Honorable Congreso del Estado de Hidalgo

Transcripción

QUINTO INFORME DE GOBIERNO
Honorable Congreso del Estado de Hidalgo:
En cumplimiento al mandato previsto en el artículo 71 fracción XXV de la
Constitución Política del Estado, acudo ante esta Honorable Soberanía para
presentar el quinto informe del estado que guarda la Administración Pública Estatal.
Con la convicción republicana que convoca a los hidalguenses y en el ejercicio de la
gobernabilidad democrática que distingue la acción de gobierno en nuestra entidad
hago entrega del informe y sus respectivos anexos para su análisis y valoración.
Señoras y señores legisladores, en apego al mandato de ley, expreso a ustedes que
los servidores públicos que conforman la Administración Pública del Estado, estarán
atentos al llamado de esta Honorable Soberanía, con el propósito de profundizar en
el contenido de la información sobre los resultados alcanzados durante el periodo
que informo.
Reitero a ustedes mi convicción y compromiso republicano de seguir trabajando
para lograr, como hasta ahora, un mayor y mejor progreso para todos los
hidalguenses, en el que su bienestar ha sido en todo momento el origen y destino de
la acción de mi gobierno.
En la unidad, con propósitos comunes y con esfuerzos decididos, continuemos
construyendo el presente de prosperidad que tenemos, por que sólo así,
aseguraremos un futuro promisorio para los hidalguenses.
Nuestro futuro se construye a partir de nuestro presente.
Manuel Ángel Núñez Soto
Gobernador Constitucional del Estado
Lic. Manuel Ángel Núñez Soto
Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo
1
MENSAJE DEL
LICENCIADO MANUEL ÁNGEL NÚÑEZ SOTO
CON MOTIVO DE SU QUINTO INFORME DE GOBIERNO
En la comprensión de nuestro devenir histórico, desde el inicio de mi administración
asumí con los hidalguenses el compromiso de aprovechar la oportunidad que
demandaba esa hora de nuestra historia, la oportunidad de la transformación de
Hidalgo, con propósitos muy claros de hacia donde deberíamos de ir.
A la luz de los hechos y sustentados en el rumbo que los hidalguenses marcaron,
puedo afirmar con toda certeza, que por el desarrollo alcanzado, ahora nuestra
entidad, nuestros hijos y nuestras familias tienen mejores niveles de bienestar.
Esto ha sido posible porque fortalecimos la relación de la política con las
instituciones y la relación del gobierno con su sociedad. Lo que nos ha permitido
avanzar con decisión y audacia, sin pausas, sin depositar la confianza en visiones
mágicas, sino aprovechando nuestra diversidad, la construcción de una visión que
desde las ideas se edificara un proyecto común, que es el proyecto de todos los
hidalguenses.
Un proyecto que nos ha permitido generar alternativas, que han conllevado a una
movilidad social ascendente en la que el desarrollo económico y el empleo han
generado mejores condiciones de vida para los hidalguenses y nos permiten tener
ahora un Hidalgo con un progreso social incluyente, donde los hijos de los
hidalguenses tienen la certeza de que podrán vivir mejor que sus padres, sobre la
base de su esfuerzo, capacidad y trabajo.
Esto ha sido porque en todo momento, en la construcción de nuestro desarrollo, los
valores de la solidaridad y la justicia social han estado presentes para construir una
sociedad más equilibrada, más madura y más justa.
Lo hemos hecho con un modelo propio de desarrollo sustentado en un estado
multidimensional, promotor, regulador y de bienestar, en el que éste ha jugado el
papel de articulador social, por que sabemos que el mercado sólo organiza
económicamente y no cohesiona, sin pensar nunca, en un estado omnipresente y
aplastante para la actividad privada, pero tampoco ausente.
2
Con políticas públicas activas hemos impulsado el desarrollo y el crecimiento
económico del estado, la generación de nuevos puestos de trabajo; la mejor y más
justa distribución del ingreso y el cierre de brechas de las desigualdades económicas
en un trabajo permanente de inclusión; creando oportunidades a partir del
fortalecimiento del acceso a la educación, la salud y la vivienda, promoviendo el
progreso social, basado en el esfuerzo de todos y cada uno, porque en la suma se
fortalece el colectivo.
Este modelo de desarrollo fue pensado desde la visión de los hidalguenses y los
mexicanos, sin cerrarnos al mundo, para insertarnos positivamente en un mundo
globalizado. Un modelo que convoca al esfuerzo, al trabajo, a la creatividad, a la
producción y al crecimiento sustentable, que llama al conjunto de la sociedad a
sumar, a no dividir, a avanzar y a multiplicar.
Un modelo para ayudarnos mutuamente a seguir construyendo un Hidalgo de
bienestar y progreso que nos contenga a todos y que nos exprese como ciudadanos
del mundo, que al permitirnos hacernos cargo positivamente de nuestro presente,
nos permita que nos hagamos cargo de nuestro futuro, en la esperanza fundada de
un mejor porvenir.
Este Hidalgo de bienestar y progreso que ahora vivimos, es la respuesta a mi
compromiso con la sociedad de hacer de Hidalgo un Estado con mayor fortaleza y
presencia nacional y con la posibilidad de incorporarse a la globalización para
beneficio de los hidalguenses.
Ahora puedo afirmar, con toda seguridad, que tenemos las bases para tener un
Hidalgo con todos y para todos.
Convoco a los hidalguenses para en este nuevo tiempo, que es el tiempo de Hidalgo,
sigamos trabajando codo a codo, en la lucha por seguir edificando un mayor
progreso e inclusión social, porque sólo así, es como mantendremos nuestra unidad,
nuestra identidad y nuestra soberanía.
En Hidalgo y en México solo es posible alcanzar las metas de la democracia, el
desarrollo y la justicia si logramos un justo equilibrio entre la sociedad, el mercado y
el Estado.
En Hidalgo sabemos a donde vamos y sabemos qué queremos.
Manuel Ángel Núñez Soto
3
I. DESARROLLO POLÍTICO
En Hidalgo el desarrollo político lo concebimos como el espacio que permite
conciliar voluntades e intereses hacia la consecución de los grandes ideales de
libertad, democracia y justicia social. Esto es así, por que creemos que en pos de
esos propósitos nunca se avanza lo suficiente, porque siempre es posible obtener
mejores resultados, porque solo así, sin perder los ideales es como se puede
avanzar en el camino para lograr mayores aproximaciones a estos ideales.
De ahí que en Hidalgo, se privilegie la existencia de un estado de derecho
democrático y social que se distingue, por el permanente diálogo entre la sociedad y
su gobierno, siempre en el marco del respeto a la ley para generar una mayor
igualdad de oportunidades para todos y asegurar el acceso a ellas, sustentados en
un desarrollo económico y social que permita el aprovechamiento máximo de
nuestras capacidades, para estar en condiciones de enfrentar un entorno cada vez
más competido y competitivo, en el que la incertidumbre es la constante.
I.1. POLÍTICA INTERNA Y ESTADO DE DERECHO
El desarrollo político de la entidad desde el inicio del actual gobierno se ha fincado
en el ejercicio de una gobernabilidad democrática sustentada en un estado de
derecho eficaz que ha permitido armonizar las relaciones entre la sociedad y su
gobierno, que permiten que las decisiones políticas sean resultado de la
participación de los propios ciudadanos.
Durante estos cinco años de mi mandato constitucional, con base en ese desarrollo
político, se ha garantizado a los hidalguenses el respeto al libre ejercicio de sus
derechos civiles, políticos y humanos en un marco de convivencia pacífica y
armónica que ha permitido fortalecer el ejercicio de la política, de las instituciones,
del gobierno y de la sociedad, lo que ha conllevado a que exista paz y estabilidad
social como premisas esenciales para asegurar el desarrollo económico y social de
los hidalguenses.
Este desarrollo político, económico y social, esta sustentado en la permanente y
eficaz interlocución con los actores políticos de la entidad para asegurar su
participación democrática en la toma de decisiones; en la consolidación de espacios
de atención ciudadana y en brindar respuestas eficaces a la ciudadanía mediante el
diálogo, la tolerancia, la suma de esfuerzos y consensos en torno a propósitos
comunes.
4
En nuestra entidad, la consolidación del estado de derecho es una tarea en
constante perfeccionamiento, porque solo así es como podemos aspirar a una
verdadera convivencia democrática, en la que las leyes reflejen la voluntad de la
sociedad, donde no exista nadie por encima de ellas, para con ello brindar la
seguridad jurídica que sea el cauce para el desarrollo, ya que sin ella, no solo las
instituciones se debilitan, sino la sociedad se empobrece moral, cultural y
económicamente.
El estado de derecho se expresa y se realiza en el cumplimiento de la norma legal, y
sin duda también, en la definición y funcionamiento efectivo de las instituciones, en
la cultura y las prácticas políticas de los actores; pero sobre todo en el ejercicio de
un gobierno democrático. Estas han sido las premisas que han guiado el ejercicio de
la acción del Gobierno del Estado de Hidalgo.
Esto es así porque no podemos concebir al estado de derecho sin la democracia, y
sin un estado de leyes la democracia se vuelve inviable, y ambos son el único marco
en el cual es posible la correcta gestión del gobierno, el efectivo ejercicio del poder
político con reglas racionales y transparentes, para promover la distribución de la
riqueza social y asegurar el desarrollo armónico e integral.
Bajo este escenario es que se llevó a cabo la elección de Diputados al Congreso de
la Unión el pasado 6 de julio, todo en un clima de legalidad, transparencia y
tranquilidad que permiten que el pueblo de Hidalgo esté representado ante la
Soberanía Nacional para que se escuche la voz de los hidalguenses y se contribuya a
definir el rumbo de la nación en el marco de la legislación federal.
I.1.1. Gobernación
Para seguir avanzando en la solución del conflicto de Cinta Larga, del municipio de
Tezontepec de Aldama y Mixquiahuala, se celebraron 67 contratos de arrendamiento
y 12 de pasteo que dan seguimiento a los procedimientos judiciales.
Se hizo entrega de la Planta de Calcita de San Miguel Acambay, municipio de San
Salvador, a 246 ejidatarios y avecindados de esa comunidad, la cual fue donada por
el Gobierno Federal y que contribuirá al desarrollo económico de la región y a la
generación de nuevos puestos de trabajo.
5
En seguimiento a la gestión para la entrega de inmuebles por parte del Gobierno
Federal al Estado, la Secretaría de Salud hizo entrega de 293 predios y se firmó el
contrato de donación para la adquisición de 12 polígonos del Tepoxteco en Huejutla,
donde se construye el Parque Industrial de Huejutla y se recibieron por parte de la
Secretaría de Educación Pública 6 mil 240 inmuebles con motivo de la
descentralización educativa, los cuales forman parte ya, del patrimonio del Estado de
Hidalgo.
Con el propósito de apoyar a quienes resultaron afectados por la operación irregular
de las Cajas Populares que afectaron a miles de hidalguenses, se recopilaron datos
para que el fideicomiso creado por el Congreso de la Unión, permita la posibilidad de
resarcir los daños causados en alguna medida. Particularmente en la Caja Regrece
de Huejutla se apoyó a más del 50% de ahorradores, dentro del Programa de
Empleo Temporal.
El Ejecutivo del Estado en la convicción de fortalecer el estado de derecho en
Hidalgo, ha venido impulsando la expedición de nuevas leyes y reformas a las ya
existentes con la finalidad de contar con una legislación acorde a la realidad política,
cultural, económica y social en que vivimos.
Derivado de ello, se han reformado las siguientes leyes: la Constitución Política del
Estado de Hidalgo, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Hidalgo, el Código Civil para el Estado de Hidalgo, el Código de Procedimientos
Civiles para el Estado de Hidalgo, el Código Fiscal del Estado, Código Penal para el
Estado de Hidalgo, el Código de Procedimientos Penales para el Estado de Hidalgo,
la Ley Estatal de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado de Hidalgo y la Ley de Hacienda del Estado de
Hidalgo.
Asimismo, en ésta administración se han aprobado por parte del Poder Legislativo
las iniciativas siguientes de nuevas leyes: la Ley de Fomento Económico del Estado
de Hidalgo, la Ley de Deuda Pública del Estado de Hidalgo, la Ley de Procedimiento
Administrativo, la Ley del Ejercicio Profesional, la Ley Electoral del Estado de
Hidalgo, la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Hidalgo, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, la Ley de Protección
Civil para el Estado de Hidalgo, la Ley del Sistema de Transporte para el Estado de
Hidalgo, la Ley de Agua y Alcantarillado, la Ley para la Protección de los no
Fumadores en el Estado de Hidalgo, la Ley Tutelar para Menores Infractores en el
Estado de Hidalgo, la Ley de Turismo del Estado de Hidalgo, la Ley de Obras
Públicas para el Estado de Hidalgo, la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado de
Hidalgo, la Ley de Hacienda, la Ley Estatal de Planeación, la Ley de Catastro del
Estado de Hidalgo y la Ley de Protección a los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de Hidalgo.
6
I.1.2. Laboral
En el periodo que se informa se presentaron 4 mil 460 personas a quienes se les
brindó el servicio de asesoría, orientación y defensoría en problemas de carácter
laboral.
Se giraron 3 mil 249 citatorios a diversos patrones, (personas físicas y morales) con
la finalidad de realizar reuniones de avenimiento tendientes a resolver los conflictos a
través de la conciliación.
Como resultado de las pláticas conciliatorias derivadas de los citatorios señalados,
se celebraron 626 convenios mediante los cuales se obtuvo en favor de los
trabajadores la cantidad de 3 millones 551 mil pesos.
Se promovieron 567 demandas ante la Honorable Junta Local de Conciliación y
Arbitraje en el Estado, por diversas prestaciones de carácter laboral. Se encuentran
en trámite 528 juicios, por diversas prestaciones de índole laboral.
Se concluyeron 372 juicios laborales, mediante los cuales se logró obtener en favor
de los trabajadores la cantidad de 4 millones 637 mil pesos. La recuperación durante
éste período en favor de los trabajadores fue de 8 millones 188 mil pesos.
En el rubro de los conflictos de carácter individual se presentaron 3 mil 771
demandas individuales, de las cuales 58% se resolvió de manera conciliatoria, 31%
mediante laudos y únicamente 11% se encuentra en trámite; lo que aunado a que se
suscribieron 4 mil 747 convenios fuera de juicio entre 3 mil 445 trabajadores se
entregaron al sector obrero por este concepto la cantidad de 63 millones 498 mil
pesos.
I.1.3. Agrario
Se llevaron a cabo reuniones con funcionarios de gobierno e integrantes de las
comisiones de vecinos de Yolotepec y Ejidatarios de Patria Nueva, para dar solución
al problema de invasión de tierras, logrando consensos y acuerdos que permitieron
evitar un enfrentamiento entre las partes.
7
En atención al conflicto que existía entre el poblado de Doxey del municipio de
Tlaxcoapan con pobladores del municipio de Tlahuelilpan, referente a la posesión del
predio denominado “Cerro del Gavilán”, se logró la concertación de solución al
mismo, para lo cual se realizaron trabajos Técnicos-Topográficos en los terrenos en
conflicto.
Con el propósito de contribuir a fortalecer el desarrollo político, social y económico
de la Región Huasteca, se conformó el Comité Interinstitucional de Concertación de
la Huasteca, integrado por dependencias de los tres órdenes de Gobierno.
Una de las principales acciones llevadas a cabo por este comité fue la integración del
“Estado de Fuerza de la Región Huasteca para las Contingencias”, conformado por
los cuerpos policíacos y de seguridad de los tres ámbitos de gobierno de la región,
para vigilar que la ley se cumpla.
I.1.4. Relación con los poderes
El ejercicio de un gobierno republicano se caracteriza por la colaboración y la
corresponsabilidad del mismo entre los tres poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial, de ahí que la tarea del Ejecutivo se siga orientando a fortalecer su función
que es consustancial para asegurar un mejor gobierno que se refleje en lograr
mejores condiciones de vida para los hidalguenses.
Con el Poder Legislativo Local hemos establecido un canal permanente de
comunicación, que permite asegurar que la voluntad de la ciudadanía, a través de la
representación popular, es considerada en la acción de gobierno como un ejercicio
responsable de gobernabilidad democrática.
En razón de ello y para continuar fortaleciendo el estado de derecho, el Poder
Legislativo y el Poder Ejecutivo han continuado trabajando para lograr un marco
jurídico pertinente acorde a nuestra realidad política, cultural, económica y social y
que asegure el desarrollo integral de Hidalgo.
Para tal propósito se han estudiado y analizado 37 leyes con el fin de analizar si se
hacen reformas o se expiden nuevas leyes que abroguen las anteriores, de las
cuales, 15 leyes fueron promulgadas en esta administración; 11 fueron reformadas;
se crearon 3 leyes; se encuentra en análisis, discusión y aprobación en su caso la
Ley de Educación; y se trabaja en 7 anteproyectos de ley entre los que destaca la
Ley de Salud, que en su oportunidad serán presentados a la Honorable Cámara de
Diputados.
8
Con el Poder Judicial reafirmamos nuestro compromiso de seguir contribuyendo a
fortalecerlo y apoyarlo para que cumpla con el mandato constitucional de impartir
justicia pronta y expedita, que permita a la ciudadanía asegurar o restituir sus
derechos en su persona o su patrimonio, para con ello garantizar la seguridad
jurídica que resulta fundamental para que una sociedad tenga certidumbre en su
desarrollo.
Las tareas que viene desarrollando el Honorable Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Hidalgo se orientan a:
o Impulsar el Desarrollo Profesional, el cual permite hacer más eficiente la función
jurisdiccional, con la certeza de que la profesionalización de los servidores
públicos judiciales se traduce en un servicio de alta calidad.
o Fortalecer la Infraestructura Interna, que permita contar con espacios
adecuados y funcionales para el desarrollo de la tarea, para prestar un mejor
servicio a la población y sobre todo para dignificar el trabajo de sus miembros.
o Usar tecnologías que contribuyan a fortalecer la sistematización y normalización
de los mecanismos de información en materia de impartición de justicia.
Entre las actividades más relevantes a destacar se encuentran la integración del
pleno del Tribunal Superior de Justicia, eligiendo al Presidente, así como la
conformación de las salas; la autorización para la construcción del edificio sede del
Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas y la firma del Convenio de
Cooperación con el Colegio de Ingenieros Civiles en materia de capacitación de
peritos y construcción del Palacio de Justicia del Distrito judicial de Tulancingo y del
Juzgado Mixto del Distrito Judicial de Atotonilco el Grande.
Respecto a la impartición de justicia, por medio de sus 46 juzgados se atendieron 28
mil 742 asuntos; de los cuales 15 mil 576 fueron civiles y mercantiles, 10 mil 484
familiares y 2 mil 682 penales. Se destaca la conclusión por sentencia definitiva de 3
mil 445 juicios civiles, 1 mil 688 mercantiles, 3 mil 903 familiares y 1 mil 055 penales.
En Segunda Instancia, en las salas de lo Civil y de lo Familiar se tramitaron 1 mil 928
expedientes, de los cuales 1 mil 173 concluyeron por sentencia definitiva. Contra las
resoluciones dictadas se interpusieron 682 amparos, de éstos en 23 se revocó la
sentencia reclamada.
9
La labor de los 6 Consejos Familiares existentes es fundamental, estos funcionan
como órganos auxiliares de la justicia, ello permite imprimir mayor certeza jurídica en
controversias de índole familiar. En el periodo que se informa se atendieron 436
asuntos relativos a custodia, adopciones, autorizaciones para enajenación de bienes
de menores y tutelas.
Uno de los imperativos esenciales dentro de la judicatura, es y será la superación
profesional de los servidores públicos que intervienen en la administración de
justicia. En el ámbito internacional, participaron el Magistrado Jorge Antonio Torres
Regnier, la Juez Civil y Familiar Blanca Sánchez Martínez y el Juez Civil José Manning
Bustamante, quienes viajaron a Barcelona, España, a tomar el curso de
especialización sobre Derecho Mercantil.
Para hacer más funcional la actividad del Tribunal Superior de Justicia, se han
adquirido 603 equipos de cómputo para la red de comunicación del propio Tribunal,
esto permitió enlazar y conectar las salas y los juzgados de toda la entidad.
De conformidad con el Convenio de Coordinación suscrito con el Sistema Nacional
de Seguridad Pública a través del Consejo Estatal de Seguridad, el Tribunal recibió en
el periodo que se informa 5 millones 400 mil pesos, para continuar fortaleciendo el
equipamiento informático y la construcción de inmuebles.
I.2. SEGURIDAD PÚBLICA
En Hidalgo hemos venido construyendo y fortalecido las acciones de seguridad
pública, tránsito y protección civil, con la finalidad de garantizar a la población la
seguridad en su integridad física y en sus bienes patrimoniales. Ello ha permitido la
igualdad de toda la ciudadanía frente a las leyes, abatiendo la impunidad de las
personas que delinquen en contra de la población.
Para ello, hemos mantenido los programas de capacitación y profesionalización de
los elementos de seguridad pública y del personal administrativo de las instancias
encargadas de la seguridad pública, lo que nos sigue ubicando como una de las
entidades con mayor seguridad, que se ha reflejado en mayores inversiones, en un
importante flujo turístico y en un espacio donde miles de personas lo han escogido
como lugar de residencia.
10
I.2.1. Consejo Estatal de Seguridad Pública
En congruencia con la planeación estatal y lo convenido en el seno del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, las actividades del Consejo Estatal de Seguridad
Pública como organismo rector encargado de articular las políticas en la materia se
han traducido en acciones de prevención del delito; consulta y participación de la
sociedad; combate a las causas que potencialmente podrían generar ambientes
delictivos; profesionalización, equipamiento y homologación salarial del personal
relacionado con la seguridad pública; desarrollo de tecnología; infraestructura; y de
coordinación interinstitucional.
En el periodo que se informa el Comité Técnico del Fideicomiso de Seguridad
Pública del Estado de Hidalgo (FOSEGH) realizó 9 sesiones ordinarias y 2
extraordinarias, en las que analizaron, evaluaron, asignaron y dieron puntual
seguimiento a la aplicación de los recursos, de conformidad a los correspondientes
convenios de coordinación.
En materia de normatividad, se terminó la elaboración del anteproyecto de “Ley
General de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo”, que consta de 183
artículos, 42 capítulos y 10 títulos. El documento, se revisó, analizó y consensuó con
la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito y la Coordinación General Jurídica. Este
anteproyecto de Ley se enviará a la Honorable Cámara de Diputados para su análisis,
discusión y, en su caso aprobación.
Está demostrado que el combate a la delincuencia no es efectivo si se hace de
manera aislada, individual y desarticulada, por ello, participan en forma coordinada
dependencias estatales y federales vinculadas con la seguridad pública.
El Grupo Interinstitucional de Coordinación Hidalgo-Local ha sesionado en 50
ocasiones, realizando acciones de seguimiento y evaluación del desempeño y de la
movilidad de las Bases de Operaciones Mixtas, que permiten la prevención y
disuasión de posibles acontecimientos ilícitos.
A través de esta instancia se organizaron reuniones regionales sobre seguridad
pública, con la participación de Presidentes Municipales, Directores Municipales de
Seguridad Pública, Delegados Municipales, Consejos Municipales y Comités de
Participación Ciudadana, exponiendo los problemas de seguridad pública que
enfrenta la sociedad en su conjunto, para establecer estrategias y acciones que
permitan dar soluciones a la problemática de cada lugar.
11
Estos grupos de coordinación interinstitucional, se reunieron en 287 ocasiones para
intercambiar información, acordar acciones de prevención del delito, evaluar los
operativos preventivos y de disuasión que se apliquen y, fortalecer la coordinación
de las dependencias relacionadas con la seguridad pública.
Las acciones de los grupos regionales e intermunicipales, se aplican en 68
municipios que son los que abarcan territorialmente.
En materia de Profesionalización se aplicaron 1 mil 587 exámenes a 383 elementos
de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, de la Procuraduría General
de Justicia del Estado y de la Coordinación General Jurídica. Se brindó capacitación
básica a 405 elementos de la Procuraduría General de Justicia del Estado y
Coordinación General Jurídica y en capacitación especializada de alto nivel
participaron 471 elementos de la Procuraduría General de Justicia del Estado. Para la
realización de éstas acciones se invirtieron 2 millones 879 mil pesos.
En homologación salarial para los elementos evaluados y capacitados, se apoyó a 1
mil 993 elementos de la Procuraduría General de Justicia del Estado, Dirección
General de Seguridad Pública y Tránsito y Coordinación General Jurídica, la inversión
realizada ascendió a 42 millones 643 mil pesos.
En equipamiento, tecnología e infraestructura, a la Procuraduría General de Justicia
del Estado, se le entregaron 100 armas, 400 equipos antimotín, 11 equipos para
complementar y modernizar laboratorios y 3 vehículos.
A la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, se le entregaron 600 equipos
antimotín, 13 vehículos y equipo; a la Coordinación General Jurídica, se le entregaron
60 equipos antimotín. Asimismo, al Sistema Nacional de Información sobre
Seguridad Pública se le entregó equipo informático; al Consejo Estatal de Seguridad
Pública, equipos diversos; al Centro de Control, Comando, Comunicaciones y
Cómputo (C-4), 41 equipos y 21 servicios, sumando una inversión mayor a los 15
millones 370 mil pesos.
En apoyo al Tribunal Superior de Justicia, se otorgaron cursos de capacitación y
equipo informático, capacitando a 287 personas, además de entregar 242 equipos.
Para el cumplimiento de estas acciones el presupuesto ejercido en 2003, fue de 115
Para fortalecer la infraestructura en materia de seguridad pública, se han construido
las instalaciones que albergan la Subsecretaría de Seguridad Pública, el Consejo
Estatal de Seguridad Pública, el Centro de Control, Comando, Comunicaciones y
12
Cómputo (C-4), el FOSEGH y el necrocomio en Pachuca. También se adquirió un
moderno laboratorio móvil con tecnología de punta y se dotó de vehículos, armas,
municiones, equipos antimotín e informáticos a los elementos policíacos.
En el rubro de prevención y readaptación social, para asegurar la rehabilitación de
quienes han delinquido y con ello, contribuir a su reinserción social se ha construido
el CERESO de Jaltocan.
I.2.2. Seguridad Pública Preventiva
Una de las prioridades en materia de seguridad pública preventiva es crear y
fomentar una cultura de participación de la comunidad en ésta materia como factor
esencial en la prevención del delito, así como en la vigilancia y supervisión del
desempeño, eficiencia y eficacia de las instancias encargadas de la prevención,
procuración y administración de justicia y de prevención y readaptación social.
En congruencia con lo anterior, en 2003, se sostuvieron reuniones con los alcaldes
de los 84 municipios que tomaron posesión de sus cargos en el mes de enero, a
efecto de invitarlos a formar, sustituir o confirmar a sus respectivos Comités de
Consulta y Participación de la Comunidad y Consejos Municipales de Seguridad
Pública, así como proporcionarles el apoyo y asesoría necesarios.
A la fecha, se han formado 19 comités, que sesionan periódicamente, en tanto que
en los consejos, la mayoría de sus representantes, forman parte de los 4 grupos
regionales y 4 intermunicipales que sesionan semanalmente.
Asimismo, se han efectuado las siguientes acciones:
Se presidió un grupo de coordinación interinstitucional para diseñar el programa
“Actúa contra las Drogas”, en el que participaron: el Sistema de Educación Pública
de Hidalgo, la Procuraduría General de Justicia del Estado, la Procuraduría General
de la República, el DIF-Estatal, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, la
Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, el Consejo Estatal contra las
Adicciones, el Centro de Integración Juvenil, entre otras instancias.
El programa se aplicó en las regiones de Pachuca, Tula, Ixmiquilpan, Zapotlán,
Tulancingo, Tepeapulco y Actopan, mediante la capacitación de 200 personas, que
realizaron labores de orientación y concientización sobre prevención de adicciones
en 100 escuelas y atendieron a más de 2 mil padres de familia.
13
Para prevenir delitos y accidentes en escuelas de educación primaria, secundaria y
de educación media superior, se aplicó el “Operativo Mochila”, con la participación
de padres de familia, profesores y directivos de los planteles, elementos de la
Procuraduría General de la República, de la Procuraduría General de Justicia del
Estado, de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, policías municipales
y representantes de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
Se imprimieron 40 mil guías tituladas “Sin violencia maestro, sin violencia”, que se
distribuyeron a maestros de educación básica, de educación media superior y
bachillerato, así como de educación normal.
Se presentaron ponencias relacionadas a la participación de la comunidad, en los
talleres de actualización y funcionamiento de los ayuntamientos, organizados por el
Honorable Congreso del Estado, en los municipios de: Pachuca, Mineral de la
Reforma, Tulancingo, Tenango de Doria, Apan, Tizayuca, Tepeji del Río, Ixmiquilpan,
Actopan, Zimapán, Tula, Atotonilco el Grande, Metzquititlán y Zacualtipán.
En Tulancingo, se organizó el evento denominado “Policía del Mes”, en el que se
entregaron reconocimientos a 24 elementos de distintas corporaciones de esa
región.
En Hidalgo, con responsabilidad y decisión se tomó la iniciativa de sumar esfuerzos
para no sólo adoptar una nueva tecnología, sino integrar al estado a la Red Nacional
de Telecomunicaciones, para lo cual se desarrollaron estudios que permitieran
construir una red estatal propia, misma que quedó integrada por el centro de
computación (C-4), 2 subcentros secundarios, 12 repetidores y 5 enlaces de
microondas, con los cuales se alcanza el 95% de cobertura estatal, atendiendo con
ello al 90% de la población.
Se puso en operación el servicio telefónico de emergencia 066, iniciando sus
actividades en los municipios de Pachuca y Mineral de la Reforma con líneas
telefónicas terrestres y cobertura en 59 municipios con teléfono celular.
En 2003, el promedio mensual de llamadas que se reciben del 066 es de 24 mil 220;
de éstas, 4 mil 625 fueron para reportar emergencias reales; 38 para denuncias y las
restantes 19 mil 557, que representan el 80%, resultaron llamadas de “emergencias”
falsas o para comprobar si el servicio realmente existía.
Para ampliar la cobertura de este servicio telefónico de emergencia, en 2003 se
inició la obra civil, así como la adquisición de equipo y tecnología para poner en
marcha el subcentro de Tula de Allende. La puesta en operación esta programada
para mediados del año 2004.
14
Con el propósito de fortalecer el sistema de Seguridad Pública se han venido
implementando mecanismos de información que contribuyan a ello, actualmente
están en operación el Registro Nacional de Aspirantes y Personal Activo; el Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública, en esta base de datos, están inscritos 6
mil 341 elementos de todas las instituciones de seguridad pública estatales y
municipales; el Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados; el Registro
Nacional de Identificación, estando inscritos 2 mil 346 internos en centros
penitenciarios del estado; el Sistema Automatizado de Huellas Dactilares, en el cual
existen 17 mil 717 huellas dactilares del personal que labora en instituciones
relacionadas con la seguridad pública y de internos en centros de readaptación; el
Registro Nacional de Personal de Seguridad Privada, con una inscripción de 89
empresas que prestan servicios de seguridad privada y 8 asociaciones civiles, así
como 1 mil 345 empleados de empresas de este giro.
Con la creación del registro de particulares que prestan servicios de seguridad
privada, protección, vigilancia o custodia de personas, lugares, establecimientos de
bienes o valores, incluido su traslado, así como adiestramiento a su personal, se
brindaron 35 asesorías a particulares que prestan servicios de Seguridad Privada; se
otorgaron 15 registros a empresas que cumplen con la normatividad, se concedieron
45 renovaciones de registros de empresas de Servicios de Seguridad Privada y
Asociaciones Civiles Auxiliares; se registraron a los 1,345 empleados que laboran en
este tipo de empresas en: Pachuca, Huejutla, Actopan, Ixmiquilpan, Tulancingo,
Tizayuca y Tula.
Causaron baja 15 empresas de Seguridad Privada, algunas por petición de sus
directivos y otras por no cumplir con la normatividad.
I.2.3. Protección Civil
Partiendo de las bases establecidas por el Sistema Nacional de Protección Civil, el
cual es concebido como un conjunto orgánico y articulado de estructuras que deben
establecer las dependencias de los sectores público, social y privado, conjuntamente
con los consejos municipales de protección civil, nos hemos dado a la tarea de
generar una cultura de protección a la sociedad ante la eventualidad de desastres de
origen natural y humano.
Esto implicó establecer mecanismos de coordinación con las diversas dependencias,
organismos e instituciones involucradas dentro del Sistema Estatal de Protección
Civil para la Atención de Siniestros.
15
Con ello, se atendieron de manera oportuna 242 incendios forestales en 34
municipios que afectaron 2 mil 538 hectáreas; asimismo los efectos generados por
la presencia de 410 perturbadores de origen Geológico, Químico, Sanitario,
Socio/Organizativo e Hidrometeorológico y se apoyó a la población damnificada
distribuyéndose 23 mil 270 cobijas y 20 mil 612 colchonetas, 245 despensas y 24 mil
500 laminas galvanizadas.
Se instrumentó un programa de capacitación e instalación para los 84 Consejos
Municipales de Protección Civil; se dio cumplimiento al Programa de Asesorías y
Capacitación que en materia de Protección Civil se desarrolla para difundir esta
cultura en municipios y en dependencias del sector público y privado, beneficiando
con este programa a 1 mil 200 personas de los 84 municipios; se realizó la
supervisión de 196 gasolineras, 44 plantas de almacenamiento y distribución de gas
LP., 105 estaciones de carburación y 30 bodegas de almacenamiento de gas
establecidas en diversos municipios, para constatar que sus equipos cumplan con
los requerimientos de seguridad establecidos en las normas respectivas.
I.3. PROCURACIÓN DE JUSTICIA
La legitimidad del poder político radica en la representación de la ciudadanía. El
gobierno ejerce el poder para servir a la sociedad. Lo ejerce para mantener un clima
favorable para la iniciativa de los ciudadanos y que ésta florezca en beneficio del
conjunto de la sociedad. La calidad de la convivencia, tiene entonces que reflejarse
en una eficaz procuración de justicia.
De ahí que en la procuración de justicia hacer valer y exigir una ética de conducta
pública que contribuya a que todos vivamos con armonía es una exigencia de la
sociedad, porque en ella descansa la posibilidad de garantizar la aplicación pronta y
expedita de la ley. Por ello, el principal desafío en materia de procuración de justicia
es lograr que cada día sea más eficaz dando los resultados que las expectativas
sociales plantean.
16
Bajo esa premisa se ha promovido el Servicio Civil de Carrera, con el objeto de elevar
la eficiencia y la eficacia de los cuerpos de procuración de justicia, en el que
destacan el llevar a cabo una estricta selección del personal y evaluando en todo
momento su permanencia y promoción. Para ello, se han impartido 308 cursos de
capacitación, actualización y especialización, de ellos 170 han sido impartidos por el
Instituto de Formación y Desarrollo del Personal de la propia Procuraduría con la
asistencia de 5,393 servidores públicos, recibiendo 10 mil 113 horas clase; así
mismo 134 cursos han sido impartidos por diversas instituciones nacionales que
directa o indirectamente convergen en la procuración de justicia y la seguridad
pública, asistiendo a éstos 433 servidores; de igual forma se han enviado al
extranjero a 5 elementos recibiendo 4 cursos con una duración de 1 mil 600 horas
clase; consecuentemente, han sido beneficiados 5 mil 831 servidores públicos a
través de 11 mil 713 horas clase, en cursos como: “Medicina Legal”, “Tiro Virtual”,
“Delincuencia Organizada”, “Disfraz y Caracterización”, “Actualización en Química
Forense”, “Autoría y Participación”, entre otros cursos.
Cursos de Especialización
Cursos impartidos por:
IFYDP
Instituciones Nacionales
Instituciones Internacionales
Total
Cursos
170
134
4
308
Participantes
5,393
433
5
5,831
Horas clase
10,113
1,600
11,713
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo. 5 to. Informe de Gobierno
Para prestar una mejor y más eficiente atención a la ciudadanía, el mejoramiento de
la infraestructura de la Procuraduría de Justicia ha sido una preocupación en todo
momento, por ello se han destinado importantes inversiones que han permitido:
o La apertura y acondicionamiento de la Agencia del Ministerio Público de
Tlaxcoapan.
o La apertura de la Agencia del Ministerio Público Investigadora ubicada en las
instalaciones del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia en la Ciudad de
Pachuca.
o La construcción y equipamiento de la Agencia del Ministerio Público ubicada en
el Hospital General de Pachuca.
o Las Agencias del Ministerio Público especializadas en la Atención a Víctimas del
Delito y de Violencia Intrafamiliar, ubicadas en la ciudad de Tula de Allende y
Huejutla de Reyes.
17
o La apertura y acondicionamiento de las agencias del Ministerio Público
ubicadas en Chapulhuacán y Tepehuacán de Guerrero; así como la
Investigadora de Seguridad Pública y Transito Municipal de ésta ciudad.
o Las remodelaciones de diversas áreas del Sector Central como fuera de éste:
policía ministerial, defensoría de oficio, sala de juntas, despacho; oficinas en
Apan, Tenango de Doria, Tizayuca y Tulancingo.
o La construcción de las oficinas del Sistema Nacional de Información sobre
Seguridad Pública.
o La construcción del módulo de desactivación de desechos orgánicos y la
instalación de tres casetas para la protección de contenedores de gas para el
laboratorio de química.
o La instalación de la infraestructura necesaria para la operación de la red de
comunicación con todas las agencias del Ministerio Público que en breve habrá
de posibilitar la automatización y seguimiento de la averiguación previa.
Asimismo en una tarea sin precedentes el Gobierno del Estado ha otorgado apoyos a
la Procuraduría para elevar la calidad y eficiencia en el servicio, apoyos que
permitieron la adquisición de:
o 248 armas largas y 130 cortas.
o 77,300 cartuchos de diversos calibres.
o 16 cámaras fotográficas, 3 equipos de vídeo, 95 kits de limpieza de armas, 60
gogles, 25 equipo para rapel, 60 conchas auditivas, 77 equipos de
radiocomunicación y 503 equipos de protección.
o Renovación e incremento del parque vehicular, en el inicio de esta
administración únicamente se contaba con 155 unidades, en el transcurso de
ésta se han adquirido 131 vehículos para hacer un total de 286, de los cuales
fueron dados de baja 40 por resultar incosteable su reparación o por pérdida
total, por lo que a la fecha hay 246 unidades, lo que constituye un incremento
del 84.5%.
o Permanentemente se ha buscado, en la medida de los recursos asignados a la
institución, la dotación de mobiliario y equipo, para todas las Agencias del
18
Ministerio Público, Comandancias de la Policía Ministerial, además de un apoyo
sin precedentes al área pericial.
Con la finalidad de hacer uso de las nuevas tecnologías para que contribuyan a una
procuración de justicia pronta y expedita se ha instalado una red de comunicación y
se dota de equipos de cómputo y accesorios para hacer más eficiente la integración
y seguimiento de la averiguación previa, así como la información estadística para la
toma de decisiones. Actualmente se cuenta con 365 equipos de cómputo.
A través del empleo de los equipos de cómputo se han desarrollado diversos
sistemas, entre los que destacan:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
El Registro Nacional de Vehículos Robados (RENAVROB).
El Sistema de Oficialía de Partes.
El Control de Incidencia Delictiva.
La Consulta y Estadística de Incidencia Delictiva.
El Control de Cartas de Antecedentes Penales.
El Sistema de Control de Personal.
El Sistema de Mantenimiento y Servicio Terminado.
Sistema de Control de Ordenes de Aprehensión.
El Sistema Integral de Procuración de Justicia.
La Página Internet e Intranet.
e-Procuraduría, Simplificación y Automatización de la Procuraduría General de
Justicia del Estado (integrado por: desarrollo de infraestructura tecnológica y
equipamiento, servicio en línea y capacitación del personal).
Una de las acciones en las que se ha sustentado la transformación de la
Procuraduría General de Justicia, lo constituye la ampliación del número de
servidores públicos para prestar un servicio de calidad, actualmente se cuenta con
207 agentes del Ministerio Público, 207 Agentes del Ministerio Público “B”, 46
Secretarios de Agente del Ministerio Público, 126 peritos en las diversas ramas, 389
policías ministeriales, así como 226 administrativos y 33 funcionarios, lo que
constituye un incremento de 152%, respecto del inicio de esta administración.
Es importante destacar que dentro de los programas institucionales, se han realizado
las mejoras salariales en todo el personal sustantivo de la Procuraduría, estimulando
un mejor desempeño con ello, ingresos que se han fortalecido con los apoyos
económicos del Gobierno Federal a través de los recursos transferidos como
respuesta a los convenios suscritos, de tal forma que ahora cada uno de ellos ha
visto incrementado su salario y demás prestaciones en más de 70% como se
aprecia en la siguiente tabla:
19
Homologación Salarial
Servidor publico
Agente del M.P.
Agente del M.P. “B”
Comandante
Jefe de grupo (zona Tepehua)
Jefe de grupo
Agente Ministerial (Tepeh.)
Agente Ministerial
Coordinador de peritos
Perito
Sueldo 1999
7,348.8
3,078.5
7,348.8
4,227.8
3,742.2
3,384.8
3,009.1
0.00
3,284.6
Sueldo 2004
13,058.0
5,439.0
13,058.0
12,640.8
8,562.1
6,697.0
6,610.9
8,611.0
6,788.7
Incremento %
77.7
76.7
77.7
198.9
128.8
97.8
119.7
0.0
106.7
La colaboración y coordinación institucional ha sido uno de los pilares sobre los que
se finca una intensa lucha contra la delincuencia en cualquiera de sus
manifestaciones; fortalecer y consolidar un sistema de intercambio de información
ha permitido desarrollar estrategias y acciones de inteligencia para proporcionar
elementos suficientes que logran identificar, ubicar y establecer el modus operandi y
características de las organizaciones delictivas y su aprehensión, sobre todo en los
delitos de secuestro, robo de automóviles y autopartes, tráfico de estupefacientes e
indocumentados; las acciones emprendidas en este renglón benefician a la
colectividad y a la seguridad pública. Esto ha sido posible a través de los convenios
de coordinación que en la materia se han suscrito con el Sistema Nacional de
Seguridad Pública por medio del cual se han aplicado recursos derivados del “Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal”,
facilitando el cumplimiento de los objetivos, metas y acciones que en este rubro
contempla, tanto el Plan Estatal de Desarrollo 1999 -2005 como el Programa
Nacional de Seguridad Pública.
A través de este convenio, se ha facilitado emprender acciones como:
profesionalización del personal sustantivo, una mayor cobertura y capacidad de
respuesta a la demanda ciudadana en la materia, desarrollar un sistema de
información sobre seguridad pública que involucra a todas las áreas relacionadas
con esta función; equipamiento y modernización tecnológica, así como mejora de la
infraestructura existente y construcción de la indispensable; es importante destacar
que los recursos han disminuido no obstante que se considera una prioridad
nacional, ya que con respecto al ejercicio del año pasado fueron del orden de 54
millones 607 mil pesos y para el presente se tienen contemplados 20 millones de
pesos, es decir, una reducción de 63.4%.
20
En cumplimiento a la responsabilidad constitucional de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, de investigar cualquier conducta que se tipifique como delictiva,
como consecuencia directa de las denuncias y/o querellas que ante las agencias del
Ministerio Público Investigadoras permanentemente se recibieron, en el ejercicio que
se informa se iniciaron 24 mil 867 en toda la entidad.
El incremento de averiguaciones previas con respecto al año anterior, deriva de la
confianza que la ciudadanía tiene hacia la procuración de justicia, esto se debe a las
acciones emprendidas y a un mayor acercamiento con la población, lo que ha
originado que el número de denuncias se incremente y con ello se abate la cifra
negra que da origen a una total impunidad.
Los municipios con mayor incidencia delictiva son Pachuca, Tulancingo, Tula,
Actopan, Ixmiquilpan, Mixquiahuala, Tizayuca, Huejutla, Tepeji del Río y Tepeapulco
(Ciudad Sahagún), en ellos se concentra 80% de las averiguaciones previas, lo que
ha propiciado la implementación de planes y acciones que dan prioridad a estos
municipios en materia de seguridad pública, con una coordinación entre todos los
cuerpos policíacos para hacer frente a la delincuencia.
En este período se han reservado 10 mil 083 averiguaciones previas, como
consecuencia directa de no encontrar elementos suficientes para darles seguimiento
y en otros casos, porque los propios ofendidos han mostrado desinterés para
participar con el Representante Social para impulsar su integración. En este período
también se remitieron 1 mil 706 averiguaciones previas a otras instancias para su
seguimiento en razón de incompetencia legal de la Procuraduría para darles
continuidad.
El trabajo de los Agentes del Ministerio Público Determinadores y el área de revisión
de sus dictámenes para el ejercicio de la acción penal, ha permitido que en este
ejercicio se consignaran 2 mil 322 averiguaciones previas, en las que, 554 fueron
turnadas a los juzgados competentes poniendo a disposición a los presuntos
responsables y en 1 mil 768 se hizo solicitando la aprehensión de los probables,
habiendo incrementado las consignaciones con respecto al año anterior.
En la actualidad, se tienen en proceso de integración 25 mil 306 averiguaciones
previas, considerando oportuno señalar que éstas corresponden no solo al ejercicio
que se informa, sino de años anteriores; en las que se impulsa el desahogo de las
diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y, en su
oportunidad, determinar sobre el ejercicio o no de la acción penal.
21
Cómo órgano auxiliar de la función de los agentes del Ministerio Público, los
Servicios Periciales, constituyen un apoyo fundamental en el proceso de integración
de las averiguaciones previas así como el fortalecimiento de su acción ante los
órganos jurisdiccionales, aportando los elementos técnicos, científicos en cualquiera
de las ramas del arte que son indispensables para fundamentar las acciones
ministeriales. Con el apoyo invaluable de esta área en el período que se informa se
emitieron 38 mil 950 dictámenes en diversas materias, lo que representa que se
elaboren diariamente 107 dictámenes, que en las diversas ramas han sido:
Dictámenes
Concepto
Agronomía:
Arquitectura e Ingeniería:
Avalúo de Inmuebles:
Avalúo de bienes muebles:
Balística:
Cartas de No antecedentes penales:
Certificados médicos:
Contabilidad:
Criminalística de campo:
Dactiloscopía:
Dibujo:
Fotografía:
Ginecología y Proctología:
Grafoscopía y Documentoscopía:
Identificación vehicular:
Incendios y Explosivos:
Necropsias:
Otras especialidades:
Psicología:
Psiquiatría:
Química Forense:
Topografía:
Traducción e interpretes:
Tránsito terrestre:
Número
57
53
707
2,564
182
8,911
9,637
47
1,731
468
530
4,682
940
123
730
130
808
58
2,061
62
3,186
425
122
736
22
Se destaca el equipamiento sin precedente que el área ha tenido, la dotación de
equipos de cómputo, instalación y equipamiento del Sistema A.F.I., laboratorio de
fotografía; mesas de acero inoxidable, kits para recolección de indicios dactilares y
embalaje de objetos en la escena del crimen, equipamiento de la residencia médica,
instalación del Sistema de Inactivación de Fluidos Biológicos, equipamiento del área
de histopatología, entre otras acciones se realizan estudios con mayor eficiencia y a
través de personal mayormente capacitado, de quien se busca un servicio de
calidad, oportunidad y honestidad.
De especial trascendencia resulta la función de los agentes de la policía ministerial,
sin su actuación no es posible agotar las investigaciones para procurar justicia, en el
periodo que se informa, se han ejecutado 1 mil 029 órdenes de aprehensión que en
relación con las 979 registradas el año 2002 representa un incremento de 4.9%.
Asimismo, como auxiliares para la realización de los mandatos ministeriales en la
investigación de los hechos denunciados, en este año, la corporación policíaca
cumplió la investigación ordenada en 10 mil 098 solicitudes, lo que representa un
incremento de 4.9% respecto del año 2002, donde fueron efectuadas 9 mil 640.
La Policía Ministerial ha tenido un trabajo intenso a lo largo de esta administración,
su función ha permitido generar confianza y certidumbre de que nadie puede estar
por encima de la ley; los diversos operativos llevados a cabo, en cada una de las
regiones de la entidad y particularmente las de mayor incidencia, han permitido el
esclarecimiento de diversos delitos, como secuestros, ataques a las vías de
comunicación, tráfico de mercancía de procedencia ilícita, entre otros.
Con el propósito de llevar a cabo acciones de supervisión y evaluación de la función
de procuración de justicia, la Visitaduría General ha realizado 395 visitas de
supervisión, comprendiendo las agencias del Ministerio Público foráneas, así como
las Comandancias de la Policía Ministerial; 215 de ellas realizadas en cada una de las
diversas áreas y agencias del Ministerio Público establecidas en el Sector Central y
dentro de ésta ciudad capital. Del trabajo de esta área se desprende la realización al
azar de 2 mil 192 análisis técnico jurídicos sobre averiguaciones previas con el objeto
de detectar irregularidades, omisiones o faltas en el proceso de integración; además
de supervisar que no se genere rezago en el seguimiento y determinación de las
indagatorias; debiendo destacar que a la fecha se ha realizado el estudio en 64 mil
517 averiguaciones previas con el objeto de resolver la procedencia del archivo
definitivo solicitado, de ellas se autorizó por la instancia competente su archivo en 62
mil 482 y 2 mil 035 se devolvieron para su debida integración y prosecución.
23
En coordinación con el Sistema DIF Hidalgo y el Instituto Hidalguense de Educación,
se han llevado a cabo acciones específicas como las dos semanas de Prevención del
Delito realizadas en años anteriores, a través de 220 pláticas en diferentes centros
escolares, así como la instalación de 6 módulos de información en los municipios
más representativos del estado, tales como Pachuca, Tulancingo, Tula, Actopan,
Huejutla e Ixmiquilpan, en donde se realizó gran difusión de las funciones y
actividades de la institución y se fomentó la cultura de autoprotección, a través de
trípticos, carteles, juegos, obsequios, siendo cubiertos éstos eventos por 16
periódicos de circulación estatal y local, abarcando a los 84 municipios integrantes
del estado, recibiendo atención personalizada y directa a más de 40 mil personas.
Se realizan los estudios y consultas jurídicas indispensables para dar un marco
jurídico a la Procuraduría acorde a las exigencias sociales en la materia y con una
visión de lo que a mediano y largo plazo debe ser la institución, por ello se propone
una nueva Ley Orgánica del Ministerio Público, como la actualización de los
manuales de organización y procedimientos de cada una de las unidades que la
integran; así como la propuesta de otros ordenamientos como es el caso de la ley
que crea el Fondo de Apoyo a la Procuración de Justicia, entre otros, con el interés
de estar en condiciones de enfrentar con mayor eficiencia nuestro compromiso
constitucional.
El interés superior de la Procuraduría General de Justicia del Estado, no gira en torno
a que cada día se investiguen más delitos sino por el contrario, que éstos no se
cometan, en esta medida se habrá de propiciar, con la colaboración, coordinación y
corresponsabilidad de todos, un entorno más seguro.
I.4. DERECHOS HUMANOS
Favorecer una convivencia social pacífica, siempre dentro del marco del estado de
derecho, ha sido una tarea que el actual gobierno cumple diariamente con esmero y
dedicación. Por ello, auspiciar y fortalecer una cultura de respeto a los derechos
humanos, se ha convertido en un principio básico para la presente administración.
El Gobierno del Estado continúa dando impulso al más estricto respeto a las
garantías individuales y la dignidad humana, mediante acciones dirigidas a toda la
sociedad y, en particular, hacia los grupos más vulnerables.
24
En este periodo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos proporcionó 2 mil 843
orientaciones, recibió 967 quejas y emitió 32 recomendaciones. Así mismo, se ha
conjuntado esfuerzos con organismos, dependencias e instituciones para la
protección de los derechos humanos, buscando que la sociedad sea cada vez más
respetuosa de los mismos.
Con paso firme se ha logrado capacitar a 58 mil 101 personas y a 43 mil 566 niños y
niñas hidalguenses, para que conozcan sus derechos y los de los demás, y así lograr
vivir en armonía como sociedad.
Personas Capacitadas
Rubro
Orientaciones
Quejas
Servidores Públicos involucrados
Recomendaciones
Personas capacitadas
Niños y niñas capacitados
Total
2,843
967
1,628
32
58,101
43,566
Fuente: Comisión Estatal de Derechos Humanos
I.5. CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
El Consejo Estatal de Población tiene como función primordial el estudio de
fenómenos demográficos y la elaboración de metodologías y estrategias que
permiten determinar las políticas y acciones del Gobierno del Estado en materia
demográfica. Conscientes de ello, se elaboró el Proyecto de Ley de Población para el
Estado de Hidalgo.
Esta Ley de Población tiene por objeto regular los fenómenos demográficos que
afectan a la población hidalguense en cuanto a su estructura, volumen, dinámica y
distribución.
Como parte de las actividades del COESPO se realizó la aplicación de encuestas
sobre Salud Reproductiva de los Adolescentes, haciendo entrega de las mismas al
Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias en la ciudad de Cuernavaca,
Morelos para el análisis de datos correspondientes, los resultados serán entregados
en el transcurso del primer semestre del 2004.
25
Durante el periodo que se informa, se recopiló información sobre los recursos
humanos con que se cuenta en las áreas de gobierno y que utilizan tecnologías de
información, sirviendo de base para perfilar el Programa Permanente de Capacitación
Técnica en Informática del Gobierno del Estado, e integrarlo al Proyecto e-Hidalgo,
con la finalidad de aprovechar y compartir el conocimiento, la tecnología y la
información para alcanzar mejores resultados dentro de la administración pública en
la automatización de procesos.
Se participó en el Grupo Técnico Interinstitucional, sobre el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial, para darle seguimiento a las fases III y IV del programa,
presentando un avance de la fase III: Prospectiva de ocupación y aprovechamiento
del territorio; quedando en análisis las futuras proyecciones para verificar el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
Se incorporó el Sistema de Información del Programa Estatal de Cooperación
(SIPECH), a la página de la Intranet e Internet del Gobierno del Estado, el cual
contiene información sociodemográfica; ahora ya se cuenta con referencia
geográfica para el estado y los municipios de Hidalgo, la información podrá ser
consultada en capas temáticas, donde se visualiza, busca, explora y consultan.
La utilización del SIPECH permite a los usuarios realizar el análisis y manejo de la
información, como herramienta estratégica a tomadores de decisiones en torno a
sus proyectos de trabajo, conteniendo una base de datos con los indicadores más
importantes a nivel estatal y municipal.
Para contribuir al fomento de la cultura poblacional se firmaron convenios de
participación con las estaciones de Radio Universidad y Radio Estatal, con el
propósito de transmitir cápsulas informativas tanto en español como en dialectos
(náhuatl y otomí) con 14 impactos diarios sobre temas de migración, abuso sexual,
violencia intrafamiliar, entre otros.
El Consejo emprendió una campaña de comunicación que tendrá una duración de 2
años, con los programas Desarrollo Integral Comunitario en Hidalgo 2002-2006 y el
Proyecto Estatal de Cooperación Hidalgo 2002-2006, auspiciados por el Fondo de las
Naciones Unidas. Estos programas contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida
de la población, fomentando la educación mediante información, comunicación y
sensibilización en el ámbito municipal y así crear conciencia de los efectos negativos
que traen consigo los problemas de migración y la violencia intrafamiliar, entre otros.
26
I.6. MIGRACIÓN
Los migrantes hidalguenses se han constituido en un importante elemento para
contribuir al desarrollo de la entidad, ya que las aportaciones económicas que
realizan por concepto de remesas familiares ascendieron en el año 2003 a 504
millones de dólares; en razón de ello, se han diseñado, estructurado e implementado
programas y proyectos especiales, que inciden favorablemente en el bienestar de
ellos y de sus familias.
Con el programa “Peso x Peso, Dólar x Dólar”, en el que activamente participan el
gobierno estatal y la comunidad migrante, se concluyó la primera fase del proyecto
“Baño Grande”, que comprende la construcción de una alberca semi-olímpica y
áreas comunes, localizada en el Barrio El Danfhi del municipio de Mixquiahuala,
beneficiando a 1 mil 057 personas, además se concluyeron las etapas
correspondientes a las obras de infraestructura en las comunidades de
Tlaxocoyucan, Huasca de Ocampo y la Ortiga en Zimapan, las cuales fueron
promovidas por la comunidad hidalguense en Yuba City, California y Homestead,
Florida.
Dentro del programa de “Iniciativa Ciudadana 3 x 1” se realizaron 10 obras en los
municipios de Ixmiquilpan (ampliación de red de distribución eléctrica en el Nith,
pavimentación asfáltica de la calle Ignacio Allende y ampliación de red de
distribución eléctrica en la 3ra. cerrada de la calle Sonora), El Arenal (construcción de
la cancha de futbol rápido en la comunidad El Bocja, construcción de guarniciones y
banquetas de la calle Álvaro Obregón en la comunidad El Jiadi); Cardonal
(construcción de guarniciones y banquetas en la comunidad El Deca); San Salvador
(pavimentación asfáltica en la Cabecera Municipal); Huichapan (rehabilitación del
parque ecológico “Los Sabinos” en San José Atlán).
El Gobierno del Estado y el Cónsul Honorario de México en Alemania, aportaron 11
mil dólares a la Cooperativa de Mujeres del Valle del Mezquital “Ya Munts´i B´eñha”
de la comunidad El Alberto, Ixmiquilpan, beneficiando a 250 familias con la
adquisición de maquinaria y equipo para talleres de artesanías de ixtle. Es importante
mencionar que esta sociedad comercializa su producto en Europa con la cadena
“Body Shop”.
Podemos señalar que para el presente año se están evaluando 24 proyectos en los
municipios de La Misión, Ixmiquilpan, Tasquillo, Zimapán, El Arenal, San Salvador,
Mixquiahuala, Tezontepec de Aldama y Alfajayucan bajo el programa de “Iniciativa
Ciudadana 3 x 1”.
27
En el periodo que se informa se establecieron las Casas Hidalgo en las Ciudades de
Dallas, Texas y Los Ángeles, California.
En coordinación con la Federación de Hidalguenses en Illinois e Indiana, se recibió la
caravana médica en el municipio de Calnali, con supervisión de los Servicios de
Salud, logrando atender a 2 mil pacientes en un hospital móvil.
Se elaboró la publicación “Migración, Hidalgo en el contexto Nacional e
Internacional”, documento especializado en intensidades sobre movimientos y
desplazamientos temporales y permanentes de las migraciones internas e
internacionales.
En el marco del programa “Ya soy Hidalguense”, único en la República Mexicana, en
este periodo se entregaron 300 actas de inscripción de nacimiento a niños nacidos
en el extranjero, hijos de hidalguenses. Con las que a 300 niños se les asegura su
nacionalidad y ciudadanía, sin importar su lugar de nacimiento.
A fin de reforzar las políticas de protección de los hidalguenses en el extranjero y ser
coherentes con nuestras demandas a las autoridades de Estados Unidos, para que
acepten la matrícula consular como una forma de identificación oficial, el Gobierno
del Estado emitió un acuerdo publicado en el periódico oficial, autorizando el uso de
la matrícula consular como identificación oficial para trámites legales y
administrativos que los migrantes realicen en Hidalgo, ejemplo que han seguido
otras entidades.
El Estado de Hidalgo se convirtió en la sede de la primera Reunión Nacional de
Comisiones Legislativas de Asuntos Migratorios, Fronterizos y Relaciones Exteriores
que dio lugar a la “Declaración Hidalgo”, donde se asume el compromiso de apoyar
a las organizaciones de migrantes del país; de presentar iniciativas de ley que abran
espacios reales de participación política a los migrantes, así como iniciativas de
punto de acuerdo para exhortar al Congreso de la Unión a que legisle para los
mismos efectos; de gestionar ante instancias de gobierno los programas que
beneficien a los migrantes; y de promover reuniones legislativas de manera
periódica para el análisis de propuestas a favor de los migrantes y el acuerdo a favor
de los Migrantes Centroamericanos.
28
En apoyo a las familias de hidalguenses que emigran, se brinda asistencia y
orientación en los rubros administrativo, migratorio, laboral, derechos humanos, civil
y penal; lo que posiciona al Estado de Hidalgo en los primeros lugares con una
atención integral a los migrantes y a sus familias en sus comunidades de origen,
permitiéndonos ocupar en dos periodos consecutivos la tesorería de la Coordinación
Nacional de Oficinas Estatales de Atención a Migrantes (CONOFAM) integrada por
27 Estados de la República Mexicana.
Acciones relevantes en Atención a Migrantes Hidalguenses
Casos
Traslados por defunción
Detenidos por delitos (migratorio y penal)
Visas Humanitarias
Compensaciones Económicas por fallecimiento
Repatriaciones de enfermos
Repatriaciones de menores
Pensiones alimenticias
Paraderos (localización de personas)
Asesorías especializadas
Atendidos
periodo
66
52
18
6
2
9
70
25
250
en
este
Atendidos
en
administración
278
206
63
11
4
21
190
90
700
esta
Fuente: Coordinación General de Apoyo al Hidalguense en el Estado y el Extranjero. 5to. Informe de Gobierno
Considerando que existe una población migrante de más de 200 mil hidalguenses
radicados en la Unión Americana, se decretó el “Día del Migrante Hidalguense” a
celebrarse el tercer domingo de cada año, con el fin de reconocer y enaltecer la
participación de los hidalguenses en el exterior, que a pesar de la distancia y el
tiempo, permanecen activamente involucrados en el desarrollo y progreso de
nuestra entidad.
