1. INTRODUCCIÓN El Estado de Chiapas se localiza al sur de la

Transcripción

1. INTRODUCCIÓN
El Estado de Chiapas se localiza al sur de la República Mexicana, es uno de
los cinco estados que forma parte del Mundo Maya, cuenta con una gran
riqueza en arqueología, cultura y naturaleza, concentrándose en un espacio
territorial de 73,289 km2. Representa el 3.8% de la superficie del país, colinda
al norte con Tabasco; al este con la República de Guatemala, al sur con el
Océano Pacífico y al oeste con los estados de Oaxaca y Veracruz. En el estado
se concentra el 30% del agua superficial del país, producto de los ríos Grijalva,
Usumacinta, Lacantún, Jataté y Suchiate; las presas: Belisario Domínguez,
Nezahualcóyotl, Peñitas y Chicoasén; y de los Lagos de Montebello, Colón y
Miramar. Se integra por 122 municipios que conforman el Estado.
Las principales ciudades son Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, San Cristóbal de Las
Casas, Ocosingo, Comitán de Domínguez y Palenque.
1.1. Localización del Estado de Chiapas
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Con relación a la demografía, según datos del INEGI Chiapas cuenta con
4,796,5 80 habitantes, según el senso de población del 2012, cifra que ubica a
este Estado como la séptima entidad más habitada del país; de esta población,
54 de cada 100 chiapanecos viven en 19,237 localidades menores de 2,500
habitantes, mientras que 32 de cada cien viven en las únicas 22 localidades
mayores de 15,000 habitantes. Aproximadamente la mitad de la población tiene
menos de 20 años de edad. Las mujeres constituyen el 50.47% del total de la
población y el 49.53% son hombres.
La Población Económicamente Activa representa el 31% del total de sus
habitantes, distribuida de la siguiente forma: 42% de la fuerza laboral se ocupa
en el sector primario; en el sector secundario es el 14%; y en el sector terciario
ocupa el 44%. El Estado de Chiapas aporta al PIB nacional el 1,6%.
El estado de Chiapas cuenta con 94.021 unidades económicas, el 3,1% del
país. Emplea 302.120, el 1,9% del personal ocupado en México. Del total del
personal ocupado en la entidad, el 63,1% (190.772) son hombres y el 36,9%
(111.348) son mujeres. Las remuneraciones que recibe anualmente en
promedio cada trabajador en Chiapas son de $47.911, inferiores al promedio
nacional de $79.551.
1.2.
EL TURISMO EN MÉXICO
México ha sido por mucho tiempo uno de los grandes destinos turísticos con un
crecimiento en el 2010 del 7% en ese rubro y ubicándose como uno de
los preferidos en el mundo, según expertos de la Organización Mundial de
Turismo.
La sede de ese organismo de las Naciones Unidas en esta capital, resaltaron
que esos resultados se lograron a pesar de las circunstancias extremadamente
difíciles desde 2009.
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Las cifras de 2010 demuestran claramente la capacidad de recuperación y el
potencial turístico de México.
Precisó que de enero a noviembre de 2010, el turismo internacional a México
se incrementó en 7.0% respecto al mismo lapso del año precedente, mientras
que los ingresos por esos visitantes aumentaron 6.0%.
Con su infraestructura turística excepcional y la diversificación de productos y
servicios turísticos basados en el rico patrimonio natural y cultural del país, es
evidente que México sirve como punto de referencia para otros destinos.
Por lo que toca al mercado doméstico, según cifras de la Encuesta Nacional de
Turismo en Hogares, el mercado de viajes con pernocta de los mexicanos se
calcula en 140 millones de viajes al año, en tanto que el número de
pernoctaciones del turismo doméstico en el año 2008, se calcula en 62
millones, 1.4% por encima de las llegadas del año anterior.
Para el turismo nacional o doméstico, existen tres temporadas vacacionales
tradicionales: Primavera (Semana Mayor y Pascua), Verano y Fin de año. Para
cada una de estas temporadas el mercado tiene un comportamiento
diferenciado, por ejemplo, toda vez que la temporada de verano es la más
larga, la distribución de la demanda se da hacia un mayor número de destinos
turísticos y más retirados del lugar de residencia habitual, en tanto que en la de
fin de año, los viajes muestran una cierta inclinación a la visita de familiares y
amigos, entre otras características.
Por lo que corresponde al turismo internacional, hasta hace pocos años la
temporada invernal era la preferida de aquellos visitantes provenientes de
países al norte del continente, que buscaban el clima templado de México. Hoy
en día, sobre todo en ciertos destinos de playa, encontramos turistas
internacionales (Estados Unidos y Canadá) en temporadas de Pascua e
inclusive en el verano (recordemos los casos de los “springbreakers”, que en
los últimos años y en ciertas temporadas de Canadá).
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1.3.
EL TURISMO EN CHIAPAS
El Estado de Chiapas es ampliamente reconocido en el ámbito nacional e
internacional, como un destino para turismo cultural principalmente, aunque en
los últimos años, merced a un esfuerzo de todos los componentes del sector,
se inicia el desarrollo de productos turísticos para los segmentos de turismo de
aventura, ecoturismo y turismo de negocios.
Según datos de la Secretaría de Turismo, en el Estado de Chiapas existían
15,240 cuartos de diferentes categorías y precios, en un total de 646 hoteles
De esta oferta el 87% se ubica en las categorías de 3 a 5 estrellas (categoría
estadística). Estos cuartos recibieron un total de 2,914,073, 4.5% más que el
año anterior, de los cuales el 75% fue de origen nacional y el 25% restante
extranjeros. Representando una ocupación promedio anual de 38.33 por ciento.
De acuerdo al volumen de turistas recibidos en el año 2011, los principales
destinos turísticos del Estado son: San Cristóbal de las Casas, Tuxtla
Gutiérrez, Chiapa de Corzo, Palenque, Tapachula, Comitán de Domínguez,
Tonalá, Cintalapa y Tuxtla Chico.
Ahora bien, por lo que toca a la composición de los flujos turísticos en los
destinos turísticos, encontramos que, en la totalidad de las localidades se
presenta una mayoría de turismo nacional, en comparación al volumen de
visitantes internacionales que se reciben.
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2. PLAN DE TRABAJO
El Plan de Trabajo 2012-2018 Secretaria de Turismo es el documento rector
que el Gobierno del Estado ejecutará en cumplimiento de sus atribuciones y
responsabilidades, definiendo el escenario de largo plazo que se pretende
alcanzar, los retos, las prioridades, políticas públicas y objetivos, que habrán de
conducir la acción coordinada de las instituciones de los tres órdenes de
Gobierno y la sociedad, para lograr el escenario económico y social al que
aspira y tiene derecho el pueblo de Chiapas.
Será también el instrumento de concertación y coordinación entre las instancias
del Gobierno del Estado y entre éste y el Gobierno de la República, con lo que
se hace realidad el federalismo en el diseño de los elementos administrativos
estratégicos, programáticos y presupuestales para la definición, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas sociales y del desarrollo regional en el
Estado.
El sector turismo requiere de nuevos planes y programas integrales de rutas
turísticas, así como ordenamientos precisos que regulen esta actividad. En
materia de inversión turística, se hace necesaria una mayor coordinación
interinstitucional entre los tres niveles de gobierno, mientras que para el
desarrollo del sector, se requiere de una mayor coordinación por parte de los
prestadores de servicio y la integración de los grupos de los centros turísticos
sociales, de una adecuada operación y seguimiento de los Consejos
Consultivos Turísticos Regionales, así como de la aplicación y actualización de
la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo en el estado de Chiapas.
Las vías de comunicación son determinantes para el desarrollo de la actividad
turística, por lo que es indispensable una red carretera en óptimas condiciones
y enlazada a todos los centros turísticos potenciales, que faciliten e incentiven
el arribo de turistas.
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Hace falta elevar la calidad y la competitividad de los productos y servicios en
destinos y centros turísticos con alto potencial de desarrollo, así como fomentar
la sensibilización respecto a la importancia que representa el turismo y cuidar el
medio ambiente con un enfoque de turismo sustentable. Por otra parte, se
requiere continuar con el fortalecimiento, equipamiento y capacitación de
centros turísticos, así como aprovechar el potencial del segmento del turismo
de senderos y el programa de posadas familiares.
Aprovechando la ubicación estratégica del estado, se ha creados rutas
turísticas que permiten una nueva opción para el turismo, sin embargo, se
requieren corredores turísticos que permitan potencializar el desarrollo
económico regional.
3. CUESTIONES ECONÓMICAS
Estrategia 1. Apoyar la promoción económica internacional.
Líneas de acción:
1.1. Apoyar la promoción económica de Chiapas en el exterior, en
particular, apoyar la promoción de las exportaciones chiapanecas y la
atracción de la inversión extranjera directa al territorio total.
1.2. Impulsar las acciones de promoción económica con organismos
empresariales, dependencias de los gobiernos federal, estatal y local
relacionadas con la materia, incluyendo el apoyo a programas de
promoción para la pequeña y mediana empresa.
1.3. Coadyuvar a concentrar, preparar y realizar visitas de alto nivel y
reuniones de los mecanismos de concertación y colaboración
económica,
en coordinación con las dependencias e instituciones
correspondientes del gobierno del Estado de Chiapas.
1.4. Apoyar las gestiones a favor de intereses chiapanecos en el
extranjero, así como el de los mexicanos, en particular mediante la
difusión y seguimiento a la participación de empresas chiapanecas en
licitaciones internacionales y en los casos de diferendos que afectan
dichos intereses.
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Estrategia 2. Participar en negociaciones multilaterales y regionales.
Líneas de acción:
2.1. Promover una mayor contratación de chiapanecos en las plantillas
de personal de los organismos económicos multilaterales e
internacionales.
2.2. Hacer valer el lugar que ocupa México como principal contribuyente
de América Latina y el Caribe a los presupuestos ordinarios de los
organismos económicos internacionales. Aprovechar que México es
el primer contribuyente de América Latina y el Caribe en los
organismos internacionales para influir en ellos.
2.3. Fomentar la participación de las distintas dependencias del gobierno
estatal en las actividades que realizan los organismos y mecanismos
regionales.
3.1. UNIÓN EUROPEA (UE CHIAPAS)
1. Mejorar en los trabajos de mecanismos de dialogo que tiene Chiapas y
la UE, conforme lo establecido en el Acuerdo de Asociación.
2. Ampliar y actualizar el marco jurídico que tiene nuestro país con los
países miembros de la UE, tal como una serie de negociaciones de
instrumentos en materia de inversión con los Estados de reciente
ingreso y la actualización de los acuerdos en esta materia y de doble
tributación que tienen más de diez años de haberse suscripto.
3.2. EDUCACIÓN Y CULTURA
Estrategia 1. Potenciar el impacto de la cooperación internacional en materia
de educación y cultura.
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Líneas de Acción:
1.1.
Reforzar las capacidades nacionales de Chiapas en los
ámbitos educativo y cultural para impulsar el desarrollo
nacional. (Mejora de la gestión pública).
1.2.
Impulsar la cooperación educativa y cultural para fortalecer
las estrategias de política exterior que permitan reforzar los
lazos políticos, económicos y sociales de Chiapas en el
mundo.
1.3.
Reforzar las alianzas con la comunidad artística y académica
de Chiapas para fortalecer la presencia internacional de
nuestro país mexicano.
1.4.
Dirigir la cooperación internacional en materia educativa y
cultural en forma tal que permita un efectivo cumplimiento de
los programas establecidos.
Insertar a Chiapas en el lugar que le corresponde en el escenario
internacional.
1.5.
Impulsar iniciativas regionales, multilaterales, bilaterales,
internas, jurídicas, y económicas para el fortalecimiento de
las relaciones con América Latina y el Caribe.
1.6.
Promover en los foros y mecanismos regionales una agenda
de cooperación para el desarrollo humano sostenible, la
lucha contra la pobreza y la cohesión social.
1.7.
Promover la cooperación Guatemalteca y Belice en todo lo
relacionado con la administración de las fronteras comunes,
así como para su desarrollo económico y social y el
mejoramiento de la seguridad.
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4. OBJETIVOS
Posicionar al turismo: como una importante actividad económica,
promotor de desarrollo, ordenamiento urbano y elemento clave del
bienestar social.
Consolidar al estado de Chiapas como destino turístico diverso, seguro y
de excelencia y que incremente cada vez más la afluencia de visitantes
y de la derrama económica.
Promover el turismo accesible en términos de precio, comodidad,
distancia y oportunidad.
Promover estancias más prolongadas en nuestros destinos turísticos,
ofreciendo precios competitivos y calidad y una excelencia en los
servicios.
Impulsar el establecimiento de operadoras y agencias de viajes que
promuevan la comercialización de nuestros destinos turísticos.
Instalar infraestructura turística básica, señalización, módulos de
información y cualquier otra forma que facilite la operación de los sitios
turísticos.
Crear plan maestro de infraestructura turística, cuyo principio sea un
inventario estatal de los servicios de hospedaje, urbanos y ecológicos,
destinos y recorridos esenciales, con los que contamos.
Difundir nuestra riqueza pluricultural y arqueológica, como detonador de
la oferta turística, cultural y natural de Chiapas, a través del desarrollo de
productos turísticos competitivos.
Prestigiar los destinos turísticos a través de la capacitación y
profesionalización de los recursos humanos, así como la certificación de
las empresas para el mejoramiento de su operación y el manejo de los
alimentos.
Dignificar el trabajo de los artesanos con acciones encaminadas a la
innovación,
diseño,
organización,
investigación,
capacitación,
promoción, exposición, producción y comercialización.
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Asegurar que la derrama económica llegue a las grandes y medianas
empresas del sector, pero también quienes viven en economías de
subsistencia.
Promover un nuevo modelo de turismo con mayor diversificación al
campo de la ecología, así como al turismo de negocios y de aventura.
Implementar políticas públicas orientadas hacia un turismo sustentable,
de respeto al medio ambiente, eficiencia en la gestión, preservación del
patrimonio y reconciliación con el desarrollo turístico.
Promover al turismo como un elemento dinamizador del patrimonio y las
comunidades, que genere reconocimiento y creación de sentimientos de
orgullo comunitario, mediante la integración de mano de obra calificada
local, en los servicios de atención a visitantes.
Fortalecer la difusión de nuestro patrimonio tangible e intangible, que
reflejan la enorme riqueza arqueológica y el conjunto de rasgos
distintivos
de
nuestras
tradiciones
y
costumbres,
festividades
tradicionales y religiosas, expresadas en los usos y costumbres que
caracterizan nuestra diversidad social.
Dar una vinculación sistemática, corresponsabilidad y colaboración en
temas de medio ambiente y patrimonio cultural.
5. LÍNEAS DE ACCIÓN
El Plan está conformado por los siguientes elementos:
1º. Diagnóstico de la situación actual del Sistema Turístico de los
Destinos Seleccionados, para identificar y evaluar los diversos elementos que
constituyen el sistema, así como los elementos externos y el análisis
estratégico de los destinos, con base en los intereses y deseos de los
protagonistas de la actividad turística en dichas localidades como requisito y
condición previa a la formulación de propuestas de desarrollo
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2º. Propuesta de Modelo de Desarrollo, que plantea los criterios generales
para un desarrollo turístico sostenible y establece los componentes que
configuran en el modelo:
- Estructuración turística del espacio.
- Determinación de objetivos y visión del desarrollo turístico para la zona motivo
del estudio.
- Propuesta de posicionamiento turístico para el área de estudio, con base a las
oportunidades que presenta el entorno de mercado y a las posibilidades
objetivas de las que disponen cada uno de los destinos incluidos en el Proyecto
- Evaluación de diferentes opciones de desarrollo y estrategia para el área
motivo del estudio.
- Elección de una propuesta estratégica, es decir, selección de una cartera de
negocios/productos prioritarios para cada centro turístico identificado y para el
conjunto del área de estudio; la priorización de públicos/segmentos por
productos y centros, y la priorización de mercados geográficos por productos y
centros
3º. Programas específicos de actuación, que identifica y prioriza los ámbitos
de actuación para crear, mejorar y reforzar las condiciones que permitan la
implementación del Plan de trabajo.
Una vez definido el Modelo de Desarrollo e identificados los campos de acción
prioritarios, la siguiente fase del Plan de trabajo consiste en la elaboración de
programas de actuación detallados para trabajar de manera sistemática en
mejorar las condiciones generales y específicas de los centros y productos
turísticos, que se concretarán en cinco propuestas, que abarcan los principales
temas identificados como parte del diagnóstico, como son: El desarrollo del
producto turístico; el Fortalecimiento del Factor Humano, área que abarca los
aspectos de formación, capacitación y cultura turística; el Mejoramiento de las
Condiciones Generales en los destinos, que abarca aspectos como imagen
urbana, señalización turística y servicios de asistencia al turismo; Marketing,
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que se refiere a propuestas concretas de posicionamiento, estrategias y
acciones de comunicación hacia diversos públicos de interés y finalmente, una
propuesta para fortalecer la organización institucional para la gestión turística
municipal, que permita el seguimiento puntual de las propuestas presentadas
en el presente documento.
6. PROPUESTAS Y ACCIONES DEL PLAN DE TRABAJO
Para cada destino participante, se elabora una matriz de selección de los
productos/segmentos que mejor se adaptan, a partir del análisis de factores
clave de éxito, a las características y potencialidades de cada destino y su
combinación estratégica con los mercados geográficos seleccionados, para
identificar, de esta manera, las prioridades de actuaciones en cada destino, en
particular y para la zona de estudio, en lo general.
La necesidad de actuar en cinco áreas estratégicas, cuyo cumplimiento
permitirá lograr los objetivos planteados y llevar a los destinos a alcanzar las
condiciones deseadas incluidas en este documento.
Los cinco programas de actuación atienden diferentes necesidades del
espectro turístico, de la siguiente forma:
Mejoramiento de las condiciones generales.Su óptica principal está enfocada a mejorar las características físicas de los
destinos, es por ello que este primer programa agrupa las acciones en cuatro
subprogramas específicos: Infraestructuras y equipamientos; Embellecimiento
de entornos urbanos; Control de las condiciones ambientales y Creación de un
Sistema de Señalización Turística.
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Fortalecimiento del Factor Humano.Cuyo principal objetivo es el mejoramiento de los recursos humanos que
interactúan directa o indirectamente con los turistas en los destinos y que
constituyen uno de los principales factores de éxito de los destinos turísticos.
Es por ello que este programa contiene dos tipos de acciones: una dirigida a
los prestadores de servicios turísticos y la otra a diferentes audiencias que si
bien no mantienen una relación directa con los turistas, si, en algún momento
del proceso entran en contacto con los visitantes y de su buen o mal trato, en
ocasiones depende la impresión o satisfacción que los turistas se lleven de la
localidad. Los dos subprogramas que conforman este esfuerzo son: Formación
y capacitación y Cultura Turística.
Estrategia de Desarrollo de Productos Turísticos.Este programa plantea las principales áreas de oportunidad que los destinos
turísticos enfrentan en el campo del desarrollo de experiencias y actividades,
de forma tal que permitan el mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles y la preservación de estos recursos, por un lado, y por el otro, el
incremento de las corrientes de visitantes, la estadía y el gasto, en cada uno de
los destinos considerados.
Estrategia de Promoción Turística.Esta propuesta contempla una serie de recomendaciones que, sin llegar a
constituir una “campaña promocional” propiamente dicha, integra a algunos
elementos de comunicación cuya ejecución sería un importante auxiliar en el
posicionamiento de los destinos incluidos en la zona de estudio. También
elaborada a partir de una metodología propia y adaptada para este caso en
particular, de un formato modular, es decir que la no ejecución de alguno de los
subprogramas incluidos en esta propuesta, no limita la realización de las otras
acciones, cada una de ellas es independiente en su realización de las otras.
Los subprogramas que se recomiendan para este caso en particular son:
Sistema
de
Información;
Relaciones
Públicas;
Publicidad;
Acciones
Promociónales Directas y Material Impreso. Asimismo este programa
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contribuye con algunos comentarios respecto al tema de “branding” para la
zona y los destinos.
Fortalecimiento Institucional.Habida cuenta de las oportunidades de mejora que se identificaron en los
destinos incluidos en el presente estudio, dentro de las instituciones
responsables de la gestión de la actividad en el nivel local, este programa
ofrece, en tres subprogramas, algunas acciones de mejora, tanto para el
ámbito público como para el sector privado. Cabe señalar que para la
elaboración de este programa se han considerado los esfuerzos que en
algunos de los destinos se llevan a cabo, sin embargo, también se ha optado
por proponer acciones de carácter general, de forma tal que cada destino, en lo
particular, adopte las medidas que mejor se ajusten a sus necesidades y
realidades. Los subprogramas que integran esta propuesta son: Adopción de
normas de Calidad Turística; Mejora de los Servicios de Alojamiento y
Restaurantes y Creación de un Organismo Mixto para el Desarrollo Turístico.
7. ACCIONES POR MUNICIPIOS
7.1. TUXTLA GUTIERREZ
Tuxtla Gutiérrez es la capital del Estado y representa la concentración más
grande de población de Chiapas. Para efectos del presente estudio se han
considerado, como parte de esta área, los corredores que hacia el norte de la
localidad conforman la llamada Ruta Zoque, la cual resulta de un proyecto que
ha venido impulsando la Dirección de Turismo del Municipio de Tuxtla
Gutiérrez, como una iniciativa que surge de la Reunión de Ciudades Vecinas y
en el que participan, además del municipio de Tuxtla Gutiérrez, los
ayuntamientos de Berriozábal, Ocozocoautla, San Fernando, Chicoasen,
Osumacinta, Copainalá, Tecpatán y Coapilla.
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Tuxtla Gutiérrez, representa una ciudad de gran modernidad, que cuenta con
todos los servicios públicos y turísticos necesarios para satisfacer las
necesidades de los visitantes, en la actualidad enfocada al turismo de negocios
a partir del Centro de Convenciones y otras facilidades que operan en la
ciudad.
En esta ciudad se cuenta con diversas muestras de arquitectura civil y
religiosa, entre las que destacan: la Plaza Principal con el Palacio de Gobierno,
el Palacio Municipal, la Catedral de San Marcos, construcción del siglo XVI de
estilo neoclásico, el Templo del Calvario, el Templo de San Pascualito y el
Parque Jardín de la Marimba que destaca por las bancas tipo colonial y el
kiosco central, además de contar con música de marimba en vivo y es la
parada del servicio de Turibús que opera en la ciudad.
Atractivos que se pueden visitar en la localidad son: El Museo Regional de
Arqueología Chiapas, el Instituto de las Artesanías, el Museo Paleontológico
Eliseo Palacios, el Zoológico Miguel Álvarez del Toro (ZOOMAT), el Museo y
Jardín Botánico Faustino Miranda el Centro Cultural Jaime Sábines y el Museo
Chiapas de Ciencia y Tecnología
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Lo que corresponde al zoológico Manuel Álvarez del Toro y al Museo Chiapas
de Ciencia y Tecnología cabe señalar que se encuentran en muy buenas
condiciones de conservación y mantenimiento. Sin embargo, lo que
corresponde al Museo Zoque y al mirador Copoya, el trabajo de campo
realizado dejan evidencia de que hace falta una labor más intensiva de
promoción para incrementar el volumen de visitantes a estos sitios.
En apreciación del equipo de trabajo, el Museo Zoque, con algunas
adecuaciones que incrementen la experiencia de los visitantes, posee
cualidades y características que pudieran generar mayores corrientes de
visitantes o bien constituir un elemento para incrementar la estadía y gasto de
los visitantes actuales. Por lo que corresponde al mirador Copoya, si bien se
trata de un sitio agradable desde donde se aprecia una panorámica de la
ciudad, consideramos que difícilmente, puede ser un atractivo turístico que, por
sí mismo, genere visitantes a la plaza.
Por lo que corresponde a la Catedral, la visita técnica reveló que si bien es un
edificio que carece de valor arquitectónico o artístico, se trata de un inmueble
que podría ser sede de algunas actividades culturales de interés para los
visitantes, como un recinto alterno para albergar eventos especiales como
parte de algún congreso o convención.
7.1.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
7.1.1.1 OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.En el caso de Tuxtla Gutiérrez, es posible identificar dos claras categorías en
cuanto a la oferta de alojamiento: por un lado se encuentran los hoteles
tradicionales del área centro de la ciudad y por el otro, los hoteles de franquicia,
de más reciente creación y que ofertan mejores instalaciones y servicios.
Por lo que se refiere a los hoteles tradicionales, durante la visita técnica fue
posible apreciar que requieren un trabajo de mantenimiento y restauración de
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sus instalaciones, así como programas para el reforzamiento del factor humano
que en ellos labora.
Se trata de hoteles que en su tiempo fueron de gran calidad y que cubrieron las
necesidades de los turistas y visitantes a esta ciudad, que, sin embargo, a
través del transcurrir del tiempo, se han quedado rezagados y fuera de
mercado, sobre todo notándose el contraste con la llegada de los hoteles de
cadena. Es por esta razón que, existe una marcada diferencia en el porcentaje
de ocupación general de la plaza y el que muestran los hoteles de la zona
poniente.
De hecho, el porcentaje de ocupación promedio para la plaza, según datos de
la Secretaría de Turismo, para el año 2007 fue de 46%, que representa 12
puntos porcentuales por arriba del promedio del Estado; en tanto, los hoteles
de la zona poniente, presentan un porcentaje de ocupación de 52% anual.
En lo que respecta a los establecimientos de alojamiento de la zona centro de
la ciudad, los principales aspectos que inciden negativamente en su
rentabilidad y competitividad son:
La ausencia de un sistema de clasificación y certificación hotelera,
confiable
y
veraz
(este
aspecto
impacta
a
la
totalidad
de
establecimientos, no sólo en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, sino para
todo el Estado de Chiapas).
La pequeña dimensión de la mayoría de los establecimientos.
Las bajas tasas de ocupación anual, como consecuencia de la alta
estacionalidad de la demanda, lo que dificulta la obtención de beneficios
suficientes para acometer inversiones en renovación, en innovación
tecnológica o mantener plantillas de personal permanente.
Tal y como se ha comentado, en la zona poniente de la ciudad se ha venido
dando una concentración de servicios de alojamiento y alimentos y bebidas que
en la actualidad representa un punto de atracción importante, tanto para
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turistas, como para la población en general. Como parte de esta oferta hotelera
se encuentran los hoteles modernos, todos ellos en las categorías de 4 y 5
estrellas (categorías estadísticas).
Según la información del Gobierno del Estado, en Tuxtla Gutiérrez existen un
total de 94 establecimientos de hospedaje, de los cuales 61, corresponden a la
categoría de hoteles, 14 a casas de huéspedes y posadas, 4 a suites y 15 sin
clasificar. De total de la oferta de hoteles, 4 pertenecen a la categoría de cinco
estrellas, 6 a la de cuatro, 9 a la de tres, 26 a la de dos y 16 a la de una
estrella. El total de habitaciones es de 3,876, las cuales recibieron 573,549
turistas; 97 % fueron de origen nacional y tan sólo un 3% extranjeros, y una
estadía promedio de 1.37 días. Es conveniente hacer notar que del total de
habitaciones hoteleras el 28% corresponden a las categorías de 4 y 5 estrellas.
7.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO
En Tuxtla Gutiérrez, existe una Terminal de autobuses, moderna y funcional, a
través de la cual sé qué hace el servicio foráneo de transporte de pasajeros en
vehículos de gran calidad y que dan servicio a una gran red de 43 destinos, a
través de tres líneas de autobuses, Autobuses de Oriente, normal y su línea de
lujo ADO-GL, Ómnibus Cristóbal Colón (OCC) y UNO. En algunas poblaciones
de la Ruta Zoque, el servicio se lleva a cabo a través de cooperativas de
transporte, mediante la utilización de vehículos abiertos que no cuentan con las
condiciones de seguridad mínimas indispensables.
7.1.2. AEROPUERTOS
7.1.2.1. AEROPUERTO INTERNACIONAL ÁNGEL ALBINO CORZO DE
TUXTLA GUTIÉRREZ.La inversión para la construcción del aeropuerto fue compartida entre el
gobierno federal (49%) y el gobierno estatal (51%), con un total 825 millones de
pesos. Construido para reemplazar el aeropuerto antiguo de Terán, así como al
Llano San Juan (los dos ya clausurados para vuelos comerciales), es el primer
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aeropuerto del país que divide las llegadas y salidas de sus usuarios en dos
niveles para facilitar el acceso a sus instalaciones, y cuenta con
estacionamiento público para hasta 600 coches. Con esta inversión el
aeropuerto puede ofrecer servicios a 800,000 personas al año –por el
momento- en vuelos nacionales, pero hay planes de introducir vuelos
internacionales en el futuro, para comunicar el estado de Chiapas con
Guatemala y Argentina (hacia el sur) y a los Estados Unidos (hacia el norte).
El aeropuerto cuenta con 5 puntos de contacto, cuatro directos y uno remoto,
para dar una capacidad de 350 operaciones diarias. Adicionalmente, el
aeropuerto tiene tres calles de rodamiento de aviones: la A: de 1,000 metros x
23; la B: de 528 metros x 23; y la C: 490 metros x 23; también cuenta con tres
plataformas para el estacionamiento de aeronaves. Actualmente opera a un
50% de la capacidad de slots, no obstante existe un proyecto de ampliación,
con un horizonte de 20 años, para duplicar la capacidad de recepción de
operaciones.
