plan de gestión de residuos de la construcción y demolición

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plan de gestión de residuos de la construcción y demolición
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PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Y DE
OBRAS MENORES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL
RIMAC
2013
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMAC
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INDICE
I.II.-
III.-
INTRODUCCIÓN.
SITUACIÓN ACTUAL.
Territorio y demografía.
Población en el Rímac por zonas
Estructura Social.
Estudio de Peligro Sísmico
Aspectos Geográficos
Identificación de Puntos Críticos de Residuos de la Construcción y Demolición
depositados en espacios públicos – META 09-2013.
MARCO LEGAL.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Resolución de Contraloría N° 155 – 2005 – CG.
Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 27293.
Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política.
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5
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9
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14
14
14
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14
IV.-
OBJETIVOS.
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
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15
15
V.-
ÁMBITO Y PLAZO DE APLICACIÓN ( 2 AÑOS).
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VI.-
METAS CUANTIFICABLES.
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VII.- MEDIDAS DE VERIFICACIÓN ANUAL Y FINAL.
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VIII.- LÍNEAS DE ACCIÓN.
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IX.-
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MECANISMOS DE EJECUCIÓN Y FINANCIAMIENTO.
ANEXOS.
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I. INTRODUCCIÓN.
La elaboración del plan de gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en
espacios públicos y de obras menores, se realiza por la generación de impactos negativos al medio
ambiente y la salud de la población. Los conglomerados urbanos disminuyen su capacidad de acogida
cuando el entorno se vuelve insalubre por la acumulación de estos en los espacios públicos y al aire
libre, porque da origen a la proliferación de insectos y roedores, así como también a malos olores
derivados del proceso de descomposición; ello sin mencionar el deterioro del paisaje, el cual ejerce
una influencia directa en la salud mental por la sensación de bienestar y seguridad que causa en el
ser humano.
En las actividades de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de
edificaciones e infraestructura se generan residuos sólidos de la construcción y demolición (RCD).
Estos RCD son residuos como, por ejemplo, concreto, ladrillos, yeso, cerámicos, mampostería, tierras
y rocas y también vidrio, cartón, plásticos, metales y maderas que se generan en las actividades
citadas. Por otro lado, se genera también RCD peligrosos como envases de pintura o solventes, tubos
fluorescentes, planchas de fibrocemento con asbesto y restos de madera tratada.
La generación de los RCD ocurre en obras de grande o mediana escala y en obras menores, como,
por ejemplo, la refacción de una vivienda. La ausencia de un sistema de gestión de los RCD ha
causado la disposición de estos residuos, sobre todo los provenientes de obras menores, en lugares
no adecuados y no autorizados en el mismo distrito donde se ubica la obra o en un lugar cercano. Se
ven afectados los espacios públicos, entre otros, vías, parques, cuerpos de agua (marinos y
continentales), playas, acantilados y fajas marginales de ríos.
Los RCD depositados en espacios públicos pueden generar los siguientes impactos:
 Impacto visual – desorden
 Ocupan espacios destinados para otros usos
 Impacto en el tránsito (disminución de espacio y visibilidad)
 Contaminación del aire (polvo, fibras de asbesto)
 Contaminación de suelos
Además, la existencia de áreas de disposición de residuos sólidos no autorizadas atrae el vertimiento
de más residuos en el mismo lugar, aumentándose así la cantidad de residuos depositados y
generándose el vertido o arrojo de residuos de origen diverso.
El plan de manejo de residuos sólidos busca desarrollar procesos de planificación para mejorar la
gestión y manejo integral de los residuos sólidos mediante una serie de pautas metodológicas que se
describen de manera clara y sencilla.
En este plan se encontrará las etapas de la elaboración de un plan de manejo de residuos sólidos
municipales y sus respectivos pasos para la formulación, aprobación, ejecución y monitoreo que se
detallan y grafican didácticamente para su mejor comprensión.
El plan de manejo de residuos sólidos, es un instrumento de gestión que surge de un proceso
coordinado y concertado entre autoridades y funcionarios municipales, representantes de
instituciones locales, públicas y privadas, promoviendo una adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generación hasta su
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disposición final, incluyendo procesos de minimización: reducción, reutilización y reciclaje de
residuos sólidos.
II. SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DEL RÍMAC
El distrito del Rímac es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima, departamento de Lima, capital
del Perú; país ubicado en el hemisferio sur-occidental, en la cuenca del Pacífico. El distrito del Rímac
limita al norte con el distrito de Independencia, al este con el distrito de San Juan de Lurigancho, al
sur con el distrito del Cercado de Lima y al oeste con el distrito de San Martín de Porres y está
localizado al margen derecho del río Rímac, el cual representa su límite distrital sur. Se puede ver en
las Figuras 1, los mapas de ubicación global, regional y distrital, respectivamente, y, en la Figura 2, se
muestran los límites del distrito.
Figura 1. Mapa de Ubicación del Distrito del Rímac en Lima Metropolitana
Recuperado de: http://maps.google.es/maps?q=distrito+del+rimac.
El Rímac, comparte con El Cercado lo que se denomina Centro Histórico, por el hecho mismo que en
su espacio se encuentran edificaciones y ambientes urbanos muy antiguos. El Rímac es parte
orgánica del llamado centro o cercado de Lima y por lo mismo es parte inseparable de la historia de
la ciudad, al igual que los Barrios Altos.
