Appendix_10_Basque Coast Geopark Project_Master

Transcripción

BASQUE COAST GEOPARK PROJECT
MASTER PLAN PROPOSAL
Abril de 2009
Debegesa
Zumaiako Udala
- Xenda Natura S.L. -
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de
Geoparque en la Comarca de Debabarrena y Zumaia
DOCUMENTO A: MEMORIA
Índice
1.
INTRODUCCION
1.1.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.2.
ANTECEDENTES
2.
CARACTERIZACIÓN DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA: MEDIO FÍSICO Y
NATURAL
2.1.
AMBITO, SITUACIÓN Y RELIEVE
2.2.
CLIMA
2.3.
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA, LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA
2.3.1
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA GENERAL
2.3.2.
LITOLOGÍA
2.3.3.
GEOMORFOLOGÍA
2.3.4.
HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
2.3.5.
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
2.4.
FLORA, FAUNA Y ESPACIOS NATURALES
2.5.
PAISAJE
3.
GEA, NATURALEZA Y CULTURA
3.1.
CAVIDADES Y PATRIMONIO PALEONTOLÓGICO; LAS CUEVAS CON YACIMIENTO EN EL CUADRANTE
NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
3.2.
ELEMENTOS GEOGRAFICO-CULTURALES Y GEOGRAFÍA MITOLÓGICA
4.
EL PATRIMONIO GEOLOGICO, GEOCONSERVACION, GEOTURISMO Y FIGURAS DE
RECONOCIMIENTO
4.1.
INTRODUCCIÓN AL PATRIMONIO GEOLÓGICO
4.2.
LEGISLACIÓN SOBRE GEOCONSERVACIÓN
4.3.
GEOTURISMO
4.4.
FIGURAS INTERNACIONALES DE RECONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO
5.
INTRODUCCIÓN A LOS GEOPARQUES
5.1.
¿QUÉ ES UN GEOPARQUE?
5.2.
ANTECEDENTES
5.3.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
5.4.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA RED EUROPEA
5.5.
NORMAS GENERALES
5.6.
REVALIDACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA RED
5.7.
LA CARTA
5.8.
EVOLUCION DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES EN NUMERO DE MIEMBROS
5.9.
RED EUROPEA DE GEOPARQUES (2008)
5.10
RED MUNDIAL DE GEOPARQUES
5.11.
ACTIVIDADES DEL CONJUNTO DE LA RED EUROPEA
5.12.
EVENTOS PROXIMOS DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES Y LA RED GLOBAL PREVISTOS PARA
2009
5.13.
EL FUTURO DE LA RED DE GEOPARQUES
5.14.
RESUMEN DE CONCLUSIONES PARA UN TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE
6.
SITUACION DE PARTIDA DEL TERRITORIO PARA LA INCORPORACIÓN EN LA RED EUROPEA DE
GEOPARQUES
6.1.
PRINCIPALES VALORES DEL TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE
6.2.
CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y
SU ENTORNO
6.2.1.
DATOS SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
6.2.2.
ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TURISMO Y CONCLUSIONES SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
6.2.3.
DESARROLLO DEL GEOTURISMO EN LA ZONA
6.2.4.
ESTUDIO SOBRE EL POTENCIAL DE VISITANTES
6.3.
SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO
6.4.
ANALISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA
6.5.
CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD DEL TERRITORIO COMO GEOPARQUE
7.
LÍMITES Y TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE
8.
PROPUESTA DE ORGANIGRAMA, FIGURAS DE GESTION Y PLAN DE DESARROLLO DEL
GEOPARQUE EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
8.1.
INTRODUCCIÓN Y LINEAS MAESTRAS
8.2.
FIGURA DE GESTIÓN
8.2.1.
CONSORCIO
8.2.2.
FUNDACION Y ASOCIACION
8.3.
FORMACION DEL CUADRO DE GOBIERNO DEL GEOPARQUE
8.4.
SEDE DEL GEOPARQUE
8.5.
LINEAS DE ACTUACIÓN
8.5.1.
ELABORACION DE LA CANDIDATURA A GEOPARQUE
8.5.2.
ELABORACION DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012
DOCUMENTO B: ANEXOS
Índice
01
DOCUMENTOS DE GEOCONSERVACIÓN
02
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA
02.1.
02.2.
GEOLOGÍA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA; por Juan Ignacio Baceta
02.3.
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA DEL POSIBLE GEOPARQUE; por Asier Hilario
03
AREAS DE INTERÉS NATURAL EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
04
GEA, NATURALEZA Y CULTURA; LISTADO DE PUNTOS CON ELEMENTOS DE INTERÉS GEOLOGICOCULTURAL EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
05
CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y
SU ENTORNO
06
ESTATUTOS DEL PATRONATO DEL GEOPARQUE SOBRARBE
07
FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LOS GEOPARQUES
08
FORMULARIO DE REVALIDACIÓN DE LOS GEOPARQUES
09
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTO C: PLANOS
Índice
01
LOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE EN LA CAV
02
LOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE EN GIPUZKOA
03
PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL GEOPARQUE
04
RELIEVE
05
SISTEMA VIARIO Y RELIEVE
06
RED DE SENDEROS HOMOLOGADOS
07
RED DE RECORRIDOS BTT
08
ESPACIOS Y ELEMENTOS DE INTERÉS NATURAL
09
PAISAJES CATALOGADOS
10
11
LOCALIZACIÓN DE CAVIDADES
12
ELEMENTOS DE INTERÉS GEO-CULTURAL
13
OFICINAS DE TURISMO Y EQUIPAMIENTOS MUSEÍSTICOS/INTERPRETATIVOS
14
ALOJAMIENTOS Y CAMPINGS
15
VISITAS GUIADAS DE NATURALEZA Y GEOTURISMO
MAPAS GEOLÓGICOS DEL PAÍS VASCO. EVE (escala reducida)

ZUMAIA 63-II

ONDARROA 63-I

EIBAR 63-III

AZKOITIA 63-IV
Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
DOCUMENTO A: MEMORIA
El verdadero viaje no consiste en ver nuevos paisajes, sino en verlos con ojos
diferentes
Marcel Proust
AGRADECIMIENTOS
Se desea hacer una mención expresa de agradecimiento por su aportación en
la presente propuesta a los geólogos Joan Poch, Juan Ignacio Baceta, Asier
Hilario y Wolfgang Eder
Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
1. INTRODUCCIÓN
“ Como un viejo árbol guarda la memoria de su crecimiento y de su vida
en su tronco, la Tierra conserva la memoria de su pasado… una memoria
escrita en las profundidades y sobre la superficie, en las rocas, los fósiles
y los paisajes, una memoria que puede ser leída y traducida”
Extracto de la Déclaration internationale sur les droits de la mémoire de la
Terre, Digne, Francia, 1991.
Asistimos a una toma de conciencia reciente sobre un patrimonio que nos
rodea, que hemos tenido siempre cerca pero al que nunca hemos prestado
mucha atención. Este despertar de la sociedad probablemente no sea casual:
cada vez somos más conscientes de que los problemas o retos a los que nos
enfrentamos los seres humanos son problemas o retos globales. Esa
percepción es quizá la que nos hace preguntarnos como es realmente la
“casa” donde vivimos, la Tierra, desde el presente que podemos observar
hacia su pasado, para poder conocer así nuestro origen y lugar actual en ella,
y como no, nuestro futuro.
La Tierra, nuestra casa común, es única. Como consecuencia de su
“identidad” se ha desarrollado la vida que conocemos, y nuestra propia
historia dentro de ella. La Tierra ha ofrecido posibilidades de desarrollo a la
vez que limitaciones a los seres vivos. Empezar a conocerla a fondo puede
llegar a valernos para abordar mejor el futuro.
1
1.1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo general del estudio consiste en analizar la viabilidad de la figura
de Geoparque de la Red Europea de Geoparques (EGN) como iniciativa de
impulso a las características y potencialidades del territorio conformado por
los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia y su entorno, ubicados en el
cuadrante noroccidental de Gipuzkoa.
En caso de estimarse viable la iniciativa el estudio tratará de sentar las bases
para el desarrollo de la misma, o en caso negativo se propondrán otras
medidas alternativas de puesta en valor del patrimonio geológico y natural del
territorio.
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
2
1.2. ANTECEDENTES
La Costa Occidental de Gipuzkoa ostenta un notable recorrido en un conjunto
de estrategias que han dado sus frutos en la protección de su patrimonio
geológico y natural y en la puesta en valor del mismo. Por ello, y a modo de
antecedentes, se muestra a continuación una breve relación de hitos del
desarrollo territorial, la geoconservación y puesta en valor del patrimonio
geológico y natural de la zona en los últimos diez años:
1998: Informe para el establecimiento de las bases técnicas del espacio
de la rasa mareal Deba-Zumaia como posible biotopo marino protegido
2002: Primeras visitas de geoturismo en Zumaia: visita al flysch y K/T
de Zumaia y “trekking” costero entre Deba y Zumaia. Se realiza un
programa de verano con 18 visitas programadas que consiguen una
afluencia total de 53 visitantes
2003: Se continúan y amplían los programas de visitas de geoturismo en
Zumaia, que alcanzan los 120 participantes. Comienzan las primeras
visitas geoturísticas a la carta sin intermediación pública
2004: Se eleva a la DFG la solicitud de creación del Biotopo protegido
de Deba-Zumaia por parte de ambos ayuntamientos
2005: Inauguración del centro Algorri en Zumaia, espacio dedicado a la
divulgación de los valores geológicos y ambientales del entorno
2006: Inicio de visitas en barco entre Deba y Zumaia
2002 a 2007: la mayoría de los municipios de la zona (incluidos en el
cuadrante noroccidental de Gipuzkoa) aprueban sus propios Planes de
acción local, comienzan a participar en la Agenda Escolar 21 y se
incorporan en la Red Udalsarea de municipios por la sostenibilidad
2007: Inauguración del centro Nautilus en Mutriku dedicado a sus
fósiles e historia geológica de su costa
2007: Designación de estratotipos en Zumaia (D/S y S/T)
2007: Se alcanza la cifra de 5600 visitas geoturísticas realizadas en
Zumaia, Deba y Mutriku
3
Enero de 2008: Inicio de la Ruta del Flysch, iniciativa encaminada a la
puesta en valor conjunta entre Mutriku, Deba y Zumaia de su
patrimonio geológico y natural común. Presentación oficial de la ruta
en primavera
Primavera-Verano de 2008: la UNESCO otorga a la cueva de Ekain de
Deba el reconocimiento de Patrimonio de la Humanidad, y se inaugura
la réplica de Ekainberri en Zestoa
2008: Se supera en el conjunto de los tres municipios costeros la cifra
de más de 11.600 visitantes anuales en las visitas geoturísticas y de
naturaleza, tanto programadas como realizadas a la carta (aquellas sin
intermediación pública)
Primavera-Verano-Otoño de 2008: Técnicos de turismo y responsables
institucionales de los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia realizan
varios viajes y contactos formales con otros geoparques de la Red
Europea de Geoparques (EGN) y con la Costa Jurásica de Inglaterra
(Patrimonio de la Humanidad)
Invierno de 2009: Aprobación definitiva del Biotopo Protegido de DebaZumaia
4
2. CARACTERIZACIÓN DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA: MEDIO
FÍSICO Y NATURAL
2.1. ÁMBITO, SITUACIÓN Y RELIEVE
El ámbito de estudio del presente trabajo, tal como se ha indicado
anteriormente, parte inicialmente de los municipios de Mutriku, Deba y
Zumaia, poblaciones que sostienen una trayectoria incipiente de puesta en
valor de su patrimonio geológico y natural, si bien, con el objetivo de intentar
dar una respuesta coherente a la pregunta general sobre la viabilidad de la
iniciativa, así como para poder poner en contexto las conclusiones que puedan
emanar del mismo estudio, se plantea una prospección en un territorio mayor
que el inicial, y que incluirá así, además de a los citados municipios a
Mendaro, Elgoibar, Azkoitia, Azpeitia, Getaria, Aizarnazabal y Zestoa. Por
todo ello, de ahora en adelante, el estudio se centrará en ésta área más
amplia, y que quedará genéricamente definida como el cuadrante
noroccidental de Gipuzkoa como ámbito de estudio.
Por lo que respecta a la descripción del relieve el territorio puede
caracterizarse como montañoso, estando sus altitudes comprendidas entre la
cota del mar y los 1027m.s.n.m. del punto culminante del macizo de Izarraitz,
la cumbre del monte Erlo. Tanto las orientaciones como las pendientes son
muy variables y están fuertemente determinadas por la presencia de varios
núcleos montañosos en posición principalmente meridional. Entre estos,
destacan al oeste el macizo del Arno y sus estribaciones, el macizo de
Izarraitz en posición central, y al este del territorio y de modo parcial, el
extremo occidental del conjunto montañoso que se desgaja del cordal ErnioGatzume. Entre los declives más pronunciados destacan las laderas del macizo
de Izarraitz, con pendientes superiores incluso al 100% en su flanco sur. Por su
parte la franja litoral reúne pequeñas elevaciones dispuestas en posición ESEWNW.
5
Figura 1. Municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa.
2.2. CLIMA
El clima que caracteriza la zona es atlántico templado, con un régimen de
lluvias abundantes, repartidas a lo largo de todo el año, aunque menos
cuantiosas durante los meses estivales, si bien hay que mencionar que no
llega a producirse ninguna estación seca a lo largo del año. Las
precipitaciones son variables en el territorio y aumentan ligeramente hacia el
este, y también sobre todo con la altitud, variando desde los 1200mm del
extremo más noroccidental a los 1350mm de la zona cercana a Zarautz en la
costa, hasta los aproximadamente 2000mm de precipitaciones que se alcanzan
en el extremo inferior, en la zona del Erlo.
En cuanto a las temperaturas decir que éstas varían entre los 14ºC de
temperatura media de la costa y los 8-9ºC de media que se calculan para la
zona más alta del macizo de Izarraitz (monte Erlo). Las mínimas corresponden
también a dicha zona elevada, y las máximas a los fondos de los diferentes
valles que atraviesan el territorio. Por todo ello se constata la existencia de
un gradiente de aproximadamente 6ºC entre unas zonas a otras. Si a esta
realidad se le añade la complejidad del relieve del territorio, con la presencia
de todas las orientaciones posibles, obtenemos como resultado una variedad
de ambientes climáticos muy diversos en el mismo.
6
2.3. CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA, LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA
2.3.1. CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA GENERAL 1
Desde un punto de vista geológico el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa
(comarcas de Bajo Deba y Urola Kosta) constituye una zona de gran interés y
relevancia científica. Por un lado, destaca por la diversidad de su registro
estratigráfico y paleontológico, representado por rocas sedimentarias
depositadas en contextos marinos someros y profundos, que en edad
comprenden (figura 2) desde el Jurásico superior (150 Ma, Millones de años)
hasta el Eoceno medio (45 Ma). Paralelamente, se perfila como un área clave
para entender muchos de los procesos que marcaron la evolución de la parte
occidental del orógeno pirenaico, durante la prolongada fase de extensión
continental que dio lugar a la apertura del Golfo de Bizkaia (JurásicoCretácico superior), y la posterior inversión a un régimen compresivo
(Paleógeno-Neógeno) que culminó con la formación de la cadena pirenaica
que hoy reconocemos.
1
Aporte de Juan Ignacio Baceta, UPV, 2009; para consultar el documento completo ver Anexo 2.2.;
revisión y aportación complementaria de Joan Poch.
7
Figura 2: Esquema geológico del País Vasco. Fuente: IGME. 1975
En el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa (figura 2) se reconocen dos
ámbitos principales:
1) Al sur y suroeste, la serie de sierras definidas por rocas carbonatadas
del Jurásico y Cretácico inferior (Arno, Izarraitz y Ernio), que aparecen
formando un gran anticlinorio inclinado hacia el norte
2) Al norte y noreste, la zona de relieves más suaves asentada sobre
rocas de tipo flysch del Cretácico superior y Paleógeno inferior, a favor
de una gran estructura monoclinal que buza 30-50º al noreste. El
contacto entre ambos sectores es complejo tectónicamente, estando
en gran parte definido por fallas inversas y de desgarre agrupadas en lo
que habitualmente se conoce como falla de Andutz.
8
Bajo una perspectiva estructural, todo el ámbito que estamos considerando
contiene excelentes ejemplos de estructura de deformación tectónica
desarrolladas durante la compresión y levantamiento de la cadena pirenaica,
tales como pliegues y fallas de diferente tipo y escala (Mutriku, Aitzandi,
Izarraitz, Andutz, ltxaspe, etc.). Algunas de estas fallas ya eran activas
durante el Cretácico, y durante su desarrollo sirvieron de vía de circulación
de fluidos hidrotermales cargados en metales, que dieron lugar a la
formación de multitud de pequeños yacimientos e indicios de hierro, cobre,
zinc y plomo.
Imagen 1. Itzurun, Zumaia. El Flysch de Zumaia consta de una alternancia de areniscas, limos
y arcillas, con intercalaciones de calizas.
Todo el área que estamos considerando ha sido objeto de una intensa
investigación geológica a lo largo del siglo XX, materializada en más de una
docena de tesis doctorales (5 de ellas en la UPV-EHU) y cerca de un centenar
de artículos especializados, muchos de ellos en revistas científicas de gran
prestigio internacional.
Las sucesiones de tipo flysch que afloran a lo largo del litoral entre Deba y
Getaria son las que han concentrado el mayor volumen de estudios realizados.
Tal énfasis se debe a la excelente calidad de los afloramientos costeros, y al
hecho de que permiten reconocer de forma casi continua una sucesión de más
de 5000 m de espesor, en la que están representados de forma prácticamente
9
continua unos 60 Ma de la historia de nuestro planeta, desde el Albiense, en
el Cretácico Inferior, hasta el Ypresiense en el Eoceno.
Estas circunstancias son conocidas desde hace varias décadas por la
comunidad científica internacional, siendo el principal motivo de la visita y
trabajo continuados por parte de especialistas en geología de todas partes del
mundo. Cabe citar, por ejemplo, el congreso internacional Climate and biota
of the early Paleogene (Bilbao, junio de 2006).
Imagen 2. Publicación sobre la sección
de Zumaia del congreso internacional
Climate and biota of the early
paleogene. 2006
Gracias a la cantidad y diversidad de estudios desarrollados durante las
últimas décadas, el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa es una de las zonas
de los Pirineos occidentales mejor conocidas. Dichos estudios, asimismo, han
puesto en evidencia un rico y variado patrimonio geológico. Dentro de él, por
un lado, destacarían las concentraciones de restos fósiles, tales como:
i)
las bioconstrucciones de rudistas (bivalvos constructores de
arrecifes durante el Cretácico inferior),
ii)
los ammonoideos (cefalópodos de concha enrollada extinguidos a
finales del Cretácico),
10
iii)
las trazas fósiles (pistas y galerías producidas por organismos en su
desplazamiento o búsqueda de comida y refugio), y
iv)
las acumulaciones de plancton calcáreo microscópico,
principalmente en calizas y margas de carácter pelágico.
Desde un punto de vista estratigráfico resulta de especial relevancia la
sección del flysch de Zumaia, que contiene un excelente y completo registro
de importantes límites de edades geológicas (por ejemplo, el CretácicoTerciario y el Paleoceno-Eoceno) y que asimismo incluye los estratotipos
oficiales (puntos de referencia mundial establecidos por la IUGS-UNESCO) de
los dos límites internos del Paleoceno (Daniense-Selandiense y SelandienseThanetiense). Todos estos límites geocronológicos están representados de
manera bastante completa en sucesiones de fondo marino que se depositaron
a más de 1000 m, donde también se depositaban grandes cantidades de
material arenoso de procedencia continental (formaciones de turbiditas como
el Flysch Negro del Cretácico inferior en Mutriku y Deba, el Flysch Arenoso del
Cretácico superior en Aitzuri, o el Flysch Arenoso del Eoceno entre Zumaia y
Getaria).
Figura 3. Límites geocronológicos. Fuente: Hilario Orús, A. 2008. El flysch de Zumaia y centro Algorri:
divulgación geológica y gestión de un afloramiento espectacular. De Re Metallica, 10-11.
El equipo de Micropaleontología de la Universidad de Zaragoza, liderado por
Eustoquio Molina, con un dilatado historial de trabajo en la zona, explica la
importancia de este afloramiento:
Zumaia es probablemente el afloramiento con mayor densidad de
límites cronoestratigráficos analizables del mundo. En sus acantilados,
los estratos geológicos están perfectamente expuestos, hasta el punto
de constituir una de las mejores secciones del mundo para el sistema
11
Paleógeno, la serie Paleoceno y los pisos Daniense, Selandiense y
Thanetiense, especialmente desde el límite Cretácico/Paleógeno (hace
65,5 millones de años), hasta el límite Paleoceno/Eoceno (hace 55,8
millones de años). Este intervalo de tiempo está muy bien
representado en los estratos que afloran en los acantilados de la playa
de San Telmo. 2
La Cuenca Vasca o “Surco Flysch”, que corresponde esencialmente al actual
Arco Vasco, se desarrolló en el margen pasivo centro-noribérico como
resultado de una evolución post-rift característica.
Después de cuatro grandes ciclos de depósitos transgresivos – regresivos entre
el Albiense y el Maastrichtiense (Cretácico), la sedimentación continuó hasta
el Ilerdiense inferior (Eoceno), con una tendencia general transgresiva, bajo
unas condiciones de mayor calma tectónica y un régimen climático
predominantemente cálido y semiárido.
En este marco se estableció un extenso sistema de plataformas carbonatadas
marino someras que coexistían con arrecifes de corales y algas,
acumulaciones bioclásticas de bajío (shoals), lagunas protegidas (lagoons),
sistemas de playas carbonatadas y amplias llanuras de mareas. Los sistemas
de plataformas evolucionaban hacia mar abierto a zonas de talud, que en
conjunto delimitaban una cuenca profunda central (Cuenca Vasca). La
cantidad y calidad de afloramientos han permitido reconstruir la cuenca
marina profunda mejor documentada de la Cordillera Pirenaica.
La transgresión iniciada a finales del Cretácico – principios del Terciario
culminó en el Ilerdiense inferior. La gran extensión de dichas plataformas se
reflejó también en la Cuenca Vasca, donde se depositaron turbiditas calcáreas
alternando con calizas hemipelágicas (parte final de las Formaciones de
Itzurun y Hondarribia).
2
Extraído del artículo Cronoestratigrafía. Las edades de la Tierra. Heraldo de Aragón. 3 de febrero de
2009. Eustoquio Molina, Laia Alegret, Ignacio Arenillas, José Antonio Arz y Silvia Ortiz.
12
Imagen 3. Punta Mendata-Sakoneta, Deba; fotografía aérea oblicua para la interpretación geográfica del
paisaje. Fuente: Euskal Herria en sus paisajes. Etor – Ostoa. 1994.
La reanudación de las condiciones tectónicas compresivas del plegamiento
Alpino, más intensas a partir del Ilerdiense medio, forzaron la retirada del
mar y el levantamiento de la Cordillera, destruyendo parcialmente el sistema
de plataformas y otros depósitos sedimentarios coetáneos.
Esta secuencia estratigráfica concluyó con las areniscas que afloran en el
monte San Anton o “Ratón” de Getaria hace unos 40 millones de años, aunque
regionalmente continuó de forma intermitente hasta el Oligoceno, cuando
toda zona fue levantada y expuesta a la erosión. Los procesos erosivos siguen
dominando en la actualidad.
13
Imagen 4. Monte San Anton o “Ratón” de Getaria, punto de interés geológico según se recoge en la
publicación “Puntos de interés geológico de Gipuzkoa”. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992.
Los atributos geológicos de las formaciones flysch que caracterizan la zona
litoral constituyen uno de los principales valores que han avalado la reciente
declaración, por parte del Gobierno Vasco, de la zona entre Deba y Zumaia
como Biotopo protegido.
En este ámbito un grupo de trabajo de la Universidad del País Vasco está
desarrollando un ambicioso proyecto de catalogación del patrimonio geológico
del biotopo y la preparación y diseño de diverso material de divulgación
(paneles explicativos, pósteres y libros de divulgación). El valor pedagógico de
este entorno es asimismo considerable, tal y como lo demuestran el éxito que
están obteniendo iniciativas locales como el centro de interpretación Algorri
en Zumaia o el museo Nautilus en Mutriku.
14
Imagen 5. Centro de interpretación Nautilus, dedicado a una extensa colección de fósiles
del Albiense recogidos en Mutriku y la geología de la zona.
2.3.2. LITOLOGÍA
En un intento por relacionar las diferentes litologías y su encuadre territorial,
un recorrido de W a E y de N a S nos descubre las siguientes litologías:
Franja litoral:

Materiales detríticos alternantes en el sector occidental de la franja
costera.

Alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas, que ocupan la
totalidad del sector oriental de la franja costera del ámbito de estudio,
con la excepción que presenta el extremo oriental, donde aparecen rocas
detríticas de grano grueso (areniscas).
Franja central:

Franja caracterizada por la presencia de margas.
Franja meridional:
15

Calizas en los núcleos principales montañosos, a los que acompaña una
alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas con pequeñas
intercalaciones de calizas impuras y calcarenitas.
2.3.3. GEOMORFOLOGÍA
Otro aspecto de gran relevancia en la zona en su geomorfología, que
principalmente es resultado de la combinación de un sustrato geológico
variado y unas condiciones climáticas peculiares desde el Pleistoceno a la
actualidad. A gran escala, son dos los elementos geomorfológicos más
destacables.
Por un lado, el modelado litoral de las sucesiones flysch, sujeto a un régimen
costero abierto de carácter mesomareal, da lugar a la formación de una de las
plataformas de abrasión (o rasas mareales) más extensas de Europa, junto con
sucesiones de promontorios, calas y acumulaciones de diferente tipo (playas
de arena o cantos, acumulaciones de depósitos de desplome, etc.).
Figura 4. Bloque-diagrama de los sistemas morfodinámicos de la zona Zumaia-Deba-Zestoa. Fuente:
Poster de sistemas morfodinámicos del Estudio geomorfológico-edafológico de Gipuzkoa, elaborado por
C.G.S. Compañía General de Sondeos. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1991.
16
Figura 5. Bloque-diagrama del litoral en Deba. Fuente: Poster de geomorfología del
Estudio geomorfológico-edafológico de Gipuzkoa, elaborado por C.G.S. Compañía
General de Sondeos. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1991.
Por otro lado, es muy llamativo el modelado kárstico de los macizos calizos
del Cretácico inferior que definen la zona interior (principalmente el Arno, el
Izarraitz y las estribaciones del Ernio), incluyendo multitud de formas tanto
superficiales (Iapiaces, poljes) como endokársticas (cuevas, simas, surgencias,
etc., ver figura 6).
Figura 6. Bloque diagrama ilustrativo de un macizo kárstico con diversas morfologías
asociadas. Fuente: Poster de geomorfología del Estudio geomorfológico-edafológico
de Gipuzkoa, elaborado por C.G.S. Compañía General de Sondeos. Diputación Foral
de Gipuzkoa. 1991.
17
Imagen 6. Sala del Partenón (Foto: Carlos Oyarzabal). Notas geológicas sobre la
Cueva de Mallueta (Izarraitz). Carlos GALAN; Eric LEROY; Marian NIETO & Carlos
OYARZABAL. Sociedad de Ciencias Aranzadi. Febrero 2007.
En una valoración general se ha identificado la presencia de los siguientes
elementos geomorfológicos:

Plataformas de abrasión

Acantilados

Playas

Zonas intermareales fangosas y arenosas

Supramareal fangoso, supramareal arenoso

Zonas de erosión activa (regueras)

Acúmulo de ladera de grano fino, aluvial y aluvial en vaguada

Campos de dunas

Campos de dolinas

Lapiaces: desnudos, semidesnudos y cubiertos

Cicatrices de despegue

Coluvial de bloques

Terrazas
Como conclusión, a la hora de caracterizar el territorio desde el punto de
vista geomorfológico, se puede decir que en el mismo podemos hallar 17 de
las 27 unidades morfodinámicas existentes en el conjunto de Gipuzkoa y
18
Bizkaia. Además de ello están presentes en el mismo 23 elementos
geomorfológicos distintos, 8 dominios geomorfológicos y 12 formaciones
superficiales diferentes. Todos estos datos dan cuenta de la variedad y
riqueza geomorfológica del lugar.
Imagen 7. Afloramiento de calizas en el macizo de Izarraitz. Fuente: Hernio, Izarraitz, Aiako Harria,
Larrun. Montes Vascos-Mendiak. Etor-Ostoa. 2000.
2.3.4. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
La zona de estudio es compleja hidrológicamente y a rasgos principales está
dividida por los cauces del Deba y del Urola, y por pequeñas regatas o cuencas
individuales de rango de importancia menor que vierten directamente al mar,
principalmente entre ambos ríos principales.
Brevemente se ha de señalar que el territorio es también de gran interés
hidrogeológico, especialmente en el caso de los macizos kársticos de Izarraitz
y Arno, en los cuales se han realizado hallazgos significativos de diferente
naturaleza, como el descubrimiento de numerosos ríos subterráneos o el
hallazgo de una extraordinaria fauna cavernícola con importante presencia de
endemismos.
19
Entre los distintos cauces hipogeos destaca el río subterráneo de mondmilch o
“leche de luna” de gibsita de la sima de Alzola (municipio de Elgoibar), que
constituye un caso único a nivel mundial por el estado físico líquido del
mondmilch y su composición, y que posee un alto interés científico digno de
conservación.
Imagen 8. El río subterráneo de mondmilch de gibsita de la sima-mina de Alzola.
Fuente: Prospecciones en la región de la sima-mina de Alzola (Gipuzkoa). Carlos
Galán. Sociedad de Ciencias Aranzadi. 2006.
Otro fenómeno singular en la zona lo constituye uno de los numerosos
manantiales del valle de Kilimon, en Mendaro, por su intermitencia natural,
en función del llenado de la caverna que lo provee de agua. La especial
concentración de manantiales en la zona del Bajo Deba hace de éste el
espacio de Gipuzkoa con mayor abastecimiento de aguas de manantiales, y
que proveen de agua a los municipios de Deba, Mutriku, Mendaro y Elgoibar.
Es igualmente necesario hacer mención expresa a las fuentes minerales
termales de Zestoa y Alzola (Elgoibar) presentes en la zona, con surgencias
que alcanzan temperaturas próximas a los 30º en ambos casos y que se
explotan comercialmente desde hace dos siglos en el primer caso y más de
siglo y medio en el segundo.
Alzola es una de las dos plantas de agua mineral de Gipuzkoa y de la CAV
junto con la de Insalus en Lizartza. Su producción anual alcanza los 10
millones de litros de agua embotellada.
20
Imagen 9. Folleto promocional del agua mineral de Alzola.
21
Figura 7. Perfil geológico y esquema geológico del balneario de Cestona. Base Geológica IGME. Hoja 63.
1975.
22
2.3.5. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
Los puntos o lugares de interés geológico (‘geosites’ en inglés) son aquellos
lugares que atendiendo a su representatividad, singularidad o unicidad,
aptitud o idoneidad para correlacionar, estudio multidisciplinar global,
disponibilidad y potencialidad, complejidad o geodiversidad deben ser
protegidos 3 .
El cuadrante noroccidental de Gipuzkoa ha sido objeto de diferentes estudios
e inventarios centrados en la descripción de los puntos de interés geológico de
la zona. Hasta la fecha de elaboración del presente trabajo la información
existente arroja el siguientes listado:
1. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
Fuente: Puntos de interés geológico de Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992
-
P1 : Valle y dolinas de Olatz
P2 : Complejo recifal de Andutz
P3 : San Antón (Ratón de Getaria)
P4 : Pliegues sinsedimentarios en Etzandi
P5 : Meandro de Iraeta
P6 : Valle de Lastur
P7 : Depresiones de Aizarna y Akua
Fuente: Base de Puntos de Interés Geológico Patrigeo, Proyectos IGME de Inventarios,
proyectos MAGNA, Inventarios externos al IGME (CCAA, ENRESA, etc.) 1978-2008.
-
20063001 : Regata y acantilado de Punta Mendata
20063002 : Sucesión estratigráfica de la playa de San Telmo
20063003 : Ratón de Getaria
20063004 : Pliegues sinsedimentarios es Etzandi
20063005 : Meandro de Iraeta
3. CONTEXTO GEOLÓGICO DE RELEVANCIA INTERNACIONAL. PUNTO DE
INTERÉS GEOLÓGICO CANDIDATO A LA LISTA INTERNACIONAL DE GLOBAL
GEOSITES
Fuente: Contextos Geológicos Españoles, IGME 2008
- Límite Cretácico-Terciario de Zumaia
4. PUNTOS DE ESPECIAL RELEVANCIA GEOLÓGICA
Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo litoral Deba-Zumaia.
Departamento de medio ambiente y ordenación del territorio. Gobierno Vasco. 2009
3
Wimbledon et al. Patrimonio geológico: conservación y gestión. IGME. 2000.
23
-
Septarias de Deba
Trazas fósiles de Punta Sakoneta
Tránsito Cretácico – Terciario
Estratotipos de Referencia Mundial del Selandiense y Thanetiense
Tránsito Paleoceno – Eoceno
Fuente: Puntos de Interés Geológico de la CAPV. Sistema de cartografía ambiental de la
CAPV. Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. Gobierno
Vasco. 2003.
-
Más de cuarenta puntos inventariados, descritos en el anexo Nº 2.1.
6. SURGENCIAS DE AGUAS TERMALES
-
Aguas termales de Zestoa
Aguas termales de Alzola, Elgoibar
Por otro lado cabe señalar que a partir de estos inventarios y bases de datos
se han confeccionado varios planos que pueden consultarse en el documento
correspondiente (plano Nº 10), donde se ubican y enumeran los puntos de
interés geológico de la zona. Ha de hacerse notar que lógicamente
determinados puntos aparecen descritos y repetidos en diferentes inventarios
a la vez.
24
Figura 8. Puntos de interés geológico de Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992.
2.4. FLORA, FAUNA Y ESPACIOS NATURALES
Vegetación actual y potencial
La vegetación potencial, esto es, la que estaría instalada en la zona en caso
de no haber habido presencia humana, o la que podría imponerse en el caso
de cesar esta intervención, sería la siguiente:

En la franja litoral una vegetación de acantilados, arenales y marismas
costeras, estas dos últimas vinculadas a zonas llanas del ámbito de los
principales cauces
25

Siguiendo el margen de los ríos se hallaría asentada la aliseda
cantábrica

Por encima de esta franja las zonas con mayores espesores de suelo, y
en función del grado de acidez de los mismos, estarían cubiertas por el
robledal acidófilo y por el robledal-bosque mixto atlántico, que
ocuparían amplias extensiones; sobre suelos de poco espesor o cuasiesqueléticos en caliza dominaría el encinar cantábrico; sobre los suelos
esqueléticos de los cordales aparecería una vegetación propia de las
rocas calcáreas

En las zonas más elevadas sobre suelos ácidos dominaría el hayedo
acidófilo, y sobre suelos más básicos el hayedo calcícola

Puntualmente sobre suelos ácidos y preferentemente con orientación
sur aparecerían los marojales; a la vez, en posiciones muy concretas
aparecerían otro tipo de robledales cuasi-mediterráneos.
Sin embargo, y en función a la desigual acción ejercido por el ser humano en
el territorio, la vegetación actual es sustancialmente diferente.
Así, en la franja litoral la vegetación de acantilados costeros está bien
representada, con algunas muestras de prebrezales atlánticos. Por su parte la
vegetación de arenales costeros y marismas se halla severamente reducida, si
bien quedan pequeñas muestras de gran valor, hoy en día bajo protección.
Por encima de esta primera franja las amplias superficies de robledal acidófilo
y robledal-bosque mixto atlántico han sido sustituidas por pino insigne,
importado de Monterrey, o bien por prados atlánticos. En muchos cauces
todavía se pueden encontrar alisedas cantábricas.
En cambio, el encinar cantábrico está mucho menos alterado, ya que se
asienta sobre suelos con baja capacidad de uso y frecuentemente en lugares
más inaccesibles.
Determinadas áreas en zonas altas han sido desbrozadas para la creación de
pastos petranos calcícolas, quedando algunas muestras del bosque mixto de
crestón y del complejo de vegetación de roquedos calizos, y sobre todo de
hayedos varios.
26
También hay una presencia destacable en todo el territorio de vegetación de
matorral de diferente tipo.
Por último destaca la presencia de algunos árboles catalogados por su
singularidad, identificándose algunos ejemplos tales como la encina de Olatz
(descatalogada de la lista de árboles singulares protegidos por haber quedado
afectada por un rayo), la encina de Aizarnazabal, el liquidámbar de Zestoa, o
el alcornoque de Getaria.
Fauna
Una breve aproximación a la fauna de la zona en estudio nos mostrará la
variedad de hábitats presentes como primer factor que defina en origen la
variedad en biodiversidad presente.
En el tramo litoral destaca una rica avifauna en los acantilados con presencia,
especialmente significativa en determinados puntos como el monte San Antón
de distintas aves marinas, además de la contada presencia de roquero
solitario, o del halcón peregrino. La rasa mareal por su parte es rica en
vertebrados e invertebrados marinos, con gran diversidad de nichos ecológicos
y extraordinarias condiciones para su observación.
La ría y arenal de Zumaia por su parte poseen un elevado interés
avifaunístico, una rica ictiofauna y fauna de invertebrados, limícolas, etc.
Como especie singular se ha reportado la presencia del águila pescadora.
En los relieves del interior como Arno-Olatz destaca una rica comunidad de
vertebrados vinculados al encinar cantábrico. El conjunto del macizo de
Izarraitz, con su variación altitudinal y de hábitats, destaca por su buena
representación de macromamíferos, la presencia de enclaves húmedos para la
herpetofauna, y la posible nidificación de aves como el alimoche, águila
culebrera, lugano, verderón serrano, bisbita ribereño-alpino, acentor alpino,
etc.
Espacios de interés natural
En relación a los espacios naturales la Directiva de Aves y la Directiva de
Hábitats de la Unión Europea han dado lugar a la creación de la RED NATURA
2000, que incluye diferentes tipos de espacios naturales y que en el caso del
ámbito que nos ocupa, incluye los siguientes Lugares de Interés Comunitario o
LICs, con una superficie total de 2732 hectáreas:

Arno (ES 2120001): 1011,6 Has
27

Izarraitz (ES2120003): 1536,9 Has

Ría del Urola (ES2120004): 103 Has

Garate-Santa Barbara (ES2120007): Total del LIC 141,9 Has (de las
cuales 81 has se sitúan en Getaria y 60,9 en Zarautz)
El territorio alberga además varias zonas de interés natural incluidas en
estudios previos, como es el caso del Catálogo abierto de espacios naturales
relevantes de la CAPV (1996) en el que se incorporan los siguientes espacios:

Acantilados de Mutriku-Saturraran: 20 Has

Monte San Anton: 13 Has

Monte Andutz: 209 Has

Valle de Haranerreka: 605 Has
Los espacios citados anteriormente concentran los principales elementos de
biodiversidad de la zona, y son descritos con mayor detalle en el anexo Nº3.
Figura 9. Espacios de interés natural del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. Fuente: Gobierno Vasco.
Por último, el Biotopo Protegido marítimo-terrestre del tramo litoral DebaZumaia, declarado a principios de 2009 4 , forma parte de la red de espacios
naturales protegidos de la CAV. Este espacio ocupa 495 Has terrestres y 3756
4
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo litoral Deba-Zumaia. DEPARTAMENTO DE
MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. Eusko Jaurlaritza. 2009
28
Has marinas, además de una estrecha franja costera situada en el dominio
público marítimo-terrestre de 49 Has.
La franja costera englobada en el Biotopo incluye elementos de alto valor
geológico, paisajístico y naturalístico. Por su parte el interés geológico es
descrito en apartados previos. El interés paisajístico radica en diferentes
aspectos como la escasa humanización del entorno, la variedad en cuanto a
muestras de erosión, con valles colgados, rasas mareales, elevados
acantilados en retroceso, promontorios, etc. El interés naturalístico radica en
la variedad y diversidad de ambientes formados en una extensa rasa mareal
caracterizada por una escasa pendiente, en la que se produce una diversidad
de ambientes que da lugar a una elevada diferenciación de nichos ecológicos,
y que redunda en una gran diversidad vegetal y animal.
Figura 10. Vegetación del Biotopo Protegido. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo
litoral Deba-Zumaia. Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Gobierno Vasco.
2009
29
2.5. PAISAJE
La valoración del paisaje como aspecto del medio físico y natural dispone de
un corto recorrido teórico y metodológico, si bien se puede considerar que su
desarrollo como valor natural y cultural es incipiente. El primer inventario o
catálogo de paisajes de la Comunidad Autónoma Vasca de 2005 5 realiza una
primera aproximación a su estudio y efectúa una catalogación que destaca en
la zona que nos ocupa 28 de las 64 unidades de paisaje que posee toda la
CAV.
Además, es preciso señalar que toda la franja costera del territorio estudiado,
figura como paisaje de influencia marina catalogada en dicho documento, y
que la suma de la superficie catalogada en el citado inventario de paisajes
singulares y sobresalientes de la CAV, para la totalidad de los municipios
situados en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, asciende a 9818has.
Cuencas visuales
Espacios de interés
naturalístico
Paisaje de influencia
marina
Figura 11. Catálogo abierto de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV - Anteproyecto. PaisaiaIKT. Gobierno Vasco. 2005.
5
Catálogo abierto de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV - Anteproyecto.
Gobierno Vasco. 2005
30
Figura 12. Paisajes catalogados en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. Extracto del mapa
6 del Catálogo de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV. Paisaia-IKT. Gobierno
Vasco. 2005
31
3. GEA, NATURALEZA Y CULTURA
3.1. CAVIDADES Y PATRIMONIO PALEONTOLÓGICO; LAS CUEVAS CON
YACIMIENTO EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
Los arrecifes coralinos formados en el Cretácico y demás materiales
depositados en el fondo marino se elevaron hace aproximadamente unos 45
millones de años como resultado de la orogénesis alpina, y en consecuencia
afloraron a la superficie. A partir de este evento el agua ha ido disolviendo,
desgastando y modelando el relieve, y creando en los materiales calizos
aflorados muy variadas morfologías, tales como lapiaces, dolinas, laderas y
valles encajonados, etc.
Hasta la fecha en el territorio de Gipuzkoa se han estudiado 1700 cavidades,
la mayoría de las cuales son simas. Casi todas han sido formadas por la acción
disolvente del agua sobre rocas solubles, principalmente calizas, compuestas
por carbonato cálcico (CaCO3). Las zonas kársticas alcanzan un total de
480km2 en Gipuzkoa, es decir, ocupan prácticamente una cuarta parte de
todo su superficie 6 .
En el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa el paquete de calizas urgonianas
de Arno-Izarraitz y estribaciones del Ernio ha sufrido el mismo proceso, dando
lugar a la formación de infinidad de cavidades y galerías subterráneas, un
mundo que todavía es poco conocido y que se encuentra igualmente poco
estudiado. Existen así en esta zona más de 423 cavidades, lo que significa una
concentración muy importante para lo que es el conjunto de Gipuzkoa. Otro
elemento a destacar, y que diferencia a este territorio respecto a su entorno,
es la presencia de cavidades de cota baja por un lado, y próximas al mar por
otro. Además, muchas de las cavidades se sitúan muy cerca de núcleos
habitados, cuyo ejemplo más claro sucede en el municipio de Deba, que
cuenta con cavidades dentro de su propio casco urbano.
6
Galán, C. Gipuzkoako karst eta leizezuloak. Colección Bertan Nº6. Departamento de Cultura y Turismo.
Diputación Foral de Gipuzkoa. 1994.
32
Figura 13. Plano de cavidades en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa realizado a partir del
Catálogo Espeleológico de Gipuzkoa. S.C.Aranzadi. Lista cavidades actualizada a Marzo 2003.
Desde el punto de vista arqueológico en el territorio de Gipuzkoa contamos
con un importante conjunto de cuevas en las que se ha reconocido la
presencia de yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos. Lógicamente, la
mayoría de estas cuevas se concentran en los macizos kársticos que jalonan el
territorio.
Por lo que respecta a la concentración de cuevas con yacimiento destaca,
entre todas las demás áreas de Gipuzkoa, el conjunto extendido a ambas
orillas del Urola en los macizos de Arno-Izarraitz y estribaciones de PagoetaErnio. Del total de 223 cuevas con yacimiento arqueológico y/o paleontológico
documentadas en Gipuzkoa, más de 103 se localizan en torno a este
cuadrante noroccidental del territorio, es decir, cerca de la mitad de las
cuevas con yacimiento de Gipuzkoa -el 46 % aproximadamente- se localizan en
esta zona.
33
Cuadro 1. Yacimientos en cuevas del cuadrante
noroccidental de Gipuzkoa. 2008
Municipio
Cuevas con
yacimiento
% de
yacimientos
de Gipuzkoa
Deba
35
16%
Zestoa
26
12%
Mutriku
16
7%
Mendaro
15
6%
Azpeitia
7
3%
Azkoitia
4
2%
Zumaia
0
0
Aizarnazabal
0
0
Getaria
0
0
TOTAL
103
46%
A fin de reafirmar con mayor claridad la especial concentración de cuevas en
la zona de estudio es interesante valorar otros datos a escala local. Para
comenzar mencionar que el municipio de Deba es el que cuenta con más
cuevas con yacimiento de todo Gipuzkoa, con la cifra de 35 cuevas, que
suponen casi el 16% del total de Gipuzkoa. A Deba le continua Zestoa con 26
yacimientos rupestres, que constituyen casi el 12% del total de Gipuzkoa.
Cabe destacar que todos los yacimientos rupestres de Deba se enclavan en el
macizo de Izarraitz, mientras que la práctica totalidad de las cuevas con
yacimiento de Zestoa se sitúan en el espacio correspondiente al macizo de
Ernio-Pagoeta. Entre los siete municipios guipuzcoanos que cuentan con más
de 10 cuevas con yacimiento se encuentran Mutriku y Mendaro. En el primero
se han localizado un total de 16 cuevas y 15 en el segundo. A estos dos
municipios les sigue Azpeitia con 7 cuevas. Por último faltan por incluir en
este conjunto las 4 cuevas con yacimiento que se localizan en el término
municipal de Azkoitia.
Más allá de estos datos meramente cuantitativos es interesante realizar una
serie de consideraciones en torno al periodo cultural al que pertenecen los
yacimientos identificados en las mencionadas cuevas de la zona en torno a los
macizos de Izarraitz-Arno y de Pagoeta-Ernio.
34
Esquema cronológico sobre edades y culturas de la prehistoria
CRONOLOGIA
CULTURAS
CRONOLOGIA
CULTURAS
Cuadro 2.
EPIPALEOLÍTICO
6.500-7.000
6.500-7.000
11.800
PALEOLITICO SUPERIOR
Edad del Bronce
Eneolítico o
Calcolítico
NEOLÍTICO
4.800
4.800
Industrias
post-azilienses
(6.500/7.0009.000)
Aziliense
(9.000-11.800)
Magdaleniense
(11.800-17.000)
35.000
35.000
130.000
130.000
250.000
Solutrense
(17.000-21.000)
Gravetiense
(21.000-27.000)
Auriñaciense
(27.000-34.000)
Châtelperroniense
o Perigordiense
inicial
(34.000-36.000)
PALEOLITICO
MEDIO
3.800
3.800
11.800
Edad del Hierro
EDAD DE LOS
METALES
2.800
2.800
Restos de época
romana
Musteriense
PALEOLÍTICO
INFERIOR
BP
2.100
2.100
Achelense
En primer lugar, llama poderosamente la atención que los yacimientos
identificados en esta zona pertenecen principalmente a dos momentos
cronológicos separados:

Una primera fase de ocupación corresponde al Paleolítico Medio y
Superior y otra segunda a las Edades de los Metales y Época Romana.
Por ello, cabe resaltar que no se han localizado en la zona cuevas con
yacimientos pertenecientes a períodos anteriores al Paleolítico Medio.
Desde el punto de vista cultural y dentro del Paleolítico Medio cabe
destacar dos yacimientos rupestres correspondientes al Musteriense,
que constituyen la mitad de todas las descubiertas hasta la fecha en
Gipuzkoa. Entre las datadas dentro del Paleolítico Superior predominan
los yacimientos con fases culturales más tardías, ya que los yacimientos
correspondientes al Magdaleniense, Aziliense y al Epipaleolítico de esta
zona suponen más del 46% de todas las localizadas en Gipuzkoa. Por
otro lado tampoco son de desdeñar los datos relativos a períodos
culturales más antiguos dentro del Paleolítico Superior, ya que los
yacimientos enclavados en el Auriñaciense, Perigordiense y Solutrense
de este entorno superan el 30% del total de Gipuzkoa.
35

