Revista Strategia N° 40 de CENTRUM Católica.

Revista Strategia N° 40 de CENTRUM Católica.

César Álvarez
Profesor e Investigador
CENTRUM Católica Graduate Business School
Professor and Researcher
CENTRUM Católica Graduate Business School
Strategia | Especial
Hacia una Nueva
Estrategia para
el Desarrollo
14
Towards a New Strategy
for Development
Esta situación quiere decir que la actual estrategia
de desarrollo del Perú tendría que ser modificada
para garantizar el bienestar futuro de la nación. Al
respecto Tsun Tzu señaló: “El arte de la estrategia es
de importancia vital para el país. Es el terreno de la
vida y la muerte, el camino a la seguridad o a la ruina”.
Por otro lado, en la Tabla 1 se observa que para este
2016 el Perú estaría alcanzando la mayor tasa de
crecimiento de los países sudamericanos (3.3%), sin
contar con Bolivia. Si bien es una cifra importante en
términos comparativos puede ser engañosa dadas la
fragilidad interna que presenta la sociedad peruana,
tal como lo demostró el profesor B. Seminario en
Tabla 1
Crecimiento del PBI Real en América Latina y el Caribe
Table 1
Real GDP Growth in Latin America and the Caribbean
2015
2016
(porcentaje)
América Latina y el Caribe
-0.3
-0.3
América Central
3.9
4.2
El Caribe
4.3
3.9
América Latina
Argentina
1.5
-1.0
Brazil
-3.8
-3.5
Chile
2.1
2.1
Colombia
3.0
2.7
México
2.5
2.6
Perú
2.7
3.3
-10.0
-8.0
Venezuela
Nota. Tomado del FMI, perspectivas de la economía mundial
(informe WEO), y cálculos del personal técnico del FMI.
I
t’s times of external crisis or its proximity where
opportunities to make changes and internal
reforms present themselves, so we can realize that
South American countries are hugely dependent
on Chinese growth and if this is doing well, the
countries are performing well, but if this is in trouble, the
South American countries characterized by exporting raw
materials to the Chinese market go wrong. On the other
hand, the prospects of change the interest rates and the
US dollar exchange rates show us external factors that
limit our gaze to the outside and force us to look deeper
into the nation, for a better use of our resources.
This situation shows that the current development strategy
of Peru should be modified to guarantee the future nation
welfare. In this respect, Tsun Tzu said: "The art of strategy
is of vital importance for the country. It is the land of life
and death, the road to safety or to ruin. "
On the other hand, in Table 1 it can be seen that for this
2016 Peru would be reaching the highest rate of growth
of South American countries (3.3%), without Bolivia.
While this is an important figure in comparative terms
could be misleading, since the internal fragility of Peruvian
society, as demonstrated by Professor B. Seminario in his
study "The Development of the Peruvian economy in the
modern era, rates, population, demand and production
from 1700 (2015) ".
This situation is exacerbated in perspective if we find that,
although the growth rate of our economy, we have been
losing competitiveness on a sustained basis since 2008
where we were ranked in 35th and then dropped to the
54th place in 2015, as it can be seen in Figure 1. In short,
we can find Peru with negative external factors on the
one hand and a loss of competitiveness on the other, all
despite its growth rate. This necessarily imposes a change
of strategy as John F. Kennedy said, "Change is the law of
life. And those who look only to the past or present are
certain to miss the future”.
It is important to determine the objectives of a new
strategy, should be considered the society to whom it
is addressed and then we place the current population
pyramid where we find that the base of the pyramid
represents 62% of the population and is composed of
24% poor and 38% emerging people while the middle
class represents 37%. This situation would lead us to
adopt specific policies for each population, policies that
could be for example to add the 24% of poor in the
EAP, to consolidate 38% of emerging population and
give sustainability to the middle class who now runs the
Strategia | Especial
S
on los momentos de crisis externas o
su cercanía los que nos presentan una
oportunidad de realizar cambios y reformas
internas, así podemos constatar que los
países sudamericanos se encuentran
prácticamente dependientes del crecimiento chino y
si este está bien los países están bien, pero si este está
en problemas los países sudamericanos caracterizados
por exportar materias primas al mercado chino están
mal. Por otro lado las perspectivas de variación de
la tasa de interés y del tipo de cambio del dólar
americano nos presentan factores externos que nos
limitan nuestra mirada al exterior y obligan a una
mirada más profunda al interior de la nación, para un
mejor aprovechamiento de nuestros recursos.
