Las Reservas Extractivistas en la Amazonia Brasilera

Las Reservas Extractivistas en la Amazonia Brasilera

Las Reservas Extractivistas en la Amazonia
Brasilera.
Una experiencia de Foresteria Comunitaria.
Juan Carlos Carrasco Rueda
Instituto de Desenvolvimento Sustentável –ELO
Contexto en que se inicia la organizacion de las
comunidades extrativistas
• Quienes son los
seringueiros (caucheros)
• Por que la historia de
ellos es relevante
Economia del caucho: 1880-1920
• La Amazonia era la unica productora de caucho - habitat natural da Hevea
brasiliensis.
• Trabajadores pobres del Nordeste eran atraídos para trabajar en los
seringales.
• El Crédito internacional vinculava las casas comerciales de Belém y Manaus a
los altos rios, por intermedio del intercambio de mercaderias y del
endeudamiento.
• 1912: plantações de borracha da Ásia suplantaram a posição da Amazônia
como líder na produção mundial.
RELACIONES SOCIALES Y EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES
COLOCACIÓN
Cautivero
Sistema de trueque
patron-cauchero
deposito
analfabetismo
control de cuentas
Huelgas y protestas
1960-1970

Contra el cobro de la renta y de la tara

Libertad de compra y venta del caucho

Busca de justicia en las relaciones de
trabajo
y
de
autonomia
en
la
comercialización del caucho

Organización
de
las
Eclesiásticas de Base - CEBs
Comunidades
Conflictos y derechos de pose: 1967-1985
Nuevas Políticas Públicas:




Fin del Monopólio del Caucho
Desagregación de los seringales
Venta de los seringales para los “paulistas”
Incentivos para la agropecuária
Dictadura militar: 1964-1985
La Region Amazonica era vista como un enorme vacio demográfico
que necesitaba ser integrada, por razones de seguridad nacional,
en la economia nacional.
Una nueva frontera de inversiones fue garantizada por la
intervención directa del Estado: incentivos fiscales, colonización,
grandes proyectos de explotación mineral y agrícola.
Desmatamientos, quemadas, expansión de la pecuária.
Conflictos por la pose de la tierra: los nuevos hacendados
encontraron poseros en los seringales adquiridos.
Colonización y abertura de carreteras
Teoria del Vacio Demográfico
Indios y caucheiros v/s pecuaristas
FASES DEL MOVIMIENTO SOCIAL
1975 - 1985
O grande mutirão contra a jagunçada
1981
(La gran mobilización contra los pistoleros)
“EMPATES” A LOS DESMATAMIENTOS:
WILSON PINHEIRO
“Empate” do Seringal
Carmen: 1976
Los caucheros de
Brasiléia
decidem no salir de las
“colocaciones”
y resuelven “empatar” el
‘desmatamento’.
“Empates”
EMPATE DO SERINGAL CACHOEIRA, XAPURI, ACRE
Pronunciamiento de Chico Mendes
El “ empate”
fue una forma que los
trabajadores encontraron, para impedir el
avance del latifúndio. Una bandera que ellos
pensaron, seria el último apelo, ya que las
veces que ellos recurrian a la justicia, el
proceso era muy lento. Mientras ellos
recurriam
a la justicia, la foresta era
derrumbada de todas manera. Entonces eso
no daba ventaja ninguna a los trabajadores,
porque ellos iban
perdiendo terreno,
diariamente.
Asi , pensaron en el “empate”.
Entrevista de Chico Mendes
a Mary Allegretti
Rio Branco, Acre, 22 de Maio de 1981
Proyecto Seringueiro
1981
Seringal Nazaré
Xapuri
Autonomia en la
Comercialización
Caucheros Cautivos
Caucheros Liberados
“Marreteiro” ou “Regatão”
Cantinas
REFORMA AGRÁRIA Y UNIDADES DE
CONSERVACIÓN
Encontro Nacional 1985
• Propuesta de la
Reserva Extractivista RESEX
• Creacion del Consejo
Nacional de los
Seringueiros
(caucheros)
• Início de la articulación
internacional
CHICO MENDES Y LA PROTECCIÓN
DE LA FORESTA
El valor de la foresta em
pie: los empates
Proteccíon de la foresta y
mejoria de la calidad
de
vida
de
las
comunidades
No a la división interna
de la foresta
Protección del
poder
público...la
ley
a
nuestro favor
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO –BID
Y LA CARRETERA BR 364
Firma del prestamo del BID para pavimentar
la carretera BR 364 de Porto Velho para Rio
Branco sin reconocer las poses de los
caucheros.
1986: PRIMERA
INSTITUCIONALIZACIÓN