Tras el lapso del Neolítico, sin evidencias hasta el momento en esta
zona, se distingue una segunda fase de ocupación de estas cuevas
correspondiente a las Edades de los Metales (Calcolítico, Edad del
Bronce y Edad del Hierro) y a la época romana, que en conjunto
suponen el 35% de todas las documentadas en territorio guipuzcoano.
Tampoco se ha localizado vestigio alguno de ocupación posterior,
perteneciente a la Edad Media.
En segundo lugar, teniendo en cuenta los períodos culturales de cada
momento cronológico, llama vigorosamente la atención las importantes
concentraciones de cuevas con yacimientos correspondientes a determinados
períodos culturales, englobados en cada uno de los citados dos momentos.
Dentro del momento cronológico correspondiente al Paleolítico MedioPaleolítico Superior-Epipaleolítico, destacan las cuevas con yacimientos
correspondientes al Musteriense y al Magdaleniense. Son un total de dos
yacimientos pertenecientes al primer período cultural y 16 al segundo que en
ambos casos suponen el 50% de las documentadas en toda Gipuzkoa. Este dato
adquiere mayor relieve teniendo en cuenta que pertenecen al Magdaleniense
dos yacimientos rupestres de gran relevancia, ubicados ambos dentro de este
espacio comprendido entre las Sierras de Izarraitz-Arno y el mar. Nos
referimos a la cuevas de Ekain y de Praileaitz, ubicadas ambas dentro del
término municipal de Deba.
La cueva de Ekain posee un importante conjunto de arte rupestre compuesto
por más de 70 figuras, la mayoría pintadas y algunas grabadas. Alberga así una
colección de pinturas rupestres de primer orden, destacando las figuras de
caballos, considerados como la máxima representación de esta especie dentro
de todo el arte parietal cantábrico. A las representaciones de equinos siguen
en cuanto a cantidad las de otros animales como bisontes, ciervos, cabras,
osos o un salmón. A raíz de su gran importancia la cueva ostenta el rango de
Bien Cultural Calificado y recientemente ha sido calificada como Patrimonio
de la Humanidad.
Praileaitz, además de por algunas pinturas rupestres esquemáticas del
Solutrense, anteriores al Magdaleniense, destaca por albergar niveles de
ocupación pertenecientes a este último período cultural y que poseen
características únicas. Se han identificado diversos materiales de arte mueble
paleolítico, como colgantes, dispuestos de manera especial dentro de la
cueva, así como otros elementos que hacen que sea considerado como un
verdadero santuario o lugar de culto de época paleolítica.
36
Además de la citada concentración de yacimientos rupestres pertenecientes al
Musteriense y al Magdaleniense, destacan las concentraciones de otros
yacimientos pertenecientes a periodos posteriores. Es el caso de los 5
yacimientos pertenecientes al Aziliense, que suponen el 41,6% de los
localizados en toda Gipuzkoa, los 3 datados en el Epipaleolítico, que
constituyen el 43%, o las otras 23 cuevas con evidencias cuya adscripción
cultural no está fijada, pero que pertenecen al Paleolítico SuperiorEpipaleolítico, lo que supone el 43,4% de las descubiertas en la totalidad del
territorio de Gipuzkoa.
Así mismo, dentro del momento cronológico correspondiente a las Edades de
los Metales-época romana, destacan los 32 yacimientos rupestres
pertenecientes al Calcolítico-Edad de Bronce-Primera Edad del Hierro, que se
acercan al 35% de todas las identificadas en Gipuzkoa, o las 5 con niveles de
época romana, que superan ese porcentaje entre todas las documentadas en
Gipuzkoa.
Entre las cuevas con yacimiento de la Edad del Bronce cabe destacar aquellas
que cumplieron funciones sepulcrales. Estos rituales de enterramiento en
cueva son de gran interés, pues en muchas ocasiones la presencia de restos
humanos pertenecientes a estas inhumaciones han dado origen a muchos de
los mitos y leyendas asociados a las cuevas. A día de hoy se han documentado
un total de 58 cuevas sepulcrales de la Edad del Bronce en Gipuzkoa. En el
espacio comprendido entre la costa y las sierras de Izarraitz-Arno y PagoetaErnio se han localizado un total de 18 cuevas sepulcrales, que suman casi la
tercera parte (el 31%) de todas las identificadas en Gipuzkoa, lo cual
constituye otra buena muestra de las especiales características de esta zona
en cuestión. Entre los municipios que integran la zona destacan Deba y Zestoa
con 5 cuevas sepulcrales cada una. A ambas les sigue Azpeitia con 4, y
Mendaro y Mutriku con 2 cada una.
En suma, y a la luz de los datos arriba expuestos, cabe concluir que nos
hallamos en un espacio geológico caracterizado por una intensa ocupación
humana de sus cavidades rupestres en distintos momentos a lo largo de la
Prehistoria y de la Historia. Y si la elevadísima concentración en esta zona de
yacimientos rupestres no fuera suficiente para reafirmar su carácter especial
dentro del territorio guipuzcoano, la presencia de dos cuevas con
representaciones artísticas y evidencias de culto prehistórico de primer orden,
Ekain y Praileaitz, hace que este cuadrante noroccidental de Gipuzkoa,
extendido entre el mar y las sierras de Izarraitz-Arno y de Pagoeta-Ernio sea
de carácter referencial a escala internacional.
37
3.2. ELEMENTOS GEOGRÁFICO-CULTURALES Y GEOGRAFIA MITOLÓGICA
Tradicionalmente las Ciencias de la Tierra han puesto su mira en el estudio de
la historia del planeta, de su estructura, de su comportamiento y de sus
recursos, entre otros aspectos.
Más allá del valor científico del patrimonio geológico o paleontológico es
importante mencionar el importante legado cultural asociado a elementos
geográficos y geológicos, que constituyen una muestra notable de la identidad
y riqueza cultural de una zona determinada. Así, mediante el estudio de la
gea desde un punto de vista etnográfico (etnogeología y/o etnogeografía)
podremos entender la historia cultural de una comunidad en relación a su
geodiversidad local y su territorio. De esta forma, a partir de una visión más
completa de las interacciones entre la geodiversidad, biodiversidad y los
paisajes humanizados a lo largo de la historia, se podrá llegar a un
conocimiento mayor y más global de la realidad espacial que nos rodea y que
ha condicionado a las sociedades del pasado. Además, las trazas de
interacción entre estos elementos que queden en el territorio después del
largo curso de la historia constituirán un elemento muy importante en la
identidad de ese territorio.
Abordada esta investigación desde una perspectiva interdisciplinar nos
permitirá disponer de nuevas herramientas para el desarrollo de una identidad
local, e igualmente nos servirá de base para el desarrollo de acciones de
protección y de puesta en valor, e igualmente de programas culturales o
educativos.
Finalmente, hay que indicar que este conocimiento facilitará la labor de
sentar unas bases sobre las que poder realizar una reflexión oportuna sobre el
territorio en cuestión, sobre su caracterización, sus limitaciones y sus
potencialidades de cara a un desarrollo futuro.
Dicho esto se hace a continuación un breve esbozo de caracterización
etnogeológica y etnogeográfica del territorio a estudio, que es ampliado en el
anexo Nº 4 y referenciado en el plano Nº 12.
38
Imagen 10. Ermita de Santa Engrazia, Zestoa, posible testimonio de un fenómeno de orogelatría y
sincretismo en el pasado.
El espacio geográfico del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, entre el valle
medio del Urola y los confines de Bizkaia, constituye un territorio con una
fuerte presencia de elementos mitológicos, religiosos y culturales
estrechamente relacionados con la gea. La singular orografía de esta zona,
marcada por un potente paisaje kárstico es el más adecuado escenario para
que todos los genios de la mitología vasca desarrollen sus andanzas en el
mundo de los mortales. El monte Izarraitz, es decir la peña celeste o de las
estrellas, nos marca el relieve dominante en este entorno.
El río Deba, nombre de origen céltico atribuido al espíritu de la tierra, con sus
aguas rodeadas de magia y misterio, generó diversas leyendas relacionadas
con personajes de la mitología vasca, especialmente con sorginas o brujas,
que parece tenían especial predilección por sus aguas y se dedicaban a
molestar con su maléfica influencia a los gabarreros y pescadores que
navegaban por ellas. El río Deba se halla jalonado de diversos santuarios y
puntos religiosos, de gran devoción entre la población marinera y pescadora
de la zona, como son el santuario de Nuestra Señora de Azpilgoeta (Mendaro)
o el ruinoso convento de franciscanos de Sasiola (Deba). Con todo, el
santuario marinero por excelencia en la zona es el de Nuestra Señora de Itziar
(Deba), donde se venera una imagen románica de la virgen del siglo XII.
39
Situado en pleno camino paralelo a la costa, a la virgen de Itziar se la conoce
también como “Itsasoko Izarra”, es decir la Estrella del Mar.
El propio camino donde se ubica Itziar se halla también jalonado de templos y
lugares sagrados para proteger a caminantes y peregrinos en diferentes puntos
del territorio. En su parte oriental, a orillas del Urola, hallamos la ermita de
Santiago, o cerca, en Zumaia también, el santuario de Nuestra Señora de
Arritokieta. Ya en tierras de Deba destacan los santuarios de San Sebastian de
Elorriaga, donde se venera una preciosa talla gótica de la virgen, y de San
Salvador. En la parte occidental del territorio, en Mutriku, se sitúan las
estelas de Aparaingurutze y de Arrikrutz, o también el santuario de San Isidro
de Olatz.
Muchos de estos santuarios se hallan íntimamente ligados a destacados
accidentes geográficos y elementos geológicos, de una gran relevancia dentro
de la mitología vasca, o recogen leyendas relacionadas con la gea. Por
ejemplo se cuenta que Nuestra Señora de Arritokieta (“lugar de piedras” en
castellano) apareció sobre un montículo o acúmulo de piedras, y allí mismo se
construyó el templo. La ermita de Santa Engrazia, en lo alto de un peñasco
rocoso, en Zestoa, es un más que posible testimonio de un fenómeno de
orogelatría o culto a los montes y posterior sincretismo religioso en un pasado
no tan remoto. Otro ejemplo significativo es el santuario de Itziar mencionado
antes, que se levanta al pie del monte Andutz, una de las más destacas peñas
de caliza de los alrededores. La leyenda cuenta como los gentiles que
habitaban en la zona del monte Gaztelu en Lastur (Deba) manifestaron su
desaprobación al ver que se comenzaba la construcción de este templo, y
enojados, lanzaron una gran piedra con intención de destruirlo. Sin embargo,
erraron su tiro, y la piedra lanzada quedó varada junto a Itziar, dando lugar al
monte que hoy conocemos como Andutz.
40
Imagen 11. Santuario de Itziar y monte Andutz
Hallamos en este entorno otras piedras mitológicas cuya presencia es
atribuida a los gentiles, personajes que eran uno de los principales genios de
la mitología vasca. Por ejemplo en Mutriku, junto a la ermita de San Isidro de
Olatz, se sitúa la roca de Amil, alojada en una dolina, que según la leyenda
fue también lanzada por los gentiles desde la cumbre del Arno. En Mutriku
también, en la orilla del mar junto al puerto de Mutriku se ubicaba hasta hace
varios años otra de estas peñas, también llamada Amil, lanzada igual que la
anterior desde el monte Arno.
Este territorio sigue también acogiendo a muchos de los genios de nuestra
mitología en su toponimia. Las Sorginas o brujas hallan su morada, por
ejemplo, en el paraje de Sorginetxe (la casa de brujas), donde antiguamente
se ubicaba la atalaya de Deba, o en el paraje de Sorginzulo (la hondonada de
las brujas), en las inmediaciones de Bedua, en la muga entre Zumaia y Zestoa.
Las lamías, genios con cuerpo de bellas mujeres y pies de animal, ya sea
terrestre o acuático, tenían su refugio en el paraje de Lamiategi (Mutriku) en
el intrincado valle del río Idurreko erreka, muy cerca de Saturraran y del
santuario de Nuestra Señora de Idurre.
41
Los forzudos gentiles también habitaban por la zona, tanto en Jentiletxe (casa
de los gentiles) en las cercanías del barrio de Olatz (Mutriku) como en las
cuevas de Jentiletxeta, cerca del caserío Ziñoa, también en Mutriku. Las
cuevas de Jentiletxeta son el escenario de otro mito, esta vez relacionado con
una serpiente que habitaba en ellas. Esta serpiente fue alimentada durante
tiempo por un baserritarra de la zona hasta que se vio obligado a ausentarse
durante varios años. A su regreso acudió a la zona y llamó como hacía antes
con un silbido a la serpiente, la cual se le presentó y se le enroscó en el
cuerpo hasta estrangularlo.
Muchas veces parece que los mitos constituyen un recuerdo o testimonio de la
milenaria antropización de determinados espacios. El territorio donde nos
hallamos es quizás el mejor ejemplo de lo mencionado. Sus numerosas cuevas
contienen yacimientos arqueológicos y paleontológicos, destacando varias
cuevas con yacimientos paleolíticos de primer orden como se ha mencionado
anteriormente. Llama la atención que muchas de estas cuevas con
importantes yacimientos arqueológicos han sido sacralizados o se han
considerado moradas de algunos genios mitológicos, como es el citado caso de
las cuevas de Jentiletxeta. Otros ejemplos destacados son las cuevas de
Ermitia (Ermita), Praileaitz (Peña de los Frailes) o Urteaga, en cuya cercanía
se halla la ermita de Salbatore. El carácter de santuarios de algunas de estas
cuevas situadas en este entorno queda de manifiesto por ejemplo en el caso
de Praileaitz, que consiste en un santuario prehistórico en el que se han
descubierto, además de algunas pinturas rupestres, importantísimos vestigios
relacionados con rituales de tipo mágico-religioso.
42
Figura 14: Elementos de interés geo-cultural en cuadrante noroccidental de Gipuzkoa.
Este somero análisis de mitos y leyendas, de topónimos, yacimientos
rupestres, y de elementos sagrados presentes o relacionados con la gea de
este territorio dan testimonio de que la historia cultural de las comunidades
aquí asentadas ha estado muy relacionada con su geodiversidad local, y
reafirma sin ninguna duda el importante valor de estos elementos del paisaje
en la cultura local y su gran interés como elemento patrimonial.
43
4. EL PATRIMONIO GEOLÓGICO, GEOCONSERVACIÓN, GEOTURISMO Y FIGURAS
DE RECONOCIMIENTO
4.1. INTRODUCCIÓN AL PATRIMONIO GEOLÓGICO
El patrimonio geológico constituye el único registro que abarca al completo la
evolución del planeta y de los seres vivos. Así, determinadas rocas,
formaciones y paisajes pueden ser consideradas como las piezas de un enorme
puzzle que nos dibuje una imagen aproximada de la historia de la Tierra. Por
todo ello el patrimonio geológico constituye un componente esencial del
patrimonio mundial 7 .
El patrimonio geológico puede definirse como el conjunto de recursos
naturales, en general no renovables, de valor científico, cultural o educativo,
ya sean formaciones y estructuras geológicas, formas del terreno o
yacimientos paleontológicos y mineralógicos, que permiten reconocer,
estudiar e interpretar la historia geológica de la Tierra y los procesos que la
han modelado hasta su configuración actual 8 .
Sin embargo este patrimonio formidable ha sido hasta hace poco
infravalorado, y los esfuerzos para su puesta en valor escasos. Habitualmente
se ha considerado el interés geológico como otra faceta más de los espacios
naturales, pero sin otorgarle una personalidad propia.
El patrimonio geológico y la geodiversidad, en tanto que memoria de la
Tierra, son recursos que han adquirido una relevancia creciente en todo el
mundo en las últimas dos décadas. Ello ha motivado que se diseñen políticas
basadas en tres niveles de acción:

Identificación y evaluación de elementos de patrimonio geológico y
geodiversidad

Conservación del patrimonio geológico

Puesta en valor, divulgación y sensibilización
7
Carreras, J. y Druguet, E. Patrimonio geológico, una parte esencial en la gestión integral del
patrimonio mundial en espacios protegidos. Patrimonio Geológico: conservación y gestión. Instituto
Tecnológico Minero de España. 2000.
8
Cendrero et al. El patrimonio geológico. Bases para su valoración, protección, conservación y
utilización. MOTPMA. 1996
44
Estas políticas todavía se encuentran poco desarrolladas respecto a la mayoría
de los puntos de interés geológico, si bien se están dando pasos importantes
en esta dirección.
Distintos autores como Bruschi (2007) han estudiado el desarrollo del
concepto de patrimonio geológico y la evolución histórica de la
geoconservación, que se esquematiza a continuación:

El patrimonio geológico ha sido uno de los pilares en la creación de las
primeras figuras de protección de los espacios naturales, como es el
caso de los parques nacionales de Estados Unidos, ya en el siglo XIX. Se
pueden considerar estás medidas como las primeras acciones de
protección del patrimonio geológico desde una perspectiva moderna. El
ejemplo más conocido fue la creación del Parque Nacional de
Yellowstone en 1872, primero en el mundo, y cuyos fenómenos
geotérmicos tuvieron especial relevancia para su declaración como
espacio protegido.
Imagen 12. Grand Prismatic Spring en el Parque Nacional de Yellowstone.

La ley de Parques Nacionales del estado de 1916 considera como
elementos a proteger en estos espacios “… la riqueza de su fauna y
flora y las particularidades geológicas o hidrológicas que tengan”.
45

En 1948 se constituye la IUCN (International Union for the Conservation
of Nature), y en 1961 la IUGS (International Union for Geological
Sciences), que poco a poco comenzará a emprender acciones dirigidas a
la geoconservación.

En 1972 la UNESCO con el apoyo de la IUCN aprueba la Convención
sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
(Convention concerning the Protection of the World Cultural and
Natural Heritage).

En 1988 se forma la primera asociación europea para la protección del
patrimonio geológico, ProGEO (European Association for the
Conservation of the Geological Heritage).

Con la Declaration de Digne en 1991 auspiciada por la Societé
Geologique de France se manifiestan los “Derechos de la memoria de la
Tierra”, en los que se afirma que el patrimonio geológico es un
patrimonio de la humanidad y de la Tierra (ver anexo Nº1). Cabe citar
una breve fase del apartado 4 por su interés: “Nuestra historia y la de
la Tierra son inseparables, su origen y su historia son los nuestros; su
futuro será nuestro futuro”.

En 1991 se emplea por primera vez el término geodiversidad, que
autores como Nieto (2001) definen como el número y variedad de
estructuras y materiales geológicos que constituyen el sustrato de una
región.

En 1996 nace el Proyecto GEOSITES, propuesto por la IUGS y
patrocinado por la UNESCO, que aspira a la elaboración de un
inventario mundial de Sitios de Interés Geológico. El Proyecto GEOSITES
es la iniciativa internacional de geoconservación más importante
desarrollada hasta la fecha, siendo uno de sus principales objetivos la
elaboración de un inventario mundial como se ha mencionado,
realizado mediante una metodología que permita seleccionar los
lugares más representativos, de cara a la conservación del patrimonio
geológico más relevante. Cada país identifica sus contextos geológicos
o ‘frameworks’ respecto a los rasgos geológicos distintivos que posee.
Posteriormente se seleccionan los lugares más significativos de cada
contexto en función a los criterios de selección y evaluación definidos:
representatividad, singularidad, idoneidad para correlacionar, estudio
multidisciplinar global, disponibilidad y potencialidad, complejidad,
geodiversidad y otros.
46

En 1997 la UNESCO propone la figura de Geoparques (ver apartado Nº 5)
para dar respuesta a los desafíos que representan los espacios de valor
geológico, iniciativa que nace con objetivos distintos a los del Proyecto
GEOSITES. Además de inventariar y proteger un patrimonio geológico se
reconoce la necesidad de una gestión y puesta en valor que redunde en
un desarrollo social y económico de las regiones que lo albergan. Por
ello los criterios de selección de territorios aspirantes a geoparque son
muy distintos a aquellos en los que se localizan los Geosites, entre los
que destaca el necesario apoyo institucional a cada propuesta, las
estrategias de puesta en valor, la gestión, etc. en este caso.

Junio de 2000. En la isla de Lesvos (Grecia) cuatro territorios deciden
unir sus esfuerzos y crean la Red de Geoparques Europeos o European
Geoparks Network (EGN): son la Reserva Geológica de Haute-Provence
(Francia), el Bosque Petrificado de Lesvos (Grecia), el Parque Geológico
de Gerolstein/Vulkaneifel (Alemania) y el Parque Cultural de
Maestrazgo (España).

Abril de 2001. La Red de Geoparques Europeos y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
firman el convenio oficial de colaboración.