15
su estudio El Desarrollo de la Economía Peruana en la
Era Moderna, Precios, Población, Demanda y Producción
desde 1700 (2015).
Strategia | Especial
16
Es importante determinar los objetivos de una nueva
estrategia para lo cual debe considerarse a la sociedad
a quienes va dirigida y es entonces que ubicamos a
la actual pirámide poblacional donde encontramos
que la base de esta representa el 62% de la población
y está compuesto por un 24% de pobres y 38% de
emergentes mientras que la clase media representa
el 37%. Esta situación conllevaría a adoptar políticas
públicas específicas para cada segmento poblacional,
políticas que podrían ser la de incorporar a la PEA al
24% de pobres, consolidar el 38% de emergentes y
darle sostenibilidad a la clase media que actualmente
corre el riesgo de descender y representa un poco
más de un tercio de la población nacional (37%).
2008: 35
2009: 37
2010: 41
2013: 43
2011: 43
2012: 44
2014: 50
2015: 54
Figura 1. Perú Desempeño Competitivo 2008 - 2015
Tomado del Índice de Competitividad del Perú, 2008-2015,
CENTRUM Católica.
Figure 1. Peru: Competitive Performance 2008 - 2015.
Taken from Competitive Index of Peru, 2008-2015, CENTRUM Católica.
0,13
1%
Clase alta
Upper Class
37%
Distribución / Distribution
Esta situación se agrava en perspectiva si constatamos que
a pesar de la tasa de crecimiento de nuestra economía
venimos perdiendo competitividad en forma sostenida
desde el año 2008 donde estuvimos en el puesto 35
para luego llegar a bajar hasta el puesto 54 en el 2015,
tal como se puede apreciar en la Figura 1. En síntesis,
podemos encontrar al Perú con factores externos
negativos por un lado y pérdida de competitividad por
el otro, todo ello a pesar de su tasa de crecimiento. Se
impone entonces la necesidad de un cambio de estrategia
y como dijo John F. Kennedy: “El cambio es la ley de la
vida, y quienes solo se aferran al pasado o al presente
seguramente se perderán el futuro”.
Population (in millions)
Population (in millions)
31,21
Clase media
Medium class
11.55
30%
19.35
Vulnerables 62%
Vulnerable Base
de la
pirámide
Base
24% of the
Pyramid
Pobres
Poor
Figura 2. La Base de la Pirámide en Perú. Estructura de
ingreso (2013).Tomado de BID, Descubriendo oportunidades
en la base de la pirámide en Perú (2015).
Figure 2. Base of the pyramid in Peru. Income structure (2013).
risk of descending and represents a little more than a
third of the population (37%).
A fact worth noting is the evolution and change the shape
of the population pyramid from 2000 to 2013 where
the Peruvian pyramid becomes actually represented by a
rhombus figure as shown in Figure 2. Thus we have this
change of the shape was mainly due to the growth of the
middle class, highlighting that this growth contributes to
reducing inequality and represents the engine of Peruvian
society and therefore its sustainability is vital for the
development of the nation.
In terms of internal challenges, Peru in an optimistic
scenario could reach a GDP growth of 3.3% or more
depending on the investment behavior. In a pessimistic
scenario due to the pressure of mineral prices depression
and the adjustment of the economy by lower export
prices, the investment rate could be negative and
therefore to be resting the economy on the production of
minerals without diversification could lead to a growth of
1%, especially if we consider that after Las Bambas and
Cerro Verde there are no new projects in perspective.
Currently the potential growth for 2016 is represented
by 4.5%, it must be noted that during the period 20112015 private investment only accounted for an average
GDP growth of 0.5% and remained below Mexico and
Colombia. It is important to point out that Peru lost the
opportunity to achieve higher levels of growth over the
Un hecho a destacar es la evolución y cambio de figura
de la pirámide poblacional del año 2000 al 2013 donde
la pirámide peruana pasa a ser en realidad representada
por la figura de un rombo tal como se aprecia en la
Figuras 2 y 3. Así tenemos que este cambio de figura
se debió fundamentalmente al crecimiento de la clase
media, destacando que su crecimiento contribuye a
reducir la desigualdad y representa el motor de la
sociedad peruana por lo cual sus sostenibilidad es vital
para el desarrollo de la nación.
