Guía práctica para

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Guía práctica para

Organización Internacional
de Normalización
Ch. de Blandonnet 8, CP 401
CH -1214 Vernier, Ginebra, Suiza
Centro de Comercio Internacional
Palais des Nations,
CH -1211 Ginebra 10, Suiza
Organización
de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial
Vienna International Centre, P.O. Box 300,
AT -1400 Viena, Austria
iso.org
© ISO, 2015
Todos los derechos reservados
ISBN 978-92-67-30634-6
Sistemas de gestión de la energía
ISO 50001 : Sistemas de gestión de la energía – Guía práctica para PyMEs
Los costos energéticos y el incremento estimado de la demanda
mundial hacen que la eficiencia
energética se vaya transformado
en una prioridad importante
para las empresas.
ISO 50001 – Guía práctica para
PyMEs describe los requisitos
de la ISO 50001 y proporciona
orientación para identificar
e implementar medidas concretas de mejora de la eficiencia energética.
ISO 50001
Sistemas de gestión de la energía
PyMEs
50001_handbook_es.indb
1
ISO 50001 Energy Management
Systems - A practical tool for SMEs - EN - COVER.indd 4
2015-02-19 14:07:08
11:14:30
Documento protegido por derechos de autor
Todos los derechos reservados. A menos que se indique lo contrario, no está permitido reproducir
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previa de la ISO.
Las opiniones expresadas en esta publicación son las de los autores y colaboradores y no reflejan necesariamente las del Centro de Comercio Internacional, de la Organización Internacional de Normalización
o de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
Las denominaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos no implican la
expresión de ninguna opinión por parte del Centro de Comercio Internacional, de la Organización Internacional de Normalización o de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
sobre la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas o de sus autoridades,
ni respecto al trazado de sus fronteras o límites, ni acerca de sus sistemas económicos o sus grados de
desarrollo. Las calificaciones de «desarrollado», «industrializado» y «en desarrollo» se utilizan únicamente
para facilitar la presentación estadística y no entrañan un juicio sobre la etapa a la que puede haber
llegado determinado país o zona en el proceso de desarrollo.
La mención de nombres de empresas y organizaciones y de sus sitios web, o de productos comerciales,
nombres de marcas o de procesos bajo licencia no implica necesariamente el respaldo del Centro de
Comercio Internacional, de la Organización Internacional de Normalización o de la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
© ISO 2015. Publicado en Suiza
ISBN 978-92-67-30634-6
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2 ISO 50001: Sistemas de gestión de la energía — Guía práctica para PyMEs
50001_handbook_es.indb 2
2015-02-19 14:07:14
Sobre el autor
Liam McLaughlin es Chief Technology Officer de GEN Europa. Cuenta con más
de veinte años de experiencia generando soluciones para mejorar el desempeño
energético en diferentes organizaciones de todo el mundo. Es integrante del
ISO/TC 242, en el que trabaja en la ISO 50001 – Sistemas de Gestión de la Energía, y representa a la ONUDI como miembro de enlace ante el ISO/TC 242. Es
autor de varios cursos de capacitación en gestión de la energía y en ISO 50001, e
impartió dichos cursos en la ONUDI, la ISO y la GIZ. Para la elaboración del presente manual contó con la colaboración de Andrea López Sanz de GEN Europa.
Sobre el revisor
Kit Oung es consultor en energía y en Energy Efficien:ology y cuenta con más
de quince años de experiencia haciendo auditorías de gestión de la energía
en organizaciones de todo el mundo. Es integrante del ISO/TC 242 y preside
el subcomité de la ISO a cargo de la elaboración de la ISO 50002 – Auditorías
Energéticas. Es representante del Instituto de Ingeniería Química (IChemE)
ante los Comités de Energía y Medio Ambiente de la British Standards
Institution (BSI).
Agradecimientos
Esta publicación fue elaborada en forma conjunta por la Organización Internacional de Normalización, el Centro de Comercio Internacional y la Organización
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
Las tres organizaciones quieren agradecer a Liam McLaughlin y Kit Oung por
compartir todos sus conocimientos a fin de elaborar este manual, así como
al ISO/TC 242.
Khemraj Ramful y Hema Menon del CCI dirigieron y coordinaron el proceso de
elaboración de la guía. Ludovica Ghizzoni del CCI contribuyó con sus valiosos
comentarios en el proceso de revisión. Marco Matteini de la ONUDI supervisó
la revisión técnica. Kirsi Silander y Laurent Galichet de la ISO coordinaron la
planificación, la edición y el diseño de la publicación.
ISO 50001: Sistemas de gestión de la energía — Guía práctica para PyMEs 3
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Centro de Comercio Internacional (ITC)
Comercio para un desarrollo sostenible
El Centro de Comercio Internacional (ITC) es la agencia conjunta de la Organización Mundial del Comercio y las Naciones Unidas.
Misión del ITC
El ITC propicia el éxito de las exportaciones de pequeñas empresas de países
en desarrollo y en transición mediante soluciones sostenibles e integradoras para el fomento del comercio que, junto con otros socios, ofrece al sector
privado, las instituciones de apoyo al comercio y los formuladores de políticas.
