del patrón de relaciones entre los individuos, en la modificación de las conductas de las organizaciones, y en la capacidad de poder cambiar el rol que cada uno desempeña, que puede ser positivo o negativo. Solo descubriendo ese rol y cambiándolo hacia nuevas actitudes, puedo influenciar en todos aquellos con los cuales interactúo. ¿Cómo alteramos el patrón de vínculos para que predomine la tensión positiva? Haciendo que el “sentido común” social valore y de un mayor peso a las noticias positivas en relación con las negativas y que pasen a representar la principal preocupación de las personas y también de los medios de comunicación. Según Baltazar, la idea es que, la modificación individual u organizacional de los vínculos que establecemos con los demás, genere una nueva oportunidad de modificaciones del sentido común. “Por ejemplo, si las empresas modifican la manera como se relacionan con la comunidad y no las vean solamente como una oportunidad para aguantar el conflicto o la tensión, sino que desarrollan un acercamiento más integrado de “Allí se encuentra la clave para la transformación de la sociedad y por eso digo que la responsabilidad social puede ser un eje transformador porque de la nueva práctica deberían nacer los nuevos afectos, establecer un nuevo patrón de relaciones, generar confianza al observare las prácticas y las rutinas del otro; con una cercanía mayor entre las personas y las organizaciones. Y felizmente lo estamos viendo, desde el hecho que ahora se hable de responsabilidad social”. Pero la gente percibe que la RS en un marketing de las empresas 21 Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental Lo que pasa es necesitamos que se despliegue coherentemente. Un diálogo no prospera sino se prepara. Hay que prepararse, no solo informarse de los elementos que están en disputa, sino crear las condiciones subjetivas para que las personas que están involucradas en ese diálogo se puedan permitir escuchar al otro y no atacarlo de frente. De lo contrario, por más que se sienten en una mesa a conversar, lo que fluye es el sentido común vigente que instala la desconfianza. Lo que la gente debe percibir como responsabilidad social es una genuina manera de establecer nuevos patrones entre las personas dentro de una organización y entre las organizaciones. El Proyecto RS Todos tiene en la base la idea de ir modificando los patrones de vínculos a partir de un proceso de sensibilización-capacitación que visualice e incorpore por el lado inadvertido y afectivo, la necesidad de transformar el rol que cada uno cumple. El proceso se inició el año 2008 y puede resumirse con una premisa básica: No basta con que las empresas sean socialmente responsables para que efectivamente concreten los logros y estrategias políticas en este campo. Se requiere que los diferentes componentes de la sociedad lo incorporen como una visión y con una practica cotidiana que mantenga conductas éticas coherentes y permitan que todos los componentes de la sociedad, se relaciones de una manera predominantemente armónica. Se buscó entonces generar un balance más positivo de las relaciones entre distintas organizaciones sociales, buscando la participación de actores de diversas procedencia para que intercambien sus experiencias referidas a su práctica de responsabilidad social, proceso que se dio entre junio y setiembre del año pasado. Se organizaron grupos focales en 15 mesas con personas representativas de 13 sectores en calidad de ejes temáticos: Minería, agro exportación, pesca, banca y finanzas, trabajadores, consumidores, Estado, empresarios, organizadores, universidades, pequeñas empresas, y XXXXXX. El esfuerzo de los facilitadores 22 de cada una de las mesas o grupos de trabajo, fue sintetizar todos los elementos que surgieron de la dinámica. Producto de ello se hizo un documento que luego se presentó en la Biblioteca Nacional y surgió la necesidad de llevar la experiencia fuera de Lima. Aunque inicialmente se pensó ir a todas las regiones, por razones de presupuesto se redujo el ámbito de trabajo a 4 regiones: Cajamarca, Piura, La Libertad y Arequipa. En cada una de estas localidades se alentó la formación de núcleos impulsores constituidos por personas provenientes de diferentes sectores de la sociedad para que motiven, e identifiquen los temas para constituir los grupos, así como a los líderes articuladores en cada una de sus regiones --que previamente pasaban por una etapa de sensibilización y capacitación. Se buscaba líderes no confrontacionales pero que tengan contacto con las diversas posturas y que estén en proceso constante de búsqueda de integración para reducir las presiones negativas ejercidas por la dinámica social regional. Hay que distinguir entre proyecto y proceso.El Proyecto produce un impacto que es una motivación, la que a su vez genera el desencadenamiento de un proceso. El proceso es producto de la incorporación de una nueva perspectiva incorporada en la sensibilidad de todos y que se expresa en el nuevo accionar de las organizaciones. Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental “QUEREMOS QUE LA GENTE TOME CONCIENCIA DE LA IMPORTANCIA DEL AMBIENTE” Vanesa Vereau, Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales La agenda del Gobierno en materia ambiental se amplía a medida que pasa el tiempo y el joven Ministerio del Ambiente (MINAM) crece. MAyS aprovechó el primer foro Internacional sobre Cambio Climático “Su desarrollo y efectos económicos”, realizado en la Cámara de Comercio de Lima el pasado 3 de septiembre, para conversar con Vanesa Vereau, Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, sobre los ejes de su trabajo: Normatividad; límites máximos permisibles; la reciente Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); promoción de la conciencia ciudadana, son algunos de los temas prioritarios del MINAM. A nivel internacional, el Ministerio tiene puestos los ojos en la XV Cumbre del Clima, que se realizará en Copenhague entre el 7 y 18 de diciembre de este año. MAyS- ¿Qué temas forman parte de la agenda del Ministerio del Ambiente? VV.- El Ministerio es relativamente nuevo. Tenemos un año. Primero tiene que crear su estructura, burocracia y sus leyes ambientales que le permitan afianzar el proceso. MAyS-¿A qué leyes se refiere? VV.- Como la que crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), que nos permite hacer una fiscalización real tanto al sector minero, industrial, a los municipios y a los funcionarios públicos que no cumplen con su función de implementar leyes ambientales. La idea era tener los límites máximos permisibles, la OEFA y, luego, la capacidad de sancionar a aquellos que incumplen. Para esto, se hizo una modificación al Código Penal peruano donde se incorporan los delitos ambientales. Al mismo tiempo, estamos trabajando con el Ministerio del Interior para que se refuerce la Policía Ecológica para que acompañe a los procesos de fiscalización o cuando se retira madera ilegal, por ejemplo (Ver recuadro: “Árboles Chorrillanos”). MAyS-¿Qué otros temas están en agenda? VV.- La conciencia ciudadana. Si tú logras tener un marco normativo, políticas públicas y no tienes conciencia ciudadana, entonces vas a pasártela fiscalizando y dando multas. Se quiere que la gente tome conciencia de que éste es un tema importante. Para ello se está trabajando en el programa “Escuelas eco-eficientes”, en el que los profesores o administradores llevan un control del uso del agua, la luz y el papel en las clases. También tenemos el programa “Municipios ecoeficientes”, que busca manejar los residuos sólidos y las aguas servidas, y del “Sector Público Ecoeficiente”, donde funcionarios e instituciones públicas empiecen a ahorrar agua y ahorrar papel. Este año logramos incorporar dentro del presupuesto público 2009, la obligatoriedad para que se incorporen estos programas en los sectores. Grupo 5, “Embajadores del reciclaje” de setiembre, en foto de Mayu Mohanna, luego de anunciar su participación en la campaña “Recíclame, cumple TU papel”, una iniciativa a favor del ambiente, lanzada por el Ministro del Ambiente Antonio Brack, en enero pasado MAyS- En lo que incumbe a las industrias extractivas, ¿se vienen nuevas políticas ambientales? VV.- Estamos trabajando en el desarrollo de los estándares de calidad ambiental y sus reglamentos y los límites máximos permisibles para las actividades no reglamentadas, como la harinera. Los sectores más reglamenta- 23 Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental dos hasta ahora son el de hidrocarburos y el minero. Lo que se quiere sobre todo es difundir esto entre los empresarios para que se cumpla con los estándares en los plazos determinados y en adecuar su tecnología para lograrlo. Lo importante es mostrar lo que está haciendo la minería ahora. La gente tiene la fotografía de una minería antigua y contaminadora. No tiene en cuenta que ahora hay altos estándares internacionales y nacionales que las empresas mineras están obligadas a cumplir. Estoy hablando de la mediana y gran minería. En el caso de la pequeña minería y la informal es un tema crítico. El Ministerio está trabajando específicamente en la región Madre de Dios para frenar la minería informal, que más que informal es ilegal. MAyS-¿En qué se basa este programa? VV.