7.2. CHIAPA DE CORZO
Ciudad situada a 15 kilómetros de Tuxtla Gutiérrez, localidad a la que arribó
Diego de Mazariegos en 152. Fue asiento del grupo étnico Chiapaneca quienes
combatieron ferozmente en contra de los invasores españoles. Se trata de una
localidad de gran riqueza cultural, llena de tradiciones y con gran potencial para
el desarrollo del turismo. De hecho, entre las atracciones más buscadas por los
visitantes se encuentran las artesanías de bordados, madera y lacas, así como
su gastronomía: dulces típicos, cochito y el tasajo con pepita y, por supuesto,
sus fiestas típicas, entre las que destacan por su importancia la Fiesta Grande,
que se celebra en el mes de enero, con desfiles de “parachicos”, peregrinación
de los “chuntaes”, desfile de carros alegóricos y el combate de juegos
pirotécnicos en el río Grijalva y la “Topada de la Flor” que se lleva a cabo en el
mes de diciembre.
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Chiapa de Corzo es en la actualidad un destino de fin de semana o de tránsito
para los turistas que hacen el recorrido del Cañón del Sumidero por el río, sin
lograr aún la permanencia de los visitantes por periodos prolongados.
El centro histórico de Chiapa de Corzo cuenta con una buena dotación de
recursos para el turismo cultural, sin embargo pocos de ellos han sido puestos
en valor para fines turísticos. Es conveniente señalar que la mayor parte de los
atractivos de este espacio se encuentran en aceptables condiciones de
mantenimiento y conservación. Sin embargo, algunas precisiones se requieren
respecto a algunos de ellos:
Con excepción de la plaza principal, la imagen urbana de la ciudad
requiere de un trabajo más o menos importante de mejoramiento, sobre
todo en temas como el graffiti y el comercio informal, ya que, en la fecha
del trabajo de campo, se podía apreciar síntomas de deterioro en este
sentido. Como parte de esta reflexión estaría la parte que corresponde a
la señalización de los atractivos, prácticamente inexistente, por ejemplo,
en el caso del Museo de la Marimba, sólo las personas que conocen el
lugar pueden llegar a él, ya que se encuentra localizado en una casa
particular que carece de cualquier tipo de indicación sobre su ubicación.
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Se requiere una acción de mejora en el Museo Ángel Albino Corzo, en
términos
de
iluminación,
señalética,
museografía
y
servicios
complementarios (guías, materiales impresos, etc.).
Existen una buena dotación de sitios en los que se podrían llevar a cabo
desarrollo de actividades y/o experiencias turísticas que promovieran
una mayor estadía o inclusive la pernocta por parte de los visitantes, sin
embargo, no existe ningún tipo de entretenimiento nocturno en la ciudad
y prácticamente todos los sitios de la zona centro son lugares para
visitar sin mayores actividades para los turistas.
En el área del Cañón del Sumidero, de acuerdo a los informes de los
entrevistados se detectó que de todas las cooperativas entrevistadas
solamente una de ellas trabaja directamente con operadores turísticos, en tanto
que las otras están sujetas al turista que llega. Otro problema es el que se
refiere a la inexistencia de una estación de gasolina para que las lanchas
carguen desde el río; en la actualidad se transportan los combustibles en
bidones de 40 litros, con el consiguiente riesgo que esto trae como
consecuencia para los turistas, residentes y ecosistemas.
En lo que toca al Parque Eco turístico éste requiere algunas acciones de
mantenimiento y aunque la experiencia es muy agradable para los visitantes,
se requiere establecer un programa de mejoras, así como realizar acciones
para atraer visitantes del mercado local y regional.
7.2.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.En el caso de Chiapa de Corzo, se puede apreciar que existen cinco hoteles
que, en conjunto hacen un total aproximado de 155 habitaciones. Cabe señalar
que uno de estos hoteles cuenta con buena calidad en sus servicios,
21
disponiendo además de un spa. Los otros dos establecimientos son de regular
categoría e instalaciones limitadas.
Existen además algunas posadas y/o casas de huéspedes, de las cuales
tampoco existe un directorio oficial, ni mayor información, aunque se pudo
apreciar que hay cuando menos cinco de ellas en la zona centro de la ciudad
de diversas calidades en instalaciones y servicios inclusive, al consultar la
página oficial del gobierno municipal.
Por lo que toca a la oferta de restaurantes, esta es amplia, aunque no existe un
directorio oficial. Prácticamente todos los establecimientos están afiliados a la
CANIRAC y en la mayoría ofrecen platillos de la cocina autóctona como son el
cochito, el tasajo con pepita y los dulces y conservas tradicionales.
En el área del malecón se encuentran ubicados un conjunto de 9 restaurantes,
que ofrecen platillos a base de pescados y mariscos, los fines de semana
ameniza la marimba, aunque solicitan ampliación de los horarios de servicios
ya que por las noches no hay entretenimiento en la ciudad y los restauranteros
reunidos en esta área consideran que sería de beneficio para aumentar la
estadía y el gasto de los turistas.
En Chiapa de Corzo existen dos establecimientos que ostentan el distintivo “M”
que otorga la Secretaría de Turismo, en tanto, ningún restaurante cuenta con el
distintivo “H”, con el que la propia Secretaría certifica el manejo higiénico de
alimentos.
7.2.2. INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
7.2.2.1. AEROPUERTOS
No obstante no existe un aeropuerto Chiapa de Corzo, como se ha señalado, el
aeropuerto internacional Ángel Albino Corzo de Tuxtla Gutiérrez, se encuentra,
22
de hecho, localizado en territorio del Municipio de Chiapa de Corzo, por lo que
la descripción y comentarios al respecto caben también para este caso.
7.2.3. CARRETERAS
7.2.3.1. CARRETERAS FEDERALES
Las carreteras federales que conducen hacia Chiapa de Corzo se encuentran,
en lo general en muy buenas condiciones de mantenimiento, en cuanto a la
carpeta asfáltica se refiere. Muestran, sin embargo, algunas fallas en materia
de señalización que sería conveniente corregir.
7.2.3.2. CARRETERAS SECUNDARIAS
Las carreteras secundarias y los caminos de terracería presentan bastantes
deficiencias y una falta total de señalización, como son los casos de los
caminos que conducen a la Cascada de El Chorreadero y a los Baños del
Jabalí. Esta situación se agrava en temporada de lluvias, en la cual los caminos
son prácticamente intransitables.
7.3. SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS
Ubicada a 85 kilómetros al sur de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal
de las Casas es una ciudad considerada como la capital cultural del Estado de
Chiapas debido a su arquitectura colonial, clima, colorido y el trato de su gente
llena de tradiciones, costumbres, mezcla del indigenismo y el colonialismo
europeo.
Antiguamente llamada Ciudad Real, fue fundada en 1528 por Diego de
Mazariegos, la ciudad conserva sus construcciones tradicionales: iglesias,
plazuelas, calles empedradas, techos de teja roja y casas de patios abiertos,
construidos entre los siglos XVI y XIX, de estilos barroco, plateresco y
neoclásico.
23
Esta ciudad representa el principal centro turístico del Estado de Chiapas,
figurando de manera importante en los itinerarios de gran cantidad de
operadores nacionales y extranjeros. Sin embargo el propio desarrollo turístico
ha traído como consecuencia una serie de consecuencias poco agradables que
repercuten en la experiencia de los visitantes, tales como proliferación del
comercio informal; presencia de algunos grupos de personas, que han hecho
de la calle su forma de vida; aprovechamiento de los turistas por parte de
malos prestadores de servicios turísticos, entre otras.
La gran riqueza de San Cristóbal radica en su diversidad étnica y tradición
colonial, que muestra sus tesoros arquitectónicos en diversas edificaciones del
siglo XVI.
Entre sus atractivos destacan el Palacio Municipal, la Catedral, que data de
1635 de estilo barroco con mezcla de mudéjar y neoclásico, en el interior se
conservan pinturas de Juan Correa, Miguel Cabrera y Eusebio Aguilar,
importantes pintores mexicanos; el Templo y Ex-Convento de Santo Domingo
de Guzmán, una de las mejores obras arquitectónicas de arte barroco en
México, en el ex convento se encuentra el Museo de los Altos de Chiapas y el
24
Museo de Historia de la Ciudad, la Iglesia del Carmen y la Iglesia de la Merced
que actualmente alberga el Museo del Ámbar.
Otros atractivos que destacan en San Cristóbal son el Museo y fundación NaBolom, el cual guarda una pequeña muestra del grupo étnico lacandón, entre
ellos: utensilios, artesanías, piezas arqueológicas y vestimentas que son el
producto de más de 50 años de colección, investigación y clasificación de
estudios del grupo étnico Maya.
La ciudad también cuenta con un Centro de Convenciones, un Jardín Botánico,
conocido por su colección de orquídeas y el Museo de la Medicina Maya, en el
que se exhiben plantas medicinales y enseñanza de curación según la tradición
maya.
Un atractivo singular en San Cristóbal es el Museo de Trajes Regionales de
Sergio Castro, quien abre su casa para mostrar su colección de trajes
regionales. Tiene expuestos 42 trajes regionales de Chiapas y cuenta con
aproximadamente 90 trajes más pero no tiene espacio suficiente para
exponerlos. Es el museo más rico en tradiciones para quienes quieran conocer
sobre las nueve comunidades indígenas de esta región de Chiapas. No
solamente en materia de trajes regionales, sino también en materia de
costumbres, tradiciones, medicina, música, etc.
San Cristóbal de las Casas prácticamente la totalidad de sus atractivos se
concentra en la zona centro de la ciudad. Esta ciudad forma parte del
Programa Pueblos Mágicos de México, sin embargo, en la visita técnica
efectuada no se encontraron señalamientos o materiales informativos que
hagan referencia a este estatuto.
De la misma forma, se observan algunas zonas de la ciudad donde predomina
el comercio informal, como en las afueras del Templo de Santo Domingo donde
artesanos y otros grupos de comerciantes (grupos de “hippies” nacionales y
25
extranjeros) ofrecen sus productos a los visitantes, desplazando a los
artesanos locales.
Esta situación provoca un problema de mala imagen urbana y sensación de
inseguridad para los turistas. Se cuenta con un módulo de información turística
en el zócalo de la ciudad, sin embargo, el servicio que se brinda carece de
calidad, el personal muestra carencias en capacitación y conocimientos sobre
atractivos y servicios de la localidad y se requieren materiales informativos para
satisfacer las necesidades de los turistas.
De la misma forma se pudo apreciar una falta de cultura turística entre la
población local y debilidades serias en la capacitación del personal de contacto
en hoteles y restaurantes.
En los alrededores de San Cristóbal se pueden visitar algunos atractivos
naturales y arquitectónicos como las Grutas de Rancho Nuevo. En Zinacantán,
poblado famoso por sus artesanías y textiles, destacan la iglesia de San
Lorenzo y las Capillas de Esquipulas y San Sebastián, de gran valor debido a
su arquitectura colonial.
No obstante los alrededores de San Cristóbal de las Casas presentan algunos
atractivos de interés para ciertos segmentos del mercado, las incipientes
condiciones de desarrollo en que se encuentran demandan un trabajo profundo
de mejoramiento en materia de desarrollo de actividades, incremento en la
dotación y mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos y un
mejoramiento general de las condiciones de las rutas que conducen a estos
sitios en materia de servicios en carretera para vehículos y pasajeros y
señalización.
26
7.3.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.Por lo que toca a San Cristóbal de las Casas, existe una muy amplia oferta de
establecimientos de hospedaje, prácticamente para todos los gustos y
presupuestos.
Como se ha señalado, de acuerdo con la información del Gobierno del Estado,
en San Cristóbal de las Casas existen un total de 149 establecimientos de
hospedaje, de los cuales 82, corresponden a la categoría de hoteles, 58 a
casas de huéspedes y posadas, 1 a suites, 6 a villas y cabañas, 1 a bungalows
y 1 sin clasificar.
De total de la oferta de hoteles, de 82 establecimientos, 4 son de categoría
especial, 2 pertenecen a la categoría de cinco estrellas, 15 a la de cuatro, 24 a
la de tres, 19 a la de dos y 18 a la de una estrella.
7.3.1.2. OPERADORES DE TURISMO RECEPTIVO
En San Cristóbal de las Casas se cuenta con algunas empresas operadoras de
turismo receptivo que operan sobre todo el segmento de turismo cultural y
excursiones hacia los atractivos y localidades cercanas, aunque algunas
empresas también empiezan a trabajar algunos segmentos del turismo de
negocios, de hecho, existe un interés marcado en el desarrollo del turismo de
reuniones.
Dentro de este rubro, la Secretaría de Turismo y Proyectos Estratégicos reporta
que en la ciudad se cuenta con un número de 22 agencias de viajes, sin
especificar sus características. Asimismo, se cuenta con un registro de 9
empresas de transporte turístico, las que hacen las funciones de operadores
turísticos.
27
7.3.1.3. TRANSPORTE PÚBLICO
Dentro de la ciudad el transporte público se lleva a cabo en taxis y colectivos,
cuyo estado de conservación es de regular a malo. En términos generales los
conductores no hablan otros idiomas, además del español. En San Cristóbal de
las Casas existe una pequeña Terminal de autobuses, donde operan dos líneas
de transporte OCC y ADO, que hacen el servicio foráneo de transporte de
pasajeros en vehículos de gran modernidad.
7.4. COMITÁN DE DOMÍNGUEZ
La Ciudad de Comitán de Domínguez, hoy Pueblo Mágico se encuentra
ubicada a 171 kilómetros al sur de Tuxtla Gutiérrez, y a 88 de San Cristóbal de
las Casas. La población se encuentra muy cercana a la frontera con
Guatemala.
Comitán es una ciudad que cuenta, dentro de su propio territorio, como en sus
alrededores, con una conveniente dotación de atractivos naturales y culturales
para el disfrute de los visitantes. Llamada en maya Balún Canán (nueve
estrellas o guardianes) y en náhuatl Comitán o lugar de cómales, a partir de
1813 Santa María de Comitán y en 1934 Comitán de Domínguez.
Sus principales atractivos turísticos son la Iglesia de Santo Domingo, la Iglesia
de San Sebastián, el famoso Barrio de las 7 Esquinas, donde se conservan
muchas muestras de la cultura tradicional comiteca y los museos de Arte
Hermila Castellanos y la Casa Museo Dr. Belisario Domínguez, así como la
Casa de la Cultura.
Los atractivos turísticos de Comitán se encuentran en buenas condiciones de
mantenimiento y conservación, de fácil acceso, sin embargo, en algunos casos,
se han detectado áreas de oportunidad, por ejemplo, en el Museo Belisario
Domínguez falta iluminación en todos los cuartos de exhibición, y ya es tratado
por muchos visitantes y no han solucionado.
28
En el caso del Templo de Santo Domingo se carece de información para los
turistas. En el destino se pudo apreciar la falta de guías de turistas locales,
principalmente en los atractivos visitados. En el caso del Museo Arqueológico
no se cuenta con señalización en otros idiomas, situación que se repite
prácticamente en la totalidad de los casos.
En los alrededores de Comitán se encuentran una serie de atractivos de gran
interés para el turismo, como son: el Parque Nacional Lagunas de Montebello,
al cual se accede por la carretera 190 a La Trinitaria y la desviación al parque.
El camino está bien pavimentado. Cuenta con 52 lagos y lagunas. La zona
integra sitios arqueológicos como Tenam Puente, sitio maya de la época
clásica con edificios, plazas y áreas del juego de pelota.
29
Comitán de Domínguez, según los datos de la Secretaría de Turismo y el
Gobierno del Estado de Chiapas, la oferta de servicios de alojamiento se limita
a un total de 40 hoteles que, en conjunto representan un total de 819
habitaciones, estos hoteles recibieron en 2011 un total de 208,237.
La distribución de la oferta hotelera, de acuerdo con la información del
Gobierno del Estado, de 40 establecimientos de hospedaje, de los cuales 22,
corresponden a la categoría de hoteles, 13 a casas de huéspedes y posadas, 1
a suites, 1 a villas y cabañas, 1 a bungalow y 3 sin clasificar. Por lo que toca a
los hoteles, 2 corresponden a la categoría de 4 estrellas; 7 a la de 3; 3 la de 2 y
10 a la de una estrella.
7.5. PALENQUE
Palenque se localiza en la parte norte del Estado de Chiapas ha sido
considerada para efectos de este estudio como un centro turístico de
distribución. Aun cuando el sitio arqueológico es el principal atractivo, Palenque
cuenta con una gastronomía propia, artesanías y riquezas naturales.
Asimismo, como una convención del presente estudio y dado que los
resultados del trabajo de campo indican que esta es la forma como se realizan
las visitas por parte de turistas y operadores, se ha decidido incluir como parte
de este destino a los corredores turísticos adyacentes de: Palenque – Ocosingo
que incluye a los atractivos de Agua Azul hasta la zona arqueológica de Tonina
y Palenque – Bonampak, hasta la zona arqueológica de Yaxchilán.
30
Existe una problemática con la comunidad indígena zapatista San Sebastián
Bachajón. A la llegada al centro se tiene que volver a pagar otra entrada, por lo
que el turista puede sentirse molesto. Según la comunidad, los indígenas de la
comunidad vecina están destruyendo una zona a 4 Km. mediante la tala de
árboles. Ya no pueden hacer excursiones a caballo hasta esa zona, que tiene
una riqueza escénica similar a la de Agua Azul.
La zona arqueológica de Palenque forma parte del Parque Nacional del mismo
nombre, ofrece a sus visitantes la imagen de sus templos y edificios explorados
desde el S. XIX, y que datan del periodo clásico. Fue la capital de una amplia
región que se cree era llamada Lakam`ha y una de las principales ciudades del
mundo maya clásico. Su esplendor ocurrió del año 615 al 683, durante el
mandato del señor Pakal o Escudo Jaguar. Entre sus construcciones más
importantes destacan: El Palacio; los Templos del Sol, de la Cruz y de la Cruz
Foliada, que rodean a la Plaza del Sol y el misterioso Templo de las
Inscripciones, en el que fue descubierta la tumba del rey Pakal. Se cuenta
también con el Museo de Sitio de Palenque donde recientemente se incluyó
una réplica de la tumba de Pakal y recursos interpretativos que hacen más
atractiva la visita.
7.5.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.La oferta de alojamiento y restaurantera está enfocada, básicamente, a una
demanda de nivel medio-bajo. Por lo que hace a Palenque, existe una limitada
oferta hotelera, consistente en 80 establecimientos de hospedaje, con un total
de 2,205 habitaciones, las cuales muestran una ocupación promedio inferior al
promedio del estado que es de 38.33 por ciento, una estimación hecha por el
equipo de trabajo, calcula un promedio de ocupación de 25.6% anual, problema
que se agudiza en temporada baja.
31
De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Turismo, estos establecimientos
de hospedaje permitieron, en el año 2011, un total de 637,662 turistas
hospedados.
7.6. TAPACHULA
Tapachula fue fundada como pueblo tributario de los aztecas hasta 1486 por el
capitán Tiltototl, enviado a esas tierras por el nuevo rey Ahuizotl. El 23 de mayo
de 1794, se convierte en cabecera del Soconusco, en sustitución de Escuintla.
En 1997 por decreto del H. Congreso del Estado, se le agregó los apellidos de
fray Matías de Córdova y Ordóñez a la ciudad de Tapachula, quedando como
"Tapachula de Córdova y Ordóñez" y el municipio como Tapachula.
7.6.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Las actividades más destacadas de Tapachula son el turismo nacional e
internacional, y en el ramo agropecuario la producción de café, caucho,
algodón, banano, miel y azúcar de caña. Destaca también la producción
artesanal como los trabajos en madera y barro, y la talabartería tradicional.
7.6.2. MEDIO AMBIENTE
El municipio de Tapachula se caracteriza por una gran extensión de manglares
con suelo tipo de selva mediana y selva baja, incluyendo tulares, palmares y
zapote.
La flora del municipio lo conforma principalmente:
Jaboncillo, guisquil, zapotón, árbol del pan, mangle blanco, negro y colorado,
bambú, otate, cedro, guanacastle, primavera, encino liquidábar, capa de pobre,
helecho arbóreo, ciprés, pino, romerillo, sabino, manzanilla, roble, coyol,
cuchunuc, guapinol, morro, palo mulato, quebracho, jacinto de agua, madre de
sal, zapote de agua.
32
7.6.3. LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO
En Tapachula los siguientes lugares:
Puerto Chiapas
Ruta del Café en el que se encuentra “La Finca Argovia”
Playa Linda
Tacana Extremo
7.7. TUXTLA CHICO
Tuxtla Chico es otro de los lugares a visitar dentro del corredor turístico en
donde se encuentra el sitio arqueológico conocido como Izapa, fue el más
importante y uno de los mayores asentamientos prehispánicos. Las diferentes
expresiones culturales presentes en Izapa, manifiestan grandes avances
culturales y una extrema complejidad social, que hoy en día son imposibles de
obviar para entender el inicio, la formación y el desarrollo de muchos pueblos y
sociedades que conformaron la Mesoamérica prehispánica. En algunas de las
extraordinarias estelas y esculturas descubiertas en Izapa, se han reconocido
elementos y personajes narrados en el Popol Vuh, el libro sagrado de los
Quiches de Guatemala.
Las investigaciones nacionales e internacionales más avanzadas, reconocen la
relevancia de Izapa, para entender y explicar el proceso de desarrollo de las
culturas que le antecedieron o fueron contemporáneas como la Olmeca, así
como de los grupos y sociedades que heredaron rasgos y características que
definieron una extensa y compleja área cultural conocida como área maya. El
clásico maya sería muy difícil o hasta imposible de entender sin Izapa y otras
comunidades que habitaron y desarrollaron una cultura original y avanzada en
la planicie costera del Soconusco.
33
Las actividades más destacadas de Tuxtla Chico son el turismo nacional e
internacional, y en el ramo agropecuario la producción de café, caucho,
algodón, banano, miel y azúcar de caña. Destaca también la producción
artesanal como los trabajos en madera y barro, y la talabartería tradicional.
El municipio
de Tuxtla Chico se caracteriza por una gran extensión de
manglares con suelo tipo de selva mediana y selva baja, incluyendo tulares,
palmares y zapote.
La flora del municipio lo conforma principalmente:
Jaboncillo, guisquil, zapotón, árbol del pan, mangle blanco, negro y colorado,
bambú, otate, cedro, guanacastle, primavera, encino liquidábar, capa de pobre,
helecho arbóreo, ciprés, pino, romerillo, sabino, manzanilla, roble, coyol,
cuchunuc, guapinol, morro, palo mulato, quebracho, jacinto de agua, madre de
sal, zapote de agua.
En Tuxtla Chico los siguientes lugares:
Zona Arqueológica de Izapa
Ruta de las Flores
Iglesia María de la Candelaria
Parque Acuático Yolonam
7.8. TONALÁ
En Tonalá donde a pocos kilómetros de éste poblado en tiempos prehispánicos
existió otro lugar; en el cual se perciben vestigios de Iglesia Vieja que se dice
data de hace 1500 años, y fueron la tribu de los nahoas quienes bautizaron el
lugar como Tonalá, que quiere decir lugar caluroso (Tonalli: calor y Lan:
abundancia), junto al río Tiltepec se observan algunos vestigios Olmecas. Los
mexicas, cerca de 1486, sometieron varias poblaciones de la zona en sus
luchas expansionistas hacia el Soconusco y Guatemala, entre ellas Tonalá,
34
prueba de ello lo constituyen los restos del asentamiento prehispánico,
conocidos como "Iglesia Vieja". Fue la única ciudad en territorio chiapaneco en
la que se combatió por la independencia, con la participación del General
Mariano Matamoros.
Tonalá reúne diversos atractivos que van desde pequeñas ciudades, zonas
arqueológicas de la cultura Olmeca hasta maravillosas playas, como son Boca
del Cielo, Puerto Arista y Paredón.
Las actividades más destacadas de Tonalá son el turismo nacional e
internacional, al igual que la agricultura, ganadería y pesca.
Por otra parte en el municipio existe la fauna nociva que pone en riesgo
constante la transmisión de enfermedades ya sea por insectos, animales o
personas, esto se da generalmente prolifera por las condiciones idóneas para
ello como lo es la costa; como son las enfermedades de paludismo, dengue,
sarna y rabia.
La flora del municipio es abundante y presenta una pluralidad de especies,
siendo algunas de las más importantes, flor de laguna, golondrina, granadilla,
huachipilin hediondo, guajeliso, guapinol guiyuti, gusano, hajaman, huesito,
limoncillo, mulato, pájaro bobo. palma de escoba, roble, tamarindo, barbasco,
bejuco de tazcal, cola de pava, cancucchamis, chicha, chichipate, coyol,
cuhuanuc, Guanacaste, morro, quebracho, Jacinto de agua, madre sal, zapote
de agua, botoncillo, mangle blanco y mangle colorado. Además de contar con
diversos frutales como mango, cocos, tamarindo, guanábana, papause, jocote,
limón; maderables: caoba, roble, cedro.
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En Tonalá los siguientes lugares:
Puerto Arista
Boca del Cielo
Iglesia San Francisco de Asís
Zona Arqueológica Iglesia Vieja
7.9. CINTALAPA
En Cintalapa de Figueroa se desarrollaron las culturas más antiguas de
México, reconocido ahora como pertenecientes lingüísticamente al tronco mixezoque, que se plantea como los creadores del fenómeno olmeca. Tenemos así
que en Cintalapa existen vestigios y asentamiento prehispánico del período
preclásico datados en 1200, 1500 años antes de Cristo entre los que
sobresalen algunas de las esculturas más antiguas de Chiapas (Asentamiento
Macuilapa) y centros periféricos de la cultura olmeca núcleo (Asentamiento
Cultural).
En el período conocido como clásico, se consolida la cultura zoque y se
levantan sitios de gran importancia arquitectónica y estética en la zona Norte
del municipio, que por su ubicación y testimonios de ceramistas, demuestra
una importante actividad comercial entre Mayas, Zoques, Zapotecas y
Teotihuacanos.
Sin embargo, dadas las cualidades y vocación productiva de la región, las
fincas mantienen en todos los siglos coloniales una dinámica de estabilidad e
incluso de crecimiento basado en la ganadería extensiva de ganado vacuno y
equino, el cultivo del fríjol y del maíz, la producción de azúcar de henequén y
agave de añil y cochinilla. Con modestia, las construcciones de estas unidades
productivas crecen y se remodelan, incluyendo en muchas de ellas el
levantamiento de capillas consagradas por las autoridades eclesiásticas.
36
Las actividades con mayor demanda son agricultura, ganadería, fruticultura,
industria, turismo y el comercio.
La vegetación es de bosques de encino-pino.
La fauna del municipio está compuesta por una gran variedad de especies de
las cuales predominan las siguientes: culebra ocotera, ardilla voladora, jabalí,
venado de campo, zorrillo espalda blanca, tejón y venado cabrío, entre otras.
En Cintalapa de Figueroa podremos visitar los siguientes lugares:
Los Ocotones
Hacienda “La Valdiviana”
Hacienda “Las Cruces”
Hacienda “Llano Grande”
8. PROPUESTA PLAN DE TRABAJO
La Instancia de Gobernanza Regional, en conjunto con la SECTUR de Chiapas
y en asociación a otras entidades representativas del sector turístico, cultural,
ambiental, social, gerencial y financiero, será responsable de llevar a cabo
desde el punto de vista operativo acciones de:
Planeación y concertación interinstitucional, promoviendo procesos
participativos de planeación turística de los proyectos regionales entre
diversos niveles de actuación pública y privada, y proveyendo estudios
sobre potencial turístico para soportar el ordenamiento turístico, la
inversión, la construcción y el mejoramiento de equipamientos, obras e
infraestructura.
Gestión competitiva y sostenible, apuntando a la calidad turística a
través
de
la
mejorara
de
las
competencias
individuales
y
37
organizacionales multinivel, organización de actores locales, programas
de certificación en calidad y sostenibilidad de destino, generación de
indicadores, etc.
Marketing, apoyando el diseño y el desarrollo de productos, propuestas
de desarrollo de marca para productos regionales, planes de marketing,
promoción
“off-line”
y
“on-line”,
comercialización,
etc.
Posibles
Programas de actuación serían:
El programa “Desarrollo y perfeccionamiento de la oferta de
productos y rutas turísticas” tendrá como objetivo ampliar los
índices de competitividad del destino y, como retos, la
implementación de cuatro proyectos integradores y la
cualificación de los recursos turísticos, para que se vuelvan
productos turísticos. Las directrices para orientar este
Programa son detalladas a continuación en este documento.
El programa “Promoción del destino con foco en acceso al
mercado” tendrá como objetivo fortalecer la identidad regional
del destino y hacer que la oferta turística competitiva alcance
su
público
objetivo.
Las
directrices
para
orientar
la
implementación de este Programa se encuentran recogidas en
el apartado de Promoción y Comercialización.
El programa “Cualificación profesional” tendrá como objetivo
elevar las capacidades y competencias del capital humano
involucrado en la actividad turística. Es importante que toda
capacitación venga acompañada de mecanismos de acceso al
mercado. Deberá establecerse un cronograma de cualificación
general para el destino a partir de las demandas identificadas,
además de que los municipios deberán orientar a la Instancia
de Gobernanza Regional para los contenidos específicos.
El programa “Recogida y sistematización de datos estadísticos
y geográficos” tendrá como objetivo dar continuidad y ampliar
los estudios realizados en este proyecto, tanto de demanda
38
como de oferta, así como crear herramientas de evaluación del
desempeño del destino, su competitividad, su capacidad de
honrar compromisos, los impactos de acciones de fomento y
gestión, los índices obtenidos en la cuenta satélite antes y
después
de
la
implementación
de
los
proyectos.
La
sistematización de estos datos deberá estar alineada con
plataformas estadísticas y de GEO visualización, para que
pueda contribuir con estrategias de planificación espacial en el
territorio.
El programa “Fortalecimiento de las instancias de gobernanza
local” tendrá como objetivo cualificar y orientar a los municipios
para que planifiquen la actividad turística localmente, pero de
acuerdo con las directrices regionales, a fin de favorecer el
desarrollo económico, la diversificación productiva y la
integración regional.