Objetivos del ITC
• Fortalecer la competitividad internacional de las empresas mediante la
formación y el apoyo del ITC.
• Aumentar la capacidad de las instituciones de apoyo al comercio para
apoyar a las empresas.
• Fortalecer la integración del sector empresarial en la economía mundial a
través de un apoyo mejorado de los formuladores de políticas.
Consulte nuestro sitio web, www.intracen.org, para obtener más información.
Acerca de la ONUDI
La Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) es
el organismo especializado de las Naciones Unidas que promueve el desarrollo
industrial para disminuir la pobreza, lograr una globalización inclusiva y la
sostenibilidad ambiental de las actividades productivas. La visión de la ONUDI
es un mundo en el que el desarrollo económico es sustentable e inclusivo y el
progreso económico, equitativo. La ONUDI aspira a reducir la pobreza mediante
un desarrollo industrial inclusivo y sostenible. Todos los países deberían tener
la oportunidad de desarrollar un sector productivo creciente, de aumentar su
participación en el comercio internacional y de preservar su medio ambiente.
La promoción y el apoyo a los sistemas de gestión de la energía, a la implementación de la ISO 50001 y a la creación de capacidades son iniciativas emblemáticas de la ONUDI para incrementar la eficiencia energética y la productividad
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de las industrias como determinantes clave del impacto ambiental y la
competitividad de las mismas.
Para saber más acerca de la ONUDI, visite nuestro sitio web www.unido.org.
Acerca de la ISO
ISO (Organización Internacional de Normalización) es una organización independiente de membresía no gubernamental y el mayor productor mundial de
Normas Internacionales de aplicación voluntaria.
Contamos con 166 miembros, que son los organismos nacionales de normalización de países de todo el mundo, con una Secretaría Central establecida
en Ginebra, Suiza.
Consulte nuestro sitio web, www.iso.org, para obtener más información.
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Índice
Página
Prólogo ........................................................................................................ 12
Introducción ................................................................................................ 15
1
Gestión de la energía......................................................................... 19
1.1
¿Su organización entiende los beneficios que aporta
la gestión del consumo de energía? ......................................... 19
1.2
¿Comprende plenamente la importancia
del compromiso si se quiere lograr mejoras del
desempeño energético sustentables? ......................................22
1.3
¿Su organización tiene algún tipo de SGEn? .............................23
1.4
¿Sabe cómo hacer para que todas las partes de un
sistema de gestión de la energía efectivo funcionen
conjuntamente? .......................................................................25
2
Alcance y límites ............................................................................... 29
2.1
¿Ya decidió qué alcance tendrá el SGEn y documentó
su decisión? .............................................................................29
2.2
¿Ya decidió qué partes de la organización se incluirán
en el SGEn y documentó su decisión? ...................................... 31
3
Política energética ............................................................................ 33
3.1
¿La organización comprende los beneficios de contar
con políticas empresariales? ....................................................33
3.2
¿La organización tiene una política energética o
una política ambiental que incluya la energía? .........................34
4
Recursos .............................................................................................37
4.1
¿Su organización cuenta con una estructura de gestión
ya establecida? ........................................................................ 37
4.2
¿Su empresa ha identificado los recursos necesarios
para que el SGEn funcione exitosamente? ................................38
4.3
¿Ha identificado a algún miembro del personal
superior para que se haga cargo de implementar el SGEn? ..... 40
4.4
¿Todas los participantes tienen el tiempo
y la autoridad que necesitan para cumplir sus tareas? ............ 40
4.5
¿La organización ya nombró un gerente de energía?................ 41
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5
6
7
Planificación ...................................................................................... 43
5.1
¿Cuenta con el compromiso del personal directivo
superior y medio? .....................................................................43
Requisitos legales y otros requisitos .............................................. 45
6.1
¿Ha identificado todas las leyes que se aplican
a su uso de la energía?.............................................................45
6.2
¿Ha identificado todos los requisitos que se aplican
a su uso de la energía?............................................................. 47
6.3
¿Se ha dado la responsabilidad de cumplir con los
requisitos legales y otros requisitos a las personas
pertinentes? ............................................................................ 49
Revisión energética ...........................................................................53
7.1
¿Cuenta con todos los datos disponibles sobre sus
fuentes de energía? ..................................................................54
7.2
¿Ha analizado el uso y el consumo de la energía en
el pasado y en el presente? ¿Ha estimado el uso y
el consumo de la energía en el futuro? ..................................... 57
7.3
¿Ha identificado los usos significativos de energía
(USE) dentro del alcance y los límites del sistema? ................. 60
7.4
¿Ha identificado y cuantificado las variables relevantes
que afectan el consumo de energía de la organización? .......... 67
7.5
¿Ha identificado fuentes de datos para facilitar el
análisis del desempeño? ......................................................... 69
7.6
¿Ha analizado su desempeño energético? ...............................70
