Nuevo Miliario

Nuevo Miliario
boletín sobre vías romanas, historia de los caminos y otros temas de geografía histdrica
Número 1, diciembre de 2005
Un nuevo miliario en
El Nuevo Miliario
,
....
Y. q:
"J.
Cañadas: futuro incierto
Carlomagno en
Roncesvalles
Las vías pecuarias: problemática actual
Santiago Bayón Vera
Presidente de ARlC "90 varas" (Asociación para la Recuperación Integral de las Caiiadas)
Fotos cedidas por la Fundación para la Ecología y la Protección del Medio Ambiente
El principal problema que afecta a las vías pe-
pues, a cuantiosas pérdidas de un dominio
cuarias, en pocas palabras, es el del general
que es patrimonio de todos y que la Ley defi-
deterioro, abandono y, a veces, intrusión y
ne como "imprescriptible e inalienable".
ocupación indebida de estos caminos seculares. Basándonos en los estudios que sobre
Entre las principales razones a que obedece
vías pecuarias se vienen realizando , se pue-
este proceso de destrucción hemos de desta-
de afirmar que una cantidad significativa de
car siguientes:
tramos de las mismas se han perdido por diferentes causas Si bien, este porcentaje de pér-
- Ocupación por cultivos.
didas no se ha podido determinar con exacti-
- Edificaciones ilegales.
tud, se podría estimar que se encuentra en
-
torno al veinte por ciento. Estamos asistiendo,
pos de vallados.
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El ~i$ii<::.:~-~Mjljarjo
Usurpación por cercado de fincas y otros ti-
no 1, diciembre 2005
- Vertidos de escombros y basuras.
polvo del camino lo que les retrae; es el asfal-
- Fenómenos de concentración parcelaria.
to, las discusiones con propietarios, automovi-
- Circulación incontrolada de vehículos motori-
listas..., los desvíos repentinos e inesperados,
zados.
las zanjas, las basuras... lo que les impide
- Irrupciones por parte de embalses.
transitar por unas vías pecuarias descuidadas
- Solapamiento y seccionamiento provocado
y en ocasiones infranqueables.
por todo tipo de carreteras y líneas de ferrocarril.
Porque no olvidemos que trashumancia es
- Aprovechamiento de los pastos por parte del
ecología y es economía. Es decir, mover a los
ganado estante.
ganados resulta en muchos casos más barato
- Explotaciones mineras
que tener que echarles de comer durante todo
- Crecimiento de las ciudades y proliferación
el año, y porque además, viajar a pie resulta
de urbanizaciones para segunda residencia,
mucho menos costoso que transportar las re-
etc..
ses en camión o en ferrocarril.
Figura I r ocupación
de la Cañada Real en
Badajoz
Sin pretender incurrir en modelos
a n t i d e s a r r o l l i s t a s , p e r o sí como Ilamada de atención frente al abandono que están
sufriendo estas vías, cabe mencionar como
importante responsable de su deterioro la eje-
Q u e r e m o s hacer
cución de numerosas obras públicas de distin-
notar aquí que vías
to carácter.
pecuarias y trashumancia son dos tér-
La política agraria de los años cincuenta ha
minos estrechamente vinculados. Con ello
estado decididamente marcada por dos direc-
queremos decir que la reciente historia ha de-
trices prioritarias: la colonización agrícola, que
mostrado cómo la disminución del tránsito ga-
por entonces alcanza su apogeo, y la concen-
nadero por las cañadas ha provocado su
tración parcelaria, todavía en fase de ensayo
abandono físico y administrativo y, como efec-
pero que en breve plazo de tiempo irá am-
to boomerang, su menor uso. Todo ello lo que
pliando considerablemente su ámbito pro-
provoca, no es sólo la usurpación de un bien
gramático. El Decreto - Ley de 5 de marzo de
público, sino el desánimo de muchos ganade-
1954, que modifica la Ley de 20 de diciembre
ros trashumantes por con-tinuar su peculiar y
de 1952, reguladora del régimen de concen-
ecológico aprovechamiento de los recursos
tración parcelaria, manifiesta en su exposición
naturales
de motivos que "otra de las dificultades previsibles para la rápida y eficaz realización del
Son muchos los pastores y vaqueros que a lo
proceso de concentración se deriva de la ne-
largo de estos últimos años nos han confirma-
cesidad de deslindar previamente, con abso-
do su deseo de continuar con estas tareas, y
luta exactitud, la superficie sobre la que se va
no es el dormir al raso, ni las tormentas, ni el
a operar; porque dentro del término municipal
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afectado existirán muchas veces, aparte de
artículo 52 prevén: "Si la línea férrea,
las fincas excluidas, carreteras, riberas de río
a utopista o carretera se construyen sobre
y vías pecuarias cuyo trazado es indispensa-
terrenos de una vía pecuaria siguiendo el eje
ble conocer para determinar la superficie que
de la misma, se adquirirán por la Entidad
va a ser objeto de concentración...". Así pues,
Titular o Concesionaria de la obra pública los
para soslayar estas dificultades, el citado
terrenos limítrofes necesarios para mantener
Decreto - Ley dispone que "del perímetro de
la vía pecuaria en las mismas condiciones
la concentración sean excluidas las carrete-
que antes tenía".