- En ver hasta dónde están los avances y delimitar una zona de exclusión minera, donde la minería no va a entrar. Vamos a tener apoyo incluso del gobierno regional, los guardaparques –porque está justo en zonas de amortiguamiento de reservas. MAyS- Todo esto podría llegar a generar conflictos sociales. VV.- Por eso se está determinado dónde están exactamente ubicados los mineros artesanales. Con ellos mismos hemos determinado que si ellos siguen avanzando no solamente no van a tener más mineral que explotar sino tampoco van a tener otros recursos, como agua en sus poblaciones, etc. Es un trabajo de largo plazo. Queremos un acuerdo global, justo y equitativo’ La décimo quinta Cumbre del Clima tendrá lugar sólo en tres meses en Copenhagen, Dinamarca. Su objetivo será llegar a un acuerdo internacional sobre la cantidad de gases de efecto invernadero a reducir a partir de 2012 (Ver recuadro “A sólo tres meses”). Esta cantidad debería ser necesaria para desalentar el calentamiento global en el planeta. Cada país llevará sus ideas de proyectos para lograrlo. El Perú también. MAyS-¿Qué proyectos planea presentar el Perú como país? VV.- Además de la creación del fondo que se alimente de una tasa a los combustibles fósiles, estamos trabajando fuertemente en la adaptación al cambio climático, ya que hay poblaciones muy vulnerables asentadas en zonas que se van a ver amenazadas. Para ello estamos buscando flujos de financiamiento que vengan del nivel internacional. Por ejemplo, para la construcción de pequeños reservorios para la cosecha de agua de lluvia, para riego tecnificado, para construir cobertizos para ganado para protegerlo de heladas extremas. El otro tema fuerte del Perú es evitar la deforestación. En ese punto, el Ministro (Antonio Brack) lanzó una propuesta en la reunión de Poznan en Polonia (en septiembre de 2008): que como países queríamos conservar 50 millones de hectáreas de bosques para que sigan siendo bosques en el futuro. De este total, tenemos áreas naturales protegidas; de comunidades nativas y otras, de bosques de producción forestal permanente. El Perú propone la idea al mundo de apoyo financiero, a cambio de evitar la deforestación y mantener sus bosques, generando así un doble beneficio para el clima mundial: menos emisiones por quema de bosques y aire más saludable gracias a preservarlos. MAyS-¿Se trata de una estrategia sudamericana? 24 VV.- No sólo es una estrategia sudamericana, sino de los países con bosques del mundo, como los africanos y asiáticos. Un tercio de las emisiones mundiales provienen de la deforestación, del cambio de uso de suelo de los bosques. Venimos trabajando con el apoyo del Reino Unido, Holanda y Noruega y de un proyecto sobre bosques del Príncipe Carlos de Gales (Reino Unido) para desarrollar nuestra estrategia de negociación para a fin de año llevar como países una propuesta fuerte. MAyS- Pareciera que el Perú va a ir a Copenhague a buscar recursos para ese tema, ¿también los buscan para diversificar la matriz energética? VV.- Lo primero es “el Perú como país quiere un acuerdo global”. Eso es algo en lo que estamos trabajando muy fuertemente. Lo segundo es que tienen que haber fuentes financieras suficientes para poder implementar políticas reales. Todo lo demás son buenas intenciones. Tenemos que ser realistas. Tiene que haber un compromiso económico de por medio y una sanción económica a los que no cumplan. MAyS-¿Ese compromiso es sólo de los países ricos? VV.- De los países desarrollados y de los que están en vías de desarrollo, que puedan tomar algún compromiso a futuro. Nosotros no le huimos a los compromisos. Lo que queremos es que, si hay un compromiso global, que sea justo y equitativo Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental ÁRBOLES CHORRILLANOS A mediados de agosto se conoció y evidenció la tala de más un centenar de árboles en Chorrillos. La Municipalidad de Lima lo hizo para abrirse campo para construir el Terminal Sur del corredor vial El Metropolitano. Los vecinos de Chorrillos salieron a las calles para impedirlo, logrando que sólo un tronco quedara en pie. “Estamos en contra de que no haya habido un proceso real de consulta a la población, que es lo que estipulan las leyes sobre Estudio de Impacto Ambiental”, dijo la viceministra Vereau a MAyS. Según ella, la OEFA “verá que se implemente la sanción a ese proyecto”. También cabe la posibilidad de que se realice una reparación equivalente al daño causado, añadió. COP 15 Faltan sólo tres meses Quizá la Conferencia sobre el Clima de la Naciones Unidas más esperada y anunciada. La XV COP se realizará en diciembre próximo en la capital danesa y tiene como misión lograr un compromiso global sobre la cantidad de gases de efecto invernadero (GEIs) a reducir a