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Es de hecho uno de los más antiguos y tradicionales de Lima metropolitana. En él se encuentran
construcciones virreinales de los siglos XVII o XVIII que conviven con modernas edificaciones.
1. Territorio y demografía. El distrito del Rímac se encuentra ubicado en promedio a 127 m.
s. n. m. con coordenadas geográficas 12º 03’ de latitud sur y 77º 02’ de longitud oeste y tiene
una extensión territorial de 11.87 km2. Limita al norte con el distrito de Independencia, al
este con el distrito de San Juan de Lurigancho, al sur con el Cercado de Lima y al oeste con el
distrito de San Martín de Porres.
Figura 2. Mapa de Ubicación del Distrito del Rímac, vista aérea sobre el territorio del Rímac.
2. Población en el Rímac por zonas: En el distrito del Rímac encontramos 03 zonas que por
sus características urbanas presentan un cierto grado de homogeneidad.
Las variables que se han considerado son: a) Nivel de consolidación de la habilitación urbana;
b) Características de la vivienda; c) Continuidad urbana y e) Patrón de asentamiento
Según estas variables las zonas son:
 Zona 1: Asentamientos humanos en laderas y alrededor del cerro San Cristóbal.
 Zona 2: Urbanizaciones y área central vecina al Centro Histórico.
 Zona 3: Centro histórico.
Cuadro N° 01: Población del Rímac por Zonas urbanas, 2007.
ZONA
1
2
AÑO 2007
POBLACION
58.523
74.921
%
33
43
AÑO 2013
POBLACION
56316
73382
%
33
43
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TOTAL
42.725
176.169
24
100
40957
170656
24
100
Fuente: INEI Censo 2007.
Gráfico N° 01: Población del Rímac por Zonas urbanas, 2007.
Fuente: INEI Censo 2007.
Elaboración Propia.
Cuadro N° 02: Población proyectada al 2021, según censo nacional
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración propia.
3. Estructura Social.
3.1. Niveles socio-económicos. En el Perú se han determinado 5 niveles socioeconómicos: A (Alto
y Medio Alto), B (Medio), C (Bajo Superior), D (Bajo Inferior) y E (Marginal). No se cuenta con
información referenciada a nivel distrital en Lima metropolitana sin embargo si se puede
Ubicar a la población del Rímac dentro de los segmentos que se han catalogado para la
provincia de Lima.
Gráfico Nº02: Nivel Socioeconómico en Lima Metropolitana, 2010
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Fuente: APEIM.
El distrito del Rímac, presenta mayor porcentaje de pobres que el distrito de Lima cercado,
aunque estén en ubicados en el mismo segmento.
Cuadro N° 03: Según el mapa de pobreza del 2009 de INEI, del Rímac
Elaboración Propia.
3.2. Causa y Problemas. Los factores se puede clasificar en tres grandes conjuntos: factores
socio-económicos, culturales e institucionales.
3.2.1.Factores socio-económicos: se detallan las siguientes causas:
 Violencia familiar: es producto de hogares disfuncionales donde hay falta de
educación y cultura, aunado al problema del desempleo, alcoholismo y drogadicción.
 Desintegración familiar: generada por la pérdida de valores, falta de comunicación y
por la influencia de factores externos (medio social) en los jóvenes.
 Pobreza: debido a la insatisfacción de las necesidades básicas se genera que las
personas que carecen de medios económicos suficientes, muchas veces opten por
delinquir.
 Tugurización: se da por la saturación de los espacios públicos y urbanos así como por
la proliferación de personas que viven en construcciones de demasiada antigüedad
que no pueden ser rediseñadas o demolidas.
 Hacinamiento: debido a las reubicaciones en la época militar y las migraciones
durante la época de la subversión se produjo que en un espacio geográfico mínimo
como el territorio del Rímac, se haya concentrado tanta población.
 Ausentismo escolar: se produce por la falta de oportunidades de trabajo de los
padres, que no tienen cómo solventar la educación de sus hijos, también por la falta
de control de padres con los hijos.
 Desempleo: al no existir oportunidades de trabajo la persona se ve en la necesidad
de entrar en la informalidad económica y en la oportunidad de delinquir.
 Informalidad: al no existir oportunidades de trabajo y no querer pagar tributos las
personas recurren a realizar sus actividades en forma subrepticia. Esto escapa al
control fiscal y tributario de las autoridades, lo cual incide en el desarrollo del distrito
y en la insatisfacción de los requerimientos de los ciudadanos.
 Falta de inversión: cuando no se cuentan con los medios económicos necesarios no
se pueden ejecutar los programas y el equipamiento logístico y de recursos humanos
necesarios para enfrentar la inseguridad ciudadana, esto es generado también por la
baja recaudación tributaria y por la escaza convocatoria de capitales privados.
3.2.2.Factores culturales: se detallan las siguientes causas:
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 Crisis de valores: los usos y costumbres de los integrantes de la familia, la desunión,
la falta de respeto, así como la influencia del entorno social en que vive la persona
genera la falta de valores e incide en la violencia social y la crisis de identidad.
 Falta de conciencia cívica: está relacionada a la educación en el hogar y a lo que se
les enseña en los centro educativos, en donde actualmente se ha eliminado la
educación cívica, educación familiar, orientación básica al educando, cursos que
formaban parte de la currícula estudiantil y que en cierta medida incentivaban en el
educando el civismo y la identidad cultural.
 Influencia de los medios de comunicación: la falta de control en la información que
se transmite en los medios de comunicación ocasiona que los grupos vulnerables:
niños y adolescentes, tengan una percepción errónea de su entorno social y los
hacen proclives a identificarse con esas conductas y a cometer actos de violencia.
