Plan específico de delimitación de la RB Cerro Vueltas, e

Plan específico de delimitación de la RB Cerro Vueltas, e

ELABORACIÓN DEL PLAN ESPECÍFICO DE DELIMITACIÓN DE LA RESERVA
BIOLÓGICA CERRO VUELTAS E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
PRIORITARIAS DE ÉSTE Y DEL PLAN DE DELIMITACIÓN DEL PARQUE
NACIONAL CARARA
1.
INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
El Gobierno de Costa Rica, en las últimas décadas y a través de varios mecanismos, ha buscado
apoyarse en iniciativas de cooperación bilaterales y multilaterales para fortalecer los
esfuerzos de conservación de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, y mitigación y
adaptación al cambio climático. Como parte de estos mecanismos, en el año 2007 el Gobierno
de Costa Rica suscribe el primer Canje de Deuda por Naturaleza con el Gobierno de los
Estados Unidos, que consiste en la reducción o condonación de la deuda externa a cambio de
que estos fondos se destinen a la protección y conservación de los bosques tropicales. En el
2010, se firma un segundo Canje de Deuda por un monto de $27 millones y cuya misión es
promover la protección y conservación de los bosques tropicales, por medio de
financiamiento dirigido a la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP)
prioritarias en el marco del Programa Costa Rica por Siempre (PCRXS) del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas (SINAC). Así entonces, este Canje llega a apoyar la consecución de las
metas terrestres de dicho Programa.
El Segundo Canje de Deuda está regido por el Comité de Supervisión, el cual está compuesto
por representantes de cinco instituciones, a saber: el Gobierno de Costa Rica, el Gobierno de
Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC), Universidad EARTH y la Organización para
Estudios Tropicales (OET). La Asociación Costa Rica por Siempre es la Administradora del
Segundo Canje, así como la fideicomitente del Fideicomiso del Segundo Canje de Deuda.
El PCRXS se rige por cuatro objetivos primordiales: 1) cerrar las brechas de representatividad
ecológica en el país; 2) aumentar la efectividad de manejo de las ASP; 3) identificar e
incorporar actividades de adaptación y mitigación de la biodiversidad presente en las ASP del
país; y 4) apoyar mecanismos de gobernanza efectivos y sostenibles en el tiempo en alianza
SINAC -sociedad civil.
Esta iniciativa establece en su Plan de Ejecución y Monitoreo 2016-2021 como una de las
principales metas del componente de efectividad: “Para el 2020, el SINAC logra disminuir
las amenazas a la biodiversidad en 33 ASP terrestres y 14 AMPS, mediante la
implementación de la estrategia de aumento de efectividad acordada entre SINAC y la
ACRXS”.
Dentro del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) se priorizó la Reserva Biológica
Cerro Vueltas y el Parque Nacional Carara, y se acordó aumentar su efectividad de manejo
mediante la elaboración del plan de delimitación de la primera, y la implementación de
acciones prioritarias de los planes de ambas ASP.
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El reconocimiento de los límites de las ASP en el campo contribuirá a mantener una mejor
información sobre el patrimonio natural del estado, se podrá brindar información fidedigna
a los vecinos y colindantes, mejorará la seguridad para los recursos que se conservan, y se
evitarán las invasiones de tierras de dominio estatal.
Igualmente, el plan de delimitación y rotulación garantizaría una mejor protección de los
recursos naturales del ASP, ya que permite tener claridad de sus límites, especialmente los
más críticos, y una mayor coordinación en las labores diarias que se desarrollan dentro del
ASP como la atención de denuncias, patrullajes, decomisos, y atención y prevención de
incendios forestales, entre otras.
Los PGM de estas ASP identifican los siguientes Elementos Focales de Manejo (EFM); RBCV:
bosques de páramo, turberas, rocas ovoides, avifauna, robledales y flora asociada, lagunas, y
nacientes de ríos. PNC: bosque de transición entre el bosque seco y el bosque tropical en el
Pacífico medio costarricense, especies de flora y fauna endémicas y en peligro de extinción, y
recursos hídricos, arqueológicos y paisajísticos
Mediante el desarrollo del presente proyecto se pretende disminuir las amenazas que se
ciernen sobre los anteriores EFM, específicamente las actividades antropogénicas no
permitidas. Consecuentemente, mejorar la gestión de estas importantes ASP específicamente
mediante los siguientes indicadores de efectividad de manejo establecidos por el SINAC para
estos fines: S1. Patrones e intensidad de uso de los recursos; A1. Límites del ASP; R1. Plan de
Protección.
2.
ALCANCES
2.1 Objetivo general
Fortalecer la consolidación del Patrimonio Natural del Estado de la Reserva Biológica Cerro
Vueltas (RBCV) y del Parque Nacional Carara (PNC) mediante la elaboración e
implementación de sus planes de delimitación física.
2.2 Objetivos específicos

Facilitar a ACOPAC la elaboración del plan de delimitación física de la RBCV.

