Alberta

Módulo:
Cambio Climático en
Canadá
2a Parte:
Estrategias de las Provincias
Dra. Marcela López-Vallejo Olvera
UPAEP
25 Febrero 2015
Plan de Exposición
• Datos generales – Canadá
• El papel de los gobiernos provinciales
o
o
o
o
Alberta
Columbia Británica
Ontario
Québec
• Mercados de carbón transregionales
Emisiones Totales de GEI en Canadá (2012)
Fuente: Canada’s Inventory for GHG, 2012
Emisiones VS Objetivos de Reducción (2012)
Fuente: Canada’s Inventory for GHG, 2012
Canadá y el PK
• Se retira en 2011
• Partido Conservador – PM Stephen Harper
• Provincia de Alberta
Cambio climático:
El papel de los
gobiernos provinciales
canadienses
Emisiones de GEI por Provincia (2012)
Fuente: Canada’s Inventory for GHG, 2012
Provincia
Territorio
QC
YK,
NWE,
NU
ON
BC
NFL
MB
PEI
NS
NB
AB
SK
GEI
Ranking
Intensidad
(MT x
$billion PIB)
0.24
0.27
0.27
0.29
0.32
0.39
0.40
0.53
0.58
0.86
1.28
1
2
3
4
5
6
7
8
9
México:
10
0.111
Intensidad
Provincia
Territorio
TM GEI
per cápita
Ranking
QC
9.69
1
ON
12.32
2
BC
12.96
3
PEI
13.30
4
MB
16.63
5
NFL
17.03
6
YK,
NWE,
NU
NS
17.92
7
20.03
8
NB
21.70
AB
SK
México:
9
63.81 3.8510TM per
capita
68.84
11
Ontarios Climate Change Report 2014
ALBERTA
No hay plan de acción climática, pero sí
algunos instrumentos
Alberta
Emisores: reducir la intensidad de sus
emisiones (1PIB x 1TMCO2)
Si no lo hacen, compran bonos (offsets) y
pagan $15CAD por TM
Usos: inversión en IP para tecnología
menos sucia.
Columbia Británica (BC)
Columbia Británica (BC)
• Impuesto al Carbón (desde 2008):
o $30 CAD por Tonelada Métrica de CO2
o 7.24 centavos por litro de gasolina
o 8.29 centavos por litro de diesel
• “Revenue-neutrality”: el gobierno no se queda con
nada de los impuestos, pues se usan para
reducción de otros impuestos (IP), fondos de
beneficio público, créditos flexibles para gente con
menor ingreso
• BC redujo 3.5% (2.2 Mt) con respecto al 2005
• Mezcla energética: mayoría de hidroelectricidad
ONTARIO
• 2005: Cierre de plantas de carbón
(para electricidad)
• Reducción de 58% de GEI en electricidad (!!!!)
Ontario: Mezcla energética
Ontarios Climate Change Report 2014
QUEBEC (+California)
• Reducción: 8.5% GEI desde el 2005
• Mezcla energética: mayoría de
hidroelectricidad
o Hydroquebec
• Mercado de carbón con California: WCI
¿Preguntas?
WCI
(2007-2011)
Mercados
Orginales de
Carbón de
2003-2011
No Vigentes
WG
A
Powering
the
Plains
WG
A+
PP
RGII
(2003)
Fuente: Elaboracíón propia con base en Knigge and Bausch (2006), datos de las regiones y CFE
Regional
Greenhouse
Gas Initiative
Fuente: Elaboracíón propia con base en datos de RGGI
Western
Climate
Initiative
Fuente: Elaboracíón propia con base en datos de WCI
Western Climate Initiative
Québec + California
Western Climate Initiative
Québec + California
• 1a Subasta Conjunta – Noviembre 2014
• Precio del bono: $13.68CAD x TM CO2
• Cantidad vendida: 23,070,987 de bonos
• Ganancia: $515,611,102.00 Millones de CAD
WCI-ARB results: http://www.arb.ca.gov/cc/capandtrade/auction/nov-2014/summary_results_report.pdf
Comentarios Finales
“…B.C.’s carbon tax, Quebec’s cap on
emissions and Ontario’s elimination
of coal-fired power plants have all
been effective in reducing GHG
provincially without harming the
economy….they can probably reduce
5.6% of national GHG.”
The Globe and Mail – Dec. 19, 2014
¡Gracias por su atención!
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Retos de Mercados de Carbón
1. ¿Inconstitucionalidad y obsolescencia?
•
•
•
•
•
Cláusula de Comercio Dormant
Cláusula Compact
Principio de Pre-empción
Potenciales leyes nacionales
Potencial PK (2)
Retos de Mercados de Carbón
2. Problemas con el cap-and-trade
• Precios muy bajos de los bonos (no incentivos)
• “Leakage” = traslapes entre instrumentos que
llevan a “cherry-picking” = carrera hacia abajo
• “Free-riders”
• Traslape en la reglamentación de offsets para
terceros
• Poco impacto en reducción de GEI
• Cuestionamiento sobre la forma de medir GEI
(metodología)
Retos de Mercados de Carbón
3. Solidez institucional y legitimidad
• Desintegración y retiro (WCI y MGGRA)
o efecto California
• Gobiernos locales usando $$ para políticas no
ambientales (hoyos fiscales y deuda)
• Política electoral