 Sistema educativo: la estructuración del currículo educativa actualmente no satisface
la necesidad de conocimientos que requiere el estudiante para su formación, por lo
que requiere actualizarse y modificarse para obtener ciudadanos responsables e
identificados con su comunidad distrital.
3.2.3.Factores institucionales: se detallan las siguientes causas:
 Falta de articulación de las autoridades: falta de compromiso de todos los actores
responsables del desarrollo del distrito ocasiona que no se concrete el fin común que
es velar por el ciudadano y lograr su desarrollo.
 Falta de intervención en zonas vulnerables: por la falta de recursos humanos y
logísticos así como la inexistencia de un marco legal apropiado para combatir la
inseguridad ciudadana ha ocasionado que las instituciones encargadas de velar por la
seguridad y el orden se vean limitadas en su accionar no pudiendo cubrir a totalidad
las zonas vulnerables o puntos críticos de la jurisdicción del distrito y así mismo los
operadores de justicia se ven limitados en su accionar ante la comisión masiva de
delitos y faltas.
4. Estudio de Peligro Sísmico
Este estudio comprende el desarrollo de la Zonificación Sísmico-Geotécnica para el Centro
Histórico de Lima (Cercado de Lima y Rímac), ha llego a las siguientes conclusiones:
4.1. Aspectos Geológicos
El basamento rocoso en el Centro Histórico de Lima está compuesto de rocas intrusivas del
batolito de la Costa, de naturaleza granodiorítica predominantemente de color gris oscuro y,
en algunas partes, consistente en granitos de color gris claro a rosáceo, con el típico
fracturamiento tipo cebolla; éstas rocas tienen edades que corresponden al Terciario inferior,
sobreyacen a la secuencia intrusiva, depósitos de edad Cuaternaria compuestos por
materiales aluviales, coluviales y fluviales emplazados en la planicie del cono deyectivo del
río Rímac, conformando terrazas amplias.
4.2. Aspectos Geomorfológicos.
En el Centro Histórico de Lima se diferencian hasta 3 unidades geomorfológicas: Cauce actual
del río Rímac, que abarca un 10% del área; la llanura aluvial que corresponde al cono
deyectivo del río Rímac, ocupa un 80% del área y la unidad colinas bajas conformada por
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lomas que corresponden al batolito de la Costa, entre los que destaca el Cerro San Cristóbal,
en cuyas faldas se encuentran depósitos coluviales, ocupando el 10% restante del área
estudiada.
4.3. Aspectos Sísmicos.
o La recolección de registros de vibración ambiental se realizó de acuerdo a lo planificado y
contando, en todo momento, con el apoyo de las autoridades del Centro Histórico de
Lima (Cercado de Lima y el Rímac).
o El análisis de las razones espectrales H/V ha permitido observar de manera focalizada
periodos dominantes de 0.1 y 0.6-0.7 segundos con amplificaciones de hasta 2 veces, lo
cual sugiere la existencia de dos zonas con diferentes características dinámicas, pudiendo
causar amplificación o de-amplificación de las ondas sísmicas de volumen y/o
superficiales debido al efecto de las capas estratificadas superficiales de diferente
potencia, geometría y composición geológica, evidenciadas por los períodos dominantes
obtenidos en cada una de estas zonas.
o En el extremo este del área de estudio, en un área pequeña del Centro Histórico de Lima,
se han observado periodos de hasta 0.6-0.7 s, los cuales podrían estar asociados a la
interacción entre los diferentes estratos areno-gravosos, materiales de relleno con alto
nivel freático y/o condiciones especiales asociadas a la dinámica local del suelo; por lo
tanto, se requiere realizar estudios complementarios en detalle.
De manera puntual se obtuvieron periodos de 0.1 segundos, lo cual estaría asociado a la
existencia de zonas de relleno en las orillas del Río Rímac. Según CISMID, por el desarrollo
histórico en la zona céntrica de Lima, existen rellenos importantes, tanto por las
construcciones de Lima antigua como por rellenos de desmonte y basura que en la época
colonial y republicana se efectuaron en los extramuros de Lima y en las orillas del Río
Rímac.
o En la mayor extensión de la zona de estudio no se identificó ningún período dominante, lo
cual sugiere la existencia de suelos estables.
4.4. Aspectos Geotécnicos.
Los tipos de suelos en el Centro Histórico (Cercado de Lima y Rímac) son de 2 tipos:
o Suelo GM-GP: Este tipo de suelo conforma el 75% del área estudiada, corresponde a
suelos gravosos, muy compactos, con matriz arenosa, bloques subredondeados,
distribuidos en toda la parte central del Centro Histórico de Lima.
o Suelo SM: Este tipo de suelo se encuentra en las inmediaciones del río Rímac y en el
sector SE del área estudiada, corresponde a suelos areno-gravosos, siendo los niveles
superiores compuestos de material de relleno.
4.5. Zonificación Sísmico-Geotécnica (CDS)
Los resultados obtenidos en este estudio han permitido identificar, 2 zonas sísmicogeotécnicas en el Centro Histórico de Lima (Cercado de Lima y Rímac) que corresponden a
suelos S1 y S3. Esta clasificación está considerada en la Norma E-030 (2003).