9. PROPUESTA PARA LOS PRODUCTOS TURÍSTICOS
El mercado trabaja con productos turísticos, el turista busca experiencias
diferenciales, genuinas y seguras, y el destino es más fuerte cuando suma
esfuerzos entre municipios que trabajan de manera complementaria, tanto en la
planificación, como en la gestión y promoción. Por tanto, considerando que:
El destino no es reconocido por el mercado turístico, e incluso algunos
municipios no son reconocidos como destinos turísticos por el propio
Estado de Chiapas;
No se percibe una estrategia de trabajo conjunto entre los municipios,
tampoco una identidad que caracterice a la zona de estudio.
Los elementos más importantes de la oferta turística se caracterizan por
la naturaleza (biodiversidad, montañas y litoral), cultura prehispánica
(sitios arqueológicos, patrimonio histórico, astronomía y conocimientos
matemáticos), influencia española (ocupación, fincas históricas, rutas
39
comerciales) saberes y haceres actuales (arte, gastronomía, actividades
productivas);
Los elementos de la oferta no pueden ser comparados en grandiosidad y
singularidad con sitios ya comercializados en el Estado de Chiapas,
como sitios arqueológicos de Palenque y Toniná, centro arquitectónico e
histórico de San Cristóbal de Las Casas, monumentos naturales como
Cañón de Sumidero;
La oferta actual está compuesta por pocos productos turísticos;
La oferta actual de empresas de receptivo turístico es casi inexistente;
Los municipios son muy heterogéneos en cuanto a oferta de
equipamientos, servicios e infraestructura básica y turística;
Los municipios no poseen vecindad entre sí (excepto Tapachula y Tuxtla
Chico) y la distancia geográfica entre ellos es muy grande.
A continuación se presentan los Proyectos Integradores conforme se ha
descrito en las propuestas institucionales. Estos proyectos se fundamentan en
cinco directrices básicas para el desarrollo y perfeccionamiento de productos y
servicios turísticos en la zona, a saber: (I) Necesidades Básicas y Turísticas,
(II) Vocaciones Turísticas, (III) Experiencia Turística, (IV) Demanda Turística y
(V) Productos Turísticos Ancla y Complementarios.
Así, se pueden diferenciar cuatro proyectos de producto turístico. El primero
denominado “Gran Sendero Sierra Madre Chiapas”, une la región a través de la
biodiversidad. El segundo, “Viaje a los 3 Mundos: del subsuelo al cielo”, rescata
y pone en valor la cultura prehispánica en una experiencia original. El tercero,
“Eco ruta Huellas del Tiempo”, destaca la riqueza histórica y el diferencial
sostenible de desarrollo de la zona y, el cuarto, “Mosaico de Culturas”, resalta
las manifestaciones del pueblo y el patrimonio material e inmaterial del
territorio.
40
9.1. GRAN SENDERO SIERRA MADRE DE CHIAPAS
9.1.1. Descripción
Se compone de un sistema continuo de senderos que une sierras, cumbres,
ejidos y comunidades, áreas protegidas, paisajes escenográficos, ambientes de
mega biodiversidad, a lo largo de aproximadamente 180 kilómetros, que
conectan Rosendo Salazar en Cintalapa con Unión Juárez, en las faldas del
Volcán Tacaná.
El Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas tiene como recorrido principal las
montañas donde se registran las mayores altitudes del Estado de Chiapas, y
tiene elementos de inmensa fuerza como el volcán Tacaná y las Reservas de la
Biosfera de la UNESCO, entre las que se incluye El Triunfo, considerada como
una de las regiones de mayor biodiversidad del planeta debido a su localización
estratégica. El sendero permitirá unir las áreas protegidas, materializando para
las personas el sentido de corredor de biodiversidad. La primera parte involucra
17 municipios, 04 Reservas de la Biosfera, más de 08 sitios arqueológicos
catalogados y un paisaje impresionante – sierras con bosques vigorosos y
mucha agua, que caen de grandes altitudes y llegan al mar en pocos
kilómetros. Familias, grupos de amigos o caminantes sólos, podrán encontrar
fácilmente recorridos del Gran Sendero que más se adecuen a sus
expectativas, accediendo al mismo a partir de áreas naturales protegidas,
propiedades
particulares,
comunidades
y
ejidos,
siendo
recibidos
y
atentamente acogidos por residentes y empleados debidamente capacitados,
dispuestos a ofrecer una experiencia diferenciada y especial en cada lugar por
donde pasen. Residentes, guías, turistas, serán los guardianes de montaña y
de la rica biodiversidad de la Sierra Madre de Chiapas. Serán ejemplo de cómo
es posible hacer convivir el uso responsable y la conservación, aproximando
personas comunes a los sitios naturales, valorizando el patrimonio natural y
cultural, diseminando la cultura de vida al aire libre.
Imagina la sensación de alcanzar la cumbre de una montaña, de atravesar un
río y poder beber su agua, de escuchar el sonido de la naturaleza, sentir el olor
de las flores y la humedad, mirar el quetzal en su ambiente natural, percibir el
41
frescor del aire en el rostro, el corazón latir más fuerte. Las personas solamente
valoran lo que conocen, lo que tiene sentido para ellos, lo que, de algún modo,
forma parte de su vida.
9.1.2. Componentes:
La implementación del sendero debe apoyarse en estudios específicos para
definir el mejor layout (designer). Cuando sea posible es importante aprovechar
los senderos ya existentes, siempre que estén en condiciones de atender a los
objetivos de los caminantes, puesto que muchas veces son solamente caminos
para llegar rápido a algún destino. El designer tiene que prever puntos de
parada, lugares de abastecimiento de agua, sitios para pernoctación y
alimentación, así como, puntos de acceso y salida, señalización y gestión de la
seguridad. La propuesta de implementación se divide en dos partes, la primera
“Reserva de la Biosfera La Sepultura / Reserva de la Biosfera Volcán Tacaná”,
y la segunda, “Reserva de la Biosfera La Sepultura / Reserva de la Biosfera
Selva El Ocote”.
El Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas (en su primera etapa) está
compuesto por un tramo principal con aproximadamente 110 km, localizado en
las cumbres de las montañas, en altitudes que van de los 500 a los 4093
metros. Está compuesto por centenas de kilómetros ramificados en senderos
secundarios, localizados en valles y cuestas, uniendo el tramo principal a la
llanura costera y a pueblitos ubicados en la montaña. El sendero recorrerá
propiedades privadas y áreas protegidas, entre ellas:
Reserva de la Biosfera La Sepultura: Zona con topografía muy
accidentada y gran diversidad de ecosistemas. Presenta varios tipos de
vegetación: bosque lluvioso de montaña, bosque de niebla, chaparral de
niebla, bosque de pino-encino-liquidámbar, bosque de pino-encino, selva
mediana subperenifolia y subcaducifolia, selva baja caducifolia y
vegetación secundaria.
42
Su importancia radica en proteger especies de flora y fauna endémicas, raras,
amenazadas y en peligro de extinción. Además, La Sepultura contribuye al
mantenimiento de los ciclos hidrológicos, al captar gran parte del agua
necesaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas.
Reserva de la Biosfera El Triunfo: Esta reserva contiene dos de los
ecosistemas más amenazados en México: El bosque de niebla y la selva
tropical húmeda del Soconusco. Además, la topografía accidentada
origina un paisaje montañoso con otros tipos de vegetación: chaparral
de niebla, pinares, encinares, bosque de pino-encino-liquidámbar, selvas
alta y mediana perennifolias y subperennifolias, bosque lluvioso de
montaña,
bosque
estacional
perennifolio,
pastizal
y
vegetación
fragmentada. Refugio de numerosas especies de flora y fauna silvestres
en peligro de extinción, como el pavón y el quetzal.
Reserva de la Biosfera La Encrucijada: Protege manglares de hasta 35
metros de altura, considerados como los más altos del Pacífico
americano. Única comunidad de selva baja anegadiza de zapotonales
en el país. Extensas áreas de tulares-popales, palmares y vegetación de
dunas costeras, así como selva mediana subdecidua y selva baja
caducifolia. Lagunas costeras altamente productivas. Está considerado
como el sistema de humedales más relevante del país. En el área se
encuentran recursos bióticos potencialmente aprovechables que resultan
de gran importancia para la pesca, agricultura, investigación y
educación. Protege especies de flora y fauna endémicas, raras,
amenazadas o en peligro de extinción, además de ser un centro de
reproducción y crecimiento de aves migratorias y una importante zona
de captación y suministro de agua.
Reserva de la Biosfera Volcán Tacaná: Además de abrigar el Volcán
Tacaná, posee bosque de coníferas y bosque mesófilo de montaña. La
región está considerada de alto interés, debido a que presenta un alto
índice de endemismos. Su protección se considera prioritaria, tanto en
México como en Guatemala.
43
Reserva de la Biosfera Selva El Ocote: Zona de topografía accidentada.
Esta reserva protege una selva primaria kárstica en sus zonas vírgenes.
Existen varios tipos de vegetación en la zona: selva alta perennifolia,
selva alta o mediana subperennifolia, selva mediana o baja perennifolia,
selva mediana subcaducifolia. La fauna silvestre y la flora se
caracterizan por su diversidad y abundancia, por lo que es posible
encontrar especies raras o en peligro de extinción. Ha sido considerada
como uno de los macizos forestales más importantes de Mesoamérica.
Los arroyos que aquí nacen alimentan al segundo embalse más grande
del país: la presa Malpaso. En esta región se encuentra el Cañón del
Río La Venta, importante zona espeleológica, considerado uno de los
complejos cavernarios más importantes del mundo.
Finca Argovia: Complejo turístico localizado en una finca cafetera.
Fundada en el año 1880 en plena selva. Con el transcurso de los años,
la convirtieron en una de las fincas más exitosas y resistentes a los
desafíos del cultivo de café de la zona. Hoy en día está certificada como
finca orgánica del café (lleva sello de Rainforest Alliance, entre otros).
En una segunda línea de negocio se dedica al cultivo de 250 especies
de flores tropicales. Todas las construcciones están muy bien
incorporadas en la naturaleza, se encuentran en buen estado de
conservación, y se puede apreciar un mantenimiento continuo. Posee un
spa recién construido que próximamente se pondrá en funcionamiento.
Consta de piscina techada, tres salas de tratamiento y temazcal. En los
antiguos dormitorios de trabajadores se está construyendo un museo de
dos salas con restos arqueológicos de la cultura olmeca hallados en la
propiedad. Además, están previstas otras instalaciones, como un
auditorio (80 personas) y un jardín botánico. Posee alojamiento y
restaurante.
Finca Hamburgo: ofrece diversos servicios turísticos: restaurante,
alojamiento, visitas tematizadas en torno al cultivo y producción de café,
tienda de souvenirs, servicios de relax e instalaciones para eventos. La
finca se encuentra separada del restaurante y los alojamientos, los
44
cuales se localizan en lo alto de una loma, dominando un paisaje de
360º, desde el que se puede observar parte del Volcán Tacaná en la
parte este, en la parte sur se puede admirar el paisaje hacia el Océano
Pacífico y en la parte Oeste la Finca Irlanda. Es posible hacer
observación de aves, insectos y safari fotográfico.
Pak Al Tsix A: Complejo turístico situado en las inmediaciones del Ejido
El Águila. Acoge como principal atractivo un mariposario, en el que
actualmente se pueden apreciar tres especies de mariposas: la tigre, 88
y de colores. Además existe una riqueza florística de la región que sirve
como soporte y alimento de las mariposas. Cuenta con un laboratorio
donde se observa el proceso de nacimiento de las mariposas. Se
pueden hacer fotografías de las mariposas. El servicio de restaurante es
nuevo, comenzó a operar en marzo de 2011.
Cascada La Sirena: Espacio en el que se encuentra un pequeño
sendero para la observación de la naturaleza, en especial el conjunto de
cascadas, entre las que destaca una de 18 metros de caída. Por otro
lado, de noviembre a enero se puede observar la concentración de
mariposas blancas.
Iglesia Vieja: Iglesia Vieja es uno de los sitios arqueológicos más
importantes de la costa de Chiapas y se localiza entre la costa del
Océano Pacífico y la Sierra Madre Oriental en Tonalá. La extensión del
sitio es de aproximadamente 70 hectáreas y posee 5 grupos
arquitectónicos enumerados por orden alfabética (A – E). Las
estructuras son de planta rectangular, con dimensiones de tres a seis
metros de altura, y de cuatro a treinta metros de longitud, que sirvieron
como basamento para templos. Existen también piedras de grandes
dimensiones con glifos y dibujos de tortugas y cocodrilos. El sitio está
ubicado a unos 4 km de Tonalá, por carretera no pavimentada.
El tramo principal del “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas” y sus ejes
secundarios presentarán características distintas en su extensión, presentado
sensibles mejorías en su estructura, o manteniéndola prácticamente primitiva,
45
posibilitando a diferentes públicos experimentar la montaña de acuerdo con sus
diferentes expectativas, limitaciones físicas, necesidades de confort y
seguridad y disponibilidad de tiempo. Así, el Gran Sendero estará compuesto
por segmentos diferentes, cada cual con su personalidad, reflejando la gran
diversidad y variedad encontrada a lo largo de las montañas de Chiapas.
El sendero deberá estar adaptado a las restricciones ambientales, formas del
relevo, disponibilidad hídrica, accesibilidad (puntos de entrada y salida) y
puntos de apoyo, que asegure un nivel elevado de calidad, interacción y
conservación.
9.1.3. Estrategias de Operacionalización del Producto:
La planificación, manejo, gestión y mantenimiento del Gran Sendero Sierra
Madre de Chiapas sería responsabilidad de un consejo gestor creado por
representantes de CONAMP, SECTUR del Estado de Chiapas, SECTUR de las
municipalidades, secretarias de medio ambiente, asociaciones de comunidades
y ejidos, de iniciativa privada, de guías y de usuarios (turistas y visitantes).
La implementación se iniciará a partir de puntos de acceso público existentes,
como el Centro Turístico Tolán, en Rosendo Salazar, y propiedades
particulares que también posean condiciones de recibir visitantes, como las
fincas de la Ruta del Café, que ya poseen estructura de recepción.
Posteriormente se expandirá a otras regiones, siempre priorizando las zonas
donde se reúnan las mejores condiciones, es decir, interés público y privado,
condiciones de seguridad, personas capacitadas y estructura de apoyo.
El Gran Sendero no será un único camino, sino una red de senderos. Las
características de las partes del recorrido como: tipo de piso, perfil de
hospedaje, existencia o no de estructuras que faciliten el acceso, capacidad de
suporte ambiental de los sitios etc., serán definidas de acuerdo con las
particularidades de relieve, de las vulnerabilidades ambientales, del perfil de
46
público, de la disponibilidad de estructuras de apoyo y el atractivo de los sitios
(paisajes, historia, cultura, arquitectura, biodiversidad, etc.).
Se propone que se cobre un importe para caminar por el Gran Sendero, un
valor simbólico para contribuir con la conservación y seguridad. Los puntos de
apoyo también cobrarán por los servicios ofrecidos. Es importante que existan
puestos de control en lugares estratégicos, que deberán ser definidos en un
estudio más detallado. También es importante que los usuarios no caminen
más de 01 día sin encontrar un punto de apoyo donde puedan quedarse a
dormir y comer. En las ciudades cercanas y en los puntos de entrada al
sendero deben ofrecer equipamientos para la venta o alquiler, así como
alimentos y materiales de información (mapas, libros, etc.).
El aspecto seguridad debe ser uno de los principales elementos considerados
en la operación del producto “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas”, tanto
para la integridad física del visitante, como para el medio ambiente. Al pensar
en Gestión de la Seguridad, se opta por la prevención, por la identificación de
las posibles situaciones de riesgo, reducción de las probabilidades y
consecuencias de eventos indeseados e inmediata respuesta a situaciones de
emergencia.
Para que la Gestión de la Seguridad se desarrolle de manera eficiente se
necesita planificación, gestión, personas competentes y capacitadas, monitoreo
y mejora continua.
El proceso de construcción del sendero debe prever:
identificar situaciones de peligro que puedan gestionar incidentes y
accidentes durante las caminatas y actividades en los puntos de apoyo;
identificar potenciales causas generadoras de situaciones de peligro,
pudiendo actuar sobre las mismas y disminuir las probabilidades de
suceso;
47
identificar daños potenciales generados a partir de situaciones de
peligro,
pudiendo
actuar
sobre
los
mismos
y
disminuir
sus
consecuencias;
identificar los controles o procedimientos operacionales necesarios para
el buen funcionamiento de las actividades;
con base a la evaluación de los riesgos, proponer medidas de
tratamiento que reduzcan o incluso eliminen los riesgos (cuando sea
posible);
utilizar la gestión de riesgos como uno de los pilares de la definición de
competencias de los guías y prestadores de servicio;
asegurar la calidad y condiciones de equipamientos e infraestructura
disponibles en el sendero, tales como: senderos, señalización,
edificaciones, entre otros;
establecer un registro de accidentes, como forma de evaluar la causa
del evento e implementar medidas preventivas;
elaborar un plan de operaciones de emergencia (contingencias de
riesgo) para asegurar una respuesta eficaz contra los principales tipos
de emergencia, considerando las particularidades de las actividades
realizadas y con potencial de realización en el sendero; elaborar un
documento que contenga todas las recomendaciones necesarias para la
seguridad del visitante y que informe de los riesgos inherentes a cada
lugar y actividad de visita, condicionando la práctica de la actividad a
rellenar y firmar un Término de Conocimiento de Riesgos;
informar sobre las características de los tramos, de forma que el usuario
pueda escoger aquel con el que más se identifica en función de sus
habilidades, experiencias y equipamientos; ofrecer información que
estimule la auto-seguridad, orientando a los visitantes sobre el hecho de
que la mejor práctica de seguridad es la prevención y la planificación;
establecer mecanismos para la contratación de seguros de accidentes
personales para los caminantes;
trabajar de forma cooperativa con otras instituciones para proporcionar
un ambiente seguro para los visitantes y trabajadores, buscando
48
establecer acuerdos de cooperación, entrenamiento y mecanismos de
comunicación con otros departamentos de gobierno, grupos de
búsqueda y salvamento gubernamentales y no-gubernamentales,
entidades
representativas
de
visitantes,
operadores
turísticos,
prestadores de servicios, entre otras.
9.2. VIAJE A LOS 3 MUNDOS: DEL SUBSUELO AL CIELO
9.2.1. Descripción:
Desde el punto de vista geográfico los Zoques, Olmecas, Mayas y Aztecas
ocuparon la región conocida como Mesoamérica. En orden cronológico las
culturas más antiguas, de acuerdo a los arqueólogos, son los Zoque y
Olmecas. Los Mayas y Aztecas son contemporáneos. La cultura Olmeca es
considerada como la madre de las culturas mesoamericanas. Estas cuatro
culturas efectivamente tienen presencia en Chiapas: los Zoques estuvieron
presentes con construcciones muy importantes en la región de Cintalapa,
Ocozocoautla, Jiquipilas; los Olmecas, ocuparon la parte de la costa desde
Tonalá hasta Izapa; los Aztecas, llegaron en las tierras Mayas a conquistar en
los 1200 d.c.; los Mayas tienen fuerte presencia en Chiapas, se conoce que las
ocupaciones más importantes se encuentran en la región norte y este de
Chiapas, sobre todo en la cuenca del Usumacinta, de hecho todas las lenguas
indígenas que se hablan en Chiapas son Mayas a excepción del Zoque. Las
culturas mencionadas tienen en común la misma cosmovisión: Inframundo,
Mundo y Supramundo, con los mismos significados. La cosmovisión o “manera
de ver e interpretar el mundo”, contribuye a que la sociedad perciba el
“universo como ordenado e incluye teorías cosmogónicas que revelan el origen
del mundo natural y de la especie humana; contiene ideas sobre las fuerzas
que sostienen el universo material, la vida individual y colectiva. Hay
cosmovisiones que representan estas fuerzas como leyes naturales y
filosóficas, y hay otras que las consideran dioses, espíritus u otras entidades,
los cuales se manifiestan en símbolos y tienen nombres propios según la
sociedad en particular.”
49
La cosmovisión de las culturas prehispánicas nos ofrece la visión del universo
dividido en tres niveles:
(I)
Inframundo:
Un lugar frío, oscuro y acuático, en las entrañas de la tierra, bajo la
selva, más allá de las masas de agua, en el que viven los dioses de
la muerte. El lugar donde se encuentran el pasado y el futuro, el
origen y el destino.
(II)
Mundo:
Tierra, lugar donde habitan los hombres y mujeres.
(III)
Supra-mundo
Cielo, lugar donde viven los astros y los dioses.
Los tres niveles se conectaban por un gran árbol llamado “eje del mundo” o
“árbol de la vida”, que servía como vía para comunicar a los gobernantes y
sacerdotes con los dioses y seres que en ellos habitaban. Su imagen ilustra la
estrecha relación entre la vida y la muerte. La Estela 5 de Izapa, por ejemplo,
describe como se formó el mundo, y el “Árbol de la Vida”, representado por una
Ceiba, es el centro del complejo cosmológico o camino para la compresión de
la vida.
La Estela 5, una roca con una superficie de 158 cm. de altura, 160 cm. de largo
y 84 cm. en su punto más ancho, presenta decenas de símbolos con
interrelaciones que construyen una escena más amplia. Son al menos 12
figuras humanas, más de 12 representaciones zoomorfas, más de 25 objetos
botánicos e inanimados, 9 máscaras de divinidades, sumando más de 60
símbolos en total. “Encontramos a cada lado del árbol a dos personajes con
máscara de pájaro que tal vez representa a los dioses formadores del cielo y
del mundo: Tepeú y Gucumatz. Al lado izquierdo abajo en la Estela vemos a un
hombre viejo con barba y atrás de él una mujer vieja que lleva por tocado un
par de mazorcas de maíz. El hombre viejo y la mujer vieja son los abuelos
formadores de la raza humana, son Ixpiyacoc e Ixmucamé, que significan
50
“Gran Pecarí Blanco” y “Gran Coatí Blanco”. Ixpiyacoc está haciendo entrega
del primer fuego a Itzamná, o primer Gran Chamán. Fuego que será depositado
en un lugar llamado “Las tres piedras del hogar de la creación”. También
tenemos en la Estela, en la parte derecha abajo, un gran señor que lo protegen
con un paraguas. Este gran señor es Hun-Hunahpú. Hun-Hunahpú lleva por
tocado un caparazón de tortuga con una cabeza de un Izapa, el caparazón de
tortuga tiene en medio arriba un dibujo que representa un saliente. Frente a
Hun-Hunahpú está una mujer embarazada dando a luz a un niño. Esta mujer
es Ixquic, hija de Cuchumaquic, uno de los dioses o señores del Inframundo y
está daño a luz a los hijos de Hun-Hunahpú, a los dioses gemelos Hunahpú e
Ixbalanqué, que son los dioses principales de la obra literaria Popol-Vuh. Obra
literaria sin comparación en toda la época precolombina. Desde el punto de
vista astronómico, esta Estela representa lo que sucedió en la fecha del 12 de
agosto del año 3114 a.C. El Árbol de la Vida representa a la vía láctea en
posición totalmente vertical. La pareja de abuelos de la creación, Ixpiyacoc e
Ixmucamé, que significan Gran Coatí Blanco y Gran Pecarí Blanco, son la
constelación de Géminis.” Esta y otras estelas y construcciones en piedra
forman el sitio arqueológico de Izapa, ubicado en Tuxtla Chico / Chiapas, cerca
de la frontera con Guatemala. El arte escultural de Izapa forma parte de un
estilo
distinto
de
gran
importancia
entre
las
tradiciones
del
arte
mesoamericanas. Temas religiosos y mitológicos o cosmológicos se observan
en las esculturas.
Aparecen muchas formas zoomorfas y botánicas en las representaciones
singulares y compuestas. Sus significados simbólicos pueden ser atribuidos a
cualidades sobrenaturales de esas formas de vida.
Evidencias a partir del posicionamiento de los monumentos apuntan a que
Izapa haya sido un centro ceremonial único60, alineado a los movimientos de
astros como el Sol, Luna, Estrellas y Planetas. Muchos altares parecen haber
funcionado como lugares de observación del cielo. “La situación y planificación
de su centro ceremonial está plagada de referencias astronómicas, hasta el
51
punto de que muchos arqueólogos sostienen que Izapa jugó un papel clave en
la elaboración del Calendario Maya. Su misma orientación sobre un eje
ligeramente desviado del norte geográfico y su alineación con el volcán Tacaná
han hecho concluir que sus mejores estructuras y pirámides para la
observación astronómica coinciden con el ocaso del solsticio de invierno en el
hemisferio norte.”
Son conocidos 280 monumentos labrados en piedra en sus plazas y espacios
públicos, siendo 91 estelas y 91 altares lisos o con relieve, además de
esculturas, columnas y esferas, brocales monolíticos, gárgolas, pilas o fuentes,
petrograbados, tronos y asientos circulares. Ante este escenario se propone
una experiencia mística y espiritual de autodescubrimiento, crecimiento y
desarrollo personal, donde el visitante podrá comprender la “cosmovisión de los
pueblos prehispánicos” y, con eso, entenderse un poco mejor a sí mismo y al
mundo que le rodea. Durante el viaje, además de los aspectos de reflexión, en
cada lugar visitado el viajero va a comprender un poco mejor la cultura de los
pueblos prehispánicos, sus leyendas, historias, etc.
9.2.2. Componentes:
El “Viaje a los 3 Mundos: del subsuelo al cielo” es más que una ruta, es una
oportunidad de búsqueda y encuentro con el equilibrio, armonía y espiritualidad
de las personas. Es una oportunidad de conocer más la vida y valorar las
pequeñas experiencias. Es vivir, con intensidad y emoción, momentos de
contacto directo con la naturaleza, con las personas y con la propia esencia de
uno mismo.
El producto turístico debe abarcar distintos segmentos, con distintas
motivaciones - deporte, cultura, paisaje, gastronomía -, pero teniendo como
elemento diferencial el componente "espiritual", puesto que, a través del viaje,
se generaría un tiempo de reflexión y autoconocimiento. Se tratará de una
experiencia interior, el destino actuará como factor desencadenante, de apoyo,
52
posibilitando la vivencia de una experiencia “única”, “propia”, interna,
generándose una personalización total de la vivencia.
Viaje físico, con actividades que hagan vivir experiencias en tres mundos
interiores (cuerpo, mente y corazón), que ayuden a reflexionar y descubrir el
verdadero “yo”, revestido de un componente espiritual, que en este caso no se
apoyaría en la religión, sino en las enseñanzas de la cultura prehispánica. En el
viaje al Subsuelo (Inframundo) el visitante podrá vivir experiencias de
reencuentro consigo mismo: experiencias físicas y/o sensoriales, de contacto
con la naturaleza, que pongan a las personas "al límite", y/o en condiciones
extremas, travesías por montañas, permanecer completamente a oscuras en
una cueva, etc. En esta fase se trataría de hacer a las personas transitar por su
"subsuelo", es decir, de hacerles vivir experiencias que requieran de esfuerzo y
superación, que les ayuden a descubrir sus miedos, carencias, necesidades,
pasiones ocultas, etc.
En el viaje al Suelo (Mundo) el visitante podrá vivir experiencias de reencuentro
del hombre con el hombre: experiencias relacionadas con el desarrollo de
habilidades, contacto con el ser humano; las actividades tendrían un
componente cultural, de aprendizaje, de adquisición de conocimientos y
habilidades, por ejemplo: actividades de turismo comunitario, turismo étnico,
agroturismo, turismo rural, actividades artesanales, etc. En el viaje al Cielo
(Supramundo) el visitante podrá vivir experiencias de rencuentro del hombre
con el Universo: experiencias de contenido más místico, de reflexión, y gran
simbología, limpieza, reencarnación, búsqueda de equilibrio y armonía
espiritual, oportunidad de inicio de una "nueva vida", etc. “De un explorador del
monte Kanchenjunga: Yo subí a la montaña más alta de mi tierra, y pude ver el
mundo todo que la rodeaba. Mientras estuve allí, pude ver más de lo que
consigo decir, y comprender más de lo que soy capaz de exprimir. Aun si
tuviese que definir lo mejor que fueron aquellos momentos en lo alto del
Kanchenjunga, diría: visto desde el alto, todas las cosas – ríos, árboles, nieve,
hierba – parecían una cosa sola, y mi corazón se llenó de alegría, porque yo
era parte de todo aquello. Cuando entendí eso, incluso sólo en el alto de una
53
montaña, entendí que estaba junto a todas las cosas de esta Tierra”. Como en
el párrafo anterior, el Viaje a los 3 Mundos permitirá a cada persona volverse
un guerrero en busca de sí mismo, encontrarse sólo, hablar con personas,
conocer sus límites y superarlos, comprender su insignificancia y al mismo
tiempo, su importancia en la construcción diaria del mundo.
El Viaje a los 03 Mundos termina para el viajero con una ceremonia particular
(un ritual) realizada por un Chamán, donde se pueda materializar toda la
experiencia vivida en los días de recorrido. Los chamanes contarán historias,
cargadas de simbología, para que las personas reflexionen sobre aspectos de
su vida y de la sociedad actual. Historias a través de las cuales encontrarán
"moralejas" que les hagan replantearse sus comportamientos y valores. La
gente que llega a Izapa después del Viaje a los 03 Mundos podrá dejar atrás lo
que no le gusta de su vida y de sí mismo, e iniciar "un nuevo ciclo".
Con la presentación del pasaporte y los sellos personalizados conseguidos a lo
largo de la experiencia, que el viajero recibirá un objeto como regalo
(representativo de la cosmovisión prehispánica), que pueda servir como
recuerdo de su experiencia y de referencia en su vida cotidiana.