Instituto Nacional de la Reforma Agrária (
INCRA) - Proyecto de Assentamiento
Extractivista - PAE

Central Única de los Trabajadores (CUT) –
Aprueba la tesis sobre la pose extractivista
1987 Alianza de los Pueblos de la Foresta
Aliados locales
Aliados nacionales
1987-1988
BID Reunion Anual
Reservas extractivistas incluídas
como compensación por la
pavimentación de la carretera
BR 364
Suspensión de las liberaciones de
recursos del BID para la
carretera en : 22/12/87
22 de Diciembre de
1988: asesinato de CM
1989- II Encontro Nacional dos Seringueiros
y I Encontro de los Pueblos de la Foresta
13/03/1990
Decreto (98.897) de Creación de
Reservas Extrativistas como
Política Pública
Condiciones internas
La propuesta de la Reserva Extractivista fue bien sucedida por
combinar, de forma peculiar, elementos del antiguo “seringal”
tradicional - especialmente la estructura y la forma del uso del
espacio natural y las peculiaridades de la actividad econômica
del extractivismo - con elementos nuevos relacionados a la
forma de organización economica y social, en especial a la
ausencia de relación de la produción típica del seringal, que
subordina los caucheros a los patrones.
Condiciones externas
La propuesta de Reserva Extractivista fue bien sucedida por ser
una área protegida en benefício de las poblaciones pobres,
habitantes de un ecossistema estratégico para el planeta.
Condiciones externas
Al representar una solución para los conflictos entre pobreza y
medio ambiente, la propuesta de los seringueiros incluyo la
variável social en el campo del debate ambiental, llenando, de
esta
forma,
una
laguna
existente
governamentales brasileras, en el
en
las
políticas
contexto nacional y
internacional que antecedió a la Conferência do Rio, em 1992.
Relación caucheros/ambientalistas
Para esto suceder fue preciso establecer una relación de
sentido entre las dos realidades (la de los seringueiros y la de
los ambientalistas), una vez que la foresta que ambos
defendian, no era, inicialmente, la misma.
El objetivo comun construído – la defensa de las forestas
tropicales para las comunidades tradicionales que de ellas
dependem para sobreviver – relacionó, por la primera vez en
la história, la proteção del medio ambiente a las mudanzas
en el sistema de distribuición de tierras y de riquezas y dio a
la cuestion ambiental un significado social.
• Lo que el CNS llama de REFORMA AGRARIA ECOLOGICA
Benefícios concretos de las RESEXs
* Elimina conflictos por la tierra y reconoce los derechos de
las comunidades tradicionales
* Mantiene las colocaciones y las actividades económicas del
extractivismo
* Surgen nuevas organizaciones económicas y sociales:
Cooperativas , Asociaciones, etc.
* Solución para los conflictos entre pobreza y medio ambiente
Unidades de Conservación
• Las unidades de conservación son “espacios territoriales
y sus recursos ambientales, incluyendo las águas
jurisdicionales, con características naturales relevantes,
legalmente instituídos por el Poder Publico, con
objetivos de conservación y limites definidos.
• Las unidades de conservación, integrantes del Sistema
Nacional de Gerenciamento de Unidades de
Conservação – SNUC, segun la Lei 9.985/2000,se
dividen em dos grupos, con características específicas:
Unidades de Proteção Integral (sin gente) y Unidades de
Uso Sustentável (con gente).
•Categorias de UCs
Uso Integral
•
•
•
•
•
Estación Ecologica
Reserva Biologica
Parques Nacionales
Monumento Nacional
Refugio da Vida Silvestre
Uso Sustentable
•
•
•
•
•
Área de Proteção Ambiental
Área de Relevante Interesse Ecológico
Florestas Nacional
Reserva Extrativista
Reserva de Desenvolvimento
Sustentável
• Reserva Particular do Patrimônio Natural
Papel de las comunidades tradicionales e o los
pueblos indigenas en la conservacion de la amazonia
Ayudan a evitar las emisiones de gases de efecto
estufa em la medida que evitan el corte de la foresta
em sus territorios.
Las areas de de Tieras indigenas -TI , RESEX e Reserva
de Desenvolvimiento Sustentable-RDS suman 128,5
millones de hectareas (65% de las areas protegidas)
379 TI + 70 RESEX+19 RDS =
Preservan 16,5 mil millones
de toneladas de carbono
34% del estoque total de
Carbono de la amazonia
Actualmente :
70 Resex na Amazonia legal
sendo 44 Resex Federais e
26 Resex Estaduais.
Reserva Extrativista
Unidad de Conservación de Uso Sustentable