7.7
¿Ha determinado las líneas de base energéticas
(LBEn) y los IDEn que va a usar para hacer
el seguimiento del desempeño energético? ............................. 74
7.8
¿Ha identificado quiénes son las personas con más
probabilidades de afectar el desempeño energético? .............. 77
7.9
¿Ha desarrollado un plan de medición para el próximo
período? ................................................................................... 78
7.10
¿Ha desarrollado una manera para identificar las
oportunidades de mejoras en el desempeño energético? ........82
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8
9
10
11
12
Medición del desempeño ................................................................. 87
8.1
¿Ya sabe cómo va a hacer el seguimiento de los IDEn? ............ 87
8.2
¿Ya sabe cómo actuar si el desempeño energético
no cumple las expectativas? .................................................... 88
Establecimiento de metas y elaboración de planes de acción ...... 89
9.1
¿Ya sabe cuál es su meta de mejora del desempeño
para el próximo período? ........................................................ 89
9.2
¿Ya sabe cuáles son sus planes de acción para mejorar
el desempeño para el próximo período? ................................. 90
9.3
¿El plan de acción sirve para alcanzar las metas que
nos fijamos? ............................................................................. 91
Conciencia, capacitación y competencia ........................................ 93
10.1 ¿Todo el personal está al tanto de la política
energética de la organización? .................................................93
10.2 ¿Todo el personal es consciente de los beneficios de
un mejor desempeño energético? ........................................... 94
10.3 ¿Todo el personal está consciente de su propia
función en relación con la gestión de la energía en
la organización? ...................................................................... 94
10.4 ¿Se están implementando planes de capacitación? .................95
Comunicación .................................................................................... 97
11.1
¿La organización comunica internamente información
relacionada con su desempeño energético y con el SGEn? ...... 97
11.2 ¿Cuenta con un proceso para que el personal que
lo desee pueda ayudar a mejorar el desempeño
energético y el SGEn? .............................................................. 99
11.3 ¿Comunica externamente cuestiones relativas al SGEN? ....... 100
Documentación ................................................................................ 101
12.1 ¿La organización ya ha documentado el SGEn? ...................... 101
12.2 ¿Existe un proceso efectivo de control de
la documentación para el SGEn? ............................................102
12.3 ¿Conserva registros efectivos de las actividades
relacionadas con el SGEn? .....................................................103
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13
14
15
16
Control operacional ......................................................................... 105
13.1 ¿Su organización se da cuenta de la importancia que
tienen las prácticas operativas y de mantenimiento
en relación con el desempeño energético? ............................105
13.2 ¿La organización tiene procesos o instrucciones de
trabajo documentados para operar y mantener sus USE? ......106
Diseño de la eficiencia energética .................................................. 107
14.1 ¿La organización tiene en cuenta la eficiencia
energética cuando diseña nuevas instalaciones o
a la hora de hacer actualizaciones o renovaciones? ............... 107
14.2 ¿La organización tiene un enfoque para el diseño de
la eficiencia energética? ........................................................ 108
14.3 ¿La organización comprende que una puesta en
servicio correcta tiene muchos beneficios desde
el punto de vista del desempeño? .......................................... 112
Adquisiciones ................................................................................... 113
15.1 ¿La organización ha informado a los proveedores que
la evaluación de las adquisiciones se hace, en parte,
basándose en el desempeño energético? .............................. 113
15.2 ¿La organización evalúa los costos a lo largo de la vida
útil cada vez que adquiere elementos que podrían
tener un impacto sobre el desempeño energético? ................ 114
15.3 ¿Cuenta con especificaciones de adquisición para
la compra de elementos que pueden llegar a afectar
el desempeño energético? ..................................................... 115
15.4 ¿Hay oportunidad de reducir los costos energéticos
a través de la adquisición de energía?.................................... 116
Seguimiento, medición y análisis .................................................. 117
16.1 ¿La organización lleva a cabo el seguimiento,
medición y análisis de las características clave de
todas las operaciones que determinan su desempeño
energético? ............................................................................ 117
16.2 ¿Su organización garantiza la precisión
del equipamiento de medición? ............................................. 119
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16.3
17
18
19
¿Se evalúa regularmente si los planes de acción
logran los objetivos y las metas correspondientes? ................120
16.4 ¿Verifica periódicamente el desempeño energético real? ....... 121
16.5 ¿Reacciona correctamente ante las desviaciones del SGEn? .. 122
16.6 ¿Verifica periódicamente las operaciones de los USE? ........... 123
Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales
y otros requisitos ............................................................................. 125
17.1
¿La organización evalúa periódicamente
el cumplimiento de los requisitos legales y de otros
requisitos que correspondan? ................................................ 125
17.2
¿Hay un registro de la evaluación del cumplimiento de
los requisitos legales? ............................................................ 125
Auditoría interna .............................................................................. 127