La propuesta es que a cada año, dos o tres Estelas sean añadidas a la
experiencia del Viaje a los 3 Mundos, además de nuevos lugares turísticos que
reciban la debida cualificación. Debe ser construido algo bien elaborado e
interesante, a partir de un especialista en el tema, que consiga sintetizar los
mensajes de cada Estela y relacionarlos con experiencias y reflexiones del día
a día, trasladando esa cosmovisión a la realidad actual. Un mismo lugar podría
ofrecer experiencias diferentes de acuerdo con la Estela que guía al viajante. Y
cada Estela seguramente contendrá varios posibles mensajes, por lo que
podría seleccionarse un mensaje / aspecto de reflexión para cada una de ellas
de inicio (para comenzar el viaje coincidiendo con el inicio del nuevo ciclo), e ir
ampliando las experiencias año tras año, con la selección de nuevos mensajes
en cada Estela. Con esto se lograría ampliar el producto periódicamente con
nuevas experiencias (lo que actuaría de elemento motivador para la innovación
54
y el desarrollo de nuevas propuestas por parte de empresarios y
emprendedores), e incentivar el retorno a Chiapas de los visitantes. El proceso
evolutivo del producto permite que cada vez más personas puedan participar,
además de ampliar las características de la demanda y hacer que los viajeros
retornen a la región para vivir nuevas experiencias. Es un producto en
constante movimiento, como la propia vida.
Los sitios turísticos participantes del producto deben prioritariamente poseer
características reales o simbólicas asociadas a esculturas y edificaciones
encontradas en Izapa. Deben ofrecer condiciones de seguridad a los viajeros,
poseer acceso la mayor parte del año, contar con estructura de apoyo
(alimentación y hospedaje) al menos una vez al día y disponer de servicios de
comunicación la mayor parte del tiempo. Aunque no será posible hacer todo el
viaje caminando, deberá incluirse esta posibilidad siempre que sea posible,
incentivando esta opción siempre que existan carreteras no pavimentadas (por
ejemplo en Arco del Tiempo, Iglesia Vieja, Tacaná).
9.3. ECORUTA HUELLAS DEL TIEMPO
Una buena manera de comprender la historia de un lugar es entender el
desarrollo y evolución de una sociedad a partir de las vías de comunicación, de
los accesos, de los flujos comerciales, de la utilización de los recursos
naturales. Para comprender la importancia histórica y económica de Chiapas
es preciso volver al inicio del período colonial, cuando la región del Pacífico
chiapaneco se transformó en uno de los más importantes circuitos comerciales
de productos agrícolas de que se tiene registro en Mesoamérica63.
El Camino Real del Soconusco, que corría a lo largo de toda la gobernación y
paralelo a la costa, fue el primer eje de enlace entre el sur de la Nueva España
y la Audiencia de los Confines desde la entrada de los españoles. En este
55
período la exportación de semillas de cacao hizo que la zona se convirtiera en
una de las más importantes de México.
Pero es necesario señalar que incluso antes de la llegada de los españoles, la
costa de Chiapas ya era un corredor de interacción comercial entre los
diferentes pueblos precolombinos. Existía una ruta fluvial, un recorrido por los
esteros, manglares y la costa, que conectaba lugares y pueblos propios de la
llanura aluvial, a través de la navegación de cabotaje (práctica que no fue
asumida por los españoles, pero que era utilizada por los indios, que
aprovecharon el sistema de canales y esteros para viajes de larga distancia,
como entre los extremos sureste de la costa de Chiapas, hasta las lagunas de
los Huaves al sur del Istmo de Tehuantepec). Otra forma de intercambio era la
ruta terrestre. El itinerario terrestre más probable entre Chiapas y Guatemala
era el siguiente: Tiltepec, Tonalá, Quetzalapa, Estancia de Marín, Estancia de
Maldonado, Estancia de Arroyo, Estancia de Don Domingo, Pijijiapan, Estancia
de Coronado, Mapastepec, Estanzuela de Alonso Pérez, Cacalutla, Soconusco,
Mettzapetlauac, Huitztlan, Huehuetlan, Copulco, Chiltepec, Ayutla.
Con la llegada de los españoles se construyeron muchas haciendas. Para
compensar el aislamiento, las haciendas eran generalmente autosuficientes, y
contaban con comodidades como “Gran Vivienda”, construcción con mucho
espacio y confort en el área central de la hacienda, galpones de trabajo,
cementerio, iglesia, establos para caballos y mulas, jardines, miradores, torres
de vigilancia, e incluso pequeñas estaciones ferroviarias particulares para el
transporte de la producción.
En el siglo XIX inmigrantes europeos llevaron las primeras semillas del café,
principalmente, a las montañas de la región de Soconusco. En 1908 la
producción cafetalera de Soconusco llegaba a 9.200 toneladas, casi el 90% de
la producción chiapaneca del grano y aproximadamente un tercio de toda la
producción nacional. Las fincas cafetaleras se instalaron desde los alrededores
de Tapachula hasta las faldas del Volcán Tacaná. Pero uno de los principales
56
obstáculos que bloqueaban la expansión económica eran las deficientes vías
de comunicación. La expansión definitiva del emporio cafetalero chiapaneco
tuvo lugar con la llegada del ferrocarril a principios del siglo XX. En 1908 se
termina, por tramos, el ferrocarril Panamericano, procedente del Istmo y con
fácil conexión a los puertos atlánticos como el de Coatzacoalcos (entonces
Puerto México). Este ferrocarril, de vía ancha, sigue el antiguo camino
migratorio de Arriaga hasta Ciudad Hidalgo (entonces Jalisco y Suchiate,
respectivamente) y en su recorrido de 355 km., conecta toda la región costera
de Chiapas con el sistema nacional.
La construcción de la Carretera Panamericana también contribuyó a la
expansión de los negocios y crecimiento de la región. Con la caída del precio
internacional del café, las fincas diversificaron sus productos e incluso
incorporaron el turismo entre sus principales actividades económicas. En la
actualidad, Chiapas es un buen ejemplo nacional de búsqueda del equilibrio
entre desarrollo y sostenibilidad. Ciudades en crecimiento conviven con
extensos territorios de áreas naturales protegidas. Un buen ejemplo es la
iniciativa de Chiapas en asociación con el Estado de Acre (Brasil) en el que se
firmó un memorando para definir reglas de producción de créditos de carbono a
partir de proyectos de reforestación, recuperación y manejo forestal, y
comercialización en el estado de California (EEUU) dentro de un sistema de
compensación de emisiones de gases de efecto invernadero.
Como se puede observar, la historia de ocupación de la zona de estudio está
directamente ligada a la presencia del comercio, de las rutas primitivas, a
soluciones ambientales sostenibles, pasando por propiedades privadas que
guardan hasta hoy un rico patrimonio natural, arquitectónico, cultural y
paisajístico, y comunidades que se unieron para utilizar de modo sostenible los
recursos naturales. Por este motivo, se propone que el turista pueda recorrer
una línea del tiempo imaginaria en itinerarios por la zona, conocer iniciativas
que equilibren el crecimiento económico y el uso responsable de los recursos,
utilizar medios de transporte alternativos y sustentables, quedarse en fincas
hermosas en interacción con procesos productivos verdes, comprar productos
57
de origen garantizado y aprender más sobre los saberes y haceres del pueblo
chiapaneco.
9.3.2. Componentes:
El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” invita los visitantes a conocer algunos
de los principales aspectos históricos y económicos de esta región de Chiapas
a través de un “recorrido verde”, una experiencia que pueda traducir el
sentimiento chiapaneco de respeto a la naturaleza y de preocupación por el
futuro de la sociedad y del planeta. Una experiencia que refleje la necesidad de
cambiar las posturas de apropiación y uso de los recursos naturales,
disminuyendo las huellas dejadas por nuestro estilo de vida, haciendo del
concepto Verde, algo común en nuestro día a día.
El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” mostrará al turista como la iniciativa
privada y las comunidades organizadas concilian las necesidades de desarrollo
con el uso sostenible del paisaje, de los recursos, a través del turismo, de la
agricultura ecológica y orgánica, de la valoración del patrimonio natural.
Para llegar a los sitios se usarán caminos terrestres antiguos (hoy sustituidos
por carreteras) que guardan muchas historias de pueblos prehispánicos y del
proceso de ocupación española, así como, vías marítimas, muy utilizados para
el comercio de sal, piedras, cacao, maíz, entre los límites de la costa
chiapaneca Sudeste y Noroeste.
Como base de sustento de este proyecto estarán las fincas cafetaleras de
Tapachula (con toda la estructura y diversidad de servicios y actividades que
poseen), las fincas históricas de Cintalapa y Jiquipilas (con gran valor
arquitectónico y cultural) y las iniciativas comunitarias de éxito en ecoturismo,
principalmente al largo de la costa de Tonalá y Pijijiapan (excelente ejemplo de
cómo el uso indirecto de los recursos naturales puede generar ingresos y
empleo para muchas familias).
58
Los sitios participantes del proyecto deberán caracterizarse por el uso de
técnicas como Agricultura Ecológica y Orgánica, Gestión Sostenible de
Residuos, Uso Sostenible de Agua y Generación de Energía Alternativa. La
Finca Argovia es un buen ejemplo, pues para realizar sus diferentes
actividades usa “métodos respetuosos hacia el medio ambiente, como la planta
de tratamiento de aguas residuales, reciclaje de desechos y subproductos del
café a través de lombricomposta, manejo orgánico del cafetal y áreas
productivas, conservación de los recursos naturales y biodiversidad. Toda la
electricidad de Argovia se genera de una planta hidroeléctrica, un sistema que
tiene más de cien años. También se manejan varios programas de protección
de los suelos, protección de las aguas y reforestación. Posee reconocimientos
de varias organizaciones, como Rainforest Alliance, organización americana de
protección del medio ambiente, sello de calidad orgánica por la USDA NOP,
además de otras importantes certificaciones como OrganicFarming, JAS y
BirdFriendly.
Es importante también el Manejo Sostenible de Recursos Naturales, como
ocurre en la propiedad privada Los Ocotones, donde “hay una cultura forestal
que promueve el aprovechamiento ordenado del bosque, que garantiza la
permanencia y el equilibrio de la biodiversidad en su conjunto. El sitio
preocupado por la conservación de plantas y animales ha establecido el primer
jardín botánico y la primer UMA en conservar un bosque templado
característico de las montañas del norte, meseta central y Sierra Madre de
Chiapas. Posee aún el Programa de Manejo Intensivo de Cycadas, UMA para
la crianza, manejo y reproducción de la especie de venado cola blanca
(Odocoileusvirginianus) de la región con fines de uso, aprovechamiento,
sustentabilidad, sostenibilidad y conservación de la misma en la zona.
Además de buscar una alternativa económica mediante el aprovechamiento
intensivo y extensivo de epifitas (Orchidaceae, Bromeliaceae y Lycopodiaceae)
Otra iniciativa muy valorada en este proyecto son las acciones de
Conservación y Protección de Animales Silvestres y de Flora, como el existente
59
en la Finca Irlanda, “la pionera en la agricultura biodinámica, recibiendo la
primera certificación para café en el mundo, en 1967 y varios premios y
certificaciones, incluso Rainforest Alliance, SmithsonianPássaroFriendly®, y en
2004, la Specialty Coffee Association of Europe Award por Excelencia del Café,
que mantiene remanentes de floresta intacta en lugares estratégicos y zonas
de reforestación para mejorar la gestión de cuencas hidrográficas y protección
de dos ríos y ocho manantiales. Trabaja también con la protección de 240
especies de aves, 64 especies de mamíferos y 70 especies arbóreas
(incluyendo 40 especies endémicas) que se encuentran en la propiedad.” O la
iniciativa del Fondo de Conservación El Triunfo que se ha dedicado a
“diferentes proyectos puntuales, como la cafeticultura de sombra que conserva
el 80% de la flora y fauna del bosque de niebla, siendo esta producción un
aliado clave para la conservación de la Reserva de la Biosfera El Triunfo, y los
proyectos de Conservación y Restauración de Corredores Biológicos en la
Sierra Madre de Chiapas y Creación de Redes de Monitoreo Campesino.” Y,
además, los Campamentos Tortugueros ubicados en Puerto Arista, Boca del
Cielo y Costa Azul, proyectos de conservación del gobierno para la protección
de la Tortuga Marina, que se inició en los años 90.
A las costas chiapanecas acuden todos los años varias especies de tortugas
marinas a desovar. La presión por parte de los saqueadores de nidos, provocó
que la Tortuga Marina, estuviese amenazada. Ante esta situación, el gobierno
adopta una política de protección, y establece estos campamentos con el
objeto de identificar, conservar y mantener las especies de tortugas que
llegaban a Puerto Arista.
El proyecto, en la época de anidación, busca los nidos antes que lleguen los
saqueadores, y los incuba en las instalaciones de los campamentos,
procediendo una vez han eclosionado las tortugas a su liberación Otro ejemplo
de uso sostenible de recursos naturales es el de la Red de Ecoturismo de La
Encrucijada, una propuesta de visita con “actividades recreativas y culturales
en íntima relación con la naturaleza y los habitantes locales; con la
infraestructura mínima necesaria, y con buena capacitación para las
60
comunidades que albergan los proyectos, dando un servicio de excelencia con
el mínimo de impacto al medio ambiente.
Donde se puede navegar por los esterillos de manglar, observar un centenar de
aves nativas y migratorias, observar cocodrilos en su hábitat natural, disfrutar
de las playas y el mar abierto del Pacífico, conservar tortugas marinas que
anidan en la arena, conocer y convivir con la gente de la hermosa Costa
Chiapaneca.”
La aplicación de tecnologías para construcciones sostenibles, las acciones
sociales de inclusión de minorías y oportunidades para mujeres y jóvenes,
serán también elementos importantes en la composición de este proyecto,
como por ejemplo, el trabajo social desarrollado por la Finca Hamburgo en
colaboración con otras fincas cafetaleras, desde la “construcción de puesto de
enfermaría (mini clínica) para servicios de salud y orientación familiar para sus
empleados, hasta escuelas, además la implementación de talleres de música,
tratamiento de la basura y programas de recreación.”
El Centro Ecoturístico Madre Sal es otro ejemplo de inclusión social, con la
creación del espacio en un lugar natural de gran valor ecológico, donde, por un
lado, se encuentra la playa, y por el otro el estero, con sus bosques de mangle,
canales y fauna de gran biodiversidad. La iniciativa de la comunidad Manuel
Ávila Camacho, también llamada “Ponte Duro” ha hecho del sitio un destino
ecoturístico muy especial para las personas que quieren disfrutar de la
naturaleza, haciendo recorridos educativos en lancha por el estero de agua
salada. Hoy cuenta con 3 grandes restaurantes tipo palapa en los cuales se
disfruta de una gama de platillos de pescados y mariscos. También ofrecen
alojamiento, 11 cabañas y otras 8 más que están por inaugurar, localizadas
muy cerca de la playa. El trabajo es llevado a cabo por 45 miembros de la
Comunidad, quienes forman parte del centro ecoturístico. El Centro se
encuentra certificado con la categoría M.
61
Mientras los aspectos de sostenibilidad están presentes en la actualidad, en
este proyecto destacan también los elementos históricos y culturales que
marcaron el período colonial de Chiapas. Estos podrán ser percibidos en
diversos sitios arqueológicos y fincas, principalmente en el entorno de
Cintalapa y Tonalá.
Entre las principales fincas están “La Valdiviana”, situada en el Valle de
Cintalapa, que además de mantener actividades productivas agropecuarias,
actualmente funciona como alojamiento rural; “Las Cruces”, propiedad en
óptimo estado de conservación y que fue propiedad del General Cal y Mayor,
personaje histórico de la región; “La Providencia”, finca histórica que data de
1813 y que según su propietario es la más antigua de Cintalapa, conserva el
suelo original de madera y las peculiares diminutas ventanas que subrayan su
antiguo carácter defensivo en tiempos difíciles; “Llano Grande”, data de 1850
llegando a tener más de 200 viviendas de trabajadores a su alrededor en el año
1900, posee una Capilla (San Juan) de 1890, que tiene gran valor cultural y
turístico; “Zapote”, finca de principios del siglo XX, que presenta decoración
tradicional e incluso algunos cuadros del siglo XVIII, como “El Señor de las
Columnas”, produce quesos artesanales destinados al consumo familiar y
mantiene algunos caballos de carreras que utilizan en carreras organizadas por
la propia finca.
Muchos hechos históricos marcaron la región, principalmente los conflictos
entre los indígenas y los españoles, como es posible percibir en el texto del
cronista Alberto Lamas Gout - “cuánto dolor sentían los indígenas, uno o más
de ellos habían combatido en Quetzalapa, otros en Tilapia, muchos en su
capital política Soconusco, en la actualidad, hoy no es más que un cerro pelón,
donde fue tanto el odio del más cruel soldado de Cortés: Pedro de Alvarado
que lo arrasó en busca de oro, una vez que recibió el flechazo en la pierna, lo
mandó destruir por completo y dejar sin nada el lugar donde había sido herido,
como para borrar siempre tal atrevimiento a su persona.” Lo que demuestra la
importancia y riqueza de las huellas del tiempo en esta zona.
62
Las huellas del pasado están en iglesias y capillas, viviendas, casas de cultura
y museos, como el de Ferrocarril en Arriaga, cuyo tema es de gran importancia
para la región, pues contribuyó sobremanera al crecimiento económico y la
aproximación del sur con otras regiones de México. Las huellas están también
en las pequeñas comunidades de pescadores, en los alrededores de
embarcaderos, puntos donde siglos de un constante tránsito de productos de
origen extractivo contribuyeron a caracterizar la región como una de las rutas
comerciales más importantes de Mesoamérica.
En el presente las huellas están en la economía creciente de una región que
posee la segunda mayor ciudad del Estado y que tiene en la producción y
exportación del café, cacao, plátano, mango, flores, los principales motivadores
para tal expansión. Conocer los procesos productivos, la manera de hacer, los
detalles que caracterizan productos de calidad reconocidos internacionalmente,
es también otra de las experiencias que el turista vivirá en este producto
turístico.
9.3.3. Estrategias de Operacionalización del Producto:
El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” tiene como característica la
propuesta de involucrar el tradeturístico en la operación. El éxito del proyecto
depende del trabajo coordinado entre los muchos prestadores de servicios y
proveedores, de la creación de una verdadera red. Ante el escenario
identificado en el diagnóstico de la oferta turística, donde se constata la
ausencia de referencias de receptivo turístico en la zona, se propone que
inicialmente las reservas y transfers sean realizados por los empresarios de
hospedaje (fincas históricas de Cintalapa y Jiquipilas, proyectos comunitarios
de ecoturismo de Tonalá y Pijijiapan, fincas cafetaleras de Tapachula). Aunque
la propuesta es que agencias tour operadoras puedan ser responsables de la
capitación de turistas y hagan los servicios de transfer y conducción de grupos.
63
9.4. MOSAICO DE CULTURAS
La Cultura está formada por el conjunto de las manifestaciones en las que se
expresa la vida tradicional de un pueblo. Artes y artesanías, gastronomía, usos
y costumbres, historias, arquitectura, danzas, música, literatura, entre otros
aspectos de la herencia cultural en diferentes manifestaciones, despiertan
interés en el turista y pueden ser trabajadas como un importante producto
turístico para el destino.
La Cultura promueve el desarrollo humano y social, además de que puede
contribuir al crecimiento económico de las municipalidades. El fomento de la
diversidad cultural y su valorización garantizan la construcción de una identidad
propia para los lugares, promueve la inclusión social y la ciudadanía, genera
oportunidades de trabajo y renta, con impacto directo sobre la economía local.
El turista desea vivir y experimentar los valores de cada localidad, llevándose
las impresiones culturales de cada pueblo. Chiapas posee un rico patrimonio
cultural, construido a través de siglos de ocupación, determinado por
características singulares de una región de gran riqueza natural, moldeada a
partir de hechos determinantes para la historia de la Humanidad. La identidad
cultural de Chiapas y en especial de la zona de estudio, se estructura en un
enmarañado de acontecimientos y manifestaciones, un verdadero Mosaico de
Culturas.
Esta propuesta pretende mostrar al mundo el patrimonio cultural de la zona de
estudio, como una gran obra artística compuesta de actos, fragmentos, partes,
donde los detalles sean la gran riqueza, donde lo pequeño se transforme en
grande, donde el turista se sorprenda con cada experiencia, donde no exista
límite para la creatividad, donde los productos reflejen la cultura de la sociedad
chiapaneca de modo inusitado, pintoresco, extraordinario.
64
El producto turístico Mosaico de Culturas tiene como objetivo realizar
intervenciones culturales en el medio urbano o natural, a través de diversas
manifestaciones típicas de la región (música, literatura, escultura, gastronomía,
etc.), que ayudarán a poner en valor el patrimonio material e inmaterial, ampliar
la autoestima de la población, dar uso a sitios poco frecuentados y no
conservados, ampliar la permanencia del visitante y atraer nuevos perfiles de
demanda para la región.
Es importante destacar que la propuesta solamente alcanzará éxito si las
políticas públicas de protección de los bienes culturales se ponen en práctica,
si las escuelas promueven la educación patrimonial, si los gobiernos
democratizan el acceso a las manifestaciones culturales, si se incentiva a los
jóvenes y se valoriza su talento, si se capacita a los artistas de manera
continuada y se ofrecen mecanismos de promoción y comercialización de su
trabajo, si la región trabaja de forma estratégica su identidad cultural y su
vocación como polo de producción y diseminación cultural.
9.4.2. Componentes:
El proyecto “Mosaico de Culturas” sigue la propuesta de regionalización
turística de este estudio. Se cree que la unión de las iniciativas desarrolladas
en el ámbito municipal pueden promover el fortalecimiento de una identidad
regional, es decir, que la Región Turística Sierra Mar puede ser vista por la
población y por los turistas como una zona de efervescencia cultural, donde las
características locales sean preservadas y destaquen, pero se perciba un
mismo concepto en un recorrido por toda la zona. El sumatorio de las iniciativas
fragmentadas (en principio aisladas) compondrá el “rompe-cabezas” o Mosaico
de Culturas.
Para esto se propondrán acciones en cada municipio de acuerdo con sus
particularidades. Algunas propuestas van a romper los límites políticos
municipales y ayudarán a construir una red o tejido cultural de la región. A
continuación se detallan las propuestas, pero es importante destacar que las
65
iniciativas actuales y muchas otras deberán ponerse en práctica, para ampliar
el concepto de polo de producción y diseminación cultural.
(i)
Festival “Chiapas en Platillos” – festival gastronómico que se
realizará anualmente en la zona del estudio. Una comisión
organizadora escogerá el ingrediente principal de los platillos que
deberán ser creados por los restaurantes participantes. Solamente
podrá concursar un platillo inédito por restaurante. Durante el festival,
que tendrá una duración media de 30 días, las personas visitarán
estos establecimientos para conocer y degustar los platillos, y al final
evaluar o puntuar los mismos. Los platillos mejor valorados recibirán
premios de la comisión organizadora, y formarán parte de una
publicación anual de gastronomía con los mejores platillos del
festival. El festival tendrá lugar al mismo tiempo en todas las
ciudades participantes, con una misma identidad visual y estrategias
de promoción. Durante el evento debe existir una programación
cultural que, de manera paralela, ofrezca presentaciones musicales,
por ejemplo.
(ii)
Concurso “Ciudad que me Late” – este concurso tiene como
objetivo hacer de las ciudades lugares mejores para vivir, con una
mejor calidad de vida, con patrimonio valorizado y protegido. Una
ciudad agradable y bonita es importante para los visitantes, pero
principalmente para los habitantes. Este concurso anual busca
incentivar que la población haga de su municipio un lugar más
encantador, a partir de premios e incentivos fiscales a residentes e
iniciativa privada que promuevan mejorías en sus viviendas, jardines,
calles, haciendo de la ciudad un lugar mejor para todos. El concurso
debe estar dividido por categorías, por ejemplo: paisajismo de
jardines, conservación de edificios históricos, arborización de calles,
conservación de fachadas de viviendas, mantenimiento de plazas,
estandarización
y
optimización
de
señalización
comercial,
decoraciones festivas, reducción de polución acústica, etc. Los
nombres de los participantes vencedores serán divulgados en los
66
medios, recibirán premios, tendrán descuentos en el pago de
impuestos
urbanos,
recibirán
placas
personalizadas
para
la
identificación como vencedores y colocación en las viviendas, plazas
y calles, y formarán parte de un recorrido temático promocionado por
el ayuntamiento municipal para residentes y turistas.
(iii)
Circuito Cultural – la propuesta del circuito es construir una
experiencia cultural a partir de rutas temáticas, que lleven a espacios
públicos y privados en torno a una expresión artística principal,
identificada con el municipio. La iniciativa tiene como objetivo
transformar la ciudad en un espacio vivo de cultura, arte y
conocimiento, poniendo en valor la producción de artistas locales,
dando nuevos usos a conjuntos arquitectónicos, promoviendo una
experiencia curiosa y diferenciada de conocimiento de la ciudad,
tanto por parte de los pobladores, como de los visitantes. El circuito
podrá estar compuesto por plazas, calles, cuadras, edificios públicos
transformados en espacios interactivos, centros culturales, museos,
bibliotecas, talleres de artesanía, restaurantes temáticos, etc. Cada
municipalidad deberá encontrar el tema que mejor refleje su
identidad. Se propone que Tapachula y Tuxtla Chico hagan un
Circuito Cultural en conjunto, a partir de las esculturas creadas por
Carlos Thomas. Estas esculturas estarán dispuestas en sitios
estratégicos, haciendo que las personas sean conducidas en una
visita a la ciudad por medio de la interpretación de las mismas.
Cintalapa debe recibir un Circuito Cultural plasmado en la obra
literaria de Rodulfo Figueroa. Se dispondrán fragmentos de sus obras
asociadas a sitios de la ciudad en un recorrido temático que
destaque los aspectos gastronómicos, musicales e históricos del
municipio. Tonalá podrá utilizar los versos de un músico de expresión
en la ciudad o murales en cerámica hechos por el artista Rodolfo
Disner, para estructurar un recorrido cultural por sus calles y
comunidades, que revelen a los visitantes el importante patrimonio
67
arqueológico y las evidencias históricas de la resistencia a las
invasiones hispánicas a la región, principalmente.
(iv)
Espectáculo “Luz y Sonido” – evento realizado en los fines de
semana en un lugar que sirva como escenario para una historia
contada a través de proyección de luces coloridas, música y
narración de los personajes. No existirán artistas actuando,
solamente la proyección de las imágenes y sonido. Los espectáculos
podrán contar una historia en capítulos, por ejemplo, donde el
visitante sea incentivado a visitar otra ciudad para conocer el resto de
la historia. Tapachula podrá presentar historias sobre la importancia
histórica y cultural de la región del Soconusco, o la importancia
económica y social de la producción del Café, por ejemplo. Tuxtla
Chico podrá trabajar temas en torno a la producción del cacao,
historias relacionadas con la cultura Izapa, entre otros. Tonalá podrá
explotar el contexto histórico, la influencia del mar para la cultura y
economía. Cintalapa podrá trabajar temas como influencia española
y fincas históricas, cultura Zoque, etc.
(v)
Proyecto “Mi Casa, Su Casa” – esta propuesta tiene dos objetivos
principales: suplir la carencia actual de alojamientos en algunas
ciudades y la probable carencia causada por el aumento del flujo de
visitantes, y hacer de los pobladores de las ciudades verdaderos
anfitriones para los visitantes, proporcionando a los turistas la
oportunidad de vivir algunos días con familias chiapanecas,
conociendo mejor la genuina cultural local. El proyecto podrá recibir
nombres específicos en cada localidad, pero tiene como principal
característica el hecho de que los turistas podrán hospedarse en
viviendas junto con los habitantes. Las casas pondrán disponer de
cuantas habitaciones puedan para que los visitantes se queden
algunos días. Además de los ingresos que se generarán, esta
iniciativa podrá promover el intercambio cultural y atraer un perfil de
demanda que prefiere este tipo de hospedaje. Los habitantes de las
68
casas podrán también actuar como guías locales para estos
visitantes.
(vi)
Conferencias Temáticas Diarias – las conferencias temáticas
forman
parte
de
una
programación
diaria
de
pequeñas
presentaciones de expertos y muestra de imágenes (fotos o
películas) sobre determinado tema. Las conferencias serán abiertas
al público (gratuitas) y tendrán lugar siempre en un mismo sitio y en
un mismo horario, todos los días de la semana. Se propone crear
una rutina de presentaciones para que la población local, y
principalmente el turista, sepa que todos los días tendrá algo que
hacer por la noche. La idea es que cada día de la semana
corresponda a un determinado tema, así, todos sabrán qué Lunes es
día de la Biodiversidad en Chiapas, por ejemplo. Después de la
presentación oral, es importante una muestra de video o fotos sobre
la temática. Toda la programación no durará más de 90 minutos. El
evento será la primera actividad nocturna del turista, que a
continuación podrá aprovechar las opciones de entretenimiento de la
ciudad. Es importante que este espacio temático sea utilizado para
promocionar los Proyectos Integradores, así los Jueves podrían ser
el día de “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas”, los Viernes el día
de “Viaje a los 03 Mundos”, Sábado día de la “Ecoruta Huellas del
Tiempo” y Domingo día de “Mosaico de Culturas”, quedando los días
restantes para temas más locales. Cerca del lugar de conferencias
deben existir estructuras de confraternización y venta de regalos, con
productos asociados a las conferencias.