• Es una área utilizada por poblaciones extrativistas
tradicionales, cuya subsistência tiene como base el
extractivismo y, complementariamente, en la agricultura
de subsistência y en la creación de animales de pequeño
porte, y tiene como objetivos básicos protejer los medios
de vida y la cultura de esas poblaciones, y asegurar el uso
sustentáble de los recursos naturales de la unidad.
Reservas Extrativistas- Resex
Objetivos ademas de la conservación
Protección de los medios de vida y cultura
de las comunidades tradicionales y uso
sustentable de los recursos
Processo de creación normalmente
iniciado por
Comunidad
Pose de tierras
Pública con concesión real de uso para la
comunidad
Compatíble con presencia de
moradores?
Si, poblaciones tradicionales
Proceso de regularización inclui
desapropriación de tierras?
Si
• Las RESEX son gerenciadas por un Consejo Deliberativo,
presidido por el órgano responsáble por su
administración y constituído por representantes de
órganos públicos, de organizaciones de la sociedad civil y
de las poblaciones tradicionales residentes en el área,
conforme se disponga en reglamento en el acto de
creación de la resex.
• La visitación pública es permitida,
desde que compatible con los
intereses locales y de acuerdo con lo
dispuesto en el Plano de Manejo del
área.
• La investigacón científica es
permitida
e
incentivada,
sujetandose a la prévia autorización
del órgano responsable, el Instituto
Chico Mendes de BiodiversidadeICMBio, que es el resposable por la
administración
de
todas
las
Unidades de Conservación del
Gobierno Federal, el ICMBio define
las condições y restricciones, de
acuerdo com las normas previstas
en reglamento.
• El Plano de Manejo de la unidad será
aprobado por su Consejo
Deliberativo.
• Son prohibidas la exploración de
recursos minerales y la caza
amadorística o profesional.
• La exploración comercial de los
recursos madereros solo será
admitida en bases sustentábles y en
situaciones especiales y
complementares a las demas
actividades desarrolladas em la
Reserva Extractivista, conforme lo
dispuesto en reglamento y en el
Plano de Manejo de la unidad.
REDD
Concepto e desarollo
• El concepto de REDD (Redución de las emisiones de
las Emisiones por Desmatamento e Degradación
forestal), basicamente, parte de la idéa de incluir em
la contabilidad de las emisiones de gases de efecto
estufa, aquellas que son evitadas por la redución del
desmatamiento y la degradación forestal.
Principios y criterios socioambientales de REDD+ para el desarrollo
e implementación de programas y proyectos en la Amazonia
Brasilera
www.reddsocioambiental.org.br
Documentos de referencia:
• Carta Conferencia Katoomba (abril 2009);
• Carta de los Pueblos Indigenas de la Amazonia Brasilera sobre la
mudanza climatica (COIAB, set .2009);
• Carta de Principios para REED- Forum Amazonia Sustentable;
• Key Messages from Acra Caucus, Bangkok, octubre 2009.
• Criterios e indicadores para Proyectos REDD- Universidades de
LEEDS e Bangor (Reino Unido)
• Declaracion de Manaus, abril de 2008;
• Draft REDD+ Social & Enviromental Standards- CCBA, oct.2009
Principios e criterios REDD+
1- CUMPLIMIENTO LEGAL: Atendimiento a los requerimientos legales
y acordos internacionales aplicables.
2- RECONOCIMIENTO Y GARANTIA DE DERECHOS:
Reconocimientos y respeto a los derechos de pose y uso de la tierra,
territorios e recursos naturales.
3- DISTRIBUICIÓN DE LOS BENEFICIOS: distribuición justa ,
transparente y equitativa de los beneficios que resulten de las aciones
de REDD+.
4- SUSTENTABILIDAD ECONOMICA,MEJORIA DE LA CALIDAD DE
VIDA Y REDUCCION DE LA POBREZA: Contrubuición para la
diversificación economica e sustentable del uso de los recursos
naturales.
5- CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL:
Contribuición para la conservación y recuperación de los
ecossistemas naturales, de la biodiversidad y de los
servicios ambientales.
6- PARTICIPACIÓN: Participación en la elaboración y
implementación de las acciones de REED+ y los processos
de tomada de decisión
7- MONITORAMENTO Y TRANSPARENCIA :
Disponibilidad plena de informaciones relacionadas a las
acciones de REED+.
8- GOBERNABILIDAD: Promoción de mejor
gobernabilidad, articulación e alineamento con las politicas
y diretrizes nacionales, regionales e locales.
Juan Carlos Carrasco Rueda
Alter do Chão
Santarem/Pará
BRASIL
[email protected]
[email protected]