18.1 ¿El personal relevante de la organización comprende
la finalidad y los beneficios de las auditorías internas? .......... 127
18.2 ¿La organización tiene un plan y un cronograma de
auditorías internas?................................................................ 128
18.3 ¿La organización tiene la capacidad para llevar a cabo
el programa de auditorías internas de manera objetiva
e imparcial?............................................................................ 129
18.4 ¿La organización conserva los registros de las
auditorías internas y se cerciora de que se realicen
las acciones de seguimiento? ................................................. 129
No conformidades ............................................................................ 131
19.1 ¿Existe un mecanismo para identificar y corregir las no
conformidades? ..................................................................... 131
19.2 ¿Existe un mecanismo de revisión de no
conformidades potenciales? .................................................. 132
19.3 ¿Conserva registros adecuados de las no conformidades? ..... 132
19.4 ¿Se puede afirmar con seguridad que se hacen los
cambios necesarios al SGEn de acuerdo con las no
conformidades que se van identificando? .............................. 134
19.5 ¿Revisa que las acciones correctivas y preventivas
resulten eficaces? ................................................................... 134
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20
Revisión por la dirección y mejora continua .................................. 135
20.1 ¿Cuenta con un plan para que la alta dirección revise
la idoneidad, adecuación y eficiencia del SGEn? .................... 135
20.2 ¿La organización comprende los principios y los
beneficios de la mejora continua? .......................................... 136
21 Demostrar la conformidad............................................................... 137
21.1 ¿Sabe cuáles son los beneficios de una certificación
independiente del SGEn? ....................................................... 137
21.2 ¿Sabe cómo elegir un organismo de certificación? ................. 138
21.3 ¿Sabe cuáles son los pasos que siguen
los organismos de certificación luego de que se
les solicita una certificación en la ISO 50001?........................ 139
21.4 ¿La organización y el personal están preparados para
una auditoría de certificación? ...............................................140
22 Integración con otros sistemas de gestión .................................... 141
22.1 ¿Entiende bien cuáles son los elementos en común
entre todos los sistemas de gestión? ..................................... 141
22.2 ¿Sabe cómo hacer para desarrollar un sistema de
gestión integrado que abarque varias disciplinas? ................. 142
Apéndice A (Compromiso) — Usando el análisis del campo
de fuerzas ......................................................................................... 143
Apéndice B (Planificación) — Analizar el consumo energetico ............. 145
Apéndice C (Planificación) — Pasos para el análisis de los datos ........149
Apéndice D (Implementación) — Resumen de los requisitos ................ 157
Apéndice E — Información adicional ....................................................... 161
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Prólogo
El crecimiento económico se basa en la energía. A medida que una gran parte
de los países en desarrollo se encaminan hacia el crecimiento industrial y
aumentan su participación en el comercio mundial, el aumento de los costos
energéticos y el previsible gran incremento de la demanda de energía hacen que
la eficiencia energética se vaya transformando en una prioridad importante.
En primer lugar, la eficiencia energética es un buen negocio ya que entraña
menores costos y aporta mejoras gracias al uso optimizado de los recursos y a
la reducción del derroche de energía. Produce un mejor desempeño energético,
incrementa la confiabilidad de las operaciones y de los procesos, aumenta la
seguridad de los suministros y reduce la exposición ante el aumento y las variaciones del precio de la energía. La eficiencia energética, en definitiva, produce
mayores ganancias aportando asimismo beneficios adicionales, tales como
credibilidad, prestigio y confianza por parte de los clientes, lo que también
tiene un valor de mercado importante.
En segundo lugar, la eficiencia energética contribuye a mitigar los efectos negativos que el uso y el consumo de energía producen sobre el medio ambiente,
tanto a nivel local como mundial. La cantidad de recursos naturales – incluida
la energía – y su tasa de renovación no pueden ir a la par de las pautas actuales
de crecimiento económico. Lo que se necesita es un enfoque que sea más consciente de los recursos, que haga más con menos y que fomente un mayor uso
de soluciones de energía sustentables, logrando así un equilibrio adecuando
entre el crecimiento y el uso de los recursos.
Las estimaciones señalan que el potencial de mejoras de eficiencia energética
a nivel mundial en la mayoría de los sectores económicos de muchos países, a
partir de las tecnologías existentes actualmente, ronda entre 30 y un 40 %. Este
potencial de ahorros energéticos económicamente eficaz sigue en gran parte
inaprovechado. En el caso de las pequeñas y medianas empresas (pymes), en
particular, representa una gran pérdida a nivel de productividad y de medio
ambiente.
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Los costos energéticos suelen ser una parte significativa del presupuesto de las
pymes. La gestión de la energía y su uso eficiente pueden generar ganancias
importantes a lo largo del tiempo. Si bien el consumo energético de las pymes
es relativamente pequeño, el potencial de mejora de la eficiencia suele ser muy
superior al de los grandes consumidores de energía. Si tenemos en cuenta la
gran cantidad de pymes que integran cualquier sector económico o cadena de
suministros, queda claro que la aplicación de medidas colectivas de mejora de
la eficiencia puede tener un gran impacto sobre los costos energéticos a nivel
del sector y del país correspondientes, además de efectos benéficos importantes
sobre el medio ambiente.