ras, riberas de los ríos y demás superficies
pertenecientes al dominio público..." (artículo
4), añadiendo que "cuando se trate de vías
pecuarias, montes públicos o cualesquiera
otras super-ficies de dominio público correspondientes a la jurisdicción del Ministerio de
Agricultura,
se ordenará
por
éste
al
Organismo correspondiente, tan pronto como
se publique cl Decreto acordando la concentración, que proceda a realizar la determinación.de las superficies que han de ser excluidas" (artículo 5).
En muchos otros casos no se trata de una
usurpación longitudinal, sino del secciona-
De esta suerte, y por imperativo de la concen-
miento de la cañada provocando efectos de
tración parcelaria, la clasificación de las vías
corte o efectos barrera en poblaciones y en su
pecuarias deviene en una tarea ineludible en
propia actividad pecuaria.
el programa de reorganización de la propiedad rústica y del espacio rural. Fruto de esta
En vista de esta situación, se hace absoluta-
laboriosa y prolongada tarea de clasificación
mente necesario atender a ciertas recomen-
de las vías pecuarias, ha sido declarada como
daciones si en algo se quiere paliar el ritmo
innecesaria y enajenada de la red, una canti-
de deterioro de las vías pecuarias:
dad significativa de estos caminos.
- Evitar, en la medida de lo posible, el solapaExiste una interminable lista de ejemplos, tan-
miento de trazados de vías pecuarias y carre-
to antiguos como actuales, de carreteras que
teras de nueva construcción, considerándose
aprovechando trazados seculares que facili-
patrimonio histórico, cultural y natural, que a
tan el paso de los puertos montañosos o y, en
toda costa debe ser conservado.
general, las rutas ya existentes que suponen
las vías pecuarias, han solapado cañada y
-
carretera sin atender a la restitución del terri-
en la obra de construcción, cuanto más en los
torio que la propia Ley de Vías Pecuarias (Ley
trazados definitivos de las carreteras de nue-
2211974) y su Reglamento de 1978, en su
va apertura. Restitución que, en todos los casos,
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Restituir todos los terrenos afectados, tanto
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se realice con las características que la Ley
circunstancias locales, profesionales ente justi-
de Vías Pecuarias en su artículo 35.1 , según
ficadas, y básicamente como apoyo al uso
las ~racterísticasde las mismas. En los cru-
tradicional del tránsito de ganado.
ces de las vías pecuarias con líneas férreas,
autopistas y carreteras, se facilitará por la
Los efectos negativos de la conducción de-
Entidad Titular o Concesionaria de éstas el
portiva utilizando vías pecuarias como sopor-
tránsito de ganados y demás comunicaciones
te, podemos resumirías en los siguientes pun-
agrarias de interés general, con pasos dmimx~
tos:
o distinto nivel".