(vii)
Programación Mensual de Eventos – las ciudades en general poseen
un calendario de eventos regulares, fechas históricas, fechas de
cultos religiosos, etc. La propuesta es crear eventos mensuales que
puedan atraer personas a las ciudades. Festivales de música,
muestras de películas, exposiciones de artistas de renombre
internacional, eventos temáticos como Agricultura Ecológica, Feria de
la Aventura, transformar fechas reconocidas en todo el mundo
69
(Navidad, por ejemplo) en eventos bien estructurados y reconocidos
en todo el país. La meta es que cada municipio posea una
programación con 12 grandes eventos anuales. Ciudades vecinas
podrán crear eventos en común. Para que esto suceda es necesario
invertir en infraestructura, principalmente de recepción. Las ciudades,
hasta alcanzar esta meta, podrán utilizar la estructura de ciudades
como Tapachula y Tuxtla Gutiérrez.
9.4.3. Estrategias de Operatividad del Producto:
El proyecto “Mosaico de Culturas” actúa como oferta principal con capacidad
para atraer demanda para los municipios y región. Actúa también como oferta
complementaria para otros productos turísticos propuestos, ya que es una
opción calificada de entretenimiento y cultura, ampliando las posibilidades de
permanencia en el destino. De este modo, la programación cultural ofrece
alternativas diarias, semanales, mensuales y anuales. El conjunto de
actividades y eventos harán que el mosaico se construya.
La propuesta “Mi Casa, Su Casa” debe ser estructurada en una red de
viviendas registradas por el organismo gestor del proyecto (SECTUR municipal,
SECTUR estatal, consejo municipal de turismo, asociación, etc.). Estas
viviendas serán clasificadas en función del número de cuartos, estructura
disponible al huésped, perfil de público que le gustaría trabajar, restricciones de
perfiles de público, proximidad a atractivos, localización en zona urbana o rural,
servicios agregados, capacidad de atención en otros idiomas, entre otros. Las
reservas pueden hacerse directamente en las viviendas o a través de una
central de reservas online (un website del proyecto). Las viviendas deberán ser
incentivadas a invertir en adecuaciones que amplíen la seguridad y confort del
huésped, así como la personalización del inmueble, para que puedan, en sí
mismos, volverse verdaderos atractivos. Estas mejoras deberán ser valorizadas
y premiadas.
70
Las familias participantes del proyecto “Mi Casa, Su Casa” deben ser
capacitadas en técnicas de recepción, mantenimiento de instalaciones, cocina,
lavandería, acondicionamiento de cuartos, comercialización, gestión financiera,
además de ser incentivadas a desarrollar el espíritu emprendedor con la oferta
de nuevos servicios como conducción de grupos, transporte turístico, clases de
idiomas, etc.
El “Circuito Cultural”, por su naturaleza temática, debe caracterizarse por medio
de una señalización indicativa e interpretativa propia. Deberán crearse
herramientas como mapas, guías, archivos de audio, aplicativos para celular y
tablet, que permitan al visitante hacer los recorridos por sí mismo. El
componente lúdico y escenográfico es fundamental para crear un escenario,
una historia donde el viajero forme parte como personaje. Es fundamental que
la experiencia sea materializada en los eventos, muestras, exposiciones,
paneles interpretativos, pero también en productos, souvenirs, regalos que
representen la identidad del circuito, es decir, que permitan que el turista se
lleve muestras de la cultura local. Es importante que los edificios públicos
definan de manera alterna las fechas en las que están cerrados, para evitar
que el público llegue a la ciudad en un día donde todos los sitios están
cerrados para la visita.
Para los lugares donde se cobre la entrada deben existir alternativas de
compra de tickets por Internet y teléfono, así como, reservas anticipadas, para
que el turista pueda programar con anticipación su viaje. Debe existir una
política de precios especial para la población local, con horarios y días con
precios reducidos o incluso gratuidad de la entrada, con el objetivo de
popularizar la cultura. La venta de paquetes de entradas puede ser estimulada
con promociones y con un sistema de puntos o bonos que generen beneficios,
como regalos, entradas gratuitas, etc. Además de difundir la cultura
chiapaneca, el turista debe ser incentivado en todo momento a permanecer en
la zona el mayor tiempo posible.
71
Las “Conferencias Temáticas” deben realizarse en un lugar con auditorio, con
fácil acceso y con capacidad para atender a los visitantes de manera
confortable y segura. Las calidades acústicas y visuales, sumadas a la
capacidad de oratoria del presentador, son fundamentales para el éxito de esta
iniciativa. El proyecto tiene un papel muy importante de diseminar
conocimiento, sensibilizar y concienciar a población y turistas. Es fundamental
también para estandarizar la información mínima y correcta que el espectador
deberá recibir, una vez que, con la escasez de servicios de receptivo local, los
visitantes serán incentivados a hacer sus recorridos por su cuenta.
Hasta que las conferencias sean conocidas y se conviertan en punto “obligado”
de visita, deberán realizarse incluso para pocas personas. La colaboración con
los hoteles, posadas y demás alojamientos, es fundamental para el éxito de la
propuesta. Para incentivar la participación, puede ofrecerse un transporte
público que haga un recorrido por los hoteles y que lleve a los interesados al
lugar de la conferencia por un precio simbólico.
Este transporte temático podrá ofertar también una programación cultural con
un “guía animador” que dinamice a los turistas durante el recorrido.
El “Espectáculo Luz y Sonido” deberá celebrarse al aire libre en un sitio
histórico, plaza u otro local que posea valor escenográfico y que pueda servir
de motivación para la historia. El empleo de tecnología audiovisual moderna y
la creatividad de los productores de espectáculos serán fundamentales para el
éxito de la iniciativa. Es un evento para todos los públicos, de niños a mayores.
El control de entrada y venta de tickets debe funcionar como en el propuesto
para el Circuito Cultural.
El “Festival Chiapas en Platillos” tiene objetivo de divulgar la riqueza de la
gastronomía de esta zona, la diversidad de ingredientes y la creatividad de los
“chefs” de cocina. Para que alcance éxito debe primar la corrección
(confiabilidad) y una promoción intensiva en los medios. Es un proyecto donde
la difusión espontánea es muy común. El hecho de que se realice al mismo
72
tiempo en toda la zona, unido a otras posibilidades de experiencias culturales,
será muy importante para consolidar una imagen positiva de la región.
Deberán definirse los criterios de participación de los restaurantes, así como
para la evaluación de los platillos: presentación visual, sabor, combinación de
ingredientes, ambiente del restaurante, calidad de la atención, etc. Podrán
crearse souvenirs personalizados para su comercialización en cada festival, lo
que podrá incentivar que los clientes se conviertan en coleccionistas.
El “Concurso Ciudad que me Late” se realizará anualmente. Tiene un papel
muy importante en la valoración del mobiliario urbano, haciendo que las
ciudades sean lugares más agradables. Ciudades bonitas atraerán más
visitantes, ampliarán la autoestima de los residentes, pondrán en valor
financieramente los inmuebles, evitarán actos de vandalismo, entre otros
beneficios. Es importante que se incentive a la propia población a elegir los
vencedores, así como, que exista una comisión evaluadora compuesta por
arquitectos, urbanistas, decoradores, paisajistas, artistas, etc.
Las políticas públicas de incentivo a la realización de proyectos culturales
deberán ser ampliadas y puestas en práctica. Es importante que la iniciativa
privada patrocine las iniciativas y pueda divulgar su marca. Algunos proyectos
podrán incluso tener el nombre del principal patrocinador. Se debe incentivar a
las empresas para que periódicamente presten patrocinio a proyectos
culturales y deportivos.
9.5. RUTA MESOAMERICANA AMAZING PACIFIC
Se constituye una red turística regional y local con la participación de
miembros de autoridades portuarias, representantes de instituciones
rectoras de turismo, cámaras de turismo, agentes portuaria, tour
operadores, entre otros.
73
Conformada por 5 países:
México (Puerto Huatulco, Puerto Chiapas), Guatemala, El Salvador,
Nicaragua y Costa Rica.
Principales beneficios:
Eficiencia de costos, esfuerzos promocionales conjuntos, fortalecimiento
posición de mercado, brindar nuevas alternativas y productos a la
industria.
Necesidad de unir fuerzas y promover una única región en el Pacífico Sur.
Esfuerzo regional para desarrollar una estrategia sostenible e integral para la
industria de cruceros.
74
10. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN TURÍSTICA
En un entorno altamente competitivo como el actual, cada vez resulta más
evidente que el atractivo de un destino no es condición suficiente para la
captación de visitantes, siendo necesario el diseño de estrategias y la puesta
en marcha de programas capaces de atraer a la demanda turística, que cada
vez es más exigente y heterogénea, en la búsqueda de productos adaptados a
sus preferencias.
Cuando se plantea la promoción turística de un destino hay que tener en
cuenta, sobre todo, tres peculiaridades de los mismos con respecto a la venta:
La oferta del destino y los productos turísticos son intangibles y
subjetivos, por eso una de las claves del éxito para el marketing radica
en transformar en beneficios concretos y tangibles para el visitante lo
que en principio es sólo una propuesta abstracta;
Un destino turístico no está presente materialmente dónde está su
mercado, el cliente realiza la compra la mayor parte de las veces sin
conocer el destino, por lo que el posicionamiento y la imagen de marca
resultan fundamentales a la hora de la elección;
Los servicios y productos que ofrece la región a nivel turístico se
encuentran, a su vez, dentro de productos promocionados por otros
organismos (“marcas paraguas”), debiendo mostrar su estrategia de
promoción una coherencia con la propuesta global.
En función de estas características, la estrategia promocional del destino debe
enfocarse a un adecuado aprovechamiento de los recursos disponibles, para
atraer de la manera más eficiente y eficaz posible aquellos segmentos de
mercado que presenten una mayor potencialidad dadas las características del
producto, así como un mayor dinamismo y perspectivas de crecimiento.
75
10.1. IMAGEN DE MARCA (Branding)
Un destino para su desarrollo precisa de imagen, marca y notoriedad. El
símbolo que identifica un destino turístico tiene que ser expresión de sus
atributos, su personalidad y ser capaz de atraer la imaginación del potencial
turista, intentando trasmitir a través de ella los beneficios que el destino
aportará al visitante. En la actualidad, cada uno de los Municipios cuenta con
un logotipo que identifica las acciones del gobierno municipal, sin embargo,
dichos logo símbolos son escudos heráldicos de los Municipios y/o
identificadores institucionales, más que marcas turísticas.
A nivel turístico, tanto México (Marca-País) como Chiapas (Marca- Estado) sí
disponen de respectivas logo marcas turísticas, pero no existen imágenes de
marca que identifiquen cada una de las regiones turísticas dentro del Estado, lo
que impide diferenciar las distintas sub.-ofertas de cada una. Resulta, por tanto
necesario trabajar en el diseño y difusión de una marca significativa para el
mercado, así como de sus identificadores gráficos.
Dicha marca debe ser fácilmente identificable y perdurable, creativa y
preparada para competir en el mundo de la imagen, la comunicación y las
redes sociales, facilitando el trabajo de comunicación, consolidación y
posicionamiento del destino.
10.1.1. Marcas paraguas:
En la amplia gama de colores utilizados, la Marca-País “México” expresa la
diversidad, riqueza, calidez y alegría de México. Brinda una imagen que narra
la historia milenaria del país, que arranca en el pasado prehispánico, recorre la
etapa virreinal y llega al México contemporáneo.
76
La imagen ilustra la inmensa riqueza natural y cultural de México. La identidad
de marca de México expresa el posicionamiento estratégico que se desea
transmitir como país: único, diverso y más allá de la hospitalidad. Así mismo, y
atendiendo a los lemas que se han desarrollado para acompañar a dicha
marca, aparecen los siguientes mensajes:
“Vive México”
“Vive hoy, Vive lo tuyo”
“México, más de lo que imaginas”
“Tres palabras definen la variedad turística de México: Hospitalidad, Cultura y
Diversidad”. Por otra parte, atendiendo al desarrollo de esta logo marca,
México aparece dividido en seis Regiones turísticas, correspondiendose con
los seis colores del logotipo, cada una de ellas definidas con los siguientes
lemas.
Norte de México, vibrantes paisajes del desierto;
Centro de México, mosaico del esplendor colonial;
Península de Yucatán, imponentes zonas arqueológicas;
Costa del Pacífico, hermosas playas;
Península de Baja California, belleza natural de flora y fauna;
Golfo y Sur de México, exuberante vegetación y selvas mágicas;
Leyendo la descripción que se realiza para esta última Región, en la que se
localiza el Estado de Chiapas, se observa que las características que se
77
destacan de la misma remiten a “la fertilidad de sus suelos”, “selvas
intrincadas” “asentamientos de las civilizaciones prehispánicas” “paisaje y
colorido”, “grupos étnicos”, “fiestas”, “tradiciones”, “comida”, entre otros
elementos, además de caracterizar el Estado como las “tierras bajas” de
Chiapas.
Por otra parte, en la marca identificativa del Estado Chiapas, se representa en
colores verde y gris (naturaleza y piedra), la silueta de un hombre maya que
recuerda al Rey Pakal, superpuesto en la inicial del nombre que evoca a la
luna, mientras que los lemas que la acompañan aprovechan el lema de la
Marca País y la refuerzan:
“Vive México, Vive Chiapas”,
“Festeja a México, Conociendo Chiapas”.
Se observa como dichas marcas trasmiten un imagen más asociada a las
características y recursos de las regiones del Estado más desarrolladas
turísticamente (Regiones Centro y Los Altos), que a la zona objeto de estudio,
lo que se evidencia en los datos obtenidos sobre la imagen que los turistas
potenciales asocian a la naturaleza y al Estado de Chiapas (“naturaleza virgen
y verde”, “selva”, “cascadas y caídas de agua”, “montañas”, “población y cultura
indígena”, “sitios arqueológicos”). Así pues, la logomarca desarrollada para
caracterizar la región a nivel turístico deberá aprovechar dicho posicionamiento,
configurando una imagen corporativa innovadora y perdurable, adecuada para
las diferentes etapas por las que transcurra su desarrollo como destino
turístico, al tiempo que resalta las diferencias y particularidades del territorio,
diferenciándose con respecto a otras regiones competidoras.
78
El logo y la imagen gráfica del destino debe hacer referencia a un elemento
característico y fácilmente identificable, que el turista asocie inmediatamente
con el destino. Para lograr dicho objetivo es imprescindible anclar el mensaje
de esta nueva marca sobre elementos racionales y reales que la sustenten.
Esto exige la creación de una serie de productos que recojan los valores
funcionales y emocionales implícitos en la marca, al tiempo que se trasmite en
la imagen y denominación escogida para personificar la región como destino
turístico, a través de la representación de los elementos tangibles e intangibles
más característicos del territorio. Se proponen los siguientes:
10.1.2. Componentes
Denominación: Chiapas Sierra Mar. Tal y como se explica en la
propuesta de regionalización, estos dos elementos, la Sierra Madre y el
Océano Pacífico, delimitan los límites territoriales de la región, y marcan
las principales vocaciones, experiencias y productos turísticos actuales y
futuros.
Isotipo (imagen gráfica). El isotipo (imagen) debe reforzar este concepto,
conteniendo algunos de los elementos identificativos y diferenciadores
del territorio, de entre los asociados por los turistas a la naturaleza e
imagen de Chiapas, y que mejor reflejen las vocaciones del destino:
montañas, mar y Ceiba (árbol de la vida, representación de la
cosmovisión de las culturas prehispánicas y de la importancia de la
agroindustria en el territorio).
La propuesta “Chiapas Sierra Mar” caracteriza el territorio, y complementa la
marca genérica configurada y trasmitida para México país a nivel destino
turístico internacional y la del Estado de Chiapas, al tiempo que encaja
adecuadamente con los segmentos de mercado definidos como prioritarios
para este territorio (turismo de naturaleza y aventura, ecoturismo, turismo
cultural, fundamentalmente).
79
Lema. El logotipo debe complementarse con un lema que lo acompañe,
y que suponga una declaración o resumen de las intenciones y puntos
fuertes del destino. Para dicha región se propone que el lema trate de
reflejar los elementos intangibles destacados por los encuestados como
puntos fuertes o valores fundamentales del destino (por ejemplo, la
hospitalidad): “Chiapas Sierra Mar: la importancia/grandeza de los
detalles”.
La justificación de esta propuesta se encuentra en que, a pesar de que el
territorio cuenta con recursos naturales y culturales de gran envergadura
(Sierra Madre, Volcán Tacaná, Mar Pacífico, Cañón del Río La Venta y Arco del
Tiempo, manglares de los más altos del Norte y Centro de América, Izapa
como uno de los mayores yacimientos arqueológicos de la época prehispánica
conservados en el Estado, grandes extensiones de plantaciones y cultivos,
etc.), los pequeños detalles son un valor fundamental de la región, y dan
sentido tanto al modelo de desarrollo como a la expectativa de la experiencia
10.1.3. Turística:
Esencia del producto: la importancia de los detalles, la relevancia de las
cosas pequeñas, lo sutil, lo simple, lo propio, las vivencias, los gestos,
las palabras, las enseñanzas, la percepción con todos los sentidos, los
sentimientos
Los productos turísticos integradores diseñados se
componen de la suma de productos y experiencias diversas. El destino
actúa como factor desencadenante de apoyo, posibilita una experiencia
“única”, “propia”, “interna”, generándose una personalización total de la
vivencia.
Valores, aspiraciones que transmite: hospitalidad, amabilidad, atención
personalizada, calidad en el servicio.
Diferenciación: respecto de la majestuosidad y grandiosidad de los
recursos de otras regiones turísticas (fundamentalmente de las regiones
Centro y Los Altos).
80
Representatividad: algunos de los grandes recursos de la región basan
su diferenciación en los detalles, por ejemplo: el “estilo de Izapa” del
trabajo en piedra, se distingue por la fuerza expresiva lograda por el bajo
relieve y en menor medida por la escultura de bulto, el café chiapaneco
guarda el secreto de su calidad y sabor en el proceso de tostado, etc.
Deberá elaborarse un manual de imagen corporativa que recogerá la marca en
sus diferentes versiones y aplicaciones, que las publicaciones promocionales
deberán respetar y seguir. Asimismo, de cara a proteger el capital comercial del
destino, el logo, lema y denominación de la región turística deberán ser
patentadas.
Al mismo tiempo, la presencia de las marcas paraguas, siempre que resulte
conveniente, permitirá a la marca del destino ser identificada a nivel
internacional y aprovecharse de los atributos por los que a éstas se les conoce
ya en el mercado. Se recomienda también, siempre que sea pertinente
considerar la utilización de otras marcas de gran presencia en los mercados
turísticos y fácilmente identificados por los consumidores e intermediarios,
como la marca del Programa Mundo Maya, de gran repercusión por el enorme
esfuerzo promocional que se va a realizar durante todo el año 2012.
11. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN POR CANAL
Es importante tomar en cuenta las tendencias del mercado no solamente al
elaborar una estratégica de desarrollo turístico para el destino y diseñar
productos, sino también al promocionarlos, y hacer seguimiento de cómo
evolucionan estas tendencias y las percepciones de los turistas para adaptar el
mensaje. Algunos de los segmentos de gran potencial en la zona, como el
ecoturismo, el turismo cultural y el turismo de aventura soft, exigen canales
específicos y la utilización de mensajes que hablen directamente a las
motivaciones de sus viajeros tipo. Por ello, es necesario conectar con las
motivaciones de cada segmento de interés bajo el paraguas identiario definido
81
para la región, a través de la adaptación del mensaje y los canales a las
preferencias de cada segmento.
Campañas de comunicación y Publicidad en medios convencionales. La
publicidad es una actividad da comunicación social cuyo objetivo fundamental
es informar y persuadir al público para vender un determinado producto,
utilizando recursos estilísticos y estrategias psicológicas que buscan despertar
las expectativas y deseos de los posibles consumidores. En turismo la
publicidad tiene un peso menor que el que desempeña en otros sectores
productivos, debido a la importancia de las relaciones personales en la venta.
Sin embargo, la publicidad es necesaria para comunicar la existencia del
destino turístico, trasmitiendo su posicionamiento al mercado.
La publicidad es un medio de elevado coste, por lo que es importante elegir
bien los medios en los que se emitirá la campaña, en función del target al que
se va a enfocar, así como planificar la duración, desarrollo y características de
la misma en función de los objetivos establecidos. En este caso, se recomienda
que una vez diseñada la imagen corporativa y elementos publicitarios (spot y/o
video promocional) de la región turística se recurra a una acción, aunque breve,
agresiva al inicio, puesto que se trata de “presentar” el destino tanto al
mercado, como a la propia región, generando interés e iniciando un proceso de
formación de identidad conjunta.
Con respecto a los medios a utilizar, han de buscarse inicialmente aquellos que
consigan tener primeramente impacto en el propio territorio, completándolo en
función del presupuesto disponible, con todas aquellas actuaciones que
posibiliten la mayor repercusión posible de la marca a nivel estatal (publicidad
exterior y medios de comunicación de masas), así como en aquellos que
posibiliten una mayor segmentación y especialización a nivel nacional e
internacional (especialmente Internet, y también medios de comunicación
especializados: revistas culturales y de naturaleza, de viajes, folletos de tour
operadores, etc).
82
11.1. Relaciones Públicas
Las relaciones públicas tienen por objetivo crear conocimiento, buena imagen y
una actitud favorable sobre el destino y sus productos. Se trata de conjunto de
acciones de comunicación estratégica debidamente coordinadas, con las que
se busca generar credibilidad y reconocimiento de la marca, así como una
imagen positiva entre los intermediarios y prescriptores, con el fin de incentivar
las ventas.
La publicity ofrece al destino la posibilidad de presentarse dentro de una
noticia, tanto en medios de comunicación generalistas como especializados
(revistas, etc.), ganando credibilidad y penetración psicológica. Como aspectos
positivos de este tipo de comunicación destacan su bajo coste y que la eficacia
promocional del mensaje mayor que la que se realiza con la publicidad
tradicional, puesto que obtiene mayor credibilidad, sin embargo, al contrario,
cualquier aspecto negativo destacado puede dañar gravemente la imagen del
destino.
En la actualidad se observa que uno de los problemas que existen en cuanto
este tipo de comunicación en el destino es la aparición de noticias en prensa
local con falta de rigor en cuanto a la información contenida (promoción de
websites que no están operativos, falta de veracidad en las noticias, etc.), así
como falta de planificación en la estructuración del mensaje a trasmitir. Por ello
es importante una buena planificación y control sobre la publicación de noticias
o comentarios sobre el territorio, prestando especial atención a temas de
seguridad, y siendo estrictos con la veracidad de las informaciones.
Las publicaciones en revistas son más espaciadas que en otros medios
escritos, como los periódicos, y causan un efecto de mayor duración. Debe
buscarse la publicación en revistas especializadas; de naturaleza, deportivas,
culturales, de viajes, así como realizar contactos directos con Guías turísticas
83
impresas de referencia a fin de que se incluya información del destino, tales
como LonelyPlanet, Routard, especialmente a nivel de productos y servicios
turísticos, como hoteles, restaurantes, operadores de receptivo, museos, etc.
Otro importante instrumento de relaciones públicas son los viajes de
familiarización, tanto para intermediarios (fam-trips), prensa (press-trips) y,
cada vez más importantes en el marketing turístico, líderes de opinión en las
sociales medias, especialmente bloggers y gestores de foros especializados
(blog-trips).
Se recomienda, siempre que sea posible y coincida con los objetivos
programados, aprovechar los viajes organizados por el área de prensa del
Consejo de Promoción Turística de México, intentando que el destino sea
incluido dentro de los mismos, así como la organización de alguno en
específico de especial interés para la zona.
Para algunos segmentos turísticos de gran potencial en la zona de estudio
como el ecoturismo y el turismo de aventura soft, la organización del viaje y la
búsqueda de información a través de agencias de viaje y tour operadores tiene
todavía una importancia crucial, en comparación con otros segmentos de
turistas. Por ello es importante llevar a cabo una política activa de contactos
con operadores específicos para cada uno de estos segmentos. No obstante,
cada vez más los turistas generales buscan nuevos destinos y viajes más
auténticos y activos en los que realizar actividades diferentes y tener un mayor
contacto con la realidad local. Así pues, no se debe dejar de lado el contacto
con operadores generales que incluso trabajen ya con destinos tradicionales de
México y que pueden estar interesados en ofrecer nuevos destinos, productos
y actividades a sus clientes.
Para dar a conocer los destinos/productos de la zona a operadores de
relevancia se recomienda apoyarse en gremiales que aúnen diferentes
operadores generales o especializados en algún segmento concreto. De esta
forma se facilitará la tarea de organización de sesiones de presentación y
84
enviar información a muchos operadores de una vez, al igual que solicitar
apoyo para la realización de viajes de familiarización. Existen ejemplos en
prácticamente todos los mercados de interés, como la guatemalteca ASOPTUR
(Asociación de tul operadores de Guatemala); la alemana ForumAndersReisen,
de touroperadores especializados en ecoturismo, o la inglesa AITO (The
Association of IndependentTouroperators).
También es recomendable la organización de giras de prensa en la que invitar
a medios de comunicación off-line, intentando tener en cuenta diversos perfiles
en cuanto a tipo de medio (prensa audiovisual, periódicos generales, revistas) y
en cuanto a su adaptación a los segmentos de turistas prioritarios (medios
especializados en viajes de aventura, cruceros, ecoturismo, turismo cultural,
etc.). Al respecto, será necesario mantener una relación fluida y constante con
los medios a través del envío de notas de prensa con información/contenido
relevante sobre nuevos productos, eventos, y otras novedades.
Otras importantes herramientas de relaciones públicas para el destino son la
celebración de seminarios, jornadas, simposiums, relacionados con los
aspectos de la región más interesantes y diferenciadores a la hora de impulsar
estancias de estudio, práctica o investigación (especialmente relevantes para el
segmento de turismo científico y educativo) Para ello es importante tratar de
impulsar la celebración de convenios con Universidades y Centros de
investigación. Se debe fomentar la realización de eventos culturales sobre la
zona de estudio a nivel regional, estatal e internacional, tales como
exposiciones fotográficas, artísticas, arqueológicas, que puedan llamar la
atención sobre el patrimonio cultural y natural de la zona; promover su difusión
en medios de comunicación y generar interés en su visita. Al respecto será
necesario un enfoque cooperativo a nivel regional y estatal, en el que aunar
fuerzas para promocionar la riqueza cultural y natural de las regiones de
estudio en el marco del estado de Chiapas a nivel general.
85
Por último, otra forma de promoción indirecta en los medios es el rodaje en el
territorio de shows de televisión. El organismo de promoción proporciona
alojamiento y algún servicio extra al equipo de producción (como ya se hace en
la actualidad con alguna película y telenovelas) con lo que se consigue que el
territorio se promocione indirectamente. Para el territorio resulta interesante
atraer documentales o shows que se emitan en los principales mercados de
interés, y cuyo mensaje coincida con la imagen que se quiere trasmitir del
destino, buscando que se presenten de manera positiva las principales
fortalezas
del territorio
en
relación a los
segmentos de
prioritarios
(biodiversidad, cultura local, patrimonio, gastronomía, a través de programas
como, por ejemplo, "El Último Superviviente", "Cocinando por el Mundo",
“Españoles por el Mundo”, muchos de ellos emitidos con el mismo formato en
diversos países).
No deben descuidarse tampoco las relaciones públicas institucionales,
enfocadas a potenciar la asociación con otros entes de promoción turística para
la promoción conjunta. Hoy en día, países o zonas poco conocidas para ciertos
mercados se promocionan juntas, como por ejemplo España, Italia y Francia en
ciertos países de Asia, o como ocurre en la actualidad con el Programa “Mundo
Maya”. Se debe potenciar este tipo de asociaciones, e intentar maximizar en lo
posible la presencia del territorio en sus acciones de promoción.
11.2. Material Impreso
El material impreso del destino turístico constituye, además de un importante
canal de información y comunicación, un componente integrante del producto,
puesto que contribuye a tangibilizar la oferta. Cuando un cliente toma la
decisión de compra de un viaje en origen, o una determinada actividad, servicio
o producto una vez en el territorio, lo hace en muchas ocasiones en función de
lo que ve en un folleto o catálogo, que sirve también como recuerdo del viaje
realizado, lo que contribuye a alargar la experiencia turística e incrementar la
satisfacción del consumidor.
86
A día de hoy no existe material gráfico informativo (folletos o catálogos) del
destino en conjunto, ni de cada una de las regiones objeto de estudio, siendo
las referencias que existen para los turistas los folletos generales editados por
la SECTUR (donde la información del territorio es escasa) y los materiales
editados por algunos de los municipios de la zona (Tapachula y Tonalá). El
material es, por tanto, escaso y heterogéneo, no trasmite una integración de las
regiones como destino turístico unitario, careciendo además de un tema
integrador, entendido éste como una idea esencial de la especificidad y valor
añadido de la oferta del destino. Resulta, por tanto, imprescindible la
elaboración de material gráfico conjunto, que lo configure como destino turístico
y posibilite el re-direccionamiento de los visitantes por todo el territorio.
Todo el material editado ha de tener una idea aglutinante y constante que fije
en la demanda los aspectos diferenciales con los que el territorio quiere
posicionarse y diferenciarse en el mercado turístico. Es decir, ha de reflejar de
manera clara e inequívoca la imagen y vocaciones turísticas del territorio. A la
hora diseñar los folletos, catálogos y guías se debe diferenciar entre los
materiales dirigidos a planificar y trabajar y los destinados al uso en destino,
tanto en contenidos (preferentemente motivadores o informativos), como en
formatos: el material de planificación y trabajo debe contener una información
útil y facilitar las búsquedas rápidas, mientras que el material de uso en destino
debe tener un formato pequeño y adaptable, que permita su manejo con
facilidad.