Con las actividades, celebraciones y festejos artísticos y culturales, realizados en las
ciudades de Clearwater, Orlando, Tampa, Estado de Florida; Valle de Napa,
California; Providence, Rhode Island y Chicago, IIIinois, se estrecharon los lazos y
vínculos con más de 15 mil hidalguenses, sociedad civil y autoridades locales
estadounidenses.
I.7. CONTACTO CIUDADANO
El Contacto Ciudadano es un instrumento de gran relevancia para mantener
comunicación directa con la gente, brindarle atención en primera instancia a las
necesidades que plantea, encaminar las acciones de gobierno a la solución de sus
planteamientos, además de brindarles un espacio para que expongan sus opiniones
y sugerencias sobre el desempeño de gobierno.
29
I.7.1. Demanda Ciudadana
El contacto permanente con nuestra gente ha permitido una mejor atención a sus
demandas. Con este propósito, se recibieron 4 mil 736 demandas ciudadanas, de las
cuales 731 proceden de la Presidencia de la República y 4 mil 005 de los 84
municipios del Estado. Del total, 3 mil 552 están concluidas, lo que representa 75%.
Los rubros con mayor atención son la asistencia social, educación y asuntos
jurídicos.
Peticiones
Resolución
Peticiones Recibidas
Presidencia de la República
Municipios
Peticiones Concluidas
Peticiones en Proceso
Sectores Atendidos
Número
4,736
731
4,005
3,552
1,184
24
Porcentaje
100.0%
75.0%
25.0%
Fuente: Secretaría del Despacho. 5to. Informe de Gobierno
Las dependencias con mayor número de demanda ciudadana fueron:
Demanda Ciudadana
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría del Sistema de Educación Pública de Hidalgo
Secretaría de Gobierno
Coordinación General Jurídica
I.N.V.I.D.A.H.
Demandas
615
398
420
515
315
En atención directa a la ciudadanía el despacho del Ejecutivo otorgó 907 audiencias,
recibiendo a diversos grupos de la sociedad, empresarios, representantes de
diferentes instituciones, así como a servidores públicos de los Gobiernos Federal y
Municipales.
En total se registraron 1 mil 780 audiencias, que fueron atendidas y cuyos
planteamientos se canalizaron a las áreas correspondientes.
30
A través del programa “Audiencia en Dirección”, se atendió a 1 mil 698 personas,
quienes formularon 808 peticiones, las cuales fueron gestionadas oportunamente
ante la dependencia respectiva. Del total, 470 se encuentran en proceso de
respuesta y 338 están concluidas; siendo procedentes 200 e improcedentes 138.
De igual forma se recibieron en giras de trabajo, 1 mil 178 peticiones de las cuales
685 están terminadas y 493 en proceso.
I.7.2. Giras
Se realizaron 38 giras de trabajo por territorio hidalguense, donde se visitaron 67
comunidades de 32 municipios; en ellas, se recibieron 986 peticiones, mismas que
fueron turnadas a las dependencias correspondientes, en donde se dio atención a 21
sectores. A la fecha, se encuentran en proceso de respuesta 39 peticiones y 947
están concluidas, lo que representa 96%; de estas últimas 707 fueron procedentes y
240 improcedentes.
Se realizaron 13 giras regionales para informar a la ciudadanía hidalguense de las
principales acciones realizadas en el cuarto año de gestión de ésta administración,
en las cuales se tuvo una asistencia promedio de 3 mil personas y se realizaron en
los municipios de Pachuca, San Bartolo Tutotepec, Apan, Tulancingo, Huejutla,
Metztitlán, Tula de Allende, Tepeji del Río, Zimapán, Actopan, Tizayuca, Molango y
Huichapan.
El Ejecutivo Estatal, realizó 7 giras internacionales de trabajo, específicamente en
ciudades de los Estados Unidos de Norteamérica y en algunos países de la Unión
Europea, donde promovió la inversión extranjera en el Estado y la difusión del
Proyecto Hidalgo, lo cual ocurrió ante representantes del sector financiero,
independientemente de haber suscrito convenios y acuerdos comerciales con
diversos organismos internacionales.
Giras de Trabajo
Concepto
Número de giras internacionales
Número de giras realizadas en el Estado
Municipios visitados
Comunidades visitadas
Sectores atendidos
Número
7
38
32
67
21
31
I.7.3. Visitas
En el periodo que se informa, nuestro estado fue visitado 2 veces por el Presidente
de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, en este quinto año de gobierno, se tienen
registradas 94 visitas de funcionarios federales, de las cuales 9 corresponden a
Secretarios de Estado, quienes en giras y reuniones de trabajo, hicieron acto de
presencia en algún lugar del territorio hidalguense para poner en marcha
programas, entrega de obras y recursos, firma de convenios, entre otras actividades
importantes en beneficio de nuestro estado.
El Titular del Ejecutivo recibió a gobernadores de otros estados de la República,
empresarios, representantes de asociaciones y organizaciones nacionales, dirigentes
de sindicatos, así como directivos de institutos nacionales, registrando un total de 11
eventos, con quienes se trataron asuntos importantes para el estado.
Se recibió la visita de 28 personalidades de otros países, con quienes se promovió la
inversión productiva extranjera, con la intención de fortalecer el desarrollo
económico e industrial del estado, así como para impulsar su desarrollo turístico,
realizando 16 eventos para este fin.
El total de eventos oficiales realizados en la Ex-hacienda “La Concepción” fue de
93, en donde fueron atendidas 9 mil 155 personas.
Eventos Oficiales
Acciones realizadas
Visitas presidenciales
Visitas de funcionarios federales
Visitas de secretarios de estado
Total de funcionarios federales presentes en el Estado
Eventos internacionales en el Estado
Personalidades extranjeras en el Estado
Eventos oficiales efectuados en la Ex – Hacienda “La Concepción”
Personas atendidas en la Ex – Hacienda "La Concepción"
Número
2
94
9
94
16
28
93
9,155
I.7.4. Comunicación Social
La comunicación social es el contacto permanente con los medios de comunicación,
esto permite crear una opinión pública mejor informada sobre las acciones de
gobierno. Con este propósito fueron emitidos 325 boletines de prensa sobre la
información generada por el Ejecutivo del Estado.
32
En atención a las giras del Ejecutivo, los fotógrafos oficiales del Gobierno cubrieron
562 eventos, en donde fueron impresas 17 mil 585 fotografías, mismas que han sido
archivadas para su consulta por los representantes de los medios de comunicación y
servidores públicos.
La información generada por el Gobierno, así como las actividades más
trascendentales de esta administración pública, fueron transmitidas por las 20
estaciones de radio que operan en la entidad, generándose cada día 140 flash
informativos en promedio.
También se realizaron, en promedio 8 entrevistas por día con servidores públicos
municipales, estatales y federales, para ampliar y puntualizar los programas que se
ejecutan en la entidad, manteniendo el archivo de las versiones estenográficas,
discursos, entrevistas y mensajes.
Acciones realizadas pro Servidores Públicos
Acciones
Boletines de prensa emitidos
Total de fotografías impresas
Eventos cubiertos por fotógrafos
Estaciones de radio utilizadas para transmitir información del Ejecutivo
Entrevistas promedio semanal con servidores públicos
Flash informativos diarios (promedio)
Hidalgo Interactivo diario por correo electrónico e Internet
Número
325
17,585
562
20
40
140
7
Con autoridades gubernamentales federales y municipales, así como con sectores
de la iniciativa privada nacional y extranjera, se llevó a cabo la firma de 16 convenios
en los que se establecen nuevos vínculos para el desarrollo social y económico del
estado.
El número total de intervenciones del Gobernador en giras de trabajo y eventos
oficiales fue de 403, y fue entrevistado en 99 ocasiones por reporteros locales y
nacionales.
Giras de Trabajo y Eventos
Otras Actividades
Reuniones de trabajo
Inauguración de obras
Inicio de obras y programas
Evaluación de programas y supervisión de obras
130
38
9
8
33
Entrega de beneficios
Ceremonias cívicas y eventos conmemorativos
Tomas de protesta
Discursos
Entrevistas
Intervenciones
Eventos con diversas personalidades
25
5
10
210
110
365
11
En todas las actividades de trabajo realizadas por el Gobernador del Estado, se tuvo
la asistencia acumulada de más de 3 millones 100 mil personas.
I.8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En el reto de consolidar una sociedad de ciudadanos que se sustente en una
participación más directa y decisiva de la sociedad para participar en la formulación,
instrumentación y aplicación de políticas públicas que encaucen el desarrollo del
estado para lograr un mejor bienestar para todos los hidalguenses.
El Consejo Consultivo Ciudadano, realizó 165 reuniones de trabajo internas y 115
externas, generándose 32 propuestas de las diversas comisiones conformadas, de
las cuales se aprobaron las siguientes:
Reuniones Consejo Consultivo Ciudadano
Comisión
Agricultura,
Ganad.,
Forestal y Pesca
Asuntos Indígenas
Comunicación Social
Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Desarrollo Turístico
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Desarrollo Urbano y
Acción y/o propuesta
Creación de “Cinturones Verdes” de forestación y
reforestación en cabeceras municipales
Creación del parador gastronómico y artesanal en el acceso
a la ciudad de Ixmiquilpan.
Creación de programa de radio para el impulso de nuevos
valores del canto y la composición.
Mejoramiento de imagen urbana de barrios altos de
Pachuca y el centro de Pachuquilla.
Colocación periódica de mamparas informativas de obras,
acciones y gasto en las presidencias municipales
Colocación de espectaculares de orientación turística en la
ciudad de Pachuca
Plan general de difusión y capacitación integral estatal de
turismo a prestadores de servicio
Difusión de valores culturales sobre minería.
Colocación de mamparas informativas de servicios y
centros de interés turístico
Colocación de módulos de orientación de servicios
turísticos y centros de interés en plazas comerciales.
Municipio o región
Rescate del centro histórico de la ciudad de Pachuca
Pachuca
Propuesta para participar como agrupación formal en el
Pachuca
84 municipios
Región Ixmiquilpan
Cobertura
Radio
Estatal
Pachuca y Mineral de
la Reforma
84 Municipios
Pachuca
y
áreas
conurbanas
Municipios
con
Servicios Turísticos
Pachuca
84 municipios
Centros Comerciales
34
Vivienda
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Deporte
Educación, Cultura y
Ciencia
Ciencia
Ciencia
Juventud
La Mujer
Salud
Salud
Salud
Seguridad y Justicia
Seguridad y Justicia
foro “Pachuca: de un centro con historia a los márgenes de
la modernidad”
Rescate integral de los barrios e inmuebles históricos de la
ciudad de Pachuca
Pachuca
Remodelación camellón de acceso a Actopan
Actopan
Reordenamiento de la Comisión de Agua, Alcantarillado y
Sistemas Intermunicipales
Visitas a instituciones educativas de nivel básico para
detectar nuevos valores en disciplinas deportivas
Creación de un portal web con orientación vocacional para
jóvenes hidalguenses.
Creación de jornadas “cultura con hidalguía” en centros de
servicios turísticos.
Donación de libros de nivel medio superior y superior por
estudiantes a las bibliotecas públicas municipales
Propuesta de seguridad juvenil fuera de las escuelas
Propuesta sobre la prevención del delito
Pachuca
municipios
Atención en servicios de salud a desempleados de la
región Apan-Sahagún
Emplacado de autos para personas con capacidades
diferentes
Campaña permanente de alimentación adecuada a nivel
escolar
Creación de casetas móviles de seguridad en la región
huasteca
Implementación de simulacros por parte de los Consejos
Municipales de Protección Civil.
y
15
84 Municipios
84
Municipios
Estado
del
Pachuca
84
Municipios
de
Estado
84 Municipios
84 Municipios
Apan,
Almoloya,
Tlanalapa
y
Tepeapulco
84 Municipios
84 Municipios
Región
Huasteca
Sierra-
84 Municipios
Fuente: Consejo Consultivo Ciudadano. 5to. Informe de Gobierno
Se instaló el Polo Regional “Valle del Mezquital y Altiplano”, rindiendo protesta los 83
consejeros representativos de los municipios de Ixmiquilpan, Tasquillo, Alfajayucan,
Cardonal, Chilcuautla y Nicolás Flores, el evento se llevó a cabo en el municipio de
Ixmiquilpan. Así mismo, se instaló el Polo Regional “Sierra – Huasteca Hidalguense”
quedando integrado por consejeros representativos de los municipios de San Felipe
Orizatlán, Jaltocan, Huejutla, Atlapexco, Huautla, Yahualica y Xochicoatlán.
Se encuentran en proceso de integración los Polos Regionales “Tizayuca”,
“Huichapan” y “Sierra Gorda de Tenango” y los Polos Municipales de Acatlán,
Zapotlán de Juárez, Tolcayuca, Molango, Francisco I. Madero, Villa de Tezontepec,
Tizayuca y Mineral de la Reforma.
El Consejo participa activamente con propuestas viables que permiten mejorar las
acciones consideradas en el Plan Estatal de Desarrollo, además de realizar
actividades de supervisión de obras y participar en eventos cívicos y sociales, con la
finalidad de contribuir a elevar la calidad de vida de los hidalguenses.
35
I.9. CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Es preocupación de la actual Administración Estatal, la transparencia y rendición de
cuentas de manera permanente y oportuna, donde se trabaja con mayor énfasis, al
hablar del importante significado del proceso de relevo institucional de la presente
Administración Pública hacia las próximas autoridades. En este sentido se ha
contemplado la atención del programa que converge este aspecto estratégico y
prioritario, dando margen a las actividades que a partir del ejercicio 2003, se han
emprendido con miras al relevo institucional del Ejecutivo Estatal de fecha 1 de abril
de 2005.
El Plan Estratégico 1999-2005, como herramienta rectora en la planeación y gestión,
se ha planteado como base para conformar cada Programa Operativo Anual y
contempla diferentes programas, subprogramas y proyectos estratégicos, los cuales
descansan en cuatro vertientes que atienden los capítulos relativos al Control de la
Gestión Pública, Auditoría Gubernamental, Supervisión de Obra Pública, y
Responsabilidades y Situación Patrimonial.
I.9.1. Control de la Gestión Pública
Respecto al Programa de Cierre de la Administración Pública Estatal 1999–2005,
cabe destacar que se han realizado reuniones de trabajo con funcionarios del
Gobierno del Estado así como con el personal, con el objeto de conocer el objetivo y
las acciones que comprende el Programa de Cierre.
Para éste efecto, el Periódico Oficial del Estado publicó con fecha 24 de noviembre
de 2003, el acuerdo que crea la Comisión de Cierre del periodo constitucional 1999 –
2005, así también, el día 15 de diciembre del mismo año se publicaron los
lineamientos respectivos, lo anterior fijó las bases, políticas generales y metodología
que deberán observar las dependencias y entidades, para consolidar y presentar la
información relativa al Programa de Cierre, con apego al Manual de Entrega –
Recepción elaborado para tal efecto.
Los Comisarios Públicos participaron en 210 sesiones de Órganos de Gobierno de
34 Entidades de la Administración Pública Paraestatal, divididas en ordinarias y
extraordinarias. De igual forma se atendieron más de 410 reuniones de grupo de
trabajo, en donde se abordaron asuntos de máxima prioridad e importancia para la
buena marcha de los Organismos Descentralizados.
36
El Programa Anual de Control y Evaluación (PACE), hizo posible la realización de 143
Auditorías en diferentes Organismos Descentralizados, las cuales atendieron los
capítulos de tesorería, activos fijos, compras y obra pública. De dichos trabajos se
desprende un total de 166 observaciones generadas, de las cuales 56 han sido
solventadas, quedando pendientes de atender 110.
Con el Programa de Capacitación Estado-Federación en temas de Control y
Auditoría, en el año 2003, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública, se
hizo posible la realización de 6 cursos, donde se atendieron a 55 participantes, lo que
representó 411 horas-hombre de capacitación.
Adicionalmente dentro del marco de la preparación de los trabajos para la entrega
integral y transparente de los recursos financieros, presupuestales, humanos y
materiales, así como las obras y acciones realizadas en esta administración, se
llevaron a cabo 3 cursos con la participación de 280 servidores públicos, lo que
representó 798 horas – hombre. En total se contó con 335 participantes y 1 mil 201
horas - hombre de capacitación.
La Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Contraloría del Gobierno del
Estado, orientaron de manera conjunta sus acciones para atender la vigilancia,
control y evaluación de los recursos federales transferidos al Estado, por ello se
firmó el programa de trabajo “Secretaría de la Función Pública - Contraloría Estatal
2003”, dicha herramienta de coordinación contempló la realización de 17
subprogramas y 87 actividades.
El Programa de Modernización y Desarrollo Administrativo, en el período que se
informa, permitió la realización de las siguientes acciones:
o Sensibilización de Servidores Públicos. En este rubro se realizaron dos
seminarios de capacitación y sensibilización a los enlaces de las dependencias y
organismos que integran la administración pública estatal. En dichos seminarios
se expusieron los objetivos, alcances y actividades que integran al PRODAM a
fin de alinear criterios y enfocar los trabajos a la consecución de las metas
establecidas para este ejercicio.
o Rediseño de Procesos. Durante el ejercicio que se informa, se identificaron,
seleccionaron y desarrollaron 75 procesos de 21 dependencias de la
administración pública estatal con el fin de eficientar su gestión y ofrecer un
servicio de mayor calidad a la ciudadanía y con un menor costo. De ellos, 45
37
procesos son considerados de alto impacto social y los 30 restantes son del
orden administrativo.
o Estrategia de e-Gobierno digital. Se establecieron mecanismos de trabajo y
coordinación con la Secretaría de Finanzas y Administración y demás
dependencias involucradas, a efecto de impulsar y consolidar las acciones de
Gobierno Digital, consistentes en reuniones de trabajo conjuntas y de
presentación de proyectos, avances y perspectivas.
o En éste ejercicio el Manual de Trámites y Servicio fue digitalizado para
integrarse a los contenidos del portal e-Hidalgo y ofrecer a la ciudadanía la
consulta de 805 trámites y servicios de todas las dependencias y organismos
que integran a la administración pública estatal a través del Sistema Electrónico
de Trámites y Servicios.
I.9.2. Normatividad en Licitaciones y Política Gubernamental
Una importante función es verificar el estricto cumplimiento de la normatividad
aplicable a los procedimientos de contratación, tales como licitaciones públicas,
invitaciones a cuando menos tres personas o adjudicaciones directas en materia de
obra pública, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios, realizados por
ayuntamientos, dependencias y entidades con cargo a fondos estatales o de manera
parcial o total a recursos de la federación. En este contexto, preventivamente se
revisaron y/o registraron 727 convocatorias y/o bases concursales; además se asistió
a juntas de aclaraciones, se intervino en la recepción y apertura de propuestas
técnicas y económicas, así como, se verificaron fallos, sumando 3 mil 842
actividades.
Fueron recibidas 411 solicitudes de inscripción y actualización de proveedores de la
Administración Pública, de las cuales se expidieron 389 registros, 22 fueron negados
por no cumplir con todos los requisitos legales para tal efecto, por lo que respecta a
las solicitudes de inscripción y refrendo de Contratistas de Obra Pública, se
recibieron 367, de las cuales se expidieron 346 registros, 21 fueron negados por no
cumplir con todos los requisitos legales para tal efecto, en lo que respecta al padrón
de Concesionarios aún no existen solicitudes.
38
I.9.3. Auditoría Gubernamental
La Auditoría Gubernamental actualmente implica que su normatividad y forma de
ejecución se oriente hacia aspectos no sólo de tipo financiero, sino que, además,
comprenda revisiones del cumplimiento de los programas, del funcionamiento de
los sistemas operacionales, y de la legalidad de las operaciones. En el periodo que
se informa, se programaron y ejecutaron 56 auditorias.
Se realizaron revisiones a rubros específicos de la Administración Pública Estatal y
Municipal, que sin alcanzar la categoría de auditoría, constituyeron un importante
instrumento de fiscalización. Las acciones ejecutadas en el período que se informa
registraron un total de 671, que sumadas a las 56 auditorías ya referidas, arrojaron en
total 727 acciones.
Por su importancia, destacan 149 revisiones a presidencias municipales; 3 arqueos a
recursos financieros en la caja general de gobierno; 2 evaluaciones a recursos
materiales al almacén general de gobierno; 159 intervenciones en actas de entrega–
recepción; 22 seguimientos a estados financieros de Organismos Descentralizados;
42 operaciones de certificación con diversas dependencias respecto a baja de
vehículos y destrucción de documentación entre otras, así como 185 verificaciones
del horario de labores de los servidores públicos.
Revisiones, Intervenciones, Seguimiento y Verificaciones
Acciones
Revisiones a Presidencias Municipales
Recursos Financieros (arqueos Caja General de Gobierno)
Recursos Materiales (inventarios en almacén)
Intervención en la Entrega – Recepción
Revisión Estados Financieros Organismos Descentralizados
Certificación de operaciones con diversas Dependencias (bajas de
vehículos y Destrucción de documentación)
Control y Seguimiento de Auditorias
Conciliaciones contables de “Radicación de Fondos al Convenio de
Desarrollo Social”
Capacitación de Personal
Solventación de observaciones Programa de Cierres Operativos
(ejercicios 1999-2001)
Evaluación de Cierres operativos (ejercicio 2002)
Intervenciones Administración del Balneario “El Huemac”
Verificación del horario de labores de servidores públicos.
Suma
Acciones
168
3
2
120
14
Ejecutadas
149
3
2
159
22
28
42
27
0
12
0
2
0
68
0
68
0
0
512
0
73
185
635
Fuente: Secretaría de Contraloría. 5 to. Informe de Gobierno
39
I.9.4. Supervisión de Obra Pública
En este importante rubro se destacan las siguientes actividades: entrega-recepción
de obras, donde se participó en 6 mil 150 intervenciones. Señalando que se
concentró una mayor atención a las obras prioritarias a efecto de que se llevaran a
cabo de manera satisfactoria. Atendiendo la solicitud de las diferentes dependencias
normativas y ejecutoras de obras, se realizó la evaluación de 130 obras.
I.9.5. Responsabilidades y Situación Patrimonial
En la Contraloría Social se capacitaron un total de 6 mil 231 ciudadanos, de los
cuales 1 mil 911 son Vocales de Control y Vigilancia; 4 mil 320 son integrantes de
Comités y beneficiarios; asimismo se capacitó a un total de 339 servidores públicos
municipales y 151 servidores públicos del ámbito estatal; en resumen se capacitó a
1 mil 931 Comités Comunitarios, invirtiendo 204 horas de capacitación en 118
sesiones. Así también, se repartieron 4 mil ejemplares de la Guía de Contraloría
Social y 5 mil trípticos informativos.
Con el Programa Escuelas de Calidad, se elaboraron 500 guías de Participación
Social y 1 mil trípticos informativos, para ser distribuidos entre las escuelas
participantes; así también se participó en la entrega de recursos del Programa
Escuelas de Calidad III, incorporando al programa 322 escuelas, contando con una
inversión inicial de 16 millones de pesos.
En el Programa Municipios por la Transparencia a través de talleres de actualización
en materia de funcionamiento de los ayuntamientos, se promovió en los 84
municipios la realización de talleres de diagnóstico para la implementación del
programa.
Para el cumplimiento del Programa de Declaración de Situación Patrimonial se
utilizan dos formatos: uno para las Declaraciones Inicial y de Conclusión de Encargo
y otro para la Modificación Anual de Situación Patrimonial; con éstas acciones
durante el periodo se recepcionaron 5 mil 267 declaraciones de Situación
Patrimonial, de las cuales 3 mil 937 fueron anuales, 1 mil 127 iniciales y 203 de
conclusión de encargo; por ámbito de gobierno 3 mil 794 correspondieron a la
Administración Pública Centralizada y 1 mil 473 a la Paraestatal.
40
Durante éste periodo con el Programa de Registro de Servidores Públicos
Inhabilitados, no se inhabilitó a servidores públicos. El total de servidores públicos
con inhabilitación vigente es de 3 personas.
Se han recibido y atendido 120 quejas, de las cuales 17 provinieron de las diferentes
áreas de la Secretaría de Contraloría, 79 en forma directa, 30 por la Secretaría de la
Función Pública, 2 del Despacho del Ejecutivo Estatal, 1 por el Instituto Hidalguense
de Educación Media Superior y Superior y 1 por la Comisión de Derechos Humanos,
del total mencionado se resolvieron 103 asuntos quedando 17 en fase de
investigación.
De las 103 quejas resueltas se instruyeron 10 procedimientos administrativos,
emitiéndose las siguientes sanciones: 4 amonestaciones privadas y 4 destituciones.
41
II. DESARROLLO ECONÓMICO
El Desarrollo Económico de Hidalgo ha tenido como objetivo básico asegurar un
crecimiento sustentable, que permita la expansión de la actividad económica y de la
generación de más y mejores empleos. Este modelo de desarrollo sustentado en la
producción, el trabajo, el crecimiento y reglas claras, es un modelo propio, que está
diseñado desde la visión de los hidalguenses hacia el mundo y nos ha permitido
generar un nuevo y mayor valor agregado, que es el bienestar de la gente.
La disminución de la pobreza no se puede lograr exclusivamente desde las políticas
sociales, sino en una sinergia con la política económica, que está permitiendo un
crecimiento, el cual se traduce en una mejoría para la economía familiar, para la
economía de los bolsillos. Solo así es como se contribuye a mejorar el nivel de vida
de las personas.
Este modelo es fundamental para la generación de empleos, porque en Hidalgo
sabemos que el camino más sano, más productivo, de más largo plazo y seguro para
avanzar en la construcción de un progreso incluyente y equitativo, está en la creación
de empleos formales, que puedan tener seguridad social, que den certeza de
ingreso a las familias, que permitan la recuperación o por lo menos tener un mayor
poder adquisitivo y que le den también al estado la plataforma de competitividad y
de productividad, para que logre insertarse positivamente en un mundo globalizado.
La instrumentación de este modelo, responde al reto de generar mejores
condiciones para la gente en una economía mundial, que en los últimos años ha
vivido un periodo recesivo prolongado, que no presenta indicios sólidos de mejora;
prueba de ello, son los millones de pobres que existen en el mundo.
Esto nos ha obligado a ser más creativos, más propositivos y más eficaces, porque
más allá de la estabilidad macroeconómica, que es importante, no se debe sacrificar
el crecimiento económico que demanda el desarrollo del país y, en consecuencia, el
bienestar de las personas que se debe traducir en el acceso a la educación, a la
salud, a la vivienda y al empleo entre otros satisfactores.
En consecuencia, hemos realizado enormes esfuerzos para lograr que el crecimiento
económico del estado se fortalezca, sin embargo, ante la ausencia de políticas
activas de desarrollo de orden nacional, nuestro margen de maniobra se ha visto
reducido, de ahí que solo algunos sectores hayan logrado avances importantes para
la economía de Hidalgo.
42
II.1. SECTOR AGROPECUARIO
En Hidalgo con una agresiva política de fomento agropecuario, hemos logrado tener
una mayor producción y productividad, pero sobre todo, mejorar las condiciones de
vida de las mujeres y hombres del campo. Esto es así porque estamos convencidos
de que ningún proyecto de desarrollo sostenido con equidad es viable sin un agro
fuerte, productivo y rentable, porque con ello se contribuye de manera decisiva a la
provisión de una oferta interna suficiente de alimentos, que en su consolidación
puede apoyar las cuentas externas; la generación de excedentes exportables y de
nuevos productos con nichos en mercados internacionales; la recapitalización del
campo, y en el mediano y largo plazo asumiendo cambios tecnológicos, la
generación de más empleos rurales que contribuyan a la creación de nuevos puestos
de trabajo en otros sectores de la economía.
De ahí que con políticas agropecuarias claras y diferenciadas, sumamos esfuerzos y
recursos que permiten orientar nuestros programas en un mismo objetivo: elevar la
producción y productividad agropecuaria y las condiciones de vida de las familias
rurales.
Durante esta administración, el gobierno ha realizado un gran esfuerzo por destinar
mayores inversiones al campo; aumentar los servicios de capacitación y asistencia
técnica; difundir y promover la adopción de nuevas tecnologías; hacer un uso más
eficiente y racional de nuestros recursos naturales; aumentar la producción y la
productividad; elementos condicionantes para tener un campo competitivo y
rentable, y una fuerza de trabajo capacitada y eficiente.
Para el período que cubre este informe, gracias al esfuerzo de todos los productores
rurales y al decidido apoyo y la estrecha coordinación que existe entre los Gobiernos
Federal, Estatal y Municipales, el balance de los resultados alcanzados es positivo, a
pesar de una economía mundial en recesión.
El monto de los recursos destinados al sector agropecuario en el periodo ascendió a
1,636.7 millones de pesos.
43
Recursos Sector Agropecuario
Dependencia
Monto (millones de $)
SAGEH
SAGARPA
FIRCO
CNA
FIRA
BANRURAL
CONAZA
Total
488.2
353.7
6.3
59.2
690.2
30.7
8.4
1,636.7
Fuente: Secretaría de Agricultura. 5to. Informe de Gobierno
II.1.1. Agricultura
Durante el ejercicio 2003, en apoyo al campo hidalguense se destinaron 309 millones
200 mil pesos para el Programa Alianza para el Campo; 26 millones 060 mil pesos
para el Programa Normal Estatal; 20 millones de pesos para el Programa de Empleo
Temporal; y 77 millones de pesos de los recursos excedentes del petróleo; lo que
significó un incremento de 32.37% en comparación al año 2002, para la ejecución de
302 mil 860 obras y acciones, en beneficio de nuestros campesinos.
Programa Alianza para el Campo
Inversión (mdp)
Acciones
1998
112.63
107,181
1999
123.97
127,130
2000
162.68
140,548
2001
232.3
237,674
2002
272.23
297,073
2003
309.2
302,860
SUMA
1,213.06
Programa de Empleo temporal
Proyecto
Ganadería
Forestal
Pesca
Infraestructura
Gastos indirectos
Total
Inversión federal autorizada (s)
Total (pesos)
2,685,377.0
4,300,000.0
7,000,000.0
5,414,623.0
600,000.0
20,000,000.0
Jornales
2,283,080.0
3,781,680.0
5,965,200.0
4,644,360.0
Materiales
402,297.0
518,320.0
1,034,800.0
770,263.0
16,674,320.0
2,725,680.0
44
Adicionalmente a estos recursos, mediante el PROCAMPO, se entregaron 352
millones de pesos, en beneficio de más de 151 mil productores, con 345 mil
hectáreas; y 27 millones 080 mil pesos, a través del Fondo de Estabilización del
Precio del Café, Fomento a la Productividad y la captura de carbono, beneficiándose
a 31 mil productores.
PROCAMPO
Inversión(MDP
1998
234.46
1999
235.24
2000
282.47
2001
308.01
2002
324.21
2003
352.00
SUMA
1,736.39
La aplicación de estos recursos, permitió dar una atención prioritaria a las regiones
con más altos índices de marginalidad, así como atender a grupos en condiciones de
vulnerabilidad y a las cadenas productivas más importantes, induciéndose una
amplia participación social con criterios de sustentabilidad.
De acuerdo con las cifras oficiales a nivel nacional, se ha logrado que la producción
agrícola de la entidad se haya incrementado de 4.38 millones de toneladas,
registradas en el año de 1998, a 6.46 millones de toneladas en el año 2003, lo que
representa un incremento del 47.5%; es decir, 2.08 millones de toneladas más que
al inicio de la presente administración.
Ubicación Nacional de la Agricultura del Estado de Hidalgo
Producción Obtenida año 2002
Toneladas (Ton)
Volumen de Producción
Principales Cultivos
Estado
Hidalgo
Alfalfa Verde
Aguamiel de Maguey (mill. lts.)
Nabo Forrajero
Caña Piloncillo
Cebada Grano
Ejote (Frijol Ejotero)
Tuna
Café Cereza
Naranja Valencia **
Calabacita
Avena Grano
Avena Forrajera en Verde
Manzana
3´946,980.2
149.3
13,007.0
126,940.0
152,360.5
13,709.0
33,141.1
63,903.5
63,851.0
26,960.5
1,336.5
123,062.4
5,725.0
de
Nacional
19´508,355
159.7
15,701.0
552,497.3
736,567.4
104,987.6
350,422.2
1´700,313.3
1´890,606.5
373,144.2
60,055.4
2´350,307.0
479,193.0
Porcentaje
que
ocupa
Hidalgo
a
Nivel nacional
20.2
93.5
82.8
23.0
20.7
13.1
9.5
3.8
3.4
7.2
2.2
5.2
1.2
Lugar
que
ocupa
Hidalgo a
Nivel
Nacional
1°
1°
1°
2°
2°
3°
4°
5°
5°
6°
7°
8°
9°
45
Avena Forrajera variedades
Naranja todas variedades
Tomate Verde
Maíz Grano todas variedades
Frijol Grano
Aguacate Criollo
Aguacate Hass
Aguacate todas variedades
Trigo Grano
Chile verde
Papa
Jitomate (tomate rojo)
126,390.4
71,393.0
12,450.2
578,168.0
30,074.3
2,540.5
N.A
2,540.5
6,575.3
11,184.0
2,740.0
6,493.5
3´353,559.4
4´020,392.9
583,393.5
19´297,754.8
1´317,530.9
86,860.9
814,213.7
901,074.5
2´867,544.1
1´092,393.9
1´221,983.8
1´599,197.4
3.8
1.8
2.1
3.0
2.3
2.9
N.A
0.3
0.2
1.0
0.2
0.4
10°
10°
10°
11°
11°
12°
N.A
13°
13°
13°
17°
21°
NA. No se Aplica (No se Registra con ese nombre)
Nota:
sobre la naranja valencia** (en el año de 1999, el SIAP de la SAGARPA, la registra como naranja y no como naranja valencia, el
comparativo se hace con la variedad naranja y se ubica en naranja valencia porque así se registra en los años 2000, 2001 y 2002)
Fuente: Sistema de información agropecuaria de consulta (SIACON). Servicio de información y estadística agroalimentaria y pesquera
(SIAP), órgano desconcentrado de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA),
oficinas centrales, México. D.F. fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002.
Producción de Maíz Grano en México por Entidad Federativa
Estados
Sinaloa
Jalisco
México
Chiapas
Michoacán
Guanajuato
Veracruz
Guerrero
Puebla
Oaxaca
Hidalgo
Chihuahua
Zacatecas
Querétaro
Durango
Nayarit
Tamaulipas
Tlaxcala
Tabasco
San Luis Potosí
Sonora
Aguascalientes
Morelos
Nuevo León
Colima
Campeche
Baja California Sur
Coahuila
Quintana Roo
Producción de Maíz Todas las
variedades
Toneladas
3,149,994.63
3,061,055.06
1,976,787.64
1,858,327.56
1,304,268.58
1,189,769.84
1,080,539.83
919,054.04
724,907.41
601,083.47
578,168.00
557,962.85
370,623.22
308,707.00
256,837.75
198,327.80
194,527.30
171,276.05
160,022.80
151,451.37
149,032.04
58,240.00
55,804.95
54,788.83
37,416.45
31,383.00
29,397.60
21,618.96
17,081.61
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
16.3
15.9
10.2
9.6
6.8
6.2
5.6
4.8
3.8
3.1
3.0
2.9
1.9
1.6
1.3
1.0
1.0
0.9
0.8
0.8
0.8
0.3
0.3
0.3
02
0.2
0.2
0.1
0.1
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
46
Yucatán
Distrito Federal
Baja California
Total Nacional
12,664.01
10,565.74
6,069.40
19,297,754.79
0.1
0.1
0.0
100.0
30°
31°
32°
Fuente: Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON). Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera
(SIAP), Órgano Desconcentrado de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA),
oficinas centrales , México. DF. Fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002.
Nota. La Producción de Maíz incluye: Maíz grano, maíz grano blanco y maíz grano amarillo
Producción de Cebada Grano en México por Entidad Federativa
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
Guanajuato
Hidalgo
Puebla
Tlaxcala
Michoacán
México
Jalisco
Querétaro
Baja California
Zacatecas
Chihuahua
Sonora
Nuevo León
Coahuila
San Luis Potosí
Tamaulipas
Veracruz
Durango
Oaxaca
Aguascalientes
Volumen de Producción de
Cebada Grano
Toneladas
323,656.2
152,360.5
74,451.9
58,511.0
31,602.4
25,331.3
19,585.0
18,287.0
10,067.5
5,411.0
3,700.9
3,635.6
2,667.5
2,587.7
1,908.0
1,341.0
758.1
483.4
172.5
49.0
43.9
20.7
10.1
7.9
4.3
3.4
2.7
2.5
1.4
0.7
0.5
0.5
0.4
0.4
0.3
0.2
0.1
0.1
0.0
0.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
Total Nacional
736,567.4
100.0
Estados
oficinas centrales, México. DF. Fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002
Producción de Alfalfa Verde en México por Entidad Federativa
Estados
Hidalgo
Guanajuato
Baja California
Durango
Coahuila
Volumen de Producción de
Alfalfa Verde
Toneladas
3,946,980.2
3,541,693.5
2,103,660.0
1,860,516.3
1,741,435.0
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
20.2
18.2
10.8
9.5
8.9
1°
2°
3°
4°
5°
47
Puebla
México
San Luis Potosí
Aguascalientes
Jalisco
Zacatecas
Querétaro
Tlaxcala
Oaxaca
Michoacán
Sinaloa
Nuevo León
Morelos
Distrito Federal
Veracruz
Nayarit
Tamaulipas
Chihuahua
Guerrero
1,160,243.7
1,011,622.1
781,329.6
758,101.0
633,519.3
533,693.0
502,551.0
291,918.5
250,000.0
247,681.7
87,940.4
40,629.6
6,250.0
2,194.0
2,137.0
1,997.5
1,440.0
600.0
222.0
5.9
5.2
4.0
3.9
3.2
2.7
2.6
1.5
1.3
1.3
0.5
0.2
0.032
0.011
0.011
0.010
0.007
0.003
0.001
Total Nacional
19,508,355.2
100.0
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
oficinas centrales, México. DF. Fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002
II.1.1.1.
Equipamiento para la producción agrícola
Con el propósito de lograr un campo más productivo se ha venido apoyando con
equipamiento agrícola a los productores. Durante el periodo que se informa, se
continuó con la ampliación y rehabilitación del parque estatal de maquinaria agrícola,
entregándose 220 tractores y 20 sembradoras de precisión. Estos apoyos
permitieron incorporar 15 mil 792 hectáreas a labores mecanizadas, en beneficio de
3 mil 303 productores.
Tractores, Sembradoras y Paquetes de Refacciones Entregados
Año
1999
2000
2001
2002
2003
Total
Tractores y Paquetes
356
425
527
492
240
2,040
48
Superficie incorporada a la Mecanización
Año
1999
2000
2001
2002
2003
Total
Hectáreas
24,003
23,019
23,480
18,283
15,792
104,977
Actualmente 345 mil hectáreas están incorporadas al padrón del PROCAMPO, lo que
representa que 54% de la superficie agrícola de la entidad esté cubierta con este
programa y que 6 de cada 10 productores reciban este beneficio.
Este año se puso en marcha el Programa de Financiamiento y Tecnificación del
Campo Hidalguense (FITECAMPOH), canalizando para ello 2 millones 870 mil pesos
con la finalidad de orientar a los productores inscritos en el PROCAMPO, para que
destinen el pago anticipado hacia proyectos productivos agropecuarios que les
brinden mayor certidumbre. De esta manera, 458 productores se incorporaron al
sistema, y presentaron 85 proyectos, recibiendo un financiamiento por 18 millones
de pesos, a través de la Banca Comercial.
II.1.1.2.
Equipamiento para la Aplicación de Tecnologías de Producción Intensiva
y Manejo Post - Cosecha
A fin de hacer un uso racional del agua y aumentar la productividad de los cultivos,
se construyeron y rehabilitaron 32 invernaderos con una superficie de 74 mil metros
cuadrados, los cuales permitirán obtener una producción cercana a las 2 mil
toneladas al año y contar con una superficie de 217 mil metros cúbicos de
invernaderos construidos o rehabilitados en el trienio 2001-2003.
Mediante la realización de obras de infraestructura productiva y la compra de
maquinaria y equipo que genere valor agregado a los productos primarios, se
construyeron, equiparon y rehabilitaron 17 bodegas para el acopio de más de 33 mil
toneladas de granos y forrajes, beneficiándose a 1 mil 661 productores, constituidos
en 15 sociedades de producción rural y 2 grupos de trabajo.
49
También se destinaron recursos para el equipamiento de 4 Centros de Acopio de
Maíz y Cebada, que van desde equipos para transportación de granos, cosedoras de
sacos, seleccionadoras de granos, tolvas y bazookas, hasta básculas camioneras
electrónicas pertenecientes a 4 sociedades de producción rural; equipos que
permitirán dar mayor valor agregado a la producción y reducir las pérdidas por el
manejo deficiente. De igual forma, se establecieron Centros de Acopio e
Industrialización de Xoconostle y Nopal y Tuna, los cuales coadyuvaran a mejorar la
comercialización de estos productos.
A través del Programa Fomento a la Productividad, se apoyó a los productores de
granos básicos, cubriéndose en el ciclo agrícola 2003, la siembra de 55 mil hectáreas
de maíz, cebada, fríjol y avena con semilla certificada, representando 11 mil
hectáreas más que en el 2002, en beneficio de 14 mil 642 productores.
II.1.1.3.
Programa de Aseguramiento Agrícola
La cultura del seguro agrícola es una estrategia fundamental para el Gobierno del
Estado de Hidalgo dadas las condiciones de inseguridad por fenómenos
meteorológicos y por la alta inversión de capital y trabajo en el sector agrícola.
En razón de ello, se continúa fomentando la cultura del seguro agrícola, entre los
productores, particularmente, los de cebada maltera y maíz, logrando el
aseguramiento de 49 mil 155 hectáreas; de las cuales 18 mil 046 corresponden a
maíz y 31 mil 109 hectáreas al cultivo de cebada maltera, beneficiando a 11 mil 619
productores, pertenecientes a 54 municipios.
Un hecho importante, fue la constitución de un nuevo Fondo de Aseguramiento
Agrícola durante este último año, lo cual permitió que 52% de la superficie
asegurada sea administrada a través de 9 fondos de aseguramiento, que operan en
los Valles del Mezquital, Apan y Tulancingo. Cabe mencionar que estos fondos de
aseguramiento permiten a los productores tener garantías a un menor costo que las
que se pudieran contratar con instituciones de crédito.
Los beneficios del seguro se vieron reflejados en el ciclo agrícola pasado, pues en
razón de lo tardío del inicio del ciclo de temporal, el prolongado período de sequía y
la presencia de fenómenos climatológicos adversos como granizo, heladas
tempranas y exceso de humedad, provocaron siniestros, que originaron que tanto
los fondos como las compañías aseguradoras, cubrieran indemnizaciones por 2
50
II.1.2. Cultivos Estratégicos
Para seguir avanzando en la reconversión y diversificación productiva se
establecieron 776.75 hectáreas de tomate, chile, sandía, calabacita, durazno, tuna,
naranja, limón y bromelias, en beneficio de 5 sociedades de producción y 62 grupos
de trabajo, pertenecientes a 21 comunidades de 17 municipios de la Huasteca,
Altiplano y Valle del Mezquital.
Para impulsar la incorporación de especies hortícolas en la región huasteca, y
garantizar la calidad, sanidad y vigor del material, se produjeron en el Centro
Reproductor de Material Vegetativo, de la localidad de Tamoyón I, municipio de
Huautla, poco más de 2 millones 500 mil plántulas de hortalizas y frutales.
El Consejo Mexicano de Nopal y Tuna y el Sistema Producto Nopal Tuna del Estado
de Hidalgo, constituido por productores de Nopal, Tuna y Grana Cochinilla, mediante
el Programa Integral de Fomento y Desarrollo, cuyo objetivo es superar los
problemas que enfrentan a lo largo de la cadena productiva, realizaron actividades de
fomento a la producción, impulso comercial, transferencia de tecnología, además de
la gestoría y fortalecimiento de la organización de productores a nivel local,
municipal y estatal.
Así mismo, se atendieron a 3 mil ejidatarios y pequeños propietarios, dedicados a la
producción de nopal verdura, tuna y grana cochinilla, con igual número de asesorías
en 64 localidades de 15 municipios, por lo que se contrató personal para la ejecución
del programa, logrando incrementar la rentabilidad del cultivo de nopal en amplias
zonas del estado, mejorando sus rendimientos y la calidad, logrando reducir costos y
fomentando la competitividad en los productores.
Con el objeto de atender las demandas de las cadenas agroalimentarias, a través de
apoyos para la generación de tecnología, validación, transferencia y adopción, que
ayuden a incrementar la competitividad del sector y promover un desarrollo
sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales, se realizaron 36
proyectos de investigación y de transferencia de tecnología, mediante la Fundación
Hidalgo Produce, A.C., que fueron evaluados dentro del Comité Técnico y
posteriormente aprobados por el Consejo Directivo de esta asociación civil.
De los proyectos autorizados en este ciclo operativo, 9 corresponden a investigación
estatal, 14 a transferencia de tecnología y 5 a investigación regional (Región CentroPaís, COFUPRO); así mismo se desarrollan 13 acciones de transferencia de
tecnología, que comprenden parcelas demostrativas, talleres de capacitación, giras
de intercambio tecnológico y divulgación de resultados.
51
Producción de Tuna en México por Entidad Federativa
Estados
México
Zacatecas
Puebla
Hidalgo
San Luis Potosí
Jalisco
Aguascalientes
Guanajuato
Tamaulipas
Querétaro
Veracruz
Baja California Sur
Michoacán
Oaxaca
Total Nacional
de
Tuna
Toneladas
147,735.0
92,203.0
41,672.0
33,141.1
22,136.0
7,700.0
2,755.0
1,186.5
736.2
553.0
504.0
48.4
30.0
22.0
350,422.2
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
42.2
26.3
11.9
9.5
6.3
2.2
0.8
0.3
0.2
0.2
0.1
0.01
0.01
0.01
100.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
Producción de Naranja Valenciana en México por Entidad Federativa
Veracruz
Tamaulipas
Sonora
San Luis Potosí
Hidalgo
Sinaloa
Baja California
Quintana Roo
Michoacán
Baja California Sur
Guerrero
Oaxaca
Querétaro
Producción
Valenciana
Toneladas
1,226,582
338,155
138,014
96,687
63,851
8,925
7,840
6,191
2,472
1,064
554
245
25
Total Nacional
1,890,606
Estados
de
Naranja
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
64.9
17.9
7.3
5.1
3.4
0.5
0.4
0.3
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
100.0
52
Producción de Caña de Azúcar (Piloncillo) en México por Entidad Federativa
Producción de Caña
Azúcar (Piloncillo)
Toneladas
344,642.7
126,940.0
27,980.0
27,336.0
14,000.0
8,546.8
1,986.8
875.0
190.0
552,497.3
Estados
San Luis Potosí
Hidalgo
Oaxaca
Nayarit
Veracruz
Guerrero
Puebla
Sonora
Michoacán
Total Nacional
de
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
62.4
23.0
5.1
4.9
2.5
1.5
0.4
0.2
0.0
100.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
Producción de Aguamiel de Maguey en México por Entidad Federativa
Producción de Agua
Miel de Maguey
Toneladas
149.3
9.2
0.9
0.3
159.7
Estados
Hidalgo
México
Veracruz
Aguascalientes
Total Nacional
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
93.5
5.7
0.6
0.2
100.0
1°
2°
3°
4°
oficinas centrales , México. DF. Fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002
Producción de Calabacita en México por Entidad Federativa
Estados
Sinaloa
Sonora
Puebla
Morelos
Guerrero
Hidalgo
Michoacán
México
Jalisco
Zacatecas
Oaxaca
Guanajuato
Producción de Calabacita
Toneladas
56,514.4
52,545.0
42,463.0
32,233.3
29,631.8
26,960.5
24,572.1
21,000.6
17,778.6
10,733.0
10,716.0
9,855.0
Porcentaje
Nacional
15.15
14.08
11.38
8.64
7.94
7.23
6.59
5.63
4.76
2.88
2.87
2.64
Lugar
Nacional
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
53
Baja California
Yucatán
Coahuila
Chihuahua
Aguascalientes
Distrito Federal
Nayarit
Querétaro
Baja California Sur
San Luis Potosí
Tamaulipas
Nuevo León
Veracruz
Durango
Colima
Campeche
Quintana Roo
Tlaxcala
Total Nacional
8,453.1
4,502.7
4,317.9
4,306.0
3,461.0
2,029.0
1,776.0
1,748.0
1,731.5
1,460.0
1,062.5
890.0
762.2
701.1
555.0
249.0
96.0
40.0
373,144.2
2.27
1.21
1.16
1.15
0.93
0.54
0.48
0.47
0.46
0.39
0.28
0.24
0.20
0.19
0.15
0.07
0.03
0.01
100.0
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
30°
oficinas centrales , México. DF. Fecha de acceso al SIACON año agropecuario 2002
II.1.3. Programa de Sanidad Vegetal
Para proteger de plagas y enfermedades a los cultivos, se apoyó la operación de 12
campañas fitosanitarias, cubriendo un área de 42 mil hectáreas, beneficiando a 19
mil 750 productores de granos básicos, café y hortalizas.
Las campañas realizadas fueron: broca del café, carbón de la espiga del maíz,
carbón parcial del trigo, chapulín, gusano soldado, langosta, moscas exóticas de la
fruta, moscas nativas de la fruta, mosquita blanca, palomilla del nopal, plagas
rizofagas y virus de la tristeza de los cítricos, además se trabaja con el Programa de
Inocuidad Agroalimentaria.
II.1.4. Café
Con el Programa del Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de
la Cafeticultura, se apoyaron a 3 mil 361 productores, que pudieron comprobar su
comercialización a través de los “Comprobantes de Venta”, documentos que
amparan apoyos por un monto de 7 millones de pesos para el ejercicio 2003;
recursos que se suman a los 33 millones 400 mil pesos que se ejercieron en el
mismo período pero con cargo al 2002 bajo la modalidad de micro región. Esta
acción, permitió la continuidad de la cafeticultura hidalguense, ya que se
compensaron los precios del café a 31 mil 404 productores, así como que el precio
del aromático estuviera alrededor de los 76 dólares por quintal en el mercado
internacional.
54
Mediante el Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del
Café, se otorgaron apoyos por 10 millones 880 mil pesos, para beneficiar a 23 mil
615 productores con una superficie de 16 mil 302.75 hectáreas, en 24 municipios
cafetaleros; 15 mil 320 productores realizaron la intensificación de prácticas de
cultivo en 10 mil 606.78 hectáreas e incrementaron su producción en 20%; 234
productores con 102.90 hectáreas iniciaron el proceso de producir café orgánico, el
cual tiene un sobreprecio en el mercado, y 9 mil 061 productores con 5 mil 593.07
hectáreas iniciaron la reconversión productiva, con cultivos acordes a la vocación
agro ecológica de su región.
En la Actualización del Padrón Nacional Cafetalero y como resultado de las
encuestas realizadas a más de 4 mil productores que solicitaron revisión de predios
y medición de superficie nueva, se tienen alrededor de 8 mil hectáreas declaradas,
que en cuanto se tengan las cifras definitivas arrojadas por el Geoposicionador se
sumarán a las 25 mil 208.58 hectáreas con 31 mil 404 productores registrados en las
estadísticas preliminares del Padrón Nacional Cafetalero. Con la actualización del
Padrón, se cumplió el objetivo de contar con un instrumento actualizado, dinámico y
confiable, pudiendo con esta acción, beneficiar a un mayor número de cafeticultores.
A través del Proyecto de Café Sustentable con Captura y Venta de Carbono, se
ejercieron 2 millones 500 mil pesos para beneficiar a 1 mil 092 productores con 1 mil
hectáreas, en 24 comunidades de los municipios de Huehuetla, San Bartolo
Tutotepec y Tenango de Doria. Se coadyuvó a mejorar el medio ambiente y se
agregó valor y tecnología innovadora al Sistema Café, para lanzar una estrategia
completa de cafés diferenciados, estructurada con base en Cafés Sustentables, a
partir de la definición de origen, sabor, sombra, orgánico, captura de carbono,
conservación y cuenca.
El Proyecto de Low Acid Coffe (Cafés Amables), fue autorizado por la Secretaría de
Desarrollo Social con una inversión de 5 millones 500 mil pesos, beneficiando a 1 mil
447 productores con 1 mil 248.89 hectáreas, en 22 comunidades de los municipios
de San Bartolo Tutotepec, Tenango de Doria y Huehuetla. Se produjeron 8 mil 742
quintales de cafés amables, para coadyuvar en la demanda de mercados especiales.
En el Programa de la Alianza para el Campo, se apoyaron 11 proyectos para tostado,
molido y envasado de café, y un proyecto para árboles de sombra en cafetales, con
un monto de 2 millones 790 mil pesos contribuyendo a mejorar el bienestar
económico y social de 537 familias.
55
Producción de Café Cereza en México por Entidad Federativa
Estados
Chiapas
Veracruz
Puebla
Oaxaca
Hidalgo
Guerrero
Nayarit
San Luis Potosí
Jalisco
Colima
Tabasco
México
Morelos
Querétaro
Michoacán
Total Nacional
Volumen Producción Café
Cereza
Toneladas
606,406.0
447,203.5
263,370.6
235,494.0
63,903.5
44,849.5
17,832.6
11,937.1
3,706.5
2,517.8
1,062.0
906.8
518.5
374.0
231.0
1,700,313.3
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
35.7
26.3
15.5
13.9
3.8
2.6
1.0
0.7
0.2
0.1
0.1
0.1
0.03
0.02
0.01
100.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
II.1.5. Infraestructura de Riego
En el periodo que cubre este informe, con el propósito de mejorar el uso y
distribución del agua de riego, reducir los costos de energía eléctrica e incrementar
la productividad en los cultivos, a través de los Programas de Manejo Integral de
Suelo y Agua, Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica, Modernización y
Rehabilitación de Distritos de Riego y Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola y
los recursos excedentes del petróleo, que se realizan en coordinación con la
SAGARPA y la Comisión Nacional del Agua, se construyeron y rehabilitaron 203
obras de riego, que permitieron incorporar 956 hectáreas al riego, rehabilitar 15 mil
459 hectáreas y captar más de 1.1 millones de metros cúbicos de agua en beneficio
de 25 mil productores, lo que significa haber realizado en promedio casi 4 obras por
semana y eficientar hasta 20% el uso del agua para riego. De las obras realizadas, 67
corresponden a la construcción y rehabilitación de bordos de almacenamiento.
56
II.1.6. Ganadería
Durante el año 2003, con un ejercicio presupuestal superior a los 92 millones de
pesos, en beneficio de 63 mil productores, se concretaron diversas acciones, que
fueron básicas para que el estado continúe ocupando lugares sobresalientes, en
cuanto a la producción de leche y carne de ovino se refiere, situándose en el octavo
y segundo lugar, respectivamente.
Ubicación Nacional Pecuaria del Estado de Hidalgo
Producción Pecuaria Obtenida año 2002
Especie
Producto
Carne en Canal
Bovinos
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Aves Pollo
Aves Guajolotes
Leche
Bovinos
Caprinos
Otros
Huevo de Pollo
Miel de Abeja
Cera de Abeja
Lana de Ovinos
Unidad de Medida
de
Ubicación Hidalgo a nivel
nacional
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Estado
Hidalgo
104,123
29,371
18,988
4,944
1,411
48,556
853
Total
Nacional
4,720,918
1,467,573
1,070,246
36,196
42,234
2,075,761
26,909
Porcentaje
Lugar
2.2
2.0
1.8
12.9
3.3
23
3.2
16°
22°
11°
2°
14°
15°
8°
Millones Lts.
Millones Lts.
420.0
0.4
9,658.3
146.5
4.3
0.2
8°
15°
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
9,860
790
49
1,233
1,900,608
58,890
2,482
4,170
0.5
1.3
2.0
29.6
17°
16°
14°
1°
Para mejorar los índices de agostadero y la capacidad de carga animal, se entregaron
36 toneladas de semilla de gramíneas y leguminosas, lo que permitió el
establecimiento y rehabilitación de 1 mil 815 hectáreas de praderas mixtas, recurso
forrajero que cuenta con un eficiente manejo, mediante la instalación de 120 cercos
eléctricos y convencionales; lo anterior ha permitido proporcionar parte de la dieta
alimenticia a 4 mil 720 vientres bovinos lecheros, que producen anualmente 17
millones de litros de leche y 972 toneladas de carne, cuya comercialización hizo
posible un ingreso de 51 millones de pesos.
Mediante la introducción a los hatos de 1 mil 067 bovinos importados y nacionales,
119 sementales bovinos y la aplicación de 3 mil 020 dosis de semen, se ha
incrementado la producción lechera en más de 7 millones de litros por año.
57
En el periodo que cubre este informe, la Comisión Estatal de la Leche continuó con
sus actividades de apoyo a la comercialización de la leche cruda, mediante la
concertación con los industriales del lácteo para el pago de precios preferenciales
del producto, en función a su calidad.
Para fortalecer la cadena de frío al servicio de los productores, se incorporaron este
año 6 centros de acopio, los que sumados a los existentes dan un total de 30
centros de acopio de leche en operación en la entidad, con una capacidad de
enfriamiento de 191 mil litros diarios, en beneficio de 650 productores de las
Cuencas Lecheras del Valle del Mezquital y la Región Tulancingo.
Es importante mencionar, que cada centro dispone de un laboratorio para realizar el
análisis fisicoquímico de la leche, el cual permite determinar su calidad para su
posterior enfriamiento y comercialización a precios preferenciales, los cuales
fluctúan alrededor de los 3.30 pesos por litro de leche fría, dependiendo de la calidad
y destino de la misma.
El continúo incremento y mejoramiento genético de los hatos y rebaños, ha sido
prioritario para la presente administración, lográndose avances significativos con
respecto a 1998, en los siguientes aspectos: en la producción de leche bovina, se
logró un crecimiento de 21.4%, al pasar de 346 millones de litros a 426 millones; la
producción de carne ovina aumentó en 24.1%, al pasar de 4 mil 285 a 5 mil 319
toneladas al año.
Producción de Leche de Ganado Bovino por Entidad Federativa
Estados
Jalisco
Coahuila
Durango
Chihuahua
Veracruz
Guanajuato
México
Hidalgo
Aguascalientes
Producción Leche Bovino año
2002
Millones de Litros
1,719.2
959.9
914.6
802.4
698.7
661.9
484.2
420.0
415.1
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
17.8
9.9
9.5
8.3
7.2
6.9
5.0
4.3
4.3
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
58
Puebla
Michoacán
Chiapas
Querétaro
Baja California
Oaxaca
Tlaxcala
San Luis Potosí
Sonora
Zacatecas
Sinaloa
Tabasco
Guerrero
Nayarit
Nuevo León
Colima
Baja California Sur
Tamaulipas
Campeche
Distrito Federal
Morelos
Yucatán
Quintana Roo
362.9
297.0
282.6
219.6
194.1
143.4
142.2
141.7
135.8
129.5
88.7
88.6
71.3
67.2
41.9
39.2
36.6
23.6
23.5
19.6
17.1
12.4
3.9
3.8
3.1
2.9
2.3
2.0
1.5
1.5
1.5
1.4
1.3
0.9
0.9
0.7
0.7
0.4
0.4
0.4
0.2
0.2
0.2
0.2
0.1
0.0
Total Nacional
9,658.3
100.0
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
30°
31°
32°
Con la introducción a los rebaños de 6 mil 459 vientres ovinos importados y 586
sementales, la producción estatal aumentó en 375 toneladas de carne de ovino.