Ingresos de la BCP
en US$ PPA anual
BDP Incomes in US$ annual PPP
It is important to determine
the objectives of a new
strategy, should be
considered the society to
whom it is addressed.
period, by disregarding important mining projects like
Conga (US $ 4,600 million) and Tia Maria (US $ 1800
million). In the chart No. 2 you can see the negative
variation of private investment in other South American
countries, mainly the two giants: Brazil and Argentina.
Another key component of investment is the public
investment, mainly in the regions where they have meant
nothing more than a tremendous failure, for being created
on the basis of departments in addition to having had
important financial resources basically from the canon
and what it is moving forward accompanied by not a
few corruption scandals. CENTRUM Católica based
on regional competitiveness studies presented to the
national community a proposal for land use regulations
2.000
2.005
2.010
2.013
22.9
24.2
22.2
19.1
3.000 - 3.600
2.500 - 3.000
2.000 - 2.500
1.500 - 2.000
1.000 - 1.500
500 - 1.000
0 - 500
Población total (en millones)
Total population (in millions)
Figura 3. Evolución de la base de la Pirámide 2000 y 2013.
Tomado del BID, Descubriendo oportunidades en la base de la pirámide en Perú (2015).
Figure 3. Base of the pyramid evolution between 2000 and 2013.
Taken from IDB, Discovering opportunities in the base of the pyramid in Peru (2015).
Strategia | Especial
En el plano de sus retos internos el Perú en un escenario
optimista podría llegar a un crecimiento del 3.3% o
más del PBI dependiendo del comportamiento de la
inversión. En un escenario pesimista debido a la presión
de la baja de los precios de los minerales y el ajuste de la
economía por los menores precios de las exportaciones,
la tasa de inversión podría ser negativa por lo cual al
estar descansando la economía sobre la producción de
minerales sin diversificarse podría originar un crecimiento
cercano al 1%, sobre todo si tenemos en cuenta que luego
de las Bambas y Cerro Verde no hay nuevos proyectos
en perspectiva. Actualmente el crecimiento potencial
para el año 2016 está representado por el 4.5% debiendo
notarse que durante el período 2011-2015 la inversión
privada solo representó en promedio un crecimiento del
0.5% del PBI y estando por debajo de México y Colombia.
Es importante señalar que el Perú perdió la oportunidad
de lograr mayores niveles de crecimiento durante el
período al dejar de lado importantes proyectos de
minería como Conga (4,600 millones de US$) y Tía María
(1800 millones de US$). En la Figura 4 se puede apreciar
la variación negativa de la inversión privada de otros
países sudamericanos, principalmente de los dos gigantes:
Brasil y Argentina.
Es importante determinar
los objetivos de una nueva
estrategia para lo cual
debe considerarse
a la sociedad a quienes
va dirigida.
17
2.0
2.0
1.5
1.5
1.0
1.0
0.5
0.5
-1.5
-1.5
-2.0
-2.0
-2.5
-2.5
-3.0
-3.0
-3.5
-3.5
Colombia
-1.0
Mexico
-0.5
-1.0
Perú
0.0
Chile
0.0
-0.5
Ecuador
Dadas las características de nuestra institucionalidad
que presenta un Estado poroso que está transitando
de la crisis a su descomposición se requiere un
diseño institucional de un Estado moderno y eficiente
claramente dividido en sectores económicos,
administrativos y sistemas de apoyo tales como las
actividades de planeamiento, abastecimiento, control,
proyectos y otros, todo ello en el Poder Ejecutivo.
It is important to note that natural resources are based
on populations and territories which in the nation
demand welfare and since these populations hold the
title to the soil, while the subsoil belongs to the State
in the Peruvian case and may be required to discuss
the validity or modification of this ownership criteria
to guarantee efficient public policies that take into
account the diversity and to ensure the development and
environmental sustainability.
Argentina
Es importante destacar que los recursos naturales se
sustentan en poblaciones y territorios que en la nación
demandan bienestar y siendo que estas poblaciones
detentan la propiedad del suelo territorial mientras que
el subsuelo pertenece al Estado en el caso peruano y tal
se requiere discutir sobre la validez o la modificación
de este criterio propietario a fin de garantizar políticas
públicas eficientes que tomen en cuenta la diversidad
y aseguren el desarrollo y la sostenibilidad ambiental.
For the efficient use of our
resources we can start
from a future vision that
takes into account the
territory, natural resources
and population, so from
a shared vision we should
divide into zones the
territory differentiating
areas of conservation
from areas of use to
develop inclusive extractive
activities, on the one hand,
and the balance between
private and social value on the other hand, promoting the
generation of a shared value as shown in Figure 5.