4.6. Análisis de Vulnerabilidad ante sismos potenciales
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Según la Municipalidad de Lima Metropolitana, en el 2000 el Centro Histórico cubre un área
de 12.3Km entre el Cercado y el Rímac, donde cada día concurren 2 millones de personas y
600 mil vehículos.
El estudio prioriza dos formas de análisis asociadas a escalas territoriales:
- Enfoque distrital: Considera la vulnerabilidad socio-espacial en base a las desigualdades
sociales, físicas y técnicas.
- Enfoque vecinal: En base a estudios de mayor detalle en 3 ámbitos locales: Barrios Altos y
Monserrate en el Cercado de Lima y Alameda de los Descalzos en el Rímac.
5. Aspectos Geográficos
5.1. Área: El distrito del RIMAC abarca una superficie de 11,870.00 m2.
5.2. Clima: La zona presenta un clima templado, cuya temperatura máxima en verano alcanza los
30ºC y la temperatura mínima en invierno es de 12ºC.
5.3. Precipitación: La precipitación pluvial es casi nula, pues no sobrepasa los 30 mm. En
promedio anual, la cual está relacionada con la formación de la nubosidad que propicia el
invierno, y que precipita finas garúas por la conocida influencia de las aguas frías marinas que
bordean la costa peruana.
5.4. Altitud: El Distrito del Rímac tiene una altitud de 127 m.s.n.m.
5.5. Geología: El basamento rocoso está compuesto de rocas intrusivas del batolito de la Costa,
de naturaleza granodiorítica predominantemente de color gris oscuro y, en algunas partes,
consiste en granitos de color gris claro rosáceo, con el típico fracturamiento tipo cebolla;
estas rocas tienen edades que corresponden al Terciario Inferior. Las colinas circundantes
tienen como máxima altitud de 370 msnm con pendientes de moderada a alta.
Se han formaron depósitos coluviales hacia las faldas de los cerros, principalmente donde se
asientan las viviendas.
Sobreyacen a la secuencia intrusiva, depósitos de la edad Cuaternaria compuestos por
materiales aluviales, coluviales y fluviales emplazados en la planicie del cono deyectivo del
río Rímac conformando terrazas amplias.
5.6. Geomorfología: El Distrito del Rímac tiene una zona de expansión urbana limitada; pues se
encuentra rodeada de prominencias rocosas, estribaciones andinas, que detienen el
crecimiento de la ciudad. Sin embargo, en las últimas décadas se han formado agrupaciones
de viviendas en las faldas de los cerros y que posteriormente han constituido los diferentes
pueblos jóvenes que rodean el casco urbano del distrito.
En el Rímac se pueden observar 3 unidades geomorfológicas:
-
Cauce actual: Unidad por donde discurren las aguas del río Rímac en dirección
aproximada EO hasta su desembocadura en el Océano Pacífico.
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-
Llanura aluvial: Corresponde al cono deyectivo del río Rímac, compuesto por gravas
con matriz arenosa; abarca el 90% del área.
Colinas bajas: Conformadas por lomas que corresponden al batolito de la Costa,
entre las que destaca el Cerro San Cristóbal, en cuyas faldas se encuentran depósitos
coluviales.
Figura 3. Mapa de Distrito del Rimac, según su distribución: zona urbana, zona peri-urbana, zona centro
histórico, zona central-alrededor del centro histórico.
Figura 4. Cerró San Cristóbal.
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La población en el distrito del Rímac, está conformada por un mayor índice de mujeres con
89,930 a diferencia de la masculina es de 86,930.
Cuadro N° 04: DISTRIBUCION POBLACIONAL DEL RIMAC.
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
AREA
URBANA Y RURAL,
SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA.
Hombres
Mujeres
Distrito RIMAC
GRANDES GRUPOS DE EDAD
TOTAL
MENOS
DE
1 AÑO
1 A 14
AÑOS
15 A 29
AÑOS
30 A 44
AÑOS
45 A 64
AÑOS
65 A MAS
AÑOS
86,239
1,183
19,720
23,583
18,649
15,518
7,586
89,930
1,161
18,994
24,006
19,785
17,388
8,596
176,169
2,344
38,714
47,589
38,434
32,906
16,182
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Se puede decir que su población está conformada mayoritariamente entre jóvenes y adultos,
teniendo un espíritu emprendedor. Se podrá ver que la limpieza pública en nuestro distrito es
una de las prioridades que reclama los vecinos jóvenes y adultos.
Cuadro N° 05: DISTRIBUCION DE VIVIENDAS EN EL RIMAC.
DEPARTAMENTEO, PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA
Distrito RIMAC
Casa independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Vivienda improvisada
Local no dest. Para hab. Humana
Otro tipo
TOTAL
43,895
30,643
6,585
4,491
1,651
291
82
152
AREA
URBANA
RURAL
43,895
30,643
6,585
4,491
1,651
291
82
152
-
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
6. Identificación de Puntos Críticos de Residuos de la Construcción y Demolición depositados
en espacios públicos – META 09-2013.
Se tiene la identificación de los puntos críticos de los Residuos Sólidos de la Construcción y
demolición Demolición depositados en espacios públicos – META 09 - 2013, como finalidad
mejorar el aspecto y la calidad de vida de nuestro distrito, se elaboró la evaluación de depósitos
de RCD (residuos de la construcción y demolición) y se identificaron lugares de vertimiento de
residuos, al mismo tiempo al transcurrir el tiempo siguen apareciendo nuevos lugares de
vertimiento o lugares ocultos (por plantas o ampliar espacios para construir ). Para estas
identificaciones se tomaron las siguientes metodologías:
1. Recorrido sistemático del municipio.
2. Los órganos de seguridad ciudadana realizaron exhaustivas inspecciones sobre RCD
depositados en espacios públicos.