Producción de Carne en canal de ganado Ovino por Entidad Federativa
Estados
México
Hidalgo
Veracruz
Puebla
Zacatecas
San Luis Potosí
Sinaloa
Oaxaca
Producción Carne
en Canal de Ovino
año 2002
Toneladas
5,548
4,944
4,643
2,644
2,022
,1948
1,663
1,606
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
14.5
12.9
12.2
6.9
5.3
5.1
4.4
4.2
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
59
Jalisco
Tamaulipas
Tlaxcala
Michoacán
Guanajuato
Chiapas
Querétaro
Coahuila
Yucatán
Nuevo León
Guerrero
Sonora
Durango
Chihuahua
Morelos
Campeche
Aguascalientes
Baja California Sur
Tabasco
Baja California
Nayarit
Quintana Roo
Distrito Federal
Colima
1,543
1,293
1,271
1,257
1,200
878
645
584
547
521
480
378
377
355
332
302
247
194
191
148
120
120
107
88
4.0
3.4
3.3
3.3
3.1
2.3
1.7
1.5
1.4
1.4
1.3
1.0
1.0
0.9
0.9
0.8
0.6
0.5
0.5
0.4
0.3
0.3
0.3
0.2
Total Nacional
38,196.0
100.0
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
30°
31°
32°
La producción de carnes de res, ovina, porcina, caprina y de aves, superó las 102 mil
toneladas; 12.5% más que la alcanzada en 1998.
A fin de dar respuesta a las necesidades de apoyo, demandadas por 313
productores, se concretó la dotación de equipos y la rehabilitación de
infraestructura, tendiente a lograr mejores resultados en la cosecha de forrajes, así
como tecnificar y modernizar la operación de los establos. Dichas acciones han
permitido producir anualmente 42 millones de litros de leche más, en condiciones
adecuadas de higiene y sanidad, puesto que el volumen se obtiene de hatos que se
encuentran en fase de control de brucela y tuberculosis, características que permiten
competir con ventaja en el mercado y ofertar el producto a un mejor precio.
60
Gracias al esfuerzo conjunto de productores, a través de la Asociación Mexicana de
Criadores de Ovinos y el Gobierno del Estado, se inició la construcción y
equipamiento de un Rastro Tipo Inspección Federal para ovinos, único en la historia
de nuestro estado y a nivel nacional. Con ello, a partir de este año, una vez concluida
su construcción, se podrá dar valor agregado a uno de nuestros productos más
importantes, incluyendo la exportación de barbacoa enlatada para el mercado
hispano de Estados Unidos de Norteamérica, beneficiando a más de 3 mil 500
productores.
Para integrar de una manera más eficiente esta cadena productiva, se ha puesto en
operación una moderna planta de procesamiento de pieles (curtiduría), que permitirá
al productor obtener un mejor ingreso por éste subproducto que, en muchas
ocasiones se consideraba como desperdicio.
Producción de Lana de Ganado Ovino por Entidad Federativa
Estados
Hidalgo
Tlaxcala
Zacatecas
México
San Luis Potosí
Puebla
Oaxaca
Veracruz
Durango
Michoacán
Chiapas
Coahuila
Nuevo León
Aguascalientes
Querétaro
Chihuahua
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Colima
Distrito Federal
Guerrero
Total Nacional
Producción de Lana
de Ovino, año 2002
Toneladas
1,233
541
540
505
356
293
242
107
82
68
53
38
37
26
26
22
0.10
0.10
0.10
0.10
0.10
0.10
4,170.0
Porcentaje
Nacional
Lugar
Nacional
29.6
13.0
12.9
12.1
8.5
7.0
5.8
2.6
2.0
1.6
1.3
0.9
0.9
0.6
0.6
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
61
Así mismo, se realizaron diversas acciones con el Programa de Salud Animal, mismo
que tiene por objeto prevenir, controlar y erradicar las enfermedades, evitando
riesgos zoosanitarios para mantener la producción pecuaria y prevenir la salud
pública.
El ejercicio oportuno de este programa, ha permitido mantener al estado en fase de
control, con la posibilidad de acceder a la fase de erradicación en fiebre porcina
clásica, salmonelosis aviar y newcastle.
A través del Comité Estatal de Fomento y Protección Pecuaria, se aplicaron 434 mil
vacunas y se realizaron 142 mil 162 pruebas de diagnóstico en diversas campañas
zoosanitarias, que comprenden enfermedades de prioridad nacional. Estas acciones
superan en 200% los resultados alcanzados en 1999, estas fueron realizadas por
medio del Programa de Control de la Movilización Animal y Vegetal, con la operación
de 10 puntos de control con Casetas de Inspección Fitozoosanitaria, colocadas en
puntos estratégicos del estado y la participación de 35 profesionistas capacitados en
este aspecto.
Durante el período de este informe, se emitieron 23 mil 450 guías de tránsito; se
inspeccionaron 47 mil 370 unidades de transporte, desinfectándose de éstas 11 mil
500.
Con la entrega de 138 paquetes cunícolas, en beneficio de igual número de familias
de 15 municipios, quienes manejan estas unidades de producción como pie de cría,
se les brinda la posibilidad de proporcionarles una fuente alterna de proteína a bajo
costo. La producción de estas especies, es resultado de la operación de un módulo
ubicado en el municipio de Mineral de la Reforma, que maneja actualmente 100
hembras y 15 machos (reproductores) de las razas California, Nueva Zelanda,
Chinchilla y Azteca.
II.1.7. Silvicultura
Durante el año 2003 con la reinstalación del Consejo Estatal Forestal, se garantizó
que las acciones realizadas, se ejecutaran en un marco de sustentabilidad y con
apego a lo que establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de tal
modo que la inversión se ha visto fortalecida al pasar de 35 millones a 40 millones de
pesos, es decir 14% más en relación al año 2002 y 166% más con relación a 1999;
permitiendo incrementar la cobertura de protección de las áreas forestales e
impulsar el desarrollo de proyectos productivos que garanticen un crecimiento
sostenible del sector.
62
Una de las prioridades de esta administración, ha sido preservar los recursos
naturales con que cuenta la entidad, por lo que se ha intensificado la participación de
diversas dependencias federales, estatales y municipales, asociaciones civiles, así
como todos aquellos voluntarios, que sin duda representan el mayor apoyo para
combatir los siniestros que afectan la integridad de los ecosistemas forestales, en
particular los incendios forestales.Para afrontar este tipo de contingencias, se
destinaron conjuntamente por la CONAFOR y el Gobierno del Estado 4 millones 600
mil pesos, lo que permitió monitorear y difundir acciones de prevención en 54
municipios con vocación forestal, así como combatir 242 incendios ocurridos en 34
municipios, que afectaron a 146 localidades.Es importante destacar que dadas las
condiciones ambientales que prevalecieron, esta superficie pudo ser mayor, pero
gracias a la participación de las 9 brigadas con las que cuenta el Gobierno del Estado
y las 3 de la Comisión Nacional Forestal, así como la participación de municipios,
Protección Civil, SEDENA y Voluntarios, la atención brindada fue rápida y eficaz,
trabajos en los que se invirtieron un total de 7 mil 985 jornales, preservando los
recursos de 42 mil 299 productores forestales.
El aprovechamiento de subsistencia, ha repercutido en la explotación de los recursos
forestales naturales, lo que ha originado que la tasa de deforestación haya alcanzado
cifras de 1 mil a 1 mil 500 hectáreas, de acuerdo a los reportes emitidos por
SEMARNAT; sin embargo, la coordinación de las dependencias que participan en el
Comité Estatal de Reforestación permitió que en el 2003, se reforestaran 3 mil 365
hectáreas, 2 veces más en comparación a la deforestación, enfocando las acciones a
las siguientes prioridades: restauración ecológica, conservación de suelos y
reforestación de áreas urbanas que permiten detener procesos de degradación y
que proporcionan beneficios de tipo económico, social y ecológico, permitiendo
atender todas las regiones del Estado. Para hacer posible esto se encuentran en
operación 3 viveros forestales y 1 vivero citrícola, los cuales producen anualmente 1
millón 400 mil plantas, que coadyuvan a la reforestación y reconversión productiva.
El desarrollo del Sector Forestal debe realizarse en un marco de sustentabilidad,
proporcionando a los productores forestales los instrumentos y herramientas
necesarios para realizar de manera eficaz los aprovechamientos, por lo que a través
del Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR), se invirtieron 8.6 millones de
pesos, para realizar acciones en el sector, tales como: manejo, equipamiento a
silvicultores, rehabilitación de caminos forestales, podas, preaclareos y aclareos,
capacitación a silvicultores, manifestación de impacto ambiental, estudios técnicos
justificativos, asistencia técnica forestal, transformación primaria, diversificación
productiva y apoyo a la comercialización. Iniciando también los trabajos para
desarrollar proyectos importantes dentro del estado enfocados al ecoturismo
forestal. Lo anterior permitió apoyar a 80 comunidades de 26 municipios,
beneficiando a 1 mil 600 productores forestales.
63
Así mismo, se tienen autorizados 62 programas de manejo forestal maderable, lo
que representa que 5 mil 239 hectáreas puedan incorporarse al aprovechamiento, de
las cuales 2 mil 954 hectáreas se incorporaron en el presente año, generando con
esto 951 empleos directos dentro de las áreas forestales de la entidad, 20% más
que en el ejercicio anterior. El volumen aprovechado de madera en rollo pasó de 104
mil 534 metros cúbicos en 2002 a 135 mil metros cúbicos en 2003, con un valor de
la producción de 86 millones 400 mil pesos, beneficiando a más de 6 mil familias.
Las principales especies forestales que se aprovechan en la entidad son pinos 60%,
encinos 30%, otras coníferas 2% y otras hojosas 8%; en esta misma proporción
existen en los bosques que se aprovechan.
Los empleos generados por actividades de aprovechamiento, protección y fomento
forestal (producción de madera, transporte de madera, cercados, apertura de
brechas corta fuego, plantaciones, control de malezas, podas, preaclareos, aclareos,
liberaciones, entre otras) son 951 y el número de jornales asciende a 104 mil 646,
20% más con respecto a 2002.
El Programa Nacional de Reforestación en el Estado de Hidalgo, tiene como
propósito fundamental, restaurar áreas degradadas por diversos factores, a través de
la reforestación. Sus componentes principales son la colecta de semilla o
germoplasma; la producción de planta y su mantenimiento en vivero; la
reforestación y el mantenimiento de la misma en sus diversas modalidades; la
protección de las áreas reforestadas y la evaluación de dichos trabajos. En el
período, se canalizaron recursos por 1 millón 853 mil pesos.
Se expidieron más de 27 mil formatos de autorización para el transporte de materias
primas forestales, amparando un volumen mayor a los 135 mil metros cúbicos de
madera en rollo, lo que ha permitido mantener un estricto control de los volúmenes
extraídos, transformados y transportados. Ello ha contribuido a reducir el transporte
ilegal de la madera en 90%, en relación con los años 2000 y 2001.
El recurso suelo, año con año se enfrenta a un fuerte deterioro, por lo que ésta
administración ha coordinado esfuerzos con la SEMARNAT, la CONAFOR, los
municipios y las comunidades para revertir este proceso que perjudica a los suelos
forestales, por lo que en el periodo de este informe se destinaron recursos por el
orden de los 3 millones 400 mil pesos, para emprender acciones de restauración y
conservación de suelos, como son las presas filtrantes, revegetación de cuencas y
obras de captación de agua. En este marco, con los recursos excedentes del
petróleo (FIES), se construyó un vivero para la producción de 300 mil plantas anuales
de maguey a través de la biotecnología, que permitirán incrementar las poblaciones,
64
que sin duda en los últimos años se han visto afectadas, y permitirá a los
productores contar con planta de alta calidad y a menor costo, el cual es el primero a
nivel nacional por enfocarse a magueyes pulqueros específicamente, de los que la
entidad, se distingue por contar con una amplia gama de especies, así como
diferentes variedades que representan para los hidalguenses un símbolo de
identidad cultural.
II.1.8. Acuacultura
En la presente administración la piscicultura ha recibido un fuerte apoyo para su
consolidación como una actividad rentable y generadora de alimentos, ingresos,
empleo, así como de arraigo en la población a sus lugares de origen.
Un aspecto considerado como fundamental en el desarrollo de la actividad, ha sido
la capacitación acuícola. A través de este proyecto se lleva a cabo la transferencia
tecnológica de producción y transformación post-cosecha por medio de la
capacitación, adiestramiento y asesoría a grupos dedicados al cultivo y al
aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros de que disponen, es así
que en este periodo se brindaron 2 mil 165 asesorías a 24 mil 406 acuicultores y
pescadores en las 14 regiones de la entidad.
La base de la producción acuícola y pesquera la constituyen la siembra y repoblación
de organismos vivos de diversas especies que se aprovechan en la entidad. Por lo
que respecta a la siembra de crías de carpa, ésta se soporta en la producción de la
Granja Integral de Policultivo de Tezontepec de Aldama, instalaciones en las que se
alcanzó una producción de 6.8 millones de crías, de las cuales 5.8 millones se
destinaron a los programas de siembra que lleva a cabo la Secretaría de Agricultura y
1 millón a apoyar a otras entidades federativas, como: Chihuahua, Estado de México,
Oaxaca, Morelos, Guerrero, Michoacán y Jalisco, alcanzando una siembra total de 7
millones 300 mil crías en los cuerpos de agua del estado. A la vez, se recepcionaron
en intercambio 902 mil organismos de tilapia, bagre y langostino.
La producción anterior sumada a la de crías de trucha en la Unidad de Cuarentena de
Ixtula y Zembo, en el municipio de Huasca, y a las donaciones y compras por parte
de los productores y pescadores de tilapia, bagre y langostino, en este quinto año de
gobierno permitieron la distribución de 7 millones 327 mil 445 crías en 1 mil 156
embalses, ubicados en 459 localidades de 59 municipios. Acciones que hicieron
posible ubicar al estado de Hidalgo en el segundo lugar nacional entre las entidades
sin litoral, con una producción estimada de 4 mil 997 toneladas de productos
pesqueros.
65
Este año, se dio especial apoyo a la pesca deportiva y recreativa al promover con
recursos económicos la realización de la octava edición del “Circuito Anual de Pesca
Deportiva de Trucha Arcoiris Hidalgo”, en coordinación con las presidencias
municipales de Tenango de Doria, Agua Blanca de Iturbide y El Arenal, que en sus
tres eventos reunió a 446 personas, además de realizar por primera vez en la entidad
la 5ª Copa Federación de Trucha celebrada en el Lago Agua Linda, de la localidad de
Chichicaxtle, municipio de Agua Blanca de Iturbide, eventos en los que participaron
pescadores deportivos del Distrito Federal, Estado de México, Puebla, Tlaxcala,
Querétaro e Hidalgo.
II.1.9. Apoyo al Desarrollo Rural
El Programa de Desarrollo Rural se orientó a fomentar las unidades de producción
familiar; el desarrollo de proyectos de producción primaria; a incorporar procesos de
transformación, agregación de valor y generación de servicios; al desarrollo de
capacidades en el medio rural y al fomento y consolidación de la organización
empresarial rural, entre otros, los cuales se desarrollaron en tres subprogramas:
apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), Desarrollo de Capacidades en el
Medio Rural (PRODESCA) y Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural
(PROFEMOR), cuyos propósitos están orientados a dar atención especial a los
grupos y regiones prioritarias, a la integración de cadenas productivas de amplia
inclusión social y en apoyo a la competitividad del resto de los productores.
II.1.9.1.
Proyectos de Inversión Rural (PAPIR).
La entrega de apoyos consistió en otorgar hasta en 70% de los recursos solicitados
por productores de localidades de alta y muy alta marginación, 35% de los recursos
solicitados en cadenas productivas prioritarias de amplia inclusión social, 25% de los
recursos a productores de bajos ingresos en zonas no marginadas y 20% de los
recursos a grupos prioritarios donde el 70% de los miembros son jóvenes de 14 a 28
años de edad:
Con el propósito de impulsar el desarrollo regional en los 84 municipios del estado,
se apoyó la puesta en marcha de 2 mil 185 proyectos productivos, en beneficio de
14 mil 288 productores, mediante el equipamiento de 50 invernaderos bajo cubierta,
lográndose constituir 23 hectáreas de cultivos como hortalizas, jitomate y flor de
corte entre otros, generando una producción mayor a 100% en comparación a
cultivos a cielo abierto; se establecieron 50 microempresas de derivados lácteos,
purificación de agua, talleres de costura, panaderías, tortillerías y carpinterías en
beneficio de mas de 450 productores, en este tipo de apoyo se logra dar un valor
agregado a las materias primas, permite generar empleos y obtener una utilidad de
22% respecto de la inversión inicial.
66
Para impulsar la constitución de cadenas productivas, se apoyaron 678 proyectos
ubicados en las áreas de menor desarrollo en los 84 municipios, lográndose abrir
nuevos canales de comercialización en los productos de traspatio, con la
introducción de 505 vientres, estos agrupados en 37 proyectos para beneficio de
342 productores, y en producción ovina con 190 proyectos para beneficio de 710
productores.
En forrajes, se logró aumentar la capacidad de cosecha y post-cosecha mediante el
uso de maquinaria moderna, estos equipos reducen las horas hombre en 65% y
ahorran 20% en combustible, comparado con los sistemas de cosecha antes
existentes, entre los que destacan la entrega de 12 módulos de labranza de
conservación, 61 empacadoras de forraje, 55 segadoras de tambores, 4 ensiladoras,
7 mezcladoras de alimento, 213 molinos de toma de fuerza y motor, 4
motosegadoras, 35 picadoras desintegradoras, 63 remolques forrajeros; en café con
5 proyectos para la industrialización y comercialización ubicados en los municipios
de Calnali, Huejutla, Tlahuiltepa, Pisaflores y Tepehuacán de Guerrero, beneficiando a
355 productores en el área piscícola con la construcción de 16 estanques y la
compra de 2 lanchas, en los municipios de Tecozautla, Mineral de Chico, Zimapán y
Acaxochitlán.
En Atención a Grupos Prioritarios se apoya a grupos organizados de mujeres,
jóvenes, de tercera edad, discapacitados e indígenas con necesidades de apoyos
para hacer rentable la actividad agropecuaria. Durante el presente año, se impulsó la
participación activa de 9 mil 428 productores con 1 mil 390 apoyos con tecnologías
apropiadas para la producción primaria, transformación y comercialización
consistentes en la adquisición de maquinaria y equipo, animales de alto valor
genético e infraestructura para invernaderos.
II.1.9.2.
Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)
El Subprograma Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), atendió
con 6 servicios a la población rural en diseño y puesta en marcha de proyectos de
desarrollo rural, asesoría técnica, consultoría y capacitación a empresas rurales y
programas de desarrollo de capacidades.
67
Se apoyaron 999 solicitudes de grupos y organizaciones con la participación de 275
prestadores de servicios profesionales, correspondiendo 597 solicitudes de diseño y
121 a la puesta en marcha de proyectos de desarrollo rural, 3 solicitudes en
programas especiales de desarrollo y 276 solicitudes en asesoría técnica, consultoría
y capacitación a empresas rurales, en beneficio de 14 mil 017 productores de 48
municipios en zonas marginadas.
De esta manera, la prioridad fue impulsar la transformación, reconversión y
comercialización, mediante proyectos y microempresas productivas, desarrollando
de esta forma mayores capacidades técnicas y comerciales en los productores. Los
municipios más beneficiados con proyectos integrales fueron Huejutla de Reyes,
Calnali y Huautla en razón de su alto índice de marginación.
II.1.9.3.
Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)
Con el propósito de incrementar la participación y gestión de la población rural en los
diferentes ámbitos del desarrollo regional, promover sinergias entre las empresas y
organizaciones económicas para coadyuvar a la apropiación del valor agregado, en
ambos sentidos de la cadena productiva, por parte de los productores y sus
empresas, se realizaron las siguientes acciones:
En el ámbito del fortalecimiento institucional, se apoyó el pago de 54 coordinadores
municipales y distritales beneficiando a 48 municipios de alta y muy alta marginación
en el estado, en la realización de planes de desarrollo rural municipal y
autodiagnóstico municipal en materia de desarrollo rural, con la finalidad de dar
prioridad a todas y cada una de las obras de mayor necesidad en los municipios, así
como en dar seguimiento a las solicitudes requeridas por los productores en el
Programa Alianza Contigo.
En materia de consolidación organizativa, se apoyaron 105 solicitudes de
organizaciones económicas de primer nivel, con el pago de 74 administradores, 25
jefes de área y 6 gerentes, además de 64 equipos de cómputo y oficina, con el
propósito de fortalecer la estructura interna de las organizaciones e integrarlas a las
cadenas productivas para lograr con ello el mejoramiento de sus sistemas contables
y administrativos de los órganos de dirección.
68
En organizaciones de segundo nivel, se apoyó a 7 organizaciones con el pago de 2
administradores, 5 gerentes y 4 equipos de cómputo y de oficina.
En el rubro de fomento empresarial, se llevaron a cabo actividades para fortalecer los
cuadros directivos, técnicos y administrativos y de coordinación al servicio de los
grupos prioritarios, apoyándose a 3 organizaciones económicas y 54 consejos de
desarrollo rural sustentable, para lo cual se destinó un total de 247 mil 800 pesos
para giras de intercambio, becas, encuentros estatales o nacionales, seminarios y
estudios especializados.
Para la realización de los diagnósticos de cebada modalidad temporal y de maíz
grano modalidad riego P-V 2003, se capacitó en evaluación de rendimiento, análisis
de suelo, llenado del cuaderno de campo, encuesta socioeconómica, uso y manejo
de GPS a 29 técnicos para la encuesta de cebada grano y 33 técnicos para la
encuesta de maíz grano modalidad riego de los DDR`s de Pachuca, Tulancingo,
Mixquiahuala, SIDRUS-SAGARPA, SAGEH, OEIDRUS, UBIS, y el INIFAP.
II.1.10.
Programa de Empleo Temporal en Zonas de Extrema Pobreza
Con este programa, se generaron más de 416 mil jornales, en beneficio de 6 mil 609
productores de escasos recursos. Sobresaliendo los trabajos de rehabilitación de 1
mil 316 corrales; la construcción y rehabilitación de 30 obras de infraestructura
hidroagrícola y la construcción de 163 estanques piscícolas con una capacidad de
producción de 38 mil 600 kilogramos de pescado.
II.1.11.
Seguridad en la Tenencia de la Tierra
Hidalgo se ha consolidado como una entidad comprometida con la sociedad rural
que día con día asume y promueve la aplicación de la legislación agraria. Esto ha
permitido conformar una nueva cultura de legalidad y seguridad jurídica en el campo
mexicano, lo que ha posibilitado que los sujetos agrarios ejerzan los derechos sobre
sus tierras y sean actores en la transformación democrática del campo mexicano.
De los 1 mil 174 núcleos agrarios del estado, se tienen 766 núcleos con su
reglamento interno o estatuto comunal aprobado e inscrito, 1 mil 057 núcleos con
sus órganos de representación y de vigilancia electos democráticamente, al
vencimiento de su período, 781 núcleos cuyas asambleas adoptaron el Libro de
Registro de Derechos Agrarios, manteniendo así, vigente su padrón de ejidatarios y
comuneros, y también mediante su asamblea 852 núcleos acordaron adoptar su libro
de contabilidad y administración para el manejo honesto y transparente de sus
recursos económicos.
69
Dentro del periodo que se informa en lo que respecta a los talleres de capacitación
dirigida a los órganos de representación y de vigilancia, se realizaron en 345 núcleos
agrarios, desarrollando temas que se refieren a sus funciones y atribuciones
principalmente, así como a la organización agraria básica, ampliando de esta manera
sus conocimientos a un total de 3 mil 263 personas; en el rubro de capacitación a
sujetos agrarios y organizaciones campesinas se logró capacitar a 18 mil 019
personas sobre la legislación agraria y los programas institucionales.
En el año 2003, la Procuraduría Agraria participó en 1 mil 557 acciones jurídicas
dentro de las cuales destacan 987 juicios agrarios, que representan un 55.48% del
total de juicios planteados ante los Tribunales Unitarios Agrarios, de los distritos 14 y
43, con sede en Pachuca y Huejutla respectivamente.
Del anterior universo de juicios agrarios, en este periodo se concluyeron un total de
909 de los que 150 corresponden a juicios de carácter contencioso y 718 a
jurisdicciones voluntarias en materia agraria.
A través del PROCEDE, en este año se logró la regularización por medio de
certificación y titulación de 21 ejidos y 3 comunidades, localizados en 14 municipios,
expidiéndose 8 mil 560 Certificados Parcelarios, 3 mil 329 Certificados de Derechos
Sobre Tierras de Uso Común y 3 mil 639 Títulos de Propiedad de Solares Urbanos,
dando un total de 15 mil 528 documentos que benefician a 7 mil 504 ejidatarios,
comuneros, posesionarios o avecindados.
Como parte del proceso de regularización de la tenencia de la tierra, se actualizó el
Catastro Rural de 39 mil 800 hectáreas de propiedad social; con el proceso de
certificación se cubrieron 826 ejidos que representan 81.5% de un universo de 1 mil
019 ejidos, por lo que toca a las comunidades agrarias se regularizaron 94 que
equivalen al 61.8% de un total de 152.
El avance acumulado en el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y
Titulación de Solares Urbanos, a la fecha es de 920 Núcleos Agrarios que
representan 78.56%, respecto de los 1 mil 174 que conforman la propiedad social en
esta entidad.
Con el propósito de consolidar el proceso de certificación y titulación se llevó a cabo
la visita a 32 núcleos agrarios ubicados en 22 municipios de esta entidad, en las que
se hizo entrega a los beneficiarios de 12 mil 202 Certificados Parcelarios, 4 mil 151
Certificados de Derechos Sobre Tierras de Uso Común y 4 mil 042 Títulos de
Propiedad de Solares Urbanos, que representan un total de 20 mil 395 instrumentos
jurídicos en beneficio de 7 mil 041 ejidatarios, comuneros, posesionarios y
avecindados de los 39 núcleos agrarios.
70
De igual manera en los municipios de Apan, Ajacuba y Tepeapulco, se realizó la
entrega de 1 mil 390 certificados parcelarios, 699 certificados de derechos sobre
tierras de uso común y 1 mil 331 títulos de solares urbanos, que beneficiaron a 1 mil
329 ejidatarios, posesionarios y avecindados de los ejidos de San Juan Ixtilmaco,
Santiago Tezontlale, Matías Rodríguez y Tepeapulco; núcleos a los que también se
les entregaron sus respectivas carpetas agrarias.
Con el Programa Tradicional, se obtuvieron 890 Inscripciones de sentencia emitidas
por el Tribunal Unitario Agrario; 65 de libros de registro; 920 opiniones jurídicas de
las sentencias emitidas por el T.U.A.; 9,674 depósitos de lista de sucesión; 692
enajenaciones de derechos parcelarios y de uso común; 570 traslados de derechos
ejidales; 2 mil 690 constancias de vigencias de derechos y de asientos registrales;
130 padrones ejidales, comunales, e investigaciones generales de usufructo
parcelario ejidal; 37 inscripciones de sociedad rural, 73 actas de asamblea, relativas
a reglamentos internos en ejidos y comunidades; 413 de actas de elección de
órganos de representación; 71 de figuras organizativas al interior del ejido; 3 mil 276
expediciones de certificados y títulos fuera del PROCEDE; 212 copias certificadas y
465 aperturas de listas de sucesión.
II.2. INDUSTRIA
La política de desarrollo industrial se ha orientado a aprovechar el potencial de
desarrollo del estado, dada su ubicación geográfica, sus recursos naturales, su
extensión territorial pero sobre todo su capital humano, que en los últimos años
representa la principal fortaleza de la entidad. Por ello, con criterios predefinidos de
inversión, significativos avances en materia regulatoria, con un sólido desarrollo de la
infraestructura, con agresivas políticas para la formación, capacitación y actualización
de cuadros para el trabajo, que permiten una mayor productividad y competitividad,
una fuerte promoción de la innovación tecnológica; la transferencia de tecnología y
un entorno de seguridad favorable, se ha logrado atraer inversión nacional e
internacional que permiten que Hidalgo ahora tenga una posición privilegiada en el
entorno nacional, para el asentamiento de nuevas empresas.
Estas acciones han permitido dar un fuerte impulso a los sectores industrial, turístico
y comercial, manteniendo un crecimiento sostenida que propicia la generación de
empleos y un mayor y mejor ingreso para las familias hidalguenses.
71
II.2.1. Inversiones
La aplicación de esta política permitió que en el presente período, se atrajeran 194
proyectos de inversión, con un monto de 1 mil 085.8 millones de pesos, que
generaron 4 mil 253 nuevos empleos, siendo las más destacadas por la creación de
empleos permanentes, las siguientes:
Proyectos de Inversión (empresas en operación)
Sector
Empresa
Inversión
(pesos)
Empleos
Municipio
Origen
500,000
120
Zempoala
México
1,000,000
400
Apan
México
50,000,000
300
Huejutla
Canadá
308,100,000
150
Tizayuca
México
10,000,000
150
Apan
Corea
8,470,000
120
Pachuca
México
10,270,000
400,000,000
100
360
Tizayuca
Tulancingo
México
México
MéxicoEUA
México
Manufacturera
Manufacturera
Centro Comercializador de
México, S.A.
Cajaplax, S.A.
Huejutla
Internacional
&
Center, S.A.
Soc. Coop. Trabajadores de
Pascual Boing S.C.L.
Lim Calcetines, S.A.
Cía Minera Real del Monte y
Pachuca, S.A.
Industrias Harsa, S.A.
Texnova
Manufacturera
Laboratorios Griffith
100,000,000
170
Atitalaquia
Manufacturera
Agromaquilas
10,000,000
300
Comercio
Sigma Alimentos del Centro
10,000,000
100
Atitalaquia
Mineral de la
Reforma
Manufacturera
Manufacturera
Manufacturera
Manufacturera
Manufacturera
Industria Minera
México
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. 5to. Informe de Gobierno
En los cinco años del actual gobierno se han logrado concretar 702 proyectos de
inversión, con un monto acumulado de más de 13 mil 467.7 millones de pesos.
El resultado es la generación acumulada de 48 mil 220 nuevos empleos en la
presente administración.
Asimismo, a la fecha se encuentran 27 empresas en proceso de instalación, lo que
redundará en una derrama de inversión superior a los 1 mil 398.4 millones de pesos
y en la generación de 6 mil 133 nuevos empleos más.
72
Según cifras oficiales del INEGI, Hidalgo es el tercer estado con la menor tasa de
desempleo abierto promedio, ya que entre 2002 y 2003, pasó de 1.7 a 1.2 puntos
porcentuales, mientras que el país pasó de 2.0 a 2.4%.
II.2.2. Capacitación
La capacitación es un elemento fundamental para contribuir al desarrollo económico
de cualquier sociedad. Es por ello, que con programas pertinentes y de calidad se
ofrecen cursos de capacitación para que las personas adquieran conocimientos y
habilidades, para que logren su inserción en el mercado laboral con éxito. Esto
permite de manera decisiva que las empresas hidalguenses sean competitivas y
puedan adaptarse con facilidad a la dinámica de los mercados y a los cambios
tecnológicos.
Durante el período que se reporta se impartieron 289 cursos en sus diferentes
modalidades, en los cuales se invirtieron 22 millones de pesos y participaron 6 mil
825 becarios.
Cursos por Modalidad
Modalidad
Cursos
Mixto
24
MyPE
133
Auto Empleo
41
Otros
91
Total
289
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico de Gobierno del Estado.
Por conducto de la Secretaría de Desarrollo Económico y como una forma de lograr
la incorporación de personas sin empleo al mercado laboral, se otorgaron 116
paquetes de herramientas a las personas que participaron en los cursos de
capacitación de la modalidad de autoempleo. La inversión de éste programa fue
mayor a 394 mil pesos, destacando las especialidades de instalaciones eléctricas y
carpintería con 30 paquetes cada uno; corte y confección con 26 paquetes; herrería
14 paquetes; herrería e instalaciones eléctricas 9 paquetes; herrería, carpintería e
instalaciones eléctricas con 4 paquetes y por último, el curso de herrería y carpintería
con 3 paquetes entregados. Las personas beneficiadas fueron de 25 municipios
diferentes.
73
Entrega de Paquetes de Herramientas
Municipios
25
Especialidades
7
Paquetes de Herramientas
116
Inversión
394,743.9
Por su parte el Instituto de Capacitación Tecnológica de Hidalgo realizó 612 acciones
extramuros de capacitación en el periodo que se informa. Asimismo, durante el ciclo
2002-2003 llevó a cabo 1 mil 642 cursos en 49 especialidades, donde se atendieron a
31 mil 383 personas de 15 municipios, con una inversión de 52 millones 400 mil
pesos.
II.2.3. Promoción de negocios
En el período que se reporta se han realizado 5 nuevas inversiones extranjeras, con
un monto acumulado de 261 millones de pesos, beneficiando a 5 municipios y
generando trabajo para 1 mil 740 personas.
Cartera de Proyectos de Inversión
(Empresas Extranjeras en Operación e Instalación)
Inversión
(mdp)
Empleos
Municipio
Región
Lim Calcetines
Huejutla Internacional
(T& Center, S.A.)
100
150
Apan
XI
Corea
Estatus
(operación /
instalación)
Operación
50
300
Huejutla
X
Canadá
Operación
Industria
Laboratorios Griffith
100
170
Atitalaquia
XIV
Operación
Servicios
ISTHMUS-Hidalgo,
S.C.
1
20
San
Agustín
Tlaxiaca
Méx.EUA
I
Panamá
Instalación
Industria
Midwest
Products
10
100
Zapotlán
XII
EUA
Instalación
Sector
Industria
Industria
Nombre
empresa
de
la
Control
Origen
II.2.4. Exportaciones
En estos momentos la economía mundial presenta una integración más dinámica
que nunca. Los mercados continúan abriéndose y son menos las barreras
comerciales; por ello, en la actual administración se han fortalecido las reglas y los
procedimientos que fomentan el comercio con el resto del mundo.
Incrementar el comercio internacional es una de las metas prioritarias del Gobierno
de Hidalgo, como una forma de fortalecer a la economía y por ende, a la sociedad.
74
Además, con el aumento de las exportaciones hidalguenses se logra la expansión de
la inversión productiva, la generación de más empleos formales y el enlace, regional
como sectorial, de micros, pequeñas y medianas empresas en las cadenas
productivas.
Entre enero y agosto del 2003, según datos de la Secretaría de Economía, las
exportaciones de la entidad acumularon un poco más de 184 millones de dólares,
compuestas principalmente por prendas y complementos de vestir, vehículos y
material para vías férreas, algodón y automóviles.
Hidalgo: Principales Productos de Exportación
Enero – Agosto de 2003
Producto
Prendas y complemento de Vestir
Vehículos y material para vías férreas
Algodón
Vehículos, automóviles y tractores
Tejidos especiales, textiles
Otros
Total
Participación %
32.7
17.5
15.2
9.6
5.7
19.3
100.0
Fuente: Secretaría de Economía
Nota:
Cifras estimadas de la empresa de consultoría “Sistema de Información Regional de México” (SIREM), indican que en todo 2003
el estado habrá exportado 371 millones de dólares, monto superior a los 350.7 millones de dólares registrados en 2002.
Asimismo, según la misma fuente, se espera alcanzar la cifra de 434 millones de dólares en 2004.
II.2.5. Fortalecimiento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
El desarrollo económico del Estado de Hidalgo depende en buena medida del
desenvolvimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, por lo que la actual
administración les ha dado especial atención mediante fondos de apoyo que tienen
entre sus propósitos, propiciar que las empresas se integren en cadenas
productivas, reciban capacitación, se promueva el desarrollo de la cultura
empresarial, obtengan apoyo financiero que les otorgue viabilidad crediticia, así
como generar las mejores condiciones para construir una oferta exportable.
Los fondos de Fomento a la Integración de Cadenas Productivas (FIDECAP), de
Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FAMPYME) y del Programa de
Centros de Distribución en los Estados Unidos (FACOE), han permitido fortalecer la
vinculación entre las instancias sectoriales y gubernamentales con el objetivo de que
las empresas se inserten competitivamente en las cadenas productivas industrial,
comercial y de servicios.
75
Durante 2003 comenzaron los trabajos para el desarrollo de 9 proyectos con
recursos federales, estatales y de otras instancias, por un monto de 61 millones 940
mil pesos, para el apoyo especializado a más de 414 microempresas, impactando
favorablemente en la creación de 210 nuevas fuentes de empleo y en la
conservación de 1 mil 797.
En el período que se informa se dio atención a 29 proyectos de inversión para la
ampliación y creación de microempresas de un total de 17 municipios, con una
inversión requerida aproximada de 41 millones 500 mil pesos que permitirían la
generación y/o conservación de 508 empleos, activando la vida económica de
diversas comunidades. A la fecha, 19 de estos proyectos ya se han concretado, lo
que ha permitido la inversión de más de 22 millones 300 mil pesos y la conservación
y generación de 74 empleos.
II.2.6. Apoyo Financiero a la Actividad Industrial
A fin de fortalecer al sector empresarial se continúa otorgando apoyo financiero
además de capacitación y asistencia técnica. Con ello, el sector empresarial
hidalguense se ha fortalecido competitivamente para su integración exitosa en la
economía global.
Entre las principales acciones realizadas en materia de apoyo financiero, destacan
los 146 créditos otorgados a igual número de empresas ubicadas en 18 municipios,
que permitieron conservar y generar 1 mil 265 empleos, con un monto de más de 27
millones de pesos.
Apoyo Financiero a través de Fondos
Apoyo Financiero
FOHIFE
FAGMYPE
FAMPEH
FIFOMI
TOTAL
Numero de empresas
8
35
88
15
146
Inversión
1,900,000
303,000
10,329,000
14,372,000
26,904,000
Empleos conservados /
generados
93
35
1,017
116
1,261
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
Estas acciones de apoyo financiero se vieron fortalecidas por la aportación de 8
millones de pesos del Gobierno del Estado, al Fideicomiso de Apoyo a la Micro y
Pequeña Empresa Hidalguense.
76
Complementando el esfuerzo del ejecutivo estatal, la banca de desarrollo, por
conducto de Nacional Financiera otorgó financiamiento por 356 millones de pesos a
un total de 284 empresas de diferentes sectores de actividad que permitieron la
preservación de 8 mil 201 fuentes de empleo; por su parte, BANCOMEXT otorgó un
financiamiento por más de 764 millones de pesos mediante colocaciones de primer
piso en beneficio de 17 empresas, además de financiamientos de segundo piso por
más de 5 millones de pesos.
El impacto económico generado a través de financiamiento en el estado fue por más
de 1 mil 151.9 millones de pesos, en beneficio de 447 empresas que permitieron
generar y preservar 9 mil 462 empleos en el presente período.
El Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI) otorgó financiamiento a 15 empresas
mineras, por un monto de 14 millones 372 mil pesos.
El Fideicomiso de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa Hidalguense (FAMPEH),
atendió a 88 empresas con un financiamiento de 10 millones 329 mil pesos.
El Fondo Hidalgo de Fomento Económico (FOHIFE) y el Fondo de Aportación de
Garantía de la Micro y Pequeña Empresa (FAGMYPE) otorgaron 43 créditos a igual
número de empresas con una derrama de 2 millones 200 mil pesos.
II.2.7. Desarrollo de la Competitividad
La política económica de la actual administración del Gobierno del Estado, tiene
entre sus objetivos primordiales el desarrollar una planta industrial competitiva, que
produzca bienes de alta calidad con base en la incorporación de una tecnología más
eficiente, generadora de un mayor valor agregado.
Por ello, en coordinación con los sectores laboral y empresarial en esta
administración se han desarrollado 3 nuevos instrumentos de apoyo, siendo el
Premio Hidalgo Exporta, Premio Hidalgo al Emprendedor y el Premio Hidalgo al
Mérito Laboral.
En el Premio Hidalgo a la Calidad 2003 resultaron triunfadores la empresa “Cristal
Laminado o Templado, S.A.” y el plantel CONALEP número 178 del municipio de
Tizayuca; la empresa, correspondiente al sector automotriz e instalada en el
municipio de Tepeji del Río; el plantel, correspondiente al sector de servicios
educativos.
77
En el Premio Hidalgo a la Innovación Tecnológica 2003 quedaron como ganadoras la
Universidad La Salle Campus Pachuca, la Universidad Tecnológica de Tula–Tepeji y la
Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense; la primera y la segunda en el
área eléctrica y la tercera en el área mecánica.
La empresa “Zagis, S.A.” perteneciente al sector textil ubicada en Tepeji del Río,
ganó el Premio Hidalgo Exporta 2003 y en el Premio Hidalgo al Mérito Laboral 2003
el primer lugar fue para el Sr. Marco Antonio Luna Sánchez de la empresa
“Industriales en Fibra de Vidrio, S.A. de C.V.”, del Municipio de Tizayuca; el segundo
lugar correspondió al Sr. Ricardo Peña Castillo de la empresa “Industrias Carman,
S.A.”, ubicada en Zempoala; del tercer lugar fue ganador el Sr. Everardo Zamora
Corona de la empresa “Crest, S.A.”, del municipio de Tizayuca.
El Centro Regional para la Competitividad Empresarial (CRECE) en el estado, impartió
en el presente año los cursos de “Consultoría Integral” y “Otros Servicios” en
beneficio de empresas micro, pequeñas y medianas de los sectores comercial,
industrial y de servicios. En este período el CRECE atendió a 447 empresas de 30
municipios, conservando 963 empleos y apoyando la generación de 40. Asimismo,
se logró capacitar a 1 mil 103 personas con 70 cursos.
Además, se otorgaron 969 asesorías a micro y pequeñas empresas de 36
municipios, en materia de comercialización, constitución de sociedades, códigos de
barras, propiedad industrial, desarrollo empresarial, capacitación, financiamiento, y
otros programas de apoyo, a través de los centros de Atención Empresarial y
Laboral, ubicados en los municipios de Tula, Tepeji, Zacualtipán y Pachuca.
II.2.8. Seguridad Laboral e Higiene
Otro apoyo que se brinda a los empresarios de Hidalgo, es a través de asesorías en
materia de Seguridad e Higiene en el trabajo. Con lo anterior, se pueden detectar los
riesgos inherentes a cualquier actividad laboral, así como proponer las medidas
preventivas y correctivas con el objeto de eliminarlos o por lo menos minimizarlos.
Durante 2003, se realizaron 18 inspecciones de normatividad laboral en siete
municipios, en diferentes empresas pertenecientes a los sectores industrial,
comercial y de servicios.
Se impartieron talleres de asistencia técnica para las comisiones de seguridad e
higiene, con la participación de 44 trabajadores de los municipios de Epazoyucan y
Tulancingo.
78
En materia de asesoría y orientación para el cumplimiento de la normatividad en
seguridad e higiene, se vieron beneficiadas 19 empresas, siendo 1 mil 210 los
trabajadores capacitados y 8 los municipios atendidos, destacando Tepeji del Río al
participar con 660 empleados.
Por lo que respecta a la Delegación Federal del Trabajo en el Estado llevó a cabo 371
visitas de inspección que cubrieron la verificación de diversos aspectos normativos y
de operación a centros de trabajo de jurisdicción federal que involucraron a 27 mil
786 trabajadores.
En cuanto a la aplicación de sanciones se emitieron 78 resoluciones por violaciones
a las normas de trabajo, absolviendo a 7 de ellas y a 71 se les instauró el
Procedimiento Administrativo Sancionador por un monto de 168 mil pesos, que por
gestiones del Gobierno del Estado quedó a beneficio de los municipios donde se
localizan las empresas.
II.2.9. Vinculación Laboral
Con la finalidad de que los hidalguenses cuenten con empleos dignos y bien
remunerados, el gobierno realiza acciones de vinculación laboral para facilitar el
encuentro entre oferentes y demandantes en el mercado laboral, logrando con ello la
minimización en los tiempos de colocación. En el período que se informa, de las 11
mil 108 personas atendidas en los diferentes programas de colocación, 3 mil 308
personas de diferentes municipios obtuvieron un empleo, logrando impactar a 707
empresas.
Vinculación Laboral
Empresas
Atendidas
707
Personas Atendidas
Vacantes Captadas
Personas Contratadas
11,108
6,185
3,308
A través de los dos módulos de colocación se atendieron a 433 empresas,
empleando a 2 mil 554 personas de 33 municipios; también, por medio de las ferias
del empleo se atendieron a un total de 2 mil 549 solicitantes de empleo, logrando
instalar a 625 personas en 43 empresas de 40 municipios del estado.
79
El evento denominado “Un Día por el Empleo” permitió que 538 de 1 mil 300
personas se incorporaran al mercado laboral, apoyando a 4 municipios y a 45
empresas. A través de micro ferias del empleo, en 26 empresas se logró colocar a
237 personas de 20 municipios. Mediante gestión institucional se apoyó la
incorporación de 516 trabajadores en 160 empresas de 30 municipios.
A través del Sistema de Apoyo Económico para la Movilidad Interna (SAEMLI), se
invirtieron 1 millón 400 mil pesos, beneficiando a 1 mil 182 trabajadores. De manera
similar, en el Sistema de Apoyo Económico para la Movilidad Externa, se canalizaron
recursos por 177 mil pesos, permitiendo que 66 trabajadores se dirigieran a laborar a
Canadá.
II.2.10.
Capacitación Directiva Empresarial
A través del Programa de Apoyo para la Capacitación (PAC) y mediante una inversión
acumulada de más de 3 millones 600 mil pesos, se impartieron 82 cursos al sector
empresarial, siendo 2 mil 035 las personas beneficiadas. A la vez, se impartieron 9
cursos de competencia laboral, preparando a 178 personas en 552 horas de trabajo.
Apoyo para la Capacitación
Cursos
Empresas
Inversión
Municipios
82
82
3,695,320.0
2,035
17
Por lo que respecta a la capacitación empresarial, se capacitó a 347 personas de 114
empresas, destacando el curso de Estrategias de Compras y Administración de
Proveedores en los Negocios Electrónicos.
En tanto, Nacional Financiera ofreció 281 eventos de capacitación con la
participación de 5 mil 803 personas, beneficiando a 4 mil 595 empresas. Mientras
Banco de Comercio Exterior impartió cursos a 178 personas.
Por su parte, en la Secretaría de Economía se realizaron 215 cursos de capacitación
para 8 mil 113 personas de 2 mil 114 empresas, invirtiendo para ello 1 millón 400 mil
pesos.
En lo que corresponde a la Delegación Federal del Trabajo se realizaron 20 talleres
para la elaboración de diagnósticos situacionales y talleres de comisiones de
seguridad e higiene, beneficiando con ello a 19 mil 356 trabajadores para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
80
En capacitación directiva empresarial participaron 43 empresas del sector de
servicios y comercio. La inversión global para esta capacitación fue de poco más de
2 millones 500 mil pesos, en beneficio de 1 mil 306 personas del sector servicios y
del comercio. Lo anterior ha permitido consolidar las actividades comerciales que
representan la fortaleza económica de la mayor parte de los municipios de nuestra
entidad.
II.2.11.
Capacitación para y en el Trabajo
Durante el presente año, a través del ICATHI se han atendido a 31 mil 383 personas;
15.89% más que en el periodo anterior, actualmente se cuenta con 12 planteles, 3
Acciones Móviles de Capacitación y se han establecido en todo el territorio estatal
602 Acciones Extramuros de Capacitación y se ha impartido 1 mil 642 cursos.
Se continúa con la tarea de fortalecer las actividades de operación y de servicios
para estar en posibilidades de cubrir la demanda de capacitación existente en el
estado y que servirá para atender las necesidades del sector empresarial en cuestión
de formación y actualización de mano de obra calificada, innovación y aplicación
tecnológica, asistencia técnica y asesoría, con la finalidad de provocar más y mejores
oportunidades de empleo para la población.
Apoyos para la Capacitación para y en el Trabajo
1999
2000
2001
2002
2003
Presupuesto
14,545,125
19,185,247
27,210,725
41,159,514
52,421,428
No. de alumnos
11,295
14,533
19,793
27,079
31,383
Fuente: ICATHI. 5 to. Informe de Gobierno.
El Instituto cuenta con 7 proyectos para el desarrollo de la investigación que
permitirán desarrollar los recursos humanos y naturales del estado de Hidalgo:
1.-
Centro de Investigación y Asistencia Técnica para la Industria del Vestido
(CIATIV). Permitirá impulsar a la micro, pequeña y mediana empresa al ofrecer
servicios de asesoramiento, formación e incorporación de nuevas tecnologías,
potenciando una cultura de colaboración para mejorar la competitividad.
Asimismo, se apoyará a las grandes empresas a fortalecer su productividad,
integrar cadenas productivas, recuperar el mercado interno y contar con los
servicios de aseguramiento de la calidad para posicionarse en los mercados
internacionales. Además brinda un servicio integral a empresarios y
profesionales de la industria del vestido.
81
2.-
Centro de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Tecnología Aplicada
(CIDTTA). Éste proyecto permitirá impulsar una vinculación de mayor amplitud
con los empresarios al ofrecer servicios de investigación tecnológica,
innovación o diseño de nuevas tecnologías de aplicación específica para
mejorar la competitividad de trabajadores y empresas.
3.-
Centro de Formación de Instructores (CEFOR). Éste proyecto permitirá la
actualización técnica y la formación pedagógica de los instructores adscritos a
la institución, al personal técnico de empresas, y a las instituciones educativas
coordinadas por el IHEMSyS, lo cual permitirá incrementar el índice de calidad
de los servicios educativos ofrecidos a la comunidad así como elevar la
productividad de las empresas.
4.-
Centro de Formación para el trabajo de Protección Civil (CEPROCIV). Éste
proyecto se establece como parte del proyecto de vinculación con el sector
social y de servicios con el apoyo de la Dirección General de Protección Civil de
Tulancingo, dentro del subprograma PERTINENCIA.
5.-
Desarrollo socioeconómico mediante la producción de cactáceas, creación y
conservación de la zona de reserva de la biósfera en Zimapán Jardín Botánico
Cimatl.
6.-
Centro de Investigación, Capacitación y Asistencia Técnica a Cafeticultores
(CICATEC). Éste proyecto tiene como objetivo e impulsar la capacitación para y
en el trabajo de los cafetaleros de la región Otomí-Tepehua.
7.-
Centro de Desarrollo Empresarial (CEDEM’S). Éste proyecto permitirá la
integración de varias instituciones gubernamentales con el fin de concentrar
esfuerzos y apoyar el desarrollo socio-económico del Estado de Hidalgo.
II.2.12.
Atención y Promoción Empresarial
Durante este año de trabajo el Centro de Apertura Rápida brindó asistencia integral a
la comunidad empresarial en asesoría para los trámites que se requieren ante las
dependencias y organismos de la administración pública, en sus tres órdenes de
gobierno, para la constitución, instalación, operación y regularización de empresas.
Además, cuenta con al facultad de constituir en forma gratuita Sociedades de
Responsabilidad Limitada Microindustrial.
82
De esta manera, se constituyeron 160 microempresas con una derrama económica
global de más de 8 millones 522 mil pesos en 44 municipios del estado,
contribuyendo a generar 1 mil 732 autoempleos. Desde que inició a laborar la
presente administración, se han constituido 339 microempresas, de las cuales 151
pertenecen a la industria manufacturera, 109 al sector agropecuario, 35 al de
servicios, 20 a la industria de la construcción, 17 al comercio y 7 al transporte.
Constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada Microindustrial
Año
1999 *
2000
2001
2002
2003 **
Total
Microempresa
13
37
34
95
160
339
Autoempleo
110
147
200
692
1,732
2,881
Inversión
1´356,604.0
1´545,650.0
8´964,600.0
7´615,240.0
8´522,300.0
28´004,391.0
* Período abril – diciembre
** Período enero - octubre
Constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada
Microindustrial por Sector Económico
Año
1999 -2003
Sectores
Comercio
Industria Construcción
Manufacturero
Agropecuario
Servicios
Transporte
Total
Microempresas
17
20
151
109
35
7
339
Porcentaje
5.01
5.90
44.54
32.15
10.32
2.06
100.00
* Período abril – diciembre
** Período enero - octubre
II.2.13.
Mejora Regulatoria
Como una forma de promover la inversión y el empleo, de impulsar y desarrollar la
competitividad empresarial y de fomentar la capacitación y la asistencia técnica, el
Gobierno del Estado, impulsa el establecimiento de un marco regulatorio
transparente, sencillo, ágil y eficiente.
83
Mejora Regulatoria en Hidalgo
Instrumentación de Buenas Prácticas
I.- MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL
* Unidad Estatal de Mejora Regulatoria
* Consejo de Mejora Regulatoria
* Acuerdos Estado-Municipios
II.- INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
* Catálogo de trámites
* Trámites en Internet
* Sistema de Apertura Rápida
* Ventanilla Única de Gestión
III.- DESREGULACIÓN Y REVISIÓN DE TRÁMITES Y PROYECTOS
* Proceso de Desregulación
* Revisión Permanente de Proyectos
* Análisis Costo-Beneficio
* Disposiciones de Mejora Regulatoria en Ley de
Fomento Hidalgo
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico de Hidalgo
A partir de la implementación del programa de trabajo en materia de Mejora
Regulatoria y la aplicación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, la opinión
empresarial es más favorable, con efectos positivos en la inversión y en el empleo.
Por ejemplo, entre 2001 y 2002 se pasó a nivel nacional, de la posición 17 a la cuarta,
en materia de trámites en gestiones específicas.
Mejora Regulatoria en Hidalgo
Opinión Empresarial
Opinión Empresarial en:
Calidad en el Marco Regulatorio
Calidad de Gestión en Trámites Empresariales (Posición Nacional)
Global
Procesamiento y Resolución de Trámites
Trámites en Gestión Específica
Días Promedio para la Apertura de un Negocio
Días Promedio para la Apertura de un Negocio
(Posición Nacional)
2001
2002
12
9
17
71
5
6
4
55
26
19
Fuente: Encuesta publicada por el Consejo Coordinador Empresarial
84
El Sistema Inteligente de Promoción Industrial (SINPI), es un instrumento de
negocios que permite a los empresarios hidalguenses detectar clientes, socios y
proveedores para su empresa, a través del Internet, sin necesidad de intermediarios.
También, agiliza la competitividad de las empresas y fomenta la oferta industrial del
estado.
Por medio de este sistema, Hidalgo se coloca a la vanguardia nacional en lo que
respecta a la tecnología de la información, al ser el primer estado de la República en
desarrollar un software de tal magnitud, que permite no sólo la conexión directa con
base de datos internacionales, sino con información acerca de licitaciones en
México, Estados Unidos y la Unión Europea, que se traducen en oportunidades de
negocios para el sector empresarial hidalguense.
Con este sistema se han otorgado códigos de acceso a empresarios y se han
impartido sesiones de capacitación para su operación, planteándose que en el corto
plazo las más de 900 empresas que integran el sector industrial, incorporen esta útil
herramienta para desarrollarse.
II.2.14.
Ferias y Exposiciones
Hidalgo ya es una plataforma importante para intercambios comerciales,
tecnológicos y culturales. Entre las actividades de fomento empresarial, destacan las
ferias y exposiciones como instrumento de mercadotecnia que ofrece enormes
posibilidades para celebrar negocios con éxito.
A través del Centro de Eventos Especiales Culturales y Recreativos se llevaron a
cabo 68 eventos, entre los que se destacan la Feria Pachuca 2003 que generó una
derrama económica de 53 millones de pesos, creando 3 mil empleos directos y 10
mil indirectos. La asistencia a la misma fue de 421 mil 603 personas. Cabe resaltar
que con los ingresos obtenidos se construyó una nave de usos múltiples de 4 mil
metros cuadrados.
Durante 2003, asistieron al recito ferial más de 800 mil visitantes, que acudieron a
alguno de los 68 eventos realizados; en promedio se realizaron más de 5 eventos por
mes.
Por otra parte, HIDARTE realizó la 9º edición de la Expo Navideña 2003, contando
con la participación de 50 artesanos de 35 localidades de 18 municipios.
Se montaron 2 exposiciones nacionales en la Ciudad de Toluca, Estado de México y
en Tlaquepaque, Jalisco y una Internacional en la Ciudad de San Antonio, Texas.
85
Se organizaron eventos artísticos, como el festival artístico “Por Un Kilo de Ayuda”
en donde se donó al DIF Estatal más de 7 toneladas de alimentos.
Otros eventos fueron la Exposición de Autos, La Tercera Semana de Prevención
contra el Delito, el Festival del Niño, el Festival del Día del Maestro, la Reunión
Estatal de Desarrollo Rural, la Feria del empleo y la Feria Proveeduría Hotelera.
Asimismo se realizaron espectáculos taurinos, novilladas por el 25 aniversario de la
Plaza de Toros, los torneos charros Excelencia Charra y Cuna de la Charrería, el
Encuentro Nacional de Pandillas y la Convención Anual de la Torre de Vigía.
II.2.15.
Infraestructura Industrial
Los parques industriales hidalguenses constituyen una alternativa rentable de
inversión para el establecimiento o la ampliación de empresas, ya que se cuentan
con programas que buscan mejorar la eficiencia económica empresarial, a través de
la disminución de costos de producción y la aplicación constante de economías de
escala.
Además, en el establecimiento de los parques industriales se fomenta el desarrollo
regional, ya que es primordial disminuir los desequilibrios económicos entre
regiones. Prueba de ello, es el Parque Industrial Huejutla Siglo XXI de la Huasteca
Hidalguense, el cual generará más de 6 mil empleos en los próximos años y tendrá
un efecto multiplicador en la economía de la región.
A la fecha, la entidad cuenta con 10 parques y zonas industriales, establecidos en
diferentes áreas geográficas estratégicas para crear y consolidar polos de desarrollo.
Parques Industriales en el Estado de Hidalgo
Numero de empresas y origen de la inversión
Nombre del Parque
Parque Industrial Atitalaquia
Número de Empresas
10
Parque Industrial Tepeji
29
Parque Industrial Tepeapulco
Zona Industrial Tulancingo
Parque Industrial Chicavasco (en desarrollo)
Corredor Ind. Pachuca–Tizayuca
Parque Industrial Huejutla Siglo XXI
Parque Industrial Huichapan
Corredor Ind. Mixquiahuala–Progreso
Parque Industrial Tula
Total
35
83
1
313
1
21
5
6
503
Origen de la Inversión
México - Estados Unidos
México,
EUA,
Suecia,
España, Japón y Belgica
México, Canadá y Japón
México
México, Corea y EUA
Canadá
México
México
México
Fuente: Corporación de Fomento de Infraestructura Industrial de Hidalgo.
86
II.2.16.
Infraestructura Eléctrica
Esta administración se ha dado a la tarea de eficientar los proyectos de distribución,
transmisión y potencia. Ahora contamos con una capacidad en subestaciones
eléctricas de 1 mil 197.6 megavátios (MVA), superior en 50 MVA a la capacidad
instalada en el ejercicio anterior.
La infraestructura actual en operación, permitirá satisfacer mayormente la demanda
de energía del sector industrial, comercial y de servicios turísticos.
En el periodo que se informa, se otorgó asistencia técnica a 30 empresas entre las
que destacan: Sociedad Cooperativa Pascual, Parque Industrial Huejutla,
Corporación Textil Delta, Laboratorios Griffith, Cementos Lafarge, Liverpool, Plaza
Galerías Pachuca y Presidencia Municipal de Pachuca.
Asimismo, para contribuir con el sector eléctrico en la identificación del origen del
bajo voltaje en líneas de subtransmisión y distribución, para garantizar la continuidad,
seguridad y eficiencia del servicio, se realizaron mediciones de voltaje en 42
comunidades de 11 municipios. Con éstas mediciones se logró corregir el voltaje
mediante el reemplazo de transformadores y conductores.
Ampliación y Modernización de la Infraestructura Eléctrica
Área Luz y Fuerza del Centro
Subestación
Actopan
Atotonilco
Hilados y Tejidos
Irolo
Irolo
Jasso
Jorobas
Juando
K-110
Pachuca
Pachuca
Pque I. Reforma
Parque I. Tepeji
Tizayuca
Tulancingo
Vito
Total
Municipio
Actopan
Atotonilco
Tepeji
Tepeapulco
Tepeapulco
Tula
Tepeji
Tetepango
Cuautepec
Pachuca
Pachuca
M. Reforma
Tepeji Tizayuca
Tulancingo
Atotonilco Tula
Tipo de Obra
Nueva
Ampliación
Nueva
Ampliación
Capacidad Instalada MVA
1999
2000
2001
30.0
12.5
60.0
60.0
60.0
60.0
60.0
2002
2003
60.0
90.0
30.0
60.0
30.0
60.0
90.0
60.0
702.5
822.5
60.0
100.0
30.0
852.5
1012.5
30.0
1042.5
Fuente: Comisión Estatal de Energía. 5to. Informe de Gobierno
87
Área Comisión Federal de Electricidad
Subestación
Atlapexco
Huejutla
Huejutla
Huichapan
Humedades
Humedades
Molango
Tecolutla
Zimapan
Total
Municipio
Atlapexco
Huejutla
Huejutla
Huichapan
Ixmiquilpan
Ixmiquilpan
Molango
Tecozautla
Zimapan
Tipo de Obra
Ampliación
Capacidad Instalada MVA
1999
2000
2001
9.4
20.0
9.4
9.4
20.0
12.5
12.5
9.4
12.5
115.1
2002
20.0
135.1
2003
20.0
155.1
En la investigación de energías renovables, ahora se promueve el uso y aplicación de
energías renovables mediante proyectos específicos y la transferencia de tecnología.