En 2004 se forma la Red Global de Geoparques (GGN) con sede en Pekín

Octubre de 2005. Con la firma de la Declaración de Madonie (Sicilia,
Italia) la UNESCO reconoce que cada Geoparque Europeo forma parte
de la Red Global de Geoparques de la UNESCO (ver anexo Nº1).
Aunque hasta hace pocas décadas era evidente la poca trascendencia de la
geoconservación en las estrategias de conservación de la naturaleza, a día de
hoy es claro el incremento del interés por la protección de la geodiversidad y
el patrimonio geológico por parte de diferentes instituciones. Igualmente es
un hecho a destacar el incremento que se ha producido en publicaciones,
inventarios de puntos de interés geológico, noticias en prensa, la celebración
de congresos, simposios, incorporación de puntos de interés geológico en la
planificación territorial, etc. Así, las recientes líneas de acción emprendidas
por distintas organizaciones marcan un cambio respecto a un patrimonio que
hasta hace poco había sido descuidado.
47
4.2. LEGISLACIÓN SOBRE GEOCONSERVACIÓN
A pesar de la concienciación creciente en la sociedad sobre la importancia del
patrimonio geológico hay que mencionar que a fecha de hoy en nuestro
ámbito de trabajo no existe una legislación específica desarrollada para la
protección y puesta en valor del mismo. Sin embargo existe una nueva política
Europea que propone incorporar en el planeamiento territorial el patrimonio
geológico, y que emana de la recomendación del Consejo de Europa
Rec(2004)3 sobre conservación del patrimonio geológico y áreas de especial
interés geológico, que establece una serie de criterios al respecto (ver anexo
Nº 1).
Se resumen a continuación otros elementos legislativos que dan cabida a la
protección del patrimonio geológico:
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad
Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País
Vasco
Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco
Ley de Costas (1988) permite la protección de una franja del litoral y la
preservación de su valor geológico
4.3. GEOTURISMO
El término de geoturismo podría ser definido como la provisión de facilidades
interpretativas y de servicios para promocionar el valor y los beneficios
sociales de los lugares y materiales de interés geológico y geomorfológico, de
forma que permita asegurar su conservación para su uso por parte de
estudiantes, turistas y otras personas con interés recreativo y de ocio 9 .
Otras características clave del geoturismo pueden ser las siguientes:
Comunica el patrimonio geológico, y posee el componente de estar
basado en el conocimiento y puesta en valor del mismo
Aspira a ser un turismo sostenible que pretende conservar la geología
9
Hose, T.A. ‘Geoturismo’ Europeo. Interpretación geológica y promoción de la conservación geológica
para turistas. Patrimonio Geológico: conservación y gestión. Instituto Tecnológico Minero de España.
2000.
48
No es un turismo de masas sino alternativo y selectivo
Puede darse en zonas naturales o urbanas, e incluso en zonas alteradas
Impulsa el desarrollo local y coopera con los agentes locales
Ofrece productos de geoturismo
Imagen 13. Visita geológica en Zumaia
4.4. FIGURAS INTERNACIONALES DE RECONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO
GEOLÓGICO
Entre las distintas figuras de arrope o reconocimiento del patrimonio
geológico existentes en el momento presente, muchas de ellas indirectas, las
dos que han adquirido mayor relevancia y protagonismo en los últimos años
son las categorías de Patrimonio de la Humanidad y de Geoparque. Ambas
figuras se sitúan bajo el auspicio de la UNESCO, y a fecha de hoy se
encuentran suficientemente desarrolladas en cuanto a sus condicionantes,
requisitos, funciones y objetivos como para ofrecer a un territorio con lugares
de interés geológico el modelo o estrategia de gestión apropiada y la
proyección que necesita.
49
Desde la perspectiva de un territorio dotado de un patrimonio geológico
singular, es lógico recoger la aspiración e inquietud de poder alcanzar el
mayor reconocimiento posible hacia dicho patrimonio. De hecho, puede ser
interesante discutir sobre a cuales de estas figuras se puede aspirar como
territorio, por un lado, y en que medida puede favorecer alguno de estos dos
reconocimientos al mismo, por otro. Por ello se hace una breve introducción a
ambas figuras y se desarrolla una somera discusión sobre las mismas:
Geoparque
A inicios de 2009 existen 32 geoparques constituidos en Europa
Un GEOPARQUE es un territorio dotado de un importante patrimonio
geológico, además de otros elementos de interés, que implementa una
estrategia de gestión basada en el desarrollo sostenible y la
geoconservación
Un elemento clave en los geoparques es favorecer el desarrollo local
mediante la puesta en valor sostenible del patrimonio geológico y el
desarrollo del geoturismo, un tipo de turismo que puede considerarse
como alternativo y que respeta el medio en el que se desarrolla
Un geoparque permite cohesionar un territorio y proyectarlo hacia
fuera, ampliando territorialmente los beneficios de la puesta en valor
de determinados puntos de interés geológico o de otro tipo del mismo
hasta el ámbito territorial establecido que se determine como el más
adecuado
Los geoparques constituyen una experiencia innovadora por su carácter
participativo, y por ello, en palabras de sus responsables, son o aspiran
a ser los territorios experimentales del siglo XXI
Patrimonio de la Humanidad
En Europa existen diez puntos con la figura o distintivo de Patrimonio
de la Humanidad por su valor geológico
El lugar debe ostentar un valor universal sobresaliente y cumplir al
menos uno de los diez criterios establecidos
Está sujeto a un concepto de “integridad” del sitio, algo que puede
limitar las opciones si ha sido sometido a alteraciones
Esta denominación constituye el mayor reconocimiento al que se puede
aspirar como figura o ‘label’ patrimonial de calidad. Lógicamente este
hecho genera una extensa lista de aspirantes, algo que redunda en que
los requisitos de entrada sean cada vez mayores
En el caso del territorio que conforma el cuadrante noroccidental de
Gipuzkoa el afloramiento de Zumaia-Deba y sus estratotipos o límites
geológicos más importantes reúnen características de relevancia
50
internacional, por lo que la elegibilidad de este ámbito para dicho
rango no es descartable
La figura enfrenta el riesgo de presentar cierto carácter estático, con
una participación social más limitada en la gestión del mismo. La
figura, por su reconocimiento a un patrimonio de valor universal, queda
ceñida a un territorio más reducido. Por ello los beneficios que pueda
aportar la figura se limitarán a un área más pequeña
Como primera conclusión a esta breve aproximación a ambas figuras se puede
destacar que la figura de Geoparque es con seguridad la más factible a
alcanzar con cierta facilidad y sin una incertidumbre y demora en el tiempo, y
con mucha probabilidad la opción más acorde a la realidad del territorio del
noroccidente de Gipuzkoa. Ofrece la ventaja de poder extender el área a
poner en valor, proteger y desarrollar hasta un ámbito territorial
considerablemente mayor al que pueda proyectarse una zona designada como
patrimonio de la humanidad. Documentos recientes de la UICN 10 analizan la
situación de los elementos de tipo kárstico, y ponen de relieve que debido a
la “saturación” existente queda limitada la inclusión de nuevos lugares de
este tipo a la lista.
Dicho esto, sin embargo, se puede considerar que no es descartable la
posibilidad de alcanzar, a medio o largo plazo, la inscripción de la
mencionada zona en la lista de patrimonio mundial, a sabiendas además de
que los valores geológicos presentes en el afloramiento litoral todavía no
están representados por ningún otro lugar incluido en dicha lista.
10
World Heritage Caves and Karst, A Thematic Study. IUCN. 2008.
51
5. INTRODUCCIÓN A LOS GEOPARQUES
5.1. ¿QUÉ ES UN GEOPARQUE? 11
Se puede definir un geoparque como un territorio habitado, caracterizado por
una geología singular (representada por ejemplo por un conjunto de puntos de
interés geológico de especial importancia científica, rareza o belleza),
además de otros elementos patrimoniales, en el que se aplica una estrategia
de desarrollo sostenible asentada en su comunidad. Este espacio se adhiere a
una red de cooperación europea y mundial para recoger experiencias
interesantes de otros lugares y promover mediante el geoturismo un
desarrollo económico en su ámbito.
Los geoparques ofrecen una 4ª dimensión al espacio físico, natural y cultural:
la dimensión del tiempo geológico y de la historia de la Tierra. Por lo tanto
suponen una iniciativa novedosa como modelo de ordenación de un territorio
y en todos aquellos aspectos relacionados con la puesta en valor de un nuevo
recurso.
Los geoparques representan así un nuevo modelo de desarrollo que está
demostrando éxitos en diferentes lugares. Es importante destacar que los
geoparques no versan solo sobre geología, sino que centran mucho su
orientación y trabajo en las comunidades que viven en estos lugares o hacia
aquellas personas que vienen a conocerlos. Los geoparques aspiran a ser el
puente entre un lugar, su patrimonio y sus habitantes, en definitiva en un
elemento que conecte a las personas con su medio. Son territorios especiales,
evidentemente distantes de los centros de poder de Europa, a veces muy
escasamente poblados, pero con rasgos sobresalientes en cuanto a su geología
y personalidad, y con una estrategia y voluntad común.
La nominación de geoparque se alcanza tras presentar la candidatura
correspondiente y cumplir antes y después de la misma una serie de requisitos
de distinta índole. La nominación es asignada por un periodo temporal de tres
años de duración, que tiene que ser revalidada periódicamente.
11
European Geopark Network. www.europeangeoparks.org
52
5.2. ANTECEDENTES
La idea de la creación de la red surgió entre los geólogos Guy Martini y Nicolas
Zouros hace algo más de una década. Hasta entonces la percepción en la
sociedad de la geología terrestre como elemento patrimonial era irrelevante.
Ambos eran conscientes de que existía un abismo entre las geociencias y el
público en general. El deseo de alterar ese estado de cosas les impulsó a
solicitar ayuda a la Unión Europea para el desarrollo de una red que
reivindicase el patrimonio geológico. Cuatro regiones, sin relación ni
conocimiento previo mutuo entre ellas, estaban inicialmente interesadas:
Haute Provence (Francia), Maestrazgo (Teruel), Isla de Lesvos (Grecia) y
Vulkaneifel (Alemania). Sus intereses comunes dieron lugar al nacimiento de
la red con el apoyo de la Unión Europea.
La Red Europea de Geoparques (European Geoparks Network o EGN,
www.europeangeoparks.org) se estableció en el año 2000. Su finalidad es
proteger la geodiversidad, promover el patrimonio geológico entre el público
general y favorecer un desarrollo económico sostenible de los territorios que
sean geoparques, fundamentalmente a través del desarrollo de un turismo
geológico.
5.3. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
En el inicio del desarrollo de la red se plantearon unos objetivos abiertos para
estas áreas que siguen hoy vigentes:

El primero consiste en estar abiertos al intercambio de ideas y trabajar
de cara a buscar soluciones que permitan el desarrollo local respetando
las diferentes identidades.

El segundo objetivo es usar sus diferentes historias geológicas y
diferentes mentalidades para comparar problemas y trabajar por el
desarrollo sostenible de los recursos geológicos.

El tercer fin se centra en la necesidad de atraer a otros participantes a
la red europea para construir una comunidad de regiones europeas por
un desarrollo sostenible.
Con su desarrollo la red ha enlazado territorios que comparten estos objetivos
en toda Europa, de forma que estos espacios están ahora trabajando de una
53
forma activa y dinámica para tratar de alcanzar los fines establecidos
mancomunadamente. Sólo en Europa de los cuatro territorios originales de la
red se ha pasado a más de 32 territorios en 13 países. La red trabaja
fundamentalmente por medio de una continua comunicación por correo
electrónico en primer lugar, a través de frecuentes encuentros de
coordinación en segundo lugar, y especialmente con el establecimiento de
proyectos comunes, a través de los cuales los territorios intercambian ideas,
experiencia y buenas prácticas, y se apoyan mutuamente para conseguir los
objetivos comunes.
Aunque la geología sea la principal área de promoción de los geoparques, los
miembros tratan de adoptar un enfoque holístico de cara a la promoción del
patrimonio natural y cultural. Además, los miembros consideran que la
implicación de las comunidades locales es una parte esencial para el logro del
éxito en sus objetivos.
A continuación se resumen alguna de las características principales de los
geoparques:
Cuadro 3. Resumen de las características principales de los geoparques

Un geoparque debe construirse sobre una visión compartida del
territorio
Debe trabajar con la comunidad local y darle beneficios
Ha de contar con los agentes activos de la sociedad
Requiere de un equipo establecido funcionando previamente a la
presentación de la candidatura
Debe disponer de un presupuesto anual propio, suficiente para
desarrollar su programa de actividades, y cuya cuantía la decidirá cada
territorio
Debe disponer de programas de educación, interpretación,
investigación y conservación
Deben favorecer e impulsar un desarrollo sostenible

Un geoparque debe medir el éxito de las geoactivdades que realiza y
su calidad en un proceso de evaluación constante

Debe trabajar con agentes del ámbito turístico (alojamientos,
hostelería, receptivos, touroperadores, etc.)
Debe trabajar con otros miembros de la red y participar activamente
en el desarrollo de la misma

54
Entre los ejemplos de actividades promovidas en los geoparques se incluye el
establecimiento de rutas a pie (guiadas o no guiadas), visitas educativas para
escolares, la promoción del patrimonio geológico a un amplio sector del
público y del ámbito turístico entre otras.
Aunque cuente con menos de 8 años de edad la Red Europea de Geoparques
ha realizado grandes avances de cara a alcanzar sus fines. Ha logrado también
una atención creciente por sus estrategias y objetivos en distintos territorios y
colectivos a lo largo y ancho de Europa, así como en la más amplia comunidad
geológica mundial. Es evidente que la idea de los geoparques ha calado y que
la figura se encuentra actualmente en un proceso de crecimiento y
fortalecimiento en todo el mundo.
5.4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA RED EUROPEA 12
La estructura de la red es relativamente sencilla y comprende un Comité
Asesor, compuesto por 11 miembros, incluyendo representantes de la
UNESCO, IUGS (Unión Internacional para las Ciencias Geológicas) y IUCN
(Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), y un Comité de
Coordinación, que comprende dos miembros por cada geoparque
participante. Las decisiones que afectan a la red son tomadas únicamente por
el Comité de Coordinación. Dentro del Comité de Coordinación hay un
Coordinador de la Red Europea de Geoparques (EGN) y otro
vicecoordinador que representan a toda la red. Ambos se encargan de
establecer contactos con otros organismos internacionales (como la UE,
UNESCO, IUGS, IUCN, Consejo de Europa, etc.) y preparan la agenda de los
encuentros con la colaboración del anfitrión de cada reunión periódica.
La red es financiada por sus miembros y por medio de solicitudes colectivas de
financiación a la Unión Europea para proyectos comunes entre regiones. La
Red Europea de Geoparques es una organización que ha llegado a acuerdos de
financiación, en representación de sus miembros, con otras organizaciones
como la UNESCO. Sin embargo hay que señalar que la red no tiene
financiación interna y no dispone de puestos administrativos como presidente,
secretario general, tesorero, etc… La idea que subyace tras su
planteamiento organizativo es la de motivar a todos los miembros de la red
a ser activos a un mismo nivel para el beneficio de la red. Por ello la red es
horizontal y paritaria. Se propone una división igualitaria de responsabilidades
dentro de la red y se evita el gasto de tiempo en tareas administrativas que
requerirían apoyo financiero desde la red. Por dicha razón no hay
actualmente una tasa para los miembros de la red a aportar para el
12
European Geopark Network. www.europeangeoparks.org
55
funcionamiento de la misma, excepto una aportación de 1000 euros/año
para gastos promocionales de la red en su conjunto, fondo enfocado a
acciones tales como la presencia en eventos internacionales, publicaciones,
etc., y que en ningún caso se podrá utilizar para un geoparque concreto a
título individual, sino que su uso corresponderá a acciones destinadas a
alcanzar un objetivo común. Los otros gastos fijos directamente vinculados a
la red y que debe asumir cada geoparque son:
• Asistencia de los dos representantes oficiales del geoparque a las dos
reuniones semestrales de la red, encuentros que se celebran en un
geoparque diferente en cada ocasión
• Gastos de la visita de dos evaluadores durante 2-3 días, en el momento
de la candidatura y una vez cada 3 años en el momento de la periódica
revalidación
Por su parte la célula de la EGN es la “estructura” que se encarga, entre
otras labores, de recibir las solicitudes de incorporación a la red o de dirigir
los primeros pasos de las candidaturas de nuevos territorios aspirantes a
geoparque, además de servir como base oficial de la red. La célula de la EGN
es financiada por el geoparque “Reserve Geologique de Haute Provence” de
los Alpes Franceses, donde se localiza.
Respecto al recorrido institucional de la red es necesario mencionar que en
2001 la EGN firmó un primer acuerdo formal con la División de Ciencias de la
Tierra de la UNESCO, a través del cual esta institución otorgaba su respaldo a
la red. Un acuerdo posterior en 2004 otorgó a la EGN la responsabilidad de
regular el ingreso y afiliación de los miembros de la Red Mundial o Global de
Geoparques (Global Geopark Network o GGN) de la UNESCO dentro Europa.
Por ello los geoparques europeos son también geoparques de la Red Global
(GGN), si bien queda establecido que la red europea será la que dirija a sus
propios geoparques.
Como conclusión cabe mencionar que la EGN es una organización de carácter
horizontal, desjerarquizada, que se construye de abajo a arriba y de arriba
abajo y con todos los miembros a un mismo nivel, características que pueden
considerarse como positivas. Si bien, no por ello hay que dejar de mencionar
que esta fórmula de gestión enfrenta algunas debilidades e inconvenientes,
algunos de los cuales son citados a continuación:
•
La red dispone de una estructura relativamente débil
•
La toma de decisiones en una estructura desjerarquizada es más difícil
56
•
La obtención de financiación es igualmente más compleja
5.5. NORMAS GENERALES
Todas las actividades desarrolladas por los geoparques deben llevarse a cabo
en un espíritu de complementariedad con los otros miembros de la red
europea de geoparques. Igualmente, todos los geoparques de la red europea
deben trabajar conjuntamente para mejorar su perfil común como destino
turístico singular, especialmente en el campo de los paquetes geoturísticos y
en el desarrollo de nuevos productos relacionados con el patrimonio
geológico. Cada miembro ostentará el uso del logo de los Geoparques
Europeos en sus comunicaciones, contribuyendo a través del tiempo en la
creación de una imagen común de calidad, realce común del patrimonio
geológico y desarrollo sostenible. Cada miembro también ostentará el logotipo
de la Red Global de Geoparques (GGN) cedido por la UNESCO. Además podrá
hacer uso del propio logo de la UNESCO para ciertos eventos o publicaciones,
previa solicitud por escrito a la Comisión Nacional de la UNESCO.
Cada geoparque nombrará dos representantes para el Comité de
Coordinación, y deberá tener previsto poder disponer de una persona
suplente, perteneciente al geoparque, para la asistencia a estos eventos
programados por la red en caso de que alguno de los otros dos representantes
no pueda acudir a los mismos. Uno provendrá del ámbito de la gestión,
administración o desarrollo turístico y otro del ámbito de la geoconservación o
ciencias de la Tierra. El tercer representante por su parte podrá ser
complementario a los otros dos perfiles. El Comité de Coordinación se reunirá
al menos semestralmente, encuentros que se caracterizan por ser de
participación obligatoria.
Respecto a los representantes hay que mencionar que un hecho que se valora
desde la EGN es que no haya rotación en estas figuras, con el fin de no
interrumpir la dinámica del trabajo en red. Hay que tener en cuenta
igualmente que el idioma oficial de las reuniones es el inglés.
Finalmente hay que indicar que ser geoparque obligará a prestar asistencia a
otros geoparques o a colaborar en iniciativas de la red.
57
5.6. REVALIDACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA RED
La incorporación de un nuevo geoparque como miembro de la EGN tiene una
validez de tres años, tras los cuales es sometida a revisión. El primer
procedimiento de revalidación tuvo lugar en 2004, y desde entonces es uno de
los principales procedimientos de la red, que ayuda a validar el
funcionamiento de cada geoparque para el mantenimiento de su
infraestructura y servicios en unos parámetros de calidad. Se adjuntan estos
procedimientos en el anexo Nº 8.
5.7. LA CARTA
La Carta, o The Charta como es conocida en lengua inglesa, puede ser
considerada como el corpus estatutario de la Red Europea de Geoparques.
Este documento resume y describe como deben ser los geoparques, desde su
concepción hasta sus fines, y se incluye a continuación:
Red Europea de Geoparques
La Carta
La Carta de la Red Europea de Geoparques fue aceptada oficialmente el 5 de
junio de 2000 en la isla Grecia de Lesvos con la firma del acuerdo por los
cuatro miembros fundadores.
Cada territorio que desee presentar una candidatura para convertirse en un
Geoparque Europeo se obliga a aceptar esta Carta y la firmará en el
momento del nombramiento oficial.
1. Un Geoparque Europeo es un territorio que incluye un patrimonio
geológico particular y una estrategia de desarrollo territorial sostenible
apoyada en un programa europeo de promoción del desarrollo. Debe tener
límites bien definidos y suficiente área superficial para un verdadero
desarrollo económico. Un Geoparque Europeo debe contener algunas
localidades geológicas de importancia particular en términos de su calidad
científica, rareza, valor estético o valor educativo. La mayoría de sitios
58
presentes en el territorio de un Geoparque europeo deben ser parte del
patrimonio geológico, pero su interés puede ser también arqueológico,
ecológico, histórico o cultural.
2. Las localidades en un Geoparque Europeo se deben ligar en una red y
beneficiarse de medidas de protección y de gestión. No puede ser tolerada
ninguna destrucción o venta de objetos geológicos de un Geoparque Europeo.
El Geoparque Europeo debe ser gestionado por una estructura bien definida
capaz hacer cumplir la protección, las mejoras y las políticas de desarrollo
sostenible dentro de su territorio.
3. Un Geoparque Europeo tiene un papel activo en el desarrollo económico
de su territorio con el realce de una imagen general ligada al patrimonio
geológico y al desarrollo del geoturismo. Un Geoparque Europeo tiene un
impacto directo en el territorio por la influencia sobre las condiciones de
vida de sus habitantes y su medio ambiente. El objetivo es permitir a los
habitantes reasignarse los valores de la herencia del territorio y participar
activamente en la revitalización cultural del territorio en su totalidad.
4. Un Geoparque Europeo desarrolla, experimenta y mejora los métodos
para preservar el patrimonio geológico.
5. Un Geoparque Europeo tiene también que apoyar la educación en medio
ambiente, la formación y el desarrollo de la investigación científica en las
variadas disciplinas de las Ciencias de la Tierra, la mejora del medio
ambiente natural y las políticas de desarrollo sostenible.
6. Un Geoparque Europeo debe trabajar dentro de la Red Europea de
Geoparques para favorecer la construcción y la cohesión de la Red. Debe
trabajar con empresas locales para promover y apoyar la creación de nuevos
productos ligados al patrimonio geológico en un espíritu de
complementariedad con los otros miembros europeos de la Red de
Geoparques.
59
5.8. EVOLUCIÓN DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES EN NÚMERO DE
MIEMBROS
2000 Ö 4 geoparques fundan la red en Europa llamada European
Geoparks Network (EGN): Lesvos (Grecia), Reserve Geologique de
Haute Provence (Francia), Vulkaneifel (Alemania) y Maestrazgo
(España)
2004 Ö 12 geoparques forman ya la red en Europa, y comienza la
expansión de esta figura en Asia
2008-2009 Ö Consolidación de la red
32 geoparques en la red Europea
Más de 20 geoparques en Asia
Primeros geoparques en Oceanía y América
Aproximadamente 10 nuevas candidaturas en Europa
60
Figura 15. Geoparques de la Red Europea en 2008
61
5.9. RED EUROPEA DE GEOPARQUES (2008)
1. Réserve Géologique de Haute Provence – FRANCE
2. Vulkaneifel European Geopark – GERMANY
3. Petrified Forest of Lesvos – GREECE
4. Maestrazgo Cultural Park – Aragon - SPAIN
5. Psiloritis Natural Park – GREECE
6. Terra.Vita Naturpark – GERMANY
7. Copper Coast Geopark– IRELAND
8. Marble arch caves & Cuilcagh Mountain Park – Northern Ireland UK
9. Madonie Geopark – ITALY
10.Kulturpark Kamptal – AUSTRIA
11.Naturpark Steirische Eisenwurzen – AUSTRIA
12.Naturpark Bergstrasse Odenwald – Germany
13.North Pennines AONB – ENGLAND UK
14.Abberlay and Malvern Hills Geopark – UK
15.Park Naturel Régional du Luberon – France
16.North West Highlands – UK – SCOTLAND
17.Geopark Swabian Albs – GERMANY
18.Geopark Harz Braunschweiger Land Ostfalen Geopark – GERMANY
19.Mecklenburg Ice age Park – GERMANY
20.Hateg Country Dinosaurs Geopark – ROMANIA
21.Beigua Geopark - ITALY
22.Parc Daearegol Fforest Fawr – CYMRU – UK
23.Bohemian Paradise Geopark – CZECH REPUBLIC
24.Cabo de Gata – Nijar Natural Park – Andalucia – SPAIN
25.Naturtejo Geopark – PORTUGAL
26.Sierras Subbeticas Natural Park – Andalucia – SPAIN
27.Sobrarbe Geopark – Aragon - SPAIN
28.Gea Norvegica – NORWAY
29.Papuk geopark - CROATIA
30.Sardenia Geominerario Park - ITALY
31.Lochaber Geopark – Scotland UK
32.English Riviera Geopark – UK
62
5.10. RED MUNDIAL DE GEOPARQUES
En la actualidad cerca de 60 geoparques componen la red global
(www.globalgeoparks.org), cuya sede se localiza en China. Los geoparques
europeos son parte de la red mundial pero son gestionados por la propia red
europea. Los dos focos de desarrollo de la red son por ello Europa y Asia, pero
conforme avance la red en continentes como Oceanía, América y África es
muy probable que se hagan subredes por regiones geográficas. Se realizan
encuentros propios para la red europea y también para la red mundial.
Figura 16. Geoparques de la red mundial
5.11. ACTIVIDADES DEL CONJUNTO DE LA RED EUROPEA
La red de geoparques organiza, dirige y/o facilita la realización de una serie
de actividades para el funcionamiento e impulso de la red, entre las que
podemos destacar las siguientes:
Mantenimiento de la página web de la red: www.europeangeoparks.org
Edición de la revista de los geoparques europeos
63
Feria anual de geoparques, que incluye la promoción del turismo,
productos locales, música, gastronomía, artesanía, et.
Congresos y conferencias, entre las que cabe citar como ejemplo
reciente la 3ª conferencia de geoparques en Osnabruck (2008)
Cursos de gestión de la geodiversidad, conservación del patrimonio
geológico, interpretación del patrimonio, puesta en valor, uso turístico,
etc.
Promoción turística conjunta
Proyectos conjuntos entre diferentes geoparques o instituciones
Trabajo en pro de lograr financiación europea
5.12. EVENTOS PRÓXIMOS DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES Y LA RED
GLOBAL PREVISTOS PARA 2009
http://www.europeangeoparks.org/isite/page/138,1,0.asp?
16 - 20 March 2009 - Venezuela
1er Congreso Latinoamericano y del Caribe de Iniciativas en Geoturismo
3 April 2009 - Sardinia, Italy
International workshop "Sustainable tourism in protected areas" - Geological and Mining
Park of Sardinia
August - September 2009 - China
2nd Asian - Pacific Geoparks Conference - 3rd International Symposium on development
within Geoparks - Mt. Taisan Geopark
14 - 18 September 2009 - Portugal
8th European Geoparks Conference - Naturtejo Geopark
28 September - 5 October 2009 - Lesvos - Greece
International Intensive Course on Geoparks 2009 – Lesvos Petrified Forest Geopark
December 2009 or January 2010 - Brazil
1st Latin American Geoparks Conference - Araripe Geopark
5.13. EL FUTURO DE LA RED DE GEOPARQUES
La red de geoparques es una estructura viva que se desarrolla y evoluciona
constantemente. Actualmente dentro de la red existe un debate sobre el
futuro de los geoparques, en el que se están discutiendo las mejoras a realizar
y las nuevas orientaciones para estos territorios y la propia red. Por ello es
muy probable que en los próximos años las líneas de acción de los parques se
64
orienten hacia nuevas directrices, algunas de las cuales podemos citar a
continuación:
Se está preparando una nueva definición del concepto de geoparque,
que posiblemente será más completa y ambiciosa que la actual, y que
probablemente tratará de corresponder mejor con la realidad de los
territorios que reúnen las características para convertirse en
geoparques así como con la estrategia que se desea desarrollar en estos
territorios
Los geoparques darán un nuevo impulso a la participación local
Se prevé hacer un mayor énfasis en la calidad de los servicios y de la
gestión de los geoparques
La importancia otorgada a la interpretación del patrimonio geológico y
otros valores será mayor, y se pretenderá una mejora con medidas
como la certificación y profesionalización de los guías, entre otras.
Mayor importancia a la capitalización de la marca de los geoparques,
que empieza ya a ser reconocida por el público internacionalmente
Nuevos pasos para reconocer y poner en contexto el geoturismo en los
geoparques: se plantea que no todos los sitios podrán ni deberán ser
geoturísticos en los geoparques, con espacios que deberán mantenerse
intactos
Nuevas políticas y acciones para minimizar impactos por el turismo y
otras actividades en los geoparques
Debido al incremento del tamaño de la red esta organizará y
reorientará los encuentros de los geoparques dividiéndolos por grupos
según la temática de cada geoparque (geoparques volcánicos,
geoparques costeros, geoparques kársticos, etc…)
5.14. RESUMEN DE CONCLUSIONES PARA UN TERRITORIO ASPIRANTE A
GEOPARQUE
En resumen un territorio aspirante a geoparque deberá cumplir una serie de
requisitos y aportar una serie de elementos principales para alcanzar la
designación, que se enumeran a continuación:
Ser un área donde la importancia geológica sea consistente
Disponer de una delimitación clara
65
Tener implementada una estrategia de desarrollo sostenible
Disponer de una buena estructura de gestión y una visión compartida
del territorio por los agentes que participan de su gestión
Estar involucrado en una estrategia de puesta en valor del patrimonio
geológico, su conservación y desarrollo del geoturismo
Presentar un proyecto cuya seguridad y viabilidad económica esté
garantizada
Funcionar como geoparque previamente a la fecha de presentación de
la candidatura
66
6. SITUACIÓN DE PARTIDA DEL TERRITORIO PARA LA INCORPORACION EN LA
RED EUROPEA DE GEOPARQUES
Una vez definida inicialmente la idoneidad de la figura de geoparque como
figura de reconocimiento internacional y desarrollo para el territorio del
cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, es necesario valorar la situación del
territorio en relación a los requisitos de incorporación establecidos.
Por todo ello se han evaluado los elementos existentes y se ha contrastado la
argumentación con expertos de la propia red. Además, se han revisado los
contenidos exigidos en la memoria de la candidatura y se ha perfilado el test
de evaluación para conocer la situación presente.
Como anécdota que ayude en alguna medida a situarse cabe mencionar el
hecho de que los expertos internacionales consultados al efecto conocían de
antemano el afloramiento costero de Zumaia-Deba, algo que habla de por sí
sobre la importancia del propio lugar. Este reconocimiento y reputación
otorga un grado de confianza en las opiniones vertidas en este estudio en
torno al valor del patrimonio geológico del territorio aspirante a Geoparque y
de sus buenas posibilidades como candidato.
Respecto a la caracterización geológica de la zona es necesario mencionar que
se han solicitado informes a dos geólogos que han trabajado en la zona, como
son Juan Ignacio Baceta y Asier Hilario, textos que han versado sobre las
características geológicas del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, su
contextualización e importancia, así como la posible delimitación y viabilidad
de la figura de geoparque en el territorio. Los dos informes (ver anexo Nº2)
destacan el valor y potencialidad del territorio de cara a la creación de la
figura de geoparque en la zona.
6.1. PRINCIPALES VALORES DEL TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE
Se perfilan y enumeran a continuación algunos de los principales valores
presentes en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa de cara a la candidatura
de Geoparque en una breve síntesis:
67
Cuadro 4. Principales valores del territorio candidato a geoparque
Categoría
Elementos
Patrimonio
geológico
Afloramiento litoral con un registro geológico continuo de aproximadamente
60 millones de años, con presencia de límites como el K/T, el
Paleoceno/Eoceno, y otros estratotipos de referencia internacional (D/S,
S/T), y con una historia de cerca de sesenta años de investigación que han
dado lugar a una extensa bibliografía científica compuesta por más de 150
artículos y más de 12 tesis doctorales
Presencia de importantes macizos de calizas arrecifales urgonianas (antiguos
arrecifes coralinos) muy próximos al mar y a la serie cretácica del litoral, con
procesos avanzados de karstificación y que acogen más de 423 cavidades, 103
de ellas con yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos documentados
Cueva de Ekain, declarada Patrimonio de la Humanidad en 2008; réplica
inaugurada en 2008 (Plano Nº 11)
Presencia de fósiles del Albiense en Mutriku y septarias en Deba
Gran interés geomorfológico de diversos puntos y zonas del territorio

