apoyo a las jal y jac - Alcaldía Municipal de Popayán
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apoyo a las jal y jac - Alcaldía Municipal de Popayán
ALCALDIA DE POPAYAN P-GSCC-OAC-01 APOYO A LAS JAL Y JAC Versión: 02 Página 1 de 5 1. OBJETIVO Establecer el mecanismo para asumir la competencia de suspender y cancelar la personería jurídica así como la aprobación, revisión y control de las actuaciones de las juntas de Acción comunal, de vivienda comunitaria y asociación de juntas domiciliadas en el municipio de Popayán. 2. ALCANCE Este procedimiento aplica para todas las JAL y JAC reconocidas por la Alcaldía de Popayán, Inicia con la entrega de solicitudes de cada uno de los organismos comunales a la secretaría de gobierno, y termina con la entrega de la respuesta según la petición. 3. DEFINICIONES ACCION COMUNAL: Es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL: Es un organismo de acción comunal de segundo grado. Tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas de acción comunal y se constituye con los organismos de primer grado fundadores y los que posteriormente se afilien. CLASIFICACIÓN: Los organismos de acción Comunal son de primero, segundo tercero y cuarto grado, los cuales se darán sus propios estatutos según las definiciones principios, fundamentos y objetivos consagrados en la ley y normas que le sucedan. CONFEDERACIÓN NACIONAL DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL: Es un organismo de acción comunal de cuarto grado, tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas de acción comunal y se constituye con los organismos de acción comunal de tercer grado fundadores y los que posteriormente se afilien. DESARROLLO A LA COMUNIDAD: “El desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos económicos, Políticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la poblazón, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades. ELABORACIÓN _____ _ _ Liliana Muñoz GESTIÓN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA REVISÓN _ Guillermo Vivas GESTIÓN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA APROBACIÓN _______________________ Oscar Fredy Paz GESTIÓN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ALCALDIA DE POPAYAN P-GSCC-OAC-01 APOYO A LAS JAL Y JAC Versión: 02 Página 2 de 5 FEDERACIÓN DE ACCIÓN COMUNAL: Es un organismo comunal de tercer grado, tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas de acción comunal y se constituye con los organismo de acción comunal de segundo grado fundadores y que posteriormente se afilien. JAC: Junta de acción comunal JAL: Junta de acción local JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL: es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de l naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejerció de la democracia participativa. JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA: Es una organización cívica sin ánimo de lucro, integrada por familias que se reúnen con el propósito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción. de vivienda. Una vez concluido el programa se podrá asimilar a la junta de acción comunal. ORGANISMOS DE ACCION COMUNAL: Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas de acción comunal y las juntas de vivienda comunitaria. 4. ASPECTOS GENERALES Entre la normatividad aplicable a las JAL Y JAC se encuentra: Ley 743 de 2002. En desarrollo del artículo 38 de la Constitución Política de Colombia, esta norma hace referencia a los organismos de acción comunal. OBJETO: La presente ley (743/02) “tiene como objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna, participativa y representativa en los organismos de acción comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurídico claro para sus relaciones con el Estado y con los particulares, así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes. El decreto reglamentario 2385 de 2003, reglamenta la ley 743 de 2002, en lo referente, a personerías, afiliación, constitución, numero mínimo para subsistir, afiliados, condiciones para delegación al grado superior conciliaciones, estatutos impugnaciones, inspección, control y vigilancia, registro de los organismos comunales, registro de libros. ALCALDIA DE POPAYAN P-GSCC-OAC-01 APOYO A LAS JAL Y JAC Versión: 02 Página 3 de 5 Constitución política de Colombia 1991 – articulo 38. Decreto 2285 del 15 de septiembre de 1997. Mediante la cual el Ministerio del Interior delega en el Municipio el control y vigilancia de las