Implementar acciones prioritarias de los planes de delimitación física del PNC y de la
RBCV.
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2.3 Actividades relevantes
El equipo consultor deberá incluir las siguientes actividades dentro de las que proponga para
alcanzar los objetivos propuestos, sin limitarse solo a ellas:
 Consolidar en el plan de delimitación física de la RBCV: diagnóstico de los elementos de
delimitación y señalización instalados, líneas estratégicas de acción, definición de zonas
de atención prioritarias, priorización de iniciativas y actividades (amojonamiento,
colocación de cercas, rótulos, limpieza de carriles, etc.), costeo, y plan operativo de
implementación y mantenimiento con un horizonte de cinco años.
 Implementar acciones y actividades prioritarias de los planes de delimitación física de la
RBCV (monto de ¢3,000,000) y del PNC (desarrollado por FUNDECOR con fondos del II
Canje) específicamente en sitios que limitan con el Refugio Nacional de Vida Silvestre
Fernando Castro Cervantes (monto de ¢9,000,000).
2.4 Productos finales a entregar
1. Propuesta del plan de trabajo para el desarrollo de este proceso.
2. Dos (2) copias impresas y empastadas del plan específico de delimitación física de la
RBCV, que consolide:
a. diagnóstico de la infraestructura instalada (mojones, rótulos, etc.),
b. líneas estratégicas de acción,
c. definición de zonas de atención prioritarias,
d. priorización de iniciativas y actividades (amojonamiento, colocación de cercas,
rotulación, limpieza de carriles, etc.),
e. plan operativo de implementación y mantenimiento con un horizonte de cinco años
(actividades, responsables, aliados, metas de cumplimiento, presupuesto anual
estimado, y cronograma).
3. Versión digital de la propuesta y posterior implementación de acciones priorizadas
de delimitación (amojonamiento, colocación de cercas, limpieza de carriles) y rotulación
(elaboración e instalación de rótulos informativos y educativos) de acuerdo a las
propuestas de contenido y diseño, por un valor de ¢3,000,000 para la RBCV y de
¢9,000,000 para el PNC.
4. Evidencia fotográfica de la implementación de las acciones priorizadas de delimitación y
rotulación en ambas ASP.
5. Dos (2) copias impresas y empastadas del informe de sistematización del proceso, el
cual debe contener: 1) Metodología utilizada; 2) Convocatorias y agendas de talleres y
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reuniones; 3) Memorias, informe de análisis, conclusiones, lecciones aprendidas, y
recomendaciones de mejora; 4) Listas de participantes de cada uno de los eventos,
debidamente firmadas; y 5) Fotografías de los eventos.
6. Base de datos en formato Excel y respaldos técnicos en formato digital de todos los
documentos (información secundaria) utilizados para la elaboración del proceso,
incluyendo artículos científicos y otras publicaciones. Los archivos deben ser nombrados
de forma independiente de la siguiente manera: “ApellidoAutor_año” (Mora y Soto_2001
ó Mora et al_2000 ó Mora_2004).
7. Cuatro (4) DVDs debidamente rotulados con las versiones digitales de todos los
productos anteriores.
2.5 Consideraciones generales de implementación

Considerar la estructura organizativa, experiencia, contexto biológico y el entorno social
de ACOPAC.

Trabajar de manera coordinada con el Comité de Seguimiento designado (ACOPACACRXS) para establecer el mecanismo y el plan de trabajo para la elaboración de este
proceso.

Actuar como facilitador y no decisor del proceso, y supeditado a las decisiones que tome
el Comité de Seguimiento.

Documentar debidamente los diferentes procesos que se generen durante la elaboración
de este proyecto.

Considerar para el desarrollo de su trabajo, como mínimo, los siguientes documentos:
o Plan Estratégico del SINAC.
o PGM de las respectivas ASP.
o Plan de delimitación física del PNC.
o Información de tenencia de la tierra de la Gerencia de ASP, Administración de las
ASP, y Unidad de ordenamiento territorial de ACT.
o Otros documentos relevantes sugeridos a criterio del SINAC.

Adquirir como mínimo tres cotizaciones diferentes para la implementación de las
acciones de los planes de delimitación física (idealmente gestionar mano de obra de las
comunidades aledañas), y someter el análisis técnico de las respectivas cotizaciones al
Comité de Seguimiento para que este seleccione la mejor oferta. Luego de la selección,
la Entidad adjudicataria deberá proceder con la implementación en campo en ambas
ASP.