A pesar de la existencia de grandes oportunidades económicamente eficaces
de ahorrar energía y de mejorar su eficiencia, las pymes están muy rezagadas
en cuanto a la implementación de esas medidas y al aprovechamiento de los
beneficios de esas reducciones potenciales de los costos operativos. Es común
que las pymes carezcan de la información, las competencias, las metodologías
y los recursos necesarios para identificar e implementar aquellas medidas
sencillas y prácticas que les aportarían ahorros y ganancias importantes. Es
raro que las pymes consideren las medidas de eficiencia energética como un
factor de competitividad. Por lo general, le asignan una prioridad muy baja
a las inversiones en eficiencia energética (ya sean inversiones de personal,
tiempo o capital).
En este contexto, la Organización Internacional de Normalización (ISO), el
Centro de Comercio Internacional (CCI) y la ONUDI decidieron unir fuerzas
y preparar la presente «ISO 50001: Sistemas de gestión de la energía — Guía
práctica para PyMEs» con la finalidad de despertar interés por la eficiencia
energética y de ayudar a que las pymes pongan manos a la obra y a que superen
los numerosos obstáculos que les impiden implementar medidas prácticas y
ahorrar energía.
El objetivo de la guía es ayudar a que las pymes entiendan los requisitos de la
norma de sistemas de gestión de energía ISO 50001, a que se familiaricen con
los componentes principales de esos sistemas y a que adquieran las habilidades
necesarias para identificar e implementar medidas concretas de mejora de la
eficiencia energética.
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Esperamos que esta guía, con su CD de software, sirva como un instrumento
práctico y que sea un recurso útil para que pymes mejoren sus competitividad
y aumenten su participación en el comercio internacional, contribuyendo de
manera más eficaz al desarrollo sustentable.
Arancha GONZALEZ
Directora Ejecutiva
ITC
LI Yong
Director General
UNIDO
Rob STEELE
Secretario General
ISO
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Introducción
La Norma Internacional ISO 50001 — Sistemas de gestión de la energía —
Requisitos con orientación para su uso facilita a las organizaciones establecer
los sistemas y procesos necesarios para mejorar su desempeño energético,
incluyendo la eficiencia energética y el uso y el consumo de la energía. La
ISO 50001 brinda un marco de requisitos para que las organizaciones:
• elaboren una política para usar la energía de manera más eficiente,
• establezcan metas y objetivos para cumplir con su política,
• usen datos para entender mejor su uso de la energía y para tomar decisiones al respecto,
• midan los resultados,
• examinen si la política está funcionando bien, y
• mejoren continuamente su desempeño energético y su gestión de la energía.
La ISO 50001 se basa en el modelo de sistemas de gestión de mejora continua
que se usa también en otras normas muy reconocidas, como la ISO 9001 y
la ISO 14001. Por lo tanto, las organizaciones podrán integrar fácilmente la
gestión de la energía en el marco de sus esfuerzos generales por mejorar la
gestión de la calidad y del medio ambiente.
Este manual con formato de lista de control está concebido como una guía
práctica para ayudar a que las pymes desarrollen e implementen un sistema
de gestión de la energía basado en la ISO 50001. El presente manual de implementación de sistemas de gestión de la energía lo ayudará a mejorar el desempeño energético de su organización, logrando así reducir el consumo de
energía y sus costos.
Está formado por 22 capítulos organizados en cuatro partes. Cada uno abarca un
aspecto particular de la ISO 50001, con una breve explicación de los requisitos
correspondientes, junto con orientaciones sobre cómo incorporar cada requisito
a un sistema de gestión de la energía acorde con las necesidades de las pymes.
No hace falta hacer una lectura completa del manual: cada pregunta está
formulada para contestar “Sí” o “No”. Si la respuesta es afirmativa, quiere
decir que el lector comprende el tema y que ya lo tuvo en cuenta en su sistema
de gestión de energía. Si, por el contrario, la respuesta es “No”, significa que
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el lector no se siente seguro y que desea leer la información adicional y las
orientaciones al respecto que presenta el manual.
Compromiso
Capítulo 1 — Gestión de la energía se describe cómo una organización puede
desarrollar un método sistemático de mejora continua en lugar de tener un
enfoque extra para gestionar su energía.
Capítulo 2 — Alcance y límites ayuda a definir qué fuentes energéticas y qué
usos de la energía se incluyen en el sistema, y qué partes de la organización
están incluidas.
Capítulo 3 — Política energética ayuda a elaborar el documento de la política
energética y a revisarlo periódicamente. Este documento establece el compromiso de la organización en lo que respecta a lograr una mejora del desempeño
energético, con la aprobación de la alta dirección.
Capítulo 4 — Recursos ayuda a garantizar que el personal pertinente comprende
sus funciones, responsabilidades y autoridades, y que tiene los recursos y el
apoyo necesarios para implementar el sistema de gestión de la energía. También
considera otros recursos, tales como los financieros, y los requisitos de datos.
Planificación
Capítulo 5 — Planificación ayuda a elaborar planes para reducir el consumo
de energía.