organizaciones de primer y segundo grado. Ley 136 d e1997. Delegación a los Alcaldes del control y vigilancia de los organismos de Acción comunal de primer y segundo grado. Artículos 117 al 140. Para las Juntas administradoras Locales. Ley 743 de 2002. En desarrollo del artículo 38 de la Constitución Política de Colombia, esta norma hace referencia a los organismos de acción comunal. Decreto reglamentario 890 de 2008. Definiciones de vigilancia, inspección y control, procedimiento, sanciones, conductas susceptibles de investigación y sanción. Decreto Municipal 00260 del 11 de agosto de 2008. Por el cual se delegan unas funciones al Secretario de Gobierno Municipal para otorgamiento, suspensión, y cancelación de la personería jurídica, la aprobación, revisión y control de las actuaciones e la juntas de acción comunal de vivienda comunitaria y asociaciones comunales, de las juntas domiciliadas en la municipalidad, así como la inspección, vigentes y control sobre los organismos comunales. Normas Estatutarias de cada Junta. Plan de ordenamiento territorial, artículos 200 al 205, para las juntas de vivienda. Los requisitos necesarios para la constitución de juntas de acción comunal se encuentran establecidos en: Protocolo de constitución de juntas (Normatividad), el cual se encuentra en la oficina de Acción comunal de la Alcaldía de Popayán. Igualmente se encuentra bajo el mismo mecanismo, los requisitos para las elecciones de las juntas, en un protocolo denominado: Protocolo para la elección. Por último, los requisitos para la desafiliación como socio de una junta de acción comunal, se encuentran definidos en un protocolo con el mismo nombre. 5. ACTIVIDAD APOYO A LAS JAL Y JAC Versión: 02 Página 4 de 5 Recibir y radicar solicitud. DESCRIPCIÓN la 2 Radicar y entregar 3 Analizar la información Elaborar Acto Administrativo u oficio. 4 P-GSCC-OAC-01 DESCRIPCIÓN No. 1 ALCALDIA DE POPAYAN La comunidad entrega un oficio y la documentación necesaria según la solicitud realizada, teniendo en cuenta los protocolos de requisitos. Esta solicitud se puede hacer por medio de archivo, o de manera verbal o mediante oficio en la oficina de acción comunal. El profesional universitario radica y direcciona la información según la dependencia a la cual pertenezca. Recibir y asignar oficio al profesional competente. Revisar documentación. El profesional universitario revisa que toda la documentación corresponda según la solicitada en el protocolo basándose en el decreto 890 de 2008 (teniendo en cuenta el requerimiento que se haga, de creación, retiro, cambio, etc). En caso de no cumplir con algún requisito se envía oficio al interesado, notificando sobre la información faltante o que no se entienda. Elaborar Resolución u oficio: Si se elabora Resolución: *Entregar en el despacho del Secretario de Gobierno *Recibir documento firmado *llevarlo al Archivo para numeración, y recogerlo *Notificar personalmente y en caso contrario elaborar un edicto Enviar la resolución original al archivo radicada en el libro. *se radica en el SINDEPAR. Si se elabora oficio: *Enviar oficio a quien le corresponda *apoyar las asesorías con visitas los fines de semana, o en las noches *Expedir certificaciones, *Capacitación a las juntas. RESPONSABLE REGISTRO Profesional universitario Oficio radicado Secretaria (o) del Despacho Radicación interna Profesional Universitario Oficio Profesional Universitario/ Jefe Asesor de Jurídica/ Alcalde Directorio del ministerio del interior. Directorio de la junta No. ALCALDIA DE POPAYAN P-GSCC-OAC-01 APOYO A LAS JAL Y JAC Versión: 02 Página 5 de 5 ACTIVIDAD 5 Dar respuesta a otras solicitudes. Consulta física en las hojas de vida de las juntas 6 Elaborar Decretos y actas de Posesión DESCRIPCIÓN En caso que la solicitud realizada haga referencia a la solicitud de documentación de las juntas, se consulta en el archivo muerto y el actual, se presta la documentación, pero se deja constancia del préstamo. Recibo de información por parte de la Registraduría sobre Ediles y se elabora el Acta de Posesión o decretos cuando renuncian RESPONSABLE REGISTRO Profesional Universitario/ Relación de préstamos. Profesional Universitario/ Acta de posesión / decreto 6. ANEXOS Directorio del ministerio del interior Directorio de la junta 7. CONTROL DE CAMBIOS 01 FECHA DE APROBACIÓN 25/11/2010 02 15/02/2016 VERSIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO Creación del documento Actualización de la codificación. Proviene del P-GSCC120-09