3. Se recopilaron lugares problemáticos conocido.
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Se muestra las fichas de resumen y evaluación de residuos de construcción y demolición en
espacios públicos de la municipalidad distrital del Rímac, debidamente llenada según menciona
el instructivo (anexo 01, emitido por el ministerio de vivienda, construcción y Saneamiento).
Cuadro N° 06: Resumen de Residuos Depositados en Espacios Públicos
Resumen de Residuos Depositados en Espacios Públicos
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Residuos de la Construcción y Demolición
Otros Residuos (no RCD)
Volumen
Mineral Otros no Madera
Otros
No
Residuos
total [m³]
Domiciliarios
es
peligrosos tratada peligrosos
domiciliarios Peligrosos
Código del
Registro
RCD-RMC-0001
RCD-RMC-0002
RCD-RMC-0003
RCD-RMC-0004
RCD-RMC-0005
RCD-RMC-0006
RCD-RMC-0007
RCD-RMC-0008
RCD-RMC-0009
RCD-RMC-0010
RCD-RMC-0011
RCD-RMC-0012
RCD-RMC-0013
RCD-RMC-0014
1134
10
13
5
7
15
16
4
150
45
10
1300
60
144
80%
85%
60%
60%
80%
85%
85%
80%
80%
85%
75%
75%
75%
90%
5%
5%
10%
10%
5%
5%
5%
10%
10%
0%
15%
10%
15%
5%
0%
0%
0%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
5%
0%
0%
10%
5%
10%
10%
10%
5%
0%
0%
5%
5%
5%
5%
5%
0%
5%
5%
20%
10%
5%
5%
10%
10%
5%
10%
5%
5%
5%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Fuente: Elaboración Propia.
Se muestran la identificación de los puntos, donde se registra la ubicación y menciona la
cantidad de residuos que inicia desde 3 m3 hasta más de 200 m3; mencionando en 4 categorías
de residuos de construcción y demolición en espacios públicos de la municipalidad distrital del
Rímac, según menciona la Guía (Capitulo 3.4, emitido por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento).
Cuadro N° 07: Evaluación de los Residuos Depositados en Espacios Públicos
Evaluación de los Residuos Depositados en Espacios Públicos en Municipalidad Distrital del Rímac
Residuos de la Construcción y Demolición
TOTAL
Minerales
Otros no
peligrosos
Madera
tratada
Otros Residuos (no RCD)
Otros
No
Domiciliarios
peligrosos
domiciliarios
Residuos
Peligrosos
Volumen [m³]
2913
2277
224
65.5
195.4
151.1
0
0
Porcentaje
100%
78%
8%
2%
7%
5%
0%
0%
Mínimo
-
60%
0%
0%
0%
5%
0%
0%
Máximo
-
90%
15%
10%
10%
20%
0%
0%
Cantidad
14
Volumen [m³]
Porcentaje
TOTAL
2913
100%
Residuos de la Construcción y Demolición
2761.9
0.95
Otros Residuos (no RCD)
151.1
0.05
TOTAL
Residuos no peligrosos (RCD y otros residuos)
Residuos peligrosos (RCD y otros residuos)
(número de sitios con residuos depositados en espacios públicos identificados)
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Volumen [m³]
2913
2652.1
260.9
Porcentaje
100%
0.91
0.09
Fuente: Elaboración Propia.
III. MARCO LEGAL.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
 Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos
peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso
de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su
respectiva provincia. De otro lado, el Artículo 80, Numerales 3.1 y 3.4, establece que las
Municipalidades Distritales tienen como función específica exclusiva; proveer del servicio de limpieza
pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento
industrial de desperdicios y de fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de
humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente,
respectivamente.
 Ley N° 27293.
Ley del sistema nacional de inversión pública (SNIP) modificadas por las leyes N° 28802 y N° 28522,
creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión pública.
 Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de
recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la reducción de los
índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
 D.S. N° 012-2009-MINAM,
Política Nacional del ambiente lineamientos para residuos sólidos, establecidos en el eje de política 2.
Gestión integral de la calidad ambiental.
 Decreto Supremo N° 002-2013-EF.
Publicado en el Diario Oficial El Peruano de fecha 10 de enero de 2013 se aprueban los
Procedimientos para el cumplimiento de Metas y la Asignación de los Recursos del Plan de Incentivos
a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2013, donde la Municipalidad Distrital
del Rímac deberá cumplir metas respecto a la mejora de la gestión de los residuos sólidos la
construcción y demolición y el propósito de establecer una adecuada gestión de los RCD de obras
menores a nivel municipal.

Decreto Supremo Nª 003-2013-VIVIENDA,
14
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Se aprueba el Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la
construcción y demolición, cuyo objetivo es regular la gestión y manejo de los residuos sólidos
generados por las actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar posibles
impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y bienestar de la persona
humana y contribuir al desarrollo sostenible del país.
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IV. OBJETIVOS
Objetivo General
Elaborar un plan de gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en
espacios públicos y de obras
Objetivos Específicos
 Implementar una herramienta de gestión de control estadístico de los residuos de la
construcción.
 Implementar un programa de minimización y eliminación de los residuos de la
construcción y demolición.
 Implementar un programa de educación, capacitación y sensibilización ambiental.