Como parte del sistema de mejora establecido por la ACRXS, el adjudicatario será
sometido a una evaluación por parte del Comité de Seguimiento. Dicha evaluación será
tomada en cuenta para futuras evaluaciones de propuestas de dicho oferente.
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3.
PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL
El oferente deberá incluir dentro de su equipo de trabajo a los profesionales que cumplan con
los requerimientos técnicos establecidos a continuación. Este grupo de trabajo será
responsable de los productos y subproductos solicitados. El perfil profesional de cada
miembro del equipo deberá ser consolidado de acuerdo al formato del Anexo B de los
lineamientos de la convocatoria.
3.1 Coordinador
Será el responsable de liderar el proceso y de la calidad técnica de los diferentes productos y
subproductos elaborados. En la realización de sus actividades, el Coordinador actuará en
coordinación y comunicación directa con el Comité de Seguimiento del proceso.
El Coordinador debe ser como mínimo Licenciado, con al menos 5 años de experiencia
comprobada en labores de planificación estratégica, gestión ambiental, manejo de ASP, y
administración de proyectos.
Además, deberá tener lo siguiente:





Conocimiento sobre el SINAC y su estructura.
Experiencia en la elaboración de estrategias, planes, políticas, directrices y
lineamientos para procesos de conservación, desarrollo sostenible y manejo de
recursos naturales.
Experiencia y capacidad comprobada de coordinación de grupos interdisciplinarios e
interinstitucionales.
Capacidad comprobada sobre elaboración y redacción de documentos técnicos
(forma y fondo).
Disponibilidad de tiempo que permita asumir las responsabilidades de la
Coordinación, y atender reuniones, talleres y consultas relacionadas con el proceso
que estará bajo su responsabilidad.
3.2 Equipo de trabajo
El equipo de trabajo deberá de estar conformado, como mínimo y de manera imprescindible,
por profesionales con experiencia en las siguientes áreas:
A. Sistemas de Información Geográfica y mapeo digital
B. Administración de proyectos, procesos de contratación de personal, y compras
C. Revisor/editor filológico y de estilo, con experiencia en documentos técnicos y
proyectos de esta naturaleza.
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NOTAS:
*Aparte de estas especialidades, se podrá proponer otras que considere apropiado para
cumplir con lo que se solicita en estos TDR.
* Un mismo profesional puede tener una o varias de estas especialidades.
4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGÍSTICOS
4.1 Facilidades
El adjudicatario trabajará con sus propios medios (materiales de oficina, materiales para
talleres, transporte, equipo de cómputo, multimedia y otros que requiera). Sin embargo, en
caso de ser necesario el SINAC podrá dar ciertas facilidades como prestar mobiliario o salas
para reuniones, así como facilitar documentación relevante para este proyecto.
4.2 Revisión y aprobación de productos
El Comité de Seguimiento (ACRXS y ACOPAC) será el responsable de revisar los informes,
reportes y documentos requeridos en el Acuerdo de Donación y se reserva el derecho de
aprobación de los mismos, para lo cual se tendrá un plazo de 15 días hábiles luego de
recibidos los productos.
4.3 Duración del Acuerdo de Donación
Para la ejecución del presente contrato el oferente dispondrá de máximo 6 meses.
4.4 Monto referencial
El monto referencial para el desarrollo del presente contrato es de ¢16,350,000.
4.5 Consorcios
Para la presentación de propuestas se podrán establecer consorcios entre Entidades
Elegibles para el II Canje de Deuda. En caso de que la propuesta sea presentada por un
consorcio, es necesario que se indique la Entidad que fungirá como coordinadora del
proyecto. Dicha Entidad es la que deberá nombrar el punto focal. Siempre se deberá indicar
cuáles serían las Entidades asociadas.
4.6 Requerimientos de las propuestas a presentar
La Entidad oferente deberá elaborar una propuesta técnica-metodológica y un presupuesto
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de ejecución, ambas con una validez de 90 días. Dichas propuestas deben incluir al menos
los siguientes puntos (aunque no son limitativos):
4.6.1 Propuesta técnica-metodológica
 La esencia de la propuesta técnica-metodológica es una descripción detallada de la
metodología que usará para alcanzar los objetivos específicos y productos esperados.
Además, deberá mencionar de manera sucinta las razones por las que considera que
la metodología propuesta es la más apropiada. Tomar como referencia el Anexo B de
los lineamientos de convocatoria y la Guía para la Elaboración de Propuestas
Metodológicas del Segundo Canje de Deuda: www.proyectos.canjeporbosques.org.
 Cronograma de trabajo: deberá incluir la lista de actividades principales y mostrar su
articulación temporal. Esto está detallado en la Guía para la Formulación de
Propuestas mencionada anteriormente: www.proyectos.canjeporbosques.org.
4.6.2 Presupuesto de ejecución

El presupuesto se deberá presentar bajo el formato del Anexo C de los lineamientos
de la convocatoria.

Las propuestas que excedan el presupuesto referencial señalado en estos Términos
de Referencia quedarán descalificadas, de acuerdo a lo establecido en los
lineamientos de convocatoria.
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