Con la empresa GUASCOR de México, se está realizando el estudio de ingeniería
básica, para aprovechar el paso del agua en las presas de Taximay, Requena, Endho
y la derivadora Felipe Ángeles, así como de los Canales Salto Tlamaco y Debode.
Hecho importante es el esquema de Cooperación Nacional e Internacional que el
Gobierno del Estado promueve con organismos nacionales e internacionales que
abordan los temas de ahorro y uso eficiente de la energía y aprovechamiento de
energía y aprovechamiento de energías renovables.
En el presente ejercicio se participó en el Congreso Internacional de BIOMASA y
Desarrollo Rural Sustentable, realizado en Morelia, Michoacán; Congreso Nacional
de Ahorro de Energía, realizado en Guadalajara, Jalisco; taller sobre Uso de Energías
Renovables, Eficiencia Energética y Electrificación Rural, organizado por la Secretaría
de Energía, y taller en Mecanismos de Desarrollo Limpio y su posible Contribución a
la Política Energética, organizado por la Sociedad Internacional de Energía Solar.
Se integró la información básica para determinar zonas geográficas de distribución
de gas natural: Pachuca y sus municipios conurbados (Mineral de la Reforma, San
Agustín Tlaxiaca y Actopan), Tulancingo incluyendo a los municipios de Cuautepec y
Tulantepec; Tula, con extensión a los municipios de Tepeji del Río, Atotonilco de
Tula y Atitalaquia.
88
II.2.17.
Comercio y Abasto
El sector servicios y, particularmente el subsector comercio, contribuyen en gran
proporción tanto en la generación de empleos como en el número de empresas, lo
mismo en el ámbito nacional que en el estatal. De este modo, en el período que se
informa se dio atención a 3 proyectos estratégicos para la instalación de dos
centrales de abasto y dos centros de distribución al mayoreo; en conjunto, éstos
cuatro proyectos generarán una derrama de inversión por 387 millones 200 mil
pesos así como la creación de 920 empleos directos e indirectos. Dichos centros
estarán ubicados en los municipios de Actopan, Singuilucan, Tezontepec de Aldama
y Tizayuca.
Proyectos Estratégicos de Comercio y Abasto
Nombre
del
proyecto atendido
Estatus
(instalación /
ampliación)
Central de Abasto
Instalación
Central de Abasto
Centro
de
Distribución
Mayorista
Centro
de
Distribución
“El Cid”
Total
Avances
proyecto
del
Sector
Inversión
requerida
(pesos)
Empleos
generar
a
Nombre
del
municipio
Comercio
21,000,000
Instalación
100% Primera
Etapa
Construcción
Comercio
280,000,000
50
Directos
250 Indirectos
200
Instalación
Construcción
Comercio
80,000,000
300
Tezontepec
de Aldama
Instalación
Construcción
Comercio
6,200,000
120
Tizayuca
387,200,000
920
Actopan
Singuilucan
II.3. MINERÍA
En el período que se informa se impulsaron 17 proyectos de exploración y
transformación de recursos minerales, en los cuales se invirtió más de 18 millones
de pesos, generando 61 empleos en 11 municipios.
En éste quinto año de gobierno, en 12 municipios se efectuaron 16 visitas de
reconocimiento para detectar posibles yacimientos minerales; se elaboraron 2 cartas
geológicas-mineras y geoquímicas y una evaluación geológica en el municipio de
Acatlán. Entre otras actividades relevantes destacan, 15 eventos de promoción de
minerales con 16 empresas y las 22 gestiones de manifestaciones de impacto
ambiental a igual número de empresas en los municipios de Metepec, Tepeapulco y
Agua Blanca.
89
Las cartas geológico-mineras elaboradas fueron la denominada Carta Chapulhuacán,
que comprende los municipios de Pisaflores, Chapulhuacán, La Misión, Tepehuacán
de Guerrero, Lolotla y Tlanchinol; y la Carta Pahuatlán que comprende los municipios
de Tenango de Doria, Agua Blanca, San Bartolo Tutotepec y Huejutla, con una
inversión de 1 millón 670 mil pesos. Con éste avance, se tiene cubierto el 29.5% de
la superficie total del Estado.
Se proporcionaron 21 asesorías técnicas a 17 empresas de nueve municipios,
logrando la aplicación de mejores técnicas en métodos de explotación de minerales.
Actividad
Acc.
Empresas
17
17
Cartas Geológico-Mineras y
Geoquímicas
2
No aplica
Eval. Geológicas
1
1
11
9
Asesorías técnicas
21
17
Promoción de minerales
15
16
Gestión Impacto Ambiental
Modernización Tecnológica
Total
22
1
90
22
23
105
Visita
reconocimiento
yacimientos minerales
Análisis
químicos
muestras minerales
a
de
Municipios
Nopala, Tepeapulco, Zimapán, Ixmiquilpan, Huichapan,
Tezontepec de Aldama, Tula, Almoloya, Jacala,
Alfajayucan, Acaxochitlán, Tepeji
Huehutla, San Bartolo Tutotepec, Agua Blanca,
Tenango de Doria, Metepec, Pisa Flores, La Misión,
Chapulhuacán, Tepehuacán de Guerrero, Lolotla y
Tlanchinol
Acatlán
Zimapán, Tepetitlán, Singuilucan, Huichapan, Santiago
Tulantepec, Mineral del Monte, Acatlán, Atotonilco de
Tula y Huasca
S.Agustín Tlaxiaca, Zempoala, Zimapán, Tepeapulco,
Tezontepec de Aldama, Emiliano Zapata, Villa de
Tezontepec, Atot. de Tula, Acatlán
Mineral del Monte, Singuilucan, S. Tulantepec, Nicolás
Flores,
S.Agustín
Metzquititlán,
Huichapan,
Epazoyucan, Actopan, Metepec, Nopala, Tepeji,
Tulancingo, Zimapán y Acaxochitlán
Metepec, Tepeapulco, Agua Blanca
Huichapan, Tecozautla
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. 5to. Informe de Gobierno
Como una forma de fortalecer al sector minero se otorgaron cursos a 178 empresas,
logrando capacitar a 290 personas.
II.4. ARTESANÍAS
El Gobierno del Estado fomenta y promueve la actividad del sector artesanal
hidalguense, en lo económico, cultural, y social, mediante el reconocimiento legal de
los artesanos y sus formas de organización.
Se han desarrollado actividades para la producción y comercialización de las
artesanías, incorporando a los artesanos al desarrollo económico de la entidad.
90
Mediante programas de capacitación que promueven el conocimiento y ensayo de
nuevas técnicas, diseños y procesos de producción artesanal, para que el
intercambio de conocimientos y experiencias sirvan a los que se dedican a la
actividad artesanal y para que alcancen la excelencia en la producción.
A través del programa de promoción artesanal se organizaron 24 eventos con la
participación de 408 artesanos de todas las regiones de Hidalgo. También, se
impartieron cursos de capacitación artesanal a 47 artesanos, en los municipios de
Tenango de Doria y Pachuca.
Como fomento de la comercialización y exhibición de artesanías en los mercados
internacionales, se participó en ferias, exposiciones, concursos y muestras que
permitieron la venta directa de los productos artesanales. En éste período, se
realizaron tres viajes de negocios: al Valle de Napa, California; a Phoenix, Arizona y a
Orlando, Florida.
II.5. TURISMO
El sector turístico es uno de los sectores de mayor importancia, es una fuente generadora
de empleos, limpia y a la vez permite aprovechar a cabalidad los recursos naturales, pero
fundamentalmente representa la oportunidad de cohesionar el esfuerzo de la sociedad para
lograr mejores niveles de vida.
De ahí que la política en materia turística en la entidad se esté orientando a impulsar un
turismo ecológico bajo criterios regionales sustentado en generar una mayor y mejor
infraestructura, mejores servicios complementarios, una eficaz capacitación de los
prestadores de servicios y una intensa promoción en los mercados nacional e internacional.
Bajo esta política se han iniciado las acciones tendientes a replantear la oferta turística
mediante la consolidación del Corredor Turístico de la Montaña, el mejoramiento de los
servicios del Corredor Acuático, el rescate y aprovechamiento de las Haciendas
Hidalguenses y las actividades Cinegéticas.
Esto ha permitido el crecimiento y desarrollo de la actividad turística. La oferta hotelera ya
alcanza 6 mil 575 habitaciones de las cuales 550 corresponden a 25 hoteles construidos en
este ultimo año; en cuanto a restaurantes y bares pasaron de 412 a 812 establecimientos
en el periodo 1999–2003, lo que representa un crecimiento de 94%; contamos con 68
balnearios, 38.7% más que en 1999, lo que nos ubica en el segundo lugar a nivel nacional
en balnearios de aguas termales y las arrendadoras y transportadoras turísticas han
aumentado en 29 en este periodo y ahora se cuenta con 49.
91
Desarrollo de la Actividad Turística
CONCEPTO
Hoteles
Habitaciones
Restaurantes y Bares
Balnearios
Agencias de Viajes
Ranchos Cinegéticos
Campos de Golf
1999
199
5,507
412
49
44
4
1
2000
205
5,636
558
53
44
4
1
2001
209
5,776
612
65
44
5
1
2002
218
5,975
703
65
45
5
1
Arrendadoras y Transportadoras
14
14
18
20
Total
693
879
954
1,057
2003
243
6,575
780
68
49
5
1
11 arrend.
38 transp.
1,195
Fuente: Secretaría de Turismo. 5to. Informe de Gobierno
El promedio de ocupación hotelera alcanzó 53.2% en 2003, con 2 millones 533 mil
turistas con pernocta, lo que representó una derrama económica superior a los 1 mil
883 millones de pesos por concepto de gasto total en alimentación, hospedaje,
compras diversas y diversiones.
Respecto a los visitantes de un día, que también representan una fuente importante
de recursos por concepto de alimentación, gastos varios y de acceso a centros
recreativos, se generaron recursos de aproximadamente 2 mil 329 millones de
pesos. Esta derrama económica es producto de una afluencia de 11 millones 500 mil
excursionistas en promedio anual.
En total en 2003 se tuvo una derrama económica por concepto de la actividad
turística de 4 mil 213 millones de pesos, cifra 14% superior a la de 2002.
Derrama Económica
Concepto
Hospedaje
Gasto diario
Excursionistas
Total
2001
218,887,360
1,186,315,508
1,682,910,000
3,088,112,868
2002
446,643,200
1,205,936,640
2,043,442,440
3,696,022,280
2003
508,956,980
1,374,352,400
2,329,911,220
4,213,220,600
En éste periodo, la inversión turística pública y privada ascendió a 95 millones 535
mil pesos, una cifra sin precedente en el estado.
92
Una de las políticas es asegurar la calidad de las instalaciones y servicios que se
ofrecen a nuestros visitantes. Ello implica la capacitación permanente para atender al
turista, ya que es nuestro principal promotor. Por ello, el sector público y el sector
privado se han coordinado para alcanzar éstos propósitos.
En coordinación con la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito y la
Dirección General de Transporte del Gobierno del Estado, se realizó un ciclo de
cursos de capacitación y actualización dirigido a operadores y concesionarios de
servicio público estatal, con una duración de 40 horas a la semana. En la primera
etapa de estos cursos se capacitó a un total de 1 mil 160 operadores.
En una segunda etapa se capacitaron a 1 mil 658 operadores. La meta es llegar a 5
mil trabajadores con la acreditación correspondiente en Pachuca.
En 2003 se impartieron los cursos "Cultura Turística", "Calidad en el Servicio” y
“Patrimonio Turístico” a empleados de parques acuáticos, edecanes y comerciantes.
Asimismo, se firmó el Convenio de Colaboración en Materia de Capacitación
Turística entre la Secretaría de Turismo y el Instituto de Capacitación para el Trabajo
del Estado de Hidalgo (ICATHI). Este convenio es una acción en conjunto entre las
diferentes instituciones y el sector privado para hacer del Estado de Hidalgo un
inmejorable escenario que permita el crecimiento de la industria turística, y serán los
propios empresarios del sector quienes señalen sus necesidades inmediatas de
capacitación.
Con diversas instituciones educativas y organismos privados se han realizado cursos
especializados y conferencias para personal de balnearios, hoteles y restaurantes,
así como a personal de municipios y seguridad pública: calidad en el servicio,
patrimonio turístico, servicio de atención al huésped, manejo higiénico de los
alimentos, son algunos de los temas tratados. Con la Universidad Autónoma del
Estado de Hidalgo se organizó un curso sobre la Historia del Estado de Hidalgo y con
el Consejo para la Cultura y las Artes, el curso “Haciendas Magueyeras de Hidalgo”.
El Programa de Capacitación y Cultura Turística se desarrolló en tres vertientes:
Capacitación Turística, Educación Turística y Cultura Turística.
Los cursos de participación tripartita que se imparten en Hidalgo están orientados a
fortalecer las habilidades y destrezas de quienes desempeñan puestos específicos
como “Atención a Comensales”, “Preparación de Alimentos”, “Atención al Huésped”,
“Servicio y Atención a Cuartos “, “Comercialización y Venta de Servicios de Viaje”,
“Calidad en el Servicio”, “Coctelería”, “Diplomado de Cocina Mexicana” en
coordinación con la Universidad Autónoma del Estado, el “Diplomado Dirección
93
Hotelera“ en coordinación con la Asociación de Hoteles y Moteles en el Estado y el
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. A la fecha se han
impartido 57 cursos con un total de 1 mil 079 participantes.
Para la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos se creó la carrera
de turismo en la Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital, en el municipio de
Ixmiquilpan.
En coordinación con el Gobierno Federal se han impartido: “Sistemas de
Encendido“, dirigido a Ángeles Verdes; “Taller de Pesca Deportiva”, dirigido a
unidades de Pesca en el Estado y coordinado con la Secretaría de Agricultura;
“Cultura Empresarial”, dirigido a empresarios turísticos, 5 cursos de Administración a
empresas de servicios turísticos y pequeños comercios coordinados con la
Secretaría de Economía; 2 Foros Estatales de Competencias Laborales y
Normatividad y el Programa “MODERNIZA” ,en el que participaron 16 empresas
turísticas en el Estado. En total se impartieron 25 cursos, con un total de 563
participantes.
En materia de cultura turística se han impartido 123 cursos gratuitos de “Cultura
Turística” a prestadores de servicios turísticos, con un total de 1 mil 997
participantes.
En coordinación con Seguridad Pública y Tránsito del Estado, presidencias
municipales y el departamento de seguridad turística se han impartido 45 cursos a
Oficiales de Seguridad Pública con un total de 856 participantes. Asimismo con el
Instituto Estatal de Transporte y el Instituto de Capacitación para el Trabajo del
Estado se han impartido 45 cursos de “Cultura Turística” básico de sensibilización,
21 cursos de “Calidad en el Servicio” y 57 cursos para obtener la certificación. En
total se han capacitado a 1 mil 274 operadores y el “ICATHI” ha certificado bajo
Normas de Competencia Laboral a 723 operadores.
En total se ha logrado capacitar en este último año a 6 mil 954 participantes en
materia de turismo y prestación de servicios.
En lo que corresponde a seguridad pública orientada a apoyar el turismo se han
capacitado a servidores públicos responsables de ese rubro en el ámbito estatal y
municipal.
Los resultados totales de este Programa de Seguridad Turística en Capacitación
fueron:
94
Capacitación sobre Seguridad Turística
Instituciones
Delegaciones Estatales de Seguridad capacitadas
Oficiales Estatales Capacitados
Municipios Capacitados
Oficiales Municipales Capacitados
Total oficiales capacitados
13
158
27
720
878
Se logró conformar 32 Consejos Consultivos Municipales de Turismo, ésta acción es
relevante, ya que de acuerdo a la nueva Ley Estatal de Turismo estos consejos
forman una parte importante en el municipio por la participación de los prestadores
de servicios y la vinculación existente entre los gobiernos municipal y estatal. La
conformación de estos consejos se llevó a cabo en los siguientes municipios
contando con la participación de los prestadores de servicio de cada lugar:
Acaxochitlán
Agua Blanca
Mineral De La Reforma
Mineral Del Chico
Mineral Del Monte
Pachuca
Epazoyucan
Molango
Actopan
Tulancingo
Tizayuca
Tecozautla
Tasquillo
Tepeapulco
Huasca
Villa De Tezontepec
Atotonilco El Grande
Zempoala
Ixmiquilpan
Cardonal
Tepeji del Río
Tula
Zimapán
Atotonilco De Tula
Singuilucan
Huejutla
Metztitlán
Molango
Apan
Omitlán
El Arenal
Huichapan
II.5.1. Desarrollo Turístico
Con el objeto de apoyar proyectos viables, principalmente de carácter social, se
convocó a diferentes Secretarías e Instancias de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal, así como a la Escuela Superior de Turismo dependiente del Instituto del
Politécnico Nacional a fin de conjuntar esfuerzos y poder impulsar y concretar
acciones de desarrollo turístico.
Se ha realizado un trabajo constante para desarrollar estudios y proyectos en donde
destacan:
o Parque ecoturístico El Huariche.
o Centro recreativo y balneario El Zethe.
o Equipamiento turístico de apoyo al Parque Natural La Estanzuela.
95
o Estudio de factibilidad del Corredor de la Salud: Tephé, Dios Padre, Tlacotlapilco
y Tzindejhé.
o Parque ecoturístico "El Nopalillo".
o Rehabilitación del área ecoturística Parque San Miguel Cerezo.
o Desarrollo turístico de un parian para el Bosque de las Truchas.
o Programa de Haciendas y Casa Rurales.
o SPA Tlacotlapilco.
o Programa de Señalización Turística.
o Infraestructura para el desarrollo de un proyecto ecoturístico en el ejido "El
Zembo".
o Centro turístico balneario Manguani "Comunidad del Alberto".
o Rescate del Centro Histórico de la Ciudad de Pachuca.
o Autodromo Internacional Miguel Hidalgo.
o Club de Golf Real del Monte.
o Teleférico Real del Monte
o Parador Turístico de Pachuca.
o Pueblos Mágicos Huasca.
o Real del Monte Puerta de Entrada al Corredor Turístico de La Montaña.
o Circuito de pesca.
II.5.2. Promoción
En este ultimo año se produjeron 342 mil piezas de material promocional impreso,
entre los cuales se realizaron folletos nuevos de los corredores de: La Montaña,
Balnearios y Parques Acuáticos, Haciendas, Tula – Tepeji, 4 Elementos, Sierra y
Huasteca, en conjunto con el Fideicomiso Fondo de Fomento Turístico.
Asimismo, se realizó la producción del catálogo de balnearios que comprende 38
balnearios de agua termal que se ubican en las diferentes regiones, se realizó la
producción del calendario turístico promocional Hidalgo 2003, folletos específicos
para atender las necesidades de los visitantes en el periodo vacacional de semana
santa y la reimpresión de folletos sobre los municipios de Tula, Real del Monte,
Huasca, Ixmiquilpan, Villa de Tezontepec y Mineral del Chico, en español e inglés.
Por segunda ocasión se realizó la competencia internacional Extreme Adventure
Hidalgo 2003 en donde se incrementó a 21 equipos que dieron un total de más de
100 atletas de México, Argentina, Estados Unidos, Francia, Canadá, España,
Finlandia, Nueva Zelanda, Colombia, Costa Rica, e Inglaterra integrados cada uno por
dos hombres y una mujer, en el caso de Hidalgo estuvo representando por dos
equipos.
96
Este evento representó un fuerte detonador de la actividad turística de los
municipios de Tecozautla, Zimapán, Cardonal, Ixmiquilpan, así mismo el estado se
benefició con promoción a nivel nacional a través de la empresa Televisa, con la
transmisión de la competencia en horario triple AAA y con 120 minutos al aire, así
como la transmisión previa al evento de 10 spots de 30 segundos en los diferentes
programas de la empresa Televisa.
En este año se realizó por tercera ocasión el plan de apoyo mercadológico para la
promoción turística del estado a través del Consejo Nacional de Promoción Turística,
organismo descentralizado del Gobierno Federal que tiene importantes recursos
económicos para promover a México a nivel nacional e internacional.
Se convino una campaña específica para Hidalgo en conjunto con el fideicomiso
“Fondo de Promoción Turística del Estado de Hidalgo”, el cual se integra por el
impuesto que genera el gravamen de 2% al hospedaje, logrando conjuntar esfuerzos
donde la Secretaría de Turismo aportó 500 mil pesos y el fideicomiso 200 mil pesos
siendo un total de 700 mil pesos como aportación estatal, la cual fue
complementada por el Consejo de Promoción Turística, realizando una campaña
promocional a nivel nacional por 1 millón 700 mil pesos.
La campaña se orientó principalmente hacia tres segmentos de mercado: Un
Hidalgo a la Altura, Un Hidalgo Cultural y Un Hidalgo Activo, en éstos tres segmentos
se reflejan los grupos y convenciones, el turismo alternativo y el turismo cultural. Por
primera vez se ubican 10 espectaculares en la Ciudad de México, inserciones en
revistas especializadas como Destinos y Convenciones, Revista Azul de Aero Caribe,
y Revista Aventura Vertical.
Se realizó, en conjunto con el fideicomiso, la producción de 5 mil piezas de
información en las ciudades del Corredor de la Montaña, el cual incluye información
de los municipios de Pachuca, Real del Monte, Mineral del Chico, Huasca de
Ocampo, Omitlán de Juárez, Mineral de la Reforma, y Epazoyucan.
El servicio telefónico de información turística lada 800 recibió en el año 2003, 4 mil
587 llamadas debidamente registradas y procesadas, ya que es un elemento que
permite evaluar las acciones de promoción y refleja la percepción que sobre Hidalgo
tiene el visitante.
Este se difundió a través de la página www.hidalgo.gob.mx de Internet, en todos los
materiales impresos de promoción, en ferias, exposiciones y conferencias, en los
medios de comunicación y con la ayuda de empresas como Santa Clara, Cruz Azul y
la Promotora del Club Pachuca.
97
Otro factor importante para la promoción que se le da a Hidalgo, es a través de las
ferias estatales que se realizan a nivel local, impulsando la difusión y promoción en
las ferias municipales. En el periodo que se informa se apoyó a un total de 20.
Se ha continuado con la presencia y posicionamiento a nivel nacional e internacional
en ferias y exposiciones especializadas en turismo.
Se participó en el Tianguis Turístico de Acapulco 2003, donde se hicieron presentes
los municipios de Epazoyucan, Mineral del Chico, Real del Monte, Huasca de
Ocampo y Pachuca, así como prestadores de servicios de hospedaje. Asimismo
inició operaciones la Oficina de Visitantes y Convenciones de Hidalgo, la cual estuvo
representada por la Asociación de Hoteles y Moteles con una carpeta informativa de
todos los establecimientos de hospedaje del estado.
El estado participó por quinta ocasión en la Expo Locaciones de los Estudios
Churubusco, obteniendo resultados en la promoción de Hidalgo dentro del ámbito
cinematográfico, presentando un stand muy novedoso el cual fue premiado como el
mejor stand de locaciones de toda la exposición a nivel nacional.
En otros países se ha participado promoviendo al estado en el museo del Valle de
Napa, California; la Global Location Expo de los Ángeles, California, así como en el
International Tourism and Travel Show en Montreal, Canadá. En el cual participamos
por tercer año consecutivo.
Se desarrolló un evento en el Consulado Mexicano en Montreal donde se hizo la
presentación oficial de los circuitos que ofrece Hidalgo al mercado canadiense ante
más de 100 agencias de viajes que atendieron nuestra invitación.
II.6. ECOLOGÍA
La conservación y protección del ambiente es responsabilidad compartida entre
sociedad y gobierno. La estrategia para transitar hacia el desarrollo ambiental
sustentable es la de articular iniciativas, esfuerzos, recursos económicos y
capacidades de gestión, no sólo dentro del sector público, sino entre órdenes de
gobierno y con la sociedad misma, bajo un esquema de integración de políticas.
98
La base de nuestra acción está en el impulso a la búsqueda de una gradual
convergencia programática y de enfoques, que induzca sinergias y equilibrios entre
los objetivos económicos, sociales y ambientales de las políticas públicas. La
protección, restauración, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales
privilegia el desarrollo económico con una intención explícita e inmediata de
favorecer la expansión productiva sin degradar más las bases naturales del
desarrollo, hacia el objetivo de una mejor calidad de vida para los hidalguenses.
En razón a lo anterior, se ha venido trabajando intensamente para consolidar los
instrumentos que orienten el desarrollo del estado con criterios de sustentabilidad.
Con tal propósito, se concluyó el Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región
Pachuca-Tizayuca instrumento jurídico aprobado por el ejecutivo estatal.
Se integró la memoria técnica del Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio
Tepeji del Río y actualmente se encuentra en revisión para su validación a fin de
publicar este instrumento.
Con éstas acciones el estado avanza en forma muy significativa en la formulación de
políticas de planificación ambiental con orientación regional que benefician a 35% de
la población hidalguense asentada en 19.5% del territorio estatal.
Para la recuperación del recurso suelo, sobre todo en aquellas áreas agropecuarias
donde por la falta de prácticas de conservación se ha deteriorado, se conformó el
Comité Estatal de Conservación y Restauración de Suelos, el cual tiene como
objetivo principal orientar acciones y recursos en forma estratégica para abatir este
problema.
Durante el período se apoyaron 11 proyectos en 8 municipios, con una inversión
superior a los 400 mil pesos.
Con el programa de Atención a la Denuncia Ciudadana, se dio solución expedita y
oportuna a las 123 denuncias, instrumentando medidas preventivas, correctivas y de
control del impacto ambiental. Se atendieron 82 casos con verificación en campo,
con una cobertura en 40 municipios beneficiando a una población estimada de 48
mil 382 habitantes.
Se atendieron 15 denuncias en el rubro de contaminación de agua, 8 de atmósfera,
29 de flora, 7 de riesgo ambiental, 48 de ruido y olores y 16 de residuos sólidos
municipales.
99
La promoción de una cultura ambiental como instrumento preventivo del deterioro
ambiental en nuestro estado, es un esfuerzo que se ha realizado de manera
permanente, diseñando, ejecutando y evaluando las actividades de educación
formal y no formal, a través de 79 eventos que incluyeron pláticas, conferencias,
talleres y cursos, con la participación de 10 mil 683 estudiantes, profesores y
población en general.
Se realizaron 6 eventos conmemorativos de agenda ambiental, que incluyeron el Día
Mundial del Agua, el Día Mundial del Medio Ambiente y el Día Nacional del Árbol,
con la participación de más de 11 mil 440 personas.
Se realizó la segunda feria ambiental del Estado de Hidalgo, con la temática de
Biodiversidad, en la cual asistieron 10 mil personas durante los días que duró el
evento.
Se fortaleció el Programa de Educación Ambiental para promover el Proyecto de
Acopio de Plástico PET en la región Tula, lo que ha permitido involucrar a 35
escuelas de nivel básico, medio superior y superior. Este proyecto se esta
desarrollando en coordinación con el Comité Ecológico Tula-Tepetitlán, lo cual
permite reforzar las tareas de saneamiento en esta región que presenta un alto
deterioro ambiental, el proyecto representa una experiencia exitosa de trabajo
gobierno-sociedad que puede servir como modelo para implementarse en otras
regiones del estado con una problemática ambiental importante debido a la
generación de residuos sólidos municipales.
Con las actuales administraciones municipales se firmaron 84 Convenios de
Coordinación 2003-2006 que dieron origen a 84 Unidades Municipales de Gestión
Ambiental, en 80 de ellos se elaboraron programas de trabajo informando de sus
actividades desarrolladas; se efectuaron 118 reuniones con los responsables de
ecología en el Subcomité de Medio Ambiente del COPLADER, en las que se asesoró
para la elaboración de los programas de trabajo, los reglamentos de ecología,
educación y difusión ambiental, sobre las áreas naturales protegidas, para el manejo
de residuos sólidos, verificación vehicular y denuncia ciudadana.
100
En materia de concertación intersectorial, destacan por su importancia la
formalización de los siguientes convenios: con el Desert Botanical Garden de
Phoenix, Arizona, cuyo objeto consiste en hermanar el jardín botánico de Phoenix y
el Parque Ecológico Cubitos, que permita fortalecer los servicios ambientales que
ofrecen estas áreas. Asimismo, se formalizó un convenio de colaboración con la
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Atzcapotzalco, que permitió construir
el proyecto arquitectónico y de reordenamiento del Parque Ecológico Cubitos y un
convenio específico de colaboración con el Consejo de Recursos Minerales con el
objeto de realizar el estudio de ordenamiento ecológico territorial regional del Parque
Nacional los Mármoles.
En el rubro de prevención y control de la contaminación ambiental, se atendieron
190 solicitudes de dictamen de impacto ambiental, bajo la modalidad de informes
preventivos en 52 municipios.
Como un importante logro, destaca en la región Tula Tepeji la instalación y
operación de la Red Manual de Monitoreo Atmosférico y se diseñó el inventario de
emisiones, lo que nos permitirá elaborar el Programa de Calidad del Aire (ProAire)
para esta región.
En este año, se inspeccionaron 54 sitios de disposición final de residuos sólidos
municipales logrando mantener 44% de los sitios en condiciones controladas
(vertederos), 6% como relleno sanitario y 50% se trabaja para su conversión a
vertederos.
En materia de inspección y vigilancia, se realizaron 387 acciones, se trabajó con
especial atención en la supervisión técnica y administrativa de la Red Estatal de
Centros de Verificación, esto derivó en la clausura y suspensión temporal de 21
centros, acciones que permiten mejorar el servicios que ésta red brinda a los
hidalguenses.
En la regulación de fuentes móviles, los cuatro verificentros que emiten holograma 0
y 00, y que operan en Pachuca, Tula, Tulancingo y Tizayuca obtuvieron su
certificación ISO-9000, como parte de los compromisos de homologación del
programa.
Asimismo, se inspeccionaron 210 establecimientos industriales y de servicios en 27
municipios, dando prioridad a las regiones de Tizayuca, Tulancingo, Acatlán,
Pachuca, Tepeji, Atitalaquia y Mineral de la Reforma, debido a su alta densidad
industrial.
101
Con la finalidad de regular a las empresas, servicios, obras o actividades, en éste
periodo se puso en marcha el proceso de autorregulación. La respuesta del sector
industrial, permitió la adhesión de 200 establecimientos, los cuales dan
cumplimiento a los requerimientos de la legislación ambiental estatal.
Durante 2003 se efectuaron 276 visitas de inspección y verificación, dando énfasis
hacia aquellas empresas que realizan actividades consideradas altamente riesgosas
y a la industria paraestatal como PEMEX y CFE, sin descuidar aquellas que manejan
residuos peligrosos.
Resumen de Acciones
Tipo de visitas
Visitas de inspección
Visitas de verificación
Clausuras parcial temporal
Clausuras total-temporal
Levantamiento de clausura
Total
Acciones
93
174
2
3
4
276
Fuente: Consejo Estatal de Ecología. 5to. Informe de Gobierno
En apoyo a la Preservación del Medio Ambiente, en la presente administración se ha
incrementado la superficie protegida en nuestra entidad, al pasar de 1.25% (26 mil
122.67 hectáreas) a 5.85% (122 mil 324.02 hectáreas) del territorio estatal,
significando la incorporación de 96 mil 201.35 hectáreas.
Áreas Naturales Protegidas
Categoría/Nombre
Parque Nacional El Chico
Parque Nacional Los Mármoles
Parque Nacional Tula
Reserva Ecológica El Hiloche
Terrenos Interés Público “Las Lajas” ó “Cerro del Lobo”
Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán
Parque Ecológico Cubitos (Parque Estatal)
Zona Preservación Centros de Población El Campanario
Zona Preservación “Centros de Población La Lagunilla”
Superficie Total Protegida
Fecha de
Decreto
06-07-1982
08-09-1936
27-05-1981
26-10-1998
18-07-1988
27-11-2000
30-12-2002
16-12-2003
04-11-2003
Superficie
(has)
2,739.02
23,150.00
99.50
112.30
21.85
96,042.90
90.45
40.00
28.00
122,324.02
Fuente: Consejo Estatal de Ecología. 5to. Informe de Gobierno
Durante el presente ejercicio se decretaron 2 áreas naturales protegidas de nivel
municipal, destacando que estos proyectos son iniciativa de los propios ejidatarios.
102
Como resultado de estas acciones, el estado se ubica por encima de la media
nacional, en 0.46%, en lo que se refiere a la superficie protegida.
Derivado de las gestiones realizadas ante la “Convención Internacional para la
Conservación de Humedales RAMSAR”, se logró la incorporación del Lago de
Tecocomulco. Este hecho privilegia al Estado en el marco de cooperación
internacional sobre la conservación y el uso racional del humedal y sus recursos,
asimismo, lo ubica dentro de los 17 sitios declarados en el país.
Para apoyar el desarrollo sustentable, en los rubros forestal, vida silvestre e impacto
ambiental, en 2003 se realizaron 387 visitas, de las cuales 376 fueron de inspección y
11 de verificación; asimismo de las 376 inspecciones 320 correspondieron en
materia forestal, 43 a vida silvestre y 24 a impacto ambiental. Cabe destacar que el
45% de las inspecciones se canalizaron a las áreas consideradas como críticas por
tala ilícita siendo estos los municipios de Acaxochitlán, Singuilucan, Cuautepec,
Santiago Tulantepec, Agua Blanca, Metepec y Tenango de Doria.
En éste periodo se dio especial atención a predios incorporados al manejo forestal,
al realizar un programa coordinado de inspección entre SEMARNAT, Secretaría de
Agricultura del Gobierno del Estado de Hidalgo y PROFEPA, en el que se
inspeccionaron 109 predios forestales, y que en su mayoría se dictaron medidas
correctivas relacionadas la recuperación de áreas intervenidas.
De las acciones en materia forestal, se aseguraron 119 metros cúbicos de madera
en escuadría, 186 metros cúbicos de madera en rollo, 150 kilogramos de carbón
vegetal y 279 especimenes de vida silvestre, principalmente aves, por no demostrar
la legal procedencia siendo apoyados por los cuerpos de Seguridad Pública de los
municipios y en especial por la Dirección de Seguridad Regional del Gobierno del
Estado.
Finalmente, en materia de recursos naturales se aplicaron multas por un monto
superior al 1 millón 200 mil pesos.
103
Resumen de Acciones
Actividad
Inspecciones
Verificaciones
Operativos de vigilancia
Aseguramiento (m3)
Monto de multas
Numero
376
11
26
305
1,291,000.0
Fuente: Profepa. 5to. Informe de Gobierno
Cuadro de Acciones por Rubro
Rubro
Forestal
Vida silvestre
Impacto ambiental
Numero de acciones
320
43
24
Fuente: Profepa. 5to. Informe de Gobierno
En éste periodo, bajo la aplicación de los criterios técnicos, silvícolas y legales, así como la
anuencia del Comité Técnico de Aprovechamientos Forestales, se autorizaron 62 programas
de manejo forestal, distribuidos en 6 predios ejidales y 56 pequeñas propiedades, en 18
municipios que cuentan con recursos forestales.
La superficie que se incorpora al aprovechamiento autorizado es de 5 mil 238 hectáreas, por
lo que se cuenta ya con un total de 46 mil 038 hectáreas incorporadas al aprovechamiento
forestal sustentable, de un total de 90 mil hectáreas arboladas comerciales maderables,
esto representa 51% del área con potencial forestal.
Con el Sistema de Información Ambiental, se logró complementar el trámite de Atención a
la Denuncia Ciudadana a través de Internet cumpliendo con el programa de modernización
administrativa.
Se concluyó el Sistema para el Seguimiento y Control del Proyecto de Fuentes Móviles; la
infraestructura informática creció en 20% gracias al Programa de Desarrollo Institucional
Ambiental - 2003, permitiendo que 80% del personal cuente con ésta herramienta de
trabajo; se desarrolló el Sistema de Evaluación de Desempeño Institucional, siendo el
Consejo Estatal de Ecología el primer organismo descentralizado en aplicar este tipo de
instrumentos, fortaleciendo el proceso de mejora continua.
104
Se publicaron 100% de los trámites y servicios que ofrece el organismo, se formularon los
indicadores ambientales para el Estado de Hidalgo. Cabe destacar que en el país
únicamente nuestra entidad cuenta con éste instrumento, homologado con el Sistema
Nacional de Indicadores Ambientales.
Durante éste año se formalizó un convenio con el Instituto de Ecología A. C. de Jalapa,
Veracruz, para la distribución de sus obras bibliográficas. Este convenio, junto con los
firmados con el Instituto Nacional de Ecología y Consejo Nacional de Biotecnología, permite
facilitar al acceso de los ciudadanos a la información ambiental.
El Consejo Estatal de Ecología es la única institución estatal mexicana que aparece
registrada en el portal de archivos de la UNESCO, cuenta con un catálogo bibliográfico que
puede ser consultado en línea, vía internet.
II.7. FINANZAS PÚBLICAS
En Hidalgo las finanzas públicas están orientadas a ser el principal instrumento
detonador del desarrollo, que está permitiendo la generación de empleos y una
distribución más equitativa del ingreso. Esto es así, porque sólo de ésta forma, se
puede impulsar un crecimiento económico que permita incrementar los recursos
para el desarrollo social que demandan los hidalguenses.
Unas finanzas estatales sanas conducidas con responsabilidad y articuladas con el
mercado, son un elemento fundamental para fortalecer la capacidad de atención a
las demandas de la población, que reflejen los indicadores económicos del nivel
macro en los ingresos del obrero, del campesino, del profesionista, de los
empresarios, entre otros, y sobre todo que contribuyan a erradicar la pobreza y la
marginación y a asegurar un desarrollo incluyente y equitativo para todos los
habitantes del estado.
De ahí que con una política integral de las finanzas públicas, con una clara
orientación social, se ha fortalecido la captación de ingresos, pero particularmente,
se ha elevado la eficiencia y eficacia del gasto público y se ha robustecido la
transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos, para
responder a la confianza de la sociedad hidalguense.
Muestra de ello, es que en materia de ingresos se han llevado a cabo programas y
acciones para mejorar el sistema de recaudación de los ingresos estatales, sin
afectar cargas fiscales y aprovechando fuentes alternativas de financiamiento para el
desarrollo; se han diseñado y ejecutado con buenos resultados programas de
fiscalización para ampliar la base gravable y reducir la evasión y la elusión fiscal y el
crédito público ha sido usado de una manera racional.
105
Es importante destacar que en los cinco años de gobierno transcurridos los ingresos
propios casi se triplicaron, mientras que los provenientes del gobierno federal
tuvieron un aumento de 67%. En el caso del crédito público, en tres años se requirió
usarlo para fortalecer el impulso al desarrollo por el orden de 919 millones de pesos,
de los cuales se han pagado 421 millones.
En el periodo que se informa, mediante la certificación de calificadoras
internacionales se reestructuró la deuda por pagar que asciende a 498 millones de
pesos, para lo cual se emitieron certificados bursátiles, que permitieron un
financiamiento adicional de 702 millones de pesos, el cual se ha destinado para la
realización de obras estratégicas para el desarrollo estatal. Es importante señalar que
el nivel de endeudamiento se encuentra dentro de los parámetros permitidos para
mantener unas finanzas públicas sanas.
En relación al gasto público para el ejercicio 2003, el presupuesto autorizado por el
Honorable Congreso del Estado fue del orden de los 12 mil 920 millones de pesos,
los cuales se destinaron fundamentalmente para el gasto social y desarrollo de
infraestructura productiva.
Destacando la atención prioritaria a la educación, la salud, la seguridad pública, la
asistencia social y las transferencias a los municipios. Es importante señalar que en
este último rubro el Gobierno del Estado viene realizando un esfuerzo muy
importante al transferir más recursos a los municipios de lo que prevé la Ley de
Coordinación Fiscal.
Es pertinente señalar también que en materia de gasto público se han realizado
esfuerzos para elevar la calidad, contenido y valor de la información y se ha
establecido un proceso de rendición de cuentas más completo, desagregado y de
amplia difusión, que ha permitido que en los últimos años la cuenta pública haya
sido aprobada por unanimidad por esa soberanía.
El presupuesto autorizado para 2004, asciende a 13 mil 050 millones 644 mil 309
pesos, lo que significa un incremento de 1% con respecto al autorizado para el año
2003.
Se implementó el sistema de pago de impuestos por medio de ventanillas bancarias;
se logró unificar el pago de impuestos estatales, derechos y aprovechamiento, a
través del formato único de pago y se puso a disposición de los contribuyentes para
ser llenado vía internet.
Con estas acciones se ha logrado facilitar a los contribuyentes la realización de su
pago de impuestos de manera más cómoda, eficiente y segura.
106
En materia de formación académica y capacitación de servidores públicos, se
firmaron convenios con instituciones de enseñanza superior, beneficiando a 416
trabajadores, de los cuales 147 concluirán su nivel maestría antes de finalizar la
presente administración; en nivel media superior se convocó a trabajadores a
terminar sus estudios de preparatoria, actualmente se cuenta con una matrícula de
303 alumnos. En suma, en 2003 se brindaron 158 cursos logrando capacitar a 4 mil
139 trabajadores.
Se instituyó el Programa de Oficinas de Calidad capacitando a 2 mil 232
trabajadores, constituyéndose 100 subcomités internos para su operación.
107
III.
DESARROLLO SOCIAL
En Hidalgo hemos venido impulsando un estado democrático, social y de derecho
que garantice un mayor y mejor bienestar para todos los hidalguenses. Este modelo
de estado plantea como objetivo fundamental y principio irrenunciable el desarrollo
social como la más alta prioridad de la actuación del gobierno, ya que en él está la
gente que es origen y fin de la acción de gobierno, por lo que debe garantizar una
mayor igualdad de oportunidades para todos, que se traduzca en una mejoría
sustancial de sus condiciones de vida por encima de las circunstancias políticas y
económicas.
Esto ha conllevado a generar un modelo propio de desarrollo pensando el mundo
desde la visión hidalguense y mexicana, en el que la sinergia del desarrollo
económico con el desarrollo social es fundamental, ya que la primera ha permitido
que, con estrategias y acciones diferenciadas y pertinentes, aplicadas en las
diferentes regiones de la entidad, haya propiciado un crecimiento económico que
está generando los empleos que los hidalguenses demandan, en tanto que la
segunda está permitiendo formar capital humano, con los conocimientos,
habilidades y fortalezas que demanda el desarrollo del estado.
Por ello, es que estamos propugnando por una reforma social y no solamente
económica, como son los resultados de la Convención Nacional Hacendaria, porque
el fin primero y último de una Reforma Hacendaria es lograr un estado y un país
mucho más justo e igualitario, al contar con los recursos necesarios que nos
permitan resolver los problemas de pobreza, de desigualdad y de exclusión que
predominan en nuestra nación.
Bajo ese entorno y con las exigencias que demanda el desarrollo, se han realizado
esfuerzos sin precedente para lograr que los hidalguenses hagan realidad su
derecho al desarrollo, que se traduce en el despliegue de todas sus capacidades, a
fin de lograr una sociedad más equilibrada, más madura pero sobre todo más
solidaria y con mayor justicia social.
III.1. EDUCACIÓN
Una prioridad es la educación porque estamos convencidos de que la mayor riqueza
de una nación es su gente, por ello es que en el proyecto de desarrollo del estado la
educación tiene un papel privilegiado en las acciones impulsadas a lo largo de la
presente administración. Como continuación a ello, en este quinto año de gobierno
108
se ha trabajado para seguir ampliando la cobertura, mejorar la calidad y fortalecer la
equidad en el acceso a los servicios educativos.
Es así como al inicio del ciclo escolar 2003-2004, abrieron sus puertas 50 nuevos
servicios de educación básica, 5 de educación media superior y 2 de educación
superior. Actualmente, en la entidad existen 7 mil 862 centros escolares que
atienden una matrícula total de más de 803 mil alumnos, lo que representa que más
de la tercera parte de la población hidalguense se encuentre estudiando en algún
nivel educativo.
El esfuerzo realizado en materia de cobertura para atender a los niños y jóvenes
hidalguenses en cada uno de los niveles educativos, permite que nuestra entidad se
ubique en el tercer lugar nacional en la atención que se brinda a la población que se
encuentra en el rango de 6 a 24 años de edad.
III.1.1.
Educación Inicial
En educación inicial contamos con 52 centros: 4 de tipo oficial, 34 particulares y 12
paraestatales (3 estancias infantiles del ISSSTE, 1 de PEMEX y 8 guarderías subsidiadas por
el IMSS) y 2 centros estatales: 1 del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder
Ejecutivo del Estado de Hidalgo y 1 del DIF de Actopan.
En el ciclo escolar 2003-2004 se brinda educación y servicio asistencial a 4 mil 556 menores
incluyendo niños con necesidades educativas especiales atendidos por 1 mil 169 agentes
educativos que laboran en los diferentes centros.
En este nivel educativo con el propósito de mejorar la calidad, se impartieron diversos
cursos a nivel estatal, tales como: “El trabajo en escenarios: una experiencia de vida”, a 229
docentes y personal de apoyo educativo; se impartieron pláticas pedagógicas en guarderías
dirigidas a padres y madres de familia sobre “La psicomotricidad de los lactantes,
maternales y preescolares”; se desarrolló el curso-taller: “El maltrato infantil”, contando con
la participación de 100 agentes educativos y a fin de fortalecer el cuidado de la salud, se
organizó la conferencia denominada: “Problemas de salud más comunes en los niños”,
logrando capacitar a 130 padres y madres de familia además de educadoras y asistentes
educativas.
Se continuó con la impartición de Talleres Generales de Actualización en los que
participaron la totalidad del personal que trabaja frente a grupo, en funciones directivas y de
supervisión. Para atender a los niños con necesidades educativas especiales se desarrolló
el curso de “Integración Educativa”, en la región de Huejutla, el cual tiene como propósito
fomentar una cultura de igualdad de oportunidades, de atención y reconocimiento a la
diversidad. Asimismo se organizaron los cursos “La calidad en el ámbito laboral” y “El
desarrollo de la afectividad en los más pequeños”, el taller “Leer a los bebés” y un ciclo de
“Conferencias por los niños y las niñas”.
109
III.1.2.
Educación preescolar general
En el servicio de educación preescolar general se atiende a 55 mil 725 niños inscritos
en 1 mil 049 Jardines de Niños, incluyendo los de sostenimiento particular. Para la
prestación de éste servicio se cuenta con 17 Jefes de Sector, con 72 supervisores,
308 directoras con clave y 2 mil 395 docentes frente a grupo, además de 72
asesores técnico pedagógicos distribuidos en los sectores y zonas escolares, 144
profesores de música y 566 trabajadores administrativos y asistentes de servicio.
En comunidades rurales de difícil acceso o baja matrícula, los niños reciben
educación preescolar a través de técnicos promotores como una alternativa de
atención, lo que permitió que en este período se atendieran a 163 alumnos.
Con la finalidad de lograr la integración de los niños con necesidades educativas
especiales, los Módulos de Atención a la Educación Preescolar (MAEP), brindan
apoyo psicopedagógico en los Jardines de Niños oficiales, a fin de favorecer su
inserción al medio escolar, familiar y social. También se orienta a los padres para
colaborar en la atención de las necesidades especiales del alumno. En el Estado de
Hidalgo se cuenta con 2 MAEP ubicados en Pachuca, Ixmiquilpan, Ciudad Sahagún y
Tulancingo; en Tula, Tlaxcoapan y Tianguistengo se encuentran ubicados los enlaces
que atienden a este tipo de alumnos.
En apoyo a la educación preescolar; a la formación de los docentes y a la práctica
realizada en aula, con recursos estatales fueron entregados 208 módulos de material
concreto y 100 módulos de material didáctico elaborados en el taller de material
didáctico; de igual forma, se imprimieron y distribuyeron 390 antologías para el
curso taller “La función directiva en la calidad de la educación”.
A fin de continuar implementando las propuestas sobre los contenidos de
matemáticas, lengua oral y lengua escrita, con presupuesto asignado por esta
administración se imprimieron y distribuyeron 35 mil ejemplares de material de
apoyo a la propuesta de matemáticas y 3 mil 035 libros para fortalecer la propuesta
de introducción al aprendizaje de la lecto-escritura. La aplicación de las propuestas
se ha adecuado a la práctica docente, a las condiciones y necesidades para
sistematizar las estrategias de enseñanza, con relación al desarrollo de habilidades
comunicativas, funcionales y de capacidades para favorecer el pensamiento lógico.
110
En el periodo que se informa se impartieron los cursos con valor a Carrera
Magisterial “El maltrato infantil y sus implicaciones en el desarrollo del niño
preescolar” y “Creación de estrategias para la atención a la diversidad en el aula de
preescolar”, dirigidos a docentes de preescolar general y educación especial.
Además, se realizó el taller “La función directiva en la calidad de la educación” con la
participación de 300 directores, 72 supervisoras y 17 Jefas de Sector.
A fin de fortalecer la función técnica pedagógica de cada sector escolar se
estructuró el curso estatal “Metodologías globalizadoras y enfoque globalizador
hacia la individualización de la enseñanza” para la actualización del personal docente,
directivo y de asesoría.
Se realizó el análisis de los resultados de la aplicación del instrumento de evaluación
de competencias de egreso de niños preescolares en los contenidos de
matemáticas, lenguaje y psicomotricidad, en el que participaron 394 alumnos de
tercer grado de 46 Jardines de Niños; lo que permitió conocer el nivel de aprendizaje
de los alumnos. Derivado de esta acción, se planteó el modelo de autoevaluación del
centro escolar, en el cual participan actualmente 6 Jardines de Niños piloto de los
municipios de Pachuca, San Agustín Tlaxiaca, Tizayuca, y Tulancingo; con este
proyecto se pretende favorecer el desarrollo de capacidades para la autoevaluación
centrada en los procesos de aprendizaje de sus alumnos y el desarrollo de
habilidades en estrategias docentes con fines evaluativos.
Para atender el desarrollo psicosexual de los alumnos, se impartió el taller de
“Sexualidad y Género para Preescolares” en 5 Jardines de Niños ubicados en los
municipios de Pachuca y Progreso, realizándose actividades con los preescolares,
padres y madres de familia y asesorando a 30 docentes.
Se realizaron 3 mil 240 visitas técnico pedagógicas y 765 visitas de verificación por
parte de Supervisoras y Jefas de Sector respectivamente.
III.1.3.
Educación preescolar indígena
En apoyo al personal docente de educación preescolar indígena, se organizó el curso
de “Competencias de Comunicación para el Desarrollo Integral de las Niñas y los
Niños Indígenas”; en el marco del Programa de Renovación Curricular se realizó la
evaluación interna en 5 planteles de preescolar indígena y se incorporaron 12
escuelas más para emprender acciones de renovación pedagógica.
111
Se entregaron 3 paquetes de libros a cada uno de los 493 centros de preescolar
indígena denominados “Chigüiro y lápiz 5”, “Biblioteca de aula” y “Biblioteca
multigrado”; el primer paquete se entregó también a los centros de educación inicial
indígena.
III.1.4.
Educación primaria general
Mediante este servicio educativo se atiende a un total 309 mil 975 alumnos de 1º a
6º grados, bajo un control de registro de inscripción, acreditación y certificación.
A fin de fortalecer la calidad educativa y mediante la transformación de la gestión
escolar, se implementó el proyecto de investigación sobre las prácticas de los
directivos escolares, realizando estudios en 1 mil 097 escuelas primarias de la
entidad, asimismo para fortalecer el funcionamiento de los Consejos Técnicos
Consultivos y se distribuyó una guía para su instalación a nivel zona y sector escolar,
logrando beneficiar a 180 directivos.
Para continuar fortaleciendo la función de los supervisores de sector y de zona se les
ha capacitado en temas tales como el trabajo en equipo, instituciones que aprenden
y elementos de la planeación estratégica. Esto permitió realizar 5 mil 022 visitas de
carácter técnico pedagógico.
Con respecto al mejoramiento del proceso y logro educativos en este período se
inició el proyecto piloto del Programa Integral de Formación Cívica y Ética en 18
escuelas de la entidad, diseñándose además el taller “La Formación Valoral” en el
que participaron 180 directivos escolares.
A fin de continuar con el mejoramiento de la práctica docente en los procesos de
lectura y escritura se realizó el curso-taller “Alfabetización inicial”, logrando capacitar
a la totalidad de los docentes que atienden primero y segundo grado en las escuelas
primarias de la entidad. De igual forma se fortalecieron los procesos de enseñanza y
aprendizaje de la lectura y escritura, mediante el seminario “Hablemos de lectura y
escritura” y el diplomado “La enseñanza del lenguaje escrito, retos y posibilidades” a
las redes técnicas de educación preescolar, primaria y secundaria.
Con la intención de fortalecer las bibliotecas y acervos bibliográficos de las escuelas
de educación básica, se distribuyeron bibliotecas escolares beneficiando a 4 mil 937
escuelas, así como bibliotecas de aula para escuelas unigrado, logrando que 17 mil
065 salones de clase de educación básica cuenten con su propia biblioteca. También
se distribuyeron 4 mil 040 bibliotecas de aula multigrado para escuelas de educación
básica con este tipo de organización escolar.
112
En escuelas de atención multigrado se realizó un diagnóstico para conocer la
problemática que enfrentan este tipo de servicios, en temas como planeación,
estrategias metodológicas y evaluación, en esta etapa de evaluación se contó con la
participación de 2 mil 027 docentes frente a grupo. Se logró identificar 36 prácticas
exitosas en el aula multigrado a través de visitas de seguimiento.
Asimismo, se continuó ofreciendo atención educativa a niños y niñas migrantes que
ingresan a nuestro estado durante los períodos agrícolas, logrando en este ciclo la
atención de 39 alumnos en educación preescolar y 111 en educación primaria en
campamentos agrícolas ubicados en Mixquiahuala y Progreso de Obregón. Se
fortalecieron las bibliotecas de los campamentos agrícolas con la distribución de
paquetes de libros del Fondo de Cultura que integran un total de 80 volúmenes,
además de paquetes de bibliotecas de aula con 318 textos.
Con el propósito de disminuir la deserción y el atraso escolar en la educación
primaria, se operó el Programa de Prevención a la Reprobación, logrando regularizar
a 1 mil 622 alumnos de primer grado candidatos a la reprobación; asimismo a través
del Programa de Extraedad, 642 alumnos desfasados cronológicamente a la edad
modal del grado que cursan, lograron regularizar sus estudios. Se logró distribuir un
total de 1 mil 471 cuadernos de apoyo para alumnos extraedad de 2° a 6° grados,
564 manuales para el docente y 4 mil cuadernos de apoyo para alumnos en
prevención. También se implementó un programa de seguimiento en 76 zonas
escolares, 218 escuelas, 183 docentes y 1 mil alumnos.
III.1.5.
Educación primaria indígena
La educación primaria indígena se ofrece en 611 centros de trabajo en los que se
encuentran inscritos 48 mil 198 alumnos, de los cuales 19 mil 273 son hablantes de
la lengua hñahñu, 28 mil 822 náhuatl y 103 alumnos tepehuas, atendidos por 2 mil
612 elementos entre docentes y personal de apoyo.
Con la finalidad de fortalecer los hábitos y capacidades lectoras de los alumnos y
maestros, se distribuyeron paquetes de libros: 609 bibliotecas escolares, 241
bibliotecas de aula y 358 bibliotecas para escuelas multigrado. En el presente ciclo
escolar, 107 de las escuelas cuentan con el equipo de la Red de Educación vía
satélite consistente en un televisor, una antena parabólica, un decodificador y una
videocasetera.
113
Para continuar fortaleciendo la calidad de la educación primaria indígena, se
desarrolló el taller “La Producción de Textos en Educación Primaria en el Contexto
Indígena” en el que participaron 2 mil 463 maestros entre directivos y docentes, con
la finalidad de desarrollar en los alumnos las competencias comunicativas en lengua
indígena. Con la participación de los grupos técnicos náhuatl y hñahñu se realizaron
en las 62 zonas escolares, talleres dirigidos al personal directivo y docente para
promover el desarrollo de la lectura y escritura en lengua indígena. Se destaca la
participación del grupo hñahñu por haber logrado unificar los criterios para la
conformación del alfabeto.
Por medio de los Programas Compensatorios se estimuló a 1 mil 088 docentes
adscritos en zonas marginadas y que proporcionan apoyo educativo adicional a los
alumnos con problemas de aprendizaje, otorgándoles una compensación de 1 mil
450 pesos mensuales; de igual forma se apoyó a todas las escuelas proporcionando
recursos económicos a los comités de Asociación de Padres de Familia con la
finalidad de fortalecer su gestión. El monto de los recursos fluctúa entre 5 mil a 7 mil
pesos, dependiendo del número de alumnos y maestros de cada escuela.
Para impulsar el desarrollo de la educación intercultural bilingüe, se distribuyeron a
los diferentes centros de trabajo: 41 mil 700 libros en lengua hñahñu, 35 mil 600
libros en lengua náhuatl, 61 mil 139 cuadernos de trabajo de educación intercultural
bilingüe de primero a sexto grado de educación primaria, 2 mil 620 paquetes de
antologías, 609 ejemplares del libro Orientaciones para el Uso y Aprovechamiento de
los Libros de Texto en Lengua Indígena, así como 609 paquetes del proyecto
“Pertenencia Social” consistentes en un espejo y el libro del niño y láminas “Así soy
yo”, cuyo propósito es fortalecer la identidad y elevar la autoestima en las niñas y los
niños indígenas.
III.1.6.
Educación Secundaria
En el nivel de educación secundaria se atiende una matricula total de 155 mil 291
alumnos en 1 mil 076 centros educativos.
En este nivel escolar se participó en la Reunión Nacional para la Reforma Integral de
la Educación Básica, a fin de establecer los mecanismos que permitieran la
elaboración de la primera fase del diagnóstico de la Reforma Integral de la Educación
Secundaria; para ello, en la entidad se realizaron foros regionales y se aplicó una
encuesta a 1 mil 450 docentes y un cuestionario para los alumnos, a fin de conocer
la perspectiva de su vida cotidiana en la escuela. La conclusión de este diagnóstico
se dio a conocer a los jefes de sector y supervisores de los tres subsistemas de
educación secundaria.
114
En el subsistema de secundarias generales se realizó la evaluación del período
escolar 2002-2003 y a fin de establecer el programa de trabajo para el ciclo escolar
2003-2004, se realizaron reuniones de organización, una por cada zona escolar, así
como una reunión estatal.
Cabe destacar que en las escuelas secundarias técnicas ubicadas en 41 municipios,
se imparten 19 tecnologías, de las 29 existentes a nivel nacional, en los ámbitos:
agrícola, pecuario, apícola, acuícola, industrial y de servicios y de apoyo a la
producción, ofreciendo a los alumnos la continuidad de su formación académica.
El subsistema de secundarias técnicas se encuentra conformado por 12 zonas
escolares y 63 escuelas oficiales atendiendo a 31 mil 881 alumnos, distribuidos en
314 grupos de primer grado, 306 grupos de segundo grado y 296 grupos de tercer
grado.
En materia de capacitación docente, se continuó con la organización de los cursos
taller sobre el uso del “Cabry Geometre” para los docentes responsables de la
asignatura de matemáticas, además del taller de “Educación Tecnológica I” y el
curso taller “Fortalecimiento de las Estrategias de Aprendizaje”; asimismo se brindó
capacitación sobre el proyecto de Ajedrez en todas las escuelas del Estado y se
realizó la evaluación curricular del modelo de educación tecnológica, dirigido a 100
docentes.
Se organizó el Encuentro de Evaluación Académica, Tecnológica y Cultural 2003, en
sus etapas de escuela, zona, sector, cuya etapa estatal se realizó en Huejutla, así
como los Encuentros Deportivos Interescolares, en sus diferentes etapas en juegos
de conjunto y de pista y campo.
Mediante el Programa Escuela Taller se desarrollan actividades productivas,
aprovechando los recursos humanos, materiales y financieros de las escuelas
secundarias técnicas. El programa se aplica en 37 instituciones educativas en las
que se han establecido 115 unidades productivas: 29 en agricultura, 13 de
apicultura, 30 pecuarias, 35 de conservación e industrialización de alimentos, 3 de
carpintería y una en las siguientes áreas: acuicultura, agua, soldadura, serigrafía e
industria de vestido; mediante las actividades realizadas en estas unidades se ha
logrado vincular el proceso enseñanza aprendizaje con la actividad productiva en
beneficio de 7 mil alumnos que participan en actividades tecnológicas agropecuarias
e industriales.
115
En el subsistema de telesecundarias se realizaron los cursos “Lecturas de apoyo a la
práctica docente en formación cívica y ética” con valor escalafonario, dirigido a
docentes frente a grupo y “Maestros de lengua”. Asimismo se impartió el curso “La
enseñanza del Inglés en la escuela telesecundaria a través del enfoque
comunicativo” y se realizó el taller de capacitación sobre la elaboración del “Proyecto
Estratégico de Transformación Escolar y el Programa Anual de Trabajo en el marco
del programa Escuelas de Calidad”.