11.2.1. Recomendaciones generales:
Logomarca: Todos los materiales deberán llevar el logotipo o logomarca
identificativa diseñada para el destino, además de las marcas paraguas
cuando resulte conveniente (marca México y Marca Chiapas)
Diseño: Se deberá homogeneizar el diseño e imagen del material de
todos los tipos de folletos editados en papel (forma, diseño de la
portada...), variando los colores por temática. Deberán darse pautas a
87
los municipios integrantes de la región para que los materiales editados
por ellos cumplan dichos requisitos.
Formato: Se requiere la utilización de distintos soportes y formatos en
función del público objetivo y de la utilidad del material (material de
planificación y trabajo: información útil y que facilite las búsquedas
rápidas...y material de uso en destino: formato pequeño y adaptable:
plegable, dúctil...), y reduciendo las dimensiones de los folletos a utilizar
en destino para permitir un manejo fácil de los mismos.
Idiomas: El material debe estar, por lo menos en español e inglés. Se
aconseja utilizar un sólo idioma en cada folleto y/o guía, puesto que
resulta más claro para el lector, además de abaratar el coste de la
maquetación en caso de que se detecte la necesidad de ampliar la
edición de los mismos a otros idiomas.
Imagen gráfica: Las fotografías deben ser representativas de la región y
su gente (reflejando naturalidad en las personas), con un equilibrio entre
lo estático y lo dinámico (non sólo fotos de recursos, sino personas
haciendo actividades prácticas), y recogiendo tanto fotos urbanas como
rurales.
Contenidos: Se recomienda que los folletos y las guías para uso en
destino lleven un mapa incorporado que pueda estar visible al mismo
tiempo que se consulta la información de interés (extraíble y/o plegable).
11.3. Página Web
La estructura del sitio de internet es fundamental para el destino turístico y
tiene que contener una información precisa y ser capaz de convencer y seducir
al potencial turista. Como fue apuntado en el diagnóstico de demanda, el
websitewww.turismodechiapas.gob.mx, resulta bien valorado tanto por los
turistas actuales como potenciales, aunque su importancia como fuente de
información sobre el destino es muy baja. Debe trabajarse en el
aprovechamiento del potencial promocional que esta herramienta puede
88
suponer para el destino, para lo cual se recomienda mejorar los siguientes
aspectos:
Detallar más la oferta de información turística incluyendo información sobre las
regiones de estudio, presentada como destino turístico unitario;
o Texto más breve y organizado, para que el grado de profundidad en la
información que recibe el usuario pueda ser gestionado por él mismo
(textos genéricos y breves en las pantallas iniciales, y con posibilidad de
ampliar informaciones en otros apartados);
o
El apartado destinos debería agrupar las regiones turísticas. Aunque en
los videos se presentan diversos tipos de experiencias, esta información
no se encuentra con facilidad a través de los apartados “destinos”, que
presenta únicamente ciudades;
o La gastronomía es un importante apartado y necesita de una ampliación
de contenidos (sólo se habla del café). Además la información debería
presentarse de una forma más atractiva;
o La zona social media debería estar más accesible y operativa (los
enlaces a Facebook y Twitter no funcionan), así como los apartados
Videos y Fotos;
o Incluir información de transportes para llegar a los lugares de interés
(horarios de buses, rutas, información práctica de como se usan las
furgonetas múltiples, etc.);
o
Incluir Mapas y “Cómo llegar”;
o Incluir un espacio de enlaces de interés para mejorar la vinculación con
otras páginas (del estado de Chiapas, de México, la aparición de las
enlaces en redes sociales, etc.);
o
Incluir un apartado que sirva de “libro de visitas” virtual, donde los
turistas puedan recomendar el destino y relatar detalles de sus
experiencias (comentarios y fotos, públicos), así como dejar opiniones y
recomendaciones de mejora para el destino (privados);
89
o Espacio de preguntas frecuentes (FAQs), con referencias a temas
específicos que interese reflejar (observaciones y recomendaciones
sobre aspectos de seguridad, etc.);
o Información sobre política de sostenibilidad de las empresas y destinos,
generación de beneficio en las comunidades locales y el uso de
productos y personal etc.;
o Debe realizarse una actualización periódica de la información. La clave
de la oferta turística en internet consiste en ofrecer valor añadido,
continuamente actualizado, una ventaja que los otros tipos de canales
no poseen, y que debe ser aprovechado y potenciado. Es imprescindible
una dinamización de la página web, poniendo enlaces o links a webs o
blogs de viajes de interés, para que el usuario de la página web de
Chiapas pueda acceder a esa información adicional a modo de
conductor, así como con la inclusión de espacios donde los viajeros
puedan compartir información, comentarios e imágenes de sus viajes al
destino, sirviendo con ello de prescriptores para otros viajeros. De esta
forma se amplifica el efecto del “boca a boca”, que en el caso del
territorio, como se ha visto, es crucial. En este sentido, deben
promoverse también en los establecimientos turísticos los libros de
visitas virtuales más que los físicos, e incluir enlaces a estos espacios en
la Web.
11.4. Social Media
Para el marketing del destino los medios sociales suponen una redefinición de
las capacidades de comunicación y relación con los clientes, tanto en la forma
de comunicarse (que ahora ha pasado a ser bidireccional) como en el mensaje
(ya no es relevante hablar de producto, sino de experiencias, ya no se puede
transmitir mensajes, sino abrir vías de conversación). La comunicación con el
cliente pasa a ser una parte integrante del producto. El destino debe liderar la
creación de contenidos en torno a la imagen de marca y sus atributos y dirigir el
contenido compartido por todos los demás actores hacia la construcción de la
90
identidad que quiere que se perciba en la Red, a través de acciones que
potencien estos atributos y que influyan en la identidad de la marca.
Esta característica de componente del producto hace que las vías de
comunicación que se abren con el cliente no deban descuidarse ni tomarse a la
ligera: todas las interacciones y comunicaciones que realicemos en nombre del
destino influyen en la percepción sobre su marca y atributos. Es importante que
esta comunicación sea llevada a cabo por profesionales cualificados en las
técnicas de comunicación en redes sociales, así como planificadas y
gestionadas con el rigor y profesionalidad que se dedica a cualquier otra
estrategia de publicidad y promoción (definición de objetivos, establecimiento
de planes de actuación por canal, medición de impactos y resultados, análisis
de la información aportada por los usuarios sobre el producto, etc.).
Es necesario tener una presencia constante en las principales redes sociales
como Facebook, Twitter, Tripadvisor, Panoramio, Flikr, además de en blogs y
foros relevantes para los segmentos de interés del proyecto y otros medios de
comunicación online especializados. Eventos como el 2012, año en que finaliza
la cuenta larga del calendario maya, que sin duda generarán contenido y darán
que hablar en la red, han de ser utilizados para maximizar la presencia y la
visibilidad de los destinos de la zona de estudio en medios online.
11.5. Promociones de ventas
Para el destino resulta prioritario poner en marcha actuaciones de promoción
destinadas
a
incrementar
las
ventas
entre
los
segmentos
actuales,
aprovechando la oportunidad que supone su llegada al destino para tratar de
incentivar una segunda visita y/o un alargamiento de la estancia e incremento
del gasto: promociones para cruceristas que llegan a Puerto Chiapas y yatistas
de La Marina, gente de negocios, etc.
91
Al mismo tiempo, deberán diseñarse promociones especiales para captar
turistas potenciales, como por ejemplo "bonos regalo de estancia" como viajes
de incentivo para trabajadores de empresas comercializadoras y distribuidoras
de los productos agroalimentarios de la zona (por ejemplo, “empleados del
mes” o comerciales que alcancen cierto tope de ventas).
Conjuntamente con esto, especialmente las Fincas cafetaleras y haciendas
históricas, deberían aprovechar la situación, recursos e instalaciones para
incentivar la celebración de reuniones y jornadas de formación con componente
outdoor entre empresas distribuidoras y comercializadoras (Supermercados o
cadenas de productos ecológicos, grandes marcas comercializadoras de café,
etc.). Es importante fomentar el turismo de reuniones con enfoque en la
sostenibilidad, a través de buenas prácticas de ahorro energético, incentivación
de actividades de exterior enfocadas a la rehabilitación o acondicionamiento de
espacios naturales o sociales, adquisición de todos los productos de comercio
local, reinversión de una parte de los ingresos a la compensación de emisiones
de CO2, etc.). Esto permitirá potenciar la atracción de clientes empresa,
diferenciar la oferta de turismo de reuniones e incentivos de la existente en
otras regiones (como Tuxtla Gutiérrez), y reforzar la imagen de marca del
destino.
Asimismo, debe buscarse un refuerzo de la imagen de “Cultura del detalle” con
promociones o regalos (detalles de cortesía) de las empresas a los clientes: por
ejemplo, en los hoteles o restaurantes, bombones de chocolate local en las
habitaciones, centros florales de flores frescas exóticas de la zona, etc., y a
través de la comunicación de cómo las actuaciones y comportamientos de los
viajeros suponen “detalles de cortesía del cliente al destino” (proporcionar
información sobre como las actuaciones de los turistas y viajeros ayudan a
conservar el medio ambiente y la cultura local)
92
11.5.1. Comercialización
A continuación se señalan una serie de aspectos comunes para cada uno de
los canales de comercialización y mercados, así como propuestas específicas
por segmento
A - Venta directa
Se debe promover la inclusión de Centrales de reserva y venta on line,
tanto en las páginas web institucionales (Turismo de Chiapas, Páginas
web de los productos turísticos creados), como de las empresas
turísticas del territorio;
Incentivar la creación de Agencias con departamento de receptivo, que
puedan actuar tanto contratadas directamente por el visitante una vez
llega al territorio, como también como contrapartes para las agencias de
emisivo que comercialicen paquetes en los que se incluya el destino,
especialmente para el turismo internacional;
Fortalecer a las asociaciones y la comunidad local en materias turística,
a fin de que puedan ejercer de socios bien cualificados y profesionales
para el turismo especializado (ecoturismo, turismo comunitario, turismo
de aventura, etc.);
Fomento de la creación de Bonos, cupones y otro tipo de promociones
de venta directa por parte de las empresas turísticas para incentivar su
compra como obsequios o regalos por parte de la población local y
visitantes (“bonos de estancia”, “bonos gastronómicos”, etc.);
Apoyo a portales de comercialización de gremiales especializados para
la venta entre segmentos prioritarios, como Adventuremexico.travel;
Elaboración, diseño y edición de un Anuario de servicios turísticos de la
región
(alojamientos,
empresas
de
alimentación,
empresas
de
actividades complementarias, guías turísticos, empresas de transporte);
Contacto directo con Clubes de aficionados a actividades de cultura y
naturaleza, tales como: observadores de aves, observadores y
estudiosos de naturaleza y cultura (gastronomía, artesanías, arquitectura
93
típica, arqueología, culturas vivas, etc.), adecuados a las características
del producto identificado para la zona de estudio;
Contacto directo con empresas comercializadoras y distribuidoras de los
productos agroalimentarios de la zona para la venta de un producto de
incentivos de ventas y Outdoor Training (reuniones, formación e
incentivos) en las Fincas cafetaleras y Haciendas productivas del
territorio;
Contacto con Universidades y Centros de investigación para fomentar la
firma de convenios de intercambio y estancia de investigadores y
estudiantes en el territorio (Programas específicos en Reservas de la
Biosfera, yacimientos arqueológicos, etc.) En estos casos deben
tramitarse con anterioridad los correspondientes permisos ante los
Organismos competentes en cada caso (CONAMP, CONICET, etc.);
Contacto directo con Organismos Internacionales, Organizaciones No
Gubernamentales y Asociaciones para fomentar el desarrollo de
programas de Voluntariado en el territorio.
11.5.2. Comercialización a través de intermediarios
-
Elaboración, diseño y edición de un manual de venta del destino para
tour operadores;
-
Puesta en marcha de una política de incentivos y comisiones de ventas
para intermediarios;
-
Contacto directo con agentes de viajes, operadores y mayoristas de
países target y agencias on line especializados en ecoturismo, turismo
de naturaleza y aventura y turismo cultural, así como con tour
operadores generales de países target.
Aspectos específicos para la comercialización a través de intermediarios de
ámbito internacional
94
En el corto plazo, se recomienda dirigirse al mercado internacional para
segmentos muy específicos de nicho solamente (ecoturismo-turismo de
naturaleza, turismo comunitario, turismo cultural, cruceristas);
Generar el desarrollo de paquetes turísticos que comercialicen el turismo
de naturaleza en combinación con actividades tales como el senderismo,
visitas a áreas protegidas o de naturaleza, el avistamiento de fauna y
flora, el ecoturismo, turismo responsable, y las visitas a sitios culturales
e históricos y arqueológicos;
Contacto con Asociaciones y gremiales del país que aúnen diferentes
operadores generales o especializados en algún segmento concreto
(buscar los que correspondan a cada país target, para iniciar el
conocimiento del sector de intermediación en ese país, por ejemplo, la
guatemalteca
ASOPTUR
(Asociación
de
tour
operadores
de
Guatemala); la alemana ForumAndersReisen, de tour operadores
especializados en ecoturismo, o la inglesa AITO (The Association of
IndependentTouroperators);
Gestión de acuerdos con Cámaras de Comercio de países prioritarios
para que incluyan entre sus actuaciones acciones inversas con
intermediarios turísticos de los mercados extranjeros seleccionados;
Realización de famtrips con tour operadores de paises target y agencias
on line, a fin de que conozcan el destino y sus productos;
Para la comercialización internacional, se deben buscar socios
internacionales:
(i)
ya familiarizados con el entorno mexicano y latinoamericano,
sobre todo, con especialización en los segmentos turísticos de
interés (ecoturismo-naturaleza, aventura, cultural);
(ii)
con muy buena reputación en el mercado emisor, ya que el
turista tiene en cuenta este aspecto al decidirse por un viaje con
un tour operador o Asociación determinada;
(iii)
que suelan poner información detallada de sus viajes/paquetes
en sus páginas de Web (en paralelo se deben a utilizar otros
95
canales de comercialización), tanto del atractivo, como de la
infraestructura y seguridad en el destino. Esto ayuda a disminuir
las incertezas del turista internacional sobre estos aspectos,
determinantes a la hora de la elección de un destino para un
viaje;
(iv)
que
tengan
algún
tipo
de
certificación
medioambiental,
responsabilidad social corporativa, o sostenibilidad, o que
explícitamente mencione dichos aspectos en relación a su visión
y trabajo cotidiano, ya que suelen ser estas empresas las que
más se preocupan por temas relacionados con la protección del
medio ambiente en el área visitada, así como por la repercusión
de su labor en la mejora de la población y sus socios locales;
Antes de la búsqueda de socios o comercializadores de paquetes completos en
cada país, es necesario familiarizarse con los aspectos específicos en cuanto a
aspectos normativos (por ejemplo, aspectos relativos a la contratación de
seguros específicos y “derechos de viajeros” en Alemania, etc.).
11.5.3. Información turística y sensibilización a agentes clave.
Tanto en las encuestas realizadas a turistas en la zona de estudio como de las
conclusiones que se desprenden del análisis de información secundaria, se
comprueba que a la hora de elegir el destino la fuente más importante de
información son las recomendaciones de amigos y familiares. Por ello, una de
las principales recomendaciones para influir positivamente en los visitantes
actuales, que posteriormente recomendarán el destino, es el ofrecimiento de un
servicio de información turística profesional y de calidad, que incidirá de forma
directa en la satisfacción y la experiencia de los visitantes.
Asimismo el servicio de información turística es básico como medio de
información previa al viaje, de importancia demostrada para algunos
96
segmentos de interés del proyecto y puede condicionar la decisión de visita de
un potencial turista a la zona de estudio.
Así pues, los momentos clave en relación a la información turística son varios:
información previa (en origen), información a la llegada al destino e información
prestada durante la estancia, siendo las fuentes de información a las que el
turista puede recurrir de dos tipos:
a) Formal: Servicios oficiales de información y atención al turista y
b) Informal: Información dada por los prestadores de servicio y población
local
12. PROPUESTAS DE MEJORA EN LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y
ATENCIÓN
12.1. Estructura del servicio
Como se ha señalado en el estudio de la oferta turística, la zona es
heterogénea en sus características físicas, geográficas, sociales, y de vocación
turística. No obstante, si se apuesta por aprovechar esas diferencias trabajando
el concepto de regionalización turística, sería recomendable tener muy en
cuenta la necesaria regionalización, también del servicio de información
turística, que como se ha podido comprobar tiene una visión muy local y
fragmentada (muchas de las oficinas de turismo visitadas no ofrecían
información sobre otros destinos, lugares del área de estudio, impidiendo el
aprovechamiento de sinergias entre ellos). Al respecto, sería interesante
valorar las siguientes posibilidades:
Además de las oficinas municipales de turismo, sería recomendable
contar con una oficina regional de turismo, para cada una de las tres
regiones con las que ha trabajado el proyecto: Soconusco, IstmoCosta y Centro. El lugar de colocación de esta oficina regional
debería ser el municipio de mayor afluencia turística de cada una de
estas regiones, que serviría de destino ancla para otros municipios
97
de la región menos desarrollados, ofreciendo información turística
completa sobre cada uno de los municipios que la integran. Ejemplo:
Oficina de información Turística Regional de Istmo-Costa en
Tapachula;
A nivel superior, sería conveniente contar con una red de oficinas de
turismo estatales, desarrolladas a iniciativa de la Secretaría de
Turismo de Chiapas y que serían homogéneas en cuanto a: imagen y
cultura corporativa; instrumentos de trabajo; soportes y contenidos
informativos homogéneos; estadísticas turísticas; características
formativas y profesionales del personal, etc. De nuevo están podrían
situarse en lugares de relevancia turística a nivel estatal y podrían
actuar como elemento articulador de la oferta turística del Estado de
Chiapas de una forma eficaz y conjunta. Además, permitirían entre
otras cosas aprovechar el flujo ya existente en algunos destinos,
como San Cristóbal de las Casas o Palenque para dar a conocer
otros lugares menos conocidos del Estado;
Mejora de la coordinación entre las oficinas de información turística
municipales: debería establecerse la celebración de reuniones
periódicas (al inicio de temporada alta e inicio de temporada baja) de
coordinación entre el personal de las oficinas de información turística
para intercambio de información y material de sus municipios, así
como para la elaboración de un planning conjunto de actividades de
cada semestre;
Las oficinas de turismo podrían usarse como un aliado del sector
turístico privado, no sólo en labores de servicios de recepción e
información turística, sino también como elemento de dinamización
del destino, sobre todo teniendo en cuenta que la estructura de
receptivo es todavía muy incipiente en la mayoría de los municipios
de la zona de estudio. Esta dinamización puede traducirse en la
organización de visitas guiadas, actividades turísticas teatralizadas,
city-tours, etc.;
98
Es imprescindible establecer un sistema de monitoreo conjunto que
sirva para aprovechar la información brindada por los turistas,
homogenizando la forma en la que se recolectan y evalúan los datos
obtenidos en diferentes sitios. Asimismo, periódicamente deberán
realizarse encuestas más exhaustivas a turistas, para conocer más
en detalle cómo evoluciona el perfil de los visitantes en el destino,
sus comportamientos en el viaje y su satisfacción con el destino
turístico.;
Para dar continuidad al servicio de una manera eficaz y eficiente,
resulta necesario asegurar en la medida de lo posible la estabilidad
del personal de información turística, desconectando su contratación
del turno político. Una posible alternativa podría ser la externalización
de los servicios de información turística de los diferentes municipios,
que podría encargarse a empresas privadas bajo un pliego de
necesidades formativas y de gestión, de manera que se logren altos
estándares de calidad en el servicio y la necesaria continuidad del
personal técnico. Esta práctica ya se ha puesto en marcha en
numerosos destinos a nivel internacional.
Una buena práctica identificada en la ciudad de Tapachula es la
existencia de un servicio de “Policía turística” los días de llegada de
cruceros a Puerto Chiapas. En este sentido, podría aprovecharse
más dicho servicio, viendo la posibilidad de aumentar su frecuencia,
formación y responsabilidades, así como la ampliación a otras
ciudades del destino.
12.2. Ubicación e instalaciones
Necesidad de mejorar la accesibilidad, localización y horarios de atención en
Oficinas de información turística:
Los Centros de información turística deberán estar fuera de los edificios
de la municipalidad y con horarios de apertura más adaptada a las
necesidades de turistas;
99
Se debe mejorar la identificación las oficinas y los módulos de
información turística como tal. Las oficinas deberán tener un logotipo
claramente visible y reconocible por los turistas (símbolo de “información
turística”), que caracterice los lugares donde se presta dicho servicio.
Instalar señalización direccional adecuada en los principales puntos de
acceso de las ciudades (entradas por carretera, Puerto Chiapas
)
indicando los lugares donde se presta información turística;
Puertas de entrada al destino: Fomentar la existencia de puntos de
información turística en lugares de entrada de turistas potenciales
(Aeropuertos y la terminales de autobuses, La Marina, Frontera
Talisman
en
Tapachula,
lugar de
paso
de flujos
de
turistas
internacionales, etc.), así como en lugares gran flujo de turistas
(recursos turísticos más visitados), en los que se preste información de
todo el destino;
Otra alternativa sería la de contar con oficinas de turismo móvil que
además de ser una opción más económica, tienen la ventaja de poder
ubicarse en lugares y momentos estratégicos, como por ejemplo a la
salidas de los Campeonatos de Charros en Cintalapa o al momento de
llegada de los “cruceristas” en Puerto Chiapas, Tapachula.
Asimismo, la inversión para la creación de una unidad móvil de
información turística así cómo su posterior utilización puede ser
compartida por diferentes municipios, o ser promovida a nivel regional
y/o Estatal.
Otra alternativa para aquellos lugares donde no sea posible disponer de
personal de información puede ser la instalación de paneles o
receptáculos donde dejar algún tipo de información escrita, como mapas
de la zona o folletos Mejora de equipamiento y medios para la atención
al turista (cuando menos que cada lugar disponga de teléfono,
computador y acceso al internet. Es necesario ofrecer un servicio de
información turística previo a la llegada profesional y eficaz que
irremediablemente debe incluir información de contacto en canales tan
importantes como la página web oficial de turismo de Chiapas
100
www.turismodechiapas.gob.mx, bien visible y con respuesta rápida y
eficaz, así como información telefónica y/o vía correo electrónico.
Asimismo, cada vez las nuevas tecnologías cobran más importancia
como fuente de información turística, por lo que progresivamente
deberán incorporarse otro tipo de formatos, como dispositivos de
descarga a celulares o tablets, disponibles en las oficinas o través de
sus webs con aplicaciones útiles, como información sobre tráfico en la
zona o incidencias, webs de restaurantes locales con críticas,
geolocalizadores, información sobre recursos, etc.
Por último, las Oficinas de información turística deberían disponer
también de los datos de contacto de los guías oficiales y taxistas, tanto
para que los usuarios puedan hacer uso de ellos, como por motivos de
seguridad.
12.3. Horario
Deben establecerse horarios regulares de apertura de los lugares de
información turística adaptados a las necesidades de los turistas
(también durante la hora de almuerzo y por la noche, además los fines
de semana y días festivos).
Personal y características de prestación del servicio Asimismo, tanto a
la hora de la selección del personal, como en la capacitación continua
que se les ofrezca, resulta importante tener en cuenta: Además de
español, se requiere que los informadores hablen perfectamente inglés.
Resulta un valor añadido de suma importancia si además dominan otros
idiomas (portugués, alemán, francés
).
Debe prestarse especial atención en la selección de personal su actitud
y aptitudes para la prestación del servicio, además de ofrecerles
capacitación en técnicas de motivación y atención al público: al recibir la
información, el turista tiene que quedarse fascinado por la oferta y las
posibilidades que ofrece el destino;
101
Se debe familiarizar a los representantes de los Centros de información
turística con la oferta del destino y su variedad (mediante visitas, videos,
lectura, etc.): solamente lo que se conoce y valora se puede
promocionar bien, de manera entusiasta y creíble.
12.4. Sensibilización y capacitación a los prestadores de servicio y
población local.
La hospitalidad ha sido uno de los factores más valorados por los turistas en
destino, pero no se debe olvidar la importancia de la población local como:
o Embajadora de la zona de estudio en otros lugares del país y del
extranjero;
o Actor clave en la satisfacción y experiencia de los turistas que visitan el
destino, que posteriormente recomendarán o no el destino a sus
amigos/familiares, además de en redes sociales, blogs, etc.;
o En la conservación, puesta en valor y difusión de los recursos naturales,
culturales y monumentales del destino.
Por ello es importante la sensibilización y concienciación de la población local
en materia turística, así como el fomento del conocimiento y valorización de la
oferta turística del destino. Algunas actuaciones recomendables para lograr
esto son:
o Programas de sensibilización/difusión de los recursos y atractivos
turísticos entre la población local (asegurar el conocimiento de los
recursos entre la población, para que éstos a su vez puedan difundirlo):
Jornadas de conocimiento/difusión del patrimonio material e inmaterial,
trabajar con las escuelas para la recuperación de historias, tradiciones y
leyendas, talleres de actividades propias de cada lugar para población
local (elaboración de productos agroalimentarios: queso, chocolate,
arreglos florales, etc.), programas de capacitación de “guías locales”
entre personas de las comunidades.
102
o Organización de viajes de sensibilización interna para diversos
colectivos, tanto empresariales y administrativos (asociaciones de
hostelería y comercio, personal de las oficinas de información turística,
taxistas) como civiles (colegios, asociaciones ciudadanas, culturales y
recreativas), a través de los que se conozcan los diversos recursos y
servicios del territorio.
o Las oficinas de información turísticas pueden jugar un rol importante en
la organización de exposiciones culturales con raíces territoriales, rutas
turísticas orientadas a la población local, campañas publicitarias, etc.;
También es especialmente relevante el papel de los taxistas, puesto que
en la actualidad están supliendo la labor de las oficinas de información
turística y servicios de receptivo. Se les debe sensibilizar y capacitar,
para que presten un servicio de información completo y profesionalizado.
o Sensibilización e información para la presentación de las alternativas
que ofrece el turismo como actividad económica y de generación de
empleo, así como sobre la posibilidad de obtención de rentas
complementarias a otras actividades productivas: programas de difusión
de las oportunidades de negocio existentes vinculadas a la actividad
turística (necesidad de agencias de viaje de receptivo, guías y
conductores locales, servicios de ocio y actividades complementarias,
etc), información sobre ayudas públicas para la creación de empresas,
apoyo a emprendedores, fomento de iniciativas turísticas receptivas
relacionadas con asociaciones locales y/o comunales, que trabajen con
población local (Ej: Guías Comunitarios), etc.;
o Debe trabajarse más intensamente en la sensibilización del sector
turístico para transmitir la importancia de la colaboración y la creación de
redes de trabajo. Para esto resulta de gran utilidad la celebración de
mesas de trabajo sectoriales: reuniones periódicas con empresas de
alojamiento, restauración, actividades complementarias, etc. En estas
reuniones, siguiendo una metodología de trabajo predeterminada y
coordinadas por personal técnico de apoyo cuando sea necesario, se
deberá intentar avanzar paulatinamente en la definición de acciones
103
conjuntas entre empresas (diseño de promociones y paquetes turísticos,
convenios entre hoteleros para servicio de transporte compartido, etc.),
generando dinámicas colaborativas que supongan la mejora de los
servicios al turista e incrementen la rentabilidad de las empresas del
territorio.
Es importante también la realización de campañas de sensibilización y
capacitación sobre el uso de las TIC entre las empresas turísticas del destino.
La mayoría de los hoteleros no tienen página web y no se pueden hacer
reservas por internet, sólo por teléfono; no trabajan con agencias, ni hacen uso
mayoritariamente de agencias on-line. Así pues, la SECTUR deberá difundir la
importancia de las nuevas tecnologías en turismo en la promoción y
comercialización de sus servicios, así como fomentar la incorporación de links
cruzados entre ellas, a efectos de crear una red de websites que remitan al
visitante a los otros recursos y servicios del territorio;
o Por
último,
sería
recomendable
la
elaboración
de
fichas
de
procedimientos para la atención e información al cliente, destinadas
principalmente a los informadores, taxistas y propietarios de los
establecimientos turísticos. Dichas fichas contendrán un guion e
información preparada para la atención telefónica y on line, así como
unas breves orientaciones sobre los mensajes a trasmitir, de modo que
se facilite esta labor.
104
13. DELEGACIONES DE NUEVA CREACIÓN
La diversidad de mercados, la necesidad de promoción y comercialización de
los diferentes productos y servicios que ofrece el Estado, crean la necesidad de
ampliar la cobertura.
105
Al estudiar dicha estructura se obtiene como resultado una propuesta para una nueva organización la cual se muestra de la
siguiente manera.
13.1.
106
13.2. JUSTIFICACIÓN DE CREACIÓN DE NUEVAS DELEGACIONES
El motivo de esta propuesta es con el fin de crear nuevas delegaciones para
que municipios que ya estaban en las delegaciones anteriores y los municipios
que son nuevos y los municipios que se integraran para las nuevas
delegaciones puedan tener más beneficios tanto económicos, como recursos
sustentables para que las comunidades de los municipios que integran las
delegaciones puedan tener mejor beneficios.
Con esta nueva propuesta se pretende que a través de todas las delegaciones
tanto existentes como las nuevas puedan dar a conocer a Chiapas como uno
de los Estados más importantes a nivel nacional e internacional.
Además de que cada uno de los municipios que conforman las 13 delegaciones
puedan ser conocidas a través de sus productos, servicios y atractivos
turísticos, para que sean reconocidos a nivel local, regional y estatal.
Por ello a través de las 13 delegaciones ayudaran a que el Estado de Chiapas
se ha conocido por sus productos de cultivo y comercio, por los servicios que
se ofrecen en cada una de sus empresas, además de que los bellos atractivos
turísticos tanto de naturaleza, como cultural con los que cuenta el Estado sean
conocidos a nivel regional, nacional e internacional, dándole así mejor
publicidad a el Estado.