Capítulo 6 — Requisitos legales y otros requisitos ayuda a identificar y documentar todos los requisitos legales y otros requisitos que afectan el uso y el consumo
de la energía por parte de la organización y la eficiencia energética de la misma.
Capítulo 7 — Revisión energética comprende todos los pasos necesarios para
realizar una revisión energética.
Capítulo 8 — Medición del desempeño abarca el consumo energético, las variables relevantes, los indicadores de desempeño energético y las líneas de base.
Capítulo 9 — Establecimiento de metas y elaboración de planes de acción se
basa en las oportunidades de ahorros energéticos y ayuda a establecer las
metas y elaborar los planes de acción.
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Implementación
Capítulo 10 — Conciencia, capacitación y competencia ayuda a que la gente de
la organización que tiene influencia sobre el consumo de energía comprenda
sus funciones y a que lleguen a ser competentes en el uso de la energía.
Capítulo 11 — Comunicación ayuda a que las personas pertinentes tengan conciencia de las actividades del sistema de gestión de la energía y a que tengan
oportunidades de colaborar con la mejora del desempeño energético.
Capítulo 12 — Documentación ayuda a garantizar que se conserven todos los
documentos y los registros críticos relativos al desempeño energético y al sistema de gestión de la energía y a que estén disponibles cuando alguien los
solicite.
Capítulo 13 — Control operacional ayuda a garantizar que todos los sistemas
y equipos que tienen un uso significativo de la energía se mantengan y se
operen eficientemente.
Capítulo 14 — Diseño de la eficiencia energética ayuda a garantizar que los
proyectos nuevos o los cambios que tienen un impacto potencial significativo
sobre la energía se evalúen desde un punto de vista energético.
Capítulo 15 — Adquisiciones ayuda a garantizar que la adquisición de energía,
equipamiento y servicios se gestione de manera tal que se reduzcan los costos
y se mejore el desempeño.
Verificación
Capítulo 16 — Seguimiento, medición y análisis ayuda a verificar los indicadores
de desempeño energético, los parámetros operativos y otros datos e informaciones relativos al desempeño.
Capítulo 17 — Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos ayuda a evaluar el cumplimiento de los requisitos legales identificados en el Capítulo 6.
Capítulo 18 — Auditoría interna ayuda a verificar si el sistema implementado
está funcionando correctamente.
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Capítulo 19 — No conformidades proporciona diferentes enfoques para gestionar las no conformidades.
Capítulo 20 — Revisión por la dirección y mejora continua ayuda a monitorear,
auditar y verificar que la gente está usando el sistema tal como estaba previsto.
Capítulo 21 — Demostrar la conformidad se centra principalmente en el proceso
de certificación de tercera parte realizado por un organismo independiente y
competente, y brinda orientaciones sobre los pasos necesarios.
Capítulo 22 — Integración con otros sistemas de gestión examina las ventajas
de usar más de un sistema de gestión y los factores a tener en cuenta en esas
circunstancias.
Este manual no incluye el texto de la norma ISO 50001:2011, por lo que se recomienda que los lectores se procuren una copia, solicitándola a sus respectivos
organismos nacionales de normalización o a la ISO.
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1
Gestión de la energía
1.1
¿Su organización entiende los beneficios que
aporta la gestión del consumo de energía?
□ Sí → Vaya a la sección siguiente
□ No → Consulte las orientaciones de esta sección
Muchas organizaciones creen que el consumo de energía es un costo fijo que no
se puede controlar ni reducir. Sin embargo, con el enfoque correcto es posible
gestionar el consumo de energía y reducirlo. Muchas organizaciones que han
asumido el compromiso de mejorar y que han hecho los cambios necesarios
respetando los principios de la buena gestión han logrado ahorros energéticos significativos. En muchos casos, sin invertir en nuevas tecnologías. Esta
guía brinda orientaciones sobre cómo aplicar prácticas de buena gestión para
mejorar el consumo de energía de conformidad con la norma internacional
ISO 50001.
Algunos de los beneficios financieros directos que se pueden obtener gracias
a una gestión eficiente de la energía son los siguientes:
• reducción del costo del consumo de energía,
• reducción del impacto ambiental del uso de la energía y reducción de las
emisiones de CO2,
• menor riesgo de exposición a los aumentos permanentes del precio de la
energía,
• mayor disponibilidad de los servicios de suministro energético. Por ejemplo, si
se reduce el consumo de aire comprimido en una fábrica, significa que habrá
más aire comprimido disponible para su uso productivo en otros lugares,
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• mayor confiabilidad a nivel de la producción y de sus resultados y rendimiento, y
• mejor desempeño a nivel del equipamiento.