Acantilados costeros

Rasa mareal Deba-Zumaia y Siete Playas (Mutriku)

Valles colgados, meandros, paleocauces, etc.
Concentración en la zona de las principales depresiones kársticas del
territorio de Gipuzkoa
Más de 40 puntos de interés geológico inventariados en el territorio hasta la
fecha (Plano Nº 10) y nuevo inventario en el ámbito del Biotopo protegido
Deba-Zumaia en fase de elaboración por la UPV
Surgencias de aguas termales (Plano Nº 10):

Aguas termales sulfurosas de Zestoa: primer establecimiento
balneario abierto en Euskadi (1804), que continúa estando
plenamente operativo en la actualidad

Aguas minero-termales de Alzola: inaugurado como balneario en 1846
tuvo sus puertas abiertas hasta 1976; es una de las dos únicas plantas
embotelladoras de agua mineral de la CAV con una producción de 10
millones de litros embotellados al año
Profusión de elementos geológicos y naturales con una proyección en la
mitología local y la cultura (Plano Nº 12 y Anexo Nº 4)
68
Utilización económica del elemento geológico a lo largo de la historia:
Patrimonio
natural
(Planos Nº 8
y 9 y anexo
Nº 3)

Ferrerías de origen medieval

Canteras de extracción de piedra para construcción de edificios,
adoquines, etc.

Minas de lignito

Fabricación de cemento

Hornos de fabricación de cal
Biotopo Protegido de Deba-Zumaia
LICS (Red Natura 2000): Arno, Izarraitz, Ría del Urola, Garategaina
Espacios de interés naturalístico catalogados en las DOT: Andutz,
Haranerreka, acantilados de Mutriku-Saturraran y monte San Anton
Numerosos paisajes catalogados en la zona
Patrimonio
históricocultural
Extenso patrimonio construido: iglesias, ermitas, palacios, casas torre, cascos
urbanos, etc.
Atalayas, historia marítima, navegantes y marinos ilustres, etc.
Agricultura de montaña, pastoreo, trashumancia
Equipamientos
geoturisticos
Centros de interpretación: Algorri (geología y naturaleza) y Nautilus (geología
y fósiles)
Ekainberri, réplica de la cueva de Ekain
Oficinas de turismo: Mutriku, Deba, Zumaia, Getaria, Zestoa, Azpeitia
Senderos homologados: más de 200 km de senderos balizados/homologados,
de los cuales 19 son PRs, 2 GRs y Camino de Santiago de la costa (Plano Nº 06)
BTT: Más de 122 km de itinerarios en distintos recorridos por la zona (Plano Nº
07)
“Ruta del flysch”, geoturismo bajo programa o a la carta
A partir de esta breve enumeración de elementos queda patente la
abundancia de recursos e infraestructuras con las que está dotado el
territorio, y que en consecuencia reflejan su idoneidad como aspirante a la
figura de Geoparque, de acuerdo a los criterios marcados por la propia red y a
sus objetivos de desarrollo territorial.
69
6.2. CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE
NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y SU ENTORNO
6.2.1. DATOS SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Se presentan a continuación una serie de cuadros que muestran la ocupación
de los alojamientos turísticos en el área del cuadrante noroccidental de
Gipuzkoa en el año 2008 o precedentes, y en las áreas situadas a 1, 2 y 3h
aproximadas de distancia desde el mismo. El área descrita como Cuadrante
Noroccidental de Gipuzkoa corresponde a los municipios de Aizarnazabal,
Azkoitia, Azpeitia, Deba, Elgoibar, Getaria, Mendaro, Mutriku, Zestoa,
Zumaia.
Caracterización de la oferta: plazas en 2008
Plazas en 2008
Establecimientos
abiertos estimados
Cuadro 5
Área del cuadrante
NO de Gipuzkoa
Área a 1 hora
Área a 2 horas
Área a
3 horas
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Hoteles
Turismo Rural
Campings
21
31
4
380
290
11
721
688
45
731
1.091
31
Fuente: INE
Plazas
estimadas
997
365
1.178
21.046
2.790
6.971
33.780
6.875
31.332
31.863
11.006
16.317
70
Caracterización de la demanda: pernoctaciones en 2008
Pernoctaciones en
2008
Total
Cuadro 6
Área del cuadrante
NO de Gipuzkoa
Área a 1hora
Área a 2 horas
Área a 3 horas
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
172.554
34.580
27.134
234.268
3.615.323
303.944
332.913
4.252.180
4.949.386
540.368
1.494.583
6.984.337
4.757.275
801.097
874.966
6.433.338
FUENTE: INE
Residentes en
Residentes en
↔%↔
el estado
el extranjero
%↕
74%
57%
129.614
43.573
15%
55%
28.683
5.897
12%
61%
17.128
10.161
100%
57%
175.426
59.631
85%
60%
2.387.648
1.227.675
7%
55%
247.703
56.241
8%
67%
165.567
167.346
100%
60%
2.800.918
1.451.261
71%
55%
3.994.520
954.866
8%
52%
507.629
32.739
21%
54%
1.273.169
221.414
100%
55%
5.775.318
1.209.019
74%
55%
3.955.441
801.834
12%
52%
740.324
60.773
14%
55%
718.341
156.625
100%
54%
5.414.106
1.019.232
Caracterización de la demanda: viajeros en 2008
Viajeros en
2008
Total
Cuadro 7
Área del cuadrante
NO de Gipuzkoa
Área a 1hora
Área a 2 horas
Área a 3 horas
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
Hoteles
Turismo Rural
Campings
Total
64.589
10.932
9.926
85.447
2.006.089
103.179
125.425
2.234.693
2.646.493
206.074
348.859
3.201.427
2.274.997
270.589
240.884
2.786.470
FUENTE: INE
Residentes en
Residentes en
↔%↔
el estado
el extranjero
%↕
76%
60%
42.890
21.655
13%
54%
9.162
1.770
12%
65%
5.230
4.726
100%
60%
57.282
28.151
90%
60%
1.342.925
663.164
5%
53%
91.672
11.507
6%
68%
57.792
67.633
100%
60%
1.492.389
742.305
83%
56%
2.062.840
583.654
6%
52%
193.939
12.136
11%
51%
333.561
105.298
100%
55%
2.590.340
701.087
82%
55%
1.869.063
405.934
10%
52%
251.470
19.119
9%
56%
188.434
52.450
100%
55%
2.308.968
477.503
71
Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de Gipuzkoa
entre 2004 y 2007
Cuadro 8. Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de Gipuzkoa 2004-2007
2004
Establecimientos
2005
2006
2007
1.404.109
1.439.360
1.567.233
1.596.443
Alojamiento
rural
134.830
147.839
170.922
172.331
Campings
291.886
315.632
270.449
243.980
1.830.825
1.902.831
2.008.604
2.012.754
Hoteleros
Total
Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de las
comarcas de Urola Kosta, Urola Erdia y Debabarrena
Cuadro 9. Evolución de las comarcas del cuadrante NO de Gipuzkoa 2004-2008. Datos estimados
(Instituto Datakey)
2004
2008
∆04/08
Hoteles:
204.294
282.000
+38%
Turismo rural:
49.391
69.000
+40%
Campings:
221.498
173.700
-21%
Pernoctaciones totales:
475.183
524.700
+10%
6.2.2. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TURISMO Y CONCLUSIONES SOBRE LA
OFERTA Y LA DEMANDA
En los últimos 5 años el número de pernoctaciones en el área de las comarcas
de Debabarrena, Urola Kosta y Urola Erdia ha aumentado un 10%, hasta las
525.000 pernoctaciones anuales en 2008, siendo el número de pernoctaciones
de los diez municipios en estudio (Aizarnazabal, Azkoitia, Azpeitia, Deba,
Elgoibar, Getaria, Mendaro, Mutriku, Zestoa, Zumaia) de 234.268 en ese
mismo año.
72
Observando la evolución en el conjunto de Gipuzkoa del número de
pernoctaciones (cuadro 8), ésta crece fuertemente en 2005 y 2006,
permaneciendo igual en 2007 respecto al año precedente.
Es de observar que en Gipuzkoa, y especialmente en el área sometida a
estudio, se ha producido una disminución importante en el número de
pernoctaciones en los campings, cuya demanda decrece continuamente en
este quinquenio. Esta disminución (50.000 pernoctaciones menos) se ha
compensado y superado con el aumento registrado en establecimientos
hoteleros (80.000 pernoctaciones más) y alojamientos de turismo rural
(20.000 pernoctaciones más). Por ello se puede constatar que la estructura
del alojamiento en el área ha variado sustancialmente en los últimos 5 años.
Aunque el peso relativo del camping ha descendido desde el 47% hasta el 33%,
el peso de esta modalidad de alojamiento es 20 puntos superior a la media de
Gipuzkoa.
En el área de influencia a una hora en vehículo particular el número de
pernoctaciones alcanza en 2008 casi los 6.000.000, correspondiendo
aproximadamente 2/3 a la CAPV (4.000.000), y 1/3 a Iparralde
aproximadamente (2.000.000).
Por otra parte, otro dato a destacar es que la desaceleración del turismo
interno ha sido compensada por el aumento de la demanda de turistas
extranjeros.
6.2.3. DESARROLLO DEL GEOTURISMO EN LA ZONA
A continuación se hace una breve descripción de la trayectoria recorrida por
la zona en el ámbito del geoturismo hasta la actualidad.
Las actividades geoturísticas comienzan en 2002 en Zumaia. Las primeras
visitas propuestas consisten por un lado en 1) un recorrido a pie por los
acantilados de Zumaia, paseo donde se observan y describen los principales
elementos geológicos y geomorfológicos de la zona, tales como la rasa
mareal, el límite K/T, etc., en una visita de unas dos horas de duración, y 2)
en un recorrido de senderismo entre Deba y Zumaia a lo largo de todo el
afloramiento litoral, con una duración aproximada de 7 horas. En ese primer
año las 18 visitas guiadas programadas en los meses de julio y agosto alcanzan
la cifra de 53 participantes.
73
En 2003 se extiende el calendario de visitas de Zumaia a todo el año,
actividades que se ofrecen desde el mes de marzo hasta octubre. La
mancomunidad Urola Kosta por su parte participa también desde este año y
en colaboración con el ayuntamiento de Zumaia en la oferta de visitas
geoturísticas, ofreciendo otra visita complementaria a las anteriores por los
acantilados de la costa oeste de Zumaia. Desde esta fecha las visitas
geoturísticas comienzan a ofrecerse también a la carta para grupos.
Imagen 14. Portada del folleto de la “Ruta del Flysch”. 2009
La evolución de las visitas geoturísticas en la zona marca anualmente una
pauta creciente, tanto en la oferta como en la demanda. Desde 2005, gracias
a la apertura del centro Algorri en Zumaia, se percibe un nuevo impulso en las
74
mismas, y con una especial mención entre ellas la visita geológica, que logra
un importante número de participantes, gracias también a la amplia difusión
en prensa del propio centro y del afloramiento de Zumaia.
La puesta en servicio en 2006 de una embarcación que recorre la franja
costera entre Deba y Zumaia supondrá un notable impulso para la actividad
geoturística en la zona. A partir de esta fecha los municipio de Zumaia y Deba
inician una participación conjunta en la promoción de estas actividades.
Imagen 15. Centro de Interpretación Algorri en Zumaia
Gracias a la positiva evolución de la actividad en 2007 se alcanzan los 5600
participantes en el conjunto de visitas programadas o a la carta realizadas en
la zona (Zumaia y Deba). En este año se programan también visitas de
senderismo en el valle del Urola, en Errezil-Ernio e Izarraitz más
concretamente, por lo que la dinámica iniciada en la costa comienza a
desarrollarse también en el interior del territorio. 2007 es también el año de
inauguración del centro Nautilus en Mutriku, dedicado a su geología y a la
extensa colección de fósiles recopilada por Jesus Maria Narváez y Esperanza
Azakarraga, a lo largo de más de veinte años de dedicada entrega.
2008 es el año de partida del itinerario geoturístico denominado “Ruta del
Flysch”, paraguas bajo el que quedan englobadas todas las actividades
geoturísticas de los municipios de Zumaia, Deba y Mutriku, iniciativa
desarrollada bajo un acuerdo refrendado por los tres municipios. Bajo este
nuevo impulso se desarrolla una nueva web (www.flysch.com) y se realiza una
publicación conjunta con nuevas visitas, entre las que se incluye una ruta
costera en barco que enlaza las tres poblaciones y sus centros de
75
interpretación (Nautilus en Mutriku y Algorri en Zumaia). Se programan así en
conjunto en este año 2008 un total de casi 100 salidas. A pesar de las
inclemencias del tiempo y del estado de la mar que obliga a suspender
numerosas salidas se alcanza la cifra de 5.200 participantes, y consideradas
también las visitas a la carta se alcanza un total de 11600 participantes en las
visitas geoturísticas en todo el año 2008.
En 2008 la réplica de la cueva de Ekain (Deba), Ekainberri, abre sus puertas
en Zestoa, y tras sus primeros 100 días de apertura alcanza la cifra de 12.000
visitantes. A finales de 2008 el centro Algorri ha recibido ya más de 20.000
visitantes en sus más de 3 años de recorrido desde su apertura.
Este corto resumen supone tan solo una breve muestra del trabajo realizado y
de los resultados conseguidos, y sirve para constatar la existencia de
productos geoturísticos consolidados y demuestra la vocación del territorio
como lugar en el que desarrollar el geoturismo. Por ello se puede subrayar el
hecho de que se cuenta con ocho años de historia y experiencia en
geoturismo, con una variedad importante de actividades y en pleno proceso
de desarrollo.
Además de las actividades geoturísticas hay que hacer una mención especial a
la excelente oferta de actividades educativas y divulgativas ofertadas en la
zona, y centradas principalmente en los centros Algorri, Ekainberri y Nautilus
citados anteriormente.
Imagen 16. Folleto general del Centro Algorri en Zumaia
76
Imagen 17. Folleto para actividades de educación ambiental del centro Algorri en
Zumaia
Imagen 18. Folleto sobre Ekain, la réplica Ekainberri y Zestoa.
77
6.2.4. ESTUDIO SOBRE EL POTENCIAL DE VISITANTES
Una propuesta de geoparque bien dirigida debe responder al interrogante
sobre la viabilidad del geoturismo en su seno, y por ello debe ir acompañada
de datos o prospecciones que demuestren las posibilidades del territorio de
cara a poder atraer visitantes para sustentar su estrategia de desarrollo.
Mediante un análisis espacial prospectivo se han confeccionado varios mapas
de visitantes potenciales según distancias (ver anexo Nº5):
Cuadro 10. Visitantes potenciales de 1 a 3h de distancia
Distancia
Población
Hasta 1 hora
2.165.862
1-2 horas
2.474.062
2-3 horas
2.286.623
Hasta 3 horas
6.926.547
Figura 17. Visitantes potenciales a 1 hora de distancia. Fuente: Instituto Datakey
78
Figura 18. Visitantes potenciales a 3 horas de distancia. Fuente: Instituto Datakey
Como podemos observar en las figuras anteriores los datos sobre los
potenciales visitantes a una, dos y tres horas de distancia son suficientemente
significativos como para avalar la viabilidad de la creación de un geoparque
en la zona por poder dirigirse a un público, al menos potencialmente,
suficiente amplio. El dato de cerca de 7.000.000 millones de potenciales
visitantes localizados a una distancia de tres horas es por sí mismo muy
indicativo y demuestra que aun en una situación de gran competitividad por el
mercado turístico el posible geoparque dispone de un considerable margen
para desarrollar una estrategia ambiciosa en este sentido.
6.3. SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO
Se realiza a continuación un breve resumen de las acciones y políticas de
sostenibilidad realizadas en el territorio a estudio. El punto de partida de una
acción institucional planificada en materia de sostenibilidad en la zona puede
79
situarse en el año 2000, fecha a partir de la cual se han realizado múltiples
iniciativas a diferentes niveles.
Un instrumento de primer orden para la política de sostenibilidad de un
territorio es la Agenda Local 21, que puede ser descrita como la herramienta
para el desarrollo sostenible a escala local. Como objetivo final debe
favorecer la preservación del medio ambiente y compatibilizarla con el
progreso económico y la equidad social. Todos los municipios de la zona se
hallan inmersos en procesos de la Agenda Local 21, cuya fecha de inicio se
detalla a continuación:
Año de inicio
Municipios inmersos en procesos de Agenda Local 21
2000
Azkoitia, Azpeitia
2002
Deba, Elgoibar, Mendaro, Mutriku
2004
Aizarnazabal, Getaria, Zestoa, Zumaia
El Plan de Acción Local (PAL), elemento básico de la Agenda 21 Local,
constituye la estrategia y el compromiso de cada municipio con la
sostenibilidad, y recoge en un programa las acciones a realizar a lo largo de
varios años para cumplir los objetivos de la Agenda 21. Este plan de acción
consta de tres partes diferenciadas:
Creación de un programa de actuaciones
Proceso de información pública y participación
Implantación del plan de acción
En el cuadro siguiente se detallan las fechas de aprobación de dichos planes
por cada municipio de la zona en estudio:
Año de
aprobación
Municipios con Plan de Acción Local (PAL) aprobado
2002
Azkoitia, Azpeitia
2006
Aizarnazabal, Deba, Elgoibar, Getaria, Mutriku, Zestoa y
Zumaia
80
Se observa así que todos los municipios de la zona cuentan con un Plan de
Acción Local aprobado, salvo en el caso de Mendaro. Por otro lado cabe
mencionar que estos planes de acción local están en diferentes grados de
desarrollo en los distintos municipios.
Por otro lado la Agenda Escolar 21 es la herramienta para trabajar el
desarrollo sostenible a través de la educación medioambiental. Por ello se
desarrolla como el compromiso adoptado por la comunidad educativa en favor
de la calidad medioambiental y de la sostenibilidad de los centros escolares y
de su entorno. Incorpora también una actualización del currículo en temas
medioambientales y fomenta la participación de la comunidad en la Agenda
21 a través de padres/madres, alumnado, profesorado, etc.
Participan en la Agenda Escolar 21 los centros escolares de los municipios de
Zumaia, Getaria, Zestoa, Deba, Mutriku, Mendaro, Azkoitia, Azpeitia y
Elgoibar.
A nivel del territorio de Gipuzkoa la Diputación Foral de Gipuzkoa cuenta con
una Sección de Sostenibilidad, dentro de la Dirección General de Medio
Ambiente. Su función principal es el diseño y desarrollo de estrategias de
sostenibilidad para Gipuzkoa en tres escalas o niveles diferentes: territorial
(Gipuzkoa), local (municipio) y organizacional (Diputación Foral de Gipuzkoa).
La sección de Sostenibilidad identifica todas sus actividades como
Observatorio de Sostenibilidad de Gipuzkoa. El Observatorio planifica,
actúa, mide y comunica en materia de sostenibilidad 13 .
Por otro lado de los diez municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa,
los ocho con mayor población están integrados en la Red Udalsarea de
municipios por la sostenibilidad 14 , en concreto los municipios de Getaria,
Zestoa, Zumaia, Deba, Mutriku, Azkoitia, Azpeitia y Elgoibar. La misión de
Udalsarea es Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la
Agenda Local 21 y la integración de criterios de sostenibilidad en todos los
ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg,
potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo
sostenible de la CAPV y en la implicación de la sociedad vasca.
Como ejemplo de la implicación del territorio en estas estrategias se puede
mencionar el premio de sostenibilidad local Udalsarea 21 otorgado el 4
13
www4.gipuzkoa.net/MedioAmbiente/gipuzkoaingurumena/es/secciones/observatorio
14
www.udalsarea21.net
81
noviembre de 2008 a la comarca de Debabarrena por el proyecto
“Revitalización de los procesos de Agenda Local 21; creación de comités de
sostenibilidad”.
Por todo ello y como conclusión se puede señalar que la implicación y
trayectoria del territorio en políticas por la sostenibilidad es clara, siendo los
agentes involucrados plenamente activos, lo que supone un punto de partida
muy adecuado para el desarrollo de la figura de Geoparque en dicho
territorio.
6.4. ANÁLISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA
A continuación se realiza el análisis DAFO de la situación de partida y en
relación a la propia incorporación del territorio en la red de Geoparques:
ANALISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA DEL TERRITORIO COMO POSIBLE
GEOPARQUE
DEBILIDADES
•
Ausencia de estructura de gestión compartida
•
Ordenamiento y gestión del territorio repartidos en diferentes
mancomunidades y distintos entes locales de forma asimétrica
•
Diferentes escalas en los municipios, diferentes enfoques, diferentes
prioridades
•
Variabilidad de elementos respecto a su valor geológico y geoturístico
y diferente potencial de puesta en valor del patrimonio geológico de
cada municipio
•
Posible rivalidad entre municipios por la puesta en valor de elementos
patrimoniales
AMENAZAS
•
Pérdida o destrucción de elementos patrimoniales
•
Afecciones en el paisaje y pérdida de sus valores naturales y
geológicos
•
Endurecimiento de los requisitos de entrada a la red conforme se
consolida la red de Geoparques
•
Desarrollo de los mismos productos por parte de otros destinos,
82
incluso vecinos
FORTALEZAS
•
Ningún geoparque presente en la red europea posee un afloramiento
geológico similar (K/T, etc.)
•
Se constata que el territorio puede aportar a la red experiencia y
‘know how’ en materias como geoturismo, divulgación, etc., algo que
se encuentra bien valorado desde la red
•
Capacidad o potencialidad para mostrar a un publico local, regional o
internacional eventos extraordinarios del pasado geológico que gozan
de una candente actualidad, tales como la última gran extinción
sucedida a causa de una catástrofe global, o los cambios climáticos
acaecidos en el pasado, elementos que permiten aportar importantes
valores a la sociedad actual
•
Buena oferta de actividades educativas y divulgativas
•
Existencia de productos geoturísticos consolidados; geoturismo con
ocho años de historia y en pleno proceso de desarrollo; diversidad y
amplitud en el calendario de la oferta de actividades
•
Iniciativas de colaboración intracomarcal o supracomarcal en vigor
•
Diversidad de espacios naturales
•
Aguas termales y minerales de importancia económica e histórica
relevante
•
Buena accesibilidad a una gran parte del territorio y a muchos de los
puntos de interés geológico del mismo. Buena accesibilidad a los
principales elementos del patrimonio geológico en transporte público
•
Facilidad para observar la costa desde el mar gracias al significativo
número de puertos costeros que ofrecen o que pueden ofrecer
itinerarios en barco y otras actividades de naturaleza y turismo activo
•
Amplia red de senderos homologados y rutas
•
Proximidad de la demanda: dos millones de personas viven a menos de
1 hora de distancia en coche.
•
Situación estratégica del territorio entre las tres capitales vascas
OPORTUNIDADES
•
Entrar a formar parte de una red innovadora que se basa en la idea de
poner en valor el patrimonio geológico al servicio de la comunidad
donde se asienta
•
Oportunidad única para conocer experiencias de todo el mundo en el
83
ámbito de la geoconservación, desarrollo sostenible, investigación y
puesta en valor del patrimonio geológico, natural y cultural
•
Mejora de las estructuras de gestión local
•
Mejora de la cualificación del personal técnico local
•
Participación en programas europeos de intercambio de jóvenes
estudiantes y profesores u otras iniciativas con capacidad de motivar a
la juventud local
•
Grandes posibilidades de cooperación en la red de geoparques a través
de programas de divulgación infantil y juvenil, de formación de guías,
formación en marketing y merchandising, etc.
•
Oportunidad para aprovechar las herramientas de promoción
internacional de la EGN tales como web, magazine, presencia en
ferias turísticas internacionales, etc. para la promoción propia
•
Oportunidad de financiación europea a proyectos propios mediante
fondos especiales para zonas costeras y zonas de alta biodiversidad
•
Acoger estudiantes de intercambio en prácticas financiados por fondos
de ayuda universitarios (ERASMUS, CURIE, etc.) para beneficio del
geoparque
•
Permitir singularizar notoriamente la zona en la que se desarrolle el
geoparque desde el punto de vista de la promoción turística
•
Atracción de un turismo (geoturismo) alternativo, no invasivo ni
masivo, desestacionalizado, y que ayude a cuidar del entorno
•
Impulsar a emprendedores a realizar nuevas iniciativas que permitan
la creación de nuevos productos y la dinamización del tejido
empresarial y de servicios
•
Aprovechar y canalizar el creciente interés de la ciudadanía por la
geología para lograr una amplia repercusión de las iniciativas del
geoparque y desarrollarlo
•
Impulsar la regeneración ambiental del territorio
Como conclusión al anterior cuadro de análisis DAFO cabe señalar que aparte
de los datos positivos que puedan desprenderse del mismo ya se definen unas
claves respecto a los problemas que pueda enfrentar al territorio de cara a la
candidatura y la incorporación a la red de geoparques. Queda por ello claro
que inicialmente la ausencia de una estructura de gestión que integre a todo
el territorio propuesto es su punto débil más significativo.
84
6.5. CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD DEL TERRITORIO COMO GEOPARQUE
De acuerdo al análisis del medio del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, la
consulta a varios expertos de la Red de Europea de Geoparques, el análisis del
documento de evaluación para la candidatura a geoparque con diferentes
técnicos locales y con el director científico del Geoparque del Sobrarbe, Joan
Poch (que participó en la elaboración de la candidatura de dicho geoparque
presentada en 2006 y aceptada en 2007), los municipios del cuadrante
noroccidental de Gipuzkoa disponen de los elementos necesarios para
conformar una candidatura viable a la mencionada red.
85
7. LÍMITES Y TERRITORIO PROPUESTO PARA GEOPARQUE
Los geoparques son territorios organizados bajo una visión innovadora, en los
que se persigue una gestión del patrimonio geológico, natural y cultural que
tenga efectos benéficos en sus habitantes. Por ello la definición del territorio
candidato debe englobar lugares e infraestructuras que propicien estos fines.
La extensión y caracterización geográfica de los territorios que pueden ser
geoparques se ha discutido por parte de los miembros de la red europea de
cara a buscar definiciones adecuadas. La experiencia acumulada ha dado pie a
que se formule la delimitación territorial de los geoparques de la siguiente
forma:
Un geoparque debe ser lo suficientemente amplio en extensión y
elementos para que su existencia genere resultados…
…pero tampoco demasiado grande como para que sus efectos dejen de
ser apreciables en el territorio*
*Chris Woodley, 3rd International UNESCO Conference on Geoparks, Osnabruck, 2008;
traducción y adaptación propia.
La anterior definición recoge muy bien la filosofía que engloba a los
geoparques, y señala con claridad uno de los argumentos a tener en cuenta
para evaluar al territorio susceptible de incorporarse. Evidencia el
compromiso activo que supone la figura de geoparque en su territorio, y por
otro lado define la relevancia que tienen que suponer las iniciativas de
geoturismo, geoconservación y desarrollo sostenible en el mismo. Por ello, si
los puntos de interés geológico y sus actividades asociadas se circunscriben a
un espacio pequeño dentro del geoparque, los resultados serán
probablemente irrelevantes para todo el conjunto.
Por otro lado es interesante mencionar que existen también diversos enfoques
sobre si los geoparques deben ajustarse a criterios de delimitación en base a
límites político-administrativos o a elementos relativos al patrimonio
geológico, natural y cultural. Hay ejemplos de diferentes tipos de
delimitaciones, si bien, cuanto mayor sea el tamaño del geoparque, las
delimitaciones acordes a los límites político-administrativos son
probablemente más apropiadas.
Tal como menciona la Carta de los geoparques, la mayoría de los sitios de
interés presentes en el territorio de un Geoparque Europeo deben ser parte
del patrimonio geológico, pero su interés puede ser también arqueológico,
86
ecológico, histórico o cultural. Ello ha de tenerse en cuenta también en la
definición del territorio.
El presente estudio trata de responder al interrogante con la formulación de
una propuesta de delimitación. Es evidente que los elementos de patrimonio
geológico en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa son diversos y que es
difícil establecer unos límites a un conjunto de elementos tan heterogéneos.
Por otro lado hay que mencionar que la idea de articular iniciativas de puesta
en valor y de promoción parte de tres municipios, Mutriku, Deba y Zumaia,
que son los que llevan varios años trabajando en el ámbito de la educación
ambiental, el geoturismo y la geoconservación de forma muy satisfactoria.
Hasta la fecha han desarrollado una serie de iniciativas conjuntas, entre las
que se pueden citar una colaboración en el desarrollo del Biotopo costero, o
la puesta en marcha de un itinerario o destino geoturístico común entre las
tres poblaciones, entre otras.
Expertos de la red europea consultados se muestran partidarios de centrarse
en los ámbitos con más vocación y voluntad, más que acudir en la búsqueda
de la mejor representación posible del patrimonio geológico y la
geodiversidad. Claramente, la orientación estratégica de los geoparques como
espacios de gestión y no de mera ordenación de sus recursos los hace
dependientes de la voluntad de los agentes que participan de su gobierno.
Además, hay que tener presente que un geoparque no es inmutable en sus
límites, ya que puede modificarse su delimitación ampliándose y englobando a
territorios próximos que deciden adherirse a la iniciativa, por lo que cabe
señalar que la cuestión de la delimitación pierde cierta trascendencia a partir
de estas premisas. Existen por ello y como se indica procedimientos de
ampliación de territorio para los geoparques. Un caso que puede valer como
ejemplo apropiado es el del geoparque de Marble Arch Caves & Cuilcagh
Mountain Park en Irlanda del Norte. En fechas recientes este geoparque ha
ampliado sus límites mediante la incorporación de territorios vecinos que
contaban con elementos patrimoniales próximos y que han decidido sumarse a
la iniciativa e integrarse en la estrategia del geoparque original.
Por otro lado, hay que mencionar que existe igualmente la posibilidad de
integrar determinados recursos patrimoniales próximos a un geoparque en su
propia oferta, recursos que pueden ser impulsados desde el propio geoparque
que actuará como agente dinamizador. Esta incorporación se podrá realizar
bajo una forma de colaboración que lleve adelante los objetivos de puesta en
valor del patrimonio geológico del geoparque, además de otras múltiples
colaboraciones que puedan establecerse con territorios próximos.
A partir del estudio realizado sobre el territorio del cuadrante noroccidental
de Gipuzkoa y en particular el examen de su patrimonio geológico, con la
participación de dos geólogos que han realizado sendos informes sobre sus
87
características geológicas y la aptitud del territorio para constituirse en
geoparque (ver anexos Nº 2.2. y 2.3.), se estima que la extensión del
territorio ocupada por los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia contiene los
suficientes recursos y elementos para conformar una candidatura de
geoparque viable.
Por ello y bajo este planteamiento se parte de la base de que los municipios
de Mutriku, Deba y Zumaia pueden iniciar su andadura de cara a la
consecución de la figura de geoparque sin necesidad de mayor territorio. Esta
delimitación cuenta con la ventaja de poder configurarse con una relativa
facilidad en lo que respecta a su gestión por ser tres municipios que
actualmente ya trabajan en una iniciativa de geoturismo común como es la
“Ruta del Flysch”.
Igualmente, se puede decir que el territorio conformado por estos tres
municipios cumple con el criterio de RESULTADOS/EFECTOS enunciado
anteriormente, ya que presenta una población y extensión suficiente para
desarrollar multitud de nuevas iniciativas dentro de la dinámica de
geoparque.
Cuadro 11.
EXTENSIÓN MÍNIMA O INICIAL DEL GEOPARQUE
Municipio
Superficie (km2)
Fuente: Eustat.
2005; I.N.E.
Nomenclator
Población
Fuente: EUSTAT.
Estadística de
Población y
Viviendas (EPV06)
Deba
50
5330
Mutriku
28
4820
Zumaia
11
8870
TOTAL 3
municipios
89 km2
19020 hab.
Por lo que respecta al criterio de población valga indicar que los geoparques
más próximos a nuestro entorno comprenden mayor superficie pero
considerablemente menor población. Como ejemplo de lo dicho el Geoparque
de Sobrarbe cuenta con aproximadamente 6200 habitantes y el Geoparque del
Maestrazgo ronda los 3000. La población que alberga un geoparque es
importante ya que de ello van a depender muchas de las políticas que entren
en juego, y es a ella a quien van dirigidas las mejoras socioeconómicas que se
pretenden.
A partir de estas premisas, la segunda reflexión necesaria se dirige a plantear
la búsqueda de la propuesta más completa de conformación de territorio
88
candidato a ser geoparque. Como se ha expuesto con anterioridad, los
territorios contiguos a estos tres municipios presentan diferentes elementos
patrimoniales (en geología, naturaleza, historia, etc.) complementarios.
Además, de cara a cumplir el criterio territorial indicado arriba sí puede ser
interesante que el geoparque implique a una zona mayor a estos tres
municipios iniciales, si es que existen elementos de interés al menos en los
nuevos territorios, de forma que la nueva figura pueda tener un impacto
mayor en el desarrollo del conjunto del espacio que se configure como
geoparque.
Imagen 19. Publicaciones de divulgación geológica. Diputación Foral
de Gipuzkoa.
Desde estas bases surge la discusión de sobre qué argumentos debe versar el
discurso que vertebre al territorio, y de que forma estos “argumentos” podrán
definir una delimitación para el geoparque.
Por ello, en primer lugar se acude a los dos elementos geológicos y
fisiográficos de mayor personalidad de la zona, como son el afloramiento
costero de flysch y las calizas arrecifales urgonianas del interior. Ambos
componentes son, cada uno por separado, tan variados y ricos en otros
elementos que no deberían incorporarse de forma parcial e incompleta sino
integra.
Se propone por ello una delimitación del geoparque que incluya a estos dos
“componentes” en su totalidad, abarcando el territorio requerido alrededor
del área original, con el fin de integrar y dotar de la continuidad necesaria a
89
ambos componentes principales (ver figuras 19 a 21). La delimitación así
propuesta alcanza por ello a los siguientes ámbitos:

Por lo que respecta al afloramiento costero es necesario considerar que
la secuencia estratigráfica que recorre la costa en una sucesión
prácticamente continua desde Deba y Zumaia, concluye con las
areniscas que afloran en el monte San Anton de Getaria

Por su parte, el continuo de los macizos calizos abarca una ubicación
central en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, desde las
posiciones más al norte definidas por el relieve del Andutz, muy cerca
de la costa, hasta los lindes de las poblaciones de Elgoibar, Azkoitia y
Azpeitia por el sur. No hay que olvidar que el “paquete” de calizas es
el sustrato en el que se ubican las cavidades anteriormente descritas
además de dolinas, lapiaces, surgencias hidrotermales, manantiales y
otro conjunto de elementos anteriormente descritos.
En un segundo lugar se definen una serie de criterios complementarios a los
anteriores que ayudarán a completar la argumentación de dicha delimitación,
y que son los siguientes:

Incluir elementos con suficiente personalidad o identidad propia e
integrables en el proyecto desde un punto de vista conceptual

Incorporar áreas que contengan puntos de interés geoturístico evidente
y situados en la proximidad de las zonas más activas, con el fin de
permitir formular iniciativas conjuntas de puesta en valor, nuevas rutas
geoturísticas, etc., y para poder conformar un territorio donde haya o
pueda haber en un futuro próximo actividades distribuidas a lo largo y
ancho del mismo, tal como lo solicita la EGN

Incorporar áreas o elementos que complementen o tengan continuidad
con elementos propios de interés de los tres municipios iniciales, tales
como los LICs y los espacios de valor naturalístico presentes en el
territorio

Incluir totalmente el territorio de los municipios costeros para poder
extender los beneficios del geoparque a toda la extensión de los
mismos

Aportar otros valores complementarios tales como:
o Variedad y diversidad de paisajes, relieves y elementos de
interés naturalístico
o Riqueza en elementos de valor histórico y patrimonio cultural
90
o Tradición turística y gastronómica

Proponer un ámbito territorial en el que sea posible una buena
estructura de gestión, tal como se solicita desde la EGN, para lo que se
tendrá en especial consideración la tradicional relación de dinámica
territorial lineal de cada valle desde el interior hasta el ámbito
costero. Por el mismo motivo limitar la extensión del geoparque a un
ámbito manejable para no aumentar la complejidad de la gestión del
espacio

Delimitar un territorio que favorezca las sinergias entre los distintos
focos de acción, tanto para el usuario o visitante como para el gestor
del espacio o agente involucrado.
Dicho esto es necesario resaltar que los criterios enunciados anteriormente en
sus dos niveles de importancia presentan una convergencia que da lugar a una
propuesta de delimitación concreta y cerrada, y en la que no se han
producido contradicciones evidentes. La figura 21 esquematiza el discurso
territorial que define el límite propuesto del geoparque.
Figura 19. Perímetro de inclusión de cavidades de los municipios del cuadrante noroccidental de
Gipuzkoa realizado a partir del Catálogo Espeleológico de Gipuzkoa. S.C.Aranzadi. Lista de
cavidades actualizada a Marzo de 2003.
91
Figura 20. Cavidades en los macizos de Arno, Izarraitz y oeste de Ernio-Pagoeta
92
SUCESIÓN ESTRATIGRÁFICA
<< FLYSCH >>
CONJUNTO DE
CALIZAS ARRECIFALES
<< KARST >>
DEBA
UROLA
Figura 21. Definición y delimitación del geoparque
93
A continuación se presentan y describen brevemente los siguientes elementos
de continuidad en el conjunto del territorio en relación a los municipios que
los acogen, y que justifican su inclusión en la propuesta de delimitación del
territorio:

Mendaro aporta continuidad a los macizos de Arno e Izarraitz, con
lugares como el valle de Kilimon o Haranerreka de interés naturalístico
e hidrogeológico

Alzola (Elgoibar) incluye una importante surgencia de aguas minero
termales

Zestoa aporta la continuidad del macizo de Izarraitz, distintas
cavidades y depresiones kársticas, la réplica de Ekainberri, además del
histórico balneario y otros numerosos elementos

Getaria aporta continuidad a la serie estratigráfica litoral, que culmina
en el monte San Antón o ratón de Getaria, punto de interés geológico

La culminación del macizo y cumbre de Izarraitz corresponde a los
municipios de Azpeitia y Azkoitia por su flanco norte

Aizarnazabal aporta continuidad al territorio entre Zumaia y Zestoa ya
que queda englobado entre ambos municipios, de forma que permite
completar el cauce bajo del Urola. Dispone de una vega característica
con meandros y amplios terrenos del cuaternario,
En conclusión a todo lo anterior la propuesta de delimitación del geoparque
quedaría definida de la siguiente manera:

Al norte el geoparque limitaría con el mar cantábrico

Al oeste con el territorio de Bizkaia

Al sur las estribaciones del macizo del Izarraitz definirían su límite
meridional

Al este quedaría acotado por los limites municipales de Getaria,
Aizarnazabal y Zestoa
94
Por su parte la presencia de puntos de interés geológico en el territorio se
halla repartida por el mismo, y nos ofrece la siguiente representación en la
figura 22:
Figura 22. Puntos y zonas de interés geológico (para mayor detalle ver plano Nº 10)
95
Figura 23. Propuesta de delimitación del geoparque. Localización en Gipuzkoa
96
Figura 24. Propuesta de delimitación del Geoparque
97
El territorio así delimitado englobaría la siguiente población y superficie:
Cuadro 12. EXTENSIÓN MÁXIMA DEL GEOPARQUE PROPUESTO EN EL CUADRANTE
NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
Municipio
Propuesta de
superficie dentro del
geoparque en km2
% del
municipio
dentro del
geoparque
Población
Fuente: EUSTAT.
Estadística de Población
y Viviendas (EPV06)
Fuente de datos de
superficie: I.N.E.
Nomenclator,
recogidos por Eustat.
2005
Mutriku
28
100 %
4820
Deba
50
100 %
5330
Zumaia
11
100 %
8870
Getaria
11
100 %
2482
Zestoa
44
100 %
3371
Mendaro
25
100 %
1704
Aizarnazabal
7
100 %
624
Elgoibar (Alzola)
2 aprox.
5 % aprox.
s.d.
Azkoitia
(Izarraitz)
14 aprox.
25 % aprox.
s.d.
Azpeitia
(Izarraitz)
16 aprox.
23 % aprox.
s.d.
TOTAL 10
municipios
208 km2
27201 hab. aprox.
La delimitación propuesta se afirmará sobre los valores descritos en el cuadro
4 del apartado 6.1., a los que cabe añadir una serie de argumentos
complementarios que se detallan a continuación:

El espacio delimitado como geoparque ostenta un carácter referencial
a escala internacional por dos motivos distintos:
o Presencia de limites geocronológicos excepcionales y amplitud y
continuidad de la sucesión estratigráfica
o Función de cobijo en los macizos arrecifales para poblamientos
de época prehistórica, emplazamientos que gozan de especial
valor por haber quedado exentos de la influencia de las
glaciaciones por un lado, y por haber dado lugar a
manifestaciones artísticas y religiosas singulares por otro
98

Turismo de gran tradición, con más de dos siglos en el caso del
balneario de Zestoa, con presencia de elementos muy diversos pero
complementarios en todo el territorio, y con capacidad para crear
nuevos productos

Aptitud del territorio desde el punto de vista de la gestión, demostrada
ya a través de las distintas iniciativas de colaboración desarrolladas
entre municipios

Ámbito reconocible e identificable por la población del entorno basado
en elementos geológicos y fisiográficos y en una fuerte identidad
latente del territorio relacionada con la geología

Marcado carácter diversificado del tejido económico de las poblaciones
integradas en la propuesta de geoparque
99
8. PROPUESTA DE ORGANIGRAMA, FIGURAS DE GESTIÓN Y PLAN DE
DESARROLLO DEL GEOPARQUE EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE
GIPUZKOA
8.1. INTRODUCCIÓN Y LÍNEAS MAESTRAS
Antes de formular una candidatura a la figura de Geoparque será necesario un
trabajo previo que siente unas bases relativas a la futura gestión de este
nuevo espacio.
Como premisa básica cabe resaltar que la figura de gestión del geoparque
deberá ser clara para garantizar una gestión eficaz y otorgar solidez y
fiabilidad a la candidatura. Es necesario mencionar además que un territorio
aspirante a geoparque debe funcionar, al menos desde el momento de
presentar su candidatura, al nivel de cualquier otro geoparque ya constituido,
y debe por ello demostrar que gestiona un territorio. Por ello, la tramitación
de la candidatura será de alguna forma un mero trámite final a un proceso de
haber puesto en marcha un órgano de gestión.
Por todo ello definir la figura gestión del geoparque y constituirla será uno de
los pasos clave en este camino. Dentro de esta fase se dará lugar a la
formación del Cuadro de Gobierno o equipo gestor, así como al
establecimiento del organigrama de gestión del geoparque. Todo ello servirá
para asentar la propuesta y dar inicio a las labores de formulación del
geoparque.
Una vez formados y claramente definidos los órganos de gobierno del
geoparque se propone el desarrollo de dos líneas de trabajo, una primera
dirigida a la elaboración de la Candidatura de Geoparque y una segunda a la
elaboración del Plan Cuatrienal del Geoparque.
Ambas líneas de trabajo deberán culminar con la presentación de la
candidatura oficial el 30 de septiembre de 2009, tal como lo establecen las
nuevas disposiciones de la Red Europea de Geoparques (EGN).
Los encuentros semestrales de la Red Europea de Geoparques o EGN son el
momento adecuado para dar a conocer una candidatura entre los diferentes
geoparques. Se propone también acudir al próximo evento de este tipo, la
Octava Reunión Europea de Geoparques, que se celebrará en los días 14 a 18
de septiembre de 2009 en el Geoparque Naturtejo, Idanha-a-Nova, Portugal,
y dar una presentación oral (con un video corto promocional por ejemplo)
sobre el proyecto. La presencia a este evento permitirá además de ponerse al
100
día sobre los asuntos de la red, así como establecer contactos con otros
miembros de la red. Se propone que acuda una representación local del
geoparque.
Figura 25. Conferencia anual y reunión de los Geoparques Europeos en septiembre de 2009
8.2. FIGURA DE GESTIÓN
En un principio, entre las distintas figuras legales existentes que puedan ser la
base para la gestión del futuro geoparque, se barajan tres opciones como
posibles entes de gestión del geoparque, que podrían ser asociación,
consorcio, o fundación.
8.2.1. CONSORCIO
La figura del consorcio está prevista en el ámbito de los servicios de
competencia local, en los términos siguientes:

Las entidades locales, esto es, los Ayuntamientos, pueden constituir
consorcios con otras Administraciones públicas para fines de interés común
o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persigan fines de interés
101
público, concurrentes con los de las Administraciones Públicas.