En este período se iniciaron los trabajos correspondientes al Programa del Cambio
de Tecnología de Aparatos receptores de la señal EDUSAT; gestionándose apoyos
para incorporar a 5 escuelas al Programa e-México y 41 escuelas al Programa de Red
Escolar; 60 escuelas fueron beneficiadas con aparatos de sonido y 30 con bandas de
guerra. Se distribuyeron 785 enciclopedias Aula Siglo XXI para escuelas y a través de
Programas Compensatorios se entregaron computadoras, material didáctico,
bibliográfico, audiovisual y deportivo a 177 telesecundarias.
III.1.7.
Educación Especial
En la entidad se ofrece el servicio de la educación especial través de 25 Centros de
Atención Múltiple, 28 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular y 3
Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa en 24 municipios,
que brindan atención a 3 mil 393 alumnos con necesidades educativas especiales de
educación inicial, preescolar, primaria y secundaria, de los cuales 1 mil 289
presentan alguna discapacidad y 2 mil 104 presentan necesidades educativas
especiales asociadas a otros factores como los problemas de aprendizaje, de
comunicación y conducta; los relacionados al entorno sociocultural desfavorable y a
capacidades sobresalientes.
De los 2 mil 104 alumnos atendidos en las Unidades de Servicio de Apoyo a la
Escuela Regular, 629 presentan discapacidad; en los Centros de Atención Múltiple,
la totalidad de los alumnos que asisten de manera escolarizada tienen esta
característica. De los alumnos atendidos con discapacidad, 8.11% presenta
discapacidad visual, 11.76% auditiva, 9.85% motora y 60.41% intelectual y 9.87 otro
tipo de discapacidad.
116
Las acciones fundamentales realizadas en la entidad en el marco del Programa
Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa,
se han orientado a una cultura de respeto y aceptación a la diversidad, razón por la
que se realizan actividades de sensibilización en las escuelas integradoras, para
mejorar las condiciones de aceptación y respeto de los niños y niñas integrados
asociados a alguna discapacidad. Apoyando estas acciones se distribuyeron folletos
de discapacidades, trípticos y carteles relacionados con la integración educativa.
Además se produjeron 80 cápsulas radiofónicas que están al aire en cadena estatal.
Por otra parte, se orienta a docentes de alumnos con necesidades educativas
especiales y docentes de educación inicial, preescolar, primaria y secundaria que no
cuentan con servicios de educación especial, dando inicio el proyecto de “Atención a
alumnos con potencial Sobresaliente” con la capacitación de 25 docentes. Además
se continúa con el proyecto de innovación “La Logogenia: método para la
adquisición de la lengua en niños sordos” a través del cual se propicia la adquisición
del español escrito a niños y niñas con discapacidad auditiva.
III.1.8.
Programas de Apoyo a la Educación Básica
III.1.8.1.
Educación Física
Mediante el Programa de educación física de clase directa se atendió a 144 mil 556
alumnos con 275 docentes, cifra equivalente a 50.2% de la matrícula de las escuelas
primarias generales. De igual manera en los 15 Centros de Iniciación Deportiva y en
las Ligas Deportivas Escolares se continúa con la preparación de alumnos en
educación física.
En el evento deportivo denominado Olimpiadas Especiales se registró la
participación de 30 atletas especiales. También, se realizó la eliminatoria estatal de la
Olimpiada Deportiva Infantil atendiendo los deportes básicos con una participación
de 40 mil alumnos deportistas de 5º y 6º grados.
El Programa Estatal de Activación Física Escolar establece una rutina de ejercicio
físico de 2 a 3 veces por semana durante el ciclo escolar.
En la actualidad participan en este programa 3 mil 157 escuelas y 387 mil 802
alumnos de educación básica que han realizado actividad física de manera
sistemática.
117
III.1.8.2.
Educación Artística y Actividades Culturales
Con el propósito de ofrecer apoyo teórico-metodológico a docentes de los niveles de
educación básica, se ofrecieron 450 asesorías con una atención de 8 mil 628
maestros, beneficiándose con ello a 68 mil 500 alumnos; se realizaron cursos en las
disciplinas de música, danza folklórica, artes plásticas, teatro y literatura,
atendiéndose a 910 docentes. En el curso de Promotoría Artística se apoyó a 160
maestros de música, danza, artes plásticas y teatro.
Para dar cumplimiento a la Ley sobre el Escudo, La Bandera y El Himno Nacional, se
convocó a las escuelas de Educación Básica y CONAFE a participar en los concursos
nacionales de “Expresión Literaria sobre los Símbolos Patrios” e “Interpretación del
Himno Nacional Mexicano”. Dos niñas de Hidalgo, una de primaria general y otra de
educación indígena, lograron los primeros lugares nacionales en el concurso de
Expresión Literaria.
Por 6 años consecutivos niñas, niños, jóvenes o docentes de Hidalgo han logrado
obtener estos premios.
Se coordinó y capacitó a los docentes frente a grupo en técnica vocal y repertorio de
cantos cívicos; a través del proyecto “La música en tu escuela” la Banda Sinfónica
del Estado realizó varias temporadas de conciertos didácticos.
Con el fin de promover una visión humanista, crítica y ecológica, el sector educación
firmó un convenio para desarrollar el proyecto piloto “Campamentos” que contempla
un total de cinco espacios: Rancho cinegético y ecoturístico “El Guajolote”,
campamento “Mapache” en el Rancho Santa Elena de Huasca, “San Miguel Regla”,
campamento “El Rancho Campo” en Singuilucan y campamento “Turismo Xtremo”
en el Cedral; este proyecto propiciará un mayor contacto de los alumnos con la
naturaleza y la biodiversidad.
En materia de educación cívica, se impulsa el programa “Educar para la Democracia”
en el que participan 20 escuelas de educación básica, impartiéndose el taller
“Formación para el Desarrollo de Competencias Democráticas”.
118
III.1.8.3.
Educación para la salud
Durante este ciclo escolar se incorporaron al Programa Intersectorial de Educación
Saludable 25% de las escuelas de educación básica; realizándose talleres dirigidos a
supervisores, directores y docentes y médicos, trabajadoras sociales y promotores
de la salud; así como autoridades municipales y padres de familia, contando con 6
mil 803 asistentes, en las cuales se dieron a conocer los objetivos y privilegios que
obtendrán los escolares; de esta forma se ha beneficiado a 4 mil 374 maestros y 127
mil 953 niñas y niños de los 885 planteles educativos incorporados.
Se realizaron actividades y eventos en materia de Alimentación y Nutrición,
Trastornos por Déficit de Atención, Problemas de Conducta, Violencia Intrafamiliar,
Sexualidad, Salud Bucal, Salud Escolar, Prevención de Adicciones, Protección Civil y
Emergencia Escolar, Control de la Rabia Paralítica Bovina, Consultorio Médico,
Consultorio Dental, Programa Intersectorial de Calidad del Agua y Prevención del
VIH/SIDA. Estas acciones han permitido asesorar y capacitar a la comunidad
educativa sobre la importancia que tiene el autocuidado de la salud y la adquisición
de estilos de vida saludables.
III.1.8.4.
Programa para la Prevención de la Violencia y el Delito
En el presente ciclo escolar 2003-2004 se dio inicio al Primer Encuentro Educativo
para la Prevención de la Violencia y el Delito en las escuelas, con la presencia y
participación de los Estados de Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz, Tlaxcala,
Puebla, Estado de México e Hidalgo como anfitrión.
Las actividades del Programa “Pioneros de no Violencia” dieron inicio en 10 Jardines
de Niños de las regiones de Huejutla, Tulancingo, Tula, Tepeji, Ixmiquilpan, Pachuca,
Tepeapulco y Tizayuca. De igual forma, el Programa Prevención del Delito, amplió su
cobertura a 28 escuelas primarias y secundarias de Pachuca, Tizayuca y Actopan.
A fin de prevenir los delitos sexuales se organizaron talleres, conferencias y diversas
pláticas, contando con una participación de casi 2 mil personas; el Operativo
Mochila se realizó en 175 escuelas de 13 municipios, revisándose más de 13 mil
mochilas.
119
III.1.8.5.
Educación Ambiental
Para el fomento de la educación ambiental en la entidad se ha continuado con los
talleres sobre Viveros Escolares dirigidos a los docentes integrantes de la educación
básica y con las campañas de reforestación en los centros educativos; se hizo
entrega de las guías de educación ambiental; se realizaron trabajos de cultivo del
árbol de paolowni y la reproducción de plantas, injertos y estacado.
Durante el presente ciclo escolar 2003-2004 se han conformado Comités de Ecología
en 325 escuelas de educación básica.
III.1.8.6.
Programa de Educación a Distancia
El uso de las nuevas tecnologías en el proceso educativo se han incorporado a
través de programas como Red Escolar, Red Edusat, SEPa inglés, Secundaria a
Distancia para Adultos (SEPA) e Informática Educativa.
Mediante el Programa de Red Escolar se equiparon 172 escuelas con equipo de
cómputo conectadas en red, ahora ya contamos con 410 escuelas bajo este
programa.
Con la finalidad de que el maestro de grupo refuerce sus clases con los discos
compactos educativos que proporciona la Biblioteca Digital del Instituto
Latinoamericano para la Comunicación Educativa, se equiparon escuelas con el
Programa de Enciclomedia, con un televisor de 36 pulgadas y una computadora en el
aula de sexto grado. Se impartió el curso “Intel Educar para el Futuro” a 1 mil 250
docentes de educación básica para el uso eficiente de la computadora como una
herramienta para preparar sus clases, preparación de material didáctico y llevar el
control escolar de sus alumnos.
De especial significado fue la firma de un convenio con la empresa IBM,
convirtiéndose Hidalgo en la primera entidad en Hispanoamérica en desarrollar el
proyecto “Reinventando la Educación” en el que participan más de 60 mil docentes y
millones de alumnos de once países.
En el marco del programa de Red Edusat, se cambiaron 1 mil 151 decodificadores
para poder seguir recibiendo la señal del Satélite. Adicionalmente, se dio
mantenimiento a 421 escuelas que reportaron problemas de señal y en forma
prioritaria se dio mantenimiento a las escuelas telesecundarias.
120
También, se ha proporcionado mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos
de cómputo al realizar visitas de supervisión, asesorías técnicas, mantenimiento e
instalación de software educativo.
Además hemos continuado con el desarrollo de software educativo, la reproducción
del software elaborado y su difusión en los planteles del material existente,
promoviéndose intercambios académicos y tecnológicos con otras entidades del
país. En el desarrollo de software se trabajaron 10 temas de preescolar, 263 de
primaria y 483 de secundaria.
III.1.8.7.
Programa Binacional de Educación Migrante
En el marco del Programa Binacional de Educación Migrante México-Estados Unidos
(PROBEM), se detectó a la población estudiantil migrante binacional que se
incorporó al sistema educativo estatal y se transfirieron las calificaciones e
información de estudiantes hidalguenses a las autoridades educativas
estadounidenses para facilitar su inscripción en instituciones educativas de la Unión
Americana.
Con el propósito de facilitar la inscripción oportuna de los niños migrantes en ambos
países, se distribuyeron 3 mil ejemplares del documento de Transferencia del
Estudiante Migrante Binacional de primaria y secundaria en 320 escuelas de
municipios con alto índice de migración hacia los Estados Unidos.
En el Programa de Intercambio de Maestros México-Estados Unidos, 22 maestros de
educación básica colaboraron en instituciones educativas estadounidenses; por
segunda ocasión hubo la oportunidad de que participaran 9 alumnos de las Escuelas
Normales de la entidad en éste programa; los maestros atendieron a 2 mil 035
estudiantes de origen mexicano en cursos de verano de los programas de educación
migrante y bilingüe en 13 ciudades de 6 Estados de la Unión Americana. Por cuarto
año consecutivo, se brindó atención educativa a 116 niños de la comunidad
hidalguense oriunda del Valle del Mezquital localizada en la ciudad de Clearwater,
Florida.
121
III.1.9.
Libros de Texto
Como resultado de la coordinación interinstitucional se distribuyeron oportunamente
más de 4 millones 500 mil libros, por lo que desde el primer día de clases del
presente ciclo escolar 2003-2004, los alumnos de las escuelas de educación básica
contaron con su paquete de libros de texto gratuitos; en esta ocasión, al igual que a
lo largo de la presente administración, la aportación de recursos estatales permitió
que todos los alumnos de escuelas secundarias oficiales contaran con este
fundamental apoyo bibliográfico.
III.1.10.
Programas Compensatorios
El Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB) permitió
dotar de infraestructura educativa y equipamiento a escuelas de comunidades con
mayores desventajas, así como dar atención a la demanda de construcción y
rehabilitación de espacios educativos en escuelas indígenas y rurales; en el ejercicio
que se informa a través del PAREIB se construyeron 157 aulas, 28 servicios
sanitarios y 13 letrinas, se otorgaron 172 lotes de mobiliario escolar integrados por
pizarrones, mesas y sillas para maestro, 5 mil 040 sillas para alumno, 2 mil 520
mesas para alumno y 120 mesabancos unitarios para secundaria, en beneficio de 10
mil 185, alumnos de escuelas primarias y telesecundaria; se construyeron 5 Centros
de Maestros en Huichapan, Ixmiquilpan, Molango, San Bartolo Tutotepec y
Metztitlán.
Con el componente de Capacitación y Asesoría para Directivos y Docentes, en este
ciclo escolar se verificó el impacto de la asesoría con el apoyo de 211 asesores
técnicos rurales y 2 mil 661 asesores comunitarios, además se proporcionaron
paquetes de materiales didácticos y de oficina a los asesores y se distribuyeron
paquetes bibliográficos.
A través del componente de material didáctico se distribuyeron 175 mil 280
paquetes para alumnos del nivel primaria, entregándose 756 paquetes de auxiliares
didácticos para escuelas multigrado. Se beneficiaron con paquetes didácticos,
deportivos, bibliográficos y de cómputo a 192 telesecundarias, permitiendo
beneficiar a 28 mil 385 alumnos de 2 mil 847 escuelas.
122
El componente de apoyo a la gestión escolar asigna un recurso económico a 2 mil
261 asociaciones de padres de familia a fin de que realicen acciones en el
mejoramiento de la infraestructura física y adquisición de material didáctico y
deportivo.
A través del componente Reconocimiento al Desempeño Docente se beneficia a un
total de 2 mil 294 docentes que laboran en las escuelas primarias rurales e indígenas
ubicadas en las localidades más alejadas de la entidad.
De igual forma, a través del PAREIB, se apoya a la educación inicial en su modalidad
no escolarizada, brindando capacitación a la totalidad de los agentes educativos
logrando un mejor desarrollo de habilidades, destrezas, aptitudes y actitudes. Se
mejoraron los materiales educativos y se crearon instrumentos de apoyo audiovisual,
incluyéndose contenidos de salud, nutrición, planificación familiar y protección del
medio ambiente.
En este periodo se brindó orientación a 15 mil 856 padres de familia, beneficiando a
18 mil 527 niños en 1 mil 311 grupos distribuidos en 1 mil 281 comunidades rurales,
indígenas y urbano-marginadas de los 84 municipios del Estado.
Para la operación del Programa de Educación Inicial no Escolarizada se aplicó una
inversión de 16 millones 400 mil pesos.
Con el programa “Ver bien para Aprender mejor” se dotó de lentes a los alumnos de
educación básica que así lo requieren. Los trabajos realizados en el ejercicio que se informa
por las brigadas de detección, permitieron valorar a más de 19 mil 500 alumnos,
estableciéndose que 17 mil 297 presentaban problemas visuales que requerían del apoyo de
los lentes.
Por segundo año consecutivo, nuestra entidad ocupó el primer lugar nacional en la
distribución de lentes que se realiza en el marco del Programa “Ver bien para
Aprender mejor”; a la fecha en Hidalgo se ha entregado este apoyo a más de 96 mil
a niños y niñas con debilidad visual.
III.1.11.
Investigación y Evaluación Educativa
A fin de fortalecer los trabajos que se realizan en el renglón de investigación
educativa, se editaron 50 mil ejemplares del libro “Canto de Sol, Hidalgo: Tierra,
Historia y Gente”, con la participación del área de investigaciones históricas de la
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo; este libro es un material didáctico de
apoyo a la asignatura opcional para los estudiantes de tercer grado de educación
secundaria de nuestro Estado.
123
Se gestionó el apoyo de 80 becas para participar en el XXXVI Congreso Nacional de
Matemáticas, teniendo como sede la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
A través del proyecto de intercambio técnico y pedagógico Hidalgo-Cuba se
promovió la asistencia a eventos académicos en la Habana, Cuba, con una
participación de 77 docentes y asesores técnico pedagógicos de nuestro Estado,
con éstas acciones estamos logrando que más docentes se actualicen y puedan
brindar una mejor atención a los alumnos.
Se participó en el 4º Concurso Nacional convocado por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología, obteniéndose el primer lugar en la categoría de preescolar. La
subsecretaría de Educación Básica y Normal de la SEP dictaminó favorablemente
para su desarrollo los proyectos estatales “Cuéntame un Libro”, “Ludoteca
Interactiva de Matemáticas” y “Logogenia”.
A fin de contribuir al fortalecimiento y ejercicio de los valores universales y de las
competencias éticas del alumnado, se diseñó el proyecto estatal “Valores para el
Nuevo Milenio”, realizando 5 congresos regionales y un estatal con la participación
de 1 mil 350 alumnos.
Otro de los proyectos implementados en la entidad fue el Sistema e-México, con el
cual se acorta la brecha digital, aprendiendo prácticas internacionales, compartiendo
conocimientos, transformando los problemas en oportunidades y convirtiendo las
necesidades ciudadanas en soluciones. Con este fin se consolidaron 113 Centros
educativos, culturales y unidades médicas siendo sus sedes los Centros
Comunitarios Digitales, mismos que ofrecen acceso a Internet.
Se diseñaron líneas de acción para la consolidación de un sistema de evaluación
para la educación básica; construcción de un sistema de difusión de los resultados
de las evaluaciones; fortalecimiento de la evaluación sistemática de programas y
proyectos educativos, así como la promoción de la evaluación de los centros
escolares. Para articular y desarrollar estas líneas de acción, se propusieron tres
programas estructurados de acuerdo a campos de intervención: Evaluación del
Rendimiento Escolar, Difusión y Uso de Resultados y Apoyo de Políticas y Niveles
Educativos.
En el ciclo escolar anterior en la fase regional de la Olimpiada del Conocimiento
Infantil participaron 56 mil 832 alumnos de 2 mil 625 escuelas; en la fase estatal
fueron evaluados 103 alumnos de primarias generales y 36 de primarias indígenas.
Como dato que da relevancia a este proceso es que el Estado de Hidalgo se ubicó
en el 11° lugar general a nivel nacional, donde de forma particular obtuvo el 2° lugar
en el nivel de primaria general y el 7° lugar en el nivel de primaria indígena.
124
Con la aplicación de los exámenes de Acreditación en los Cursos Nacionales de
Actualización de los docentes de Educación Básica correspondiente al ciclo escolar
2003-2004, se evaluaron 15 cursos, en los que participaron 2 mil 979 docentes y
directivos de educación primaria y 1 mil 335 de educación secundaria de un total de
3 mil 706 y 1 mil 756 inscritos respectivamente.
En el factor Preparación Profesional de los docentes de educación básica inscritos
en el Programa de Carrera Magisterial, se realizó un comparativo de 1996 a 2003,
arrojando resultados favorables para el estado, ya que en 1996, Hidalgo se
encontraba a nivel nacional en la posición número 21, pasando en el año 2003 al
lugar 15, ubicándose arriba de la media nacional.
En el nivel de educación inicial, dentro de la modalidad de Docentes Frente a Grupo,
en 2002 nos encontrábamos en la posición 5, pasando en 2003 al tercer lugar a nivel
nacional. En el nivel de educación especial, dentro de la modalidad de Directivos, en
2002 Hidalgo se ubicaba en la posición 28, pasando en 2003 al quinto lugar a nivel
nacional.
Dentro de la Evaluación de Aprovechamiento Escolar se evalúa a los alumnos, cuyos
maestros participan en el Sistema de Evaluación de Carrera Magisterial. Dando como
resultado; en 2002, en el nivel de primaria y secundaria, Hidalgo aparecía a nivel
nacional en la posición número 19, pasando en el año 2003 a la posición 15, lo que
significa que ahora nos encontramos por encima de la media nacional.
En el nivel de primaria, también hubo un repunte, pasando del lugar 19 que se
ocupaba en 2002 y por debajo de la media nacional, al lugar 17, ahora por encima
de la media nacional.
En el nivel de secundaria, hubo una destacada participación de los docentes, al pasar
del octavo a la cuarta posición a nivel nacional, colocándose arriba de la media
nacional.
125
III.1.12.
Formación y Superación Docente
III.1.12.1.
Educación Normal
Las escuelas normales participaron en diversos talleres para la elaboración de los
Programas de Desarrollo Institucional y los Planes Anuales de Trabajo, a través de
los cuales la entidad obtuvo recursos por un total de 1 millón 600 mil pesos
distribuyéndose entre las cinco normales básicas. Destaca el incremento de 100% a
la beca que se otorga a los alumnos de las escuelas normales ubicadas en Huejutla,
Pachuca, Progreso y Tianguistengo.
Con el propósito de que los alumnos que cursan séptimo semestre pudieran
sufragar los gastos de transportación, adquisición de materiales de trabajo y en
algunos casos, la estancia en las comunidades, durante los períodos del trabajo
docente en las escuelas de educación básica, se entregaron 2 millones 800 mil
pesos por concepto de Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social.
La subsede de la Escuela Normal Rural “Luis Villarreal” de El Mexe, aperturada en la
capital del Estado, concluyó con sus actividades académicas el primero de julio de
2003. Sin embargo, al iniciarse el ciclo 2003-2004, se presentaron conflictos
derivados de la postura de la dirigencia estudiantil de esta institución, originando que
el servicio debiera ofrecerse nuevamente en la sede de Pachuca, para 210 alumnos
que continúan con sus estudios.
En forma conciliatoria las autoridades educativas negociaron con representantes
estudiantiles, padres de familia, alumnos egresados y organizaciones civiles;
acordando que el sistema de internado que operaba esta institución dejaría de
funcionar en definitiva, entregándose a cada alumno una beca mensual de 2 mil
pesos para gastos de transporte y manutención.
En virtud de que en el próximo ciclo escolar se pondrá en operación el plan de
estudios para Licenciatura en Educación Especial, que se imparte en ésta institución,
se realizaron acciones a nivel estatal y nacional para conformar el plan de estudios.
126
III.1.12.2.
Universidad Pedagógica
Actualmente en las sedes de Ixmiquilpan, Huejutla, Tulancingo y Tenango de Doria,
se atiende en las Licenciaturas en Educación Preescolar y Educación Primaria para el
Medio Indígena a un total de 413 profesores alumnos, en la Licenciatura en
Educación a 289 y en la Licenciatura en Intervención Educativa a 428. En el ciclo
escolar 2002-2003 egresaron de la Licenciatura para el Medio Indígena un total de 92
profesores.
El personal académico de la Universidad participó en diferentes actividades, entre las
que destacan el Congreso de Pedagogía en La Habana, Cuba; los trabajos del Foro
“Hacia una Política Integral de la Formación de Docentes en la Educación Básica” y la
organización para el VIII Encuentro de Investigación Educativa efectuado en marzo
de 2004.
Como parte del Programa de Educación Continua se llevó a cabo la segunda
promoción del Diplomado en “Educación Intercultural Bilingüe” en el que se atienden
103 participantes distribuidos en 4 sedes.
Se concluyó el Diplomado en “Práctica Docente y Procesos Educativos” para
asesores académicos del Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo (COBAEH),
en el que participaron 460 personas. Se diseñó el Diplomado en “Procesos de
Aprendizaje y Práctica Docente”, para asesores académicos del Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo (CECyTEH), con una inscripción de
269 personas.
Se diseñó para la Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital (UTVM), el
Programa de Formación y Actualización, dirigido a todo el personal docente y el
rediseño de la Especialización en “Planeación, Desarrollo y Evaluación de la Práctica
Docente” para académicos.
III.1.12.3.
Carrera Magisterial
Durante este periodo se publicaron los resultados de los docentes incorporados y
promovidos, concluyendo el dictamen de la décima primera etapa en la que se
ejerció un presupuesto de más de 16 millones de pesos, incorporando a 275
docentes y promoviendo 857. Se distribuyeron 21 mil 927 constancias de resultados
de la evaluación global de la décima segunda etapa, así como 18 mil 400 constancias
de inscripción y 21 mil 950 temarios para la evaluación para la siguiente etapa.
127
A 10 años de haberse iniciado éste programa en la entidad se han incorporado hasta
la décima primera etapa 17 mil 254 docentes que actualmente se encuentran en
alguno de los cinco niveles que contempla el programa, aplicándose un presupuesto
superior a los 900 millones de pesos.
III.1.12.4.
Programa Nacional de Actualización para Maestros en Servicio
En este ciclo escolar, el total de docentes inscritos que solicitaron su examen a los
cursos nacional de actualización fue de 5 mil 082 docentes de los cuales 4 mil 181 lo
presentaron y de ellos, 4 mil 080 lograron la acreditación correspondiente.
En los Cursos Estatales de Actualización, se inscribieron 8 mil 873 docentes, de los
cuales acreditaron 6 mil 650, lo que significa 30% de incremento con respecto al año
anterior.
Con relación a los Talleres Generales de actualización que tienen un carácter oficial y
obligatorio, registran una participación de 98% de los docentes del estado en
servicio, en la etapa intensiva.
Es así como Hidalgo se posiciona como una de las 4 entidades que diseñaron por
vez primera, la Guía de los Talleres Generales de Actualización para Primaria General
Unigrado, elaborando un cuaderno de estrategias para docentes y directivos.
Recientemente, se diseñaron dos Guías para Talleres Generales de Actualización
para primaria general unigrado y multigrado, así como dos Cuadernos de Estrategias
Didácticas, material que ha sido editado por la Comisión Nacional de Libros de Texto
Gratuitos.
III.1.12.5. Administración
El presupuesto autorizado para el Instituto Hidalguense de Educación para el
ejercicio fiscal 2003 ascendió a 4 mil 937.3 millones de pesos, 6.68% más que en el
ejercicio 2002, habiendo recibido la estructura programática vigente compuesta por
10 programas de actividad educativa genérica, 25 de actividad educativa estatal y 27
proyectos. En forma concurrente el gobierno estatal aportó recursos por 134
millones 461 mil pesos; considerando estos importes el presupuesto modificado fue
de 5 mil 071 millones 769 mil pesos. Para el desarrollo de Programas Especiales se
recibió por parte del Gobierno Estatal la cantidad de 30 millones 811 mil pesos y el
Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública aportó recursos por
9 millones 972 mil pesos haciendo un total de 40 millones 783 mil pesos.
128
Para la prestación de los servicios de educación básica se cuenta con 36 mil 022
personas: 28 mil 963 docentes y 7 mil 059 personas que realizan las actividades
administrativas y de servicios.
Es importante destacar que el pago por servicios se encuentra sustentado en el
Sistema de Administración de la Calidad que cumple con los requerimientos de la
norma internacional ISO 9001:2000.
Cabe mencionar que el Instituto Hidalguense de Educación ha implantado el sistema
de gestión de la calidad, cuyos objetivos fueron encaminados a lograr la Certificación
en la Calidad de los Servicios, bajo la norma internacional ISO 9000, en el Proceso de
Pago por Servicios Personales.
En el segundo trimestre del 2003 dieron inicio los trabajos de migración de la norma
en su versión 94 hacia la versión ISO 9001:2000, con el fin de garantizar el óptimo
desempeño y la confiabilidad del servicio que éste organismo presta; de ésta forma
se conformó el Comité de Calidad correspondiente, así como un grupo de auditores
internos certificados por la empresa Factor One Out Ourcing Services.
III.1.13.
Educación para Adultos
A través del Instituto Estatal de Educación para los Adultos se ha procurado brindar
una mayor y mejor cobertura educativa, lo que ha impactado favorablemente ya que
de 24 mil 459 personas inscritas en el año 2000 pasamos a 34 mil 500 a marzo de
2004, representando un aumento de 41%.
Durante el periodo que se informa se atendieron en promedio mensual a 32 mil 671
adultos en los niveles inicial, intermedio y avanzado del Modelo de Educación para la
Vida, lograron concluir algún nivel educativo 6 mil 615 personas. Además se
distribuyeron a los círculos de estudio 214 mil 600 paquetes modulares que
contienen libros de texto y material didáctico correspondientes al Modelo de
Educación para la Vida.
De igual forma, se han destinado mayores recursos para la operación de los
programas educativos, el presupuesto ejercido en 2003 ascendió a 52 millones 666
mil pesos, lo que representa un aumento de 78.5% respecto al ejercido en el año
2000.
129
Por otra parte, para hacer partícipes de ésta tarea a los distintos sectores de la
sociedad, se han signado convenios de colaboración con diversas instancias,
destacando por su trascendencia las Presidencias Municipales, con las que se logró
establecer acciones encaminadas a la incorporación de adultos y a su permanencia
en los círculos de estudio.
Desde el año 2001, el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo en
coordinación con el Instituto Estatal de Educación para Adultos, promueve la
instalación de las Plazas Comunitarias e–México, cuya finalidad es la de establecer
espacios educativos en las comunidades para que la población acceda a la
información por medios impresos, informáticos y televisivos con señal satelital, de
tal manera que al finalizar la presente administración se cuente con una plaza
comunitaria, como mínimo, en cada municipio.
En ese sentido, logramos crear 56 plazas, lo que permite ampliar la cobertura a 45
municipios, ello representa un incremento de 409% en espacios instalados con
respecto de 2001.
Por otra parte, y con el propósito de promover la participación del sector privado en
las tareas educativas, se inició el Programa de Certificación CONEVyT, cuyo objetivo
principal es organizar los servicios educativos para los trabajadores que carezcan de
la educación básica en las empresas establecidas en el estado de Hidalgo.
Estas acciones desarrolladas conjuntamente con el Consejo Coordinador
Empresarial se realizaron en Pachuca, Tizayuca, Apan, Tula, Tulancingo, Huichapan y
Huejutla, logrando otorgar la certificación de 26 empresas comprometidas con la
educación de los trabajadores y sus familiares.
De manera simultánea, la educación para adultos vive una transformación en su
oferta educativa al cambiar el modelo con el que venía operando y adoptar un
modelo educativo más acorde a las necesidades de la población a la que se atiende.
En este proceso se involucró a 4 mil 500 educadores solidarios que participan en la
atención a los jóvenes y adultos que cursan la educación básica.
Para apoyar a las personas en condiciones de rezago educativo se instrumentaron
acciones coordinadas con el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades para
promover entre las titulares y beneficiarios del programa, que no cuentan con la
educación básica, su incorporación al modelo de Educación para la Vida.
Con el apoyo de las Presidencias Municipales se logró incorporar a 4 mil 594
personas en 48 municipios del estado.
130
La educación de los jóvenes y adultos hidalguenses debe ser una responsabilidad
compartida de la sociedad en su conjunto. Bajo esta premisa el Gobierno del Estado
une esfuerzos y recursos con la federación, a través del Instituto Nacional para la
Educación de los Adultos y el municipio de Pachuca a fin de impulsar el programa
denominado “Cero Rezago”.
Este programa, que inició formalmente el 26 de enero de 2004, pretende sensibilizar
y movilizar a los diversos sectores de la sociedad para que quienes ya cuentan con
estudios básicos, medios o superiores funjan como tutores de quienes aún no
concluyen la secundaria, responsabilizándose de que se incorporen al servicio
educativo y asistan a las sesiones de asesoría. Actualmente se están atendiendo en
esta modalidad 3 mil 600 personas en el nivel de secundaria.
III.1.14.
Educación Media Superior
La Educación Media Superior en Hidalgo se estructura de manera tal que nos
permite responder a las diferentes necesidades educativas, conformando
características regionales y las propias aspiraciones de los jóvenes.
En el actual ciclo escolar, este nivel educativo cuenta con un total de 242 servicios,
de los cuales 158 son oficiales y 83 particulares, ubicados en 82 municipios, pero
que por su ubicación atienden a la población estudiantil de los 84 municipios que
conforman nuestra entidad, contando con 86 mil 551 alumnos; lo que
comparativamente representa un incremento absoluto de 11 planteles y 5 mil 727
alumnos de este nivel respecto del ciclo escolar 2002-2003.
Se resalta que de los 158 servicios oficiales, 45 operan con recursos federales y
estatales, integrándose en 3 organismos descentralizados: Colegio de Bachilleres
del Estado de Hidalgo, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de
Hidalgo y Colegio de Educación Profesional Técnica-Hidalgo.
Para continuar fortaleciendo la educación en el nivel medio superior durante el ciclo
escolar 2003-2004, se creó un Telebachillerato más, en la comunidad de Santo
Tomás, Municipio de Zempoala; asimismo, se crearon cuatro servicios de Educación
Media Superior a Distancia (EMSAD) en los municipios de San Felipe Orizatlán,
Huichapan, San Salvador y Tepehuacán.
En éste nivel los principales avances se registraron en la cobertura lograda, ya que
para el inicio del ciclo escolar 2003-2004 se incorporaron a las diferentes
instituciones 86 mil 551 alumnos, reflejando un aumento de 7% con respecto al ciclo
anterior. Del total de la matrícula, 60.86% estudia bachillerato general, el 38.06%
bachillerato tecnológico y el 1.08% profesional medio.
131
Es importante mencionar, que el crecimiento de la matricula en los Organismos
Descentralizados del Gobierno del Estado presenta el mayor dinamismo, al pasar de
27 mil 655 alumnos en el ciclo 2002-2003, a 31 mil 331 alumnos en el actual ciclo lo
que representa un incremento de más de 13%. Lo anterior se explica por la decisiva
acción gubernamental para atender a los municipios que presentan una alta
dispersión y marginación en sus comunidades.
Por otro lado, el crecimiento de la matrícula por género, da cuenta de la persistente y
cada vez mayor participación de las mujeres hidalguenses en la educación del nivel
medio superior, al pasar de 51.72% en el ciclo 2002-2003 a 52.08% para 2003-2004.
Crecimiento de la Matricula por Género en la Educación Media Superior
Ciclo
Escolar
Hombres
Mujeres
Matrícula
Porcentaje
Matrícula
Porcentaje
2002 – 2003
39,024
48.28%
41,800
51.72%
80,824
2003 – 2004
41,467
47.91%
45,084
52.09%
86,551
Matrícula Total
Es importante destacar el incremento del índice de absorción de los egresados de
secundaria, ya que presenta un incremento de 85.64% a 86.50% debido
básicamente, a la gradual amplitud y diversificación de la oferta educativa en el nivel
medio superior en nuestra entidad.
Otro de los criterios a los se recurre para evaluar el funcionamiento de la educación
media superior es el de la eficiencia terminal, este como un indicador que da cuenta
de los logros obtenidos por las instituciones educativas. La problemática de la
eficiencia terminal afecta a los alumnos que no concluyen sus estudios, e incide
directamente en las metas y objetivos que se plantea todo el sector.
La eficiencia terminal de este nivel educativo en el estado, fue de 55.22% en el ciclo
escolar 2002-2003. Continuamos redoblando esfuerzos para lograr que este índice
mejore y poder estar por encima del porcentaje que registra la media nacional.
Para contribuir a elevar la calidad del nivel medio superior, en el año 2003, así como
desde ciclos anteriores, se han promovido acciones de capacitación y actualización
docente, que conlleven a una profesionalización académica que permita contar con
cuadros académicos de excelencia que respondan a los requerimientos del
desarrollo estatal.
132
Asimismo, continuamos aplicando mecanismos para abatir la reprobación por medio
de tutorías, asesorías, cursos propedéuticos, hábitos de estudio y desarrollo de
habilidades del pensamiento que permitan nivelar a los alumnos. En este sentido se
tuvo un descenso en el índice de reprobación pasando de 42.37% en el ciclo 20012002, a 41.22% en el 2002-2003.
Por otra parte, en congruencia con las líneas que marca el Programa Nacional de
Educación, se han mejorado considerablemente los procesos de gestión y operación
en las instituciones descentralizadas de este nivel educativo; en éste sentido, el
gobierno estatal ha implementado procesos muy específicos que permiten llevar a
cabo y conocer de forma transparente, el ejercicio de los recursos.
III.1.15.
Educación Superior
En educación superior se cuenta en el actual ciclo escolar con 37 servicios, de los
cuales 13 pertenecen a la educación pública y 24 a particulares que ofrecen estudios
profesionales en carreras universitarias y tecnológicas; éstas instituciones se
encuentran ubicadas en 13 de las 14 coordinaciones regionales distribuidas en 16
municipios de nuestra entidad. De las 13 instituciones de educación superior
oficiales, es importante señalar que las 5 Universidades Tecnológicas, los 3 Institutos
Tecnológicos de Educación Superior, y las 2 Universidades Politécnicas operan
como organismos públicos descentralizados, con la participación financiera del
Gobierno del Estado.
Existen además 12 instituciones de educación superior que ofrecen opciones de
formación y superación a los docentes de educación básica.
La matrícula total para el inicio de cursos del ciclo escolar 2003-2004 en la educación
superior es de 48 mil 599 alumnos, lo que comparativamente representa un
incremento de 16.86% respecto al ciclo escolar 2002-2003.
Comportamiento de la Matrícula en Educación Superior
Ciclo
Escolar
19981999
19992000
T.S.U.
Universidad
Pedagógica
Nacional
Centro de
Educación
Superior
Magisterio
Educación
Normal
Posgrado
Matrícula Total
16,534
2,732
1,143
314
10,298
1,006
32,027
17,858
3,626
919
426
10,232
1,028
34,089
Licenciatura
Universitaria y
Tecnológica
133
20002001
20012002
20022003
20032004
20,815
3,883
779
463
7,813
1,542
35,295
24,460
3,970
761
336
6,113
1,735
37,375
28,916
4,040
926
295
5,828
1,582
41,587
36,509
4,446
1,130
338
4,966
1,210
48,599
Fuente: Instituto Hidalguense de Educación Media Superior y Superior. 5to. Informe de Gobierno
En este sentido, es importante mencionar la creación de una nueva institución de
educación superior, la Universidad Politécnica de Pachuca, que abrió sus puertas en
el mes de enero de 2004 y que representa un logro más en la consolidación del
Sistema de Educación Superior, también abrió sus puertas la Unidad Académica de
Chapulhuacán dependiente de la Universidad Tecnológica de Tula Tepeji.
Se continúa haciendo un esfuerzo por dar acceso a éste nivel educativo a
poblaciones alejadas con gran dispersión poblacional; lo que ha sido posible
mediante la creación durante el 2003, de tres nuevas sedes del sistema estatal de
educación a distancia denominada “Universidad Virtual” ubicadas en Jaltocán,
Huazalingo y Acoxcatlán en el municipio de Tepehuacán de Guerrero, haciendo un
total de 13 sedes de educación abierta y a distancia en la entidad y con una
matrícula de 457 alumnos, de los cuales 57% son alumnos egresados de las
Universidades Tecnológicas que continúan sus estudios para obtener el grado de
licenciatura.
En el nivel superior, al igual que en el medio superior, se está demostrando la
participación cada vez más activa de las mujeres al pasar de 53.21% en el ciclo 20022003 a 54.48% para el 2003-2004.
Con respecto a los alumnos de nuevo ingreso y egresados de las instituciones de
educación superior, se destaca el rubro de los alumnos de nuevo ingreso el cual
presenta un incremento de más de 37.46% al pasar de 10 mil 096 alumnos a 13 mil
878 entre los ciclos escolares de 1998-1999 y 2003-2004, respectivamente; es decir
un incremento promedio anual de 6.57%.
En referencia a la diversificación de carreras que el estado ofrece para la educación
superior, el número de ellas se ha incrementado en 10.67% en el ciclo escolar 20032004, al pasar de 103 carreras en el ciclo 2002-2003 a 114 carreras para el actual
ciclo escolar, siendo las áreas sociales y administrativas las que concentran el mayor
número de alumnos, posteriormente las áreas de ingeniería y tecnología, las ciencias
de la salud, las áreas educativas y humanísticas y por último las agropecuarias.
134
Actualmente, se ofrecen 43 programas de postgrado en los cuales se encuentran
inscritos un total de 1 mil 111 alumnos.
La participación de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo es de gran
relevancia en el esfuerzo educativo que se realizan en la entidad; entre los logros
más importantes de esta institución durante éste periodo, se encuentra el proceso
de reestructuración realizado, que permite contar con 55 cuerpos académicos
responsables de los programas de licenciatura, especialidad, maestría y doctorado,
así como con 18 centros de investigación, entre los que se encuentran el Centro de
Investigación en Tecnologías de Información y Sistemas, el Centro de
Investigaciones Químicas, el Centro de Investigaciones en Tecnología de Alimentos
y Forestales y el Centro de Investigaciones Biológicas, que contribuyen en gran
medida a esta fundamental actividad para el desarrollo del Estado.
La cobertura educativa por la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo va en
aumento, mientras en 1998 contaba con tres sedes, ahora ya se tienen 11 Campus,
uno de ellos en Salamanca, España. Esto representa un incremento de 233%.
De igual forma, se destaca el hecho de que 51% de los estudiantes estatales se
forman con los planes de estudio de ésta universidad, con lo que se hace evidente
su carácter de máxima casa de estudios en el estado.
Otro logro importante es la implantación, en todos los planes y programas de
estudio, del aprendizaje de una segunda lengua y el conocimiento en el campo de la
informática.
En los últimos años la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo se ha
preocupado por contar con espacios adecuados que propicien la investigación y el
desarrollo de la docencia, para ello, han sido construidos la 2ª y 3ª etapa del Centro
de Estudios de Ciencias Sociales y Humanidades; el Bioterio; Módulos de aulas en
Ciudad Universitaria; la estación de Radio Universidad 99.7 FM; la Villa Deportiva; la
tercera etapa del Instituto de Ciencias de la Salud.; la Unidad de Hemodiálisis; el
Hotel Universitario; el Polideportivo y el Campus Virtual.
Logros Relevantes 1999- 2003
Revisión y diseño de la curricula
Índice Eficiencia Terminal
Auditorías
Certificación
Calidad
Crecimiento
Educativa
en
de
Procesos
la
de
Oferta
14 licenciaturas existentes en 1997, ahora están revisadas y resideñadas.
Se mantuvo el promedio.
Satisfactoria, la UAEH fue auditada por la Cámara de Diputados.
El área administrativa en proceso de certificación.
Servicios académicos en 60% en el proceso de certificación con la Norma
ISO 9001: 2000
Licenciatura 30%; Maestría 20%; Especialidades 18%; Doctorado 6% y
Técnico Superior Universitario 4%
Fuente: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Información para el 5° Informe de Gobierno
135
La inversión en infraestructura alcanzada desde 1999 hasta 2003 en la construcción,
remodelación y mejora de los diversos Campus de la máxima casa de estudios ha
sido de más de 302 millones 374 mil pesos.
Infraestructura construida en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Año
Inversión
1999
75´305,211.0
2000
75´052,592
2001
130´476,897.6
2002
41´825,000.0
2003
68´289,987.4
En Proceso
2003-2004
41´901,433.4
Total
302´374,223.8
Observaciones
Remodelación Exhacienda de Tlahuelilpan; Campus Ciudad Sahagún.
Construcción aulas módulo Cd. Universitaria
Adaptación área televisión educativa CEVIDE
Remodelación Biblioteca escuela de Medicina
Construcción acceso preparatoria # 3 y Polideportivo
Habilitación escuela Medicina (Unidad Hemodiálisis)
Construcción 2ª etapa CEDICSO; Campus Actopan; Centro de
Investigación en Tecnologías de Información y Sistemas y Villa
Deportiva
Acondicionamiento sede del Consejo Académico
3ª etapa del instituto de Ciencias de la Salud
Construcción Campus Tizayuca
Remodelación Centro Cultural Real del Monte
Construcción Cafetería Central Ciudad Universitaria y 2 laboratorios
en la Preparatoria # 4
Remodelación 2ª etapa Campus Ciudad Sahagún
Conclusión de edificio del Campus Virtual
Edificación del Centro de Investigaciones Biológicas
Remodelación Casa de Huéspedes del CEUNI
Construcción módulo con 20 aulas; del Laboratorio Biología de la
Reproducción y de establos
2ª etapa del Instituto de Artes del Real del Monte
Construcción del Campus de Tepeji del Río
1ª etapa del Campus Huejutla.
Construcción Centro de Investigaciones en Materiales y Metalurgia;
Campus Actopan; 3ª etapa Instituto Artes de Real del Monte y 3ª
etapa Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades.
Remodelación 3ª etapa del Instituto de Artes; Casa Grande del
Instituto de Artes; Campus Cd. Sahagún; aulas Campus Cd. Sahagún
y el Centro Investigaciones en matemáticas
Construcción área para Incinerador del ICSA y canchas usos
múltiples Cd. Universitaria
Remodelación de sanitarios en Preparatoria # 3
Adecuación de Laboratorio de Investigaciones en Biología de la
Reproducción y Bioterio
Construcción cafetería de la escuela Preparatoria # 4
3ª etapa CEDICSO
Canchas de Usos Múltiples
Instalaciones Red de datos, Telefónica e internet.
Construcción 2ª etapa Campus Actopan
Adecuación aula, cubículos y sanitarios en CEDICSO
Fuente: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Información para el 5° Informe de Gobierno
136
III.1.15.1.
Calidad en la Educación Media Superior y Superior
En materia de calidad en el sector educación, se llevan a cabo acciones
permanentes orientadas a la profesionalización de los docentes, mediante la firma
de convenios de colaboración con universidades de prestigio que ofrecen programas
de postgrado. En el presente ciclo escolar, de un total de 8 mil 933 docentes de los
niveles medio superior y superior, 350 cuentan con estudios de postgrado y cerca de
mil docentes se encuentran realizando éste tipo de estudios.
En este sentido y como respuesta al compromiso adquirido en el Programa Nacional
de Educación 2001-2006, las cinco Universidades Tecnológicas del Estado, se han
certificado con la Norma ISO 9001:2000. Esta certificación es por su naturaleza de
vigencia internacional, acción importante que se ha realizado para mejorar la calidad
del sistema de educación superior fomentando la participación de organismos
externos para conducir evaluaciones institucionales.
Para que los estudiantes puedan tener una mejor preparación académica no solo en
el aspecto teórico, sino también en el práctico, es importante contar con equipos y
laboratorios adecuados a la formación profesional de los estudiantes. En este
sentido, se destaca que en las instituciones de educación superior descentralizadas,
se cuenta con laboratorios con tecnología de punta, lo que contribuye a que los
alumnos tengan mayor perspectiva en su preparación y aceptación al momento de
incorporarse al mercado laboral.
Se continúa utilizando el criterio de pertinencia para impulsar los cambios en las
modalidades y servicios que se ofrecen en éste nivel educativo, a fin de lograr mayor
correspondencia entre los resultados del quehacer académico y las necesidades y
expectativas de la sociedad.
III.1.15.2.
Profesiones
Actualmente se tienen registrados 31 colegios de Profesionistas. En el periodo que
se informa, se signaron un total de 10 convenios interinstitucionales de los cuales 5
fueron en materia de profesiones y servicio social; 4 en materia de profesiones y
educación continua y 1 en materia de registro profesional, con la finalidad de
promover, modernizar y simplificar el registro profesional estatal.
137
Es importante destacar que somos el único Estado que cuenta con un Registro
Estatal Digitalizado, que emite una credencial con 8 controles de seguridad a fin de
garantizar su inviolabilidad, dando certeza a la sociedad para la identificación de los
profesionistas que realizan su actividad en la Entidad; con esta acción nos
colocamos a la vanguardia en la expedición de este tipo de credenciales en el país.
III.1.16.
Becas Educación Básica, Media Superior y Superior
III.1.16.1.
Becas Educación Básica
En el programa de Becas en Efectivo, se otorgó éste beneficio a 1 mil 538 alumnos
de primarias generales, 770 de secundarias generales, 1 mil 211 de secundarias
técnicas, 404 de telesecundarias y 194 para otras áreas educativas; de igual forma
se benefició a 415 alumnos de educación normal y en apoyo a los alumnos de la
Escuela Normal “Luis Villarreal de El Mexe, 558 alumnos reciben 2 mil pesos
mensuales para gastos de transporte y manutención, y se entrega a todos los
alumnos de educación normal apoyo económico para prácticas de observación.
Estos apoyos representan una inversión anual de más de 20 millones 700 mil pesos.
Con el programa de Becas Asistenciales se atiende a 150 alumnos de educación
primaria del Valle del Mezquital en 3 albergues rurales, a 3 mil 100 alumnos de
educación indígena en 62 albergues escolares, a 400 alumnos de primaria en el
internado “Hijos del Ejército” y a 1 mil 018 niños en los Centros de Desarrollo Infantil
y las estancias del ISSSTE, la entrega de éstos apoyos representa una inversión de
25 millones de pesos.
En el programa de Becas en Escuelas Particulares se ofrece este beneficio a 107
alumnos de preescolar, 944 de primarias generales, 262 de secundaria y 135 de
educación normal, lo que implica un ahorro para los padres de familia de 15 millones
300 mil pesos en el pago de inscripciones y colegiaturas.
El componente educativo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades tiene
como objetivo garantizar la permanencia y conclusión de la educación básica de
alumnos de escasos recursos económicos; durante este periodo se validó la
asistencia de 172 mil 121 becarios que se encuentran inscritos en 3 mil 932 escuelas
de educación básica.
138
III.1.16.2.
Becas Nivel Medio Superior
Actualmente, se apoya con el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en su
componente educación a 18 mil 805 alumnos del nivel medio superior ubicados en
189 escuelas de este nivel, lo que les posibilita a continuar sus estudios
contribuyendo a disminuir el índice de deserción, sobre todo en comunidades
marginadas.
Informe de Becas Autorizadas por Programa
Ciclo Escolar 2003-2004
Educación Media Superior
Programa
No. de Becas
Becas de Oportunidades
18,805
Sistema de Estudios a Docentes Ex Instructor Comunitario
Sistema de Estudios a Docentes Ex Instructor Tutor
Total CONAFE
2,158
262
2,420
$18,601,960.00
$2,771,960.00
$21,373,920.00
525
287,000.0
758
$3,928,654.10
COBAEH
CECYTEH
Telebachillerato
CONASEP
Tota HEMSYS
14,733
4,792
1,229
665
21,419
$17,647,500.00
$9,584,000.00
$1,780,237.00
$881,336.11
$29,893,073.11
DGETI (CBTIS Y CETIS)
Total
850
44,777
$3,784,383.92
Universidad Autónoma del estado de Hidalgo
Bachillerato
Dietas
CBTAS
III.1.16.3.
Inversión $
Becas Nivel Superior
En el periodo que se informa se otorgaron más de 7 mil becas mediante diferentes
programas con una inversión superior a los 22 millones de pesos, lo que representa
que más de 14.4% de alumnos de este nivel educativo reciban este apoyo, sin
considerar las becas otorgadas por la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
139
Informe de Becas Autorizadas por Programa
Ciclo Escolar 2003-2004
Educación Superior
Programa
No. de Becas
Inversión
Becas CONAFE
Sistema de Estudios a Docentes Ex Instructor Comunitario
Sistema de Estudios a Docentes Ex Capacitador Tutor
Total CONAFE
1,113
403
1,516
$9,594,060.00
$4,263,740.00
$13,857,800.00
Universidad Autónoma de Hidalgo
Licenciatura
Idiomas
*Postgrado
Dieta
Instituto Tecnológico Agropecuario
2,761
7,766,630
134
$857,049.30
BIAM
CONAFE
FONABEC
POR TI
TRANSPORTE
VARIAS
TOTAL IHEMSYS
164
608
814
5
648
3,097
5,336
$1,210,800.00
$575,150.00
$2,590,240.00
$15,000.00
$969,988.00
$2,350,234.92
$7,711,412.92
PRONABES
2,286
$17,688,480.00
Instituto Tecnológico de Pachuca
230
$1,573,630.70
Total
12,263
III.1.17.
Infraestructura Educativa
En la prestación de un servicio educativo con calidad, una de las condiciones
fundamentales es la de contar con espacios físicos, mobiliarios y equipo suficiente y
adecuado; en la consecución de este objetivo, con recursos provenientes de los
gobiernos federal, estatal y municipal, así como de empresas privadas, se
canalizaron a las tareas de infraestructura educativa más de 480 millones de pesos
en el año 2003; este presupuesto permitió la realización de 1 mil 285 obras en las
que se construyeron y equiparon 670 aulas, 46 laboratorios, 40 talleres y 780 anexos.
140
III.1.17.1.
Infraestructura Educación Básica
La suma de los recursos aportados por los tres órdenes de gobierno: federal, estatal
y municipal, permitió la operación de los programas destinados al renglón de
infraestructura educativa.
Con el programa SJ Infraestructura Educativa 2003 fueron atendidas 317 escuelas
con la construcción de 107 aulas y 242 anexos, con una inversión de 39 millones 200
mil pesos. En el programa del Fondo de Aportaciones Múltiples fueron atendidas
358 escuelas, con la construcción de 206 aulas, 21 laboratorios, 20 talleres y 203
anexos con una inversión aplicada de 86.5 millones de pesos.
Con los recursos de los Programas Compensatorios se construyeron 5 Centros de
Maestros, 157 aulas, 28 servicios sanitarios y 13 letrinas y se otorgaron 172 lotes de
mobiliario escolar, representando una inversión de 33 millones 700 mil pesos.
En el rubro de rehabilitación, a través del Programa Escuela Digna se atendieron 129
planteles con una inversión de 8 millones 200 mil pesos. Con el programa Escuelas
de Calidad, se realizaron acciones de rehabilitación en 154 planteles, construyéndose
30 aulas y 70 anexos, destinando para ello un presupuesto de 36 millones 800
pesos.
III.1.17.2.
Infraestructura Nivel Medio Superior
En el Programa de Oferta Complementaria Peso por Peso 2002, se realizaron 52
obras de construcción y equipamientos, cumpliendo con las metas inicialmente
programadas y que significaron una inversión global de 239 millones de pesos, de
los cuales 50% fueron otorgados por el Gobierno Estatal. Producto de las economías
generadas en este programa, se incrementaron 42 obras más, beneficiando a 52,789
alumnos y generando 755 empleos directos.
Dentro del mismo programa para el 2003 y con la finalidad de atender a las
necesidades de la Infraestructura Educativa de los Servicios de Media Superior,
Capacitación para el trabajo y CONALEP, se firmaron 3 convenios por un monto total
de 225 millones 410 mil 900 pesos.
141
Con estos recursos, se atendió la demanda de Instituciones de este nivel educativo
en 17 planteles del CECyTEH se equipó un total 38 aulas, 12 laboratorios, 2 talleres y
25 anexos. En 3 planteles del CECATI, se equiparon 2 aulas, 1 laboratorio y 1 anexo;
en el CIDFORT se construyó un área deportiva; en el CETAC de Tezontepec de
Aldama, se equiparon 5 laboratorios, 1 taller y el audiovisual; En 6 planteles del
CBTAs, se equiparon 8 aulas, 1 laboratorio y 14 anexos; en 9 planteles del CBTIS se
construyeron 8 aulas, 8 laboratorios, 1 taller y 7 anexos.; en 3 planteles de CETIS se
edificó un laboratorio y 2 anexos; en 8 planteles del ICAT se construyó 1 laboratorio,
2 talleres y 7 anexos; se construyó el edificio del CONALEP de Villa de Tezontepec ;
en 2 Centros de Estudios de Bachillerato se equiparon 2 aulas y anexos; en 7
planteles del COBAEH se construyeron y equiparon 4 aulas y 33 anexos y en 7
preparatorias del orden federal bajo el esquema de cooperación se construyeron y
equiparon 23 aulas, 1 taller y 15 anexos.
III.1.17.3.
Infraestructura Nivel Superior
Con el Programa de Construcción, Equipamiento y Rehabilitación de Infraestructura
Educativa de Educación Superior, se invirtieron 72 millones 089, mil 837 pesos, para
la construcción y equipamiento de la unidad de docencia en dos niveles con 17 aulas
didácticas y 35 anexos de la Universidad Politécnica de Tulancingo; la primer etapa
de la Unidad Académica de Chapulhuacán de la Universidad Tecnológica de Tula
Tepeji y la realización de la segunda etapa consistente en la construcción del
Auditorio, Aulas, Servicios Sanitarios y Bodega de los Campus de Actopan, del
Instituto de Ciencias Agropecuarias y del Centro de Investigaciones de Ciencias de
los Materiales y Metalurgia de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
Como hecho trascendental para el fortalecimiento de la educación media superior y
superior en la entidad, en el mes de agosto de 2003, se hizo la entrega de las nuevas
instalaciones del Instituto Hidalguense de Educación Media Superior y Superior, en
una extensión de 6 hectáreas en donde se ubica el complejo educativo que incluye
las instalaciones del Telebachillerato, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
del Estado de Hidalgo y el Instituto de Capacitación para el Trabajo.
III.2. CULTURA
La cultura como conjunto de valores éticos, estéticos e intelectuales orienta y da
sentido al trabajo humano. El desarrollo del estado implica necesariamente el
impulso a una vertiente cultural que debe ser defendida, promovida y enriquecida
permanentemente.
142
El Gobierno del Estado ha venido promoviendo decididamente el desarrollo cultural
de los hidalguenses a partir de la libre participación social, con plena libertad de
creación para lograr que todas las manifestaciones culturales lleguen a la sociedad,
con el propósito de promover la conciencia estatal y el respeto a la pluralidad de las
culturas que existen en el estado, como patrimonio tangible e intangible de todos los
hidalguenses.
La atención a la demanda ciudadana y el contacto permanente con los actores
sociales que intervienen en las dinámicas culturales han permitido logros positivos y
trascendentes, en este amplio y vasto quehacer.
III.2.1.
Patrimonio Cultural
La conservación del patrimonio cultural de nuestro estado cobra especial relevancia
en el quehacer institucional. En este campo se emprendieron acciones a través de
los programas específicos de registro, conservación, restauración, estudio y
difusión, acciones que habrán de permitirnos fortalecer los valores y sentimientos
enraizados en nuestra historia y que se traducen en elementos de identidad como
mexicanos e hidalguenses.
Con el programa de Registro de Patrimonio Mueble Religioso, se recorrieron 53
recintos religiosos de 44 comunidades en 11 municipios, el número de fichas
elaboradas asciende a 472, las cuales registran 481 piezas de arte sacro. Asimismo,
se integró un acervo fotográfico en formato digital con 15 mil 436 imágenes, tanto
de bienes muebles como inmuebles.
Simultáneamente a las actividades de registro se mantiene el Programa Preventivo
del Robo de Bienes Culturales en Recintos Religiosos. Durante las visitas que se
realizaron a las diversas localidades en el proceso de registro, se brindó asesoría y
materiales impresos a párrocos y encargados de los recintos religiosos, sobre
medidas y acciones a emprender para evitar robos o en su caso denunciarlos
oportunamente.
Por medio del Proyecto Centros Históricos de Hidalgo, se contribuye a la
preservación del patrimonio arquitectónico de 12 de las ciudades más importantes
del estado de Hidalgo, en las cuales concurren valores arquitectónicos comunes,
núcleos de población de relevancia regional y un grado de conservación aceptable.
Para ello, se elaboraron los expedientes técnicos de Villa de Tezontepec y Zempoala,
y se encuentran en proceso los de Zimapan, Tianguistengo y Pachuca.
143
Con el objetivo de fortalecer las acciones en la conservación de los centros
históricos, se otorga capacitación especializada de recursos humanos, en éste
sentido el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Hidalgo, se sumó al Centro
Internacional de Formación para la Valorización y Conservación de Contextos
Históricos Urbanos, coordinado por la Provincia de Vicenza, Italia, y en el cual
participan nueve países tanto de Europa como América Latina. El proyecto permitirá
al estado de Hidalgo establecer vínculos de cooperación e intercambio de
experiencias con los países participantes. Durante este periodo, se ha asistido a tres
cursos: Conservación y Restauración Urbana Integrada; Técnicas, Tecnologías y
Procesos de Restauración y un curso teórico-práctico sobre un inmueble histórico
específico.
Además, se realizaron tres cursos regionales, cuyas sedes fueron Tepeapulco,
Pachuca y Huichapan, con la finalidad de proporcionar elementos teóricos y
prácticos para la conservación y gestión de los centros históricos del estado.
En la línea de conservación y restauración del patrimonio, se logró que el Fondo de
Apoyo a Comunidades para la Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos
(FOREMOBA) del CONACULTA, conjuntamente con el gobierno estatal otorgara
recursos para la realización de la primera etapa de restauración del retablo de la
Ascensión de la parroquia de San José de Huazalingo. Esta importante obra de arte
constituye la única que en su clase se conserva en la Huasteca hidalguense.