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V. ÁMBITO Y PLAZO DE APLICACIÓN (2 AÑOS).
El plan de gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en espacios públicos y de obras menores, de la municipalidad
distrital del Rímac, está programando en su cronograma de actividades en un periodo de 2 años, las cuales son divididas en periodos
semestrales, las detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 08: Cronograma de Actividades semestrales 2014 y 2015.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Y DE OBRAS MENORES
CRONOGRAMA
OBJETIVO ESPECÍFICO
METAS
2014
LINEAS DE ACCIÓN
SEMESTRE
1
1.- • Implementar una
herramienta de gestión de
control estadístico de los
residuos de la construcción.
2015
SEMESTRE
2
SEMESTRE
3
SEMESTRE
4
Desarrollo de un formato para registro de RCD.
Control estadístico de
Registro de RCD.
X
Elaboración de Data Estadística de los RCD.
Señalización de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD (Mapa
temático).
Eliminar al 100% los
puntos críticos.
Limpieza de los puntos críticos de acumulación de RCD
X
X
Vigilancia de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD
2.- Implementar un programa
de minimización y eliminación
de los residuos de la
construcción y demolición.
Implementar dos
puntos de recepción y
transferencia de RCD
de obras menores y
obras públicas.
Identificación y georreferenciación de zonas idóneos para la
implementación de los puntos de recepción.
X
X
Adquisición y Colocación de contenedores.
Uso de bolsas (BIG BAG ) con su respectiva etiqueta que indique el
Implementar un
volumen y tipo del RCD generado , y los datos del productor.
sistema de recojo
selectivo al 100% en el
Codificación de los RCD.
Distrito del Rímac.
X
X
17
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Coordinar con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda,
Municipalidad Metropolitana de Lima e Instituciones privadas, sobre la
planificación, implementación y operación de RCD.
Implementación de
equipos y materiales
para la Gestión de RCD.
Adquisición de Equipos y materiales de seguridad.
Coordinar con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y
materiales.
X
X
X
X
X
Evaluación del presupuesto asignado a la contratación de personal.
Contratación de 4
personas para el trabajo
de recolección.
Evaluación del Perfil del personal a contratar.
X
Capacitar al personal de la MDSM respecto a la gestión de RCD
Instalación de Banners donde indique la prohibición de depósito de RCD
Campaña de Limpieza de calles de RCD.
Sensibilización de
100,000 personas del Charlas de educación ambiental.
Distrito del Rímac,
3.-• Implementar un programa
mediante la
de educación, capacitación y
Realización de comparsa, tema manejo de residuos sólidos.
implementación de un
sensibilización ambiental.
programa de
Boletín informativo sobre el avance del plan de manejo.
sensibilización y
educación ambiental.
Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación en RCD.
X
X
Valorización , Reciclaje o reutilización de los RCD generados en el Distrito.
Fuente: Elaboración Propia.
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VI. METAS CUANTIFICABLES.
La recolección y retiro de los residuos sólidos, desmontes y escombros provenientes de la actividad
de construcción, generados dentro del distrito para ser trasladados en vehículos propios y/o de
terceros hasta que sean trasladados hasta su disposición final (relleno sanitario).
Las metas cuantificables según su objetivo específico son las siguientes:
Cuadro N° 09: Metas Cuantificables según los objetivos específicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO
1.- • Implementar una herramienta de
gestión de control estadístico de los
residuos de la construcción.
METAS
Control estadístico de Registro de RCD.
Eliminar al 100% los puntos críticos.
Implementar dos puntos de recepción y
transferencia de RCD de obras menores y obras
públicas.
2.- Implementar un programa de
minimización y eliminación de los residuos
de la construcción y demolición.
Implementar un sistema de recojo selectivo al
100% en el Distrito del Rímac.
Implementación de equipos y materiales para la
Gestión de RCD.
Contratación de 4 personas para el trabajo de
recolección.
3.-• Implementar un programa de
educación, capacitación y sensibilización
ambiental.
Sensibilización de 100,000 personas del Distrito
del Rímac, mediante la implementación de un
programa de sensibilización y educación
ambiental.
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VII. MEDIDAS DE VERIFICACIÓN ANUAL Y FINAL
Las mediadas de verificación se están realizando semestralmente en un periodo de dos años, con la
finalidad de medir la implementación del Plan de Gestión de residuos de la construcción y demolición
depositados en espacios públicos y de obras menores.
Cuadro N° 10: Medidas de Verificación anual y final.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Y DE OBRAS
MENORES
OBJETIVO GENERAL: Elaborar un plan de gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en espacios públicos y
de obras menores
PLAZO DE EJECUCIÓN
FUENTES DE
METAS
INDICADORES
2014
2015
RESULTADOS
VERIFICACIÓN
I
II
I
II
Mantener un registro
Control estadística de
N° de Registros
Informe de registro de
estadístico
60%
80%
100% 100%
Registro de RCD
mes de RCD
RCD
actualizado de los
RCD.
25%
50%
70%
100%
Eliminar al 100% los
% de puntos
Registro fotográfico ,
Se ha mejorado el
80%
100% 100% 100%
puntos críticos
críticos eliminados
Informes de supervisión
ornato público
50%
75%
100% 100%
Implementar dos
30%
30%
70%
100%
puntos de recepción y
Registro fotográfico,
Reducción de
N° de Puntos de
transferencia de RCD
Requerimientos de
contaminación visual
Recepción de RCD
de obras menores y
compra de contenedores. 20%
en el Distrito.