Adicionalmente, y con carácter general, la figura del consorcio se
contempla en el ámbito de la cooperación entre la Administración local,
las Administraciones del Estado y las Comunidades Autónomas, tanto en
servicios locales, como en asuntos de interés común.

Las características generales de los consorcios podrían resumirse en los
siguientes aspectos:
o Son entes de naturaleza jurídica compleja e incluso problemática,
de carácter voluntario, asociativo y público, cuyos fines concretos y
determinados son –en general- la cooperación económica, técnica y
administrativa entre la Administración local y las Administraciones
del Estado y las Comunidades Autónomas, o con entidades privadas
sin ánimo de lucro que persigan fines de interés público.
o Su naturaleza jurídica será la de la Administración pública que
tenga la mayoría de la participación en el ente, de modo que si son
entes locales los que ostentan la participación mayoritaria, el
consorcio tendrá naturaleza de entidad local.
o Su constitución precisa que la actividad cuyo desarrollo se aborda
en común se encuentre dentro de la capacidad y competencia de las
Administraciones consorciadas, y que cada una de ellas cumpla con
los requisitos exigidos por la normativa de aplicación para obligarse.
o Siendo el consorcio, en todo caso, una entidad pública, en su
actuación le será aplicable el Derecho administrativo.
o Sus Estatutos deberán determinar los fines del consorcio, así como
las particularidades de su régimen orgánico, funcional y financiero.
o Su órgano de decisión estará integrado por representantes de todas
las entidades consorciadas, en la proporción que se fije en los
Estatutos.
Como conclusión a todo lo anterior se desprende que utilizar la figura de
gestión de consorcio para el Geoparque a constituir puede suponer
importantes limitaciones y una problemática a tener en cuenta,
especialmente cuando alguno de sus componentes sea una entidad privada,
por lo que se desaconseja esta figura.
102
8.2.2. FUNDACIÓN Y ASOCIACIÓN
Otras dos formas básicas de personificación posibles son las figuras de
fundación y asociación. Como característica común ambas presentan la
exigencia legal de ser entidades sin ánimo de lucro.
A continuación se desgranan las ventajas y desventajas de cada una de las dos
figuras:
Fundación;

Ventajas:
o Se adscribe a un régimen fiscal extraordinariamente beneficioso.
o Es la forma de entidad sin ánimo de lucro por excelencia.
o Es la figura que más prestigio puede aportar a un proyecto

Inconvenientes:
o Si la dotación inicial no alcanza la suma de 30.000 euros se ha de
hacer frente a la exigencia de presentar un programa de
actuación y un estudio económico de viabilidad, que además
deberá ser verificado por un experto independiente.
Adicionalmente, si se realizan aportaciones no dinerarias, se
exigirá también un informe realizado por un experto
independiente.
o Obligación de que los beneficiarios de las actividades de la
Fundación sean colectividades genéricas de personas y no sus
fundadores.
o Exigencia de inscripción en el Registro de Fundaciones para
entenderse constituida la misma, que deberá recibir una
calificación en este Registro sujeta a un plazo muy dilatado.
o Imposibilidad de obtener el retorno de los bienes aportados en
caso de disolución.
o Rígidas obligaciones contables y de depósito de cuentas.
Asociación;

Ventajas:
o Fácil constitución, incluso en documento privado.
o Fácil inscripción en el Registro de Asociaciones, ya que ni
siquiera es requisito constitutivo.
103
o Ausencia de sometimiento a control de órgano externo alguno.
o No existe la exigencia respecto a depósito de cuentas, sin
perjuicio de las obligaciones fiscales.
o Posibilidad de repartir el patrimonio entre los socios en caso de
disolución.
o En supuestos de separación de socios, es posible (si se prevé
estatutariamente) la devolución de la aportación inicial.

Inconvenientes:
o Está sujeta a un régimen fiscal más gravoso que la fundación.
o En principio la asociación está abierta a cualquier persona que
quiera participar en ella. En la práctica, se suele intentar limitar
este aspecto estableciendo requisitos rigurosos de entrada en la
misma.
Como ejemplos de fundaciones en Gipuzkoa podemos citar Lenbur, la
Sociedad Oceanográfica de Gipuzkoa (Aquarium de Donostia) o el Kursaal. La
fundación es una figura que supone una mayor complejidad en su creación y
funcionamiento, si bien es una entidad que puede aportar un prestigio mayor
al proyecto. Por ello la opción de comenzar el camino conformando una
fundación, y dado que la tramitación es muy larga, redundaría
invariablemente en un retraso en la presentación oficial de la candidatura.
Por ello cabe concluir que todo viene a indicar que es la asociación la figura
que mayor versatilidad y agilidad pueda aportar al ente que se propone crear,
especialmente en aspectos como la rapidez de creación o su operatividad
respecto al tipo de gestión que se pretende.
Por ello se propone iniciar el proceso de creación de una asociación cuyo
objetivo principal sea alcanzar la designación de Geoparque y el
fortalecimiento de la iniciativa. Cabrá siempre por esta vía, en un momento
futuro una vez adquirido el status de Geoparque, y en caso de que sea
considerado de interés por parte de los miembros, constituirse en fundación.
Hay que mencionar a este respecto que el recorrido inverso es imposible, y
que por ello la fundación es irreversible en ese sentido. En base a este
planteamiento siempre será viable una hoja de ruta dirigida a desarrollar una
entidad de mayor proyección en el futuro.
104
8.3. FORMACIÓN DEL CUADRO DE GOBIERNO DEL GEOPARQUE
El Cuadro de Gobierno del Geoparque es el organigrama que regirá el
funcionamiento de toda la figura institucional.
Para una gestión integrada del Geoparque se propone un Cuadro de Gobierno
con tres niveles jerárquicos distintos de gestión:

A. Comisión consultiva u órgano consultor

B. Comisión operativa de turismo

C. Comisión ejecutiva u órgano gestor
A. Órgano consultor
Se propone sea constituido el órgano consultor o ente que dirigirá las políticas
generales del geoparque. Será por tanto el foro de discusión en el que se
definirán las estrategias, los objetivos y las políticas generales.
El órgano consultor acogerá la representación de los principales agentes
institucionales y socio-económicos relacionados con la realidad del geoparque.
En una primera valoración o aproximación se propone que el órgano consultor
del Geoparque esté conformado por los siguientes representantes:
•
Dirección de Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
•
Diputación Foral de Gipuzkoa, integrando y representando a los
diferentes departamentos involucrados respecto a los ámbitos de medio
natural, turismo, sostenibilidad, cultura, etc.
•
Mancomunidades o agencias comarcales:
o Gerencia
o Técnicos de turismo
o Técnicos de medio ambiente/sostenibilidad
•
Ayuntamientos:
o Alcaldes o representantes
105
o Técnicos de turismo
o Técnicos de medio ambiente/sostenibilidad
•
Dirección técnica del geoparque
•
Universidad del País Vasco (Departamento de Estratigrafía y
Paleontología)
•
Sociedad de Ciencias Aranzadi
•
Representantes de empresas turísticas o de una futura asociación de
empresarios turísticos del geoparque
•
Representantes de asociaciones de comerciantes y hosteleros
•
Representantes de asociaciones locales
Respecto a la operatividad se propone que el órgano consultor del Geoparque
se reúna dos veces al año en los meses de mayo y noviembre/diciembre,
además de en otras reuniones extraordinarias cuando sea necesario. Con
anterioridad a cada reunión los órganos de dirección habrán elaborado para la
misma los materiales de discusión y el orden del día, de forma que los
participantes conozcan con antelación los temas a tratar. Las decisiones se
tomarán por mayoría si bien se tratará de alcanzar los mayores acuerdos
posibles. La reunión de noviembre/diciembre será la que dé aprobación a los
presupuestos anuales del ejercicio siguiente.
Respecto a la representación de los empresarios turísticos, agroturismos,
comerciantes y hosteleros indicar que, al no existir en el momento presente
órganos asociativos establecidos representativos del propio territorio del
geoparque, será necesario buscar fórmulas temporales para dar
representación a estos sectores.
B. Comisión de Turismo
Se plantea la figura de la Comisión de Turismo como órgano de nivel
intermedio habilitado para dirigir la política turística del geoparque.
Respecto a esta comisión hay que reseñar un hecho importante, y es que
desde principios de 2008 ya existe un grupo o comisión que viene cumpliendo
este tipo de funciones y que está formada por los municipios de Zumaia, Deba
y Mutriku más Debegesa, y representada por sus técnicos de turismo y cargos
responsables. Esta comisión ha dirigido la puesta en marcha de la “Ruta del
Flysch / Flyscharen ibilbidea”, que engloba las actividades de geoturismo y su
promoción realizadas entre los respectivos ayuntamientos de Mutriku, Deba y
Zumaia, con reseñable éxito en su breve andadura. El grupo de trabajo se
reúne con una periodicidad bimensual en la oficina de turismo de Deba.
106
Por todo ello se estima que una reformulación de esta comisión al ámbito del
geoparque puede ser un planteamiento acertado, ya que por un lado recogerá
la experiencia previa existente y por otro demostrará una trayectoria que
dará fuerza a la candidatura. Lógicamente la comisión de turismo ampliará su
número de miembros para englobar al conjunto de municipios que puedan
integrar el futuro geoparque.
Por lo que respecta a su conformación la comisión de turismo estará
compuesta por los técnicos de turismo, representantes municipales y
dirección del geoparque.
Las funciones de esta comisión, en continuidad con las realizadas hasta la
fecha, serán las siguientes:

Promoción turística del territorio y sus actividades de geoturismo

Presencia en ferias turísticas

Preparación de eventos; organización anual de la “semana del
geoparque”

Diseño de la oferta de visitas guiadas programadas

Organización de fam trips para técnicos de turismo y medios de
comunicación

Publicaciones de promoción

Creación y mantenimiento de una web

Merchandising

Coordinación de las reservas, iniciativas, etc.

Coordinación de la gestión de datos sobre la actividad del geoparque y
su evaluación
C. Comisión ejecutiva
Como se ha indicado anteriormente la Red Europea de Geoparques (EGN)
exige que los nuevos miembros estén dotados de una estructura firme y de un
equipo de dirección como ente ejecutivo. De acuerdo a los requisitos de la
Red Europea de Geoparques será necesaria la designación de dos técnicos
para el cumplimiento de las labores de este ente gestor. Además de ello, y
conforme a exigencias recientes por parte de la red, será necesario contar
con una tercera persona para labores de refuerzo o de apoyo para suplir
posibles bajas o contratiempos. Este punto es especialmente importante en lo
que respecta a la representación, ya que en ningún momento se pueden
107
obviar los compromisos de reuniones semestrales de la EGN ni de otro tipo de
apoyo que requiera la red.
La primera función del equipo gestor, como se ha mencionado antes,
consistiría en liderar y coordinar la elaboración de la candidatura oficial, que
deberá quedar concluida y entregada, como se ha mencionado anteriormente,
en septiembre-octubre de 2009.
La segunda labor de este equipo consistiría en dirigir la elaboración del plan
cuatrienal 2009-2012 en colaboración con las corporaciones locales, a concluir
en julio de 2009.
Otras funciones del equipo gestor podrán ser la elaboración de los
presupuestos anuales y la coordinación interinstitucional, el desarrollo de los
planes de acción, la búsqueda de recursos para proyectos locales, y todas las
acciones que requiera el geoparque para su desarrollo o los compromisos con
la red europea etc.
Los técnicos gestores del geoparque serán los encargados de representar al
Geoparque en todos los encuentros de la red estipulados.
El perfil profesional de los técnicos implicados podrá corresponder a los
siguientes campos:

Desarrollo Regional

Turismo

Ciencias de la Tierra
Técnicos consultados señalan la importancia de que las personas designadas
para estos puestos tengan una continuidad en los mismos, de forma que
puedan acumular experiencia y desarrollar una relación de proximidad con
otros miembros de la red, algo que redundará en una gestión más profesional.
8.4. SEDE DEL GEOPARQUE
Por otro lado, y desde el punto de vista operativo, se propone que la sede del
Geoparque se localice geográficamente en el municipio de Deba. Las razones
para esta ubicación son las siguientes:
108

Centralidad del municipio en el territorio del geoparque

Idoneidad de los accesos viarios y de la accesibilidad en transporte
público: enlace de la autopista A-8, tren, autobús, buenas conexiones
viarias con el resto de municipios del territorio candidato a geoparque,
etc.

Deba es el municipio que aportará más superficie al futuro geoparque,
y el segundo municipio en población del territorio

El municipio cuenta con una importantísima representación de
elementos patrimoniales de carácter geológico, natural, arqueológico,
histórico, etc., cuyo exponente o símbolo más destacable es la cueva
de Ekain, Patrimonio de la Humanidad

Disponibilidad de servicios de alojamiento, restauración, etc.

Las reuniones de la comisión de turismo o “Ruta del Flysch” se han
venido realizando en Deba desde la formación del grupo de trabajo por
la idoneidad de la ubicación del propio municipio
Finalmente es necesario señalar que los diferentes niveles operativos
ejercerán las acciones encaminadas a realizar los objetivos del geoparque.
Todo ello irá sustentado por los acuerdos interinstitucionales necesarios para
materializar las políticas definidas en el planeamiento. Estos acuerdos
deberán ser formulados y suscritos en una fase inicial.
8.5. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
8.5.1 ELABORACIÓN DE LA CANDIDATURA A GEOPARQUE
La solicitud de ingreso o candidatura podrá presentarse a la EGN (Cellule de
Coordination du Reseau des Geoparks Europeens, Reserve Geologique de
Haute Provence) a partir del 1 de octubre, durante un periodo de dos meses,
si bien será preferible hacerlo en esta primera fecha para tener prioridad
sobre otras candidaturas presentadas.
Respecto a la documentación hay que indicar que el dossier y la información
complementaria no podrá pesar más de 1kg, y el material compilado deberá
estar escrito en lengua inglesa. La candidatura incluirá tres dossieres y tres
109
CD-Roms que contengan las solicitudes completas en formato pdf. Además,
deberá facilitar un link a una web desde la que se pueda descargar el dossier
de solicitud así como los anexos adicionales por parte de los miembros de la
red de geoparques.
La documentación de las candidaturas será revisada para comprobar que toda
la información requerida está completa antes del 31 de enero del siguiente
año, y poder solicitar cualquier aclaración necesaria posible, en caso de que
sea necesario, y que sería notificada al territorio como máximo antes del 28
de febrero. Se realizará la evaluación de la solicitud que incluirá un informe
de la IUGS (International Union for Geological Sciences) sobre el valor
internacional del patrimonio geológico del territorio solicitante.
Las nominaciones serán discutidas en el encuentro de primavera de la EGN,
que tiene lugar normalmente entre final de marzo y principio de abril de cada
año, después del cual el territorio solicitante será informado sobre si la
candidatura ha sido rechazada, aplazada (condicionada a mayor información o
clarificación), o si se autoriza la partida de una misión de evaluación al
territorio candidato a geoparque.
Las misiones de evaluación tendrán lugar entre el 1 de mayo y el 31 de julio
de cada año. Correrá a cargo del territorio solicitante el pago del viaje,
manutención y alojamiento de los dos expertos evaluadores. Considerando
que la EGN es parte de la Red Global de Geoparques hay que tener en cuenta
que uno o más de los expertos evaluadores podrán venir de fuera de Europa.
Los informes de evaluación llegarán para el 31 de agosto. Las misiones de
evaluación serán discutidas en los encuentros de otoño de la EGN
(normalmente en septiembre de cada año) en los que los territorios
solicitantes podrán estar presentes. En caso de que una solicitud sea aplazada
en este encuentro el territorio solicitante no podrá presentar de nuevo su
candidatura hasta un año después.
El territorio aspirante, además de demostrar que posee un rico patrimonio
geológico y un desarrollo del geoturismo y de la geoconservación, deberá
evidenciar que dispone de una gestión adecuada y un equipo establecido.
Estos requisitos, junto a los de demostrar una seguridad y viabilidad
económica, serán las claves para alcanzar el reconocimiento de la figura de
geoparque.
La documentación requerida para hacer la solicitud oficial a la Red Europea
de Geoparques (EGN) consta de los siguientes tres elementos:
110
1) Documento de evaluación del territorio aspirante, acompañado por
la firma de la Carta de los Geoparques Europeos
2) Memoria, documento que sintetiza la información que define al
territorio candidato a Geoparque
3) Anexos, que contendrán todos los elementos complementarios al
documento de evaluación y a la memoria. Deberán incluirse en esta
sección los certificados y documentos que demuestren los datos
aportados en el documento de evaluación y en la memoria.
1) Documento de evaluación
El documento de evaluación está compuesto por las siguientes partes (ver
anexo Nº07 para documento completo):
111
Documento de evaluación
Parte administrativa

Información general

Nombre del geoparque

Tamaño del territorio

Personas de contacto:
o Director
o Geocientífico
o Técnico de desarrollo regional o turismo

Firma de la Carta por parte de los gobiernos locales
Identificación del territorio
I. Geología y paisaje
I.1 Territorio
I.2 Geoconservación
I.3 Patrimonio natural y cultural
II. Estructura de gestión
III. Información, interpretación y educación ambiental
IV. Geoturismo
V. Desarrollo económico regional sostenible
2) Memoria
La memoria de la candidatura es un documento que describe al territorio
aspirante y su viabilidad como geoparque. Debe ser un documento conciso
pero completo, con un máximo de 30 páginas, y escrita en inglés. El siguiente
guión, aportado por la EGN como referente, puede usarse como base
orientativa, si bien, como la propia organización lo indica, no es obligatorio
ceñirse al mismo.
112
Índice propuesto de la memoria de la candidatura a la Red Europea de
Geoparques (EGN)
A. Identificación del Geoparque
B. Descripción técnica
C. Argumentos que justifiquen la nominación del territorio como
geoparque europeo
D. Información general y económica del territorio
E. Política de desarrollo sostenible e importancia del geoturismo en la
zona
F. Solicitud oficial
Descripción
A. Definición del territorio
•
Nombre del lugar que solicita ser geoparque.
•
Localización y límites del territorio. Pueden incluirse mapas de mayor
detalle en los anexos.
•
Superficie, elementos geográficos y humanos (población, densidad,
etc.)
•
Organización responsable del geoparque
•
Anexos (fotos, bibliografía, mapas, videos, etc.)
B. Descripción científica
•
Definición de la zona geográfica donde se localiza el territorio
•
Descripción geológica general (incluirá los elementos que ilustran el
interés geológico)
•
Listado y descripción de los puntos de interés geológico (o “geositios”)
•
Detalles del interés de estos puntos (científico, educativo, etc.)
•
Amenazas o impactos actuales o futuros en el territorio y en los
“geositios”
•
Estatus de protección actual de los “geositios”
•
Data sobre la gestión de estos “geositios”
•
Listado y descripción de sitios de interés no geológico que puedan
enlazarse a los sitios de interés geológico
113
C. Razones para nominar el territorio como Geoparque Europeo
•
Análisis completo del potencial del territorio para el desarrollo del
geoturismo
•
Panorama de las geoinstituciones y geoactividades en la región del
geoparque
•
Políticas para la protección, realce y desarrollo económico del
patrimonio geológico presente en el territorio. Políticas existentes y
en proceso de preparación, así como las acciones presentes y futuras
•
El interés del territorio en incorporarse a la Red Europea de
Geoparques
D. Información general del territorio
•
Actividad económica. Descripción breve de las principales estructuras
responsables de la política de desarrollo sostenible del territorio.
Descripción de las principales áreas de actividad presentes en el
territorio y su vecindad
•
Previsiones para la futura protección del territorio
•
Análisis breve de la protección del territorio
•
Infraestructuras existentes: museos, lugares abiertos al público,
senderos balizados, etc.
•
Infraestructuras planificadas para el futuro
Sobre el proceso que sigue la presentación oficial de la candidatura resta
señalar que la EGN responde por carta a la recepción de la solicitud. Si los
trámites van por buen camino dos miembros del comité de coordinación
realizan una visita de reconocimiento al territorio candidato a ser geoparque.
Esta visita ha de ser atendida y acompañada durante el tiempo que pueda
durar, que suele ser de dos a tres días. En la misma los miembros del comité
de coordinación comprueban sobre el terreno la realidad de la acción del
territorio aspirante, y al término de la visita hacen un informe sobre la
candidatura. Finalmente, ésta deberá ser aprobada por mayoría simple de los
votos de los miembros del Comité de Coordinación (además del voto de la
representante de la UNESCO).
Finalmente, cabe señalar que en la séptima conferencia de la EGN en 2007 en
Ullapool (Escocia) se propuso que los nuevos geoparques necesitarán un tutor
para su preparación y tramitación, que se establecerá mediante un acuerdo
de cooperación, si bien, a fecha de abril de 2009, todavía no se ha
114
desarrollado el procedimiento que lo defina, aunque podría empezar a
aplicarse en un futuro próximo. En cualquier caso, como se ha indicado
anteriormente, los requisitos para ser geoparque previsiblemente van a
endurecerse en un futuro próximo, por lo que es de máximo interés presentar
la convocatoria lo antes posible.
8.5.2. ELABORACIÓN DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012
El plan cuatrienal de desarrollo territorial de geoparque deberá consistir en
un plan de acción de cuatro anualidades dirigido a definir las principales
líneas de acción del Geoparque. Se conformará como un documento que
venga a demostrar que el territorio apuesta decididamente por esta figura de
desarrollo y que pone en marcha todas las políticas aplicables en la materia.
Es conveniente que el plan esté concluido y aprobado antes de solicitar
formalmente la candidatura, ya que ello dará un argumento más de solidez de
cara a alcanzar la designación. Se propone aquí la fecha de julio de 2009 para
su conclusión.
Respecto a la caracterización del plan hay que indicar que es necesario que
sea posibilista, que esté basado en un buen conocimiento de la realidad del
territorio y que aporte una buena visión de futuro. Además, hay que tener en
cuenta que de cara a la siguiente revalidación del geoparque es necesario
demostrar que se ha cumplido con lo que se proponía. De nada vale presentar
un plan muy ambicioso realizado inicialmente para impresionar a los
evaluadores pero que a la hora de la verdad escape a las posibilidades reales
del territorio. En tal caso, y tras expirar su periodo de vigencia, existirá una
evidencia de incumplimiento por parte del geoparque.
Bien es cierto que en un territorio tan rico patrimonialmente y complejo como
el de la presente propuesta se pueden presentar una gran cantidad de ideas y
proyectos interesantes, si bien los recursos económicos son limitados, por lo
que será necesario priorizar en función de los objetivos estratégicos. Por ello,
habrá que dosificar esfuerzos e inversiones, y dimensionar los proyectos y el
número de iniciativas a las posibilidades presupuestarias.
Respecto a las estrategias que marque el plan es clave mencionar que deben
quedar claros los grandes campos de actuación del Geoparque, como son la
geoconservación, la sostenibilidad, la educación ambiental, el geoturismo, y
el desarrollo local. La representación de estos elementos debe ser una
115
prioridad que debe quedar patente en el plan, con un desarrollo suficiente de
acciones derivadas en el mismo.
Respecto a la metodología se proponen las siguientes claves:

El plan se desarrollará con reuniones que perfilarán y definirán
acciones posibles a nivel de prioridad