También, se aplicaron recursos estatales y municipales para el mantenimiento de la
Capilla de San Bernardo, ubicada en el municipio de Molango, en la cual participó la
comunidad proporcionando mano de obra.
Sobre la línea de restauración de bienes muebles, se restauraron dos pinturas de
gran formato y un conjunto escultórico, compuesto de dos piezas. Las pinturas
restauradas representan los temas: Los primeros compañeros de San Francisco y
Ánimas del Purgatorio con San Miguel Arcángel, ésta última fechada en 1680 y
firmada por el maestro Juan Correa; las obras pertenecen a las parroquias de San
Francisco y La Asunción respectivamente, ambas de la ciudad de Pachuca. En tanto
el conjunto escultórico, representa El bautismo de Cristo por San Juan Evangelista,
pieza que pertenece a la capilla de la comunidad de San Juan Tepemasalco,
municipio de Zempoala.
144
El templo y convento de San Nicolás Tolentino de Actopan, constituye el principal
monumento histórico, artístico y arquitectónico del estado de Hidalgo. No obstante
que una gran parte de su pintura mural del siglo XVI ha sido rescatada, aún quedan
áreas por descubrir, conservar y restaurar, tal es el caso de la pintura mural del muro
frontal del coro y bóveda del templo, en ello se trabaja coordinadamente con el
Consejo Cívico y Cultural Actopense, A. C., para emprender las acciones de su
rescate, acción que se mantendrá durante 2004, con una inversión estatal mayor al 1
millón de pesos.
En materia de conservación y restauración de bienes muebles e inmuebles se realizó
una inversión de 1 millón 842 mil pesos.
Como parte del programa de conservación y restauración, durante este periodo, se
realizaron asesorías a 44 comunidades en 11 municipios, entre éstas, destaca la
elaboración del expediente técnico de la capilla de la hacienda de la comunidad de
Bellavista, municipio de Tlanalapa.
La difusión es una tarea necesaria, en cuanto permite dar a conocer entre amplio
sectores de la población la importancia de las expresiones y valores culturales, con
que cuenta la entidad.
En éste sentido, durante el periodo que se informa destaca el programa de
actividades para conmemorar el CCL Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo
y Costilla, que consistieron en difundir su personalidad y su pensamiento, a través de
conferencias magistrales, materiales impresos y una exposición documental.
Para difundir a la sociedad civil, se imprimieron los trípticos informativos acerca de
los museos de Zacuala del municipio de Zempoala y Olmos en Tizayuca y el de la
Fundación Cultural Fray Bernardino de Sahagún, A. C.
Se dictaron conferencias sobre patrimonio cultural en los municipios de Tula y
Chapulhuacán. Se realizó el ciclo de primavera del Programa Viernes y Sábados en la
Ciencia, conjuntamente con la Academia Mexicana de Ciencias, impartiéndose 12
conferencias y beneficiándose a 8 municipios, con una asistencia de 1 mil 100
estudiantes.
145
III.2.2.
Fomento de la Lectura
La vida contemporánea demanda la incorporación de nuevas tecnologías en el
manejo y uso de la información, así como el impulso del libro y la lectura como
elementos indispensables del desarrollo humano.
En este sentido, se ha trabajado para modernizar y equipar a las bibliotecas públicas
del estado, a través del mejoramiento de sus espacios, la incorporación de sistemas
de información digital y de la conexión a Internet, para diversificar y ampliar el
acceso a los servicios de información.
Con relación al fomento del libro y la lectura se ha dado continuidad a las acciones
para incrementar las salas de lectura en la entidad, actividades de animación y de
promoción del libro, con la finalidad de incidir en las prácticas lectoras.
A través del Fondo Especial de Fomento a la lectura se instalaron 18 nuevas salas,
por lo que actualmente existen en la entidad 141 salas de lectura, ubicadas en 59
municipios; lo que ha permitido al estado seguir ocupando el tercer lugar en el
ámbito nacional.
Para conmemorar el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor se realizaron
presentaciones editoriales y por segunda ocasión la Jornada Estatal de Cultura
Infantil “Chapuzón de Letras” en la que participaron 24 municipios, además se
realizaron dos circuitos con espectáculos de poesía teatralizada en 5 municipios, en
esta celebración participaron 1 mil 900 niños.
Mediante éste programa, también se promueve la lectura con grupos vulnerables en
la Biblioteca Central del Estado; este año inició el Programa de Atención a Silentes
(sordomudos) en el que se imparten de forma gratuita los cursos de logogenia y
dactilología a un grupo de 40 silentes y se iniciaron las biblioterapias con el apoyo de
una psicóloga que promueve la lectura a niños y ancianos en el Hospital del Niño DIF
y en la Casa de la Tercera Edad, respectivamente.
Por tercera ocasión, se llevó a cabo la Feria del Libro Infantil y Juvenil Hidalgo 2003,
en el Centro Cultural del Ferrocarril en Pachuca. En esta emisión hubo una venta
superior a los 3 mil 641 libros, lo cual significó un incremento de 100% respecto al
año anterior. Visitaron la feria 11 mil 248 personas que participaron en 40 actividades
que conformaron el programa.
146
Este año, por primera ocasión, la feria contó con la participación de España y del
Instituto de Cultura de Guanajuato, como invitados especiales, que contribuyeron
con la promoción, exhibición y venta de su producción editorial, así como talleristas
y cuentacuentos.
La sala de lectura infantil “Vía de la imaginación”, espacio permanente para el
fomento a la lectura, fue visitada por 1 mil 160 niños, que disfrutaron de la lectura
individual y participaron en dinámicas colectivas de promoción a la lectura.
En apoyo a la circulación del libro se llevaron a cabo nueve actividades, tales como
las presentaciones editoriales: Los niños de las coladeras de Karina Avilés, Volverás
al odio de Diego José y el libro Nicandro Castillo, El Hidalguense de Enrique Rivas
Paniagua, además de charlas literarias. También, se donaron 700 libros de la
colección EDUCAL a 11 instituciones de la entidad.
Durante este periodo se realizaron 29 mil 265 actividades de fomento de la lectura y
los talleres "Mis Vacaciones en la Biblioteca 2003, en 83 municipios a través de sus
bibliotecas públicas y casas de cultura.
III.2.3.
Bibliotecas Públicas
A través del Programa de Desarrollo Bibliotecario, y con el apoyo de los
ayuntamientos se ha incidido en el mejoramiento de los espacios, ya que para
finalizar el año 2003 se cuenta con 81 locales rehabilitados, 10 bibliotecas reubicadas
y 5 locales ampliados, así como 2 construcciones ex profeso para bibliotecas y 20 en
las que se incrementó el mobiliario.
Continuando con las acciones para vincular las tecnologías de la información con los
servicios bibliotecarios y ofrecer el servicio gratuito de Internet a la población, se
conectaron vía satélite, 37 bibliotecas en los municipios de Actopan, Acaxochitlán,
Almoloya, Atotonilco el Grande, Calnali, Cuautepec, Chapantongo, Chapulhuacán, El
Cardonal, Eloxochitlan, Huichapan, Ixmiquilpan, Metepec, Metztitlán, Mineral de la
Reforma, Molango, Metzquititlán, Nicolás Flores, Pachuca, Progreso de Obregón,
San Agustín Tlaxiaca, San Bartolo Tutotepec, San Felipe Orizatlán, San Salvador,
Singuilucan, Tecozautla, Tepeapulco, Tezontepec de Aldama, Tianguistengo,
Tizayuca, Tula, Tulancingo, Villa de Tezontepec, Zempoala, Zacualtipán y Zimapan.
147
Se instalaron 10 nuevas bibliotecas en Huapalcalco, municipio de Tulancingo;
Ventoquipa, municipio de Santiago Tulantepec; San Dionisio municipio de Acatlán;
colonia Veracruz del municipio de Mixquiahuala; Tehuetlán municipio de Huejutla;
Xitejé de Zapata, municipio de Tula; Papatlatla, municipio de Calnali; San Miguel
Acambay, municipio de San Salvador; Pedregoso, municipio de Huichapan y
Tuzanapa, municipio de Metzquititlán.
Se logró la construcción de 2 bibliotecas en los municipios de Almoloya y en la
comunidad de Palo Semita de Chapulhuacán, en las cuales hubo inversión de 800 mil
pesos, por parte de los Ayuntamientos.
Se concretó el equipamiento para 20 bibliotecas comprendidas en el padrón de
comunidades marginadas. También se hizo entrega de 10 mil 860 libros y 1 mil 986
revistas para 59 y 51 bibliotecas respectivamente.
En cuanto al fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de la Biblioteca
Central, se invirtió más de 1 millón de pesos para las obras de remodelación y
modernización de tres espacios: la Sala Braille, Sala Infantil y el Taller de Cómputo
Infantil.
La Biblioteca Central debe fungir como biblioteca modelo de la red estatal, por lo
que se cuenta con el anteproyecto arquitectónico del nuevo edificio que se planea
construir. En materia de innovación tecnológica se inició la implantación del sistema
automatizado de información bibliográfica para contar con el portal de la Biblioteca
Digital de Hidalgo.
Los cambios de administraciones municipales trajeron consigo la rotación de más de
50% del personal bibliotecario, por lo que este año se capacitó al personal en los
siguientes aspectos: Sensibilización a la Lectura; Básico de Biblioteconomía; Mis
vacaciones en la Biblioteca; Estrategias de Promoción y Mercadotécnica en
Bibliotecas Públicas; y Capacitación para Módulos de Internet, aprovechándolos 300
bibliotecarios.
A través del subprograma de Procesamiento de la Información se logró la
producción de tarjetas catalográficas y la reclasificación de 15 mil 870 títulos para las
bibliotecas de 32 municipios, con lo que se logró abatir el rezago y mantener
actualizados los catálogos de consulta al público y catalogación, consolidando en
80% la descentralización de estos procesos que antes realizaba la federación.
148
Durante éste año, la red estatal atendió a 2 millones 506 mil 991 usuarios quienes
utilizaron 3 millones 853 mil 291 libros, especialmente de las áreas de consulta,
ciencias naturales y matemáticas; así como la sección de literatura en la sala infantil.
Cabe destacar que con la remodelación de la Sala Braille e Infantil se ha logrado un
incremento en la asistencia de 100%.
III.2.4.
Animación y Difusión Cultural
Ampliar el acceso de la población a las manifestaciones artísticas, mantener una
oferta cultural que involucre a todos los sectores sociales y la difusión del trabajo de
los creadores hidalguenses, permite el desarrollo y la creación de públicos, estimular
la creación artística y obtener, cada vez más, la participación de la población en el
desarrollo cultural del estado.
Por ello, se ha trabajado en la difusión de las diferentes expresiones artísticas a
través de los esquemas de siempre música, cine club, exposiciones temporales,
creadores en los estados, artes escénicas, teatro escolar, Alas y Raíces a los Niños
en Hidalgo, culturas populares y festivales y jornadas culturales con presencia
regional, nacional e internacional. De esta forma, se llevaron a cabo 837 actividades.
Reconocer y difundir el trabajo de los creadores hidalguenses es también de gran
interés, en el trabajo institucional. En este sentido, el Gobierno del Estado postuló al
Maestro Gabriel Vargas al Premio Nacional de Ciencias y Artes, en la categoría de
Artes y Tradiciones Populares.
En el mes de diciembre, gracias a este impulso, el Maestro Vargas recibió éste
máximo galardón de las artes, siendo el primer hidalguense en obtenerlo. Sin duda,
reconocimiento merecido por su extraordinaria trayectoria y contribución en la
historieta en nuestro país y en el ámbito internacional.
Por otra parte, en el rubro de las Artes Plásticas se llevaron a cabo 24 exposiciones
temporales, a éstas muestras asistieron 17 mil 448 personas. Además, con el
Programa de Servicios Educativos se atendió a más de 3 mil niños principalmente
con visitas guiadas y cuatro talleres de expresión artística.
149
Por otra parte, en las Artes Visuales se mantiene el Programa de Cine Club, mediante
el cual se proyectaron 54 películas en el teatro Guillermo Romo de Vivar en Pachuca,
al que han asistido más de 9 mil 500 personas.
Con el objetivo de estimular la creación artística musical, se llevó a cabo el Concurso
Estatal de Composición Musical en los géneros de Huapango, Corrido, Canción
Ranchera, Bolero y Balada, con la participación de 393 compositores de 48
municipios, así como 864 intérpretes y grupos musicales, con una asistencia de 8
mil 857 personas. Las sedes fueron Pachuca, Tulancingo, Tula, Huichapan, Zimapan,
Actopan, Zacualtipán de Ángeles y Huejutla, editándose 1 disco de los ganadores y
semifinalistas del concurso.
Por otra parte, la Banda Sinfónica del Estado de Hidalgo, la institución musical más
importante y de mayor tradición en el estado, ofreció 55 conciertos a más de 52 mil
personas.
En Artes Escénicas se realizaron 15 funciones de danza teniendo una asistencia de 6
mil 600 personas.
Con relación al teatro, se presentaron 12 puestas en escena, asistiendo 1 mil 839
personas. Con el Programa Estatal de Teatro Escolar, en su cuarto ciclo, se presentó
la temporada de la obra Arquímedes de Siracusa, de Gabriel Alfonso Ortega, montaje
dedicado especialmente a jóvenes de nivel primaria y secundaria. Durante una
temporada de 100 representaciones se presentó a más de 14 mil 200 personas.
Es importante señalar la presencia de 15 creadores hidalguenses en el extranjero a
través de las Muestras Hidalgo: Reflejo del Arte Contemporáneo Mexicano y Plata
Pura, Senderos del Arte Contemporáneo en Hidalgo, en el Museo del Valle de Napa
en California y en Montreal, Canadá, respectivamente. En el primero, el Maestro
Álvaro Serrano dirigió a la Compañía Folklórica de México en San Francisco,
California, para su participación en la inauguración; en Canadá el Trío Real
Hidalguense y Eblen Macari Trío ofrecieron conciertos. Estas acciones corresponden
a las actividades organizadas por el gobierno estatal en la promoción internacional
del estado. Se contó con una asistencia de más de 8 mil personas.
Con especial interés, la población disfrutó el festival navideño “Diciembre, una
Tradición Cultural” con la participación de la compañía teatral Fonámbules con la
pastorela Chispas, Rayos y Centellas y del coro y orquesta “Videns Dominus”;
actividades que se llevaron a cabo en la explanada e iglesia de San Francisco. Se
realizó una jornada de pastorelas en coordinación con los municipios de Tizayuca,
Tolcayuca, Chilcuautla, Huichapan, Acaxochitlán, Zimapán, Tecozautla y Pachuca, en
beneficio de más de 1 mil 900 personas.
150
Como parte del programa Alas y Raíces a los niños en Hidalgo se llevaron a cabo un
total de 182 actividades para la comunidad infantil del estado de Hidalgo, con las
cuales se beneficio a 33 mil 640 personas de 40 municipios.
Es importante señalar el inicio de la transmisión del programa de radio infantil
“Vientos Huracanados”, a través de las 10 estaciones de Hidalgo Radio, en cadena
estatal, con un público potencial superior a los 10 mil niños. Hasta el momento se
han realizado 48 programas.
A través del Fondo Regional para la Cultura y las Artes, Zona Centro, mecanismo de
cooperación entre siete estados: Oaxaca, Morelos, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Estado
de México y Ciudad de México y el CONACULTA se realizaron diversas acciones:
Se llevaron a cabo 14 presentaciones artísticas, se exhibió la exposición Fronteras;
muestra fotográfica de autores europeos integrada por 203 obras, se editaron 90
carpetas resultado de los talleres Homenaje a José Guadalupe Posada que se
efectuaron en la región, de las cuales 6 se entregaron al estado de Hidalgo.
Es importante señalar que el CECULTAH preside la Coordinación General del Fondo
Regional de la Zona Centro, desde agosto de 2002.
El Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Hidalgo (FOECAH), ha apoyado 92
proyectos, en lo que va de la administración. El año que se informa se apoyó a 26
proyectos, con una inversión de 1 millón 260 mil pesos.
III.2.5.
Culturas Populares
Sin duda, la raíz profunda de nuestra identidad se refleja en las expresiones
populares e indígenas de nuestra cultura, y es precisamente nuestro estado un
mosaico multicultural con la fuerte presencia de tres grupos indígenas: nahuas,
otomíes o hñahñús y tepehuas; además de centros urbanos y rurales, donde se
mezcla la tradición y la constante actualización o modernización, es una dinámica
que se constituye en un sentido de pertenencia y de identidad.
Es por ello que se llevan a cabo subprogramas de promoción y difusión, así como la
aplicación de instrumentos de financiamiento a la creación popular, el estudio y el
fomento a la conservación de las manifestaciones populares e indígenas.
151
Entre las acciones que mayor impacto han tenido, destaca el Programa de Apoyo a
las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), con el que se ofrecen
alternativas de financiamiento a propuestas e inquietudes de los creadores
populares. Para la presente emisión se logró incrementar los recursos de 600 mil
pesos a 1 millón de pesos.
Al cierre de la convocatoria se registraron 235 proyectos procedentes de 48
municipios. Resultaron aprobados 63 proyectos, por una cantidad de 951 mil 300
pesos de 28 municipios: Acaxochitlán, Actopan, Alfajayucan, Apan, Atlapexco,
Calnali, Cardonal, Chilcuautla, Huautla, Huehuetla, Huejutla, Jaltocan, La Misión,
Pachuca, San Bartolo Tutotepec, San Salvador, Santiago de Anaya, Tasquillo,
Tecozautla, Tenango de Doria, Tepeapulco, Tianguistengo, Tlanalapa, Tlanchinol,
Xochiatipan, Xochicoatlan, Yahualica y Zacualtipán.
En el aspecto de capacitación, se dieron tres talleres de ejecución de son huasteco
para niños en Atlapexco, Huautla, Yahualica y uno regional en el municipio de
Atlapexco.
Se lanzó la V Convocatoria de Estímulos a la Creación Cultural Huasteca. Al cierre de
ésta se otorgaron recursos a 23 proyectos. En el aspecto de difusión se realizó la
serie radiofónica “Viva la Huasteca, Viva el Huapango”, con 25 programas de media
hora.
Fue trascendente la realización del 8º Festival de la Huasteca con sede en Hidalgo,
en el municipio de Atlapexco, ya que en su proyección a nivel nacional se le calificó
como el mejor y como un parteaguas por el número de actividades realizadas,
municipios involucrados y subsedes en la huasteca hidalguense. Durante el evento
se presentaron 67 actividades, contándose con la participación de 509 personas de
los estados que integran la región huasteca, entre artesanos, tríos huapangueros,
bandas de viento, conferencistas, músicos, bailadores y expositores. El público
estimado fue de 30 mil personas.
Es importante señalar que por primera ocasión se presentaron eventos del Festival
en toda la región con una presencia de los 8 municipios en la sede principal, con
artesanías, gastronomía, música y danzas tradicionales y se organizaron paseos
culturales a los municipios de Huejutla, Jaltocan y Huautla.
152
Por otra parte, Hidalgo coordina el programa Concurso Regional de Cuento en
Lenguas Indígenas que se realiza en colaboración con los estados de México,
Michoacán, Querétaro y el CONACULTA. En este concurso se obtuvo para la
entidad, el primero y segundo lugar en lengua Náhuatl y 3 menciones honoríficas, 2
en lengua náhuatl y una en hñahñu.
Asimismo, se han realizado acciones importantes para el registro del patrimonio vivo,
en este sentido se avanzó en los registros de danzas tradicionales de la huasteca,
lográndose cubrir a 100% el municipio de Jaltocán, 90% en los municipios de
Atlapexco y San Felipe Orizatlán, a 50% los de Huautla y Huejutla y se inició el
trabajo en los municipios de Huazalingo, Xochiatipan y Yahualica.
Las Casas de Cultura de diez municipios: Almoloya, Epazoyucan, Huasca de
Ocampo, Huichapan, Tecozautla, Tepeapulco, Tepeji del Río, Tolcayuca, Tula de
Allende y Zacualtipán, organizaron 211 eventos con una asistencia de 75 mil
personas y reportaron la realización de 45 talleres con 1 mil 208 asistentes.
La inversión ejercida durante el periodo y en el que se incluyen los apoyos directos
con recursos estatales y federales, alcanzó un monto de 2 millones 440 mil pesos,
realizándose 629 acciones, en beneficio de 137 mil 538 personas de 51 municipios.
Se organizó el Diplomado en Gestión Cultural Nivel I, conjuntamente con el
CONACULTA, con la finalidad de dotar de herramientas teóricas y prácticas y
propiciar el intercambio de experiencias entre los actores para obtener como
resultado un diagnóstico con información relevante que permita de manera general
conocer las necesidades actuales en la gestión cultural. Por primera vez, en el
estado se llevó a cabo una acción de capacitación dirigida especialmente a los
promotores de la cultura, con reconocimiento de validez curricular por la SEP.
Concluyeron 37 alumnos, provenientes de 11 municipios: Actopan, Acaxochitlán,
Apan, Cuautepec, Pachuca, San Agustín Tlaxiaca, Tecozautla, Tepeapulco, Tepeji del
Río, Tlanalapa y Tulancingo.
III.2.6.
Comunicación Cultural
Durante este periodo se difundieron 310 actividades culturales, para las cuales se
elaboraron y distribuyeron 426 mil 737 materiales impresos.
Como complemento de las exposiciones temporales se imprimieron 7 mil 300
catálogos para difundir la obra de creadores hidalguenses y los autores de las
muestras que dentro de éste programa se presentaron en la entidad.
153
En la difusión de las artes y nuestro patrimonio cultural se publicaron 26 páginas “Al
Viento” en el diario El Sol de Hidalgo y 2 suplementos culturales en el diario Síntesis
Como parte de la atención a la demanda de las instancias de cultura de los
municipios, se respondió positivamente a 33 municipios con 16 mil 050 materiales
impresos. De igual forma se atendió las solicitudes de 13 grupos locales con la
elaboración de 7 mil 450 materiales gráficos.
III.2.7.
Educación Artística
La educación artística es una acción fundamental para el desarrollo armónico y el
progreso cultural de los habitantes de un país, ya que el conocimiento y la práctica
artística constituyen formas de expresión que permiten la interiorización del
individuo, de forma tal que el proceso y producto son siempre únicos. De esta
manera se trabaja en la consolidación del Programa Estatal de Educación Artística.
Entre las acciones que mayor desarrollo han tenido, destaca el Programa Estatal de
Coros, el cual contempla la capacitación, asesoría y creación de coros infantiles y
juveniles en el estado. Con estas acciones se impulsa un movimiento coral en el
estado.
En esta línea de trabajo se impartió el taller Formación de Coros, Apreciación e
Historia de la Música en diez municipios: Tulancingo, Huichapan, Zimapán, Apan,
Tecozautla, Ixmiquilpan, Huasca, Tlanalapa, Tepeji del Río y Actopan, atendiendo un
total de 235 personas.
En colaboración con el Sistema Nacional de Fomento Musical se realizó el primer
taller para directores de coros infantiles, al que asistieron un total de 51 personas de
los municipios de San Salvador, Epazoyucan, Tulancingo, Tizayuca, Ixmiquilpan,
Tepeji del Río, Huichapan y Huasca de Ocampo. A partir del interés generado, en el
mes de mayo, iniciaron los trabajos del Centro de Estudios Corales, un espacio
formal para la capacitación de directores de coro, en donde se impartieron seis
módulos del curso básico, de los cuales egresaron 35 alumnos. Hidalgo fue uno de
los primeros estados en abrir éste centro.
Por otra parte, la Orquesta Sinfónica Juvenil de la Escuela de Artes, continúa su
trabajo con los talleres permanentes de violín y viola y el propio de la orquesta, hasta
la fecha la agrupación cuenta con 40 elementos.
154
Por segundo año consecutivo, la comunidad de la Escuela de Artes, alumnos y
maestros, realizaron el Festival Jugarte y el programa artístico en el marco de la
celebración en honor de los fieles difuntos. Estas jornadas tuvieron una asistencia de
1 mil 800 personas.
Por segundo año consecutivo, se realizó el Curso-taller de Técnica de Danza Clásica
con la Cátedra de danza del Ballet Nacional de Cuba, derivado del convenio de
colaboración con el Ministerio de Cultura de ese país, beneficiando a 13 maestros de
ballet y 66 alumnos de niveles básico, intermedio y avanzado, cubriendo 4
municipios del estado, además de la Ciudad de México y Tlaxcala
Por otra parte se fortaleció la infraestructura con la rehabilitación y el equipamiento
de la Escuela de Artes con recursos que aportó la Federación a través del Programa
de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados y el Gobierno del Estado. Se
logró la rehabilitación de 3 espacios vitales para la vida académica y cultural de la
institución.
El módulo de danza fue totalmente rehabilitado al realizar la impermeabilización,
instalación de domos, rehabilitación de pisos de madera, reemplazo de espejos
dañados y aplicación de pintura en interiores y exteriores del lugar.
III.2.8.
Producción Editorial
En este periodo, se publicaron las obras literarias de dos de los creadores
hidalguenses fundamentales para las letras mexicanas: Ricardo Garibay y Efrén
Rebolledo; cuatro tomos más de la colección Obras Reunidas con apoyo del
FOECAH y la reedición de Par de Reyes. Sobre la obra del poeta actopense Efrén
Rebolledo se editó la biografía El Poeta Sensual y se trabaja en el proyecto de las
obras completas.
Sobre investigaciones del patrimonio cultural, se publicaron los libros: Nácar en
manos otomíes, de la Doctora Enriqueta M. Olguín y La irrupción de la soledad.
Chichicaxtla, Hidalgo Arquitectura del siglo XVI del Maestro Antonio Lorenzo
Monterrubio y se continúa la publicación del boletín Itinerario.
Para difundir las expresiones populares de la entidad y sus creadores, se realizaron
las publicaciones Nicandro Castillo, “El Hidalguense”, de la autoría del maestro
Enrique Rivas Paniagua.
155
Del Fondo para el programa de Desarrollo Cultural de la Huasteca se editaron tres
libros: Kuentos Teenek y Nahuas de la Huasteca de Anuschka Van’t Hooft y El Son
Huasteco y sus Instrumentos de César Hernández Azuara.
A través del Fondo Estatal para el Desarrollo Cultural Infantil, se realizó el libro
“Pequeños Creadores de Hidalgo”, el cual integra la obra literaria y plástica de niños
de los municipios de Tepeji del Río, Tecozautla, Tulancingo y Pachuca con un tiraje
de 4 mil ejemplares, los cuales se distribuyeron en las bibliotecas de la entidad y a
25 estados de la República.
III.2.9.
Museo El Rehilete
Las actividades realizadas en el periodo que se informa permitieron atender a 155 mil
793 visitantes destacando la presencia de niños de quinto y sexto grado de primaria
de escuelas públicas generales, indígenas, de atención comunitaria y de educación
Especial.
Con el Programa de Patrocinio “Un día de Clases en el Museo” se atendieron a 30
mil 251 niñas y niños hidalguenses de 605 escuelas de educación básica, siendo 467
escuelas generales y 138 escuelas indígenas.
Programa Patrocinio “Un día de clases en el Museo”
Abril 2003 – marzo 2004
Municipios
Escuelas
Generales
Alumnos
Escuelas
Indígenas
Alumnos
Total
Escuelas
Beneficiarios
84
467
25,733
138
4,518
605
30,251
Fuente: Museo El Rehilete. 5to. Informe de Gobierno
Para continuar fortaleciendo las actividades del Museo y darle mayor impulso a la
recreación de nuestras niñas y niños, se suscribieron 30 acuerdos y convenios de
colaboración; se realizaron 39 concertaciones interinstitucionales a fin de obtener
apoyos en los servicios que el museo ofrece y se ofrecieron 32 eventos especiales
en los que participaron más de 16 mil personas.
156
El Museo El Rehilete ocupa el 4° lugar a nivel nacional en número de visitantes, lo
cual es relevante en virtud del número de habitantes de las ciudades donde están
ubicados museos como El papalote y Universum en el Distrito Federal y Centro de
Ciencias, Sinaloa.
Para mantener la dinámica estructural del Museo se realizaron 9 exposiciones
temporales impactando favorablemente en todos los visitantes registrados. Además,
se llevaron propuestas con 11 exposiciones itinerantes a 7 municipios, 2 escuelas,
así como a la Feria Ambiental y la Feria Contra las Adicciones.
Como parte de la promoción cultural y recreativa enfocada principalmente a las niñas
y niños hidalguenses, se brindó apoyo a 8 instituciones afines para la realización de
eventos programados, se elaboraron 155 dinámicas para enriquecer el servicio que
se ofrece; se instrumentaron 58 talleres diferentes en el año, en los que participaron
55 mil 121 personas.
Para consolidar las actividades, el nivel de exposiciones y la actividad mediadora de
los guías, se ofrecieron 15 conferencias y se les ofreció capacitación con la
realización de 31 sesiones con 93 horas de capacitación/hombre.
Para continuar con la consolidación del museo, se incorporaron 11 nuevas
exhibiciones, se pusieron en funcionamiento los servicios: “Descubriendo mi
Mundo” para preescolares y la ampliación del servicio de Internet y se desarrollaron
los proyectos: puesta en escena de la obra científica “Se solicita aprendiz de Genio”
y nuevas opciones de exhibiciones para el 2004.
Como complemento a las actividades de promoción del Museo El Rehilete, se
instrumentó el Programa Integral de Difusión Institucional, logrando realizar más de
262 mil 800 acciones. Además de editar 3 libros con un tiraje total de 3 mil unidades
y 3 números de la revista “Gira tu Cabeza” con un tiraje de 6 mil unidades.
El planetario y observatorio como servicios adyacentes ofrecieron 1 mil 164 servicios
a 77 mil 571 personas.
157
III.2.10.
Radio y Televisión de Hidalgo
Radio y Televisión de Hidalgo se ha constituido en un medio de comunicación
público, el cual se ha orientado al fortalecimiento de la identidad regional y nacional;
a la formación de la conciencia crítica y el espíritu creativo del individuo; a propagar
la cultura universal; los avances de la ciencia y la tecnología; a difundir programas
educativos de alto nivel en sus vertientes de apoyo a la formación educativa tanto
escolarizada como no escolarizada e informar a la población sobre el quehacer diario
en la entidad, con el propósito de complementar la plena integración de los
individuos al desarrollo estatal y la superación de la población en su conjunto, para
ello, se transmiten 16 horas diarias de televisión y entre 16 y 18 horas de radio en
sus estaciones.
El Sistema de Radio y Televisión cuenta con 10 estaciones de radio que cubren 50
municipios y llega a 80% del territorio del estado. El canal 3 de televisión y sus 5
repetidoras, abarcan 40 municipios, con cobertura de 60% de la entidad.
En materia de producción televisiva, la programación se ha orientado a diversos
géneros destacando principalmente los de análisis, orientación y servicio a la
sociedad, musicales, culturales, infantiles, deportivos y de entretenimiento, los
cuales responden a las preferencias de la población de acuerdo a un sondeo de
opinión entre la misma.
Actualmente, la producción interna es de 42.6%, en tanto que la externa es de
57.4% de la barra programática de televisión y contempla emisiones de diversas
instituciones a nivel nacional como Canal 22, Canal Once, Edusat, ILCE y otras
producciones realizadas por televisoras, como las de los estados de Jalisco,
Veracruz, Nuevo León y Morelos.
En el caso de la producción radiofónica, 90% de las transmisiones son generadas
por la institución y 10% restante corresponde a las co-producciones que se realizan
con instituciones públicas como el DIF estatal, el Instituto Hidalguense de
Educación, el Instituto Estatal Electoral, el Consejo Estatal para la Cultura y Artes de
Hidalgo, el Consejo Estatal de Ecología, y el Instituto Hidalguense del Deporte y la
Juventud, entre otros.
Radio y Televisión de Hidalgo, ahora se constituye como el medio de difusión de los
mensajes de la sociedad y de las instancias de gobierno, tarea que requiere
responsabilidad, pero sobre todo, de compromiso para coadyuvar con el desarrollo
de Hidalgo.
158
En este sentido se han redefinido los contenidos, estructura, formatos y concepto de
los noticiarios, tanto de radio como de televisión, permitiendo ganar mayor auditorio.
Con el proyecto informativo de radio y televisión, se produjeron y transmitieron 829
noticieros.
En el periodo se cubrieron 3 mil 548 eventos de orden general y se atendieron 284
eventos en los que participó el Ejecutivo Estatal, además de cubrir eventos
realizados en otras entidades del país.
En relación con los noticieros en radio se realizaron 5 mil 111 programas, cifra
superior en 56% a los noticieros realizados en el ejercicio anterior. El incremento de
los programas se debió a que las estaciones de Actopan y Huejutla que incorporaron
nuevos noticiarios.
A través de la Radio Hidalgo, se informa con un noticiario local a más de 270 mil
habitantes de 10 municipios de la región Huasteca, esto a través de la XEHGO 1010
A.M. de Huejutla de Reyes (El Vocero Huasteco) y por medio de la XHACT 91.7 F.M.
RADIO ACTOPAN se atiende con un espacio informativo a 280 mil habitantes de 11
municipios de ésta región.
En el periodo que se informa, se planteó revisar y reestructurar la oferta de
programación de Canal 3, en este sentido, se efectuaron adecuaciones fortaleciendo
la programación con la emisión de “Contraversiones”, “Voces de mujer”, “Voces de
la sociedad” y “Diálogos en la esquina”.
Con el equipo de producción y realización de radio y televisión se apoya a diferentes
instituciones al realizar videos promocionales del estado de Hidalgo de diversos
sectores económicos.
En materia de producción radiofónica se realizó la evaluación de las cartas
programáticas de nueve de las diez estaciones que integran la Red, dando como
resultado la adecuación de cada barra programática.
Con el propósito de atender las necesidades de orientación e información de la
población rural dedicada a las actividades agropecuarias se inició el programa
“Innovando Juntos” para atender aspectos relacionados con el sector campesino, el
programa se transmite en la Red Estatal.
159
En el género infantil, se inició la transmisión del programa “Vientos Huracanados”,
en el que se muestra la diversidad cultural del estado a través de una revista
radiofónica que promueve los valores que dan identidad a la sociedad hidalguense,
por lo que hace al programa “Amigos 10-14” que se realiza en coordinación con el
Sistema de Educación Pública de Hidalgo, fue ampliado a una hora debido a la
solicitud del auditorio.
Con el propósito de fortalecer la cobertura de la señal y la calidad de los programas
se llevó a cabo mantenimiento preventivos y correctivos a los equipos de video y
audio de la estación central de televisión, en 190% más que el ejercicio anterior; en
forma adicional se instalaron diversos equipos en las radiodifusoras de Pachuca,
Actopan, Ixmiquilpan, Huichapan, Tlanchinol, San Bartolo Tutotepec y Tula, para
incrementar su calidad.
De igual forma se adquirió parte del equipo de transmisión para las estaciones
XEIND 1470 AM de Tlanchinol y XEZG 1390 AM de Ixmiquilpan, así como equipo
periférico para ocho de las estaciones.
III.3. JUVENTUD Y DEPORTE
Los jóvenes representan la posibilidad de una participación renovadora para
contribuir al desarrollo de la entidad al pasar de una contemplación crítica a una
participación propositiva. Esto es posible cuando los jóvenes cuentan con la
orientación, con los apoyos y con las oportunidades que demandan. En ese sentido
el Gobierno del Estado ha orientado sus esfuerzos a lograr una mayor cohesión entre
la juventud a fin de fortalecer su identidad y sentido de pertenencia para que con su
energía y decisión contribuyan al desarrollo de la entidad.
El deporte tiene un papel fundamental en la formación integral de los individuos, su
práctica constituye un elemento básico para el desarrollo integral y armónico, ya que
contribuye a generar aptitudes de responsabilidad, desarrolla habilidades y
capacidades y consolida la formación de hábitos y destrezas.
Conjuntamente con el esfuerzo de la sociedad, el Gobierno del Estado se ha dado a
la tarea de crear y consolidar infraestructura deportiva que responda a los
requerimientos de los hidalguenses con el fin de que practiquen diversas disciplinas
físicas deportivas y hagan del deporte parte de su vida cotidiana.
160
III.3.1.
Juventud
La política de atención a la juventud, esta orientada a responder a las necesidades
de los hidalguenses entre los 12 y 29 años, que representan aproximadamente un
total de 727 mil personas.
En razón de ello, mediante estrategias diferenciadas en el periodo que se informa, se
atendieron a más de 182 mil jóvenes que acudieron a recibir orientación e
información, así como para participar y desarrollar proyectos en los que los primeros
beneficiaros son ellos.
Para brindarles atención cultural y social a nuestros jóvenes, se realizó la Tercera
Semana Estatal de la Juventud, evento que se llevó a cabo por tercera ocasión en la
que se logró atender a más de 72 mil jóvenes. En éste evento se realizaron
certámenes juveniles y se llevó a cabo la entrega de premios, entre los que destacan
los premios estatales de la juventud y la juventud indígena, así como los certámenes
de oratoria, declamación, carta a mis padres, literatura, teatro y cortometraje donde
participaron 603 jóvenes de los municipios de Ixmiquilpan, Huejutla, Cardonal,
Tolcayuca, Mineral del Monte, Cuautepec, Actopan, Huasca, Huichapan, Calnali,
Acaxochitlán, Tianguistengo, El Arenal, Singuilucan Ajacuba, Atitalaquia, Agua
Blanca, San Bartolo Tutotepec, Tenango de Doria, Molango, San Salvador,
Tlanchinol, Jaltocan, San Felipe Orizatlán, Atotonilco El Grande, Epazoyucan,
Metepec, Francisco I. Madero, Tasquillo, Nopala, Villa de Tezontepec, Jacala,
Huazalingo, haciendo entrega de 62 premios.
En apoyo a Proyectos Juveniles, mediante la convocatoria al Auto Empleo Juvenil
2003, se financiaron 36 proyectos de empresas juveniles, beneficiando a jóvenes de
los municipios de San Felipe Orizatlán, Tizayuca, Apan Tulancingo, Cuautepec,
Santiago Tulantepec, Zempoala, Mineral de la Reforma y Pachuca.
Se realizaron 5 conciertos con los grupos El Gran Silencio, Enanitos Verdes, Pulpo,
Fairlanes, Humo, Cohete, Dragón Zaga, Apocalipsis Band, La Pulcata, Emmanuel D’
Soto, Spunk-ja y 800 Reagge.
161
Se llevaron a cabo 9 exhibiciones de deporte extremo y 4 Conferencias Magistrales
impartidas por la Doctora Anabel Ochoa, Sexóloga, Doctor Gastón Melo Productor
Ejecutivo de Espacio Televisa y Eduardo Salazar, Corresponsal de Guerra Noticieros
Televisa.
Con el objeto de mostrar el talento, la creatividad y el trabajo de los jóvenes, en
coordinación con el Centro Interactivo Poder Joven Villa de Tezontepec se llevó a
cabo la Gira Poder Joven Villa de Tezontepec, en el cual más de 3 mil jóvenes de la
región de Tizayuca tuvieron acceso a diversas actividades tales como conferencias,
talleres, obras de teatro, tianguis juvenil, exposición fotográfica, así como conciertos
y exhibiciones de deporte extremo.
Por el impacto logrado por los Centros Interactivos Poder Joven, se inauguró el
Centro Interactivo de Huichapan, con lo cual se beneficia de manera directa la
población juvenil de ese municipio.
En el periodo que se informa se ha atendido a 65 mil 152 jóvenes en los Centros
Interactivos ubicados en los municipios de Pachuca, Villa de Tezontepec, Cuautepec
de Hinojosa, Huichapan, Apan y Singuilucan.
Es importante mencionar que en el centro Poder Joven de Pachuca en razón de la
infraestructura con que cuenta permite una atención más directa; esto ha conllevado
a brindar 114 asesorías psicológicas personalizadas, 4 mil 999 asesorías telefónicas
a través de la Línea Confidencial 01 800 7151926 de Joven a Joven y mantiene una
afluencia diaria de 80 jóvenes.
Para fomentar la participación de los jóvenes hidalguenses en actividades sociales,
se llevaron a cabo 209 talleres en los municipios de Pachuca; Chilcuautla en las
comunidades de Huetexcakco, Hothi y Texcatepec; Zempoala; San Felipe Orizatlán;
Jaltocan; Apan; Villa de Tezontepec; Cuautepec; Huejutla; Mineral de la Reforma;
Tula Tepeji del Rió y Tolcayuca en temas sobre adicciones, uso del condón,
liderazgo, ejercicio del poder, derechos humanos, derechos humanos de los
indígenas, sexualidad, VIH sida, técnicas de aprendizaje, noviazgo, acertividad,
autoestima, orientación vocacional, proyecto de vida, así como implicaciones
biológicas y sicológicas en el embarazo. En éstos se logró la participación de 11 mil
860 jóvenes.
Se realizaron Foros de Consulta Juvenil, en los municipios de Pachuca, Huejutla,
Tizayuca y Tepeji; 11 cursos de capacitación para el trabajo en los municipios de
Tizayuca, Pachuca, Tula, Apan, San Felipe Orizatlán y Mineral de la Reforma; 30
cursos para jóvenes emprendedores en Pachuca, Cuautepec, Villa de Tezontepec,
San Felipe Orizatlán y Jaltocan.
162
Referente a la Feria Internacional Pachuca 2003, se instaló un stand interactivo,
donde se ofreció información de los servicios de los Centros Interactivos Poder
Joven Hidalgo, un karaoke que sirvió como espacio de expresión artística, el juego
interactivo “Maratón de Sexualidad” y una cabina de radio donde se transmitió el
programa Causa Joven Radio en circuito cerrado, impactando en total a más de 14
mil 500 Jóvenes.
En el Programa Poder Joven Radio se llevaron a cabo 60 transmisiones radiofónicas
que sumaron 30 horas al aire a través de la frecuencia 98.1 FM Radio y Televisión de
Hidalgo y sus 10 repetidoras, donde se abordaron temas de interés juvenil, tales
como donación de órganos, autoestima, suicidio, adicciones y orientación vocacional
entre otros, así como los servicios de los Centros Interactivos.
Para incentivar y promover la cultura entre la juventud hidalguense se realizaron
diversos eventos sociales y culturales, tales como: Día Nacional de la Danza, Día
Nacional de Teatro, Segundo Aniversario de Motociclismo en Hidalgo, Octavo Tour
Aeróbico, Súper Clase de Aeróbicos para Recolectar Juguetes, Entrega de Juguetes
“Día de reyes” “Regala un Juguete, recibe una sonrisa”, Entrega de Juguetes “Día
del niño”, Concierto “Expresando Nuestro Amor”, 5o. Bug-in Pachuca 2003, la
realización de 2 premios estatales a la Juventud y Juventud Indígena, 6 certámenes
de declamación, oratoria, teatro, danza regional, literatura, cortometraje y Carta a mis
Padres, el Curso de Emprendedores dentro del cierre de La Gira Poder Joven en Villa
Hermosa Tabasco y la exhibición de ciclismo acrobático “Adixion” en el Municipio de
Tolcayuca, en estos eventos se contó con la participación de más de 9 mil 950
jóvenes y niños.
Se realizó la entrega de apoyos a Proyectos Artísticos y Culturales en beneficio de 61
jóvenes hidalguenses, Ganadores de las Convocatorias Nacionales de Proyectos
Artísticos y Culturales, rama poesía y a Proyectos Juveniles 2003 categoría
educación integral. De esta forma se logró impactar a un total de 182 mil 099
Jóvenes a nivel estatal y nacional.
Continuando con el apoyo a la juventud se inauguraron los Centros Interactivos
Poder Joven en Santiago Tulantepec, en Singuilucan, en Agua Blanca, en San Felipe
Orizatlán y en Mixquiahuala. Además de la presentación de la tarjeta de descuentos
“Poder Joven” en Tepeapulco.
Con el Programa Avanza, durante el año 2003, se ofreció una cobertura sostenida de
atención a 5 mil 000 jóvenes hidalguenses mediante su afiliación, los cuales tuvieron
beneficios en 270 establecimientos.
163
En la Revista Avanza, se editaron 6 números con un tiraje de 5 mil ejemplares
distribuidos a domicilio. De esta forma se ha contribuido a abrir una plataforma para
la libertad de expresión de los jóvenes. Se fomentó la divulgación de temas de
actualidad e interés para este sector población como la globalización, VIH sida, la
tecnología como herramienta, depresión, bulimia y anorexia y aborto entre otras.
III.3.2.
Deporte
Para atender a los deportistas del estado, se han desarrollado proyectos específicos,
tales como Deporte Federado, Deporte Popular, Deporte Estudiantil, Olimpiada
Juvenil, Capacitación, Infraestructura y Estímulos y Reconocimientos, los cuales son
operados conjuntamente con las asociaciones deportivas, instituciones promotoras
del deporte y los 84 Ayuntamientos a través de sus Comités Municipales de la
Juventud y del Deporte.
A través del Deporte Popular, se promueve la erradicación del sedentarismo,
aplicando rutinas de activación física en parques y jardines con la participación de un
voluntario previamente capacitado.
En coordinación con el departamento de educación física del sector educación, se
aplicó este programa en escuelas, entre los educandos, contribuyendo al incremento
del tiempo invertido en esta materia por alumnos y maestros. Atendiendo a la fecha
un total de 150 mil alumnos de nivel primaria.
Los jóvenes ahora tienen la opción de liberar su servicio militar, promoviendo el
deporte al interior de sus comunidades, gracias al convenio con la Secretaría de la
Defensa Nacional. Los conscriptos se constituyen como voluntarios que comparten
sus conocimientos con quienes por diferentes circunstancias no han tenido acceso a
la práctica deportiva. Atendiendo en este periodo a 20 mil 500 hidalguenses.
En lo referente al Deporte Federado, en éste periodo hemos sido sede de
competencias a nivel nacional, como el Campeonato Nacional de Judo “Prof. Daniel
F. Hernández”, Campeonato Nacional de Ciclismo modalidad Turismeros,
Campeonato Nacional de Béisbol categoría 11 años, Campeonato Nacional de
Ajedrez, Campeonato Nacional de Atletismo Nuevos Valores, fase regional de la
Olimpiada Juvenil en ajedrez, judo, boxeo, tenis de mesa, fútbol, frontón, softbol y
béisbol, realizando en este periodo 113 eventos nacionales.
En el periodo que se informa se han incrementado de 27 a 40 las asociaciones
deportivas, cuyas selecciones han acudido a 295 campeonatos nacionales. El buen
desempeño de nuestros deportistas, ha permitido su incorporación a selecciones
nacionales para representar a México.
164
Han destacado a nivel internacional, deportistas como Adriana Ángeles Lozada,
quien participó en los juegos olímpicos de Sydney Australia; Omar Mendoza,
beisbolista hidalguense, quien participó en el campeonato mundial de béisbol,
categoría 11 años en Tokio Japón, conquistando el primer lugar; Alberto León Islas,
primer lugar en el campeonato panamericano de triatlón, celebrado en Rió de Janeiro
Brasil; así como los medallistas en los juegos deportivos Centroamericanos y del
Caribe, llevado a cabo en San Salvador Eligio Cervantes Islas en triatlón, Miriam del
Rayo Ruiz en judo y Melinda Tovar en baloncesto.
Para adentrarnos a mejorar las capacidades físicas de nuestros deportistas
hidalguenses se organizaron cursos de capacitación para entrenadores deportivos,
certificando los conocimientos adquiridos a través de la Secretaria de Educación
Pública y la Comisión Nacional del Deporte; este hecho induce a la erradicación del
empirismo que prevalece en éste gremio, así como también genera la posibilidad de
que nuestros deportistas sean atendidos por personal certificado. A la fecha se han
realizado 99 cursos de capacitación.
Durante éste periodo, se ha desarrollado un esquema de estímulos y
reconocimientos que contempla la organización del Premio Estatal del Deporte, el
Premio al Merito Deportivo y el Reconocimiento a Medallistas de la Olimpiada
Juvenil, éstos tres conceptos han sido diseñados e instrumentados con la idea de
que los prospectos y talentos deportivos sientan el reconocimiento público a su
esfuerzo y de esta manera continúen trabajando para ser cada día más competitivos,
así como para constituirlos como un ejemplo a seguir por sus contemporáneos.
En materia de infraestructura deportiva, se inició la construcción de la alberca Semiolímpica para que nuestros nadadores tengan un mejor desarrollo.
La importancia de las acciones antes señaladas radica en que inciden directamente
en el desempeño de nuestros deportistas en la Olimpiada Juvenil, porque es en éste
espacio donde demuestran sus habilidades y destrezas, la calidad de nuestros
entrenadores deportivos, en razón del certificado que obtienen al cursar los niveles
exigibles del SICCED. Además de que propicia que haya una amplia participación de
deportistas de todo el estado, ya que se llevan a cabo etapas Intramuros, en el
ámbito municipal, regional, estatal y nacional.
El Estado de Hidalgo en 1999, se encontraba ubicado en el lugar número 32 de la
tabla general nacional de 36 entidades deportivas, indicador de un grave rezago en
todos los ámbitos que he señalado anteriormente.
165
Por ello se aplicaron estrategias encaminadas a la regulación de las asociaciones,
preparación diferenciada de prospectos y talentos, equipamiento, diversificación,
masividad, capacitación y apoyos logísticos, obteniendo como resultado una
participación más nutrida de los municipios e instituciones promotoras del deporte,
incremento sistémico del número de deportes, en 1999 se compitió en 16 disciplinas
deportivas y en 2003 con 36, hecho que fue reconocido por el Sistema Nacional del
Deporte, otorgándonos el Premio Nacional por este esfuerzo.
Las acciones emprendidas en su conjunto dan como resultado el avance de 13
posiciones en la tabla general nacional, ahora orgullosamente nos ubicamos en el
lugar número 19. Asimismo, se incrementó el número de medallas; en la actualidad
se han logrado 198 en relación con las 32 alcanzadas en 1999.
Cabe señalar que la posición por puntos es reflejo de los esfuerzos que ha hecho el
Gobierno del estado con los deportistas y sus dirigentes para lograr una mejor
calidad deportiva en la entidad.
III.4. SALUD
La salud pública depende en buena medida de la capacidad de conseguir una
relación armónica entre el desarrollo y el respeto a la naturaleza, entre el desarrollo
económico y el respeto a nuestra diversidad, porque todos necesitamos
oportunidades de trabajo y la ampliación de fuentes de empleo. En razón de esto, los
servicios de salud son la esencia de la calidad de vida de los hidalguenses ya que
recibirlos con calidad y calidez representa la posibilidad de estar en condiciones de
mantener una vida saludable.
Por ello, el Gobierno del Estado ha instrumentado programas y acciones orientadas a
mantener y mejorar la salud de los hidalguenses porque está convencido que sin
salud no hay bienestar y no hay desarrollo.
Los Servicios de Salud de Hidalgo, coordinan las acciones de las instituciones
encargadas de suministrar servicios médicos en beneficio de los hidalguenses. Los
resultados positivos que se han alcanzado en este rubro son reconocidos a nivel
nacional, ya que Hidalgo, por segundo año consecutivo, ocupa el primer lugar
nacional en la aplicación y seguimiento de los 12 programas prioritarios de
prevención y salud pública.
166
III.4.1.
Cobertura
Las políticas de salud puestas en marcha siguen favoreciendo el otorgamiento del
paquete básico de servicios a la población, avalado por la Organización
Panamericana de la Salud mediante la certificación de Cobertura Universal.
Una de las fortalezas que han sido de utilidad para alcanzar estos resultados tan
exitosos, consiste en el adecuado control del Sistema Nacional y Estatal de
Vigilancia Epidemiológica, el cual permite identificar y detectar los riesgos y los
daños a la salud. Su importancia radica en la capacidad de generar información para
la toma de decisiones a nivel directivo y operativo con el propósito de orientar
eficazmente las intervenciones de prevención y control que se requieren en la
atención de los padecimientos y situaciones de riesgo que afectan al individuo y a la
comunidad.
Esto ha permitido que Hidalgo se mantenga por dos años consecutivos en el primer
lugar del Sistema Nacional y Estatal de Vigilancia Epidemiológica, al incrementar 17.2
puntos porcentuales en la evaluación realizada por el gobierno federal entre los años
2001 y 2003, en los 25 indicadores del sistema.
Dentro de la Vigilancia Epidemiológica se obtuvieron avances importantes. En lo que
respecta al Sistema Único Automatizado de Vigilancia Epidemiológica (SUAVE), se ha
logrado un incremento de su cobertura, llegando a 98.6% comparado con 85.6%
promedio del país, ubicándonos en segundo lugar a nivel nacional. Con relación al
porcentaje de cumplimiento en la notificación semanal de casos nuevos de
enfermedad en 2003 alcanzamos en el estado de Hidalgo 97.4% casi similar a 97.8%
del país. En el indicador de consistencia en el año 2003 llevamos un logro de 100%
ubicando al estado en primer lugar en el ámbito nacional.
En la evaluación total del SUAVE, para este año se alcanzó 99.3 por ciento,
superando ampliamente a otras entidades con mejores recursos tecnológicos.
En el Sistema Estadístico y Epidemiológico de Defunciones (SEED), por segundo año
consecutivo (2002-2003) el estado de Hidalgo se mantiene en primer lugar, por
cumplir 100% con los indicadores “Caminando a la Excelencia” (oportunidad,
cobertura y calidad) de este sistema. Lo anterior nos obliga a mantener las
estrategias que resaltan la importancia de la participación oportuna del nivel
operativo.
167
Actualmente 100% de los hospitales de los Servicios de Salud de Hidalgo están
incorporados a la Red Hospitalaria de Vigilancia Epidemiológica “RHOVE”, y 5 al
sistema de Diabetes Mellitus Hospitalaria.
Otro logro ha sido el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de las Adicciones, en el
cual se ubica al estado en el ámbito nacional en primer lugar con 100% en los
indicadores de calidad, oportunidad de la información y participación.
III.4.2.
Panorama Epidemiológico
En la mortalidad el mayor impacto se observó en la disminución de la mortalidad
infantil con 11% entre 1999 y 2003; en la materna se tuvo una disminución
porcentual de 39% de 1999 a 2003 y en enfermedades diarréicas agudas y
respiratorias en el menor de 5 años con 12% y 27% respectivamente durante el
mismo periodo.
En el periodo de 1999 al año 2003 el promedio anual de casos de enfermedad es de
1 millón 242 mil 353 casos. De éstos el porcentaje de enfermedades transmisibles
es de 84% contra 16% para las patologías no transmisibles. Sin embargo éste último
porcentaje representa el inicio de la transición epidemiológica en el que
padecimientos como úlceras, gastritis y duodenitis, se ubican dentro de las
principales 10 causas de enfermedad; desplazando para 2003 a Hipertensión Arterial
y Diabetes Mellitus de los primeros 10 lugares.
El impacto de la cobertura de vacunación ha permitido mantener al estado sin casos
de Poliomielitis, Difteria, Tosferina, Tétanos Neonatal y del adulto y disminuir
porcentualmente los casos de Parotiditis y Rubéola en menores de 5 años a 96%;
asimismo no se han registrado casos de Haemophilus Influenzae Tipo “B” desde
2002.
La Vigilancia Epidemiológica de las Enfermedades Febriles Exantemáticas (Efes), han
permitido estudiar en promedio 301 casos anuales y sólo identificar un caso de
Sarampión autóctono del estado de Hidalgo en población programáticamente no
prevenible en 2003.
Los casos de influenza han descendido de 33 reportados en 2001 a 5 en 2003, los
cuales han sido detectados y tratados con oportunidad.
168
Las Enfermedades Transmitidas por Vector son un problema de Salud Pública que
requieren de la atención no sólo del personal de salud, sino también de la importante
participación comunitaria y municipal. En el estado existen 36 municipios en riesgo
para la presencia de casos de Paludismo, Dengue, Chagas y Virus del Oeste del Nilo,
debido a las características geográficas, culturales, climáticas, sociales, económicas
y las colindancias de algunos municipios con estados altamente endémicos.
En lo que respecta a Paludismo, para el año 2003 no se presentaron casos positivos,
manteniendo así una tendencia favorable. Desde hace 5 años no se presentan casos
autóctonos en el estado, gracias a todas las actividades que rutinariamente se
realizan.
En dengue, fueron detectados 3 casos, los cuales fueron atendidos por la institución.
En comparación con el año anterior se tuvo una disminución de 90%. No se
presentaron casos de Dengue Hemorrágico ni muertes por este padecimiento. Los
municipios afectados fueron San Felipe Orizatlán y Pisaflores.
En el panorama epidemiológico del estado, la enfermedad de Chagas, constituye un
problema que necesita toda la atención para disminuir el riesgo de transmisión.
III.4.3.
Servicios
La atención médica en el Estado se proporciona a través de las trece Jurisdicciones
Sanitarias mediante la estrategia de Atención Integral dirigida a la población según
grupos de riesgo; asimismo se brindan servicios dirigidos a la prevención y control
de las principales enfermedades que afectan a la población.
En el periodo 1999-2003 se ha observado tendencia ascendente en el número de
consultas de primera vez y subsecuentes otorgadas a la población abierta de
responsabilidad de los Servicios de Salud, siendo de 2 millones 098 mil para 1999 y
de 2 millones 528 mil para 2003, mostrando la demanda un incremento de 17%, esto
en razón de haber ampliado la cobertura y del incremento demográfico de la
población.
Es importante mencionar que durante éste periodo, se han puesto en marcha
estrategias exitosas en cada grupo de riesgo, siendo uno de los principales logros el
mantenimiento elevado de las coberturas con esquema completo de vacunación en
menores de 5 años, alcanzándose hasta el 99.9%. Con esto se garantiza que los
niños hidalguenses no presenten enfermedades que pueden ser prevenidas por la
vacunación.
169
Otro de los alcances consistió en la utilización y validación de la prueba rápida para
detección de Hipotiroidismo Congénito, focalizándose su uso en municipios con un
alto porcentaje de nacimientos ocurridos a nivel intradomiciliario y atendidas por
personal de las modalidades itinerantes, para garantizar la detección oportuna de
este padecimiento a mayor número de recién nacidos.
En lo que respecta a la salud de la mujer, se logró fortalecer la Unidad de Cirugía
Ambulatoria, la cual mantiene una cobertura estatal con énfasis en zonas de alta y
muy alta marginación.
La prevención y control del cáncer cérvico – uterino, sigue siendo una de las
prioridades en la presente administración, prueba de ello es la operación de la
estrategia “Trabajando Juntos por la Salud de la Mujer”, con la cual se pretende
brindar una sensibilización focalizada para incentivar la demanda de la atención
oportuna por mujeres embarazadas fortaleciendo el componente de salud perinatal,
así como mejorar la detección y tratamiento oportuno del cáncer cérvico – uterino,
apoyando con esto la atención integral de la mujer.
Esta estrategia tiene aplicación en los municipios de muy alto riesgo para “Arranque
Parejo en la Vida” en Tula, Huejutla, Molango, Apan y Tulancingo. Además de lo
anterior, se crearon Clínicas de Displasias en el Hospital Cinta Larga y Centro de
Salud Atlapexco, cubriendo un gran número de municipios aledaños.
Otra acción ha consistido en la visualización con enfoque humanístico de la atención
integral de la mujer, implementándose para esto el desarrollo integral comunitario, el
cual tiene como propósito lograr el empoderamiento de la mujer sobre el
autocuidado de la salud, siendo su ámbito de acción hombres y mujeres de 15 a 49
años de edad, de las Jurisdicciones Sanitarias Tulancingo, Tula, Zimapan,
Ixmiquilpan, Actopan, Metztitlán, Molango, Huejutla y Tepehua con un total de 27
municipios beneficiados.
Un proyecto más es el de “Detección Oportuna de Osteoporosis” dirigido a mujeres
mayores de 45 años de los municipios de Tulancingo e Ixmiquilpan.
En el Adulto Mayor, se desarrolló el Programa de Atención Integral, de manera
conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social, a través de tres componentes:
hogares de día, unidades móviles y apoyo alimentario. En el componente de
Diabetes se logró la instalación y funcionamiento de siete nuevas clínicas de
atención.
170
En Salud Bucal se continuó con el fortalecimiento de la Técnica de Restauración
Atraumática (TRA).
En lo que respecta a Tuberculosis, para 2003 el Sector Salud registró 293 casos,
realizando búsqueda activa en 10 mil 812 personas, a las cuales se les tomó 22 mil
558 baciloscopías de diagnóstico, administrándose a 100% de los casos
diagnosticados tratamiento acortado estrictamente supervisado. Además, se
estudiaron a 1 mil 129 contactos de casos, de los cuales se les otorgó a 114
tratamiento preventivo. Del total de contactos, solo 24 resultaron enfermos.