40%
60%
100%
obras públicas.
% De
20%
50%
70%
100%
Implementar un
implementación del
sistema de recojo
Informe de supervisión de 20%
50%
70%
100%
sistema de recojo
selectivo al 100% en el
recojo de RCD
selectivo en el
Distrito del Rímac
40%
50%
75%
100%
Distrito.
Implementación de
20%
40%
60%
100%
Se ha mejorado el
N° de equipos y N°
Registro de
equipos y materiales
sistema
de gestión de
de materiales
Requerimiento de compra
para la Gestión de
30%
60%
80%
100%
RCD
adquiridos.
de equipos y materiales.
RCD
Contratación de 4
personas para el
trabajo de recolección
Sensibilización de
100,000 personas del
Distrito del Rímac
mediante la
implementación de un
programa de
sensibilización y
educación ambiental
N° de personal
contratados.
N° de carteles
instalados
N° de Charlas ,
campañas y
comparsas
realizadas
Nº de diagnósticos,
estudios, planes,
programas
elaborados.
Registro de Requerimientos de
servicios de contratación de
personal, registro de asistencia a
talleres de capacitación, registro
fotográfico
50%
70%
80%
100%
50%
70%
80%
100%
50%
70%
90%
100%
Registro fotográfico
30%
50%
80%
100%
Registro de participantes,
fotografías y copia e
material de difusión.
10%
40%
80%
100%
20%
50%
80%
100%
30%
60%
80%
100%
35%
40%
85%
100%
Registro de estudios
presentados.
La población esta
concientizada
respecto al manejo
de RCD
Fuente: Elaboración Propia.
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VIII. LÍNEAS DE ACCIÓN.
Las líneas de acción que se aplicara para la implementación del Plan de Gestión de residuos de la
construcción y demolición depositados en espacios públicos y de obras menores se realizara
dela siguiente forma.
1) Desarrollo de un formato para registro de RCD y sistematización del mismo.
El desarrollo del formato de registro de los residuos sólidos de la construcción y demolición y la
sistematización del mismo, se realizara aplicando los criterios básicos determinado en el campo
de levantamiento de la información, para ello se tiene que evaluar el comportamiento de los
crecimiento y retiro de los residuos en periodo diarios, semanales y mensuales, con la finalidad
de brindar soluciones al punto.
2) Señalización de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD (Mapa temático)
Para la señalización y la rápida ubicación de los puntos críticos o puntos de Acumulación de los
Residuos de Construcción y Demolición, se generara un Mapa Temático, donde se brindara
aparte de la ubicación el grado de volumen de acumulación según sea el color que se designe.
3) Limpieza de los puntos críticos de acumulación de RCD.
En esta línea de acción, se desarrollara el retiro respectivo del retiro de los RCD, determinados y
ubicados en la meta 09 -2013-MEF, para lo cual cada punto de RCD tiene la acumulación en
volumen (metros cúbicos), se menciona también que una vez retirada los residuos tienden las
posibilidades que nuevamente viertan las personas en el mismo punto, son altas así estas se
hallan tomado acciones de vigilancia.
4) Vigilancia de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD.
La vigilancia se realizara según este sea el grado de incidencia de arrojo de residuos sólidos en el
punto, para lo cual se realizara 3 acciones diferentes según la gravedad del punto.
Primera acción: se vigilara por medio de los mismos vecinos y un personal
motorizado que vigile perennemente todo una zona.
Segunda acción: se coordinara con la gerencia de rentas de la municipalidad para la
aplicación de multa, para las personas que trasladen cualquier tipo de RCD en;
carretillas, motos, triciclos, autos, camionetas. Para su detención y multa.
Tercera acción: se supervisara las construcciones y se pondrán un personal en cada
punto de mayor incidencia de arrojo de RCD, el cual contara con una gorra, un
Chaleco, un equipo celular de comunicación y un silbato.
5) Identificación y georreferenciación de zonas idóneos para la implementación de los
puntos de recepción
La municipalidad generar lugares de acopio, que los presidirán personas naturales el cual
realicen una buena recepción, manejo y disposición final de los RCD, con la finalidad de
generar negocios, puestos de trabajos y un orden y manejo de los RCD. Todas estas
actividades serán supervisadas por la municipalidad semanalmente.
6) Adquisición y Colocación de contenedores.
La municipalidad implementar puntos de acopio con la finalidad de brindar mayor facilidad
al vecino rímense en su disposición de los residuos sólidos esto siempre y cuando sean de
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cantidades pequeñas. Para cual se evaluara el lugar de ubicación de los contenedores de
estos centros de acopio de RCD.
7) Uso de bolsas , sacos, etc, con su respectiva etiqueta que indique el volumen y tipo
del RCD generado, y los datos del productor
El uso de las bosas, sacos, etc, con su respectiva etiqueta que indique el volumen y tipo del
RCD generado, y los datos del productor para el fácil traslado de estos hasta el lugar de
acopio de la municipalidad o de un tercero.
8) Codificación de los RCD.
La codificación de los RCD, es de gran importancia para la fácil identificación y
acumulamiento y manejo adecuado del mismo.
9) Coordinar con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda,
Municipalidad Metropolitana de Lima e Instituciones privadas, sobre la planificación,
implementación y operación de RCD.
Se coordinara con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda,
Municipalidad Metropolitana de Lima e Instituciones privadas, sobre la planificación,
implementación y operación de RCD, el cual se coordinara mensualmente con la gerencia
de Desarrollo Urbano de la municipalidad distrital del Rímac.