Asimismo tratar de que cada una de las 13 delegaciones cuente con los medios
necesarios para que puedan desarrollar nuevos proyectos o propuestas para
que puedan implementarse en cada uno de los municipios con los que cuentan
y que además cuenten con el apoyo de las dependencias de gobierno como lo
son la Secretaria de Turismo, la OCV y la Secretaria de Relaciones
Internacionales, para que a través de estas dependencias se puedan realizar
eventos importantes en cada uno de los municipios con los que cuentan las
delegaciones y poder así dar a conocer mucho más a el Estado de Chiapas y
las bellezas con las que cuenta a nivel nacional e internacional y eso pueda
hacer que crezca más el índice económico dentro del Estado.
107
13.3. SECRETARIA DE TURISMO
13.3.1. Misión
Planear, organizar y coordinar acciones que posicionen a Chiapas como
destino turístico altamente competitivo, mediante el desarrollo de la
infraestructura, la promoción, difusión, comercialización de la oferta turística,
capacitación, gastronomía y atención al turista, promover a la entidad como un
destino ideal para la realización de Congresos, Convenciones, Ferias y
Exposiciones para el desarrollo sustentable de Chiapas, conducir y ampliar las
relaciones internacionales del Estado de Chiapas con otros países, regiones,
estados y ciudades del mundo, lo anterior, en colaboración con las distintas
dependencias de la Administración Pública Estatal.
13.3.2. Visión
Ser una dependencia de vanguardia generadora de oportunidades para el
desarrollo turístico, implementando estrategias para posicionar a Chiapas a
nivel mundial como destino turístico, con el propósito de proyectarlo como el
mejor lugar para visitar e invertir, posicionar al Estado de Chiapas como una
región promotora activa de la colaboración y cooperación internacional, líder a
nivel nacional e internacional en la realización de Congresos, Convenciones,
Ferias y Exposiciones incrementando la calidad, infraestructura y afluencia
turística en el Estado.
108
La Secretaria de Turismo a nivel Estatal cuenta con la siguiente estructura:
13.3.3.
109
13.4. OFICINA DEL C. SECRETARIO.
Propósito: Impulsar, planear, organizar y coordinar acciones que posicionen a
Chiapas como destino turístico altamente competitivo, mediante el desarrollo
de la infraestructura, la promoción, difusión, comercialización de la oferta
turística, capacitación, gastronomía y atención al turista, promover a la entidad
como un destino ideal para la realización de Congresos, Convenciones, Ferias
y Exposiciones para el desarrollo sustentable de Chiapas, conducir y ampliar
las relaciones internacionales del Estado de Chiapas con otros países,
regiones, estados y ciudades del mundo, lo anterior, en colaboración con las
distintas dependencias de la Administración Pública Estatal, mediante la
canalización y seguimiento de convenios y recursos de cooperación.
13.4.1. Funciones:
Emitir y/o establecer objetivos, estrategias, políticas y acciones para orientar el
trabajo de la Secretaría de Turismo.
Promover el intercambio de información turística con otras Entidades y países,
divulgando nuestras bellezas naturales, nuestro acervo arqueológico y cultural,
así como las costumbres y tradiciones chiapanecas.
Presentar proyectos de iniciativa de Ley, Reglamentos, Decretos y Acuerdos
para su aplicación en los asuntos de la competencia de la Secretaría de
Turismo.
Gestionar la creación y desarrollo de Centros Turísticos y establecimientos de
servicios integralmente planeados.
Formular mecanismos para la creación y aprovechamiento de los recursos y
atractivos turísticos, en coordinación con las Entidades Federativas.
Concertar acciones y establecer convenios con los Gobiernos Federal, Estatal
y Municipal y la iniciativa privada para el desarrollo del ecoturismo, así como
del turismo cultural y alternativo.
110
Establecer el Sistema de Información Turística del Estado.
Promover la inversión extranjera en la Entidad, en coordinación con la
Secretaría de Economía.
Difundir la asociación de prestadores de servicios, asesorarlos y promover
mecanismos de financiamiento y de inversión para las empresas turísticas.
Representar
al
Gobierno
del
Estado
de
Chiapas
ante
organismos
internacionales, sean públicos y privados, así como al C. Gobernador, en
reuniones de carácter internacional, cuando así lo determine.
Regularizar el análisis, gestión y firma de los acuerdos estatales de
cooperación internacional y ofrecer apoyo a los municipios que, en este sentido
lo soliciten.
Mantener comunicación con las sedes diplomáticas de México en el exterior y
de países extranjeros y organismos multilaterales acreditadas en nuestro país,
a fin de promover programas y proyectos de cooperación internacional y visitas
oficiales.
Impulsar en colaboración con las dependencias del Gobierno del Estado de
Chiapas, políticas de promoción turística, educativa, cultural, científica y
tecnológica de la Entidad en el extranjero.
Organizar la agenda internacional y los viajes al extranjero del C. Gobernador,
a fin de promover los programas y proyectos prioritarios de la Entidad.
Ofrecer servicios de apoyo a las familias de migrantes Chiapanecos y promover
proyectos de infraestructura básica y productiva en sus comunidades de origen
en materia de turismo.
111
Proporcionar las instalaciones para la realización de eventos artesanales,
espectáculos culturales y sociales de ámbito local, nacional e internacional.
Contar con una infraestructura adecuada que pueda aprovecharse en la
prestación de un servicio de calidad, en beneficio de la sociedad chiapaneca y
en el turismo nacional e internacional.
Promover espectáculos y eventos de nivel local, restaurantes, agencias y
galerías o aquellos que contrate y convenga para el cumplimiento de su objeto
y programa.
Promover
dentro
de
las
instalaciones
la
realización
de
programas
audiovisuales, así como producciones y coproducciones de cine, radio y
televisión, ya sea en formato de corto y largo metraje.
Aprobar y expedir proyectos de Reglamentos y Manuales Administrativos de la
Secretaría.
Presentar el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos, Programa Operativo
Anual, la Cuenta de la Hacienda Pública y Proyectos de Tecnología de la
Información.
112
13.5. UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO.
13.5.1. Unidad de Apoyo Administrativo.
13.5.1.1. Propósito: Administrar eficientemente los recursos humanos,
financieros y materiales, mediante la aplicación de las disposiciones legales,
normativas y lineamientos en la materia.
13.5.1.2. Funciones:
• Supervisar la aplicación de los lineamientos y políticas generales establecidas
por la Secretaría de Hacienda sobre la administración, conservación,
mantenimiento de los recursos materiales y servicios generales.
• Aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los
recursos financieros, humanos y materiales, de conformidad con lo establecido
por la Secretaría de Hacienda.
• Supervisar la correcta aplicación y control del ejercicio del Presupuesto Anual
Autorizado por la Secretaría de Hacienda.
• Aplicar las políticas y normas que en materia de presupuesto y contabilidad
establezca la Secretaría de Hacienda.
• Dirigir y coordinar la atención oportuna de las necesidades de bienes y
servicios que requieran las áreas de la Dependencia para el buen desempeño
de sus funciones y logro de los objetivos institucionales.
• Integrar el Presupuesto Anual del Gasto de la Secretaría, en coordinación con
la Unidad de Planeación.
• Coordinar la integración de Manuales de Inducción, Organización y de
servicios,
• Coordinar la integración de proyectos de adecuación de la estructura orgánica
y plantilla de plazas.
113
11.5.2. Área de Recursos Humanos.
11.5.2.1. Propósito: Administrar y promover el desarrollo integral humano de la
Secretaría; así como supervisar el buen funcionamiento de la estructura
orgánica.
• Supervisar la integración de proyectos de adecuación de estructura orgánica y
plantilla de plazas que se generen en las diferentes áreas de la Dependencia.
• Tramitar los nombramientos, promociones, cambios de adscripción, licencias
sin goce de sueldo, bajas y jubilaciones de los servidores públicos de la
Secretaria.
• Integrar, emitir, difundir y asegurar la operación de los manuales
administrativos, las políticas y los procedimientos autorizados en materia de
recursos humanos de aplicación en la administración pública estatal.
• Realizar cédulas de comprobación de gasto en el sistema presupuestario de
la Secretaría de Hacienda, correspondiente al Capítulo 1000.-Servicios
Personales.
• Realizar los trámites de altas, bajas y cambios en la nómina, así como ante el
IMSS y el pago puntual de sueldos y prestaciones al personal de la
Dependencia.
• Promover la inducción al personal de nuevo ingreso y su capacitación
profesional.
• Elaborar y registrar los movimientos nominales e incidencias en el sistema
integral de nóminas del Gobierno del Estado (NECH)
• Gestionar todo lo relacionado a las percepciones, prestaciones y beneficios
de los trabajadores de la Secretaría.
• Integrar y actualizar la información de archivos de carácter laboral del
personal.
114
13.5.3. Área de Recursos Financieros y Contabilidad.
13.5.3.1. Propósito: Controlar el ejercicio del recurso financiero autorizado a la
Secretaría de Turismo.
• Participar en la integración del anteproyecto de presupuesto de egresos del
gasto institucional.
• Registrar las operaciones que se derivan del ejercicio del Presupuesto Anual
de Egresos autorizado a la Secretaría, a través de los sistemas de control
interno y en el Sistema Integral de Administración Hacendaria Estatal (SIAHE)
contable.
• Registrar las operaciones de gasto y reintegros en el Sistema Integral de
Administración Hacendaria Estatal (SIAHE) presupuestario.
• Registrar las operaciones contablemente en el SIAHE.
• Realizar el pago a los proveedores de bienes y servicios, por contratos u
órdenes de compra y servicios efectuados por la Dependencia, así como el
pago de gastos de comisiones oficiales de servidores públicos y de fondos
revolventes.
• Gestionar las órdenes de pago a proveedores y comisionados de dichos
recursos centralizados.
• Formular los informes de avance presupuestal, los estados financieros y el
informe de Cuenta de la Hacienda Pública de la Dependencia (en su apartado
cuantitativo), para su trámite ante la Secretaría de Hacienda.
• Realizar las adecuaciones presupuestales que permitan organizar el
presupuesto de egresos de la Dependencia, ante la Secretaría de Hacienda, en
coordinación con la Unidad de Planeación.
• Integrar las solventaciones de auditorías administrativas aplicadas a la
Dependencia por los distintos órganos de control, despachos externos o
instancias que otorgan o asignan recursos financieros.
•Formular reporte mensual de I.V.A. pagado y de Entero de Retención, ante 10
Coordinación de Obligaciones Fiscales de la Secretaría de Hacienda.
115
•Realizar el entero de las retenciones efectuadas a proveedores y contratistas
ante la Secretaría de Hacienda y/o ante el Instituto de Capacitación de la
Industria de la Construcción.
•Resguardar, organizar y controlar la documentación comprobatoria de los
egresos efectuados por la Dependencia en los términos que marca la Ley.
13.5.4. Área de Recursos Materiales y Servicios Generales.
13.5.4.1. Propósito: Administrar los recursos materiales y servicios con
racionalidad y disciplina presupuestaria.
• Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que requieren las diferentes
áreas de la Dependencia, a través del Sistema de Control de Inventario.
• Controlar y suministrar materiales, bienes muebles y servicios a los órganos
administrativos de la Secretaría.
• Realizar los inventarios de bienes muebles y vehículos de la Secretaría.
• Realizar los procesos de licitaciones para la adquisición de materiales, bienes
muebles y servicios y trámites cuando fueren adjudicación directa, a través del
Sistema de Adquisiciones.
• Proporcionar mantenimiento correctivo y preventivo a mobiliario y equipo, así
como al parque vehicular e inmuebles de la Secretaría.
• Operar el Sistema Vehicular (SISVEH) y Sistema de Mobiliario (SISMOB) del
Gobierno del Estado, para controlar el parque vehicular, mobiliario y equipo.
116
13.6. UNIDAD DE PLANEACIÓN.
13.6.1. Unidad de Planeación.
13.6.1.1. Propósito: Coordinar acciones de presupuestal de la Secretaría,
planeación, programación, ejecución, seguimiento y control.
• Coordinar la integración del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la
Secretaría y presentarlo ante la instancia normativa correspondiente.
• Supervisar la elaboración de las adecuaciones presupuestales y gestionar
ante la Dependencia normativa.
• Participar en la integración de expedientes técnicos de los proyectos de
inversión e institucional, con las áreas operativas y gestionar su trámite ante la
Dependencia correspondiente.
• Coordinar la integración y presentación de la Cuenta de la Hacienda Pública
Estatal de la Secretaría, ante la Dependencia normativa correspondiente.
• Coordinar la integración de los informes de avance físico-financiero de
proyectos de inversión e institucional de la Secretaría de Turismo y de informe
federales (SIS-AB y SFU).
• Coordinar la integración de información de avances físico-financieros,
sistemas estatales y federales (SIS-AB y SFU).
• Coordinar el seguimiento de los indicadores estratégicos de la Secretaría de
Turismo, mediante el Tablero Estratégico de Control (TEC).
• Coordinar la integración de la cuenta Satélite del Turismo en México.
• Integrar y analizar los informes de avance de los proyectos insertos en
convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con Organismos
Estatales y Federales.
• Coordinar la integración de la información de la Dependencia respecto a los
compromisos de campaña del Ejecutivo Estatal.
• Coordinar en la integración de los programas estatal de desarrollo, sectorial,
institucional y desarrollo regional.
117
• Participar como enlace de la dependencia o representante del C. Secretario
en comités y Subcomités Estatales y Fideicomisos.
• Integrar y analizar los informes de avance físico-financiero de los proyectos
insertos en el Acuerdo de Coordinación, ante la Delegación de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en Chiapas y en el
Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos ante la
Secretaria de Turismo Federal.
13.6.2. Área de Planeación y Programación.
13.6.2.1. Propósito: Coordinar acciones de planeación, programación y
presupuestación encaminadas a obtener recursos presupuéstales.
• Formular el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Secretaría,
implementando la metodología de la Matriz de Indicadores por Resultados
(MIR).
• Realizar la calendarización de recursos autorizados por el H. Congreso del
Estado y enviarla a la Secretaría de Hacienda para su autorización.
• Participar con las áreas en la integración de expedientes técnicos de los
proyectos de inversión e institucional y tramitar su autorización ante la instancia
correspondiente.
• Requisitar y tramitar adecuaciones presupuéstales en sus diversas
modalidades ante la Dependencia normativa que corresponda.
• Realizar actividades de programación al Sistema Integral de Planeación
(SIPLAN) del Anteproyecto del Programa de Inversión, para su validación ante
la instancia correspondiente.
• Realizar los trámites de gestión de Proyectos de Inversiór, proyectos insertos
en convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con organismos
118
• Dar seguimiento al proceso de integración de los programas y proyectos
autorizados para el Estado de Chiapas en el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
• Participar en la integración de los programas Estatal de Desarrollo, Sectorial,
Institucional y Desarrollo Regional.
13.6.3. Área de Evaluación y Control.
13.6.3.1. Propósito: Fortalecer las acciones de seguimiento en la evaluación y
control de los programas y proyectos de inversión e institucionales llevados a
cabo por la Dependencia.
• Integrar información cualitativa de las tres etapas del Informe de Gobierno,
fase Estatal y Regional.
• Elaborar avances físico-financiero mensual de proyectos de inversión e
institucional seguimiento del Programa Operativo Anual.
• Integrar la evaluación mensual de gasto de inversión e institucional.
• Registrar la modificación trimestral de la información de la Matriz de
Indicadores por Resultados (MIR) a través del Sistema (SIAHE).
• Integrar la información trimestral de la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal,
a través del Sistema de Administración Hacendaría del Estado (SIAHE) y
análisis funcional.
• Integrar información de avances y resultados mensuales, resumen de
presupuesto por fuente de financiamientos, municipio y localidad mediante el
Sistema SIS-AB.
• Integrar la información anual de la Cuenta Satélite del Turismo en México.
• Registrar trimestralmente la información presupuestal federal por fuente de
financiamiento, a través del Sistema SFU.
• Integrar y analizar los informes de avance de los proyectos insertos en
convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con Organismos
119
• Dar seguimiento y control de forma mensual a los indicadores estratégicos,
mediante el Tablero Estratégico de Control-TEC.
• Integrar la información de la Dependencia respecto a los compromisos de
campaña del Ejecutivo Estatal.
• Participar en la integración de los programas Estatal de Desarrollo, Sectorial,
Institucional y Desarrollo Regional.
• Participar como suplente en la operatividad del Subcomité de Adquisiciones
de la Secretaria de Turismo.
13.7. UNIDAD DE INFORMÁTICA.
13.7.1. Unidad de Informática.
13.7.1.1. Propósito: Brindar asesoría técnica a los usuarios de la Secretaría y
desarrollar sistemas innovadores que faciliten el desarrollo de los procesos de
trabajo.
• Aplicar las políticas y procedimientos en los órganos administrativos de la
Secretaría, que en materia de informática establezca la Secretaría de la
Función Pública.
• Coordinar el desarrollo de sistemas en base a la normatividad en tecnologías
de la información.
• Supervisar el desarrollo y administración de los servicios y recursos de
tecnología de información y comunicaciones de las áreas de la Dependencia.
• Coordinar la capacitación y asesoría técnica brindada a los usuarios de la
Secretaría.
• Supervisar la integración de expedientes técnicos para adquisiciones de
tecnología de información y comunicaciones.
120
13.7.2. Área de Desarrollo de Sistemas y Web.
13.7.2.1. Propósito: Promover e implementar programas que sistematicen el
proceso de información, agilizar el intercambio de datos entre los diferentes
órganos administrativos de la Secretaría de Turismo.
• Desarrollar e implementar nuevos sistemas, conforme a las necesidades
detectadas en los órganos administrativos que integran la Secretaría.
• Realizar la actualización y mantenimiento de los sistemas implementados por
otras Dependencias, para su correcto funcionamiento en las diferentes áreas
de la Secretaría.
13.7.3. Área de Producción y Servicio a Usuarios.
13.7.3.1. Propósito: Coordinar la asistencia técnica y la prestación de servicios
informáticos y garantizar el funcionamiento adecuado de los bienes
informáticos de la Secretaría.
• Proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes
informáticos en la Dependencia.
• Otorgar asesoría técnica y capacitación a los usuarios de los equipos.
• Integrar expedientes técnicos para adquisiciones de tecnología de información
y comunicaciones.
• Supervisar que los bienes informáticos reciban el uso adecuado.
121
13.8. UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS.
13.8.1. Unidad de Asuntos Jurídicos.
13.8.1.1. Propósito: Proporcionar asesoría jurídica a los diferentes órganos
administrativos de la Secretaría.
• Aplicar las políticas, normas y procedimientos que en materia jurídica sean
competencia de la Secretaría de Turismo.
• Asesorar jurídicamente a las áreas integrantes de la Secretaría y a su Titular
en el ámbito de sus facultades.
• Representar legalmente a la Secretaría y a los titulares de los órganos
administrativos, en los juicios de cualquier orden que se ventilen ante los
tribunales judiciales, locales, federales y administrativos en las que la
Dependencia sea parte, como demandado, demandante, tercero perjudicado o
con cualquier otro carácter.
• Revisar y formular anteproyectos de iniciativas de Leyes, Reglamentos,
Decretos y Acuerdos, que competan a la Secretaría, que permitan sustentar las
acciones para el desarrollo del sector turístico del Estado.
• Elaborar y validar jurídicamente los Contratos, Convenios, Acuerdos,
Concesiones, Autorizaciones y permisos que realice o expida la Secretaría.
• Autorizar y certificar copias de documentos y constancias que obren en los
archivos de la Secretaría.
• Enviar a la Secretaría de Gobierno, previa autorización del Secretario, los
asuntos que competan a la Secretaría de Turismo para su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
• Realizar visitas de verificación y vigilancia a los prestadores de servicios
turísticos en su ámbito Federal y Estatal, Reglamentos Internos y las Normas
Oficiales Mexicanas del Sector Turístico.
122
• Proporcionar orientación a quienes deseen conocer la normatividad aplicable
para la prestación de servicios turísticos, y tramitar la inscripción de los
prestadores de servicios en el Registro Nacional de Turismo.
• Recepcionar y validar las actas administrativas iniciadas en contra de los
servidores
públicos
de
la
Secretaria
y
turnarlas
a
las
instancias
correspondientes, para los efectos legales procedentes.
• Dar atención a las quejas, medidas precautorias, propuestas conciliatorias y
recomendaciones que emita la Comisión Nacional y Estatal de Derechos
Humanos, y presentar el informe de las mismas.
13.9. COORDINACIÓN TÉCNICA Y DELEGACIONES.
13.9.1. Coordinación Técnica y de Delegaciones.
13.9.1.1. Propósito: Coordinar la participación de las Delegaciones Regionales
en las actividades de planeación, capacitación, promoción, infraestructura y
fomento de atractivos y servicios turísticos del Estado, y ser el enlace entre las
oficinas centrales, Delegaciones y Dependencias Federales, Estatales y los
Municipios con vocación turística.
• Coordinar las representaciones regionales, para fortalecer el crecimiento y
desarrollo de la actividad turística.
• Supervisar las acciones desarrolladas por las Delegaciones en función al
desarrollo turístico regional.
• Promover una mayor actividad turística, eventos culturales, deportivos,
servicios y destinos turísticos, a nivel regional en el Estado, y así incrementar la
derrama económica y estadía promedio de los visitantes.
• Coordinar las campañas de promoción, difusión e información de los
atractivos turísticos en la región.
123
• Supervisar los servicios de orientación, información, auxilio y asistencia a los
turistas que se atiende en los módulos turísticos.
• Coordinar la planeación y formulación de los diferentes programas que
corresponden a la Coordinación.
• Participar en congresos, convenciones, asambleas, mesas de trabajo,
representando a la Secretaría de Turismo.
13.9.2. Órgano Administrativo: Delegaciones Regionales I Centro, II Altos, III
Fronteriza, VI Selva, VIII Soconusco y IX Istmo-Costa.
13.9.2.1. Propósito: Promover el turismo de la región de acuerdo a los
programas institucionales y proponer la generación de nuevos polos turísticos.
• Promover, difundir y estimular las modalidades de protección al turismo.
• Coordinar y/o ejecutar los programas oficiales de turismo en la región.
• Coordinar con los medios de comunicación locales las campañas de
promoción, difusión e información de los atractivos turísticos en la región.
• Proporcionar los servicios de orientación, información, auxilio y asistencia a
los turistas.
• Promover la instalación y conservación de señalamientos turísticos en
carreteras y centros de interés de afluencia turística.
• Coordinar y gestionar la integración de estudios preliminares que sirvan de
base, para la elaboración de los proyectos.
13.10. SUBSECRETARIA DE CONGRESOS Y CONVENCIONES
13.10.1. Misión:
Planear, Organizar y Promover al Estado de Chiapas como un destino ideal
para la realización de congresos, convenciones, ferias y exposiciones tanto en
el ámbito nacional como internacional. Así mismo, formar las estrategias de
enlace con organismos, instituciones y prestadoras de servicios turísticos para
facilitar la sede en el Estado. Presentación y Promoción de Chiapas.
124
13.10.2. Visión:
Ser una entidad de vanguardia capaz de posicionar al Estado de Chiapas como
un destino turístico líder a nivel nacional e internacional en la realización de
congresos, convenciones, ferias y exposiciones, incrementando la calidad,
infraestructura y afluencia turística en el estado.
13.10.3. Funciones:
Proporcionar
las
instalaciones
para
la
realización
de
eventos
artesanales, espectáculos culturales y sociales de ámbito local, nacional
e internacional.
Contar con una infraestructura adecuada que pueda aprovecharse en la
prestación de un servicio de calidad, en beneficio de la sociedad
chiapaneca y en el turismo nacional e internacional.
Promover espectáculos y eventos de nivel local, restaurantes, agencias
y galerías o aquellos que contrate y convenga para el cumplimiento de
su objeto y programa.
Promover dentro de las instalaciones la realización de programas
audiovisuales, así como producciones y coproducciones de cine, radio y
televisión, ya sea en formato de corto y largo metraje.
13.10.4. Funciones del Subsecretario:
•Representar a la Secretaria ante las dependencias gubernamentales,
entidades federativas y organismos regionales, nacionales e internacionales.
•Coordinar y supervisar que la formulación y operación de los proyectos y
programas de la Subsecretaria, se realicen conforme a las normas y
procedimientos establecidos.
•Promover, coordinar y administrar las instalaciones de la Subsecretaria en la
realización de espectáculos, eventos artesanales, deportivos, culturales y
sociales de nivel local, nacional e internacional.
125
•Representar a la Subsecretaria como mandatario general para pleitos y
cobranzas con todas las facultades generales ante toda clase de autoridades.
•Dirigir y coordinar el funcionamiento administrativo de la Subsecretaria, así
como nombrar, rotar y remover de su encomienda al personal adscrito a la
misma; autorizar comisiones de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del
personal de su adscripción, que en términos de Ley resulte procedente.
•Autorizar las reformas a los reglamentos y demás normatividad interna de la
Subsecretaria.
•Proponer ante la instancia correspondiente, la creación de comités
dictaminadores, jurados, consejos consultivos y asesores de conformidad a sus
objetivos y programas.
•Crear el Subcomité de Adquisiciones con el personal a su mando, para la
adquisición de bienes y contratación de servicios, de conformidad con la Ley de
Adquisiciones, Arrendamiento de bienes y Contratación de Servicios para el
Estado de Chiapas y su Reglamento.
•Crear los comités y subcomités necesarios para el menor funcionamiento de la
Subsecretaria.
•Autorizar los traspasos compensados entre partidas presupuestales, así como
los movimientos presupuestales que modifique el presupuesto autorizado para
eficiente el uso de los recursos de la Subsecretaria.
13.10.5. Dirección de Promoción y Ventas (1 dirección y 5 jefaturas):
•Coordinar a los ejecutivos de promoción y ventas de la subsecretaria, para la
atracción de eventos al Estado.
•Elaborar estrategias de promoción para posicionar el destino como sede de
congresos y convenciones.
•Facilitar información estratégica correspondiente a la Dirección, como:
ingresos mensuales, semestrales y anuales, así mismo, el número de eventos
contratados o bien ya puestos dentro del Estado, para la toma de decisiones a
futuro por parte del Titular.
126
•Crear un plan de ventas con metas concretas para incrementar el flujo de
turismo de negocios al Estado.
•Convocar a reuniones mensuales, con la iniciativa privada del Sector Turístico,
para comunicar las acciones y logros de la subsecretaria.
•Participar en eventos dentro y fuera del Estado, en eventos dentro del ramo
del turismo de negocios, para promoverlo como destino ideal para la realización
de congresos, convenciones y ferias.
•Asistir a reuniones mensuales de las Asociaciones involucradas con el
Turismo de Negocios, donde la subsecretaria esté afiliada para cursos,
encuentros, asambleas, etc.
•Coordinar enlaces entre los interesados en organizar eventos en el Estado y
organismos, instituciones y prestadores de servicios turísticos con el fin de
atraer eventos al Estado.
• Diseñar estrategias de captación de información con diversas oficinas de
congresos del país con la finalidad de intercambiar leads, y actualizar
información del segmento Turismo de Negocios.
13.10.6. Dirección de Apoyo en Sitio (1 dirección y 5 jefaturas):
•Programar y coordinar viajes de familiarización con mayoristas, presidentes de
asociaciones
y
cámaras,
meeting
planners
medios
de
comunicación
especializada.
•Programar reuniones con organizadores de eventos puestos en sitio, para
verificar los apoyos posibles de otorgar.
•Agendar citas de negocios con los prestadores de servicios, DMC’s locales,
aerolíneas, transportadoras y líneas de autobuses.
•Dar seguimiento y atención de los apoyos en sitio que requieran los
organizadores de ferias, exposiciones, convenciones y congresos.
•Asesorar en la logística del evento.
•Calcular costos para el apoyo en sitio de los eventos.
•Controlar gastos de los apoyos otorgados para todos los eventos.
•Realizar los trámites para las visitas de inspección.
127
•Acompañar al organizador en las visitas de inspección que realice a los
prestadores de servicios que contratará para la realización de los eventos.
13.10.7. Dirección de Mercadotecnia de Destinos (1 dirección y 3
jefaturas):
•Impulsar la atracción de congresos, convenciones, ferias y exposiciones
mediante la participación organizada y coordinada entre el sector turístico y las
instituciones que lo integran.
•Elaborar y supervisar blitz promocionales, con el fin de promocionar el estado
como un destino ideal para el turismo de negocios, reuniendo a los prestadores
de servicios turísticos y así brindar un servicio de calidad en conjunto.
•Participar con el área de Ventas en la promoción y realización de
presentaciones personalizadas para ferias, exposiciones, convenciones y
congresos.
•Gestionar diseño de la publicidad e imagen de ferias, exposiciones,
convenciones y congresos.
•Proponer los medios masivos idóneos para la difusión local del evento.
•Establecer al Estado como sede para todo tipo de eventos relacionados en
materia de turismo para ser el Centro de Convenciones aprovechando la
infraestructura con la que se cuenta y así establecer un destino más viable en
materia turística.
13.11. SUBSECRETARÍA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA.
13.11.1. Propósito: Instrumentar estrategias y proyectos de promoción que
permitan impulsar al sector turístico.
13.11.2. Funciones:
Establecer y coordinar el programa anual de promoción turística de
Chiapas, para el mercado nacional e internacional.
Promover ante el sector público y privado, proyectos de promoción y de
inversión turística en Chiapas.
128
Dirigir
el
diseño,
producción
y
distribución
de
herramientas
promocionales de la oferta turística de Chiapas.
Supervisar el programa de relaciones públicas de la Secretaría.