partir de 2012, cuando expire el Protocolo de Kyoto. Este es el convenio que la mayoría de los países miembros de las ONU han ido ratificando desde 1997, cuando fue lanzado. Kyoto propuso la reducción de un 5% de las emisiones globales de GEIs. Estados Unidos, el único Estado miembro que no lo ratificó, estará presente en Copenhague, según ha confirmado su presidente Barak Obama. La coyuntura genera expectativas. Y no es para menos: Copenhague está planeado como un deadline para la lucha contra el calentamiento global, primera causa de la variabilidad climática, que a su vez pone en vilo a gobernantes, economistas y a la población mundial sin excepciones. El reto de la COP 15 no sólo será establecer nuevos y más estrictos objetivos de reducciones de GEIs, sino también lograr estructurar mecanismos financieros de cooperación que las aseguren y fomenten. Sección III: Responsabilidad Social y Agenda Ambiental Red Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo AGENDA: “SEGUIR ORGANIZANDO MAS COMITÉS EN DIFERENTES PARTES DEL PAÍS” Lola Gomero también es coordinadora del Comité de Vigilancia y Fiscalización Ambiental en Huarmey y secretaria de actas de la Red Regional de comités de Ancash. A pesar de su corta vida, la Red Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo -un grupo fundado en febrero pasado e integrado por 12 comités de zonas de influencia minera, profesionales, técnicos y funcionarios del Estado-, busca consolidarse y sistematizar el trabajo realizado hasta hoy. Por ello, el pasado 27 de agosto, presentó una cartilla con recomendaciones para una minería moderna y responsable en el Perú. Temas como la credibilidad de los laboratorios escogidos para determinar los niveles de contaminación, la financiación de los estudios, el grado de involucramiento del Estado, la empresa y los gobiernos regionales y los vacíos legales en materia ambiental se convierten en cruciales para seguir trabajando más y mejor. La cartilla es el resultado de un trabajo coordinado de la Red y no sólo recoge conceptos “básicos” sobre el proceso de monitoreo y vigilancia (y, por supuesto, las recomendaciones), sino también experiencias específicas, como la del comité de Huarmey (Ancash), que, fundado en 2001, es el más antiguo de los alrededor de 30 existentes en el país. MAyS conversó con Lola Gomero, coordinadora de la Red, para conocer su punto de vista acerca de los avances y desafíos que tienen los guardianes de la gestión ambiental en los yacimientos mineros. MAyS.- Como mujer, ¿qué significa para usted coordinar la red? LG.- A mí me fortalece como persona y como mujer y me dignifica hacer el trabajo que venimos haciendo desde la base, desde 2001, cuando se conformó el comité de Huarmey. MAyS.- Desde que se formó en febrero, ¿cuánto ha avanzado la red? LG.- Hemos capacitado y organizado a muchos comités a nivel regional. Es un proceso. También hemos intercambiado experiencias y desarrollado un encuentro nacional de comités ambientales. Esperamos poder organizar otro en noviembre con el propósito de mantenerlos fortalecidos y atender mejor a los problemas para mantener el diálogo y la concertación con las mineras y evitar los conflictos. El comité es un espacio no común en el Perú, desde donde generamos el diálogo, la concertación y la búsqueda de soluciones de algunos riesgos que nos puede ocasionar la empresa. MAyS.-¿En qué aspectos están organizando a los comités? LG.- Estamos ayudándolos a constituir su personería jurídica para ser parte de la coordinadora 26 nacional. Pero hay que seguir organizándolos en diferentes partes del país una vez que se hayan consolidado las zonas de mayor influencia e impacto ambiental. Para esto, estamos trasladándonos a capacitar a las personas para que conozcan sus derechos y las responsabilidades de los ministerios. En ese sentido, el 4 de septiembre próximo vamos a llevar a cabo un taller sobre la responsabilidad social de la minería junto al Ministerio de Energía y Minas y el del Ambiente. MAyS.-¿Cuál es el mayor desafío pendiente de la Red? LG.- Tener la personería jurídica de la red nacional. En el tiempo que venimos trabajando, hemos adquirido bastante interés y compromiso. Eso nos impulsa e incentiva a mantener fortalecidos a los comités para poder proyectarnos y hacer coordinaciones con diálogos ante los problemas que tiene cada uno. La Red Nacional de Monitoreo está conformada por representantes del Ministerio de Energía y Minas, de las organizaciones no gubernamentales Cooperación y Care, de la Asociación Civil labor, las asociaciones Urpichallay y Prodiálogo, del Centro de Cultura Popular Labor Pasco y de las empresas mineras Antamina, Buenaventura y Yanacocha.