También hay otros beneficios indirectos que se derivan de las mejoras operativas que se van produciendo. Los ahorros energéticos generan casi siempre
un valor financiero adicional, que supera a menudo el valor financiero de la
energía ahorrada. Estos beneficios indirectos varían de una industria a otra y
de acuerdo con el tipo de mejoras en cuestión. Algunos ejemplos habituales
son:
• mejor control de las operaciones con una mejora consiguiente de la productividad y de la estabilidad de las operaciones,
• en muchos casos, reducción de ruidos,
• mejor nivel de confort en los edificios en lo que respecta a la temperatura,
ventilación, iluminación, etc.,
• menores costos de mantenimiento gracias a la mejora en la operación de
los equipos y las maquinarias,
• menores tiempos de inactividad,
• menor producción de residuos,
• menor consumo de agua, y
• observancia de los requisitos legales y de otros requisitos aplicables.
Otro beneficio potencial que suele verificarse en las pequeñas y medianas
empresas (pymes) y en otras organizaciones es una mejora a nivel del trabajo
en equipo y en las prácticas de gestión.
La reducción del costo de la energía no suele presentar efectos negativos sobre
las organizaciones, ni a nivel de las operaciones ni con respecto a la gente.
Esto es una gran diferencia con respecto a todas las otras formas de reducción
de costos, que suelen tener consecuencias directas e indirectas sobre mucha
gente, ya sean empleados o contratistas.
La reducción del consumo de energía puede lograrse de muchas maneras. La
presente lista de control detalla una metodología que lleva a reducir la energía
de manera continua y sustentable mediante un enfoque sistemático.
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En resumen, esto implica:
• comprometerse a mejorar el consumo de energía en todos los niveles de la
organización,
• elaborar planes tendientes a identificar los cambios y las oportunidades
que lleven a reducir el consumo de energía,
• implementar esos planes, y
• hacer el seguimiento de los mismos y verificar que se han obtenido las
mejoras esperadas.
Continuamente, se van agregando e implementando nuevos planes de mejora.
La gestión de la energía no es un proyecto en sí mismo, sino que es una práctica
que abarca una serie de medidas y de instrumentos a los que la organización
recurre en sus actividades de todos los días.
El término «mejora del desempeño energético» puede tener muchas interpretaciones. En la mayoría de los casos, significa simplemente consumir menos
energía obteniendo el mismo nivel de resultados. También hay casos, en las
organizaciones que están en crecimiento, en los que una mejora del desempeño
significa que la demanda energética crece más lentamente que el resultado de
la producción. La medición del desempeño energético es un tema complejo,
pero la presente lista de control destaca los puntos, problemas, soluciones e
indicadores para realizar esta actividad con eficiencia.
Es posible reducir el consumo de energía y mejorar el desempeño energético
sin importar el tamaño de la organización ni el sector al que corresponde. Las
más exitosas son las que asumen el compromiso y dedican a las actividades
correspondientes todos los recursos necesarios. Durante los primeros años
en los que se implementa un enfoque sistemático de gestión de la energía es
posible obtener ahorros con poco o nulo costo o inversión.
Es importante tener en claro que estas mejoras no significan que haya que
comprometer el resultado de la producción, la calidad, la seguridad, el confort
u otros requisitos de la organización, incluyendo los requisitos relacionados
con la salud y la seguridad ocupacional.
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1.2 ¿Comprende plenamente la importancia
del compromiso si se quiere lograr mejoras
del desempeño energético sustentables?
El principal obstáculo para lograr ahorros energéticos es la falta de compromiso
de las organizaciones. Para hacer los cambios necesarios a fin de lograr que
se produzcan mejoras, se necesita un elevado nivel de compromiso en todos
los niveles de la organización.
En general, no es difícil que las organizaciones bajen su consumo de energía.
Normalmente, no representa un desafío técnico ya que, en muchos casos, se
pueden obtener ahorros energéticos invirtiendo en nuevas tecnologías. Es
posible lograr grandes ahorros examinando cómo se usa el equipamiento
existente, asegurándose de que se lo está haciendo funcionar de la manera
más eficiente y reduciendo la energía y otras formas de derroches. Esta último
punto es el mejor lugar para empezar si lo que queremos son mejoras sustentables a largo plazo.
Uno de los requisitos previos para implementar con éxito un sistema de gestión
de la energía (SGEn) es la obtención del compromiso de la alta dirección. La
implementación del sistema requiere un compromiso de dedicarle al proyecto
tiempo y, sobre todo, de asignarle los recursos humanos necesarios. También
es importante dar a las oportunidades de ahorros energéticos una determinada
prioridad dentro de las actividades diarias de la organización y de su proceso
de toma de decisiones. Se trata, además, de incorporar el tema «energía» en
las conversaciones diarias y en el proceso de toma de decisiones de la organización. Se necesita, asimismo, que se identifiquen los obstáculos que impiden
las mejoras, para luego superarlos o eliminarlos.
La falta de compromiso suele adoptar distintas formas:
• Dificultades y procrastinación en el momento de tomar decisiones operacionales para ahorrar energía. Esto es a menudo una cuestión que va
más allá del consumo de energía y que afecta otras actividades en las que
también hace falta mejorar.