Coordinar las ferias y eventos nacionales e internacionales, seminarios
promocionales y caravanas turísticas en la Entidad.
Diseñar las campañas publicitarias que fortalezcan a nivel nacional e
internacional la imagen e identidad turística del Estado.
Determinar la información que se publicite en medios de comunicación y
diseños que se manejen
13.11.3. Dirección de Eventos y Atención a Segmentos Turísticos.
13.11.3.1. Propósito: Coordinar la organización de eventos Nacionales e
Internacionales y darle atención a segmentos turísticos.
Coordinar acciones con los organismos gubernamentales y no
gubernamentales, y la iniciativa privada, con el objetivo de lograr el
cumplimiento de las metas de la Dirección.
Coordinar y/u organizar eventos deportivos, culturales, sociales y ferias
nacionales e internacionales, así como seminarios promocionales y
caravanas turísticas.
Coordinar y/o organizar en México y en el extranjero eventos de
relaciones
públicas.
Coordinar
la
organización
de
viajes
de
familiarización a tour operadores, agencias de Viajes, medios de
comunicación, inversionistas y promotores turísticos.
129
13.11.4. Departamento de Eventos.
13.11.4.1. Propósito:
Planear, desarrollar y dar seguimiento a la organización y participación de esta
Dependencia en las principales ferias, eventos y caravanas locales , nacionales
e internacionales, con lo que se buscará impactar a mercados emisores y
consolidar la posición de los corredores turísticos de Chiapas.
•
Organizar y/o coordinar la participación del prestador de servicios
turísticos del Estado (hoteles, restaurantes, agencias de viaje,
operadoras turísticas y auditorios) y/o de la SECTUR Chiapas en ferias y
eventos nacionales e internacionales, así como en seminarios
promocionales y caravanas turísticas ; a los que somos convocados .
•
Asesorar y proporcionar atención a los empresarios y/u organismos en la
coordinación, logística, trámites ante Instituciones y Dependencias; así
como solicitudes de apoyo para la participación y organización de
eventos, seminarios o caravanas turísticas.
•
Actualizar los datos de los prestadores de servicios turísticos del Estado
(hoteles, restaurantes, agencias de viaje, operadoras turísticas y
auditorios).
•
Dar seguimiento a la promoción y actividades de relaciones públicas,
antes durante y después de los eventos
13.11.5. Departamento de Atención a Segmentos Turísticos.
13.11.5.1. Propósito: Organizar recorridos en los corredores turísticos,
dirigidos a colectivos de interés.
Organizar y/o coordinar en México y en el extranjero eventos de relaciones
130
públicas, como ruedas de prensa, talleres y presentaciones destino y
productos; encaminados a promover el Estado de Chiapas como un destino
atractivo con productos competitivos
•
Atender a colectivos de interés, (tour operadores, agencias de Viajes,
medios de comunicación, inversionistas, promotores turísticos, líderes
de opinión) encaminados a promover Chiapas como un destino turístico
atractivo con productos competitivos.
13.11.6. Dirección de Proyección Turística.
13.11.6.1. Propósito: Promover estrategias de promoción y difusión para el
posicionamiento de la oferta turística y proyectar a Chiapas como un destino
turístico mundial
Coordinar los programas, estrategias y acciones en materia de
promoción y difusión que fortalezcan la imagen e identidad turística de
Chiapas.
Coordinar las campañas publicitarias que posicionen a nivel nacional e
internacional la oferta turística de Chiapas.
Supervisar la formulación, ejecución, registro de control y seguimiento
de los proyectos de inversión, mediante los cuales el Estado designe
recursos para acciones de campaña publicitaria.
Coordinar las acciones de promoción y publicidad derivadas de los
acuerdos convenidos entre la Secretaría de Turismo y el Consejo de
Promoción Turística de México.
Fomentar la promoción y difusión de los atractivos, actividades, destinos
y productos turísticos de Chiapas, en coordinación con Dependencias
Gubernamentales, Municipales, así como Organismos Privados y
Sociales.
Validar la información turística generada, para las acciones de
promoción, difusión y publicidad de la oferta turística de Chiapas.
131
13.11.7. Departamento de Gestión de Proyectos Promocionales.
13.11.7.1. Propósito: Gestionar la ejecución de proyectos y acciones para la
promoción turística en Chiapas.
Resguardar la producción de las herramientas colaterales de Campaña,
que posicionen la imagen del Estado con el mercado local, nacional e
internacional.
Distribuir el material de información, promoción y divulgación solicitada
por medios de comunicación impresa y audiovisual, organismos de
gobierno, iniciativa privada, instituciones académicas.
Implementar acciones de proyección turística concertadas (sin costo
para el Estado) articuladas a través de los diversos medios de
comunicación existentes.
Dar seguimiento a las acciones derivadas de los acuerdos suscritos
entre la Secretaría de Turismo y el Consejo de Promoción Turística de
México, S A de C.V.
13.11.8. Departamento de Enlace Promocional.
13.11.8.1. Propósito: Establecer la ruta de enlace y vinculación de proyectos
para la ejecución de acciones de proyección y difusión turística, que deriven del
plan estratégico diseñado por el Estado.
•
Ejecutar estrategias publicitarias para la difusión de la oferta turística de
Chiapas.
•
Realizar enlaces con el Instituto de Comunicación Social del Estado de
Chiapas
y
el
Sistema
Chiapaneco
de
Radio,
Televisión
y
Cinematografía, para la concertación de espacios en medios de
comunicación y dar difusión a los atractivos turísticos de Chiapas.
•
Formular y difundir la información turística en las redes sociales oficiales
132
(Facebook y Twitter) de la SECTUR Chiapas.
13.11.9. Dirección de Mercadotecnia.
13.11.9.1. Propósito: Fortalecer la promoción de los diversos atractivos,
servicios y productos turísticos, a través de la generación de información
gráfica y audiovisual del Estado.
Coordinar la producción de los materiales necesarios para fortalecer la
promoción turística del Estado.
Coordinar la elaboración de proyectos estratégicos de mercadotecnia de
la Secretaría de Turismo.
Validar la imagen turística institucional de la Secretaría de Turismo.
Supervisar las campañas publicitarias ejecutadas por la Secretaría de
Turismo.
Validar toda la información que se publicite en medios de comunicación
y diseños que se manejan dentro de la Secretaría.
Dirigir las actividades encaminadas a diseñar e integrar la formación
publicitaria e informar al sector.
Coordinar las tareas de diseño y producción de los materiales gráficos y
audiovisuales publicitarios que promueven los destinos turísticos del
Estado.
13.11.10. Departamento de Calidad y Desarrollo.
13.11.10.1. Propósito: Generar información veraz y oportuna para su
aplicación en los medios establecidos.
Recopilar información para campañas turísticas publicitarias.
Redactar y difundir textos informativos, promocionales y culturales
133
relacionados con la actividad de la Dependencia, a través de los
diversos medios de comunicación e instancias vinculadas al Turismo.
13.11.11. Departamento de Mercadotecnia y Diseño.
13.11.11.1. Propósito: Evaluar los diferentes atractivos turísticos, servicios y
productos turísticos de nuestro Estado, con la finalidad de integrar portafolios
de negocios, de acuerdo a las necesidades de los mercados.
Elaborar material visual para la imagen de la Secretaría y promoción
turística del Estado.
Identificar los mercados potenciales para visitar Chiapas y utilizar los
medios más efectivos para atraerlos. Integrar el banco de imágenes
fotográficas y audiovisuales de los atractivos turísticos del Estado.
Promoción turística : Fideicomiso del 2, Para el correcto funcionamiento de la
subsecretaria sería necesario la reintegración de recurso(2 por ciento ) o la
gestión del mismo ante las diferentes instancias, mejorar la aplicación del
mismo para poder crear y ejecutar proyectos que resulten en una mayor
promoción del turismo en sus diferentes modalidades, fortalecer con la
promoción a la secretaria y coadyuvar con las demás instancias relacionadas a
la promoción turística en todos los ámbitos de gobierno.
Definir y promocionar una identidad turística que este decretada (pakal),
Participar con las otras subsecretarías de forma activa en las diferentes ferias y
eventos, Mejorar el contenido de los medios digitales y de comunicación
masiva, Mayor participación en el tema de Marca Chiapas, para el Sector
Turístico.
Identificar los nichos de mercado para participar en las Ferias y Expos de
acuerdo a lo planteado en el Plan Estatal de Desarrollo 2012 - 2018. Realizar
alianzas estratégicas con las Agencias y Tour Operadoras de cada uno de los
134
Segmentos que se operan en Chiapas. Mayor participación y colaboración en
la Promoción del Segmento de Turismo de Aventura o Ecoturismo. Sumarnos a
las Campañas de Promoción con Centro América, de tal manera que se
promocione la Frontera Sur.
13.12. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y
PRODUCTOS TURISTICOS
13.12.1. Misión: Impulsar el desarrollo turístico del Estado a través de la
infraestructura básica de servicios turísticos, la capacitación de los prestadores
de servicios, el acopio y procesamiento de información estadística, desarrollo
de productos turísticos y promoción de la gastronomía chiapaneca, capacitando
a grupos sociales con potencial, generando alternativas de desarrollo
socioeconómico.
13.12.2. Visión: Ser la entidad que permita posicionar a el Estado de Chiapas
como un destino líder en promoción de productos turísticos, apoyando a la
creación de empresas turísticas locales, que generen alternativas de desarrollo
regional, y oportunidades de competitividad a nivel mundial, impulsando al
estado como destino turístico de primer nivel.
13.12.3. Funciones:
Consolidar convenios con Instancias Federales para el fomento de las
inversiones en materia de desarrollo de infraestructura y equipamiento
de destinos y regiones turísticas potenciales.
Establecer acciones con Dependencias de los tres órdenes de Gobierno
y la iniciativa privada para mejorar la calidad del servicio de información
turística.
Establecer acciones conjuntamente con la Secretaría de Turismo
Federal y el Consejo de Promoción Turística de México, para fomentar la
atracción de cruceros a Puerto Chiapas.
135
Gestionar la aprobación de los programas de capacitación para
prestadores de servicios turísticos del Estado y Centros Turísticos.
Instrumentar acciones para el fomento de la gastronomía representativa
de cada región del Estado de Chiapas.
Promover los estándares de calidad, higiene, valor nutrimental del arte
culinario de la Entidad y del servicio que se le brinda al turismo nacional
e internacional.
13.12.4. Funciones del Subsecretario:
•Representar a la Secretaria ante las dependencias gubernamentales,
entidades federativas y organismos regionales, nacionales e internacionales.
•Coordinar y supervisar que la formulación y operación de los proyectos y
programas de la Subsecretaria, se realicen conforme a las normas y
procedimientos establecidos.
•Representar a la Subsecretaria como mandatario general para pleitos y
cobranzas con todas las facultades generales ante toda clase de autoridades.
•Dirigir y coordinar el funcionamiento administrativo de la Subsecretaria, así
como nombrar, rotar y remover de su encomienda al personal adscrito a la
misma; autorizar comisiones de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del
personal de su adscripción, que en términos de Ley resulte procedente.
•Autorizar las reformas a los reglamentos y demás normatividad interna de la
Subsecretaria.
•Proponer ante la instancia correspondiente, la creación de comités
dictaminadores, jurados, consejos consultivos y asesores de conformidad a sus
objetivos y programas.
•Crear los comités y subcomités necesarios para el menor funcionamiento de la
Subsecretaria.
•Autorizar los traspasos compensados entre partidas presupuestales, así como
los movimientos presupuestales que modifique el presupuesto autorizado para
eficiente el uso de los recursos de la Subsecretaria.
136
13.12.5. Dirección de Política Gastronómica (1 Dirección sin Jefaturas de
Depto).
13.12.5.1. Propósito: Promover el desarrollo de la gastronomía chiapaneca
como producto turístico de calidad, competitivo y como factor para la atracción
y fomento del turismo a nivel nacional e internacional.
Difundir la gastronomía representativa de cada región del Estado de
Chiapas para la atracción y fomento del turismo.
Desarrollar un marco regulatorio de gastronomía, estableciendo los
requerimientos de calidad del arte culinario en la Entidad.
Promover la capacitación eficaz y eficiente de los prestadores de
servicios gastronómicos, para brindar servicios de calidad al turista.
Definir los estándares de calidad, higiene, valor nutrimental del arte
culinario de la Entidad y del servicio que se le brinda al turismo nacional
e internacional.
13.12.6. Dirección de Desarrollo de Productos. (1 Dirección y 2
Departamentos)
13.12.6.1. Propósito: Promover el desarrollo de productos turísticos en los
sitios y destinos con potencial en la Entidad, mediante planes, políticas y
estrategias de desarrollo regional de la actividad turística que generen
alternativas de desarrollo socioeconómico y oportunidades de inversión para el
sector social y privado.
Planear y desarrollar la infraestructura turística en la Entidad en
coordinación con Dependencias Municipales, Estatales y Federales de
injerencia en el sector.
Consolidar la infraestructura e imagen urbana en destinos y ciudades
137
turísticas tradicionales.
Establecer convenios con instancias federales para fomento de las
inversiones en materia de desarrollo de infraestructura y equipamiento
de destinos y regiones turísticas potenciales.
Desarrollar productos turísticos competitivos acorde a la demanda de los
mercados potenciales.
Impulsar el desarrollo del turismo de naturaleza en sitios y destinos
naturales y culturales o vocación para el desarrollo turístico sustentable
13.12.7. Dirección de Atención y Servicios al Turista. (1 Dirección y 3
Departamentos)
13.12.7.1. Propósito: Participar en el desarrollo de estrategias para mejorar la
calidad del servicio y atención al turista; apoyar en la promoción y recepción de
los turistas, así como para mejorar la sustentabilidad de los destinos turísticos.
Coordinar y supervisar la atención integral al turista en el Estado.
Coordinar acciones con Dependencias de los tres niveles de Gobierno y
la iniciativa privada para mejorar la calidad del servicio de información
turística.
Coordinar acciones con las Delegaciones y prestadores de servicios
turísticos para la recopilación de la información turística con el propósito
de elaborar documentos estadísticos del sector.
Colaborar en el desarrollo de los destinos turísticos ofertados en los
cruceros.
Contribuir en la difusión y promoción de Puerto Chiapas, como destino
de
cruceros
ante
las
líneas
navieras
y
agencias
mayoristas
especializadas en cruceros y del aeropuerto del Estado ante líneas
aéreas.
Participar en los eventos especializados del sector de cruceros,
138
aeropuertos y desarrollo sustentable.
Coordinar y supervisar las acciones de los Departamentos de Apoyo al
Turista, Sistemas de Información y Cruceros.
Participar en el desarrollo sustentable de los destinos turísticos.
13.13. SUBSECRETARIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
13.13.1. Acerca de la Subsecretaria de Cooperación Internacional
La Subsecretaria de Cooperación Internacional es la oficina encargada de
coordinar con otras dependencias del Gobierno Estatal, los proyectos y
programas de cooperación técnica, científica, educativa y cultural, elegibles
para gestionarse ante las diferentes agencias y organismos internacionales
acreditados en México y en el exterior.
Asimismo, tiene como propósito ampliar las relaciones internacionales de
nuestra Entidad con otros países, regiones, estados y ciudades, a fin de
proponer esquemas de cooperación internacional que pudieran ser de beneficio
para los mexiquenses.
De igual modo, por mandato del Ejecutivo Estatal, le compete promover
programas de apoyo permanente para chiapanecos que vivan en el extranjero
y colaborar con otras instancias gubernamentales y no gubernamentales, en la
gestión de proyectos productivos y sociales, para beneficio de sus familias en
sus comunidades de origen.
13.13.1.1. Misión
Conducir y ampliar las relaciones internacionales del Estado de Chiapas con
otros países, regiones, estados y ciudades del mundo, así como con
organismos multilaterales, con el objetivo de fortalecer la consecución de los
objetivos del Plan Estatal de Desarrollo, a través de la cooperación y la
instrumentación de acuerdos que impulsen el desarrollo y la seguridad integral
139
de los mexiquenses que viven dentro y fuera de la Entidad y del país. Lo
anterior, en colaboración con las distintas dependencias de la Administración
Pública Estatal.
13.13.1.2. Visión
Posicionar al Estado de Chiapas como una región de vanguardia, promotora
activa de la colaboración y cooperación internacional en temas relacionados
con las prioridades globales e intereses de los chiapanecos que viven dentro y
fuera de la Entidad y del país.
13.13.1.3. Funciones
Representar
al
Gobierno
del
Estado
de
Chiapas
ante
organismos
internacionales, sean públicos y privados, así como al C. Gobernador, en
reuniones de carácter internacional, cuando así lo determine.
Regularizar el análisis, gestión y firma de los acuerdos estatales de
cooperación internacional y ofrecer apoyo a los municipios que, en este
sentido, lo soliciten.
Mantener comunicación con las sedes diplomáticas de México en el exterior y
de países extranjeros y organismos multilaterales acreditadas en nuestro país,
a fin de promover programas y proyectos de cooperación internacional y visitas
oficiales.
Impulsar en colaboración con las dependencias del Gobierno del Estado de
Chiapas, políticas de promoción turística, educativa, cultural, científica y
tecnológica de la Entidad en el extranjero.
Organizar la agenda internacional y los viajes al extranjero del C. Gobernador,
a fin de promover los programas y proyectos prioritarios de la Entidad.
140
Gestionar servicios consulares y de atención directa para los chiapanecos que
viven en el extranjero, como parte de una política de protección y apoyo
permanente del Gobierno del Estado de Chiapas, a fin de salvaguardar sus
derechos.
Ofrecer servicios de apoyo a las familias de migrantes y promover proyectos de
infraestructura básica y productiva en sus comunidades de origen.
13.13.2. Dirección de Enlace y Política Internacional
13.13.2.1. Objetivo
Impulsar las relaciones internacionales del estado, insertándolo en el escenario
internacional para lograr el progreso de la población y la cooperación para el
desarrollo de proyectos, en beneficio de Chiapas.
Promover
las
relaciones
políticas
con
las
Representaciones
Diplomáticas y Consulares del extranjero en el país.
Supervisar y participar en la realización de eventos y foros políticos que
den realce al Estado y lo promuevan a nivel internacional.
Establecer
vínculos
y
relaciones
políticas
con
Organismos
Internacionales, así como con la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Coordinar
la
logística
de
atención
a
diplomáticos
e
invitados
internacionales que visiten el Estado.
Supervisar la difusión y gestión de becas y cursos que ofrecen los
gobiernos extranjeros a mexicanos.
13.13.3. Dirección de Vinculación para la Cooperación Internacional
13.13.3.1. Objetivo
Identificar y diseñar mecanismos de cooperación internacional que promuevan
el desarrollo humano y regional de la frontera sur.
141
Coordinar la elaboración y/o seguimiento de acuerdos en materia de
Cooperación Internacional.
Promover con organismos públicos y privados la participación de la
Dependencia en foros de Cooperación Internacional.
Supervisar el análisis de los proyectos institucionales potenciales y
proponer las fuentes de financiamiento factibles, para acceso a la
Cooperación Internacional.
Coordinar la gestión ante fundaciones y universidades extranjeras
expertas, el intercambio de conocimientos en el tema de cooperación
internacional. Para la profesionalización de los Enlaces de la Red,
Estatal de Cooperación Internacional.
13.13.3.3. Acuerdos de cooperación internacional
Para
apoyar las
acciones
de
internacionalización
de
los municipios
mexiquenses se asesora a los ayuntamientos en la gestión con sus pares en el
exterior, de Acuerdos de Cooperación Estratégica, anteriormente conocidos
como Acuerdos de Hermanamiento, con los cuales se generan intercambios
sólidos de experiencias y colaboración mutua en sectores prioritarios, tales
como promoción económica, infraestructura urbana, medio ambiente, comercio,
educación, turismo, cultura y deporte, entre otras.
Jurídicamente, estos acuerdos están sujetos a la Ley sobre Celebración de
Tratados signada en 1992, donde hacen referencia a todos aquellos convenios
celebrados entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la
Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.
En la actualidad los gobiernos locales mexicanos han presentado importantes
avances en su proyección internacional, comenzando a tener una actividad
exterior con ciudades extranjeras y organismos internacionales, con el objetivo
claro de fortalecer sus políticas de desarrollo.
142
13.13.3.4. Intercambio Cultural
Muchos países y organizaciones, así como los mismos acuerdos y relaciones
del Estado de México, realizan actividades y proyectos de cooperación
internacional que van desde becas y conferencias, como intercambios
culturales y cursos en varios temas.
Por medio de esta página la Coordinación de Asuntos Internacionales publicará
las diversas oportunidades que se oferten, además de que en este medio
encontrarán acceso a las páginas de instituciones que constantemente
mantienen programas de Cooperación Internacional.
13.14. SUBSECRETARIA DE SERVICIOS Y CAPACITACIÓN TURÍSTICA
13.14.1. Propósito: Elevar la calidad de los servicios turísticos a través de la
capacitación y competitividad turística.
13.14.2. Funciones:
• Supervisar y coordinar con Dependencias y Organizaciones Públicas y
Privadas los programas de capacitación para prestadores turísticos del Estado
y centros turísticos.
• Propiciar el desarrollo de la cultura turística con base en la concertación con
autoridades turísticas, educativas y la vinculación con los sectores empresarial,
laboral y académico relacionados con el sector turístico.
• Coordinar las acciones para la impartición y logística de capacitación para
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas turísticas del Estado en el Distintivo de
Calidad Moderniza.
• Establecer los convenios de colaboración con los tres niveles de Gobierno y
organizaciones empresariales para generar competitividad turística.
• Operar el programa Turismo para Todos en coordinación con la Secretaría de
Turismo Federal.
• Recabar las propuestas de planes y políticas de programas para el fomento
de las actividades turísticas de las mi pymes turísticas estatales establecidas
en el Plan de trabajo 2012-2018 Secretaria de Turismo.
143
• Promover la competitividad turística de una cultura de calidad, higiene y
seguridad en la distribución, preparación y consumo de alimentos entre los
prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas y participar en los
procesos de certificación de los mismos.
• Supervisar la gestión de recursos económicos ante la Secretaría de Hacienda
y la Secretaría de Turismo Federal.
• Supervisar la operación del programa Paisano en coordinación con la
Secretaría de Turismo Federal.
• Supervisar la operación del Programa Embajadores Turísticos en los eventos
de la Secretaria de Turismo que se celebren en el Estado.
13.14.3. Dirección de Capacitación, Competitividad y Cultura Turística.
13.14.3.1. Propósito: Elevar la calidad de los servicios turísticos a través de la
capacitación y competitividad turística.
• Supervisar y coordinar con Dependencias y Organizaciones Públicas y
Privadas los programas de capacitación para prestadores turísticos del Estado
y centros turísticos.
• Propiciar el desarrollo de la cultura turística con base en la concertación con
autoridades turísticas, educativas y la vinculación con los sectores empresarial,
laboral y académico relacionados con el sector turístico.
• Coordinar las acciones para la impartición y logística de capacitación para
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas turísticas del Estado en el Distintivo de
Calidad Moderniza.
• Establecer los convenios de colaboración con los tres niveles de Gobierno y
organizaciones empresariales para generar competitividad turística.
• Operar el programa Turismo para Todos en coordinación con la Secretaría de
Turismo Federal.
144
• Recabar las propuestas de planes y políticas de programas para el fomento
de las actividades turísticas de las mipymes turísticas estatales establecidas en
el Plan de Trabajo 2012 – 2018 Secretaria de Turismo.
• Promover la competitividad turística de una cultura de calidad, higiene y
seguridad en la distribución, preparación y consumo de alimentos entre los
prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas y participar en los
procesos de certificación de los mismos.
• Supervisar la gestión de recursos económicos ante la Secretaría de Hacienda
y la Secretaría de Turismo Federal.
• Supervisar la operación del programa Paisano en coordinación con la
Secretaría de Turismo Federal.
• Supervisar la operación del Programa Embajadores Turísticos en los eventos
de la Secretaria de Turismo que se celebren en el Estado.
13.14.4. Departamento de Capacitación y certificación.
13.14.4.1. Propósito: Fortalecer de manera integral las empresas turísticas
con programas actualizados de capacitación.
• Tramitar los cursos de capacitación impartidos por instructores externos a los
prestadores de servicios.
• Impartir los cursos de capacitación operativos bajo las Normas Técnicas de
Competencia Laboral "Diseño e Impartición de Cursos de Capacitación" CR0542.01.
• Participar en la organización del concurso nacional de dibujo realizado por el
Sector Federal.
• Elaborar diplomas y organizar la ceremonia de premiación del concurso
nacional de dibujo.
• Impartir pláticas de cultura turística escolar a los estudiantes de nivel primaria
del Estado.
145
• Impartir los diplomados y cursos de guías, bajo la Norma Oficial Mexicana
NOM-08-TUR2002 y NOM-09-TUR-2002.
13.14.5. Departamento de cultura turística.
13.14.5.1. Propósito: fortalecer la educación turística a través de programas
dirigidos a prestadores de servicios turísticos y población en general, con la
finalidad de mejorar la interacción entre la comunidad receptora y el turista, que
garantice la calidad de vivencia de los visitantes y su satisfacción completa, con
el objeto de que los turistas regresen.
• Encauzar y promover acciones de vinculación, orientadas a elevar la calidad
de la educación turística y a difundir la Cultura Turística, de manera que la
sociedad esté mejor preparada para comprender, implicarse y participar en el
desarrollo de la actividad turística;
• Someter a consideración de las autoridades competentes, opiniones técnicas
sobre la solicitud de instituciones de enseñanza turística para obtener el
reconocimiento de validez oficial de estudios, así como las normas y
lineamientos para la supervisión y regulación de las instalaciones con que
deben contar los establecimientos en los que se imparta educación y
capacitación turística;
• Fomentar la profesionalización del factor humano para el turismo a través de
la coordinación de acciones de capacitación turística, del fomento a la
certificación bajo normas técnicas de competencia laboral en el sector turismo,
y del impulso de una cultura de calidad, higiene y seguridad en el manejo
higiénico de los alimentos, en función de los requerimientos regionales,
estatales y municipales;
• Conciliar y proponer la firma de acuerdos, convenios y alianzas de
colaboración entre los sectores público y privado para generar sinergias y
146
optimizar recursos destinados a la difusión de la cultura turística y el
aseguramiento de una planta educativa turística competitiva;
• Dirigir, aprobar y coordinar las diversas acciones comprendidas en el
Programa de Modernización de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Turísticas, tendientes a propiciar mejores niveles de calidad en los servicios
turísticos y una mayor rentabilidad de las mismas;
• Establecer los mecanismos de evaluación y seguimiento de las acciones de
vinculación, educación, difusión de la cultura turística, capacitación y
modernización realizadas a nivel federal, estatal y municipal;
• Participar en la creación, operación, modificación o extinción de los
fideicomisos de su competencia;
• Impulsar entre los prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas
una cultura de mejora continua de calidad e higiene en la prestación de los
servicios;
• Instrumentar mecanismos de coordinación para vincular a empresas y
escuelas de turismo para adecuar planes y programas de estudios de acuerdo
a las necesidades del desarrollo y modernización turística, y
• Realizar las demás funciones de su competencia que le asigne la
superioridad.
13.14.6. Departamento de Asistencia al Turista.
13.14.6.1. Propósito: Proporcionar el servicio de información y orientación al
turista con calidad y eficiencia.
• Proporcionar el servicio de información turística bilingüe en los Módulos de
Información de los atractivos y servicios turísticos del Estado.
• Realizar operativos vacacionales, en coordinación con las Delegaciones
Regionales de Turismo.
• Proporcionar información turística bilingüe vía telefónica, a través del
programa Lada Chiapas
147
• Atender y responder a las solicitudes de información vía escrita o a través de
medios electrónicos, provenientes de diferentes partes de la República
Mexicana y del mundo.
• Realizar el análisis e integración de la información estadística y periódica
sobre el comportamiento de la afluencia a los módulos de información turística
de la Secretaría, en los destinos turísticos del Estado.
• Realizar recorridos en los Módulos Electrónicos de Información para verificar
que estos operen adecuadamente.
• Realizar traducciones literarias a diferentes áreas de ésta Dependencia.
• Apoyar con intérpretes y guías para eventos y visitantes especiales.
• Brindar información turística para diferentes medios electrónicos.
13.14.7. Departamento de Información y Estadística.
13.14.7.1. Propósito: Coordinar las acciones para el levantamiento del
inventario de servicios turísticos y generales.
• Participar en los talleres y cursos de responsables del Sistema de Información
Turística Estatal, organizados por la Secretaría de Turismo Federal, a través de
la Dirección General de Información y Análisis.
•Validar la información turística, para la elaboración de medios de consulta.
• Elaborar documentos estadísticos con información del comportamiento del
sector en México y Chiapas.
• Proporcionar información del Sistema de Información Turística Estatal a
empresas
del
sector
privado,
agencias
de
viajes
y
Dependencias
Gubernamentales, (las áreas de esta Dependencia).
• Actualizar las bases de datos de información de prestadores de servicios
turísticos de las Delegaciones Regionales.
148
13.14.8. Departamento de Atención a Segmentos Especiales.
13.14.8.1. Propósito: Organizar recorridos en los corredores turísticos,
dirigidos a colectivos de interés.
• Organizar y/o coordinar en México y en el extranjero eventos de relaciones
públicas, como ruedas de prensa, talleres y presentaciones destino y
productos; encaminados a promover el Estado de Chiapas como un destino
atractivo con productos competitivos
• Atender a colectivos de interés, (tour operadores, agencias de viajes, medios
de comunicación, inversionistas, promotores turísticos, líderes de opinión)
encaminados a promover Chiapas como un destino turístico atractivo con
productos competitivos.
149

1. INTRODUCCIÓN El Estado de Chiapas se localiza al sur de la

Transcripción

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