Figura 3:
Valladolid, la
Cañada Real en
las cercanías del
casco urbano
- Contemplar en las Evaluaciones de lmpacto
Ambiental la presencia del apartado dedicado
a vías pecuarias, ya que en la actualidad los
Estudios de lmpacto Ambiental son la herramienta legal reglamento de Evaluación de
lmpacto Ambiental 130211986, en su artículo
- Contaminación
5: "Se entiende por Evaluación de lmpacto
acústica, que
Ambiental el conjunto de estudios y sistemas
afecta a la fau-
técnicos que permiten estimar los efectos que
na de forma ne-
la ejecución de un determinado proyecto, obra
gativa, sobre to-
o actividad, causa sobre el medio ambien-
do en períodos
te".), con la que poder prever y minimizar los
críticos (cortejo,
atentados que sobre el medio natural y social
reproducción y cría).
se vienen realizando.
- Contaminación atmosférica y de las aguas
por emisión de gases tóxicos (hidrocarburos
-
En los últimos años, estamos asistiendo a
inquemados, monóxido de carbono, etc.).
un fuerte auge de la conducción deportiva de
- Turbidez de las aguas de los arroyos por el
vehículos todo - terreno (tanto de los denomi-
paso indiscriminado de estos vehículos.
nados 4x4, como de motocicletas todo - terre-
-
no) que utilizan el patrimonio colectivo de las
bujo de las ruedas. Si el paso es continuado,
cañadas ganaderas, además de otros cami-
se produce la compactación del suelo, lo que
nos rurales a modo de pista de conducción.
facilita el trabajo a los agentes denudadores.
Erosión del suelo, debido al ancho y al di-
- Dañan los en pastos y sembrados debido al
Esta moda, impuesta en gran medida por las
paso de este tipo de vehículos.
campañas publicitarias de los fabricantes,
- Molestias para al ganado en las fincas colin-
además de resultar incompatible con la correcta
dantes.
conservación de estas milenarias rutas ibéri-
- En general, efecto disuasorio para la puesta
cas, agrede al propio espíritu de la Ley
en valor de las posibilidades de las vías pe-
española de Vías Pecuarias, que no contem-
cuarias como soporte de otras actividades de
pla el uso motorizado de las mismas salvo en
ocio respetuosas con el medio natural, que
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propicien el desarrollo local y la generación de
pecuarias, así como de adoptar una serie de
empleo y riqueza.
medidas básicas que sirvan como instrumento
de partida para la aplicación de una política
Con independencia de intrusismo, construc-
de gestión adecuada.
ciones e invasiones ilegales o del masivo deterioro (por vertederos, erosión del suelo...) en
1. Creación de un centro de estudios donde
tramos concretos, podemos afirmar que la
equipos multidisciplinares de especialistas
conservación como propiedad pública del
puedan solucionar tanto los contenciosos actuales como los que se deriven de la nueva
Ley.
2. Creación de una guardería especializada.
3. Realización de informes específicos sobre
agresiones y amenazas potenciales que afecten a las vías pecuarias con su correspondiente cartografía.
4. Creación de un banco de datos sobre las
red de vías pecuarias.
Esta constatación, aunque contrasta con lo
que sucede en la práctica, representa la im-
5. Elaboración de planes de aprovechamiento
prescindible base sobre la que apoyar una
y mejora de las vías pecuarias de acuerdo
política progresiva de delimitación, protección
con principias educativos, turísticas, culturales
y conservación activa de las cañadas, recupe-
y ganaderos, incluida la realización de ciertas
rando para uso público y con una óptica ac-
obras de infraestructura como refugios, seña-
tualizada, los tramos ocupados ilegalmente.
lizaciones, centros de acogida, abrevaderos,
descansaderos, deslindes y amojonomientos.
En este sentido,
la nueva Ley de Vías
Pecuarias de marcado carácter conservacio-
6. Recuperación y estudio de archivos relacio-
nista . Dicha Ley constituye el marco idóneo
nados con la vida pastoril y la trashumancia.
para desarrollar una política activa de recuperación y puesta en valor de las vías pecuarias.
7. Organización de exposiciones y campanas
de prensa. elaboración de guías de campo
Considerando, por tanto, el acelerado proceso
con itinerarios, cartografía e información so-
de deterioro a que se hallan sometidas y te-
bre aspectos históricos y del medio físico.
niendo en cuenta la entrada en vigor de la
nueva Ley, este es el momento oportuno de
8. Puesta en marcha de Escuelas de Pastores
abordar un estudio serio y documentado sobre el estado actual de la red de vías
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