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• Resistencia al cambio debido a una serie de razones, como falta de sensibilización, falta de conocimientos o pereza. A veces, hay gente que tiene
miedo de que su reputación se vea afectada, en el sentido de que los cambios resultantes en mejoras pueden llegar a ser interpretados como fracasos
personales por no haber sido encarados antes. Es necesario modificar esta
actitud, comunicando los beneficios de un mejor desempeño energético y
mediante otras prácticas de gestión de cambios.
• Falta de dedicación en términos de tiempo por parte de la alta dirección, que
no entiende las ventajas de los beneficios potenciales y reales de la gestión
de la energía y de las mejoras de la eficiencia energética, y no asigna los
recursos necesarios o promueve acciones para mejorar.
Es muy fácil decir que hay compromiso e interés, pero otra cosa es la realidad.
Para que haya cambios reales hace falta esfuerzo y aportes concretos.
Cuando no se pueden respetar las fechas acordadas o no se logran mejoras,
es posible que se deba a que la gestión de la energía no sea realmente un tema
prioritario para la organización o bien a que no se le esté dedicando el esfuerzo
y el tiempo necesarios. Esto se aplica a todos los niveles de la organización.
La existencia de un SGEn sin el nivel de compromiso necesario no es suficiente
para garantizar mejoras y para que el consumo se reduzca. Muchas organizaciones implementan sistemas de gestión y reúnen toda la documentación necesaria, pero no logran integrarlos en sus prácticas laborales cotidianas, por lo que
los sistemas no ofrecen los beneficios máximos que se podría esperar de ellos.
Posteriormente, abarcaremos el tema de la creación de compromiso eficiente
en todos los niveles de la organización.
1.3 ¿Su organización tiene algún tipo de SGEn?
La idea subyacente en un SGEn es la existencia de un enfoque sistemático, que
sea sustentable y que fomente una cultura de mejora continua. La ISO 50001 es
un muy buen punto de partida, que ofrece una metodología efectiva para elaborar un SGEn. Además goza de reconocimiento mundial, ya que es una norma ISO.
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Es muy fácil desarrollar un SGEn que tenga todos los componentes necesarios
para cumplir con los requisitos de la ISO 50001. Sin embargo, en la mayoría de
las organizaciones, para que el desempeño mejore de manera sustentable, hace
falta también un cambio cultural. Esto significa comprender los obstáculos
internos que la organización debe enfrentar, decidir cómo se los va a superar
e incorporar las prácticas mejoradas a los comportamientos diarios.
Para gestionar el consumo de energía, hace falta un sistema planificado y
estructurado que se adecue a la organización. El sistema incluye:
• Comprometerse a mejorar y a cambiar. No es raro que sea la parte más difícil.
• Elaborar un plan que establezca lo que se debe mejorar. Para esto, hay
que estudiar las oportunidades relacionadas con la gente, la tecnología y
el análisis de datos.
• Llevar a cabo actividades cotidianas y concretar mejoras para reducir el
consumo de energía.
• Verificar que todo esté funcionando según lo planeado. ¿El desempeño
está mejorando realmente? ¿Todas las personas están haciendo lo que se
espera de ellas?
• Seguir creando un compromiso continuo. Tomar medidas para seguir mejorando el sistema y comprometerse con esas medidas. Cerciorarse de que
las mejoras son sustentables.
La estructura de la ISO 50001 incluye todos estos componentes.
Hay varios enfoques para gestionar la energía y reducir su consumo. Hay
algunas organizaciones que no creen que sea posible reducir la energía y que
no hacen nada por mejorar, aunque la mayoría hace algún intento. El aumento
creciente del precio de la energía y la rigurosidad de las regulaciones como un
dato de la realidad en todo el mundo hacen que cada vez haya más empresas
que son conscientes de que necesitan hacer algo al respecto. La mayoría de
las organizaciones desarrollan su enfoque propio para gestionar la energía.
Muchos enfoques son efectivos y aportan beneficios, pero muchos pierden su
efectividad tras una primera oleada de entusiasmo (ver Apéndice A).
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1.4 ¿Sabe cómo hacer para que todas las partes
de un sistema de gestión de la energía
efectivo funcionen conjuntamente?
Aunque el desarrollo inicial de un SGEn es, en general, un proyecto individual
con tareas claramente definidas y un cronograma que hay que cumplir, el
uso del sistema de gestión no es un proyecto. Debe integrarse como parte de
la rutina de operaciones diarias de todas las personas que cumplen alguna
función dentro del sistema. Es un proceso permanente de mejora continua.
La mejora debe verificarse a nivel del desempeño energético y de los sistemas
y procesos que se usan para gestionar la energía.
Compromiso
ión
Implementación
ión
Tiempo
ión
Figura 1 — Cronograma de implementación (Fuente: GEN Europa)
Por lo general, los sistemas de gestión de la energía se representan como un
ciclo que consiste en planificar, hacer, verificar y actuar (PHVA). En la Figura 1,
presentamos estas actividades como si fueran paralelas, para que se entienda
mejor. No hace falta que las actividades sean consecutivas. La mayoría de
ellas se va realizando indefinidamente como parte de una mejora continua.
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Guía práctica para

Transcripción

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