10) Adquisición de Equipos y Materiales.
Para el desarrollo del plan de gestión de residuos de la construcción y demolición
depositados en espacios públicos y de obras se tendrán que tener en cuenta los siguientes:
 Un lugar de 300 m2 cercado.
 Un volquete de 17 m2 de capacidad o de 20 tn, con su respectivo operador.
 Un minicargador con su respectivo operador.
 Una oficina con los útiles de oficina.
 Lampas
 Escobas
 04 trabajadores
 Guantes
 Lentes de Seguridad
 Mascarillas
 Zapatos con puntas de Acero
 Uniformes
 Etc.
11) Coordinar con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y materiales.
Se realizara Coordinaciones con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y
materiales a usar, para el manejo adecuado de los Residuos de la Construcción y
Demolición.
22
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12) Evaluación del presupuesto asignado a la contratación de personal
Se desarrollara la Evaluación del presupuesto asignado a la contratación de personal
correspondiente al crecimiento de la canasta familiar.
13) Evaluación del Perfil del personal a contratar.
Se evaluara el perfil del personal a contratar según sea el grado académico obtenido, las
capacidades que se desenvuelva, la experiencia en los residuos sólidos.
14) Capacitar al personal de la MDR respecto a la gestión de RCD
Se capacitara al personal de la Municipalidad Distrital del Rímac respecto a la gestión de
Residuos de la Construcción y Demolición, para su mejor manipulación y la minimización de
riesgos de accidente al trabajador.
15) Instalación de carteles donde indique la prohibición de depósito de RCD
La Instalación de carteles donde indique la prohibición de depósito de RCD se realizara con
la finalidad de informar en forma visual a los pobladores de las acciones que se deben hacer
y brindando números telefónicos donde estos puedan informar de cualquier evento de
arrojo de RCD en la vía publica o en espacios baldíos.
16) Campaña de recojo y limpieza de RCD.
Se realizara Campañas de recojo y limpieza de RCD, con la finalidad de que estos no sean
arrojados en la vía pública.
17) Charlas de educación ambiental.
Se realizaran las Charlas de educación ambientales a los colegios, asentamientos humanos,
comités de vasos de leches, agrupaciones, etc. El cual lo genera la gerencia de participación
vecinal previamente capacitados, para ello tendrá material como trípticos y folletos para la
entrega a cada persona capacitada y de material para capacitar; un proyector, una laptop,
un Ecran y accesos de corrientes.
18) Realización de comparsa, tema manejo de residuos sólidos.
Se realizara comparsa, donde el tema a difundir es el manejo de residuos sólidos, el cual se
realizara en conjunto del personal de la municipalidad junto a los colegios y agrupación
institucionales.
19) Boletín informativo sobre el avance del plan de manejo.
Se brindará un boletín informativo sobre el avance del plan de manejo de los residuos de la
construcción y demolición.
20) Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación en RCD
Se fomentara la Investigación y el desarrollo e innovación en los residuos de la construcción
y demolición, se indica que siempre se capacitara al personal de la municipalidad con la
finalidad de estar actualizado en los avances obtenidos de los residuos de la construcción y
demolición.
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Cuadro N° 11: Líneas de Acción según las metas.
OBJETIVO ESPECÍFICO
METAS
LINEAS DE ACCIÓN
1.- Implementar una herramienta
de gestión de control estadístico
de los residuos de la construcción.
Control estadístico de Registro
de RCD
Desarrollo de un formato para registro de RCD y sistematización del mismo.
Señalización de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD (Mapa temático)
Eliminar al 100% los puntos
críticos
Limpieza de los puntos críticos de acumulación de RCD
Vigilancia de los Puntos Críticos de Acumulación de RCD
Implementar dos puntos de
recepción y transferencia de
RCD de obras menores y obras
públicas
2.- Implementar un programa de
minimización y eliminación de los
residuos de la construcción y
demolición.
Implementar un sistema de
recojo selectivo al 100% en el
Distrito del Rímac
Implementación de equipos y
materiales para la Gestión de
RCD
Contratación de 4 personas
para el trabajo de recolección
Identificación y georreferenciación de zonas idóneos para la
implementación de los puntos de recepción
Adquisición y Colocación de contenedores
Uso de bolsas , sacos, etc, con su respectiva etiqueta que indique el
volumen y tipo del RCD generado , y los datos del productor
Codificación de los RCD
Coordinar con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda,
Municipalidad Metropolitana de Lima e Instituciones privadas, sobre la
planificación, implementación y operación de RCD.
Adquisición de Equipos y Materiales
Coordinar con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y
materiales.
Evaluación del presupuesto asignado a la contratación de personal.
Evaluación del Perfil del personal a contratar
Capacitar al personal de la MDR respecto a la gestión de RCD
Instalación de carteles donde indique la prohibición de depósito de RCD
3.- Implementar un programa de
educación, capacitación y
sensibilización ambiental.
Sensibilización de 100,000
personas del Distrito del Rímac
mediante la implementación de
un programa de sensibilización
y educación ambiental
Campaña de recojo y limpieza de RCD
Charlas de educación ambiental.
Realización de comparsa, tema manejo de residuos sólidos.
Boletín informativo sobre el avance del plan de manejo.
Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación en RCD
Fuente: Elaboración Propia.
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IX. MECANISMOS DE EJECUCIÓN Y FINANCIAMIENTO.
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ANEXOS
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