En virtud de la creciente demanda de atención de las personas que viven con
VIH/SIDA y debido a que el brindar información a la población es la estrategia más
eficaz para evitar y disminuir la transmisión del virus, durante 2003 se mantiene el
esfuerzo en las actividades de prevención y Control de VIH/SIDA e Infecciones de
Transmisión Sexual realizándose 6 mil 810 pruebas de detección, observándose un
incremento de 241.3% con respecto al año 1999.
En lo referente a la distribución de condones se entregaron 365 mil 200 piezas de los
cuales 15 mil 200 se distribuyeron a las diferentes organizaciones de la sociedad civil
en el estado quienes participaron con actividades de difusión. Se brindaron 37 mil
140 sesiones de consejería durante 2003. En el Servicio Especializado de Atención
para personas que viven con virus del SIDA (PVVS.), se brindó atención a 115
pacientes de los cuales 98 se encuentran con tratamiento anti retroviral.
Respecto a las actividades de Vigilancia Epidemiológica de Dengue, se tomaron y
procesaron 219 muestras para diagnóstico. Del total de muestras procesadas solo 3
resultaron positivas. Mediante participación comunitaria se eliminaron una total de 4
mil 774 toneladas de desperdicios en 2003.
Se censaron 194 mil 426 viviendas en búsqueda de enfermos y criaderos del vector
transmisor del dengue, revisando un total de 714 mil 325 depósitos siendo tratados
con abate 325 mil 182 (plaguicida de baja toxicidad que provoca la muerte de los
moscos en su fase larvaria).
Se nebulizaron 15 mil 616 hectáreas, área mucho menor que años anteriores, debido
a que se usaron plaguicidas de mayor rendimiento y efectividad, como respuesta al
compromiso nacional de disminuir el uso de tales sustancias para el control químico
del vector, y una mayor participación de la comunidad en el control físico de este
vector.
171
III.4.4.
Promoción de la Salud
La estrategia de comunidades saludables ha impulsado y fortalecido la participación
de las autoridades municipales y locales, de las comunidades organizadas y de los
sectores sociales en el desarrollo de acciones de promoción, fomentando el
autocuidado de la salud. Como parte de ello, se impartieron 4 mil 492 cursos sobre
el Tarjetero Básico de Salud, formándose 5 mil 790 agentes y 46 mil 258
procuradoras de la salud. La participación comunitaria se ha reflejado en el izamiento
de 475 “Banderas Blancas” y en la certificación de 7 comunidades como saludables,
en las cuales se instalaron “Casas Amigas de Salud del Niño y la Madre”. Se
mantuvieron activos 84 comités municipales y 1 mil 283 comités locales de salud,
los cuales con su propia población trabajaron en acciones prioritarias de acuerdo con
su diagnóstico y plan de trabajo.
Durante el año 2002, se instituyó en el estado la convocatoria de financiamiento a
proyectos municipales, organizada a nivel nacional, para éste periodo se logró la
aprobación de 8 proyectos, siendo 3 de zoonosis, 2 de agua limpia y 1 de rastro
saludable, disposición adecuada de excretas y sobre información de alcoholismo,
recibiendo una aportación federal de 890 mil pesos para beneficio de 242
localidades con 136 mil habitantes. Es importante mencionar que el estado de
Hidalgo ha sido uno de los que han presentado el mayor número de proyectos
aprobados y financiados en el ámbito nacional.
Con el propósito de dar continuidad a los trabajos que en materia de salud se
realizan en los municipios, se procedió a la renovación del consejo directivo de la
“Red Hidalguense de Municipios por la Salud”, la cual ha impulsado diversas
acciones de promoción de la salud, como son la incorporación de los planes de
salud al Plan de Desarrollo de cada municipio, la ejecución de proyectos de salud,
apoyo en desastres naturales, participación en la prevención y control de las
enfermedades transmitidas por vector, control y estabilización canina, prevención de
algunas enfermedades, adicciones y accidentes, así como en la ejecución de
proyectos relacionados con saneamiento básico, rastros y mercados municipales,
disposición adecuada de desechos sólidos y agua limpia.
172
En el año 2003 se implementó el Programa Intersectorial de Educación Saludable,
cuyo objetivo consiste en fortalecer acciones de promoción y protección a la salud
que favorezcan la atención integral del escolar, con énfasis en los grupos indígenas,
rurales y urbanos de bajos ingresos para lograr una educación de alta calidad a
través de la coordinación intersectorial y con el apoyo de otros organismos, el cual
se lleva a cabo de manera coordinada con el Instituto Hidalguense de Educación.
Con este programa se logró la incorporación de 709 escuelas del nivel preescolar,
primaria y secundaria. En 57 de estás se ha izado bandera blanca y 14 fueron
certificadas.
III.4.5.
Infraestructura Física
En la presente administración se han construido 6 nuevos hospitales de segundo
nivel de atención de los Servicios de Salud de Hidalgo, siendo el Obstétrico de
Pachuca, General de Actopan, Integral de Jacala, General de Huichapan, el Integral
de Cinta Larga y el Hospital General de sub-zona de Tizayuca; los cuales en conjunto
permitieron ampliar los servicios de segundo nivel en más de 50 mil consultas, más
de 12 mil egresos y casi 8 mil 500 cirugías.
Además se construyeron 55 nuevos Centros de Salud y 101 Casas de Salud. Esto es
que cada 12 días se construyó un centro o casa de salud.
III.4.6.
Laboratorio Estatal de Salud Pública
De la red de laboratorios de Salud Pública, el LESP de Hidalgo se ha mantenido entre
los tres primeros lugar en los dos últimos años. Las muestras procesadas se realizan
con calidad reconocida en el ámbito nacional.
En 2003 se procesaron 210 mil 767 muestras químicas y bacteriológicas.
III.4.7.
Acciones Relevantes del Sector Salud
Se gestionó con la Fundación “Gonzalo Río Arronte”, el proyecto de fortalecimiento
de equipamiento de los hospitales hidalguenses, autorizándose la suma inicial de 20
millones de pesos específicamente para los hospitales: General de Pachuca, del
Niño DIF Hidalgo, General de Tulancingo e Integral de Atlapexco.
173
Se implementó el sistema IMSS desde su empresa en coordinación con el sector
patronal, con el cual los más de 500 patrones afiliados, desde las instalaciones de su
empresa, mediante una computadora con Internet, transmiten sus movimientos
afiliatorios directamente a buzones electrónicos del IMSS, liberándolos del
afincamiento de capitales constitutivos por una presentación extemporánea o en día
inhábil del reingreso de sus trabajadores.
El ISSSTE implementó el Sistema Cita Médica Telefónica e Internet, en las unidades
médicas Clínica Hospital Pachuca, Clínica Hospital Huejutla, Clínica Hospital
Ixmiquilpan, Clínica de Medicina Familiar Mixquiahuala y en la Clínica de Medicina
Familiar de Tulancingo.
En coordinación con el Club Rotario Internacional México, 19 clubes Rotarios,
instituciones de los Servicios de Salud en el Estado, la SEPH, el Centro de
Integración Juvenil, AC. y la Asociación Hidalguense de Transplantes se realizó la
jornada médica “En Memoria de la Señora María Elena Sañudo de Núñez”, donde se
otorgaron 5 mil 525 consultas; 3 mil 473 servicios médicos y se distribuyeron 2 mil
medicamentos.
III.5. ASISTENCIA SOCIAL
La asistencia social marca una directriz hacia la mejora de las condiciones de vida de
los grupos y personas más vulnerables, a la optimización de los recursos, a la
ejecución de acciones y al correcto funcionamiento de los órganos para la defensa
del menor y la familia.
El Sistema DIF Hidalgo se ha constituido como una instancia que brinda apoyo social
e impulsa el bienestar de quienes más lo necesitan, sus programas están
sustentados en un alto compromiso social para contribuir al bienestar de la sociedad
hidalguense y prestar servicios asistenciales a niñas, niños y adolescentes; ancianos
desamparados; personas con discapacidad; mujeres de escasos recursos e
indigentes, para mejorar sus condiciones de vida.
Con el Programa de Asistencia Alimentaria a Población Vulnerable, se hace la
entrega de desayunos escolares fríos. Cada día se apoya a 79 mil 980 niñas y niños
de 3 a 14 años de edad. Durante el período que se informa se han distribuido 15
millones 916 mil de estos desayunos, beneficiando a los menores matriculados en
educación, preescolar y primaria, de 1 mil 710 escuelas en 1 mil 254 localidades
prioritarias.
174
Asimismo, se distribuyen diariamente 30 mil raciones alimenticias consistentes en
250 mililitros de leche saborizada en beneficio de igual número de niñas y niños en
edad escolar, inscritos en 591 escuelas de nivel preescolar y primaria ubicadas en
384 comunidades. En el periodo que se informa se han entregado 5 millones 970 mil
raciones durante 199 días ajustados al calendario escolar de la Secretaría de
Educación Pública.
A través de la promoción e incorporación por convicción del complemento
nutricional a los alimentos de consumo diario de los hidalguenses, se distribuyeron 5
millones 516 mil raciones de papilla nutritiva en 794 comunidades de 82 municipios,
con una distribución mensual a 21 mil 634 beneficiarios.
Con objetivo de satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables, la cobertura de
atención en este programa (papilla) se incrementó de 80 a 82 municipios, esto
permitió la realización de más de 1 mil 200 demostraciones alimenticias contando
con una participación mayor a 19 mil personas.
Actualmente operan 452 desayunadores comunitarios en 26 municipios, otorgando 8
millones 330 mil raciones, con lo que estamos atendiendo a 39 mil 957 menores
escolarizados. Los beneficiados se incrementaron en 1.11% con respecto al año
pasado y las raciones alimenticias en 12.06%.
Con la finalidad de promover espacios de encuentro y desarrollo que fomenten la
integración y participación social, que posibiliten la detonación de procesos de
desarrollo comunitario, operan 252 cocinas populares y unidades de servicios
integrales (COPUSI) establecidas en 77 municipios, donde se otorgan en promedio 3
millones 735 mil raciones, atendiendo a 7 mil 257 beneficiarios. El número de
Cocinas Populares se incrementó en 24.7% respecto al ejercicio anterior y se
incrementaron en 31.3% las raciones otorgadas.
Durante la temporada invernal 2003-2004 el Sistema DIF Hidalgo distribuyó 79 mil
152 despensas, en apoyo a la población con mayor vulnerabilidad (menores de 5
años y adultos mayores); es importante mencionar que en una sola entrega se
beneficiaron al mismo número de familias con la finalidad de preservar el buen
estado de salud de este grupo de la población, en esta época de intensos fríos.
Con el esquema de entrega de Papilla HIM-Maíz se entregaron despensas
alimenticias para fortalecer el estado nutricional de 4 mil 637 familias que tienen
hijos menores de 5 años de edad.
175
Los programas alimentarios se basan primordialmente en el fuerte compromiso de
participación ciudadana y de los sectores educativo, social, económico y de salud,
de manera que interaccionen en el fomento de la cultura alimentaria de productos
naturales con un alto contenido en proteínas, como de la vigilancia nutricional y
asistencial de los grupos vulnerables.
En el marco del Consejo Estatal de Alimentación y Nutrición, se determinó la
necesidad de realizar un diagnóstico que permitiera conocer la situación que guarda
la nutrición de los grupos más vulnerables entre la población hidalguense, las niñas y
niños menores de cinco años y sus madres.
Para ello se realiza el estudio denominado “Encuesta Estatal de Nutrición” que arroja
información con representatividad estatal y regional, en el ámbito urbano y rural,
dividido el estado en 5 regiones.
A la fecha, los resultados obtenidos nos permiten contar con información preliminar.
Estos resultados contemplan indicadores directos de antropometría (peso y talla),
ocho indicadores biológicos de once (hemoglobina, transferrina, colesterol total,
proteínas totales, triglicéridos, proteína-c reactiva, capacidad total de fijación de
hierro y parasitósis).
La información obtenida en relación con los estándares internacionales de referencia
del indicador talla para la edad establecidos por la Organización Mundial de la Salud,
indican que 15.4% de los menores presentó prevalencia de talla baja para la edad
(desmedro), cifra que se encuentra por debajo de la media nacional que es de
17.8%; no obstante, existe 29.6% en riesgo, que ahora podemos precisar su
localización en el territorio estatal, para dar prioridad a su atención, a través de las
acciones en la materia de los diferentes organismos públicos y privados que actúan
en la entidad.
La conclusión de los resultados finales serán presentados en el segundo trimestre
de 2004, obteniendo indicadores tales como: antropometría, hábitos alimenticios,
condición de salud y sus características socioeconómicas, además de indicadores
biológicos (vitamina A, Vitamina E y Yodo en orina), y estará a disposición de las
personas e instituciones para ser utilizado como una herramienta en la planeación de
las actividades en la materia, así como para la realización de estudios correlativos.
Manteniendo el enfoque nutricional y el desarrollo familiar comunitario se ha
continuado con el fortalecimiento de la Red Móvil, la cual trabaja en dos vertientes:
Red Móvil Tradicional y Municipal.
176
La Red Móvil Tradicional y las comunidades del Valle del Mezquital realizaron
trabajos de promoción de los cinco mínimos de bienestar social en los 31 municipios
de la región, realizando 8 mil 791 pláticas, a las cuales asistieron 193 mil 046
personas y de las que se derivaron 383 demostraciones diversas de elaboración de
alimentos, mejoramiento de infraestructura de vivienda y proyectos productivos.
Igualmente, bajo la vertiente de Red Móvil Municipal se realizaron los trabajos de
promoción en los 55 municipios atendidos bajo esta modalidad, para lo cual se
efectuaron 6 mil 575 pláticas las cuales influyeron favorablemente a 120 mil 526
personas y de las que se derivaron 3 mil 216 demostraciones diversas como las de
elaboración de alimentos mejoramiento de infraestructura de vivienda y proyectos
productivos.
La distribución de paquetes avícolas permite la disposición de alimentos nutritivos
que enriquecen la dieta tradicional de alimentación, obteniendo carne y huevo; con
ese fin se entregaron 31 mil 100 paquetes avícolas a igual número de familias de 80
municipios del estado.
La utilización de fogones en la mayoría de las comunidades que atienden los
promotores de la Red Móvil, provoca problemas de salud y ejerce una importante
demanda de recursos forestales, por lo que se entregaron 1 mil 860 estufas de gas,
con tanque, regulador y manguera en 36 municipios del estado de las regiones
Huasteca, Sierra, Tepehua y Valle del Mezquital
Para prevenir la constante presencia de enfermedades gastrointestinales en zonas
marginadas producidas, por la falta de servicios básicos como el drenaje, se
instalaron 432 sanitarios ecológicos secos en 36 municipios del estado de las
regiones Huasteca, Sierra, Tepehua y Valle del Mezquital, situación que permite
mejorar su calidad de vida.
Los huertos organopónicos comunitarios son una estrategia fundamental para el
sustento alimentario y económico en las zonas marginadas de nuestro estado, por lo
que se instalaron 15 huertos organopónicos en igual número de municipios, en
beneficio de 225 familias.
La pobreza extrema en municipios de alta marginalidad de nuestro estado hace
necesaria la entrega de material para la construcción. En el periodo que se informa,
se proporcionó material para la construcción de 1 mil 190 pisos de cemento para
cocinas en 36 municipios del estado de las regiones Huasteca, Sierra, Tepehua y
Valle del Mezquital.
177
A efecto de continuar consolidando los programas alimentarios se cuenta con 6
centros de desarrollo comunitario rurales, donde se otorga a población abierta el
servicio de molino para nixtamal, venta de masa y tortilla, viveros, peluquería, tienda
comunitaria, sanitarios, regaderas y pipa para transportar agua, así como la venta de
conejos, donde se apoya a 1 mil 485 familias.
Actualmente existen en Pachuca cuatro centros de desarrollo comunitario urbanos,
en los cuales se ofrecen cursos de capacitación no formal para el trabajo y de
esparcimiento a los habitantes de las colonias populares del municipio de Pachuca.
En el periodo que se informa, a 1 mil 800 personas se les impartieron cursos de
Cultura y Belleza, Corte y Confección, Manualidades, Guitarra, Kung-Fu, Aeróbicos,
Gelatina Artística, Resina y Panadería, con lo que se sigue fortaleciendo la
capacitación no formal para y en el trabajo, así como los rubros de esparcimiento.
La incorporación al desarrollo productivo de las personas de la tercera edad se
proporciona de manera integral, a través del Programa de Protección y Asistencia a
la Población en Desamparo. Para ello, se cuenta con el centro Asistencial “Casa de la
Tercera Edad” en el cual residen 90 adultos mayores hospedados.
En este centro asistencial se fomentan actividades recreativas como talleres de
manualidades, de madera, papiroflexia, canto, carpintería, confitería (dulces
mexicanos), juegos de mesa, taller de pintura y actividades ocupacionales tales
como ejercicios físicos y salidas al cine, teatros y museos.
En el Centro Asistencial Albergue DIF se dio alojamiento a 7 mil 963 personas del
estado de Hidalgo y a 1 mil 964 personas de diferentes entidades federativas, que
sumaron un total de 9 mil 927, a los cuales se les brindó 27 mil 795 raciones
alimenticias.
Para contribuir a que los grupos vulnerables de Hidalgo tengan mejores condiciones
de vida, en diferentes épocas del año se entregaron apoyos como 111 mil 022
juguetes, 22 mil 093 aguinaldos, 48 mil 923 enseres, 32 mil 393 cobijas y 7 mil 230
útiles escolares. Lo anterior permitió beneficiar a 8 mil 692 personas, de 82
municipios.
También, a través del voluntariado se entregaron más de 64 mil piezas de ropa,
calzado, medicamentos, artículos de limpieza, plásticos, útiles escolares, leche,
pañales, entre otros, beneficiado a 43 mil 877 personas, lo que significó un ahorro en
su economía familiar superior a los 946 mil pesos.
178
Los 8 montepíos existentes en Hidalgo son instituciones que coadyuvan a resolver
de manera inmediata y expedita situaciones económicas de carácter emergente de
la población más vulnerable. En este sentido, se ha beneficiado a 110 mil 182
personas al otorgarles créditos prendarios por un monto de 42 millones 841 mil
pesos.
El comportamiento de los acreditados ha sido satisfactorio. En el periodo que se
informa, 63 mil 263 personas acudieron a los montepíos a desempeñar y finiquitar
sus créditos, representando un monto mayor a los 36 millones 750 mil pesos.
A través de los montepíos y con el Programa de Asistencia Social Alimentaría a
Familias se continúa apoyando la economía familiar. Durante éste periodo fueron
entregadas 1 mil 479 despensas de productos básicos, beneficiando a 850 familias
en situación vulnerable.
Se brindaron 612 apoyos por concepto de estudios médicos, hospitalización,
medicamentos, ayuda para pasajes, formulas lácteas, servicios funerarios material
de osteosíntesis, entre otros.
Asimismo, se hizo la entrega de 234 títulos de propiedad.
Se han distribuido apoyos en centros asistenciales que albergan a 208 personas,
entre ellos: Casa de la Buena Madre, Patronato Ciudad de los Niños, Casa de Jesús,
Asilo San José y Asilo San Vicente.
Se impartieron pláticas sobre salud sexual y prevención de enfermedades como el
VIH - SIDA a una población aproximada de 2 mil 390 adolescentes y adultos.
Igualmente se promueve la prevención del cáncer de mama y, como apoyo a las
mujeres hidalguenses en recuperación de esta enfermedad, se impartieron, en
coordinación con el Grupo RETO, pláticas a 360 mujeres.
Se proporcionó asesoría y atención jurídica a 490 menores maltratados reportados
en las instalaciones del DIF-Hidalgo, a 296 mujeres maltratadas y se otorgaron 5 mil
667 asesorías en forma directa y personalizada.
Las subprocuradurías proporcionan servicios asistenciales y de representación
jurídica a menores de edad e integrantes de familias vulnerables de distintas
regiones de la entidad, contribuyen a la resolución de las controversias intrafamiliares y son un apoyo fundamental para los DIF Municipales. En las
subprocuradurías de Huejutla, Huichapan e Ixmiquilpan, se atendieron a más de 3 mil
personas.
179
En la Casa del Niño, durante el período que se informa, ingresaron 45 menores,
cuyas edades fluctúan entre los 7 y 17 años de edad y se resolvió la situación jurídica
de 40 de ellos, existiendo una población promedio de 40 menores.
En la Casa-Cuna, ingresaron 75 menores, cuyas edades fluctúan entre los 0 y 6 años
de edad, resolviendo la situación jurídica de 71 menores, actualmente se atiende a
44.
En este periodo se recibieron 57 solicitudes de adopción, de las cuales 48 son
nacionales y 9 internaciones: 6 de España y 3 de Francia. De éstas se dieron en
adopción a 20 menores, de los cuales todos fueron nacionales.
Con el Programa de Atención a Personas con Discapacidad “Hacia una Vida Mejor”
se entregaron 140 proyectos productivos beneficiando a 817 personas con
discapacidad. También se otorgaron 816 ayudas funcionales en apoyo a 472
personas con discapacidad.
Como complemento para la incorporación social de éste grupo de personas con
discapacidad, se impartieron los Cursos Taller “Prevención y Sensibilización de la
Discapacidad”; “Desarrollo Humano y Autoestima para Personas con Discapacidad
Auditiva”; “Desarrollo Humano y Autoestima para Personas con Discapacidad
Visual”; “Desarrollo Humano y Autoestima para Personas con Capacidades
Diferentes”, realizándose un total de 107 cursos a los que asistieron 311 personas de
80 municipios.
Actualmente, se atiende a 924 niños de las zonas en donde la incidencia de madres
trabajadoras es importante, esta atención se brinda a través de los 41 Centros de
Atención Comunitario (CAIC), de los cuales 12 fueron instalados en éste periodo.
En ellos se brinda atención profesional, se les ofrece desayuno y comida
balanceada, así como formación académica, cultural y recreativa.
A través de las acciones que se desarrollan en Jornadas del Programa de Atención a
Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR) “Por una Comunidad Feliz”, se atendió
una población total de 303 menores, 15 adolescentes y 242 padres de familia,
totalizando 560 personas en los municipios de Atitalaquia y Pachuca.
Se realizó la apertura de 20 Centros PAMAR en 18 municipios, con una cobertura de
30 menores, 10 adolescentes y 25 padres de familia en promedio por centro. En este
período se consolidó el trabajo preventivo en los centros PAMAR instalados en
Pachuca, dependientes del Sistema DIF Hidalgo con una cobertura de 311 menores,
35 adolescentes y 78 padres de familia.
180
En estos centros se realizan actividades correspondientes al Taller Interactivo con
Familias con una participación de 433 padres de familia; en el Taller de Valores
Universales se trabajó en escuelas de educación básica, teniendo una cobertura de 5
mil 408 menores y 2 mil 455 padres de familia en 6 municipios.
Se llevó acabo una campaña denominada “Haz el bien Mirando a Quien”, en la que
participaron 1 mil 056 adultos y 295 menores, orientado a desalentar el trabajo
infantil. En este período se benefició a 356 menores con beca académica y 25
adolescentes con beca de capacitación para el trabajo en 43 municipios.
En el Programa de Prevención y Atención Integral del Embarazo en Adolescentes
(PAIDEA), se atendió, con pláticas y talleres una población de 1 mil 590 adolescentes
en 13 municipios.
Con el Modelo Preventivo de Riesgos Psicosociales para Menores, Adolescentes y
sus Familias (Chimalli-DIF) se atendió a 515 adolescentes 1 mil 308 padres de familia
en 79 comunidades de 33 municipios.
En lo que se refiere a acciones de Salud DIF, se contribuyó en beneficio de 197 mil
992 personas en los diferentes eventos nacionales de salud en el estado, así como
en la promoción del autocuidado de la salud.
En coordinación con instituciones públicas y privadas, en el periodo que se informa
se realizaron 6 jornadas de cirugía de cataratas, estrabismo, labio y paladar hendido,
con la atención de 456 personas, a las que les significó un ahorro económico de 12
millones 149 mil pesos. En estas jornadas las instalaciones fueron prestadas por los
servicios de salud y los médicos no cobraron honorarios.
A través de la vinculación con diversas instituciones públicas y privadas se
canalizaron y atendieron 81 casos particulares con diferentes problemáticas de
salud, lo cual representó para los beneficiarios un ahorro de 71 mil 970 pesos.
Con la participación de la empresa Colgate Palmolive, S.A., Sector Salud y 9 DIF
Municipales se organizó la tercera campaña de orientación en higiene buco dental,
donándose cepillos y pastas dentales a 6 mil 580 niños.
181
Se trabaja el proyecto de “Salud Sexual y Reproductiva con Perspectiva de Equidad
de Género”, impartiéndose en centros educativos de nivel básico y medio en
Pachuca, Tulancingo, Tula y Tepeji el taller “Conoce tu Sexualidad” a 18 mil 988
adolescentes. A través de jornadas educativas comunitarias, donde se trató este
mismo tema, se dio información a 32 mil 785 personas en 31 municipios, además de
capacitar con el video taller “Por un Adecuado Manejo de Tu Salud Sexual” a 304
profesores de telesecundarias de 31 municipios y 43 profesores de telebachilleratos
de un total de 40 centros educativos.
En las 15 Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR) se han efectuado 59 mil 626
terapias de rehabilitación, en beneficio de 13 mil 165 personas.
En abril de 2003 se inició el turno vespertino del CRIH, lo que ha permitido
incrementar la consulta teniendo a la fecha, en expedientes clínicos, a 13 mil 590
personas (6 mil 816 de los últimos doce meses), es así como que durante éste
periodo se otorgaron 9 mil 745 consultas de especialidad médica, 71 mil 929
tratamientos de rehabilitación y 3 mil 892 estudios especiales.
Se otorgaron 1,968 consultas de comunicación humana, 2,408 de ortopedia, 4,665
consultas de psicología y 15,328 consultas de trabajo social; también se dieron
12,610 tratamientos de terapia ocupacional, 45,435 tratamientos de terapia física,
7,023 tratamientos de terapia de lenguaje y 6,856 tratamientos de estimulación
temprana; además de 342 estudios de electroencefalografía, 380 estudios de
electromiografía, 81 estudios de potenciales evocados, 4,334 estudios de
audiometrías y 2,653 estudios de rayos “X”, dando un total de 189,649 acciones.
El Hospital del Niño DIF, con 52 años de prestar atención médica, se consolida como
un centro de alta especialidad regional a través del aumento de su capacidad
resolutiva. Con la inversión de más de 20 millones de pesos se remodelaron áreas
del hospital y se adquirió equipo que lo ubica como un centro de alta tecnología;
asimismo, la contratación del recurso humano nos ha permitido instalar servicios de
Genética, Endocrinología, Hematología, Oncología, con lo que se disminuyeron los
envíos a la Ciudad de México en 60%.
182
En el periodo que se informa, se otorgaron 39 mil 300 consultas de Pediatría, 24 mil
855 de especialidades, 15 mil 800 urgencias, 11 mil 406 de Odontopediatría, 56 mil
154 sesiones de Inhaloterapia, se aplicaron 9 mil 659 inmunizaciones, se realizaron 1
mil 937 tomografías, 1 mil 255 electroencefalogramas, 1 mil 275 cirugías y 2 mil 637
egresos hospitalarios. Con relación al periodo anterior se mantiene un crecimiento
sostenido en consulta externa, con un incremento en hospitalización de 12%, así
como 27% en estudios de laboratorio, ya que se realizaron 79 mil 622 estudios en el
periodo. Todo lo anterior representó un gasto operativo de 34 millones 250 mil
pesos.
III.6. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
La vivienda es el espacio por excelencia donde se desarrolla en forma armónica la
familia que es la base de una sociedad sana y próspera. Representa la satisfacción
de una necesidad social, que es fundamental para contribuir al desarrollo
sustentable, además de ser un detonador de la actividad económica regional con
efectos multiplicadores.
Para impulsar el desarrollo de la vivienda la presente administración ha orientado sus
esfuerzos para que todas las familias estén en la posibilidad de acceder a la
adquisición de una vivienda que les genere certidumbre, seguridad y estabilidad en
su presente y futuro.
III.6.1.
Reserva Territorial
La Reserva Territorial ha sido utilizada en los programas sociales de vivienda, para
que los núcleos de la población de menores recursos tengan acceso a diferentes
programas operados por el Gobierno del Estado o por las instituciones responsables
de la vivienda como son el INFONAVIT y el FOVISSSTE.
En lo que se refiere al manejo y adquisición de reserva territorial, se ha impulsado la
construcción de vivienda por medio de la donación de lotes previamente convenida,
con instituciones y desarrolladores privados de vivienda, también mediante la venta
de lotes a desarrolladores y con la venta directa de lotes a la población que requiere
un espacio para edificar su vivienda en forma directa.
En apoyo a diversas instituciones privadas y de servicio social se otorgaron lotes
para favorecer el equipamiento urbano de las ciudades con mayor demanda de
servicios. En el ejercicio que se informa se enajenaron 9 mil 427 lotes con lo que se
benefició a más de 37 mil 600 familias.
183
Enajenación de Reserva Territorial
Concepto
Desarrolladores
Población Abierta
Vivienda Progresiva
Reubicados
Donaciones Población abierta
Total
Lotes
7,101
756
1,530
23
17
9,427
Beneficiarios
28,404
3,024
6,120
72
68
37,688
Fuente: INVIDAH. 5to. Informe de Gobierno
III.6.2.
Edificación de Vivienda
En el periodo que se informa se construyeron 10 mil 487 viviendas beneficiando a
más de 22 municipios de la entidad, lo que equivale a construir en promedio 28.7
viviendas al día en este último ejercicio.
Edificación de Vivienda 2003
Programa
Iniciamos tu casa (edificación)
Iniciamos tu casa (adquisición)
Vivienda terminada
Fovissste
Infonavit
Total
Acciones
569
138
841
1,604
7,335
10,487
Inversión
40,968,000.0
21,390,000.0
198,985,750.0
362,296,948.8
1,388,791,803.6
2,012,432,502.5
Beneficiarios
2,276
552
3,364
6,416
29,340
41,948
En el Programa “Iniciamos Tu Casa Edificación”, el Gobierno del Estado y los
municipios aportaron el terreno y la urbanización. El costo por vivienda es de 32 mil
pesos, representando una inversión total de 18 millones 208 mil pesos. El FONHAPO
otorga a este programa un subsidio de 32 mil pesos por vivienda y los beneficiarios
aportaran 8 mil pesos cada uno. El costo total por acción es de 72 mil pesos.
En éste programa se incorporaron por primera ocasión los municipios de
Epazoyucan, Huazalingo, San Bartolo Tutotepec, Singuilucan, Tezontepec de Aldama
y Tasquillo, además de continuar edificándose viviendas en Tulancingo, Pachuca y
San Felipe Orizatlán.
184
Como parte de “Iniciamos Tu Casa Edificación”, destaca el Programa Piloto que
FONHAPO puso en marcha en el Ejido San Miguel, municipio de Tasquillo, donde 50
ejidatarios aportaron su lote, materiales de la región y mano de obra, y ese
organismo les dotó de 32 mil pesos en materiales y asesoría técnica, con lo cual, los
beneficiarios construyen un nuevo modelo de vivienda en dos etapas.
En el Programa “Iniciamos Tu Casa Adquisición”, el Gobierno Estatal aportó el 50%
de la inversión total por un monto de 2 millones 484 mil pesos y el FONHAPO aportó
la misma cantidad.
El Programa de Vivienda Terminada representó una inversión superior a los 129
millones 800 mil pesos, donde el FONHAPO aportó el 70% y los beneficiarios el
30%.
El Estado de Hidalgo se ha distinguido por brindar cada vez mayor seguridad e
incrementar el patrimonio de las familias, por lo que en cinco años de la presente
administración se han construido 44 mil 635 viviendas.
Viviendas Edificadas 1999-2003
Año
Viviendas
Total
44,535
1999
7,012
2000
7,717
2001
9,293
2002
10,026
2003
10,487
Esto ha significado construir 24.4 viviendas diariamente. Ahora, más de 178 mil
hidalguenses cuentan con un espacio habitacional propio a través de éstos
programas.
La inversión en vivienda en estos 5 años de gestión ha sido de 7 mil 357 millones
220 mil pesos. Es decir, más de 4 millones de pesos invertidos diariamente.
A través del Programa Vivienda Mejorada FONHAPO se autorizó la entrega de 950
paquetes de materiales que se otorgaron a la población mediante crédito, en este
sentido el Gobierno del Estado aportó 1 millón de pesos, con lo que el presupuesto
del programa se incrementó a 5 millones de pesos, beneficiando a 3 mil 800 familias
hidalguenses.
185
En apoyo de las familias de menores recursos económicos habitantes de zonas
rurales, a través de FONHAPO fueron autorizados 12 millones 254 mil pesos, para
reponer 8 mil 343 techumbres, con un costo de 1 mil 468 pesos cada uno, en
beneficio de 33 mil 372 personas de 62 municipios del Estado.
En infraestructura y equipamiento, en el ejercicio que se informa se realizaron 10
obras con una inversión de 84 millones 799 mil pesos.
Obras de Infraestructura y Equipamiento, 2003
Desarrollo
Parque recreativo y cultural zona Plateada
Pachuca
Centro Integral de Servicios Urbanos (CISU)
primera etapa Pachuca
Fracc. Unidad Deportiva Tizayuca
Fracc. Emiliano Zapata Tizayuca
Fracc. Valle Guadalupe Tepeapulco
Fracc. Los Pirules Pachuca
Fracc. El Mineral Mral. de la Reforma
Fracc. La Providencia Mral. de la Reforma
Fracc. Jardines de Napateco Tulancingo
Fracc. Los Tuzos Mral. de la Reforma
Total
Obra
Inversión
Beneficiarios
Segunda etapa
39,281,449.2
Total Población
Edificio
30,000,000.0
Total Población
Urbanización 88 lotes
Construcción Colector
10
841,815.5
462,870.0
1,363,046.1
422,180.0
5,807,552.1
717,163.5
896,657.2
5,006,655.6
84,799,389.1
352
148
600
764
2,096
192
192
1,180
5,524
Dentro de las obras señaladas destaca la construcción de la segunda etapa de
infraestructura para el parque Ben Gurion dentro del Conjunto Urbano y Cultural de la
Zona Plateada, que incluye las siguientes obras: plataforma para mural de piso, dren
perimetral para plataforma, rehabilitación y pavimentación en concreto para los
andadores y pista perimetral, pavimentación calle principal, drenaje pluvial, barda
norte y riego por goteo.
En infraestructura y equipamiento, en cinco años de la presente administración, se
han realizado 105 obras con una inversión mayor a los 436 millones de pesos.
Obras de Infraestructura y Equipamiento, 1999-2003
1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL
Obras
13
23
26
33
10
105
Inversión
19,504,183.90
73,880,524.97
103,210,279.43
154,891,523.89
84,799,389.10
436,285,901.29
Beneficiarios
15,862
24,620
34,410
56,046
5,524
136,462
186
Para la ejecución de obras y lotificación de desarrollos habitacionales, fueron
elaborados 6 estudios y proyectos que representan un costo superior a los 746 mil
pesos.
Obras y Notificaciones 2003
Fraccionamiento
Municipio
Cerro de la Cruz
Predio Rancho Grande
Huixmi 2° etapa
Zona Industrial Mineral de la Reforma
Fracc. Palmar Centro Médico
Programa Tu Casa 2003
Total
Tezontepec de Aldama
Pachuca
Pachuca
Mineral de la Reforma
Pachuca
Nueve municipios
Proyecto ejecutivo
(costo $)
45,000.00
50,000.00
245,000.00
250,000.00
18,750.00
137,500.00
746,250.00
III.6.3.
Desarrollo Urbano
El Gobierno del Estado continúa llevando a cabo la formulación de programas de
desarrollo urbano, con el propósito de darle rumbo y certidumbre al crecimiento de
Hidalgo.
En ese contexto se iniciaron los programas Subregionales de Apan, Mineral del
Monte, Zacualtipán-Molango y Huichapan en los que se invirtieron 5 millones 900
mil pesos. Adicionalmente se realizaron los programas municipales de desarrollo
urbano para Zapotlán de Juárez y Villa de Tezontepec.
A la fecha 60 municipios, que representan 71% de los 84 que integran el territorio
hidalguense, están incorporados en los diferentes programas de desarrollo urbano.
III.6.4.
Catastro
En el ejercicio que se informa se elaboró la Nueva Ley de Catastro, la cual entró en
vigor al publicarse en el Periódico Oficial del Estado. Esta ley es un instrumento
jurídico importante. A partir de la expedición de este dispositivo legal se ha llevado a
cabo el Programa de Transferencia de Funciones Catastrales a los municipios.
187
III.6.5.
Incorporación de Suelo al Desarrollo Urbano
Dentro del Programa de Certificación de Ejidos, en el año que se informa, se
incorporaron 5 mil 552 lotes al desarrollo urbano, mediante la asignación de claves
catastrales. En estos cinco años de gobierno, hemos incorporado un total de 54 mil
775 predios:
III.6.6.
Regulación Urbana
La observancia de las normas en materia de desarrollo urbano se logra mediante
acciones de regulación y para ese efecto, en el año que se informa, se emitieron 728
usos de suelo y 119 autorizaciones para desarrollos habitacionales, los cuales se
encuentran integrados en 16 mil 181 lotes.
En cinco años de la actual administración se han entregado 4 mil 311 usos de suelo
y se han autorizado 387 desarrollos habitacionales.
Acciones de Regulación Urbana 1999-2003
Año
Usos de Suelo
1999
2000
2001
2002
2003
Total
417
1,484
878
804
728
4,311
Autorización
Desarrollos Habitacionales
35
55
101
77
119
387
El crecimiento demográfico y los flujos de población provenientes del campo y la
migración de otros estados a la entidad, han propiciado que en el estado exista un
mayor nivel de asentamiento humanos irregulares, lo que ha conllevado a realizar
acciones que permitan su regularización y ordenación.
A través de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT),
se realizaron en el periodo que se informa 47 acciones en poblados pertenecientes a
20 municipios, lo que benefició a 2 mil 400 familias que recibieron la escritura de sus
inmuebles que los acreditan plenamente como legítimos propietarios.
188
En lo referente a la verificación de asentamientos; en éste periodo se efectuaron, en
los poblados de Ahuehuetitla II, municipio de Tulancingo; Los Romeros, en Santiago
Tulantepec; El Carmen, en Tula; Venta Prieta V, en Pachuca; Tolcayuca II, en
Tolacayuca; Zacualtipán; Santa María Macuac, en Tula; La Higa, Santa María la
Calera y El Venado, en Mineral de la Reforma y El Paraíso, en Tulancingo.
Se elaboraron trabajos técnicos, para la regularización de los fraccionamientos de
San Cayetano el Bordo III y Santa Matilde III, ambos en Pachuca.
A través de la CORETT, se realizaron cartografías relativas a los poblados de El
Chacón, municipio de Mineral de la Reforma; Matilde III, en Pachuca, Espejel,
municipio de Apan y la de Tepalpa, en Tepeapulco. También se publicó el Decreto
Expropiatorio de El Chacón, municipio de Mineral de la Reforma.
En el periodo que se informa la CORETT dio cauce resolutorio a 1 mil 890
regularizaciones o contratos.
Para dar mayor certidumbre a los hidalguenses en la construcción, edificación y
remodelación de sus viviendas y en ordenamiento del desarrollo urbano, en el
presente ejercicio se efectuó el Quinto Seminario para Directores Responsables de
Obra, del que se derivó la emisión de 65 nuevos registros para los profesionistas
participantes. El total de registros emitidos por la actual administración suma 443;
ahora ya contamos con más profesionistas autorizados en la gestión de documentos
relacionados con proyectos y procesos constructivos.
III.6.7.
Otorgamiento de Créditos para la Vivienda
El INFONAVIT en la entidad mantiene una meta anual de otorgar 6 mil 500 créditos
de vivienda, de los cuales, 5 mil 582 están en proceso de formalización y
escrituración. Adicionalmente los paquetes en proceso de formalización consideran:
2 mil 012 viviendas en proceso, 789 viviendas por iniciar y 1 mil 504 viviendas por
contratar. El monto asignado para el ejercicio que se informa, ascendió a 1 mil 213
En éste periodo, el monto de crédito para vivienda se ejerció principalmente en 14
municipios, además de dar seguimiento a 26 paquetes de línea II, 5 paquetes en la
modalidad de línea III (Vivienda Progresiva) y 3 paquetes en la modalidad de
subastas.
189
Créditos por Municipio y Monto de Inversión
Localidad
Ajacuba
Apan
Atitalaquia
Huichapan
Pachuca de Soto
Tepeji del Río
Tepeapulco
Tizayuca
Tolcayuca
Tulancingo de Bravo
Tula de Allende
Villa de Tezontepec
Zempoala
Resto del estado
Total
Créditos ejercidos
15
13
34
40
2,168
2,752
70
507
82
2
236
162
20
8
391
6,500
Monto de inversión
2’758,125.0
2’390,375.0
6'251,750.0
7’355,000.0
404’765,589.0
514’226,363.0
12’871,250.0
97’029,173.0
15’077,750.0
367,750.0
43’394,500.0
29’787,750.0
3’677,500.0
1’471,000.0
71’895,125.0
1´213,319,000.0
Fuente: Infonavit. 5to Informe de Gobierno
Es importante destacar que en tan sólo 5 años el INFONAVIT ha construido en el
estado más del doble de las que construyó en los 26 años anteriores a ésta
administración. Esto es, que de las 58 mil 228 viviendas construidas, 52.25% se
realizó en los últimos 5 años.
Con la finalidad de continuar apoyando la construcción de vivienda en el estado, se
firmó el convenio de colaboración para la adquisición de vivienda, mediante la
combinación de crédito, ahorro previo y subsidio, por parte de trabajadores de bajos
ingresos derechohabientes del INFONAVIT. Lo anterior permite coordinar esfuerzos y
recursos por parte del INVIDAH, FONHAPO e INFONAVIT, lo que conllevó a que se
esté en posibilidad de otorgar hasta 600 créditos para la adquisición de vivienda a
trabajadores de escasos recursos, que beneficiarán a trabajadores inscritos al
INFONAVIT.
A través del convenio para incentivar la vivienda progresiva en línea III, se realizó la
entrega 722 viviendas a trabajadores de escasos recursos y tenemos en proceso 2
paquetes más con un total de 300 viviendas, en los municipios de Actopan y
Huichapan.
190
III.7. SERVICIOS URBANOS
El desarrollo equilibrado y ordenado de nuestras ciudades en los municipios y
localidades es una prioridad de gobierno. En coordinación con las autoridades
municipales se han venido realizando diferentes acciones de desarrollo urbano, lo
que ha permitido regular y ordenar las actividades primordiales identificando las
zonas urbanas que requieran ser mejoradas.
Considerando al agua como un factor determinante en el desarrollo social y
económico de la sociedad, hemos impulsado la realización de acciones tendientes a
conservar, proveer y garantizar el abasto del vital líquido a los diversos sectores de la
población.
Partiendo de este principio, en este quinto año de gobierno se realizaron 349 obras
con una inversión mayor a 148 millones 150 mil pesos, cabe señalar que por medio
de la Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado, se invirtieron 82 millones 290 mil
pesos para la construcción de 15 sistemas de agua potable, un sistema de
saneamiento, la perforación de tres pozos para agua potable, así como la realización
de 246 acciones relativas al mejoramiento, rehabilitación y ampliación de sistemas
de abastecimiento, beneficiando a 53 municipios.
Con la realización de las nuevas obras de infraestructura hidráulica, en el ejercicio
2003 se amplió la cobertura en el servicio de agua potable logrando con ello,
beneficiar a los habitantes de los municipios de Acaxochitlán, Agua Blanca de
Iturbide, Calnali, Chapantongo, Huazalingo, Huehuetla, Jacala de Ledezma, Molango
de Escamilla, Pisaflores, Tianguistengo, Tlanchinol y Zacualtipán.
En el presente ejercicio destaca la construcción del sistema integral de agua potable
para las comunidades de Pueblo Hidalgo, Temango, Santa Lucía y Pahuayo del
municipio de Tlanchinol, donde la inversión ascendió a 18 millones 800 mil pesos.
Con una inversión de 11 millones 400 mil pesos, se construyó la primera etapa del
sistema integral de La Palma, municipio de Jacala de Ledezma, y cuyos trabajos
complementarios, permitirán beneficiar a las comunidades de El Carrizal, Octupilla y
San Nicolás. También se construyó un tercer sistema integral de agua potable con
una inversión de 3 millones 100 mil pesos en beneficio de las comunidades de Santa
María Amealco y El Dañe, del municipio de Chapantongo.
191
Además se construyeron los sistemas de agua potable en las comunidades de El
Remudadero y el Xuchilt, del municipio de Agua Blanca de Iturbide con una inversión
de 3 millones 400 mil pesos; La Arena y Las Moras del municipio de Pisaflores,
invirtiendo más de 2 millones de pesos; Xalacahuantla del municipio de
Tianguistengo, con una inversión cercana a los 3 millones de pesos y Santa Ursula
del municipio de Huehuetla invirtiendo 2 millones 800 mil pesos.
Paralelamente, con la realización de 225 obras de infraestructura básica que abaten
considerablemente los rezagos de marginación, se llevaron a cabo diversas acciones
en todo el territorio estatal, como la protección de fuentes de abastecimiento, la
rehabilitación de equipos de cloración, la instalación de equipos de desinfección,
entre otros, con una inversión cercana a los 5 millones de pesos.
Con estas obras se alcanzó una cobertura estatal de 91.19%, superior a la media
nacional en 2 puntos porcentuales.
Índice de Cobertura en Sistemas de Agua Potable
Estatal
Nacional
1999
83.86%
87.40%
2000
85.94%
88.50%
2001
87.68%
89.00%
2002
90.40%
89.00%
2003
91.19%
89.20%
Fuente: Comisión Estatal del Agua. Informes de Gobierno y Comisión Nacional del Agua
En cinco años de esta administración, se ha logrado la construcción de 64 sistemas
de agua potable, atendiendo a 125 comunidades de 27 municipios, para beneficiar a
más de 127 mil habitantes; se han construido 14 sistemas de alcantarillado sanitario,
atendiendo a 18 comunidades de 11 municipios, para beneficiar a más de 15 mil
habitantes, destacando:
Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado
Construcción de Sistemas Integrales de Agua Potable, Alcantarillado y de Riego.
Año
1999
Obra
Sist. Agua Potable
Sist. Agua Potable
Sist. Alcantarillado
Localidades
Ixcuinquitlapilco, Colonia José María Pino Suárez, El
Campanario, Barrio el Dajie, El Tepozan, Capula,
Colonia nueva Tlaxiaca, del municipio de San Agustín
Tlaxiaca.
San Miguel Acambay, Casa Grande, El Olvera, Pacheco
de Allende, Quemtha, Dengandho de Juárez y Vixtha de
Madero, municipio de San Salvador.
Papatlatla, municipio de Calnali
Beneficiarios
3,600
3,309
2,594
192
Sist. Agua Potable
Buenavista, Deca, Milpa Grande, San Agustín
Tlalixticapa, San Lucas, La Noria y Pueblo Nuevo del
municipio de Alfajayucan.
1,591
Acueducto TasquilloZimapan
San Miguel Regla, municipio de Huasca.
959
16,659
2000
2001
Congreso Permanente Agrario, en Huejutla.
Sist. Agua Potable
El Buena, Cerritos, El Deca, Piedra Chica, El Vithe,
Cardonalito del municipio de Cardonal.
Sist. Agua Potable Los
Hules
Cacateco, Calmecate, Coyuco Nuevo, Chalahuiyapa,
Los Otates, San Antonio, Congreso Permanente
Agrario, Tepetate, Huitzachahuatl, Ozuluama, Los
Parajes, Rancho Viejo, Santa Cruz Coyuco, Humotitla
Coyuco del municipio de Huejutla de Reyes.
2002
Sist. Agua Potable
Sist. Agua Potable La
Virgen
Sist. Agua Potable La
Palma
2003
Zimapán, El Aguacatito, El Cuarto, Coaxithi, Lázaro
Cárdenas, Tinte, Vicente Guerrero (El Tablón), Xhita
Primero, La Cruz, El Muhi, El Palmar, El Rodeo, Tlalpan,
Xindho, El Tepozan, municipio de Zimapán.
Sist. de Riego
Perforación
de
25
Pozos
para
Agua
Potable
Cabecera municipal de Tasquillo y las localidades de
Bondhi y Remedios.
Vista Hermosa, El Espino, Colonia Pozo El Mirador del
municipio de Ixmiquilpan.
Pueblo Hidalgo, Pahuayo, Santa Lucia, Temango, en el
municipio de Tlanchinol.
676
2,303
8,415
4,484
4,400
3,555
Municipio de Jacala de Ledezma.
Jaltocan, La Capilla y Vinazco, municipio de Jaltocan.
Cerro del Xicuco (La Cantera), del municipio de
Tezontepec de Aldama.
6,262
1,080
San Bartolo, municipio de Acatlán, La Nopalera,
municipio de Alfajayucan, Cerritos, en Chapantongo y
Progreso de Obregón.
Fuente: Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado. 5to. Informe de Gobierno
Para disminuir los riesgos de enfermedades por contaminación del agua, elevar las
condiciones de higiene y salud de la población, así como garantizar la preservación
del ambiente se realizaron 370 obras y acciones de construcción, ampliación y
rehabilitación de sistemas de alcantarillado y saneamiento con una inversión mayor a
56 millones 300 mil pesos.
193
Caso concreto fue la obra realizada por la Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado
en la cabecera municipal de Jaltocán y las comunidades de La Capilla y Vinazco,
donde con una inversión de 8 millones 500 mil pesos, se construyó el sistema
integral de saneamiento, que además del sistema de alcantarillado incluye una planta
de tratamiento de aguas residuales, beneficiando a más de 6 mil habitantes.
Con estas obras de saneamiento y alcantarillado, ha sido posible incrementar la
cobertura estatal, alcanzando en este periodo 71%.
Índice de Cobertura en Sistemas de Alcantarillado
Estatal
Nacional
1999
65.43%
73.10%
2000
66.77%
76.50%
2001
67.90%
76.90%
2002
69.76%
76.90%
2003
71.00%
76.90%
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Informes de Gobierno
En la realización de estudios y proyectos para la dotación de servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario se invirtieron 11 millones 800 mil pesos,
realizándose en los municipios de Acaxochitlán, Chapulhuacán, Huautla, Huazalingo,
Huehuetla, Huejutla de Reyes, Ixmiquilpan, Lolotla, Tepehuacán de Guerrero,
Tlanchinol, Tlahuiltepa, La Misión, Molango de Escamilla, Pisaflores, San Bartolo
Tutotepec, San Felipe Orizatlán, Tenango de Doria, Xochiatipan, Yahualica, Zimapan y
Zacualtipán de Ángeles.
III.7.1.
Electrificación
Para garantizar el abasto suficiente de energía eléctrica, así como crear mayor oferta
para responder a nuevas solicitudes de servicio, esta administración, a través de la
Comisión Estatal de Energía, ha concertado acciones e inversiones con el sector
eléctrico, coordinado y supervisado el desarrollo de proyectos durante su proceso de
construcción, para asegurar la capacidad, seguridad, confiabilidad y calidad del
servicio público de energía eléctrica.
Para contribuir a lo anterior, se concertó con la Comisión Federal de Electricidad la
inversión de 5 millones de pesos, para instalar el control eficiente en las oficinas de
ese organismo en Huejutla de Reyes y la instalación de 15 equipos de automatizados
en otros puntos estratégicos ubicados en la Sierra y Huasteca hidalguense.
Además, se convino con Luz y Fuerza del Centro el reemplazo de 20 postes dañados
del alimentador (PAC 23), que se ubica sobre la carretera México-Pachuca en el
tramo Acayuca–Tizayuca, fuente de alimentación de la batería de pozos de CAASIM y
de los municipios de Zapotlán, Tolcayuca y Villa de Tezontepec.
194
Característica primordial en el consumo de energía eléctrica en la población del
estado es el ahorro y uso eficiente de energía, por lo que se ha impulsado esquemas
para el ahorro de energía eléctrica en sistemas de alumbrado público municipales y
en sistemas de bombeo de agua potable y riego.
En el periodo que se informa se realizaron 51 Proyectos de Ahorro y Modernización
de Alumbrado Público Municipal, para 50 municipios, los que mediante su ejecución
permitirán disminuir en potencia 4,414 kilowatts, en demanda de 1 millón 397 mil
564 kilowatts/hora, y la facturación mensual de 2 millones 489 mil pesos.
Asimismo, se realizaron 32 estudios de eficiencia energética para diversos sistemas
de bombeo de agua potable y riego, lo que incluyó el diagnóstico de los equipos
instalados, análisis de facturación; y recomendación de aplicación de medidas a
seguir.
Conjuntamente las dependencias de esta administración y las presidencias
municipales, han invertido en sistemas de electrificación, 66 millones 690 mil pesos,
realizando en la entidad 261 obras y acciones parar llevar energía eléctrica a igual
número de comunidades. Además de realizar 253 acciones para el pago y
mantenimiento del servicio de energía eléctrica con una inversión de 150 millones
894 mil pesos. Estas acciones y las descritas anteriormente ha permitido
incrementar la cobertura de electrificación al pasar de 90.8% en 1999 a 97.1% en
2003.
Índice de Cobertura en Sistemas de Electrificación
1999
90.8%
2000
96.3%
2001
92.0%
2002
96.1%
2004
97.1%
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Informes de Gobierno
Con estas obras de electrificación, ha sido posible incrementar la cobertura estatal,
alcanzando en este periodo 97.1%, 1.7% por encima de la media nacional (95.4%).
De las obras más relevantes de electrificación se consideran:
Sistemas de Electrificación
Construcción y Ampliación 2003-2004
Tipo
Ampliación
Obra
Red
de
Distribución
Municipio
Localidad
Azoyatla
Inversión $
261,478.0
195
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Línea y Red Eléctrica
Línea y Red Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Línea de distrib. Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Red
de
Distribución
Eléctrica
Tasquillo
San Pedro
1´600,740.0
Zimapán
San Pedro
320,403.0
Chapulhuacán
Hondura
450,000.0
La Misión
Cardonal
Mesa de Pilas
Sauz
962,143.0
877,245.0
San Salvador
Chichimecas
1´425,799.0
Metztitlán
Tezochuca
584,600.0
Lolotla
Lolotla
1´143,780.0
Jaltocan
Jaltocan
618,635.0
Metepec
Col.
Ignacio
Zaragoza
507,142.0
Tepeji del Río
Tepeji
882,636.0
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Informe de Gobierno
III.8. TRANSPORTE
El transporte como medio de comunicación es fundamental para el desarrollo de la
entidad, por ello el Gobierno del Estado ha emprendido un conjunto de acciones
orientadas a elevar productivamente la convivencia social, mediante el desarrollo de
un sistema de transporte eficaz, que permiten una adecuada regulación,
organización y prestación del servicio.
En el ámbito de regulación del transporte, fueron liberados 635 vehículos; se
aplicaron diversas sanciones a prestadores del servicio público de transporte, en
virtud de haber incurrido en infracciones a la ley.
Para hacer eficiente el nivel de servicios del transporte en la entidad, se realizaron
107 imágenes corporativas, 759 claves de identificación para ser asignadas al
servicio público de transporte y se realizaron 661 estudios técnicos, que incluyen
especificación de ruta e itinerario, cambios de sitio, cambios de modalidad,
transferencia y renovaciones en municipios del estado.
Igualmente, se realizaron 184 operativos en diversos municipios del estado, los
cuales se desarrollaron conjuntamente con Seguridad Pública y Tránsito del Estado,
con la finalidad de realizar inspecciones de la calidad del servicio ofrecido y de la
operatividad de los propios vehículos.
196
Para continuar mejorando el nivel de eficiencia del transporte, se elaboraron 613
cédulas de inspección y se llevaron a cabo 2 mil 106 revistas vehiculares, lo que
permitió la sustitución del parque vehicular en 1 mil 310 vehículos.
Del total de unidades destinadas al servicio público de transporte que cumple con la
vigencia vehicular, 38% de éstas corresponden a modelos comprendidos de entre
1994-1999 y 62% son unidades modelos comprendidos entre 2000-2004.
En materia de capacitación a operadores de servicios básicos se ha continuado
impartiendo cursos de capacitación para operadores de transporte del servicio
público de pasajeros, en los municipios de Actopan, Ajacuba, Alfajayucan,
Chilcuautla, Huichapan, Ixmiquilpan, Mixquiahuala, Pachuca, Tecozautla, Tepeapulco,
Tepeji, lográndose la capacitación de 936 operadores.
Adicionalmente se impartió el Seminario de Calidad en el Servicio, beneficiando a
más de 630 operadores de Actopan, Atotonilco el Grande, Cuautepec, Chilcuautla,
Pachuca y Tasquillo.
En lo que se refiere al Proceso de Certificación de las Competencias Laborales, se
logró certificar a 1 mil 230 operadores del servicio público de transporte, de los
municipios de Actopan, Cuautepec, Huejutla, Huichapan, Ixmiquilpan, Pachuca,
Molango, Tenango de Doria, Tizayuca, Zacualtipán y Zimapán.
En la Región Huejutla, se atendió la problemática que prevalecía entre
organizaciones de transportistas y la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas, para
lo cual se realizaron recorridos, que permitieron la concertación de acuerdos y
validación de las carpetas técnicas correspondientes al Programa de Ordenamiento.
Se suscribieron 10 convenios de colaboración en materia de supervisión y vigilancia
de transporte con los municipios de la entidad, a fin de fortalecer e intensificar la
supervisión y vigilancia del servicio público de transporte.
III.8.1.
Autotransporte Federal
En 2003, se brindó atención al autotransporte federal, habiéndose expedido en
Hidalgo 4 mil 114 licencias en sus diversas modalidades, 766 permisos, 20 mil 432
infracciones y 192 revalidaciones de tarjetas de circulación. Se practicaron operativos
de revisión de documentos, materiales y residuos peligrosos y condiciones físico
mecánicas de vehículos en proceso de regularización y del autotransporte de carga y
pasaje, en los que se inspeccionaron más de 430 unidades, se infraccionaron a un
mínimo por incumplimiento de la normatividad vigente.
197
III.8.2.
Marina Mercante
En el Estado de Hidalgo operan en sus diferentes cuerpos de agua, 850
embarcaciones menores, la mayor parte de ellas, sus propietarios las utilizan para la
pesca comercial y otras para turismo en la modalidad deportiva y de recreo, estas se
ubican el la Presa Hidroeléctrica de Zimapán, Laguna de Tecocomulco y Laguna de
Tejocotal. En el ejercicio se regularizaron 297 embarcaciones con sus Revalidaciones
Nacionales de Seguridad Marítima, a 64 matrículas nuevas y 15 traslados de
dominio.
III.8.3.
Transporte Aéreo
La actividad del aeropuerto de la ciudad de Pachuca, registró 2 mil 903 operaciones
de aeronaves privadas y 419 operaciones comerciales, las cuales trasladaron un total
de 9 mil 217 pasajeros, a diferentes destinos en territorio estatal y nacional.
III.9. COMUNICACIONES
La infraestructura estatal de comunicaciones es y será la principal condición para
detonar, fortalecer y potenciar el desarrollo de los sectores que interaccionan en el
ámbito económico, social y cultural de los pueblos y las comunidades; su
crecimiento, modernización y mejoramiento responde a las necesidades y
proyecciones integrales que plantee la sociedad en su conjunto y debe estar acorde
a los retos que impliquen los procesos de globalización de la economía nacional y
mundial en esta nueva era de cambios constantes.
En éste contexto, el fortalecimiento y modernización de nuestro sistema de
comunicaciones ocupa un lugar importante dentro de las prioridades de gobierno de
la actual administración, porque representa la columna vertebral para el bienestar
social y porque se realiza para atender los reclamos de la sociedad hidalguense,
destacando la atención de la población en general y de los grupos más vulnerables y
con mayores rezagos.
En razón de esto, mediante una inversión de 1 mil 299 millones 848 mil pesos, de los
cuales 66% son recursos federales y 44% estatales, se realizaron 437 obras y
acciones de modernización, construcción, reconstrucción y conservación en la red
de carreteras federales y estatales, caminos rurales, puentes vehiculares, vialidades
urbanas y peatonales.
198
Así mismo el Gobierno del Estado ha buscado alternativas de financiamiento, como
la emisión de certificados bursátiles, lográndose obtener recursos adicionales por
315 millones de pesos para la ejecución de obra pública, lo que esta permitiendo
seguir avanzando de forma significativa en el desarrollo sustentado del estado.
En el sistema carretero del estado se construyeron y atendieron 2 mil 013.80
kilómetros en los últimos cinco años, lo que representa 22% de crecimiento de la
red. La red pavimentada se incrementó en 374.25 kilómetros y la red rural, que
incluye brechas, creció en 1 mil 650.5 kilómetros; a la fecha disponemos de 3 mil
452.74 kilómetros de vías pavimentadas (30.1%) y 7 mil 713.68 kilómetros de
caminos rurales y brechas (69.9%).