El plan integrará propuestas de los municipios y de las agencias
comarcales

Se ajustará a las posibilidades objetivas de obtención de recursos
económicos

Se consultará a expertos de otros geoparques para aprovechar su
experiencia previa
A continuación, en la siguiente serie de cuadros y a modo de primer
documento base para el desarrollo del plan cuatrienal definitivo, se detallan
las propuestas iniciales de posibles acciones a realizar en el plan cuatrienal
del geoparque, que se clasifican en función de su grado de prioridad y su
posible impacto en la candidatura.
Las acciones se clasifican por ello en prioritarias, que son aquellas que se
consideran necesarias para el éxito de la candidatura y para un desarrollo
mínimo del geoparque, y en complementarias, que serán aquellas que se
podrán desarrollar en función de la dinámica que vaya adquiriendo el
geoparque y de los recursos que sea capaz de movilizar.
Por su parte el plan cuatrienal deberá dejar un margen para incluir acciones
no concebidas en el plan pero que surjan a partir de iniciativas existentes o
de nuevas propuestas o ideas, incluyendo iniciativas de participación social
por ejemplo, de forma que se puedan desarrollar e incluir en el plan que
finalmente se implemente. Deberá haber por ello un grado de inconcreción
suficiente en algunos puntos para incorporar en algún momento este tipo de
acciones.
Es importante indicar brevemente que las acciones que se vayan desarrollando
en el plan deberán ser después evaluadas por el propio geoparque. Ello
permitirá un diagnóstico de las acciones del geoparque que será de gran valor
para definir las políticas a poner en marcha en un futuro.
El conjunto de acciones propuestas a modo de documento inicial para el
desarrollo del plan cuatrienal definitivo han sido organizadas en las siguientes
categorías estratégicas, definidas en función a los objetivos de los geoparques
en general y del territorio aspirante en particular:
116
•
A. ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ESTUDIOS
•
B. CIENCIA Y GEOCONSERVACIÓN
•
C. INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
•
D. POLÍTICA TURÍSTICA, PRODUCTOS TURÍSTICOS Y CALIDAD;
PUBLICACIONES, PROMOCION Y EVENTOS
•
E. SEÑALIZACIÓN Y SENDEROS
•
F. SOSTENIBILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y PAISAJISMO
•
G. EDUCACIÓN AMBIENTAL
•
H. PARTICIPACIÓN SOCIAL
•
I. TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
•
J. CULTURA Y CREACIÓN ARTÍSTICA
•
K. PRODUCTOS LOCALES Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIGADAS AL
GEOPARQUE
Las partidas presupuestarias propuestas en la serie de cuadros siguientes son
aproximativas ya que se encuentran abiertas todavía a multitud de variables.
Finalmente, es necesario indicar también que determinadas dotaciones
económicas detalladas en la propuesta del plan cuatrienal adjunto no están
previstas para hacer frente al coste completo de dichas acciones, sino que son
asignaciones destinadas a trabajos de facilitación e intermediación con otras
instituciones para la puesta en marcha de dichas iniciativas mediante
acuerdos de colaboración.
117
PROPUESTA DE ACCIONES A INCORPORAR EN EL PLAN DE ACCION CUATRIENAL DEL
GEOPARQUE 2009-2012
Cod
Categoría: A. ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ESTUDIOS DE BASE
A-P
Acciones Prioritarias
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
A-P1
Estudio de los Puntos
de Interés Geológico
(PIGs) del Geoparque
FASE I
Alta
1er y 2º
trimestr.
2009
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
APROXIMADO
Recopilar en una serie de planos todos los
puntos de interés geológico del territorio
inventariados hasta la fecha, caracterizarlos e
incorporarlos a la candidatura.
Relevante
2000 €
Hacer un primer diagnóstico del estado de
conservación de los PIGs descritos.
A-P2
Estudio de los Puntos
de Interés Geológico
(PIGs) del Geoparque
Alta
2010
FASE II
Definir y caracterizar los PIGs del geoparque
hasta un nivel de suficiente representación de la
geodiversidad existente en el geoparque.
Relevante
8000 €
Proponer medidas de valorización, protección y
gestión de los PIGs como nuevo instrumento de
ordenación.
Propuesta de incorporación de PIGs del
Geoparque al proyecto Geosites.
A-P3
Estudio de
caracterización del
turismo en el
Geoparque
Alta
1er y 2º
trimestr.
2009
Conocer el impacto actual del turismo en la
economía de la zona para poder evaluar su
evolución en el futuro.
Relevante
6500 €
Caracterizar el turismo en la zona con especial
énfasis en el turismo de naturaleza y el
geoturismo.
Establecer una metodología homogénea para la
toma de datos y la caracterización de los
visitantes en todo el geoparque y permitir
elaborar una estadística común que aporte
información relevante y significativa.
Proponer encuestas de satisfacción homogéneas
en todo el territorio del geoparque.
A-P4
Asesoría legal para la
creación de la figura
de gestión del
Geoparque
Alta
1er y 2º
trimestr.
Definir la figura y estructura de gestión del
geoparque, constituirla y suscribir los acuerdos
necesarios entre los distintos agentes para la
puesta en marcha de la iniciativa
Relevante
Contratación de dos técnicos a media jornada y
de un tercer técnico a ¼ jornada
Requisito
obligado
7000 €
2009
A-P5
Contratación del
equipo de gestión del
Geoparque
Alta
2009
2010
2011
2012
Dotación
económica por
definir
118
A-P6
Elaboración de la
candidatura a
Geoparque y gastos
asociados
Alta
Incorporación a la red de Geoparques
Requisito
obligado
1er y 2º
trimestr.
Desglose de gastos:
9000 €
2009
A-P7
Gastos anuales de la
figura de geoparque
Alta
2010

Asesores externos (2400 €)

Viajes (1400 €)

Traducción de los documentos, edición,
impresión, envío y otros (1800 €)

Viaje, recepción y acompañamiento a
los evaluadores; las personas serán
acompañadas por los técnicos gestores
del geoparque (2000 €)

Otros (1400 €)
Mantenerse como miembros de la red y hacer
que sea operativa
Desglose de gastos:

A-P8
Estudio de
territorio y de
recopilación de
normas de protección
y ordenación
Alta
1er y 2º
trimestr.
2009
Fondo de promoción propio de la red
geoparques (1000 €)

Adquisición de 100 revistas de los
geoparques (200 €)

Participación de los dos gestores del
geoparque en los dos encuentros anuales
de la red (6000 €)
Requisito
obligado
Anual a partir
de designación
(prevista para
2010)
7200 €
Recopilar a una escala general las distintas
normativas desde el punto de vista de la
ordenación del territorio y aportar la
documentación necesaria para la candidatura
del geoparque. Escala de trabajo mínima de
1:25000
Relevante
Recopilar a una escala de detalle la zonificación
del geoparque
Relevante
3000 €
FASE I
A-P9
Estudio de
territorio y de
recopilación de
normas de protección
y ordenación
Alta
2010
Ser un instrumento de gestión del geoparque
que pueda dar orientaciones para la gestión
local y regional
Escala de trabajo mínima de 1:10.000
FASE II
A-C
Acciones Complementarias
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
A-C1
A-C2
A-C3
6000 €
Estudio de viabilidad
de un nuevo centro de
visitantes central en el
Geoparque
Media
Sistema de
Información
Geográfica (GIS)
Media
Estudio sobre la
Media
2011
2011
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Disponer de un centro que englobe a los
principales elementos patrimoniales de la
geodiversidad en el geoparque
Interesante
Desarrollo de un Sistema de Información
Geográfica (GIS) local sobre el Geoparque
8000 €
Estudio sobre la memoria oral de los habitantes
No afecta por
6000 €
119
memoria oral
A-C4
A-C5
2010
Búsqueda de patronos
para constituir la
fundación del
Geoparque
Media
Relaciones con socios
estratégicos
Alta
2010
del geoparque, incluyendo la historia, los
oficios, tradiciones y singularidades del
territorio del geoparque
ser posterior
Búsqueda de recursos para constituir la figura
que fortalezca al Geoparque.
No afecta por
ser posterior
Impulsar proyectos de desarrollo sostenible,
desarrollo local, conservación y
geoconservación, etc.
2010
Impulsar el trabajo en red y la realización de
proyectos innovadores y estratégicos
9000 €
2500 €
Interesante
2000 €
120
Cod
Categoría: B. CIENCIA Y GEOCONSERVACIÓN
B-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
B-P1
Colaboración
científica para la
geoconservación
Media
3er y 4º
trimestr.
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Alcanzar acuerdos de colaboración con
universidades e instituciones para favorecer la
investigación científica aplicada a la
geoconservación en el territorio del geoparque
Relevante
Alcanzar acuerdos de colaboración con
universidades e instituciones para impulsar la
investigación científica en aquellos ámbitos de
la geología y las ciencias de la Tierra menos
desarrollados en la zona.
Relevante
1000 €
2009
B-P2
Colaboración
científica y técnica en
ciencias de la tierra
FASE I
Media
3er y 4º
trimestr.
2009
1000 €
Alcanzar acuerdos con instituciones de
enseñanza secundaria para el desarrollo de la
investigación a nivel escolar.
B-P3
Ciencia en la web
Media
20102012
B-P4
Centro de
documentación y de
apoyo a la
investigación
Media
20102012
Desarrollo de contenidos científicos en la web
del geoparque.
Interesante
Desarrollo del Centro Algorri como Centro de
Documentación del Geoparque y como oficina
de apoyo a la investigación científica en el
mismo y convertirlo en un polo de atracción.
Incluirá información en ciencias de la Tierra e
información de los geoparques de la red.
Relevante
1500 € anual
1500 € anual
Ampliación de fondos de la biblioteca y mejora
del equipamiento: instalación de ordenador con
conexión a internet y wireless.
Ofrecer el espacio como punto de trabajo para
becarios.
B-C
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
B-C1
Estudios de capacidad
de carga
FASE I
B-C2
Estudios de capacidad
de carga
FASE II
B-C3
Evaluación de los
beneficios
socioeconómicos del
Media
2010
Baja
2011/
2012
Baja
2010
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Iniciar estudios de capacidad de carga dirigidos
a evaluar el impacto de la afluencia de
visitantes en los puntos más frecuentados del
geoparque.
Interesante
Culminar estudios de capacidad de carga
dirigidos a evaluar el impacto de la afluencia de
visitantes en los puntos más frecuentados del
geoparque.
6000 €
Iniciar estudios sobre los beneficios
socioeconómicos del patrimonio geológico en
colaboración con universidades del entorno y
2000 €
3000 €
121
patrimonio geológico
B-C4
Otros estudios
científicos
otros miembros de la red de geoparques
Baja
2011
Desarrollar estudios en temas identificados
como de interés en el Plan de Interpretación del
Patrimonio.
4000 €
Ofrecer becas para el desarrollo de trabajos de
interés para el Geoparque.
3000 €
2012
B-C5
Colaboración
científica y técnica en
ciencias de la tierra
FASE II
Baja
2011
2012
122
Cod
Categoría: C. INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
C-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
C-P1
Plan de Interpretación
del Patrimonio
2009 (3er
y 4º
trimestr)
y 2010
(1er y 2º
trimestr)
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Desarrollo de un plan para la interpretación del
patrimonio del geoparque que defina un primer
plan de actuación de 4 años
Relevante
9000 €
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
C-C1
C-C2
Curso de
interpretación del
patrimonio
Media
Interpretación del
patrimonio virtual
Media
2010
2011
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Realizar un curso de interpretación para guías,
técnicos en interpretación, técnicos de turismo,
etc.
Interesante
Desarrollo de aplicaciones multimedia para la
interpretación del patrimonio
Interesante
22.000 €
16.000 €
123
Cod
Categoría: D. POLÍTICA TURÍSTICA, PRODUCTOS, PROMOCIÓN Y PUBLICACIONES
D-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
D-P1
Plan de Marketing
Alta
FASE I
1er y 2º
trimestr.
2009
D-P2
D-P3
Plan de Marketing
Alta
FASE II
2010
Web del geoparque
Alta
2010
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Realizar un estudio inicial de la oferta y la
demanda.
Relevante
2400 €
Identificar el perfil del cliente de geoturismo y
la localización del mercado emisor.
Realizar un estudio avanzado sobre la oferta y la
demanda que permita orientar la oferta del
geoparque y definir nuevos productos.
Relevante
Desarrollo de la web del geoparque a partir de
la web www.flysch.com
Relevante
5600 €
3600 € en 2010
600 € en 2011
2011
600 € en 2012
2012
D-P4
D-P5
Integración regional
de la oferta
Media
Política de marcas y
nombres
Alta
2010
20092010
Integración de la oferta turística y geoturística
del geoparque en webs de los municipios y
comarcas del propio geoparque y de su entorno.
Interesante
Adquisición de marcas que sustenten los
objetivos de desarrollo geoturístico del
geoparque.
Interesante
1000 €
6000 €
Implantar y desarrollar las marcas a nivel de
promoción para los diferentes productos y
servicios del geoparque a partir de las
directrices del Plan de Marketing.
D-P6
D-P7
Promoción, visitas
guiadas y producto
turístico
Alta
Expositores
Alta
20092012
2010
1er y 2º
trimestr.
D-P8
Mapa toponímico del
geoparque + senderos
Alta
2009
3er y 4º
trimestr.
D-P9
Rutas geológicas
Alta
2009
3er y 4º
trimestr.
Promoción anual mediante edición de folletos,
cuñas publicitarias, presencia en ferias, etc.
Relevante
Preparación de expositores con información de
los diferentes geoparques a ubicar en las
oficinas de turismo y en los centros de
interpretación para dar visibilidad a la red de
geoparques.
Relevante
Disponer de una publicación que abarque a todo
el geoparque y sea un elemento de identidad
con una información básica.
Relevante
Ofrecer al público una serie de folletos que
ofrezcan la posibilidad de realizar diferentes
rutas geológicas dentro del geoparque, rutas
que serán exponente de la geodiversidad del
geoparque.
Relevante
15.000 €
2.400 €
7000 €
9000 €
124
DP10
DP11
Guía geológica del
geoparque
Media
Semana del geoparque
Alta
20102011
2010
Edición de una guía completa sobre la
naturaleza, geología y huella humana del
geoparque en cuatro idiomas en dos versiones,
una general y otra más técnica con más
contenido
Relevante
Evento característico de todos los geoparques
que acerca el geoparque a la población, y que se
desarrolla en el periodo estival
Requisito
obligado
2011
12.000 €
7.000 €
anual
2012
DP12
Video promocional del
geoparque
Media
2010
Video descriptivo general del geoparque.
Disponer de un audiovisual para poder presentar
el geoparque en distintos eventos y en la
presentación oficial del geoparque
Interesante
DP13
Enaras
Media
2010
Enaras portátiles que identifiquen al geoparque
y que sirvan para exposiciones, etc
Interesante
DC
ACCIÓN
OBJETIVOS
PRIORIDAD
PLAZO
D-C1
Calidad
Media
20112012
5.000 €
800 €
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Impulso a medidas y acciones en el ámbito de la
calidad en el geoparque en los siguientes áreas:

Visitas guiadas

Centros de interpretación, museos, etc

Servicios turísticos

Alojamientos
Interesante
2000 €
Integrar y desarrollar los programas de calidad
existentes.
Incluir a las empresas colaboradoras en la línea
de acción de calidad del Geoparque.
D-C2
Nuevos productos
Media
2012
D-C3
Audioguía en Idiomas
Media
2012
D-C4
Video descriptivo del
geoparque
Media
2011
Desarrollar nuevos productos a partir de las
directrices del Plan de Marketing.
Interesante
Preparación de un sistema de audioguías que
permitan visitas individualizadas en diferentes
idiomas para públicos de diversas procedencias.
Interesante
Video sobre la naturaleza, geología y huella
humana del geoparque en cuatro idiomas.
Interesante
4000 €
14.000 €
8.000 €
125
Cod
Categoría: E. SEÑALIZACIÓN Y SENDEROS
E-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
E-P1
Paneles
interpretativos
Media
2010 /
PRESUPUESTO
Ubicación en el geoparque de paneles
informativos e interpretativos, principalmente
en los accesos peatonales a las zonas de interés
Interesante
Señalización propia de las rutas geológicas del
geoparque
Interesante
Señales en la red viaria en los accesos al
territorio del Geoparque
Interesante
2011
E-P2
Itinerarios geológicos
Media
2010
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
20.000 €
(2010> 10000 €
2011 > 10000 €)
6.000 € cada
año
2011
E-P3
E-C
Señalización
2012
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
E-C1
E-C2
E-C3
6.000 €
Inventario completo
de caminos públicos y
senderos
Media
Senderos de enlace
Media
Conservación de
caminos
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Disponer de la información completa de cara a
poder elaborar nuevos itinerarios geológicos,
naturalísticos y culturales en el geoparque
6000 €
8000 €
2012
Completar la red de senderos del geoparque
para que sea posible el acceso a los diferentes
núcleos de población del geoparque y a sus
recursos geoturísticos y culturales
Media
Mantenimiento de los senderos homologados
Dotación
económica por
definir
Medidas para la protección de caminos públicos
como vías de uso peatonal
2000 €
Puente peatonal en la confluencia entre el
GR121 y la N-634
Dotación
económica por
definir
Acondicionamiento de miradores en senderos
homologados o itinerarios geológicos
Dotación
económica por
definir
2012
2011
2012
E-C4
Protección de caminos
Media
2011
E-C5
E-C6
Medidas de mejora de
la seguridad vial
Media
Miradores en senderos
y en puntos de la red
viaria
Baja
2012
2011
2012
Mención al geoparque (logo, web, tel.) en los
paneles o señalización de los miradores de la
red viaria para potenciar el interés por el
geoparque y sus actividades
126
Cod
Categoría: F. SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
F-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
F-P1
F-P2
Historial de acciones
para la sostenibilidad
Alta
Limpieza costera
Alta
2009
2010
F-C
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Resumen y diagnóstico de las principales
acciones de sostenibilidad realizadas hasta la
fecha o en curso en el territorio
Interesante
Limpieza costera en las zonas de mayor
acumulación de residuos del mar
Interesante
2000 €
6.000 €
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
F-C1
Compra de terrenos de
valor geológico o
natural
Media
Adquisición de suelo para la protección natural y
la geoconservación
Dotación
económica por
definir
F-C2
Recuperación
paisajística
Baja
Recuperación o mejora paisajística de la ladera
de Santa Clara mendia en Zumaia
Dotación
económica por
definir
F-C3
Construcción
sostenible
Baja
Apoyo a la bioconstrucción y a la construcción
sostenible en la zona
Dotación
económica por
definir
F-C4
Restauración de
canteras
Media
Realización de estudios de restauración de
canteras abandonadas
Dotación
económica por
definir
127
Cod
Categoría: G. EDUCACIÓN AMBIENTAL
G-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
G-P1
Educación ambiental
Alta
2010
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Respaldo social a la figura del geoparque e
implicación popular mediante actividades
participativas y eventos locales
1400 €
Involucrar a los estudiantes en actividades del
geoparque
1400 €
Programa de visitas y actividades para la
población del propio territorio
2400 €
anual
2011
2012
G-P2
G-P3
Programas de
colaboración con
escuelas en
actividades del
geoparque
Alta
Visitas para la
población local y
visitas especiales
Alta
2010
anual
2011
2012
2010
2011
anual
Programa de visitas para grupos especiales y
minusválidos
2012
128
Cod
Categoría: H. PARTICIPACIÓN SOCIAL
H-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
H-P1
Trabajo con los
colectivos locales
Alta
2010
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Impulso y colaboración con entidades y grupos
locales
1400 €
Fomento del asociacionismo. Impulso a la
creación de una asociación de empresarios
turísticos del geoparque
600 €
2011
2012
H-P2
Asociacionismo
Media
2010
2011
2012
129
Cod
Categoría: I. TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
I-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
I-P1
I-P2
I-P3
Plan de turismo en
transporte público
Media
Limitación de accesos
a puntos sensibles
Media
Mejora y desarrollo
del transporte público
Media
2011
2011
2012
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Establecer una serie de medidas para favorecer
las visitas al geoparque en transporte público
Interesante
Limitación de accesos a zonas sensibles o con
limitaciones por el tipo de vial
Interesante
4000 €
Promover y extender el transporte público en el
geoparque
Interesante
2000 €
Dotación
económica por
definir
130
Cod
Categoría: J. CULTURA
J-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
J-P1
Programa de
naturaleza y arte
Media
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Fomentar las artes y la cultura y en especial en
aquellos ámbitos relacionados con el medio
natural
Dotación
económica por
definir
131
Cod
Categoría: K. PRODUCTOS LOCALES
K-P
ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
K-P1
Programa de
comercialización de
productos locales
Media
IMPACTO EN LA
CANDIDATURA
PRESUPUESTO
Programa destinado a promocionar productos
del geoparque derivados de las propuestas del
plan de Marketing
Dotación
económica por
definir
132
CRONOGRAMA DE ACCIONES DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012
2009
2009
2010
2010
2011
ACCIÓN
P
P
C
P
C
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AC1
AC2
AC3
AC4
AC5
BP1
BP2
BP3
BP4
BC1
BC2
BC3
BC4
BC5
CP1
CC1
CC2
DP1
DP2
DP3
DP4
DP5
DP6
DP7
DP8
DP9
DP10
DP11
DP12
DP13
DC1
DC2
DC3
DC4
EP1
EP2
EP3
EC1
EC2
EC3
EC4
EC5
EC6
FP1
FP2
FC1
FC2
FC3
FC4
GP1
GP2
GP3
HP1
HP2
IP1
IP2
IP3
JP1
KP1
2011
C
2012
P
2012
C
2000
0
6500
7000
0
9000
0
3000
0
0
0
0
0
0
1000
1000
0
0
0
0
0
0
0
4500
0
0
2400
0
0
0
3000
16000
0
7000
9000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8000
0
0
0
0
7200
0
6000
0
0
0
0
0
0
0
1500
1500
0
0
0
0
0
4500
0
0
0
5600
3600
1000
3000
18000
2400
0
0
0
7000
5000
800
0
0
0
0
10000
6000
0
0
0
0
0
0
0
0
6000
0
0
0
0
1400
1400
2400
1400
600
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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9000
2500
2000
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3000
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2000
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22000
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7200
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1500
1500
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600
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12000
7000
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6000
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1400
1400
2400
1400
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6000
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4000
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2000
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0
8000
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2000
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7200
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1500
1500
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0
600
0
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18000
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7000
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0
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6000
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0
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0
0
0
0
1400
1400
2400
1400
600
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0
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0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
6000
0
4000
3000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2000
4000
14000
0
0
0
0
6000
8000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
73400 €
0€
104300€
40500 €
77000 €
49000 €
49000 €
47000 €
P: Acciones prioritarias C: Acciones complementarias __: Dotación económica sin definir
133
CRONOGRAMA DE ACCIONES DIRIGIDAS A LA PREPARACIÓN DE LA CANDIDATURA
A LA FIGURA DE GEOPARQUE
CRONOGRAMA mayo-septiembre 2009
Cod Acción
Fecha
01
Definición de los límites del geoparque y de los municipios
que se incorporarán a la candidatura
2009
Mayo
02
Toma de contacto con la oficina central de la Red Europea
de Geoparques o EGN en Haute Provence, con la Comisión
Nacional de la UNESCO y con el IGME
Mayo
03
Aprobación de un calendario y documento de trabajo para
la elaboración de la candidatura y el Plan Cuatrienal
Mayo
Elaboración de los estatutos de la futura asociación
04
Constitución de la Asociación del Geoparque
Mayo
05
Presentación pública del proyecto
Mayo
06
Reuniones con los agentes locales y regionales
Mayo-Junio
07
Definición del equipo de gestión del geoparque
Junio-Julio
08
Discusión del Plan Cuatrienal
Junio-Julio
09
Presentación de la candidatura a los geoparques ibéricos
Junio
10
Redacción del borrador de la candidatura
Junio-Julio
11
Finalización del documento del Plan Cuatrienal
Julio
12
Revisión del borrador de la candidatura
JulioAgosto
13
Aprobación del documento del Plan Cuatrienal
Julio-Sept
14
Redacción final de la candidatura
Julio-Sept
15
Presentación internacional de la candidatura en la
Conferencia de Geoparques de Naturtejo (Portugal)
Septiembre
16
Presentación oficial de la candidatura en la EGN
1 octubre
134
OBJETIVO 2010
FLYSCH + KARST GEOPARKEA
GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA
EUROPEAN GEOPARK NETWORK (EGN)
135
136

Appendix_10_Basque Coast Geopark Project_Master

Transcripción

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