Brasil
18
Para el aprovechamiento eficiente de nuestros recursos
podemos partir de una visión de futuro que tome en
cuenta el territorio, los recursos naturales y su población,
así tenemos que a partir de una visión compartida
deberíamos zonificar el territorio diferenciando las
zonas de conservación de las zonas de aprovechamiento
para desarrollar actividades extractivas inclusivas por un
lado y el equilibrio entre valor privado y valor social por
el otro pudiendo generarse un valor compartido.
per regions considering the
establishment of 10 regions
as detailed in Figure 4.
Venezuela
Strategia | Especial
Foto: www.peruenconflicto.pe
Otro componente importante de la inversión es la
inversión pública, principalmente de las regiones
donde desde la fecha de
su creación a la actualidad no han significado
nada más que un tremendo fracaso al haberse
creado sobre la base de
los departamentos únicamente además de haber
contado con importantes
recursos financieros provenientes del canon básicamente y lo que viene
avanzando acompañados
de no pocos escándalos
de corrupción. CENTRUM Católica tomando como
base los estudios de competitividad regional presenta a
la comunidad nacional una propuesta de ordenamiento
territorial de regiones planteando el establecimiento de
10 regiones tal como se detalle en el la Figura 5.
Figura 4. Variación de la inversión privada entre 2011 y 2015
(puntos porcentuales del PBI). Tomado de FMI, WEO, en directo.
Figure 4. Variation of private investment between 2011 and 2015
(GDP percentage points). Taken from Source: FMI, WEO.
Macroregiones
Propuesta CENTRUM Católica
24.82
R1: Lambayeque, Piura, Tumbes
28.70
35.05
R2: San Martín, Cajamarca, Amazonas
R3: Loreto
R4: La Libertad, Ancash
R5: Lima Met., Callao, Lima Provincias
28.90
36.56
R6: Junín, Pasco, Ucayali, Huánuco
R8: Cusco, Madre de Dios, Apurímac
68.74
33.68
34.30
R9: Arequipa
R10: Tacna, Moquegua, Puno
43.51
37.77
Figura 5. Macrorregiones. Tomado del Índice de Competitividad Regional de CENTRUM Católica, 2015.
En el plano del poder legislativo a mediano plazo
una profunda modificación del sistema político
representativo acorde con el nuevo modelo de
Estado pero en el corto plazo es fundamental la
implementación de un pacto político que asegure
una mayoría en el congreso para que aprueben las
leyes de un nuevo ordenamiento de políticas públicas
que respondan a la nueva estrategia sino seremos
espectadores de un drama que se está convirtiendo
en tragedia al ver llegar a partidos que solo aspiran
al poder sin visión de futuro, sin proyectos y lo que
es peor aún sin capacidad de poder implementar
cualquier mejora para la salud no solo económica de
nuestra nación.
Finalmente, podemos manifestar que el cambio lo
podemos hacer si cada uno de nosotros medita
profundamente sobre el destino histórico de nuestra
nación antes de tomar decisiones tanto políticas como
administrativas sino al igual que nuestro premio nobel
diríamos que: “Los pueblos a veces se equivocan, y a
menudo la pagan caro. Por regla general, los pueblos
tienen los gobiernos que merecen tener, aunque
luego se arrepientan”.
Given the characteristics of our institutions which show a porous
state that is moving from crisis to decomposition, an institutional
design of a modern and efficient state clearly divided into
economic and administrative sectors and support systems such
as planning activities, supply, control, projects and others., all in
the executive branch.
In terms of legislative power in the medium term a profound
modification of the political representative system aligned to
the new state model, but in the short term, it is fundamental
the implementation of a political pact to ensure a majority in
Congress to approve laws reordering public policies that respond
to the new strategy, otherwise we will be spectators of a drama
that is becoming tragedy, to see the arrival of parties that only
aspiring to obtain power without future vision, without projects,
and worse yet, without power capacity to implement any
improvements for the health not only economic of our nation
Finally, we can a make a difference if each of us meditate
deeply on the historical destiny of our nation before making
decisions both political and administrative but like our Nobel
prize would say: "People make mistakes, and often pay dearly
for them. As a rule, people get the governments they deserve,
even though they repent".
Strategia | Especial
R7: Ica, Ayacucho, Huancavelica
19