Nuestra red carretera ahora tiene una densidad de 540 metros por kilómetro
cuadrado de superficie, superior en más de 3 veces a la media nacional que es de
171 metros por km2. 94% de la población dispone de comunicación terrestre, el
restante 6% vive en alrededor de 2 mil localidades de 1 a 99 habitantes, esto ha
permitido que Hidalgo se ubique como una de las 10 entidades mejor comunicadas
del país.
III.9.1.
Carreteras Federales
En carreteras federales se aplicaron recursos por 852 millones 166 mil pesos,
realizándose 12 obras en los subprogramas de Modernización y Ampliaciones,
Construcciones y Reconstrucción y Conservación.
Debido a la magnitud de la inversión requerida, la modernización y ampliación a
cuatro carriles de la infraestructura carretera que integrará a nuestros principales
polos de desarrollo con los principales puertos y mercados del país, sigue un
proceso de etapas operativas.
De esta forma, en el último año, se modernizaron 4 tramos carreteros que suman
una longitud de 28.7 kilómetros con una inversión conjunta entre el gobierno federal
y el estatal de 271 millones 147 mil pesos, en beneficio directo de una población
mayor a los 300 mil habitantes.
199
Es importante mencionar que por razones de carácter presupuestal, no ha sido
posible continuar una etapa más en la modernización de las carreteras Pachuca –
Tulancingo y Pachuca- CD. Sahagún – límites con el estado de Tlaxcala; situación
que ha sido planteada al gobierno federal conjuntamente con otros estados del
centro del país (Tlaxcala, Puebla, Morelos, Edo. de México, Michoacán, Guerrero y
Veracruz), dentro del proyecto denominado “Proyecto Regional de Gran Visión”,
mismo que busca integrar con vías modernas y funcionales, el centro del país con el
golfo y pacífico de México, como es el caso de la C.F. Actopan-IxmiquilpanPortezuelos - limite estados de Hidalgo/Querétaro con la modernización de esta
carretera de impacto regional.
Es de resaltar que en este período, el Gobierno del Estado ejecuta los trabajos
correspondientes a la terminación del tramo denominado bajada de pastores que
liga los tramos Yolotepec–Julián Villagran y Tatzadho–Ixmiquilpan, incluyendo 2
puentes vehiculares, uno en Cañón Pastores y otro en Cañada Chica, con una
longitud total de 130 metros lineales de puente y 3.6 kilómetros de un cuerpo nuevo
de dos carriles y la ampliación a cuatro carriles. Otra etapa más de 3.42 kilómetros
del tramo Actopan–Ixmiquilpan, subtramo: Yolotepec–Julián Villagran, en el que se
incluye la construcción del puente vehicular Xotho de 45 metros lineales, misma que
se realiza en dos frentes con la participación de empresas hidalguenses.
La conclusión de esta etapa permitirá comunicar más eficientemente a través de una
moderna autopista a Pachuca con la ciudad de Ixmiquilpan, en el pleno corazón del
Valle del Mezquital, capitalizándose importantes ahorros en tiempo de traslado,
gasto en combustibles y elevando de manera significativa los niveles de seguridad
en el traslado de personas, bienes y servicios.
Se ha logrado avanzar en importantes proyectos estratégicos para el desarrollo
sustentado y equilibrado del estado, principalmente en polos de desarrollo a través
de las construcciones de las carreteras federales, como es el caso de la carretera
Álamo-Tamazunchale, tramo Atlapexco-El Puerto y el tramo Huejutla Sur, que
componen la carretera federal Tres Huastecas, contribuyendo con esto al desarrollo
de esta región indígena.
En el programa de conservación de carreteras federales se encuentra a cargo de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, misma que es responsable de
mantener en niveles adecuados de operación a fin de brindar mayor seguridad y
confort a los usuarios.
200
De esta manera, en el año 2003 el Centro S.C.T. – Hidalgo ejerció en el subprograma
de reconstrucción y conservación 96 millones 100 mil pesos, cubriendo una meta de
924 kilómetros. Los trabajos de reconstrucción primordialmente fueron en la
recuperación del pavimento existente estabilizado con material de banco y emulsión
asfáltica, carpeta nueva de concreto asfáltico, rehabilitación de obras de drenaje.
La conservación rutinaria se realizó en la totalidad de la red federal básica y
secundaria con labores de bacheos, nivelaciones aisladas, desazolves, reposición de
señalamiento, entre otras y en 197 puentes vehiculares ubicados en la red federal
libre de peaje.
III.9.2.
Carreteras Estatales
Las vías carreteras de clasificación estatal que integran nuestros principales polos de
desarrollo, se han visto rebasados en cuanto a nivel de capacidad para las que
fueron originalmente diseñadas, lo que demanda adecuación y modernización de sus
especificaciones para mantenerlas en niveles óptimos de operación, así como
incrementar la seguridad de los usuarios.
El alto grado de desarrollo, tanto económico como poblacional, que se ha dado en la
región centro–sur del estado, reclama con urgencia de acciones planeadas que den
orden y rumbo a este crecimiento aun desordenado; la modernización integral de las
carreteras troncales cumplen una función integradora y, en muchos casos, favorecen
el ordenamiento urbano y territorial de las poblaciones que contacta y su
construcción en sí, implica trabajos de equipamiento urbano y reubicación y
mejoramiento de servicios básicos.
Durante el periodo que se informa, se canalizaron al programa de carreteras
estatales 202 millones 250 mil pesos, con lo que fue posible realizar 30 obras y
acciones en los programas de modernización y ampliación, construcción y
reconstrucción y conservación.
Con recursos estatales, se lleva a cabo la modernización de la carretera TulancingoCd. Sahagun, tramo Tulancingo-Cuautepec municipio de Tulancingo que servirá
como detonador económico para el desarrollo sostenido de estos municipios de
gran desarrollo productivo.
La inversión estatal asignada a este subprograma fue de 22 millones del pesos para
7.4 kilómetros de carretera en beneficio de más de 100 mil habitantes.
201
En el período de gobierno que se informa, se concluyen las pavimentaciones de las
obras El Paso por Mecatlan en el municipio de Yahualica y el Libramiento Papatlatla
en el municipio de Calnali, que permiten la operación del circuito intermunicipal
Calnali – Atlapexco; 3ª. etapa de la pavimentación del tramo Olivo–Texcadho en el
municipio de Ixmiquilpan y 3ª. etapa del tramo Boxhuada- Las Emes–La Pechuga, y
pavimentación de la Pachuca–Huejutla–Santa María Amajac en el municipio de
Atotonilco el Grande; pavimentación Vicente Guerrero-San Juan Tepa y Libramiento
Tepatepec en el municipio de Francisco I. Madero; pavimentación CardonalMolanguito-Grutas de Tolantongo; pavimentación del tramo Santa Rosalia-El
Guajolote, que cierra el circuito carretero Mineral del Monte-Epazoyucan en el
Corredor Turístico de la Montaña. La inversión asignada a este subprograma suma
100 millones 806 mil pesos para un total de 86 kilómetros.
El mejoramiento integral del sistema carretero estatal requiere de un volumen
considerable de recursos, los cuales se incrementaron en forma significativa en el
periodo que se informa, con el fin de combinar las labores de conservación,
reconstrucción y rehabilitación de los tramos más deteriorados. En este periodo se
reconstruyeron 32.3 kilómetros en 6 tramos carreteros y se otorgó conservación
rutinaria, con labores de deshierbe, desalojo de derrumbes, bacheos, limpieza de
cunetas, obras de drenaje y restitución de señalamiento horizontal y vertical a 1 mil
508 kilómetros de la red estatal, destinándose en conjunto 79 millones 344 mil
pesos.
III.9.3.
Caminos Rurales
Favorecer la incorporación al desarrollo equitativo de comunidades que aun no
cuentan con un medio de comunicación terrestre efectivo es un compromiso
ineludible de la gestión pública, no obstante que la gran dispersión poblacional y las
difíciles condiciones orográficas en que se asientan, dificultan y encarecen la
prestación de los servicios básicos de infraestructura, esta administración ha
continuado destinando apoyos y recursos para garantizar que las localidades que
aun no disponen de una vía de comunicación, puedan contar con ella en el corto y
mediano plazo.
Con el Programa de Caminos Rurales, se canalizaron recursos del orden de 57
millones 394 mil pesos, con lo que fue posible efectuar 358 obras y acciones de
construcción en zonas de mayor marginación.
En este sentido, se concluyeron los tramos de Zacualtipán – Coatlila en el municipio
de Zacualtipán y La Cumbre–Zacatipan en el municipio de Tianguistengo que eran las
dos únicas comunidades con más de 1 mil habitantes que aun no disponían de
camino rural.
202
Los recursos estatales ejercidos suman un monto de 8 millones 974 mil pesos, en
beneficio de 9 mil 824 habitantes.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes ejecutó acciones de Empleo
Temporal en conservación y reconstrucción de caminos rurales, generando 694 mil
683 jornales que equivalen a 7 mil 894 empleos temporales de cuatro meses de
duración beneficiando a 346 mil 682 habitantes, con una inversión que suma 48
III.9.4.
Puentes Vehiculares
Para la construcción y terminación de puentes vehiculares, se ejercieron 50 millones
337 mil pesos.
En el periodo que se informa, se iniciaron 5 importantes puentes que son
fundamentales para dar paso definitivo sobre los ríos que los cruzan, tal es el caso
del puente Cañón Pastores, del puente vehicular Ixmiquilpan sobre el río Tula, del
puente Xotho en el municipio de Ixmiquilpan, del puente vehicular Aguacatitla sobre
la carretera federal Alamo-Tamazunchale en el municipio de Huejutla y del puente
vehicular Boulevard Las Torres en el municipio de Zempoala, teniendo en suma 220
metros lineales.
La inversión estatal asignada fue de 33 millones 514 mil pesos de recursos estatales,
en beneficio de más de 190 mil habitantes.
Se han terminado 14 puentes vehiculares con sus accesos dando paso definitivo a
importantes vías de comunicación que en temporada de lluvias dejaban
incomunicadas a muchas poblaciones con el crecimiento de los ríos. Los recursos
canalizados fueron del orden de 16 millones 822 mil pesos.
III.9.5.
Vialidad Urbana
El programa de modernización vial, persigue, fundamentalmente, el objetivo de
favorecer el reordenamiento urbano y otorgar un perfil moderno y funcional a los
tramos carreteros que cruzan por las zonas urbanas de nuestras principales ciudades
y adicionalmente son paso obligado del transito de largo itinerario, integrando en
algunos, los adelantos tecnológicos y de planeación vial con la modalidad de la
vuelta inglesa que permite la circulación de vehículos a varios destinos a la vez y la
semaforización inteligente, sincronizada por medios de control satelital.
203
Destaca el inicio de la construcción del Boulevard Oriente de Actopan, 1ª etapa que
comprende un cuerpo con dos carriles con una longitud de 9 kilómetros, junto con el
Boulevard Inteligente Actopan – entronque carretera estatal Actopan – Tula en la
ciudad de Actopan, el Boulevard Inteligente Mineral de la Reforma dentro de la zona
conurbana de la ciudad de Pachuca y el Boulevard las Torres 1ª etapa, tramo E.C.
Federal México – Pachuca, E.C.F. Pachuca – Cd. Sahagún y se encuentra en proceso
de construcción el Distribuidor Vial la Concepción y vialidad de enlace ubicado entre
los municipios de San Agustín Tlaxiaca y Pachuca. Estas obras ayudarán a mejorar la
vialidad y también a dar orden urbano y territorial a las zonas urbanas y conurbadas
de las ciudades de Pachuca y Actopan.
Con cargo al ejercicio presupuestal que se informa, se destinaron 129 millones de
pesos para 14 obras de modernización vial y puentes peatonales, con una meta de
39.8 kilómetros en beneficio de una población aproximada a los 650 mil habitantes.
Resumen de Inversión por Programa
2003
Puentes
Vehiculares
Vialidad Urbana
Ampl. y Modernización
Construcción
Conservación
Ampl. y Modernización
Construcción
Reconstrucción
Conservación
Construcción
Terminación (PET)
Construcción
Terminación
Vialidad Urbana
No.
Obras
4
3
5
1
20
6
3
2
356
5
14
14
Obras Diversas
Obras Diversas
4
Total
437
Programa
Carreteras
Federales
Carreteras
Estatales
Caminos Rurales
Subprograma
Meta
Km.
28.70
32.52
924.00
7.40
85.99
32.34
1,508.04
5.68
2,133.58
0.215
39.83
2 Edif.
1 Urb.
2,814 m2
4,798.30
Inversión
(millones $)
271.1
484.9
96.1
22.1
100.8
35.2
44.2
8.9
48.4
33.5
16.9
129.0
Habitantes
Beneficiados
306,800
560,891
344,900
110,140
247,197
387,055
2,235,591
9,824
368,616
194,225
324,539
646,307
8.7
97,387
1,299.8
Fuente: Secretaría de Obras Públicas. 5to. Informe de Gobierno
204
Obras realizadas durante los cinco años de la presente Administración
INDICADOR
1er.
INFORME
1999-2000
2do.
INFORME
2000-2001
3er.
INFORME
2001-2002
4to.
INFORME
2002-2003
5to.
INFORME
2003-2004
NACIONAL
349.50
512.20
531.80
584.40
1,299.80
3,277.30
485.00
679.00
669.00
458.00
437.00
2,728.00
6,398.00
5,456.00
6,470.00
4,592.00
4,798.00
27,714.00
70.00%
60.00%
71.00%
50.00%
69.38%
64.08%
85.00
266.20
164.80
332.80
852.16
1,700.96
22.00
14.00
24.00
36.00
12.00
108.00
1,126.00
1,251.00
1,165.00
909.00
958.22
5,409.22
143.80
154.50
198.50
71.80
202.25
770.85
32.00
36.00
32.00
18.00
30.00
148.00
1,026.00
1,135.00
1,390.00
1,535.00
1,633.77
6,719.77
101.80
66.80
109.60
84.60
57.39
420.19
415.00
616.00
549.00
387.00
358.00
2,325.00
4,246.00
3,070.00
3,915.00
2,148.00
2,139.18
15,518.18
20,685.87
1,167,302.00
1,277,172.00
903,531.00
694,683.00
4,063,373.87
COMUNICACIONES
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
KILÓMETROS
ATENDIDOS
%
SISTEMA
CARRETERO
CUBIERTO
CARRETERAS FEDERALES
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
KILÓMETROS
ATENDIDOS
CARRETERAS ESTATALES
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
KILÓMETROS
ATENDIDOS
CAMINOS RURALES
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
KILÓMETROS
ATENDIDOS
No. DE JORNALES
205
EMPLEOS
TEMPORALES
197.00
13,265.00
12,062.00
8,605.00
7,894.00
42,023.00
8.70
14.30
20.50
66.40
50.33
160.23
2.00
2.00
4.00
10.00
5.00
23.00
185.00
155.00
381.00
552.00
220
1,493.00
129.00
129.00
14.00
14.00
PUENTES VEHICULARES
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
METROS LINEALES
CONSTRUIDOS
VIALIDAD URBANA
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
OBRAS DIVERSAS
INVERSIÓN TOTAL
(MDP)
No. DE OBRAS Y
ACCIONES
10.20
16.40
38.40
28.80
8.69
102.49
14.00
11.00
60.00
7.00
4.00
96.00
Comparativo Inventario de Infraestructura Carretera
(Kilómetros)
Clasificación
Carreteras de Cuota
A cargo de CAPUFE
Concesionadas a F.A.P.G.C.
Carreteras Libres
Red Federal *
Red Estatal **
Caminos Rurales
Red de Caminos Rurales a cargo del Estado
A cargo de otras dependencias
Brechas
Total
1999
2003
Diferencia
25.00
11.60
25.00
52.40
0.00
40.80
846.59
2,512.84
864.69
2,623.95
18.00
111.11
5,065.35
5,763.71
698.36
580.40
171.15
9,213.03
580.40
1,274.27
11,184.42
0.00
1,103.12
1,971.39
* La Carretera Tres Huastecas aún no está inventariada.
** Modernización de C.R. que disminuye en la Red Rural
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 5to. Informe de Gobierno
206
Obras relevantes en el sexenio y obras por realizar en el 2004
(Millones de Pesos)
Descripción
Meta
Km.
Inver.
2004
Monto
Ejercido
Hasta
2003
586.3
353.1
170.0
29.0
0.0
1,647.0
1,220.0
229.0
64.0
100.0
Costo
Total
Observaciones
Gran Total
Carreteras Federales
Actopan-Ixmiquilpan
Jorobas-Tula
Colonias Santa Catarina
18.1
7.0
8.2
761.5
570.9
59.0
35.0
100.0
Atlapexco-Benito Juárez
18.0
0.0
91.0
91.0
Antenas Tulancingo-San José
Jilotepec, Méx. – Tula del
Libramiento Norte de la Ciudad
de México
Carreteras Alimentadoras
C.A. Jacala-San Nicolás
Acceso a Xochiatipan
Tramo Tamala a San Juan
Ahuehueco
2.0
20.0
0.0
20.0
27.0
356.9
63.1
716.0
10.7
17.0
84.5
0.7
10.6
140.4
13.0
14.7
228.1
13.0
29.4
35.8
31.6
59.0
90.6
1.0
16.0
26.9
16.1
12.7
9.1
16.0
27.9
16.1
30.6
13.0
9.1
3.6
3.7
4.4
4.5
106.1
3.4
92.8
3.4
199.0
361.4
56.6
56.2
112.8
Mejoramiento
924.0
20.1
19.3
39.4
Red Federal y 197 puentes
924.0
3.2
2.6
5.
Señalamiento Horizontal
2.4
2.0
4.6
2.2
7.0
4.2
Mejoramiento entronques
Subtramo Tamala-San Simón
San Simón–Tepehuacán Gro.
Tepehuacán de Gro-Chilijapa
Chilijapa-San Juan Ahuehueco
Acceso a Yahualica
Puente Qutzalapa con 105 m.
longitud
Puente Moctezuma con 60 m. de
longitud
Puente San Pablo Tetlapayac con
100m. de longitud
Puente Ixtlapalaco con 70 m. de
longuitud
Programa de Empleo Temporal
Programa
de
Conservación
Periodica
Programa
de
Conservación
Rutinaria
Programa de Señalamiento de la
Red Federal
Atención a Puntos Conflicto
Otros Programas
7.8
6.0
7.5
14.5
5.4
0.105
30.6
0.3
0.060
0.100
0.1
Modernización a 4 carriles.
Construcción tramo Tres
Huastecas
Obra
Concesionada
Construcción a 4 carriles
Ampliación
Ampliación
Tramo perteneciente al eje
estatal:
E.C.
PachucaHuejutla
Ampliación 7.0 m. de ancho
Construcción
0.1
0.070
* La Carretera Tres Huastecas aún no está inventariada.
** Modernización de C.R. que disminuye en la Red Rural
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 5to. Informe de Gobierno
207
III.9.6.
Estudios y Proyectos
Los Estudios y Proyectos como base primordial para la ejecución de la obra pública,
son herramientas fundamentales que permiten un mejor desarrollo y una óptima
aplicación de los recursos disponibles para impulsar el mejoramiento productivo de
los niveles de vida.
Durante el período que se informa se realizaron un total de 22 Estudios y Proyectos
con una inversión de 2 millones 458 mil pesos.
Por lo que respecta al Laboratorio de Control de Materiales, durante este período se
llevaron a cabo 7 mil 045 muestreos para un total de 27 mil 896 pruebas ejecutadas
con el propósito de verificar el control de calidad realizados a materiales empleados
en la construcción de 67 obras en 20 municipios para obras de infraestructura
carretera y edificación.
Adicionalmente se brinda asesoría, soporte técnico, evaluaciones y supervisión a
diversas áreas ejecutoras para el dictamen y atención a problemas técnicos,
realizándose durante el período que se informa un total de 89 levantamientos
topográficos; asimismo se coadyuva en el desarrollo de los proyectos y obras a
cargo de municipios, secretarías y otras dependencias del estado.
Estudios y Proyectos Autorizados por Región
Región
Pachuca
Actopan
Ixmiquilpan
San Agustín Metzquititlán
Molango
Huejutla
Total
No.
Acciones
3
2
2
1
1
5
14
Inversión
Autorizada
817,876.25
177,290.00
226,377.50
159,275.00
340,000.00
737,404.00
2´458,222.75
III.9.7.
Sistema e-México
El primer paso de e-México se inició con la conectividad, referida a la oferta de
servicio del internet público de alta velocidad a todos los municipios del estado. Este
proceso permite establecer Centros Comunitarios Digitales (CCD’s), que permiten
enlazar a las diversas localidades de la entidad.
208
A través del Operativo Estatal participan el Sistema de Educación Pública de Hidalgo,
el Centro de Investigación Educativa, la Coordinación de Educación a Distancia, la
Representación Federal de la SEP y la Dirección de Bibliotecas Públicas de
CECULTAH; la Dirección del Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA); la
Dirección General de los Servicios de Salud en Hidalgo (SSH) y la Secretaría de
Desarrollo Social de Gobierno del Estado.
En esta primera fase del Programa de Conectividad Satelital Digital, se instalaron 113
Centros Comunitarios Digitales; de los cuales 55 corresponden al Sector Educativo;
30 al IEEA; 19 a SEDESOL; 7 al Sector Salud, 1 al IMSS y otro al Centro SCT Hidalgo,
permitiendo con ello servir a 740 mil 215 habitantes en 74 municipios para beneficio
de la sociedad hidalguense al utilizar la tecnología de la información en sus diversas
actividades cotidianas, haciendo uso de los Centros Comunitarios Digitales.
III.10. PROGRAMAS SOCIALES
Los programas sociales son mecanismos que el Gobierno del Estado ha generado
para contribuir a fortalecer la política social que ha venido instrumentando a lo largo
de la presente administración, con el propósito de mejorar las condiciones de vida
de los hidalguenses, particularmente de los que menos tienen.
En el ejercicio que se informa, se asignaron 2 mil 254 millones 600 mil pesos lo que
permitió concretar 3 mil 599 obras y 7 mil 308 acciones.
Ejercicio Presupuestal 2003
Fondo
Fondo Único de Participaciones
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios
Total
Inversión (millones)
1,115.0
Realizadas
Obras
411
Acciones
3,537
616.4
3,005
2,269
523.2
183
1,502
2,254.6
3,599
7,308
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. 5to. Informe de Gobierno
Los recursos se han destinado básicamente para atender la marginación de grupos
de población por falta de servicios básicos, acciones sociales e inversiones, con la
finalidad de apoyarlos para que superen sus carencias más elementales.
209
Inversión Autorizada Por Fondo, Ramo 33
(Millones de pesos)
Región
Pachuca
Atotonilco Gde.
Tulancingo
Tula
Huichapan
Zimapan
Jacala
Ixmiquilpan
Actopan
Meztitlán
Zacualtipán
Molango
Huejutla
Apan
Tizayuca
Tenango Doria
Tepeji
Total
FUP
Inv.
123.4
54.1
73.1
54.9
51.6
46.5
49.2
57.7
82.9
48.6
32.4
75.9
118.4
50.7
48.1
81.4
66.1
1,115.0
Obras
194
256
87
163
167
149
253
247
392
354
146
358
315
209
135
326
197
3,948
FAISM
Inv.
22.5
29.9
34.7
23.4
29.7
26.9
38.6
30.5
31.9
20.9
21.7
58.7
135.7
17.4
11.0
63.4
19.5
616.4
Obras
203
424
365
255
246
255
357
369
361
214
166
401
617
209
157
455
220
5,274
FAFM
Inv.
79.1
17.6
48.8
34.5
22.3
15.6
14.4
29.2
43.2
10.9
10.9
25.0
55.5
28.7
24.9
24.9
37.7
523.2
Obras
126
110
57
127
87
67
95
93
176
78
52
96
110
63
97
92
159
1,685
Total
Inv.
225.0
101.6
156.6
112.8
103.6
89.0
102.2
117.4
158.0
80.4
65.0
159.6
309.6
96.8
84.0
169.7
123.3
2,254.6
Obras
523
790
509
545
500
471
705
709
929
646
364
855
1042
481
389
873
576
10,907
Para ello, se instrumentaron diversos programas sociales, como es el Programa de
Atención a Comunidades Indígenas, Marginadas, Zonas Áridas, Jubilados,
Pensionados y Adultos Mayores, Atención a la Mujer, Maquinaria y “Por Ti” en sus
diversas modalidades.
III.10.1.
Atención a Comunidades Indígenas
En el periodo que se informa, se atendieron a 1 mil 102 comunidades, localizadas en
38 municipios.
En materia de infraestructura se realizó una inversión de 124 millones 600 mil pesos,
beneficiando a 56 mil 100 habitantes de 94 comunidades de 23 municipios. Además
se construyeron 54 sistemas de electrificación, se realizaron 16 obras de agua
potable y alcantarillado y 6 nuevos caminos rurales.
En beneficio de la mujer indígena se apoyaron 79 proyectos productivos, a favor de
más de 1 mil 300 mujeres de 74 comunidades de 19 municipios, con una inversión
mayor a los 4 millones de pesos.
210
En zonas indígenas, en el periodo que se informa, se entregaron más de 7 mil
documentos como actas de nacimiento, CURPs, juicios de identidad y correcciones
administrativas, que permitieron que sus beneficiarios gocen de seguridad jurídica.
Igualmente para contribuir a una más eficiente y expedita impartición de justicia en
las comunidades indígenas, se conformó un grupo de 11 peritos indígenas para
apoyar a los defensores de oficio adscritos a la Coordinación Jurídica del Gobierno
del Estado. Actualmente se cuenta con 25 peritos.
Para apoyar la obtención de títulos de propiedad, se realizaron gestiones que
permitieron la entrega de 112 títulos en las comunidades de Tentla y Xuchipantla del
municipio de Lolotla, lo que conllevó a generar un ahorro mayor a los 10 mil pesos a
los beneficiarios.
Para mejorar los ingresos de la población indígena, se continúa con el Proyecto de
Desarrollo de Textiles Artesanales para Exportación, a través del cual se pusieron en
funcionamiento las empresas “Bordadoras Otomíes de Hidalgo, S.P.R. de R.L.” y
“Comercializadora Los Tenangos, S.A. de C.V.” ambas en el municipio de Tenango
de Doria.
En apoyo a los jornaleros agrícolas hidalguenses, se puso en operación el Centro de
Atención a Jornaleros Agrícolas Hidalguenses (CAJAH), ubicado en la localidad de
San Juan Amaxac, en el municipio de Jaltocan, se construyen 3 centros más, en los
municipios de Huejutla, Tlanchinol y Yahualica, que beneficiarán a jornaleros de la
región Sierra y Huasteca Hidalguense, con una inversión superior a los 6 millones de
pesos.
III.10.2.
Atención a Comunidades Marginadas
Con el Programa de Atención a Comunidades Marginadas se realizó una inversión de
más de 695 millones 500 mil pesos, lo que permitió realizar más de 9 mil 600
acciones, registrándose un incremento en la inversión de 12.4% respecto al ejercicio
anterior.
La mayor incidencia en la marginación es la carencia de pisos firmes y el
hacinamiento en la vivienda, aspectos que impactan en la salud de los pobladores.
Por medio del Programa “To Kalli”, se benefició a más de 5 mil 500 familias con la
construcción de pisos de concreto.
211
Para mejorar y dotar a la vivienda de infraestructura de servicios básicos se
invirtieron más de 69 millones 700 mil pesos para mejorar el suministro de agua
potable en comunidades con alta y muy alta marginación; en el saneamiento
ambiental se realizaron obras de drenaje, alcantarillado y letrinización, aplicando más
de 79 millones 900 mil pesos en este periodo en 359 comunidades prioritarias; en
sistemas de electrificación, se invirtieron más de 54 millones 660 mil pesos en 148
comunidades.
En vías de comunicación, se aplicaron recursos superiores a los 160 millones 318 mil
pesos para la ejecución de 409 obras y acciones. En el equipamiento y urbanización
de estas zonas el Gobierno del Estado invirtió más de 96 millones de pesos,
realizando 439 obras y/o acciones.
Para mejor los niveles de ingresos y reducir aún más la marginación se promovieron
proyectos productivos y se otorgó capacitación en el fomento agrícola, ganadero,
forestal, turístico y ecológico, con una inversión de 47 millones 600 pesos.
Con el propósito de fortalecer las acciones de educación, cultura y deporte, en este
programa se aplicaron 55 millones de pesos, para la realización de 1 mil 200 obras y
acciones; en salud se aplicaron 7 millones 600 mil pesos en las comunidades
marginadas prioritarias, con la finalidad de ampliar y mejorar la atención de la
población, y en asistencia social y servicios comunitarios se invirtieron más de 50.1
millones de pesos, beneficiando a familias de escasos recursos.
III.10.3.
Atención a Pensionados y Jubilados
Con el Programa de Atención a Pensionados, Jubilados y Adultos Mayores se
promueve mayormente el bienestar de este grupo social, a través de acciones que
les permitan tener mayores oportunidades, y un mejor acceso al proceso de
desarrollo productivo, educativo, cultural y de recreación, que contribuyan a
fortalecer la integración familiar, social y laboral.
Este programa incorpora acciones tendientes al fortalecimiento de las
organizaciones de adultos mayores, consolida la unidad y participación en la
realización de diversas actividades de desarrollo comunitario, para lo cual, en el
ejercicio que se informa, se invirtieron 31 millones 379 mil pesos.
212
Destaca la venta de leche pura de vaca a bajo precio, con lo que se distribuyeron 2
millones 752 mil litros de leche, en beneficio de 9 mil 375 familias en los 84
municipios del estado, a través de 832 puntos de venta.
A través de apoyos sociales y asistenciales se otorgaron más de 2 mil 500 aparatos
funcionales y se realizaron diversos eventos, en beneficio de 17 mil 700 adultos
mayores
Para apoyar y ampliar las oportunidades de acceso al desarrollo productivo,
educativo, cultural y de recreación de los adultos mayores, que en el estado
representan 6.2% de la población, se implementó el Programa de Atención Integral
para Adultos Mayores, que considera cuatro principales vertientes: “Expertos
Produciendo”, “Hogares de Día”, “Por Ti, por tu Salud”, y “Envejecimiento Activo”, a
través de los cuales se realizó la rehabilitación y equipamiento de seis Centros de
Atención Integral para Adultos Mayores, en los municipios de Atitalaquia, Actopan,
Pachuca, Tlahuelilpan, Tula y Tulancingo, con una inversión mayor a los 20 millones
290 mil pesos.
En el periodo que se informa se construyen 2 Centros de Atención, para los
municipios de Pachuca y Zacualtipán, destinándose más de 2 millones de pesos en
su primera etapa.
En las acciones comprendidas en la vertiente de Envejecimiento Activo, se
adquirieron 3 Unidades Móviles Geriátricas que en coordinación con los Servicios de
Salud en el Estado, las cuales brindan atención médica a los adultos mayores de las
regiones con mayor grado de marginación, también se conformaron brigadas
especiales que realizaron encuestas para otorgar 25 mil apoyos nutricionales (5 mil
despensas por mes) en las regiones de Zimapán, Jacala, Molango, Tulancingo,
Huejutla y Otomí Tepehua.
III.10.4.
Programa de Zonas Áridas
Para el mejoramiento de las zonas áridas se cuenta con el Programa de Atención de
Necesidades de Infraestructura Social Básica en las Comunidades de las Zonas
Áridas y Semiáridas, a través del cual se beneficiaron 28 localidades de 16
municipios con obras de construcción, rehabilitación, perforación y equipamiento de
sistemas de agua potable, con una inversión mayor a los 10 millones 550 pesos.
213
Con el Programa de Desarrollo de Acciones para Controles de la Desertificación en
las Comunidades de las Zonas Áridas y Semiáridas se invirtieron más de 2 millones
500 mil pesos, para la revegetación de maguey en 16 localidades de 3 municipios.
III.10.5.
Programa de Maquinaria
El apoyo que se brinda a la población más vulnerable a través de la utilización de los
parques de maquinaria regionales para obras de tipo social ha permitido fortalecer la
atención, en forma más eficiente de los municipios y regiones del estado. En
caminos y brechas, en el ejercicio que se informa se realizaron 12 acciones y en
convenios de colaboración conjunta se realizaron 18 acciones, logrando rehabilitar 17
kilómetros de caminos rurales, la apertura de 3.22 kilómetros de caminos y extraer
10 mil 600 metros cúbicos de material para revestimiento de caminos.
En apoyo al campo, la aportación directa con maquinaria permitió la construcción de
10 kilómetros de canales y zanjas para riego y el subsoleo, nivelación y desmonte de
103 hectáreas de terrenos agrícolas.
El estado cuenta actualmente con un inventario de maquinaria, que nos permite
atender las demandas sociales de la población en forma tal que damos servicios con
mayor eficiencia, rapidez y atingencia.
Inventario de Maquinaria
Tipo
Retroexcavadoras
Excavadoras de Oruga
Cargador Frontal Neumáticos
Cargador Frontal Oruga
Moto-conformadoras
Vibro-compactador
Tractores Oruga
Rompedor Hidráulico
Compresores
Compactador de Neumáticos
Total de Equipo
Número Unidades
19
2
6
5
20
1
31
1
2
1
88
Con la aplicación de la estrategia de política social “Por Ti “ se ha logrado abrir 113
kilómetros de caminos rurales, rehabilitado 198 kilómetros de caminos y extraído 27
mil 350 metros cúbicos de material para recubrimiento de caminos.
En la preparación de la tierra se han construido y desazolvado 27 mil 850 metros
lineales de canales y zanjas para riego; subsoleado, nivelado desmontado 991
214
hectáreas de terrenos para la agricultura y se construyeron 26 presas y desazolvado
103,632 metros cúbicos de material en presas, bordos y jagüeyes.
La inversión estatal directa con maquinaria dentro de la estrategia “Por Ti” ascendió
a más de 20 millones de pesos.
Entre las obras más relevantes realizadas con el Programa de Maquinaria en la
estrategia “Por Ti” destacan:
Obras Relevantes, Periodo 2003-2004
Tipo
Obra
Municipio
Apertura
Camino Rural
Lolotla, Tlanchinol
y Tepehuacán de
Guerrero
Subsoleo nivelación
y desmonte de 128
has., rehabilitación
de 58.2 km. de
caminos rurales y
apertura de 29.2
km. de caminos
rurales.
3000 metros de
camino rural
Subsoleo
Apertura
Construcción
Desazolve
y
22 jagüeyes para
captación de agua
pluvial
para
abrevadero
de
ganado.
San salvador
Metztitlán
Singuilucan
Localidad
Pueblo Nuevo, La
Florida, La Pimienta,
Quimixtla, La Unión,
Cuatitlanapa,
Xuchitlan y Jalpa
Sta. Ma. Amajac,
Boxaxni,
Caxuxi,
Bondho,
Lagunilla,
Xuchitlan,
Demacu,
Mothe,
Mexquital,
Chichimecas y La
Flor.
Cerro Colorado, a
Cerro Verde
Plutarco Elías calles,
La Raya, Las Pintas,
La Gloria, Francisco I.
Madero, La Conchita,
Tlazala, Las Marianas,
Santa
Ana
Chichicuautla,
Mirasoles, La Joya,
Las Palomas y El
Susto.
Beneficiarios
3,500
2,600
3000
7,500
215
III.10.6.
Proyectos Productivos
Con la finalidad de impulsar el desarrollo social y hacer eficientes los niveles de
producción sostenible, en el ejercicio que se informa se crearon 34 empresas
sociales, lo que impulsó la generación de 1 mil 037 empleos permanentes
implicando una inversión mayor a 12 millones 250 mil pesos.
En éste rubro, en 12 nuevas microempresas se generaron más de 110 empleos con
una inversión de mayor a los 2 millones 190 mil pesos.
Como apoyo a las empresas sociales y a la promoción de los productos y servicios
que se ofrecen, se logró la generación de más de 800 empleos en la actividad
comercial con la conformación de 3 empresas comercializadoras.
En cuanto al sector agrícola y pecuario se crearon 17 proyectos con una inversión
mayor a 5 millones 960 mil pesos.
III.10.7.
Estrategia de Política Social “Por Ti, Hidalgo”
El Gobierno del Estado impulsa la justicia social mediante el establecimiento de
mecanismos coordinados de gestión pública que permiten el mayor
aprovechamiento de recursos, la convergencia social, y esfuerzos institucionales
para la atención pronta y expedita de cada una de las necesidades de todos los
hidalguenses.
Es por ello que se da paso a una estrategia encaminada al abatimiento de la
marginalidad a todo lo largo y ancho del territorio estatal, en la cual se da una
participación coordinada de los tres ámbitos de gobierno y la participación de la
sociedad, a fin de asegurar que la asignación de recursos sea eficiente, oportuna y
eficaz; con el único fin de garantizar una atención integral en la calidad de vida de
los hidalguenses.
Tal estrategia plantea los siguientes objetivos específicos: siendo: abatir los rezagos
sociales de las comunidades marginadas y de los grupos vulnerables, atender las
necesidades básicas, ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud,
impulsar el desarrollo del campo y del sector agropecuario, impulso de actividades
productivas sustentables, promover la integración plena de las comunidades
indígenas al proceso de desarrollo estatal, impulsar el desarrollo integral de la
familia, ampliar espacios de participación para las mujeres, fomentar la cultura y el
deporte, entre otros.
216
En la atención a Indígenas se impulsan proyectos y acciones que promueven el
desarrollo integral de las comunidades indígenas a través de su participación directa,
para superar sus carencias sociales, reconociendo sus derechos, respetando sus
formas de organización, manteniendo y conservando su cultura, así como sus
tradiciones civiles y religiosas; teniendo como prioridad las comunidades con
población indígena de nuestro estado, distribuidos en 4 programas.
Por Ti, Derechos Indígenas, Por Ti, Mejores Condiciones en Nuestras Comunidades,
Por Ti, Por Nuestra Cultura Indígena y Por Ti, Atención a Jornaleros Agrícolas,
además, considera el Programa Hereda, el cual se firmó el 21 de Octubre. Este
programa permite a los dueños parcelarios nombrar un sucesor, el cual al momento
de su muerte tenga la seguridad jurídica de sus parcelas y así evitar conflictos
futuros. El programa tendrá una cobertura en toda la Entidad.
La atención a Comunidades Marginadas se da en la vertiente de impulsar el
desarrollo integral en comunidades de alta y muy alta marginación, prioritariamente
las que cuentan con 150 habitantes o más, mediante acciones que permitan
disminuir los 4 indicadores de marginalidad a través de Organización Social,
Servicios Básicos, Mejoramiento de Vivienda y Productividad para mejorar su calidad
de vida. Los Programas “Por Ti” son: Por Ti, Por Tu Comunidad y Por Ti, To Kalli,
Dentro de la Estrategia de Política Social Por Ti, Hidalgo direcciona los Programas
Sociales con 6 rubros importantes:
Por Ti, Leche para tu Familia; este programa se inició el 30 de Abril de 2003 con la
finalidad de distribuir leche fluida 100% pura de vaca de alto contenido nutricional,
elaborada por productores hidalguenses, la cual es subsidiada por el Gobierno del
Estado en beneficio de la población de escasos recursos que no recibe ningún tipo
de apoyo asistencial a quienes les cuesta $ 4.75 por litro.
Por Ti, Apoyos Sociales y Asistenciales; a través del programa se brindan apoyos
asistenciales proporcionados a los adultos mayores para continuar con su vida
normal, tales como: sillas de ruedas, bastones, aparatos auditivos, andaderas,
prótesis, tornos multifuncionales y lentes, además de proporcionar Apoyos Sociales
para actividades culturales, sociales, deportivas y de recreación.
Por Ti, Programa Integral para Adultos Mayores; este rubro se complementa con el
sub programa “Hoy por Ti, Mañana por Nosotros”, el cual busca que los Adultos
Mayores cuenten con un lugar donde puedan desarrollar actividades deportivas,
culturales y laborales.
217
III.10.8.
Por Ti, Jóvenes Avanzando
En éste programa, que arrancó al inicio del año 2004, se tiene como fin asignar
becas para estudiantes de nivel medio superior y superior para evitar la deserción y
permitir su incorporación al desarrollo de nuestro estado, planteándose como metas
otorgar 234 becas, distribuidas en 81 municipios del estado, teniendo como
prioridad las comunidades incluidas dentro del programa “Por Ti, por tu comunidad”.
Además, se otorgaran 101 becas con una aportación de 258 mil pesos mediante el
convenio establecido con el programa Jóvenes por México, mismas que se
encuentran distribuidas con 86 becas para la distribución de recursos de
presidencias municipales y 15 becas a otorgar para la atención a comunidades
marginadas.
Las siguientes 133 becas habrán de entregarse para la distribución de recursos
extraordinarios a coordinaciones regionales y para la distribución de recursos
extraordinarios de presidencias municipales.
III.10.9.
Atención a la Mujer
Con la política social instrumentada por el Gobierno del Estado a favor de la mujer se
están potenciando las capacidades de las mujeres para mejorar su nivel de vida,
fomentar el reconocimiento y el ejercicio pleno de sus derechos humanos y
jurídicos, y fortalecer una cultura estatal de equidad de género para evitar el trato
tutelar y erradicar actos de discriminación en su contra, mediante la aplicación de
políticas públicas con perspectiva de género y acciones especificas de atención
directa.
La estrategia establecida, identificada en el Programa para la Equidad de Género y
Desarrollo Integral de la Mujer, construye de manera importante la participación
plena de las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, en los diversos
procesos políticos, económicos, sociales y culturales, para el logro de una sociedad
más justa y equitativa; con el perfil humano que en su acción de gobierno ha
demostrado como aspiración de futuro el Ejecutivo Estatal.
A través del Instituto Hidalguense de la Mujer se han atendido a 336 mil 280 mujeres
de manera directa.
218
La atención directa a la mujer hidalguense ha permitido la creación de instancias
municipales de atención a la mujer en diversos municipios para coordinar acciones
conjuntas en materia de planeación y acciones orientadas al logro de la equidad de
género y el desarrollo integral de las mujeres, logrando la formalización y
seguimiento de 15 convenios de colaboración interinstitucionales con organismos
públicos, académicos y de la sociedad civil, para el fortalecimiento de esquemas de
vinculación tendientes a la superación del estado situacional de las mujeres en
diversos ámbitos del desarrollo.
En apoyo al desarrollo económico se realizó una inversión mayor a 1 millón de
pesos, con lo que se logró gestionar 47 proyectos productivos con diferentes
fuentes de financiamiento. Asimismo, se consolidaron 42 proyectos productivos y se
realizaron 114 talleres de planeación participativa a grupos de mujeres que cuentan
con proyectos, beneficiando a más de 2 mil 300 mujeres.
Con éste programa en cinco años se han ejercido 15 millones 276 mil pesos en
atención de 3 mil 351 mujeres.
A través del Programa de Microcrédito Pro Mujer, se benefició a 6 mil mujeres,
canalizándose para ello 9 millones 530 mil pesos, que sumados a los ejercicios
anteriores significa una inversión en éste programa de más de 28 millones 608 mil
pesos.
En la formación para la participación e integración de la mujer se realizaron 1 mil 349
cursos de capacitación en apoyo al gasto familiar, beneficiando a más de 25 mil 827
mujeres en todo el estado, con una inversión superior a 1 millón 600 mil pesos.
Con la plena convicción de poder brindarle a la mujer un mejor acceso a la educación
formal, en forma anual se otorgan becas integrales de atención a la mujer por un
monto de 6 millones 800 mil pesos, impactando el pago mensual de 1 mil 018
becas, de las cuales 868 han sido para el nivel medio superior y 150 para el nivel
superior con cobertura en los 84 municipios del estado.
Además de proporcionar becas integrales a la mujer hidalguense, se realizó el foro
regional con la participación de 700 mujeres beneficiarias del programa de Becas
Integrales de Atención a la Mujer, quienes participaron en la conferencia
"Sexualidad", en la ciudad de Pachuca. En este evento participaron mujeres de las
regiones de Pachuca, Atotonilco, Tulancingo, Tula, Huichapan Zimapán, Ixmiquilpan,
Actopan, Metztitlán, Zacualtipán, Molango, Apan, Tizayuca, Otomí-Tepehua y el
Municipio de Huautla.
219
Privilegiando la sensibilización de la mujer por medio de la orientación con enfoque
de género, en este periodo se impartieron más de 1 mil 776 pláticas y 165 talleres de
diferentes temáticas, en beneficio de 51 mil 799 mujeres y 32 mil 800 hombres, con
una inversión de 2 millones de pesos. En suma, se han atendido en esta
administración a 191 mil 164 mujeres y 82 mil 825 hombres de diversas
comunidades por medio de 7 mil 944 conferencias, talleres y pláticas.
Con el proyecto “Por la Equidad en mi Comunidad”, se logró influir a 22 mil 500
mujeres y 10 mil 300 hombres mediante 4 mil 900 pláticas impartidas por 76
estudiantes prestadores de servicios social del CECyTEH de los municipios de
Huautla, Atlapexco, Calnali, Metztitlán, Santiago Tulantepec, San Salvador e
Ixmiquilpan.
Para contribuir a apoyar la seguridad jurídica a la mujer, se crearon 2 instancias
regionales de atención a la misma, una en la Coordinación Regional Apan que
comprende los municipios de Tlanalapa, Tepeapulco, Emiliano Zapata, Apan y
Almoloya, donde se llevaron a cabo 259 pláticas y 41 talleres en beneficio de 6 mil
207 mujeres y 1 mil 465 hombres, y la otra en el municipio de Huautla, donde se
realizaron 164 pláticas y 32 talleres beneficiando a 2 mil 114 mujeres y 702 hombres.
Dentro del proyecto “Formación de Redes Saludables en las Familias y Maternidades
y Paternidades más Afectivas y Equitativas”, se integró la red “Unión por la Equidad”
con 23 promotores de diversas instituciones y de las Coordinaciones Regionales de
Actopan, Ixmiquilpan y Zimapan, realizando 38 pláticas, 35 talleres, 42 entrevistas, 7
programas de radio y 1 campaña, dando un total de 127 actividades sobre temas de
paternidad-maternidad afectiva y equidad de género e impactando a 20 mil 599
mujeres y 41 mil 251 hombres.
Con la intención de seguir brindando apoyo a la mujer hidalguense, en el periodo
que se informa, se invirtió más de 1 millón de pesos, para el otorgamiento de 6 mil
676 asesorías jurídicas y psicológicas a mujeres y hombres de distintos municipios
del estado, además se beneficiaron a 2 mil 417 personas con 70 acciones, a través
de conferencias, talleres y foros estatales, sobre derechos humanos de las mujeres,
salud mental, depresión y violencia familiar, en los diferentes municipios del estado.
Con la participación del Sistema DIF en el estado, los Servicios de Salud de Hidalgo,
la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Hidalguense de la Mujer y el INEGI, se
realizó el levantamiento de la “Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
220
Relaciones en los Hogares 2003” en el estado de Hidalgo, que fue publicada en el
primer trimestre del 2004.
En el Servicio TelMujer 075, se han recibido y canalizado 2 mil 378 llamadas
telefónicas, en las que las mujeres reciben, por parte de personal especializado,
asesoría, orientación e información psicológica, jurídica, de salud, y en general sobre
temas de su interés, teniendo a partir de noviembre de 2003, una cobertura estatal,
lo que permite que todas las mujeres del estado puedan beneficiarse con el servicio.
En coordinación con distintos organismos e instituciones y federales; se logró que el
Programa Mujer y Salud del Gobierno Federal apoyara el Proyecto “Piloteo del
Modelo Hidalguense Integrado de Prevención y Atención de la Violencia Familiar,
Sexual y Contra las Mujeres”, con una inversión de 2 millones de pesos. Dicho
proyecto incluye, como una de sus estrategias, la instalación de la Unidad
Especializada para la Prevención y Atención de Todas las Formas de Violencia Hacia
las Mujeres, en la ciudad de Pachuca, que operará las 24 horas del día, brindando
asesoría jurídica, psicológica y de trabajo social.
Mediante la firma de convenios de colaboración, se crearon 10 instancias
municipales de atención a la mujer en los municipios de Santiago Tulantepec,
Santiago de Anaya, Mixquiahuala, Tepeapulco, Molango, Huautla, Villa de
Tezontepec, Zempoala, Mineral del Monte y Tolcayuca, lo que permitirá la realización
de acciones directas en favor de las mujeres de esos municipios.
III.10.10.
Programa de Desarrollo Humano “OPORTUNIDADES”
Con el Programa de Desarrollo Humano “Oportunidades”, se han unido esfuerzos
con todos los sectores productivos de la economía hidalguense, para llevar a las
familias beneficios que permitan mejorar su calidad de vida.
Esto se da al mejorar las condiciones de educación, salud y alimentación de las
familias en situación de pobreza extrema mediante el acceso a servicios de calidad y
la entrega de apoyos monetarios, para que el aprovechamiento escolar no se vea
afectado por enfermedades o desnutrición ni por otros factores que dificulten la
asistencia escolar de los niños y los jóvenes hidalguenses.
Actualmente, a través de este programa se beneficia a 189 mil 178 alumnos de 179
mil 275 familias que pertenecen a 3 mil 487 localidades de los 84 municipios del
estado; a nivel primaria se beneficia a 108 mil 487 alumnos de 3 mil 025 escuelas;
en nivel secundaria a 61 mil 886 estudiantes de 913 escuelas y del nivel medio
superior a 18 mil 805 alumnos de 189 escuelas.
221
Programa de Desarrollo Humano, “Oportunidades”
Nivel de Atención
Año
Localidades
1999
2000
2001
2002
2003
2,665
2,677
3,120
3,427
3,487
Familias
(miles)
109.7
107.1
104.6
180.0
179.3
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social Federal.
Programa de Desarrollo Humano “OPORTUNIDADES”
Con ello, se ejercieron recursos por 467 millones 893 mil pesos, en los siguientes
rubros: en alimentación, 211 millones 888 mil pesos; en educación, 255 millones
938 mil pesos y en útiles escolares, un monto de 66 mil pesos.
Cobertura del Programa OPORTUNIDADES
2003
Municipios atendidos
Localidades atendidas
Familias activas
Alumnos educación básica
Alumnos educación media superior
84
3,487
179,275
170,373
18,805
Recursos Económicos Aplicados (pesos)
Alimentación
Educación
Útiles Escolares
Total
211’888,460
255’938,590
66,845
467’893,895
Escuelas participantes
Primaria
Secundaria
Media superior
Total
3,025
913
189
4,127
Fuente: Coordinación Estatal del Programa Desarrollo Humano Oportunidades Hidalgo
III.10.11.
Programa de Abasto Social de Hidalgo
El Programa de Abasto Social, Liconsa apoya a las familias hidalguenses con niños
menores de 12 años, adultos mayores de 60 años, mujeres embarazadas, personas
con alguna discapacidad y enfermos permanentes, que viven en condiciones de
pobreza extrema mediante la transferencia de ingreso a través de la dotación de
leche de alta calidad nutricional a precio subsidiado.
222
Es importante señalar que la leche de Liconsa recibe el nombre de “TENUTRE”,
porque está enriquecida con hierro, zinc, ácido fólico y vitaminas C, B2 y B12, estas
adiciones se hicieron conforme a las recomendaciones del Instituto Nacional de
Salud Pública, con base en la Encuesta Nacional de Nutrición en 1999, con la
finalidad de contribuir decididamente a que los niños integrantes de familias de
escasos recursos alcancen un mejor desarrollo físico y mental.
En el ejercicio que se informa se llevó a cabo la apertura de 17 lecherías, 11 de ellas
de leche fluida y 6 de leche en polvo, a la fecha se cuenta con 338 lecherías con un
padrón de 105 mil 046 familias y 175 mil 733 beneficiarios, ubicados en 268
localidades de los 84 municipios del estado.
Lecherías Aperturadas en el 2003
Lechería
Localidad
Municipio
Familias
Beneficiarios
Fecha de alta
Fluida
Fluida
Fluida
Fluida
En Polvo
Fluida
Fluida
Fluida
En Polvo
En Polvo
En Polvo
Fluida
Fluida
En Polvo
En Polvo
Fluida
Fluida
17
Acopinalco
Azoyatla
La Providencia
San Buena Ventura
San Ignacio Nopala
Tlahuelilpan
Emiliano Zapata
Cipreses
Xiquila
Santa Catarina
Col. Antonio Reyes
Col. Cuauhtemoc
Santa Teresa
San Francisco Sacachichilco
Carrizal
Teltipan de Juárez
Col. Jorge Berganza
Apan
Tepeji del Río
Tepeji del Río
Col. Cuauhtemoc
Tizayuca
Huejutla de Reyes
Huejutla de Reyes
Huejutla de Reyes
Pachuca
Tulancingo
Alfajayucan
Metztitlán
Tlaxcoapan
Tulancingo
82
206
548
517
351
180
172
839
188
205
228
234
330
40
124
278
176
132
394
974
893
653
323
281
1413
351
360
341
402
624
68
212
500
318
Enero 2003
Marzo 2003
Marzo 2003
Abril 2003
Abril 2003
Abril 2003
Mayo 2003
Junio 2003
Agosto 2003
Agosto 2003
Octubre 2003
Octubre 2003
Octubre 2003
Dic. 2003
Dic. 2003
Dic. 2003
Dic. 2003
Fuente: Programa de Abasto Social, Liconsa. 5to. Informe de Gobierno
III.10.12.
Programa de Abasto Social, Diconsa
Durante el período que se informa, Diconsa S.A. realizó acciones, sus 10 almacenes
rurales y 1 almacén central, que atienden a 865 tiendas comunitarias, para beneficio
de una población mayor a 1 millón de habitantes, de las cuales 702 tiendas se
encuentran ubicadas en zonas de alta marginación.
223
Infraestructura Comercial
Concepto
Almacenes Rurales
Almacenes Centrales
Tiendas Comunitarias
Tiendas en Zonas Marginadas
1999
11
1
793
650
2000
11
1
836
676
2001
10
1
892
730
2002
10
1
849
706
2003
10
1
865
702
Fuente: Programa de Abasto Social, Diconsa
A través del Programa Rural y de los programas especiales, durante este periodo se
distribuyeron 36 mil 567 toneladas de productos superbásicos, básicos y
complementarios, principalmente en zonas de alta marginalidad:
Distribución de Productos
Superbásicos, Básicos y Complementarios, 2003
Producto
Maíz
Fríjol
Arroz
Azúcar
Harina de Maíz
Leche Subsidiada
Abarrotes y Mercancía en General
Papilla Suplemento Alimenticio
Total
Toneladas
Distribuidas
14,863
1,604
1,293
2,221
5,065
1,415
8,457
1,649
36,567
Igualmente, con el Programa de Abasto Rural se canalizaron recursos para la
apertura de 97 tiendas rurales, por un importe de 803 mil pesos, logrando beneficiar
a más de 71 mil habitantes, principalmente de las zonas de alta marginalidad en el
estado.
Con la apertura de 97 puntos de venta, se generaron de manera indirecta, igual
número de empleos, ya que las comunidades en las que fueron instaladas las
tiendas rurales, nombraron a los encargados que las atienden y las administran,
quienes reciben bonificación equivalente a 5% de las ventas que realizan.
224
Apertura de Tiendas
Concepto
Tiendas Abiertas
Capital de Trabajo
Población Beneficiada
Empleos Generados
1999
32
338,401
53,000
32
2000
85
1´036,000
88,000
85
2001
117
1´412,000
123,000
117
2002
54
594,000
58,000
54
2003
97
803,400
71,000
97
Como complemento al Programa de Abasto, se entregaron despensas dentro del
Programa Estímulos a la Educación Básica a niñas y niños hidalguenses que cursan
la educación básica. Mediante una inversión mayor a los 38 millones de pesos, se
elaboraron y distribuyeron 388 mil 019 despensas que fueron entregadas a los 84
ayuntamientos de la entidad, dentro del marco del convenio establecido con los
gobiernos estatal y municipal.
Con el Programa de Atención a los Albergues de la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se abasteció de productos básicos a 69
albergues escolares, ubicados en las zonas indígenas del estado, contribuyendo con
ello a elevar el nivel de alimentación y nutrición de 3 mil 837 educandos, el monto de
esta acción ascendió a 4 millones 125 mil pesos.
Asimismo, se abastecieron a los albergues escolares con 5 mil 217 cajas de leche en
polvo subsidiada, por un valor de 1 millón 315 mil pesos.
Abasto de Productos Básicos a Albergues
Concepto
Albergues
Educandos
Mercancía Granel ($)
Leche Polvo Subsidiada
Importe ($)
1999
68
3,521
2´151,000
3,110
630,000
2000
68
3,622
2´271,000
3,160
683,000
2001
68
3,546
3´650,000
4,976
1´151,000
2002
68
3,546
3´796,000
5,268
1´327,000
2003
69
3,837
4´125,000
5,217
1´315,000
En acciones coordinadas con Liconsa se distribuyeron 158 mil 085 cajas de leche en
polvo subsidiada, a través de 174 puntos de venta de Diconsa, lo que representó una
venta de 39 millones 837 mil pesos. En acuerdo con el convenio entre IMSS, SSA,
LICONSA y DICONSA se distribuyeron 1 mil 649 toneladas de papilla y suplemento
alimenticio. Dicha distribución se realizó en 449 Centros de Salud, 216 Unidades
Medico Rurales y 6 Centros de Bienestar Social a través de la flota vehicular de carga
y gran carga de los almacenes rurales y central de Diconsa.
225
Con el Programa Estatal “Por Ti”, Leche para tu Familia se distribuyeron más de 2
millones 060 litros de leche con un importe de 9 millones 820 mil pesos y con la
estrategia alimentaria se distribuyeron 29 mil 600 despensas equivalentes a 385
toneladas de alimentos, por un valor de 4 millones 440 mil pesos, beneficiando a 7
mil 400 hogares en 119 localidades del estado.
226
Mensaje Final
Hidalguenses
Hemos recorrido ya más de las tres cuartas partes del camino y del rumbo que nos
marcamos los hidalguenses.
Afirmo con toda seguridad, que ahora en Hidalgo tenemos las bases para seguir
construyendo un presente, un futuro para todos y con todos.
Seguiremos avanzando en las condiciones favorables que hemos logrado,
sustentados en el trabajo de gobiernos anteriores, en el desarrollo de nuestra
infraestructura, en la ubicación estratégica de nuestro estado, en el desarrollo
equilibrado, pero sobre todo en la capacidad de nuestra gente.
Ahora nuestro reto es consolidar la movilidad ascendente de los hidalguenses, para
que nos permitan alcanzar plenamente un estado con un progreso social incluyente,
donde nuestros hijos tengan la certeza de que podrán vivir mejor que sus padres,
sobre la base de su esfuerzo, capacidad y trabajo, sustentados en los valores de la
solidaridad y la justicia social, premisas necesarias para edificar una sociedad más
equitativa, más justa y más madura.
Reitero mi decisión, que por encima de las circunstancias políticas y económicas,
por convicción ética y moral, seguiré trabajando para lograr que nuestro modelo se
consolide como alternativa de desarrollo.
Nadie puede pensar que las cosas cambian de un día para otro, sólo porque las
expresa. Una transformación social, requiere de la suma de hechos positivos diarios,
que en su persistencia originen un compromiso de todas las fuerzas políticas y de la
sociedad en ese cambio. Así lo hemos hecho. Lo hemos hecho, para crecer
económicamente y también para reparar las grandes desigualdades, pero sobre todo
para crecer moral y culturalmente.
Formamos parte de una generación que, sustentada en los valores y convicciones
que nos han dado identidad, rumbo y destino, esta obligada a contribuir, a dar
soluciones que de una vez por todas solucionen problemas que, por el bien de
todos, ya no pueden ser postergados en su atención.
En México sólo será posible alcanzar las metas de la democracia, del desarrollo y la
justicia social, si como en Hidalgo, logramos hacer realidad la existencia de un
227
estado de derecho, democrático y social, que permita un justo equilibrio entre la
sociedad, el mercado y el gobierno.
Convoco a los hidalguenses a mantener el ritmo en el presente, a dirigir la mirada
hacia el futuro, aprovechar este momento histórico de nuestra existencia, en la
edificación de un estado fuerte, incluyente y prospero que contribuya a la grandeza
de nuestra nación.
Es tiempo de transformar los muchos rostros de México, es tiempo de recobrar la
confianza en nosotros mismos, es tiempo de devolverle el valor a la política como el
instrumento que nos permita en la paz y en la estabilidad social transformar a
México.
Es tiempo de iniciar el nuevo tiempo de México.
228

Honorable Congreso del Estado de Hidalgo

Transcripción

Documentos relacionados

Casas, Departamentos, Quintas y Cabañas in Hidalgo Cód : TV53

CALLEJERO - Ayuntamiento de Barcarrota